Diagnostico Mercado Publico Santa Marta 2012

SECRETARIA DE SALUD DISTRITAL
SALUD PBLICA
rea Salud Ambiental
DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y

SANITARIAS DE LA PLAZA DEL MERCADO PUBLICO DE SANTA
MARTA
Dr. LUIS MANUEL PAREDES

Secretario De Salud Distrital
Santa Marta D.T.C.H Noviembre de 2012

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN.......................................................................................................................................
2. OBJETIVOS...............................................................................................................................................
2.1 Objetivo general..............................................................................................................................
2.2 Objetivos especficos.......................................................................................................................
3. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO...............................................................................................
3.1 Localizacin geogrfica..................................................................................................................
3.2 Estructura uso del suelo.................................................................................................................
3.2.1 Uso Comercial............................................................................................................
3.2.2 Uso Residencial........................................................................................................10
3.2.3 Uso Institucional.....................................................................................................10
3.2.4 Uso Industrial...........................................................................................................10
3.2.5 Uso Recreativo..........................................................................................................11
3.2.6 Uso Educativo...........................................................................................................11
3.3 Resea Histrica............................................................................................................................11
3.3.1 Antecedentes Histricos..........................................................................................11
3.3.2 Problemas Relacionados Por La Reubicacin De La Plaza De Mercado.............13
3.3.3 Antecedentes Sanitarios.........................................................................................15
4. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES.....................................................................................................17
5. ESCENARIO NORMATIVO....................................................................................................................19
6. DESCRIPCION GENERAL DE LA PLAZA DEL MERCADO Y LISTADO DE ACTIVIDADES,
DESCRIPCION DE CARACTERISTICAS DEL MERCADO.................................................................23
7. METODOLOGAS PARA LA REALIZACIN DEL DIAGNSTICO, CALIFICACIN DE LAS
PLAZAS DE MERCADO DISTRITALES...............................................................................................26
7.1 Diseo Instrumento de Captura de Informacin, ICI.....................................................................26
7.1.1 Calidad de Aguas.....................................................................................................26
7.1.2 IVC de Alimentos.....................................................................................................27

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7.1.3 IVC Saneamiento Bsico.........................................................................................28

7.1.4 Zoonosis y Enfermedades Transmitidas por Vectores ( ETV).............................28
8. RESULTADOS..........................................................................................................................................28
8.1 Calidad de aguas............................................................................................................................28
8.2 IVC Alimentos..............................................................................................................................30
8.3 Saneamiento Bsico......................................................................................................................34
8.3.1 Manejo de residuos solidos......................................................................................34
8.3.2 Manejo de aguas residuales.....................................................................................41
8.3.3 Instalaciones sanitarias............................................................................................42
8.4 Zoonosis y Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV).......................................................43
9. LINEAMIENTOS PARA ESTABLECER EL ESTADO IDEAL DE LA PLAZA DE MERCADO
DISTRITAL..............................................................................................................................................45
9.1 Descripcin de las condiciones ideales a implementar en el.........................................................45
Mercado Pblico................................................................................................................................45
9.2 Disposiciones para un mejor servicio de las cajas de almacenamiento..........................................49
10.PROPUESTA DE LINEAMIENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL (APLICABLES A
CONDICIONES LOCATIVAS ADECUADAS).......................................................................................49
10.1 Indicadores de Seguimiento y Control.........................................................................................50
10.1.1 Agua: suministro y vertimiento............................................................................50
10.1.2 Manejo de residuos slidos..................................................................................51
10.1.3 Salud ocupacional y Seguridad industrial..........................................................52
10.1.4 Condiciones sanitarias de Manipulacin de Alimentos.......................................53
10.1.5 Zoonosis y Control de vectores..............................................................................53
11.CONCLUSIONES.....................................................................................................................................54
12.BIBLIOGRAFIA/......................................................................................................................................55

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LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Normatividad ambiental y sanitaria.............................................................................................................20
Tabla 2 Actividades y aspectos ambientales de la plaza de mercado del Distrito de Santa Marta..........................23
Tabla 3 descripcin de condiciones ideales..............................................................................................................46
Tabla 4 Indicadores de Agua.....................................................................................................................................51
Tabla 5 Indicadores Residuos solidos.......................................................................................................................52
Tabla 6 Indicadores Salud Ocupacional...................................................................................................................53
Tabla 7 Indicadores de Manipuladores de Alimentos...............................................................................................54
Tabla 8 Indicadores de Zoonosis y ETV....................................................................................................................54
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Delimitacin del Mercado Pblico De Santa Marta, Fotografa satelital, tomada de Google Earth.....8
Figura 2Ubicacin actual de la Plaza del mercado frente a la antigua ubicacin...................................................9
Figura 3vista de equipo utilizado para determinacin de cloro residual.............................................................27
Figura 4. Proceso de determinacin de cloro residual realizado in-situ..................................................................27
Figura 5. recipientes de agua de enjuague de superficies.......................................................................................29
Figura 6. Ntese en circulo la presencia de insectos en la carne de expendio.......................................................30
Figura 7. Vista de caja recolectora de residuos solidos ubicada cerca a los...........................................................31
Figura 8 muestra de condiciones de superficies de mesones y otras reas de desposte o desprese......................32
Figura 9 vista de carne expuesta a condiciones ambientales y vectores..................................................................33
Figura 10Tipos de residuos generados , material vegetal ,trozos de papel ,cartn y vidrio , restos animales,
plsticos,....................................................................................................................................................................34
Figura 11 . Panormica del mercado publico de Santa Marta, por medio de sensor remoto, donde se recepta la
ubicacin cajas de.....................................................................................................................................................36
Figura 12. Se puede observar la presencia de miembros de la cuadrilla, escobitas realizando labores de limpieza
posterior a la.............................................................................................................................................................37
Figura 13 . Punto de ubicacin de la caja de almacenamiento, con problemas en el manejo de lixiviados..........39
Figura 14. Caja almacenadora utilizada como bao publico..................................................................................40
Figura 15 muestra de diferentes puntos o tipos de vertimientos..............................................................................41
Figura 16 condiciones Bateras Sanitarias...........................................................................................................42
Figura 17muestra presencia de animales en la plaza del mercado y alrededores del pueblito............................44

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1. INTRODUCCIN
El presente diagnostico es el resultado del inters de la Administracin Distrital en Cabeza del

Sr. Alcalde, Dr. Carlos Caicedo Omar, en darle solucin a la situacin de seguridad Sanitaria y
del Ambiente de la plaza del mercado publico del Distrito, como parte de la estrategia de
mejoramiento de la calidad de vida y Equidad para los Samarios, para lo cual se convoc a la
Secretaria de Salud Distrital y su equipo de Salud Ambiental para la realizacin de un estudio
riguroso de las condiciones higinico-sanitarias en las cuales se comercializan alimentos en el
primer centro de abastecimiento del Distrito. Para esta labor se realiz un trabajo de campo
consistente en acciones de Inspeccin a establecimientos, toma fotogrfica y entrevistas con
algunos de los actores para el conocimiento del manejo actual de algunos componentes de las
actividades realizadas en el Mercado Publico
En este documento se presentan los lineamientos de gestin ambiental y sanitaria, adems del
diagnstico del estado ambiental y sanitario de la plaza de mercado. Para cumplir el objetivo
planteado, y tras el anlisis preliminar, se plante abordar el tema como una propuesta que
apuntara a lograr la organizacin de las piezas que entran en juego en la gestin ambiental de la
plaza del mercado del distrito de Santa Marta, partiendo de la base del conocimiento del estado
actual de la plaza, su realidad y construyendo los lineamientos que permitan conducir y
proponer una estructura de gestin que mitigue la afectacin por el manejo de residuos
producto de las diferentes actividades inherentes a la comercializacin de algunos grupos de
alimentos, esto le permitir a la Administracin Distrital alcanzar los objetivos de la gestin
ambiental y articularla con sus procesos de gestin pblica.
2. OBJETIVOS

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2.1 Objetivo general

Evaluar las condiciones higinico-sanitarias del mercado Pblico (sector Pueblito) de la
Ciudad de Santa Marta.
2.2 Objetivos especficos
Verificar las condiciones higinico-sanitarias de los alimentos y su comercializacin

Manejo o expendio.
Evaluar las condiciones de manejo de residuos solidos y vertimientos
Determinar el riesgo de aparicin de enfermedades transmitidas por vectores y

enfermedades zoonoticas en la plaza del mercado de la ciudad de Santa Marta
Evaluar la calidad y suministro de agua para consumo humano y su uso en el manejo

de alimentos en la plaza el mercado
Ejecutar un diagnostico de las condiciones de Saneamiento Bsico de la Plaza de

mercado del Distrito de la ciudad de Santa Marta.

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3. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO

3.1 Localizacin geogrfica
El Mercado Pblico de Santa Marta, se encuentra ubicado en la comuna # 3 del Distrito, Esta
comuna limita al Sur con la interseccin de la avenida Ferrocarril - carrera 1 y continua hacia
el Oriente por la avenida del Ferrocarril hasta la carrera 6. En este punto contina por la
avenida Del Ferrocarril hasta la interseccin con la calle 14, de este punto hacia el Este sobre la
calle 14 hasta la interseccin con la carrera 11 girando hacia el Norte hasta llegar a la calle 10.
Desde este punto parte sobre la calle 10 hasta interseccin con la carera 14 tomando hacia el
Sur hasta llegar a la calle 11 tomando una direccin oriental para culminar en la calle 23
tomando rumbo Sur hasta la Avenida Libertador. Desde este punto sobre la Avenida del
Libertador tomando rumbo Este hasta la interseccin con la carrera 26 siendo paralelo este
lmite con el de Barrio Juan XXIII haciendo interseccin con la lnea del Ferrocarril. En este
punto toma rumbo norte en lnea recta hasta la cota 40 para continuar hasta la va a Taganga al
norte del barrio San Jorge y contina en direccin Nor oriente hasta encontrar de nuevo la cota
40. Continua de nuevo por la cota 40 en direccin Nor oriente y rodeando el Parque Distrital
Natural Dumbira de Taganga, hasta el litoral en Punta Petaca. Figura 1
Figura 1. Delimitacin del Mercado Pblico De Santa Marta, Fotografa satelital, tomada de Google Earth

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Recorte de pantalla realizado: 13/11/2012
Antigua locacin de la plaza de mercado, La Coquera

Actual ubicacin de la plaza de mercado, El Pueblito
Figura.
Figura 2Ubicacin actual de la Plaza del mercado frente a la antigua ubicacin
3.2 Estructura uso del suelo

En el rea del plan de Redesarrollo del mercado, se identifican usos mezclados y en algunos
sectores existe una marcada diferencia en el uso que se desarrolla.
3.2.1 Uso Comercial
Concentrado en las manzanas ms prximas a la plaza de mercado, adems dl comercio
organizado hay un gran porcentaje de comercio informal, que refleja un bajo control del
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espacio pblico, este tipo de comercio es sin embargo supervisado y censado a travs de la
sociedad de economa mixta del aplaza de mercado, que regula el comercio informal de este
sector.
Existe adems el comercio y almacenamiento de materiales de construccin que comparte los
mismos problemas del comercio de alimentos y vveres, generando incompatibilidad entre estos
dos, debido a la alta contaminacin que se presenta por ser este ltimo una actividad que se
podra catalogar tambin dentro de las actividades industriales (CORPOGESTIN, 2002)
3.2.2 Uso Residencial
El uso residencial dentro del sector se encuentra distribuido en toda el rea del plan sin
embargo existen mayores concentraciones hacia los lmites del plan , en el sector entre la
carrera 11 y 16 las calles 11 y avenida del libertador y hacia la calle 8 y 10 y las carreras 8 y 10,
as como entre las calles 14 y 16 las carreras 8 y 10; en estos sectores se combina en muy pocos
casos el uso residencial con otros usos, institucional y educativo, sin embargo en el resto del
rea se combina de manera dramtica con usos no compatibles, tales como el industrial y el
comercio de alto impacto que genera caos en el rea.
Las edificaciones residenciales del rea son edificaciones bajas en su gran mayora, con alturas
mximas de dos pisos y en muy pocos ejemplos permite una transicin entre la vida pblica de
las calles y la vida privada hacia el interior de las viviendas, esto se presenta al no existir zonas
verdes en el espacio pblico y por la morfologa de los volmenes que tiene muy poca
aberturas en las fachadas, adems de ser una tipologa generalizada por el clima , afecta la
apropiacin de el espacio por parte de los habitantes; los predios de uso residencial cuentan
con reas generadoras que utilizan en su mayora como solares arborizados para controlar los
efectos climticos de la regin, (CORPOGESTIN, 2002).
3.2.3 Uso Institucional
Se encuentra mezclado en esta zona con usos como educativo y residencial, que son
compatibles y permiten un mejor desarrollo de esta zona, algunos edificios cuentan con una
arquitectura apreciable y tienen un alto nivel de mantenimiento por lo que algunos tiene un
carcter patrimonial, (CORPOGESTIN, 2002).
3.2.4 Uso Industrial
Existen diferentes tipos de industria en el sector, la ms representativa es la bodega y la
trilladora de la federacin colombiana de cafeteros.
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Otras industrias instaladas en el sector tienen que ver con el sector de reparacin industrial y
automotriz, ubicados sobre la continuacin de la avenida de los estudiantes.
Pequeas industrias de fabricacin de elementos, metlicos, industrias de reciclaje, entre otras,
(CORPOGESTIN, 2002).
3.2.5 Uso Recreativo

Es en el sector el uso que menos reas presenta para su realizacin, tanto recreacin pasiva
como activa, en el sector existen muy pocas zonas verdes y solo una cancha de baloncesto en el
parque que se encuentra en la inspeccin de la avenida del libertador y la del ferrocarril, el uso
inadecuado del espacio pblico, (CORPOGESTIN, 2002).
3.2.6 Uso Educativo
Con gran importancia en el sector, esta actividad se desarrolla dentro del sector en tres grandes
establecimientos, el Instituto Laura Vicua, El Liceo Del Caribe, y La Normal De Seoritas, el
rea del plan parcial no cuenta con la infraestructura necesaria para atender las necesidades
complementarias de esta actividad, como bibliotecas, laboratorios, hemerotecas, espacios para
ldica estudiantil, (CORPOGESTIN, 2002).
3.3 Resea Histrica

3.3.1 Antecedentes Histricos
Para comprender el estado actual en que se encuentra El Mercado Pblico de la ciudad de Santa
Marta, es imperioso conocer algunos apartes histricos, en torno a las circunstancias que han
podido acaecer, para que actualmente se considere a esta locacin, como uno de los epicentros
de concurrencia ciudadana con las peores condiciones de salubridad para la comercializacin
de alimentos y bebidas.
Los apartes histricos de esta locacin toman relevancia, cuando tratan de descifrar el
momento en que se comenz a configurar las condiciones dramticas en las que hoy se
encuentra; por lo que es necesario referenciar en lo particular como en el pasado algunas
administraciones distritales jugaron un papel sustancioso en la reconfiguracin del escenario,

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en la transformacin y uso del suelo, hasta convertirse en uno de los actores protagnicos de
esta problemtica.
Parte de la problemtica y del papel inherente de las anteriores administraciones radica en que
no se tomaron tanto, las medidas de contingencia como las medidas complementarias
necesarias al realizar el proceso de reubicacin y traslado de la antigua plaza de mercado.
La Secretaria de Salud Distrital realiza un proceso de investigacin, sobre algunas de las
circunstancias que rodean las condiciones de salubridad del Mercado Pblico, y dentro de las
cuales consiste en revisin de informacin secundaria, encontrada en las diferentes
instituciones pblicas y privadas de la ciudad.
Una de estas aproximaciones sobre este tema, se encontr en el documento de tesis, El
Mercado De Santa Marta Un Espacio Pblico De Historia, Transformaciones Y Conflictos
Entre Los Actores Locales, este documento resulta ser una compilacin de apartes histricos
que hacen alusin a situaciones relacionadas con la parte operativa e histrica de este lugar.
Donde se establece que la principal plaza de mercado de Santa Marta, de nombre La Coquera
(ver arriba Figura 2) fue organizada en los aos 1956, hasta finales del 2002, fecha en la cual
fue demolida. Esta se encontraba situada por el norte en la calle 10; por el sur, la avenida del
libertador o calle 14; por el oriente, la carrera 12 y por el occidente, la avenida del
ferrocarril.
La ubicacin de la plaza de mercado la coquera dentro de la nomenclatura de la ciudad
corresponda a la manzana comprendida entre las calles 11 y 12 y las carreras 9 y 10. En esta
manzana, por decisin del Concejo Municipal, la Alcalda y la Secretaria De Planeacin
Distrital, determin desarrollar el proyecto nuevo Mercado Publico de Santa Marta, conforme
a lo dispuesto por el documento Plan Parcial De Redesarrollo, Sector Mercado Pblico el
cual est incluido en el plan de ordenamiento territorial 2000-2009, aprobado por el acuerdo
No.005 de 2000, captulo IV, del consejo municipal del distrito de Santa Marta) (ROJAS
AGUIRRE S, 2009).
En la antigua construccin de la plaza de mercado La Coquera se encontraban instalados,
en sus puestos o colmenas los comerciantes y vendedores que se desempeaban en diversas
actividades: comercializacin de alimentos perecederos (frutas, hortalizas, verduras,
productos crnicos lcteos, granos, cereales y algunos a la venta de hierbas, ropa, calzado y
otros artculos (ROJAS AGUIRRE S, 2009).
Para la fecha de Noviembre del ao 2002, los comerciantes y vendedores de la plaza de
mercado La Coquera y buen numero de los que se encontraban en sus alrededores, fueron
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desalojados y trasladados en forma provisional a las instalaciones de El Pueblito , terrenos

antiguamente de propiedad de la electrificadora del Magdalena , lugar donde se encuentran en
la actualidad. Este terreno se ubica en el triangulo irregular, cuyo frente norte limita con la
calle 12, el sur con la avenida del libertador , el oriente con la carrera 11 y el occidente con la
carrera 9, presentando dos sitios de acceso. Uno por la avenida del libertador y otro por la
calle 12. (Ver arriba figura. 2) (ROJAS AGUIRRE S, 2009).
3.3.2 Problemas Relacionados Por La Reubicacin De La Plaza De Mercado
Esta nueva configuracin espacial, dio pie a la creacin de nuevas caractersticas que se
pudieron evidenciar a nivel social, pues, se gener una apertura hacia la incorporacin de
nuevos actores que jugaron un cambio en la propiedad del suelo, quien pas de ser un escenario
de pertenencia en su mayora a poblacin caribea, a pasar a representar un tipo de poblacin
ms heterognea, referente a todos los lugares del pas.
A la situacin anteriormente mencionada, se suma que el Mercado Publico, ha sido receptor
de poblacin proveniente de diferentes zonas del pas, segn datos del ltimo censo del DANE
2005, e informacin suministrada por organizaciones no gubernamentales como la oficina
del alto comisionado de las Naciones Unidas Para Los Refugiados, ACNUR, en el 2006, sitan
a Santa Marta, con un total de 77.000 personas desplazadas recibidas, siendo la tercera
ciudad en Colombia, en ser receptora de poblacin desplazadas, cuyo nivel laboral ha venido
integrndose al sector de la economa informal , representado principalmente en el mercado
de la ciudad.1
El Pueblito, dio en el pasado, lugar a manifestaciones de inconformismo por parte de los
desalojados, por cuanto las instalaciones donde los llevaron no ofrecan garantas de
funcionalidad, carecan de adecuadas instalaciones de servicios pblicos, presentaban
psimas condiciones de salubridad y la queja frecuente, que no haba certidumbre respecto de
las condiciones en las cuales serian reinstalados en la plaza nueva del mercado de Santa
Marta 1
La accin de desalojo realizada en noviembre de 2002 estaba prevista en el documento plan
parcial de Redesarrollo del sector Mercado Publico 2002, incluido del Plan De Ordenamiento
Territorial de la ciudad. Sin embargo, la ejecucin de los dos planes no correspondi al
formulado en el estudio inicial, en cuanto a su objeto social, aparte del urbanismo1
ROJAS AGUIRRE, S; en su documento El Mercado De Santa Marta Un Espacio Pblico De
Historia, Transformaciones Y Conflictos Entre Los Actores Locales, contextualiza algunos
1 ROJAS AGUIRRE S, 2009
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apartes relacionados con la posicin distrital responsable del acto de reubicacin de los
comerciantes de la plaza pblica, as quedo reseado en entrevista concedida por el alcalde de
ese periodo, Hugo Gnecco Arregocs y gerente del proyecto Pedro Bonilla.
El dignatario en entrevista concedida al peridico Hoy Diario Del Magdalena, de fecha 19 de
noviembre de 2002, p1A, 7 dijo lo siguiente:
Lo que se quiere por parte del gobierno, porque este es un matrimonio social, es que se saque
adelante esta obra que merece la ciudad, que merecen los vendedores. Ya se ha garantizado
por parte del contratista que se ejecutara el proyecto, que en 8 meses estar listo, entonces
hasta ese tiempo estarn los vendedores en este lugar (El Pueblito), despus sern ubicados en
cada uno de los locales ya acondicionados para que pueda desarrollar su labor en excelente
condiciones
En el mismo medio informativo, hoy diario del magdalena, 19 de septiembre de 2002 el gerente
del proyecto Pedro Bonilla expres:
Dentro del proceso de iniciacin del proyecto del mercado, necesitamos desalojar por
completo lo que es la nave, la plaza de taxis, porque es el sitio donde empieza la obra. En este
sentido y como viene programado en dos etapas, la primer la del mercado y la segunda la
galera, vamos a reubicar en el lote de El Pueblito , la totalidad de los comerciantes que estn
ubicados sobre la plaza de taxis, la nave del mercado, la carrera 9, la calle 11 y la carrera 10.
Son un total cerca de 800 vendedores que estn ya cansados y en estos momento estamos
invitando a quienes no se han inscrito a que se acerquen a la planta del El Pueblito, donde se
adelanta inscripcin, porque no queremos que en un futuro nos aparezcan ms gente que no
ha pertenecido al sector, donde hay muchos que tienen 20 y 30 aos de ejercer esta actividad.
Queremos que los viejos, los tradicionales, se acerquen a El Pueblito, all los estaremos
atendiendo recopilando unos datos que son muy importantes para la reubicacin
En este documento tambin se plasman aportes relacionados con la opinin de los comerciantes
del mercado pblico, opinando sobre acontecido, al acontecer el proceso de reubicacin
transcurrido el ao 2002, el seor alcalde de la ciudad, Hugo Gnecco Arregocs, mediante
engao, fuimos desalojados, no por fuerzas oscuras sino por las mismas fuerzas del estado, a
ordenes del alcalde, quien orden nuestra expulsin a travs de entes y nos meti en esta
cloaca en que estamos actualmente. Aqu hubo un arquitecto, llamado Pedro Bonilla, que hizo
este diseo y al cual yo le puse en su momento el mago del espacio porque l lo que hizo fue
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un hacinamiento para personas. Es que aqu los pequeos comerciantes que tenamos ese
momento unos niveles de ventas muy buenos, fuimos quebrados y hasta la fecha estamos
quebrados todos. (Entrevista con Jos Roys Medina, presidente de pequeos comerciantes del
mercado El Pueblito. Mayo de 2007. (ROJAS AGUIRRE S, 2009).
La Adquisicin y tenencia de puestos segn las entrevistas realizadas por la prensa y
referenciadas por ROJAS AGUIRRE, permiten relacionar tres principales posturas de los
comerciantes.
Un primer grupo, quienes tenan entendido que le restablecera en locales de la nueva plaza y
que, respetndoles sus derechos adquiridos de buena fe, les entregaran sus espacios en las
nuevas instalaciones para reformar sus actividades comerciales. Otro segundo grupo, intuyeron
que los locales no les iban a ser entregados gratuitamente sino, que tendran que comprarlos.
Finalmente otros quienes manifestaron haber adquirido la propiedad legtima de sus puestos o
locales en La Coquera y que con seguridad les reintegraran un local en el nuevo Mercado
Pblico sin costo alguno.
En conclusin se pudo determinar que los comerciantes fueron vctimas de un engao, pues los
incentivados por las promesas realizadas por el funcionario pblico, accedieron a desalojar
provisionalmente la plaza antigua La Coquera, con la esperanza de ser reubicados en las
nuevas instalaciones, (ROJAS AGUIRRE S, 2009)
En los anteriores trminos, se logro realizar un recorrido por la historia reciente de la plaza de
mercado, en lo que hace referencia a la transicin entre las antiguas instalaciones de la
coquera y el sitio que hoy la remplaza provisionalmente como plaza de mercado, que se conoce
como El Pueblito. Esta prctica se cumpli recurriendo a la memoria individual y colectiva
de los protagonistas, testigos de acepcin que, con sus recursos, contribuye a re-crear un
proceso, manifestado en la vigencia de unos hechos que se reflejan en unas condiciones en que
se encuentra la plaza de mercado de Santa Marta y que, con sus proyectos esperan la
concrecin de un proyecto social. (ROJAS AGUIRRE S, 2009).
3.3.3 Antecedentes Sanitarios

Tambin figuran como antecedentes, algunos apartes de material bibliogrfico e informacin
secundaria, encontrados en documentos, como la tesis de RODRGUEZ, H; & GUTIRREZ
V; 2008, Mejoramiento De La Competitividad De La Seccin De Alimentos Perecederos De
La Plaza De Mercado Publico El Pueblito, De La Ciudad De Santa Marta, Mediante El

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Diseo De Programa De Manejo De Residuos Slidos E Higiene Laboral, 2008, tesis del
programa de Ingeniera Industrial, Universidad Del Magdalena.
Segn el estudio se pudo dimensionar la crtica situacin de salubridad del sector relacionando
la mala disposicin de residuos slidos, malas condiciones de asepsia y manipulacin de
alimento en el sector del el pueblito.
El documento hace fuertes aseveraciones, sustentadas en visitas oculares, toma de datos, y
anlisis de muestras en laboratorio.
Situacin encontrada:
La disposicin de los residuos producidos en el mercado pblico, el cual estn siendo

manejados de manera inadecuada, contribuye a la afectacin negativa de la calidad de
vida en el sector, el aseo de sus instalaciones no es el ms adecuado y vemos como los
residuos al momento de su recoleccin se mezclan indiscriminadamente, cuando desde
la fuente podran iniciarse procesos de separacin confines de utilizacin y/o
transformacin.
El sector tambin es afectado por fuertes olores ftidos que se originan por la
descomposicin de basura, la carencia de baos pblicos, el cual ha significado que
muchos puntos del sector se hayan convertido en letrinas publicas
El servicio de aseo en el sector es deficiente, debido a que no se existe un adecuado

manejo y disposicin de las basuras, aunque el servicio de aseo recorre el sector del
mercado tres veces al da, faltan recurso para manejar el servicio, as como para una
adecuada planificacin
Sobre la calle 12 entre carrera 11 y carrera 10 se encuentran ubicados dos contenedores

de basuras con capacidad de 6.75 m3 cada uno, presentado impactos negativos ya que
por efecto del clima se acelera la descomposicin de la basura (RODRGUEZ, H; &
GUTIRREZ V; 2008)

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4. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES
Gestin Ambiental
El concepto de Gestin Ambiental se refiere a las acciones que, en forma consciente y
dirigida a propsitos definidos, realice la sociedad para conservar, recuperar, mejorar, proteger
o utilizar moderadamente el suelo y los recursos naturales, renovables o no, o para
ocupar racionalmente un territorio transformndolo y adaptndolo de manera sostenible.
La GA es el ejercicio consciente y permanente de administrar los recursos y de orientar los
procesos culturales al logro de sostenibilidad y a revertir los efectos del deterioro y la
contaminacin sobre la calidad de vida y la actividad econmica. Se centra
principalmente en la regulacin y orientacin de las prcticas individuales y colectivas y
la construccin de valores relacionados con el manejo de los procesos ambientales locales.
Es indispensable hacer explcito que dentro del concepto de gestin ambiental tomado como
base para este Diagnostico y contextualizndolo a las plazas de mercado, existen dos puntos
relevantes, el primer punto hace referencia a la administracin sostenible de los recursos que
incluye tanto el uso de los recursos (agua, suelo, aire, energa) para consumo, como el estado en
que se dej el recurso luego de su uso (generacin de residuos) y el segundo punto se refiere al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin el cual se relaciona con aspectos como el
cuidado hacia la salud pblica mediante acciones de carcter sanitario, las condiciones de
trabajo, seguridad en el trabajo y aspectos sociales.
Alimento contaminado: Alimento que contiene agentes y/o sustancias extraas de cualquier
naturaleza en cantidades superiores a las permitidas en las normas nacionales, o en su defecto
en normas reconocidas internacionalmente
Alimento de mayor riesgo en salud pblica: Alimento que, en razn a sus caractersticas de
composicin especialmente en sus contenidos de nutrientes, actividad acuosa (Aw) y pH,
favorece el crecimiento microbiano y por consiguiente, cualquier deficiencia en su proceso,
manipulacin, conservacin, transporte, distribucin y comercializacin, puede ocasionar
trastornos a la salud del consumidor.
Alimento perecedero: El alimento que, en razn de su composicin, caractersticas fsicoqumicas y biolgicas, pueda experimentar alteracin de diversa naturaleza en un tiempo
determinado y que, por lo tanto, exige condiciones especiales de proceso, conservacin,
almacenamiento, transporte y expendio.
Autoridad Sanitaria Competente: Por autoridad competente se entender al Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA y a las Direcciones
Territoriales de Salud, que, de acuerdo con la Ley, ejercen funciones de inspeccin, vigilancia y

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control, y adoptan las acciones de prevencin y seguimiento para garantizar el cumplimiento a

lo dispuesto en decreto 3075 de 1997.
Buenas Practicas de Manufactura: Son los principios bsicos y prcticas generales de higiene
en la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado, almacenamiento, transporte y
distribucin de alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los productos
se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a la
produccin.
Buenas Prcticas Sanitarias: Son los principios bsicos y prcticas operativas generales de
higiene para el suministro y distribucin del agua para consumo humano, con el objeto de
identificar los riesgos que pueda presentar la infraestructura.
Caja o unidad de almacenamiento: Recipiente metlico o de cualquier otro material
apropiado, para uso comunal o destinado al servicio de grandes productores, que se ubica en los
sitios requeridos para el depsito temporal de residuos slidos.
Calidad del agua: Es el resultado de comparar las caractersticas fsicas, qumicas y
microbiolgicas encontradas en el agua, con el contenido de las normas que regulan la materia.
Cloro residual libre: Es aquella porcin que queda en el agua despus de un perodo de
contacto definido, que reacciona qumica y biolgicamente como cido hipocloroso o como in
hipoclorito.
Desinfeccin - Descontaminacin: Es el tratamiento fsico-qumico o biolgico aplicado a las
superficies limpias en contacto con el alimento con el fin de destruir las clulas vegetativas de
los microrganismos que pueden ocasionar riesgos para la salud pblica y reducir
substancialmente el nmero de otros microorganismos indeseables, sin que dicho tratamiento
afecte adversamente la calidad e inocuidad del alimento.
Diseo sanitario: Es el conjunto de caractersticas que deben reunir las edificaciones, equipos,
utensilios e instalaciones de los establecimientos dedicados a la fabricacin, procesamiento,
preparacin, almacenamiento, transporte, y expendio con el fin de evitar riesgos en la calidad e
inocuidad de los alimentos.
Expendio de alimentos: Es el establecimiento destinado a la venta de alimentos para consumo
humano.
Fuente de emisin: Actividad, proceso u operacin, realizado por los seres humanos, o con su
intervencin, susceptible de emitir contaminantes al aire.
Grandes generadores: Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin
residuos que de volumen superan a un metro cbico
Higiene de los alimentos: Son el conjunto de medidas preventivas necesarias para garantizar la
seguridad, limpieza y calidad de los alimentos en cualquier etapa de su manejo.
Infestacin: Es la presencia y multiplicacin de plagas que pueden contaminar o deteriorar los
alimentos y/o materias primas.
Limpieza: Es el proceso o la operacin de eliminacin de residuos de alimentos u otras
materias extraas o indeseables.
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Lixiviado: Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o

biodegradable de las basuras bajo condiciones aerbicas y anaerbicas o como resultado de la
percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin.
Manipulador de alimentos: Es toda persona que interviene directamente y, aunque sea en
forma ocasional, en actividades de fabricacin, procesamiento, preparacin, envase,
almacenamiento, transporte y expendio de alimentos.
Micro-ruta: Descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehculo
o cuadrilla, para la prestacin del servicio de recoleccin o del barrido manual o mecnico.
Recoleccin en esquinas: Sistema de recoleccin en el que los residuos de un sector son
colocados en una zona (esquina) prxima a la vivienda.
Recoleccin en unidades de almacenamiento: Es la que se efecta cuando los residuos
slidos generados por los usuarios se presentan para su recoleccin en cajas de almacenamiento
Riesgo: Probabilidad de que un agente o sustancia produzca o genere una alteracin a la salud
como consecuencia de una exposicin al mismo.
SAAM: Sustancias Activas al azul de Metileno (P. Ej.: Detergentes)
SST: Solidos Suspendidos Totales
Tratamiento: Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas encaminadas a la eliminacin, la
disminucin de la concentracin o el volumen de los residuos slidos o basuras, o su
conversin en formas ms estables.
Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten enfermedades. Medio
de transmisin de un patgeno de un organismo a otro.
5. ESCENARIO NORMATIVO
Normatividad Ambiental y Sanitaria

Para la realizacin del diagnostico se realizo una revisin de la normatividad ambiental aplicada en el
componente de saneamiento bsico en la Error: Reference source not found 1 se presentan las principales
normas a nivel nacional.

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Tabla 1 Normatividad ambiental y sanitaria.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL GENERAL

Titulo
Detalle
Observaciones
Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se

reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental -SINA y se dictan otras disposiciones
Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
Ley 99 de 1993
Ley 9 de 1979
Decreto 1449 de 1997
Decreto 28 de 1988
Decreto Ley 2811 de 1974
Resolucin 0005 de 1996
Por el cual se reglamenta parcialmente el inciso 1ro del numeral 5 del

art. 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto-ley 2811 de 1974
Por la Cual se crea la Corporacin Autnoma Regional de Magdalena
y de la Sierra Nevada de Santa Marta, CORPAMAG y se dictan otras
disposiciones
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin de
contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o
diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medicin de
dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.
AGUA
Titulo
Ley 373 de 1997
Decreto 155 de 2004
Decreto1729 de 2002
Detalle
Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010
Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de
1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III - Libro II del
Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos
lquidos y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control de la
Calidad del Agua para Consumo Humano.
Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 155 de 2004
mediante el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993
sobre tasas por utilizacin de aguas.
Por el cual se modifica el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras
disposiciones.
Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones.
Por medio del cual se reglamentan la tasas retributivas por la
utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos
puntuales y se toman otras determinaciones
Por medio del cual se reglamentan la tasas retributivas por la
utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos
puntuales y se toman otras determinaciones
Por el cual se reglamenta la Parte XIII , Ttulo 2, Captulo III del
Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente
el numeral 12 del artculo 5o. de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras
disposiciones
Observaciones
Modificado en su artculo 12 por el

Modificado por el Decreto 3440 de

2004

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Instalacin de equipos de bajo consumo

Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo I de la Ley 9 de 1979,
as como el capitulo II del ttulo VI - parte III - libro II y el ttulo III
de la parte III - libro I - del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos
del agua y residuos lquidos.
Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo I de la Ley 9 de 1979,
as como el capitulo II del ttulo VI - parte III - libro II y el ttulo III
de la parte III - libro I - del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos
del agua y residuos lquidos.
Por el cual se reglamenta la parte III del libro II del Decreto Ley
2811 de 1974; De las aguas no martimas y parcialmente la Ley 23
de 1973.
Por medio de la cual se modifica la resolucin no. 1667 del 22 de
agosto de 2007
Por medio de la cual se impone un plan de cumplimiento para el
control de vertimientos generados dentro de la jurisdiccin de la
Corporacin Autnoma Regional del Magdalena, CORPAMAG.
Por medio de la cual se deja sin efecto la resolucin no. 1830 de
septiembre siete (07) de dos mil siete (2007), y en consecuencia se
adopta el formulario de auto declaracin y reporte de agua captada y
se toman otras determinaciones.
Por la cual se fija el periodo de facturacin, cobro y recaudo de las
tasas por utilizacin de aguas.
Por la cual se establece la metodologa para el clculo del ndice de
escasez para aguas subterrneas a que se refiere el Decreto 155 de
2004 y se adoptan otras disposiciones.
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004
sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.
Por la cual se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003,
sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se
adoptan otras determinaciones.
Por la cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice de
escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de
2004 y se adoptan otras disposiciones.
Por la cual se adopta el formulario de informacin relacionada con el
cobro de las tasas por utilizacin de aguas y el estado de los recursos
hdricos a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras
disposiciones.
Por la cual se definen las bases para el clculo de la depreciacin y se
establece la tarifa mnima de la tasa por utilizacin de aguas.
AIRE
Titulo
Decreto 979 de 2006
Decreto 948 de 1995

Decreto 02 de 1982
Detalle
Por el cual se modifican los artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto
948 de 1995.
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995
que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del
Aire.
Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los
artculos 33o., 73o., 74o., 75o. y 76o. del Decreto-ley 2811 de 1974;
los artculos 41o., 42o., 43o., 44o., 45o., 48o. y 49o. de la Ley 9 de
1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de
la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.
Por el cual se sustituye el Captulo XVI de la vigilancia, el control y
las sanciones, del Decreto No. 02 de 1982 sobre emisiones
atmosfricas.
Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones
atmosfricas.
por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de
Observaciones
Modificado parcialmente por Decreto

2107 de 1995, y en sus artculos 7,
10, 93, 94 y 108 por el Decreto
Nacional 979 de 2006
Captulo XVI sustituido mediante

decreto 2206 de 1983

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Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia

Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los
cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas.
Por la cual se regulan los criterios ambientales de calidad de los
combustibles lquidos y slidos utilizados en hornos y calderas de
uso comercial e industrial y en motores de combustin interna de
vehculos automotores.
RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS

Titulo
Ley 430 De 1998

Decreto 838 de 2005

Detalle
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y se
dictan otras disposiciones
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan
otras disposiciones
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y
la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico
de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en
relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin
final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.
Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos
hospitalarios y similares.
Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de 1974,
la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin con la
prevencin y control de la contaminacin ambiental por el manejo de
plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los
mismos, y se toman otras determinaciones.
por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y
restauracin o transformacin tcnica a rellenos sanitarios de los
sitios de disposicin final a que hace referencia el artculo 13 de la
Resolucin 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas
en el trmino establecido en la misma
Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes
de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otras
determinaciones
Por la cual se modifica la Resolucin 1045 de 2003, en cuanto a los
plazos para iniciar la ejecucin de los Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.
Observaciones
Modificado por el Decreto Nacional

838 de 2005, el Decreto 1140 de 2003
y Decreto 1505 de 2003
Modificado por el Decreto 1669 de

2002
Modificada por resolucin 477 DE

2004
ALIMENTOS
Titulo
Detalle
Ley 9 de 1979
Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y

Se dictan otras disposiciones.
Observaciones
regulan todas las actividades que
puedan generar factores de riesgo por
el consumo de alimentos
Por el cual se establece el reglamento tcnico a travs del cual se crea

el Sistema Oficial de Inspeccin, Vigilancia y Control de la Carne,
Productos Crnicos Comestibles y Derivados Crnicos Destinados
para el Consumo Humano y los requisitos sanitarios y de inocuidad
que se deben cumplir en su produccin primaria, beneficio, desposte,
desprese,
procesamiento,
almacenamiento,
transporte,
comercializacin, expendio, importacin o exportacin
Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos
sanitarios y de inocuidad de la carne y productos crnicos
Para control de carnes de Porcino

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comestibles de la especie porcina destinada para el consumo humano

y las disposiciones para su beneficio, desposte, almacenamiento,
comercializacin, expendio, transporte, importacin o exportacin
Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos
sanitarios y de inocuidad de la carne y productos crnicos
comestibles de las aves de corral destinadas para el consumo humano
y las disposiciones para su beneficio, desprese, almacenamiento,
transporte, comercializacin, expendio, importacin o exportacin.
Por el cual se dictan disposiciones sobre la comercializacin,
transporte, sacrificio de ganado bovino y bufalino y expendio de
carne en el territorio nacional
Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos de
rotulado o etiquetado que deben cumplir los alimentos envasados y
materias primas de alimentos para consumo humano
Para control de carnes de Aves de

corral
Por Competencias establecidas en la ley 715 es responsabilidad del ente territorial (Distrito) la
construccin y mantenimiento como parte de su equipamiento municipal, las instalaciones de
una plaza de mercado y darle de esta manera una representacin legal que haga frente a las
acciones de Vigilancia que se realicen en procura de mantener unas condiciones sanitarias
acordes a las actividades que en esta se realizan.
6. DESCRIPCION GENERAL DE LA PLAZA DEL MERCADO Y LISTADO DE

ACTIVIDADES, DESCRIPCION DE CARACTERISTICAS DEL MERCADO
La jornada de comercializacin de la plaza de mercado del Distrito de Santa Marta tiene una duracin de
12 horas, que inician a las 3:00 am y finaliza a las 3:00 pm de la tarde aproximadamente. Dentro de la
plaza de mercado Se reconocen diversas actividades que pueden generar algn tipo de impacto al ambiente
y a la salud de la comunidad.
En la
se presentan las diferentes actividades, su descripcin y el posible impacto.
Tabla 2 Actividades y aspectos ambientales de la plaza de mercado del Distrito de Santa Marta.
ACTIVIDAD
DESCRIPCION
IMPACTO AMBIENTAL
Carga y descargue
de alimentos
Esta actividad comienza con la llegada de los

camiones abastecedores
despus del cual, los
productos son llevados hasta el punto de venta.
Generacin de residuos
slidos en baja cantidad.
Venta de verduras y
frutas
Se realiza la adecuacin del producto a vender

(limpieza,
eliminacin
del
material
no
comercializable, exposicin de los alimentos y
Generacin de vertimientos
con carga orgnica y SST

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ACTIVIDAD
DESCRIPCION
IMPACTO AMBIENTAL
eliminacin de material no conforme

Ventas de hierbas y
plantas
Venta de crnicos y
pescados
venta de tubrculos
Ventas de abarrotes
Venta de alimentos
procesados
Venta de derivados
lcteos
Se realiza adecuacin del producto a vender

(limpieza,
eliminacin
de
material
no
comercializable)
Se realiza adecuacin del producto (eliminacin de
partes no comercializables a este nivel), exposicin
de la carne, venta y eliminacin de material no
conforme, incluye operativamente lavado de reas
Corresponde principalmente a la venta de papa, yuca
y de otros productos
Se realiza venta de productos principalmente
empacados y que vienen adecuadamente arreglados
para la venta.
Esta actividad incluye los restaurantes y la venta de
alimentos preparados (ensaladas de frutas, salpicn,
jugos, sopas, etc.). incluye los lavados de reas, el
consumo de energa elctrica y el de combustibles
Se realiza venta del producto y la eliminacin de

material no conforme, incluye operativamente lavado
de reas.
slidos
principalmente
tierra y material verde
con carga orgnica y SST
Genera de residuos slidos

solidos tanto orgnicos
como inorgnicos
solidos
orgnicos
e
inorgnicos, Generacin de
vertimiento
con
carga
orgnica, generacin de
emisiones atmosfricas
Atraccin de insectos y
roedores, generacin de
residuos
reciclables,
generacin de residuos
slidos
principalmente
orgnicos, generacin de
vertimientos con carga
orgnica
Venta de lcteos y
huevos
Se realiza venta de derivados de productos lcteos y

huevo
Generacin
de
malos
olores, atraccin de insectos
y roedores, generacin de
residuos
reciclables,
generacin de vertimientos
con carga orgnica.
Operacin
limpieza
Esta operacin incluye todos los lavados internos de

reas comunes, de reas de carga y descarga y reas
externas
Generacin de vertimiento
con carga orgnica, con
SST
con
SAAM
solidos
de

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ACTIVIDAD
DESCRIPCION
IMPACTO AMBIENTAL
Operacin
de
manejo de residuos
slidos
Presentacin de los residuos , la recoleccin, el

almacenamiento temporal y la entrega al recolector
de servicio de aseo, as como la limpieza de la zona
de almacenamiento temporal
SST,
con
SAAM
slidos y orgnicos como
lavazas y restos vegetales
Esta actividad incluye el servicio que se presta a los

visitantes y a los vendedores de la plaza
SST y SAAM Generacin
de
residuos
slidos
peligrosos
Actividad que se desarrolla en el rea de influencia

inmediata a la plaza
Generacin de malos olores

Deterioro de la calidad del
paisaje
Disposicin
inadecuada de residuos
slidos.
Uso de bateras de
baos
Vendedores
ambulantes

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7. METODOLOGAS PARA LA REALIZACIN DEL DIAGNSTICO
7.1 Diseo Instrumento de Captura de Informacin, ICI

Para la obtencin de la informacin desde los diferentes objetivos planteados se organizo un
equipo de trabajo desde las diferentes reas de Salud Ambiental pertenecientes a la Secretaria
de Salud Distrital, adems de otras reas de apoyo a este Diagnostico, pertenecientes a la
misma secretaria, en cada una de ellas se procedi con visitas de campo y aplicacin de
metodologas de medicin propias de cada una, as como se describe a continuacin:
7.1.1 Calidad de Aguas
La cloracin del agua constituye una prctica sanitaria imprescindible, tanto a nivel de los
servicios de abastecimiento pblico de aguas, como en la prctica de la cloracin a otras
escalas, incluida la hospitalaria, en la que actualmente ha adquirido una gran importancia como
consecuencia de la aparicin de brotes de clera Para la obtencin de los resultados se procedi
a tomar pruebas In-situ para la determinacin de cloro residual utilizando la tcnica de DPD
Las distintas sustancias empleadas como oxidantes y desinfectantes en el tratamiento del agua y
presentes como residuales en ella, pueden ser determinados operando en diferentes condiciones
de pH, empleando yoduro potsico y usando los adecuados enmascarantes que nos permitan
una oxidacin selectiva del dietil-p-fenilen-diamina (DPD) por parte de las distintas especies
Oxidantes que podemos encontrar en el agua. Podemos diferenciar el cloro libre, el dixido de
cloro, el clorito y las cloraminas. El rango de concentracin de 0 a 5 mg./l. le hace muy
Apropiado para su empleo en el agua potable.
Todos estos compuestos dan con el DPD una coloracin rosa en su forma oxidada (el clorito y
las cloraminas solo lo dan en presencia de iones yoduro) que puede ser medida
Colorimtricamente y para este caso realizamos una valoracin digital con el equipo POCKET
COLORIMETER HACH como se muestra en la figura 3

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Figura 3vista de equipo utilizado para determinacin de cloro residual
Figura 4. Proceso de determinacin de cloro residual realizado in-situ
7.1.2 IVC de Alimentos

La metodologa para recolectar la informacin necesaria para realizar el diagnostico del mercado,
se realizo en dos etapas, la primera etapa, consiste en realizar un recorrido y una inspeccin visual
de todas las instalaciones, para esto se toman fotografas y la segunda se evala cada local o
establecimiento comercial existente, para esto se levanta un acta de evaluacin consistente en una
lista de chequeo para verificar en comparacin con la norma relevante, el cumplimiento de los
aspectos exigidos por esta, se realiza una verificacin por cada establecimiento

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7.1.3 IVC Saneamiento Bsico

se realizo en dos etapas, la primera etapa, consiste en realizar un recorrido y una inspeccin visual
de todas las instalaciones, para esto se toman fotografas y la segunda se evala cada local o
establecimiento comercial existente, para esto se levanta un acta de evaluacin consistente en una
lista de chequeo para verificar en comparacin con la norma relevante, el cumplimiento de los
aspectos exigidos por esta, se realiza una verificacin por cada establecimiento
7.1.4 Zoonosis y Enfermedades Transmitidas por Vectores ( ETV)

consisti en realizar un recorrido y una inspeccin visual de todas las instalaciones, para esto se
tomaron fotografas para confirmar la presencia de Caninos y felinos callejeros, as como
establecer la vulnerabilidad del sitio que favorece la presencia de estos animales y la presencia de
roedores que ponen en riesgo la salud publica debido a que estos son trasmisores de la
leptospirosis a los alrededores y dentro del mercado publico
8. RESULTADOS
La informacin capturada permiti, por cada rea de Salud ambiental analizada, obtener la
siguiente resultante:
8.1 Calidad de aguas
Cuando se manejan recursos hdricos se deben considerar los riesgos asociados al consumo del
agua. Estos pueden ser colectivos o individuales, inmediatos o a largo plazo. Los cuales pueden
reducir la calidad del agua y tornarla total o parcialmente inadecuada para su uso. Para los
casos de expendios y comercializacin de alimentos se debe tener en cuenta que la calidad de
agua afecta directamente las condiciones sanitarias de los establecimientos y por ende a la
inocuidad de los alimentos (vase figura 5)

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Figura 5. recipientes de agua de enjuague de superficies
En la inspeccin realizada en la plaza de mercado pudimos encontrar una gran deficiencia en la

prestacin del servicio de agua, donde la continuidad es un agravante a toda la situacin
higinico-sanitaria que presenta el mayor centro de acopio de la ciudad:
La mayor parte de los establecimientos ubicados en el sector del pueblito, el agua la
almacenan en tanques, los cuales son insuficientes para la necesidad que presentan
estos locales.
En el sector del emporio si bien hay un tanque para el almacenamiento del preciado
lquido, el servicio de continuidad es deficiente, de tal forma que los administradores
de los establecimientos se ven abocados a realizar el almacenamiento en otros
recipientes, los cuales resultan tambin insuficientes para suplir las necesidades.
Se realiz un muestreo para determinacin de cloro residual en tres puntos distintos en
el mercado los cuales arrojaron valores por debajo del nivel mnimo permitido (0,3
mg/L)
Expendio Doa PEPA local 4E-1-2 (emporio): 0,16 mg/L
Expendio Martin, local 6E: 0,12 mg/L
Calle 12 carrera 12 diagonal a Rapimercar: 0,3 mg/L

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8.2 IVC Alimentos

En este sentido el estado actual de los expendios de Carne y derivados y Pescado en la Plaza de
Mercado se encuentran operando en condiciones sanitarias muy deficientes afectando
sustancialmente la inocuidad del producto debido a la carencia de un programa de calidad como
lo contempla la norma (Dec. 3075 de 1997, Dec 1500 del 2007) y especificamente se muestra
a continuacin:
Los locales no estan diseados para evitar la entrada de plagas (insectos y roedores)
Se encuentran muy proximos a botaderos de basura, zonas inundables y criaderos de
insectos y roedores notandose el contacto entre puntos de disposicion de basuras como
fuente de contaminacion y la presencia de insectos en los alimentos (vease figura 6 y 7)
como vectores de esta contaminacion
Figura 6. Ntese en circulo la presencia de insectos en la carne de expendio

para su comercializacion

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Figura 7. Vista de caja recolectora de residuos solidos ubicada cerca a los

expendios de pescado
Los pisos y mesones estan totalmente deteriorados ( vease Figura 8 ) y construidos con
materiales porosos, permeables, absorventes y defectos que dificultan la limpieza y el
mantenimiento sanitario
Figura 8 muestra de condiciones de superficies de mesones y otras reas de desposte o desprese

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El sistema de tuberias y drenajes para la conduccion de aguas residuales no tiene la

capacidad requerida para permitir una salida rapida y efectiva de los volumenes generados.
Carecen de trampas de grasa y las rejillas de desague se encuentran deterioradas y
diseadas de tal forma que dificultan la limpieza y el mantenimiento sanitario
En las areas de procesos las paredes se encuentran porosas y deterioradas dificultando la
limpieza y desinfeccion
La union entre piso y pared no se encuentran selladas para impedir la acomulacion de
suciedad
Los techos, cuando los tienen no se encuentran construidos en materiales higienico
sanitarios
Los equipos y utensilios no estan fabricados con materiales resistentes al uso y a la
corrosion, asi como a la utilizacion frecuente de agentes de limpieza y desinfeccion
No cuentan con pocetas para la limpieza y desinfeccion de utensilios
Las superficies en contacto con los alimentos (mesas y mesones) son porosas, absorbentes
y se encuentran deterioradas (ver figura 8)
No cuentan con suministro de agua
No manejan una proporcion acorde del volumen de los productos con el tamao del local y
con la capacidad de almacenamiento dentro de las neveras
Carecen de tanques de almacanamiento de agua
No cuentan con lavamanos en areas que facilite la desinfeccion de los manipuladores
Las instalaciones electricas no se encuentran aisladas y protegidas
Rompimiento de la cadena de frio (vease figura 9)

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Figura 9 vista de carne expuesta a condiciones ambientales y vectores
Falta de formacion en materia de educacion sanitaria, especialmente en practicas higienicas

de manipulacion
No cuentan con una valoracion medica que certifique su buen estado de salud
Los manipuladores no mantienen limpieza e higiene personal, asi como no cuentan con un
uniforme adecuado para manipular alimentos
Los manipuloadores no evitan practicas antihigienicas como fumar, tocer y escupir
La carne no cuenta con la marca APROBADO por la autodidad sanitaria competente
(INVIMA) proveniente de plantas de beneficio autorizadas
8.3 Saneamiento Bsico

8.3.1 Manejo de residuos solidos
Los residuos slidos generados en la plaza de mercado del distrito de Santa Marta, estn
compuestos principalmente por material vegetal, crnicos, tierra, trozos de papel y cartn, y en
menor proporcin plsticos, icopor vidrio, madera., en la Figura 10 se evidencia los residuos
generados

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Figura 10Tipos de residuos generados , material vegetal ,trozos de papel ,cartn y vidrio , restos animales, plsticos,
vegetal, icopor madera,
En cuanto a la recoleccin, clasificacin y almacenamiento de residuos slidos, cada

comerciante se encarga de recolectarlos y almacenarlos temporalmente en bolsas plsticas,
parte de la problemtica y de los impactos generados, radica en la incipiente clasificacin de
residuos en la fuente y labores nulas de reciclaje por parte de los comerciantes, sumado a la
inexistencia de contenedores receptores de residuos slidos sobre sus zonas aledaas, haciendo
una panormica donde prime el caos. No obstante los comerciantes tienen como alternativa el
trasladar los residuos desde sus locaciones, hasta el sitio de almacenamiento, dispuesto por
ESPA ESP. ( ver figura 11), para luego ser recogida y transportada por el consorcio de aseo.
Situacin que se hace ms dramtica al evidenciarse que sobre estos puntos de recoleccin, se
encuentras unidades de almacenamiento, llamadas cajas de almacenamiento, (Decreto 1713 del
2002 en su Artculo 42), siendo utilizadas de forma inadecuada por parte de la comunidad.
Se hace mencin al anterior decreto ya que hace referencia a la forma como se debe almacenar
momentneamente los residuos slidos en las plazas de mercado, mataderos y cementerios del
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Municipio o Distrito, por la cual se utilizarn cajas de almacenamiento ubicadas

estratgicamente (ver figura). Que al parecer en el mercado publico de Santa Marta resultan
insuficientes o ineficaces, para el alcance y propsito que se requiere.
La anterior situacin sumado a problemas estructurales de almacenamiento han suscitado por
consiguiente que haga necesario revisar algunos aspectos relacionados con la gestin integral
de residuos slidos, amparados en el decreto 1140 de 2003, por el cual modifica parcialmente
el decreto 1713 de 2002, en relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se
dictan otras disposiciones.
Decreta, artculo 1; El artculo 19 del decreto 1713 de 2002, sobre las plazas de mercado,
cementerios, mataderos y/o frigorficos deben establecer programas internos de
almacenamiento y presentacin de residuos de tal manera que se reduzca la heterogeneidad
de los mismos y facilite el manejo y posterior aprovechamiento, en especial los de origen
orgnico.

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Figura 11 . Panormica del mercado publico de Santa Marta, por medio de sensor remoto, donde se recepta la ubicacin cajas
de
almacenamiento de ESPA. Recorte de pantalla realizado: 29/10/2012, 07:00 p.m.
Especialmente en su Pargrafo 1 hace mencin a las unidades de almacenamiento sern

aseadas, fumigadas y desinfectadas por el usuario, con la regularidad que exige la
naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y
normas establecidas.2
Estos parmetros y requisitos que debe tener las unidades de almacenamiento, cajas de
almacenaje tienen a continuacin algunas notaciones que se toman en cuenta para
realizar un diagnostico sobre su condicin y uso en el sector del mercado publico de santa
marta, articulando la normativa actual y vigente que lo rige, permitiendo dar luces sobre
el adecuado uso y disposicin de estos habitculos receptores de residuos.
La Secretaria de Salud Distrital, de Santa Marta, en cabeza del Equipo de Salud
Ambiental, ,realiz labores de observacin e inspeccin sobre las condiciones de estas
cajas de almacenamiento, encontrando que las actividades relacionadas con la disposicin y
recoleccin de residuos slidos, tienen segn el marco normativo y tcnico algunos aspectos a
tener en cuenta, como revisar lo consignado en Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable
y Saneamiento Bsico, RAS, (F.3.2 REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ACTIVIDAD DE
RECOLECCIN); acuerda que la recoleccin debe efectuarse de modo que se minimicen los
efectos ambientales, en especial el ruido y la cada de residuos en la va pblica. En caso de
que se viertan residuos durante la recoleccin es deber del recolector realizar inmediatamente
la limpieza correspondiente.3
Situacin que se pudo constatar como favorable ya que se pudo evidenciar que por parte de las
cuadrillas y escobitas quienes despus de recoger los residuos dispuestos en las cajas de
2 Diario Oficial 45182 de Mayo 9 de 2003.
3 MDE, RAS; 2000
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almacenaje, realizaron labores de recoleccin de residuos cados de la caja, depositndolos en

sus contenedores (ver figura 12 ..)
Figura 12. Se puede observar la presencia de miembros de la cuadrilla, escobitas realizando labores de limpieza posterior a la
recoleccin de las cajas de almacenamiento.
Sobre las Cajas de almacenamiento, se hace las siguientes observaciones, el diseo segn RAS
debe cumplir, al menos, con las dimensiones que deben ser tales que aseguren el
almacenamiento completo de los residuos slidos producido entre dos recolecciones sucesivas.
Su forma y configuracin deben ser tales que impidan el acceso de animales.
Dado que es evidente la representacin de animales domsticos circundando el exterior e
interior del mercado pblico, se hace preciso hacer constar la presencia de estos, merodeando
las cajas de almacenaje, e inclusive segn la comunidad en algunos casos, dichas cajas se
convierten en elementos que favorecen su estancia, sea como fuentes de alimentacin, o de
morada, esto a su vez admite que se conviertan en los principales actores que dispersan la
basura y como tambin en proliferadores de focos de brotes y enfermedades.
Por otro lado se pudo evidenciar que los sistemas de almacenamiento en tambores y otros
recipientes mviles, como las cajas de almacenamiento, tienen anomalas en los siguientes
aspectos el cual son contemplados tanto en el RAS como en el decreto 1713 DEL 2002,
Artculo 24. En cuyo caso estipula que las caractersticas de las cajas de almacenamiento.
El tamao, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de almacenamiento

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pblicas o privadas, sern determinados por las personas prestadoras del servicio pblico de
aseo con el objeto que sean compatibles con su equipo de recoleccin y transporte.
Pargrafo 1. La capacidad de las cajas de almacenamiento debe determinarse en funcin de

la generacin y la frecuencia de recoleccin, de tal manera que nunca se rebase la capacidad
mxima de contenido de la caja.
Frente a esta situacin en la que se colmata las cajas de almacenamiento, la norma ofrece
soluciones o alternativas como las dadas en el mismo decreto 1713 de 202, en el Artculo 31.
Requisitos de la actividad de recoleccin.
La actividad de recoleccin se realizar observando entre otras las siguientes normas:
En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recoleccin en cajas de almacenamiento, las
personas prestadoras del servicio debern instalar los que sean necesarios para que los
residuos slidos depositados no desborden su capacidad.
Segn el decreto 1713 de 202, Artculo 24 sobre las caractersticas de las cajas de
almacenamiento. Pargrafo 2. Las cajas de almacenamiento para residuos slidos, deben
estar situadas y provistas de elementos, de tal manera que se evite la humedad, la dispersin
de los residuos y el acceso de animales.

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Figura 13 . Punto de ubicacin de la caja de almacenamiento, con problemas en el manejo de lixiviados
Segn el decreto 1713 de 202, Artculo 26. Sitios de ubicacin para las cajas de
almacenamiento. El sitio escogido para ubicar cajas de almacenamiento para residuos slidos,
deber permitir, como mnimo, lo siguiente:
1. Accesibilidad para los usuarios.
2. Accesibilidad y facilidad para el manejo y la evacuacin de los residuos slidos
3. Trnsito de peatones o de vehculos, segn el caso.
4. Conservacin de la higiene y la esttica del entorno.
5. Tener la aceptacin de la propia comunidad usuaria.
6. Evitar los posibles impactos ambientales negativos.
Figura 14. Caja almacenadora utilizada como bao publico
Segn RAS, todas las plazas de mercado al igual que otros escenarios al aire libre deben estar
provistas de sitios especficos, adecuadamente dotados para el almacenamiento de los residuos
slidos, que cumplan con los requisitos expuestos anteriormente. Se pudo constatar algunas
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inconformidades por parte de los comerciantes, quienes presentaron que la recoleccin se hace
en horarios en que se encuentra activo tanto la comercializacin de sus productos como el
transito y aprovisionamiento de sus expendios y sitios de venta.
Se hace necesario atender o concertar los inconvenientes relacionados con los horarios de
recoleccin, que segn el decreto 1713 de 202, Artculo 38. La recoleccin mediante cajas de
almacenamiento se sujetar entre otras, a las siguientes condiciones:
En reas pblicas la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar la
conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio y hora prestablecida para el
da de la recoleccin, con el fin de evitar que se fomente la indisciplina social y se conviertan
dichos sitios en depsitos permanentes.
Segn el decreto 1713 de 2002, Artculo 38. 5. Las cajas de almacenamiento localizadas en
reas pblicas debern mantenerse en un adecuado estado de presentacin, limpieza e
higiene, de tal manera que se minimicen los impactos negativos en el entorno.
8.3.2 Manejo de aguas residuales

En el mercado del distrito de la ciudad de Santa Marta, se realizan diversas actividades que generan aguas
residuales, estas actividades corresponden a la venta de verduras y frutas, venta de crnicos y pescado,
venta de alimentos procesados, venta de derivados lcteos y huevos, operaciones de limpieza, y uso de
bateras de baos.
Se evidencio durante el recorrido que no existe un mecanismo de recoleccin de las aguas residuales
generadas, esta son arrojadas en las calles y en algunos casos son conducidas y vertidas directamente en
los manholes, como se es el caso de lavado de la papa, esta es barrida junto con residuos los solidos que se
encuentran en el piso, esta actividad posiblemente pueda estar causando obstrucciones en el sistema de
alcantarillado de la ciudad de santa Marta. De igual manera no existe ningn mecanismo instalado para
remocin de grasa y aceites por lo que estos son directamente vertidos a las tuberas del alcantarillado en la
Error: Reference source not found se puede observar el registro fotogrfico de la generacin de aguas
residuales generadas.

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a). agua residual de la venta de crnicos b).agua residual de la venta de pescado c). Manholes destapado sin autorizacin d) d).y e).
agua residual del lavado de papa g) actividad de lavado de papa realizada en espacio publico
Figura 15 muestra de diferentes puntos o tipos de vertimientos
8.3.3 Instalaciones sanitarias

El centro de mercado del pueblito cuenta con cuatro baos disponibles separada por sexo, una rea de
lavado de utensilio de aseo y una alberca, las condiciones sanitarias de estos baos son desfavorables,
los pisos, techos y paredes y bateras sanitarias se encuentran en malas condiciones tanto fsicas como
de aseo, no tienen acceso a agua permanente, ni implementos para el aseo como jabn, toallas de manos
y papel higinico. En la Error: Reference source not found. Se puede observar

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Figura 16
condiciones Bateras Sanitarias
8.4 Zoonosis y Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV)

Se detecto la presencia de Caninos (perros) y felinos (gatos), ver figura 17 los que generan un
peligro para la comunidad en cuanto a agresiones o accidentes rbicos teniendo en cuenta que
estos son transmisores de la rabia as mismo la gran presencia de roedores los cuales son
transmisores de la leptospirosis se debe indicar con suma importancia que La leptospirosis es
una zoonosis que afecta a numerosos animales, incluyendo domsticos. Las fuentes de
contaminacin con el patgeno, pueden ser mltiples e incluyen el contacto con tejidos u orina
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de animales infectados. En las zonas urbanas, esta enfermedad es frecuente por la presencia de
un elevado nmero de ratas, porque a estos roedores se les considera como portadores
permanentes de Leptospira. En el rea urbana infestan casi todas las propiedades de cra de
animales y mas aun en las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentra esta plaza de
mercado lo cual favorece la presencia de estos animales. Las Ratas pueden comer cerca de 10
% de su peso cada da (10 a 15 kg/ao/rata), y lo ms importante, contaminan mucho ms
alimento del que pueden comer, lo que favorece la transmisin y dispersin de las leptospiras
por contaminacin del alimento y agua a travs de su orina.
Sin lugar a dudas, otro vector importante de contaminacin encontrado en esta plaza de
mercado son los perros, por la conducta muy especial de la especie canina, de marcar sus
territorios con orina, esta se disemina fcilmente por toda la Plaza y en ocasiones, lleva la
contaminacin directamente al alimento y agua consumida; o incluso en algunos casos estos
animales comparten un mismo espacio, lo que facilita an ms la contaminacin directa del
patgeno.

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Figura 17muestra presencia de animales en la plaza del mercado y alrededores del pueblito
9. LINEAMIENTOS PARA ESTABLECER EL ESTADO IDEAL DE LA PLAZA

DE MERCADO DISTRITAL
Con el fin de minimizar el impacto generado por las actividades desarrolladas diariamente en el mercado
pblico de la ciudad de Santa Marta y minimizar los riesgos a la salud pblica se presentan los
lineamientos que deben ser implementados en el nuevo mercado distrital. En la que describe el estado ideal
en los aspectos de agua potable y saneamiento bsico, Manejo de alimentos y bebidas y control de
vectores.
9.1 Descripcin de las condiciones ideales a implementar en el

Mercado Pblico

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Tabla 3 descripcin de condiciones ideales

AGUA POTABLE Y AGUA RESIDUALES
TEMA:
Tanque de almacenamiento de
agua
Mantenimiento peridico a tanque de

almacenamiento
Lavamanos en puntos de manipulacin de

alimentos
Plano con la localizacin de la red
hidrulica
Material de las redes de
distribucin
Uso eficiente del agua
Permiso de vertimientos
ESTADO IDEAL
DESCRIPCIN
Se debe garantizar la existencia y
mantenimiento de un tanque con capacidad
mnimo para el desarrollo de las actividades de
un da de funcionamiento de la plaza.
El material del tanque de almacenamiento debe
ser de un material que garantice la calidad del
agua de consumo
Debe realizarse mantenimiento al tanque de
almacenamiento de agua potable como mnimo
dos veces al ao y llevarse un registro en un
formato que corrobore la realizacin de la
limpieza
Disear y diligenciar registros necesarios como
soporte de ejecucin del mantenimiento. Tomar
muestras pre y post lavado del tanque para
verificar la calidad del agua para consumo
Cada punto de manipulacin de alimentos
requiere de lavamanos. Decreto 3075 de 1997,
o la norma que la derogue parcial o totalmente.
Captulo 1, artculo 8, Literal T.
Se debe tener planos con la localizacin de la
red hidrulica
red hidrulica
Deben ser en su totalidad de material sanitario
Se recomienda la realizacin de las siguientes
actividades, para optimizar el uso del agua:
Instalacin de medidores de consumo agua
Cambio de accesorios tradicionales por
economizadores en lavamanos, lavaplatos e
inodoros
Deteccin y control de fugas y prdidas
Recoleccin de agua lluvia y uso para
actividades que no
La plaza debe tener permiso de
vertimientos. Para obtener el permiso de
vertimientos es necesario tener una caja de
inspeccin y aforo, realizar una caracterizacin
con los parmetros, como mnimo, DQO,
DQO5, pH, temperatura, slidos suspendidos
totales, slidos sedimentables, grasas y aceites;
As como las sustancias de inters
sanitario dependiendo de la actividad. Los
valores deben estar dentro de los lmites
REFERENTE
Ley 373 de 1997

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AGUA POTABLE Y AGUA RESIDUALES

TEMA:
Cajas de medicin y aforo
Construccin de desarenador
Plano con la localizacin de la red

sanitaria
Cantidad de sanitarios en el
establecimiento
Limpieza y desinfeccin de las
instalaciones sanitarias
Existencia de drenajes en el piso
Condiciones de los drenajes
ESTADO IDEAL
DESCRIPCIN
permitidos en el Resolucin 1074 de 1997.
La plaza de mercado debe contar con cajas de
medicin y aforo del agua residual Resultante,
para cada punto de salida a la red de
alcantarillado pblico. Se recomienda reducir
los puntos de descarga al alcantarillado.
En caso en el que la plaza realice labores de
lavado de papa se debe realizar un control de
Slidos en las aguas que salen del lavado.
Adicionalmente se debe aplicar principios de
produccin ms limpia para optimizar el uso
del recurso agua;
red sanitaria.
Se debe garantizar el servicio sanitario de una
unidad por cada 15 personas que trabajan en el
lugar. Captulo II Servicios de higiene, Artculo
17.
Se debe realizar limpieza y desinfeccin de las
instalaciones diariamente
Al menos un drenaje de 10 cm. de
dimetro por cada 90 m de rea servida en
general y un
drenaje por cada 40 m2 en reas de
alimentos.
Todos los drenajes deben protegerse con
rejillas y debe realizarse limpieza de stas
cuantas veces sea necesario para evitar la
acumulacin de residuos en estos lugares. Este
requisito debe hacerse extensivo a los crcamos
y rejillas que se ubican alrededor de la plaza.
REFERENTE
Guas de Produccin ms
Limpia ( establecer
polticas )

o la norma que la derogue
parcial o totalmente
Decreto 3075 de1997
Decreto 3075 de1997

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SANEAMIENTO BASICO
Tema:
Plan de saneamiento
ESTADO IDEAL
DESCRIPCIN
Todo establecimiento destinado a la fabricacin,
procesamiento, envase y almacenamiento de alimentos
debe implantar y desarrollar un Plan de Saneamiento, el
cual debe estar escrito y a disposicin de la autoridad
sanitaria competente. Debe tener como mnimo los
siguientes programas:
REFERENTE
Programa de limpieza y desinfeccin.

Especifica:
Establecimiento de un Plan de
Saneamiento
Objetivos
Alcance
Referencias normativas
Definiciones
Acciones que deben adelantar los
vivanderos, por tipo de actividad
Frecuencias de limpieza y desinfeccin
Tipos de detergentes y desinfectantes a
utilizar
Implementos
Recomendaciones
Control y vigilancia
Programa residuos slidos: este se contempla en
el lineamiento de manejo de residuos.
Decreto 3075 de 1997.

Captulo VI o la norma
que la derogue parcial o
Totalmente...
Programa de control de plagas. Especifica:

Objetivos
Alcance
Definiciones
Acciones preventivas y correctivas de los
comerciantes y la administracin
Control de plagas
Productos qumicos a utilizar: presentacin,
concentracin, forma aplicacin y periodicidad,
ubicacin, rotacin de productos, inspecciones y
manejo de intoxicaciones (rodenticidas, insecticidas)
Recomendaciones
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Tema:
Residuos slidos
ESTADO IDEAL
DESCRIPCIN
REFERENTE

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SANEAMIENTO BASICO
Tema:
Plan de saneamiento
ESTADO IDEAL
DESCRIPCIN
Todo establecimiento destinado a la fabricacin,
procesamiento, envase y almacenamiento de alimentos
debe implantar y desarrollar un Plan de Saneamiento, el
cual debe estar escrito y a disposicin de la autoridad
sanitaria competente. Debe tener como mnimo los
siguientes programas:
REFERENTE
Programa de limpieza y desinfeccin.

Especifica:
Establecimiento de un Plan de
Saneamiento
Objetivos
Alcance
Definiciones
Acciones que deben adelantar los
vivanderos, por tipo de actividad
Frecuencias de limpieza y desinfeccin
Tipos de detergentes y desinfectantes a
utilizar
Implementos
Recomendaciones
Programa residuos slidos: este se contempla en
el lineamiento de manejo de residuos.
Decreto 3075 de 1997.

Captulo VI o la norma
que la derogue parcial o
Totalmente...
Programa de control de plagas. Especifica:

Objetivos
Alcance
Definiciones
Acciones preventivas y correctivas de los
comerciantes y la administracin
Control de plagas
Productos qumicos a utilizar: presentacin,
concentracin, forma aplicacin y periodicidad,
ubicacin, rotacin de productos, inspecciones y
manejo de intoxicaciones (rodenticidas, insecticidas)
Recomendaciones
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Tema:
ESTADO IDEAL
-Definir el mecanismo de manejo y tratamiento ms

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9.2 Disposiciones para un mejor servicio de las cajas de almacenamiento

Es importante resaltar que El RAS, contempla otras alternativas de manejo como el de brindar
un sistema de contencin en lugares donde se encuentren almacenados recipientes con
sustancias lquidas. Para manejar el recipiente de manera tal que se evite la ruptura o se
presenten fugas.
Se debe inspeccionar por lo menos una vez por semana las reas de almacenamiento de
recipiente de residuos peligrosos con el fin de verificar la presencia de derrames o fugas de los
recipientes debido a la corrosin u otros factores.
Asegurar que la base del rea donde se encuentren los recipientes est libre de grietas y que
dicha rea posee la suficiente capacidad de almacenamiento secundario para contener los
derrames o fugas que puedan presentarse hasta que este material sea removido. As mismo, la
base de dicha rea debe estar inclinada para permitir el drenaje e impedir el contacto de los
recipientes con los residuos peligrosos derramados.
Asegurar que el sistema de contencin o sistema de almacenamiento secundario de un rea de
almacenamiento tenga la capacidad de retener como mnimo el 10% del volumen total mximo
de los recipientes almacenados en dicha rea.
Durante la clausura, todos los residuos peligrosos deben removerse del sistema de contencin.
Los contenedores remanentes, las barreras impermeabilizantes, las bases y el suelo que
contenga o se encuentre contaminado con residuo deben ser descontaminados o removido.
10. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

(APLICABLES A CONDICIONES LOCATIVAS ADECUADAS)
Con unos lineamientos de seguimiento y control adecuados y bien implementados se logra involucrar la
gestin ambiental y sanitaria en su concepto integral y de autocontrol, en los procesos y
actuaciones internas de la plaza del mercado. Tambin el aprovechar las herramientas e
infraestructura que se pueda disponer, para el monitoreo y seguimiento a la calidad ambiental y a la
gestin ambiental y sanitaria del mercado publico.

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Se deben establecer los indicadores representativos para cada uno de los aspectos relacionados con el
concepto integrado de lo ambiental y sanitario: recurso agua, manejo de residuos slidos, seguridad
industrial y salud ocupacional, manipulacin de alimentos, control de vectores, instalaciones, entorno
social que permitan mejorar la gestin ambiental y sanitaria de la plaza de mercado y medir el avance
de los planes de accin diseados para la plaza del mercado en condiciones mejoradas se presenta una
herramienta que permitir tanto a las instituciones de vigilancia sanitaria y ambiental como a los entes
encargados de organizar y manejar la plaza del mercado mantener actualizada la situacin ambiental y
sanitaria de la plaza del mercado.
10.1 Indicadores de Seguimiento y Control

En el tema general de indicadores es importante hacer claridad en cuanto a que existen dos tipos de
indicadores. Uno es el que esta directamente relacionado con todo el desempeo ambiental y sanitario
que pueda tener la plaza de mercado Distrital. . El segundo tipo de indicadores son los que se
encuentran atados directamente al plan de accin y por tanto se relacionan con las obras de
construccin que deben realizarse, las consultoras a contratar y el seguimiento a las actividades
definidas en el plan de accin.
Para esta propuesta consideramos los indicadores del primer tipo por cuanto nos corresponde
como entidad territorial que debe vigilar por las condiciones sanitarias y ambientales del
Distrito.
Los indicadores para cada uno de los aspectos que permitan lograr una adecuada Gestin
Ambiental y Sanitaria que se proponen son los siguientes:
10.1.1 Agua: suministro y vertimiento
Tabla 4 Indicadores de Agua
TEMA
Verificacin
Limpieza
desinfeccin de baos
Verificacin de Control de
calidad del agua residual
Verificacin Control de
calidad del agua Potable
INDICADOR
RESPONSABLE
# de limpiezas realizadas
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
= ----------------------------------------
# de limpiezas requeridas
# de Anlisis realizado
= ----------------------------------------
# de Anlisis requerido
# de Anlisis realizado
= ----------------------------------------
# de Anlisis requerido
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental

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# Mantenimiento realizado
Verificacin de Mantenimiento
de tanques de agua potable = ---------------------------------------# Mantenimiento requerido
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
10.1.2 Manejo de residuos slidos

Tabla 5 Indicadores Residuos solidos
TEMA
INDICADOR
RESPONSABLE
Verificacin Canecas Para

residuos solidos protegidas
# de Canecas protegidas
= ----------------------------------------
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Verificacin Instalaciones
de Almacenamientos central
= ----------------------------------------
Verificacin plan de gestin

integral de residuos solidos.
= ----------------------------------------
Verificacin Capacitaciones
definidas manejo de
Residuos solidos
Verificacin Limpieza y
desinfeccin de
Almacenamiento central de
basuras
Verificacin de recoleccin
de Residuos solidos
# de Canecas Instaladas
# de Contenedores instalados
# de contenedores necesarios
Pgirs implementado
Pgirs Documentado
# Capacitaciones realizadas
= ----------------------------------------
# capacitaciones programadas
# Limpieza Realizada
= ----------------------------------------
# Limpieza Requerida
# de recolecciones de Basuras
= ----------------------------------------
mes
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental

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10.1.3 Salud ocupacional y Seguridad industrial

Tabla 6 Indicadores Salud Ocupacional
TEMA
INDICADOR
Verificacin de uso Elementos de

seg. industrial de operarios que
manipulan los residuos
Verificacin de Reglamento
de Higiene y Seguridad
% de uso de tapabocas
% de uso de botas
% de uso de guantes
% de uso de overol
% de documento elaborado
Industrial
Programa de salud
ocupacional
Ocurrencia de incidentes
como:
incendios, derrames,
intoxicaciones
% de documento elaborado
# de Incidentes
RESPONSABLE
Secretaria de salud
Distrital, programa Salud
ocupacional y seguridad
industrial
Secretaria
de
salud
industrial
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
ao
Secretaria
de
salud
industrial
% Rutas Identificadas
Secretaria
de
salud
industrial
Presencia de menores de
edad
# de nios trabajando en la
plaza
Secretaria
de
salud
industrial
Capacitacin en temas de
seguridad industrial
= ----------------------------------------
Rutas
de
identificadas
evacuacin
= ----------------------------------------
# Capacitaciones realizadas
# capacitaciones programadas
Secretaria
de
Salud
industrial

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10.1.4 Condiciones sanitarias de Manipulacin de Alimentos

Tabla 7 Indicadores de Manipuladores de Alimentos
TEMA
INDICADOR
Verificacin de Programa de
control de calidad en la
manipulacin de alimentos
% avance del Programa
Cumplimiento de normas de
higiene
= ----------------------------------------
Limpieza y desinfeccin de
reas
= ----------------------------------------
# de tems que cumplen

# de tems a cumplir
Limpieza realizada
Limpieza requerida
# personas con carnet
Verificacin de capacitacin
en manipulacin de
alimentos
= ----------------------------------------
Verificacin de realizacin
de exmenes mdicos a
manipuladores
= ----------------------------------------
# manipuladores
# registros de examen
# manipuladores
RESPONSABLE
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Salud Ambiental
10.1.5 Zoonosis y Control de vectores

Tabla 8 Indicadores de Zoonosis y ETV
TEMA
INDICADOR
Se identifica presencia de
animales como: perros, gatos, # de animales identificados
ratones, palomas, otros
# Fumigaciones realizadas
Verificacin Fumigacin
= ----------------------------------------
Verificacin de Instalacin De
elementos de hermeticidad
contra Vectores y Plagas
= ----------------------------------------
# Fumigaciones requeridas
# de elementos Instalados
# de elementos requeridos
RESPONSABLE
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
control de Zoonosis y ETV
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de
Secretaria
de
salud
Distrital,
programa
de

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(puertas, mallas)
11. CONCLUSIONES
Inevitablemente se debe afirmar que existe un alto riesgo para la salud publica en las
actividades de comercializacin de alimentos en el mercado publico de Santa Marta no existe
garanta del origen de los alimentos que en esta plaza se ofrecen, sumado esto a las condiciones
sanitarias encontradas no se puede brindar ninguna garanta en la inocuidad de los alimentos
que all se expenden.
El manejo de alimentos en la Plaza de mercado existente se realiza sin el cumplimiento mnimo
de las exigencias de ley en lo correspondiente a las condiciones Sanitarias, existe un
desconocimiento total de las responsabilidades por parte de los comerciantes, as mismo se
debe reconocer que parte de este desconocimiento o responsabilidad en el cumplimiento de las
normas mnimas sanitarias se ha visto favorecido por la falta de presencia institucional durante
muchos aos sin realizar acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control a estas actividades
La Disposicin de agua como parte inherente al control y manejo de condiciones sanitarias
adecuadas para los procesos de higiene y desinfeccin de las reas de expendio de alimentos se
convierte en este centro de abastecimientos en un agravante considerable, entendindose que
mas all del factor de calidad de la misma, resulta importante el concepto de la cantidad con la
que se cuenta
No existe un buen manejo y disposicin temporal de los residuos solidos, no se realiza una
clasificacin adecuada de los mismos en los lugares de generacin incrementando esto a
problemas ambientales y sanitarios como lo son: malos olores, produccin de lixiviado,
presencia de vectores que pueden ser focos de infeccin, aumento en presencia de basura en el
sector peatonal; todo ello encaminado a la disminucin de un ambiente sano y saludable en la
Plaza de Marcado Pblico de la ciudad.

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12. BIBLIOGRAFIA/
Environmental Protection Agency. Reference Method for the Determination of Particulate
Matter as PM10 in the Atmosphere. Code of Federal Regulations. Appendix J to Part 50, 1997
Garca, R. F., Agudelo, R. y Jimenez, K. Distribucin espacial y temporal de la concentracin
de material particulado en Santa Marta, Colombia. Rev Fac Nac Salud Pblica Vol. 24 N. 2
julio-diciembre 2006.
MDE, MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO); CRA, Direccin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico RAS; 2000, reglamento tcnico del sector de agua potable y
saneamiento bsico, seccin II, ttulo f, sistemas de aseo urbano, Bogot D.C
MDE, MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO, 2002, DECRETO N 1713por
el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en
relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la
Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos, Bogot D.C.,
repblica de Colombia
DECRETO 1140 DE 2003, diario oficial 45182 de mayo 9 de 2003. Por el cual se modifica
parcialmente el decreto 1713 de 2002, en relacin con el tema de las unidades de
almacenamiento, y se dictan otras disposiciones; Bogot D.C., repblica de Colombia,
Universidad Nacional de Colombia, facultad de ingeniera, departamento de ingeniera
qumica, 2006, Establecimiento de los lineamientos para la gestin ambiental y sanitaria de las
plazas de mercado del distrito capital

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SECRETARIA DE SALUD DISTRITAL

DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y

Dr. LUIS MANUEL PAREDES

Santa Marta D.T.C.H Noviembre de 2012

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

7.1.3 IVC Saneamiento Bsico.........................................................................................28

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

El presente diagnostico es el resultado del inters de la Administracin Distrital en Cabeza del

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

2.1 Objetivo general

2.2 Objetivos especficos

Verificar las condiciones higinico-sanitarias de los alimentos y su comercializacin

Evaluar las condiciones de manejo de residuos solidos y vertimientos

Determinar el riesgo de aparicin de enfermedades transmitidas por vectores y

Evaluar la calidad y suministro de agua para consumo humano y su uso en el manejo

Ejecutar un diagnostico de las condiciones de Saneamiento Bsico de la Plaza de

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

3. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

Recorte de pantalla realizado: 13/11/2012

Antigua locacin de la plaza de mercado, La Coquera

3.2 Estructura uso del suelo

3.2.5 Uso Recreativo

3.3 Resea Histrica

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

desalojados y trasladados en forma provisional a las instalaciones de El Pueblito , terrenos

3.3.3 Antecedentes Sanitarios

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

La disposicin de los residuos producidos en el mercado pblico, el cual estn siendo

El servicio de aseo en el sector es deficiente, debido a que no se existe un adecuado

Sobre la calle 12 entre carrera 11 y carrera 10 se encuentran ubicados dos contenedores

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

control, y adoptan las acciones de prevencin y seguimiento para garantizar el cumplimiento a

Lixiviado: Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o

Normatividad Ambiental y Sanitaria

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

Tabla 1 Normatividad ambiental y sanitaria.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL GENERAL

Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se

Por el cual se reglamenta parcialmente el inciso 1ro del numeral 5 del

Modificado en su artculo 12 por el

Modificado por el Decreto 3440 de

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

Decreto 3102 de 1997

Decreto 1594 de 1978

Decreto 1541 de 1978

Resolucin 1242 de 2009

Resolucin 866 de 2004

Instalacin de equipos de bajo consumo

Decreto 948 de 1995

Decreto 2206 de 1983

Modificado parcialmente por Decreto

Captulo XVI sustituido mediante

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

Resolucin 619 de 1997

Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia

RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS

Decreto 1713 de 2002

Decreto 1443 de 2004

Resolucin 1390 de 2005

Resolucin 1045 de 2003

Modificado por el Decreto Nacional