RESPOSTA SUPERQUARTA 01/2015

Discorra sobre Preo Florestal e suas implicaes.

Primeiro quero destacar a importncia desse tema e explicar as razes de ter escolhido!
J haviam pedido material e indicaes no blog sobre o assunto do preo florestal, fora ser uma TIMA pedida para
concursos de advocacia pblica, pois envolve tanto direito administrativo como direito ambiental! Na PGE/PA j foi alvo
de perguntas e um tema bem polmico no Estado, ento voc que est se preparando para AGU, PGE e
principalmente PGE/PA, essa pergunta tem que estar na cabea.
Quando forem responder questes subjetivas lembrem-se sempre de serem objetivos, o que no significa dar a resposta
simplesmente, mas comear respondendo o que foi perguntando e posteriormente destacando a fundamentao,
sempre procurando demonstrar um comeo, meio e fim, hora de treinar redao meu povo!
Nada de jogar informaes soltas, procure elaborar um texto conexo, coeso e bem estruturado!
Vamos para as duas melhores respostas:

Dbora:
"A Lei n. 11.284/2006, que dispe sobre a gesto de florestas pblicas, nos moldes do art. 225,1, da Constituio
Federal.Entre as formas de gesto previstas na referida lei, destaca-se a concesso de florestas pblicas, modalidade
que objetiva compatibilizar a preservao do meio ambiente com o uso sustentvel da floresta. Ressalte-se que a
concesso florestal o direito que a Administrao Pblica concede, mediante licitao, para uma empresa ou
comunidade manejar uma determinada rea pblica, usando produtos e servios florestais de forma sustentvel e
respeitando
o
Plano
de
Manejo
Florestal
(PMF)
aprovado
pelo
governo.
De acordo com a referida lei, os contratos de gesto se daro mediante pagamento de preo florestal (seo X da Lei
11.284/2006), que compreende o preo calculado sobre os custos para a realizao da licitao e os investimentos
previstos no edital, respeitado um limite mnimo definido, calculado em funo da quantidade de produto ou servio
auferido
ou
do
faturamento
bruto
ou
lquido
do
concessionrio.
No tocante definio do preo mnimo a ser estipulado no contrato de concesso florestal, o pargrafo 2 do artigo 36,
da Lei de Gesto Florestal, estabelece ainda que se deve objetivar: o estmulo competio e concorrncia; a garantia
de condies de competio do manejo em terras privadas; a cobertura dos custos do sistema de outorga; a gerao de
benefcios para a sociedade, aferidos inclusive pela renda gerada; o estmulo ao uso mltiplo da floresta; a manuteno
e a ampliao da competitividade da atividade de base florestal; as referncias internacionais aplicveis.
Dessa forma, a determinao do preo florestal cumpriria mltiplos objetivos que vo alm da simples maximizao de
receita do poder concedente, englobando incentivos utilizao de tcnicas sustentveis, gerao de benefcios
sociais e inovao dos produtos e servios que podem ser extrados das florestas. Ademais, o pagamento de preo
florestal em tese permitiria que os governos superassem suas dificuldades para aproveitar economicamente os recursos
das florestas pblicas e em desenvolver regies madeireiras menos povoadas e com pouca infraestrutura, alm de
possibilitar a retomada do controle sobre vastas reas pblicas em vias de apropriao privada.
Em que pesem as garantias insertas no texto legal, algumas crticas devem ser tecidas em relao implicao prtica
da instituio de preo florestal. Em primeiro lugar, deve-se considerar que tal modelo de gesto acaba por privilegiar a
concesso de grandes reas s grandes empresas do setor madeireiro, que tendem a se concentrar em altos volumes e
produtos primrios de baixo valor, sem preocupao com a criao de empregos para a comunidade local e a agregao
de
valor
e
com
o
uso
diversificado
das
espcies
florestais.
Registre-se que tal modelo pode, na prtica, no ser o mais benfico em termos de desenvolvimento sustentvel do
meio ambiente, pois a capacidade do governo em fazer cumprir os contratos de concesso, em que pese o disposto no
supracitado pargrafo 2 do artigo 36, da Lei de Gesto Florestal. Ademais, o estabelecimento de um preo florestal e o
consequente retorno financeiro nele imbudo, poderia privilegiar a poltica de concesses em detrimento da poltica de
expanso
das
reas
de
preservao
ambiental.
Por fim, as condies exigidas para o estabelecimento do preo mnimo podem vir a desestimular o investimento das

empresas nas concesses, sobretudo porque o processo de regularizao fundiria no Brasil avana com morosidade
frente fora poltica de centenas de pequenas e mdias indstrias madeireiras e seus intermedirios locais. Dessa
forma, o abastecimento do mercado interno para o qual uma certificao florestal tem ainda pouco valor, torna-se opo
mais rentvel."
Dani:
"O preo florestal consiste no pagamento, pelo particular ao Poder Pblico, de compensao financeira em troca da
concesso de direitos de explorao sobre uma rea por tempo determinado. Trata-se de instrumento compensatrio,
estabelecido pela Lei n 11284/2006 (Lei de Gesto das Florestas Pblicas), que tem por objetivo disciplinar a
explorao ambiental pela iniciativa privada via regime de concesses de florestas nacionais.
Alm da obrigao de pagar ao Poder Pblico uma compensao financeira, de acordo com o sistema de preo florestal,
o particular tambm se compromete a apresentar um Plano de Manejo de Floresta Sustentvel. Nesse instrumento
devem ser apresentadas alternativas para recuperar a rea explorada e previstas medidas de proteo e conservao.
Os parmetros e modalidades de preo florestal devem ser previstos em edital especfico do ente gestor que exerce o
Poder Concedente (Unio, Estados e Municpios).
A previso de sistema de preo florestal contribui para a racionalizao da explorao de recursos ambientais, na
medida em que delimita a forma de manejo da rea e evita a dissipao da renda decorrente da ocupao predatria.
Ademais, estabelece meios de incentivos para a alterao da trajetria de extrao, podendo contribuir para
a minimizao da rea desmatada. Por outro lado, pode contribuir para a mercantilizao dos deveres de proteo e
conservao do meio ambiente, pois valoriza a atuao do ente privado que explora o meio ambiente mediante
pagamentos ao Poder Pblico."