BASES ESTANDARIZADAS PARA

ADQUISICIONES DEL ESTADO

LAS

CONTRATACIONES

a) Bases estandarizadas aprobadas mediante directiva n 002-2008consucode/pre, que contiene las disposiciones sobre el contenido de las
bases estandarizadas que las entidades del estado utilizarn
obligatoriamente en los procesos de seleccin que convoquen, la misma
que ha sido aprobada mediante resolucin n 011-2008-consucode/pre del
07 de enero de 2008:
1. Bases estndar para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios en
general o contratacin de servicios de consultora (en general y de obras) con
invitacin a un solo proveedor.
2. Bases estndar para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios
generales con invitacin a pluralidad de proveedores.
3. Bases estndar para la contratacin de servicios de consultora (en general y de
obras) con invitacin a pluralidad de proveedores.
4. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la ejecucin de obras.
5. Bases estndar para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios en
general.
6. Bases estndar para la contratacin de servicios de consultora (en general y de
obras).
7. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la ejecucin de obras.
8. Bases estndar para la contratacin de bienes y servicios en general.
9. Bases estndar para la contratacin de servicios de consultora (en general y de
obras).
10. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la ejecucin de obras.
11. Bases estndar de concurso pblico para contratacin de servicios generales.
12. Bases estndar de concurso pblico para contratacin de servicios de consultora
(en general y de obras).
13. Bases estndar para la adquisicin de bienes.
14. Bases estndar de licitacin pblica para la ejecucin de obras.

b) Directiva
n
018-2012-osce/cd (incluye
modificaciones
dispuestas mediante resolucin n 166-2014-osce/pre de fecha 15 de mayo
de 2014). "disposiciones sobre el contenido de las bases estandarizadas
que las entidades del estado deben utilizar en los procesos de seleccin
que convoquen"
1. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin de servicios o para
consultora en general
2. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de servicios
o para consultora en general
3. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la contratacin de servicios
o para consultora en general
4. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de
servicios o para consultora en general
5. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de bienes
6. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de bienes
7. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la contratacin de bienes
8. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de bienes
9. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de suministro de bienes
10. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de suministro
de bienes
11. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la contratacin de
suministro de bienes
12. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de
suministro de bienes
13. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin de servicios de
consultora de obra
14. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de servicios
de consultora de obra
15. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la contratacin de servicios
de consultora de obra
16. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de
servicios de consultora de obra
17. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de la ejecucin de obras
18. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de la
ejecucin de obras
19. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la contratacin de
ejecucin de obras
20. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de la
ejecucin de obras
21. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin del servicio de
limpieza
22. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin del servicio de
seguridad
23. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de bienes proceso electrnico
24. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de
suministros - proceso electrnico

SEGN LA LEY N 26850

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
CAPITULO TERCERO
DE LAS BASES
Condiciones mnimas
Artculo 25o.- Las bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular del
Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio
en el caso de las empresas del Estado y debe contener obligatoriamente cuando menos,
lo siguiente:
Mecanismos que fomenten la mayor participacin no discriminada de postores
nacionales y extranjeros en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms favorable.
No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las bases para calificar como postores;
El detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a adquirir; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, segn el caso.
Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o en el caso de
obras en un Expediente Tcnico;
Garanta de Seriedad de la Oferta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;

La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos en
el Reglamento;
El calendario del proceso de seleccin;
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin.
En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el expediente tcnico; Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el
caso; Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales, las que observarn los principios
establecidos en el artculo 3o de esta Ley; Mecanismos que aseguren la confidencialidad
de las propuestas.
Lo establecido en las bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.

Valor Referencial
Artculo 26o.- La Entidad del Sector Pblico establecer el valor referencial de la
adquisicin o contratacin, a fin de determinar el proceso de seleccin correspondiente
y la asignacin de recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado en base a los costos estimados por la dependencia
o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los dos
meses anteriores a la convocatoria al proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico salvo que la Entidad determine que este tenga
carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el procedimiento
de adquisicin lo haga recomendable, por tratarse de adquisiciones o contrataciones que
revisten complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas.
Consultas
Artculo 27o.- El calendario a que se refiere el inciso f) del artculo 25o de la presente
Ley, debe contener un plazo para la presentacin de consultas y aclaraciones de las
bases el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y
un plazo para su absolucin.
La absolucin de consultas de los postores debe ser debidamente fundamentada y
sustentada.
Las consultas y las respuestas de la Entidad respecto a las mismas, se harn de
conocimiento oportuno de los postores simultneamente y se considerarn como parte
integrante de las bases del proceso.

Los plazos a que se refiere el presente artculo sern establecidos en el Reglamento de la

Ley.
Observacin a las Bases
Artculo 28o.- Dentro de los tres das hbiles de finalizado el trmino para la
absolucin de consultas, los adquirentes de las bases podrn formular observaciones
adicionales debidamente fundamentadas relativas al incumplimiento de las condiciones
mnimas a que se refiere el artculo 25o, mediante escrito dirigido al Comit Especial.
El Comit evaluar la observacin y si encuentra sustento la recoger. En caso
contrario, en el plazo de tres das hbiles, elevar la observacin con un informe tcnico
para su revisin por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones, quien
tendr igual plazo para decidir si acoge la observacin, en cuyo caso ordenar la
correccin.
Cuando se acoja una observacin la comunicacin de la correccin a que hubiere lugar
se har a todos los postores.
Revisadas y evaluadas todas las observaciones o vencido el plazo sin que stas se
formulen, las bases quedarn integradas y se constituirn como reglas definitivas que
rigen el proceso.
No caben observaciones posteriores.

Obligatoriedad
Artculo 29o.- La elaboracin de las bases recoger lo establecido en esta Ley y su
Reglamento las que se aplicarn obligatoriamente.
Slo en caso de vaco de stas se observarn las normas generales de procedimientos
administrativos y las del derecho comn.

SEGN LA LEY DE MODIFICACIN N 28267

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
CAPITULO III DE LAS BASES
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del
Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio
en el caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos,
lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este
detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de
obras, en un Expediente
Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;

e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En
el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el
Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los
Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.
Concordancias:

Reglamento: Arts. 53 al 64;

Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM;

D.S. N 002-99-PROMUDEH: Art. 15;

Artculo 26.- Valor Referencial

La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de
determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de recursos
necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a
los dos meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga
carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de
adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial en
las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranzas,
recuperaciones o similares.
Concordancias:

Reglamento: Arts. 32 al 36 y 78; LCAE: Art.12.

Artculo 27.- Consultas

El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr

variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su

absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de
conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y se
considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.
Concordancias:

Reglamento: Arts. 45, 109 al 112.

Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones, debidamente
fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier
disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin mediante
escrito dirigido al Comit Especial o a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser fundamentada, se
har de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y se considerar como
parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de
conocimiento a todos los participantes.
Concordancias: Reglamento: Arts. 45 y 113 al 116; Directiva N 013-2001CONSUCODE-PRE.
Artculo 29.- Obligatoriedad.La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento, las
que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn las
normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho comn.
Concordancias:

LCAE: Arts. 1 y 4.

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO
CAPITULO VII LAS BASES
SUBCAPTULO I
APROBACIN DE LAS BASES
Artculo 53.- Aprobacin

La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o
memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobacin; en ningn caso podr ser realizada por el Comit Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por el
Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar expresamente y por
escrito, la funcin de aprobacin de Bases al funcionario designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta, las
Bases sern aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles jerrquicos
establecidos en las normas de organizacin interna de la Entidad. De no existir normas
de organizacin interna, el Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad
establecer los niveles de competencia respectivos.
Concordancias:

Ley N 27170: Arts. 1 y 5;

L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Art. 2;

D.S. N 012-99-PRES: Art. 2;
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 11.
SUBCAPTULO II CONDICIONES MNIMAS
Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a
la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas
sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor
referencial, sealando los montos mnimos y mximos admisibles establecidos en el
Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta acceda
a la evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener como
mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25 de la
Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un proveedor
y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de
postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la
opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual
ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la
documentacin sustentatoria. En el supuesto de que el Consejo no emita el informe
solicitado dentro del plazo sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo
positivo respecto de lo solicitado por la Entidad.

Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin
de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares,
su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura
fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de seleccin
convocado, en el cual los postores presentarn, adems de los sobres a que se refiere el
Artculo 120, un sobre adicional que contendr la documentacin objeto de la
calificacin previa. En todos los casos, el resultado de dicha calificacin se har de
conocimiento de los postores del proceso de seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con
el Captulo V del Ttulo IV del presente Reglamento.
Concordancias:

L.O.M.: Art. 6;

Ley N 27470: Arts. 4.1 y 4.6;

Ley N 27314: Art. 18
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 12;
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional
1.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato
podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes de pago. Cuando
se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta,
no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el
prrafo precedente.
2.
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios
originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el
respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas
polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que
debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
3.
En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los
pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas,
segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el
consultor calcular y consignar en sus facturas, el monto resultante de la aplicacin de
dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en
el contrato respectivo, utilizando los ndices publicados por el Instituto Nacional de

Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los

ndices definitivos, se efectuarn las regularizaciones correspondientes.
4.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que
las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a
cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.
Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se utilizarn
para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones preestablecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato.
Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o
porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral
y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular
dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento
del objeto de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en
ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a
su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es referencial. Este sistema
slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente
definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de
obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivos; calificacin que
corresponde realizar al rea usuaria.
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta
ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real,
as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el caso de obras ofertar
considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as como las cantidades
referenciales.
Concordancias: Ley N 27470; L.O.M.: Art. 34;
Artculo 57.- Modalidades de seleccin
Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse a las
siguientes modalidades:
1)

Por subasta inversa

2)

Convenio Marco de Precios

Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual

Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que se
realizar la ejecucin del contrato.

Estas modalidades pueden ser:

1)

Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:

a)
De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes,
servicios o ejecucin de obras.
b)
Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir
directamente el financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisicin de
bienes, servicios o ejecucin de obras.
c)
De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los
bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un
tercero comprometido conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo dispuesto
por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
2)
Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones
especiales referidas a bienes o ejecucin de obras:
a)
Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, pudiendo
incluir el estudio definitivo. En el caso de adquisicin de bienes el postor oferta, adems
de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
b)
Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente
tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr
aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos de
seleccin que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente
Artculo.
Concordancias:

Ley N 27470.

Artculo 59.- Moneda

Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas
Concordancias: Ley N 27470; L.O.M.: Art. 34.
Artculo 60.- Acceso a las Bases
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del
SEACE o directamente en la Entidad.
Concordancias:

D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 15.

Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin

Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin
deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser
mayor al costo de reproduccin de las Bases, conforme el mecanismo que ellas

establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar de la Entidad una copia de

las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como
participante ser gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el
estado en que ste se encuentre.
SUBCAPTULO III
REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
Artculo 62.- Definicin
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los
postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de seleccin por
subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el
mismo que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.
SUBCAPTULO IV FACTORES DE EVALUACIN
Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su asignacin
que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Dichos
factores no podrn calificar el cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo exigido;
sin perjuicio de lo cual, se podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que
no desnaturalice el requerimiento efectuado.
Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1)
En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza,
finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad: a) El plazo de entrega
b)

Garanta comercial del postor y/o del fabricante

c)

La disponibilidad de servicios y repuestos.

d)

La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.

e)

La experiencia del postor.

Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un perodo

determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta
por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de
la adquisicin materia de la convocatoria. El Comit Especial podr establecer otros
factores, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las
Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2)
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Concordancias:

Comunicado N 005-2003 (PRE).

Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general

1)
En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:

a)

Factores referidos al postor:

La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o

en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los comprobantes
de pago cancelados o, en su defecto, con copia del contrato y su respectiva
conformidad de culminacin de la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10)
servicios en cada caso.
b)

Factores referidos al personal propuesto:

El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o

certificados, con un mximo de diez (10) servicios.
c)
Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,
equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como
tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

2)
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1)
En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse
factores de evaluacin tcnica referidos al postor; tales como la experiencia en la
actividad y en la especialidad del postor; factores referidos al personal propuesto y
factores referidos al objeto de la convocatoria.
Los factores de evaluacin sealados en el prrafo anterior, podrn considerar los
siguientes elementos:

a)

Factores referidos al postor.

La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o

en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a
veinticinco (25) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto
mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin
materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los
contratos y su respectiva conformidad de prestacin del servicio, con un mximo de
cinco (5) servicios en cada caso.
b)

Factores referidos al personal propuesto.

El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o

certificados, con un mximo de cinco (5) servicios.
c)
Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,
equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como
tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2)
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1.
En caso de contratacin de obras debern considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a.
Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de
menor cuanta no se establecer factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el
expediente tcnico.

b.
En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, debern considerarse los
siguientes factores:
b.1
Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, hasta
por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de
la obra materia de la convocatoria.
b.2
Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos, hasta
por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar el 20% del valor referencial;
b.3

Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;

La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas
actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato,
la propuesta tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar la calidad de las
soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado
como factor de evaluacin.
2.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta.

SUBCAPTULO V
MTODO DE EVALUACIN Y CALIFICACIN
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera
es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la
segunda es la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los
factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del
proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios
subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:

1.
En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit
Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos
establecidos en las Bases. Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial
aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las
Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino
hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi

Dnde:Om x PMPE
i

Propuesta

Pi

Puntaje de la propuesta econmica i

Oi

Propuesta Econmica i

Om = Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo

PMPE =

Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se

evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos
los costos del financiamiento tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y
otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se utilizar como tasa de
descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente
al da anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. Asimismo, se aplicar lo
dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero.17
Artculo 70.- (*)
(*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21
de julio de 2006.
Artculo 71.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
de mayo de 2006.
17

Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas

La evaluacin de propuestas se sujeta a las reglas siguientes:
1)

Etapa de evaluacin tcnica.

a.
El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las
Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b.
Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas
tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60) , salvo en el caso de la
contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80).
Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas
en esta etapa.
2)

Etapa de evaluacin econmica:

El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69,
donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3)

Determinacin del puntaje total:

Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se

proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje Total del postor i
PTi

= Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i

PEi = Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i c1 = Coeficiente de ponderacin

para la evaluacin tcnica c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin
econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:
a.

La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)

b.
Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de
los mrgenes siguientes:
b.1
En todos los casos de adquisiciones o contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y 0.30 < c2 < 0.40
b.2
Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:

0.80 < c1 < 0.90; y

0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4) Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas o
adjudicaciones de menor cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos
atendiendo nicamente a la propuesta econmica. 18
Artculo 73.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
de mayo de 2006.
Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios
En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo establecido
en la Directiva, que para el efecto emitir el CONSUCODE. Concordancias: Directiva
N 003-2003-CONSUCODE/PRE.
SUBCAPTULO VI
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artculo 75.- Contenido de sobres
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el
siguiente:
1)

Propuesta Tcnica:

a)

Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro

Nacional de Proveedores

b)

Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76

c)

Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos

mnimos 18

d)

Documentacin de presentacin facultativa

e)

Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso

f)

Promesa de Consorcio, de ser el caso

g)
Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el
postor
2)

Propuesta Econmica

a)
Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases.
Concordancias:

Ley N 27444: Arts. 31,41 y 42.

Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.-

El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada

simple en la cual manifieste lo siguiente:
a)
Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
b)
Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del
proceso de seleccin;
c)
Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que
presenta para efectos del proceso;
d)
Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a
suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e)
Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General,
Concordancias:

Ley N 27444: Arts. IV.1.13, IV.1.16, 32 y 42;

Ley N 27470: Art. 5;

Comunicado N 015-2001 (PRE).