HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 07/04/2010
HORA: 19:00
PROY Nº: 189
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°.- Derecho a la Información. Toda persona tiene derecho, de

conformidad con el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a
recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier
órgano perteneciente a la Administración Central, Descentralizada, Entes
Autárquicos, Organismos Interjurisdiccionales integrados por la Provincia de Santa
Cruz, Empresas y Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con participación
Estatal mayoritaria, Sociedades de economía mixta, todas aquellas otras
organizaciones Empresariales donde el Estado Provincial tenga
participación en el capital o en la formación de las decisiones
societarias, del Poder Legislativo, Judicial, Entes Públicos no Estatales, en cuanto
a su actividad Administrativa.

Artículo 2°.- Alcances. Debe proveerse la documentación contenida en

documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en
cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por la dependencia
requerida o que se encuentre en su posesión y bajo su control. Se considera como
información a los efectos de la presente ordenanza, cualquier tipo de
documentación que sirva de base a un acto administrativo, así como las actas de
reuniones oficiales. La dependencia requerida no tiene obligación de crear o
producir información con la que no cuente al momento de efectuarse el pedido.

Artículo 3°.- Límites en el Acceso a la Información. No se suministrará

información:

a) Que afecte la intimidad de las personas, ni bases de datos de domicilios o

teléfonos. Las declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios son
públicas.
b) De terceros que la Autoridad Pública hubiera obtenido en carácter
confidencial y la protegida por el secreto bancario.
c) Cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la defensa o
tramitación de una causa judicial, o de cualquier tipo que resulte protegida por el
secreto profesional.
d) Contenida en notas internas con recomendaciones u opiniones producidas
como parte del proceso previo a la toma de una decisión de Autoridad Pública que
no formen parte de los expedientes.
e) Sobre materias exceptuadas por leyes específicas.

Artículo 4°.- Información Parcial. En caso que exista un documento que

contenga en forma parcial información cuyo acceso esté limitado en los términos
del artículo anterior, debe suministrarse el resto de la información solicitada.

Artículo 5°.- Gratuidad. El acceso público a la información es gratuito en tanto no

se requiera la reproducción de la misma. Los costos de reproducción son a cargo
del solicitante.

Artículo 6º.- Formalidad. La solicitud de información deberá ser realizada por

escrito, con la identificación del requirente y su domicilio, sin estar sujeta a
ninguna otra formalidad. No puede exigirse la manifestación del propósito de la
requisitoria. Debe entregarse al solicitante de la información una constancia del
requerimiento.

Artículo 7°.- Plazos. Toda solicitud de información requerida en los términos de la

presente Ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles.
El plazo se podrá prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) días hábiles
de mediar circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada. En su
caso, la Autoridad requerida debe comunicar, antes del vencimiento del plazo de
diez (10) días, las razones por las cuales hará uso de la prórroga excepcional.

Artículo 8º.- Silencio. Denegatoria. Si una vez cumplido el plazo previsto en el

artículo anterior, la demanda de información no se hubiera satisfecho o si la
respuesta a la requisitoria hubiere sido ambigua o parcial, se considerará que
existe negativa de brindarla, quedando habilitada la acción de amparo por mora de
la Administración prevista por la ley 1260.

Artículo 9°.- Denegatoria Fundada. La denegatoria de la información debe ser

dispuesta por un funcionario de jerarquía equivalente o superior a Director
General, en forma fundada y explicitando la norma que ampara la negativa.

Artículo 10º.- Responsabilidades. El funcionario público o agente responsable

que en forma arbitraria obstruya el acceso del solicitante a la información
requerida, o la suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el
cumplimiento de la presente ordenanza, será considerado incurso en falta grave.

Artículo 11º.- DE FORMA.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

El sistema democrático republicano de gobierno,

vigente y consolidado en nuestro país como en un sinnúmero de países en el
mundo, reconoce sus bases fundamentales en un conjunto de principios que se
han mantenido incólumes en el curso de la historia.

Uno de estos principios sin duda es el de la publicidad

de los actos de gobierno, que reconoce su antecedente más antiguo en la
publicidad de las leyes, como requisito esencial para su validez y vigencia como
normas de alcance general.

Con el afianzamiento de las instituciones democráticas,

se han producido notables avances en lo pertinente al acceso de los ciudadanos al
conocimiento de los actos de la autoridad pública, extendiéndose esta práctica de
los actos legislativos, a la actividad propia de la autoridad administrativa.

Sin duda la razón más fuerte que ha impulsado tal

avance es la necesidad de la comunidad en tener un conocimiento más directo y
personal del ejercicio de la función pública por sus representantes. En otras
palabras, la necesidad de la transparencia en la gestión de los asuntos públicos,
como remedio contra el virtual descrédito en que venía sumiéndose la clase
política allí donde la intriga y la sospecha eran moneda corriente en el manejo de
los asuntos públicos.

Así es que a fin de consagrar en forma expresa este

derecho de los ciudadanos a reclamar transparencia en la función pública, es que
se entendió apropiado darle explícito amparo al derecho del hombre común a
tener acceso a la información guardada por la Autoridad, en tanto no se justifique
su reserva por protección a intereses superiores.

En nuestro país entonces, se promovió en noviembre

de 1996 ante la Cámara de Senadores de la Nación, por el Senador Antonio
Berhongaray un proyecto de ley que propicia la reglamentación del libre acceso a
la información pública por los ciudadanos.

Si bien este proyecto no llego a ser sancionado, el

Congreso de la Nación adhirió a sus principios y fines, cuando aprobó la ley
25.831 de libre acceso a la información pública ambiental, en noviembre del año
2003, que reconoce sus fundamentos en el proyecto del senador Berhongaray.

Contemporáneamente, iniciativa de similar tenor y

alcances fue introducida en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, siendo sancionada como ley nº 104 el 19 de noviembre de 1998. Del mismo
modo fueron sancionadas las leyes 12.475 en la provincia de Buenos Aires, y la
ley 1.829 en la provincia de Río Negro.

Como es de público conocimiento, también fue

sancionada en su última sesión por el Honorable Concejo Deliberante de Río
Gallegos, una ordenanza que consagra un procedimiento de acceso a la
información pública, idea que tiene como antecedente el proyecto de ordenanza
presentado en el mismo Cuerpo legislativo comunal, en la sesión ordinaria del 31
de agosto del año 2000, de autoría del entonces Concejal Jorge Cruz (expediente
16136-BR-00).

Somos absolutamente partícipes de la convicción que

adoptar una legislación de tal trascendencia para nuestra provincia, contribuirá
significativamente a la integración de la comunidad y de sus autoridades en el
ejercicio de la función pública, dejando de ser esta un compartimiento cerrado y
estanco, inaccesible al vecino común, quien en forma justificada muchas veces
observa con desconfianza el accionar de sus representantes y funcionarios
públicos, al tener vedado el acceso al conjunto de detalles que hacen al todo en la
gestión administrativa cotidiana.

De más está resaltar la utilidad que una herramienta

legal como la que se promueve aquí, puede significar para distintas actividades,
entre otras la periodística, que ya no se verá resignada a recurrir a fuentes de
distinta fidelidad pero la mayoría de las ocasiones distintas de la oficial.

Por todo ello, y fundamentalmente porque entendemos

que en el ejercicio de la función pública sólo existe información apta para su
difusión y nada para ocultar, es que propiciamos la sanción del presente proyecto
de ley.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-