INFORME DEL SEMINARIO- TALLER

Gestin, planeacin y polticas pblicas

con perspectiva de gnero

Mtra. Claudia Domnguez Hernndez

Mtra. Yazmn Gonzlez Lpez

"Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico

alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est
prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a
los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser
denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente".

PRESENTACIN
El presente informe ofrecer una sntesis de seminario- taller Gestin, planeacin y
polticas pblicas con perspectiva de gnero donde el objetivo fue formar y
profesionalizar a las titulares de las IMM y personal de los ayuntamientos,
aportando los instrumentos tericos, prcticos y metodolgicos que les permita
avanzar en la incorporacin de la perspectiva de equidad de gnero en el mbito
local, desde un enfoque integrador a partir de sus experiencias.
A lo largo de diez sesiones desarrollamos conceptos, compartimos experiencias,
discutimos y analizamos los elementos que debemos tomar en cuenta para
incorporar la perspectiva de gnero en la gestin municipal, en la planeacin e
instrumentacin de polticas de Igualdad.
Consideramos que la incorporacin de la perspectiva de gnero en la gestin
municipal as como la planeacin e instrumentacin de polticas de igualdad, son
de suma importancia, debido a que en principio atiende las desigualdades y
buscan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Otro elemento sustantivo son los ayuntamientos y cabildos, debido a que tienen
un papel clave para asumir en todas las polticas municipales la igualdad de
oportunidades, a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de todas las
personas que habitan en los municipios a los que presta servicio. La incorporacin
de la perspectiva de gnero en la gestin municipal fue hilo temtico central para
el desarrollo del seminario-taller.

El

informe est divido en cuatro apartados: En el

primero planteamos el

contenido del programa y la metodologa aplicada. En el segundo desarrollo de

contenidos durante las diez sesiones y posteriormente propuestas de acciones
afirmativas y polticas pblicas de igualdad, finalmente

conclusiones y

recomendaciones.

PUNTOS DE PARTIDA
A

lo largo del seminario taller el objetivo general y particulares orientaron cada

una de las diez sesiones donde se busc principalmente brindar herramientas

terico conceptuales para contribuir al fortalecimiento del trabajo que realizan las
Instancias Municipales de las Mujeres,
institucionalizar las

la cuales tienen como tarea principal

polticas pblicas de igualdad, que permitan disminuir la

brecha de gnero en el mbito local.

Preparacin del seminario taller

Durante la fase de preparacin, la Mtra. Claudia Domnguez Hernndez en
coordinacin con la Mtra. Yazmn Gonzlez Lpez llevaron a cabo una
investigacin preliminar, con el fin de construir el proyecto y participar en la
licitacin convocada por el gobierno de Hidalgo (se anexa documento).

Participantes
A lo largo de diez sesiones de cinco horas cada una se capacitaron 50 personas,
28 titulares de las Instancias Municipales de las Mujeres, 10 regidoras, 11
funcionarias del ayuntamiento municipal y 1 psicloga de una IMM rea.

El grado escolar de las participantes (anexa lista) es:

PROGRAMA DEL SEMINARIO TALLER

Para el diseo temtico del programa del seminario taller
Contribuir y reorientar

tomamos en cuenta:

el trabajo asistencial de las

Instancias Municipales de las Mujeres (IMM) en el Estado

1

de Hidalgo para que promuevan acciones estratgicas que

contemplen la defensa y promocin de los derechos
humanos de las Mujeres y la equidad de gnero.
La autoestima se refiere a la relacin que una mujer
establece consigo misma: lo que piensa de s misma, la
imagen corporal que se ofrece, as como el grado de
bienestar que siente consigo misma. Se trata de un factor

de supervivencia fundamental para la vida de las personas y

es especialmente importante en la arena poltica porque un
nivel adecuado de autoestima capacita para sobrevivir a las
crticas, a los conflictos y a las relaciones difciles con el
entorno.
El empoderamiento es un concepto ligado a la autoestima
en el sentido que confiere un orgullo de s, una sensacin

de poder hacer (como indica su propio nombre, del ingls

power) y est por tanto indisolublemente unido al nivel de
autoestima personal.

La perspectiva de gnero es una visin cientfica sobre la

sociedad, a partir de la cual es posible observar las
4

diferencias y las semejanzas entre mujeres y hombres, as

como la desigualdad prevaleciente entre ambos (Lagarde,
2003).

Partimos de la idea de que la perspectiva de gnero en las

polticas pblicas municipales facilitar una nueva forma de
mirar y pensar los problemas, las necesidades y demandas,
los procesos sociales y los objetivos del desarrollo social. Es
una perspectiva consustancial a la gestin municipal que
6

responde al desafo de la innovacin, que articula eficiencia

y bienestar, que se abre a la inclusin de la diversidad social
y que alienta la liberacin de las energas sociales para
mejorar

equitativamente

la

calidad

de

vida

de

las

comunidades (Massolo, 2003).

Reconocemos que a pesar de la existencia de instrumentos
jurdicos que han rechazado la discriminacin contra las
mujeres y la violacin de sus derechos, es indiscutible que el
alcance y la aplicacin efectiva de estas
7

convenciones,

tratados y leyes las cuales pareceran estar presentes en el

orden mundial, nacional y estatal, estn todava muy lejos de
su aplicacin en los municipios.

La desigualdad entre los hombres y las mujeres contina

8

siendo una caracterstica de la vida social, econmica y

poltica en los municipios.

Fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, por medio de:

iniciativas que inspiren actividades innovadoras, fomenten
9

cambios, incluyendo cambios en las polticas pblicas,

fortalecimiento de la participacin de las mujeres y grupos
de mujeres organizados.

La importancia de aprender a visualizar la situacin y los

procesos que protagonizan las mujeres con una perspectiva
9

de gnero y desde los mbitos locales; podra apoyar a la

formulacin de nuevas estrategias de avance en la
bsqueda de la equidad e igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres del municipio.

Consideramos que el principal reto es desterrar, desde las

titulares de las Instancias Municipales de las Mujeres, las
servidoras pblicas del ayuntamiento y las integrantes de
cabildo como responsables de definir programas sectoriales,
la concepcin que se tiene sobre las mujeres y sus
actividades; la cual a menudo se encierra en una concepcin
9

de que son las responsables de la reproduccin social, del

cuidado de la familia, la comunidad, los alimentos, la
higiene, los ancianos y los enfermos y las receptoras
silenciosas de beneficios de los programas.
Dicha concepcin, que se ha asumido como creencia; ha
mantenido al margen la participacin de las mujeres y su
papel como actoras sociales, formuladoras y ejecutoras de
las polticas pblicas en los municipios.

PROGRAMA TEMTICO

Mdulo

DEL SEMINARIO TALLER

Sesin

Fecha de
realizacin

Ejes temticos

Temas

30 de julio

Herramientas para el Narrativa de la identidad de las Autoestima y empoderamiento

fortalecimiento de la mujeres.
Lo personal es poltico
conciencia de las
mujeres

06 de agosto

Herramientas para el Feminismo, Teora de Gnero y Historia del Feminismo

fortalecimiento de la perspectiva de gnero.
Aportaciones del Feminismo
conciencia de las
mujeres

13 de agosto

Liderazgo de Mujeres Claves para la construccin del tica y enfoque de liderazgo desde la
en el municipio
liderazgo de las mujeres.
teora feminista.
Tcnicas para el fortalecimiento del
liderazgo de Mujeres.
Estrategias para el fortalecimiento del
liderazgo de Mujeres
Participacin de y acceso de las Mujeres
en la toma de decisiones

20 de agosto

Mapeo situacional de Diagnstico sobre la situacin y Desarrollo local y humano

posicin de las Mujeres en el
las mujeres
Condicin, posicin, necesidades prcticas
Municipio.
y estratgicas de las mujeres
Metodologa para la elaboracin de
diagnsticos municipales sobre la situacin
de las Mujeres.

Sesin

Fecha de
realizacin
03 de septiembre

Mdulo

Ejes temticos

Temas

Introduccin a la Introduccin a la Administracin El municipio y sus mecanismos de

Administracin
Pblica Municipal.
funcionamiento
Pblica y el Gobierno
Municipal
Organizacin de la Administracin
Pblica Municipal

El gobierno municipal y la equidad

de gnero
Gestin Municipal con equidad de
gnero

09 de septiembre

El Ayuntamiento y la Funcin y quehacer de la Instancia

IMM
Municipal de las Mujeres e Incidencia
en la planeacin municipal.

Plan de desarrollo Municipal y su

articulacin con la PEG.
Elementos metodolgicos par la
integracin del Plan de Trabajo
Final del seminario taller.

24 de septiembre Facultad
reglamentaria

Bandos y reglamentos municipales.

Marco Jurdico de los derechos

humanos de las Mujeres
Perspectiva de gnero en un
procedimiento de armonizacin
municipal

Sesin

Fecha de
realizacin
01 de octubre

Mdulo

Ejes temticos

Temas

Caja de herramientas Polticas Pblicas y administracin Polticas Pblicas de la Igualdad

para la incidencia en municipal.
Mecanismos para el adelanto de
el quehacer del
las Mujeres
municipio
Incorporacin de la agenda de las
mujeres en la planeacin
municipal.

09 de octubre

Caja de herramientas Transversalidad de la perspectiva de Qu es?

para la incidencia en gnero.
Cul es su objetivo?
el quehacer del
municipio
Cul es la finalidad?
Revisin de dudas para el trabajo
final

10

15 de octubre

Presentacin
Trabajos

de Implicaciones de gestin, planeacin Panel interactivo

y polticas pblicas.

Entrega de trabajos

METODOLOGA
La metodologa propuesta parte de un enfoque terico metodolgico para
entender el concepto de gnero, como una categora de anlisis y reflexin que
permite comprender las desigualdades y desventajas de las mujeres respecto a
los varones, en el mbito social, econmico, poltico y cultural, construidas
histricamente a partir de las diferencias biolgicas.
Bajo este enfoque, la perspectiva de gnero se convierte en una herramienta
metodolgica para ver y pensar las relaciones sociales entre mujeres y hombres
de una manera distinta, que detecta y analiza el impacto diferenciado por sexo en
las polticas, programas, proyectos y acciones que se llevan a cabo desde el
gobierno municipal que propicien la transversalidad del gnero.
Durante las sesiones del seminario taller utilizamos la metodologa participativa,
sus principales caractersticas son:
Integracin creativa entre lo individual y lo colectivo: Es un proceso de
aprendizaje grupal, que toma en cuenta las experiencias individuales y el
compromiso de los participantes para aportar a los espacios coercitivos, a favor de
los intereses comunes. Un compromiso no solo verbal, sino que refleje en
acciones concretas que enriquezcan el quehacer del grupo, sus conocimientos y
posibilidades de desarrollo.
La transformacin mediante el anlisis y la crtica constructiva: Parte del
anlisis de los conocimientos y experiencias que el grupo tienen sobre la realidad.
Se logra as, un mayor desarrollo de la conciencia individual y colectiva. No se
trata de que las personas acepten lo que se les dice, sino que piensen, que sean
crticos de s mismos y de lo que les rodea. Se trata de propiciar el razonamiento,
el debate, la proposicin, el dilogo y el escuchar los planteamientos de los otros.

Partir de la prctica, enriquecerla con la teora y volver a la prctica: Es una

forma de aprendizaje que siempre est vinculada con la prctica, con la teora, y
regresa nuevamente a la prctica para transformarla creativamente. Son tres
momentos de un mismo proceso.
Se hace nfasis en la creatividad y en el aprendizaje ldico: El aprendizaje
estimula la cooperacin, la reflexin, la participacin, la creatividad, las decisiones
por consenso y el compromiso.
Si la participacin est orientada hacia la toma de decisiones es importante
replantearnos las formas, es decir, el cmo facilitarnos la expresin, la crtica y el
anlisis individual y grupal.
Para esto es importante centrarse en la metodologa participativa como un
proceso que estimula la participacin y el inters de todos los miembros del grupo.
Se parte de la expresin de opiniones e ideas que enriquezca al grupo como
totalidad y se trata de un esfuerzo colectivo para alcanzar conclusiones ms claras
y eficaces.

En el fortalecimiento de la metodologa aplicada durante las sesiones del

seminario taller decidimos incluir a la andragoga debido a que proporciona la
oportunidad para que el adulto que decide aprender, participe activamente en su
propio aprendizaje e intervenga en la planificacin, programacin, realizacin y
evaluacin de las actividades educativas en condiciones de igualdad con sus
compaeras/os participantes y con la facilitadora; lo anterior, conjuntamente con
un ambiente de aprendizaje adecuado, determinan lo que podra llamarse una
buena praxis andraggica.

PROCESO METODOLGICO
El proceso que desarrollamos durante las sesiones de trabajo se inscriben en los
siguientes campos:
Motivar la participacin de todas.

Manejo
grupal

de

la

dinmica

Apoyar a las tmidas y frenar las que

tomaban ms la palabra.
Prestar atencin a tensiones y conflictos.
Permanecer imparcial y neutral.
No dejar monopolizar la palabra.
Leer el lenguaje no verbal.

Apoyo en la preparacin de la logstica

de cada sesin.
Aspectos organizativos

Respeto del tiempo programado para

cada sesin.
Previo a cada sesin se enviaban va
email las lecturas temticas.
Al inicio del seminario taller se
establecieron los mecanismos de
comunicacin, por ejemplo se cre el
email
seminariotallerhidalgo2010@gmail.com
como
una
herramienta
de
comunicacin.

10

Al inicio del seminario se present la

metodologa de trabajo e indicamos que
el proceso se apoyara en tres
herramientas: Exposicin; presentacin
power point y materiales visuales como
vdeo.
Tcnicas y herramientas de
trabajo

En cada momento del desarrollo del

seminario taller buscamos el consenso
sobre la metodologa de trabajo.
Durante las sesiones sobre todo en el
trabajo en equipo apoyamos
en la
aplicacin de los ejercicios.
A lo largo de cada sesin se realizaron
tcnicas de distencin, relajacin, trabajo
en
equipo,
comunicacin
y
transformacin del conflicto, ello con la
finalidad de construir un ambiente de
respecto y colaboracin al interior del
grupo.

Al concluir cada sesin facilitamos el

proceso
del debate
y cerramos
resumindolo con palabras claves sobre
los temas abordados.

Estructuracin del Proceso

Durante las sesiones tratamos de

mantener el hilo conductor para promover
la participacin, se desarroll en su
totalidad el programa, ello evito evitar
desvos en el tema.
Aclaramos los puntos confusos a travs
de esquemas y ejemplos.
Apoyamos y respetamos las aportaciones
de
cada
participante,
evitamos
interpretarlas
y
fortalecimos
sus
contribuciones.
Respetamos las cinco horas asignadas
para cada sesin.

11

DESARROLLO

DEL

Brindar herramientas para el fortalecimiento

de la conciencia de las mujeres.

30 de julio

SESIN I

PROGRAMA

Narrativa de las identidades

de las mujeres

Eje

PLANTEAMIENTOS

TRIPLE
RUPTURA
EN S

La sesin se dividi en tres momentos:

Primero: Bienvenida a las participantes, se entreg y
PARA S

explic el programa de seminario taller.

DESDE S

Segundo: Realizacin de la tcnica la Bolsa donde

se pidi a las participantes ilustrarn en cada uno de
los lados de la bolsa quienes son, tres cosas que
disfrutan de la vida, fortalezas y debilidades;
posteriormente se integraron equipos y cada una se
presento. Este momento fue muy significativo para el
grupo

debido

que

compartieron

aspectos

personales que generan emocin y sentimiento. Al

interior del grupo se gener un ambiente cordial y de

La dimensin tradicional de la autoestima de las mujeres es dependiente o

subsidiaria de los otros.

Es una construccin identitaria patriarcal que coloca a las mujeres en

dependencia vital bajo control y, muchas veces tambin bajo sometimiento.
La identidad de las mujeres como SERES PARA OTROS es la base
mediada por la estima de los OTROS.
En la infancia es ms generalizado el hecho de que las expectativas de
los otros funcionen como mandatos, tanto por la diferencia de edad, como
por el autoritarismo prevaleciente.
En la juventud, la adultez o la vejez, las expectativas de los otros son
tambin mandatos de control por las relaciones de poder.
LA CLAVE PERSONAL DE CADA UNA EST EN ROMPER LA
IMPLICACIN ENTRE ESTIMA Y PODER, ENTRE ESTIMA Y OPRESIN.
Ello implica un proceso de I N D I V I D U A C I N

respeto.
Tercero: Exposicin de los campos conceptuales:
Autoestimaempoderamiento y segundo lugar lo
personal es poltico.
Se

anexa

carpeta

con

lecturas

referentes,

presentacin en power point la cual puntualiza la

informacin facilitada.

12

06 de agosto

SESIN II

Feminismo,
Teora
de
Gnero y perspectiva de
gnero

Eje

Facilitacin de los elementos bsicos

conceptuales de la perspectiva de gnero y
los aportes del feminismo a la igualdad,
equidad y derechos de las mujeres.

PLANTEAMIENTOS
Qu es el feminismo?
Revolucin Francesa

La sesin se dividi en dos momentos:

Sufragismo
Feminismo Socialista
Feminismo Contemporneo

En el primero la especialista lanz tres preguntas

Feminismo Liberal

generadoras al grupo:Qu es gnero?; Qu es la

Feminismo de la Diferencia Sexual

Feminismo Radical

Feminismo de la Igualdad

igualdad?; Qu es la perspectiva de gnero?.

Feminismo del Siglo XXI

Feminismo en Mxico del siglo XX

Gener en el grupo: Participacin, reflexin y

anlisis.
Concluy est primera parte con una exposicin en
Qu es el feminismo?

power point, la cual se anexa.

1791

El feminismo es una prctica poltica que revela

y critica la desigualdad entre mujeres y
hombres, a la vez que reclama y promueve los
derechos e intereses de las mujeres.
Revolucin Francesa

En un segundo momento se retom la sesin con un

vdeo y presentacin en power point (se anexa)
sobre las aportaciones del feminismo.

Sufragismo

Mujeres
feministas

Se atribuye el origen de la palabra

feminismo a Charles Fourier, francs que la
utiliz en el Siglo XIX, en la dcada de
1830. Pero su uso generalizado se dio a
comienzos de la dcada de 1890, como
sinnimo de emancipacin de la mujer. La
palabra tuvo mucho aceptacin tras el
primer Congreso pblico Feminista en Pars,
de 1892.

1968
Diversidad

Las participantes realizaron un ejercicio en equipo

Igualdad

Fuente: Conde, Gloria Mujer nueva: ellas.

Hay una pequea diferencia. Edit. Trillas,
Mxico 2000

Feminismo contemporneo

donde identificaron las principales aportaciones del

2

feminismo.
La frase que caus inters y reflexin fue la de
Simone Beauvor

no se nace mujer se llega a

serlo; debido a que permiti un intercambio de

reflexiones entre las participantes, la especialista

Movimiento sufragista
Entre los siglos XIX XX la condicin y posicin de las
mujeres estaba determinada: Por un lado, a las
mujeres se les negaban los derechos civiles y polticos
ms bsicos y por otro, la configuracin del sistema
capitalista alter las relaciones entre mujeres y
hombres. El nuevo sistema econmico incorpor
masivamente a las mujeres proletarias al trabajo
industrial como mano de obra ms barata en relacin a
la de los hombres.

puntualiz sobre la importancia del anlisis de

gnero para ubicar la condicin y posicin de las
mujeres, concluy la sesin con una rota de

Las mujeres no podan votar, ocupar cargos

pblicos, tener propiedades, dedicarse al
comercio.
Con la promulgacin del Cdigo Civil el 21 de
marzo de 1804, Bonaparte declara a las
mujeres en inferioridad de derecho. En Francia y
otros pases, como Inglaterra y Alemania, se
niega el acceso de la mujer a la enseanza
superior.

participaciones donde las asistentes sealaron las

aportaciones de la informacin en su funcin y
quehacer

en

el

mbito

de

la

administracin

municipal. Ubicaron la importancia de lo personal es

poltico en relacin a las aportaciones de lo personal
es poltico.

13

Se

anexa

carpeta

con

lecturas

referentes,

SESIN III
Eje

13 de agosto

Liderazgo y participacin
poltica de las mujeres

Componentes terico conceptuales sobre la

construccin del liderazgo y la participacin
poltica de las mujeres en el municipio.

PLANTEAMIENTOS

La sesin se dividi en dos: En la primera parte las

participantes trabajaron en equipo donde
analizaron tres preguntas generadoras:

DE QU
LIDERAZGO
HABLAMOS?

Quin es lder? Cules son las caractersticas

de un lder? Qu habilidades debe tener un
lder?.
CONCIENCIA
DE GNERO
Y TICA
FEMINISTA

Posteriormente cada equipo expuso en plenaria

las respuestas que generaron.
Entre las cuales se destacaron:

Tomar como
motivacin la
condicin
y
posicin
de
las Mujeres

Fortalecer
habilidades y
competencias

Lder es quien convence; es la persona que tiene

influencia porque abre perspectivas, porque su
opinin clarifica, porque su visin alienta.
Los conocimientos con los cuales debe contar una
lder son: Perspectiva de gnero, derechos
humanos y anlisis de gnero para ubicar las
problemticas, necesidades e intereses de las
mujeres.
Las principales habilidades para el fortalecimiento
del liderazgo de las mujeres son: actitud,
aprovechar las posibilidades, compromiso, trabajo
en equipo y transformacin positiva del conflicto.
En esta primera parte la especialista concluy con una exposicin en power point (la
cual se anexa).
En una segunda parte la especialista solicit la participacin voluntaria de cuatro
personas para realizar un Role Playing donde se represento la gestin de
recursos de una titular de la IMM, frente a cabildo y presidente municipal.
La especialista puntualiz sobre la importancia del manejo del discurso y la actitud
corporal para fortalecer la incidencia poltica.
Finalmente se presento un vdeo alusivo al tema (el cual se anexa) para el cierre de
la sesin.

14

SESIN IV
Eje

20 de agosto

Mapeo situacional de las

mujeres

Exposicin
de
los
componentes
metodolgicos del diagnstico sobre la
situacin y posicin de las Mujeres en el
Municipio.

PLANTEAMIENTOS

La sesin se dividi en dos:

En la primera parte las participantes del seminario taller
formaron equipos y analizaron la lectura igualdad de
gnero y el PNUN. Para ubicar conceptos como desarrollo
local y humano; Condicin, posicin, necesidades prcticas
y estratgicas de las mujeres; Brechas de gnero.
Posteriormente en plenaria los equipos expusieron la
informacin generada.
La especialista puntualiz sobre los conceptos y cerro esta
primera parte con la presentacin de power point y la
proyeccin de dos video uno referente a la igualdad de
gnero y otro relacionado con desarrollo humano (se
anexan).
En la segunda parte de la sesin la especialista expuso (se
anexa presentacin en power poin) la metodologa para la
integracin de un diagnstico con perspectiva de gnero.
El tema que causo mayor inters entre las asistentes fue
las fuentes de informacin para la integracin de un
diagnstico, debido a que algunas estaban en el proceso
de instrumentacin de acciones del FODEIMM

FUENTES DE INFORMACIN
DE CAMPO
ENTREVISTA
ENCUESTA
GRUPOS
FOCALES
FOROS
MESAS DE
TRABAJO
TALLERES Diagnstico Participativo

EFECTOS

PROBLEMA
CENTRAL

CAUSAS

FUENTES DE INFORMACIN
DOCUMENTAL
ESTADISTICAS
MAPAS
ESTUDIOS

15

SESIN v
Eje

03 de septiembre
Introduccin
a
la
Administracin Pblica y el
Gobierno Municipal

PLANTEAMIENTOS

Exposicin y anlisis del funcionamiento de la

administracin y gobierno para aportar los
conocimiento bsicos que requieren las
titulares de las IMM, las funcionarias e
integrantes de cabildo para el desempeo de
gestin donde se incorpore la perspectiva de
gnero.

La especialista inicio la sesin contextualizando las

dos lecturas que se haban asignado (gua para la
equidad en los municipios y Gua conceptual
Desarrollo Local con igualdad de gnero las
cuales se anexan).
Posteriormente formo equipos para analizar los
textos, los cuales en plenaria fueron comentados.

GESTIN MUNICIPAL CON

EQUIDAD DE GNERO

La especialista realiz un mapa conceptual en el

pizarrn para esquematizar 4 grandes temas:
El municipio y sus mecanismos de funcionamiento;
Organizacin de la Administracin Pblica
Municipal; El gobierno municipal y la equidad de
gnero y la Gestin Municipal con equidad de
gnero.
Finalmente la especialista puntualiz:
Es difcil hablar de desarrollo local o desarrollo
municipal sin hacer referencia a las polticas
pblicas y al rol del gobierno local como
proveedor de servicios pblicos. En este sentido,
el Ayuntamiento representa el gobierno del
municipio, responsable de promover, impulsar y
fomentar transformaciones a favor del desarrollo y
garante de la equidad social. Por ende, significa
que se debe dotar de polticas, programas, planes,
herramientas,
mecanismos
y
espacios
institucionales adecuados para contribuir a
producir estas transformaciones.
Para el cierre de la sesin la especialista realiz
una ronda de intervenciones donde se puntualiz
sobre la importancia de los temas abordados.

El municipio, es
pues,
una
comunidad
territorial de
carcter pblico
con personalidad
jurdica propia,
y por ende, con
capacidad
poltica
y
administrativa.

CABILDO

AYUNTAMIENTO

MUNICIPIO

16

SESIN VI
Eje

09 de septiembre

El Ayuntamiento y la Instancia
Municipal de las Mujeres

Funcin y quehacer de la Instancia Municipal

de las Mujeres e Incidencia en la planeacin
municipal.

PLANTEAMIENTOS

La sesin se dividi en dos:

En la primera parte la especialista dividi al grupo en 6
equipos, a cada uno le entrego un documento:
EQUIPO
1
MBITO:
LAS
MUNICIPALES DE LAS MUJERES

INSTANCIAS

EQUIPO 2 MBITO: FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

DE LAS INSTANCIAS MUNICIPALES
EQUIPO 3 MBITO: ADMINISTRACIN PBLICA
MUNICIPAL.
ETAPAS DEL PROCESO DE PLANEACIN MUNICIPAL

EQUIPO 4 MBITO: SERVICIOS Y VINCULACIN

DE LA INSTANCIA MUNCIPAL DE LAS MUJERES

GESTIN PROGRAMTICA

FORMULACIN

INSTRUMENTACIN

EQUIPO 5 MBITO: PROBLEMAS Y OBSTACULOS

QUE ENFRENTA LA INSTANCIA MUNCIPAL DE
LAS MUJERES.

Marco jurdico
que rige la
planeacin
municipal

O
P

L
Ayuntamiento

Actores
Sociales

Sectoriales
Especiales
Institucionales
Regionales

DEFINICIN DE
CRITERIOS PARA LA
EVALUACIN

2
Elaboracin del

A
D

EQUIPO 6 MBITO: PROPUESTAS PARA EL

FORTALECIMIENTO
DE
LAS
INSTANCIAS
MUNCIPALES DE LAS MUJERES.

CONTROL Y EVALUACIN
PROGRAMACIN

Inicio
de
proceso de
planeacin

Elaboracin de Programas

Diagnstico Municipal

Evaluaciones peridicas

Operativos Anuales
6

3
Establecimiento de

PRESUPUESTACIN

metas y objetivos
4

Valoracin cuantitativa y
cualitativa de los resultados
del PMD
7

Ejecucin de los programas

Definicin de
estrategias y lneas de
accin

Documento del
Plan Municipal de Desarrollo (PDM)

Anlisis
de
los
resultados con relacin
a los objetivos y metas
programadas

Cada equipo dio lectura al documento y lo enriqueci

con las aportaciones de cada una de las integrantes.
Finalmente la especialista realiz una exposicin del
Plan de desarrollo Municipal y su articulacin con la
PEG.
Finalmente concluy la exposicin con el
planteamiento de un esquema del proceso de
planeacin municipal, donde se indico la influencia e
incidencia de la IMM (se anexa presentacin en power
point.

17

SESIN VII
Eje

24 de septiembre

Facultad reglamentaria

Exposicin y anlisis del Marco Jurdico de los

derechos humanos de las Mujeres y
perspectiva de gnero en un procedimiento de
armonizacin municipal.

PLANTEAMIENTOS

Previamente la especialista haba solicitado a

las participantes trajeran para esta sesin el
bando de polica de su municipio, con el
objetivo de analizarlo.

Constitucin
Tratados y Acuerdos Internacionales

Planeacin Federal

La especialista formo equipos de trabajo y

tomaron 6 bandos como ejemplo de anlisis. Y
ubicaron que estos no contemplan la
perspectiva de gnero.

Planeacin Estatal

Polticas Pblicas
Programa Mpal de

Leyes Federal

Servidores

Leyes Estatales

Pblicos

Desarrollo

Marco Jurdico
Bandos de
Gobierno

Programas y proyectos

Cdigos y Reglamentos

Poblacin

Al respecto argumento:
Introducir un enfoque de gnero y la
observancia de los derechos humanos de las
mujeres en las polticas, en la planeacin,
organizacin, y ejecucin de programas y
proyectos, as como en leyes, bandos de polica
y buen gobierno del municipio, significa
promover la equidad, la transversalidad de la
perspectiva de gnero, la no discriminacin y
una real participacin poltica de las mismas en
todos los asuntos que incumben al municipio.

BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO

Es el conjunto de normas administrativas de carcter obligatorio que regulan el

funcionamiento de la administracin pblica municipal y sus relaciones con la comunidad.

Como objeto del Bando es establecer disposiciones bsicas para lograr

una mejor organizacin territorial, ciudadana y de gobierno municipal y
orientar las polticas de la administracin pblica en se nivel de
gobierno para una gestin eficiente del desarrollo poltico, econmico,
social y cultural de los habitantes de las localidades que integran el
Municipio
Fuente Gua Bsica para el Fortalecimiento Jurdico Municipal DEL PRESIDENTE MUNICIPAL; Secretara de Gobernacin, INAFED
Mxico, 2008 Pg. 17

El Bando de Polica y Gobierno representa para los Ayuntamientos el ms importante de los

reglamentos municipales, debido a que trata sobre las disposiciones polticas normativas que
regulan la convivencia armnica entre los habitantes del municipio y las relaciones entre
gobernantes y gobernados.

Concluy la sesin de trabajo con la exposicin

del power point del proceso de armonizacin
legislativa (se anexa presentacin).
En el Municipio Bando es un medio para instrumentar y
fortalecer el funcionamiento del Ayuntamiento y la
legislacin local debido a que establece:
Las bases de la divisin territorial del
municipio

La organizacin poltica y administrativa

del Municipio

Los derechos y obligaciones

habitantes (vecinas/os)

de

sus

La prestacin de los servicios pblicos

municipales

El desarrollo poltico, econmico, social y

cultural de la comunidad

18

SESIN VIII
Eje

01 de octubre

Polticas Pblicas de
administracin municipal.

Caja de herramientas para

la incidencia en el quehacer
del municipio

PLANTEAMIENTOS

La sesin se dividi en dos partes: En la primera

Igualdad

1.- IDENTIFICACIN DEL

PROBLEMA

6.- EVALUACIN

2.-ESTABLECIMIENTO DE

5.- LEGITIMACIN E
IMPLEMENTACIN

3.- ANLISIS DEL PROBLEMA

(RBOL DE PROBLEMAS)

parte la especialista expuso de forma puntual que

PRIORIDADES

4.-FORMULACIN Y
DISEO DE POLTICAS
PBLICAS

son las polticas pblicas y la incorporacin de la

perspectiva de gnero para el diseo de las
mismas. Puntualiz sobre la importancia de
promover polticas de igualdad en los municipios:

INEQUIDAD Y
DESIGUALDAD DE LAS
MUJERES

ACCIONES
AFIRMATIVAS

Trabajar por la Igualdad es una cuestin de

justicia social. As lo reconoce nuestro sistema
legal y es precisa la implicacin de todas las
personas que trabajan en la Administracin
Pblica y, por tanto, al servicio de la ciudadana y
del bien comn.
Seal que los argumentos que ella puede indicar
para el trabajo municipal por la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres es:
1) La desigualdad no es justa;
2) Es responsabilidad de la administracin
pblica;
3) Aumenta la eficacia, la eficiencia y el
impacto de las polticas de los gobiernos
municipales;
4) Hay que cumplir la ley.

POLTICAS PBLICAS

PROGRAMAS
GUBERNAMENTALES

INICIATIVAS DE LEY

AVANZAR
Y
PROMOVER

IGUALDAD DE DERECHOS
Y OPORTUNIDADES PARA
MUJERES Y HOMBRES
EQUIDAD
ENTRE
MUJERES Y HOMBRES

Las
Polticas
de
Igualdad
de
Oportunidades
son
polticas que sirven para
corregir o
compensar
las
situaciones
de
desigualdad
y
discriminacin.

Concluy la sesin sealando que:

La gestin municipal con equidad de gnero es el conjunto de objetivos y acciones
sistemticas que integran en la planificacin, organizacin, ejecucin y control, los
intereses y necesidades de mujeres y hombres para contribuir a la eliminacin de
las brechas de gnero y potenciar la igualdad de oportunidades basada en el
principio de equidad.
En la segunda parte de la sesin se revisaron dudas sobre la utilizacin de la gua
del PAT y se revisaron avances de los trabajos finales.

20

SESIN IX

Eje

09 de octubre

Exponer las condiciones bsicas para

transversalizar la perspectiva de gnero.

Transversalidad de la
perspectiva de gnero.

PLANTEAMIENTOS

La sesin se dividi en dos, en la primera parte

realiz en el pizarrn un esquema sobre las
condiciones bsicas para transversalizar la
perspectiva de gnero:
1) El reconocimiento de la desigualdad
genrica.
2) Elaboracin de un diagnstico de las
necesidades y condiciones en que se
encuentran las mujeres del municipio,
3) Sensibilizacin y formacin profesional a
integrantes del ayuntamiento y cabildo.
4) Promover un lenguaje no sexista en
materiales impresos y visuales.
Posteriormente dividi al grupo en equipos.
Donde
trabajaron
propuestas
para
transversalizar la perspectiva de gnero (las
cuales se incluyeron en el apartado de
recomendaciones).
Se revisaron dudas sobre como incorporar
propuestas de transversalidad en los Planes
Anuales de Trabajo.
La especialista cerr la sesin con la
proyeccin de un video de Trabajo en equipo,
puntualiz sobre la importancia de trabajar en
equipo con otras reas del ayuntamiento para
fortalecer el objetivo de incorporar la
perspectiva de gnero en las polticas
municipales.

20

SESIN X

Eje

15 de octubre

Implicaciones de
polticas pblicas

gestin,

planeacin

Presentacin de trabajos
finales

PLANTEAMIENTOS

La sesin se desarrollo a travs de la facilitacin de un panel interactivo.

Por bloque de cuatro personas fueron entrevistadas las participantes del seminario
taller.
Las preguntas se sustentaban en los componentes conceptuales de seminario
(gestin, planeacin y polticas pblicas) y los planteados en la gua metodolgica
para el diseo del Plan Anual de Trabajo (PAT).
La sesin fue muy emotiva y enriquecedora, debido a que de forma ldica se
realiz un intercambio de saberes.
Finalmente la coordinadora del seminario concluy la sesin con la presentacin de
recomendaciones para incorporar la perspectiva de gnero en la gestin,
planeacin e instrumentacin de polticas de igualdad en el municipio (las cuales se
integran en el informe en el apartado de propuestas de acciones afirmativas y
polticas de igualdad).
Se entreg un CD con las presentaciones en power point utilizadas durante las
sesiones; vdeos y lecturas.

Se integra un video con las

tomas ms significativas de
la ltima sesin.

21

PROPUESTAS DE ACCIONES
POLTICAS DE IGUALDAD

AFIRMATIVAS

El trmino accin afirmativa hace referencia a aquellas actuaciones positivamente

dirigidas a reducir o eliminar las prcticas discriminatorias en contra de las mujeres
o algunos grupos tnicos o raciales. Es decir, son medidas que tienen por objetivo
asegurar la igualdad en el acceso a los derechos y oportunidades de las Mujeres
para lograr que la igualdad y equidad entre hombres y mujeres.
La instrumentacin de acciones afirmativas se integrar a travs de polticas
pblicas a corto, mediano y largo plazo, como los pasos positivos para eliminar las
desigualdades y para prevenir situaciones de desigualdad contra las mujeres
Las acciones afirmativas contempladas en la

poltica municipal deben estar

orientadas a promover la transformacin en el comportamiento y mentalidad

colectiva de la poblacin, personal del ayuntamiento e integrantes de cabildo.
Son acciones de carcter temporal, encaminadas a disminuir y
eliminar las diferencias de trato social entre ambos gneros. Son
estrategias que se desarrollan para garantizar la plena incorporacin
de las mujeres al mbito pblico y garantizar la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
En este sentido, las acciones afirmativas tienen como objetivo borrar o
desaparecer la discriminacin existente en la actualidad o en el momento de su
aplicacin, corregir la pasada y evitar la futura, adems de crear oportunidades
para las mujeres. Se trata de polticas concretas que sirven al objetivo ms amplio
de igualdad de oportunidades. Y son necesarias para vencer las resistencias al
cambio, las dificultades, obstculos y limitaciones que se levantan por doquier
sembradas a diestra y siniestra en el largo y difcil camino hacia una igualdad de
oportunidad verdadera.

22

Esquema para la formulacin de acciones Afirmativas

INEQUIDAD Y
DESIGUALDAD DE LAS
MUJERES

ACCIONES
AFIRMATIVAS

POLTICAS PBLICAS

PROGRAMAS
GUBERNAMENTALES

INICIATIVAS DE LEY

AVANZAR
Y
PROMOVER

IGUALDAD DE DERECHOS
Y OPORTUNIDADES PARA
MUJERES Y HOMBRES
EQUIDAD
ENTRE
MUJERES Y HOMBRES

Durante el desarrollo del seminario taller indicamos que en el diseo de acciones

afirmativas e instrumentacin de polticas pblicas de igualdad en el municipio, es
de suma importancia retomar el marco jurdico nacional, internacional, estatal y
municipal.

23

Cabe sealar, que en las sesiones 7, 8, 9 y 10 del seminario taller se puntualiz

sobre la importancia de retomar el marco jurdico para la orientacin de acciones y
polticas a favor de la igualdad para las mujeres los municipios.
Al respecto se acord con las participantes del seminario retomar como
ejes rectores:
Reconocimiento y ejercicio de la igualdad jurdica entre las mujeres y
hombres del municipio, el cual debe ser integrado en los Bandos de
Polica.
Impulso de

Polticas de Igualdad en los municipios a fin de

garantizar el reconocimiento y ejercicio de los derechos de las

mujeres y sobre todo el respecto a la dignidad humana.
Incorporar en el diseo e instrumentacin de polticas pblicas,
programas y proyectos del municipio la no discriminacin.
Promover la formacin del personal del ayuntamiento y cabildo para
incorporar el marco jurdico de los derechos de las mujeres en el
diseo de polticas de igualdad municipal.
Impulsar la no-discriminacin en razn de sexo en materia laboral al
interior del ayuntamiento y cabildo de los municipios.
Promover

la paridad

para el acceso a cargos al

interior del

ayuntamiento y cabildo municipal.

Contar con presupuesto etiquetado para fortalecer el quehacer de las
Instancias Municipales de las Mujeres.
Promover la equidad para la garantizar la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres del municipio.

24

POLTICAS PBLICAS DE IGUALDAD

Cabe

sealar que durante las sesiones 8, 9 y 10 del seminario taller las

participantes realizaron un ejercicio por equipo donde ubicaron el tipo de polticas

de igualdad que se deben implementar en el municipio al respecto se plantearon:

En trminos generales sealaron que la poltica de igualdad al interior del

municipio, representa:
Los principios, normas y objetivos que orientan el quehacer del
ayuntamiento y el cabildo.
Expresan el curso de accin respecto a los problemas o temas vinculados
con las necesidades e intereses de las mujeres.
En su formulacin incluyen la agenda, entendida como el listado de temas
o problemas sobre los cuales, en determinado momento se focaliza el
inters del presidente municipal y de las/os integrantes de cabildo.

25

Las participantes del seminario plantearon que es de suma importancia para el

diseo de polticas de igualdad distinguir los conceptos de igualdad y equidad:
La igualdad exige considerar, valorar y
favorecer en forma

equivalente las

diferencias en necesidades, intereses,

comportamientos
mujeres

aspiraciones

de

respecto

los

y hombres

mismos e iguales derechos.

Lo cual implica trato justo o equivalente
de

acuerdo

con

las

respectivas

diferenciales necesidades de gnero:

cuyo resultado es la equidad.

El trato, a veces podr ser igual o diferente segn las necesidades de cada
gnero. Trato igual es trato equivalente en trminos de derechos, beneficios,
obligaciones y oportunidades.
Al respecto la Mtra. Claudia Domnguez Hernndez puntualiz en la sesin 7
Bandos y Reglamentos:
El principio de igualdad se complementa con el principio de no discriminacin.
La comprensin del principio de igualdad admite la existencia de diferencias
reales entre las personas, en trminos de caractersticas que las sociedades
pueden valorar jerrquicamente como significativas o no.
La igualdad de derechos es una de las principales bases comprensivas del
principio de igualdad y es punto de partida para su aplicabilidad, pero no basta; la
igualdad debe concretarse en los hechos, para ser igualdad real, no slo nominal.
La equidad es un principio complementario de la igualdad y tiene respecto a
ella un carcter instrumental, ya que contribuye a su logro. La equidad permite
invalidar o anular las desventajas derivadas de las desigualdades creadas
socialmente a partir de diferencias que la sociedad llega a valorar jerrquicamente.

26

Al respecto la Mtra. Yazmn Gonzlez Lpez

seal que la aplicacin de la perspectiva
de

gnero

en

las

polticas

pblicas

persiguen el logro de la igualdad, exige una

postura crtica de las realidades que tocan o
expresan las diferencias de gnero, con el
propsito de incorporarlos en estrategias y
acciones.
Las polticas de gnero tienen como
propsito promover y alcanzar la igualdad
de gnero, basando su diseo y ejecucin
en la consideracin en las caractersticas y
experiencias diversas y diferenciales de
ambos gneros, con especial atencin a las
desigualdades. (Sealado en la sesin 8 del
seminario taller el 01 de octubre).

La Mtra. Yazmn concluy:

La instrumentacin de polticas de igualdad
donde se incorpora la perspectiva de gnero
buscan el empoderamiento de las mujeres
para transformar las relaciones desiguales
entre hombres y mujeres, para lograr un
desarrollo equitativo y sostenible, en el cual
los hombres y mujeres compartan el poder y
la toma de decisiones. (Sealado en la sesin 8
del seminario taller el 01 de octubre).

27

En el mbito de sensibilizacin se propusieron como polticas

pblicas de igualdad
Generar polticas transversales de Igualdad en las diferentes reas
que componen el ayuntamiento municipal.
Desarrollo de un Plan de Igual de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en los Municipios (PI0MYHM)
Impulsar una campaa de Informacin sobre este Primer Plan de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en los
Municipios (PI0MYHM)
En materia de servicios generales, eliminar el lenguaje sexista en
impresos y documentos.
Desarrollar cursos de formacin sobre las polticas y planes de
igualdad en la formacin continua de las titulares de las Instancias
Municipales de las Mujeres y personal con incidencia poltica al
interior del municipio.
Incorporar el enfoque de gnero y las polticas en la planeacin y
presupuestacin municipal.

En el mbito de empleo
Documentar y hacer visible las condiciones de trabajo de las mujeres
en el ayuntamiento a fin de conocer las discriminaciones y
desigualdades laborales por razn de sexo.
Institucionalizar a las Instancias Municipales de las Mujeres como
Direcciones al interior del ayuntamiento municipal.
Generar programas y proyectos de informacin, formacin y
orientacin laboral que faciliten las posibilidades empleo de las
mujeres en los municipios. (Es importante incluir la visin de gnero
en el diseo e instrumentacin de los cursos talleres de
manualidades que se facilitan a las mujeres en el municipio).
Impulsar la creacin de redes y puntos de venta de la produccin
artesanal realizada por las mujeres en los talleres municipales,
promoviendo la adecuada formacin, para el impulso del
autoempleo.

28

En el mbito de Participacin Social

Realizar actividades de sensibilizacin, especialmente dirigidas hacia
los hombres, en torno a la corresponsabilidad, como requisito
fundamental para la consecucin de un pacto de gnero.
Realizar estudios sobre actitudes discriminatorias hacia las mujeres
en los Municipios.
Potenciar y apoyar la creacin del Consejo Municipal de la Mujer
como rgano consultivo y asesor de los proyectos y actuaciones a
desarrollar en el Municipio con el protagonismo activo de las
mujeres.
Impulsar y fortalecer todas las vas de participacin, propiciando
lugares de encuentro en los que lleven a cabo actividades culturales
y de formacin a la vez que se posibilite la comunicacin y el
intercambio de experiencias e incidan en las polticas de igualdad en
el Municipio.
Realizar campaas de sensibilizacin dirigida a hombres y mujeres
del municipio para el reconocimiento y valoracin del trabajo
domstico.

Educacin, cultura y deportes

Fomentar las actividades culturales desarrolladas por mujeres para
hacer visible su aportacin a la sociedad desde la creacin artstica,
la investigacin, la ciencia o la poltica.
Potenciar la participacin
y organizacin para favorecer la
incorporacin de mujeres a deportes en los que no estn incluidas.
Fomentar la produccin artstica realizada por mujeres a travs de
festivales y exposiciones en los municipios.
Promover la realizacin de talleres de formacin en conceptos
bsicos de gnero y derechos humanos en otom y nhuatl.

29

En el mbito de Bienestar social

Generar proyectos de prevencin y atencin a mujeres ante problemas
relacionados con drogas, SIDA, menopausia, cncer de mama y cuello
uterino y embarazos en adolescentes.
Impulsar programas de educacin ambiental donde las mujeres sean
protagonistas y transmisoras del proteger el medio ambiente.
Potenciar el conocimiento del ejercicio de la sexualidad de las mujeres
como medio de prevencin y salud, as como la ruptura de roles,
estereotipos y falsos mitos aadidos a la misma, promoviendo asimismo
una decisin ms responsable en el disfrute y vivencia de la sexualidad.
Fomentar el conocimiento de las opciones sexuales, lesbianas, gays,
como mtodo de erradicacin de discriminaciones por orientacin
sexual, desarrollando campaas informativas y talleres en el municipio.
Realizar programas y campaas de inters para mujeres jvenes
(anorexia/bulimia y prevencin de embarazos en adolescentes) y en la
edad adulta en sus distintas etapas (mtodos anticonceptivos, deteccin
del cncer de mama y cuello de tero, menopausia y prevencin de
osteoporosis).

30

En el mbito de Violencia contra las mujeres

por razones de gnero
Impulsar el diseo de un plan municipal
que sensibilice y prevenga la violencia
contra las mujeres.
Realizar campaas de sensibilizacin y
conciencia sobre la necesidad de
denunciar los casos de los malos tratos,
utilizando un lenguaje claro y directo
para informar los pasos a realizar, a
dnde hay que dirigir las denuncias, qu
implicaciones tienen stas.
Realizar acciones para fomentar la
autoestima de las mujeres en municipio,
para que sepan reaccionar ante estas
situaciones de violencia contra ellas.
Concientizar a madres, padres de familia
y autoridades escolares
sobre la
necesidad de una educacin no sexista
basada
en hbitos no sexistas,
distribucin y valoracin del trabajo,
juegos y deportes donde participen nias
y nios por igual.
Promover la formacin de la polica local,
en temas referidos a delitos contra las
mujeres y el tratamiento de las vctimas.
Elaboracin de un Protocolo Municipal
de Atencin a Vctima (PMAV) de
Violencia por razones de gnero.
Crear un Programa Municipal de Apoyo
Integral
a las Vctimas (PMAI) de
Violencia por razones de gnero donde
se tome en cuenta el apoyo psicolgico,
jurdico y de vivienda.

31

INDICADORES PARA LA REVISIN DE TRABAJOS REVISIN

DE TRABAJOS FINALES
Es de suma importancia comentar que al concluir el seminario taller las
participantes entregaron una Gua Metodolgica para el diseo del Plan Anual
de Trabajo el cual contempla los siguientes componentes:
La Gua Metodolgica para
el diseo del Plan Anual de
Trabajo

(PAT)

herramienta
que

fue

una

metodolgica

busca promover la

implementacin prctica del

enfoque

de

equidad

Gua
metodolgica
para el diseo
del Plan Anual
de Trabajo (PAT)

de

gnero en la planeacin del

quehacer institucional de las

MTRA. Claudia Domnguez Hernndez

MTRA. Yazmn Gonzlez Lpez

Instancias Municipales de las

Mujeres.
El objetivo del PAT

fue plasmar el proyecto eje que las Instancias

Municipales de las Mujeres implementarn para contribuir a la atencin e

intervencin de las problemticas, necesidades e interese que viven las
Mujeres en el Municipio e impulsar acceso a una vida digna, el progreso y
bienestar donde se promuevan los valores como la justicia, equidad, igualdad
de oportunidades. Ello bajo una visin incluyente que reconozca la diversidad
y contribuya a la erradicacin de la discriminacin y desigualdad entre
Mujeres y Hombres.

En PAT est compuesto por I. Marco Jurdico y Normativo; II Mapeo

Situacional sobre la Condicin y Posicin de las Mujeres Organizacin;
III. Programacin y Presupuesto (se anexa documento de Gua).

Con ello se busca marcar la ruta metodolgica para la ejecucin del quehacer
de la Instancia Municipal de las Mujeres, donde se tome en cuenta la
perspectiva de gnero como brjula que oriente la visin y precise la accin,
para fortalecer la gestin gubernamental de forma eficaz y eficiente, donde los
logros o resultados sean los que las Mujeres de los Municipios esperan.

32

Para la revisin de los trabajos elaboramos los siguientes indicadores los cuales
se fundamentan en los temas desarrollados durante el seminario taller:
1. DEFINICIN CLARA
DE OBJETIVOS

En el Plan Anual de Trabajo (PAT) se

especifican los objetivos desde una
visin de gnero. Esto facilitar
posteriormente el seguimiento de
informacin.
especficos

Los
deben

de

objetivos
especificar

perfil de la persona beneficiaria y

condiciones de participacin, periodo
para

alcanzar

los

resultados,

definicin de conceptos de resultado,

objetivos realistas y verificables.

El PAT incluye datos desagregados

2. ASPECTOS CLAVE
EN
CONSTRUCCIN

LA

para ubicar la igualdad entre mujeres

y hombres del municipio. A fin de
ubicar las brechas de gnero que
generan

las

desigualdades

entre

hombres y mujeres del municipio.

33

El PAT contempla acciones diversas

3. INTEGRALIDAD DE

para actuar sobre los problemas o

LAS ACCIONES

necesidades identificados entorno a

la

igualdad,

discriminacin

problemticas de las mujeres en el

municipio.
En el PAT las acciones planteadas
muestran prcticas sostenibles, es
decir las posibilidades de que los
beneficios del PAT se mantengan o
se incrementen ms all de la
finalizacin
4. SOSTENIBILIDAD

prcticas
tambin

del

mismo.

deben
por

Dichas

caracterizarse

la

viabilidad,

ello

significa las posibilidades que tienen

las actividades planteadas en el PAT
en relacin a los objetivos y perodo
de realizacin del mismo.
En el

PAT en la programacin de

acciones se planea el trabajo en

5.

COORDINACIN

equipo entre diferentes actores del

INTERINSTITUCIONAL/

municipio:

ASOCIACIN

(nacional,

ACTORES

ENTRE

gubernamentales
estatal,

gubernamentales

municipal),
(ongs,

no

sector

privado, centros acadmicos, medios

de

comunicacin,

movimientos

sociales etc.).

34

El PAT contempla

iniciativas que

aceptan y responden a la diversidad

6.

IGUALDAD

GNERO

DE
O

INCLUSIN SOCIAL

social y cultural, toman en cuenta las

diversas

desigualdades

sociales,

promueven la igualdad y la equidad

social.

El PAT incluye la promocin de

derechos, ello entendido como las
prcticas que promueven el goce
7.

PROMOCIN

DE

DERECHOS

efectivo de los derechos humanos

individuales

cumplimiento

colectivos
de

los

compromisos

el

diversos

internacionales

adoptados por los diferentes estados

en el mbito nacional, estatal y
municipal.
En el PAT se plantea la relacin que
existe entre los objetivos y los
resultados que se pretenden obtener.
Cabe
8. EFICACIA DE LAS
ACCIONES

sealar

que

desde

la

perspectiva de gnero, el objetivo

pasa

por

estrechar

brechas

de

gnero, con lo cual el indicador de

eficacia

debe

permitir

medir

la

situacin diferencial entre hombres y

mujeres en un inicio y al final del
PAT.

35

9.

ELECCIN

DE

MARCO
CRONOLGICO

El PAT incluye la programacin

cronolgica de las actividades, las
cuales corresponden a los objetivos.

En el PAT se incluye los recursos

10. PRESUPUESTO Y

puestos a disposicin, se especifica

RECURSOS

el uso que se ha dado a los recursos:

Por ejemplo personas contratadas
para

realizar el PAT, papelera,

logstica, servicios.

11. ANLISIS DE LOS

EFECTOS

En el PAT incluye mecanismos de

evaluacin y seguimiento de las
acciones.

36

FICHA TCNICA DE REVISIN DE TRABAJOS FINALES

Cabe sealar que se revisaron

Planes de Trabajo Anual de

municipios.

Para el registro de la revisin se elabor la siguiente ficha (se anexa documento

con las fichas de todos los municipios).
MUNICIPIO:
ELABOR:
INDICADOR

INCLUYE
SI NO

OBSERVACIONES

RECOMENDACIONES

1. DEFINICIN
CLARA
DE
OBJETIVOS
2. ASPECTOS CLAVE
EN
LA
CONSTRUCCIN
3. INTEGRALIDAD DE
LAS ACCIONES
4. SOSTENIBILIDAD

5.
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL/
ASOCIACIN ENTRE
ACTORES
6.
IGUALDAD
DE
GNERO
O
INCLUSIN SOCIAL
7. PROMOCIN
DERECHOS

DE

8. EFICACIA DE LAS
ACCIONES
9.
ELECCIN
DE
MARCO
10. PRESUPUESTO Y
RECURSOS
11. ANLISIS DE LOS
EFECTOS

37

RECOMENDACIONES

La participacin en el seminario taller fue en promedio de 45 a 50 personas en

cada sesin y, en primer lugar, agradecemos la asistencia de las mismas y la
aportacin de ideas y experiencias; asimismo, agradecemos al Instituto
Hidalguense de las Mujeres en especial a la Mtra. Nidia Solano Mora Subdirectora
de Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero y con especial cario a Julieta
Valencia Lozada Asesora de Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero del
Instituto Hidalguense de las Mujeres por el apoyo brindando y sororidad.

A lo largo de diez sesiones se analiz, debati y puntualiz sobre la incorporacin

de la perspectiva de gnero en la gestin municipal para detener las
desigualdades y discriminacin hacia las mujeres del municipio.

En este sentido consideramos que incorporar la perspectiva de gnero en la

gestin municipal debe contemplar:
I.

El ordenamiento jurdico internacional, nacional y estatal para el

diseo de las polticas de Igualdad.

II.

La transversalidad de la perspectiva de gnero o mainstreaming

constituye una estrategia a medio y largo plazo para acabar con las
barreras estructurales que impiden una mejor distribucin y reparto de
los papeles de mujeres y hombres en el municipio.

La transversalidad defiende la inclusin de la perspectiva de gnero en

las

acciones

pblicas

realizadas

desde

todas

las

estructuras

institucionales, lo que provoca un efecto multiplicador de la igualdad y, por

ello, el acercamiento a un modelo de sociedad ms justa y acorde con los
Derechos Fundamentales.

38

La transversalidad y/o mainstreaming es, pues, una estrategia que se dirige a

incorporar las polticas especficas de igualdad de oportunidades en las
polticas generales por ejemplo en salud, servicios sociales, empleo,
juventud, turismo..., siendo una estrategia completa e integradora. El principio
de transversalidad supone mucho ms que la incorporacin de las polticas
especficas en las polticas generales. Requiere un verdadero cambio y una
reorganizacin a todos los niveles:
Requiere un compromiso de las estructuras del ayuntamiento y cabildo, y
sus responsables, mujeres y hombres.
Requiere que en todos los procesos de toma de decisiones se tenga en
cuenta y se incorpore el principio de igualdad de oportunidades.
Requiere incluir la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en
todas las etapas del ciclo de las polticas: planificacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin.
Requiere de una implicacin, servidoras/os pblicos y organizaciones
sociales.
III.

La incorporacin de la perspectiva de gnero en la gestin municipal,

supone la adopcin de una serie de medidas polticas con el fin de atenuar
y resolver las situaciones de desigualdad social entre mujeres y hombres.
Las polticas de igualdad de oportunidades no persiguen como objetivo
beneficiar exclusivamente a las mujeres, sino a la sociedad en su conjunto.

39

IV.

Un plan de para alcanzar la igualdad, esta iniciativa puede partir de una o

varias personas con responsabilidad poltica municipal. Pueden ser las
titulares de las instancias municipales de las mujeres en coordinacin con
regidora, sindicas, directoras de DIF y responsables del rea de derechos
humanos.
El primer paso a la hora de disear un plan de igualdad consiste en
establecer los objetivos generales que se pretenden conseguir. Estos
objetivos son las metas que se quieren alcanzar por medio de las
polticas de igualdad, y han de ser de carcter global. Quienes
impulsan el plan, pueden obtener ideas para formular los objetivos a
partir de:
El conocimiento de la realidad del municipio, de sus problemas y
recursos.
El conocimiento de las experiencias realizadas en otros municipios
puede servir de inspiracin para la elaboracin de un plan.
Las ideas proporcionadas por mujeres y poblacin general para
atender las problemticas, necesidades e intereses de las mujeres del
municipio.
Las aportaciones de servidoras/os pblicas del ayuntamiento y cabildo.

V.

Seguimiento y evaluacin de las polticas de igualdad en el municipio, para

ello se sugiere integrar una Comisin Edilicia para la Igualdad de Gnero al
interior de cabildo.

VI.

Fortalecer el liderazgo de Titulares de las Instancias Municipales a travs

de la formacin, seguimiento y apoyo de los programas, proyectos y
acciones que impulse en el municipio.

40

41

FUENTES BIBLIOGRFICAS

Amoros, Celia (coord.) : Historia de la teora feminista, Universidad Complutense

de Madrid, 1994.
Auradou, A. Poltica Municipal para la Equidad de Gnero en Villa Gonzlez.
Ayuntamiento-Fundacin Solidaridad. 2005.
Auradou, A. Ponencia Desarrollo Local y Enfoque de Gnero: Aproximaciones
Conceptuales.

Seminario

Desarrollo

Local

con

Enfoque

de

Gnero.

Coordinadora de Mujeres del Cibao. Rep. Dom. Noviembre 2006

Auradou, A. Ponencia Las Polticas Municipales para la Equidad de Gnero.
Encuentro con Candidatas. Comunidad Cosecha / GTZ. Rep. Dom. Abril 2006.
CEAMEG (2007a) Institucionalizacin de la perspectiva de gnero. En El adelanto
de las mujeres a travs del trabajo parlamentario: Comentarios a las iniciativas de
gnero en la LVII, LVIII Y LIX Legislaturas de la Cmara de Diputados. . H.
Congreso de la Unin, LX Legislatura Cmara de Diputados. Mxico.
Cobo, Rosa La aplicacin poltica del principio de igualdad para las mujeres: la
accin afirmativa y el mainstreaming de gnero, en VVAA. (2006)
Colegio de Postgraduados, campus Puebla. IPM y SIZA-CONACYT. Mxico,
2003.
Inchustegui Teresa y Yamileth Ugalde. Materiales y herramientas conceptuales
para la transversalidad de gnero. INMUJERES, D.F. 2004.
Lagarde, M. (1996). Gnero y feminismo. Desarrollo humano y democracia.
Madrid: Editorial Horas y Horas.
Lamas, Marta. Contribuciones al anlisis sobre gnero y desarrollo. La
Perspectiva de Gnero. En RED- Gestin de recursos naturales No. 12, JulioSeptiembre de 1998.

42

Lagarde M. (2003) Todo el poder? Polticas pblicas, violencia de gnero y

feminismo en Mxico. Recuperado el 26 de noviembre de 2008 del sitio Web
www.iai.spk-berlin.de/fileadmin/dokumentenbibliothek/Iberoamericana/12-lang.pdf
Leon, Magdalena (compiladora). PODER Y EMPODERAMIENTO DE LAS
MUJERES. Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia.
Tercer Mundo Editores, Fondo de Documentacin Mujer y Gnero y Programa de
Estudios de Gnero (coedicin). Agosto, 1997, Bogot, Colombia.
Massolo A. Aguirre Prez I. Barrera Bassols D. Gua para la Equidad de Gnero
en el Municipio. Grupo Interdisciplinario sobre Mujer, trabajo y Pobreza. Dic. 2004.
Mxico.
Massolo, A. Reflexiones. Desarrollo Local con Equidad de Gnero. PNUD, GTZ y
FISDL. El Salvador, 2006.
Seminario Regional Transversalizacin del Enfoque de Gnero en las Polticas
Pblicas. Una experiencia en cierne. La Habana, Cuba, 21-24 de noviembre del
2000.

43

WEBLIOGRAFA
Amrica Latina Genera (PNUD): www.americalatinagenera.org
Desarrollo Municipal: www.desarrollomunicipal.blogspot.com
Fundacin para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de
Centroamrica y el Caribe: www.demuca.org

Centro para el Liderazgo Global de la Mujer:

http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=93322

44