1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

UNA BREVE VISIN AL MUNDO ANTIGUO

El Derecho Constitucional surge cuando el Estado posrevolucionario hace la separacin de poderes

y les asigna la esfera de competencia y los atributos que le corresponden a cada uno.
Tras haber separado el poder surgieron problemas y se necesitaba de algo que diera orden a la
nueva organizacin social. Por eso se cre una disciplina jurdica que es el Derecho Constitucional. Es
cuando el poder personal es sustituido por el poder impersonal del Derecho que se manifiesta por medio de
un documento que es la Constitucin.
El derecho constitucional como disciplina autnoma naci a fines del siglo XVIII y principios del XIX,
por las grandes transformaciones polticas ocurridas en Norteamrica y Europa. Pero desde antes, en el
absolutismo, existan normas de tipo constitucional. Y nace con el fin de preservar al individuo de la
omnipotencia de la autoridad pblica.1
Los Hebreos.- Fueron los hebreos el primer pueblo que practic el constitucionalismo. Flavio Josefo
acu para la forma de su sociedad el trmino "teocracia". Desde entonces este concepto ha sido aplicado a
aquellos sistemas polticos en los cuales los sbditos viven o pretenden vivir bajo el dominio de una autoridad
divina. En este sistema los que poseen el poder (sacerdotes) son los representantes del poder divino. Esta
ideologa del dominio fue comn en los imperios orientales de la Antigedad, donde los valores religiosos y
seculares estaban fusionados. La teocracia apareci bajo diferentes nombres y formas en el mundo islmico,
en el budismo y en el sintosmo. Este tipo de gobierno se mantiene todava en el Tbet.
El rgimen teocrtico de los hebreos se caracteriz porque el dominador que posea un poder
absoluto se limitaba por la ley del Seor, ya que sta someta de igual manera a los gobernantes y a los
gobernados: aqu radicaba su constitucin material. Los hebreos fueron los primeros, probablemente como un
efecto lejano de la reforma faranica de Akehnaton en Egipto, que insistieron en la limitacin del poder secular
a travs de la ley moral. La poltica fue una funcin de teologa, y el poder secular estaba confiado por Dios a
los que tenan el poder en la tierra. Los primeros que se opusieron a un poder estatal establecido fueron los
profetas ya que predicaron en contra de los gobernadores injustos que se haban desviado de la ley. Los
profetas con ayuda de la constitucin moral de la sociedad estatal fundamentaron su rebelin contra la
autoridad que haba olvidado la ley. Durante ms de dos mil aos la Biblia ha sido, por encima de su papel de
imperativa ley moral, la norma estndar para valorar gobiernos seculares.
Los griegos.- Durante dos centurias existi en Grecia un documento puramente constitucional. Esta
nacin alcanz casi de un slo paso el tipo ms avanzado de gobierno constitucional: la democracia
constitucional. La democracia directa de las Ciudades-Estado griegas en el siglo V es el nico ejemplo
conocido de un sistema poltico con plena identidad entre gobernantes y gobernados, en el cual el poder
poltico est igualmente distribuido entre todos los ciudadanos activos, tomando parte en l todos por igual.
En las instituciones polticas griegas se puede ver que ellos iban en contra de la arbitrariedad y el
poder concentrado y que se regan por los principios del Estado de derecho regulado democrtica y
constitucionalmente. Apoyaban tambin la igualdad y la justicia igualitaria. Las funciones estatales estaban
ampliamente distribuidas entre diversas personas, rganos o magistrados y el poder de stos se restringa por
estrictas instituciones de control. Todos Los detentadores de cargos eran nombrados por sorteo, no eran
reelegibles, y los perodos eran cortos y haba rotaciones en los cargos. Todos los ciudadanos activos podran
optar a cargos pblicos. El poder poltico estaba as distribuido de forma racional y eficazmente controlado.
Las ventajas de la democracia directa griega se convirtieron en vicios, teniendo que fracasar al final
por mostrarse el pueblo incapaz de refrenar su propio poder soberano.
Maximiliano Kestler Farns dice que el concepto de Constitucin en sentido material fue conocido por
los griegos ya que Aristteles conceba la Constitucin como un ordenamiento fundamental en relacin con
las leyes, que, como derivadas de ella, son disposiciones de acuerdo con las cuales se han de ejercitar las
funciones de autoridad. Luego pas a los romanos que la denominaban con el nombre de rem publicam
constituere.
La Repblica romana.- El orden republicano de Roma presenta el ejemplo clsico de una sociedad
estatal que siendo fundamentalmente constitucional, no cometi el error de una excesiva democratizacin. La
organizacin estatal republicana fue un sistema poltico con complicados dispositivos de frenos y contrapesos
para dividir y limitar el poder poltico de los magistrados establecidos. Consisti en un amplio repertorio de
limitaciones mutuas: los controles intrarganos tenan duracin anual de los cargos y no se poda la
reeleccin. Y los controles interrganos que acoplan a los diferentes detentadores del poder; la participacin

1 Rodrigo Borja, Derecho Poltico y constitucional, pp. 305.

del Senado -que posteriormente se convirti en un autntico centro del poder- en el nombramiento de los
funcionarios y la solucin del gobierno de crisis en la institucionalizacin de la dictadura constitucional que
estaba prevista fundamentalmente para determinados fines e invariablemente para perodos limitados.
El constitucionalismo republicano, arquetipo clsico para todos los tiempos del Estado constitucional,
no estructurado necesariamente como democracia plena, se desintegr en las guerras civiles de los primeros
siglos antes de Cristo y acab en el dominio del Csar, que fue una monarqua. El cesarismo republicano
qued establecido y legitimado con el principado de Augusto. Posteriormente, el rgimen poltico romano se
abri a las influencias y tcnicas orientales y a ideologas teocrticas.
Finalmente, el Imperio se constituy en el prototipo del absolutismo monrquico con elementos
teocrticos, fundado en la fusin de autoridad religiosa y secular en el emperador. Sin embargo, la influencia
del constitucionalismo republicano se perpetu de una manera simblica en el dogma de la lex regia, segn el
cual el dominio absoluto del monarca tena su fuente originaria en la delegacin del poder poltico del pueblo
en el emperador.
En la Edad Media no se conoci las distinciones entre derecho pblico y privado, entre contrato y ley,
entre derecho y juicio ya que la vida de ese entonces no lo necesitaba. El contrato era la institucin jurdica
universal. Los documentos medievales no son ms que expresin de una relacin jurdica contractual y no
tienen el carcter de leyes ya que no tenan origen autoritario.
La Constitucin moderna o formal, concebida como el conjunto sistemtico de disposiciones, tuvo su
origen en las exigencias organizativas que plante el absolutismo. El Estado moderno surge cuando los
medios de dominacin poltica se concentran en el monarca y es entonces cuando se suprimen los privilegios
de autoridad que posean los estamentos y se produce una objetivizacin substantiva de la jurisdiccin y la
creacin y ejecucin jurdicas, porque es entonces cuando el Estado logra su unidad de mando y el poder
pblico, se diferencia del poder estamental asumiendo la funcin de ser la instancia organizativa de la
sociedad. Con el Estado moderno nace el Derecho pblico y el concepto formal de Constitucin.

ANTECEDENTES ARAGONESES

REVOLUCIN INGLESA.
Inglaterra y la Revolucin puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del
constitucionalismo comienza con la Revolucin puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias
en Amrica. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarqua absoluta a monarqua
constitucional. Con la destruccin de la Armada desapareci el estado de excepcin que haba obligado al
Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinasta extranjera de los Estuardos subi al trono. Los
distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, haban enviado a hombres de prestigio a la
Cmara de los Comunes para exigir su participacin en la legislacin financiera. Los religiosos clamaron por
su derecho de autodeterminacin espiritual frente al frreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase
media del Parlamento resucit sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se haban
apagado durante los largos aos del despotismo de los Tudor, no haban sido olvidados completamente. La
nueva Cmara de los Comunes no quiso por ms tiempo darse por contenta con un simblico orden
constitucional que los Estuardo, ya de por s, tenan tendencia a ignorar; la Cmara insisti en implantar las
limitaciones tradicionales a la corona, y exigi su participacin en el proceso poltico. La cruel guerra acab
con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la
monarqua absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa.
En este perodo hizo su aparicin la primera constitucin escrita. Si se dejan aparte los estatutos
coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales
creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the
people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitucin para Inglaterra, un
contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayoras. Este slo fue un
proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este
documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el nico documento
constitucional Ingls. Este es un documento escrito sistemticamente, en el sentido de ley de garantas.
El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitucin escrita vlida del
Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que
estableci los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los
ingleses abandonaron, en ltimo trmino, la concepcin de una ley fundamental escrita. Empezando con la
legislacin anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulacin en leyes
individuales de su orden fundamental, y la conviccin popular les otorg tanta solemnidad constitucional como
si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Desde entonces persiste en Inglaterra
la orgullosa tradicin de un Estado constitucional sin constitucin escrita; Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy

en da los nicos Estados, dignos de este nombre, que pueden prescindir de ella". 2
La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresin de una relacin contractual.
Esta no es una aproximacin a una Constitucin moderna liberal o democrtica. La Carta Magna
histricamente no es ms que un convenio de una aristocracia feudal con su seor territorial. La eficacia
poltica del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. Esta
contiene 63 captulos, limitaciones de la supremaca feudal del rey, limitaciones de su supremaca judicial,
lmites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comit de resistencia para el caso de que estas
prescripciones no se respetaran.
La Declaracin de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carcter por su forma, es un
contrato entre el prncipe, llamado al trono por el parlamento. En su fondo tiene caracteres de la Constitucin
moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad
poltica.
REVOLUCIN ESTADOUNIDENSE
En la convencin de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprob el texto de la Constitucin
Norteamericana. Benjamn Franklin y una plyade de hombres prcticos e inteligentes lograron el consenso
para redactar un documento brevsimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema.
Esta es la ms importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la accin poltica
al realizar una revolucin constitucional.
Concebir la invencin de un nuevo rgimen que no parta del influyente pensamiento europeo, especialmente
el de la ilustracin francesa, que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un pas era siempre
inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno, lo que llegaba a balancear las dos exigencias
en un justo medio mecnicamente determinado entre la anarqua y el autoritarismo. Por el contrario, la
revolucin norteamericana fue una revolucin constitucional, en el sentido de entenderla como un intento de
fundar, a travs de una constitucin, de un texto escrito que fijaba las reglas, un nuevo orden poltico. A la
supremaca de la voluntad de la mayora, se contrapuso la supremaca de la Constitucin.
Ante las impotencia de realizar el viejo sueo de la democracia directa, el Constitucionalismo se
impona como una necesaria respuesta, que se orientaba tambin a defender al pueblo y a los individuos que
lo componen de la clase dirigente. Principios hoy de curso corriente surgen all: La Constitucin escrita y
rgida; la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia; los vastos poderes reservados al
poder judicial; hasta en ese momento en alguna medida nulo, como sentencia Montesquieu; su fortalecimiento
como control contra la mayora de las asambleas; la proteccin de los derechos de las personas, de los
grupos, de las minoras; y la concepcin de ver a los representantes populares solamente como mandatarios,
que deben estar al servicio del pas y no convertirse en pequeo grupo de lite sin cortapisas, es la gran
contribucin de los constituyentes de Filadelfia.

REVOLUCIN FRANCESA.
La primera Constitucin francesa junto con la elaborada por la Convencin en 1793, la del Directorio
de 1795, la de la poca Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de Amrica de 1787 han servido de
modelo a las dems que reconocen los principios demo-liberales. stas recibieron su contenido de la lucha
del liberalismo en contra del absolutismo monrquico y ste se caracteriza por constituir una limitacin del
poder absoluto del Estado.
Despus de la segunda guerra mundial la organizacin democrtica y constitucional da una vuelta al
incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepcin econmico-social
del Estado. Francia, en su Constitucin aprobada por referndum popular el 13 de octubre de 1946, vuelve a
afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaracin de derechos de
1789 y adems agrega derechos sociales que derivan de la proteccin de la dignidad humana que tiene el
nuevo Estado, dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un rgimen de
legalidad y seguridad jurdica. 3

Karl Loewestein dice que la Constitucin como un documento escrito de las normas fundamentales
de un Estado adquiri su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustracin. Pero organizaciones
polticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los lmites
establecidos al ejercicio del poder poltico.

2 Karl Loewestein, Teora de la Constitucin, pp. 154.

3 Maximiliano Kestler Farns, Teora Constitucional Guatemalteca, pp. 25.

La concepcin de ley fundamental pas a las colonias inglesas de Amrica por medio de cartas de
libertad, privilegios, en los cuales se consignaban los principios generales de gobierno que los ingleses les
mandaban a los reyes de Amrica. En estas cartas se encontraban los principios de garantas de libertad
como lo es la separacin de poderes. Estos principios pasan a la Constitucin de Estados Unidos de Amrica
de 1787 y luego se aceptan en la revolucin francesa y se concretan en la Declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano del 26 de agosto de 1789. As aparece por primera vez en Europa una constitucin
escrita en forma de cdigo sistemtico, siendo sta la Constitucin francesa del 3 de septiembre 1791.

BREVE VISIN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMRICA

2. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA

En Guatemala el Derecho Constitucional empez a utilizarse en el ao de 1824. A continuacin se
presentar un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro pas a travs de los aos:
EL PERODO PRE-INDEPENDIENTE
Constitucin de Bayona
Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de Napolen, nombr ste a su hermano Jos I
Bonaparte como rey de Espaa. ste ltimo decret la Constitucin de Bayona, la cual tena por mandato y
mbito espacial que "...Regir para Espaa y todas las posesiones espaolas". Aquella carta fundamental
contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez.
Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala. Esta constitucin fue
promulgada con el objeto de darle el carcter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey
consideraba de absoluta importancia. Esta Constitucin enumera ya, algunos de los derechos individuales,
como la inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal.
Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola
Esta carta fundamental fue promulgada en Cdiz, el 19 de marzo de 1812. Se decret por las Cortes
Generales y extraordinarias de la nacin espaola. La nueva constitucin estableca en su captulo VIII el
proceso de Formacin de las leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-constitucional la
organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems incorpor las instituciones
reales de la funcin administrativa. La rigidez qued determinada.
Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento
de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico. Posteriormente sobrevinieron movimientos
blicos que culminan con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de
Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias Centroamrica, lo que
motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.
DEL PERODO INDEPENDIENTE
Acta de Independencia de 1821
El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, con evidente expresin originaria
de soberana radicada en el pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad jurdica. Como no tenan un
cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurdico propio se continu con el de la
Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la convocatoria del Congreso y la forma
de su composicin.
Acta de Independencia de 1823
El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unin Centroamericana
el acta de independencia que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclam la soberana
legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de Amrica".
Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de realidad constitucional, destacan aqullas
verdaderamente originarias y acordes a la condicin poltica inestable y de muchas situaciones de facto,
posteriores al 15 de septiembre de 1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un
hecho puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de las Provincias se han
congregado en virtud de convocatoria legtima para pronunciarse sobre su independencia, su unin y su
gobierno.
Bases constitucionales de 1823
El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional

Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes
y ao. El documento estableci cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de gobierno, la nueva
denominacin de "Estados Federados del Centro de Amrica" y la prctica de la religin catlica, apostlica y
romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. sta deca que el congreso era el que haca las
leyes y el Senado, compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los estados, tendra la
sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. El carcter de rigidez de las bases
constitucionales se torna impreciso.
Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica
Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. En sus
declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma; sus primeros objetivos, la conservacin de los
derechos humanos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema
Republicano y Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En cuanto a la rigidez
constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo especfico. Esta inspirada en la Constitucin
Estadounidense y Francesa.
Constitucin Poltica del Estado de Guatemala
Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar esta Constitucin
Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo el legislativo y el ejecutivo tenan
iniciativa de ley. Adems estableca reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones
que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin municipal.
Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839
En 1838 empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un vaco jurdico.
Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente, la que
promulga tres decretos:
-Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839)
-Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839).
-La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839).
Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente, convocada por decreto del
25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos para la futura Constitucin Poltica, slo determin un
perodo de ausencia de derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos.
Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala
Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. Se ratifica la disolucin
de la federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo presidencial de 4 aos, con posibilidad de
reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y
subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del Acta.
El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855, y la reforma
consisti en que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio.
Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala
Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con una nueva
Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el
proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como
constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de exhibicin
personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo
bastante fuerte. La rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el
mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de Constitucin.
En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri varias reformas, al
derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos
radiotelegrafa, navegacin area y acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin delo
pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona puede ser detenida, el debido proceso y el
derecho a la correspondencia
Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica
Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de
Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del
pacto de unin firmada en San Jos de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva
federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las Asambleas de
los Estados. En el desarrollo orgnico se establecan normas destinadas a regir algunas instituciones
jurdicas nuevas. La rigidez constitucional qued definida mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a la

Constitucin podran acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los tres cuartos de
la Cmara de Senadores.
Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa
Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno
aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon los
principios fundamentales del movimiento conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una
declaracin dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurdico-poltico y
busca un nuevo acorde a sus postulados, entendemos que aquellos principios, por ser posteriores a la
espontaneidad y xito del referido movimiento revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva
organizacin estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para una nueva concepcin del
Estado guatemalteco. ste adems de contener los llamados principios, contena mandatos expresos de
constitucionalidad prctica, por su fuerza ejecutiva.
Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta Revolucionaria de Gobierno,
aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente
la Constitucin de la Repblica.
Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945
El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge Ubico, y el 11 de marzo
de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las caractersticas fundamentales de sta constitucin:
-Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos deben ser honestos.
-Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora.
-Mejoramiento del sistema penitenciario.
En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas individuales y sociales a los Derechos
Humanos.
Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn:
-En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de trabajo, descansos y vacaciones, el
derecho a sindicalizacin libre, el derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnizacin por despido
injustificado, y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.|
-Dentro de las garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se prohben los
latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra, se reconoce la autonoma universitaria, se crean
normas para mejorar el magisterio nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del
poder, se crean las municipalidades, se mantiene la educacin laica, y no se le reconoce personalidad jurdica
a la Iglesia, se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el
derecho de rebelin.
Bajo esta Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo mejor las
condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma agraria, lo que motivo un golpe de Estado.
Constitucin de la Repblica del 2 de Febrero de 1956
Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decret la nueva
Constitucin.
La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala:
-La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
-La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de Derechos Humanos. Dentro de
sus innovaciones estn: Se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia; limita el intervensionismo del Estado
y los proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de expropiacin de la tierrra; mejor el rgimen
legal de las universidades privadas; protegi la s inversiones extranjeras y suprimi el derecho de rebelin.
Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idgoras Fuentes. Este ltimo fue
derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia.
La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la Resolucin Constitutiva de
Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y comandantes
de cuerpos armados, en nombre del "Ejrcito de Guatemala".
Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la Repblica, Comandante
General del Ejrcito, en nombre de una institucin que, constitucionalmente, estaba normada como obediente
y no deliberante, digna y esencialmente apoltica, obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de
rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Adems de romper el orden
jurdico que la Constitucin estableca, se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separacin
de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional.

Carta Fundamental de Gobierno

Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley nmero 8 del 10 de abril de
1963. Contena una confusin de funciones administrativas y legislativas, entre las cuales, como la de mayor
importancia, destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la Defensa Nacional y quin ejercera las
funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo
sustitucin de la soberana popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo.
La Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo orgnico
constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y a fijar el concepto de que el poder
pblico radicaba en el Ejrcito Nacional.
El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria dictada
sobre el Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y reconocimiento de validez jurdica a los Decretos
leyes emanados de la Jefatura de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA
REPBLICA DE GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5 de mayo de
1966. Para el perodo de transicin, la propia Constitucin de la Repblica, por mandato expreso encarg al
Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica.
Perodo de transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin de la
persona electa para tal cargo.
La Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista, mejora el rgimen
legal de las universidades privadas; se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el perodo
presidencial a 4 aos, mantiene el principio de no reelecin del presidente; denomina garantas
constitucionales a los Derechos Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad
como tribunal temporal.
Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo
Lucas Garca.
El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas Garca, dej en el
poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto Horacio
Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez.
Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Durante su gobierno se
promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno.
En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a
una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de julio de 1984.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985.
Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984
para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31
de mayo de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de 1986.
Dentro de sus innovaciones estn: adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos.
Consta de dos partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de
los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la
huelga. En la parte orgnica contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas
constitucionales y defensa del orden constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como
organismo permanente.
Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de
Len Carpio, Alvaro Arz Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera.
3. DERECHO CONSTITUCIONAL
GENERALIDADES.
El derecho poltico o constitucional se entiende como el conjunto de reglas que regulan las relaciones
entre los individuos y las autoridades del Estado al que pertenecen.4
Es la rama ms importante del Derecho. Se refiere a la estructura jurdica fundamental del Estado y a
las relaciones de ste con los individuos en cuanto a su actuacin como ente soberano dotado de imperio
para poder imponerse a aquellos. Regula lo relativo a los tres poderes del Estado, as como lo que se refiere a
derechos individuales, derechos polticos, derechos sociales, etc. 5
Segn Maurice Duverger el derecho constitucional es el que "estudia las instituciones polticas desde

4 Enciclopedia Ocano, Tomo I, pp. 541.

5 de Colmenares, Carmen Mara y Chacn de Machado, Josefina. Introduccin al

un ngulo jurdico. Su nombre proviene de la prctica inaugurada en los Estados Unidos en 1787 y ms tarde
en Francia en 1791, y generalizada despus, que consiste en reunir las reglas de derecho relativas a los
rganos esenciales del Estado en un texto solemne llamado Constitucin. Pero todas las reglas de derecho
relativas a las instituciones polticas no estn contenidas en la Constitucin: se encuentran tambin en las
leyes ordinarias, los decretos y los reglamentos del Gobierno, en las rdenes de los ministros y las
autoridades locales, en las resoluciones de las asambleas, en las costumbres jurdicas o en los "principios
generales del derecho", etc. El derecho constitucional las estudia todas, cualquiera que sea su fuente; a
pesar de su nombre, no es nicamente el derecho de la Constitucin". 6
El derecho constitucional entraa un conjunto de decisiones polticas fundamental acerca de la forma
del Estado y del gobierno. A travs de esta una sociedad alcanza orden, unidad, situacin y modo concreto de
ser. La Constitucin es el medio ms efectivo de organizar a los hombres para la vida civilizada a la que estn
destinados en razn de sus facultades racionales.
CONCEPTO.
"El derecho Constitucional es el conjunto de normas jurdicas que organizan el Estado, determinan
los principios a los que debe ajustarse su funcionamiento y sealan las garantas y derechos de que estn
asistidos todos los miembros de la comunidad poltica".7
Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Pblico que
regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su estructura y atribuciones, y las
declaraciones, derechos y garantas de los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y
como miembros del cuerpo poltico".8
Bernaschina Gonzlez define al derecho Constitucional como "el conjunto de normas jurdicas que
determinan la organizacin y actividad del Estado y los derechos de los individuos, ya sea como gobernantes
o gobernados". 9
Vladimiro Naranjo dice "El derecho constitucional puede definirse como la rama del derecho pblico
que estudia la estructura del Estado dentro del marco de la Constitucin, la situacin del individuo frente al
poder del Estado, la organizacin y funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales y las
instituciones polticas que constituyen el soporte de la vida estatal". 10

IMPORTANCIA.
Despus de ver las distintas opiniones de los autores acerca de lo que es el Derecho constitucional
podemos ver que en Guatemala ste derecho es de gran importancia ya que existe un texto nico, escrito, al
cual estn subordinadas las dems leyes; ste texto nico es la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. En ste texto esta contenido lo referente a la organizacin y funcionamiento del Estado y adems
las garantas que el Estado le reconoce al individuo.

VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCIN.

ORIENTACIN, ANLISIS Y VALORES DEL SISTEMA POLTICO GUATEMALTECO.
DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO.
EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PUBLICO FUNDAMENTAL.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS.

4. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN.
El principio de supremaca de la Constitucin descansa, fundamentalmente, en la distincin entre

Derecho, pp. 20.

6 Maurice Duverger, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, pp. 239.
7 Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 304.
8 Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, pp. 43.
9 Bernaschina Gonzlez citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y
Constitucional, pp. 304.
10 Vladimiro Naranja Mesa, Teora constitucional e instituciones polticas, pp. 17.

poder constituyente y poder constituido. Fundndose el constitucionalismo en la premisa que la soberana

reside en el pueblo, se conceptualiza al poder constituyente como la manifestacin concreta de dicha
soberana, mediante la cual el pueblo se da a s mismo el ordenamiento poltico-jurdico que regir su destino,
plasmndolo en un documento denominado Constitucin.
El poder constituyente establece determinados rganos encargados de actuar en nombre del Estado,
que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos del Estado. Estos poderes u rganos constituidos,
al haber sido creados o engendrados por el opoder constituyente, se encuentran necesariamente
subordinados al mismo, debiendo ajustar todo su accionar a lo regulado por ste. Si bien el poder
constituyente se disuelve materialmente al establecer y promulgar la Constitucin Poltica y jurdica del
Estado, su voluntad se perpeta precisamente a travs de esa constitucin, por lo que la subordinacin de los
poderes constituidos al poder constituyente se materializa a travs de la sujecin y respeto absoluto de los
poderes constituidos a la Constitucin.
Consecuencia del principio de supremaca de la Constitucin, es el principio de rigidez de las
disposiciones constitucionales. El principio de rigidez constitucional descansa, como afirma Linares Quintana,
en la distincin entre poder constituyente y poder legislativo ordinario, y consiste en el establecimiento por
parte del propio poder constituyente, de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para
los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales, de tal forma que una enmienda o reforma
constitucional no pueda realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sancin de leyes
ordinarias.
De la conceptualizacin de la Constitucin como ley suprema, como ley fundamental, deriva tambin
la nocin de la constitucin escrita que, como afirma Schmitt procede de la idea de que una cosa fijada por
escrito puede ser demostrada mejor, que su contenido es estable y protegido contra modificaciones.
Linares Quintana sostiene que el principio de la supremaca de la Constitucin constituye la ms
eficiente garanta de la libertad y dignidad del individuo, al imponer a los poderes constituidos la obligacin de
encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental.

DIVISIN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.

El principio de divisin de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarqua se limitaba cada
vez ms a los ciudadanos. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosficas: todo el que tiene
poder tiende a abusar de l y lo va a hacer hasta donde encuentre un lmite, pero Montesquieu deca que era
necesario que otro poder le pusiera freno. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial)
y que cada uno de stos poderes deba ser ejercido por personas y grupos distintos.
Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en prctica; delimitando las atribuciones
de cada organismo y evitando el abuso de poder y es all donde surge los frenos y contrapesos que pretende
que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recprocos que son: la
interpelacin (interorgnico) y el bicameralismo (intraorgnico).
El principio de la divisin de poderes, considerado como medio protector poltico, no defiende, no
protege el orden constitucional, la divisin de poderes es el orden constitucional, la divisin de poderes es la
esencia del constitucionalismo; es el medio ms idneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y
dignidad frente al Estado.
Los controles intrarganos e interrganos, tambin constituyen parte integrante del orden
constitucional. Desde sus orgenes, el constitucionalismo implic no slo la divisin del poder entre varios
rganos sino tambin el establecimiento de controles recprocos entre los mismos, es decir, el sistema de
pesos y contrapesos, regulado por la Constitucin Norteamericana, primera Constitucin escrita del mundo
contemporneo. En cuanto a los controles intraorganos, estos tambin formaron parte del orden constitucional
desde sus orgenes, y si alguno de ellos se incorpor con posterioridad, no debe considerarse que vinieron a
proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo.
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.
La jurisdiccin constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales, sean de jurisdiccin
ordinaria o especializada, para que, con arreglo a criterios jurdicos y mtodos judiciales, satisfagan
pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. La jurisdiccin constitucional tiene por
objeto la realizacin efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y, es por ello que
tambin se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional.
Jaime Guasp seala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendra a configurarse
como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan
fundndose en una norma del derecho constitucional estricto. Esta sera pues, la diferencia autntica que
permitira separar a la jurisdiccin constitucional de la civil, de la penal, administrativa, laboral y as
sucesivamente. De donde habra que extraer la conclusin de la inevitable aplicacin a sta rama de los tres
postulados de un verdadero proceso, exigiendo, en todo proceso constitucional autntico, la existencia de una

pretensin constitucional, en toda pretensin constitucional la exigencia de apertura de un proceso

constitucional, y una correlacin impecable, fundada en el llamado principio de la congruencia, entre la
reclamacin de parte y la decisin del tribunal constitucional de que se trate.
La jurisdiccin constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto
a la Constitucin por parte de quienes detentan el poder. Es imperativo que los funcionarios y empleados
pblicos respeten y cumplan, que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurdico en
donde la cspide es la constitucin, como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las
otras normas se encuentran jerrquicamente en una posicin inferior a la constitucin y deben observar el
principio que la constitucin es la ley suprema.
Sujetos en la Jurisdiccin Constitucional.
o El rgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensin constitucional.
o Las personas individuales o jurdicas que pueden acudir ante la jurisdiccin constitucional con el
objeto de que se les satisfaga una pretensin constitucional.
Objeto.
El objeto fundamental de la jurisdiccin constitucional es obtener el respeto absoluto, por parte de
quienes detentan el poder, de los derechos fundamentales de la persona, reconocidos y consagrados en la
parte dogmtica de la constitucin y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribucin y
limitacin del poder establecidas en la parte orgnica de la ley fundamental. Su objeto, en definitiva, es
mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser humano, a travs del conocimiento de acciones que
tiendan, directa o indirectamente, a tutelarlos.
Resoluciones.
En cuanto a las resoluciones dictadas por los rganos de la jurisdiccin constitucional, debemos
distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos
fundamentales (producen efectos inter partes, como por ejemplo el Amparo, la Exhibicin Personal y la
Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes, como por ejemplo la
Inconstitucionalidad General).
5. LA CONSTITUCIN.
CONCEPTO.
En sentido material, la Constitucin es el conjunto de principios, instituciones, formas de vida,
soluciones, etc. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus
relaciones y lograr una superacin colectiva, que no necesariamente tiene que estar consignados en un
documento, pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida, ha creado
su propia organizacin y han formado un Estado.
En sentido formal, la Constitucin es el conjunto de normas jurdicas que integran los principios
fundamentales y las instituciones bsicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto
de establecer la forma de organizacin, regulacin y limitacin del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y
a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. 11
Maurice Duverger define la Constitucin como: "unos textos que definen los rganos esenciales del
Estado y proclaman, en general, las libertades pblicas fundamentales. Estas constituciones o leyes
constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen, un
grado superior de legalidad, una especie de "superlegalidad". 12
Romagnosi expresa que la Constitucin es "una ley que un pueblo impone a sus gobernantes con el
objeto de protegerse contra el despotismo". 13
Pellegrino Rossi afirma que Constitucin "es el conjunto de leyes que forman la organizacin de un
Estado y regulan su accin y su vida". 14

11 Ramiro de Len Carpio, Anlisis doctrinario legal de la Constitucin Poltica de

la Repblica de Guatemala, pp. 7.
12 Maurice Duverger, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, pp. 239.
13 Citado por Adolfo Posada, Tratado de Derecho Poltico, Tomo II, pp. 6.
14 Citado por Fraga Iribarne y ste citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho

Cooley dice que "el trmino Constitucin puede definirse como el cuerpo de normas y mximas con
arreglo a las cuales se ejercen habitualmente los poderes de la soberana". 15
Bryce anota que la "Constitucin de un Estado o Nacin comprende aquellas de sus reglas o leyes
que determinan la forma de su gobierno y los derechos y deberes del mismo frente a sus ciudadanos, y de
stos respecto al gobierno". 16
Masson y Wiliquet consideran que la Constitucin es "la tabla fundamental que regula la forma de
gobierno, organiza los poderes pblicos y sus atribuciones, la garanta de los derechos y de la libertad de los
ciudadanos". 17
Posada expresa que "La Constitucin poltica parece estimarse, en general, como la expresin
jurdica del rgimen del Estado, en dos manifestaciones, a saber: la organizacin de los poderes, instituciones
fundamentales en la que se encarna prcticamente el ejercicio de la soberana, y la limitacin de la accin de
esos poderes en sus relaciones con la personalidad. En definitiva, la Constitucin se concibe como un
conjunto, sistema o rgimen de garantas" 18
Black dice que la Constitucin es "la ley orgnica y fundamental de una Nacin o Estado, la cual
puede ser escrita o no escrita, estableciendo el carcter y la concepcin de su gobierno, sentando los
principios bsicos a los cuales su vida interna ha de conformarse, organizando el gobierno y regulando,
distribuyendo y limitando las funciones de sus diferentes departamentos, y prescribiendo la extensin y
manera de ejercicio de los poderes soberanos". 19
Hauriou define la Constitucin del Estado como "el conjunto de reglas relativas al gobierno y a la vida
de la comunidad estatal, consideradas desde el punto de vista de la existencia fundamental de sta. 20
Estrada dice que la Constitucin es "un instrumento en el cual la nacin depositaria permanente de
la soberana, establece su gobierno, limita las facultades que le confiere, define las reglas generales de su
conducta y determina cules son los derechos y las relaciones de los individuos que deben estar para siempre
exentos de la presin de la autoridad. 21
Antokoletz, siguiendo las definiciones de Cooley y Bryce sobre la Constitucin, explica que "en el
Derecho pblico moderno se la define como un conjunto de normas que determinan la forma de gobierno, la
organizacin de los poderes y las atribuciones de stos frente a los derechos y garantas de los particulares; o
tambin, como cuerpo de normas y mximas con arreglo a las cuales se ejercen habitualmente los poderes
de la soberana. 22
Estvez Gazmuri define a la Constitucin como "un documento solemne escrito, en que los Estados
consignan la forma de su gobierno, la organizacin y atribuciones de los poderes pblicos de que ste se
compone, y las garantas, libertades y derechos de que gozan los miembros de la colectividad poltica. 23
Bielsa dice que la Constitucin es una carta de contenido jurdico-poltico, que establece o reconoce

poltico y constitucional, pp. 322.

15 Citado por Adolfo Posada, op, cit., tomo II, pp. 6.
16 Citado por Adolfo Posada, op. cit., tomo II, pp. 7.
17 Citados por Adolfo Posada, op.cit., tomo II, pp. 8.
18 Adolfo Posada, op. cit., tomo II, pp. 8.
19 Henry C. Black citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y
constitucional, pp. 321.
20 Mauricio Hauriou, citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y
constitucional, pp. 321.
21 Jos Manuel Estrada, Curso de Derecho constitucional, citado por Linares
Quintana, Teora e historia constitucional, tomo I, pp. 15.
22 Antokoletz, citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y
constitucional, pp. 322.
23 Carlos Estvez Gazmuri, citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y

derechos y garantas, sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. El
ejercicio de esas libertades crea situaciones jurdicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. Las
"garantas" sean expresas o implcitas, protegen esos derechos, tanto en la esfera poltica como en la judicial;
pero es evidente que la verdadera proteccin debe realizarse sobre sta ltima, pues quien la invoca tiene
derecho a que su pretensin jurdica sea conocida y decidida por el rgano jurisdiccional.
La Constitucin adems de ser "carta de derechos y garantas" es un "instrumento de gobierno" ya
que ella establece los poderes, determina las atribuciones y limitaciones de ellos, y regla los modos de su
formacin. 24
Garca-Pelayo elabora un concepto que l llama racional normativo, segn el cual la Constitucin es
"un complejo normativo establecido de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva y sistemtica
se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus
competencias y las relaciones entre ellos."25
En opinin de Rodrigo Borja la Constitucin es un esquema jurdico de la organizacin del Estado,
proclamado con especial solemnidad por el rgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura
estatal, as en lo relativo a la formacin y funcionamiento del gobierno, como en lo relativo a la accin de la
opinin pblica y sus medios de expresin y a la garanta de los derechos y prerrogativas de las personas.
La Constitucin, en este sentido, representa un esfuerzo por someter la totalidad del hacer poltico de una
sociedad a un esquema lgico y racional previamente establecido.26
Buenaventura Echeverra dice "La Constitucin es la ley orgnica y fundamental adoptada por una
Nacin o Estado como el principio regulador del gobierno y de los individuos. Es la ley suprema que establece
el carcter y concepto de gobierno y los principios a que debe ajustar su vida interna, la organizacin,
distribucin y limitacin de las funciones de los diferentes departamentos y la forma en que debe ejercitarse el
poder pblico. Y adems es la suprema voluntad del pueblo, expresada en debida forma por sus
representantes, debida y conscientemente designados para tal objeto". 27
La palabra constitucin viene del latn estatuere, statutum, que significa reglar, establecer, ordenar,
regular. Entonces la constitucin es el conjunto de normas jurdicas fundamentales referidas a la forma, lmites
y fines del Estado, a la organizacin, competencia, funcionamiento y relaciones de los rganos del poder
pblico y a los derechos, obligaciones y garantas esenciales de la poblacin y de sus grupos. 28
Concepto de Constitucin.
La Constitucin es un conjunto de normas jurdicas de carcter fundamental, que rigen la
organizacin y las relaciones entre los poderes pblicos. Fijan los principios bsicos del Derecho pblico de
un Estado y garantizan las libertades de los habitantes. 29
Maximiliano Kestler cita al tratadista alemn Carl Schmitt que en su obra Teora de la Constitucin da
cuatro conceptos de Constitucin los cuales son:
1.- Constitucin en sentido absoluto:
Significa en primer trmino, la concreta situacin de conjunto de la unidad poltica y ordenacin social
de un cierto Estado, el Estado particular y concreto en su concreta existencia poltica. Schmitt dice que la
Constitucin es el alma, la vida concreta y la existencia del Estado. En segundo trmino, es una manera
especial de ordenacin poltica y social, una forma especial del dominio que afecta a cada Estado. Entonces
concluye Schmitt que el Estado se convierte en una ordenacin jurdica que descansa en la Constitucin
como norma fundamental, en un sistema de normas que no tiene una existencia del ser, sino que vale como
deber ser. Aqu el concepto de Constitucin es absoluto ya que sta se presenta como un todo.
2.- Constitucin en sentido relativo:
Consiste en la ley constitucional en sentido particular.

constitucional, pp. 322.

24 Rafael Bielsa, op. cit., pp. 1.
25 Garca-Pelayo, Derecho Constitucional comparado, pp. 34.
26 Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 322.
27 Buenaventura Echeverra, Derecho Constitucional guatemalteco, pp. 75
28 Juan Zarini, Derecho Constitucional, pp. 27.
29 Ramiro de Len Carpio, op. cit., pp. 7.

3.- Concepto ideal de Constitucin:

El concepto ideal de Constitucin es que sta es una garanta de la libertad. Ello se debe que naci
con el liberalismo que luchaba contra la monarqua absoluta a fines del siglo XVIII. Desde entonces se ha
impuesto la concepcin ideal de que nicamente tendr Constitucin el Estado que en su ordenamiento
fundamental consagre los postulados del Estado de Derecho, es decir, un reconocimiento de los derechos
fundamentales, una divisin de los poderes del Estado y ciertas garantas en la representacin popular.
4.- Concepto positivo de Constitucin:
La crea el poder constituyente y es una decisin de conjunto sobre modo y forma de la unidad
poltica, es una decisin consciente que fija la existencia poltica en su concreta forma del ser. 30
En sentido restringido y especficamente jurdico-poltico, Constitucin es el conjunto de normas
jurdicas fundamentales que pretenden modelar la sociedad poltica y que regulan la organizacin,
funcionamiento y atribuciones del poder, as como los derechos y obligaciones de las personas. 31
Se entiende por constitucin el derecho fundamental de organizacin de una comunidad poltica.
En primer lugar se puede decir que la constitucin es parte del ordenamiento jurdico cuya naturaleza
esencial es la de ser derecho, que fundamenta derechos y deberes como esferas de accin de los poderes
pblicos y de los miembros de una comunidad. Como derecho, la constitucin es una fuente de legitimacin
de poderes que define, que aparecen as constituidos legtimamente. La constitucin como derecho se define
por una cualificacin especial: decimos que es derecho fundamental. Esta cualificacin expresa:
-desde el punto de vista sociolgico- que en la constitucin se contienen los valores y se ordenan los poderes
que son base del orden.
-desde el punto de vista poltico- que es la esencia del orden ya que contiene elementos que sin ellos el orden
no puede subsistir.
-desde el punto de vista jurdico- en la constitucin se fundan las dems partes del ordenamiento jurdico, que
no la contradicen, sino la desarrollan.
En estos caracteres est comprendido que la constitucin es un fundamento jurdico del orden y del
poder que los transforma en orden y poder jurdicos.
Ese derecho fundamental de la constitucin tiene un objetivo especfico que es la organizacin de
una comunidad poltica. La Constitucin, para organizar la comunidad poltica, institucionaliza y legitima
poderes sociales, asignndoles funciones dentro del orden, y los absorbe en el establecimiento de un poder
poltico, preeminente, impersonal y estable; define la jerarqua de esos poderes. Regula procedimientos para
la participacin en el poder de las fuerzas sociales y define el mbito en que las fuerza sociales y la accin
individual se desenvuelven. Los principios que definen los valores de la Constitucin son: La distribucin de
esferas de poder como funciones del Estado que se asignan a instituciones sociales; los procedimientos
jurdicos para constituir los rganos de esas funciones y el orden mismo de la libertad personal y de la accin
de los grupos.
Constitucin es, por consiguiente, el derecho fundamental que define un rgimen poltico, por la
distribucin de esferas de poder y la definicin de fines. 32
La Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala es la ley ms importante a cuyo alrededor
giran todas las dems leyes. Es la ley fundamental que sirve para establecer los principios y derechos de los
guatemaltecos y as tambin establece la organizacin jurdica poltica estatal. Se le llama Ley suprema de
Guatemala ya que las normas que contiene pueden ser desarrolladas por otras normas o leyes pero stas
nunca la pueden contrariar, o sea, que sobre la Constitucin no existe ley superior.
Toda nacin y toda sociedad para poder convivir unos con otros necesitan de una organizacin
jurdica y poltica y de unas reglas que rijan la conducta humana. Estas reglas deben ser cumplidas por todos
y de no hacerlo habrn sanciones por ello. En Guatemala la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala es la que cumple con el papel fundamental de establecer esas reglas y esas normas de conducta
para que los guatemaltecos puedan convivir. Y sta sirve de base para construir una democracia autntica y
los regmenes de legalidad. Sin la Constitucin todo sera un desorden y se regresara a la poca primitiva
donde mandaba el ms fuerte. 33

30 Maximiliano Kestler Farns, op. cit., pp. 19.

31 Rodrigo Borja, op. cit., pp. 320.
32 Luis Snchez Agesta, Curso de Derecho Constitucional Comparado, pp. 29.
33 Ramiro de Len Carpio, Catecismo Constitucional, pp. 6.