Tesis Original de Aladino para Guia Sobre Cuestionario y Graficos

UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN
ESCUELA DE DERECHO
TESIS:
DISCREPANCIAS TERICAS Y DISCORDANCIAS NORMATIVAS QUE

NO PERMITEN REDUCIR EL ALTO INDICE DE CONSUMO DE PASTA
BASICA DE COCAINA EN EL DISTRITO LA VICTORIA EN EL
PERIODO 2010 - 2011.
A Desarrollarse Como Tesis Para Optar El Titulo De ABOGADO
Presentada por:
Bachiller:
Bachiller:
ALADINO; BUSTAMANTE CIEZA

JAQUELINY; RODAS PEREZ
Para optar el ttulo Profesional de Abogado

Pimentel, Diciembre del 2011
Universidad Seor de SipanPgina 1
A Dios y a mis queridos padres

Leoncia y Sal por haberme
Formado como persona.
A mis queridos hermanos:

Abelardo, Genaro, luz Marina,
Armandina, Lila, Sulema, y Elizabeth.
ALADINO.
A mis queridos padres: ANBAL

Y CHARITO quienes en todo momento
Me acompaaron y apoyaron en mis
Objetivos trazados, Y sobre todo a DIOS
Que me ha dado la fortaleza necesaria
Para lograr mis objetivos.
A mis queridos hermanos:

Arvey, Einer, Percy, y KarolLiseth
Quienes me apoyaron en todo
Momento.
JAQUELINY.
INDICE
INTRODUCCIN......................................................................10
CAPTULO I: MARCO REFERENCIAL...........................................12
PRIMERA PARTE: FUNDAMENTACIN (MARCO REFERENCIAL).........................12
1. PLANTEAMIENTOS TERICOS.............................................13
1.1 CONCEPTOS BSICOS...........................................................................13
1.1.1. LA DROGAS...................................................................................................... 13
1.1.2. ETIMOLOGA DE LA DROGA...............................................................................13
1.1.3. ALCANCES DE TRMINOS GENRICOS EN EL CDIGO PENAL.............................13
1.1.3.1. Drogas toxicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas.................13
1.1.3.2. Base Internacional Convencin De Viena...............................................14
1.1.4. PROMOCIN, FAVORECIMIENTO O FACILITACIN DEL CONSUMO ILEGAL DE
DROGAS SEGN LA CONVENCIN DE VIENA.................................................................14
1.1.5. CLASIFICACIN DE LAS DROGAS.......................................................................15
1.1.6. POR SU SITUACIN TCNICO JURDICO............................................................19
1.1.7. POR SU CARCTER............................................................................................ 19
1.1.8. POR SU PROCEDENCIA Y DESTINO......................................................................21
1.1.9. POR SUS EFECTOS............................................................................................. 22
1.1.10.
CONDICIONES PARA CONSIDERAR A UNA SUSTANCIA COMO DROGA................24
1.1.11.
LA COCA EN EL ENTORNO SOCIAL PERUANO..................................................24
1.1.11.1. La Hoja de Coca.......................................................................................24
1.1.11.2. Resea Histrica de la Hoja de Coca en el Per.......................................25
1.1.11.3. Caractersticas de la Hoja de Coca...........................................................26
1.1.11.4. Siembra y Produccin de Hoja de Coca en el Per...................................27
1.1.11.5. Extensin Cultivada con Coca a nivel Nacional........................................28
1.1.11.6. Uso de Consumir Hoja de Coca................................................................29
1.1.11.7. Consumo de la Hoja de Coca en el Per...................................................30
1.1.11.7.1............................................... El Chacchado o Masticacin de la Coca
30
1.1.11.7.2............................................................ Derivados de la hoja de coca.
31
1.1.11.7.3.................................................. Insumos para la Elaboracin de PBC.
31
1.1.11.7.4...................................................... Obtencin De La Sustancia Ilcita.
31
1.1.11.7.5.................................................................. Caractersticas de la PBC.
32
1.1.11.7.6............................................... Efectos fsicos del consumo de la PBC.
33
1.1.11.7.7............................................... Efectos psquicos del consumo la PBC.
33
1.1.12.
ETAPAS QUE ATRAVIESA EL CONSUMIDOR DE DROGAS....................................33
1.1.12.1. Consecuencias del Consumo PBC.............................................................34
1.1.13.
NARCOTRFICO............................................................................................36
1.1.13.1. Concepto.................................................................................................. 36
1.1.13.2. Antecedentes Legislativos........................................................................37
1.1.13.3. Bien Jurdico Protegido.............................................................................43
1.1.13.4. Fuente Legal............................................................................................ 44
1.1.13.5. Sistemtica Del Tipo Objetivo..................................................................45
1.1.13.5.1.................................................................. Objeto Material del Delito
46
1.1.13.5.2................................................................................... Sujeto Activo.

47
1.1.13.5.3.................................................................................. Sujeto Pasivo.
47
1.1.14.
SOBRE EL OBJETO DE LA ACCION DEL DELITO................................................48
1.1.15.
ACCION TPICA.............................................................................................49
1.1.15.1. Posesin de drogas con fines de trfico ilcito..........................................52
1.1.15.2. Tipo Objetivo............................................................................................53
1.1.15.2.1................................................................................... Sujeto activo.
53
1.1.15.2.2.................................................................................. Sujeto pasivo.
54
1.1.15.2.3.........Suministro, Produccin o Comercializacin De Materias Primas o
Insumos Destinados a la Elaboracin De Drogas y Actos Afines de Promocin,
Facilitacin o Financiacin...................................................................................54
1.1.15.3. Bien Jurdico Protegido.............................................................................56
1.1.15.4. Tipo Objetivo............................................................................................57
1.1.15.4.1.................................................................................... Sujeto activo
57
1.1.15.4.2.................................................................................. Sujeto pasivo.
57
1.1.16.
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION DE DROGASARTICULO
298C.P. 57
1.1.16.1. Comercializacin o Distribucin de Pegamentos Sintticos......................58
1.1.16.2. El Significado del Consumo Indebido en el Problema de la Droga............60
1.1.17.
LA POSESIN DE DROGAS PARA EL PROPIO CONSUMO EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL.......................................................................................................... 63
1.1.18.
LA POSESIN DE DROGAS PARA EL CONSUMO PERSONAL EN ELDERECHO PENAL
PERUANO64
1.1.18.1. Antecedentes del Artculo 299 del Cdigo Penal Peruano.......................65
1.1.18.2. La posesin de drogas para el propio consumo en la ley 28002..............67
1.1.19.
LA POSESION DE DROGAS EN EL PERU DELITO O CONDUCTA ATIPICA?............67
1.1.19.1. Anlisis Criminolgicos del Consumo de Drogas y Poltica Criminal Alonso
Pea Cabrera Freyre................................................................................................ 75
1.1.19.2. Nuevo Enfoque Criminolgico en Torno al Consumo de Drogas................77
1.1.19.3. Poltica Criminal Frente Al Consumo De Drogas.......................................78
1.1.19.3.1......................................................................... Teoras discrepantes
78
1.1.20.
CONSIDERACIONES SOBRE LA NO PUNIBILIDAD DE LA POSESION DE DROGAS
PARA EL PROPIO CONSUMO........................................................................................... 78
1.1.20.1. Consideraciones Constitucionales............................................................78
1.1.20.2. Consideraciones jurdico-penales.............................................................79
1.1.20.3. Desde el prisma de la teora del bien jurdico..........................................79
1.1.20.3.1......................................... Desde el prisma de la imputacin objetiva.
80
1.1.20.3.2.................................................. Desde el prisma del consentimiento.
81
1.1.20.4. Posesin de Drogas y Micro-comercializacin..........................................82
1.1.20.5. Posesin de Drogas para el Propio Inmediato Consumo..........................82
1.1.20.6. Aspectos Procesales.................................................................................84
1.1.21.
LA TERMINACIN ANTICIPADA EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL.........86
1.1.22.
LOS SUPUESTOS DE ATIPICIDAD AL CONSUMO DE DROGAS ILEGALES EN EL
PERU.
86
1.1.22.1. La Necesidad de Supuesto de Atipicidad..................................................86
1.1.22.2. Fundamento de la Atipicidad: Ausencia de Riesgo Tpico y de Intencin
de Difusin del Consumo Ilegal...............................................................................88
1.1.22.3. Una Sencilla Regla de Prudencia: Oferta Criminalizada o Consumo Organizado?..............88
1.1.23.
CONSUMO COMPARTIDO................................................................................89
1.1.23.1. Concepto y Fundamento de la Atipicidad.................................................89
1.1.23.2. La Invitacin o Donacin a Sujeto Determinado.......................................89
1.1.23.3. Posesin y Consumo Compartido en Pareja Casos Similares...................91

1.1.23.4. Las Donaciones Altruistas o Compasivas..............................................92
1.1.24. DISCORDANCIAS NORMATIVAS.....................................................................92
1.1.24.1. Artculo 296 Promocin Y Favorecimiento al Consumo Ilegal de Drogas
Txicas, Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Artculo 299 Posesin no
Punible. 92
1.1.24.2. Artculo 298 Micro-comercializacin y Artculo 299 Posesin no Punible.
93
1.1.25.
CARACTERISTICASDEUNA PERSONA PARA CONSIDERAR
FERMACODEPENDIENTE...............................................................................................94
1.1.25.1. Farmacodependencia de Consumo Indebido de Drogas Ilegales PBC.......94
1.1.25.2. Uso Indebido De Drogas...........................................................................95
1.1.25.3. Abuso De La Droga..................................................................................96
1.1.25.4. Dependencia Fsica..................................................................................96
1.1.25.5. Dependencia Psicolgica o Psquica.........................................................96
1.1.25.6. Tolerancia.................................................................................................97
1.1.25.7. Sndrome de Abstinencia.........................................................................97
1.1.25.8. Adiccin...................................................................................................97
1.1.25.9. Neuroadaptacin......................................................................................97
1.1.26. ETAPAS DEL CONSUMO DE DROGAS...............................................................98
1.1.26.1. Etapa de Iniciacin...................................................................................98
1.1.26.2. Etapa de afirmacin.................................................................................98
1.1.26.3. Estado de Necesidad o Adictiva...............................................................98
1.1.27.
TIPOS DE CONSUMIDORES DE DROGAS...........................................................98
1.1.27.1. Consumidor Experimental........................................................................98
1.1.27.2. Consumidores Ocasionales, Social o Recreacional...................................98
1.1.27.3. Consumidor Habitual................................................................................99
1.1.27.4. Consumidor Dependiente.........................................................................99
1.1.28.
POSIBLES CAUSAS DE INICIACION EN LOS CONSUMIDORES............................99
1.1.28.1. Oferta..................................................................................................... 100
1.1.28.2. La Demanda...........................................................................................101
1.1.28.3. La Organizacin Social...........................................................................101
1.1.28.4. La Estructura Familiar.............................................................................101
1.1.28.5. La Historia Individual..............................................................................101
1.1.29.
ALTO NDICE DE CONSUMO DE DROGAS ILEGALES.......................................102
1.1.29.1. A Nivel Mundial......................................................................................103
1.1.29.2. Nivel Nacional........................................................................................104
1.1.29.3. Nivel Regional........................................................................................105
1.1.30.
IDENTIFICACIN PUNTOS DE VENTA Y CONSUMO DE DROGAS EN EL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.............................................................................105
1.1.30.1. Nivel Distrital la (Victoria)......................................................................106
1.1.30.1.1..............En el Distrito de la Victoria solo encontramos tres Centros de
Rehabilitacin.................................................................................................... 106
1.1.30.1.2.. .Identificacin puntos de venta y consumo de drogas en el distrito la
Victoria. 107
1.1.30.1.3..................... Modalidad de Venta que es Resultado para el Consumo.
108
1.1.31.
TRATAMIENTO PENAL FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS LEGALES E ILEGALES
109
1.1.31.1. Drogas Legales......................................................................................109
1.1.31.2. Drogas Ilegales......................................................................................110
1.1.32.
INSTITUCIONES DEL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA ANTIDROGAS..............110
1.1.32.1. Enaco..................................................................................................... 110
1.1.32.2. Cedro..................................................................................................... 111
1.1.32.3. EVIDA. Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida),
Per
111
1.1.32.3.1......DEVIDA y CAN ratifica compromiso de cooperacin para fortalecer
control de drogas..............................................................................................111
1.1.33.
ESTRATEGIAS SOCIALES QUE PERMITEN REDUCIR EL ALTO NDICE DE CONSUMO
DE PASTA BSICA DE COCANA...................................................................................112
1.1.33.1. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas,Devida 2007- 2011.....112

1.1.33.2. Para unas Nuevas Estrategias de Lucha contra las Drogas....................113
1.1.33.2.1.........Detener y Prevenir la Expansin y Consolidacin del Narcotrfico
113
1.1.33.2.2.........Asumir el Problema como Responsabilidad de todos los Peruanos
114
1.1.33.2.3.................................. Cohesionar y dar consistencia a la intervencin
114
1.1.34.
LA POLITICA............................................................................................... 115
1.1.35.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS..........................................................................115
1.1.36.
PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS.......................................................................116
1.1.36.1. Programas..............................................................................................116
1.1.36.2. Estrategias.............................................................................................116
1.1.37.
PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO...............................................117
1.1.37.1. Objetivos Especficos.............................................................................117
1.1.37.2. Estrategias.............................................................................................117
1.1.37.2.1........................................................................... Estrategia General.
117
1.1.38.
ESTRATEGIAS FRENTE AL CONSUMO CEDRO 2007- 2011..................................117
1.1.38.1. Prevencin del consumo de drogas: Estado actual y tendencias............117
1.1.39.
MODELOS DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS................................118
1.1.39.1. Modelo de Salud Pblica........................................................................118
1.1.39.2. Modelo socio Cultural.............................................................................119
1.1.39.3. Modelo de Distribucin del Consumo.....................................................119
1.1.40.
ENFOQUES ESTRATGICOS Y MODELOS DE PREVENCIN..............................119
1.1.41.
TIPOS DE PREVENCIN. NUEVOS NIVELES DE INTERVENCIN.......................119
1.1.42.
QU DEBEMOS TENER EN CONSIDERACIN PARA TRABAJAR EN PREVENCIN,
DESDE LA COMUNIDAD, LA FAMILIA O LA ESCUELA?...................................................120
1.1.42.1. Factores de Riesgo y Proteccin.............................................................123
1.1.43.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS QUE HACEN QUE ALGUNOS NIOS Y
JVENES SEAN MENOS VULNERABLES QUE OTROS A DESARROLLAR CONDUCTAS TALES
COMO EL CONSUMO DE DROGAS A PESAR DE VIVIR RODEADOS DE PROBLEMAS
FAMILIARES, POBREZA, VIOLENCIA Y UN AMBIENTE LLENO DE ESTRS?......................124
1.1.44.
TRATAMIENTO Y REHABILITACIN DE LAS DROGO DEPENDENCIAS...............124
1.1.44.1. El Caso de las Drogas Ilegales................................................................125
1.1.44.1.1...................................................................... Terapia farmacolgica.
126
1.1.44.1.2........................................................... Terapia Cognitivo-Conductual.
126
1.1.45.
AFRONTE DE LAS DROGAS A NIVEL INSTITUCIONAL.....................................126
1.1.46.
TRATAMIENTO AMBULATORIO VERSUS INTERNAMIENTO..............................127
1.1.47.
ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2007-2011.............128
1.1.47.1. Programa de Prevencin y Rehabilitacin..............................................128
1.1.47.1.1................................................... Prevencin del Consumo de Drogas.
128
1.1.47.1.2......................... Tratamiento y Rehabilitacin del Consumo de Drogas.
128
1.1.47.2. Programa de Interdiccin.......................................................................129
1.1.47.2.1....Control y Fiscalizacin de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados
129
1.1.47.2.2........................ Control del Procesamiento y el Trfico Ilcito de Drogas
129
1.1.48.
PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE..........130
1.1.48.1. Desarrollo Alternativo.............................................................................130
1.1.49. LOS PRINCIPIOS GENERALES........................................................................130
1.1.49.1. Principio de Legalidad............................................................................130
1.1.49.2. Principio del bien Jurdico Real...............................................................131
1.1.49.3. Principios de Mnima Intervencin..........................................................132
1.1.49.4. Principio de Culpabilidad........................................................................132
1.1.49.5. Principio de Proporcionalidad de las Sanciones......................................132
1.1.50.
NORMAS JURIDICAS....................................................................................133
1.1.51.
LEGISLACION COMPARADA.........................................................................139
1.1.51.1. Tratamiento Jurdico Penal del Consumo en la Legislacin Comparada.. 139
Segn Manuel Frisancho Aparicio..........................................................................139
CAPITULO II:
PLAN DE LA INVESTIGACION.............................144
SEGUNDA PARTE: METODOLOGIA...............................................................144
2.1. EL PROBLEMA...............................................................145
2.1.1. Seleccin del Problema.........................................................................................145
2.1.2. Antecedentes del Problema....................................................................................145
2.1.3. Formulacin del Problema.....................................................................................151
2.1.3.1. Formulacin Proposicional del Problema................................................151
2.1.3.2. Formulacin Interrogativa del Problema.................................................152
2.1.4. Justificacin de la Investigacin..............................................................................153
2.1.5. Limitaciones de la Investigacin.............................................................................153
2.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..................................154

2.2.1.
2.2.2.
Objetivo General................................................................................................. 154

Objetivos Especficos...........................................................................................154
2.3. HIPTESIS....................................................................155
2.3.1.
2.3.2.
Hiptesis Global.................................................................................................155
Sub-hiptesis..................................................................................................... 155
2.4. VARIABLES...................................................................156
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
Identificacin de las Variables................................................................................156

Definicin de Variables......................................................................................... 156
Clasificacin de las variables..................................................................................159
2.5. DISEO DE LA EJECUCIN..............................................159

2.5.1.
2.5.2.
2.5.3.
2.5.4.
2.5.5.
Universo.......................................................................................................... 159
Seleccin de las tcnicas, instrumentos e informantes o fuentes.......................................159
Muestra............................................................................................................ 160
Forma de tratamiento de los datos...........................................................................160
Forma de Anlisis de las Informaciones....................................................................160
CAPTULO III: SITUACIN ACTUAL DISCREPANCIAS TERICAS Y

DISCORDANCIAS NORMATIVAS QUE NOPERMITEN REDUCIR EL
ALTO NDICE DE CONSUMO DE PASTA BSICA DE COCANA EN EL
DISTRITO LA VICTORIA EN EL PERIODO 2010-2011..................162
TERCERA PARTE: RESULTADOS...................................................................163
CAPTULO 4: ANLISIS SOBRE LAS DISCREPANCIA TERICAS Y

DISCORDANCIAS NORMATIVAS QUE NO PERMITEN REDUCIR EL
DISTRITO DE LA VICTORIA P. 2010-2011.................................179
4.1. ANLISIS DE LOS OPERADORES DEL DERECHO EN CUANTO AL
CONSUMO DE DROGAS ILEGALES (P-B.C) EN EL DISTRITO LA VICTORIA........180
4.1.1. Anlisis de los operadores del derecho encargados de la problemtica para reducir el alto ndice de
consumo de pasta bsica de cocana en el distrito la victoria respecto a los conceptos bsicos Planteamientos
Tericos....................................................................................................................... 180
4.1.2. Anlisis de los Responsables encargados de la problemtica reducir el alto ndice de consumo de
pasta bsica de cocana en el distrito la victoria respecto a las normas...........................................192
4.1.3. Legislacin Comparada........................................................................................199
CAPTULO 5: CONCLUSIONES SOBRE DISCREPANCIAS TERICAS Y

ALTO NDICE DE CONSUMO DE PBC EN EL DISTRITO LA VICTORIA
PERIODO 2010-2011.............................................................203
5.1. ESUMEN DE LAS APRECIACIONES RESULTANTES DEL ANLISIS...........204
5.1.1. Resumen de las Discrepancias Tericas.....................................................................204
5.1.2. Resumen de las discordancias normativas..................................................................206
5.2. CONCLUSIONES PARCIALES..............................................................207
5.2.1. Conclusin Parcial 1............................................................................................207
5.2.1.1. Contrastacin de la sub-hiptesis a....................................................207
5.2.2. Conclusin Parcial 2............................................................................................208
5.2.3. Contrastacin de la sub-hiptesis b.......................................................................208
5.3. CONCLUSIN GENERAL....................................................................209
5.3.1. Contrastacin de la Hiptesis Global........................................................................209
5.3.2. Enunciado de la conclusin General.........................................................................209
CAPTULO 6: LINEAMIENTOS PARA DISCREPANCIAS TERICAS Y

DISTRITO LA VICTORIA P. 2010-2011.....................................210
6.1. LINEAMIENTOS PARCIALES..............................................................211
6.1.1. Lineamientos respecto a los operadores del derecho (responsables)..................................211
6.1.1.1. Definida ya ntidamente en la doctrina..................................................211
6.1.2. Lineamientos respecto al entorno social....................................................................212
6.1.2.1. Las leyes penales son necesarias pero insuficientes..............................212
CONCLUSIONES....................................................................214
RECOMENDACIONES SUGERENCIAS O ALTERNATIVOS PARA
SUPERAR LA PROBLEMTICA DEL CONSUMO...........................215
CAPITULO 7.BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS...................................217
7.1. BIBLIOGRAFA Y ANEXOS.................................................................218
7.1.1. Bibliografa Consultada........................................................................................218
7.1.2. Lincografa....................................................................................................... 221
INTRODUCCIN
El presente trabajo titulado: Discrepancias Tericas y Discordancias Normativas que no
permiten reducir el alto ndice de consumo de Pasta Bsica de Cocana en el distrito la
Victoria en el periodo 2010 - 2011 es producto de una exhaustiva investigacin, con la
finalidad de contribuir modestamente con los operadores del derecho, estudiantes de
derecho, legisladores y todas aquellas personas que tengan inters en conocer sobre esta
problemtica existente en nuestra realidad social en el cual creemos que existen muchos
indicios del consumo de pasta bsica de cocana y de micro comercializacin.
Para efectos de elaborar la presente tesis, nos hemos encontrado con muchas dificultades,
sobre todo en el trabajo de campo debido al hermetismo que guardan ciertos jueces, con
respecto a su labor jurisdiccional, adems de la carga procesal la cual impide que el personal
que labora en los juzgados penales disponga de tiempo suficiente para atender
adecuadamente a los investigadores.
Este trabajo se encuentra dividido en 3 partes conforme a la obra de Alejandro Caballero
Romero titulada: Gua Metodolgica para los Planes y Tesis de Maestra y Doctorado.
En la Primera Parte, Fundamentacin; se encuentra el captulo I, denominado Marco
Referencial que trata sobre los planteamientos tericos, conceptos bsicos, normas y
legislacin comparada.
En la Segunda Parte, Metodologa; se encuentra el captulo II de la tesis donde se
establece el problema, los objetivos de la investigacin, la hiptesis, las variables y el diseo
de ejecucin debidamente estructurados.
La Tercera Parte, Resultados; a su vez comprende 5 captulos: El captulo III trata sobre la
situacin actual de las discrepancias tericas y discordancias normativas que no permiten
reducir el alto ndice de consumo de Pasta Bsica de Cocana en el distrito la Victoria en el
periodo 2010 - 2011; El captulo IV que trata sobre el anlisis de las discrepancias tericas
y discordancias normativas que no permiten reducir el alto ndice de consumo de pasta
bsica de cocana en el distrito la Victoria en el periodo 2010 - 2011; El captulo V que trata
sobre las conclusiones a la que arribamos de la realidad analizada. En este captulo VI se
plantea, entonces, el resumen de las apreciaciones resultantes del anlisis, las conclusiones
parciales, fundamentadas segn la contrastacin de cada una de las dos sub-hiptesis
planteadas y la conclusin general que est fundamentada con la contrastacin de la
hiptesis global; El captulo VI, referido a los lineamientos o recomendaciones a las que
hemos arribado; y el Captulo VII, referente a la bibliografa y anexos.
El consumo de drogas debes de saber que en el Per no es delito consumir drogas, aqu
incentivamos el consumo de ellas pero si ya ests en ello es mejor que sepas tus derechos. El
tema de drogas es uno de los puntos ms controvertidos en la sociedad actual, es por ello
que se afirma que constituye un verdadero problema social. No obstante en nuestro pas el
problema de las drogas no tiene la dimensin que alcanza en otros.
En el Per, el consumo de drogas viene de antao vinculado al desarrollo social y cultural
del pas. Por eso, es acertado no castigar el consumo de drogas por parte de adultos, lo que
ira en contra de la libertad individual de toda persona.
Se prohben ciertas drogas y no otras que tienen igual o ms poder destructor sobre el
organismo, como por ejemplo: el tabaco, el alcohol, sedantes. En el presente trabajo,
analizaremos el art. 299 del Cdigo Penal referente a la posesin no punible de drogas.
El trabajo que planteamos, Artculo 299.No es punible la posesin de droga para el propio e inmediato consumo, en cantidad que no
exceda de cinco gramos de pasta bsica de cocana, dos gramos de clorhidrato de cocana,
ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados, un gramo de ltex de opio o
doscientos miligramos de sus derivados.
Se excluye de los alcances de lo establecido en el prrafo precedente la posesin de dos o
ms tipos de drogas.
La regulacin del consumo de drogas ha sido materia de un largo debate que ha intentado
resolverse mediante consideraciones de orden poltico y moral. Opiniones generalizadas
sostienen que las soluciones de fondo deben recaer sobre los pases consumidores por ser los
responsables de la demanda. Sin embargo, las consideraciones ms elementales de la teora
econmica ponen de presente que no se trata de un propsito tan simple. No es fcil reducir
el consumo de un bien por el cual existe una altsima preferencia mediante procedimientos
persuasivos. Sobre esta materia existe una amplia experiencia en los pases en desarrollo con
los artculos suntuarios.
Para poder reducir el consumo de las drogas en el Per, es necesario identificar los
mecanismos y las estrategias las drogas especficas que estn realmente involucradas en el
consumo drogas en el pas. El segundo paso sera disear medidas eficaces para
contrarrestar estos mecanismos, medidas que las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales tendran la capacidad de poder implementar.
Las buenas intenciones no son un sustituto de planes especficos y prcticos. Un esfuerzo
generalizado contra el abuso de las drogas no es lo mismo que un esfuerzo orientado a
controlar
Las drogas afectan a todos los sectores de la sociedad en todos los pases, sobre todo, el uso
indebido de drogas afectan la libertad y el desarrollo de los jvenes, que son el patrimonio
ms preciado de la humanidad. Las drogas constituyen una grave amenaza para la salud y el
bienestar de todo el gnero humano, para la independencia de los estados, la democracia, la
estabilidad de las naciones y la estructura de todas las sociedades.
El gran problema de las drogas que aqueja el mundo, solo se podr combatir con el empeo
inquebrantable de todos los pases de implementar estrategias que reduzcan tanto la oferta
como la demanda ilcita de estas sustancias.
CAPTULO I: MARCO REFERENCIAL

PRIMERA PARTE: FUNDAMENTACIN
(MARCO REFERENCIAL)
1. PLANTEAMIENTOS TERICOS.
1.1 CONCEPTOS BSICOS.
1.1.1.
LA DROGAS
La Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S) define a la Drogas Es toda sustancia que

introducida en el organismos por cualquier va de administracin, produce una alteracin,
de cualquier modo, del natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y
es, adems, susceptibles de crear dependencia fsica, psicolgica, o ambas.
Es asociada al concepto de Medicamento desde el punto de vista mdico, es definida como
sustancia que puede ser utilizada para diagnosticar, preservar o recuperar la salud, o
mitigar la enfermedad del hombre y los animales.
Luego se exhibe una diferencia (concepto estricto) por medicamentos se entiende al
preparado farmacutico obtenido a partir de uno o ms principios activos, que es
presentado por una forma farmacutica definida, dosificado y empleado con fines
teraputicos y por drogas a los productos que contienen sustancias psicoactivas
estupefacientes o psicotrpicas que pueden producir dependencia1.
El doctor Pea Cabrera, citando a Mariano Barbero Santos afirma que se entiende por
Droga, toda sustancia que posee iguales caractersticas y que se declare expresamente tanto
del derecho interno como en los convenios internacionales, a los cuales han suscrito tanto
el Per2.
1.1.2.
ETIMOLOGA DE LA DROGA
Etimolgicamente proviene la DROGA de la voz holandesa DROOG que quiere decir

seco. La palabra inglesa DRUG proviene de DRY seco crudo3.
1.1.3.
ALCANCES DE TRMINOS GENRICOS EN EL CDIGO PENAL
En el ART. 296 del CP, aparecen los trminos genricos:
1 La organizacin mundial de la salud seala un concepto a la droga o farmacodependencia. Diccionario

de medicina general ilustrados en terminologa mdica como la salud
Ral escobar cuban
pblica (drogas) libro del autor
2Jurista peruano RAUL PEA CABRERA en su tratado de derecho penal y trfico ilcito de drogas IV
ediciones jurdicas.
3Vctor Hugo Tuesta Castro (drogas txicas conociendo al enemigo) ediciones Riva de
Neira pgina 23.
1.1.3.1. Drogas toxicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas

La calificacin de TOXICA estriba en la consecuencia daosa que pudiera generar
en el aspecto biolgico, mientras que la cualidad de estupefaciente y sustancia
psicotrpica, radica en los efectos psico-fsico, que pudiera experimentar el
individuo; no obstante que la ultima nomenclatura se acerca ms a una definicin del
objeto material del ilcito penal.
Se puede diferenciar tambin en los resultados, ya que en el primer caso son
inmediatos, mientras que en los dems; son mediatos o posteriores.
1.1.3.2. Base Internacional Convencin De Viena
En el art. 1.del 20 de diciembre de 1988, refiere como ESTUPEFACIENTES a las
sustancias naturales o sintticas comprendidas en las listas I y II de la convencin
de 1961 predominante los opiceos, cocanicos y canabinoles).Esta posicin es
concordante con la definicin de trmino de reglamento de estupefacientes
psicotrpicos sujetas a fiscalizacin sanitaria del 21 de jul. Del 2001, que reglamenta
la ley general de salud N 26842.
Sustancias Psicotrpicas: Sustancias Psicotrpicas En un primer sentido, Espinoza
1985), citando a otros seala que se trata de un termino tcnico que se utiliza para
la nominacin de la droga estupefacientes.
En segundo trmino BRAMOT ARIAS sostienen que son las sustancias que al
actuar sobre el sistema nervioso central, modifican
la conducta del individuo
teniendo como resultado alucinaciones o trastornos de la funcin motora, del juicio,

del comportamiento o estado de nimo, que pueden ser psicolpticos,
psicoanalpticos y psicodislpticos4.
1.1.4.
PROMOCIN,
FAVORECIMIENTO
FACILITACIN
DEL
CONSUMO ILEGAL DE DROGAS SEGN LA CONVENCIN DE VIENA

PROMOVER, Es todo aquel que contribuye de forma decidida al consumo ilegal
de drogas a su circulacin en el mercado.
4SEGN LA CONVENCIN DE VIENA DE 1961, 1971,1988 Aprobada por Resolucin Legislativa N

15013 (16.04.64),
Aprobado por Aprobado por Decreto Ley N 22736 (24.10.79)
Aprobada por Resolucin Legislativa N 25352 (26.11.91
FAVORECER, Quien participa activamente en los actos de elaboracin de la droga,

sea proveyendo de una instalacin para su procesamiento, sea ejecutado los actos
directos para su produccin o distribuyendo la droga para que sea comercializada en
el mercado ilegal.
FACILITAR, se trata de aquellas conductas que proporcionan una contribucin
esencial para que la droga ilegal pueda ser repartida en el mercado de consumidores,
a su vez para poder ser distribuida, para su posterior comercializacin.
ELABORAR, significa manejar y acondicionar mediante procedimiento adecuado o
idneo de manufacturacin, preparacin, extraccin y recoleccin, materias primas
para transformarlas en productos que origen de dependencia.
FABRICACIN. Entendiendo por tal todos los procedimientos, distintos de la
produccin, que permite obtener estupefacientes, incluidas la refinacin y la
trasformacin de unos estupefacientes.
PRODUCCIN, como la separacin del opio, de las hojas de coca, de la cannabis y
de la resina de cannabis, de las plantas de que obtiene.
MATERIA PRIMA, Es aquella que se considera principalmente necesaria para
iniciar las labores de una industria o fabricacin. En tal sentido, pues, la hoja de coca,
el fruto de la adormidera por la planta del cannabis estn considerados como materia
prima.
INSUMOS, Debemos indicar a todo aquello que en combinacin con las materias
primas permite activar una industria o fabricacin. En tal sentido podemos calificar
como tales a las sustancias que aparecen inscritas en los cuadros I y II, que van
anexados a la convencin de las naciones unidas contra el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas de 1988, y las cuales tambin se le
denomina precursores. Entre estos insumos tenemos el acido sulfrico, y acetona el
ter etlico, el carbonato de sodio, etc.
1.1.5.
CLASIFICACIN DE LAS DROGAS
Segn Vctor Hugo Tuesta clasifica a las drogas por su origen y su situacin tcnico
jurdico.
a.
Por su Origen
Drogas Naturales, por que provienen del Reino Animal y se encuentran en los
rganos (tiroides) de animales, hormonas (placenta); los compuestos principales
de dichos rganos son los hidratos de carbono, grasas y protena.
En el Reino Vegetal
se hallan en las plantas, cuyos principios activos
(contenidos en los diversos alcaloides) se encuentran en diferentes partes de la

misma, por cuyo motivo tambin son conocidas como drogas crudas o brutas del
mismo modo MINERAL, en sales, sulfato, gases tales como el azufre, el hierro,
el magnesio, los teres, etc.
Drogas Semi-Sintticas por que proviene de una sntesis parcial obtenida de
otras sustancias de origen natural; como la morfina, la herona, la cocana.
Drogas Sintticas por que se obtiene a travs de procesos de sntesis total,
partiendo de sustancias sencillas, y no tienen relacin desde el punto de vista
qumico, con drogas naturales, por ejemplo los frmacos o medicamentos como
las anfetaminas o barbitricos, etc.
Para clasificar estos pueden ser duros o blandos (por su consistencia), Creemos
que esto ocurre cuando se afirma que ciertas drogas son naturales semi-sintticas y
sintticas, surge la interrogante, si las sustancias agrupadas en la primera
clasificacin provienen de los reinos existentes en la tierra los elementos de los dos
ltimos tipos de donde proceden? Por otro lado consideramos que ocurre en cuanto al
uso del trmino semi-sintticas, puesto que, tenindose en cuenta el papel del
prefijo (SEMI) embarga un nivel de procesamiento, una fase o estado intermedio en
su recorrido hacia el producto final; y como se sabe, por su composicin qumica, la
PBC, el clorhidrato de cocana, la morfina, citando a algunas que son signadas como
drogas semi-sintticas no van adquirir la cualidad de drogas sintticas. Por
consiguiente se desprende, que el distingo entre SEMI SINTETICO Y
SINTETICO radica en el estado de las sustancias, toda vez que el primero es
incompleto y el segundo completo. Para clasificar las drogas en naturales o
sintticas, tendremos que hacer referencia a la naturaleza de la sustancia obtenida,
es decir NATURAL cuando se trata de una droga original, extrada por cualquier
reino animal o vegetal y SINTETICA cuando se trata de una droga creada,
modificada o diseada en laboratorio de modo artificial, partiendo de otras
sustancias.
b.
Por su forma de Obtencin

Se estima necesario una clasificacin por su origen aludiendo a las formas de

obtencin, desde la perspectiva tcnica, debera concebirse como: extraccin natural
proceso primario y proceso complejo.
Extraccin Natural
Para referirnos a aquellas sustancias psicoactivas obtenidas de organismos vivos
o minerales a travs de procesamiento sencillo eminentemente fsico (filtracin,
disolucin, traccin, precipitacin) o mediante la interaccin como elementos
que no constituyen procesos artificiales que alteran su composicin natural. En
este caso podramos citar a la marihuana que proviene del secado de la planta
femenina del camo (cannabis sativa), las resinas del cautos o peyote, o san
Pedro, el floripondio, el chamico, el ayahuasca, el tabaco, el caf o el t, los
licores fermentados (chichas o aguardientes as como el jugo obtenido por el
masticado (chacchado) de la hoja de coca, y el ltex de opio obtenido a travs
del sangrado de la capsula de la amapola o adormidera de la especie papaver
somniferum.
Proceso Primario
Son aquellas sustancias psicoactivas obtenidas de materia primas mediante
procesos simples mecnicos y predominantemente qumicos, cuya sustancia
psicoactiva corresponde a alguna de las partes de la mencionada materia o de la
mezcla de las mismas, como es el caso del tratamiento de la hoja de coca para la
obtencin de la Pasta Bsica de Cocana, el procesamiento del ltex de opio para
obtener morfina.
Proceso Complejo Sntesis.
Son aquellas procesadas o sintetizadas a partir de compuestos qumicos, y que
suelen usarse a partir de compuestos qumicos primarios, y que suelen utilizarse
con fines mdicos, cientficos, como son las anfetaminas, los barbitricos, los
tranquilizantes, la cocana preparada a partir de la ecgonina,
c.
por su forma de uso

i.
Drogas Sociales.
Son sustancias cuyo consumo es aceptado por el entorno social. Es decir, estn
vinculadas con las costumbres de una poblacin o un segmento social. Para
nuestra realidad son las siguientes:
Alcohol Etlico. Es el depresor de mayor consumo en nuestro pas.

Tabaco. Es el estimulante de mayor consumo en el mundo, contiene adems
de nicotina, sustancias qumicas toxicas y cancergenas benzopirenos,
alquitrn
Caf. contiene cafena, sustancias qumicas consideradas como estimulante.
El abuso de estas sustancias produce excitabilidad (estimulacin) de las vas
del sistema central.
ii.
Drogas Folclricas.
Son sustancias cuyo uso forma parte del legado cultural. Muchas de ellas estn
asociadas a un uso de origen mstico, es decir, religiosos, utilizando por los
ancestros en forma contina, de tal forma que en la actualidad algunos grupos
sociales las mantienen en celebraciones tradicionales, inclusive en ceremonias de
curacin para ciertas enfermedades o trastornos de personalidad.
Ayahuasca
Sampedro (tricbocaeruspachampi).
Hongos Alucingenos.(amanita muscaria, cucumelo, ololiuqui, etc.).
iii.
Drogas Teraputicas.
Son aquellas sustancias de uso mdico legal, es decir, las que venden en
farmacias, su expendio en algunos casos est sujeto a reglamentacin, como por
ejemplo:
Valium
Librium
iv.
Sustancias Objeto De Abuso.

Ests tienen en particular las caractersticas de que no tienen uso teraputico ni
tampoco son legalizadas.
Marihuana.
Pasta bsica de cocana (pasta de coca).
Herona.
v.
Sustancias Inhalantes.
Son materiales voltiles que pueden ser consumidas por el organismo humano
mediante la inhalacin. Estas sustancias son disolventes de uso industrial.los
mtodos de administracin de los inhalantes pueden ser: empleando un pao
(inhalantes lquidos) o las clsicas bolsitas plsticas. Aqu tenemos principalmente

a los derivados del petrleo, como: pegamentos industriales (terokal, pegasn,
etc.), thinner, bencina entre los ms conocidos en nuestros medios5
1.1.6.
POR SU SITUACIN TCNICO JURDICO
Una de las tradiciones formas de clasificacin de las drogas en nuestro medio, es a travs
de la denominada SITUACIN JURDICA En la que considera a algunas drogas
Legales alcohol o cigarrillo, etc.) y a otras como Ilegales (marihuana, pasta bsica de
Cocana, clorhidrato de cocana, opio, etc.).
Consideramos que el carcter o la propia naturaleza de las drogas como (OBJETO
MATERIAL), no es suficiente para su catalogacin jurdica; solo una norma positiva (tal es
el caso del reglamento de la ley general de la salud), podra determinarlo, la proscripcin
de ciertas sustancias resultara valida, cuando se reconozca la carencia de utilidad medicocientfico, como es el caso de la marihuana (cannabis sativa L) y el LSD ( acido
lisrgico),ya que como se sabe, ni su produccin ni su consumo estn autorizados. Por tal
razn, como se dijo anteriormente, tanto la pasta bsica como el clorhidrato de cocana
pueden ser legalmente producidas por la ENACO S.A; como se observa, la
criminalizacin se sujeta al acto humano (RELACION HUMANA) de fabricacin y
trfico ilcito y consumo.
1.1.7.
POR SU CARCTER
a. Propias
Psicotrpicas
Folklricas
Sociales
Medicamentos
Drogas Propias
Estas son elaboradas con propsitos definidos para ser utilizadas como tales, todas
las sustancias con principios psicoactivos que pueden ser objeto de uso indebido y
abuso, por lo tanto, son susceptibles de causar dependencia fsica o psicolgica,
pudiendo considerar a los medicamentos, las sustancias psicotrpicas, las
denominadas drogas sociales (alcohol, tabaco), las sustancias folklricas
5Segn Vctor Hugo Tuesta da la clasificacin de las drogas por su origen, pgina 34-39,drogas txicas
segunda edicin 2009.
(floripondio, chamico, ayahuasca, borrachera, penca, san Pedro, peyote),

contenidas en la lista anexas al D.L.N. 22095.6
b. Impropias
Pegamentos
Solventes
Carburantes
Drogas impropias.
Lo conforman los compuestos orgnicos o inorgnicos que han sido producidos
para otros fines ver. Industriales, domsticos, etc., empero, dada las propiedades
de sus gases, que pueden cumplir funciones psicoactivas, suelen ser utilizadas
como estimulantes, depresivos o alucingenos. Estos constituyen drogas toxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas nomencladas en las listas anexadas en
el D.L. 22095 o convenio internacionales. Por imperio del D.L. N 982, se ha
incorporado como un elemento material del delito de trfico ilcito de drogas, a
los gases que expelen los pegamentos sintticos y que tienen propiedades
psicoactivas.
Esta clase de sustancia tiene efectos que pueden variar entre un sujeto a otro
debido a diferentes factores, y en forma especial a la intensidad del uso
ininterrumpido, con sensaciones que van desde la estimulacin y euforia inicial,
pasando por la alucinosis, hasta culminar con una depresin aguda.
Los daos que provoca en el mbito cerebral son severos o irreversibles, tambin
produce daos clnicos especialmente en las zonas de contacto inmediato (boca,
vas respiratorias, bronquios, trquea, pulmones, etc.).
Con fines didcticos, podramos clasificar en:
Pegamentos: terokal.
Solventes : thinner, agua raz, acetona, tolueno, xileno, benceno, metil
Isobutil cetona, benceno, bencina.
Carburantes: gasolina.
6Decreto legislativo 22095 (21/02 1978) por su clasificacin tcnico jurdico, leyes
especiales, aprueban ley general de represin del trfico ilcito de drogas, mediante el cual
se establecen los objetivos generales, as como las pautas de accin de los rganos
encargados de la prevencin. Asimismo norma lo relativo la produccin, comercializacin y
control de todas las variedades de coca, adormidera y marihuana establecen sanciones al
TID.
Anestsicos y alcoholes: alcohol metlico, ter cloroformo.

Esta forma de clasificacin tiene suprema importancia, para la calificacin de los
delitos contra la salud pblica (trfico ilcito de drogas), de acuerdo a la relacin
jurdica del sujeto activo con el objeto material, puesto que exista una marcada
distincin entre drogas toxicas, estupefacientes, o sustancias psicotrpicas
incluidas en las listas adjuntas a los convenios internacionales de 1961, 1971 y
1988, as como el D.L.22095 (trfico ilcito de drogas) que hace alusin el tipo
base art.296 del C.P, y las que no figuran en ellas, como es el caso de los
pegamentos que expelen gases con propiedades psicoactivas (bsicamente el
producto)conocido como terokal), y que en los ltimos aos se ha convertido en
un problema social, puesto que personas mayores de edad, adquieren el
pegamento que se expenden en cualquier establecimiento, para luego verterlos en
bolsas de polietileno, que luego venden a los nios en abandono material.
(Piraas), vendedores ambulatorios, meretrices, etc. en la actualidad, esta
actividad nociva para la salud de un vasto sector de la poblacin, ya se encuentra
criminalizada en el Art.N 298 del CP.
1.1.8.
POR SU PROCEDENCIA Y DESTINO
Su procedencia y su destino se refieren a las sustancias consideradas como drogas en

sentido general, y que se diferencian entre s. Por su permisibilidad en cuanto a su
elaboracin expendio y uso.
a. Libres:
Estas pueden
ser producidas y expendidas sin mayores restricciones, en
establecimientos diversos incluyendo bodegas, mercados, etc., a su vez pueden ser:

Teraputicas. Son
los comprimidos, jarabes, preparados, emulsiones,
infusiones filtrantes (medicina alternativa). Etc.

No Teraputicas. Aunque inocuos que son consumidas de manera habitual sin
propsito curativo definitivo, en forma de emulsiones, infusiones, filtrantes, (t,
caf, mates de coca, productos herbolarios diversos), que muchas veces cumplen
funciones de estimulantes o calmantes de relativa intensidad.
b. Controladas:
Pueden ser producidas y expendidas mediante control administrativo ejercido por el

ministerio de salud.7
c. Teraputicas:
tales como productos farmacuticos (comprimidos fuertes, inyectables, antibiticos,
vacunas, elementos de diagnostico, etc.), recursos
teraputicos naturales (plantas
nativas) y afines; sujetos a control por la ley general de salud ley 26842, as como por
el reglamento para el registro, control y vigilancia sanitaria de productos
farmacuticos y afines, decreto supremo N 010- 97- S.A. incluyendo el listado de
plantas medicinales de uso restringido resolucin ministerial N 097-98NO
TERAPEUTICAS: sustancias sometidas a restricciones en su venta o en su uso antes
determinadas circunstancias, como son el alcohol y tabaco para los menores, algunas
plantas nativas con propiedades psicoactivas no curativas.
d. Fiscalizadas.
Contempladas en las listas anexadas al D.L. N 22095, segn sea el caso, y que puede
ser:
Reprimidas: De produccin, expendio y uso ilcito, que se encuentra contenidas
en las Listas I, (A, B) y II A del anexo del D.L.22095, bsicamente referidos a
cocanicos, opiceos y cannabionoles.
Reguladas: de produccin, expendio y uso ilcito, cuando se cumplan con los
requisitos establecidos entre ellas:
-
La prescripcin en receta especial, por triplicado, extendida por mdico

u odontlogo para las contenidas en las LISTAS II A III.
La prescripcin en receta comn para aquellas consignadas en las

LISTAS II B- IV.
Directamente a profesionales encargados de su aplicacin para aquellas

contenidas en la LISTA V-VI8
7D.L. N 982(22/07/2007) que modifica diversos artculos de Cdigo Penal incorporando figuras delictivas
nuevas como es el caso de la conspiracin para el TID y la microcomercializacin, de pegamentos
acondicionados para el consumo humano por inhalacin se ha incorporado como un elemento material del
delito de trfico ilcito de drogas, a los gases que expelen los pegamentos sintticos y que tienen propiedades
psicoactivas.
8Ley general de salud la 26842 (15/07/1997) ley general de salud y sus reglamentos: de estupefacientes
psicotrpicos, sujetas a fiscalizacin sanitaria del 21 de julio del 2001, aprobado con D.S. N 023-2001 SA del
21 de julio del 2001 y para el registro control y vigilancia sanitaria de productos farmacuticos.
1.1.9.
POR SUS EFECTOS.
Por sus efectos son, estimulantes, depresivas y alucingenas.

Estimulantes.
Son componentes que afecta al sistema nervioso central (SNC), aceleran su actividad,
produce un efecto despertador de la actividad general del organismo. (Hper actividad
funcional); provocan euforia, energa (sensacin de potencia muscular en aumento),
viveza (claridad mental) y estado de alerta ms pronunciado), iniciativa y agradable
sensacin de bienestar.
Los estimulantes actan sobre una sustancia llamada Norepinefrina, la que se
encuentra en los puntos terminales de los nervios y la concentran en el cerebro, dando
como resultado aumento de ritmo cardiaco y del metabolismo en general.
Los estimulantes ms conocidos son: el alcaloide, cocana contenidas en la hoja de
coca, pasta bsica de cocana, clorhidrato de cocana; tambin la cafena, as como las
anfetaminas y el xtasis.
Depresivas.
Son sustancias que afecta el sistema nervioso central; disminuyendo la actividad
corporal. El organismo se alertaga, se sume en un estado de laxitud. Y dentro de estas
sustancias se encuentran los opiceos tales como la morfina, la herona, la codena,
(usado frecuentemente como calmante de la tos), del mismo modo los anestsicos,
hipnticas o sedantes o ansiolticos.
Del abuso de estas sustancias produce dependencias psicolgicas y fsicas.
Apareciendo la tolerancia, y por consiguiente el sndrome de abstinencia.
Dentro de este rubro, se encuentre tambin la KETAMINA conocida popularmente
como K o vitamina K.
Alucingenas
Son Sustancias que afectan el sistema nervioso central (SNC), produciendo
distorsiones en la percepcin de espacio y tiempo, cambios emocionales, intensos, y
variados, perturbaciones, de la personalidad, interrupcin de ideas, visiones,
caleidoscpicas que lo hacen no poder distinguir entre la realidad y la fantasa, dando
lugar a ilusiones (cuando se producen distorsiones de la realidad) o ilusiones (cuando
se fantasea con la realidad).
Las drogas alucingenas ms conocidas son el LSD (dietilamida del acido lisrgico)
que es una sustancia derivada del hongo ergot, fue descubierta en 1938 y es uno de los
productos qumicos ms potentes. La marihuana (cannabis sativa L). El ayahuasca. La
borrachera El cactus, san Pedro o peyote que produce la mezcalina.
Estas sustancias no provocan dependencia fsica ni tolerancia, pero si dependencia
psicolgica; no teniendo una comprobada utilidad teraputica. Una personas bajo los
efectos tienen la siguientes caractersticas(disminucin de produccin de saliva),
sequedad bucal, sed, dificultad para deglutir y hablar, dilatacin de pupilas, reaccin
lenta a la salud, visin borrosa para objetos cerrados, en ocasiones, ceguera transitoria;
taquicardia acompaada, en ocasiones por hipertensin, enrojecimiento de la piel por
vasodilatacin cutnea y disminucin de la sudoracin, hipertermia. Para revertir sus
efectos, se requiere una adecuada oxigenacin, hidratacin, control de hipertermia con
medios fsicos (bolsas de hielo, compresas fras, etc.)Lavados gstricos, si el toxico ha
sido ingerido oralmente segn Alonso R. Pea Cabrera Freyre9.
1.1.10.
CONDICIONES PARA CONSIDERAR A UNA SUSTANCIA COMO
DROGA
Al tratarse de elementos tangibles, que al ser introducidos a un organismo vivo sean
capaces de alterar o modificar una o varias funciones psquicas o fsicas.
Sustancias que genera dependencia psicolgica manifestada a travs de un deseo
irreprimible para consumir la droga debido al placer que genera (angustia).
Sustancias que al cese de consumo puede provocar reacciones fsicas conocidas como
sndrome de abstinencia, debido al drogo pendencia.
Sustancias que carece de utilidad medico reconocida, muchas veces se encuentran
proscrita por la legislacin nacional e internacional. Si alguna de ellas tienen
aplicacin mdica, estas suelen utilizarse sin fines teraputicos10.
9Alonso. Pea Cabrera Freyre, Trfico Ilcito de drogas y delitos conexos, clasificacin de drogas por sus
efectos, pgina. 266-272.
10Vctor Hugo Tuesta Castro, Condiciones para considera a una sustancia como drogas, pgina 33.
1.1.11.
LA COCA EN EL ENTORNO SOCIAL PERUANO
1.1.11.1.
La Hoja de Coca.
Etimologa El origen ms remoto de la palabra coca ha sido encontrado en el

vocablo aymara koka que significa rbol. La cultura Tiawuanaku la palabra
coca deriva del trmino kuka que significa la planta.
Definicin El rbol o planta de la coca (Erythroxylum coca) (quechua :kuka) Es
una especie de planta con flor sudamericana de la familia de las Eritroxilceas
originaria de las escarpadas estribaciones de los Andes amaznicos. Tiene un
papel importante en las culturas andinas, como analgsico en intervenciones
mdicas. Es utilizada por culturas andinas como las Chibcha, Aymar y quechua,
como analgsico. Puede alcanzar hasta seis metros, pero por la condicin
favorable de la cosecha o recoleccin le cortan las guas para que crezca hasta
por solo 2 Mts.
Lacoca (Erythroxilon coca) es una planta originaria del Per.Elas Osorio
Amaro Per.
1.1.11.2.
Resea Histrica de la Hoja de Coca en el Per.
Su historia de la hoja sagrada La coca esta unida al hombre desde tiempos

inmemoriales, fueron los aimaras y quechuas, los primeros en cultivar y utilizar la
coca. Cuenta una vieja leyenda que el fundador de los incas, manco capan, el hijo
del sol, baj un da del cielo y se dirigi al lago Titicaca para ensear a los hombres
a cultivar las tierras, les ofreci la planta divina, cuyas hojas, mascadas, hacan
recuperar las fuerzas perdidas por el agotamiento.
Esta relacin mgicoreligiosa ha estado siempre presente en cada una de las
actividades sociales del hombre andino, desde su nacimiento hasta su muerte.
Debido a su carcter sagrado, la hoja de coca representaba un smbolo de prestigio y
era objeto de intercambio reciproco, por cierto muy apreciado. Para los antiguos
peruanos era una cuasi moneda porque poda ser intercambiada con casi todos los
bienes que abarcan la economa campesina de los andes.
Durante el Tahuantinsuyo se sigui con esta prctica, pero en esa poca la hoja de
coca estuvo restringida al uso exclusivo de los nobles, llmese el Inca, sus familiares
y curacas, quienes crean firmemente que la coca era un regalo de los dioses. Las
castas inferiores del imperio solamente podran hacer uso de ella en casos especiales.
Del importante papel de la coca dentro de la civilizacin andina dej constancia el
Inca Garcilaso de la Vega en su famosa obra los comentarios reales de los incas no
ser razn dejar en el olvido la yerba que los indios llaman cuca y los espaoles coca,
que ha sido y es la principal riqueza del Per para los que han llegado en tratos y
contratos. Otro cronista, el padre espaol Blas Valera, citado por el Inca Garcilaso
de la Vega en sus comentarios, describe el uso que le han dado los indgenas a la
coca: es tan agradable la coca a los indios, que por ella posponen el oro y la plata,
de cuanta utilidad y fuerza sea la coca para los trabajadores, se colige que los indios
que la comen se muestran ms fuertes y ms dispuestos para el trabajo, y mucho con
ella, trabajan todo el da sin comer. Efectivamente, adems de su significado sagrado
tambin era usado como alimento y para reparar las fuerzas fsicas debido a sus
excelentes propiedades qumicas. Con la expansin del imperio incaico, la utilizacin
de la hoja de coca se propag a las tierras de las conquistas. As cuando llegaron los
espaoles encontraron una planta milagrosa y nutritiva. Pero los espaoles a pesar
que reconocieron las virtudes de la coca, nunca vieron con buenos ojos su consumo
por parte de los indgenas. Fray Bartolom de la Casas, el llamado apstol de los
indios, dej constancia que lo practicaban por salud y calmar el hambre, pero daba
asco verlos.
Esta posicin de la iglesia se acentuara con el correr del tiempo y, a mediados del
siglo XVI el primer concilio eclesistico, realiz en lima en 1551, mediante una
cedula real dirigida al rey de Espaa solicitadas la prohibicin de consumo de la hoja
de coca, argumentando que dicha planta tenia propiedades malficas por que los
indios la utilizaban para adorar e invocar a Satans.
1.1.11.3.
Caractersticas de la Hoja de Coca
Variedades.
En el Per existen bsicamente 2 variedades: la Erythroxylum coca Lam que se
cultiva en Hunuco y cuso; y la Erythroxylum Novo granatense Morris, de esta
variedad, que se cultiva en la libertad, se ha desarrollado otra especie denominado
E.N. truxillense.
Descripcin.
Es un arbusto de 3 Mts, sin embargo, se suelen cortar las guas con la finalidad de
que no lleguen a medir ms 2 Mts. Y as poder facilitar la recoleccin de las hojas.
Generalmente este arbusto vive unos 40 aos, aunque bajo buenas condiciones
pueden llegar hasta los 100 aos. Su corteza es rugosa, de color pardo rojizo. Tiene
unas pequeas flores axilares de color marfil que miden, aproximadamente, unos 2
centmetros de dimetro, y su olor similar a las almendras. La semilla es una drupa
de forma ovoide cuyo dimetro oscila entre 1 y 2 centmetros y de un color rojo
cuando madura. Las hojas que son la parte ms importante, normalmente estn
dispuestos en grupos de siete en cada tallo. Son de forma ovalada y sus
dimensiones veran entre los 4 y 8 centmetros de largo por 2 y 4 centmetros de
ancho. Son de un color verde brillante y de sabor y astringente, que al ser colocadas
en la lengua provocan ligera sensacin de embotamiento.
Condiciones climticas.
Es una planta sensible al frio. Las condiciones ms adecuadas para su cultivo son:
una temperatura media de 20 C, de humedad del 90% y suelos ricos en nitrgeno.
Hbitat.
Segn el gegrafo Ciro Hurtado la hoja de coca crece en los suelos aluviales y
litoslicos de los geosistemasrupa y omagua de la vertiente oriental de los andes;
prefiere los climas hmedos, lluviosos y calurosos, con gran luminosidad.
Siembra:
Se realiza generalmente en viveros, despus de 6 meses, aproximadamente, cuando
alcanzan los 20 centmetros se pueden trasplantar a los cocales, dejando una
distancia entre plantas de un metro. Luego de 2 aos se inicia la recoleccin de las
hojas de coca una vez haya madurado.
Recoleccin
La recoleccin de las hojas de coca se realiza 3 a 4 veces por ao. Esta contienen un
promedio de 0.5 al 1.5% de alcaloides, los cuales pueden variar debido a factores
climticos, calidad de tierra, abonos, pocas de cultivo, cosecha, entre otros.
El proceso de secado al sol es muy importante y se demora dos o tres das. En ese
lapso las hojas tienen que darse vuelta para que se realice un secado parejo11.
11Elas Osorio Amaro La Coca En El Entorno Social Peruano La Hoja De Coca En El Per En Los Andes
Peruanos Y Su Resea Histrica Segn El Manual De La Divina Planta De Los Incas. Primera Edicin: 2006
Lima Per.
1.1.11.4.
Siembra yProduccin de Hoja de Coca en el Per
Siembra y produccin de hoja de coca en Per es un pas esencialmente productor de

la hoja de coca asla hermana nacin de Colombia. De hecho, hablamos de un nmero
significativo de compatriotas que se dedican al cultivo de la hoja de coca.
Siendo el ltimo empadronamiento realizado en el ao de 1978 bajo el gobierno de
Juan Velasco Alvarado en donde existan 61, 200 hectreas de coca, donde solo eran
permitidas 7,000 hectreas de coca, donde eran empadronados por ENACO 8,200
cocaleros. La cual el 98% de la hoja de coca va al mercado ilegal. Por eso sostuvimos,
que el flagelo del narcotrfico no puede ser enfrentado nicamente con el derecho
penal, debindose aparejar una poltica social, econmica, susceptible de solventar las
demandas de aquel Sector de la poblacin que se encuentra involucrado al cultivo y
siembra de las especies detalladas en el precepto penal en cuestin. A lo dicho cabe
agregar que no toda la produccin de la hoja de la coca se destina a la elaboracin de
sustancias prohibidas que son manejadas por las mafias del narcotrfico, pues aun
existe una poblacin determinada que se dedica a su consumo tradicional y su empleo
con fines teraputicos.
Produccin Lo cierto es que la (JIFE) junta internacional de fiscalizacin de
estupefaciente confirma la realidad que fue graficada el 29 de diciembre de 2010 en
Per.21, cuando se record que en el ao 2005 el pas tena una extensin de cultivos
de coca del orden de 55,200 hectreas; y en el 2009 esa cifra se elev a
59,900hectreas,empate y despunte. La conclusin del organismo mundial coincide
con las cifras que algunos estudiosos del fenmeno manejan en el Per. As, el
Estudio Comparativo de la Lucha Antidrogas en Per y Colombia: la situacin de la
coca y la cocana, elaborado en octubre pasado por Jaime Antezana y Jaime Garca,
sostiene que en el ao 2010 Per ya alcanz a Colombia en plantaciones de coca
El estudio le adjudica a Per 62,296 hectreas de cocales, y a Colombia, 62,308
hectreas de coca, como resultado del fracaso de la lucha antidrogas en 2010. Pero los
dos autores han ido ms all y han proyectado una situacin peor an para 2011.
Antezana y Garca creen que cuando termine el ao en curso, nuestro pas habr
incrementado la superficie de sus plantaciones de coca a 64,788 hectreas y habr
desplazado a Colombia del primer lugar en la siembra de cocales, pues el pas norteo
tendr 57,093 hectreas12.
12 Per 21 la produccin segn junta internacional de fiscalizacin de estupefacientes.Siembra y produccin
de hoja de coca en el Per.
1.1.11.5.
Extensin Cultivada con Coca a nivel Nacional
Distribucin de la extensin coca a nivel de cuenca a nivel regional

A nivel Regional
El cultivo de coca en el Per tiene presencia en (17) cuencas y/o zonas que,
involucran a 79 distritos correspondientes a 13 regiones. Las ms importantes en
cuanto a extensin se refiere, continan siendo el Alto Huallaga, La Convencin
de Lares,Inambari, Tambopata, Apurmac (Vrae), San Gabn, Aguaytia y
Palcazu- Pachite;las que en conjunto concentran el 80.4% del total existente a
nivel nacional. La produccin de hoja de estas cuencas Tienen diferente destino,
mientras que la proveniente de La Convencin y Lares se orienta en su mayor
porcentaje al consumo tradicional (9,000TM segn el INEI). La produccin del
Alto Huallaga y del VRAE, casi en su totalidad se articula al narcotrfico para su
transformacin en derivados de coca, cuyo mayor volumen est dirigido a los
mercados externos y en mayor escala al mercado interno.
Desde otro punto de vista la extensin ocupada con coca involucra la selva alta y
baja de trece (13) de las veinticuatro (24) regiones del Per: Cajamarca,
Amazonas, San Martn, Loreto, La Libertad, Pasco, Hunuco, Ucayali,
Ayacucho, Junn, Madre de Dios, Cusco y Puno. Las mayores extensiones se
concentran en la regin Cusco con 18,312ha, en segundo lugar la regin Hunuco
con 17,848ha, tercero la regin Ayacucho con 10,923ha y cuarto, la regin Puno
con 4,244ha. El rea restante se distribuye entre las otras regiones sealadas13.
1.1.11.6.
Uso de Consumir Hoja de Coca
La etnicidad en el Per tienes diversos aspectos

Aspecto Econmico.
Cuando los espaoles llegaron al nuevo mundo encontraron que la coca ocupaba un
lugar importante en la economa andina. Los nativos la usaban en el trueque de
mercancas, as, era comn ver como intercambiaban la hoja de coca por papas,
camotes o maz, entre otros productos. Para el hombre andino la coca era la primera
mercanca y en particular la de mayor liquidez y circulacin, cumplindose de esta
manera el mismo papel que la moneda para el mundo occidental. La hoja de coca
13http://esmiperu.blogspot.com/2010/07/produccion-de-la-hoja-dcocanivel.html la produccin cocalera en el

Per enfoque poltico social TID, pg. 196.Extensin cultivada con coca a nivel nacional, regional, distrital
siempre ha formado parte integral del proceso productivo. Ha estado presente en el

trabajo de campo, la construccin e infraestructuras, el pastoreo y el transporte, se
masticaba antes de empezar a trabajar, durante el reposo y el trmino de la faena.
Esta prctica asuma un carcter ritual cuando realizaba en forma comunitaria.
Aspecto Mgico Y Religioso.
El hombre primitivo tema a las fuerzas desconocidas que lo rodeaban. Y para
calmar ese miedo haca ofrendas a los dioses. Para el aimara o quechua uno de los
cultos ms sagrados estaba dedicado a la pachamama (la madre tierra). Los
sacerdotes depositaban hoja de coca en sitios previamente escogidos y elevaban
plegarias a los dioses, implorando una tierra ms frtil y mejores cosechas. La
ceremonia comienza en el momento de la siembra, los campesinos se dirigen a un
lugar escogido con anterioridad llevando hoja de coca, alcohol y cigarrillos como
ofrenda a la pachamama. El ritual culmina con el sacrificio de una llama joven que
previamente debe haber masticado las hojas de coca y estar embriagada por el
alcohol, luego la sangre de camlido se esparce sobre la tierra. Pues la coca tambin
se utiliza en la adivinacin e invocacin de poderes ocultos. Para ello el adivino
dispones de un plato especial las hojas de coca; luego procede a chacchar unas
hojas de coca y efecta el ritual. Tanto el culto como el rito, que esencialmente son
fenmenos sociolgicos de grupo, contribuyeron a reforzar la confianza y
solidaridad entre los antiguos peruanos.
Aspecto Social.
El consumo de la hoja de coca es parte de la buena costumbre del mundo
campesino andino- amaznico, dice el especialista Hugo Cabieses y contina: en
el mundo occidental, cuando uno llega de visita dice no hay cario en esta casa y
lo primero que hacen es ponerle en la mano un vaso de cerveza, vino, o whisky. El
cario en la casa campesina es que a uno le invita coca, recibida con las manos
juntas, porque es parte de las buenas costumbres y es un cohesivo social
extraordinario que facilita las relaciones entre las personas.As la hoja sagrada
siempre ha estado presente en las diferentes etapas de la vida del hombre andino,
llmese nacimiento, bautismo, corte de pelo, matrimonio, y hasta la muerte.
Aspecto Medicinal.
Las virtudes medicinales de la hoja de coca fueron conocidas por los pueblos
prehispnicos y la utilizaron para tratar diversas enfermedades y a dolencias.
El inca Garcilaso de la Vega contaba que la la coca preserva el cuerpo de muchas
enfermedades, y nuestros mdicos usan de ellas hechas polvo, para atajar y aplacar
la hinchazn de las llagas, para fortalecer los huesos quebrados, para sacar el frio
del cuerpo o para impedir que no entre, para sanar las llagas podridas.
Otros dos cronistas de la poca, relataban que los mdicos espaoles la recetaban
hasta el siglo XVIII, para combatir los dolores estomacales, dolores de cabeza y
ulceras. Los usos tradicionales de la hoja de coca aqu descritos, aun estn presentes
en las poblaciones andinas que han emigrado a los centros urbanos.
Aspecto Nutricional.
Es importante destacar la presencia abundante de minerales, especialmente del
calcio, cuyas cantidades son muchos mayores a los de la leche y a cualquier otro
alimento; por cada 100 gramos de hoja de coca podemos obtener un total de 2,200
mg de calcio. La hoja de coca tambin presenta en su composicin: hierro, potasio,
calcio, magnesio, zinc, yodo, azufre. La hoja de coca es una riqusima fuente de
protenas, por cada 100 gr de hoja de coca tenemos 20% de protenas, estas
permiten que el cuerpo puedan reponer los tejidos perdidos, por ello contribuyen al
desarrollo del sistema muscular y de los huesos, segn Elas Osorio Amaro.
1.1.11.7.
Consumo de la Hoja de Coca en el Per
1.1.11.7.1.
ElChacchadoo Masticacin de la Coca
Mtodo de Consumo.
Diversos informes de la FAO, (organismo de alimentos y agricultura) sobre la hoja
de coca, publicidad en los ltimos aos nos dicen que (hasta esa fecha) aunque se
mantiene vigente el habito masticar la coca, especficamente en el Per y Bolivia.
Si bien es cierta la hoja de coca tiene bsicamente una funcin alimentadora y
medicinal, los indgenas de Per y Bolivia utilizan ese producto natural para
mitigar los efectos del hambre, sed, y cansancio14.
1.1.11.7.2.
Derivados de la hoja de coca.
El procesamiento qumico de la hoja de coca, da lugar a distintos derivados: El

clorhidrato de cocana conocido popularmente como cocana; es un polvo blanco,
fino y cristalino, soluble en agua, que suele venderse mezclado con otras sustancias
14Elas Osorio AmaroUso De Consumir Hoja De Coca Segn Etnicidad De Hoja De Coca En Per Y
Consumo tradicional.
como la maicena el talco, y que suele usarse inyectada por la va intravenosa o

esnificada; El sulfato de cocana, o pasta base conocido como bazuco; es una pasta
de color pardo que se fuma mesclando con tabaco. Es la forma, ms barata y ms
toxica de consumo; La cocana base, conocida como crack; que es una mezcla de
cocana, bicarbonato de sodio y amoniaco con aspecto de pequeos cristales, que se
administra fumada, produce sus efectos de modo notablemente ms rpido.
1.1.11.7.3.
Insumos para la Elaboracin de PBC.
Para la elaboracin de la PBC, los narcotraficantes estn utilizando los siguientes

insumos qumicos: PBC BRUTA: La coca (materia prima), Acido sulfrico,
Kerosene, Carbonato de sodio. PBC LAVADA: PBC-Bruta, Acido sulfrico. Agua,
Permanganato de Potasio. Carbonato de Sodio.
1.1.11.7.4.
Obtencin De La Sustancia Ilcita.
La produccin de los derivados ilcitos es un proceso de 03 pasos: de la hoja de

coca a la pasta bsica de cocana (PBC), de esta a la pasta lavada (PL); y,
finalmente al clorhidrato. En la primera fase, durante la cual se convierte la hoja
de coca en PBC, el proceso se realiza generalmente cerca de los cultivos de coca,
en una suerte de laboratorios artesanales instalados y camuflados en la frondosa
vegetacin de la selva, cerca de riachuelos. Las hojas de coca se colocan en un
recipiente o un hoyo forrado en plstico denominado poza de maceracin al
cual se vierten un acido fuerte, como el acido sulfrico o sus sustitutos, agua y
kerosene. La mezcla es pisada y agitad, extrayndose el alcaloide. La solucin
que contiene kerosene, acido y alcaloide, es trasladado u otro recipiente
denominado poza decantanacin, a la que se agrega carbonato de sodio o cualquier
de sus sustitutos, para producir un precipitado, el cual es filtrado y secado
obteniendo la PBC. En la segunda fase la pasta bsica de cocana se disuelve en
agua y acido sulfrico o acido clorhdrico. Paralelamente se mezcla permanganato
de potasio con agua, la que se agrega a la solucin de pasta y acido. La solucin
resultante se filtra y se agrega agua de amoniaco, para que la base de cocana se
precipite, obtenindose la pasta lavada. Durante la etapa final de la conversin de la
PL a CC, se utiliza acetona, ter u otro solvente como tolueno o benceno, para
disolver la pasta lavada. A esta solucin de cocana se agrega acido clorhdrico
diluido en acetona o ter, obtenindose el clorhidrato de cocana. La pasta bsica
es un producto intermedio y vara su aspecto y otras caractersticas fsicas en
funcin al tiempo de obtencin; por ejemplo, presenta gran humedad y es pastosa
cuando recin es obtenida, muy similar a un queso fresco. Despus, al deshidratarse

progresivamente, comienza a solidificarse, y al ser triturada se transforma en polvo,
su coloracin es de tono pastel grisceo o amarillento, tiene un olor penetrante y
caracterstico, se puede asociar este a los qumicos utilizados, es poco soluble al
agua pero si al alcohol, su sabor es amargo y spero. Cuando esta sustancia se fuma
mezclando con el tabaco o marihuana su olor aumenta y puede ser detectado a
distancias considerables, por lo tanto se impregna fcilmente en la ropa de los
usuarios o en el forro de tela de los muebles caseros. Derivados de la hoja de coca y
obtencin de la sustancia ilcita la produccin de los derivados ilcitos es un
proceso de 03 pasos: de la hoja de coca a la pasta bsica de cocana (PBC), de esta
a la pasta lavada (PL); y, finalmente al clorhidrato de cocana.
1.1.11.7.5.
Caractersticas de la PBC.
La PBC presenta un color blanquecino grisceo o amarillento.

Su consistencia es pulverulenta.
Su olor es penetrante y caracterstico.
Tiende a derretirse con el calor.
Tiene efectos anestsicos sobre todo en las mucosas.
Es poco soluble en el agua pero soluble en alcohol.
Sabor amargo y spero.
Cuando es combustionada mezclada con tabaco y fumada su olor es fuerte y
penetrante, puede ser llevado por el aire a distancias considerables aparte de
impregnarse en el ambiente y ropa de los consumidores.
1.1.11.7.6.
Efectos fsicos del consumo de la PBC.
Sequedad bucal.
Trastornos digestivos (diarrea, nuseas, etc.).
Locuacidad.
Hiperactividad fsica.
Taquicardia.
Tensin muscular.
Incremento de la presin sangunea.
Irritabilidad o agresividad.
Prdida del apetito (anorexia)
Languidez.
Palidez facial (emaciacin).
Dilatacin de las pupilas (midriasis).
Insomnio.
Su uso crnico deteriora las neuronas cerebrales vas respiratorias, hgado y
riones.
1.1.11.7.7.
Efectos psquicos del consumo la PBC.
Considerable euforia o sensacin de bienestar por un corto perodo.

Angustia.
Delirios de persecucin.
Alucinaciones.
Paranoia.
Comportamiento psictico.
Fuerte dependencia psicolgica.
1.1.12.
ETAPAS QUE ATRAVIESA EL CONSUMIDOR DE DROGAS.
Las etapas por las que transita un consumidor al momento de consumir Paco son tres
etapas:
a. Euforia : disminucin de las inhibiciones.
b. Disforia : comienzo de sentimiento de angustia, depresin e inseguridad.
c. Adiccin : consumo sin interrupciones, buscando mitigar la sensacin de
La Euforia que siente el usuario al ingerir una dosis dura de 1 a 5 minutos,
dependiendo de la cantidad y la calidad de la droga. Considerando lo anterior y la
adiccin a la misma, cuando un consumidor empieza fumando una dosis
generalmente sigue hasta que se le agotan sus recursos, volviendo repetidamente a
la "boca de venta" a buscar ms, cegado por las ansias de volver a fumar. Sus
efectos son de tipo estimulante produciendo una intensa sensacin de placer y
estimulacin del sistema nervioso central (SNC), que sucede en pocos minutos y
deja al usuario con el deseo de repetir la toma una y otra vez. Durante la euforia,
la persona parece atontada, se queda sin habla y se le abren los ojos ms de lo
normal. Luego de esta euforia pasajera todo lo dems es disforia y adiccin o
como se dice popularmente "fisura" o estar "doblado", "quebrado", la persona se
vuelve seria y su nico inters es seguir fumando a cualquier costo. Va de

Administracin Fumada, inhalada, esnificada.
1.1.12.1.
Consecuencias del Consumo PBC.
Los consumidores frecuentes de Paco, especialmente aquellos con escasos recursos

econmicos, suelen cometer delitos, por ejemplo prostituirse o vender sus pertenencias
hasta las ms bsicas- para obtener ms de esta droga. El consumo intenso de Paco
puede producir muerte cerebral en al menos 6 meses. El adicto al Paco puede fumar
por da, en promedio, 10 a 15 cigarrillos. El efecto de un cigarrillo de Paco dura de dos
a cinco minutos. Suponiendo que la droga se logr al menor precio actual 3
aproximadamente soles entonces, al mes tendr que gastar entre 90 a 100 soles Sin
embargo, el consumo comenz a diseminarse entre los adolescentes de clase media,
quienes pagan entre $2 a $5 por un producto ms sofisticado. Si bien el Paco es una
droga de bajo costo, la adiccin que produce y su efecto breve obligan al consumo
reiterado por parte del usuario, quien puede fumar una docena o ms de cigarrillos de
Paco por da15.
Como comenz y evolucion la adiccin del hombre al consumo de drogas?
Nadie conoce con precisin desde cundo el hombre ha hecho uso de drogas. Por
consiguiente, tambin se ignora cuando han podido aparecer las primeras formas de
frmaco dependencia. Sin embargo, los datos existentes parecen indicar que en sus
antecedentes ms remotos el consumo de drogas no ocasion los conflictos sociales
que genera hoy en nuestra sociedad. Efectivamente, segn diversas fuentes histricas
el hombre de la Edad Antigua era un asiduo consumidor de sustancias de efectos
similares a los de las drogas hoy conocidas. Para su concepcin mgico-religiosa del
hbitat natural que lo rodeaba y que comenzaba a conocer, el uso de drogas
alucingenas o psicoactivas result ser un Instrumento adecuado para el preludio o
eplogo de sus rituales festivos o de culto. No obstante, tambin las propiedades
estimulantes de algunas sustancias le sirvieron en esta poca de va de escape o de
asimilacin de los fracasos y desastres de origen blico 16. Sin embargo, es de anotar
15www.google.com Derivados de la hoja de coca, Insumos para la elaboracin de PBC,
Obtencin de la sustancia ilcita, Caractersticas de la PBC, Efectos fsicos del consumo de
la PBC. Efectos psquicos del consumo la PBC, Etapas que atraviesa el consumidor, Tesis
Octavo curso en drogadiccin y sociedad consecuencias del consumo universidad seor de
Sipn 2005.
16 MAGDALENA GOMES Y EMILIO HERRERA, toxicomanas, en revista criminalia.
Ao 1971, N 6 pg. 485.
que todas estas formas de consumo se encontraban sometidas a rgidos y efectivos

controles sociales, los cuales impedan que las drogas fuesen objeto de abuso. Por
nuestra parte, podemos sealar que en Norte occidental y oriental del Per perviven
tambin este tipo de consumos. As, encontramos el uso del San Pedro
(TrichocerusPachanol), que es una especie de cactus con propiedades similares al
peyote mexicano; o de la Ayahuasca (GenuaBanisteria), Ambas especies
alucingenas, son utilizadas y consumidas en las llamadas "mesas", que son sesiones
de curanderismo y clarividencia.
Sin embargo, en este proceso de reformulacin no se debe olvidar el carcter funcional
del problema de la droga. Como ya lo hemos mencionado l no es exclusivamente
consumo indebido o trfico ilcito, sino ambas cosas. Mientras haya trfico ilcito
habr frmaco-dependencia y viceversa17. Por consiguiente, toda investigacin que
polarice estos extremos del conflicto o que estudie unilateralmente cualquiera de ellos
servir poco a la hora de promover o criticar las decisiones antidrogas del Estado. Por
consiguiente, una nueva imagen social del problema de la droga tendr que construirse
estudiando el trfico y el consumo a partir de las peculiaridades geopolticas, sociales,
culturales, polticas y econmicas de un entorno nacional o internacional concretos.
Sobre todo si se acepta, como lo hacemos nosotros, que tales peculiaridades por ser
irrepetibles de pas en pas invalidan, por s mismas, toda reaccin basada en teoras o
estrategias forneas y apriorsticas. Al respecto es relevante lo sostenido por
NADELMANN: Ahora es el momento propicio para que Amrica Latina rompa con
las polticas de drogas impuestas por los Estados Unidos. Los dirigentes en la regin deben
designar a la guerra contra las drogas como lo que es-un fracaso y una farsa- y decirle
cortsmente a Washington que Amrica Latina no contribuir ms con una lucha cruel y mal
orientado que socava las perspectivas econmicas y la estructura social en la regin. Si
Washington intentara presionar con la amenaza de sanciones, serle podra recordar que al
tratar con amigos, la honestidad y no la hipocresa, es generalmente la mejor poltica
(EthanNadelmann. Adiccin al Fracaso18.
17 YONEL RAMIREZ. Coca y Cocana. Trfico ilcito de Drogas. Lima 1983, pg. 137,
Carcter funcional del problema del consumo de droga
18EthanNadelman, una nueva imagen social del problema de la droga tendr que construirse
estudiando el trfico y el consumo, reforma penal internacional 16 de enero del 2006, pgina
3.
1.1.13. NARCOTRFICO.
1.1.13.1.
Concepto
Es el comercio ilegal de drogas. El narcotrfico se produce a escala global, desde el
cultivo en pases subdesarrollados hasta su consumo principalmente en los pases
occidentales, en los que el producto final alcanza un gran valor en el mercado negro.
La drogadiccin ha acarreado importantes consecuencias sociales: crimen, violencia,
corrupcin, marginacin. Es por ello que la mayora de los pases del mundo prohben
la produccin, distribucin y venta de estas sustancias. Como consecuencia, se ha
formado un mercado ilegal de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, que produce
enormes beneficios. La mayor parte de las sustancias estupefacientes producidas en el
mundo se cultiva en pases del tercer mundo (muchos pases de Sudamrica, sureste
asitico y oriente medio), y despus se introduce de contrabando en los pases
consumidores tradicionales, Estados Unidos, Mxico y Europa han tenido a imponer
restrictivas polticas de tolerancia cero a los pases productores. Sin embargo, en
muchos de estos pases, el cultivo de coca, adormidera o cannabis es una importante
fuente de subsistencia, a la que no estn dispuestos a renunciar. Por otro lado las
sustancias psicotrpicas como el acido lisrgico (LSD), cuyo consumo va en aumento;
las anfetaminas y otras sustancias psicotrpicas de diseo y composicin sinttica o
semisinttica como el xtasis (MDMA) son producidas en pases subdesarrollados19.
Para ALONSO RAUL PEA CABRERA FRYRE, El delito de narcotrfico, consiste
en la comisin de actos ilcitos de promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de
drogas estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mediante actos de fabricacin o
trafico con este fin ilegal; o el que posea drogas toxicas, estupefacientes, o sustancias
psicotrpicas. Tambin el que a sabiendas comercializa materias primas o insumos
destinados para elaboracin ilegal de drogas.
En sntesis, el delito de narcotrfico, de tipo penal simple, se consuma en tres
modalidades tpicamente antijurdicas y punibles.
a. actos dolosos de fabricacin o elaboracin de drogas estupefacientes y
psicotrpicas (narcticas).
19 Delito de Trfico de Drogas, Javier lvarez Garca, Araceli Manjon Cabeza Olmeda,
edicin 2009
b. actos intencionales de comercializacin o posesin ilcito de drogas narcticas,

que fomentan el uso y abuso que produce la drogadiccin, o toxicomana en el
consumidor, con el peligro para la salud fsica y mental20
c. actos de comercializacin a sabiendas, de materias primas e insumos qumicos
destinados directa o indirectamente a la elaboracin de drogas ilcitas.
1.1.13.2.
Antecedentes Legislativos.
ALONSO RAUL PEA CABRERA FREYRE, La edificacin de la legislacin en

materia de drogas, se ha hecho tomando como punto de partida la daosidad que estas
producen para la salud; por tanto, deba hacer control rgidamente y las violaciones a
estos controles, deban ser reprimidos, tanto en lo administrativo como en lo penal.
Pero este enfoque socio jurdico no contemplaba con claridad el aspecto preventivo,
Tanto del delito como del consumo.
Ha si al referirse a los antecedentes y a la legislacin peruana sobre trfico ilcito de
drogas, nos dice PEA CABRERA, que esta ha pasado por tres etapas, la primera, a
partir de 1920, que regula la produccin y el comercio dentro del mercado formal; la
segunda, iniciada a fines de la dcada del cuarenta, en la cual se constata que el estado
pretende encarar la existencia en desarrollo de las organizaciones destinadas al
comercio ilcito de drogas, y por tanto, las respuesta poltico criminal que se crea ms
acertada se limita a lo represivo; la tercera empieza a fines de los 60, postulando el
asunto de las drogas se convierte en un problema social y, por consiguiente, se
combinan las medidas de represin con las de salubridad, predominando estas
ltimas21.
Siguiendo la acertada clasificacin elaborado por el maestro San Marquino, diremos
que la primera etapa tiene su inicio el 11 de marzo de 1920. Con la promulgacin con
el cdigo de aduanas; se que regula por vez primera la produccin y comercio dentro
del mercado formal de las drogas que circulaban bajo la forma de medicamento
desconocindose
hacia ese momento la existencia de organizaciones criminales
dedicas al trfico de drogas, en 1921, se sanciona la ley N 4428 que establece la

centralizacin del trafico internacional de drogas en el Callao, como objetivo de
fiscalizar de mejoramiento el comercio de drogas y preparados y poder dimensionar
20Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos, Alonso Ral Pea Cabrera Freyre, Jurista
editores, primera edicin noviembre 2009.
21 ALONSO R. PEA CABRERA; op.cit; vol. IV, p. 88.
los volmenes de importacin y exportacin, la segunda etapa se produce a fines de

1940, donde se empieza a advertir el incremento de las organizaciones clandestinas
dedicadas al comercio ilcito de drogas. Con la dacin del D. L. N 11005, del 28 de
mayo de 1949, el mismo que establece un rgimen panal y procesal nuevo en materia
de persecucin penal y sanciones administrativas22.
Frente al TID, este dispositivo legal intenta tipificar a este delito considerando figura
delictiva a la fabricacin comercializacin y todas las actividades complementarias, lo
cual propicia la penalizacin al consumidor. Al respecto PEA CARERA nos dice que
D.L N 11005 es el primer intento por caracterizar el delito de trfico ilcito, mediante
diferentes supuestos de tipificacin penal ausentes hasta entonces. Se consideran
delictivas las actividades de fabricacin, comercializacin y se pena adems al
consumidor23.
Tercera etapa a partir de la dacin del DL N 17505 (cdigo sanitario) del 18 de marzo
de 1969, se ingresa una etapa distinta de la intervencin estatal en el tema de drogas.
Segn este decreto ley la caracterstica ms importante es el trfico ilcito de drogas
asume una perspectiva global y se ve el problema desde un punto ms socio-jurdico
en tal mrito las legislaciones incidieron en la necesidad de controlar de manera
rigurosa porque constitua un grave peligro para la salud de la poblacin y se enfatiza
en penalizar al consumidor.
A travs del DL N 17505 se prev por primera vez que la toxicomana es un
problema de salud pblica no solo por el dao sufrido por la persona adicta si no
por el peligro de su propagacin, en tal sentido lo tipifica como delito contra la
salud.
En el ao 1972 el TID se establece que el problema fundamental de las drogas es el
constituir una actividad netamente productiva y lucrativa que ha dado origen a grandes
consorcios o mafias con solvencia econmica necesaria para efectuar este negocio
ilcito enriquecindose los dueos o capos de las mafias y crendose un elemento
victima de este negocio que son los consumidores, por lo que las nuevas
22 LEY 4428 de 1921 art. 8 y 10 inc. 2 a), optaron por la criminalizacin de la tenencia de
droga para el propio consumo personal.
23 Decreto Ley N 11005 de 1949 art. 12, optaron por penalizar el consumo de drogas
legislaciones tratan de penalizar al traficante y proteger al consumidor

despenalizndolo24.
El D.L.N 19505 del 22 de agosto de 1972 que modifica el criterio de represin al
TID, en primer lugar se diferencia el lucro que se sanciona al consumo y por lo cual
establece una serie de disposiciones con nfasis en los menores de edad, en la ley
invocada, se introduce el enfoque principal en el sentido de que el problema
fundamental del TID es ser una actividad puramente lucrativa y por consiguiente se
penaliza este aspecto y que el consumo en su efecto, se despenaliza al consumo
individual, en tal sentido hace una clara diferenciacin del traficante y el consumidor25.
El DL N 22095 en el ao de 1978 denominado ley general de control de drogas la
fiscalizacin del trfico ilcito de drogas en el pas tericamente adquiere cierta
coherencia se trataba de un marco legal que englobaba una serie de aspectos
relacionados de distinta naturaleza y en forman desordenada, este dispositivo que
estableca pautas en materia de educacin, represin, tipificacin penal, rehabilitacin,
recuperacin del drogadicto, comercializacin de la produccin y procedimiento26.
En el caso del decomiso se estipulaba que las drogas decomisadas sern depositadas en
un local especial, cuya custodia y responsabilidad ser del MINISTERIO DEL
INTERIOR. De igual modo el articulo 68 estatuye que las drogas incautadas no
comercializables sern destruidas pblicamente en presencia de una Comisin
Gubernamental y de un Notario Pblico, que dar fe, previamente la droga ser
analizada y pesa por un profesional qumico de la PNP y otro del Ministerio de Salud.
A posteriori se expide el D.L. 22926 del 04 de marzo de 1980, el mismo que modifica
algunos artculos del D.L. N 22095 relacionados al tratamientos de los bienes
incautados. Establece de un lado, el decomiso de drogas, insumos, fabricas,
laboratorios, alambiques, implementos y enseres empleados en la produccin y
fabricacin ilcita de drogas y de otro lado, la incautacin del dinero empleado u
obtenido en la comisin del delito de TID, objeto de investigacin, el mismo que ser
depositado en el banco de la nacin, para su ingreso al tesoro pblico.
24 Decreto Ley N 17505 (Cdigo Sanitario) del 18 de marzo de 1969

25 Decreto Ley N 19505 del 22 de agosto de 1972, ley de represin al trfico ilcito de
drogas
26 Decreto Ley N 22095 del 21 -02- 1978, aprueban ley general de represin del TID.
Luego la legislacin penal contenida en el D.L. N 22095 fue modificada por el D, L.

N 22926 fue modificado por el decreto legislativo N 122 del 12 de junio de 1981,
estructurado con una mejor tcnica legislativa los tipos penales establecidos en el D.L
N 22095; por intermedio de este decreto se tipifica ampliamente el TID.
Lo ms resaltante del dispositivo mencionado es que establece con ms claridad la nopenalizacin del consumo de drogas, esto es, su carencia de relevancia jurdico- penal.
Estableci adems, restricciones procesales y prohibi el otorgamiento de
determinados beneficios penitenciarios. La legislacin penal que estableci el nuevo
dispositivo, dividi en cuatro categoras la configuracin de los delitos de acuerdo al
siguiente detalle: Una relativa a los tipos base que posibilitan la produccin de las
drogas objeto de fiscalizacin (sembrar, cultivar, fabricar, extractar, preparar o realizar
cualquier otro acto anlogo inherente al proceso de produccin o elaboracin).Otra
que seala los actos que posibilitan la comercializacin ilcita de las drogas
producidas, entre los que se incluyen la posesin con estos fines (importar, exportar,
vender, distribuir, almacenar, transportar, etc.)Determinadas conductas que por su
gravedad y particularidades agravan la penalidad, como lo estableca D.L. N 22095.
Y una atenuacin de las sanciones cuando se trata del cultivo, la siembra en pequeas
extensiones y escasa la cantidad de drogas posedas, fabricada, o comercializada 27.Se
configuro adems el delito cometido en banda y la promocin del mismo, la
asociacin para delinquir la receta indebida otorgada por parte de un profesional
determinado que posibilitara la adquisicin de cualquier droga, el consumo bajo
violencia o intimidacin, la instigacin al consumo, etc. Luego el 24 de abril de 1996
se sanciona el D.L. N 824, el mismo que deroga y modifica la legislacin vigente en
materia de narcotrfico, de igual forma crea la comisin de lucha contra las drogas
(CONTRA DROGAS), actualmente ha sido modificado por el D.S. N 032-2002PCM, que cambia su denominacin por comisin nacional para el desarrollo de Y
VIDA SIN DROGAS (DEVIDA).Encarga a la PNP prevenir, investigar y combatir el
TID, estableciendo los procedimientos de remesa controlada teniendo como
antecedente la CONVENCION DE VIENA DE 1988, la misma que compromete a
los estados a permitir la entregas controladas con relacin a las drogas ilegales, en la
cual los estado tienen la facultad de direccin y control dentro de su territorio; as
27 D.L. N 22926 del 04 de marzo de 1980, el mismo que modifica algunos artculos del
D.L. N 22095 relacionados al tratamientos de los bienes incautados, Decreto Legislativo N
122 del 12 de junio de 1981.
mismo debemos indicar que la remesa controlada es una tcnica utilizada dentro de la
investigacin policial, pero se constituye evidentemente en una categora procesal que
con la autorizacin del representante del Ministerio Pblico busca reunir evidencia
incriminatorias de las organizaciones o personas dedicadas al TID. En definitiva, la
persecucin penal de dicha criminalidad habra de ajustarse a los dispositivos
constitucionales en rigor, en cuanto a la direccin de la investigacin penal a cargo del
representante del Ministerio Publico28.En mayo de 1996 se expide la ley N 26600 la
misma que sustituye el vocablo narcotrfico por la que ofrece trfico ilcito de drogas
en diversas leyes nmeros (25626, 25660, 26223, 26557) y decretos legislativos
nmeros (434, 734, 741 y 753) as como en las disposiciones administrativas
correspondientes. Dicho lo anterior se manifiesta la intencin del estado, de aparejar
una normatividad administrativa a la poltica penal, que puede en esencia constituirse
en un instrumento idneo para detectar y prevenir toda clase de comportamientos
relacionados con el TID29.Posteriormente a comienzos de enero de 1999 se aprueba el
D.S.N. 001-99-IN, procedimiento para la deteccin de insumos qumicos que son
utilizados para la elaboracin de drogas ilcitas. El presente decreto dispone que la
droga ilcita decomisada y remitida al laboratorio de criminalstica de la PNP, se
tomar las muestras de 5 grs. De cada uno de los tipos de drogas decomisadas en el
territorio nacional, levantndose el acta correspondiente, con la participacin
obligatoria del representante del Ministerio Pblico, dichas muestras sern precintadas
y embaladas para su correspondiente anlisis, de igual forma sern remitidas a la
Direccin Nacional Antidrogas de la Polica Nacional del Per, para su anlisis en un
laboratorio especializado de alta tecnologa. Posteriormente a su devolucin la
Direccin Nacional Antidrogas en coordinacin con el MITINCI, proyectarn la
normatividad apropiada que permita un mejor control y fiscalizacin de los insumos
qumicos encontrados en las muestras analizadas. El 12 de agosto del 2002 se emite la
ley N27817 (ley que regula la penalidad de las formas agravadas de la microcomercializacin de drogas), mediante esta ley se modifica el artculo 298 del C.P. y se
28D.L. N 824, el mismo que deroga y modifica la legislacin vigente en materia de
narcotrfico, de igual forma crea la comisin de lucha contra las drogas (CONTRA
DROGAS), actualmente ha sido modificado por el D.S. N 032-2002- PCM, que cambia su
denominacin por comisin nacional para el desarrollo de Y VIDA SIN DROGAS
(DEVIDA)
29Ley N 26600, la misma que sustituye el vocablo narcotrfico por la que ofrece trfico
ilcito de drogas
indica que la pena ser no mayor de doce aos, cuando el agente ostenta caractersticas
especiales ya sea por su profesin, labor que desempea, o por el lugar en que lo
realiza. Tambin se estipula la cantidad, hasta cincuenta gramos de pasta bsica de
cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocana, cinco
gramos de opio o un gramo de sus derivados; ochenta gramos de marihuana o diez
gramos de sus derivados30.Con fecha 17 de junio del 2003 se expide la ley N 28002,
la misma que modificara diversos artculos del C.P. en el artculo 296, se agrega el
prrafo a cerca de la posesin de drogas toxicas estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, ostentando una mayor proteccin a la salud pblica. Tambin se indica
que la comercializacin de materias primas o insumos destinados a la elaboracin de
drogas ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 10
aos y con 60 a 120 das multa. El legislador ha tipificado con carcter autnomo y
especifico un acto anterior a la fabricacin o trafico de drogas lo que en otras palabras
significa es la penalizacin de meros actos preparatorios. Se trata en puridad de
actos preparatorios que por razones de prevencin general son criminalizados de modo
independiente, como una va positivamente reglada para cerrar el circuito del negocio
ilcito del TID, en base a una consideracin de poltica criminal. Segn la ley indicada,
se incorpora el artculo 296- A referido a la comercializacin de cultivo de amapola y
de marihuana y de su siembra compulsiva. A diferencia de la figura bsica del trfico
de drogas, en este tipo penal se exige que los actos de promocin, favorecimiento o
financiamiento se orienten a la siembra de la amapola o marihuana. Al respecto
BRAMONT ARIAS al citar al profesor muoz conde; escribe que nuestro legislador
sigue la tendencia omnipresente de lo que se ha dado en llamar ciclo de la droga, es
decir la penalizacin de todo comportamiento que suponga una contribucin, por
mnima que sea, a su consumo, mas an si tenemos en cuenta la repercusin de otras
conductas. La motivacin de criminalizar estos actos, busca lograr bajo la sancin
penal, neutralizar el aspecto lucrativo que mueve esta actividad ilcita. Tambin se
sanciona la comercializacin de las semillas que van hacer utilizadas para la siembra
ilegal. Este adelantamiento de punibilidad o acto preparatorio punible se justifican, en
tanto se concibe a la siembra de amapola o marihuana como cultivos ilegales; Otro
punto tener en cuenta es la palabra trasferir, es decir no es relevante la prestacin de
una suma dineraria en la adquisicin de semillas. Cuando exista violencia o amenaza
30ley N27817 del 12/08/2002 (ley que regula la penalidad de las formas agravadas de la
micro-comercializacin de drogas),
la sancin es ms severa. De 25 a 35 aos de pena privativa de libertad. Sin duda, una

de las ms duras de nuestro ordenamiento penal. Esta ley deroga el artculo 296-C
delCP. Referido a la siembra compulsiva de coca o amapola y el artculo 296 .D, que
legislaba respecto a la comercializacin y cultivo de plantaciones de adormidera. En lo
concerniente a las formas agravadas en el trfico ilcito se indica que la pena ser
privativa de la libertad no menor de 15 ni mayor 25 aos, de 180 a 365 das multa e
inhabilitacin conforme al artculo 36 inc. 1, 2, 4,5 y 8 cuando, en base a las
circunstancias especiales ostenta la persona, asimismo se dispone que la pena ser
privativa de la libertad no menor de 25 ni mayor de 35 aos cuando el agente acta
como jefe, dirigente o cabecilla de una organizacin dedicada al trfico ilcito de
drogas o insumos para su elaboracin .igual pena se aplicar al agente que se vale TID,
para financiar actividades terroristas. Mediante esta ley tambin se modifica el artculo
298 del CP, referido a la mico-comercializacin31.
El 27 de julio del 2004 se promulga la ley N 28305 Ley de control de insumos
qumicos y productos fiscalizados, cuyo objetivo es la de establecer las medidas de
control y fiscalizacin de los insumos qumicos y productos que, directa o
indirectamente, pueden ser utilizados en la elaboracin ilcita de drogas derivadas de la
hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a travs de procesos de sntesis. Se
aprueba el reglamento de la ley 28305 (ley de control e insumos qumicos y productos
fiscalizados). El presente reglamento establece que la presencia del Ministerio Publico
es obligatorio en todas diligencias Policiales vinculadas al otorgamiento, actualizacin,
suspensin y cancelacin del certificado del usuario, as como en las acciones de
control, fiscalizacin e investigacin que en cualquier caso desarrollen las unidades
anti-drogas especializadas de la PNP 32. En el ao 2007 se sanciona la ley 29037,
mediante la cual se incorpora al CP el articulo 296-B que sanciona el trfico ilcito de
insumos qumicos y productos fiscalizados. A travs de la modificaciones introducidas
en el artculo 296, se han comprendido en el injusto penal las conductas de la gente
orientadas a prever o acopiar materias primas para ser destinadas a la elaboracin
31 Ley N 28002, Con fecha 17 de junio del 2003, modifica diversos artculos del C.P en su
artculo 296.
32 Ley N 28305 del 27/07/2004 del control de insumos qumicos y productos fiscalizados.
ilegal de drogas en cualquiera de sus etapas de procesamiento, maceracin o

elaboracin y cuando promueva facilite o financie dichos actos33.
1.1.13.3.
Bien Jurdico Protegido.
La legislacin penal al tipificar los delitos de TID, regula una serie de conductas de
disvalor antijurdico, como la produccin, elaboracin, trafico, comercializacin, y
micro comercializacin); todas ellas se caracterizan por recaer sobre una sustancias,
productos u objetos peligrosos para la salud o, incluso, la vida de las personas. En
efectos la regulacin jurdica penal de tales hechos responde a la necesidad de
proteger estos bienes tambin frente a los riesgos derivados del uso o consumo de
estos productos34.
La concrecin del bien jurdico de los delitos relativos al TID, ha estado sometido a
polmica, habindose sealado como protegido el inters del estado el controlar el
trfico de aquellas sustancias, los intereses culturales o morales. Sin embargo, an
reconociendo que los intereses citados pueden resultar protegidos, es la salud pblica,
para cuya tutela ha sido diseado el conjunto de precepto que la normatividad penal
aglutina. Empero, con ello podemos decir muy poco al advertirse otros interese
jurdicos tutelados, que de forma encubierta el estado proyecta con la penalizacin de
estos comportamientos prohibidos35.
La salud pblica, como bien jurdico de proteccin, puede catalogarse entre aquellos
bienes necesarios para el funcionamiento del sistema. Por salud pblica ha de
entenderse aquel nivel de bienestar fsico y psquico que afecta a la colectividad, a la
generalidad de los ciudadanos, o al conjunto de condiciones que positiva o
negativamente garantizan o fomentan la salud de los ciudadanos.
Para nuestra legislacin el bien jurdico protegido es la salud pblica. Entendida
esta no de manera individual, sino global o colectiva, para tal efecto ostente la potestad
de asumir un control directo sobre el trfico de drogas y otras sustancias similares.
Vale decir, en consecuencia, que en forma mayoritaria es entendida la salud pblica
como el bien jurdico que se intenta preservar al sancionarse conductas vinculadas con
el trfico y posesin de drogas toxicas que representa una posibilidad peligrosa para la
33 ley 29037, del ao 2007, mediante la cual se incorpora al CP el articulo 296-B que
sanciona el trfico ilcito de insumos qumicos y productos fiscalizados.
34 Vives Antn, BoixReig, Orts Berenguer y otros. 1999. Derecho Penal parte especial,
tercera edicin
35 Alonso Ral Pea Cabrera Freyre, trafico ilcito de drogas y delitos conexos, Pg. 86
difusin y propagacin de los estupefacientes en el resto de la poblacin en general,

caracterizndose principalmente por las exigencias de un peligro comn y no
individual y la posible afectacin aun sujeto pasivo indeterminado36.
1.1.13.4.
Fuente Legal.
El artculo 296 del CP. Es de origen espaol en realidad el legislador nacional ha

recepcionado el artculo 344 del CP espaol en efecto, dicho artculo espaol describa
el delito que analizamos en los siguiente termino: los que promovieran, favorecieren o
facilitaren el consumo ilegal de drogas toxicas, estupefacientes y sustancias
psicotrpicas mediante actos de cultivo fabricacin o trfico, o las poseyeran con este
ltimo fin, ser castigados con pena de prisin y multa de 30.000 a 1500.00 pesetas si
se tratare de sustancias que causaren grave dao a la salud, y de arresto mayor en el los
dems casos37.sin embargo en la elaboracin del dispositivo que comentamos tambin
se utilizaron otras fuentes de carcter complementario como el inciso a del artculo
58 del D.L. N 22095, en su versin original de 1978, y el articulo 55 inc. 2
introducido al citado decreto ley por el decreto legislativo N 122 de 1981.Con la
mixtura de estas dos disposiciones el legislador redact, por ejemplo, la hiptesis
tpica que aparece en el prrafo 3 del artculo 296 adems de ello la ley N 28002 del
17 de junio del 2003 establece penas de acuerdo a las conductas, as por ejemplo para
el que promueva favorece o facilite el consumo ilegal de drogas toxicas
estupefacientes o sustancias psicotrpicas la pena privativa de libertad es no menor de
8 aos ni mayor de 15 aos en el caso de posesin de las mismas sustancias la pena es
de no menos de 6 ni mayor de 12 aos y en el supuesto de la comercializacin de
materias primas o insumos destinados a la elaboracin ilegal de drogas la pena se
indica que ser no menor de 5 ni mayor de 10 aos38.
1.1.13.5.
Sistemtica Del Tipo Objetivo
El artculo 296 del C.P. est dedicado a la descripcin del tipo bsico del delito del
TID constituye la norma penal matriz o genrica que define qu actos configuran
dicho delito. Internamente en el numeral 296 podemos reconocer 4 conductas
delictivas, cada una con caractersticas propias. Es as que el primer prrafo de dicho
36Tazza, A.O; el comercio de estupefacientes cita, Pg. 37.
37 Art. 344 del Cdigo espaol, Alcal Snchez, Salud pblica y drogas txicas ob. Cit. Pg.
62
38 Decreto ley por el decreto legislativo N 122 de 1981.
dispositivo criminaliza la promocin, favorecimiento, o facilitacin del consumo

ilegal de drogas mediante actos de fabricacin o trfico de drogas toxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas. El comportamiento descrito en la ley penal
consiste en promover, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas mediante actos
de fabricacin o trfico, o al menos que posean con este fin; dejando de lado
comportamientos que no se realicen mediante esta modalidad39.
EL MAESTRO PEA CABRERA citando a prado SALDARRIAGA enfatizaba que la
fabricacin determina el uso de medios ms tecnificados y permite la produccin de
sustancias ilcita de mayor calidad y pureza. Luego el segundo prrafo describe la
posesin de drogas toxicas estupefacientes o sustancias psicotrpicas con fines de
trfico ilcito.
El prrafo tercero contempla como conducta punible la comercializacin de materias
primas o insumos destinados a la elaboracin ilegal de drogas toxicas, estupefacientes
o sustancias psi trpicas. Finalmente se castiga el hecho tomar parte de una
conspiracin de dos o ms personas que para promover, favorecer o facilitar el TID40.
1.1.13.5.1.
Objeto Material del Delito
La principal problemtica de dogmtica y de poltica criminal que presenta la

actual redaccin del artculo 296 de C.P. se relaciona con el objetivo de accin
de los delitos previstos en l. En lo esencial las dificultades aparecen debido a la
necesidad de definir los alcances de interpretacin que corresponden a las
expresiones: drogas toxicas, estupefacientes, o sustancias psicotrpicas.
Cabe precisar que a la fecha sigue sin construirse un concepto jurdico penal de
la droga como objeto del delito. La remisin necesaria al catalogo internacional
de sustancias proscritas a impedido con su mimetismo una elaboracin
autnoma del mismo, desgajando de la normativa multidisciplinar de la que trae
causa. El objetivo material de delito lo constituyen las: drogas toxicas,
sustancias
psicotrpicas
estupefacientes,
cuya
extensin
constituye
igualmente objeto de discusin doctrinal.

En el caso peruano se ha mantenido la influencia espaola de regular el TID, en
base al primer criterio as de la lectura normativa del artculo 296 del C.P, podra
afirmarse que nos encontramos ante una ley penal en blanco es decir una norma
39 Alonso R Cabrera Freyre, Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos, pg. 91-92
40 Vctor Roberto Prado Saldarriaga, Trfico de drogas en el Per
penal incompleta en la que la conducta sancionable no se encuentra totalmente

descrita en ella, debiendo acudirse, para su integracin a otra norma distinta, de
naturaleza
extra-penal,
con
cuyo
indispensable
completamente
resulta
suficientemente precisada cual es la accin punible 41. Naturalmente a esto se

objeta la inseguridad jurdica, y la posible vulneracin del principio de legalidad
bajo la infraccin de la reserva de ley que debe acompaar la elaboracin de
normas penales. Pues, determinadas sustancias nicamente podrn entenderse,
comprendidas en los tratado internacionales en tanto son incorporadas a ellos a
travs del reglamento u rdenes ministeriales42.No siendo pacifica la doctrina en
esta temtica, se hace inclinar a autores como valencia M; a considerar a un
concepto penal autnomo de drogas se impone para garantizar el principio de
seguridad cuestin que puede resultar en suma importante para no propiciar
amplios espacios de valoracin en el juzgador por ello es de relevancia definir
con correccin en concepto jurdico penal de drogas43. Se le
define
usualmente como toda sustancia toxica, que tiende a producir estragos daosos
en el organismo humano, a partir de su consumo habitual, es decir, por tiempo
determinado y, que produce dependencia en la persona del consumidor44.
Ahora bien es sabido, que las denominadas NORMAS PENALES EN
BLANCO estn caracterizadas por la necesaria remisin del intrprete a UNA
NORMATIVIDAD AJENA a la esfera estrictamente punitiva, en orden a
complementar la materia de prohibicin, cuyos elementos de definicin son
imprescindibles para construir la conducta objeto de represin penal 45. Como
bien apunta VALENCIA M; la tipicidad del hecho requiere la idoneidad del
objeto material de la conducta descrita por el legislador sin cuya presencia no
existe delito ni lesin alguna al inters jurdico tutelado. Cuando el objeto
material no posee la cualidad exigida en el tipo (drogas o sustancia
estupefaciente) o esta privado de las cualidades intrnsecas inherentes a su
41Vide, al respecto, Zaffaroni, E.R; tratado de derecho penal. Parte general. TIII. EDIAR.
Buenos Aires- Argentina
42 Valle Muoz, JOSE MANUEL/Morales Garca, O; CIT, Pg. 1382
43 Valencia M; J.E; del trfico ilegal de drogas CIT. Pg. 686
44 FONTN BALESTRA C; derecho penal parte especial, CIT, pg. 656-657
45 BASIGALUPO. E; derecho penal parte general CIT Pg. 149-159
naturaleza toxica, constituyendo tan solo una materia nociva para la salud
humana incapaz de crear pese, dependencia psquica o fsica se est frente a un
objeto no encajable en el concepto de droga; la sustancia en cuestin excluye,
entonces, la ndole vinculante del objeto material en sede delitos contra la salud
pblica46.
1.1.13.5.2.
Sujeto Activo.
Nos hallamos frente a un delito comn. No se exige que el agente rena

cualidades personales distintas a las que dimanan de su condicin de persona
humana.
1.1.13.5.3.
Sujeto Pasivo.
Es el Estado como nico titular del bien jurdico Salud Pblica. Sin embargo,
directamente agraviado por el delito resulta ser la colectividad de individuos, la
sociedad en su conjunto47.
1.1.14. SOBRE EL OBJETO DE LA ACCION DEL DELITO.
Ahora bien, el nico problema que no ha sido tratado satisfactoriamente por la doctrina
espaola es lo referente al significado de DROGAS TOXICAS. Al respecto los juristas
hispanos han preferido adoptar y mantener la interpretacin sugerida por RODRGUEZ
DEVESA desde mediados de los aos 80. Para este autor las drogas txicas eran los
venenos es decir, sustancias que son administradas al organismo podran producir efectos
letales48. Sin embargo, dicha posibilidad hermenutica no tomaba en cuenta en desarrollo
histrico de la legislacin en la materia. Cabe anotar que la aludida norma espaola tena
funcin y contenidos equivalentes a la ley peruana 4428 de 1921. Esto es, las drogas o
sustancias txicas que regulaban eran aquellos que tenan efectos narcticos (opio y
derivados) o estupefacientes (coca y derivados), no eran sustancias de efectos letales
como los venenos. De otro lado, asumieron que las supuestas drogas toxicas equivalen
a venenos no resultara congruente con la funcin poltico criminal que el derecho penal
que en Espaa y Per asignan a la criminalizacin del narcotrfico, cual es la de preservar
la salud publica. Ya que considera objeto del delito a sustancias que como los venenos no
46 Valencia M. J. E; citada por BoixReig; trfico ilegal de drogas, comentario al cdigo
penal vol. 4 CIT. Pg. 1687
47 Manuel Frisancho Aparicio, Trafico ilcito de drogas, pg. 73
48 Cfr. Jos Mara Rodrguez Deveza. Derecho penal espaol. Parte especial. Novena
edicin Madrid 1983, pg. 1020
afectan la salud pblica sino la vida de Las personas, constituiran una interpretacin
cuando menos incoherentes49. Es mas, si lo que caracteriza e identifica a las sustancia
calificables como drogas es producir, alternativa o conjuntamente, los conocidos como
dependencia fsica, dependencia psquica, tolerancia o sndrome de abstinencia, es fcil
advertir que los venenos no se encontraran en ellas en consecuencia, pues podemos
concluir sosteniendo que el trmino de drogas txicas en el articulo 296 resulta
superfluo e innecesario desafortunadamente, tanto la ley 28002 como el decreto
legislativo 982 optaron por ratificar el uso del trmino drogas toxicas pese a que el
proyecto de la comisin de expertos de 2001 aconsej suprimirlo o darle un contenido
alterno a los de drogas estupefacientes o de sustancias psicotrpicas.
Los problemas detectados en torno a las drogas estupefacientes o sustancia psicotrpicas,
como objeto de la accin del delito, permite proponer las siguientes alternativas de la lege
late y de lege ferenda.
a. Las lista I, II A, anexas al decreto ley nmero 22095, an vigente para aspectos de
fiscalizacin administrativa, deben coadyuvar a la identificacin especifica de la
sustancia objeto de accin del delito.
b. Cuando se trate de sustancias no contempladas en las listas mencionadas, el
juzgador deber valorar en caso concreto, y con auxilio de peritos, si la sustancia
decomisada produce efectos estupefacientes o psicotrpicos y si es peligrosa para
la salud pblica: para esto ltimo se debe conocer su capacidad de producir
dependencia psicolgica, dependencia fsica, tolerancia o sndrome de abstinencia.
Esta opcin hermenutica y operativa, que toma en cuenta los efectos y la
nocividad de las sustancias, permitir considerar tambin como objeto del delito a
otra sustancia como cementos plsticos o algunos alucingenos naturales como la
planta denominada san Pedro.
c. Una reforma del artculo 296, debe precisar a travs de listas o su referencia
expresa a ellas, que constituyen objeto de accin del delito50.
49 Juan Bustos Ramrez. Manual de Derecho Penal Parte Especial. Editorial. Barcelona, 1986 pg. 280
50Vctor Roberto Prado Saldarriaga, Nuevo Proceso Penal, Reforma y Poltica Criminal,
Primera Edicin Lima Julio de 2009, Pg. 286.
1.1.15. ACCION TPICA

La accin descrita en el art. 296 (primer prrafo) del cdigo penal, se refiere a aquellos
actos de fabricar drogas y traficarlas51.
Promocin, favorecimiento o facilitacin del consumo ilegal de drogas mediante actos de
fabricacin o trfico
En el primer prrafo del artculo 296 el legislador criminaliza todas aquellas conductas
que posibilitan el consumo indebido de drogas por terceros. Sin embargo, se precisa, de
modo concreto, que debe tratarse de actos de fabricacin de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Para RODRGUEZ DEVESA, el sujeto activo debe, pues, ejecutar actos de fabricacin o
trfico y, con ellos, promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas a
potenciales usuarios52.
Ahora bien, en la doctrina espaola que comentaba el articulo 344 del cdigo penal
derogado, y que era fuente legal directa del texto que ahora analizamos, no hubo acuerdo
en torno a la funcin dogmtica que deba concederse a la promocin, favorecimiento o
facilitacin del consumo ilegal de drogas. Por ejemplo, algunos autores como REY
HUIDOBRO y el antes citado RODRIGUEZ DEVESA, sostuvieron que se trata de
elementos especiales distintos del dolo53.
Sin embargo, para BACIGALUPO eran, ms bien, referencia al resultado consecuencia
de los actos de fabricacin o trfico. La adopcin de cualquiera de tales criterios resulta
relevante y lleva a consecuencias distintas en torno a la naturaleza de la infraccin.
Efectivamente, si se acepta la primera posicin, el delito que estudiamos sera un delito
de peligro abstracto. Pero, en cambio, si se adopta el segundo planteamiento se deber
sostener que se trata de un delito de peligro concreto 54. Los autores nacionales BRAMON
ARIAS Y GARCIA CANTIZANO, al referirse al momento consumativo del ilcito que
51 Manuel Frisancho Aparicio, Trfico ilcito de drogas y lavado de activos, segunda edicin
Marzo 2006 pg.
52JosMaraRodrguezDevesa. OB. CIT. Pg. 1023. Segn JoshiJubertsegn se trata de conductas que
difunden o expanden el consumo ilegalCFR. Ujala JOSHI. Los delitos del TID. J.M Bosh: Editorial
Barcelona 1999 pg. 101
53pie pg. CFR. Luis Fernando Rey Huidobro, el Delito de Trafico de Estupefacientes, en Estudios Jurdicos
sobre la Reforma Penal, Universidad de Crdova 1987, pg. 134.
54Enrique Bacigalupo, Problemas Dogmaticos del Trfico Ilcito de Drogas OB. CIT. Pg. 93).
analizamos dan a entender que se trata de un supuesto de peligro abstracto que no

admiten la tentativa55.
FRISANCHO APARICIO no desarroll una posesin al respecto, limitndose a requerir
para la consumacin que el autor se coloque en una situacin de riesgo al bien
jurdico56.
Por nuestra parte reiteramos nuestro apoyo a la tesis de peligro concreto por lo que
consideramos considerable la tentativa57.
La jurisprudencia del tribunal supremo, de forma reiterada ha mantenido que el delito de
trfico ilcito de drogas es peligro abstracto y de resultado cortado o consumacin
anticipada que no admite, por tanto, formas imperfectas de ejecucin, pues basta con la
posesin de la droga con propsito de trasmitirla a terceros para que el delito quede
consumado. As pues con la consumacin aparece determinada jurisprudencialmente por
la disponibilidad de la droga58.
Como bien anota CARBONEL MATEU la norma criminaliza, en base a las conductas de
fabricacin o trfico, todo el ciclo de la droga que resulta idneo para facilitar el consumo
de tales sustancias por terceros. Conforme a la descripcin que hace el autor
GODOFREDO MIGUEL HUERTA BARRON, promueve el consumo cuando este no se
ha iniciado; se favorece el mismo cuando se permite su expansin, y se facilita cuando se
proporciona la droga a quien ya esta iniciado en el consumo sin embargo la alusin al
consumo ilegal siempre debe estar referida, equivale al consumo ajeno o de tercero59.
Esto es al consumo de quien no es autor de actos de fabricacin o trfico. Esta distincin
es relevante pues permite sostener que los actos de fabricacin o trfico realizados por
una persona para promover, favorecer o facilitar su propio consumo carecen de
trascendencia penal.
55Luis. A. Bramon arias torres. Mara del Carmen Garca Cantizano. Manual de Derecho
Penal Parte Especial Tercera Edicin, Editorial San Marcos. Lima, 199, pg. 527.
56 Manuel Frisancho Aparicio. Trafico Ilcito de Drogas y Lavado de Activos. Jurista
Editores. Lima, 2002, pg. 88.
57 Vctor Roberto Prado Saldarriaga, comentarios al cdigo panal. Editorial alternativas.
Lima 1993, pg. 144.
58 Derecho Penal Parte General, Dr. Jacobo Barja De Quiroga, Primera Edicin 2004
Gaceta Jurdica
59 Juan CarbonelMateu, Consideraciones en Torno al Delito de Trafico de Drogas y su
Problemtica, pg. 344 y 345, Godofredo Miguel Huertas Barron tema de Derecho Penal
Especial, Trafico Ilcito de Drogas pg. 94.
El problema abordado de modo recurrente por la doctrina; se relaciona con la calificacin

jurdica que deben merecer ciertos comportamientos que pese a no ser actos de
fabricacin o trfico de drogas o de trafico de drogas pueden, igualmente, promocionar,
facilitar o favorecer su consumo ilegal por terceros. Es el caso de la donacin de drogas;
la facilitacin de dinero para que un tercero adquiera la droga para su propio consumo; y
los actos de induccin al consumo colectivo de tales sustancias. Con relacin a estos
casos subsisten POSICIONES DISCREPANTES que abalan su atipicidad o relevancia
penal. Para otro sector en cambio, dichas conductas carecen totalmente de atipicidad. 60
Consideramos correcta la segunda posicin sobre todo tales conductas carecen de una
finalidad lucrativa que las guie o motive. No obstante, segn los casos, alguna de ellas,
como la induccin, podra subsumirse en la hiptesis normativa de tipos penales
perifricos al trfico ilcito por ejemplo en el artculo 302 del cdigo penal que tipifica la
instigacin al consumo de drogas.
La pena conminada para este delito es conjunta. Ella comprende teres penas principales:
pena privativa no menor de ocho ni mayor de quince aos; pena de multa de ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa; y pena limitativa de derechos de
inhabilitacin conforme al articulo 36, inciso 1, 2 y 4. En este ltimo caso el legislador ha
omitido consignar la extensin cuantitativa de la inhabilitacin. No obstante, teniendo en
cuenta el artculo 38 del cdigo penal, es de considerar que la pena de inhabilitacin
tendr una duracin mnima de seis meses y una mxima de cinco aos. Por consiguiente,
pues si el mnimo de la pena privativa de libertad es de 8 aos, la pena de inhabilitacin
que debe cumplirse conjuntamente con ella carecer de un efecto relevante sobre el
infractor: por tal razn el proyecto de l a comisin de expertos del 2001 sugiri prescindir
de dicha sancin, lo cual, lamentablemente no fue acatada por la ley 28002 ni por el
decreto legislativo 98261.
1.1.15.1.
Posesin de drogas con fines de trfico ilcito.
Este delito se encuentra descrito en el segundo prrafo del artculo 296 de C.P. sobre
esta hiptesis tpica la doctrina espaola a sostenido siempre que ella no criminaliza
los actos de posesin de droga para el propio consumo o de posesin de drogas con
finalidad diferente a la del trfico o comercio ilegal. Por tanto, carece de atipicidad y
60Cfr. Luis Fernando Rey Huidobro. OB. CIT; Pg. 132.
61 Manuel Frisancho Aparicio, Trfico o Ilcito de Drogas, Capitulo III, Anlisis Dogmtico
del TID. Jurista Editores Lima Per 2006.
por ende de relevancia penal, la droga fiscalizada que se posee con el afn de
coleccin, de instruccin o para ser donada; o la que se tiene en custodia al respecto
UJALA JOSHI JUBERT, ha sealado: no son conductas tpicas, ni la posesin
autorizada ni la posesin destinada al propio consumo o formas asimiladas
consumo compartido, ni la posesin no autorizada sin idoneidad objetiva y subjetiva
para promover, facilitar o favorecer el consumo ilegal62.
El jurista MARIANO BRBARO SANTOS, tambin destaca, adems, que la
formula que contena el artculo 344 del cdigo penal espaol derogado, fuente legal
del articulo 296 del cdigo penal peruano, hace atpica, no solo la posesin de de
drogas en cantidades equivalentes a una dosis personal, sino, tambin, la posesin de
drogas en cantidades ingentes, siempre, claro est que no est destinada al
trfico63.Ello demuestra lo absurdo e innecesario de la previsin del artculo 299 del
texto legal nacional, cuya versin actual reitera el error dogmtico de regular una
causa de justificacin para un comportamiento de posesin para consumo atpico,
llegando incluso a excluir a quienes poseen dos o ms tipos de drogas.
Lamentablemente, ni la ley 28002 ni el Decreto Legislativo 982 asimilaron la
recomendacin tcnica que hizo la comisin de expertos de 2001 y que propuso
suprimir el texto del artculo 29964.
Refiere la posesin de drogas para su trfico ilcito. Para su consumacin se requiere
que el agente materialice la posesin de la droga y que esta posesin debe estar
orientada un acto posterior del trfico ilegal. La problemtica que se presenta aqu, es
al momento de determinar cuando la tenencia es para el consumo propio y cuando
para el trfico sobre todo si se tiene en cuenta que el consumidor es muchas veces
pequeo traficante por solo as podr obtener la droga que necesita. Como se
sostuvo, esta problemtica se origina por la falta de delimitacin cuantitativa entre la
dominada posesin impune y la micro- comercializacin de las sustancia
prohibida dejando en un rengln aparte las grandes comercializaciones de la droga.
Inclusive, en algunos casos, el micro- comercializador puede ser a su vez un
drogadicto o drogodependiente aspecto que no tiene incidencia alguna en la
62UjalaJoshiJubert, los Delitos de Trafico de Drogas I. un Estudio Analtico de art. 368 C.P,
JM Bosch Editor. Barcelona 1999, Pg. 194
63Mariano Barbero Santos, La Droga en Espaa Problemtica Social, Jurdica en Actualidad Penal N 38,
1988 pg. 1976
64Vctor Roberto Prado Saldarriaga, Nuevo Proceso Penal Reforma y Poltica Criminal pg. 292 y 293
revelacin jurdica- penal, ms bien en sede de reproche personal culpabilidad y

en lo concerniente a los fines preventivos de la pena.
La verificacin objetiva en esa finalidad puede apreciarse a partir a la prueba
indiciaria. Es decir cotejando aspectos objetivos que nos indique la razn y propsito
de la posesin. Como, por ejemplo, la cantidad de la droga poseda; la condicin del
consumidor ocasional o habitual del poseedor, la oportunidad y lugar de la detencin
la naturaleza de las dems especies que fueren inadecuadas al agente (dinero,
cigarrillos, balanzas de precisin, etc.). El Supuesto Delictivo Que Comentamos Es
Una Estructura De Peligro Abstracto; es decir para su consumacin solo se
requiere que el agente materialice, de cualquier modo, la tenencia o posesin de la
droga fiscalizada; no se requiere la comprobacin de que alguien u otros hayan sido
afectados por su salud comprometiendo de tal modo el bien jurdico tutelado en el
supuesto65.
El tipo de la sustancia o la cantidad de droga poseda no afecta la tipicidad. Sin
embargo si esta ultima fuese escasa o pequea se configurara una circunstancia
atenuante, en la medida en que cumplan los requisitos cuantitativos y cualitativos que
precisa el artculo 298 del C.P.
1.1.15.2.
Tipo Objetivo.
1.1.15.2.1.
Sujeto activo.
Puede ser cualquier persona que posea drogas con fines de traficar. Aqu encaja la
actividad del comercializador directo que para lograr llegar al mercado de
consumo, traslada la droga de un lugar a otro del pas o del extranjero. El traslado
implica posesin y, en este caso, resulta innegable que es una posesin con fin de
trafico (en el sentido de comercializacin directa) .Diferente en el caso del
poseedor que trafica solo transportando (llevando la droga de un lugar a otro),
pero no comercializa o vende a los consumidores. Se trata de una actividad
encargada a los denominados (burriers) o paseros. Esta actividad se adecua a lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 296 mereciendo una pena atenuada en
comparacin a la comercializacin.
Merecer mayor pena aquellos comercializadores que contratan a los servicios de
los burros o paseros (la pena establecida en el primer prrafo del articulo 296,
65Tazza, AO; El Comercio de Estupefacientes, CIT. Pg. 84

siempre y cuando haya logrado vender la droga trasladada por los burros a los
consumidores finales).
1.1.15.2.2.
Sujeto pasivo.
Por ser el estado el titular del bien jurdico salud publica, resulta ser el nico
sujeto pasivo del delito. Los agraviados directos son el conjunto de individuos que
conforman la colectividad66.
1.1.15.2.3.
Suministro, Produccin o Comercializacin De Materias
Primas o Insumos Destinados a la Elaboracin De Drogas y Actos

Afines de Promocin, Facilitacin o Financiacin.
La descripcin del tercer prrafo del artculo 296 del C.P.
Tratamiento legal vigente en torno a la produccin y comercializacin de insumos
qumicos y materias primas destinadas a la elaboracin de droga
El Decreto Ley N 25623 del 21 de julio de 1992, derog el Decreto Supremo
059-82-EFC, incluyendo modificatorias, ampliatorias y todas las normas que se
opongan sealando en su artculo 2 que los productos o insumos qumicos sobre
los que se ejercen control y fiscalizacin, cualquiera sea su denominacin y la
forma en que sean presentados son:
Acido sulfrico (oleum)

Acetona
Acido clorhdrico y/o muritico
Benceno (Benzon, Benzole, Nata de carbn, Pirabenzol, Ciclohexatrieno,
Benzin, Bencina, Naltu mineral)

Carbonato de sodio
Carbonato de potasio (Sal de trtaro)
ter etlico y sulfrico
Hipoclorito de sodio (leja)
Kerosene
Metiletil cetona (Butanona, Metlica, Etil, Cetona) Permanganato de
potasio (Camalen Mineral, Sal de Permanganato de cido potsico)

Sulfato de sodio (Sulfato sdico, Metriolo de sosa, sal de glamber)
Tolueno (Metil Benceno, toluol, Fenilmetano, Metacida, Metil Benzol)67.
66Manuel Frisancho Aparicio, Trafico Ilcito de Drogas y Lavado de Activos, Segunda Edicin Marzo 2006,
Pg. 81.
67El Decreto Ley N 25623 del 21 de julio de 1992, productos o insumos qumicos sobre los
que se ejercen control y fiscalizacin.
La convencin de Viena contra el trfico ilcito de drogas de 1988, tiene como

anexo las listas de los insumos qumicos cuya fabricacin se realiza a sabiendas
que van a ser empleados en la produccin de estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, las que debern ser objeto de accin penal. En primer lugar,
debemos apuntar lo que dice el artculo 3 inc. a, acpite cuatro de este convenio:
La fabricacin, el transporte o la distribucin de equipos, materiales o de las
sustancias enumeradas en el cuadro I y en cuadro II, a sabiendas que se van a
utilizar en el cultivo, la produccin o la fabricacin ilcita de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas para dichos fines.
La lista I y II, que se encuentran anexas a la convencin de Viena, y a las que hace
referencia el artculo mencionado, son las siguientes:
CUADRO
-
Acido lisrgico
Efedrina
Ergometrina
Ergotamina
Fenil-2-propadona
Seudoefedrina
CUADRO
-
II
Acetona
Acidoantranilvico
AcidoFenilactico
Anhdrido actico
ter etlico
Piperidina
El artculo 296 (tercer prrafo) del Cdigo Penal peruano de 1991 (incluso
despus de la modificacin ltima mediante Ley N 28002), no contiene una
relacin pormenorizada de las sustancias sujetas a fiscalizacin cuya
comercializacin merece sancin penal, lo cual constituye un vaco que ofrece
dificultades al momento de interpretar la norma en comento. Creemos, al igual
que LAMAS PUCCIO, que el legislador debi haber comenzado por hacer una
definicin sobre el significado de estas sustancias desde una perspectivaobjeto de
intervencin penal. Empero, el Decreto Ley 25623 y las listas anexas a la
Convencin de Viena de 1988 facilitan en cierta forma la labor interpretativa del
juzgador al establecer listados de insumos qumicos sujetos a fiscalizacin. En lo
referente a las materias primas estas dependern para su incriminacin o licitud,
en cuanto a su comercializacin, de lo que hasta el momento ha venido
estableciendo el legislador penal. Por ejemplo, actualmente se castiga la
comercializacin ilcita del opio, materia prima de la morfina y de la herona, a
sabiendas que va a ser empleado para la produccin de estupefacientes. Tambin
se reprime la venta de marihuana (de la especie cannabis sativa), materia prima de
la que se extraen una serie de derivados comercializados entre los consumidores 68

- Seala el jurista en esta parte. Que pasa cuando una persona que realiza las
mismas conductas con relacin a plantaciones ilegales de hoja de coca como
materia prima que deriva la pasta bsica de cocana para el propio e inmediato
consumo esta es considerada como una conducta atpica e impune. De tal forma
no se ha tomado en cuenta el inciso dos del artculo tres de la Convencin Viena
de 1988 a la que el Per es parte69.
Debe tenerse en cuenta que los principales proveedores de insumos son los pases
industrializados como por ejemplo, Alemania, Estados Unidos, etc.; los mismos
que deberan tener un control ms rgido de las exportaciones que realizan
empresas productoras de los mismos y que se encuentran asentadas en su
territorio. Dichos pases, segn las estadsticas, tienen el ms alto porcentaje d
consumidores, deben, por tanto, tener como prioritario el control y la incautacin
de los insumos qumicos que tratan de exportarse ilcitamente.
En cuanto a la comercializacin se trata de cualquier forma de enajenacin que
haga el agente de las materias primas o insumos; por tanto, la comercializacin
puede manifestarse de la formas que enuncia el antes citado inciso 7, del artculo
89, del decreto legislativo N 22095. En consecuencia la mera donacin o el
comodato de los mismos no sern punibles, segn la circunstancias como formas
de provisin, pues permitira al receptor iniciar o mantener un proceso productivo
o de fabricacin de drogas.
1.1.15.3.
Bien Jurdico Protegido.
El bien jurdico penalmente tutelado es la salud pblica.

El comercio de las materias primas y de los insumos qumicos empleados para la
elaboracin de las drogas constituye una conducta que pone en peligro abstracto al
bien jurdico. El dao, que se entiende como gnero, presenta dos especies: el dao
estricto sensu y el peligro. La ofensa a los bienes jurdicos comprende una lesin
(dao) o una amenaza (turbacin, equivalente a peligro).
Pg. 85-94.
69Victor Roberto Prado Saldarriaga, Nuevo Proceso Penal Reforma y Poltica Criminal pg. 330-345.
1.1.15.4.
Tipo Objetivo.
1.1.15.4.1.
Sujeto activo
El que se dedica a comercializar las materias primas o insumos qumicos a

sabiendas que van a ser destinados a la produccin de drogas ilcitas.
1.1.15.4.2.
Sujeto pasivo.
Es el Estado como titular del bien jurdico salud pblica Directamente agraviada
por el delito resulta ser la colectividad en su conjunto70.
El que toma parte en una conspiracin de dos o ms personas para promover,
favorecer o facilitar el trfico ilcito de drogas, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte
das multa. (Cuarto prrafo del artculo 296 del C.P).
Primer punto a saber, es que la Conspiracin debe tomar lugar mediante la
concertacin de dos o ms personas, si es slo una, la conducta ser atpica.
Segundo punto a saber es que la conspiracin debe dirigirse a la planificacin a la
promocin o favorecimiento al comercio ilcito de las sustancia prohibidas si la
concertacin delictiva se destina la comisin de otros hechos punibles, a de
descartarse el supuesto in examine71.
1.1.16.
MICROCOMERCIALIZACION
MICROPRODUCCION
DE
DROGASARTICULO 298C.P.
Criterios necesarios para la fijacin del carcter lesivo del objeto material del delito,
adems de los pesos taxativamente sealados por la ley 28002
El legislador ha determinado cantidades distintas para las diferentes drogas; es as
que la cantidad ponderable de las sustancias disminuye cuando se trata de una droga
considerada ms daina. Por ejemplo; 50 gramos de PBC y derivados ilcitos no
entraan, para el legislador, el mismo grado de peligro al bien jurdico que 25 gramos
de clorhidrato de cocana. Asimismo, de manera implcita, se acepta que la
marihuana tiene una naturaleza menos peligrosa al tasar la cantidad de 100 gramos
para que proceda la atenuante de pequea cantidad, no ocurriendo lo mismo con los
posibles derivados que se pueden obtener de esta planta (reducido a 10 gramos).
70 Ral Pea Cabrera, Tratado de Derecho Penal, Tarifico de Drogas Pg. 87- 122
71 Alonso Ral Pea Cabrera Freyre Pg. 188
La pequea cantidad de materia prima, insumo qumico o droga producida o

comercializada como elemento del tipo. Tratndose de las materias primas e
insumos qumicos comercializados para producir drogas ilcitas, el legislador no ha
sealado un peso exacto, sino que ha dejado la tarea de su determinacin al juzgador.
El inc. 2 del artculo 298 (Ley 28002) lo nico que hace es otorgar en criterio vago e
impreciso al intrprete jurisdiccional. A este le corresponde, en cada caso, precisar
qu cantidad de materia prima o insumos qumicos son necesarios para producir, por
ejemplo, hasta 50 gramos de PBC, 25 gramos de clorhidrato de cocana o 5 gramos
de ltex de opio.
Propuesta de lege ferenda en torno a la posicin, produccin y comercializacin
de materias primas, insumos qumicos y drogas estupefacientes.
De Lege ferenda, se debe postular la incriminacin escalonada del trfico tomando
en consideracin no solamente la cantidad, sino tambin la pureza, la toxicidad real,
adems de otros factores para efectos de la atenuacin. Inclusive en lo que se refiere
a la comercializacin de materias primas e insumos qumicos en pequeas cantidades
nos encontramos, realmente, ante una fase preparatoria del delito de produccin de
drogas estupefacientes o de un acto de colaboracin, si es que la materia prima o el
insumo se comercializa para estos fines. La ley penal considera por igual a aquel que
acta en la fase preparatoria, anticipando la tutela penal a esta etapa del
itercriminis del trfico ilcito de drogas, como al que colabora en l72.
1.1.16.1.
Comercializacin o Distribucin de Pegamentos Sintticos.
La reforma ms trascendente que incorpor el decreto 982 en el artculo 298 del

C.P, fue la asistemtica tipificacin de un nuevo delito especial y autnomo, a la vez
que totalmente ajeno a los contenidos en el artculo 296. Efectivamente, pese a que
el artculo 298 est dedicado al sealamiento de circunstancias atenuantes
especficas, su inciso tres ha utilizado para criminalizar la comercializacin o
distribucin de pegamentos sintticos que expelen gases con
propiedades
psicoactivas. Se tarta pues de un delito indito para nuestra legislacin y que se

relaciona con la venta o suministro ilegal as como con el uso indebido de cementos
plsticos para fines y efectos aditivos.
Como antecedente de este delito debemos sealar la preocupacin de los jueces
nacionales por conceder relevancia penal a la conducta de sujetos inescrupulosos,
Pg.149-156.
que vendan bolsitas de polietileno conteniendo derivados de insumo industrial

tolueno, utilizado en la elaboracin de cementos plsticos como el terokal. Sobre la
criminalizacin de esta conducta se plantearon dos corrientes de interpretacin, una
sostena que la conducta era tpica y punible nicamente en base al artculo 298 del
C.P. es decir como un delito de comercializacin de productos nocivos. Para esta
posesin tal conducta no era un delito de trfico ilcito de drogas, pues el derivado
del tolueno no era un estupefaciente o psicotrpicas. El defecto de esta posicin
radicaba en que ella otorgaba, por analoga, la calidad de producto de consumo
humano a lo que en realidad era un compuesto de uso industrial.
El otro planteamiento desarrollaba en cambio una interpretacin teleolgica para
identificar la calidad de la droga de una sustancia. En ese sentido haca girar su
raciocinio en torno a la naturaleza del bien jurdico tutelado salud pblica; y la
nocividad adictiva que posea la materia incautada. Basndose en calificada en
informacin pericial, esta corriente hermenutica declaraba que el consumo por
inhalacin de los derivados del tolueno poda generar dependencia psicolgico e
incluso fsica, y que su efectividad era asimilable a las drogas psicotrpicas. En
consecuencia pues esta interpretacin contena sostena que la comercializacin
derivados del tolueno para la inhalacin humana era un delito asimilable a la
tipificacin contenida en los prrafos primero y segundo del artculo 296.
En atencin a lo expuesto debemos recordar que un enfoque poltico criminal un tipo
penal a respecto era necesario, sobre todo atendiendo a la realidad criminolgico de
las drogas alternativas en el pas. Sin embargo, la tcnica legislativa utilizada ha sido
deficiente en varios aspectos en primer lugar, el legislador debi dar autonoma
sistemtica al nuevo delito y no confundirlo con circunstancia atenuante. En segundo
lugar debi establecer para tal ilcito circunstancias especficas de la agravacin (por
ejemplo, por el lugar de la comisin del delito, por el destinatario de la sustancia o
por el volumen de la misma).
Ahora bien la formula legal resulta imprecisa al momento de identificar
dogmticamente sus presupuestos objetivos y subjetivos, por ejemplo no se define
cual debe ser el volumen estndar, mnimo o mximo, que debe tener el objeto de la
accin del delito. La ley solo se ha limitado a sealar que el agente debe
comercializar o distribuir pegamentos sintticos pero acondicionadas para ser
destinadas al consumo humano por inhalacin.
No queda claro, pues, desde el texto legal, si las modalidades concretas de estas
conductas tpicas deben dirigirse exclusivamente hacia consumidores individuales, y
realizarse con pequeas cantidades de pegamentos sintticos; o si, tambin, es
posible su oferta abierta a gran escala. Dada la pena prevista para este delito
asumimos la primera de tales opciones hermenuticas. Por lo dems, si repasamos la
informacin criminolgica que existe al respecto, ella nos indica que en nuestro
medio el expendio de cementos plsticos de propiedades psicotrpicas como los
derivados del tolueno, se hace mayormente hacia consumidores jvenes y
adolescentes sobre todo de los sectores populares. Adems, que la venta de tales
productos suele realizarse en bolsitas de polietileno y en cantidades no significativas.
Que no exceden al equivalente de una dosis personal. Por consiguiente, pues cabe
interpretar que la comercializacin o distribucin de los pegamentos sintticos que
reprime la ley debe hacerla el agente en envases apropiados para su uso indebido e
inmediato, va la inhalacin de sus vapores y gases73.
1.1.16.2.
El Significado del Consumo Indebido en el Problema de la Droga.
El consumo indebido es un elemento ordinario pero trascendente para toda imagen

internacional o nacional del problema de la droga. Su ms grave manifestacin es la
frmaco dependencia. Los expertos suelen referirse a ella como un "estado psquico
y, a veces fsico, causado por la interaccin entre un organismo vivo y un frmaco,
caracterizado por modificaciones de comportamiento y otras reacciones, que siempre
incluyen una compulsin a tomar la droga de forma continua o peridica a fin
de experimentar sus efectos psquicos y, a veces, para evitar el malestar
producido por la privacin74.
Para la dinmica funcional del drogo problema, los trastornos compulsivos que
experimenta el farmacodependiente actan como una demanda retro-alimentadora
del trfico ilcito de drogas; lo cual, en definitiva, asegura la reproduccin del
conflicto. Esquemticamente, esta relacin funcional la podramos plantear en los
siguientes trminos:
El trfico ilcito crea y satisface ms opciones de consumo indebido.
73Victor Roberto Prado Saldarriaga, Nuevo Proceso Penal Reforma y Poltica Criminal pg. 319-321.
74 : Olga Crdenas De Ojeda Sobre este concepto y su evolucin ver. Toxicomanas y
Narcotrfico. Mxico, 1974, p.4- y ss.
El
consumo
indebido
crea
satisface
ms
opciones
de
farmacodependencia.
La frmaco dependencia crea y satisface ms opciones de trfico ilcito.
Se trata, pues, de un sistema progresivo con variables interdependientes. Como
sostena RAMREZ: "La demanda y oferta de las drogas, factores condicionantes de
las tendencias del uso indebido, provocan que el trfico ilcito s desarrolle en el
sentido que stas le sealan"75.
En coherencia con estas circunstancias, la polticas de marketing que vienen
aplicando las organizaciones criminales dedicadas al trfico ilcito de drogas buscan,
siempre, promover y potenciar el crecimiento sostenido del consumo indebido y de la
farmacodependencia ya que constituyen sus fuentes potenciales y reales de demanda.
En ese contexto estas estructuras delictivas procuran mantener una amplia oferta de
drogas.
Ahora bien, si repasamos las tendencias del trfico ilcito en los ltimos 20 aos,
podemos advertir, sin dificultades, que tal estrategia y praxis han tenido resultados
negativamente exitosos. En efecto, los grupos delictivos a los que nos referimos no
slo han creado grandes focos de consumo, sino que, adems, han diversificado los
stocks, introduciendo en el mercado nuevos tipos de drogas, sobretodo sinttico.
Estas nuevas variedades de drogas posibilitan, hoy en da, que el mercado
clandestino de tales sustancias se adapte y cubra todas las posibilidades y
preferencias del usuario real o potencial.
El ejemplo conocido del xito de estas medidas lo brindan los Estados Unidos. Segn
cifras oficiales de las Naciones Unidas, en 1985, slo en ese pas, coexistan cerca de
30 millones de frmaco dependientes, consumidores de marihuana, cocana y
herona76.
Sin embargo, a nivel mundial la farmacodependencia ha sido tambin hbilmente
potenciada por las organizaciones del narcotrfico. Es as que ya a mediados de los
aos ochenta en un informe de la ONU se sealaba que: "durante 1983 y 1984,
continu difundindose el uso indebido de .drogas. Aparecieron modalidades cada
vez ms complejas de poli toxicomana. Entre ellas fueron frecuentes las
75Yonel Ramrez. Coca, Cocana, el Trfico Ilcito. Lima.1983, p.137).
76 Cfr. Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social. Situacin Tendencias del Uso Indebido y del Trfico
Ilcito de Drogas Examen del Uso indebido de Drogas. Documento E/CN 7/1985/2, del 14 de enero de 1985,
p.9-10.
combinaciones de diversos estupefacientes, sustancias psicotrpicas, alcohol,

solventes voltiles y Sustancias no sujetas a los tratados internacionales de
fiscalizacin de estupefacientes. Hubo ms sectores afectados en un- nmero
creciente, de las sociedades; la mayor parte de los informes sealaron la
vulnerabilidad especial de las personas jvenes. Por regiones solamente algunas
zonas de. Europa Oriental, algunas zonas del Asia Central, incluida China y algunos
territorios insulares del Pacfico meridional quedaron relativamente a salvo (sic);
muchos informes indican que el fenmeno contina extendindose desde las grandes
ciudades y las poblaciones" a localidades urbanas ms pequeas e incluso a las zonas
rurales"77.
Luego de dos dcadas la situacin mundial del consumo de drogas contina siendo
grave tal como lo destacan los registros del Informe Mundial sobre Drogas de las
Naciones Unidas de 2004. Segn este reporte internacional: Alrededor del 3% de la
poblacin mundial ( 185 millones de personas) hizo uso indebido de las drogas en los
ltimos 12 meses, segn la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito ( ONUDD), un pequeo porcentaje de la poblacin mundial hace uso indebido
de la cocana ( 13 millones de personas) o de los opiceos (15 millones de
consumidores de herona, morfina y opio). Con mucho, la sustancia objeto de uso
indebido ms frecuente es el cannabis( que consumen por lo menos una vez al ao
ms de 150 millones de personas), seguida de los estimulantes de tipo anfetamnico
(con 38 millones de consumidores, ocho millones de los cuales consumen xtasis)78.
Todo este notorio crecimiento del trfico ilcito, visualizado a travs del incremento
del consumo activo y potencial de drogas, ha tenido importantes repercusiones en la
poltica antidrogas de muchos pases, siendo algunos de sus efectos ms relevantes la
intervencin directa o indirecta de los pases consumidores en el control de drogas en
los pases productores; as como un radical replanteamiento de las estrategias penales
frente al consumidor. Manifestaciones concretas del primero de estos efectos, se
materializaron en 1986 con el apoyo militar norteamericano, brindado in situ, a la
77 Naciones Unidas. Situacin y Tendencias... Examen del Uso Indebido de Drogas. Ob. cit. p.2-3.
78El Informe Mundial sobre las Drogas de las Naciones Unidas para 2004 presenta un cuadro exhaustivo de
las tendencias de la droga en el mundo. UNIS/NAR/489.Junio de 2004,p.1
represin de la produccin ilcita de hojas de coca en Bolivia. Y, luego, de modo

indirecto a inicios de la presente dcada con la habilitacin financiera y logstica
otorgada por los Estados Unidos para la ejecucin del denominado Plan Colombia.
1.1.17.
LA POSESIN DE DROGAS PARA EL PROPIO CONSUMO EN EL
CONTEXTO INTERNACIONAL
Una consecuencia necesaria de la adopcin del llamado modelo Geopoltico Estructural
como base de las polticas de intervencin en el problema de la droga, fue el
replanteamiento del tratamiento penal que se venia aplicando a los actos de posesin de
drogas para el propio consumo personal.
El nuevo paradigma ideolgico y poltico criminal, surgido bajo influencia de la llamada
Guerra de la Drogas que promovi la Administracin Reagan, la teora planteaba, en
lo esencial, la criminalizacin absoluta y general de toda conducta ligada con el ciclo de
la droga.
Para esta radical posicin intervencionista, el problema de la droga deba evaluarse antes
que en sus efectos sanitarios en sus negativas repercusiones para la seguridad interna de
los Estados. Por tanto, toda conducta que promoviera, fortaleciera o encubriera el crimen
organizado asociado a las drogas deba de ser reprimida penalmente. De all, pues, que
para el modelo geopoltico estructural trfico y consumo solo eran las dos caras de una
misma moneda. Por tanto, tan punible deba ser el primero como el segundo.
El nuevo enfoque logr internacionalizarse rpidamente a travs de los debates y
acuerdos de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Drogas
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988 o conocida tambin como la
Convencin de Viena.
Este documento internacional adopt frente al consumo personal de drogas y los dems
actos dirigidos hacia el propio consumo una postura abiertamente criminalizadora. Es as
que en el inciso 2 del artculo 3 se declar punible la posesin, la adquisicin o el
cultivo de estupefacientes o sustancias psicotrpicas para el consumo personal.
Sin embargo, pese al tiempo transcurrido, la recepcin nacional por el derecho interno de
esta alternativa represora de la posesin de drogas para el consumo personal, no ha
alcanzado todava consenso y el derecho vigente al respecto no es uniforme en los

Estados suscriptores de la Convencin de Viena.
En efecto, esa falta de unanimidad en las decisiones legislativas sobre la punibilidad de la
posesin para el propio consumo, ha generado que en el presente, coexistan en el derecho
comparado hasta tres modalidades de abordar el significado penal de tal conducta.
As, por ejemplo, un primer grupo de pases aplica una respuesta penal para la tenencia
o posesin para el consumo. Ese es el caso del derecho brasileo de la materia 79. Un
segundo grupo, en cambio, solo opta por tratar penalmente a los actos de posesin o
tenencia de drogas cuando tengan por finalidad el trfico ilcito o su comercializacin
ilegal para abastecer el consumo de terceros. Asume esta posicin el derecho espaol
vigente80.
Finalmente, un tercer grupo, desarrolla una reaccin penal ms amplia que comprende
la posesin de drogas para fines distintos al propio consumo o al trfico ilcito. Esta
tendencia ha sido seguida por la legislacin de Venezuela81. Ahora bien, entre las
legislaciones que han optado por considerar punible la posesin o tenencia para el propio
consumo, y que, por tanto, coinciden con la propuesta punitiva de la Convencin de
Viena, tampoco se sigue un slo modelo de regulacin.
De all que en algunos sistemas jurdicos, como el argentino 82. El panameo83.El
Guatemalteco84. La posesin para el consumo slo es reprimida con penas privativas de
libertad. En cambio en otros casos, como el Boliviano 85. o el ecuatoriano86.tal conducta
nicamente merece la aplicacin de una medida de seguridad.
Pero tambin hemos encontrado posturas mixtas o despenalizadoras como la adoptada
por el derecho ecuatoriano. En este sistema legal se permite que la pena privativa de
libertad impuesta por posesin de drogas para el propio consumo, pueda ser sustituida por
79 Cfr. Art. 16 de la Ley N 6368 del 21-10 de 1976).
80 Cfr. Art. 368 del Cdigo Penal.
81 Cfr. Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas de 30-09-1993, Art. 36).
82Cfr. Art. 14 de la Ley 23737
83Cfr. Art. 255 del Cdigo Penal de Panam
84 Cfr. Art. 39 del Decreto 48-92 o Ley Contra la Narcoactividad
85 Cfr. Art. 49 de la Ley 1008 del 19-07-1988
86 Cfr. Art. 105 de la ley 108 introducido por R.O. 173-2S del 15-10-1997
una medida de seguridad87. Pese a lo expuesto, la posicin actualmente dominante en el

derecho extranjero es aquella que condiciona la no punibilidad de la posesin de drogas
para el propio consumo cuando la cantidad poseda no exceda a la equivalente a una dosis
personal. Esta forma de regulacin es la que rige en Mxico88.
1.1.18. LA POSESIN DE DROGAS PARA EL CONSUMO PERSONAL EN
ELDERECHO PENAL PERUANO
En el caso del Per las actitudes legislativas frente a la penalizacin de la posesin de
drogas para el propio consumo han sido muy volubles. En su proceso evolutivo nuestro
derecho penal ha transitado por modelos punitivos, descriminalizadores y de no
punibilidad condicionada.
Tanto la ley 4428 de 192189. Como el Decreto Ley 11005 de 1949 90.Y el Cdigo Sanitario
de 196991.Optaron por la criminalizacin de la tenencia de drogas para el propio consumo
personal. Este criterio fue reasumido, dcadas despus, por un Proyecto que present al
Congreso DEVIDA (Ex CONTRADROGAS) a finales de los aos noventa.
Por su parte, la Ley 19505 de 1972 decidi descriminalizar tal conducta al calificar al
consumidor como un ser enfermo y vctima del narcotrfico al que debera aplicrsele, en
la jurisdiccin civil, una medida adecuada a su estado92.
En los ltimos 30 aos encontramos, pues, como tendencia definida, una legislacin
tolerante de la posesin para el propio consumo, aunque condicionando la no punibilidad
de dicho comportamiento a la concurrencia de determinados requisitos objetivos o
subjetivos.
Es as que en algunas ocasiones las normas de la materia slo consideraron la no
punibilidad de la posesin para el consumo personal, cuando el poseedor de la sustancia
ilcita era un drogadicto o un frmaco dependiente y siempre que la cantidad de droga
87 Cfr. Art.65 de la Ley N 108 de 1990, reformada por la Ley N 25 del 29-9-1997.
88 Cfr. Art.195 del Cdigo Penal mejicano
89Cfr. Arts. 8 y 10, Inc.2, a
90Cfr. Art. 12
91Cfr. Art. 185, Inc. LL
92Cfr. Art.8.
Poseda no fuera mayor al equivalente a una dosis personal. El texto original del Decreto
Ley 22095 de 197893.Y el reformado en 1981 por el Decreto Legislativo
12294.Incorporaron este tipo de normas
1.1.18.1.
Antecedentes del Artculo 299 del Cdigo Penal Peruano.
Ahora bien, con la promulgacin del Cdigo Penal de 1991 el legislador nacional
incluy en el artculo 299 una rara disposicin que declaraba exenta de pena la
posesin de drogas para el propio consumo siempre que la posesin no excediera
de una dosis personal que debera evaluarse en base a criterios poco prcticos como
el peso-dosis. El texto legal utilizado fue el siguiente:
Articulo 299.- El que posee droga en dosis personal para su propio e inmediato
consumo est exento de pena.
Para determinar la dosis personal, el juez tendr en cuenta la correlacin peso-dosis,
la pureza y la aprehensin de la droga
La redaccin del artculo 299 generaba graves contradicciones normativas y
dogmticas.
En primer lugar, su estructura era la de una norma permisiva o causa de justificacin,
pues autorizaba realizar un comportamiento supuestamente prohibido: poseer drogas
para el propio consumo. Sin embargo esta conducta era atpica y no estaba
prohibida, ya que la nica posesin punible de drogas en el artculo 296 era
aquella destinada al trfico ilcito. En segundo lugar, si se trataba de una conducta
atpica e irrelevante para el derecho penal peruano, entonces no era posible aplicar a
su autor ninguna sancin. Por tanto la norma que comentamos devena en absurda e
ilgica cuando promova eximir de pena a quien posea drogas para su propio e
inmediato consumo. Como es de dominio general slo es posible imponer una pena
al agente culpable de un hecho tpico y antijurdico.
Las incoherencias expuestas y otras ms determinaron que la doctrina y la
jurisprudencia nacionales se involucraran en un debate innecesario sobre la funcin
dogmtica y la operatividad procesal del artculo 299. Por nuestra parte, desde la
promulgacin del Cdigo Penal sostuvimos la inconsistencia de tal disposicin y
sugeramos su derogatoria95. Esta posicin tambin la sostuvimos al integrar la
93Cfr. Art. 58, Inc. E
94 Cfr. Art. 56
95 Cfr. Vctor Roberto Prado Saldarriaga. Comentarios al Cdigo Penal de 1991. Editorial
Alternativas. Lima. 1993, p.146 y ss.
Comisin de Expertos creada por Resolucin Ministerial N 021-2001-JUS, que

redact el Anteproyecto de 2001 por iniciativa del Ministro de Justicia de aquel
entonces. Efectivamente el citado Anteproyecto recomendaba en su exposicin de
motivos suprimir el artculo 299:La supresin de la impropiamente denominada
exencin de la pena en casos de posesin de drogas en dosis personal para el
propio consumo esta fundada en una razn tcnico legislativa. Solo es punible
en la actualidad, de acuerdo al Artculo 296 vigente, la posesin de drogas para
el trfico; es decir, la posesin para el consumo independientemente que sea
mediato o inmediato, propio o ajeno, es un hecho atpico. En consecuencia, no se
puede eximir de pena a un hecho que no es tpico y, por ende, no delictivo. De
manera que el Artculo 299 en su redaccin actual es antitcnico, superfluo y
asistemtico96.
Lamentablemente, por razones de coyuntura, el documento qued relegado en el
debate parlamentario.
1.1.18.2.
La posesin de drogas para el propio consumo en la ley 28002.
La ley 28002, promulgada en junio de 2003, ratific la vigencia del artculo 299 del
Cdigo Penal. Con tal decisin el legislador demostr que desconoca las
deficiencias dogmticas y poltico- criminales de dicho artculo. Curiosamente, para
los autores de ley, la utilidad de la norma no entraba en cuestionamiento. De all que
su nica preocupacin fue clarificar sus requisitos para con ello neutralizar la
subjetividad de los jueces al momento de evaluar la cantidad poseda por el
potencial consumidor y decidir con equidad la exencin de la pena. El nuevo texto
legal introducido era el siguiente:
ARTICULO 299.- No es punible la posesin de drogas para el propio e
inmediato consumo, en cantidad que no exceda de cinco gramos de pasta bsica
de cocana, dos gramos de clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o
dos gramos de sus derivados, un gramo de ltex de opio o doscientos miligramos
de sus derivados.
Se excluye de los alcances de lo establecido en el prrafo precedente la posesin
de dos o ms tipos de drogas.
96Cfr. Ministerio de Justicia. Comisin Encargada de Revisar la Legislacin Penal
Antidrogas. Anteproyecto de Ley que modifica la Legislacin Penal en Materia de Trfico
Ilcito de Drogas y Tipifica el Delito de Lavado de Activos. Publicado en el diario oficial El
Peruano. Separata especial del 17 de junio de 2001, p.4
1.1.19. LA POSESION DE DROGAS EN EL PERU DELITO O CONDUCTA

ATIPICA?
Esta postura legislativa ignor por completo la Condicin Atpica que tiene para nuestro
Cdigo Penal la posesin de drogas con fines de consumo personal. Situacin que
tambin ostenta en el derecho penal espaol de donde provienen los componentes tpicos
del trfico ilcito de drogas contenidos en los prrafos primero y segundo del artculo
296, los cuales, por lo dems, no fueron modificados por la ley 28002.
Sin embargo, para algunos autores que el artculo 299 C.P. es punible por que lo
prescribe la normatividad jurdica vigente de manera literal; y por ende es una conducta
Tpica (Delito); sin embargo al realizar un anlisis sistemtico este tipo penal resulta
innecesario, superfluo o asistemtico97.
Ahora bien, la modificacin producida por la Ley 28002 no ha mejor la redaccin
original del artculo 299. Por el contrario las reformas introducidas incrementaron la
inconsistencia e incoherencia del texto original. Se ha producido en realidad lo que en
trminos procesales calificaramos como una reformatio in pejus (una reforma que
empeora la situacin preexistente).
En efecto, los cambios introducidos en la norma citada se han limitado ha incorporar las
cantidades lmite por las que no es punible la posesin de drogas para el propio e
inmediato consumo. Es decir, que la principal modificacin generada por la Ley 28002
consisti en precisar el volumen mximo de droga poseda que equivale a una dosis
personal.
Las cantidades fijadas por la Ley 28002 en el artculo 299 son las siguientes:
Cinco gramos de pasta bsica de cocana.
Dos gramos de clorhidrato de cocana
Ocho gramos de marihuana
Dos gramos de derivados de marihuana
Un gramo de ltex de opio
Doscientos miligramos de derivados de ltex de opio
A este listado de cantidades hay que cuestionarle, en principio, que es incompleto. En
efecto, el legislador ha omitido consignar el volumen correspondiente a las drogas
sintticas y de diseo de tipo anfetamnico y que ya tienen un ascendente mercado de
97 Juan Diego UgazHeudbet, Actualidad penal y Procesal Penal, Gaceta Jurdica Edicin
2010, Pg. 193, Abogado del Estudio Bentez, Forno, Ugas, Ludowieg, Andrade Abogados.
consumo en nuestras principales ciudades de la Costa, particularmente los comprimidos

de xtasis.
Tambin resultan discutibles los pesos sealados para cada tipo de droga consignada en el
artculo 299. Al parecer el texto legal ha tomado como referente slo a un consumidor
ocasional o recin iniciado y no a aqul cuya tolerancia adictiva le obliga a poseer y
consumir dosis de droga en mayores cantidades.
De lege ferenda consideramos que se deben ajustar estos criterios, pues el clorhidrato
de cocana entraa una menor daosidad a la salud a diferencia de la PBC, producto semi
elaborado. Lneas arriba hemos subrayado la caracterstica de droga blanda del
clorhidrato de cocana, de manera que no encontramos un asidero lgico y menos
cientfico para que el legislador considere a la PBC menos daina que el clorhidrato de
cocana al sealar una menor cantidad de esta ltima sustancia para efectos de la
atenuacin de la pena. Una reforma en este aspecto deber tener en cuenta el principio de
proporcionalidad que corresponde aplicar, en principio, al legislador, lo que no impide
que sea tenido en cuenta por el Juez en el proceso de individualizacin de la pena. En
otras palabras, el Juez debe interpretar teleolgicamente, basndose en la finalidad de la
norma, en este caso la proteccin del bien jurdico salud pblica frente a las drogas,
dejando en claro que las diferentes sustancias ilcitas significan una heterognea puesta
en peligro del bien jurdico.
Continuando, cada sustancia considerada intrnsecamente: por ejemplo: la PBC o el
clorhidrato de cocana, representan distintos efectos nocivos para los consumidores98.
Pero al margen de lo controvertido de los estndares establecidos para cada tipo de droga,
la Ley 28002 introduce otra modificacin no menos polmica. Nos referimos a la
exclusin de los efectos de exencin de pena para quienes se encuentren en posesin de
dos o ms tipos de drogas. Con esta variante el legislador nacional ha convertido a los
poli-adictos, o consumidores simultneos de varias drogas, en sujetos criminalizados o
potenciales delincuentes de puro derecho o por imperio de la ley. Esto es, sin
considerar, para nada, su condicin farmacodependiente.
Esta consecuencia legal hace evidente que la Ley 28002 procuraba impulsar una nueva
actitud poltico criminal frente a la posesin de drogas para el propio consumo. La cual se
98 FRISANCHO Pg. 194, fundamentalmente, el juzgador debe considerar la funcin de
gua de la interpretacin y de los criterios de medicin de la pena que tiene el bien jurdico.
Dentro de un estado de derecho el bien jurdico presenta un haz garantista al orientar la
interpretacin teleolgica, Pg. 149, jurista editores E.I.R.L Edicin Marza 2006
caracterizara por ser menos tolerante y flexible, con los consumidores de drogas,
potenciales o activos, al extremo de promover formas encubiertas o equvocas de
penalizar a los consumidores potenciales o activos. Y, de esta manera, buscar el
alineamiento indirecto del derecho penal nacional a las propuestas criminalizadoras de la
Convencin de Viena. Sin embargo, tal interpretacin de los objetivos ideolgicos de la
ley 28002 resulta ser ms aparente que real si la sometemos a un riguroso test de validez
dogmtica.
En efecto, un acucioso examen dogmtico del artculo 299 permitira formular desde su
ambigedad poltico criminal varias interrogantes que nos ayudaran a entender su
posicin real frente al tratamiento punitivo de los actos de posesin de drogas para el
propio consumo.
Lamentablemente el decreto legislativo 982, del 22 de julio del 2007 no modific en nada
sustancial la posicin poltico-criminal asumida, ni super los cuestionamientos
dogmticos formulados por la 2800299.Por tanto el texto legal del artculo 299 se
mantuvo en lo esencial, inalterable. El nico cambio que apunt dichas reforma legal fue
la inclusin de drogas sintticas de base metanfetamnicas en el listado de cantidades
orientadas para el propio consumo personal. Al respecto se consign en el nuevo texto lo
siguiente: doscientos cincuenta miligramos.
Ahora bien, para graficar y entender bien lo intil, intrascendente y riesgoso que implica
mantener la actual estructura y contenidos del artculo 299 resulta pertinente formular y
responder las siguientes preguntas.
Es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo si se exceden las
cantidades fijadas en el artculo 299?
No es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo si exceden las
cantidades fijas en el artculo 299 C.P.
En lo concerniente a la primera pregunta la respuesta a ella debe ser categricamente
negativa. El argumento dogmtico es muy sencillo e irrefutable. En tanto el Cdigo Penal
en el prrafo segundo del artculo 296 siga considerando como conducta tpica
nicamente a la posesin de drogas con fines de trafico ilcito, la tenencia de tales
sustancias para fines distintos carecer de relevancia penal con independencia del
volumen o clase de drogas que posea el agente. Efectivamente, desde su promulgacin
y en lo que lleva de vigencia el Cdigo Penal de 1991, el legislador nacional solamente
99Victor Roberto Prado Saldarriago. Criminalidad Organizada, INDEMSA. Lima.2006 Pg.
192 ISS
ha tipificado como delito la posesin de drogas para su posterior comercializacin ilegal

o trfico ilcito. Si revisamos el texto del artculo 296 del Cdigo Penal, antes y despus
de las reformas producidas con la ley 28002, el tipo legal considera como delito a slo
dos clases de conductas:
1. Aquellas que promueven, favorecen o facilitan el consumo ilegal de drogas
mediante actos de fabricacin o trfico. Esto significa que la conducta punible es
fabricar drogas o traficarlas para iniciar o mantener el consumo de terceras personas
ms no el propio consumo que deviene en atpico. Por lo tanto, si el agente fabrica la
droga o la compra para consumirla se encuentra completamente fuera de los alcances
de la norma penal prevista por el prrafo primero del artculo 299.
2. Aquella que consiste en poseer drogas con el propsito de comercializarlas o de
traficar ilcitamente con la droga poseda. En este supuesto el agente debe poseer
la droga para distribuirla, transportarla, venderla, exportarla, etc., pero en ningn
caso para consumirla. De modo, pues, que si el agente posee la droga para luego
consumirla personalmente tampoco l estar dentro de los alcances del tipo legal
contenido en el prrafo segundo del artculo 296.
Entonces, pues, en ninguna norma penal de la legislacin vigente se prohbe y
reprime la posesin de drogas para el consumo personal. Si esto es as, carece
totalmente de sentido y de utilidad declarar que no es punible una conducta que no
est prohibida por la ley. Por tal razn resulta an ms inconsistente pretender, como
lo hace la redaccin dispuesta por la Ley 28002, que la no punibilidad de lo que no
es ilegal ni tpico, dependa de cantidades especficas como las contenidas por el
nuevo texto del artculo 299.
SI es penada la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo cuando
excedan Las cantidades fijadas en el artculo 299?
Es penado por el artculo 298 del cdigo penal.
Jorge Avendao Valdez, Mario Castillo Freyre, benjamn Moisac, Rmulo Morales,
Narvez Se trataba de una persona que haba sido detenida con una cantidad de droga
que exceda la legalmente permitida para el propio e inmediato consumo segn lo
dispuesto por el artculo 299 del cdigo penal. Lo curioso del caso era que esta
persona no fue detenida mientras realizaba algn acto de comercializacin de droga,
ni se le encontr evidencia alguna que sirviera de indicio para determinar que se
trataba de un micro comercializador de estupefacientes. No obstante el Ministerio
Publico formaliz denuncia en su contra por la supuesta comisin de delito de micro
comercializacin de droga, tipificado en el artculo 298 del cdigo penal, para que
posteriormente se le apertura proceso por la comisin de dicho ilcito y sea
condenado por el juez de primera instancia100
De lo expuesto demuestra que existe un peligroso vaco legal del artculo 299 de
Cdigo Penal, toda vez que este seala expresamente que no es punible la posesin
de droga para el propio e inmediato consumo que no exceda las cantidades descritas
en dicho artculo. Sin embargo, de all el problema, no se dice que sucede cuando una
persona es encontrada en posesin de una cantidad de droga para el propio consumo
que no sea inmediato y que exceda dichos parmetros.
As mismo en el ltimo prrafo de este artculo se seala que ser punible la posesin
de dos o ms tipos de drogas. Al parecer, nuestras autoridades consideran que cuando
se presentan estas circunstancias el consumidor de drogas se convierte automtica,
ente en un micro-comercializador.
Nos encontramos as ante una accin represiva del estado que ha fracasado, mxime
que si se tiene en consideracin que el control del trfico y el consumo de drogas por
parte de nuestro sistema penal no ha podido ejercer un efecto disuasivo sobre nuestra
sociedad en los ltimos aos. Es por estas consideraciones que la finalidad del
presente artculo se circunscribe en poder establecer si es posible penalizar la
posesin de drogas sin importar si no esta destinada al consumo inmediato, si supera
la cantidad mxima establecida por ley o si se poseen dos tipos distintos de droga101
Es por estas consideraciones que la finalidad del presente artculo se circunscribe en
poder establecer si es posible penalizar la posesin de drogas sin importar si no est
destinada al consumo inmediato, si supera la cantidad mxima establecida por ley o
si se poseen dos tipos distintos de droga.
La segunda de las interrogantes planteadas, Es punible la posesin conjunta de
dos o ms drogas para el propio e inmediato consumo, pese que las cantidades de
cada tipo de drogas no excedan las fijadas en el artculo 299?
Tambin merece un rotundo no por respuesta. El fundamento es ahora ms lgico
que jurdico. Si no es tpico ni punible el poseer con fines de propio consumo
cualquier clase de drogas y en cualquier volumen de peso, tampoco podr serlo la
100Gaceta Jurdica Autores: Jorge Avendao Valdez, Mario Castillo Freyre, Benjamn
Mois, Rmulo Morales Narvez.
101HugasSnchez- Moreno, Jos Carlos Represin o Prevencin?. coca cocana y
Narcotrfico en los Andes. Comisin Andina de Juristas, Lima 1989, Pg. 308, ISS
tenencia con igual propsito de dos o ms tipos especiales de drogas, menos an si

no exceden de los lmites fijados por el legislador en el artculo 299. Resulta
preocupante que todo un Congreso Nacional, con sus respectivas Comisiones y
Asesores, no hayan reparado en tan evidente conclusin.
En definitiva, pues, para nuestra legislacin penal poseer para el consumo
personal dos o ms drogas no constituyen delito. Por consiguiente, vuelve a
resultar un contrasentido legal excluir de una eximencia de pena a un
comportamiento que no es ni tpico ni punible y por el cual su autor nunca llegara a
ser culpable. Como ya se ha mencionado slo se puede aplicar una pena al culpable
de la comisin de un delito y no a quin realiza un comportamiento no criminalizado.
Segn el jurista doctrinario Alonso Ral Pea Cabrera Freyre, Es punible la posesin
conjunta de dos o ms drogas para el propio e inmediato consumo, pese que las
cantidades de cada tipo de drogas no excedan las fijadas en el artculo 299?
Si Es Penado considerndole un micro- comercializador en el supuesto que el
agente se halle con dos o ms tipos de drogas, no operara la eximente,
considerndole un caso de micro comercializacin.
La posesin no punible encuentra su justificacin en el sentido que el drogadicto es
indicado como una persona enferma y por lo tanto en lugar de darle una sancin
penal se le debe dar un tratamiento con miras de lograr su recuperacin. Es decir la
exclusin de la tipicidad, se fundamenta en la inexistencia de peligro general.
Asimismo segn las ley precitada, en caso de poseer dos o mas tipos de drogas,
aunque est debajo del limite establecido sealado por el articulo 299 del CP, podra
ser punible siempre que se determine que estaba destinado para su trafico ilcito y no
para el consumo persona.102
Si los casos planteados en las preguntas a y b, tuvieron una respuesta
afirmativa, Bajo que tipo penal y pena se tendra que procesar y reprimir al
poseedor?
La tercera y ltima pregunta del cuestionario propuesto merece una absolucin
ms prctica que terica. Ello debido a que la experiencia nacional nos muestra que
los operadores del Sistema Penal no siempre corrigen por va hermenutica los
errores del legislador, si no que, por el contrario, en no pocas ocasiones buscan
102Alonso Ral Pea Cabrera Freyre, Trafico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos,
Perspectivas Dogmtica y Poltica Criminal, Jurista Editores E.I.R.L. Con lacolaboracin de
HECTOR LOJA CORDOBA, Primera Edicin Noviembre 2009 Lima Per, Pg. 218.
adaptarse a ellos agudizando con formalismos los defectos prcticos de una

disposicin normativa errada.
Pese a que pueda resultar para algunos exagerado, hoy en da no podemos evitar que
algn fiscal o juez, pueda entender que hay tipicidad y delito en la posesin para el
propio consumo de drogas cuando las cantidades o las clases de drogas posedas
excedan las autorizaciones y limites considerados por el artculo 299 del Cdigo
Penal. Es decir, que desde tal interpretacin del artculo citado se postule una
posibilidad de adecuacin o subsuncin por contrario sensu; o lo que sera peor,
que se pretenda construir un tipo penal sobre dicha base de contradiccin. Algo as
como afirmar -contra todo principio de tcnica legislativa penal- que existe un
delito implcito o tcito en el artculo 299 el cual reprime la posesin de drogas
para el propio consumo no autorizado ni eximible.
Sin embargo, los promotores o seguidores de estas desviaciones hermenuticas, que
ya limitan con lo absurdo, se encontraran tarde o temprano con un problema
insalvable de legalidad. En lo esencial porque los pretendidos nuevos delitos
implcitos o tcitos de posesin de drogas para el consumo en cantidades
superiores a las autorizadas o de posesin de dos o ms drogas para el consumo
personal, no tendran penas conminadas y por ende careceran de punibilidad.
Con lo cual todo el esfuerzo intelectual y de imaginacin desplegados para convertir
en delito lo que formalmente no lo es ni nunca lo fue, acabara por caerse ante las
exigencias del principio de legalidad de las penas y por imperio de la prohibicin de
la analoga in malam parten. Por consiguiente, pues, sus autores, vale decir los
poseedores de drogas para su propio consumo, tendran, irremediablemente, que
quedar impunes.
Ahora bien, si miramos desde una ptica ms procesal el ltimo problema que nos
hemos planteado en base a los despropsitos legiferantes del artculo 299, la
situacin puede hacerse an ms delicada.
Pensemos en algunas consecuencias negativas:
Por ejemplo, la arbitrariedad de una detencin policial o del arresto ciudadano de un
presunto delincuente in fraganti que a la postre no sea ms que un poseedor de
drogas para su propio consumo. Siguiendo con el mismo ejemplo, lo negativo que
resultar para la tasa de sobrecarga procesal de jueces y fiscales iniciar, proseguir y
resolver causas innecesarias por este tipo de actos para el propio consumo que, como
se ha demostrado, son irrelevantes para nuestro derecho penal.
Lamentablemente, estos riesgos de abuso y distorsin son favorecidos en el presente

por el silencio y la omisin de la doctrina especializada. Tal es as que en las obras de
derecho penal actualmente en circulacin no se dan pautas a seguir ni se advierte,
siquiera, de los defectos y disfunciones del artculo 299 103. De all que el intentar
superar todo lo negativo de dicha norma queda ahora en los inciertos espacios de la
iniciativa poltica del legislador o del uso prudente y discrecional del arbitrio de la
judicatura.
En el fondo de la quimera discusin a cerca de la legalidad o ilegalidad del consumo
de drogas de descubre un debate constante entre el derecho penal de garantas y el
derecho penal autoritario.
Para quienes nos basamos en un derecho penal y garantista no nos toca ms que
coincidir con BARBERO SANTOS cuando sostiene que exceda a la funcin del
derecho penal evitar los comportamientos perjudiciales para la propia persona que lo
realiza; y para mostrarle basta el ejemplo de los alcohlicos.104
Un estado liberal no puede esgrimir el ius-puniendi para pretender perfeccionar
ticamente al ciudadano. Es ms, debe dejar librada al individuo la responsabilidad
de elegir o asumir su propia calidad de vida.
1.1.19.1.
Anlisis Criminolgicos del Consumo de Drogas y Poltica
Criminal Alonso Pea Cabrera Freyre.
Esta intervencin en materia delictiva por parte del estado a travs de sus diferentes
instituciones, es lo que se denomina poltica criminal; en este sentido, el estado en
representacin de la sociedad, sanciona de manera especial a determinadas acciones
u omisiones que lesionan bienes jurdicos tutelados por este, es por ello que el trfico
ilcito de drogas al ser una actividad criminal que atenta contra el recurso ms
valioso de una sociedad que es el ser humano ( el cual afecta su salud, su libertad
personal, su actividad econmica, y el bienestar de la familia) es considerado un
delito graves y ante ello es necesario establecer una poltica criminal adecuada a tan
compleja actividad, la preocupacin por el avance del trfico ilcito y el uso indebido
103Cfr. Gregorio Espinoza Hidalgo. Trafico Ilcito de Drogas .Librera y Ediciones
Jurdicas. Lima. 2004, p.60 y 61
104OP CIT Pg. 45, en virtud del respeto a la libertad individual, existe un verdadero derecho a la patologa
de cada uno a rechazar la realidad y refugiarse en una autodestruccin, de ah que sea impune la tentativa de
suicidio y las autolesiones: Rey Huidrobo: OP CIT, Pg. 87, es ms el derecho penal que quiere reconocer a los
individuos como los protagonistas centrales de la vida social, tiene que organizar un sistema normativo, de
modo tal no todos los mbitos de la vida humana pueden ser materia de regulacin. SpoLansky Norberto: CIT
Pg. 166)
de drogas- naturales o sintticas que producen dependencia, han motivado que los
pases adopten medidas legales para la fiscalizacin y represin mediante controles
en la produccin, fabricacin, transporte, comercializacin y consumo de drogas. En
el caso peruano el diseo de la poltica antidroga se ha erigido tomando como punto
de referencia la convencin de 1988, firmando en Viena, cuya caracterstica principal
es eminentemente sancionadora; sin embargo habra que preguntarse si tal decisin
asumida ha sido efectiva en la lucha contra el problema de las drogas, o se hace
necesario optar por nuevas alternativas no sesgadas, exclusivamente al amparo del
aparato punitivo estatal. No obstante, debe hacerse referencia que en el ao 1961 con
la convencin nica sobre estupefacientes aparece una regulacin internacional,
destinada al control de fabricacin, produccin, elaboracin, y venta de sustancias
alucingenas y estupefacientes. Pasando por
un cambio significativo, de una
orientacin meramente poltica criminal hacia una poltica social, cuya mirada no sea
puramente represiva, sino un enfoque ms amplio que incluya tanto la reduccin de
la oferta como de la demanda. Somos de la idea de que el fenmeno de la droga
deber abordarse con xito en el marco de una poltica integrada no necesariamente
punitiva que incida en todas sus fases desde su produccin o cultivo hasta el
consumo. En el campo socio poltico, el trfico ilcito de drogas, tiene como efectos
por un lado la violencia que se ha congregado a su alrededor y por otro es importante
sealar la influencia corruptora sobre las instituciones del estado y de la sociedad en
general. El trafico de drogas en s mismo, y la violencia que esta genera, ha tenido un
impacto devastador en toda la regin. El narcotrfico engendra criminalidad,
exacerba la violencia poltica y criminal y alimenta, los grupos armados. Aumenta
considerablemente los problemas de seguridad ciudadana, orden pblico y
eventualmente de aplicacin de la ley. La delincuencia y la violencia relacionadas
con el uso indebido de drogas adoptan formas diferentes en los distintos estratos
sociales. Hay diferentes formas de delincuencia y violencia relacionadas con los
crteles internacionales, hay crmenes violentos perpetrados por toxicmanos
individuales o contra ellos, y hay individuos inocentes atrapados en el fuego cruzado
de las culturas de drogas violentas. En toda la regin la corrupcin asociada al
narcotrfico ha debilitado aun ms los gobiernos nacionales y locales, a los sistemas
judiciales y los cuerpos de policas. El crimen violento asociado aumenta
proporcionalmente. El tejido social, particularmente en las zonas urbanas tiende a ser
ms altos, es destruido. Es necesario considerar para estos efectos cual es el rol
del estado frente a esta problemtica. Adems la fabricacin, trfico y consumo

indebido de estupefacientes se ha infiltrado en las esferas del gobierno, pudiendo
comprar a los funcionarios de ms alto nivel. Debemos tener una poltica de
prevencin de la problemtica de las drogas, parte de la premisa de que es vital el
hallazgo de las sustancias ilcitas para su neutralizacin, as como la identificacin de
las personas que participan en los procesos de produccin y comercializacin de
estas, para ello es necesario contar con la participacin y el apoyo de los ciudadanos
y sus organizaciones para reducir, contener o evitar la formacin de inconductas
sociales, desde los mbitos primarios de la sociedad. Asimismo, el mantenimiento de
las polticas fundamentales en la erradicacin de areas sometidas a cultivo de coca
(sea natural, mecanizada, fumigacin o control biolgico), ha demostrado ser
ineficiente para disminuir la droga exportada, pues los cultivos y las estructuras
asociadas a la produccin y trfico de la droga son trasladas y dispersados a lo largo
de la vertiente oriental de los andes ( dentro y fuera del Per) que se caracteriza por
la misma situacin, aprovechando la pobreza y marginacin de sus productos
agrarios, campesinos colonos, indgenas. El mantenimiento de estas polticas como
consecuencia de la presin internacional, ocasiona mas bien, otros problemas como
el descontento de la poblacin rural, y alimenta la presencia de grupos irregulares
que promueven situaciones de inestabilidad y convulsin social que afecta la
seguridad y el orden pblico. La mejor prueba de estos errores cometidos en los
ltimos aos son los resultados del reporte sobre la situacin mundial sobre las
drogas de las naciones unidas, en la que se seala que tanto el consumo como la
produccin se han incrementado en los ltimos aos a nivel mundial de la droga
tiene unos 200 millones de consumidores, siendo el volumen estimado del
negocio de U$S 320.000 millones de dlares americanos. Asimismo, segn la
ONU el nmero de adictos aumento en un 8%, todos los indicadores,
produccin, incautacin y consumo indican que el mercado mundial sigue
progresando y todo hace creer que la expansin continuara. Con respecto a
Sudamrica, el informe de las naciones unidas y otras fuentes sostienen que el
consumo ha aumentado alarmantemente La prevencin en toda poltica no erradica el
crimen organizado, pero silo limitara. En las medidas de prevencin necesariamente
se tiene que hacer participar a la sociedad civil, como principal colaborador para
evitar el crecimiento de crimen organizado por ejemplo se han adoptado medidas de
prevencin en cuanto al cultivo de la hoja de coca en distintos lugares del pas, que
felizmente est dando buenos resultados). Se tienen que recurrir a las sanciones
penales como medidas de ltima ratio, cuando ya sea la ltima medida coercitiva del
estado. Si se quiere atacar de verdad la comercializacin de estupefacientes y drogas
ilcitas, debe atacarse el consumo, mientras haya demanda, la oferta seguir latente.
Son los consumidores que permiten que el comercializador siga subsistiendo en el
mercado; claro est, que un mercado interno, tambin tenemos un mercado externo
de la droga, identificando a los pases consumidores (USA y los pases de Europa)105.
1.1.19.2.
Nuevo Enfoque Criminolgico en Torno al Consumo de Drogas.
El nuevo enfoque en torno al consumo de drogas incide ms en la connotacin

poltica que se le da al mismo. Es decir, se toma en cuenta las razones polticas de
que la produccin y el trfico, as como la tenencia (comercializacin, transporte, etc.
Estn ligados al consumo) estos son etiquetados de desviados o porque lo ciudadanos
que realizan estas conductas son castigados directa o indirectamente por el estado.
La poltica actual en torno al consumo de drogas no es coherente. Si el consumo
se despenaliza, a la larga tendr que hacerse lo mismo con la comercializacin o
micro comercializacin
1.1.19.3.
Poltica Criminal Frente Al Consumo De Drogas.
1.1.19.3.1.
Teoras discrepantes
Para esta radical posicin intervencionista, el problema de la droga deba

evaluarse antes que en sus efectos sanitarios en sus negativas repercusiones para
la seguridad interna de los Estados. Por tanto, toda conducta que promoviera,
fortaleciera o encubriera el crimen organizado asociado a las drogas deba de ser
reprimida penalmente. De all, pues, que para el modelo geopoltico estructural
trfico y consumo solo eran las dos caras de una misma moneda. Por tanto, tan
punible deba ser el primero como el segundo Prado Saldarriaga.
Posesin de drogas para el consumo personal en el caso del Per las actividades
legislativas frente a la penalizacin de la posesin de drogas para el propio
consumo han sido muy volubles. En su proceso evolutivo nuestro derecho penal
ha transitado por modelos punitivos, descriminalizadores y de no punibilidad
condicionada.
Ms all de estas consideraciones de ndole constitucional, lo que se debe analizar
es si el derecho penal debe intervenir para penar el consumo de drogas, para lo
105 Alonso Ral Pea Cabrera Fryre, Trafico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos,
perspectivas dogmticas y poltica criminal
cual se har mencin a algunas instituciones dogmticas aplicadas a los supuestos

de posesin de drogas para el propio consumo:
1.1.20.
CONSIDERACIONES SOBRE LA NO PUNIBILIDAD DE LA
POSESION DE DROGAS PARA EL PROPIO CONSUMO.

1.1.20.1.
Consideraciones Constitucionales.
Desde un punto de vista constitucional, la no penalizacin del consumo de drogas se

puede inferir de lo prescrito en el artculo 1 de la constitucin poltica de 1993, segn
el cual la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del estado. Este articulo constituye la piedra angular de la
constitucin, debiendo la totalidad de normas de nuestro ordenamiento jurdico
interpretarse sobre la base de este precepto constitucional. Para que este pueda respetar
la dignidad de la persona el derecho debe eliminar, hasta donde sea posible, los
obstculos que pudieran impedir el libre desarrollo del proyecto de vida de cada
persona, vale decir, de lo que cada uno desea ser y hacer en su vida, otorgndosele as
el derecho al ejercicio de una facultad que reconoce a cada uno la posibilidad de hacer
uso de todas sus potencias fsicas, intelectuales, morales, etc., en su propio beneficio.
Ahora bien, ello no significa que esta libertad que otorga el derecho a las personas no
tenga lmites, ya que el derecho sancionar las conductas que son consideradas
prohibidas por afectar al resto de la colectividad. En este orden de ideas, se debe
considerar que el libre desarrollo del proyecto de vida deba incluir la libertad de cada
persona de poder elegir las sustancias toxicas que decida introducir en su organismo,
puesto que se trata de una actividad socialmente inocua en tanto no afecta los derechos
del resto de personas. Esta libertad es similar entonces a la que otorga la constitucin a
cada ciudadano para poder auto medicarse, consumir alcohol o tabaco. Esta posesin
se puede reforzar adems con lo establecido por el propio artculo 3 de la constitucin,
segn el cual la enumeracin de los derechos fundamentales de la persona no excluye
los dems que la constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se funden
en la dignidad del hombre106. En ese sentido, resulta correcta la interpretacin que hace
al respecto el profesor PEA CABRERA, quien considera que la enumeracin de los
derechos fundamentales que hace la Constitucin Poltica no es taxativa de acuerdo
106 Constitucin Poltica del Per, del 30/12/1993, Edicin Actualizada, Jurista Editores
2010
con lo sealado en el artculo 3, por lo que bien se puede decir que toda persona tiene
el derecho y la libertad de elegir consumir drogas.
1.1.20.2.
Consideraciones jurdico-penales
Ms all de estas consideraciones de ndole constitucional, lo que se debe analizar es si

el derecho penal debe intervenir para penar el consumo de drogas, para lo cual se har
mencin a algunas instituciones dogmticas aplicadas a los supuestos de posesin de
drogas para el propio consumo:
1.1.20.3.
Desde el prisma de la teora del bien jurdico.
Una a la problemtica planteada puede ser ensayada con apoyo de la teora del bien
jurdico. Los bienes jurdicos (individuales o colectivos), son precisamente los valores
fundamentales y predominantes de toda sociedad que sirven al derecho penal para
poder delimitar que conductas deben estar prohibidas por ir en contra de ellos.
En el caso especfico de la posesin y consumo de drogas, su pretendida sancin penal
se debe a que lo que el artculo 299 del cdigo penal busca proteger es el bien
jurdico salud pblica, el cual se vera afectado cuando las personas poseen una
cantidad de droga mayor a la permitida por ley, o cuando posean dos tipos de droga
distintos. Tomando en cuenta este razonamiento, la salud pblica constituye un bien
jurdico colectivo, entendido como un bien que incide en el funcionamiento del
sistema social y que se encuentra al servicio de bienes micro sociales como la vida
humana la salud, lo cual no es compartido por el suscrito. En esa misma lnea
argumentativa, como bien explica el profesor PARIONA ARANA, cuando se hace
mencin al concepto salud pblica, en realidad se est haciendo referencia a la salud
de cada individuo que forma parte de la sociedad, motivo por el cual no se est ante un
bien jurdico colectivo, sino que frente a varios bienes jurdicos individuales. Esta
correcta aseveracin tiene plena incidencia respecto al supuesto de la posesin de
drogas para el propio consumo, ya que cada persona puede decidir o disponer sobre un
bien jurdico del que es titular en este caso sobre su propia salud, lo dicho se grafica
con el intento de suicidio, el cual no es penado precisamente porque cada persona es
titular de su vida y puede decidir prescindir de ella. De este modo, si es que cada
persona puede intentar dar fin a su vida sin afectar ningn bien jurdico individual,
ajeno o uno colectivo, menos se lo har cuando crea conveniente introducir drogas a
su cuerpo poniendo en riesgo su propia salud. Es indudable que la decisin de la
persona de consumir drogas y afectar su propia salud no puede justificar la
intervencin del derecho penal, pues se trata de una decisin que pertenece a la esfera
de libertad de cada individuo y que no supera de modo alguno la carrera del riesgo
permitido107.
1.1.20.3.1.
Desde el prisma de la imputacin objetiva.
Por otro lado, se puede considerar Tambin que la posesin de drogas para el
propio consumo no merece la intervencin del derecho penal por que se trata de
una mera auto puesta en peligro. Esta institucin dogmtica, conocida tambin
como imputacin a la vctima, se encuentra ubicada dentro de la teora de la
imputacin objetiva y se presentar en los casos en que el resultado lesivo
producido a la vctima se ha originado cuando sta, en tanto persona responsable,
ha actuado bajo su propio riesgo. Esta actitud de la victima puede tener lugar, a su
vez, por dos motivos: Por una falta de autoproteccin o por un acto de
consentimiento. Como bien lo explica el profesor JAKOBS, en estos supuestos la
victima asume un contacto social arriesgado, teniendo que aceptar como fruto de
su comportamiento las consecuencias previsibles conforme a un pronstico
objetivo.
En esta lnea de pensamiento, la persona que posee drogas para consumirlas tiene
pleno conocimiento de que el uso de estupefacientes es una actividad arriesgada
su abuso puede incluso causar la muerte-, por lo que al asumir dicho riesgo
automticamente ser responsable de cualquier consecuencia que se pueda
producir.
Estamos as ante un comportamiento consumo de drogas- cuyas consecuencias
solo podrn ser imputadas al consumidor. Esta es otra prueba de que el derecho
penal no puede intervenir en la posesin de drogas para el propio consumo, ya que
tal razonamiento significara que debe intervenir para impedir que las personas
realicen actividades riesgosas que pueden generarles consecuencias desfavorables.
Lo dicho nos llevara al absurdo de pensar que sera ilcito realizar deportes de
aventura como la escalada de montaas actividad en la cual existe un grave
riesgo para los escaladores, incluso de muerte, desnaturalizndose as la razn de
ser del propio derecho penal, cuya intervencin solo debe ser de ltima ratio.
Este intervencionismo del estado en la esfera de libertad del individuo es un
paternalismo ilegtimo108.
107Profesor Pariona Arana, Desde el prisma de la teora del bien jurdico
108PROFESOR JAKOBS, Desde el prisma de la imputacin objetiva
1.1.20.3.2.
Desde el prisma del consentimiento.
Una mencin aparte merece el caso del consentimiento. Aqu estamos ante una
eximente de responsabilidad penal de acuerdo con lo sealado en el artculo 20,
inciso 10 del cdigo penal. Es importante tener en cuenta que esta eximente
implica siempre la participacin de un tercero, quien afectar un bien jurdico
disponible de la vctima con su consentimiento por ejemplo el doctor que le
amputa la pierna a su paciente previa autorizacin de ste Queda claro que en
principio esta figura no calza (al menos directamente) para el supuesto de
posesin de drogas para el propio consumo, puesto que en este caso la afectacin
al bien jurdico es generada por la propia vctima. Pese a ello, es importante tener
en consideracin los fundamentos del consentimiento, el cual es entendido como
una expresin de la autodeterminacin del afectado, quien percibe perfectamente
las consecuencias de su decisin, pero aun as decide hacer uso de su potestad de
decisin sin ser influenciado externamente. Si es que se exime de responsabilidad
penal a quien afecta el bien jurdico disponible de un tercero porque esta accin
fue consecuencia del ejercicio del derecho a la libertad de decisin del afectado,
menos an se podr sancionar penalmente a la persona que posee drogas para su
propio consumo, pues la decisin de ingerir drogas y asumir las consecuencias de
sus efectos, es consentida por ella.
1.1.20.4.
Posesin de Drogas y Micro-comercializacin.
El artculo 298 del cdigo penal parece sancionar la produccin, comercializacin y

posesin de drogas en pequeas cantidades. Sin embargo este tipo penal es un tipo
subsidiario y derivado del tipo bsico del artculo 296 del cdigo penal, el cual
sanciona la promocin, favorecimiento o facilitacin del consumo ilegal de drogas
mediante actos de fabricacin o trfico, as como al que posee drogas para su trfico
ilcito. De este modo, para que se pueda sancionar a una persona por la comisin del
delito previsto en el artculo 298, en particular por la posesin de drogas ilegales, es
necesario que ste hay sido sorprendido en posesin de estas con el fin explicito de
comercializarlas, por ser este un requisito expreso del tipo bsico, de all el nomen
iuris de delito de micro comercializacin o micro produccin. Una interpretacin
sistemtica y correcta del artculo 298, no admite duda que este solo constituye una
formula atenuante de trafico de drogas que sanciona los casos de posesin de
estupefacientes para la venta en pequeas cantidades (micro comercializacin) y, por
lo tanto carece de autonoma para tipificar un delito distinto al tipo bsico, que por su
mala redaccin, pareciera consistir en la mera
Posesin de droga en pequea cantidad. Queda as en evidencia que el acto criminal
sancionado como micro comercializacin se encuentra referido a la posesin de
drogas con fines de comercializacin ilcita, conforme lo define el artculo 296 del
cdigo penal. Lo nico que hace el artculo 298 es recoger un atenuante del tipo
bsico, sealando que la pena ser de 3 a 7 aos (y de 6 a 12 aos), cuando la cantidad
poseda con fines de trafico sea pequea.
1.1.20.5.
Posesin de Drogas para el Propio Inmediato Consumo.
Lamentablemente, considero que si se realiza una interpretacin literal del artculo 299
del cdigo penal, se desprende que la posesin de drogas con fines de propio consumo
es sancionable penalmente, lo cual se advierte en la tipicidad penal del referido
artculo, el cual refiere que no es punible la posesin de drogas para el propio e
inmediato consumo, sealando lmites de lo que considera razonable para un
consumo personal. Sin embargo, se evidencia un problema con la redaccin del tipo
penal, ya que se podra sostener equivocadamente que la mera posesin de droga sin
fines de comercializacin por encima de las cantidades descritas constituira un delito,
lo cual como ya se ha explicado contraviene el derecho a la dignidad reconocido por
nuestra constitucin. Adems de esto se debe tener en cuenta que si no existe intencin
de trfico, la posesin no es punible, sea cual fuere la cantidad de droga poseda, toda
vez que el tipo bsico del artculo 296 del cdigo penal solo sanciona como delito la
posesin con fines de comercializacin. El artculo 298 del mismo cuerpo legal solo
constituye una formula atenuante y, por lo tanto, carece de autonoma para tipificar un
delito distinto al tipo bsico en caso se tenga en posesin droga que no est destinada
al trfico.
La supuesta penalizacin de la posesin de drogas para consumo en los casos en que
se exceda la cantidad de droga sealada por el artculo 299 del cdigo penal ha sido
materia de diversos pronunciamientos a nivel doctrinario y jurisprudencial, existiendo
ya consenso en que la posesin de drogas para consumo constituye un hecho atpico,
ms all de la cantidad de droga que posea el consumidor. Al respecto,
PRADOSALDARRIAGA precisa que: en tanto el cdigo penal en el prrafo
segundo del artculo 296 siga considerando como conducta tpica nicamente a la
posesin de drogas con fines de trfico ilcito, la tenencia de tales sustancias para fines
distintos carecer de relevancia penal, con independencia del volumen o clase de
drogas que posee el agente, entonces en ninguna norma penal de la legislacin vigente
se prohbe la posesin de drogas para el consumo personal 109. D igual forma, PEA
CABRERA seala que: En efecto, los alcances de esta eximente deben concordarse
con lo estipulado en el artculo 296, que solo sanciona la posesin dirigida al trfico de
drogas. Siendo, por tanto, atpica la tenencia de drogas en una cantidad, inclusive
mayor a la dosis personal para consumo inmediato. La intencionalidad o finalidad del
poseedor debe estar dirigida a la comercializacin ilcita, la mera tenencia no se
castiga110. La jurisprudencia nacional tambin se ha pronunciado en diversas
ocasiones, sealando al respecto que:
Se debe precisar que segn el artculo octavo de la constitucin poltica y en funcin
al derecho fundamental de las personas de autodeterminacin, el Estado solamente
combate y reprime el trfico ilcito de drogas; razn por la cual el desarrollo de dicho
precepto constitucional lo encontramos en el artculo 296 del cdigo penal, que
tipifica el delito bsico de trfico ilcito de drogas, el cual sanciona la posesin de
drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas siempre y cuando tenga por
finalidad el trafico111.
1.1.20.6.
Aspectos Procesales.
La nica manera de imputar a una persona la comisin del delito de trfico o micro
comercializacin de droga es que se pueda demostrar que la droga poseda no tiene
finalidad de consumo, sino que de comercializacin. Una interpretacin distinta por
parte de las autoridades constituir una flagrante violacin al principio constitucional
de presuncin de inocencia. El reconocimiento de este derecho ha sido materia de
diversos fallos por parte del tribunal constitucional112.El cual estima que la
insuficiencia probatoria es incapaz de desvirtuar la presuncin de inocencia que crea el
derecho de ser considerados inocentes mientras se estar violando el principio de la
presuncin de inocencia que posee no se presente prueba suficiente para destruir dicha
presuncin. Bajo estas consideraciones, solo podr imputarse a una persona la
109Prado Saldarriaga, Actualidad Penal y Procesal Penal, Pg. 196
110Pea Cabrera, Actualidad Penal y Procesal Penal, Pg. 196
111 Rojas Vargas, Fidel, Jurisprudencia Penal y Procesal Penal, 1999-2000. Toma I.
Indemsa, Lima 2009 y SS.
112 Ejecutoria Suprema 27 de Setiembre 2002. Sala Penal Transitoria. RN N 135-2004
Jurisprudencia Penal TII, Normas Legales, Trujillo 2005 Pg. 273;
Http://www.Tc.gob.pe/Jurisprudencia
comisin de los delitos tipificados en los artculos 296 y 298 del cdigo penal cuando
se pueda probar que la droga poseda tiene un destino de comercializacin, ya que caso
contrario toda persona. Concuerdo as con la posicin doctrinal113. Que considera
punible la tenencia de drogas siempre y cuando se pueda probar en el proceso penal la
concurrencia del elemento subjetivo de los delitos de trfico y comercializacin de
drogas, vale decir, la intencin de traficar. Segn esta consideracin dogmtica,
cualquier otra interpretacin implicar invertir la carga de la prueba, lo cual es
inadmisible en cualquier proceso penal y contrario al principio de presuncin de
inocencia. Pese a lo dicho, considero que en la prctica es difcil establecer cuando la
posesin de drogas est destinada para el propio consumo, y cuando est destinada al
trfico. En caso de duda al respecto, se pueden tomar en cuenta los siguientes
indicios114.Los que ayudarn a determinar si es que la droga encontrada al poseedor
tena como finalidad la comercializacin, para lo cual debern evaluarse a la luz de la
teora de la prueba indiciaria.
1. La posesin de una cantidad importante de droga, la cual debe valorarse
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
segn la clase de sustancia.

Que el poseedor no sea adicto o consumidor habitual.
Que la droga poseda est preparada para su distribucin.
La ocultacin de la droga.
La actitud adoptada por el sujeto frente a la polica.
Que la pureza de la droga sea muy elevada.
La posesin de utensilios para el pesaje de la droga.
La posesin de importantes sumas de dinero.
La falte de capacidad adquisitiva del poseedor en relacin con el valor de la
droga
Si bien estos indicios, generalmente tomados en cuenta por las autoridades, pueden
coadyuvar al descubrimiento de la finalidad de la posesin de droga, tambin es cierto
que algunos de ellos son discutibles. As por ejemplo, se tiene el indicio de la cantidad
de droga encontrada en el poseedor. Cmo saber qu cantidad de droga es adecuada
para el propio consumo? Esta problemtica se puede ilustrar con el caso de los
consumidores de vino. Un consumidor de esta bebida puede elegir entre comprar
113 Vives AntonTs (coordinador) /Cobo Del Rosal, M. /BoixReiG, J/ORTS
Berenger,E/CarbonelMateu,JC Derecho Penal. Parte Especial, Tiran lo Blansh, Valencia
1988 Pg. 341; FRISANCHO APARICIO, Manuel. Trafico Ilcito de Drogas y Lavado de
Dinero, Pg. 183
114 Pastor Muoz, Nuria. delitas contra la salud pblica: Trfico de Drogas. Lecciones de
Derecho Penal Parte Especial, ateiler Barcelona 2006, Pg 258 ISS.
botellas de una en una o tener una bodega particular en la cual posea una gran cantidad
de vinos, sin que de ello se pueda deducir que piensa comercializarlos 115. Lo mismo
puede suceder con el caso de un consumidor de marihuana que tenga una coleccin de
plantas de distinta calidad que sumadas tienen un peso mayor a 8 gramos permitidos
para el propio consumo por el artculo 299 del cdigo penal, sin que ello signifique
necesariamente que va a traficar con la droga. Creo que a partir de este ejemplo se
evidencia uno de los principales defectos del artculo 299 del cdigo penal, es sealar
que la posesin de drogas no ser punible cuando sea para el propio e inmediato
consumo. Con la palabra inmediato se entiende que la persona que posee la droga la
tiene que consumir en el momento o en el lapso de tiempo muy corto, lo cual afecta de
manera evidente su libre desarrollo como persona, ya que as como toda persona tiene
el derecho de guardar sus botellas de vino para consumirlas cuando estime
conveniente, tambin tiene el derecho de comprar una importante cantidad de droga o
drogas
que
sern
consumidas
de
manera
paulatina.
Evidentemente
estas
consideraciones no se aplicaran para casos en los que la cantidad de droga encontrada

en posesin sea de magnitud tal que no quede duda de que est destinada a la
comercializacin. Similares dificultades aparecen con el indicio de ocultamiento de la
droga, por mnima que sea su cuanta ante la presencia policial, pues ello puede
deberse a distintas razones, sin que de ello pueda deducirse el nimo de traficar con la
droga116. De igual forma, no considero que la pureza de la droga poseda sea un
indicador de intencin de trfico, ya que as como las personas muchas veces gastan
grandes cantidades de dinero para poder adquirir un vino de gran calidad, tambin
puede suceder que se gaste una importante cantidad de dinero para poder obtener
droga de gran pureza y calidad. Finalmente, es tambin discutible el indicio de que el
poseedor no sea adicto o consumidor habitual, ya que puede suceder que se detenga en
posesin de droga a una persona que adquiri por primera vez el estupefaciente para
probar sus efectos117.
115Basigalupo, Enrique. Estudio sobre la Parte Especial sobre Derecho Penal. Madrid.
1991, Pg 145
116 Vives Anton, TS. OB. CIT; Pg. 342.
117Bramont Arias Torres, Luis Alberto, /Garca Cantisano, Mara del Carmen, Manual de
Derecho Parte General. Cuarta Edicin, San Marcos, Lima 1998, Pg. 546.
1.1.21.
LA TERMINACIN ANTICIPADA EN EL NUEVO CDIGO
PROCESAL PENAL.
Ley 26320 La terminacin anticipada implica un procedimiento especial, que se rige por
sus propias disposiciones y las concurrentes de la ley procesal penal ordinaria. Aparece
como un mecanismo de simplificacin del procedimiento, acorde con nuevas corrientes
doctrinarias, y legislativas contemporneas. Se sustenta en el llamado derecho procesal
penal transaccional, que busca evitar un procedimiento penal innecesario obtenido el
procesado un beneficio de reduccin de la pena mediante una frmula de acuerdo o de
consenso realizado entre el imputado y el fiscal, con la aprobacin necesaria del juez. El
proceso de terminacin anticipada fue introducido en nuestro pas por la ley 26320 para
determinado delitos como de trfico ilcito de drogas, y luego para la totalidad de los
delitos aduaneros, tipificados en la ley 26421. Segn el artculo 2 (primer prrafo) de la
ley 26320, el proceso de terminacin anticipada solo era aplicable en los artculos 296,
298, 300, 301, y 302 del cdigo penal. En el contexto en el que fue aprobada esta norma,
supuestos de delitos de trfico ilcito de drogas, considerados de menor afectacin
social118.
1.1.22.
LOS SUPUESTOS DE ATIPICIDAD AL CONSUMO DE DROGAS
ILEGALES EN EL PERU.
1.1.22.1.
La Necesidad de Supuesto de Atipicidad.
La opinin ms extendida y autorizada en la actualidad es que las pequeas

transmisiones gratuitas de drogas que tienen lugar al mbito de consumo
invitaciones, donaciones compasivas a adictos, actos de compra compartida o
consumo compartido, no han de ser consideradas delictivas. A diferencias que las
que tienen lugar en el mbito de la oferta de criminalizada, carecen de capacidad
difusora del consumo de drogas y de transcendencia social. Sera hoy un absurdo
insostenible pretender aplicar el rgimen punitivo previsto para los distribuidores
ilegales de droga, a los consumidores que se organizan para la adquisicin y el uso
colectivo de drogas toxicas, o los allegados que las adquieren por ellos. Como se ha
dicho tantas veces, la redaccin del tipo bsico de trfico de drogas es un paradigma
de tcnica legislativa inadecuada. Su evolucin nos muestra un legislador que no esta
118 Libro Quinto los Procesos Especiales, en el Nuevo Cdigo Procesal Penal, Pg. 551,
Ley 26320.
tan preocupado por la definicin adecuada del comportamiento tpico como por lograr
que no quede fuera de su alcance ninguna conducta de algn modo relacionado con el
consumo ilegal de drogas, aunque sea a costa de abarcar tambin multitud, de
comportamientos irrelevantes as119., conductas de escasa o nula lesividad social, sino
incluso en ocasiones compasivas o humanitarias, se encuentran formalmente incluidas
en el tenor literal de un tipo penal de perfiles borrosos y extensin tendencialmente
ilimitada. Ante tipos penales tan indeterminados como el art. 299 CP. Un tribunal debe
optar entre una lectura literal y formalista, que conduzca a la punicin de conductas
inocuas o hasta benficas; o una lectura restrictiva de su mbito tpico 120. Y ha
ensayado una pequea tipologa de supuestos de atipicidad, una de los supuestos que,
pese a ser incardinables formalmente en las lecturas ms extensivas del tipo. En
ocasiones efecta breves sumarios de esta tipologa, que suelen contener los siguientes
grupos de casos:
a. Los supuestos de compra- compartida o con bolsa comn.
b. Las invitaciones en el momento del consumo y otros supuestos de
invitacin socialmente adecuada.
c. Los de consumo en pareja u otros casos de convivencia estrecha.
d. Las llamadas donaciones compasivas o altruistas, en las que se dona droga
a alguien para librarle del sndrome de abstinencia u otros males
relacionados con la adiccin.
En todo caso la indeterminacin de este tipo deja la definicin de no pocos de sus
rasgos bsicos en manos de los aplicadores. Por supuesto que es saludable (e
inevitable) una razonable colaboracin entre legislador y aplicador de un margen de
decisin tan amplsimo, mxime en una materia como esta, que genera un nmero tan
alto de condenas. Una labor que exige una constante actualizacin, pues se da aqu una
persistente dialctica entre las lneas ms represivas y las menos intervencionistas. Las
paginas que siguen pues, no deben interpretarse como una toma de posesin personal,
sino con un modesto intento de leer de modo ms racional posible esta tpica de la
atipicidad en materias de drogas toxicas.
119 Diez Ripolls; Jos LUIS La Poltica sobre Drogas OB CIT Pg. 400; ID, de los
Delitos Relativos a drogas Txicas y Estupefacientes o Sustancias Psicotrpicas y Valle
Muoz JM Y Morales Garca O, Quintero Olivares, Pg. 1395
120 Rio Fernndez; Rorenzo Jess Trfico de Drogas y Adecuacin Social; Supuestos de
Atipicidad y Rodrguez Mourullo; Jorge Bareiro, Pg. 1015.
1.1.22.2.
Fundamento de la Atipicidad: Ausencia de Riesgo Tpico
y de
Intencin de Difusin del Consumo Ilegal.

Existe amplio concepto en entender que estos supuestos (compra y consumo
compartido, invitacin socialmente adecuada, donacin compasiva) son atpicos
por qu no supone un riesgo para el bien jurdico protegido salud pblica al ser
contactos que tienen lugar entre consumidores o entre estos y su entorno inmediato y
carecer de transcendencia ante la colectividad de los consumidores.
1.1.22.3.
Una Sencilla Regla de Prudencia: Oferta Criminalizada o
Consumo Organizado?
Una regla de prudencia sencilla nos lleva a considerar que en este mbito solo las
conductas que tienen lugar en el lado de la oferta y distribucin criminalizada pueden
ser tpicas, mientras que las que tienen lugar en el lado de los consumidores no. Quien
adquiere droga con un fondo comn para luego consumirla con los que aportaron el
dinero, no participa en la distribucin criminalizada de drogas, sino que toma parte en
un acto colectivo que se organiza del lado de los consumidores. Lo mismo ha de
decirse de invitaciones atpicas, donaciones altruistas o compasivas por parte de
allegados.
Este punto de vista es el mejor se compadece con la lnea poltico criminal bsico de
nuestro sistema, que criminaliza la oferta y no la demanda de drogas toxicas, y es,
adems, la perspectiva que permite un anlisis menos forzado de uno de los elementos
ms perturbadores del debate sobre la atipicidad: el de relevancia tpica de precios. En
los casos de transmisin compasiva, consumo compartido, se
considera
imprescindible para la atipicidad.

1.1.23.
CONSUMO COMPARTIDO.
1.1.23.1.
Concepto y Fundamento de la Atipicidad.
Bajo la denominacin CONSUMO COMPARTIDO (o autoconsumo compartido)

se agrupan diversas conductas que suelen considerarse atpicas. Bsicamente se trata
de los siguientes grupos de supuestos:
La compra compartida o con fondo comn
La permuta e invitacin mutua.
Ciertas invitaciones socialmente aceptadas; y
Otros supuestos en los que las adquisiciones y consumo de drogas en un

pequeo crculo de personas se realizan en un cierto rgimen de comunidad
(por ejemplo: parejas de consumidores, compaeros de piso)
El ms importante de estos supuestos de atipicidad es el de la compra compartida
se trata de los supuestos en los que varias personas aportan dinero a una bolsa comn a
fin de adquirir droga para consumo comn, y una de ellas se encarga de adquirirla para
todos y hacrselas llegar121.
Como se ha apuntado, se suele fundamentar la atipicidad de estos supuestos en la
ausencia de peligro para el bien jurdico: como la droga no se va a destinar a su
difusin sino a su consumo por parte de los que aportan, no se atenta contra la salud
pblica122. Esto se ejemplifica mediante la comparacin con el caso claro de atipicidad
de consumo propio (y posesin a tal fin): as, en muchas ocasiones se habla de
consumo compartido como modalidad del autoconsumo no punible. En efecto,
desde la perspectiva de la salud pblica, no hay diferencia entre un caso de compra y
autoconsumo compartido por el hecho de que el dinero comn lo lleve al vendedor
uno de los que han aportado o todos ellos.
1.1.23.2.
La Invitacin o Donacin a Sujeto Determinado
Pese a sealar que la donacin de droga es una conducta atpica (de modo
especialmente empecinado, incluso cuando consiste en una invitacin ocasional a una
sola dosis), se ha aceptado en algunas ocasiones la idea de que la simple donacin o
invitacin entre consumidores por solidaridad o cortesa, es atpica. Se trata de
conductas socialmente adecuadas por su evidente falta de lesividad de salud pblica 123.
El sujeto activo no difunde el consumo de drogas ni la distribuye en el sentido
expuesto supra, sino que solo las consume conjuntamente con otra concreta persona.
Se someten a la atipicidad de estos supuestos a los siguientes requisitos:
La cantidad mnima: se trate de una invitacin a un acto de consumo.
Carcter espordico: (si fuese constante en el tiempo, nos hallaramos ante un
caso de suministro estable de droga; a menos de que hablemos de posesin
conjunta en la pareja o supuestos similares).
121 Vives Anton, Derecho Penal Parte Especial 2004 PP 801-802

122JoshiJubert, U. Los Delitos de Trfico Ilcito de Drogas. OB CIT, Pg. 134.
123Manjon-Cabeza Olmeda, La Invitacin o Donacin a Sujeto Determinado OB CIT Pg. 77
Que el invitado sea adicto a dicha droga: (o consumidor de ella; infra se

analizar esta diferencia).
Que el invitado sea determinado (pues as, ni existe difusin de la droga en
estrictos trminos penales ni, en consecuencia, riesgo o peligro para la salud).
La gratuidad de la transmisin. Con este requisito se busca acreditar que no
nos hallamos ante un suministrador integrado en una red de distribucin (con
otras palabras, el precio ser un indicio de que la conducta no tiene lugar
entre consumidores sino una relacin entre distribuidor y consumidor).
Se requisitos tambin que se trate de un acto de consumo comn, esto
significa no solo que el consumo haya sido en presencia del que realiza la
invitacin, sino que, siendo el donante a la vez consumidor , ello dota al
acto de un significado socialmente aceptado (ofrecer al consumidor) que lo
distinga con claridad de un acto de trfico124.
No debera exagerarse la importancia de este ltimo requisito, que es slo indiciario de
que la conducta se desarrolla en el mbito de los consumidores y no de la oferta
criminalizada acaso seria mas daosa la conducta si el que invita no consumiese? Una
persona menos. Sobre ello volveremos ms adelante. Existe una cierta volubilidad que
seala a la hora de exigir nos encontramos entre adictos o entre meros consumidores.
La versin ms restrictiva, cada vez con menor presencia, suele aducir que si
se admitiese la atipicidad en los casos de invitacin a meros consumidores no
adictos, se declararan impunes conductas que pueden terminar generando
una adiccin a quien no la sufre.
Una concepcin ms moderna y flexible atiende a estas conductas entre
meros consumidores (incluso consumidores ocasionales) no es constitutivo
de este delito la entrega de la drogas a una persona concreta ya consumidora
de las mismas, por no constituir una conducta tpica la entrega cuando no
existe el peligro de facilitacin o promocin del consumo por personas
indeterminadas.
124Garcia Pablos Antonio, Bases Para una Poltica Criminal de Droga y su Problemtica
1986 PP Pgs. 366-367, Diez RipollesJose LUIS la poltica sobre drogas a la luz de las
tendencias internacionales recientes OB CIT Pg. 382-394, delitos relativos a drogas txicas
Rey Hudrobo Delito de Trafico de Drogas Pg. 67, AlcalaSanchez, Salud Pblica Y Drogas
Txicas Pg. 51 y 52.
Al hablar de los supuestos de invitacin en el momento del consumo comn, hemos

relativizado la importancia de la exigencia de que la invitacin sea para consumir
conjuntamente con el que realiza la invitacin. Como enjuiciar los supuestos en los
que no concurre ese elemento. En otras palabras, Es atpica la invitacin simple
cuando el que invita no consume. Es decir: cuando no nos hallamos ante un caso de
consumo compartido?
Se tratan de supuestos que no deben considerarse tpicos, por carecer de la ms
mnima transcendencia social (y, por ello, de lesividad para la salud pblica), y que
adems con frecuencia tienen lugar en la intimidad de una relacin personal, los
consumidores de droga y su entorno se organizan de muy diversas maneras en la
gestin de su consumo propio, y todas ellas han de reputarse atpicas, este caso no
muestra diferencias relevantes con los de servidores de la posesin para su auto
consumo colectivo. Sin embargo la lnea represiva, predominante en este punto,
reitera empecinadamente que la invitacin gratuita al consumo sigue siendo atpica,
igual en los especficos casos de donacin compasiva, autoconsumo compartido125.
1.1.23.3.
Posesin y Consumo Compartido en Pareja Casos Similares
Un patrn similar de atipicidad, aunque con una mayor flexibilidad y con mucho
mayor aceptacin se aplica a otros casos de droga compartida, invitacin
reciproca126. Y pequeas donaciones o invitaciones en el mbito de la pareja (donde la
existencia de esa relacin excluye razonablemente la hiptesis de una relacin entre
distribuidor y consumidor) y supuestos anlogos 127. Esos supuestos son denominados
en ocasiones autoconsumo compartido, y son casos hbridos, similares a la
invitacin pero en los que se da un rasgo adicional (la estabilidad, frente al carcter
espordico de la invitacin atpica) muy probablemente un factor relevante es que
hablemos de conductas que tienen lugar en un mbito de intimidad mucho ms
protegido que el de otras relaciones personales, donde la injerencia estatal es mucho
ms problemtica.
125 Mendoza Buergo, Blanca, Delitos contra la salud publica, compendio en derecho penal
parte especial volumen 2 1998 Pg. 667 y 668.
126 Diez Ripolles, la posesin y consumo compartido, evolucin reciente, OB CIT Pg. 382,
recientemente, Muoz Sanchez, Juan Y Soto Navarro, Susana, El uso teraputico del
cannabis y la creacin de establecimiento para su adquisicin y consumo en revista de
derecho penal y criminologa- 2001, Pg. 66
127JoshiJubert, U Los delitos de trafico de drogas I CIT Pg. 215
1.1.23.4.
Las Donaciones Altruistas o Compasivas.
Se conoce desde hace dcadas supuestos en los cuales alguien, sin colaborar en la
oferta criminalizadora de droga, donaba una pequea cantidad a alguien. Por puro
altruismo, para lograr un beneficio para l o para evitarle un perjuicio. As se ha
considerado atpico.Suministro de droga a una persona allegada
-
Para aliviar de inmediato un sndrome de abstinencia.
O para evitar los riesgos de un consumo clandestino en malas condiciones

de salubridad.
O para procurar su gradual deshabituacin, o en supuestos similares128.
Este es una formulacin razonablemente amplia del mbito de atipicidad coexistente.

El sndrome de abstinencia, y nicamente permite la donacin de la llamada dosis
teraputica, mucho ms baja que la dosis individual de abuso129.
1.1.24. DISCORDANCIAS NORMATIVAS

1.1.24.1.
Artculo 296 Promocin Y Favorecimiento al Consumo Ilegal de
Drogas Txicas, Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Artculo

299 Posesin no Punible.
El jurista Marino Barbero Santos, destacaba adems que la frmula que contena el
artculo 344 del cdigo espaol derogado fuente legal del artculo 296 del cdigo
penal peruano, hace atpica, no solo la posesin de drogas en cantidades equivalente a
la dosis personal, sino tambin la posesin de drogas en cantidades ingentes, siempre,
claro est, que aquella no est destinada al trfico ilcito. Ello demuestra lo absurdo e
innecesario de la previsin del artculo 299 del texto legal nacional, cuya versin
actual reitera el error dogmtico de regular una causa de justificacin para un
comportamiento de posesin para el consumo atpico, llegando , incluso, a excluir
de sus alcances a quien posee dos o ms tipos de droga. Lamentablemente, ni la ley
28002 ni el decreto legislativo 982 asimilaron la recomendacin tcnica que hizo la
comisin de expertos del 2001 y que propuso suprimir el texto del artculo 299130.
128Alcal Snchez, Supuestos de Atipicidad en donaciones altruistas o compasivas. Especial

atencin a personas presa CIT Pg. 57
129Manjon Cabeza Olmeda, O B CIT Pg. 48
130 Jurista, Mariano Barbero Santos, Pg.281-292.
1.1.24.2.
Artculo 298 Micro-comercializacin y Artculo 299 Posesin no
Punible.
Si el consumo no puede ser prohibido, resulta un contrasentido prohibir la produccin
y venta, pues sin ella no es posible el consumo (Contrasentido que Existe en Nuestra
Ley). Si se mantiene la legalidad del consumo y la ilegalidad de la venta, se empuja al
consumidor a involucrarse en actividades ilcitas aumentando de esta manera el ndice
de criminalidad131.
Por ello, la consecuencia lgica desde esta perspectiva sera establecer un control de
quien produce y vende y la calidad de la droga 132.El bien jurdico protegido ya no sera
la salud pblica sino la libertad individual, pues lo que se penalizara seran todas
aquellas conductas destinadas a imponer el consumo o inducirlo en el caso de los
menores o jvenes133.
Al respecto el jurista Vctor Roberto prado Saldarriaga seala que el nuevo
enfoque poltico criminal debe considerarse al adicto un delincuente en la
sociedad que lesiona la seguridad interna de los estados134.
Por qu si es considerado un enfermo vctima del narcotrfico trae como
consecuencias delitos conexos como seala Alonso pea cabrera Freyre y como
consecuencia el alto ndice de criminalidad organizada135.
Queda as demostrado que existe una incongruencia entre el artculo 299 del cdigo
penal, que dice que la posesin no es punible salvo algunas excepciones, y el artculo
298 del cdigo penal, que sanciona como delito de micro comercializacin
nicamente al que posee droga en pequeas cantidades con fines de trfico ilcito.
Tomando en cuenta lo dicho, no resulta jurdicamente posible que se sancione
penalmente como micro comercializador a una persona que sea detenida en posesin
de una cantidad mayor de la establecida por ley o con dos tipos distintos de droga136.
131 Diego Garca Sayn, Coca, Cocana y Narcotrfico, Laberinto en los Andes Comisin
Andina de Juristas Segunda Edicin, Pg. 314-317.
132 Bustos Ramrez, Juan, OP CIT Pg. 278
133 Diego Garca Sayn Pg. 315, Represin o Prevencin
134Vctor Roberto Prado Saldarriaga, Pg. 276- 280
135 Alonso Ral Pea Cabrera Freyre, Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos y
Polticas Criminales Pg. 195-221.
En este apartado de la investigacin, ingresamos a un tpico sensible de delicado,

conforme a la naturaleza de los intereses jurdicamente involucrados; el circuito
delictivo del trfico ilcito de drogas tiene por ltimo eslabn el mercado de
consumidores; es decir, sin demanda de los estupefacientes, no existiran los
comercializadores quienes ofertan estas sustancias en el mercado ilegal, obteniendo
grandes sumas de dinero, a costa de la salud de la poblacin. Mientras el consumo se
extienda a un mayor nmero de ciudadanos, estas organizaciones delictivas tendrn
oportunidades de enriquecerse de mayor medida.
Como sostuvo preliminarmente, el consumo de droga importa una conducta
desprovista de relevancia jurdico penal.
El fenmeno de la micro-comercializacin sobretodo en zonas urbanas en nuestro pas
se vienen incrementando de manera alarmante el incremento de las zonas de microcomercializacin va paralelamente al incremento de consumo de sustancias
psicoactivas ya que dicho incremento garantiza la rentabilidad de ese ilcito penal.
1.1.25.
CARACTERISTICASDEUNA PERSONA PARA CONSIDERAR
FERMACODEPENDIENTE.
1. Dependencia psicolgica
2. Dependencia fsica
3. Tolerancia
4. Deseo o sndrome de abstinencia137.
1.1.25.1.
Farmacodependencia de Consumo Indebido de Drogas Ilegales
PBC.
Se puede decir que en cierta forma el trmino FARMACODEPENDENCIA es una
manera tcnica y sutil para aludir a la Drogadiccin, que compartiendo la opinin de
RAMIREZ FIGUEROA, (1983), debiere ser el trmino empleado habida cuenta que
FARMACO comprende las sustancias medicamentosas que se emplean para curar
facilitar los nacimientos o dulcificar la muerte o retardarla 138.El contenido del D.L.
22095 y especficamente la definicin de trmino de esta norma jurdica, apunta a que
136 Jorge Avendao Valdez, Mario Castillo Freyre, Benjamn Mois, Rmulo Morales Hervias, Enrique VarsiRospigliosi,
Oswaldo HundskopfExebio, Gnther Gonzales Barron, Juan Carlos Morron Urbina, Marianella Ledesma Narvaez, Juan
Carlos Ruiz MolledA. N DE PG. 193 AL 19
137Manuel Frisancho Aparicio, Trfico Ilcito de Drogas, Jurista Editores, Lima-Per, Pg.
174.
138Ramrez Figueroa, 1983 Farmacodependencia, Pg. 54.
tanto FARMACODEPENDENCIA como drogadiccin son sinnimos y corresponden

Al Estado de Intoxicacin Peridica o Crnica Motivada por el Consumo
Repetido de una Droga, o el Estado Psquico o a Veces Fsico Causado por la
Interaccin entre un Organismo Vivo y una Droga La farmacodependencia no es
un vicio, sino una enfermedad; es la Enfermedad de la Voluntad, porque los seres
que caen bajo las garras de las drogas pierden su autonoma y se someten a sus
designios la voluntad exteriorizada por la toma de decisin, es el rbitro o la
mediadora entre el placer imprudente y la razn. Dentro de este contexto, se tienen que
los farmacodependientes, en concreto, conforman el colectivo social, titular en
abstracto del derecho de la incolumidad pblica que el estado protege; por
consiguiente, aquellos son las vctimas directas del accionar delictivo de los traficantes
de drogas. No todos los casos de farmacodependencia se presentan con las mismas
caractersticas e intensidad y embargan problemas similares, las diferencias en cuanto
a sus causas, grado de adiccin y consecuencia fundamentalmente. Cada cual tiene su
propia individualidad y debe ser tratada como un problema singular. Lo importante es
que estos casos se atienden a la brevedad posible, de una manera ponderada, y
recurriendo siempre al amparo de los especialistas en la materia. Si no se obra con
prudencia, lejos de aliviar el problema se puede empeorar la situacin y desencadenar
en hechos de mayor gravedad. No se puede actuar con precipitacin, como aquel caso
del cual fuimos testigos de excepcin en virtud del rol que nos competi, cuando
anunciamos por un canal de televisin en la ciudad de la Chiclayo como parte de una
consecuencia semanal en la que participamos, sobre forma como reconocer si su hijo
estaba consumiendo pasta bsica de cocana y una madre de familia encontr
evidencias que sealaba tal condicin respecto a su hijo, optando por echarlo de la
casa, desencadenando en una serie de conflictos, terminando en reclusin en un
establecimiento penitenciario, al ser sorprendido trasportando droga como burrier .
1.1.25.2.
Uso Indebido De Drogas.
En la definicin de termino empleados en el D.L. N 22095, se denomina as el acto

de administracin drogas con fines no medicinales ni de investigacin cientficas
para adecuarlas a nuestra realidad, se tendr que excluir a este concepto al uso
indebido de las drogas sociales llmese alcohol (alcoholismo) o tabaco (tabaquismo).
Esta circunstancia se presenta con determinante condicin en el caso del consumo de
las drogas ms comunes en nuestro medio como son la pasta bsica de cocana, el
clorhidrato de cocana, marihuana, el opio, y ltimamente el xtasis. Cindonos a
ello, tambin podra considerar al uso sin propsitos mdicos de algunos frmacos que
producen efectos estimulantes o depresores tales como anfetaminas que a veces suelen
tomar trasmochados estudiantes o conductores noctmbulos, tambin el consumo de
ansiolticos o tranquilizantes en amas de casa o personas sometidas a intenso trajn que
se auto medican para poder conciliar el sueo y calmar el dolor fsico o psicolgico.
Tambin los que sin propsito se valen de la accin psicoactiva de los antitusgeno que
tienen alto contenido de codena por ejemplo. Es necesario considerar que no todos los
organismos responden igual a la inoculacin de una determinada droga, esto
depender de la consistencia fsica de la persona, de su predisposicin a su uso, de la
ingestin previa de otras sustancias, de la forma de administracin, de la periocidad
del uso as como de la naturaleza y composicin de la droga.
1.1.25.3.
Abuso De La Droga.
Se llega a caer en abuso de droga, cuando se usa de manera prolongada, sin

restricciones alguna las sustancias, a las que bajo atencin facultativa se haya
accedido, habiendo generado dependencia fsica y psicolgica. En este estado se
encuentra los ansiolticos, los tranquilizantes, y los estimulantes o antidepresivos de
origen sinttico.
1.1.25.4.
Dependencia Fsica.
Es la sujecin orgnica del individuo hacia una determinada droga que se origina
cuando se incorporara a su metabolismo, llegando el organismo a habituarse a la
permanente presencia de la sustancia, y no solo, sino que requerir de su interaccin
constante para funcionar con normalidad; a tal punto que en caso de cortarse el
suministro de la sustancia, se produce en el sujeto, un trastorno conductual qumico
denominado SINDROME DE ABSTINENCIA caracterizado por la presencia de
dolores, contracciones, sudoraciones, temblores, palidez, taquicardia, y que puede
llegar a la muerte.
Esos trastornos desaparecen cuando el sujeto vuelve a administrarse el producto que
origin la dependencia; por consiguiente, el tratamiento tiene que ser regresivo, de
disminucin hasta su eliminacin. El D.L. 22095 seala que es el estado mediante el
cual el organismo se adapta a la droga y que, al suspenderse su administracin o al
modificar su accin por la administracin de un antagnico especifico, provoca el
sndrome de abstinencia.
1.1.25.5.
Dependencia Psicolgica o Psquica.
Es el deseo compulsivo e irrefrenable de consumir peridicamente la droga (angustia),

con el propsito de experimentar un estado afectivo positivo (placer, bienestar, euforia,
sociabilidad, etc.). O para librarse de un estado afectivo negativo (aburrimiento,
timidez, estrs, etc.), a pesar de las consecuencias adversas que significa para el
organismo. Este tipo de dependencia es la ms difcil de superar en el tratamiento de la
drogadiccin. En este sentido, no han descubierto medicamento alguno que permita
aliviar esta compulsin, la nica frmula existente es la ms difcil de aplicar, pues
radica en el mismo individuo, nos referimos a la FUERZA DE LA VOLUNTAD, por
lo tanto, todos los esfuerzos deben de direccionarse a la motivacin del uso de esta
herramienta individual.
El D.L. 22095 seala que es el estado de satisfaccin y el impulso psquico
irreprimible que conduce a tomar una droga en forma peridica o continua.
1.1.25.6.
Tolerancia.
Viene a ser la adaptacin biolgica del organismo, as una determinada sustancia de tal
modo que al consumir la misma dosis, ya no tiene los mismos efectos iniciales por lo
que el sujeto se ve compelido a incrementarla de manera sistemtica, es decir
predispone el uso de las drogas mas fuertes. La tolerancia es un indicio de
alteracin metablica, consecuencia de un consumo crnico de que el organismo
intenta defenderse.
Todas las drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas son susceptibles de
generar dependencia, pero no todas generan tolerancia; esta se encuentra asociada con
mayor frecuencia a las drogas que producen dependencia fsica139.
1.1.25.7.
Sndrome de Abstinencia.
es un estado psquico tambin llamado colapso fsico, que se manifiesta cuando una
persona acostumbraba a consumir dosis elevadas de una determinada droga
psicoactiva, suspende o reduce drsticamente su uso repetido y casi siempre
prolongado, propicindose as un cuadro que presenta generalmente manifestaciones
ansiosas, con sntomas o signos, tales como sudoracin, vmito, calambres
estomacales, aumento del ritmo cardiaco.
139 VCTOR HUGO TUESTA CASTRO, Drogas Txicas conociendo al enemigo,

Ediciones Riva de Neira, Segunda Edicin 2009, Pg. 54-59.
1.1.25.8.
Adiccin.
Es una enfermedad una enfermedad auto y eterodestructiva, crnica y progresiva, de

curso variable que desarrolla una persona mediante un vinculo patolgico, es decir
presenta un fuerte deseo sentimiento de compulsin hacia una sustancia que causa
neuroadaptacin,
1.1.25.9.
Neuroadaptacin.
Es un estado mediante el cual un organismo altera su metabolismo cerebral,

neurofisiologa y personalidad, estableciendo un vnculo adictivo hacia una sustancia
psicoactiva.
1.1.26. ETAPAS DEL CONSUMO DE DROGAS.

1.1.26.1.
Etapa de Iniciacin.
Se produce cuando el individuo toma contacto con la droga, se le denomina contacto

droga-husped, accin que se presenta generalmente por curiosidad o la presin de
grupo que genera el primer contacto de uso con la droga. En esta etapa puede suceder
que el usuario no contine usando la droga debido a una experiencia desagradable o
por que no la requiere.
1.1.26.2.
Etapa de afirmacin
Es la identificacin permanente del individuo con la droga, este tiene informacin y

fijacin por ella, esperando los momentos preestablecidos para consumir, en esta fase
va construyendo la adiccin. En este estadio no hay tiempos determinados.
1.1.26.3.
Estado de Necesidad o Adictiva.
Aqu el individuo ya no espera que las circunstancias la conduzcan al consumo sino

que propia el uso, ya que ha generado una dependencia, cuya supresin de la sustancia
le puede originar una serie trastornos compatibles con el sndrome de abstinencia, por
lo tanto tiene la necesidad de adquirir la droga a travs de cualquier mecanismo140.
1.1.27.
TIPOS DE CONSUMIDORES DE DROGAS.
El consumo de drogas esta diferenciado por las caractersticas que van a presentar en el
usuario desde que tiene contacto inicial con la sustancia, hasta que se genera la adiccin,
as tenemos:
140Inaba. D.S Y Cohjen, W.E 1992. ) (Drogas Estimulante y Alucingenas. CIT Pg. 155
1.1.27.1.
Consumidor Experimental.
Es la persona que se est iniciando en el consumo, su contacto con ellas es casi

siempre motivado por curiosidad o por la influencia de la moda, pudiendo establecerse
en uso continuo o el alejamiento de dicha sustancia.
1.1.27.2.
Consumidores Ocasionales, Social o Recreacional.
Este tipo de consumidores se encuentra aquellos que lo hacen en forma ocasional o

durante reuniones sociales. No tienen necesariamente un uso regular. Generalmente en
el mantenimiento del consumo se producen factores de riesgo de tipo social, tales
como la presin de los amigos o la disponibilidad de conseguir la sustancia; de esta
manera el consumo se reitera cada vez que la persona se encuentra bajo circunstancias
similares141.
1.1.27.3.
Consumidor Habitual.
Estos consumidores ya tienen el hbito de consumir de modo regular, con intervalos de

tiempos similares. A este tercer nivel se llega despus de permanecer un tiempo
variable en el consumo de tipo ocasional/social/recreativo. El tiempo del cambio de
nivel depende de las caractersticas individuales de cada consumidor y de la relacin
que se establezca entre l y la sustancia, as como el correlato social para su uso.
Las caracterstica ms relevantes en el consumidor habituado son: la configuracin
tpica del encadenamiento y ritual de consumo, el debilitamiento y/o extincin de los
mecanismos de autocontrol, la consolidacin del comportamiento de consumo y las
conductas antisociales, las cuales han producido la interferencia en el aprendizaje de
nuevos comportamientos sociales adoptivos.
1.1.27.4.
Consumidor Dependiente.
Es cuando, a causa del consumo constante de drogas, se ha generado la

neuroadaptacin en el individuo. Por esta razn la persona va a centrar su atencin en
la bsqueda (muchas veces por medios ilcitos) y consumo permanente de la droga.
En este tipo de usuarios se presenta el sndrome de abstinencia, ante la supresin o
disminucin de la sustancia142.
141Opcion; Aspectos bsicos de las drogas en el Per. CIT. Pg. 41

142 Pea Cabrera Raul, Francia Arias Luis; Delito del enriquecimiento ilcito; Pg. 22
1.1.28.
POSIBLES CAUSAS DE INICIACION EN LOS CONSUMIDORES.
Diferentes estudios han permitido tener un indicativo sobre las posibles formas como los
adolescentes incursionan en el submundo del consumo de drogas toxicas, estupefacientes
o sustancias psicotrpicas. Las drogas ilegales tienen una cara oculta, detrs de un bien
antifaz, se disfrazan como buenas, positivas y favorables y que tanto atrae a jvenes e
inclusive a adultos, y luego, se desenmascara, con la que siempre ha tenido, es cuando
emergen las lamentaciones, el dolor, el sufrimiento, los problemas, la infelicidad, y los
mltiples trastornos. Las drogas ilegales atacan a personas de cualquier condicin
econmica, nivel de educacin, estatus social, conviccin poltica o religiosa, origen o
procedencia, sexo y edad. No se puede estratificar de manera exacta las causas que dan
lugar a que las personas incursionen en el mundo de las drogas, existe una diversidad de
motivos, o quizs mezcla de ellos, o tal vez simples pretextos para justificarlos, hay que
mencionar sin embargo, que son los jvenes los ms proclives- bsicamente respecto de
la pasta bsica de cocana, marihuana y el clorhidrato de cocana, (en ese orden),
debiendo hacer un alto respecto al xtasis, cuyo es ms selectivo en grupos de personas
con caractersticas particulares, asociadas a la vida nocturna en discotecas (juergas), y que
cuenten con la debida capacidad econmica para solventar el costo del producto. Pero los
adultos no escapan tambin de esta realidad, muchos adictos al clorhidrato de cocana han
iniciado su hbito de adultos. Cuando se trata de los jvenes, es obvio que algunos
factores de riesgo tiene un amplio margen de concomitancia, como ocurre con los
referidos al medio social y al afectivo intrafamiliar; qu consecuencia lgica se puede
esperar que ocurre en grupos humanos donde la interaccin hombre droga (en forma
ms venta o consumo) es tomado con toda naturalidad? Qu tipo de formacin u
orientacin se podra dar a un hijo, si no existe una relacin cordial en el seno de la
familia? Sin embargo, no todo est dicho, a veces en familias consolidadas, con una
buena posesin social, econmica, y moral, se presentan casos patticos dando lugar a
expresiones como: que siempre hay una oveja negra dentro de la familia.
Sin embargo CONTRARIO SENSU, en familias con bajos recursos econmicos, de
diferentes creencias y fe religiosa, con mltiples problemas, de organizacin unilateral.
(Madres solteras o sobrevinientes al divorcio, separacin de hecho e inclusive viudas); los
hijos que conducen de manera adecuada y nunca han cado en la tentacin del consumo
de drogas. Tradicionalmente se ha manejado los siguientes factores de riesgos asociados

con:143
1.1.28.1.
Oferta.
La produccin y la distribucin de sustancias psicoactivas, como componentes bsicos

de la oferta, obedecen a factores socioeconmicos invulnerables a medidas del sector
salud.
La ausencia de una poltica agraria.
Las existencias de grandes extensiones de tierra fuera del control estatal.
La baja complejidad del proceso de produccin de sustancias psicoactivas.
El alto ndice de desempleo en el pas.
El bajo nivel del ingreso familiar.
La localizacin de estrategias y las condiciones geogrficas del pas.
El desarrollo de patrones de comportamiento individualista.
La promocin de mercado de psicoactivos.
1.1.28.2.
La Demanda.
Aun en condiciones similares de oferta no todos los individuos presenta igual

Probabilidad de consumir sustancias psicoactivas, pues esta conducta se ve afectada
tambin por otras circunstancias relacionadas con las propiedades qumicas de
sustancias, las caractersticas individuales del consumidor y el medio socio familiar
inmediato. Estos factores determinan para cada individuo su riesgo de convertirse en
un consumidor o un abusador de psicoactivos. Desde la demanda tambin interviene
una compleja red de factores que interactan en forma dinmica sobre el individuo
aumentando su riesgo de consumir la sustancia.
1.1.28.3.
La Organizacin Social.
bajo nivel escolar.

el desempleo.
la migracin.
actitudes y valores sociales que promueven el consumo.
interaccin social.
143Castro de la Mata, R.: La coca en la historia y la leyenda, en revista Histrica n.60, 2001, pp. 41-58; del
mismo autor, Inventario de la coca. Lima: Cedro/Academia de la
Historia, 2003.
dficit de areas y alternativas recreativas para la poblacin.

1.1.28.4.
La Estructura Familiar.
A travs de ella el individuo adquiere los primeros modelos de identificacin y las

pautas de comportamiento social y cultural.
Las condiciones econmicas, sociales, culturales e individuales que son considerados
como factor de riesgo de tipo familiar para dicho consumo, son:
Padres punitivos.
Conflictos familiares.
Ausencia de figura de autoridad.
Predomino de formas de comunicacin conflictiva.
Consumo familiar de sustancias.
Relaciones familiares que estimulan la dependencia.
Limitada participacin de los padres en la formacin de los hijos.
1.1.28.5.
La Historia Individual.
Bajo nivel escolar.

Actitud favorable al consumo.
Carencia de metas.
Problema de identidad.
Baja tolerancia a la frustracin.
Incapacidad de expresar adecuadamente los sentimientos y emociones y
poner lmites; apropiados a la conducta de uno mismo y de los dems.
Bsqueda inadecuada de autonoma.
Curiosidad.
Uso inadecuado del tiempo libre.
Deseo de pertenencia de grupos.
Pensamos que lo ms importante en todo ello es la consolidacin de la personalidad
del individuo y la autovaloracin mediante un trabajo sostenido, para que est
preparado, y en el debido momento sepa elegir lo que le conviene; para que prevea la
administracin en el futuro; para que tengan los insumos necesarios que le permitan
tomar acertadas decisiones. Existen diferentes formas como los consumidores
incursionan en el mundo de las drogas. La organizacin mundial de la salud considera
los siguientes motivos: satisfaccin de la curiosidad sobre los efectos de la droga,
adquirir la sensacin de pertenecer a un grupo o de ser aceptados por otros, expresar

independencia y a veces hostilidad, tener experiencias placenteras, nuevas, emociones,
o peligrosas, adquirir un estado superior de conocimiento o de capacidad creadora,
provocar una sensacin de bienestar y tranquilidad y escapar de algo.144
1.1.29.
ALTO NDICE DE CONSUMO DE DROGAS ILEGALES.
Estadsticas mundiales dan cuenta del incremento del consumo de drogas ilegales en todo
el planeta. Se considera que un alto porcentaje de la poblacin tiene o ha tenido contacto
con alguna droga legal o ilegal. La aparicin de nuevas sustancias en el mercado, y
nuevos patrones de consumo y, con ello, la incorporacin cada vez ms acentuada de
nios y mujeres. La proliferacin e implicacin de sectores sociales vulnerables, junto a
una estructura de redes que se organizan para generar un mercado que genera grandes
ganancias en la economa mundial, y de mayor demanda de sus producto (droga) por alto
porcentaje de la poblacin, sin distincin de sexo, raza, condicin social, nivel econmico
e intelectual, edad convirtindole en un problema que requiere gran atencin.
Segn DEVIDA, 9 400, 000 personas ha consumido alcohol (94% de la poblacin y 7
100,000 han consumido tabaco (71% de la poblacin), y el consumo de drogas ilegales se
distribuye as: 496,000 personas han consumido marihuana. (4.9% de la poblacin) y
313,000 personas han consumido pasta bsica de cocana (3.1 de la poblacin), 130,000
personas han consumido clorhidrato de cocana (1.3% de la poblacin), 130,000 personas
han consumido inhalantes (1.3% de la poblacin), y 486,000 han consumido
tranquilizantes (4.8% de la poblacin).
Es de notar que el consumo de drogas de nios y adolescentes ha crecido notablemente en
los ltimos aos, es normal observar por las calles a nios de doce aos fumando
cigarrillos o tomando alcohol en los parques, otros fuman marihuana, pasta bsica de
cocana y de los estratos socioeconmicos ms bajos inhalan terokal 145.Hoy en da las
drogas son ms accesibles que en tiempos pretritos, la viabilidad de conseguir un kete de
pasta bsica de cocana o un paquete de clorhidrato de cocana puede tomar lugar en
144Jorge Arnaro, Milton Rojas y Alfonso Zavaleta. Han colaborado en la elaboracin de este
documento,Prevencin del de drogas y de otras conductas de riesgo oferta, demanda, organizacin social,
estructura familiar historia individual.
145Segn encuesta realizada en junio mas de 65 mil Escolares a nivel Nacional, en el 20%
de los colegios en el pas se consume drogas; afirmndose por otro lado, que el Per es el
segundo pas productor internacional de cocana, siendo que el 80% de la droga que se
produce en el pas sale al exterior va martima, siendo los puertos ms utilizados los de
Chimbote Salaverry y Paita
cualquier esquina de una calle, no necesariamente en lugares instalados para ellos. Siendo
los infantes y adolescentes, las personas ms susceptible de caer en este vicio, en el
infierno de la drogadiccin146.
1.1.29.1.
A Nivel Mundial.
Segn UNODC, oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito existe un alto
porcentaje de consumo indebido de drogas ilegales en la poblacin mundial con
10.000.00 realizaron el porcentaje 8.200.00 de personas han consumido cannabis o
marihuana (82% de la poblacin) y 7.400.00 han consumido cocana y PBC (74 % de
la poblacin), y 6.100.00 han consumido clorhidrato de cocana el (61 % de la
poblacin) y 5.000.00 personas han consumido marihuana (50%de la poblacin) esto
es
un
100%
El
xtasis
La
Metanfetamina
MDA
MDMA
Metilendioximetanfetamina tienen un consumo de 4.400.00 que equivale a un

porcentaje de 40% a nivel mundial 899.000 personas han consumido inhalantes (89%
de la poblacin) y 586.000 han consumido tranquilizantes que equivale a un (58% de
la poblacin mundial han consumido en exceso este tipo de drogas).Es de notar, que el
consumo de drogas de nios y adolescentes ha crecido notablemente en los ltimos
aos, es normal observar por las calles nios de 12 aos fumando cigarrillos o
tomando alcohol en los parques, otros fuman marihuana y los estratos socioeconmicos ms bajos inhalan terokal. Los problemas vienen de inmediato, pues las
consecuencias del consumo provocan una serie de modificaciones en el carcter y
temperamento del menor, convirtindose en un ser violento, irritable y aislado de su
ambiente familiar. Ni bien se refugian en las drogas, pierden el inters en los estudios,
poco a poco se van desarraigando de la instituciones tutelares, siendo presas de sus
propias adiciones. Se inicia con una especie de relacin espordica para presentarse
posteriormente como una conducta permanente del individuo, quien es adsorbido por
entero por las drogas dependientes.
1.1.29.2.
Nivel Nacional.
El anlisis de la diseminacin y amplitud del consumo de drogas es un tema de

enorme inters a nivel de la salud pblica, dado que permite establecer la medida en
que la poblacin de un pas se ha involucrado en las drogas, con el fin de desarrollar
acciones que contribuyan a una efectiva reduccin del consumo. Reduccin del
consumo
implica trabajar en el mbito preventivo, buscando modificar las
146(CARMONA SALGADO, C; Delitos Contra la Salud Pblica (II, CIT Pg. 158)
condiciones que promueven el incremento del nmero de consumidores. Los

profesionales que tienen a su cargo el diseo e implementacin de programas de
prevencin del uso de drogas requieren informacin descriptiva sobre las
caractersticas de los consumidores, el tipo de drogas que emplean y la frecuencia de
empleo de las mismas. La informacin que aqu se presenta corresponde al ms
reciente Estudio Epidemiolgico sobre consumo de Drogas en el Per, realizado por el
Centro de Informacin y Educacin para la prevencin del Abuso de Drogas
(CEDRO) durante los meses de febrero y marzo del ao 2010 (CEDRO, 2010), y el
Estudio Epidemiolgico del Uso de drogas en pobladores. En el caso peruano las
drogas ilegales con mayores porcentajes de consumo son la pasta bsica de cocana
(PBC) o kete 95% y el clorhidrato de cocana, 90%y la marihuana 80% el estudio se
emple una muestra probalsima con 10.000 habitantes El trabajo de campo se llev a
cabo en las ciudades de Lima, Trujillo, Lambayeque y Tacna en la costa, Arequipa y
Ayacucho en la sierra e Iquitos y Tara poto en la selva. El tipo de muestreo fue
probabilstico, el consumo indebido de drogas ilegales son la pasta bsica de cocana
(PBC) y el clorhidrato de cocana y la marihuana.
La informacin del estudio
realizado por CEDRO evidencia que el 100% de consumo indebido de

drogodependientes son el alcohol y el tabaco y los inhalantes como terokal147.
1.1.29.3.
Nivel Regional.
DEVIDA precis que segn el ltimo estudio realizado en Lambayeque, han podido
comprobar que siendo el consumo de drogas en escolares es preocupante ha crecido
de manera alarmante y tambin agreg que a nivel del departamento de Lambayeque
se trabaj en las ciudades de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe con una muestra
representativa de 87 mil 984 escolares donde se tom 2 mil 966 encuestas. Es la
muestra ms grande trabajada donde los datos son fidedignos y muy aproximados a la
realidad. Refiri que tras los resultados preocupa que el 70% de la poblacin escolar
de Lambayeque seala que estara dispuesto a consumir una droga ilegal si se lo
ofrecen. Es un dato de mucha preocupacin, coment adems, que el 50% de la
poblacin haya consumido tranquilizantes sin prescripcin mdica. Estamos
hablando de cerca de 5 mil escolares de Lambayeque que habran consumido drogas
147www.cedro.org.pe/legislacion.htmEstudio Epidemiolgico sobre consumo de Drogas en el Per, realizado
por el Centro de Informacin y Educacin para la prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO) durante los
meses de febrero y marzo del ao 2010 (CEDRO, 2010), y el Estudio Epidemiolgico del Uso de drogas en
pobladores. En el caso peruano las drogas ilegales con mayores porcentajes de consumo
mdicas. El consumo de alcohol que es preocupante porque el 90% de la poblacin

escolar ha consumido alcohol y estamos hablando de menores de edad, acoto.148
1.1.30.
IDENTIFICACIN PUNTOS DE VENTA Y CONSUMO DE DROGAS
EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.
La micro-comercializacin el Trfico Ilcito de Drogas Y el CONSUMO
en el
Departamento Lambayeque, los de mayor circulacin y consumo son: PBC, Clorhidrato

de Cocana y Marihuana, estas se realiza al menudeo en la localidad de Chiclayo, en
forma de KETES, KING SIZE y PACOS.
Pueblo joven santa rosa el golfo
Distrito de la victoria
Pueblo joven 9 de octubre
Pueblo joven Jos balta camalito
Pueblo joven cruz de la esperanza
Pueblo joven san Antonio
Pueblo joven san Nicols
Pueblo joven nuevo san Lorenzo
Pueblo joven Urrunaga
Pueblo joven francisco Cabrera
Cercado Jos Leonardo Ortiz
Cercado de Chiclayo.
1.1.30.1.
Nivel Distrital la (Victoria).
Este trabajo de investigacin de campo realizado por los investigadores se ha

observado que en los centros de rehabilitacin, sus ambientes de estn rebosantes
drogodependientes o consumidores internados en proceso de reinsercin social; Y los
Directores de los tres centros de rehabilitacin que existen en esta comunidad estn
aperturando nuevos locales con espacios ms amplios as hicieron mencin.
148www.devida.gob.pe/.../Actualizacion_ENLCD_2007%20-%202011.pdf han podido

comprobar que siendo el consumo de drogas en escolares es preocupante ha crecido de
manera alarmante encuesta realizada en ao 2010.
1.1.30.1.1.
En el Distrito de la Victoria solo encontramos tres Centros
de Rehabilitacin.
1. CASA HOGAR.Ubicadoav. Prolongacin Tpac Amaru (Chosica del norte)
segn el informe brindado por el director Enrique villar bravo dicha casa de
rehabilitacin viene funcionando desde el ao 2005 donde menciona que en la
actualidad el nmero de internos a aumentado considerablemente contando
actualmente con 150 internos oscilando entre las edades de 18 aos hasta 60
aos de edad.
El costo para financiar su tratamiento es dependiendo de las posibilidades
econmicas de sus familiares oscila entre 100 hasta 200 nuevos soles. Segn
el entrevistado no dio a conocer que no existe presencia del estado para
afrontar dicho problema. Por lo tanto cuentan con sus propios recursos
econmicos con el cual contratar un psiclogo que llevara el tratamiento
cuatro veces por semana la cual resuelve inquietud de quien lo solicite. Y
asimismo tambin reciben visitas de los hermanos evanglicos dos veces por
semana.
2. FORMA TU VIDA.Ubicadoav. Vctor Ral Haya de la torre la (victoria)
segn el informe dado por el director Enrique villar bravo, por motivo de la
sobrepoblacin de internos en casa hogar, se ha apertura do este nuevo local
en el ao 2007 en el cual cuenta con 140 internos entre las edades de 16 aos
hasta 65 aos de edad. El costo para financiar su tratamiento es dependiendo
de las posibilidades econmicas de sus familiares oscila entre 100 hasta 200
soles. Segn el informe por parte de la psicloga para el tratamiento y
rehabilitacin del interno pasa por tres etapas desde el momento del
internamiento.
El tratamiento es de un (1) ao
3 meses de desintoxicacin
base de ejercicio fsico.
3 meses
modificando pensamiento
7 a 8 meses
proyecto de vida
9 meses
Reinsercin social
Para la psicloga la rehabilitacin dura toda la vida, lo que se da es la

reinsercin ante la sociedad.
3. CLAMOR DEL BARRIO. Ubicado en la av. Vctor Ral haya de la Torre en
la cuadra 2802. La cual est bajo la direccin del pastor evanglico Emilio
Benavides Tamanta dicha casa de rehabilitacin viene funcionando desde el
ao 2007 donde menciona que en la actualidad el nmero de internos a
aumentado considerablemente contando actualmente con 160 internos, entre
la edades de 18 a 55 aos de edad; el costo para financiar el tratamiento de los
internos es autofinanciado por los quienes ya estn en condiciones de
reincorporarse a la sociedad. y tambin los familiares aportan en forma
voluntaria con artculo de primera necesidad para la alimentacin. A
diferencia de los dems centros de rehabilitacin del distrito de la Victoria no
cuenta con profesionales en la psicologa sino su tratamiento es espiritual.
Esta institucin cuenta con 42 sedes a nivel mundial tienen 25 aos a nivel
mundial. Segn el entrevistado no dio a conocer que no existe presencia del
estado para afrontar dicho problema. Por lo tanto cuentan con sus propios
recursos econmicos. Y asimismo tambin reciben visitas de los hermanos
evanglicos dos veces por semana. De igual forma el entrevistado no dio a
conocer que no existe presencia del estado para afrontar dicho problema. Por
lo tanto cuentan con sus propios recursos econmicos.
1.1.30.1.2.
Identificacin puntos de venta y consumo de drogas en el
distrito la Victoria.
Sector Chosica del Norte
Pueblo joven siete de junio
Santa rosa
Av. Los incas cuadra 19
Av. Sacsahuamn cuadra 12
Av. Yahuarhuaca cuadra 6.
Av. Huscar cuadra 10.
Av. Manco inca cuadra 431.
Av. tumi. cuadra 7
Pueblo joven santo domingo MZ C. LT 18
Sector el bosque149.
1.1.30.1.3.
Modalidad de Venta que es Resultado para el Consumo.
Hay diversas modalidades al momento de micro comercializar la droga, en todas

ellas la venta es al menudeo, as tenemos:
Paseros ambulantes. Son terceras personas mayores de edad, de 18 a 30
aos. Su actividad se desarrolla de la siguiente manera: se ubica una
persona en cada esquina, capta clientes; primero tratan luego coge el
dinero, se da una vuelta o se va al callejn o quinta, al regresar observa
que no haya una persona extraa alrededor y entrega la droga. Tiene celo y
mucho cuidado en sus actividades, toman sus medidas de seguridad, por lo
que los clientes son solamente conocidos, no venden a cualquier persona,
salvo que un cliente antiguo lleve a un nuevo cliente. Esto se debe a que se
cuidan de ser intervenidos y capturados en los operativos policiales. Otra
modalidad de pasero es la llamada venta al paso.
Pasero fijo. Se da cuando el micro comercializador vive en el segundo
piso de una vivienda. Para ello el consumidor silba hacia el segundo piso,
sale una persona por la ventana, luego el consumidor le arroja la moneda
hacia arriba y seguidamente el micro comercializador le arroja el
estupefaciente.
Venta al paso. Es cuando el micro comercializador se moviliza en una
moto o bicicleta, rondando por las diferentes zonas del distrito. Siendo
importante sealar que la droga la guardan en el canguro alrededor de su
cintura o en sus bolsillos, pero cuidando solamente portar cantidades que
no lleguen a los 5 gramos, ya que slo as seran considerados como
consumidores en una intervencin policial.
La modalidad para no levantar sospechas (pasajero encubierto).Son
las parejas de esposos o enamorados que se paran en la entrada de la puerta
del callejn, a su lado tienen un cochecito donde colocan al beb y dentro
de la manta del beb guardan la droga. De esta manera esperan a sus
clientes. En el caso que se d una intervencin envuelven la droga y la
ocultan en buzones, huecos y hendiduras de las paredes, guardndola as
149Investigacin de Campo en el distrital la (Victoria), provincia de Chiclayo, departamento Lambayeque. En
el distrito de la victoria funciona 3 centros de rehabilitacin. Casa Hogar, Forma tu Vida, Clamor del Barrio.
en los lugares ms recnditos que puedan imaginarse, por lo que en

algunos casos, al llegar la polica, han tirado la droga al wter y jalan la
cadena, como el medio ms efectivo y rpido que encuentran para
deshacerse de la misma150.
1.1.31.
TRATAMIENTO PENAL FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS
LEGALES E ILEGALES
Entendemos por drogas legales aquellas que tienen un reconocimiento legal y cuya
distribucin tan solo se encuentra restringida a menores de edad. Las drogas ilegales son
aquellas cuya comercializacin esta sancionada penalmente. Estas afirmaciones pueden
reflejarse en nuestra sociedad a travs de la condena slo del uso de drogas
consideradas ilegales y no del uso indiscriminado de otras sustancias legalizadas, que en
el fondo no dejan de ser drogas. Por ello, debemos sealar que en funcin de la
tolerancia y la aceptacin legal por parte de nuestra sociedad hacia el consumo de una u
otra droga, es que podemos distinguir a las drogas en legales e ilegales.
1.1.31.1.
Drogas Legales.
El alcohol y el tabaco, dos drogas legales, representan para el Per dos problemticas
sociales de gran trascendencia, cuando se hace referencia a las condiciones de salud
de la poblacin. Muchas de las personas que son vctimas de estas adicciones
comienzan desde muy jvenes por lo que nuestra sociedad ha buscado a travs de
diferentes conceptos informar y prevenir respecto a su abuso. Mxime cuando este
abuso lleva a las personas a provocar hechos o situaciones con resultados muchas
veces fatales para sus vctimas. El consumo o suministro a personas adultas de estas
sustancias o drogas legales no es penalizado es decir no se considera delito o falta,
su libre adquisicin y consumo por dentro de negocios o establecimientos
previamente autorizados, tambin se pueden incluir dentro de esta categora a los
frmacos que prescribe un mdico.
1.1.31.2.
Drogas Ilegales.
Drogas Ilegales son aquellas sustancias que estn penalizadas por la ley, entre ellas
tenemos a la marihuana, la cocana, la pasta bsica, el clorhidrato de cocana, etc.,
encontrndose sujetas a control y fiscalizacin por parte del Estado. Sin embargo, la
150Tesis universidad nacional Pedro Ruz Gallo micro comercializacin de drogas Lambayeque Per
2007. Modalidades de venta que es resultado para el consumo, pasajeros al paso, pasajeros fijos, venta al paso,
la modalidad para no levantar sospechas,(pasajero encubierto.
aparicin de nuevas sustancias txicas, como por ejemplo el xtasis, LCD y otras
similares, que no se encuentran reguladas expresamente en nuestro Cdigo Penal en
sus artculos 296 al 303, no hara suponer que exista un vaco en nuestra
legislacin y menos que puedan ser excluidas de los alcances del tipo penal de trfico
ilcito de drogas, debido a que al igual que las dems drogas txicas, estupefacientes
y/o sustancias psicotrpicas, se penaliza su distribucin ilegal151.
1.1.32.
INSTITUCIONES DEL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA
ANTIDROGAS.
1.1.32.1.
Enaco.
La Empresa Nacional de la Coca, se cre en el ao de 1949, como la nica empresa

peruana autorizada para la comercializacin de la hoja de coca y sus derivados. A
partir del ao de 1982, Enaco S.A. es una empresa estatal de derecho privado, en la
modalidad de sociedad annima, con la finalidad de coadyuvar a preservar la salud de
la poblacin a travs de la comercializacin de la hoja de coca y sus derivados, as
como su industrializacin con fines benficos, sustentada en el marco jurdico
vigente.Desde hace 20 aos, nuestra empresa viene produciendo y comercializando los
productos Delisse (Mate de coca y mixturas), bajo los ms altos estndares de calidad
logrando de esta manera que los productos Delisse, conserven todos los atributos y
beneficios de la Hoja de coca y hierbas medicinales empleadas en la elaboracin.
1.1.32.2.
Cedro.
(Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas): Es una

institucin peruana privada y sin fines de lucro, creada en Lima en 1986, cuya
finalidad es promover la educacin e informacin en los distintos aspectos de la
problemtica de las drogas destacando sus causas y consecuencias. La web incluye
informacin sobre el impacto de las drogas en Per, as como sobre los efectos
adversos sobre la salud que el abuso de drogas causa.
151Http://Html.Rincondelvago.Com/Drogas-Legales-E-Ilegales_3.Htmltratamiento Penal Frente Al Consumo
De Drogas Legales E Ilegalessisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/salud/perea_chc/cap2.pdf
www.aspartamesafety.com/Espanol2.htm.
www.tododrogas.net/dl/index.html.
www.cedro.org.pe/ebooks/ebooks3.htm.
1.1.32.3.
EVIDA. Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(Devida), Per
Organismo Pblico adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros tiene como
misin la de disear y conducir la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
(desarrollo de actividades de prevencin; reduccin de la produccin de cultivos para
fines ilcitos, desarrollando acciones orientadas al Desarrollo Sostenible de las zonas
cocaleras del Per...). La web incluye estadsticas sobre el consumo de alcohol, tabaco
y otras drogas, as como sobre la produccin de cocana en el pas152.
1.1.32.3.1.
DEVIDA y CAN ratifica compromiso de cooperacin para
fortalecer control de drogas.

El nuevo presidente de DEVIDA Ricardo Sobern Garrido Seal que la
poltica peruana sobre drogas, incorpora elementos que deben adecuarse a la
nueva Estrategia de Control de Drogas (2012-2016), como es la inclusin social,
decisin soberana y eficacia en la interdiccin, que implica el concurso de todos
los sectores, y de manera importante incluye, la negociacin con todos los
cooperantes y organismos internacionales
El eje de la nueva estrategia tiene como finalidad forjar una identidad peruana
de lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado, consolidando el desarrollo
alternativo, potenciando a los productores agrarios, promoviendo para ellos
capacidades y condiciones de desarrollo social y econmico en sus zonas, dijo.
En el campo del Control de la Oferta y la Reduccin de los Cultivos, el modelo
peruano incluye la erradicacin pero de forma de hacerla eficaz en el tiempo,
evitar la fragmentacin de cultivos y el efecto globo hacia nuevas reas, seal.
Para ello, estamos trabajando en una suerte de lnea de base de control de drogas,
un diseo que tiene una mirada transversal y articulada con todos los sectores
sociales y del gobierno, para que su aplicacin garantice eficacia y sostenibilidad,
sostuvo.
Frenar efectivamente el negocio delictivo del narcotrfico y el crimen organizado,
que moviliza ms de 2 mil 500 millones de dlares anuales, requiere de una
poltica de Estado integral con el concurso de todos los involucrados; incluye la
152www.enaco.com.pe/empresa/marcolegal.pdf, 22095, Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas
promulgado el 02-03-78.www.devida.gob.pe/documentacion/legislacion/Ley28003.
docwww.devida.gob.pe/mandatos.aspwww.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28003.pdf
negociacin con todos los cooperantes y organismos internacionales, reafirmando

juntos la voluntad de luchar efectivamente contra este flagelo.
La nueva Estrategia as como la Cumbre Presidencial de Pases Antidroga,
planteada por el presidente Ollanta Humala para el 2012, sellar y potenciar este
propsito, dijo Sobern Garrido153.
1.1.33.
ESTRATEGIAS SOCIALES QUE PERMITEN REDUCIR EL ALTO
NDICE DE CONSUMO DE PASTA BSICA DE COCANA.

La Estrategia constituye un esfuerzo hemisfrico por definir una gua con carcter
recomendatorio para orientar la cooperacin, que permita a nuestros pases adoptar un
conjunto de medidas y acciones que, al ser llevados a la prctica, fortalezcan los
esfuerzos nacionales. Utilizados por el gobierno para controlar o mantener un control
sobre los grupos sociales, existen diferentes medios, puede ser la televisin, la iglesia, el
teatro etc.,
1.1.33.1.
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas,Devida2007-
2011
Actualmente, las mafias del narcotrfico, han incrementado a la produccin de
drogas en nuestro territorio, constituyendo un factor de riesgo para el consumo de
drogas. Teniendo el narcotrfico la produccin en nuestro territorio, iniciar la fase de
comercializacin es el paso siguiente. Esto comienza a mostrarse en la ltima
encuesta nacional realizada por DEVIDA en donde las cifras encienden todas las
seales de alerta. Se podra graficar la situacin del consumo de drogas en el pas con
los siguientes datos. En base a la II Encuesta Nacional sobre prevencin y consumo
de drogas 2002realizado por DEVIDA y el estudio Consumo de Drogas en el Per
-2005 realizado por CEDRO, se puede estimar que para el periodo 2002- 2005 el
nmero de personas que consumo PBC o cocana por lo menos una vez en su vida se
increment alarmantemente en ms del 150%.Por otro lado, del estudio
epidemiolgico sobre el consumo de drogas en la poblacin escolar de secundaria de
menores - 2002 realizado por CEDRO Y DEVIDA, y del estudio nacional de
prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundario - 2005 realizado por
153www.inforegion.pe/.../OEA-y-Per-coinciden-en-responsabilidadgestionpublicaperu.com/noticias/category/corrupcin/page/12/
www.larepublica.pe/.../la-erradicacin-es-poltica-de-estado-y-la-vcamarachp.cl/poltica.php
www.devida.gob.pe/Modulos/Noticia/DetalleNoticia.asp?Cod.
DEVIDA, se puede estimar el nmero de estudiantes de educacin secundaria que

consumi marihuana se increment en el 75 % para el mismo periodo. Cabe resaltar,
tambin, que segn el estudio nacional sobre prevencin y consumo de drogas en
estudiantes de secundaria hecho por DEVIDA, la edad promedio de inicio en el
consumo de drogas oscila entre los trece y catorce aos. Lo anterior lleva a la
necesidad de enfatizar el trabajo preventivo del consumo a nivel nacional,
particularmente por parte de adolescentes y jvenes, dentro de la estrategia nacional
para el nuevo periodo.
1.1.33.2.
Para unas Nuevas Estrategias de Lucha contra las Drogas
Tomando en cuenta la prctica de intervencin desarrollada sobre el problema y su

caracterizacin perfilada anteriormente, se plantean tres consideraciones generales
para lo que debera de constituir la nueva estrategia nacional de lucha contra las
drogas para el periodo 2007- 2011:
1.1.33.2.1.
Detener y Prevenir la Expansin y Consolidacin del
Narcotrfico
Estamos frente a un problema que tiende hacia su propia consolidacin en los
mbitos sociales, polticos, econmicos y ambientales.
Nivel social, Es imprescindible evitar que el consumo de drogas y la
convivencia con el narcotrfico se conviertan en lugar comn, en
parte de la cotidianeidad de la vida nacional, sin generar el rechazo de
la sociedad y, por tanto, que la intervencin sobre aquel no se vuelva
necesaria e imperiosa. Es necesario ampliar el abordaje policial y
judicial en funcin de los delitos que comete el narcotrfico, con una
visin ms amplia del efecto de su accionar sobre los valores,
personas e instituciones de nuestra sociedad.
Nivel econmico, se debe detener y desactivar el paulatino proceso de
insercin de la influencia del narcotrfico en las economas locales,
regionales, y nacionales, que genera un componente artificial y
distorsionante de la economa, y compromete a mltiples actores
econmicos en sus diversas modalidades (productores, uso ilcito de
insumo, lavado de activos, comercializacin drogas entre otros)
Nivel Ambiental, la expansin de los cultivos ilcitos han producido
un deterioro significativo al ecosistema a travs de la deforestacin de
ms de dos millones de has de bosques en la ltima dcada y por la

contaminacin de residuos qumicos como consecuencia de la
presencia de la pozas de maceracin.
1.1.33.2.2.
Asumir el Problema como Responsabilidad de todos los
Peruanos
Es necesario replantear el rol de los diversos actores para abordar un problema
que atraviesa la vida nacional, cuyo accionar e implicancias cubren el territorio
del pas e involucra directa e indirectamente a la poblacin en general. Aun ms,
que atenta contra los valores de nuestra nacin y sus instituciones. Por ello, la
intervencin sobre el problema demanda la participacin de la poblacin en
general y el compromiso activo de los organismos del estado y de la sociedad
civil. Es necesario el liderazgo del estado y su fortalecimiento de su presencia
especialmente en las zonas de cultivo ilcito y la adecuada asignacin de
recursos presupuestales; pero el enfrentamiento del problema no puede asumirse
solo como un encargo a los organismos gubernamentales, debera comprometer
la responsabilidad de todos los peruanos en una cruzada nacional contra las
drogas.
1.1.33.2.3.
En
cuanto
Cohesionar y dar consistencia a la intervencin

a
la
intervencin,
es
necesario
trascender
la
visin
predominantemente policial y judicial sobre los delitos que comete el

narcotrfico. Adems, es imprescindible cohesionar y dar consistencia a sus
diversos aspectos. Por ello, se impone fortalecer el trabajo preventivo no solo del
consumo sino de la produccin y trfico ilcito, para una neutralizacin sostenida
de la expansin del accionar del narcotrfico. Asimismo, se debe fortalecer
significativamente las iniciativas orientadas al mayor decomiso de drogas,
control de insumos y de lavado de activos, sumndose a los esfuerzos de
erradicacin de cultivos ilcitos y dando ms consistencia a la interdiccin.
Adems, se hace necesario potenciar las prcticas de desarrollo alternativo hacia
su sostenibilidad y ampliacin de su impacto en coberturas geogrficos y
nmero de beneficiarios ms amplios. Es decir, que el tipo de desarrollo a
impulsar se convierta realmente en alternativo la vinculacin de un creciente
sector de peruanos al narcotrfico por la falta de otras y mejores oportunidades.
1.1.34.
LA POLITICA.
Para el tratamiento del problema se establecen los siguientes lineamientos de poltica de

estado:
Prioridad poltica: asume la lucha contra las drogas como una demanda de la
sociedad y con un asunto de inters pblico. Por tanto le asigna prioridad
poltica y presupuestal.
Multisectorial: fortalece la presencia del estado y establece la participacin
efectiva de sus diversos sectores, especialmente en las zonas de cultivo ilcito.
Incorpora de manera decisiva a los gobiernos regionales y municipales.
Preventiva: incorpora la prevencin como eje transversal para la intervencin
sobre el problema, para evitar no solo el consumo sino tambin la produccin
y trfico ilcito de drogas.
Participativa: demanda la movilizacin y participacin tanto de las

organizaciones del estado y de la sociedad civil para enfrentar el problema a
nivel central, regional y local.
1.1.35.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
Para la intervencin sobre el problema se consideran los siguientes ejes estratgicos:

La prevencin del consumo: involucra las acciones destinadas a evitar el
consumo de drogas, especialmente por parte de los adolescentes y jvenes.
Asimismo, las orientadas a la recuperacin de la salud del drogodependiente y
su reinsercin social.
La interdiccin: articula las acciones de erradicacin de cultivos ilcitos, as
como las actividades orientadas a evitar la produccin, comercializacin,
trfico de drogas y sus delitos conexos.
El desarrollo alternativo: aglutina tanto las acciones dirigidas al desarrollo
econmico, poltico, social, y ambiental en las cuencas con cultivos ilcitos,
como las encaminadas a la preservacin del medio ambiente y recuperacin de
ecosistemas degradados.
1.1.36.
PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS.
1.1.36.1.
-
Programas.
Establecer un sistema nacional que integra el nivel central, los gobiernos

regionales, y gobiernos municipales y la sociedad civil, para un trabajo
preventivo del consumo de drogas, de manera permanente articulada e
institucionalizada.
Consolidar y ampliar, nivel nacional, la cobertura de los programas de

prevencin y deteccin temprana del consumo de drogas en la poblacin
escolar adaptndolos a las caractersticas y necesidades de las respectivas
realidades regionales y locales.
Incrementar y fortalecer programas de atencin a personas consumidoras y

dependientes a sustancias psicoactivas a nivel nacional, integrndolos al
sistema nacional coordinado y descentralizado de salud.
Incrementar los niveles de conciencia de riesgo de la poblacin respecto al

problema del consumo de drogas, y de rechazo social a la produccin y trfico
de las mismas.
1.1.36.2.
-
Estrategias.
Promover el desarrollo e institucionalizacin de polticas y programas de

prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas, desde los gobiernos
regionales y locales.
Desarrollar una educacin preventiva especfica y programas de deteccin

temprana para nios y adolescentes de las instituciones educativas a nivel
nacional. Optimizando el uso de los espacios de tutora y la insercin de
contenidos de prevencin y estilos de vida saludable, libres de drogas en los
programas curriculares.
Implementar servicios de orientacin y escucha para adolescentes y jvenes a

nivel nacional. Articular multisectorialmente los programas, proyectos,
actividades de prevencin y tratamiento del consumo de drogas a nivel central,
regional y local con un enfoque de complementariedad e integralidad.
Fortalecer las capacidades tcnicas en las redes regionales y locales para la

implementacin de polticas y programas de prevencin y de rehabilitacin.
Implementar programas de atencin de personas consumidoras y dependientes

de drogas en los diferentes niveles de atencin en salud en las instituciones
pblicas y privadas.
Promover e innovar campaas de comunicacin social para generar cambios de

actitudes y comportamientos en la poblacin utilizando medios masivos de
comunicacin y alternativos.
1.1.37.
PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO.
1.1.37.1.
Objetivos Especficos.
Generar propuestas productivas de infraestructura econmica que sean

sostenibles y participativas orientadas a la prevencin y abandono del cultivo
de coca para uso ilcito.
Mejorar significativamente su infraestructura para el desarrollo y provisin de
servicios sociales, con nfasis en salud, educacin y saneamiento.
Consolidar expandir la presencia y accionar de los organismos del estado en
las zonas con cultivos ilcitos, articulando a las organizaciones sociales y de
base.
Prevenir y recuperar significativamente la degradacin del ecosistema como
consecuencia del cultivo de coca.
1.1.37.2.
Estrategias.
1.1.37.2.1.
-
Estrategia General.
Promover alternativas de produccin y servicios de impacto masivo dirigido a

establecer nuevas especializaciones econmicas en las zonas de cultivo
ilcito. Desarrollar alternativas agroindustriales, de mediana y gran escala,
que acopio o transforme la produccin en las regiones con incidencias de
cultivos ilcitos.
Mejorar la infraestructura para el desarrollo y provisin de servicios sociales

con nfasis en salud y educacin, en dichas zonas.154
154http://www.unodc.org/documents/peruandecuador//Adjuntos/La_Estrategia_Nacional_contra_las_Drogas_
2007-2011.pdf. Estrategia Nacional De Lucha Contra Las Drogas 2007- 2011.
www.devida.gob.pe/.../Actualizacion_ENLCD_2007%20-%202011.pdf
www.inforegion.pe/.../Devida-presenta-estrategia-nacional-de-lucha.
www.peru.gob.pe/.../PLAN_11793_Actualizacin_del_Plan_Estrategico.
ebookbrowse.com/ estrategia-nacional-de-lucha-contra-las-drogas.
1.1.38.
ESTRATEGIAS FRENTE AL CONSUMO CEDRO 2007- 2011.
1.1.38.1.
Prevencin del consumo de drogas: Estado actual y tendencias.
El problema de las drogas es amplio, yendo ms all de los reportes acerca del nmero
de consumidores o adictos entre la poblacin, ya que incluye una serie de implicancias
sociales, econmicas, sanitarias, educativas e incluso morales y polticas. Es
precisamente por ello que la prevencin del uso y abuso de sustancias capaces de
generar dependencia, debe insertarse en un modelo de trabajo extenso, fijando de
manera flexible mtodos y objetivos apropiados, y en el cual, el modelo que se aplica
en el caso de las enfermedades infecciosas que tienen un agente patgeno conocido y
generalmente combatible, no tiene cabida. Es tambin importante sealar que
cualquier propuesta poltica y social que pretenda hacer algo en el terreno de la
prevencin del consumo de drogas, debe considerar que el Per es un pas donde se
producen drogas cocanas que llegan a la poblacin a precios muy bajos, en
comparacin con los que alcanzan los mismos productos en otros pases.
Adicionalmente, a este factor se suma que el pas tiene un 54% de poblacin pobre,
que tiene cono una de sus consecuencias, el involucramiento de los campesinos de la
selva en cultivos ilcitos de la hoja coca y a otros a dedicarse a la micro
comercializacin. Esto nos lleva imprescindiblemente a tomar en cuenta este contexto
para no perder de vista la cadena perversa de produccin trfico consumo155
1.1.39.
MODELOS DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS
1.1.39.1.
Modelo de Salud Pblica
En este modelo preventivo se toma en cuenta la manera cmo las sociedades regulan
naturalmente sea por leyes formales o mediante el desarrollo de actitudes y
paradigmas una serie de comportamientos que son potencialmente peligrosos para los
individuos o la sociedad; es decir, se asume que con el tiempo la sociedad aprende a
con vivir con el problema logrando un equilibrio y as la subsistencia. Si se intenta
usar este modelo en la prevencin se hace necesaria la investigacin y el conocimiento
de lo que ha ocurrido con otros comportamientos y en otras sociedades, para adoptar
las medidas educativas que contribuyan a la toma de conciencia sobre el problema, a
que la gente adopte conductas responsables y se logre un equilibrio aceptable para la
155periodismosinfronteras.blogspot.com/2007/.../estrategia-delucha-.www.idei.pucp.edu.pe/docs/presentacion-libro-lucha-narcotrafico.doc
www.planteamientosperu.com/2007/.../estrategia-de-lucha-contra-l.
sociedad. Eventualmente, el modelo funciona a largo plazo, pero no toma en cuenta lo

que ocurre con drogas nuevas, de alto potencial adictivo, para las cuales no hay
experiencia previa.
1.1.39.2.
Modelo socio Cultural
En este modelo se asume que las personas con problemas de consumidor presentan un
porcentaje determinado del total de usuarios. As, tomando como ejemplo el alcohol,
un 5%de los consumidores tiene problemas. Si el consumo de la poblacin adulta es
del 90%, 4 o 5 personas de cada 100 tendrn problemas.
1.1.39.3.
Modelo de Distribucin del Consumo
En este caso se asume que el consumo depende fundamentalmente
de la
disponibilidad de las drogas. Se propone la abstinencia de todo tipo de sustancias

psicoactivas empleando mecanismos de control psicolgico, social, de legislacin y de
represin. La manera de reducirel consumo es a travs de medidas restrictivas,
aument o de prohibiciones por edad, lugar o actividad y severas medidas penales en
el caso de las drogas ilegales.
1.1.40.
ENFOQUES ESTRATGICOS Y MODELOS DE PREVENCIN
Desde un punto de vista general es necesario mencionar que existen diversos modelos o
enfoques que intentan explicar el consumo de las drogas y que sirven de base para disear
programas de prevencin, la base de estos modelos se han propuesto 4 enfoques
estratgicos para la prevencin:
1. El que pone nfasis en la represin, los argumentos ticos y el temor.
2. El que enfatiza la informacin acerca de los efectos de las sustancias para que
cada persona pueda tomar una decisin responsable en cada caso.
3. El que se centra en la educacin integral, fortaleciendo las habilidades para la
vida y la resistencia a las presiones sociales, promoviendo estilos de vida
saludables y la ocupacin creativa y positiva del tiempo libre.
4. El que recurre a la movilizacin de la comunidad y el recurso de las
estructuras Sociales de soporte.
1.1.41.
TIPOS DE PREVENCIN. NUEVOS NIVELES DE INTERVENCIN
Actualmente se usa con ms frecuencia la clasificacin operacional de prevencin de las

enfermedades de Gordon: prevencin, tratamiento y mantenimiento, donde la categora
de prevencin se subdivide en tres: prevencin universal, prevencin selectiva e
intervenciones preventivas indicadas. Cabe mencionar que el esquema de Gordon no

Corresponde en ningn sentido con el esquema del modelo de salud pblica. En este
sentido, existe una fuerte tendencia a desarrollar acciones de naturaleza preventiva desde
el mbito social con una visin integradora, comprendiendo en sta a la familia, la
escuela y la comunidad en su conjunto. Los tipos de prevencin son:
Prevencin Universal:
Las acciones estn dirigidas a todos los adolescentes en general, sin que por
ello tengan que presentar factores de riesgo en relacin al consumo. Por
ejemplo, desarrollar el programa preventivo Para una vida Sana en
adolescentes escolares de ambos sexos en varios distritos. Otro ejemplo son las
campaas o intentos de prevencin a travs de spots de televisin.
Prevencin Selectiva:
Est dirigida a subgrupos de adolescentes que estn en mayor riesgo de
iniciarse en el consumo de sustancias. Por ejemplo: hijos o hijas de
drogodependientes; hijos alcohlicos; escolares expulsados del colegio; o
aquellos adolescentes que viven en zonas de alto riesgo donde hay micro
comercializacin de drogas cocanicas. Las estrategias de intervencin
preventiva selectiva son de las ms utilizadas y van dirigidas a grupos de alto
riesgo que deben ser identificados en base a la presencia de factores de alto
riesgo como son los de tipo demogrfico, los factores de riesgo psicosociales,
los factores de riesgo biolgico y gentico y, los factores de riesgo ambientales.
Prevencin Indicada:
Est dirigido a grupos especficos de la comunidad, que suelen ser
consumidores. Se trata de grupos de alto riesgo. Por ejemplo, un grupo de
adolescentes escolares con fracaso escolar y que ya han iniciado el consumo de
marihuana o jvenes universitarios que suelen consumir estimulantes
(anfetaminas) con la finalidad de rendir ms en los exmenes.
1.1.42.
QU DEBEMOS TENER EN CONSIDERACIN PARA TRABAJAR
EN PREVENCIN, DESDE LA COMUNIDAD, LA FAMILIA O LA

ESCUELA?
De acuerdo a los diferentes aportes de la evolucin de los modelos, enfoques, tipos o
experiencias de intervencin podemos realizar ciertas puntualizaciones. En cuanto a la
orientacin basada en intervenciones tempranas se debe reconocer que, los nios y
adolescentes no son objetos de intervencin sino ms bien sujetos de la misma; es decir,

personas activas con necesidades y demandas que requieren ser satisfechas de manera
apropiada, y con un enorme potencial de energa y vitalidad que debe ser aprovechado y
enriquecido sin limitacin alguna. En ese sentido no debe dejarse de lado el hecho que la
mayor parte de pases latinos cuentan con un significativo nmero de menores de edad en
circunstancias especialmente difciles o de exclusin social, los cuales presentan una
marcada propensin hacia el desarrollo de conductas inadecuadas, incluyendo el consumo
de drogas. Esta problemtica requiere una respuesta integral que ofrezca a dichas
poblaciones espacios de referencia que promuevan su participacin activa en un marco de
respeto a sus derechos humanos y sus diferencias individuales. Es tambin importante
identificar los factores de maltrato, expulsin y exclusin que estos menores sufren. Las
acciones preventivas deben poner especial nfasis en alentar el fortalecimiento de valores
y habilidades bsicas para una convivencia saludable y armnica; en este sentido, LA
FAMILIA Y LA ESCUELA son contextos bsicos de intervencin. As se hace
indispensable conocer la naturaleza de los factores que en cada uno de tales mbitos
deben potenciarse para formar adolescentes y adultos responsables y equilibrados que no
dejan espacio para el consumo de drogas u otras actividades de similar naturaleza. Las
investigaciones sobre FAMILIA, han evidenciado que la presencia de vnculos familiares
apropiados, as como la existencia de reglas y conductas claras en el establecimiento de la
disciplina por parte de los padres, ayudan a constituir individuos saludables que asumen
su existencia con responsabilidad y autonoma, distancindose de conductas adictivas que
ponen en riesgo el equilibrio personal, la seguridad y la convivencia en sociedad. La
familia es central en el moldeamiento de conductas saludables, por lo cual tiene que tener
muy claro cmo es su relacin con las drogas (de uso, abuso o dependencia) y si su
actitud es de rechazo o aceptacin de las mismas. Los padres de familia constituyen un
sector poblacional primordial, cuya labor necesita ser reforzada en los aspectos de roles,
funciones y dinmica interna para que sean funcionales a sus miembros y acten como un
factor protector frente al consumo de drogas. Tiene un papel importante en ello la
presencia de una comunicacin clara y el establecimiento de relaciones afectivas, clidas,
que den soporte y ayuda. La funcionalidad del sistema familiar puede contribuir
firmemente en la formacin de la estructura de la personalidad y del esquema cognitivo
de un chico o de una chica, como tambin puede coadyuvar en su disfuncin. Desde la
ESCUELA es importante tener en cuenta que los programas de prevencin deben
involucrar no slo a los(as) estudiantes, sino tambin a las autoridades
educativas,
profesores(a) y padres de familia, en los cuales se propugne una coherencia de vida entre
sus actitudes personales y su tarea educativa, bsicos en el modelado de hbitos de
consumo inadecuados. Por otro lado es necesario que la escuela garantice un tratamiento
permanente de las actividades preventivas dentro del currculo escolar y en todos los
niveles educativos para lograr la formacin y consolidacin de estilos de vida saludables.
Igualmente es necesario que los(as) profesores(as) y tutores(as) puedan realizar una
deteccin temprana del consumo inicial por parte de los (as) estudiantes, para que sean
abordados y as evitar que puedan llegar a un consumo dependiente. La educacin
preventiva escolar debe comenzar desde la educacin inicial y primaria y los programas
preventivos deben estar enfocados en el desarrollo de valores, hbitos, actitudes y
habilidades en los nios y nias, los cuales se irn logrando en el tiempo y se afianzarn y
consolidarn mejor, en cuanto ms tempranamente se empiece a trabajar. Los programas
de prevencin en educacin secundaria refuerzan todos estos aspectos, ampliando los
contenidos de los mismos y poniendo nfasis en la toma de decisiones y el proyecto de
vida, como dos aspectos fundamentales en los y las adolescentes. Desde lo
COMUNITARIO las propuestas de intervencin deben promover los aspectos creativos
de cada grupo tnico o cultural, alentando la incorporacin de propuestas surgidas desde
sus experiencias de vida
Particulares. As las organizaciones ms que ejecutoras deben convertirse en facilitadoras
de la accin preventiva y educativa en sus comunidades, alentando la autonoma y la
capacidad poblacional para tomar iniciativa en la lucha contra las drogas. De la misma
forma, es fundamental desarrollar programas que identifiquen los liderazgos naturales
dentro de cada poblacin, alentando los procesos de toma de decisiones ms
participativos y democrticos, donde las autoridades y dirigencias comunales adopten
actividades preventivas como parte de sus planes operativos. Mediante la organizacin de
actividades deportivas, recreativas y culturales los programas logran potenciar un rol ms
activo de las comunidades, permitiendo la rehabilitacin y la reinsercin social de
quienes ya han estado involucrados en el consumo de drogas y evitando que otros jvenes
se inserten en ese sub-mundo. Esto se logra aprovechando la participacin activa de
voluntarios sensibilizados que toman iniciativa para la accin comunitaria y aportan su
tiempo y esfuerzos de manera desinteresada.
EL FACTOR CULTURAL tambin debe recibir una especial atencin en el desarrollo
de programas y polticas educativas y preventivas. Es indispensable que toda accin
incorpore un conocimiento profundo de la poblacin beneficiaria, incluyendo
informacin sobre aspectos demogrficos, lingsticos, educativos y culturales;

aprovechando las ventajas que ofrece el trabajar con poblaciones unidas por tradiciones
fuertes arraigadas en el tiempo. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. Es una
estrategia complementaria importante que puede reforzar los programas preventivos que
se desarrollan en las comunidades; a travs de los medios es factible promover estilos de
vida sanos. Se pueden trasmitir spots, semillas, videos, etc., de acuerdo a la realidad de
cada comunidad. Los espacios radiales pueden ser utilizados por los jvenes, con una
conciencia clara frente a su realidad y una actitud crtica frente a los desafos y
coyunturas que la sociedad les presenta. Se puede debatir, por ejemplo, las corrientes de
opinin que apoyan la legalizacin de las sustancias psicoactivas y establecerse por qu
debe brindarse apoyo a las convenciones y polticas de las Naciones Unidas que se
refieren al uso de ellas. Entre las campaas informativas, figuran aquellas que utilizan
medios de difusin masiva como la televisin. Cedro ha optado por varias estrategias en
la comunicacin dirigida a poblaciones especiales como son los jvenes. As, durante los
aos 2003, 2004, 2005 y 2006 se han efectuado campaas audiovisuales, que han tenido
como propuesta llegar alos adolescentes y jvenes a travs de la presentacin de mensajes
motivadores de jvenes con cierto xito y que pueden servir como modelo de vida
saludable, sin drogas y con espritu de triunfo, como una propuesta que muestra la
negativa a asociar el xito personal con consumo de drogas.
1.1.42.1.
Factores de Riesgo y Proteccin.
A lo largo de los aos, diversos estudios han demostrado que existen algunos
factores, cuya presencia en la vida de una persona la hacen ms proclive a
involucrarse en conductas dainas, tales como el consumo exagerado y prolongado
de bebidas alcohlicas y otras drogas psicoactivas, mientras su ausencia hace que
exista una menor posibilidad de que la persona se inicie en ese camino. Los
elementos que favorecen el consumo han sido denominados factores de riesgo y
aquellos que lo previenen reciben el nombre de factores protectores. El
reconocimiento de qu factores ponen a la persona en riesgo y cules la protegen de
involucrarse en el consumo, permitir que los padres de familia, los maestros, las
autoridades y la comunidad en general, sean capaces de definir estrategias de
prevencin efectivas que eviten la propagacin de este trascendente problema. Qu
factores permiten que algunos nios y jvenes sean capaces de sobrevivir a las
adversidades que les presenta la vida y ms que eso, logren ser adultos exitosos y
saludables?
1.1.43.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS QUE HACEN QUE
ALGUNOS NIOS Y JVENES SEAN MENOS VULNERABLES QUE

OTROS A DESARROLLAR CONDUCTAS TALES COMO EL CONSUMO
DE DROGAS A PESAR DE VIVIR RODEADOS DE PROBLEMAS
FAMILIARES, POBREZA, VIOLENCIA Y UN AMBIENTE LLENO DE
ESTRS?
Diversos estudios han encontrado que algunos nios pueden desarrollar habilidades y
aptitudes que les permiten afrontar efectivamente el estrs que los circunda y evitar
consecuencias negativas para ellos mismos y quienes los rodean. As tambin, se lleg a
establecer que en tanto la familia, la escuela y la comunidad estn en la posibilidad de
alentar acciones efectivas de proteccin, es ms probable que se tengan nios resistentes,
fuertes y que sean efectivos en desarrollar sus aptitudes y generar cambios positivos en su
entorno. A la luz de los resultados encontrados en la investigacin, en estudiantes
escolares peruanos, se podra decir que tanto los factores protectores, como los factores
de riesgo intrnsecos para la poblacin estudiada estaran fuertemente influenciados por
los factores contextuales o medio ambientales, como el ofrecimiento y los mecanismos de
la oferta y la demanda de las drogas lcitas e ilcitas. Estos resultados llevan a pensar en
estrategias integrales de atenuacin de la oferta y acceso, donde un factor gravitacional
sera la adecuada percepcin de las relaciones entre el adolescente y sus padres, en
trminos de fluidez, comunicacin estrecha y de calidad de vida. En el mismo escenario
se observa que el involucramiento en actividades religiosas y artsticas aparece como
factor protector. El desarrollo espiritual y de habilidades ms all de la educacin
curricular formal, es un elemento valioso en la prevencin del uso indebido de drogas.
Por tanto, programas que promuevan un productivo uso del tiempo libre y que impulsen
el desarrollo e ingreso en acciones que promuevan la identidad, la solidaridad y la
implementacin y refuerzo de habilidades y talentos, deben destacarse en el campo
Preventivo integral.
1.1.44.
TRATAMIENTO Y REHABILITACIN DE LAS
DROGODEPENDENCIAS
En la actualidad, en la mayora de los pases del mundo el afronte de tratamiento que se le
viene dando a las drogodependencias es desde una perspectiva transdisciplinar, donde
diversos profesionales, como mdicos, psiclogos, psiquiatras, enfermeras, asistentes

sociales,
terapeutas
ocupacionales,
neurlogos,
ex
consumidores
debidamente
recuperados, etc. conforman un equipo de trabajo (NN.UU., 2003 a, 2003b). Las

intoxicaciones agudas o los efectos crnicos son intervenidos y tratados preferentemente
por los mdicos psiquiatras, las mismas que deben llevarse a cabo siguiendo mtodos y
tcnicas de reconocida efectividad. Sea simultneamente, o a corto plazo, la intervencin
psicolgica, social y familiar configuran el abordaje integral de las drogodependencias El
tratamiento de la dependencia a sustancias ofrece sin embargo dificultades muy grandes.
Por ejemplo, es esperado que los pacientes no admitan su condicin de consumidores
mejor an de adictos o adictas; por tanto, difcilmente se motivan a incursionar en el
tratamiento. Frecuentemente asumen una actitud de resistencia frente a aquellas personas
interesadas en ayudarlo. Al menos inicialmente la mayor parte de adictos y adictas se
oponen a cualquier tipo de internamiento hospitalario o a seguir pautas de conducta que
limiten su modo de actuar habitual.
1.1.44.1.
El Caso de las Drogas Ilegales.
Las primeras experiencias de tratamiento del consumo de drogas en el Per se

remontan a finales de la dcada del 60. Estos primeros ensayos teraputicos se
basaban en el empleo de psicofrmacos desde una perspectiva mdico-psiquitrica.
En las dcadas del 70 y 80 se implementaron programas de tratamiento de las
adicciones incorporando novedosas tcnicas teraputicas derivadas del conductismo
moderno, la psicologa cognitiva y los enfoques de bio feedback. En el caso peruano
las aproximaciones teraputicas en el tratamiento de las adicciones qumicas
usualmente se han enfocado en casos de consumidores mltiples aunque
predominantemente dependientes de drogas cocanicas Por otro lado, sabindose que
una persona que abusa o ya es adicta a la marihuana, generalmente no acepta su
condicin, no busca ayuda teraputica a menos que el consumo de esta droga se est
dando en asociacin con otras sustancias. Por otro lado, la incidencia de casos que
buscan terapia por consumir nicamente clorhidrato de cocana es bastante baja. Esto
se debe a que los sujetos generalmente emplean dicha droga en situaciones y dosis
especficas, estableciendo un consumo dependiente del contexto que evita el
desarrollo de patrones de empleo intensivo. En este contexto, en la actualidad la
mayor parte de consumidores de drogas ilegales tambin suelen ser usuarios
habituales de drogas legales (alcohol y tabaco); presentando una tendencia a
convertirse en consumidores mltiples o poli-consumidores, situacin que
complejiza ms el tratamiento y recibe una particular atencin en la mayora de las

modalidades teraputicas. Los enfoques de tratamiento ms utilizadas en nuestro
medio son:
1.1.44.1.1.
Terapia farmacolgica.
En el abordaje del consumo adictivo de la PBC y del clorhidrato de cocana es

comn el uso de psicofrmacos o medicamentos tales como benzodiacepinas,
fenotazinicos, bromocriptina, antidepresivos, vitaminas y aminocidos. El
propsito inicial del tratamiento farmacolgico es lograr la desintoxicacin del
paciente, eliminar sus sntomas agudos y alejarlo temporalmente del consumo,
predisponindolo para el inicio de alguna modalidad de terapia psicolgica.
1.1.44.1.2.
Terapia Cognitivo-Conductual.
Se utilizan los avances de la psicologa cognitiva y las tcnicas de modificacin

del comportamiento con el propsito de habituar al paciente a adquirir control
sobre sus manifestaciones comporta mentales, fisiolgicas, cognitivas y
emocionales. Las tcnicas especficas son muy diversas, algunas de las cuales
se presentan Dentro de las llamadas tcnicas de autocontrol se incluyen el
control encubierto, la sensibilizacin cubierta, las respuestas de sustitucin y la
interrupcin o bloqueo del pensamiento. Son tiles porque pueden ser
aprendidas y ejecutadas por el paciente sin requerir la presencia del terapeuta.
Sus efectos se desarrollan slo a travs de las experiencias y las
autoevaluaciones del paciente. Intervencin desde la perspectiva CognitivoConductual. Estrategias y tcnicas en casos de drogodependencias
1.1.45.
AFRONTE DE LAS DROGAS A NIVEL INSTITUCIONAL
Como sealamos inicialmente en la actualidad se desconoce el nmero de adictos y

adictas a las drogas cocanicas que requieran tratamiento en el Per. Los estimados son
variables y van desde los que consideran 50,000 hasta los que creen que llegan a 300,000
en Lima Metropolitana. En el pas existen diversas instituciones, tanto estatales como
privadas que estn trabajando en el afronte del problema de las drogas a nivel de
prevencin primaria. Ms de la mitad de tales instituciones son grupos comunales que
emplean sus propios recursos, reflejando su creciente reconocimiento sobre la
importancia de la prevencin para el desarrollo de sus familias y localidades. En el Per,
particularmente en Lima y el Callao, existe un nmero creciente de entidades que
trabajan en prevencin terciaria, vale decir en tratamiento y rehabilitacin. Se trata de
hospitales de salud mental con Unidades de Drogodependencias, clnicas psiquitricas,

clnicas de da, consultorios privados, comunidades teraputicas, centros de consejera y
otros establecimientos de atencin que de una manera significativa han incorporado en
sus metodologas la auto-ayuda dentro de un afronte integral, o de acuerdo a la
orientacin del equipo teraputico. A continuacin se mencionan las principales
instituciones involucradas en acciones de lucha contra las drogas a nivel de consejera y
rehabilitacin:
1.1.46.
TRATAMIENTO AMBULATORIO VERSUS INTERNAMIENTO
Las etapas de tratamiento bajo las modalidades ambulatoria y de internamiento se

presentan El tratamiento ambulatorio permite a los pacientes permanecer en su entorno
familiar, laboral y social. Es un enfoque menos perturbador pues alienta un menor
nmero de cambios en la vida del paciente. Se recomienda en los siguientes casos:
1. No hay necesidad de una rigurosa supervisin mdica en el proceso de
Desintoxicacin.
2.
El paciente no es consumidor compulsivo de grandes cantidades de drogas.
3.
El sujeto es capaz de asistir a las sesiones de tratamiento y lograr la

abstinencia inicial.
4. No hay evidencia de desrdenes psicolgicos y/o psiquitricos severos.

5.
Existencia de un ncleo familiar medianamente ajustado capaz de brindar

soporte. En contraste, el objetivo del tratamiento bajo modalidad de
internamiento es la evaluacin y rehabilitacin de pacientes cuyos patrones
de abuso no pueden ser controlados en tratamientos ambulatorios debido al
grado de deterioro fsico alcanzado o a los riesgos que corren las personas
del entorno. Algunos criterios que determinan cuando un paciente debe ser
atendido bajo la modalidad de internamiento son:
-
Dependencia crnica a sustancias como la PBC o el clorhidrato de

cocana.
Dependencia a varias sustancias (consumo mltiple).
Sntomas psiquitricos severos asociados a la dependencia a drogas

(como habilidad Psiquitrica)
Condiciones mdicas coexistentes.
Consumo intermitente pero destructivo.
1.1.47.
Fracasos sistemticos en el tratamiento ambulatorio.156
ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS
2007-2011, Artculo 4 del Decreto Supremo N. 050 2010 PCM.

1.1.47.1.
Programa de Prevencin y Rehabilitacin.
1.1.47.1.1.
Prevencin del Consumo de Drogas.
Acciones de prevencin del consumo de drogas.

Elaboracin de programas de prevencin y deteccin temprana del
consumo de drogas en la poblacin de nios (as), adolescentes y jvenes.
Elaboracin de programas de prevencin del consumo de drogas dirigidos
a la familia como agente preventivo.
Establecimiento de criterios que deben guiar la informacin, publicidad y
campaas de prevencin del consumo de drogas
Fortalecimiento de la red de ONG que trabajan en la prevencin del uso de
drogas
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional Suscripcin de
convenios bilaterales o multilaterales
1.1.47.1.2.
Tratamiento y Rehabilitacin del Consumo de Drogas.
Promocin, fortalecimiento y desarrollo de servicios y programas de

tratamiento y rehabilitacin del consumo de drogas.
Establecimiento de un sistema de informacin para el registro de centros
de atencin pblicos y privados y del nmero de personas atendidas en
tratamiento y rehabilitacin del consumo de drogas.
Emisin y actualizacin de normativas que regulen la atencin a personas
consumidoras y dependientes de drogas.
156http://www.unodc.org/documents/peruandecuador//Adjuntos/La_Estrategia_Nacionalcontra_las_Drogas_
2007-2011.pdfESTRATEGIAS
FRENTE
AL
CONSUMO
CEDRO
20072011http://noticias.juridicas.com/articulos/55-Derecho%20Penal/200502-645515911053390.html
Estrategias Frente Al Consumo
PREVENCIN del consumo de drogas: Estado actual y tendencias
www.cedro.org.pe/ebooks/problema20074.pdf
www.inia.gob.pe/.../Plan%20Estrategico%20Minag%202007www.pnp.gob.pe/direcciones/dirandro/prevencion.htmlwww.adolescenciasema.org/ficheros/Congreso16/CC_D
rogas_Ilegales.pdf
Fortalecimiento
de
capacidades
tcnicas
para
el
tratamiento
rehabilitacin del consumo de drogas.

Promocin del desarrollo de redes de atencin para el consumo de drogas a
nivel regional y local.
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional pblica y privada.
1.1.47.2.
Programa de Interdiccin.
1.1.47.2.1.
Control y Fiscalizacin de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados
Control de la produccin, comercializacin, trnsito y uso dentro del
territorio Nacional de los insumos qumicos y productos fiscalizados.
Establecimiento de sistemas de informacin, control, fiscalizacin y
capacitacin de personal.
Reforzamiento de los laboratorios forenses en el anlisis qumico de las
drogas
Control y resguardo de las fronteras
1.1.47.2.2.
Control del Procesamiento y el Trfico Ilcito de Drogas
Vigilancia y fiscalizacin en las fronteras sobre personas que ingresan al

pas, para la represin del trfico ilcito de drogas.
Proteccin al Estado peruano frente a las amenazas externas del trfico
ilcito de drogas.
Patrullaje areo y acutico, a fin de prevenir y suprimir el trfico ilcito de
drogas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas en las fronteras
nacionales terrestres, marinas y areas.
Deteccin y erradicacin de cultivos de marihuana y amapola Control y
reduccin de cultivos de coca para fines ilcitos
Identificacin, desbaratamiento y desarticulacin de organizaciones
criminales nacionales y transnacionales dedicadas al TID y judicializacin
de sus integrantes.
1.1.48.
PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y
SOSTENIBLE.
1.1.48.1.
Desarrollo Alternativo.
Desarrollo de capacidades humanas en las reas de intervencin Promocin del

acceso a los servicios de educacin y salud, adecuados a las necesidades y
exigencias de la diversidad y orientados al logro de competencias bsicas para
que todas las personas se desenvuelvan social y laboralmente. Promocin de
actividades econmicas sostenibles en mbitos del desarrollo alternativo.
Promocin de exportaciones de cultivos alternativos. Articulacin de las reas
de recursos, produccin, mercados y centros poblados en el mbito de
intervencin. Promocin de actividades tursticas y la artesana en mbitos de
cultivos de coca.157
1.1.49. LOS PRINCIPIOS GENERALES.

Fernando Velsquez PRINCIPIO rectores son pautas generales en los cuales descansan
las diversas instituciones del derecho penal y que la doctrina propone como gua para la
interpretacin de las mismas; de ellos ha de auxiliarse el interprete que quiera abordar
sistemticamente le legislacin penal. Las normas rectoras en cambio, son principios
rectores de la legislacin reconocidos expresamente por la ley y convertirlos por esta en
derecho positivo. Nosotros preferimos denominar a tales normas fundamentales
principios reguladores del control social, en razn que consideramos a los mismos
como pautas de actuacin y de limitacin del poder del estado en el dominio de las
decisiones de poltica penal. Esto es, se trata de mecanismos que permiten controlar al
control penal. Segn Vctor Prado Saldarriaga.
1.1.49.1.
Principio de Legalidad.
Los artculos I, II y III del ttulo preliminar del cdigo penal definen los
presupuestos y efectos del principio de legalidad. Por su parte la constitucin 1993 lo
regula en los literales a),b) y d) del inciso 24 del artculo 2; en el inciso 9 del artculo
139, y prrafo segundo del artculo 103.
En el enunciado formal el principio que estamos analizando precisa que solo la ley
puede sealar que conductas son delictivas y cules son las penas que se pueden
157ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2007 2011Artculo 4 del Decreto
Supremo N 050-2010-PCM.
imponer a tales actos ilcitos. Asimismo, determina que las penas solo podrn
ejecutarse de modo establecido en la ley. Cabe sealar que tales exigencias
alcanzan tambin a las medidas de seguridad y a las consecuencias accesorias. Es
ms, actualmente este principio proyecta tambin sus postulados en derecho penal.
En consecuencia, pues este principio de legalidad dispone que nicamente puede
sancionarse como autor de delito a quien realizo un acto que previamente le ley, de
modo expreso y en lo posible inequvoco, haba calificado delictivo.
Ahora bien, de las premisas formales expuestas derivan de las siguientes reglas:
a. La prohibicin de aplicar la analoga para suplir los vacos de la
norma penal, salvo el caso de la llamada analoga en bona partem
y siempre a favor del procesado o condenado.
b. La irretroactividad de la ley penal en cuanto sea desfavorable y
perjudicial al procesado o condenado.
Lamentablemente, la legislacin peruana se caracteriza tambin, por el escaso
respeto que hacia el principio de legalidad guardan sus normas penales. Al respecto
el cdigo penal y en sus modificaciones se advierte constantes transgresiones a las
exigencias de certeza y de taxatividad. En efecto, el legislador suele recurrir para la
descripcin de hecho punible a tipos penales en blanco o sobrecargados de elementos
normativos.
En otros casos las incongruencias sistemticas que registran el cdigo penal a
referirse a determinados delitos, obscurece tambin la identificacin de lo injusto,
perjudicando las demandas de legalidad ello se percibe, por ejemplo en el artculo
299 del cdigo penal. Que al configurar una norma permisiva para una conducta no
prohibida penalmente (posesin de drogas con fines de consumo personal) pueden
fomentar la analoga en malam parte.
1.1.49.2.
Principio del bien Jurdico Real.
Este principio regulador se encuentra definido implcitamente en las exigencias de la

lesividad que recoge el artculo IV del ttulo preliminar y en donde se seala que: la
pena, necesariamente, precisa la lesin o puesta en peligro bienes jurdicos
tutelados por la ley constitucionalmente es a fin a este postulado lo dispuesto en el
artculo 44 de la constitucin de 1993.
Segn este anunciado central, el principio de bien jurdico real pretende que toda
decisin de criminalizacin primaria que adopte el estado, sea el resultado de la
necesidad poltica - criminal de tutelar un determinado inters individual o colectivo

de transcendencia macro o micro social.
No hay duda entonces de que no se puede sino estar de acuerdo hoy, como elemental
en un sistema democrtico, con que los delitos han de definirse desde su lesividad a
los bienes jurdicos, ya que ellos surgen desde los fines (que por tanto definen) el
sistema. En consecuencia ello quiere decir que la cuestin del delito o del injusto, no
es en modo alguno, una cuestin una cuestin dogmtica, sino que est regida a
determinados poltico-criminalmente.
1.1.49.3.
Principios de Mnima Intervencin.
Muy ligado a las ideas de libertad individual y de materialidad del inters tutelado
por la ley penal, ambas emergentes de los principios de legalidad y de bien jurdico
real, encontramos al principio de mnima intervencin.
Este principio seala que toda intervencin penal del estado solo debe operar cuando
haya fracasado otras medidas tambin tiles para tutelar el bien jurdico. por tanto
pues, deben agotarse todos los controles extra- penales. A esta consecuencia de la
poltica de mnima intervencin se le denomina tambin principio de derecho penal
ltima ratio.
1.1.49.4.
Principio de Culpabilidad.
Realiza una interpretacin poltico- criminal que demanda hacer una lectura
democrtica de la exigibilidad o motivacin como la base de determinacin de
toda responsabilidad personal. Segn l, la perspectiva poltico- criminal del
principio de responsabilidad o culpabilidad, se convierte en un desafo en la medida
en que sea necesario establecer las garantas indispensables para que el sistema y sus
operadores den cuenta. Por una parte, de que han hecho para otorgar a una persona
las condiciones suficientes que posibiliten la respuesta que se le est exigiendo y, por
otra parte, si las circunstancias en que esa persona se encontraba, a pesar de aquellas
condiciones suficientes otorgadas, permitan exigir dicha respuesta. Es por eso por lo
que siempre responsabilidad es igual a exigibilidad, esto es, se trata de determinar y,
por tanto, de garantizar que es lo que el sistema y sus operadores pueden exigir de
una persona. Y por ello que es lo que el sistema y sus operadores pueden exigir de
una persona. Y no es ello una cuestin de fundamentacin absoluta o puramente
dogmtica, sino de resolver desde las bases mismas de los objetivos de un sistema
democrtico.
1.1.49.5.
Principio de Proporcionalidad de las Sanciones.
Tambin se le conoce como principio de prohibicin de exceso. Esta poltica penal

de origen retribucionista, demanda que la sancin debe guardar relacin con el dao
ocasionado y con el bien jurdico protegido. Por consiguiente, la definicin y a las
circunstancias de su realizacin. Queda claro, en consecuencia, que este principio
guarda relacin directa con el principio de culpabilidad. Sobre el principio que
comentamos ha sealado castillo Alba para el derecho penal la proporcionalidad
supone la correspondencia valorativa entre el delito y la sancin respectiva (pena o
medida de seguridad) o entre el injusto y la sancin que se le asocia. En sentido
negativo el principio de proporcionalidad supone el rechazo del establecimiento de
conminaciones y la imposicin de penas que carezcan de toda relacin valorativa con
el hecho delictivo, ya sea cuando el conflicto sobre cuya base opera es de nfima
lesividad o cuando, no sindole, la afectacin de derechos es groseramente
desproporcionada respecto a la lesividad del conflicto. En consecuencia, pues, del
principio de proporcionalidad se desprende, como consecuencia de su contenido
esencial, que todo uso desmedido de las sanciones, sean penas o medidas de
seguridad, representara siempre una retribucin o privacin de derechos abusiva.
Adems del tambin se derivan como regla para el legislador la necesidad de
establecer lmites claros y tolerables para cada pena. 158
1.1.50.
NORMAS JURIDICAS
Normatividad en materia de trfico ilcito de drogas

Constitucin Poltica del Per de 1993.
-
Derechos Fundamentales
Artculo 2. Toda persona tiene derecho:

A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar.
-
Derechos Sociales y Econmicos
Artculo 7.Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar

y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La
persona incapacitada para velar por s misma a causa de una deficiencia fsica o
158LOS PRINCIPIOS GENERALES Fernando Velsquez.PRINCIPIOS DR: VICTOR ROBERO PRADO
SALDARRIAGA Principio De Legalidad, Principio de legalidad, principio del bien jurdico real, principios
de mnima intervencin principio de culpabilidad,
mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin,

atencin, readaptacin y seguridad.
Artculo 8.El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas. Asimismo,
regula el uso de los txicos sociales.
Artculo 47 Establecen que La defensa de los intereses del Estado est a cargo de
los Procuradores Pblicos quienes reunidos conforman el consejo de defensa
judicial del estado.
Artculo 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y
a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila
y controla las fronteras.
Normas de Tratados Internacionales.
-
Convencin de Viena de 1961, 1971,1988, Contra el Trfico Ilcito de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas.
El nuevo enfoque logro internacionalizarse rpidamente a travs de los debates y

acuerdos de la convencin de las naciones unidas contra el trfico ilcito de drogas
estupefacientes y sustancias psicotrpicas de 1988 o conocida tambin como
convencin de Viena.
Este documento internacional adopto frente al consumo personal de drogas y los
actos dirigidos hacia el propio consumo una postura abiertamente criminalizadora.
Es as que el inciso 2 del artculo 3 se declaro punible la posesin, la adquisicin,
o el cultivo de estupefacientes o sustancias psicotrpicas para el consumo
personal.
La convencin de 1988, muestra ya sus diferencias respecto a los convenios
internacionales de 1961 y 1967, mientras que estos justificaban su existencia en la
necesidad de salvaguardar la salud.
Cdigo Penal
-
Decreto Legislativo n 635 de 06/05/1991 del (Cdigo Penal) Ttulo VII

Captulo III seccin II Trfico Ilcito de Drogas (articulo 296-303) y su
modificatoria y ampliatoria con el (decreto ley n 25428, ley n 26223, ley n
26332, ley n26619, ley n 26320). Ley que reprime penalmente el trfico ilcito
de drogas.
Artculo 296 del cdigo penal Promocin o favorecimiento al trfico ilcito

de drogas.
El que promueve, favorece, o facilita el consumo ilegal de drogas toxicas,

estupefacientes, o sustancias psicotrpicas, mediante actos de fabricacin o trafico
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince
aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa e,
inhabilitacin conforme con el articulo 36; inc. 1, 2, y 4.
-
Artculo 298 del cdigo penal micro comercializacin o micro produccin.
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete aos y de

ciento ochenta a trescientos sesenta das- multa cuando:
1. la cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada, o
poseda por el agente no sobrepasa los cincuenta gramos de pasta bsica
de cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato de
cocana, cinco gramos de ltex de opio o un gramo de sus derivados, cien
gramos de marihuana, o diez gramos de sus derivados o dos gramos de
xtasis,
conteniendo
metilendioxianfetamina
MAD,
metiledioximentanfetamina MDMA metanfetamina o sustancias

anlogas.
2. las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no
excede de lo requerido para la elaboracin de las cantidades de drogas
sealadas en el inciso anterior.
3. se comercializa o distribuye pegamentos sintticos que expelen gases con
propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo
humanos por inhalacin.
La pena ser privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez
aos y de trescientos sesenta a setecientos das- multa cuando e
El agente ejecuta el delito en las circunstancias previstas en los incisos 2,
3, 4,5 o 6 del artculo 297 del cdigo penal.
-
Artculo 299 del Cdigo Penal Posesin no Punible.
No es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo, en

cantidades que no exceda de cinco gramos de pasta bsica de cocana, dos gramos
de clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus
derivados, un gramo de ltex de opio o doscientos miligramos de sus derivados o
doscientos cincuenta miligramos de xtasis, conteniendo metiledioxianfetamina

MDA, metiledioximetanfetamina MDMA, metanfetamina o sustancias anlogas.
Se excluye de los alcances de lo establecido en el prrafo precedente la posesin de
dos o ms tipos de drogas.
-
Artculo 301 del Cdigo Penal Consumo Involuntario.
El que, subrepticiamente o con violencia o intimidacin, hace consumir a otro una

droga ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho aos y con noventa o ciento ochenta das- multa.
Si el agente acta con el propsito de estimular o difundir el uso de la droga, o si la
vctima es una persona manifiestamente inimputable, la pena ser no menor ocho ni
mayor de doce aos y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das- multa.
-
Artculo 302 del Cdigo Penal Instigacin al Consumo de Droga.
El que instiga o induce a persona determinada para el consumo indebido de drogas,

ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco
aos y noventa a ciento ochenta das- multa.
Si el agente acta con el propsito de lucro o si la vctima es persona
manifiestamente inimputable, la pena ser no menor de cinco ni mayor de ocho y
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das- multa.
Decreto Legislativo N638.
Aprueba el cdigo procesal penal, aprobado por la comisin, revisora,
constituida por la ley N 25281, encontrndose vigente algunos artculos.
Normas de Proceso Especiales en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto
Legislativo N957 29/07/2004.
-
Decreto Legislativo N 957 29/07/2004.

Aprueba el nuevo cdigo procesal penal, encontrndose en vigencia,
diversos artculos
Ley n 26320 02/06/2004.

-
Aprueban Circular al Proceso de Terminacin Anticipada en Trfico

Ilcito de Drogas Resolucin n 1071- 16/11/95.
Aprueban Reglamento de Beneficios Procesales y Penitenciarios Excepcionales

Decreto Supremo n 008-98-jus. (15/10/98).
Cdigo De Nios y Adolecentes Aprobado con Decreto Ley Numero 27337.
Artculo 37.- El nio y el adolecente adictos a sustancias psicotrpicas que

producen dependencia recibirn tratamiento especializado del sector salud.
El PROMUDEH promueve y coordina los programas de prevencin, tratamiento
y rehabilitacin de estos nios y adolecentes entre los sectores pblicos y
privados.
Artculo 33.- inciso e).- programas de rehabilitacin que permitan su
recuperacin fsica y mental y que ofrezcan atencin especializada
Leyes Especiales Antidrogas.
-
Decreto Legislativo N 22095 21/02/1978 y su Modificatoria (Decreto

Legislativo) N 22926.
Ley general de REPRESION AL TID contra las drogas en el Per

seala como objetivos:
La represin del trfico ilcito de drogas.
La prevencin del uso indebido de drogas.la rehabilitacin biopsico-social de los drogadictos.
La reduccin de los cultivos de la hoja de coca.
Decreto Ley N 17537 del 06/12/1978.

Establece la finalidad de la empresa nacional de la coca ENACO, rgano
que ejerce el monopolio de la comercializacin e industrializacin de hoja
de coca, asimismo enumera sus funciones.
Ley N 26600 1996 Sustituye Por Ley 25626, 25620, 26223,26557.

Sustituye el vocablo narcotrfico por trfico ilcito de drogas.
Decreto Legislativo N 824 23 de Abril de 1996 Lucha Contra el Trfico Ilcito

de Drogas.
Deroga y modifica la legislacin vigente en materia de TID, crea la comisin y
modifica la legislacin vigente en materia de TID, crea la comisin de DEVIDA
encargada a la PNP prevenir, investigar, y combatir el TID. Actualmente es
DEVIDA LEY 28003.
La Ley N. 27238 y 21/ 12/ 1999 Modificada por la Ley N. 28078 de
04/09/2003.
Relacionado a la funcin de la polica nacional del Per, en la lucha contra el
TID.
Ley N. 28002: Ley que Modifica el Cdigo Penal en Materia de Trfico Ilcito
de Drogas.
La Ley N.28003 de 18/06/2003.
Creacin de DEVIDA comisin nacional para el desarrollo y vida sin drogas
DEVIDA, organismo publico
La Ley N 26842 Ley de la Salud.
Decreto Legislativo N. 982 del 02/07/2007que Modifica el Cdigo Penal.
Modifica diversos artculos del cdigo penal, incorporando figuras delictivas
nuevas como es el caso de la conspiracin para el TID y la
microcormercializacin de pegamentos acondicionados para su consumo
humano por inhalacin
Ley 27934 del 2003 Modificada por el Decreto Legislativo. N. 989 del
22/07/2007. Intervencin del Ministerio Pblico.
Actuacin de la polica en la investigacin preliminar, actividades para realizarse
por parte del ministerio pblico durante la investigacin preliminar, orden de
detencin, ejecucin de flagrancia.
La Ley N.28305 del 29/07/2004 Modificada por la Ley N. 290037 y Ley N.
29251 del 08/07/2008.
Ley de control de insumos qumicos y productos fiscalizados susceptibles de ser
utilizados para la elaboracin ilcita de de drogas derivadas de la hoja de coca,
amapola y otras que se obtengan a travs del proceso de sntesis159.
159- Constitucin 1993.-derechos fundamentales articulo 2, derechos sociales y econmicos articulo 7, 8, 47,
65,166. De nuestra carta magna. -Tratados internacionales convencin de Viena de 1961, 1971,1988. Contra el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Normas jurdicas del Cdigo Penal del articulo 296- 302
Normas Referidas A Los Procesos Por Delitos De Trfico Ilcito De Drogas Y Establecen Beneficios Dec.Leg.
N 26320 del 02/06/2004 aprueban circular al proceso de terminacin anticipada en trfico ilcito de drogas
resolucin n 1071- 16/11/95.aprueban reglamento de beneficios procesales y penitenciarios excepcionales
decreto supremo n 008-98-jus. (15/10/98)
Cdigo De Nios Y Adolecentes Aprobado Con Decreto Ley Numero 27337
Leyes Especiales Antidrogas decreto legislativo n 22095 21/02/1978 y su modificatoria (decreto legislativo)
n 22926
Decreto Ley N 17537 Del 06/12/1978
Ley N 26600 1996 Sustituye El Por Ley 25626, 25620,
Decreto Legislativo N 824 De Abril De 1996 Lucha Contra El Trfico Ilcito De Drogas.
La Ley N 27238 Y 21/ 12/ 1999 Modificada Por La Ley N 28078 De 04/09/2003
La Ley N 28003 De 18/06/2003
La Ley N 26842 Ley De La Salud
Decreto legislativo n 982 del 02/07/2007que modifica el cdigo penal.
1.1.51.
LEGISLACION COMPARADA
1.1.51.1.
Tratamiento Jurdico Penal del Consumo en la Legislacin
Comparada.
Segn Manuel Frisancho Aparicio.
Amrica.
a. Colombia.
El legislador colombiano no ha llegado a la practica la ideologa de adiccinenfermedad, que implica le legalizacin del consumo.El artculo 51 de la ley
30 del 5 de febrero de 1986, (Estatuto Nacional de Estupefacientes
colombiano), no ha descriminalizado realmente el consumo. Adems, el
drogodependiente puede ser sometido al rgimen de medidas de seguridad
para inimputables, de hecho ms severo que el de las penas para
inimputables.En el artculo 51 del E.N.E. se reprime la conducta del agente
que llegue consigo, conserve para su propio uso o consumo de cocana,
marihuana o cualquier otra droga que produzca dependencia, en cantidad
considera como dosis de uso personal. A efectos, siempre y cuando la
destinacin de la droga no sea para el trfico, sino para el propio consumo, se
entiende por dosis personal la cantidad de hasta 20 grs, de marihuana, 5 de
hachs, de cocana o sustancia derivada, y 2 de metacualona (art. 2).Se trata
de una contravencin penal, reprochable nicamente a titulo de dolo y
sancionable con arresto de 1 a 30 das y multa de medio salario mnimo, la
primera vez, y con arresto de 1 mes a 1 ao y multa por el mismo monto
cuando es por segunda vez, y el comportamiento se presenta dentro de los 12
meses siguientes al primero.
En el caso de que el procesado fuere un
toxicmano, procede el internamiento obligatorio en establecimiento

psiquitrico, as el agente sea sorprendido. Por primera vez y por un tiempo
indeterminado sin embargo, como medida sustantivo y previa caucin por
parte de la familia, ENE colombiano prev el internamiento facultativo,

consistente en la guarda del adicto por sus parientes ms prximos o que el
mismo sea remitido a una clnica, hospital o casa de salud.
b. Bolivia.
La ley del rgimen de la coca y sustancias controladas 1008 (19/07/1988).
Apunta en su artculo 49 que al dependiente y consumidor no habitual en
posesin de sustancias controladas en cantidad mnima y para consumo
inmediato le corresponde una medida de seguridad. Si la cantidad poseda
excede la necesaria para consumo inmediato entonces se considera tenencia
para trfico. La cantidad mnima se determina por dictamen mdico.
c. Argentina.
El artculo 6 de la ley 20771 reprima con prisin de uno a seis aos, adems
de fijar multa, a quien tuviese en su poder estupefacientes, aunque estuvieran
al uso personal.
Posteriormente, el ao de 1986, la corte suprema
argentina, declaro la
inconstitucionalidad del art. 6 de la ley 20771.

En 1989 entro en vigencia le ley 23737 cuya parte ms farragoso y fantstica
es la referida al tenedor consumidor. En efecto, el artculo 14 seala. a) Pena
de 1 a 6 aos al que tuviere; b).- pena de 1 mes a 2 aos al que tuviere para
uso personal. Se vuelve, pues, a la situacin existente durante la vigencia de
la y 20771 estableciendo un trato atenuado, pero represivo a la vez, a quien
posee drogas para su propio consumo. El artculo 17 de la ley 23737 prev
que el tenedor dependiente puede ser sometido a una medida curativa; si tiene
xito se le exime pena, si no se cura se le impone sancin. Lo mismo podr
hacerse suspendiendo el proceso (art. 18), si el tenedor para uso no fuese
dependiente, se le darn; si el condenado soportare las clases, no se impone la
pena (art. 21)
d. Venezuela.
El artculo 49 de la ley orgnica sobre sustancias estupefacientes y
psicotrpicas venezolanas, se dirige al consumo, y medidas de seguridad,
cuando fija: quedan sujetos a las medidas de seguridad previstas en la ley:160
160Ley 27934 del 2003 modificada por el D.Leg. N 989 del 22/07/2007. Intervencin del ministerio
publicoLa ley n 28305 del 29/07/2004 modificada por la ley n 290037.
La ley n 28002 modifica a los articulo 296- 299 del cdigo penal
1. El consumidor de las sustancias a que se refiere este texto legal.

2. Quien siendo consumidor, posee dichas sustancias en dosis personal
para su consumo inmediato En este caso, el juez apreciara
racionalmente la cantidad que constituye una dosis personal para su
consumo inmediato, con vistas al informe que le presenten los expertos
forenses a que se refiere el artculo. 101 de esta ley.
e. Estados Unidos.
Le ley contra el abuso de drogas de 1988, HR 521D, aprobada por el
congreso de los estados unidos le da mayor nfasis a la reduccin de la
demanda interna.
Inserta una variedad de medidas que incluyen la responsabilidad sobre el
consumo: permite la imposicin de multas de hasta $ 10.000 dlares para los
consumidores de drogas, al mismo tiempo que proporcional apoyo para la
aplicacin de un tratamiento adecuado. Tambin se prev frenar la perdida de
beneficios sociales que abarcan desde los cinco nios hasta la imposibilidad
de recibir cualquier forma de donacin.
Europa.
a. Espaa.
En Espaa el cdigo penal en su artculo 344, la tenencia de droga sigue
siendo una conducta atpica,
el artculo en mencin hace relevante al
problema de la determinacin o prueba del nimo de consumo o trafico de la

posesin de droga, tanto que es difcil la tarea del juzgador espaol el
determinar cuando la tenencia es para el consumo propio y cuando para el
trfico, sobre todo si se tiene en cuenta que el consumidor muchas veces es
pequeo traficante, porque solo as puede obtener la droga que necesita. Con
ello pueden caer dentro del mbito del artculo 344 personas ms necesitadas
de tratamiento que de castigo. Generalmente la tenencia de drogas, por el no
consumidor, de cantidades que sobrepasan las normales para el consumo se
consideran, jurisprudencialmente, posesin para el trfico.
b. Alemania.
La materia de trfico ilcito de drogas est regulada en la ley de

estupefacientes (BTMG) del 28 de julio de 1981. Se trata de una ley penal
especial con algunas partes y referencias administrativas. Para aquello que
cometen un delito siendo drogo dependiente, el cdigo penal alemn
establece medidas especiales, entre ellas el internamiento forzoso en un
establecimiento de deshabituacin o la recompensa de esfuerzos de terapia
voluntaria con la suspensin condicional de la pena o medida de seguridad.
El legislador penal alemn, fundamenta la punicin de la tenencia de drogas,
de un lado, en el peligro de que equivocadamente se entreguen estas drogas a
terceros, y de otro, en la necesidad de evitar dificultades probatorias en el
proceso penal, debido a las dificultades de averiguar o probar los fines para
los cuales es poseda la droga.
c. Holanda.
En Holanda en trato del consumo y venta de drogas depende de su
catalogacin como blanda o dura. En efecto, existe un mercado legal de
drogas blandas, los koffieshops, con licencia del gobierno mientras que a las
drogas duras se le da un buen trato no muy diferente al de otros pases.
Holanda penaliza el trfico de drogas duras. La tenencia de droga dura en
cantidad reducida destinada al consumo personal tiene como pena mxima un
ao de prisin o una multa de tercera categora, es decir, 10,000 florines (art.
10, inc. ).
El ministerio fiscal da las lneas directrices para establecer lo que quiere decir
cantidad reducida. Para la LSD, un viaje; para la metacualona
(anfetamina) medio gramo, para la herona, medio gramo. Cuando se trata de
consumidores de cantidades reducidas de drogas duras no existe ninguna
averiguacin dirigida, ninguna detencin preventiva, ni prisin provisional. El
Ministerio Fiscal recomienda poner de lado condicionalmente el asunto, con
las exigencias especiales de tratamiento en una clnica o una condena
condicional. Actualmente Holanda ha llegado a despenalizar el trfico de
marihuana.
d. Suiza.
La ley de estupefacientes de 1975 incorporo el art. 19 a, con el fin de
despenalizar el consumo de drogas. El art. 19 a prev, en su primer inciso,
como falta el consumo de estupefacientes o la realizacin de cualquiera de
las infracciones previstas en el artculo 19 para asegurar el propio consumo.

En el artculo 19b de la misma ley, prev, tratndose de cantidades exiguas de
droga, la no sancin para el sujeto que prepara para s el consumo o a permitir
a terceros que usen de la droga en grupo que el les ha facilitado
gratuitamente. En este caso se descarta la aplicacin del art. 19.El agente
comete an infracciones previstas en el art. 19 con el fin de obtener los
medios que le permitan consumir drogas, ser sancionado como traficante
(art. 19). JOSET Y ALBRECHT publicaron en 1986 una propuesta de
reforma de la ley de drogas y del cdigo penal suizo que significa una de las
concreciones ms importantes de la alternativa despenalizadora.
La primera modificacin que proponen es la despenalizacin del consumo, lo
que obliga a despenalizar tambin los comportamientos tendentes a l, ya que
de lo contrario se estaran castigando los actos preparatorios de una conducta
impune. Razones para no punicin del consumo son:, la puesta en peligro de
la propia salud, se considera en el derecho suizo impune, aun cuando la
sociedad deba atender parcialmente a los daos producidos; la punicin del
consumidor carece de efectos intimidantes y resocializadores; la cifra negra
seria elevadsima, los limitados recursos policiales deben concentrarse en los
traficantes no dependientes que actan con fines de lucro. Asimismo,
proponen la despenalizacin de la entrega de droga para un consumo
inmediato en comn.
Asitico.
a. Malasia.
Las penas por trfico, produccin, importacin, exportacin, y consumo de
drogas ilegales en Asia son en general duras si la comparamos con patrones
internacionales. La pena de muerte por la produccin o trafico est vigente en
Singapur, china, Vietnam, malasia, Brunei, Myanmar, indonesia, filipinas, y
Tailandia.
La condena por trfico de herona recibe una pena de 8- 17 aos.
Las penas asociadas a los crimines por estupefacientes a veces no se
diferencian
por tipo de droga, y a veces tampoco distinguen entre
consumidores y traficantes, por lo que estn en posesin de drogas pueden

recibir una pena similar a la de los traficantes de menor nivel161.
161FAVIO GARCIA DEL RIO, Legislacin comparada tratamiento jurdico penal del consumo en la
legislacin comparada.Amrica: Colombia, Bolivia,Argentina, Venezuela, Estados Unidos.
Europa: Alemania,Holanda,
Asitico: Malasia
CAPITULO II: PLAN DE LA INVESTIGACION

SEGUNDA PARTE: METODOLOGIA
2.1.
EL PROBLEMA
El problema en el que se centra la investigacin, es aquel al que hemos denominado:

Discrepancias Tericas y Discordancias Normativas, que no Permiten Reducir el
Alto ndice de Consumo de Pasta Bsica de Cocana en el Distrito la Victoria en el
periodo 2010 - 2011.
Este problema se encuentra constituyendo el Consumo Indebido ilegal de pasta bsica de
cocana por parte de la poblacin y sus consecuencias en la sociedad del distrito de la
Victoria, provincia de Chiclayo durante el periodo2010 - 2011.
2.1.1.
Seleccin del Problema.
En la solucin de este problema estn interesados dos o ms responsables de
distintas reas. Teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a. Los investigadores tienen acceso a los datos relacionados al problema.
b. Su solucin contribuira a la solucin de otros problemas.
c. Es uno de los que ms se repiten.
d. Su solucin contribuye al desarrollo personal y profesional del investigador
e. En la solucin de este problema estn interesados dos o ms responsables de
distintas areas.
2.1.2.
Antecedentes del Problema.
Desde cundo existe o se tienen referencias sobre este tipo de problemas?
En el mundo
El consumo global de drogas est cambiando a medida que la demanda del consumo
de cocana y herona aumentan en los pases desarrollados, aunque se incrementa en
el mundo en desarrollo, inform la ONU, Agregando que en todo el mundo est
aumentando el consumo de drogas ilegales como la pasta bsica de cocana.
En su informe anual difundido en Washington por la oficina de la ONU para el
Crimen y la Droga (Unodc por sus siglas en ingls) dijo que la produccin y
consumo aumenta en Myanmar y Per, por tanto en los pases desarrollados su
incremento de consumo aumenta cada da ms.
La cosecha de coca en Per aument por cuarto ao consecutivo y se duplic con
respecto a 10 aos atrs a medida que el consumo de cocana y herona el abuso de
estimulantes y medicamentos de venta bajo receta aumenta en el mundo hasta
superar el de los opiceos y la cocana juntos, dijo el informe. La gente se est
despidiendo de la herona y se siente tan seducida por la cocana, sino que empieza a
consumir medicinas en cantidades que las vuelven adictivas, dijo el titular de la

Unodc, Antonio Mara Costa, al presentar el informe.
Ms preocupante an es el aumento de la demanda de cocana y herona en pases
africanos y del Asia oriental, que tienen escasos recursos e infraestructura para
enfrentar el problema. El resultado es que existe el riesgo de un desastre de salud
pblica en pases en desarrollo que sometera a grandes masas a la pecuniaria de la
narco dependencia.
Segn Placido Vilca chagua, Alex: Las drogas como la pasta bsica de cocana
siguen siendo en la actualidad sobre todo en algunos pases, un serio problema
multidisciplinario con es menester sealar el tema social y jurdico ms aun es una
modalidad que empieza a tener significacin en los pases industrializados, en los
que el progreso cientfico, tcnico y econmico, Este tema no solo ve un problema de
salud publica sino se seguridad nacional la produccin y consumo de drogas en el
exterior y su introduccin al territorio norteamericano sera un grave elemento
desestabilizador.
La produccin, comercializacin y consumo de drogas ilcitas estn entre los graves
problemas que afectan la seguridad mundial. Se estima que el comercio de drogas en
el mundo moviliza alrededor de 500 millones de dlares al ao, lo cual corresponde
al 7.6% del comercio mundial. Las Naciones Unidas calculan que anualmente se
lavan unos 200 millones de dlares en el sistema financiero mundial. Este comercio
es impulsado por la enorme demanda de drogas en el mundo y por organizaciones de
narcotraficantes, lo cual tienen carcter transnacional, disponen de enormes recursos
financieros y tecnolgicos que hacen muy difcil los esfuerzos aislados de cualquier
pas.
El problema mundial de las drogas, se ha visto tambin influenciado por el fenmeno
de la globalizacin, producindose una atenuacin en la antes marcada diferenciacin
en las llamadas zonas tradicionalmente productoras, de trnsito y de consumo. Las
organizaciones descentralizadas que realizaban actividades ilcitas focalizadas han
impulsado la formacin de nuevos mercados de consumo en las zonas
tradicionalmente productoras de transito, incluso en zonas donde anteriormente no se
vean afectadas por ninguno de estos aspectos. Esta situacin ha llevado a los
narcotraficantes a desarrollar nuevas rutas de transporte de insumos y de drogas,
encontrando cada da una nueva forma de desplazamiento que les ha permitido
continuar con su actividad delictiva.
En el pas.
El consumo de drogas en nuestro pas (Per) es un gran problema con el cual
convivimos en la actualidad; da a da crece el nmero de adictos y de muertes por
adiccin. Este problema se ha convertido aun ms crtico desde que nios y
adolescentes estn expuestos a la infinidad de drogas que existen en las calles,
problema que ya est teniendo consecuencias en nuestra sociedad.
La niez y la Adolescencia son el futuro de un pas. Los principales indicadores en
materia de niez y adolescencia son referentes bsicos del progreso logrado por un
pas y de sus posibilidades futuras.
La constitucin poltica del Per de 1993 prescribe en su artculo 8, precisa de modo
taxativo que el estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas la
constitucin pues autoriza a reprimir penalmente el
consumo de drogas ni las
conductas que como la posesin estn dirigidas hacia l, y que no importen actos de
trfico ilcito de drogas. Como se ha establecido con claridad en la doctrina y en la
jurisprudencia.
El trfico ilcito
demanda actos de comercializacin de drogas que deben
dirigirse hacia un tercero y que el agente ejecute un mvil lucrativo. Tale

elementos objetivos y subjetivos no se dan en la posesin de drogas que trata el art.
299 del cdigo penal segn el jurista Vctor Roberto Prado Saldarriaga
en su
acotado162.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece en su Artculo 4 que "La
comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al adolescente". Contamos
tambin con un Cdigo de los Nios y Adolescentes varias veces modificado en un
intento de lograr eficacia en la mejora de su situacin, as como con un marco legal
extenso.
Pese a la existencia de estas leyes, as como de importantes esfuerzos realizados por
las instituciones estatales y de la sociedad civil, la realidad actual nos devuelve una
imagen preocupante sobre la situacin de la niez y adolescencia de nuestro pas y
nos recuerda que tenemos con ellos una importante tarea social. Es indudable que se
requiere de un trabajo sostenido y articulado, as como una inversin consistente y
162Trafico de drogas en el Per enfoque poltico social: Autor Vctor R. Prado Saldarriaga
Asociacin peruana en derecho penal editorial Lima Per. Pg. 157 - 258
suficiente para modificar los indicadores sobre la situacin de la niez y adolescencia

en el Per.
Una simple investigacin estadstica nos ayuda a observar los alarmantes indicadores
sobre el alto riesgo frente al problema de adiccin a las drogas en la niez y
adolescencia. Por ello debemos seguir priorizando y atendiendo conjuntamente este
problema, considerando que al hacerlo, se estara trabajando para el desarrollo del
pas.
El consumo alguna vez en la vida de clorhidrato de cocana alcanz al 3.9% de la
poblacin entre 12 y 64 aos involucrada en el presente estudio, aprecindose
mayores porcentajes de prevalencia de vida en los hombres (7.5%) que en las
mujeres (0.6%), hecho observado tambin en el caso de las drogas sociales, en la
marihuana y en la PBC. El grupo entre los 19 y 24 aos present la mayor
prevalencia de vida de cocana (7.4%) y la menor prevalencia apareci en el grupo
entre 18 y 24 aos (1.1%), lo cual no deja de ser preocupante dado el carcter
fuertemente adictivo de dicha droga.
La mayor prevalencia de vida de cocana fue observada en la regin Lima (4.6%),
ms que duplicando a la prevalencia de la selva (8.7%) y muy superior a la
prevalencia de la sierra (9.6%). No se apreci casos de empleo alguna vez de cocana
en los grupos sin instruccin y con educacin preescolar, concentrndose estos
abrumadoramente en el grupo con instruccin no universitaria completa (9.9%),
hecho tambin observado en el caso de las restantes drogas ilegales. Al igual que en
el caso de la otra droga cocana, PBC, la prevalencia de clorhidrato fue mayor en el
sector socioeconmico se elevo al (10.0%) en comparacin con el sector medio/alto
(5.3%).
La edad de primer consumo de cocana apareci en el grupo entre los 12 y 18 aos
(1.9%), seguido por el 1.2% de la poblacin que refiri un consumo inicial entre los
19 y 24 aos. Al igual que en el caso de la PBC se apreci casos de consumo inicial
incluso hasta en el grupo entre 30 y 39 aos (0.1%), siempre integrado por un mayor
porcentaje de hombres que de mujeres.
Al respecto, debe tenerse presente que el consumo de drogas es un problema
multidimensional. Las variaciones en los indicadores relacionados con el consumo de
drogas se relacionan con mltiples factores, entre ellos las variaciones en los precios
de las drogas en los mercados internacionales, los niveles de produccin de drogas y
la disponibilidad de las mismas en las ciudades, las acciones de lucha contra el
narcotrfico y los efectos de las campaas educativas y de prevencin que realizan

instituciones tanto pblicas como privadas.163
Per es hoy el principal pas sembrador de coca en el mundo calculamos una
extensin aproximada
de 200.000 hectreas de cocales una extensin lo ms
espectacular es lo ocurrido en el Huallaga 70.000 hectreas actuales a ser la zona

cocalera ms grande del mundo. El boom cocalero ha tenido y tiene efectos muy
ntidos en el medio ambiente. Primero por la ampliacin de areas de cultivo. Ello
aumenta en forma acelerada la deforestacin y la erosin del suelo lo cierto es que
anualmente se destruyen miles de hectreas de bosque tropical.es un hecho que el
ritmo de crecimiento de los sembros y consumos ha sido superior segn la
informacin del gobierno norteamericano.
Segn DIEGO GARCIA SAYAN. Superficie Cultivada. los clculos para el caso
de la superficie cultivada de la hoja de coca en el Per son de los ms diversos y casi
todos tienen un valor estimativo.
Teresa lamas y Richard web (1990) estiman 81.675 has. Cultivado en 1986.
Proyectando este clculo para el ao 1995, la cifra seria 92.946 has. La NNCICC
( National Narcotices inteligencie consumers cammittee de los EE.UU.) concuerda
con estas cifras pues estima que, en 1997, se cultivaron entre 98.000 a 121,000 has.
(Economista).
-
Otra fuente discrepan fuertemente con las anteriores por ejemplo, el ex

ministro del interior, Abel salinas, afirmo en marzo del 2000 que existan
180,000, se cultivo la hoja de coca (actualidad economa N 89, ABRIL 2000).
Segn el BINM (2000 ) en Per se cultivaron 115.00 se cultivaron
Con respecto al cultivo por zonas geogrficas, existen varias zonas: el alto Huallaga,
la convencin y el valle del Apurmac, entre otros. Existe consenso, en afirmar que la
zona del alto Huallaga se ha convertido en el ms importante.
Valle del alto Huallaga. Desde mediados de la dcada del 70, se convirti en el
principal proveedor de hoja de coca. Los clculos de la cantidad de hectreas
cultivadas tambin sufren grandes variaciones.
En la Regin.
Lambayeque Chiclayo. El 30% de la poblacin juvenil en la regin Lambayeque
presenta una iniciacin temprana en el consumo de drogas en instituciones
163http://www.correoperu.com.pe/correo/nota.php?txtEdi
educativas, manifest ex presidente de la Comisin Nacional para el Desarrollo y

Vida Sin Drogas -DEVIDA, Rmulo Pizarro. Precis que los resultados son de una
encuesta realizada a ms de 65 mil estudiantes de educacin secundaria de colegios
pblicos y privados a nivel nacional.
PREOCUPA."Uno de los indicadores que nos preocup es que en un 20% de los
colegios del pas se consuma drogas ilegales, en algunas zonas el ndice es ms alto
que en otras" manifest Agreg que el problema en la gran mayora de sus casos es
por la presin social que sufre el adolescente que teme ser excluido.
"Es importante reforzar a los jvenes en cuanto a valores, toda vez que en la
encuesta que se realiz se detect que un gran porcentaje de los adolescentes no
tienen la idea de lo que estas causan",
Puntualiz que segn el ltimo estudio realizado en el departamento Lambayeque,
se pudo comprobar que siendo el consumo de drogas en escolares es preocupante, ha
crecido. "Se ha empezado a detener el crecimiento que es lo que interesa, aunque
desearamos que se reduzca.
Son tres las ciudades del pas en los cuales el consumo se ha incrementado
Lambayeque, La Libertad y Lima", indic. 164
Alrededor de 500 mil nuevos soles destinara el prximo ao la Comisin Nacional
para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (Devida) a la regin Lambayeque para
desarrollar actividades de prevencin y tratamiento al consumo de drogas en
poblacin escolar de esta nortea localidad. Eduardo Haro Estabridis, gerente de
prevencin de Devida, anunci en esta ciudad que ya ha presentado la propuesta al
Congreso de la Repblica para en el 2010 ejecutar en Lambayeque estas acciones
preventivas al consumo indebido de drogas y como mecanismo de solucin que
incluira a la familia; como ncleo cedula de la sociedad teniendo la comunicacin
de las partes; as como para fortalecer la capacidad de atencin en los temas de
tratamiento.
Adelant que se trabajara con los colegios del nivel secundario que registren mayor
problemtica de este tipo a nivel regional.
Este plan sera ampliado a 20 colegios pblicos, que abarcara una poblacin del
nivel secundario en actividades de prevencin, pero tambin con aquellos escolares
164http://www.chamiradio.org.pe/2009/10/04/devida-destinaria-s
que ya estn consumiendo y poder implementar programas direccionados para esa

poblacin.
Porque ciertamente cuando hay consumo la estrategia tiene que ser diferente,
seal en declaraciones Rmulo Pizarro.
Tambin precis que segn el ltimo estudio realizado en Lambayeque, han podido
comprobar que siendo el consumo de drogas en escolares preocupante ha crecido de
manera alarmante y tambin agreg que a nivel del departamento de Lambayeque se
trabaj en las ciudades de Chiclayo, (victoria) Lambayeque y Ferreafe con una
muestra representativa de 87 mil 984 escolares donde se tom 2 mil 966 encuestas.
Es la muestra ms grande trabajada donde los datos son fidedignos y muy
aproximados a la realidad.Refiri que tras los resultados preocupa que el 70 % de la
poblacin escolar de Lambayeque seala que estara dispuesto a consumir una droga
ilegal si se lo ofrecen. Es un dato de mucha preocupacin, coment adems, que el
50% de la poblacin haya consumido tranquilizantes sin prescripcin mdica.
Estamos hablando de cerca de 50 mil escolares de Lambayeque que habran
consumido drogas mdicas. El consumo de alcohol que es preocupante porque el
90% de la poblacin escolar ha consumido alcohol y estamos hablando de menores
de edad, subray.165
2.1.3.
Formulacin del Problema.
2.1.3.1. Formulacin Proposicional del Problema

La Parte Prioritaria del Problema
Consisti en que si bien, tericamente el consumo de pasta bsica de cocana en el
distrito la Victoria, provincia de Chiclayo, se tiene como planteamientos tericos
que en el Per, el consumo de drogas ilcitas presenta un tratamiento por el
modelo psicosocial, el adicto es considerado como una victima del trfico ilcito
de drogas166.
Y en el Per el trafico ilcito de drogas se presenta como una actividad
delincuencial que data aproximadamente desde el ao 1960 como un hecho de
significancia, convirtindose progresivamente en una amenaza para la seguridad
interna para los estados, por tanto, toda conducta que promoviera, fortaleciera o
165Autor: DIEGO GARCIA SAYAN: Comisin andina de juristas. Coca cocana y narco
trfico, laberinto en los andes segunda edicin 1990 pg. 315)
166 Manuel Frisancho Aparicio, Trafico Ilcito de Drogas pg. 174,
encubriera el crimen organizado asociado a las drogas debera ser reprimido

penalmente, de ah el modelo geopoltico estructural trfico y consumo solo eran
dos caras de la misma moneda, por tanto debera ser tan punible el primero como el
segundo para que disminuya el alto ndice de criminalidad 167.De esta forma se
analiza una medida y estrategia jurdica para disminuir el consumo indebido de
drogas ilegales.
La segunda parte del problema consiste:
Si bien existe una norma establecida que tipifica, segn el artculo 298 del cdigo
penal respecto ala micro comercializacin y micro produccin de droga y el artculo
299 del cdigo penal que hace mencin sobre la posesin no punible de drogas para
el propio consumo, en las cantidades que lo especifica la norma.
Teniendo en cuenta una apreciacin controvertida respecto a los artculos 298 y
299 del cdigo penal, para diego Garca Sayn, si el consumo de drogas no puede
ser prohibido, resulta un contrasentido prohibir la produccin y venta, pues sin ella
no es posible el consumo (contrasentido que existe en nuestra ley). si se mantiene la
legalidad del consumo y la ilegalidad de la venta, se empuja al consumidor a
involucrarse en actividades ilcitas aumentando de esta manera el ndice de
criminalidad168.
Puede entonces presentarse 2 hiptesis: primero, que el micro comercializador
trafique de forma directa, adquiriendo la droga de las corporaciones
criminales y, segundo; ser un consumidor de las organizaciones criminales,
mas sin pertenecer a aquella de ser as, habra ser penalizada su conducta con el
art. 299 del cdigo penal. Ya que el micro comercializador es el ente facilitador o
abastecedor al consumidor de drogas.
2.1.3.2. Formulacin Interrogativa del Problema
El problema puede ser formulado interrogativamente mediante las siguientes
preguntas:
Primera Parte del Problema: Discrepancias Tericas
a. Existe discrepancias tericas en el articulo 299 del cp. Cuando se menciona si
es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo si
exceden las fijadas por el articulo en mencin?
167 VICTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA Nuevo enfoque poltico criminal
168Diego Garca Sayn, caca, cocana y narcotrfico laberinto en los andes represin o prevencin pg. 315
b. Cules son las discrepancias tericas en el consumo de drogas ilegales?

c. Existen discrepancias tericas .sobre la punibilidad de la posesin conjunta
de dos o mas tipos de drogas para el propio e inmediato consumo, pese a las
cantidades de cada tipo de droga no excedan las fijadas por el articulo 299 del
CP.
Segunda Parte del Problema: Discordancias Normativas
a. Por qu se dan las Discordancias Normativas entre el artculo 298 y
299 del cdigo penal?
b. Cul es la discordancia de transcendencia jurdica penal que Existe en el
artculo 296 y 299 cdigo penal?
c. Cmo se puede incidir en las normas jurdicas para dar solucin de una
manera ms eficaz sobre el consumo de drogas licitas (P.B.C) en el distrito la
Victoria.
d. Cules son las normas con respecto al consumo de drogas ilcitas en el Per?
2.1.4.
Justificacin de la Investigacin
Esta investigacin es necesaria para los responsables como son: los Jueces, Fiscales,
Abogados, la Polica Nacional del Per y los Directores de Centro de Rehabilitacin.
Porque al revisar y analizar las norma, doctrina, y legislacin comparada referidas al
consumo y micro comercializacin de estupefacientes, podran aportar lineamientos
y recomendaciones que contribuyan al mejoramiento de la aplicacin de la norma;
as mismo, complementariamente, es conveniente para que se pueda proteger los
derechos tanto de la salud como el bienestar social, asimismo es necesario informar
al lector acerca del la situacin que viene protagonizando los pobladores del distrito
de la victoria provincia de Chiclayo.
2.1.5.
Limitaciones de la Investigacin
La presente investigacin comprende en investigar el alto ndice de consumo de la

pasta bsica de cocana en el distrito de la victoria provincia de Chiclayo en el
periodo 2010- 2011.
a. Los investigadores cuentan con un presupuesto limitado para desarrollar este
tipo de investigacin.
b. Los investigadores se vieron limitados por no contar con suficientes
informantes disponibles de tiempo para el desarrollo del cuestionario, lo cual es
necesario para diagnosticar la problemtica planteada en el distrito de la

victoria, provincia de Chiclayo.
c. Los investigadores cuentan con una disponibilidad de tiempo limitado para el
desarrollo de la presente investigacin.
2.2.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
2.2.1. Objetivo General.

- La presente investigacin pretende analizar la situacin que se encuentran
nuestra sociedad con un alto ndice de consumo de Pasta Bsica de Cocana
en el distrito la Victoria, provincia de Chiclayo.
-
Establecer estrategias que permitan reducir el consumo de pasta

bsica de cocana en el distrito de la victoria, provincia de
Chiclayo. Como consecuencia de la micro-comercializacin de
drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Con respecto a un Marco Referencial que integre: los conceptos bsicos

relacionados con la micro comercializacin y consumo de estupefacientes las,
normas, doctrina, legislacin comparada; mediante un anlisis cuanti-cualitativo con
el apoyo de los programas Windows, Excel y Word; con el propsito de identificar
las causas de cada parte del problema; de tal manera de determinar la regulacin
jurdica, aplicable a la micro comercializacin y consumo de estupefacientes y
establecer si est debidamente protegida por la legislacin sustantiva o sistema
jurdico vigente..
2.2.2. Objetivos Especficos.
Para alcanzar el objetivo general anunciado en el numeral anterior, se deben lograr
los siguientes propsitos especficos
a. Ubicar,
seleccionar
resumir
Planteamientos
Tericos
directamente
relacionados con la problemtica del alto ndice de consumo de drogas ilegales

en nuestra sociedad como: conceptos bsicos; Normas jurdicas y legislacin
comparada, tal como la convencin de Viena de 1988, el cdigo penal y el
nuevo cdigo procesal penal y la constitucin poltica del Per; y el cdigo de
nios y adolecentes. Describe las estrategias que permitan reducir el alto ndice
de consumo de Pasta Bsica de Cocana en el distrito la Victoria provincia de
Chiclayo.
b. Comparar cuantitativa y cualitativamente, con el apoyo de programas

Windows, Excel y Word, cada parte o variable del consumo de drogas toxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas. sus efectos son las consecuencias
sociales y de salud pblica por parte de quienes lo consumen, tomando como
patrn comparativo suficiente con respecto a cada parte o variable del Marco
Referencial.
c. Identificar las causas de las discrepancias tericas y discordancias normativas,
que nos permitan reducir el alto ndice de consumo de Pasta Bsica de Cocana
en el distrito la Victoria provincia de Chiclayo.
2.3.
HIPTESIS.
2.3.1. Hiptesis Global.

Discrepancias Tericas y Discordancias Normativas que no Permiten Reducir el Alto
ndice de Consumo de Pasta Bsica de Cocana en el distrito la Victoria en el periodo
2010 - 2011,se ve afectada por las discrepancias tericas y Discordancia Normativas.
Teniendo encuentra una apreciacin controvertida respecto a los algunos artculos del
cdigo penal en materia de drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas,
existen vacos que presenta las normas jurdicas; Necesitamos impulsar una nueva
actitud poltico criminal frente a la posesin de drogas para su propio consumo.
El estado como parte debe resolver el problema social y jurdico, debe concientizar a
la poblacin Lambayecana dictando charlas educativas e impulsando otras
alternativas de solucin al problema.
2.3.2. Sub-hiptesis.
Se encontraron discrepancias tericas por parte de los operadores del derecho en la
aplicacin de los conceptos bsicos para dar solucin al alto ndice de consumo de
Pasta Bsica de Cocana en el distrito la Victoria.
Frmula : X1; A1; -B1
Arreglo 1
: -X, A,-B
a. Se encontraron Discordancias Normativos por los responsables quienes
aplican las normas jurdicas y la legislacin comparada para reducir el alto
ndice de consumo de Pasta Bsica de Cocana en el distrito la Victoria.
Frmula : X2; A2; B2; B3
Arreglo : X; A; B
2.4.
VARIABLES.
2.4.1. Identificacin de las Variables.

Dados los cruces que consideran las sub-hiptesis en la presente investigacin, para
poder contrastarlas; en la presente investigacin se requerir obtener los datos de los
dominios de los siguientes variables:
A = Variables de la Realidad
A1 =
A2 =
Operadores del derecho

Responsables
-B = Variables del Marco Referencial

- B1 = Conceptos bsicos
- B2 = Normas
- B3= Legislacin comparada
-X = Variables del Problema
- X1= Discrepancia Tericas
- X2= Discordancia Normativas
2.4.2. Definicin de Variables.
A1 =Operadores del derecho
Pertenecen al dominio de esta variable todos los datos que en comn tienen la
propiedad de explicitar...un anlisis integral de las circunstancias o condiciones
de un lugar que son favorables para las personas que
estn en el medio
propicio.
Para el autor ANIBAL TORRES VASQUEZ, los operadores del derecho estn
considerados los Juristas, Abogados, Jueces, Fiscales y Filsofos, todos aquellos
que se dedican al estudio del derecho y a la administracin de justicia en sus
diversas perspectivas.
A2 = Responsables
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tienen la
propiedad de explicitar lo referente al las personas que deben llevar a cabo
distintas acciones (planificar, organizar y ejecutar) para lograr un objetivo o
tambin...persona(s) obligada(s) a cumplir ciertas tareas o asumir ciertas

funciones para el logro de objetivos.169
B1 =Conceptos Bsicos
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tienen el
atributo de explicitar... Una imagen mental de cualquier cosa que se forma
mediante la generalizacin a partir de casos particulares como por ejemplo, una
palabra o un trmino; referidos a lo bsico, es decir...perteneciente a la base o
bases sobre la que se sustenta algo fundamental170.
B2 =Normas:
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tienen el
atributo de explicitar ordenacin de preceptos, normas o leyes en forma
conveniente para lograr un fin; referido al cdigo penal, Cdigo de nios y
adolescentes, es decir al conjuntos de reglas relativo a las relaciones y
convivencia entre los ciudadanos y a sus derechos y la constitucin viene a ser
la ley fundamental de un estado que establece los derechos y obligaciones de los
ciudadanos y de sus gobernantes y la organizacin del mismo
Segn el autor ANIBAL TORRES VASQUEZ, la norma es un mandato jurdico
con eficacia reguladora de conducta que emana de la sociedad. Una norma puede
estar contenida en una sola disposicin legal o en varios textos legales, caso en
el cual ser necesario poner en contacto esos textos para poder obtener la norma.
El autor seala que es toda regla de conducta escrita emanada del rgano
competente del estado (constitucin, ley, decreto legislativo, decreto supremo, y
resolucin suprema) las normas jurdicas contenidas en las leyes llamamos
normas legales, a las contenidas en los usos y costumbres las denominamos
normas consuetudinarias y a las contenidas en los preceptos judiciales las
conocemos como normas jurisprudenciales.
B3= Legislacin comparada
Pertenece al dominio de esta variable, las normas que son dadas en otros pases
y empleadas por nuestros operadores del derecho cuando existen vacos en
nuestras normas para dar una mejor solucin a un problema.
169CHIAVENATO, Idalberto, ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS, 5ta edicin, Colombia, 2000, Pg.89
170REAL ACADEMIA ESPAOLA. DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA, 22VA EDICIN
Segn el autor FERNANDO VELASQUEZ V. (ED). Y el Doctor Mariano

Barbero Santos, drogas problemticas actual en Espaa y Amrica, seala que
es el fenmeno social que hoy causa conturbacin mayor es, sin duda, el
consumo y trfico de drogas. En algunos pases est la magnitud de sus efectos
de la economa de la nacin, sus vinculaciones con el poder poltico y su elevado
consumo que conmueve los cimientos del propio estado. Valga como nuestra
Colombia a la que se le califica merced al narcotrfico como un inmenso
tinglado del crimen y de corrupcin.
X1 = Discrepancias Tericas
propiedad de explicitar lo referente a que si... Las identificamos cuando
algunos conocen y propugnan la aplicacin de un planteamiento terico, tal
que (A): y otros hacen lo mismo, pero con otro planteamiento terico, tal que
(B)...171
X2 =Discordancias Normativas
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tiene el
atributo de explicitar... es un sistema filosfico que slo admite la
experiencia como fuente de conocimiento que se aplica en la norma.
propiedad de explicitar lo referente a que si...todas las normas estn
concordadas, entonces no hay problema, pero, si simultneamente tenemos que
cumplir dos o ms normas con disposiciones diferentes, contrapuestas,
incompatibles o no concordadas, respecto a que cmo decidir; entonces, hemos
identificado un problema del tipo de las discordancias normativas.
171CABALLERO ROMERO, Alejandro. GUAS METODOLOGCAS PARA LOS PLANES Y TESIS DE

MAESTRIA Y DOCTORADO, Editorial UGRAPH SAC, Primera Edicin, Lima, Pg. 188.
2.4.3. Clasificacin de las variables.
Variables
A= De la Realidad
A1= Operadores del Derecho
A2= Responsables
B= Del Marco Referencial

-B1= Conceptos Bsicos
-B2= Normas.
-B3= Legislacin comparada
Clasificaciones
Por
la
Por la jerarqua
Por
la
relacin
cantidad
4
3
2
1
causal
Cantidad
__
__
__ __
Interviniente
discreta
Cantidad
__ __
__ __
Interviniente
discreta
Independiente No cantidad
Independiente Cantidad
Discreta
-X= Del Problema

Dependiente
-X1= Discrepancias tericas
Dependiente
-X2=Discordancias Normativas
Leyenda:
T = Totalmente
M = Muy
P = Poco
N = Nada
2.5.
__
__
TAP
__
MAP
__
AP
__
PAP
__
NA
__
TAP
__
MA
__
AP
__
PAP
__
NAP
__
__
__
__
__
__
__
__
__
No Cantidad __
Cantidad
__
Ex = Exitosas
A = Aplicables
C = Cumplidos
Ap = Aprovechables
DISEO DE LA EJECUCIN
2.5.1. Universo
El universo de la presente investigacin comprende a la sumatoria de todos los datos
de los dominios de todas las variables que se han identificado en el numeral. Sobre
identificacin de las variables las que son: responsables, operadores del derecho,
conceptos bsicos, normas legales en los artculos del cdigo penal, cdigo nio y
adolecente y la constitucin, para reducir el alto ndice de consumo de pasta bsica
de cocana en la utilizacin de Discrepancias Tericas y Discordancias normativas,
Seleccin de las tcnicas, instrumentos e informantes o fuentes.
En esta investigacin, dadas las variables, que son cruzadas en las frmulas de las
sub-hiptesis, para obtener los datos de sus dominios, se requerir aplicar o recurrir,
a las siguientes:
a. La tcnica del anlisis documental; utilizando, como instrumentos de
recoleccin de datos: fichas textuales y resumen; teniendo como fuentes libros
y documentos de la institucin; que usaremos para obtener datos de los
dominios de las variables: conceptos bsicos, normas y legislacin comparada
sobre las Discrepancias Tericas y Discordancias Normativas que no Permiten
Reducir el Alto ndice de Consumo de Pasta Bsica de Cocana en el distrito la
Victoria en el periodo 2010 - 2011.
b. La tcnica de la encuesta; utilizando como instrumento un cuestionario; que
tendr como informantes a los Jueces, Fiscales, Abogados, Polica Nacional del
Per; Directores de los Centros de Rehabilitacin que aplicaremos para obtener
los datos del dominio de las variables: para tener una mejor informacin
acerca del tema a tratar.
2.5.2. Muestra
Debido a que la poblacin de informantes son los Jueces, Fiscales, Abogados, Polica
Nacional del Per y Directores del Centro de Rehabilitacin del distrito de la victoria
provincia de Chiclayo, para el cuestionario, son alrededor de 120 personas a
quienes se les aplicar las guas a todos ellos.
2.5.3. Forma de tratamiento de los datos
Los datos obtenidos mediante la aplicacin de las tcnicas e instrumentos antes
indicados, recurriendo a los informantes o fuentes tambin ya indicados; sern
incorporados o ingresados al programa computarizado Microsoft Excel; y con l se
harn cuando menos, los cruces que consideran las sub-hiptesis; y, con precisiones
porcentuales, ordenamiento de mayor a menor, y cronolgico, sern presentados
como informaciones en forma de cuadros, grficos, etc.
2.5.4. Forma de Anlisis de las Informaciones
Con respecto a las informaciones presentadas como resmenes, cuadros, grficos,
etc. Se formularn apreciaciones objetivas.
Las apreciaciones correspondientes a informaciones del dominio de variables que

han sido cruzadas en una determinada sub-hiptesis, sern como premisas para
contrastar esa sub-hiptesis.
El resultado de la contrastacin de cada sub-hiptesis (que puede ser prueba total,
prueba y disprueba parciales o disprueba total) dar base para formular una
conclusin parcial (es decir que tendremos tantas conclusiones parciales como subhiptesis hyamos planteado).
Las conclusiones parciales, a su vez, se usarn como premisas para contrastar la
hiptesis global.
El resultado de la contrastacin de la hiptesis global, (que tambin puede ser prueba
total, prueba y disprueba parciales o disprueba total) nos dar base para formular la
conclusin general de la investigacin.
Las apreciaciones y conclusiones resultantes del anlisis fundamentarn cada parte
de la propuesta de solucin al problema nuevo que dio al inicio de la investigacin.
CAPTULO III: SITUACIN ACTUAL

DISCREPANCIAS TERICAS Y
DISCORDANCIAS NORMATIVAS QUE NO
PERMITEN REDUCIR EL ALTO NDICE DE
CONSUMO DE PASTA BSICA DE COCANA EN
EL DISTRITO LA VICTORIA EN EL PERIODO
2010 2011.
TERCERA PARTE: RESULTADOS

GRAFICO 01
DATOS DE LOS INFORMANTES SEGN EL SEXO

Femenino
Masculino
45
37.5
75
62.5
FUENTE: Jueces, Fiscales. Abogados, Polica Nacional del Per, Director del
Centro de Rehabilitacin de Drogodependientes del distrito Judicial de
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 62.5% son de sexo femenino; mientras
el otro 37.5% son de sexo masculino.
GRAFICO 02
DATOS DE LOS INFORMANTES SEGN SU EDAD.
11%
21 -30
31 - 40
29%
13%
41 - 50
51 a mas
48%
Lambayeque.
DESC RIPCION: De los encuestados el 60% tienen entre 21 40 aos de
edad, mientras que el otro tiene el 40% entre 41 a ms de 51 aos de edad.
.
GRAFICO 03
DATOS DE LOS INFORMANTES SEGN EL GRADO QUE DESEMPEA
JUEZ
13% 3% 8% 7%
FISCAL
ABOGADO
POLICIA NACIONAL DEL
PERU
71%
DIRECTORES C.
REHABILITACION
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los informantes, el 85% laboran como Jueces, Fiscales y
Abogados, mientras que el 15% laboran como Policas y Directores de los
Centros de Rehabilitacin del distrito la Victoria, provincia de Chiclayo.
GRAFICO 04
DATOS DEL INFORMANTE SEGN ELTIEMPO DE SERVICIO EN SU INSTITUCIN.
10%
33%
18%
1 a 5 aos
6 a 10 aos
11 a 15 aos
16 a 20 aos
39%
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 72% tienen entre 1 10 aos de
tiempo de servicio en la profesin, mientras el otro 28% tiene entre 11 20 aos
tiempo de servicio.
(3.1.) Situacin actual de los operadores jurdicos encargados de la problemtica sobre

el alto ndice de consumo de pasta bsica de cocana en el distrito la victoria, respecto a
los conceptos bsicos.
GRAFICO 05
De los siguientes conceptos bsicos "DROGAS TOXICAS "se consideran esenciales a nivel doctrinario y de interpretacin en nuestra legislacin nacional vigente. cul es el objeto de la accin del delito en los planteamientos tericos.
DT. En nuestra legislacion nacional carece de una def. exacta
DT.
"
42%
58%
DT. Segn Jos M.R, es un problema dogmtico que equivale a venenos
slo A y B
Ninguna
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 58% afirma que se debe dar una
definicin exacta al termino drogas toxicas y se debe conocer y aplicar bien los
conceptos bsicos. Mientras que el 42% seala que es un problema dogmtico
que equivale a venenos, y por lo tanto no afectara la salud de las personas sino
la vida.
GRAFICO 06
Entre los siguientes planteamientos que tericamente se consideran bsicos con respecto a la "POLITICA CRIMINAL" frente al consumo de drogas. Ud. con cul de los criterios dogmticos se quedara para reducir el alto indice de consumo de drogas ilegales .
Planteamientos Tericos de P. C, segn Vctor R. P. Saldarriaga

75
62.5
45
Planteamientos Tericos de P.C, segn Manuel37.5F. Aparicio
1
2
Lambayeque.
DESCRIPCION: Segn los encuestados el 62.5% se quedaran con los
criterios dogmticos de Vctor Roberto Prado Saldarriaga, mientras que el 37.5%
se quedaran con los criterios dogmticos de Manuel Frisancho Aparicio.
GRAFICO 07
Entre los siguientes conceptos que son tericamente bsicos Es punible la posesion de droga para el propio e inmediato consumo si exeden las cantidades fijadas en la posesion no punibleCul es su alternativa? marque con una x se respuesta.
segn Jorge A.V.Mario C.F. SI es penado la posesion de drogas para el propio e

inmediato consumo.
29%
segn Victor R.P.S. NO es penado la posesion de drogas para el propio e

inmediato consumo.
71%
Ninguna de las anteriores
Lambayeque.
DESCRIPCIN: De los encuestados el 71% seala que es penada la posesin

de droga es penada para el propio e inmediato consumo; mientras el 29% seala
no es penada la posesin de droga para el propio e inmediato consumo si
exceden las cantidades fijadas en el Cdigo Penal.
GRAFICO 08
Es punible la posesin conjunta de dos o ms tipos de drogas para el propio e inmediato consumo, pese a que las cantidades no excedan de las fijadas en la posesion no punible ?
Segn Juan Carlos

Urbina
29%
Segn Victor Raul Prado

Saldarriaga
Ninguna de las
Anteriores
71%
FUENTE: Jueces, Fiscales. Abogados, Polica Nacional del Per, Director del Centro de
Rehabilitacin de Drogodependientes del distrito Judicial de Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 71% seala que si es penado la posesin de dos o
ms tipos de droga para el propio e inmediato consumo; mientras que el 29% seala que no
es penado la posesin conjunta de dos o ms tipos de drogas.
GRAFICO 09
Ud. Considera que la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo es delito o una conducta atpica?
42%
Es considerado delito
Es considerado conducta atpica

58%
Ninguno
DESCRIPCION: De los encuestados el 58% consideran que se tiene mayor conocimiento

que la posesin de droga para el propio e inmediato consumo es un delito; mientras slo el
42% considera que es una conducta atpica.
GRAFICO 10
Cree Ud. que frente a la existencia del alto ndice de consumo de PBC.en el distrito la Victoria, los operadores del derecho deberan tomar cuenta nuevos conceptos bsicos para su modificacin de la posesion no punible. y estara aplicando una medida ju
29%
SI NO Es muy dificil No opina Otros
4%
67%
DESCRIPCION: De los encuestados el 67% consideran que los operadores del derecho
debern tomar nuevos conceptos bsicos para la modificatoria del artculo 299 del C. P, y
con esto se estara aplicando una medida jurdica para disminuir el consumo de drogas;
mientras que el 29% mencionan que son otras alternativas como medidas sociales; el 4%
considera que es muy difcil reducir el consumo de drogas ilegales.
GRAFICO 11
Cul es la droga ilegal, que Ud. considera que tiene mayor consumo en el distrito la Victoria?
16%
Pasta Bsica de
Cocana
6%
38%
Clorhidrato de
Cocana
Marihuana
Extasis
Inhalantes
26%
15%
DESCRIPCION: De los encuestados el 79% seala que la de mayor consumo e incidencia

son Pasta Bsica de Cocana, Marihuana e inhalantes, consideran que estas drogas ilegales
son de mayor demanda en el mercado; mientras que el 21% consumen Clorhidrato de
cocana y xtasis.
(3.2.)Situacin actual de los Responsables de las normas jurdicas

respecto a la problemtica del alto ndice de consumo de pasta
bsica de cocana en el distrito la victoria.
GRAFICO 12
Entre las siguientes normas que a continuacin mencionamos cules de ellas se conocen y se cumplen? Marque la respuesta conveniente
Art. 299 del C.P, posesin no punible
Art. 298 del C.P, microcomercializacin

10%
13%
26%
D.L N 28002
20%
31%
Art. 8 de la constitucin
D.L N 22095 y su modificatoria
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 77% coinciden en conocer y cumplir
aplicar la ley 28002, conjuntamente con el art. 298 y 299 del CP; mientras que
tan slo en 23% aplican el art. 8 de la Constitucin y el D.L. 22095 y su
modificatoria.
GRAFICO 13
Considera usted; que existen Discordancias Normativas entre el articulo 298 y 299 de CP
18%
SI
NO
5%
En Algunos Casos
nunca
77%
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 95% considera que existen
Discordancias Normativas entre el articulo 298 y 299 del cp.; mientras que tan
slo en 5% seala que no existe discordancias normativas.
el consumo de drogas ilegales no existen transcendencia jurdica penal quien
los proteja.
GRAFICO 14
Considera ud. Que la PNP del distrito la victoria, cuenta con herramientas o utensilios necesarios para determinar las cantidades de estupefacintes establecidos en el art. 299 cp. Al momento de intervenir a los consumidores de drogas ilcitas?
10%
25%
SI
NO
En Algunos Casos
Nunca
65%
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 65% consideran que no cuenta con las
herramientas o utensilios
necesarias para determinar las cantidades de
estupefacientes establecidos en el artculo 299 del Cdigo Penal al momento de

intervenir a los consumidores de drogas ilcitas?; mientras que el 35% seala
que cuenta con herramientas necesarias para llegar al lugar de los hechos (in
situ).
GRAFICO 15
De la legislacion comparada a mencionar; Cual de ellas resultaria beneficiosa para reducir el alto indice de consumo pasta basica de cocaina.?
8%
13%
3%
Colombia 5% Bolivia
Argentina
Espaa
Malasia
71%
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 79% consideran necesario incorporar
a nuestra legislacin nacional la legislacin Colombiana, Boliviana y la de
Argentina, para poder reducir el alto ndice de consumo de PBC; mientras que
el 21% seala que la legislacin Espaola no ha trado buenos resultados y la
legislacin de Malasia en cuanto al consumo de drogas ilegales es muy radical.
GRAFICO 16
Qu estrategias considera Ud. que sera necesario para reducir el alto ndice de consumo de pasta bsica de cocana en el distrito la Victoria.
Se debe aplicar un nuevo tipo penal al consuno
Se debe atacar la oferta
33%
Se debe atacar la demanda
67%
Se debe atacar la oferta y la demanda
ninguna
Lambayeque.
DESCRIPCION: De los encuestados el 67% consideran que para reducir el alto
ndice de consumo de pasta bsica de cocana se debe atacar la oferta y la
demanda; mientras que el 33% consideran que se debe aplicar un nuevo tipo
penal al consumo.
CAPTULO 4: ANLISIS SOBRE LAS

DISCREPANCIAS TERICAS Y
DISCORDANCIAS NORMATIVAS QUE NO
PERMITEN REDUCIR EL ALTO NDICE DE
CONSUMO DE PASTA BSICA DE COCANA EN
EL DISTRITO LA VICTORIA EN EL PERIODO
2010 - 2011.
4.1.
ANLISIS DE LOS OPERADORES DEL DERECHO EN CUANTO AL

CONSUMO DE DROGAS ILEGALES (P-B.C) EN EL DISTRITO LA
VICTORIA
4.1.1. Anlisis de los operadores del derecho encargados de la problemtica

para reducir el alto ndice de consumo de pasta bsica de cocana en el
distrito la victoria respecto a los conceptos bsicos Planteamientos
Tericos.
GRAFICO 05
Interpretacin:
De acuerdo a los datos obtenidos, del 100% de los
encuestados, se puede apreciar que el 58% considera que
Existe en doctrina nacional una deficiencia en el trmino Drogas
Txicas y por tanto es un problema dogmtico y de poltica
criminal. Segn el doctor ALONSO PEA CABRERA FREYE.
Mientras el otro 42% afirman deben tenerse en cuenta los
planteamientos tericos sostenidos por JOS MARA
RODRGUEZ DEVESA; que Drogas Toxicas equivale a
venenos y como consecuencia el bien jurdico protegido sera la
vida de las personas y no la salud pblica.
Los operadores jurdicos analizan sobre las discrepancias tericas sobre consumo
de pasta bsica de cocana en el distrito de la victoria. Plantean los conceptos
bsicos que se debe conocer y hacer cumplir bien.
A. segn ALONSO PEA CABRERA FREYRE seala doctrina nacional
el trmino DROGAS TOXICAS carece de una definicin exacta en
nuestra legislacin nacional; y por lo tanto se debe acudir a otras fuentes
para tener una definicin exacta. Y como consecuencia es un problema
dogmtico y de poltica criminal en nuestra legislacin nacional vigente. Y
por lo tanto cindonos a la definicin de otras fuentes como la
organizacin mundial de la salud; el bien jurdico protegido es la salud
pblica.
B. segn LA ORGANIZACIN
MUNDIAL DE LA SALUD(O.M.S)
define a la DROGAS TOXICAS Es toda sustancia que introducida en el

organismos por cualquier va de administracin, produce una alteracin, de
cualquier modo, del natural funcionamiento del sistema nervioso central
del individuo y es, adems, susceptibles de crear dependencia fsica,

psicolgica, o ambas.
C. DESDE EL PUNTO DE VISTA MEDICO se llama a la droga
sustancias que puede ser utilizada para la curacin, mitigacin o
prevencin de las enfermedades del hombre y de los animales, de esta
manera el trmino droga se convierte en sinnimo de medicamentos.
D. La teora planteada por JOSE MARIA RODRIGUEZ DEVESA Drogas
Txicas equivalen a venenos son sustancias que administradas al
organismo producen efectos letales. Sin embargo dichas posibilidades
hermenuticas; los operadores del derecho en la legislacin nacional
vigente no se ha tomado en cuenta este criterio de interpretacin.
Drogas toxicas Como equivale a Venenos no resultara congruente con la
funcin poltico criminal en el derecho penal peruano que asigna a la
criminalizacin del narcotrfico; el cual es preservar la salud pblica ya
que al considerar objeto del delito a sustancias que como los venenos no
afecta la salud pblica sino la "Vida de las personas, constituira una
interpretacin cuando menos incoherente.
E. segn JUAN BUSTO RAMIREZ es ms, si lo que caracteriza e
identifica a las sustancias calificables como drogas es producir, alternativa
o conjuntamente, los efectos conocidos como dependencia fsica,
dependencia psquica, tolerancia o sndrome de abstinencia, es fcil
advertir que lo venenos no se encontraran en ellos.
Pero, en la realidad encontramos: (El 58% de los informantes
consideran que en nuestra doctrina jurdica carecemos de una
definicin exacta por lo tanto acudimos a otras fuentes como
O.M.S. y desde el punto mdico de esta manera los operadores
jurdicos vienen aplicando las normas jurdicas a los casos TID.
que resultan al conocer y aplicar bien los planteamientos tericos;
lo que calificamos como: POSITIVO; y asimismo, el otro 42%
afirma que es un problema dogmtico el trmino drogas txicas
equivale a venenos y por lo tanto el bien jurdico seria la vida de
las personas. y resulta no conocer y aplicar; lo que calificaramos
como NEGATIVO y lo interpretamos como DISCREPANCIAS
TERICAS.
GRAFICO 06
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 62.5% considera el
planteamiento terico de VCTOR ROBERTO PRADO
SALDARRIAGA la actual poltica criminal contra el problema
del consumo de drogas; resulta ms eficaz para reducir el alto
ndice de consumo de pasta bsica de cocana mientras el otro
37.5% afirman deben tenerse en cuenta los planteamientos
tericos de poltica criminal sostenidos MANUEL FRISANCHO
APARICIO.
POLITICA CRIMINAL CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS Y EL
CONSUMO INDEBIDO DE DROGAS SEGN VICTOR ROBERTO PRADO
SALDARRIAGA.
Las caractersticas actuales de la poltica criminal contra el trfico ilcito de
drogas se relacionan con la aplicacin de las estrategias de prevencin y control
que fueron diseadas por la denominada convencin de Viena de 1988. De ese
proceso de examen sobre la adaptacin interna de las propuestas estratgicas
internacionales, se detecta el predominio de tres polticas bsicas para la
prevencin y el control de la criminalidad organizada vinculada al problema
de droga. Se trata, pues, de un programa mnimo que en el presente se reproduce
y expresa en todos los planes, sistemas normativos, y estructuras organizacionales
que cada pas o regin ha construido para hacer frente al trfico ilcito y al
consumo indebido de drogas. Ahora bien, todas estas polticas tienen dos
perspectivas comunes sobre el que hacer ante el crimen organizado asociado a las
drogas. En primer lugar, todas parten de unan exagerada visin de la pertinencia
de la injerencia internacional en el diseo y ejecucin de las estrategias de
prevencin y control, dejando un espacio muy residual a las alternativas
nacionales. Y, en segundo lugar, ellas demandan como necesidad imprescindible
de eficacia, la instrumentalizacin y potenciacin de medidas de exclusiva
orientacin represiva. Cabe sealar, al respecto, que la radicalizacin en este plano
de las opciones penales y procesales, con notable resentimiento o relativizacin de
garantas y principios constitucionales, ha determinado que la poltica penal
antidroga sea calificada como el precedente ms relevante del discutido modelo
poltico criminal que jakobs denomino derecho penal del enemigo.
En concreto, y atendiendo a su importancia estratgica, podemos sealar que la

actual poltica criminal contra el problema de la droga se expresa
esencialmente en las siguientes polticas, estrategias, y medidas:
Visualizacin del problema de la droga desde una perspectiva

econmica y bajo el imperio del llamado modelo geopoltico- estructural
de intervencin. En esta concepcin el trfico ilcito de drogas es entendido
como una actividad empresarial ilegal. Por tanto el tratamiento poltico de
su problemtica debe abarcar conjuntamente la oferta y la demanda de
sustancias psicoactivas. Lo que significa que tanto el trfico ilcito como el
consumo indebido de drogas, deben, pues, ser objetos de criminalizacin.
El control del movimiento y suministro de las sustancias precursoras o

insumos qumicos para la produccin de drogas. Tambin en este espacio
se han construido y afirmado mltiples mecanismos de control y
comunicacin idneos, eficientes y oportunos. Sin embargo, el crecimiento
y socializacin que han alcanzado en la actualidad las drogas sintticas y de
diseo, especialmente las metanfetaminas, han promovido nuevos
procedimientos para el control y fiscalizacin de los insumos requeridos
para la elaboracin de estas sustancias.
Aplicacin de nuevas tcnicas de investigacin criminal. Con relacin a

ello es de precisar que se han incorporado novedosas tcnicas para la
pesquisa y el anlisis de inteligencia de las organizaciones criminales. Entre
ellas se excluyen la interceptacin electrnica de las comunicaciones en o
desde un territorio extranjero. Cabe anotar tambin que pese a mltiples
cuestionamientos iniciales, sobre la legitimidad de sus procedimientos, en el
presente se han logrado imponer, sobre todo por las significativas cuotas de
eficacia para la infiltracin y disociacin de las organizaciones criminales se
le atribuye. Es por ello que medidas como la entrega vigilada, el uso de
agentes encubiertos, la colaboracin eficaz o el levantamiento del secreto
bancario, han adquirido en la actualidad notoria presencia formal, a la vez
consensuada legitimacin en derecho interno de los estados.
En consecuencia, pues, luego de veinte aos de influencia de la convencin de

Viena en la poltica criminal contra el trfico ilcito de drogas, los desarrollos
actuales de sus principales estrategias son todava por su unilateralidad represiva
notoriamente insuficientes para abordar otras dimensiones del problema de la
droga. Especialmente en lo que corresponde al mbito de la erradicacin de los
cultivos ilegales y en lo que atae al tratamiento del consumo indebido de drogas.
Con relacin a lo primero, las medidas y programas de desarrollo alternativo no
han logrado todava una internalizacin espontanea, positiva e integral entre los
campesinos involucrados. Ello ha quedado demostrado con los reiterados
conflictos que viene promoviendo el activo rechazo que a los programas de
erradicacin forzada de cultivos han expresado ncleos de campesinos cocaleros
en Bolivia y Per.
En lo que concierne a lo segundo, el tratamiento del consumidor sigue siendo un
proyecto discriminatorio y con aplicacin de exiguos recursos. Es ms,
constantemente gana espacio, en el derecho penal interno de los estados, la
tendencia hacia la criminalizacin especifica del consumo, aun tambin se viene
formalizando interesantes medidas de sustitucin que pretende reemplazar las
penas privativas de libertad aplicables por ingeniosas alternativas de tratamiento.
Esto, es, se busca intercambiar la crcel por las terapias de deshabituacin, tal es
el caso de la poca difundida experiencia norteamericana de las corte de droga
POLITICA CRIMINAL CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS Y EL
CONSUMO INDEBIDO DE DROGAS
segn MANUEL FRISANCHO
APARICIO.
MANUEL FRISANCHO APARICIO En el Per se sigue, hasta el momento, la
poltica del tratamiento influenciado por el modelo mdico y psicosocial.
El adicto es considerado una vctima del trfico ilcito y ya no es considerado
como delincuente. A partir de la dcada de los setenta, ha venido predominando
esta tendencia. Se ha pensado que ms beneficioso puede ser un programa de
readaptacin en el seno de la comunidad, que la aplicacin de una sancin de
orden punitivo. La poltica de asistencia a los consumidores debe centrarse en
el objetivo de mermar los riesgos implcitos al consumo abusivo de drogas.
No obstante, debe integrarse con una poltica preventiva basada en mensajes
positivos, realizada por los cauces y agentes normales de la intervencin

educativa.
La adopcin del sistema vicariante o del doppio binario
se presenta,
generalmente, en el caso del traficante-consumidor, pero, siempre y cuando a este

ltimo le reste an la capacidad de voluntad que requiere un actuar responsable.
En la realidad encontramos: (El 62.5% de los informantes seala
que para reducir el alto ndice de consumo de drogas ilegales
P.B.C. tomara los criterios dogmticos de PRADO
SALDARRIAGA que resultan al conocer y aplicar bien los
planteamientos tericos; El problema de las drogas deba
evaluarse en sus negativas repercusiones para la seguridad interna
de los estados. Por tanto, toda conducta que promoviere,
fortaleciere, o encubriera el crimen organizado asociado a las
drogas deba de ser reprimida penalmente. De all, pues, que para
el modelo geopoltico estructural trfico y consumo solo eran las
dos caras de una misma moneda.Por tanto, tan punible deba ser el
primero como el segundo lo que calificamos como: POSITIVO;
y asimismo, el otro 37.5% resulta conocer; la poltica criminal de
MANUEL FRISANCHO APARICIO frente al consumo drogas.
En nuestro pas el Per se sigue, hasta el momento la poltica del
tratamiento influenciado por el modelo medico y psico social. El
adicto es considerado una vctima del trfico ilcito y no es
considerado como un delincuente; y por ende este criterio
dogmtico no ayudara a reducir el alto ndice de consumo de
drogas ilegales. De lo que calificaramos como NEGATIVO y lo
interpretamos como DISCREPANCIAS TERICAS.
GRAFICO 07
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 71% considera segn la
doctrina sostenida por JORGE AVENDAO VALDEZ, MARIO
CASTILLO FREYRE,SI es punible la posesin de drogas para
el propio e inmediato consumo de drogas si exceden las
cantidades fijada en la posesin no punible; mientras el otro 29%
afirman otro planteamientos tericos de ROBERTO PRADO
SALDARRIAGA que NO punible la posesin de drogas para el
propio e inmediato consumo de drogas si exceden las cantidades
fijada en la posesin no punible.
Posesin no punible
No es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo en
cantidades que no excedan de cinco gramos de pasta bsica de cocana, dos
gramos de clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana, o dos gramos de
sus derivados, un gramo de ltex de opio, o doscientos miligramos de sus
derivados o doscientos cincuenta miligramos de xtasi,
conteniendo
metilendioxianfetamina,- MDA, metilendioximetanfetamina- MDMA o sustancias

anlogas.
A. Es Punible La Posesin de Droga para el Propio e Inmediato
Consumo si
Excedan las Cantidades Fijadas en la Posesin no
Punible?
SI es penada la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo si
excedan las cantidades fijadas en la posesin no punible. Segn Jorge
Avendao Valdez, Mario Castillo Freyre, benjamn Moisac, Rmulo
Morales, Enrique Rospillosi, Osvaldo Exerbio, Gonzales Barrn, Juan
Carlos
Moran
Urbina,
Marianela
Narvais
Juan
Carlos
RuizaMolleda. Es penado por la micro comercializacin y la micro

produccin de drogas.
Se trataba de una persona que haba sido detenida con una cantidad de
droga que exceda la legalmente permitida para el propio e inmediato
consumo segn lo dispuesto por el artculo 299 del cdigo penal. Lo
curioso del caso era que esta persona no fue detenida mientras realizaba
algn acto de comercializacin de droga, ni se le encontr evidencia
alguna que sirviera de indicio para determinar que se trataba de un micro
comercializador de estupefacientes. No obstante el Ministerio Publico
formaliz denuncia en su contra por la supuesta comisin de delito de
micro comercializacin de droga, tipificado en el artculo 298 del cdigo
penal, para que posteriormente se le apertura proceso por la comisin de
dicho ilcito y sea condenado por el juez de primera instancia.
B. Es Punible la Posesin de Droga para el Propio e Inmediato
Consumo si
Excedan las Cantidades Fijadas en la Posesin no
Punible?
Segn VCTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA
concerniente
En lo
a la primera pregunta la respuesta a ella debe ser
categricamente negativa, el argumento dogmtico es muy sencillo e

irrefutable. En tanto el cdigo penal en su prrafo segundo del artculo 296
siga considerando como conducta tpica nicamente a la posesin de droga
con fines de trfico ilcito, la tenencia de tales sustancias para fines
distintos carecer de relevancia penal con independencia del volumen o

clase de drogas que posee el agente. Efectivamente, desde su
promulgacin y en lo que lleva de vigencia el cdigo penal de 1991, el
legislador nacional solamente ha tipificado como delito la posesin de
drogas para su posterior comercializacin ilegal o trfico ilcito.
Si revisamos el texto promocin o favorecimiento al trfico ilcito de
drogas del cdigo penal, antes y despus de las reformas producidas con la
ley 28002 y con el decreto legislativo 982, el tipo legal considera como
delito a solo dos clases de conductas:
A. Aquellas que promueven, favorecen, o facilitan el consumo ilegal
de drogas mediante actos de fabricacin o trfico.
Esto Significa que la Conducta Punible es Fabricar Drogas o
Traficarlas para Iniciar o Mantener el Consumo de Terceras
Personas Ms no el Propio Consumo que Deviene en Atpico. Por
lo tanto, si el agente fabrica la droga o la compra para consumirla. Se
encuentra completamente fuera de los alcances de la norma prevista
por el prrafo primero en la posesin no punible.
B. Aquella que consiste en poseer drogas con el propsito de
comercializarlas o de traficar ilcitamente con la droga poseda.
En este supuesto el agente debe poseer la droga para distribuirla,
transportarla, venderla, exportarla, etc. Pero en ningn caso para
consumirla. De modo, pues, que si el agente posee la droga para,
luego, consumirla personalmente tampoco el estar dentro de los
alcances del tipo legal contenido en el prrafo 296.
Entonces, pues, en ninguna norma penal de la legislacin vigente
se prohbe y reprime la posesin de drogas para el consumo
personal. Si esto es as, carece totalmente de sentido y de utilidad
declarar que no es punible una conducta que no est prohibida por la
ley. Por tal razn, deviene en inconsistencia pretender, como lo hizo
la ley 28002 y lo convalid, posteriormente, el decreto legislativo
982, que la no punibilidad de lo que no es ilegal ni tpico, dependa
de cantidades especficas como las contenidas en el actual texto del
artculo 299.
Segn MANUEL FRISANCHO APARICIO cuando el legislador

seala que la droga poseda debe ser para el propio e inmediato
consumo no hace referencia a la cantidad apropiada para una sola
administracin. Dosis personal debe entenderse como el consumo
total necesario para que el usuario consiga los efectos deseados. De
all que las cantidades de droga fijadas en el artculo 299 (segn la
reciente reforma llevada a cabo a travs de la ley 28002) solo deben
de servir como pauta general de interpretacin. si el poseedor tiene
en su poder droga en mayor cantidad que la establecida en el artculo
299 no debe ser reprimido, en forma automtica, como pequeo
traficante. Esto por que la dosis personal que satisface su necesidad
sea de consumo inmediato puede exceder el peso establecido para
que procesa la eximente. Por ejemplo si se trata de un consumidor
que satisface su consumo inmediato con tres gramos de clorhidrato
de cocana o diez gramos de marihuana.
Pero, en la realidad encontramos: (El 71%de los informantes
consideran que conocen y aplican conceptos relacionados con los
planteamientos sostenidos POR JORGE AVENDAO
VALDEZ, MARIO CASTILLO FREYRE, BENJAMN
MOISAC, ROMULO MORALES, ENRIQUE ROSPILLOSI,
OSVALDO EXERBIO, GONZALES BARRN, JUAN
CARLOS MORAN URBINA, MARIANELA NARVAIS Y
JUAN CARLOS RUIZA MOLLEDA. que SI.es penada la
posesin de drogas para el propio e inmediato consumo cuando
excedan las cantidades fijadas en el posesin no punible Es
penado por micro comercializacin y la micro produccin de
drogas, que resultan el conocer y aplicar bien los planteamientos
tericos; lo que calificamos como: POSITIVO; y asimismo, el
otro 29% afirman que se deben tener en cuenta los sostenidos por
VICTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA que resultan l
no conocer y aplicar bien los planteamientos tericos; lo que
calificamos como: NEGATIVO; y, lo interpretamos como:
DISCREPANCIAS TERICAS.
GRAFICO 08
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 71% considera segn la
doctrina sostenida POR JUAN CARLOS MORAN URBINA. SI
es punible la posesin conjunta de dos o ms tipos de droga para
el propio e inmediato consumo, pese a que las cantidades de droga
no excedan de las fijadas en la posesin no punible; mientras el

otro 29% afirman otro planteamientos tericos de ROBERTO
PRADO SALDARRIAGA que NO es punible la posesin
conjunta de dos o ms tipos de drogas para el propio e inmediato
consumo pese que las cantidades no excedan de las fijada en la
posesin no punible.
Es Punible la Posesin Conjunta de Dos o Ms tipos de Drogas para el
Propio e Inmediato Consumo, pese que las Cantidades de Cada Tipo de
Droga no Excedan las Fijadas por la Posesin no Punible?
Segn JUAN CARLOS MORAN URBINA SI es punible la posesin conjunta
de dos o ms tipos de droga para el propio e inmediato consumo, pese a que las
cantidades de droga no excedan de las fijadas en la posesin no punible. Porque
este delito constituira una micro comercializacin en el cual est regula en el
artculo 298 del Cdigo Penal como micro comercializacin y micro produccin
penal en la cual ha sido materia de diversos fallos judiciales
Es Punible la Posesin Conjunta de Dos o Ms Tipos de Droga para el
Propio e Inmediato Consumo, pese que las Cantidades no Excedan las
Fijadas por la Posesin No Punible?
Segn Vctor Roberto Prado Saldarriaga No es punible la posesin conjunta
de dos o ms tipos de droga para el propio e inmediato consumo, pese a que las
cantidades de droga no excedan de las fijadas en la posesin no punible.
Tambin merece un rotundo no por respuesta. El fundamento es ahora ms
lgico que jurdico. Si no es tpico ni punible el poseer con fines de propio
consumo cualquier clase de drogas y en cualquier volumen de peso, tampoco
podr serlo la tenencia con igual propsito de dos o ms tipos especiales de
drogas. Y menos an, si las drogas posedas no exceden de los lmites fijados por
el legislador en el artculo 299.
En definitiva, pues, para nuestra legislacin penal poseer para el consumo
personal dos o ms drogas No Constituye Delito, por consiguiente, vuelve a
resultar un contrasentido legal excluir de una eximencia de pena a un
comportamiento que no es ni tpico ni punible y por el cual su autor nunca
llegara a ser culpable. Como ya se ha mencionado, solo se puede aplicar una
pena al culpable de la comisin de un delito y no a quien realiza una conducta
atpica.
Aun en los supuestos en los que la cantidad de droga poseda sin fines de
comercializacin exceda el mximo seala por la posesin no punible, no sea
para el inmediato consumo, o cuando se tenga en posesin dos o ms drogas
distintas, no se podr sancionar dicho posesin como delito de trfico de drogas
o micro comercializacin.
planteamientos sostenidos POR JUAN CARLOS MORAN
URBINA, que SI. es punible la posesin conjunta de dos o ms
tipos de droga para el propio e inmediato consumo, pese a que las
cantidades de droga no excedan de las fijadas en la posesin no
punible, que resultan el conocer y aplicar bien los planteamientos
GRAFICO 09
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 58% considera que tienen
conocimiento de que la Posesin de Droga para el propio e
Inmediato Consumo es DELITO segn la doctrina sostenida
JORGE AVENDAO VALDEZ, MARIO CASTILLO
FREYRE, BENJAMN MOISAC, ROMULO MORALES,
ENRIQUE
ROSPILLOSI,
OSVALDO
EXERBIO,
GONZALES BARRN, JUAN CARLOS MORAN URBINA,
MARIANELA NARVAIS Y JUAN CARLOS RUIZA
MOLLEDA; mientras el otro 42% afirman otro planteamientos
tericos segn ROBERTO PRADO SALDARRIAGA
MARIANO BRBARO SANTOS consideran que es una
CONDUCTA ATIPICA.
SEGN LOS PLANTEAMIENTOS TEORICOS DE Jorge Avendao
Valdez, Mario Castillo Freyre, Benjamn Moisac, Rmulo Morales, Enrique
Rospillosi, Osvaldo Exerbio, Gonzales Barrn, Juan Carlos Moran Urbina,
Marianela Narvais Y Juan Carlos RuizaMolleda consideran que si se realiza
una INTEPRETACION LITERAL DEL posesin no punible para el propio e
inmediato consumo; se desprende que la posesin de drogas con fines de
propio consumo es sancionable PENALMENTE.
SEGN LOS PLANTEAMIENTOS TEORICOS DE FRISANCHO

APARACIO la penalizacin del consumo pretende difundir una imagen
tranquilizadora para la sociedad esta es una manera de tratar el consumo como
un mal externo a esta, no obstante la experiencia histrica demuestra que la
criminalizacin no reduce la tasa de uso de sustancias ilcitas.
Segn los Planteamientos Tericos de Vctor Roberto Prado Saldarriaga
que realiza una interpretacin sistemtica de la posesin no punible seala que
es atpica la conducta.
Para el jurista MARIANO BARBERO SANTOS destacaba adems que
formula que contena el art. 344 del cdigo espaol derogado, fuente legal del
art. 296 de cdigo penal peruano, hace ATIPICA no slo la posesin de droga
en cantidades equivalentes a una dosis personal, sino tambin la posesin de
drogas en cantidades ingentes siempre claro est que aquella no est destinada
al trfico ilcito. Ello demuestra lo absurdo e innecesario de la previsin del
artculo 299 del texto legal nacional, cuya versin actual reitera el error
dogmtico que regula una causa de justificacin para un comportamiento de
posesin para consumo atpico, llegando incluso a excluir de sus alcances al
que posee dos o ms tipos de drogas.
Mientras el prrafo segundo del artculo 296 siga considerando como
conducta tpica nicamente a la posesin de drogas con fines de trafico
ilcito, la tenencia de tales sustancias para fines distintos carecer de
relevancia penal con independencia del volumen o clase de drogas que
posea el agente
Esta postura legislativa ignor por completo la CONDICIN ATPICA que
tiene para nuestro Cdigo Penal la posesin de drogas con fines de consumo
personal. Situacin que tambin ostenta en el derecho penal espaol de donde
provienen los componentes tpicos del trfico ilcito de drogas contenidos en
los prrafos primero y segundo del artculo 296, los cuales, por lo dems, no
fueron modificados por la ley 28002.
Las incoherencias expuestas y otras ms determinaron que la doctrina y la
jurisprudencia nacionales se involucraran en un debate innecesario sobre la
funcin dogmtica y la operatividad procesal del artculo 299. Por nuestra

parte, desde la promulgacin del Cdigo Penal sostuvimos la inconsistencia de
tal disposicin y sugeramos su derogatoria Esta posicin tambin la
sostuvimos al integrar la Comisin de Expertos creada por Resolucin
Ministerial N 021-2001-JUS, que redact el Anteproyecto de 2001 por
iniciativa del Ministro de Justicia de aquel entonces. Efectivamente el citado
Anteproyecto recomendaba en su exposicin de motivos suprimir el artculo
299:La supresin de la impropiamente denominada exencin de la pena
en casos de posesin de drogas en dosis personal para el propio consumo
est fundada en una razn tcnico legislativa. Solo es punible en la
actualidad, de acuerdo al Artculo 296 vigente, la posesin de drogas para
el trfico; es decir, la posesin para el consumo independientemente que
sea mediato o inmediato, propio o ajeno, es un hecho ATPICO. En
consecuencia, no se puede eximir de pena a un hecho que no es tpico y,
por ende, no delictivo. De manera que el Artculo 299 en su redaccin
actual es anti tcnico, superfluo y asistemtico
Pero, en la realidad encontramos: (El 58 %de los informantes
planteamientos sostenidos Por, Jorge Avendao Valdez, Mario
Castillo Freyre, Benjamn Moisac, Rmulo Morales, Enrique
Rospillosi, Osvaldo Exerbio, Gonzales Barrn, Juan Carlos
Moran Urbina, Marianela Narvais Y Juan Carlos
RuizaMolleda;, segn sus planteamientos tericos de una
interpretacin literal es penada la posesin de droga para el propio
e inmediato consumo que resultan el conocer y aplicar bien los
planteamientos tericos; lo que calificamos como: Positivo; y
asimismo, el otro 42% afirman que se deben tener en cuenta los
sostenidos por Vctor Roberto Prado Saldarriaga, Mariano
Brbaro Santos que seala que la posesin de droga para el
propio e inmediato consumoEs una Conducta Atpicaque
resultan en los planteamientos tericos; lo que calificamos como:
Negativo; y, lo interpretamos como: Discrepancias Tericas.
4.1.2. Anlisis de los Responsables encargados de la problemtica reducir el alto
ndice de consumo de pasta bsica de cocana en el distrito la victoria
respecto a las normas.
Anlisis de los responsables encargados de la problemtica que permitiran
reducir el alto ndice de consumo de pasta bsica de cocana en el distrito la
victoria respecto a las normas jurdicas.
GRAFICO 12
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 77% considera que ellos
conocen y aplican las normas referidas a la ley 28002
conjuntamente con el artculo 298 y 299 del CP. Mientras el otro
23% aplica el ART.8 y el decreto legislativo 22095.
Los Responsables del alto ndice de consumo de pasta bsica de cocana en el distrito
de la victoria provincia Chiclayo. Deberan cumplir las normas que contienen
disposiciones como:
Consumo de Drogas en el Cdigo Penal Peruano
A. Evolucin legislativa.
Tanto la ley 4428 de 1921 Como el Decreto Ley 11005 de 1949 Y el Cdigo
Sanitario de 1969 Optaron por la criminalizacin de la tenencia de drogas para
el propio consumo personal. Este criterio fue reasumido, dcadas despus, por
un proyecto que present al Congreso DEVIDA (Ex CONTRADROGAS) a
finales de los aos noventa Por su parte, la Ley 19505 de 1972 decidi
descriminalizar tal conducta al calificar al consumidor como un ser enfermo y
vctima del narcotrfico al que debera aplicrsele, en la jurisdiccin civil, una
medida adecuada a su estado En los ltimos 30 aos encontramos, pues, como
tendencia definida, una legislacin tolerante de la posesin para el propio
consumo, aunque condicionando la no punibilidad de dicho comportamiento a
la concurrencia de determinados requisitos objetivos o subjetivos. Es as que en
algunas ocasiones las normas de la materia slo consideraron la no punibilidad
de la posesin para el consumo personal, cuando el poseedor de la sustancia
ilcita era un drogadicto o un frmaco dependiente y siempre que la cantidad de
droga
Poseda no fuera mayor al equivalente a una dosis personal. El texto original
del Decreto Ley 22095 de 1978 Y el reformado en 1981 por el Decreto
Legislativo 122 Incorporaron este tipo de normas
B. Descripcin Tpica.
Artculo 299 del Cdigo Penal Posesin no Punible.
No es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato consumo, en

cantidades que no exceda de cinco gramos de pasta bsica de cocana, dos
gramos de clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o dos gramos
de sus derivados, un gramo de ltex de opio o doscientos miligramos de sus
derivados o doscientos cincuenta miligramos de xtasis, conteniendo
metiledioxianfetamina
MDA,
metiledioximetanfetamina
MDMA,
metanfetamina o sustancias anlogas.

Se excluye de los alcances de lo establecido en el prrafo precedente la
Posesin de dos o ms tipos de drogas.
C. Decreto Legislativo N 22095 y su Modificatoria (Decreto Legislativo
22926)
Que Constituye la ley marco de drogas en el Per. Seala como objetivos:
La representacin del trfico ilcito de drogas.
La prevencin del uso indebido de drogas.
La rehabilitacin biopsico- social de los drogadictos.
D. La Ley 27238 Y Su Reglamentacin.
Relacionado a las funciones de la Polica Nacional del Per, en la lucha
contra el TID.
Constitucin poltica del Per.
Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar.
-
Derechos Sociales y Econmicos

Artculo 7.- Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio
familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su
promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s misma a
causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su
dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y
seguridad.
Artculo 8.- El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas.
Asimismo, regula el uso de los txicos sociales.
Artculo 47.- Establecen que La defensa de los intereses del Estado est a
cargo de los Procuradores Pblicos quienes reunidos conforman el consejo
de defensa judicial del estado.
consideran que conocen y aplican las normas referidas a la ley
28002 conjuntamente con el articulo 298 y 299 del CP; que resulta
al conocer y aplicar las normas; lo que calificamos como:
POSITIVO; y asimismo, el otro 23%que consideran en aplicar el
artculo 8 de la constitucin poltica del Per; lo que calificamos
como: NEGATIVO; y, lo interpretamos como: Discordancias
Normativas.
GRAFICO 13
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 77% considera entre los
articulo 298 Y 299 del Cdigo Penal existente Discordancias
Normativas en la micro comercializacin o la micro produccin y
la posesin no punible en cuanto al consumo; mientras el otro
23% afirman que no existen discordancias en estos dos artculo
del cdigo penal
Micro-comercializacin y Micro-produccin.
Se llama micro comercializacin a la actividad criminal que est orientada a la
venta o expendio de sustancias psicoactivas en pequeas cantidades
directamente a consumidores individuales, que no sean manifiestamente
inimputables, esta modalidad delictiva excluye la comercializacin
transaccin entre dos micro comercializadores.

El micro comercio de la droga directamente a consumidores individuales
comprende generalmente cantidad en gramos que es la base aceptable para los
consumidores; esta forma de micro comercio del trfico ilcito de drogas es tan
popular en las grandes ciudades de la costa, sierra y selva donde es habitual esta
modalidad delictiva, porque no constituye un grave peligro social para la salud
pblica, pero condicionante de muchos hechos delictivos que comete el
drogadicto para obtener dinero y adquirir la droga.
Consumo de Drogas Ilegales.
El consumo de drogas generalmente se inicia en pocas tempranas del
desarrollo humano. Una de las teoras explicativas ms antigua y ms probada en
el campo de las drogas es la teora de la escalada. Esta teora naci a mediados
del siglo anterior y postula que el consumo de drogas se inicia con las sustancias
legales como el alcohol y el tabaco, luego se consumen sustancias ilegales
consideradas blandas como la marihuana para despus pasar a sustancias
consideradas pesadas como la herona. Se ha demostrado ampliamente que
tanto el inicio de consumo de sustancias legales como ilegales comienza en la
adolescencia, las legales en la adolescencia temprana y las ilegales en la
adolescencia tarda. (Freedman, H. Kaplan, B. y Sadock, S. 1982).
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, abuso del consumo de sustancias,
se puede llamar a la utilizacin de drogas ilegales que exceden su uso
experimental o de aplicacin, con la intencin de originarse alteraciones en la
percepcin, estado de nimo o el conocimiento, tambin el abuso de una
sustancia se realiza para evitar el malestar psicofsico producido por la
deprivacin de una sustancia. El abuso de las drogas, es cualquier sustancia
tomada por cualquier va de administracin, alterar el humor, el nivel de
percepcin o el funcionamiento cerebral. (O.M.S; Informe Tcnico 407,2001).
Consumo de Drogas.
El cdigo penal de 1924 prevea en sus artculos 91 y 92 una doble salida. Hoy
se considera de primera importancia atacar la demanda, cada vez creciente,
como premisa fundamental para lograr la reduccin de la oferta ilcita de
drogas. Se llega a afirmar que la demanda crea nuevas fuentes de oferta y, por
tanto, la neutralizacin o eliminacin de una red de suministros es compensada
con la implementacin de otra.
Diego Garca Sayn.

El artculo 298 del cdigo penal respecto al micro-comercializacin y
micro-produccin de droga y el artculo 299 del cdigo penal que hace
mencin sobre la posesin no punible de droga para el propio consumo, en
las cantidades que lo especifica la norma.
Teniendo encuentra una apreciacin controvertida, respecto a los artculos 298
y 299 del cdigo penal, para diego Garca Sayn, si el consumo de drogas no
puede ser prohibido, resulta un contrasentido prohibir la produccin y venta,
pues sin ella no es posible el consumo (contrasentido que existe en nuestra ley).
Si se mantiene la legalidad del consumo y la ilegalidad de la venta, se empuja

al consumidor a involucrarse en actividades ilcitas aumentando de esta manera
el ndice de criminalidad.
Conforme la naturaleza de los intereses jurdicos involucrados el circuito
delictivo del TID, tiene ltimo eslabn el mercado de consumidores; es decir,
sin demanda de estupefacientes no existiran los consumidores quienes ofertan
estas sustancias en el mercado ilegal, obteniendo grandes sumas de dinero, a
costas de la salud de la poblacin, mientras el consumo se extiende a una
mayor numero de ciudadanos, estas organizaciones delictivas, tendrn la
oportunidad de enriquecerse en mayor medida.
De acuerdo con HURTADO, cuando indica
que la no penalizacin del
consumo pone en duda la conveniencia de reprimir el trfico de drogas entre

adultos.
En el caso del adicto-traficante, siempre y cuando no haya logrado a desarrollar
una adiccin fsica, sera necesario que se tome en cuenta un eventual y
voluntario sometimiento a tratamiento mdico deshabituador y de reinsercin,
lo que coadyuvara al abandono de su cooperacin o complicidad con el trfico
ilcito de drogas y expresara la voluntad decidida de neutralizar el motivo
principal de su comportamiento delictivo.
GACETA JURIDICA SEALA, segn el artculo 298 y 299 el Cdigo Penal
existe un contrasentido debemos sealar que el problema de las drogas
constituye un grave atentado a la vida y la salud de las persona, atenta adems
contra la seguridad y el bienestar de toda la humanidad y daa a la juventud en
general, por ello resulta de urgente necesidad que se penalice la posesin de
drogas con fines de consumo,. Ya que con dicha penalizacin acabaremos con
el
TRAFICO
COMERCIALIZACION
ILICITA
DE
DICHAS
SUSTANCIAS TOXICAS, pues al no haber compradores no habr

vendedores; actualmente la posesin de drogas para el propio e inmediato
consumo est legalmente permitido a travs del primer prrafo del artculo 299
del Cdigo Penal, lo cual implica la tacita aceptacin de la venta o
comercializacin de drogas, situacin que recin se erradicar cuando se
reprima penalmente la posesin con fines de consumo. y los consumidores sean
encerrados por unos aos en los recintos carcelarios efectuando trabajo o
labores tcnicas beneficiosas y debidamente supervisados por los profesionales

idneos.
Si ello no ocurre seguiremos luchando en vano por erradicar el TID, pues si
con la formulacin de leyes especiales como el decreto legislativo 824, ni con
lo normado en la constitucin que proclama combatir y sancionar el TID,
lograremos nuestro objetivo, por todo ello debemos poner mano dura a esta
situacin penalizando el consumo de drogas como ocurre en otros pases.
El problema social que conlleva al consumo de drogas: El problema de las
drogas constituye un grave atentado a la vida y la salud de las personas, atenta
adems contra la seguridad y el bienestar de toda la humanidad, daa a la
juventud en general a quienes lo consumo y a quienes no lo consumen, ya que
estos ltimos estn siempre expuestos al peligro que conlleva el estar rodeados
de uno u otro modo de quienes lo consumen.
Permitir el consumo de drogas, es aceptar que existan vendedores o
comercializadores de dicha ilcita sustancias siendo un vano intento el
pretender erradicar la comercializacin de drogas si por otro lado permitimos el
consumo, permitiendo tcitamente la venta al consumidor, quien terminara
convertido en un delincuente mas, en una escoria de la sociedad, ya que el
drogadicto para consumir tendr previamente que robar para obtener dinero y
comprar su droga, ya que la gran mayora de estos carecen de empleo, una vez
drogado, seguir robando ya que se le hace ms fcil comete el delito.
Queda as demostrado que existe una incongruencia entre el artculo 299
del cdigo penal que seala que la posesin no es punible salvo en algunas
excepciones, y el 298 del cdigo penal que sanciona como delito la micro
comercializacin nicamente al que posee droga en pequeas cantidades
con fines de trfico ilcito.
Tomando en cuenta lo dicho, no resulta
jurdicamente
se
posible
que
sancione
penalmente
como
micro
comercializador a una persona que se detenido en posesin de una

cantidad mayor de la establecida por ley o con dos tipos distinto de drogas.

consideran que en nuestra legislacin jurdica;
Existen Discordancias Normativas entre el artculo 298 y 299 del
CP. Se menciona Si el consumo de drogas no puede ser prohibido
resulta un contrasentido prohibir la produccin y la venta, pues sin
ella no es posible el consumo. (Contrasentido que existe en
nuestra ley). Lo que seala el artculo 298 del cp. Est en forma
clara en nuestra normatividad jurdica vigente lo que calificamos
como: POSITIVO; y asimismo, el otro 5% afirma que no existe
discordancias normativas en el circuito delictivo del TID, lo que
se considera que el consumo de drogas en el Per es de poca
trascendencia social y resulta NEGATIVO y lo interpretamos
como DISCORDANCIAS NORMATIVAS.
GRAFICO 15
Interpretacin:
encuestados, se puede apreciar que el 79% considera que el
artculo 51 de la legislacin colombiana sera necesaria para
incorporar a nuestra legislacin nacional para de esta manera el
alto ndice de consumo de PBC; mientras el otro 21% seala que
la legislacin Espaola no ha trado buenos resultados por lo tanto
no ha reducido el consumo de drogas ilegales en el distrito de la
victoria.
4.1.3. Legislacin Comparada
Latinoamericana
a. Colombia
El legislador colombiano no ha llegado a la practica la ideologa de
adiccinenfermedad, que implica le legalizacin del consumo. El artculo
51 de la ley 30 del 5 de febrero de 1986, (Estatuto Nacional de
Estupefacientes colombiano), no ha descriminalizado realmente el consumo.
Adems, el drogodependiente puede ser sometido al rgimen de medidas de
seguridad para inimputables, de hecho ms severo que el de las penas para
inimputables. En el artculo 51 del E.N.E. se reprime la conducta del agente
que llegue consigo, conserve para su propio uso o consumo de cocana,
marihuana o cualquier otra droga que produzca dependencia, en cantidad
considera como dosis de uso personal. A efectos, siempre y cuando la
destinacin de la droga no sea para el trfico, sino para el propio consumo,
se entiende por dosis personal la cantidad de hasta 20 grs, de marihuana, 5
de hachs, de cocana o sustancia derivada, y 2 de metacualona (art. 2). Se
trata de una contravencin penal, reprochable nicamente a titulo de dolo y
sancionable con arresto de 1 a 30 das y multa de medio salario mnimo, la

primera vez, y con arresto de 1 mes a 1 ao y multa por el mismo monto
cuando es por segunda vez, y el comportamiento se presenta dentro de los
12 meses siguientes al primero.
En el caso de que el procesado fuere un
toxicmano, procede el internamiento obligatorio en establecimiento

psiquitrico, as el agente sea sorprendido. Por primera vez y por un tiempo
indeterminado sin embargo, como medida sustantivo y previa caucin por
parte de la familia, ENE colombiano prev el internamiento facultativo,
consistente en la guarda del adicto por sus parientes ms prximos o que el
mismo sea remitido a una clnica, hospital o casa de salud.
b. Bolivia
La ley del rgimen de la coca y sustancias controladas 1008 (19/07/1988).
Apunta en su artculo 49 que al dependiente y consumidor no habitual en
posesin de sustancias controladas en cantidad mnima y para consumo
inmediato le corresponde una medida de seguridad. Si la cantidad poseda
excede la necesaria para consumo inmediato entonces se considera tenencia
para trfico. La cantidad mnima se determina por dictamen mdico.
c. Argentina
El artculo 6 de la ley 20771 reprima con prisin de uno a seis aos,
adems de fijar multa, a quien tuviese en su poder estupefacientes, aunque
estuvieran al uso personal.
Posteriormente, el ao de 1986, la corte suprema argentina, declaro la
inconstitucionalidad del art. 6 de la ley 20771.
En 1989 entro en vigencia le ley 23737 cuya parte ms farragoso y
fantstica es la referida al tenedor consumidor. En efecto, el artculo 14
seala. a) Pena de 1 a 6 aos al que tuviere; b).- pena de 1 mes a 2 aos al
que tuviere para uso personal. Se vuelve, pues, a la situacin existente
durante la vigencia de la y 20771 estableciendo un trato atenuado, pero
represivo a la vez, a quien posee drogas para su propio consumo. El artculo
17 de la ley 23737 prev que el tenedor dependiente puede ser sometido a
una medida curativa; si tiene xito se le exime pena, si no se cura se le
impone sancin. Lo mismo podr hacerse suspendiendo el proceso (art. 18),
si el tenedor para uso no fuese dependiente, se le darn; si el condenado

soportare las clases, no se impone la pena (art. 21).
Adecuado. Tambin se prev frenar la perdida de beneficios sociales que
abarcan desde los cinco nios hasta la imposibilidad de recibir cualquier
forma de donacin.
Europa
a. Espaa
En Espaa el cdigo penal en su artculo 344, la tenencia de droga sigue
siendo una conducta atpica,
el artculo en mencin hace relevante al
problema de la determinacin o prueba del nimo de consumo o trafico de la

posesin de droga, tanto que es difcil la tarea del juzgador espaol el
determinar cuando la tenencia es para el consumo propio y cuando para el
trfico, sobre todo si se tiene en cuenta que el consumidor muchas veces es
pequeo traficante, porque solo as puede obtener la droga que necesita. Con
ello pueden caer dentro del mbito del artculo 344 personas ms
necesitadas de tratamiento que de castigo. Generalmente la tenencia de
drogas, por el no consumidor, de cantidades que sobrepasan las normales
para el consumo se consideran, jurisprudencialmente, posesin para el
trfico.
Asitico
a. Malasia
Las penas por trfico, produccin, importacin, exportacin, y consumo de
drogas ilegales en Asia son en general duras si la comparamos con patrones
internacionales. La pena de muerte por la produccin o trafico est vigente
en Singapur, china, Vietnam, malasia, Brunei, Myanmar, indonesia,
filipinas, y Tailandia.
La condena por trfico de herona recibe una pena de 8- 17 aos.
Las penas asociadas a los crimines por estupefacientes a veces no se
diferencian
por tipo de droga, y a veces tampoco distinguen entre
consumidores y traficantes, por lo que estn en posesin de drogas pueden

recibir una pena similar a la de los traficantes de menor nivel
FLAVIO GARCIA DEL RIO en los pases latinoamericanos se presenta el

fenmeno de la ruptura entre la teora criminolgica y la prctica poltica.
Son mltiples los factores que determinan esta situacin: dependencia
cultural, econmica y poltica. Tambin tiene su rol de factor determinante
etnocentrismo occidental.
Los tericos de la criminologa latinoamericana los dogmticos y hasta
los legisladores lo nico que han hecho para analizar y legislar y describir el
desarrollo del narcotrfico es extrapolar los conceptos y discursos polticos
y criminolgicos europeos y norteamericanos. Las teoras criminolgicas y
las respuestas poltico criminales dirigidas a combatir el narcotrfico en
pases que tienen economas prosperas y establecer altos niveles culturales y
sistemas globales de seguridad social no pueden ser las mismas para pases
subdesarrollados como es el caso de Per, Bolivia y Colombia.
En Latinoamrica somos receptores de modelos culturales, legales e
ideolgicos importados. De esta manera nos rigen constituciones,
cdigos penales y leyes especiales copiados de pases cuya realidad es
profundamente diferente a la de los nuestros.
consideran que la legislacin colombiana boliviana, y la de
argentina sera necesario incorporarla nuestra legislacin nacional
vigente para reducir el alto ndice de consumo de drogas ilegales
afirma que la legislacin Espaola no ha trado buenos resultados
para reducir el consumo de drogas y resulta NEGATIVO y lo
interpretamos como DISCORDANCIAS NORMATIVAS.
CAPTULO
5:
CONCLUSIONES
SOBRE
DISCREPANCIAS TERICAS Y DISCORDANCIAS

NORMATIVAS QUE NO PERMITEN REDUCIR EL
ALTO NDICE DE CONSUMO DE PASTA BASICA
DE COCAINA EN EL DISTRITO LA VICTORIA EN
EL PERIODO 2010 - 2011.
5.1.
RESUMEN
DE
LAS
APRECIACIONES
RESULTANTES
DEL
ANLISIS.
5.1.1. Resumen de las Discrepancias Tericas
a. De los operadores jurdicos
GRFICO N 05
consideran que en nuestra doctrina jurdica carecemos de una
definicin exacta por lo tanto acudimos a otras fuentes como
O.M.S. y desde el punto medico de esta manera los operadores
jurdicos vienen aplicando las normas jurdicas a los casos TID.
que resultan al conocer y aplicar bien los planteamientos tericos;
afirma que es un problema dogmtico el termino drogas toxicas
equivale a venenos y por lo tanto el bien jurdico seria la vida de
las personas. y resulta no conocer y aplicar; lo que calificaramos
como NEGATIVO y lo interpretamos como DISCREPANCIAS
TERICAS.
GRFICO N 06
En la realidad encontramos: (El 62.5% de los informantes seala
que para reducir el alto ndice de consumo de drogas ilegales
P.B.C. tomara los criterios dogmticos de PRADO
SALDARRIAGA que resultan al conocer y aplicar bien los
planteamientos tericos; El problema de las drogas deba
evaluarse en sus negativas repercusiones para la seguridad interna
de los estados. Por tanto, toda conducta que promoviere,
fortaleciere, o encubriera el crimen organizado asociado a las
drogas deba de ser reprimida penalmente. De all, pues, que para
el modelo geopoltico estructural trfico y consumo solo eran las
dos caras de una misma moneda.Por tanto, tan punible deba ser el
primero como el segundo lo que calificamos como: POSITIVO;
y asimismo, el otro 37.5% resulta conocer; la poltica criminal de
MANUEL FRISANCHO APARICIO frente al consumo drogas.
En nuestro pas el Per se sigue, hasta el momento la poltica del
tratamiento influenciado por el modelo medico y psico social. El
adicto es considerado una vctima del trfico ilcito y no es
considerado como un delincuente; y por ende este criterio
dogmtico no ayudara a reducir el alto ndice de consumo de
drogas ilegales. De lo que calificaramos como NEGATIVO y lo
interpretamos como DISCREPANCIAS TERICAS.
GRAFICO 07
planteamientos sostenidos POR JORGE AVENDAO
JUAN CARLOS RUIZA MOLLEDA. que SI.es penada la
posesin de drogas para el propio e inmediato consumo cuando
excedan las cantidades fijadas en el posesin no punible Es
penado por micro comercializacin y la micro produccin de
drogas, que resultan el conocer y aplicar bien los planteamientos
GRAFICO 08
planteamientos sostenidos POR JUAN CARLOS MORAN
URBINA, que SI. es punible la posesin conjunta de dos o ms
tipos de droga para el propio e inmediato consumo, pese a que las
cantidades de droga no excedan de las fijadas en la posesin no
punible, que resultan el conocer y aplicar bien los planteamientos
GRAFICO 09
Pero, en la realidad encontramos: (El 58 %de los informantes
planteamientos sostenidos POR, JORGE AVENDAO
JUAN CARLOS RUIZA MOLLEDA;, segn sus
planteamientos tericos de una interpretacin literal es penada la
posesin de droga para el propio e inmediato consumo que
resultan el conocer y aplicar bien los planteamientos tericos; lo
que calificamos como: POSITIVO; y asimismo, el otro 42%
afirman que se deben tener en cuenta los sostenidos por VICTOR
ROBERTO
PRADO
SALDARRIAGA,
MARIANO
BRBARO SANTOS que seala que la posesin de droga para
el propio e inmediato consumo ES UNA CONDUCTA ATIPICA
que resultan en los planteamientos tericos; lo que calificamos
como:
NEGATIVO;
y,
lo
interpretamos
como:
5.1.2. Resumen de las discordancias normativas.
a. De los Responsables.
GRAFICO 12
consideran que conocen y aplican las normas referidas a la ley
28002 conjuntamente con el articulo 298 y 299 del CP; que resulta
al conocer y aplicar las normas; lo que calificamos como:
POSITIVO; y asimismo, el otro 23%que consideran en aplicar el
artculo 8 de la constitucin poltica del Per; lo que calificamos
como: NEGATIVO; y, lo interpretamos como: Discordancias
Normativas.
GRAFICO 13
consideran que en nuestra legislacin jurdica;
Existen Discordancias Normativas entre el artculo 298 y 299 del
CP. Se menciona Si el consumo de drogas no puede ser prohibido
resulta un contrasentido prohibir la produccin y la venta, pues sin
ella no es posible el consumo. (Contrasentido que existe en
nuestra ley). Lo que seala el artculo 298 del cp. Est en forma
clara en nuestra normatividad jurdica vigente lo que calificamos
como: POSITIVO; y asimismo, el otro 5% afirma que no existe
discordancias normativas en el circuito delictivo del TID, lo que
se considera que el consumo de drogas en el Per es de poca
trascendencia social y resulta NEGATIVO y lo interpretamos
como DISCORDANCIAS NORMATIVAS.
GRAFICO 14
consideran que la legislacin colombiana boliviana, y la de
argentina sera necesario incorporarla nuestra legislacin nacional
vigente para reducir el alto ndice de consumo de drogas ilegales
afirma que la legislacin Espaola no ha trado buenos resultados
para reducir el consumo de drogas y resulta NEGATIVO y lo
interpretamos como DISCORDANCIAS NORMATIVAS.
5.2. CONCLUSIONES PARCIALES

5.2.1. Conclusin Parcial 1
El resultado de la contrastacin de la sub hiptesis a nos da base o
fundamentos para formular la conclusin parcial 1; mediante el siguiente
enunciado:
Surgen discrepancias tericas en los operadores del derecho
(responsables) porque se ven influenciados al observar un
desorden y una regulacin poco adecuada en la posesin no
punible tanto en los planteamientos tericos como en la
normatividad adems que no permiten que se ataque al fondo de
este, en el mbito social ya que este eminentemente es un
problema social, porque:
Se puede establecer que de la sub hiptesis a; se disprueba
parcialmente, porque hay 58% de lo positivo; y simultneamente se
prueba parcialmente, porque hay 42% de lo negativo; porcentajes que se
complementan al 100%
5.2.1.1. Contrastacin de la sub-hiptesis a
Surgen
discrepancias
tericas
en
los
operadores
del
derecho
(responsables) en la conducta LA POSESION DE DROGA PARA EL

PROPIO E INMEDIATO CONSUMO ES DELITO O CONDUCTA
ATIPICA planteamientos tericos como en la doctrina y en la
normatividad adems que no permiten que se ataque al fondo de este
problema en el mbito ya que este eminentemente es un problema social
y jurdico.
Frmula
: X1; A1; -B1.
Arreglo 1: X, A,-B
Pero, en la realidad encontramos: (El 58 %de los informantes consideran
que conocen y aplican conceptos relacionados con los planteamientos
sostenidos Por, Jorge Avendao Valdez, Mario Castillo Freyre,
Benjamn Moisac, Rmulo Morales, Enrique Rospillosi, Osvaldo
Exerbio, Gonzales Barrn, Juan Carlos Moran Urbina, Marianela
Narvais Y Juan Carlos RuizaMolleda;, segn sus planteamientos
tericos de una interpretacin literal es penada la posesin de droga para
el propio e inmediato consumo que resultan el conocer y aplicar bien los
planteamientos tericos;
lo que calificamos como: POSITIVO; y
asimismo, el otro 42% afirman que se deben tener en cuenta los

sostenidos por VICTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA,
MARIANO BRBARO SANTOS que seala que la posesin de droga
para el propio e inmediato consumo ES UNA CONDUCTA ATIPICA
que resultan en los planteamientos tericos; lo que calificamos como:
NEGATIVO;
y,
lo
interpretamos
como:
DISCREPANCIAS
TERICAS.
5.2.2. Conclusin Parcial 2
El resultado de la contrastacin de la sub hiptesis b nos da base o fundamentos
para formular la conclusin parcial 2; mediante el siguiente enunciado:
Surgen discordancias normativas por parte de los
(RESPONSABLES) segn sus las normas jurdicas respecto a la
micro comercializacin o micro produccin y la posesin no
punible seala respecto a los artculos 298 y 299 del cdigo
penal, para DIEGO GARCA SAYN si el consumo de drogas
no puede ser prohibido, resulta un contrasentido prohibir la
produccin y venta, pues sin ella no es posible el consumo
(contrasentido que existe en nuestra ley).
Se puede establecer que de la sub hiptesis b; se disprueba parcialmente,
porque hay 95% de lo positivo; y simultneamente se prueba parcialmente,
porque hay 5% de lo negativo; porcentajes que se complementan al 100%
5.2.3. Contrastacin de la sub-hiptesis b
Surgen discordancias normativas en los responsables porque se ven influenciados
al observar un desorden y una regulacin poco adecuada en el delito de micro
comercializacin o micro produccin y posesin no punible en las discordancias
normativas en la normatividad adems que no permiten que se ataque al fondo de
este asunto, en el mbito jurdico ya que este eminentemente es un problema de
transcendencia social y jurdico en nuestro pas.
Frmula : X2; A2; B2; B3
Arreglo 1: -X, A,-B
Pero, en la realidad encontramos: (El 79% de los informantes consideran que en
nuestra legislacin jurdica;
Existen Discordancias Normativas entre el artculo 298 y 299 del CP. Se

menciona Si el consumo de drogas no puede ser prohibido resulta un
contrasentido prohibir la produccin y la venta, pues sin ella no es posible el
consumo. (Contrasentido que existe en nuestra ley). Lo que seala el artculo 298
del cp. Est en forma clara en nuestra normatividad jurdica vigente lo que
calificamos como: POSITIVO; y asimismo, el otro 5% afirma que no existe
discordancias normativas en el circuito delictivo del TID, lo que se considera que
el consumo de drogas en el Per es de poca trascendencia social y resulta
NEGATIVO y lo interpretamos como DISCORDANCIAS NORMATIVAS.
5.3.
CONCLUSIN GENERAL.
5.3.1. Contrastacin de la Hiptesis Global.

La falta de un adecuado ordenamiento terico legal del consumo de drogas
ilegales PBC y su repercusin en la Sociedad como uno de los principales
problemas de seguridad en el distrito de la victoria; esta explicada
causalmente porque existen discrepancias tericas en los planteamientos
tericos que a su vez han ocasionado discordancias normativas de la ley penal
vigente es decir el Cdigo Penal de 1991, al punto de producirse diversas
modificaciones en ella y que finalmente a pesar de la buena legislacin
comparada esta problemtica no ha podido ser superada.
5.3.2. Enunciado de la conclusin General
En base al resultado de la contrastacin de la hiptesis global; podemos formular la
conclusin general; mediante el siguiente enunciado:
Se prueba parcialmente y disprueba parcialmente el consumo de la micro
comercializacin su repercusin en la Sociedad como uno de los principales
problemas en el distrito de la victoria; que esta explicada causalmente porque
las discrepancias tericas evidenciadas en los planteamientos tericos
devienen en discordancias normativas en la norma penal vigente. Por lo que
subsecuentemente terminan afectando el valioso aporte de la Legislacin
Comparada.
CAPTULO 6: LINEAMIENTOS PARA LAS

DISCREPANCIAS TERICAS Y DISCORDANCIAS
NORMATIVAS QUE NO PERMITEN REDUCIR EL
ALTO NDICE DE CONSUMO DE PASTA BSICA DE
COCANA EN EL DISTRITO LA VICTORIA EN EL
PERIODO 2010 - 2011.
6.1. LINEAMIENTOS PARCIALES.

6.1.1. Lineamientos respecto a los operadores del derecho (responsables )
6.1.1.1.
Definida ya ntidamente en la doctrina.
Dado que esta investigacin ha establecido que

Surgen discrepancias tericas por parte de los operadores del derecho
(responsables) porque se ven influenciados al observar un desorden y una
regulacin poco adecuada en la posesin de drogas para el propio e inmediato
consumo es Delio O Conducta Atpica tanto en los planteamientos tericos
como en la normatividad adems que no permiten que se ataque al fondo de
este, en el mbito social ya que este eminentemente es un problema social,
jurdico porque:
Se puede establecer que de la sub hiptesis a; se disprueba
complementan al 100%.
Tenemos base para proponer que:
Es en este sentido la doctrina y la legislacin nacional siempre defini que
LA POSESION DE DROGA PARA EL PROPIO E INMEDIATO
CONSUMO. Existen discrepancias tericas discrepantes segn la doctrina La
actual redaccin del artculo 296 mantiene el carcter atpico de la posesin de
drogas con fines del propio consumo, por lo que el artculo 299 continu
siendo una causa de justificacin innecesaria y disfuncional.
Tenemos como base a proponer para superar la problemtica del art. 299
Frente a las deficiencias y contradicciones detectadas en este artculo 299 Qu
podemos hacer en perspectiva de lege ferenda o de lege data? Al respecto
consideramos factibles aplicar hasta cuatro correcciones: Dos de ellos requiere
de una clara definicin poltico criminal del estado, en torno al tratamiento
penal que corresponde dispensar a los actos dirigidos al consumo personal de
drogas. Si se decide criminalizar tales conductas, como lo sugiri en 1988 la
convencin de Viena, el ART.299 DEBE CONVERTIRSE EN NUEVO
TIPO PENAL en l se debe describir que los actos dirigidos al propio
consumo son delitos y se debe sealar tambin la penalidad para tales
comportamientos. Si, por el contrario, la decisin del estado es no penalizar el

propio consumo y las conductas encaminadas a l, como actualmente se infiere
de los alcances del art. 296, EL ART. 299 TIENE QUE SER SUPRIMIDO.
Y dado que lo concluido contraviene al normal desenvolvimiento terico
normativo se tiene base para recomendar:
En tal sentido, el texto modificado introducido mediante D. Legislativo y 824,
28002 , 982 y inserta una seria estructura doctrinaria y tcnica del delito ley de
lucha contra trfico ilcito de drogas, ttulo I lucha contra el consumo de
drogas, ley que modifica los articulo 296 al 299 del cdigo penal
6.1.2. Lineamientos respecto al entorno social
6.1.2.1.
Las leyes penales son necesarias pero insuficientes
Dado que esta investigacin ha establecido que:

Ante tantas reformas que ha sufrido el delito de trfico ilcito de drogas en su
artculo 296 y ante la falta de precisin del artculo 299 del cdigo penal, y ante
la existencia del articulo 298 micro comercializacin o mi coproduccin seala
la doctrina nacional existen discordancias normativas entre el articulo 298 y
299 del cdigo penal existiendo un contrasentido en las normas del TID, que el
artculo 299 del CP. se mantienen la legalidad del consumo tcitamente se est
permitiendo la comercializacin de las drogas articulo 298.
Se puede establecer que de la sub hiptesis b; se disprueba
complementan al 100%
Tenemos base para proponer que:
Que cada el tipo base del articulo 296 promocin o favorecimiento al TID
como tipo necesario adecue el consumo de droga de quien no es autor de actos
de fabricacin o trafico realizados por una persona para promover, favorecer o
facilitar su propio e inmediato consumo que carecen de transcendencia penal.
Y dado que lo concluido contraviene al normal desenvolvimiento terico
normativo se tiene base para recomendar:
Proponemos que en
sede judicial los magistrados pueden declarar la
inaplicabilidad del art. 299, por ser inconstitucional, es decir ejercer sobre
dicha norma el control difuso y exhortar al legislador para su derogatoria

formal. Ello porque la constitucin de 1993 en su artculo 8 precisa de modo
taxativo que El Estado Combate Y Sanciona El Trfico Ilcito De Drogas. la
constitucin, pues, no autoriza a reprimir penalmente el consumo de drogas. ni
las conductas que como la posesin estn dirigidas hacia l, y que no importen
actos de trfico ilcito, como se ha establecido en la doctrina y jurisprudencia.
El trfico ilcito demanda actos de comercializacin de drogas que deben
dirigirse hacia terceros y que el agente ejecuta con un mvil lucrativo. Tales
elementos objetivos y subjetivos no se dan en la posesin de drogas de que se
trata artculo 299 del cdigo penal.
CONCLUSIONES
Luego de revisar los antecedentes y alcances del art. 299 del cdigo penal, as como las
reformas introducidas en la ley 28002 y el decreto legislativo 982, cabe plantear las
siguientes conclusiones sobre el tratamiento penal del consumo de droga en nuestra
legislacin:
1. La ley 28002 y el decreto legislativo 982 solo modificaron la redaccin original el
art. 299 del cdigo penal, cuando lo que debieron hacer era derogarlo o construir en
l un nuevo delito de posesin de drogas para el consumo personal.
2. La actual redaccin del artculo 296 mantiene el carcter atpico de la posesin de
drogas con fines del propio consumo, por lo que el artculo 299 continuo siendo una
causa de justificacin innecesaria y disfuncional.
3. Los jueces penales deben superar la inconsistencia dogmtica y practica del articulo
299 a travs de la excepcin de naturaleza de accin o mediante la aplicacin sobre
dicha norma del control difuso.
4. En lo poltico, el futuro del artculo 299, depender de la posicin que el estado
asuma frente a las propuestas criminalizadas de los actos dirigidos al propio
consumo, y que derivaron de la convencin de Viena.
5.
Personalmente consideramos que la actual atipicidad de los actos orientados al

propio consumo de drogas es una opcin razonable. Es ms, dadas las caractersticas
actuales del problema de la droga en el pas y las endmicas carencias del sistema
sanitario y penitenciario, ella resulta, desde una ptica poltica de control de daos
aceptables. Por tanto, reiteramos nuestra exigencia por la derogacin del artculo 299
del cdigo penal, en atencin a irrefutables razones de inconsistencia dogmtica,
contradiccin constitucional e incoherente sistemtica.
6. El consumo de drogas ilcitas en el distrito la Victoria, tiene tres preocupaciones

latentes, lo primero por aumento de farmacodependientes, segundo por que la droga
ms consumida es pasta bsica de cocana, que es la que causa mayor adiccin y
tercero por no existir adecuados centros de rehabilitacin de farmacodependientes.
7. La DIVANDRO PNP CH. debe reorientar sus procedimientos de prevencin
especialmente en los nios antes de los trece aos de edad, as como en los padres de
familia, para evitar que la ausencia de comunicacin entre estas dos partes, sea
peligro potencial de consumo de drogas, debiendo tambin incidirse en la
responsabilidad compartida de estado-sociedad, hasta lograrse que la sociedad tenga
confianza en los entes que tienen que ver con los operadores de justicia.
RECOMENDACIONES SUGERENCIAS O ALTERNATIVOS PARA

SUPERAR LA PROBLEMTICA DEL CONSUMO.
Frente a las deficiencias y contradicciones detectadas en el articulo 299 qu podemos hacer
en perspectiva de lege ferenda o de lege data? al respecto, consideramos factible aplicar
hasta cuatro correctivos.
Dos de ellos requieren de una clara definicin poltico criminal del estado, en torno al
tratamiento penal que corresponde dispensar a los actos dirigidos al consumo personal de
drogas. Si se decide criminalizar tales conductas, como lo sugiri en 1988 la convencin de
Viena, el articulo 299 debe convertirse en un nuevo tipo penal, en el se debe describir que
los actos dirigidos al propio consumo son delitos y se debe sealar tambin la penalidad a
tales comportamientos. Si, por el contrario, la decisin del estado es no penalizar el propio
consumo y las conductas encaminadas a l, como actualmente se infiere de los alcances del
art. 296, el artculo 299 tiene que ser suprimido.
Los otros dos correctivos que sugerimos, demandan ms bien, una opcin jurisprudencial
uniforme y firme sobre la efectividad del artculo 299 veamos:
PRIMERO: si como se ha demostrado dogmticamente la posesin de drogas para el
consumo personal atpica, la judicatura en todos los casos donde se invoque el artculo 299,
como fundamento jurdico de imputacin, deber declarar fundada de oficio una
excepcin de naturaleza de accin y archivar lo actuado.
SEGUNDO: tambin en sede judicial los magistrados pueden declarar la inaplicabilidad del
artculo 299, por ser inconstitucional. Es decir ejercer sobre dicha norma el control difuso y
exhortar al legislador para su derogatoria formal. Ello porque la constitucin de 1993, en su
artculo 8, precisa de modo taxativo que EL ESTADO COMBATE Y SANCIONA EL
TRAFICO ILICITO DE DROGAS. La constitucin, pues, no autoriza a reprimir
penalmente el consumo de drogas ni las conductas que como la posesin estn dirigidas
hacia l, y que no importen actos de trfico ilcito. Como se ha establecido con claridad en la
doctrina y en la jurisprudencia, el trfico ilcito demanda actos de comercializacin de
drogas que deben dirigirse hacia un tercero y que el agente ejecute con un mvil
lucrativo. Tales elementos objetivos y subjetivos no se dan en la posesin de drogas que se
trata el artculo 299 del cdigo penal.
Habindose establecido fehacientemente que la problemtica de drogas, en sus dos

variantes: el consumo indebido de drogas o drogadiccin y el trfico ilcito de drogas o
narcotrfico, afectan a la sociedad en su conjunto al privarla de la participacin de un
significativo nmero de sus integrantes que al haber devenido en drogadictos, se encuentran
incapacitados para contribuir con su esfuerzo al desarrollo y participar en actividades en
beneficio de la comunidad o cuando quienes han ingresado al campo delictivo del
narcotrfico, en su afn de lucro no vacilan en corromper autoridades o generar violencia en
zonas en zonas amagadas por el narcotrfico.
Esta realidad impone la necesidad de emprender acciones que se orienten a la solucin
integral del fenmeno de las drogas que partiendo de las experiencias acumuladas y la
disposicin de la comunidad internacional de proporcionar el apoyo requerido; solucin que
debe contemplar los aspectos siguientes:
1. Que el Alcalde del distrito coloque a Serenazgo por las zonas donde se sospeche
que venden la droga al menudeo y de esta manera puedan intervenir en esta venta
ilegal.
2. Que los responsables pongan una sancin severa, que no haya ningn beneficio
con respecto a drogas, as sean en pequeas cantidades igual afectan a la salud de
las personas y acaba con ella lentamente.
3. Que no slo est penalizado el delito de micro-comercializacin de drogas, sino
que tambin den una pena para los consumidores, ya que ellos mismos son los
que ayudan a que ese negocio ilcito crezca.
4. Que haya charlas sobre las consecuencias que produce el consumo drogas y
tambin hacer entender a los jvenes lo valioso que es la libertad y lo bueno de
no tener antecedentes penales.
5. Que los operadores de justicia tengan uniformidad con lo que les corresponde
investigar, que tengan tica profesional y no se dejen chantajear por los mismos
delincuentes.
6. Que hayan ms centros de rehabilitacin para aquellas personas de bajos recursos
econmicos.
CAPITULO 7.BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS
7.1.
BIBLIOGRAFA Y ANEXOS
7.1.1. Bibliografa Consultada

1. VICTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA nuevo proceso penal reforma y
poltica criminal Indemsa lima- Per primera edicin 2009, pag.273 al 369.
2. ALONSO R. PEA CABRERA FREYRE TRAFICO ILICITO DE DROGAS Y
DELITOS CONEXOS perspectivas dogmticas y poltico criminales jurista
editores.
3. VARGAS ROJAS, Manual de derecho penal
DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD PUBLICA, biblioteca especializada de la universidad nacional

Pedro Ruiz gallo. PAG. 296 AL 906.
4. VICTOR R. PRADO SALDARRIAGA cultura Cuzco S.A. editores LIMAPERU. El trfico de drogas en el Per enfoque poltico social. 1989.
5. RAL PEA CABRERA, TRATADO DE DERECHO trfico ilcito de drogas
en el Per y lavado de dinero, IV EDICIONES JURIDICAS catedrtico de
derecho penal de la UNMSM. 1995. Pg. 234. 757.
6. VICTOR HUGO TUESTA CASTRO, DROGAS TOXICAS (conociendo al
enemigo) teora y procedimientos y legislacin GRAL. MIGUEL HIDALGO
MEDINA Y OTROS EDICIONES Riva de neyra, II EDICION 2009. LA PAG.
23- 283.
7. CDIGO PENAL, segundo volumen, editorial gaceta jurdica parte especial
peruano delitos contra la seguridad pblica.
8. Constitucin poltica, de RAUL CHANAME ORBE comentada editorial jurista
editores 5 ediciones.
9. CONSTITUCIN POLTICA COMENTADA, editorial Atlntida, Lima 2000
10. FERNANDO VELASQUEZ V. (E.D) TESIS PROBLEMTICA ACTUAL EN
ESPAA Y AMERICA. PRIMER SEMINARIO HISPANO COLOMBIANO
DE DERECHO PENAL BARCELONA noviembre 1987. Bogot Colombia.
11. JAVIER VILLA STEIN derecho penal parte especial delitos contra la seguridad
pblica aumentada y comentada.
12. PABLO SNCHEZ VELARDE manual de derecho penal parte especial delitos
contra la seguridad pblica. (comentada y anotada).
13. BRAMONT- ARIAS TORRES; Luis Alberto GARCIA CANTIZANO, mara del
Carmen, MANUAL EN DERECHO PENAL.
14. BRISEO p, Carlos Alberto, PASTA BASICA DE COCAINA y HECHO

PUNIBLE. Escriba editores S.R.L. lima 1989.
15. Escuela de investigaciones del trfico ilcito de drogas, MANUAL DE
TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVISTIGACION DEL TRAFICO
ILCITO DE DROGAS, ed. Escuela activa. Lima. 1999.
16. ESPINOZA v. Manuel, DELITO DE TRAFICO ILICITO DE DROGA
NARCOTICAS, ed., pan Amrica books S.R.L. tda Trujillo- Per. 1988.
17. FRANCISCO APARICIO, manual, trfico ilcito de drogas y lavado de activos,
ed. Juristas editores, lima 2006.
18. Opcin, LEGISLACIN PERUANA SOBRE EL TID.- compendio, ed. Tesis
graf, lima 1996.
19. PENA CABRERA; Ral TRATADO EN DERECHO PENAL,.- PARTE
ESPECIAL IV.-DELITO DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS Y LAVADO
DE DINERO, ED.JURIDICA ,LIMA, 1995.
20. BACIGALUPO, enrique problemas dogmticos del trfico ilcito de drogas, en
la problemtica de la droga en Espaa. Edersa, Madrid. 1986.
21. FLAVIO GARCIA DEL RIO Trfico Ilcito De Drogas San Marcos primera
edicin: diciembre 2005.paginas 55.
22. JOS LUIS CASTILLO ALVA jurisprudencia penal i sentencias de la corte
suprema de justicia de la republica edicin 2006 editorial jurdica GRIJLEY
E.I.R.L. delitos contra la salud pblica trfico ilcito de drogas.
23. DR: JACOBO LOPEZ BARJA DE QUIROGA, I edicin 2004 gaceta jurdica
derecho penal parte general tomo II. Pgina 210.
24. DR: LUIS ALBERTO BRAMONT ARIAS TORRES, DR: MARIA DEL
CARMEN GARCIA CANTISONA manual de derecho penal parte especial
edicin 1994, II edicin 1996, III edicin 1997, IV edicin 1988 editorial san
marcos traficoilcito de drogas. Pgina 519 al 523.
25. TESIS de la universidad SEOR DE SIPAN consumo de pasta bsica de
cocana. Pginas 62 al 64.
26. TESIS universidad nacional Pedro Ruiz Gallo DROGADICCION Y
SOCIEDAD Pagina 10 al 18 al 25.
27. TESIS
universidad
seor
Pedro
Ruiz
MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS pgina 20.
gallo
tema
28. Autores JORGE AVENDAO VALDEZ, MARIA CASTILLO FREYRE,

BENJAMIN, MOISA, ROMULO MORALES HERVIA, ENRRIQUE VARGAS
ROSPILLOSI, OSWALDO HUNDSKOPF EXEBIO, GUNTER GONZALES
BARRON, JUAN CARLOS MORAN URBINA, MARIANELA LEDESMA
NORVAEZ, JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA gaceta jurdica, tomo 200 julio
2010, actualidad jurdica edicin especial. Actualidad Penal y procesal penal. La
posesin de drogas en el Per delito o conducta atpica?
29. PRADO SALDARRIAGA, VCTOR: Poltica Criminal Peruana. Ed. Cultural
Cuzco, S.A. Lima-Per, 1985.
30. CONVENCIN NICA DE 1961 SOBRE ESTUPEFACIENTES. Aprobada por
Resolucin Legislativa N 15013 (16.04.64).
31. CONVENIO SOBRE SUSTANCIAS PSICOTRPICAS DE 1971. Aprobado
por Decreto Ley N 22736 (24.10.79).
32. CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRFICO
ILCITO
DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS DE
1988. Aprobada por Resolucin Legislativa N 25352 (26.11.91).
7.1.2. Lincografa.
http://www.eluniverso.com/2010/06/23/1/1384/aumenta-consumo-drogassinteticas-mundo.html
http://www.correoperu.com.pe/correo/nota.php?txtEdi
http://www.chamiradio.org.pe/2009/10/04/devida-destinaria-s
www.estudio colaborativo OMS/tfi-cdc-cedro
www.cedro Per estadsticas del consumo de pasta bsica de cocana
http://www.devida.gob.pe/Index.Asp?Principal=143.
http://www.eulacdrugs.org/fs/view/goteborg/powerpoints/SALDARRIAGA.ES
P.pdf.
www.alto ndice de consumo de pasta bsica de cocana en Lambayeque en
etapa escolar
http://www.cedro.org.pe/cursopolicia/trabajospdf/Nodo_Lambayeque_Los_Ind
omables.pdf.
http://www.google.com.pe/search?
hl=es&ei=2YZETLPZJIGdlgfCuNnnDg&q=jurisprudencia+que+sanciona+el+
consumo+de+drogas&start=20&sa=N.
http://www.cedro.org.pe/cursopolicia2011/descargas/2do_modulo_tuestadoc.
Www.Presidencia.Gov.Co/Politica.Polint/Agenda.HTM Una Agenda Mundial
Contra las Drogas.
ANEXO N 1 SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
PROBLEMTICA
Es legal la detencin de los

consumidores de Pasta Bsica de
Cocana por el periodo de 15 das
bajo el cargo de ser investigados
por delito de trfico ilcito de
drogas
Discrepancias
tericas
y
discordancias normativas, que no
permiten reducir el alto ndice de
consumo de Pasta Bsica de
Cocana en el distrito la Victoria
en el periodo 2010 - 2011.
Enfermedades en adolecentes por
causa
Del consumo de las drogas.
Micro comercializacin de drogas
en el
Distrito de la victoria
Aumenta la delincuencia por el
consumo de drogas siendo por
motivos familiares o sociales.
Discrepancias
tericas
y
discordancias normativas, que no
permiten reducir el alto ndice de
consumo de Pasta Bsica de
Cocana en el distrito la Victoria
en el periodo 2010 - 2011.
CRITERIOS DE SELECCIN
Se tiene Su
Es uno Su
acceso a solucin de los solucin
los datos Contribui que
contribuy
a)
ra
ms se e
al
a solucin repite. desarrollo
de otros
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NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Probl
ema
Selec
ciona
do
Discrepancias
Tericas y
Discordancias
Normativas que no
permiten reducir el
alto ndice de
Consumo de Pasta
Bsica de Cocana
en el distrito la
Victoria en el
periodo 2010 2011.
ALGUNA PARTE DE ESTE PROBLEMA TIENE RELACIN CON ESTE CRITERIO?
ANEXO N 2
IDENTIFICACIN DEL NMERO DE PARTES DE UN PROBLEMA
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN
DE LAS PARTES DEL

PROBLEMA
SELECCIONADO
PT
SI X
= R?
NO
(Empirismos
aplicativos?)
PT(A) =
SI
PT(B):
R.?
NO X
Discrepancias
tericas?)
PT
SI X
= N.?
NO
(Empirismos
normativos?)
4
N = RO p?
SI X
NO
(Incumplimientos?)
N (A)
SI
= N(B):
R.?
NO X
(Discordancias
normativas?)
SUMAR LAS RESPUESTAS SI, LO QUE NOS DARA EL NUMERO DE PARTES DEL
PROBLEMA SE HA RESPONDIDO CON SI (PONIENDO X A 3 CRITERIOS: 1, 3,4). POR
ELLO, SE CONSIDERA EL NUMERO DE PARTES DEL PROBLEMA DE TESIS ES 3.
ANEXO N 3
PRIORIZACIN DE LAS PARTES DE UN PROBLEMA
CRITERIOS DE SELECCIN USADOS COMO

CRITERIOS DE PRIORIZACIN
Se tiene Su
Es uno de Su
En
la
acceso solucin los que ms solucin
solucin de
Priorida
contribuy
a
los Contribu se repite.
este
d
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Criterios de
Suma
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con las partes
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del dos o ms
del problema
investigad responsables
problema
a
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s
de distintas
reas.
3
PT= R
Discrepancias
14
tericas
1
PT= R
Discordancias
Normativas
DISCREPANCIAS TEORICAS Y DISCORDANCIAS NORMATIVAS, QUE NO

PERMITEN REDUCIR EL CONSUMO DE PASTA BSICA DE COCANA EN EL
DISTRITO LA VICTORIA EN EL PERIODO 2010 - 2011.
ANEXO 4: Matriz para Plantear las Sub-hiptesis y la Hiptesis Global
Realidad Factor A
Marco Referencial Factor B
Problema Factor X
Discrepancia Tericas
Discordancia Normativas
el alto ndice de consumo

Conceptos
de Pasta Bsica de
Cocana en el distrito la Bsicos
Victoria
- B1
X1=Discrepancia Tericas
A1= Operadores del

Derecho
X2=Discordancia
Normativas
A2= Responsables
Leyenda:
Normas
- B2
Legislacin
Comparada
Frmulas de
Sub-hiptesis
- B3
a) X1; A1;B1
X
Total cruce sub-factores
Prioridad por sub-factores
b) X2; A2; B2; B3
(Variables del Marco Referencial)
- B1= conceptos bsicos.
- B2= Normas: Cdigo del Penal.
- B3= Experiencias exitosas en AMERICA
ANEXO 5:
Matriz para la Seleccin de Tcnicas, Instrumentos e Informantes o Fuentes para recolectar
datos
Nombre de
las Variables
considerada
s en cada
Frmulas de Sub- frmula (sin
hiptesis
repeticin y
slo las de A
y B)
A1=
Operadores
del Derecho
B1=
Conceptos
Bsicos
a) X1;A1;B1
Tcnicas de
Recoleccin
con
ms
ventajas
y
menos
desventajas
para
cada
variable
Instrumento
de Recoleccin
con
ms
ventajas
y
menos
ventajas para
cada variable.
Encuestas
Cuestionario
Anlisis
Documental
Anlisis
Documental
B3=Experien Anlisis
cias Exitosas Documental
A2=Metodol
Anlisis
oga
Documental
( Mtodos)
b) X2; A2; B2; B3
Anlisis
Documental
B2= Normas Anlisis
Legales
documental
B3=Experien Anlisis
cias Exitosas Documental
Fichas
Textuales
Fichas resumen
Fichas textuales
Fichas
resumen
Fichas
Textuales
Fichas resumen
Fichas
Textuales
Fichas resumen
Fichas
Textuales
Fichas resumen
Fichas
Textuales
Fichas resumen
Fichas
Textuales
Fichas resumen
Informante o Fuente
que corresponde al
instrumento de cada
tcnica
Informantes: docentes,
autoridades.
Fuente: Libros y textos
Fuente: Cdigos y leyes
Fuente: textos
Fuente: Cdigos y leyes
Fuente: textos

Tesis Original de Aladino para Guia Sobre Cuestionario y Graficos

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UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN

DISCREPANCIAS TERICAS Y DISCORDANCIAS NORMATIVAS QUE

A Desarrollarse Como Tesis Para Optar El Titulo De ABOGADO

ALADINO; BUSTAMANTE CIEZA

Para optar el ttulo Profesional de Abogado

Universidad Seor de SipanPgina 1

A Dios y a mis queridos padres

A mis queridos hermanos:

Universidad Seor de SipanPgina 2

A mis queridos padres: ANBAL

A mis queridos hermanos:

Universidad Seor de SipanPgina 3

Universidad Seor de SipanPgina 4

1.1.13.5.2................................................................................... Sujeto Activo.

Universidad Seor de SipanPgina 5

1.1.23.3. Posesin y Consumo Compartido en Pareja Casos Similares...................91

Universidad Seor de SipanPgina 6

1.1.33.1. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas,Devida 2007- 2011.....112

Universidad Seor de SipanPgina 7

SEGUNDA PARTE: METODOLOGIA...............................................................144

2.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..................................154

Objetivo General................................................................................................. 154

Identificacin de las Variables................................................................................156

2.5. DISEO DE LA EJECUCIN..............................................159

CAPTULO III: SITUACIN ACTUAL DISCREPANCIAS TERICAS Y

CAPTULO 4: ANLISIS SOBRE LAS DISCREPANCIA TERICAS Y

Universidad Seor de SipanPgina 8

CAPTULO 5: CONCLUSIONES SOBRE DISCREPANCIAS TERICAS Y

CAPTULO 6: LINEAMIENTOS PARA DISCREPANCIAS TERICAS Y

Universidad Seor de SipanPgina 9

CAPTULO I: MARCO REFERENCIAL

Universidad Seor de SipanPgina 12

La Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S) define a la Drogas Es toda sustancia que

Etimolgicamente proviene la DROGA de la voz holandesa DROOG que quiere decir

ALCANCES DE TRMINOS GENRICOS EN EL CDIGO PENAL

En el ART. 296 del CP, aparecen los trminos genricos:

1 La organizacin mundial de la salud seala un concepto a la droga o farmacodependencia. Diccionario

pblica (drogas) libro del autor

1.1.3.1. Drogas toxicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas

la conducta del individuo

teniendo como resultado alucinaciones o trastornos de la funcin motora, del juicio,

CONSUMO ILEGAL DE DROGAS SEGN LA CONVENCIN DE VIENA

4SEGN LA CONVENCIN DE VIENA DE 1961, 1971,1988 Aprobada por Resolucin Legislativa N

Universidad Seor de SipanPgina 14

FAVORECER, Quien participa activamente en los actos de elaboracin de la droga,

CLASIFICACIN DE LAS DROGAS

Universidad Seor de SipanPgina 15

se hallan en las plantas, cuyos principios activos

(contenidos en los diversos alcaloides) se encuentran en diferentes partes de la

Por su forma de Obtencin

Se estima necesario una clasificacin por su origen aludiendo a las formas de

por su forma de uso

Universidad Seor de SipanPgina 17

Alcohol Etlico. Es el depresor de mayor consumo en nuestro pas.

Sustancias Objeto De Abuso.

Universidad Seor de SipanPgina 18

(inhalantes lquidos) o las clsicas bolsitas plsticas. Aqu tenemos principalmente

POR SU SITUACIN TCNICO JURDICO

Universidad Seor de SipanPgina 19

(floripondio, chamico, ayahuasca, borrachera, penca, san Pedro, peyote),

Anestsicos y alcoholes: alcohol metlico, ter cloroformo.

POR SU PROCEDENCIA Y DESTINO

Su procedencia y su destino se refieren a las sustancias consideradas como drogas en