REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

LEGISLACION NACIONA DE ECONOMIA DIGITAL

INTEGRANTES:
Ing. Eukaris Riera CI. 19.022.652
Ing. Maholi Velsquez CI. 18.653.150
Ing. Mikjail Sulbaran CI. 14.363.487
Ing. Miguel Ochoa CI. 19.429.016

Caracas, Febrero de 2015

INDICE
Br. Maholi Velsquez
CI: 18.653.150
Asesor Acadmico: Ing Edgar
Goncalves
Asesor Laboral: Lic Alejandro
Guerra

RESUMEN..................................................................................................................i
INTRODUCCIN.......................................................................................................1
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.................3
DECRETO 825..........................................................................................................5
LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRNICAS.......................6
LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y AL USUARIO....................................8
LEY ESPECIAL CONTRA LOS DELITOS INFORMATICOS..................................10
LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN............................11
LEY SOBRE EL ACCESO E INTERCAMBIO ELECTRNICO DE DATOS,
INFORMACIN Y DOCUMENTOS ENTRE LOS RGANOS Y ENTES DEL
ESTADO...................................................................................................................13
PROYECTO DE LEY DEL COMERCIO ELECTRNICO.......................................14
LEY DE INFOGOBIERNO.......................................................................................15
INSTITUCIONES VENEZOLANAS QUE HACEN POSIBLE LA ECONOMIA
DIGITAL...................................................................................................................18
SUSCERTE..................................................................................................18
PROCERT....................................................................................................19
CAVECON....................................................................................................19
SENIAT........................................................................................................20
CERT...........................................................................................................20
CENIT..........................................................................................................21
SUNDEE......................................................................................................22
AVANCES DE VENEZUELA EN ECONOMA DIGITAL EN COMPARACIN CON
OTROS PASES......................................................................................................22
CONCLUSIN.........................................................................................................23
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................24

RESUMEN
La economa de la era de la inteligencia en red es una economa digital. En
la antigua economa, el flujo de informacin era fsico, manejo del dinero en
efectivo, cheques, facturas, conocimientos de embarque, informes, reuniones
personales, llamadas telefnicas o transmisiones de radio y televisin anlogas,
documentos, mapas, fotografas, partituras y anuncios por correo directo. Mientras
que en la nueva economa, la informacin en todas sus formas es digital, reducida
a bits almacenados en computadores, desplazndose a la velocidad de la luz a
travs de las redes basadas en la codificacin binaria para computacin, la
informacin y las comunicaciones.
La velocidad del cambio en la tecnologa de la informacin ha llegado a tal
punto, que los productos se hacen digitales; los mercados se vuelven electrnicos;
las industrias se hallan trastornadas; las organizaciones han tenido que ir ms all
de la reingeniera para replantear de manera fundamental todo lo concerniente a
ellas y su futuro.
La nueva empresa es una red interconectada de equipos que la comparten y
actan entre s como clientes y servidores, permitiendo la interconexin en red de
nuevas estructuras y estrategias. Adems, posibilita establecer fuertes y confiables
relaciones personales, muy diferentes de aqullas desarrolladas en la antigua
jerarqua.
Es por ellos que se han establecido a medida de las necesidades una serie
de Leyes y Reglamentos para que cada una de las nuevas tecnologas se rijan por
una determinada cantidad de parmetro a seguir para que estos procesos se
realicen de la forma ms ptima y segura, como lo son: Constitucin de La
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculos: 108,110 y 124, Decreto 825,
Ley Sobre Mensajes de Datos Y Firmas Electrnicas, Ley Orgnica De Ciencia,
Tecnologa E Innovacin, Ley Especial Contra Los Delitos Informaticos, Ley de
1

Proteccin Al Consumidor y al Usuario, Proyecto de Ley del Comercio Electrnico,

Ley de Infogobierno, y por ultimo hablaremos de un conjunto de empresas en
Venezuela que se encuentra muy relacionas en el mbito de economa digital
como lo son: SUSCERTE, PROCERT, SUNDEE, CAVECON, SENIAT, CERT,
CENIT.

INTRODUCCIN
Durante el siglo XXI las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, han
revolucionado todos los aspectos de la vida moderna induciendo grandes
transformaciones y generando significativos cambios en todos los mbitos de la
sociedad, en los agentes que la conforman y en la manera como stos se
comunican e interrelacionen entre s.
Las herramientas tecnolgicas han llevado a la modernizacin de un sin
nmero de operaciones que se realizaban en una forma acostumbrada,
alcanzando automatizarlas para facilitar el da a da del usuario, como por ejemplo:
registros, licencias, impuestos, compras, entre otros. Con estos avances, en los
ltimos aos se han popularizados los trminos economa digita y comercio
electrnico, el cual surge de la realizacin de procedimientos a distancia que
prescindan absolutamente del papel y que ahora se desenvuelven en un nuevo
escenario comercial que le permite realizar negociaciones en mbitos nacionales e
internacionales de manera simultnea, gracias a la presencia de empresas o
modelo de negocios en Internet, que en la mayora de los casos se lleva a cabo a
travs de las pginas Web, facilitando el acceso de productos y servicios al
consumidor final en forma directa y rpida.
Con la difusin de la economa digital se produce una apreciable
modificacin de las formas fsicas y materiales que gobiernan la prctica del
comercio as como de las manifestaciones jurdicas ms relevantes del mismo. Si
2

bien es cierto, en una negociacin de este tipo no existen formas orales ni

escritas; la contratacin comercial electrnica se produce siempre entre sujetos
ausentes, distantes el uno del otro geogrficamente. Este cambio generado en la
contratacin mercantil es de notable trascendencia, ms an desde el punto de
vista jurdico. Esto ha generado una serie de inconvenientes, sobre todo para la
adaptacin a una nueva forma de negociacin, que implica, desprenderse del
apego a lo tangible.
En sus orgenes, las relaciones comerciales de este tipo se verificaban
nicamente entre empresas, las mismas se han ampliado al sector del
consumidor. La presencia de este ltimo hace necesario garantizar la proteccin
de estos sujetos ante la posibilidad de vulneracin de sus derechos por parte de
los proveedores y servicios que se alojan en la Red. Es as como se ha suscitado
la necesidad inevitable de dictar normas que lo regulen.
En Venezuela, durante los ltimos aos, se han establecido leyes, decretos
y reglamentos legales que le son aplicables a la economa digital, ya que algunas
transacciones como las compras realizadas electrnicamente, hacen nacer un
contrato, y como contrato est amparado por las leyes que regulan la materia. Una
de estas leyes es el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Defensa de
las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios. De igual forma, la Ley sobre
mensaje de datos y firma electrnica, Ley especial contra delitos informticos,
entre otras, que se vern a continuacin.

CONTENIDO
Partiendo de la premisa que la economa digital se ha introducido en
Venezuela desde hace algn tiempo y que la misma ha tomado auge y
popularidad en la actualidad, por el uso continuo y expansivo que ha tenido, se
han de sealar a continuacin una serie de normativas como las principales
regulaciones que de manera especfica tienen un impacto especial sobre ella.
Es importante mencionar que hasta ahora no existe una Ley de comercio
electrnico en Venezuela, pero si un proyecto para la misma el cual fue aprobado
en primera discusin (Caracas, 04 de noviembre.2014) al ser llevada la propuesta
a la Asamblea Nacional por el diputado Claudio Faras. Sin embargo, en la
legislacin venezolana encontramos disposiciones que le son aplicables al
comercio electrnico.
Una de estas leyes es el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la
Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, la cual en su
Captulo V hace referencia a la proteccin en el comercio electrnico. As pues, en
el artculo 30, la ley nos trae el concepto de comercio electrnico, indicando que
se entender por ste, cualquier forma de negocio, transaccin comercial o
intercambio de informacin con fines comerciales, bancarios, seguros o cualquier
otra relacionada, que sea ejecutada a travs del uso de tecnologas de
informacin y comunicacin de cualquier naturaleza.
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Dentro del marco de la actual Constitucin de la republica bolivariana de
Venezuela (1999), estn contenidos los siguientes artculos que hacen referencia
a ciertos aspectos que se correlacionan con la economa digital.

Artculo 108 Los medios de comunicacin social, pblicos y privados,

deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios
pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de
permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben
incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus
innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 110 El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de
informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana
nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar
recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de
acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para las mismas. El
Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben
regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 117 Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre
el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen; a la
libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los
mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de
calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico
consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 124 Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda
actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a

los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes

sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
DECRETO 825
Firmado el 10 de Mayo del 2000 por el presidente Hugo Chvez Fras.
Declara el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria para el desarrollo
cultural, econmico, social y poltico de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Desarrollando

lo

previamente

establecido

en

el

Plan

Nacional

de

Telecomunicaciones sobre el desarrollo de una Sociedad de la Informacin.

Igualmente, el Decreto dispone las directrices que debern seguir los rganos de
la Administracin Pblica Nacional para la insercin de esta tecnologa de
informacin en todos los mbitos de la nacin (Jos D Silva, 2008).
A continuacin se sealan los artculos ms resaltantes.
Artculo 1. Se declara el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria
para el desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Artculo 2. Los rganos de la Administracin Pblica Nacional debern
incluir en los planes sectoriales que realicen, as como en el desarrollo de sus
actividades, metas relacionadas con el uso de Internet para facilitar la tramitacin
de los asuntos de sus respectivas competencias.
Artculo 3. Los organismos pblicos debern utilizar preferentemente
Internet para el intercambio de informacin con los particulares, prestando
servicios comunitarios a travs de Internet, tales como bolsas de trabajo, buzn de
denuncias, trmites comunitarios con los centros de salud, educacin, informacin
y otros, as como cualquier otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las
necesidades de la poblacin. La utilizacin de Internet tambin deber suscribirse
5

a los fines del funcionamiento operativo de los organismos pblicos tanto interna
como externamente.
LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRNICAS
Venezuela avanza aceleradamente hacia la actualizacin en materia de
tecnologas de informacin y de las comunicaciones. La particularidad de estas
tecnologas de informacin es que utilizan medios electrnicos y redes nacionales
e internacionales adecuadas que constituyen una herramienta ideal para realizar
intercambios de todo tipo, incluyendo el comercial a travs de la transferencia de
informaciones de un computador a otro sin necesidad de utilizar documentos
escritos en papel, lo que permite ahorro de tiempo y dinero.
El surgimiento de estas formas de interrelacin cuenta actualmente con
cientos de millones de usuarios a nivel mundial, factor que incidir en todos los
mbitos del quehacer humano, entre estos, en la economa internacional y en el
derecho, los cuales deben estar presentes en estas actividades con el fin de
proteger, a travs de sus normas, los intereses de los usuarios.
En consecuencia, se hace necesaria e inminente la regulacin de las
modalidades bsicas de intercambio de informacin por medios electrnicos, a
partir de las cuales han de desarrollarse las nuevas modalidades de transmisin y
recepcin de informacin, conocidas y por conocerse, a los fines de garantizar un
marco jurdico mnimo indispensable que permita a los diversos agentes
involucrados, desarrollarse y contribuir con el avance de las nuevas tecnologas en
Venezuela.
En esta nueva modalidad de relacin hace falta establecer dos elementos
principales: 1. identificacin de las partes 2. Integridad del documento o mensaje.
De

los

cuales

se

derivan

responsabilidades

(civil,

patrimonial,

penal,

administrativa, disciplinaria, fiscal, etc.), comunes a los actos y negocios normales

previstos en nuestro ordenamiento jurdico actual.
El principal objetivo de este Decreto-Ley es adoptar un marco normativo que
avale los desarrollos tecnolgicos sobre seguridad en materia de comunicacin y
negocios electrnicos, para dar pleno valor jurdico a los mensajes de datos que
hagan uso de estas tecnologas.
En trminos generales, la legislacin actual no reconoce el uso de los medios
electrnicos de manera expresa y en caso de un litigio, el juez o tribunal, tendr
que allegarse de medios de prueba libre y acudir a la sana crtica para determinar
que una operacin realizada por medios electrnicos es o no vlida. Esta situacin
ha originado que empresas y personas se sientan inseguras de realizar
transacciones por medios electrnicos, debido a la incertidumbre legal en caso de
controversias.
Por ello se hace indispensable dar valor probatorio al uso de medios
electrnicos en los procesos administrativos y judiciales, sin que quede al arbitrio
del juez considerar su validez probatoria, en caso de controversia, debido a una
ausencia de regulacin expresa.
As tenemos que entre las principales disposiciones contenidas en el
Decreto-Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, se encuentran
disposiciones que regulan:
El mensaje de datos.
La firma electrnica.
Los certificados electrnicos.
Los proveedores de servicios de certificacin.
Como

complemento

necesario

estas

disposiciones

se

crea

la

Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, servicio autnomo con

7

autonoma funcional, financiera y de gestin, adscrito al Ministerio de Ciencia y

Tecnologa, cuyo objeto es supervisar a los Proveedores de Servicios de
Certificacin, bien sean estos pblicos o privados, a fin de verificar que cumplan
con los requerimientos necesarios para ofrecer un servicio eficaz y seguro a los
usuarios.

Objeto y aplicabilidad del Decreto-Ley Artculo

Artculo 1.- El presente Decreto-Ley tiene por objeto otorgar y reconocer
eficacia y valor jurdico a la Firma Electrnica, al Mensaje de Datos y a toda
informacin inteligible en formato electrnico, independientemente de su soporte
material, atribuible a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, as como
regular todo lo relativo a los Proveedores de Servicios de Certificacin y los
Certificados Electrnicos.
El presente Decreto-Ley ser aplicable a los Mensajes de Datos y Firmas
Electrnicas independientemente de sus caractersticas tecnolgicas o de los
desarrollos tecnolgicos que se produzcan en un futuro. A tal efecto, sus normas
sern desarrolladas e interpretadas progresivamente, orientadas a reconocer la
validez y eficacia probatoria de los Mensajes de datos y Firmas Electrnicas.
La certificacin a que se refiere el presente Decreto-Ley no excluye el
cumplimiento de las formalidades de registro pblico o autenticacin que, de
conformidad con la ley, requieran determinados actos o negocios jurdicos.
En el Artculo 2 de esta ley se definen trminos como Mensajes de datos,
Firma Electrnica, Proveedor de Servicios de Certificacin, Acreditacin
Certificado Electrnico, Sistema de Informacin, Usuario, Inhabilitacin tcnica,
que ayudan a la compresin de los establecimientos subsiguientes.

LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y AL USUARIO

El 4 de mayo de 2004 fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.930, la Nueva Ley de Proteccin al Consumidor y
al Usuario, ("la LPCU") que deroga y sustituye la anterior Ley del mismo nombre
que fuera publicada en la Gaceta Oficial (Extraordinaria) N 4.898, de fecha 17 de
mayo de 1995.
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto la defensa, proteccin y
salvaguarda de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios, su
organizacin, educacin, informacin y orientacin as como establecer los ilcitos
administrativos y penales y los procedimientos para el resarcimiento de los daos
sufridos por causa de los proveedores de bienes y servicios y para la aplicacin de
las sanciones a quienes violenten los derechos de los consumidores y usuarios.
Los artculos 31 al 43 de la nueva LPCU son dedicados al desarrollo de una
materia por dems novedosa: los derechos de consumidores y usuarios y los
deberes de los proveedores de bienes y servicios dedicados al comercio
electrnico, haciendo especial nfasis en el deber que tienen los proveedores de
tales bienes y servicios de respetar, resguardar y garantizar el derecho a la
privacidad y confidencialidad de los consumidores y usuarios en el comercio bajo
la modalidad electrnica, as como en la claridad, precisin y accesibilidad que
debe exhibir toda la informacin generada a tales fines.
Entre las disposiciones ms relevantes que en esta materia contempla la
LPCU, cabe resaltar entre otras: (i) el derecho del consumidor o usuario a que se
le provea de procedimientos que le faciliten escoger entre recibir o no los
mensajes comerciales electrnicos no solicitados; (ii) la capacidad del consumidor
para verificar con precisin antes de concluir una compra, los bienes o servicios
que desea adquirir, identificar y corregir cualquier error en la orden de compra o
incluso de cancelar la transaccin; (iii) el derecho de los consumidores y usuarios
a que se les proporcionen medios de pago confiables y seguros; (iv) el deber de
9

los proveedores de reconocer los pagos por las compras efectuadas a travs del
comercio electrnico, mediante facturas u otras "expresiones" enviadas al
consumidor para su control, as como el deber de mantener un registro electrnico
o de otro tipo de tales pagos; (v) el deber del proveedor de especificar claramente
la garanta que cubrir la relacin que surja entre l y los consumidores y usuarios,
etc.
LEY ESPECIAL CONTRA LOS DELITOS INFORMATICOS

Hace algunos aos se public la Ley sobre Delitos Informticos,

(promulgada por la Asamblea Nacional el 4 de Septiembre de 2001 y publicada en
Gaceta Oficial N 37.313 el 30 de Octubre de 2001) cuyo objetivo es la proteccin
integral, prevencin y sancin que se haga a los sistemas que utilicen tecnologas
de informacin, la siguiente expone una breve explicacin detallada de ciertos
trminos utilizados en la informtica. Esta ley ser aplicada tanto para
venezolanos como extranjeros que realicen delitos informticos en el pas, las
sanciones sern previstas segn la ley, igualmente para personas naturales o
jurdicas que acten para ellas o para alguien ms.

Artculo 1 Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto la proteccin

integral de los sistemas que utilicen tecnologas de informacin, as como la
prevencin y sancin de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualesquiera
de sus componentes, o de los cometidos mediante el uso de dichas tecnologas,
en los trminos previstos en esta Ley

Esta ley consta de 32 artculos y est dividida en 4 ttulos: un primer ttulo

donde se definen algunos trminos bsicos relacionados a las Tecnologas de la
10

Informacin (T.I), en el segundo se especifican los delitos que se penan en la ley y

su respectiva condena; en el tercer ttulo las disposiciones generales y en el cuarto
las disposiciones finales

En resumen, dicha ley contempla que el acceso indebido a informacin

privada, destruir, daar, modificar o inutilizar la informacin contenida en algn
sistema que utilice tecnologas de informacin, cualquier propsito de eliminar la
seguridad de estos, bien sea importando, distribuyendo, vendiendo o utilizando
equipos, dispositivos o programas, al igual que revelar informacin privada
obtenida a travs de espionaje informtico ser penado por 1 a 10 aos de crcel
y multas de 10 a 100 unidades tributarias.
Sin embargo si dicho delito es cometido por imprudencia o negligencia de
estas normas, su pena podr ser reducida a la mitad y dos tercios. En todos estos
casos todas las penas pueden ser aumentadas si el sabotaje realizado es a un
sistema de informacin pblica o privada que este protegido por medio de
seguridad y que posea informacin personal o patrimonial de personas naturales o
jurdicas.

Sern penados de igual modo aquellos que comentan los siguientes delitos:

Hurto, fraude, obtencin indebida de bienes o servicios, manejo fraudulento

de tarjetas inteligentes o instrumentos anlogos o por apropiacin de tarjetas
inteligentes o instrumentos anlogos, provisin indebida de bienes o servicios,
posesin de equipo para falsificaciones, violacin de la privacidad de la data o
informacin de carcter, violacin de la privacidad de las comunicaciones,
revelacin indebida de data o informacin de carcter personal. El que a travs de
cualquier medio de tecnologa difunda, exhiba, transmita o venda material
11

pornogrfico o reservado a personas adultas, a nios nias y adolescentes.

Apropiacin de propiedad intelectual, y/o realizacin de oferta engaosa.
LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

La Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) fue promulgada por la

Asamblea Nacional de Venezuela el 12 de julio de 2005, aprobada el 9 de octubre
de 2006. Sin embargo, fue reformada el 18 de Noviembre de 2014. La LOCTI,
radica en un conjunto de estipulaciones cuyo objetivo final es la de llevar a
Venezuela a una etapa superior donde la aplicacin de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin ayuden a mejorar su forma de vida produccin.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generacin de una
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones con base en el ejercicio pleno
de la soberana nacional, la democracia participativa y protagnica, la justicia y la
igualdad social y el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la
aplicacin de conocimientos populares y acadmicos. A tales fines, el Estado
venezolano formular, a travs de la Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico-Social, las polticas pblicas dirigidas a la
solucin de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulacin e
integracin de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones como condicin necesaria para el fortalecimiento del
Poder Popular.
Como objetivos estratgicos se sealan los que se mencionan a
continuacin:
1. Promover la independencia cientfica y tecnolgica con la finalidad de
alcanzar mayores niveles de soberana cientfico-tcnica necesarios para construir
un modelo endgeno de desarrollo ambientalmente sustentable para el pas.
12

2. Desarrollar una ciencia y tecnologa para la inclusin social donde los

actores de la sociedad venezolana sean sujetos de accin en la formulacin de
polticas pblicas en ciencia y tecnologa y partcipes del nuevo pensamiento
cientfico que se gesta en el pas.
3. Generar mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnologa e
innovacin, referidas a la formacin de talento, la creacin y fortalecimiento de
infraestructura cientfica y al conjunto de plataformas tecnolgicas requeridas en
nuestro pas. (Sayago Isnel, 2012)

Los artculos del 23 al 26 son los que corresponden al subsidio que deben
pagar las numerosas empresas que laboran en Venezuela y cmo y en qu debe
usarse. El tributo o aporte es del 2% del ingreso bruto, para empresas ligadas al
sector hidrocarburos, de 1% para el sector de minera y electricidad, y 0,5% para
todas las dems, siempre y cuando el ingreso bruto sea superior, en cualquier ao
fiscal, a 100.000 unidades tributarias (U.T.)
LEY SOBRE EL ACCESO E INTERCAMBIO ELECTRNICO DE DATOS,
INFORMACIN Y DOCUMENTOS ENTRE LOS RGANOS Y ENTES DEL
ESTADO
El Ex Presidente de la Repblica Hugo Chvez, dicta en Gaceta Oficial N
39.945 del 15 de junio de 2012 el Decreto-Ley sobre acceso e intercambio
electrnico de datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del
Estado,
Artculo 1. La Ley en referencia tiene como objeto establecer las bases y
principios que regir el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y
documentos entre los rganos y entes del Estado, con el fin de garantizar la
implementacin de un estndar de interoperabilidad. La interoperabilidad supone

13

un nivel de conectividad, para proceder al intercambio de datos, informacin y

documentos.
Artculo 2. El mbito de aplicacin de la Ley de Interoperabilidad comprende
a todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ya
sea en el nivel central o descentralizado, as como el Banco Central de Venezuela
y las universidades pblicas nacionales autnomas o experimentales.
Entre otros objetivos, esta ley facilitar a los ciudadanos la realizacin de
trmites ante las instituciones pblicas, las cuales deben comunicarse entre s
para la emisin de documentos cuando la diligencia requiera papeles que el
mismo Estado debe emitir.
Esto quiere decir que solo con la cdula de identidad una persona podr
solicitar la documentacin que necesite de una determinada instancia pblica.
El instrumento legal contempla el uso del certificado y de la firma electrnica
para garantizar la integridad y autenticidad de los datos, informacin o
documentos que sean intercambiados, bien tengan origen impreso o digital.
Adems, ordena la digitalizacin de los archivos, lo cual facilitara la
bsqueda de documentos y hara ms fluidos los trmites por parte de los
ciudadanos. A tal efecto, obliga a conformar un repositorio digital al cual puedan
acceder los entes y organismos del Estado. (El mundo Economa & Negocios. Ley
sobre intercambio de datos entrar en vigencia en dos aos)
PROYECTO DE LEY DEL COMERCIO ELECTRNICO
El proyecto de ley del comercio electrnico se aprob en primera discusin
durante la sesin ordinaria del da martes 4 de noviembre de 2014, la segunda
discusin fue diferida. El mismo fue elaborado por la Comisin Permanente de
Administracin y Servicios de la Asamblea Nacional (AN). Se establece con el
14

propsito de evitar que el pueblo venezolano sea vctima de los delitos de fraude,
especulacin y usura que se han producido mediante transacciones electrnicas,
conforme a declaraciones realizadas por usuarios de este tipo de comercio.
Regulando as toda la interaccin de transacciones mercantiles hechas a travs de
internet y de este modo resguardar a los consumidores en la adquisicin de los
bienes y servicio (va electrnica) y asegurar precios ms justo.
Articulo 1. La presente ley tiene por objeto establecer normas que regulen
las actividades comerciales a travs de medios electrnicos, que se llevan a cabo
entre prestadores de bienes y servicios, intermediarios, usuarios y los que proveen
apoyo tecnolgico.
Entre otras cosas el proyecto plantea que quien desee promocionar un
producto o servicio tendr que emitir una facturacin electrnica que proporcione
al comprador el beneficio del reclamo en caso de recibir mal servicio o defectos en
el producto adquirido. Artculo 8.
En ese sentido, la norma estable la corresponsabilidad que deben tener los
portales anunciantes, como Mercadolibre, que estn en la obligacin de identificar
los ofertantes y el tipo de producto para verificar si el precio es el correcto y si el
producto est autorizado para la venta, inform AVN. (El universal, 2014)
El proveedor de bienes y servicios debe estar debidamente inscrito en el
SENIAT; de igual forma se debe implementar el uso de certificados electrnicos de
la cadena de confianza nacional provisto por un proveedor de servicios de
Certificacin Electrnica acreditado.
Dentro de las prohibiciones que incluye el proyecto, se encuentran la oferta
de bienes y servicios a travs de tecnologas de informacin de medicamentos,
sustancias prohibidas para su consumo o uso, bienes o servicios que inciten a la
prostitucin o pornografa, artculos de primera necesidad y de la cesta bsica o
15

aquellos sometidos a regulacin de precios, as como los comercializados por

cualesquiera de la redes de distribucin de alimentos del Estado, artculos
subsidiados antes de dos aos de su adquisicin, vehculos automotores antes de
dos aos de su adquisicin, viviendas de inters social y artculos vencidos o en
mal estado.
Por ltimo el proyecto da la potestad a Conatel para que por va
administrativa, sustentado en informe de acto conclusivo de La Superintendencia
Nacional para la defensa de los derechos socio econmico proceder al bloqueo de
sitios web nacionales o extranjeros que ofrezcan bienes o servicios cuando estos
no cumplan con los requisitos exigidos en esta Ley. (Finanzas Digital, 2014)
LEY DE INFOGOBIERNO
La Ley de Infogobierno publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 40.274, el 17 de octubre de 2013 y aprobada 17 de
agosto de 2014, fue redactada por la Comisin de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de la Asamblea Nacional, la misma cuenta con 84 artculos y establece
las diversas pautas dedicadas a la Tecnologa de la Informacin, cuyo propsito es
mejorar la gestin pblica convirtindola en transparente, proporcionar el acceso
de los usuarios a la informacin en su papel de contralor y usuario, as tambin
generar el avance nacional que asegure la soberana tecnolgica.
Artculo 1. Esta ley tiene por objeto establecer las normas, principios y
lineamientos aplicables a las tecnologas de informacin que generen y utilicen los
sujetos a que se refiere el artculo 4 de esta ley, con el fin de mejorar la gestin
pblica y hacerla transparente, facilitar el acceso de los ciudadanos a la
informacin en sus roles de contralor y usuario, adems de promover el desarrollo
nacional que garantice la soberana tecnolgica.

16

En el Artculo 2. Se estable la definicin de trminos como Base de Datos,

Conocimiento libre, Costos Asociados, Creadores Independientes, Datos,
Estndares abiertos, Infodemocracia, Infogobierno, Infocultura, Infoestructura,
Informacin, Informtica libre, Ley. Portal, Programas y aplicaciones libres, Red,
Repositorio, Riesgo Tecnolgico, Seguridad de las redes y de los sistemas de
informacin,

Sistema,

Sistema

de

informacin,

Soberana

Tecnolgica,

Tecnologas de Informacin (TI) que ayudan a la compresin de los

establecimientos siguientes.
Estn sometidos a la aplicacin de esta ley los rganos y entes del Poder
Pblico Nacional, Estadal, Municipal, en todos los niveles del Gobierno, as como
en distritos metropolitanos, dependencias federales, el Banco Central de
Venezuela, las universidades, institutos de educacin universitaria pblicos, las
organizaciones del Poder Popular, y dems personas de derecho pblico
nacionales, estadales, municipales, entre otros
La nueva Ley establece que todo programa informtico que se desarrolle,
adquiera o implemente en el Poder Pblico deber ser Software Libre y con
estndares abiertos, salvo las excepciones expresamente establecidas en la Ley y
previa autorizacin del ente competente, a fin de promover el desarrollo nacional y
garantizar la soberana tecnolgica. (El Universal, 2014)
Adems, en la Ley de Infogobierno se establece el carcter de obligatoriedad
del uso de las Tecnologas de Informacin en el ejercicio de las competencias del
Poder Pblico dentro de su gestin interna, en sus relaciones con las personas y
con el Poder Popular. Uno de sus fines es facilitar el establecimiento de relaciones
entre el Poder Pblico y las personas, a travs de las Tecnologas de Informacin.
(Silva Antonio, 2014)
En ese sentido el Poder Popular debe utilizar las tecnologas de informacin
para que las personas tengan derecho a realizar pagos; presentar y liquidar
impuestos; cumplir con las obligaciones pecuniarias y cualquier otra clase de
17

obligacin de esta naturaleza; recibir notificaciones por medios electrnicos;

acceder a la informacin pblica y acceder electrnicamente a los expedientes
que se tramiten.
De acuerdo a los artculos 26 y 27, los documentos que sean generados o
consten en formato digital en los archivos de la propia Administracin, tendrn la
misma validez y eficacia probatoria, que los documentos elaborados de forma
tradicional, siempre que cuenten con las firmas y certificaciones electrnicas
requeridas. As mismo, siempre que los mismos cuenten con un nmero nico que
los identifique, la simple impresin y presentacin en fsico surtir los efectos
legales que se requieran de un documento.
Del mismo modo, las personas podrn dirigir cualquier tipo de solicitud a la
Administracin Pblica a travs de medio electrnicos. Y por otro lado, los
particulares tambin podrn ser notificados, por cualquier ente u rgano de la
Administracin Pblica, a travs de los mismos medios.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 8.5 de la Ley, tambin toda
persona debera poder tener acceso a travs de medios electrnicos a los
expedientes que el Poder Pblico tramite. (Araquereyna, 2013)
Entre los beneficios de esta ley est el establecimiento de las condiciones
necesarias para la mejora continua de los servicios que el Poder Pblico presta a
las personas; garantiza la transparencia, eficiencia y eficacia de la gestin pblica,
contribuyendo a profundizar el acceso de los ciudadanos a la informacin pblica;
igualmente promueve el acceso a la informacin a travs de medios electrnicos,
con igual grado de confiabilidad y seguridad que la proporcionada por los medios
tradicionales.

18

INSTITUCIONES VENEZOLANAS QUE HACEN POSIBLE LA ECONOMIA

DIGITAL
Actualmente las principales instituciones venezolanas que hacen posible la
Economa digital fomentando los negocios por internet son los siguientes:
SUSCERTE

La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE),

es un servicio desconcentrado sin personalidad jurdica, creado mediante el
Decreto- Ley N 1.204 de fecha 10 de febrero de 2001, sobre Mensajes de Datos y
Firmas Electrnicas, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.148 del 28 de febrero de 2001.
Es el organismo encargado de coordinar e implementar el modelo jerrquico
de la infraestructura Nacional de Certificacin Electrnica, tambin acredita,
supervisa y controla a los Proveedores de Servicios de Certificacin (PSC) y es el
ente responsable de la Autoridad de Certificacin Raz del Estado Venezolano
Sus servicios son Acreditacin de Proveedores, Registro de Auditores,
Estampado de tiempo, Seguridad de la informacin. Informtica forense.
PROCERT

Proveedor de Certificados (PROCERT), C.A., se constituye en la primera

entidad privada dentro de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en ser
acreditada ante el Estado Venezolano a los fines de Proveer Servicios de
Certificacin (PSC), conforme a los principios normativos contenidos en la Ley
19

Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, su Reglamento y la normativa

impuesta por la Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica
(SUSCERTE) rgano rector en materia de certificacin electrnica e integrado al
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Productos

que

ofrece:

Digitalizacin

de

Documentos,

Certificados

Electrnicos, Hardware Criptogrfico, Consultora, PKI Gestionada, Polticas y

Documentacin

FONDONORMA

Asociacin civil sin fines de lucro con personalidad jurdica y patrimonio

propio, fue creada en 1973 con el fin de desarrollar en Venezuela las actividades
de normalizacin y certificacin en todos los sectores industriales y de servicios, y
de formar recursos humanos en dichas especialidades.
Desde su creacin ha elaborado ms de 4.000 normas con la participacin
de representantes de los sectores pblico y privado. Ofrece diversas opciones en
materia de certificacin de sistemas de gestin de las organizaciones y la calidad
de productos y servicios, con instrumentos de valor internacional como los
certificados ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, ISO 27001, OHSAS 18001.
Forma

especialistas

en

sistemas

de

gestin

est

certificada

internacionalmente por IRCA para el dictado de cursos de auditores lderes en

Sistemas de Gestin de la Calidad y en Sistemas de Gestin Ambiental, a su vez
certificados por esta institucin inglesa de alto reconocimiento mundial.

20

SUNDEE

Se crea la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio

Econmicos (SUNDDE), como un rgano desconcentrado con capacidad de
gestin presupuestaria, administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia
Econmica de Gobierno.
La SUNDDE, mediante Reglamento Interno establecer una estructura
organizativa que le permita ejercer con eficacia sus funciones. Las funcionarias y
funcionarios que ejerzan actividades de inspeccin o supervisin sern de libre
nombramiento y remocin, conforme a las previsiones contempladas en la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica.
CAVECON

Es una compaa que promueve el desarrollo de las empresas Venezolanas

de Consultora y servicios profesionales, participando activamente en la definicin
de polticas que afectan al sector, divulgando la capacidad y experiencia de sus
miembros, fomentando la competitividad, tica empresarial y excelencia en la
atencin de nuestros clientes, soportada en una organizacin eficiente y efectiva,
que permita la estimulacin de sus mercados tradicionales y la apertura y de
nuevos mercados y contribuya con la calidad de vida de la comunidad y el
desarrollo del pas.
Servicios

21

Por actividad consultora, en cualesquiera de sus especialidades, se entiende

el servicio profesional y tcnico que, en forma individual o a travs de una
empresa constituida para tal propsito, puede prestar un profesional o una firma
consultora.

SENIAT

El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria o

SENIAT es el rgano de ejecucin de la administracin tributaria nacional de
Venezuela. Fue creado el 10 de agosto de 1994 es el organismo del estado central
venezolano que se encarga de recolectar los impuestos, tales como el impuesto
sobre la renta, impuesto al valor agregado (IVA), impuestos aduaneros y todos los
dems que tienen aplicacin a nivel nacional. (Larry, 2007)
Fusionados Sundecop e Indepabis y se crea Superintendencia de costos,
ganancias y precios justos
CERT

El trmino CERT es un acrnimo de las palabras en ingls Computer

Emergency Response Team (Equipo de Respuesta a Incidentes Informticos) que
define a una organizacin enfocada a asegurar que las prcticas de tecnologa y
gestin de la seguridad son usadas adecuadamente para resistir a ataques en
sistemas interconectados, limitar el dao y asegurar la continuidad de los servicios
crticos a pesar de ataques exitosos, accidentes o fallos.

22

Las tendencias entre todos los gobiernos de los pases ms avanzados en

materia de seguridad telemtica y lucha contra la ciberdelincuencia y el
ciberterrorismo es la creacin de este tipo de Equipos. El equipo venezolano lleva
por nombre VenCERT Su creacin responde a la necesidad estratgica de dotar al
Estado de los mecanismos ms adecuados para prevenir y actuar con efectividad
ante los nuevos riesgos generados por el desarrollo de las nuevas tecnologas. De
hecho, la seguridad de los sistemas y redes de informacin del sector pblico es
un componente fundamental de la seguridad de un pas.
CENIT
El Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica (Cenit) es una fundacin
adscrita al Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Mcti) de la Repblica Bolivariana de Venezuela que tiene como objeto propiciar la
investigacin, el desarrollo y la innovacin en el rea de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC), de acuerdo con las necesidades del modelo
socioproductivo del pas.
El Cenit buscar contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la capacidad
nacional de los sectores cientfico, tecnolgico, educativo y productivo, y a la
apropiacin social de las tecnologas, mediante la construccin de una red de
investigacin, desarrollo e innovacin, en articulacin con el Sistema Nacional de
Ciencia Tecnologa e Innovacin.

23

CONCLUSIN
La economa digital es el reflejo en el campo de la economa, de una
revolucin tecnolgica que ha afectado casi todos los aspectos de nuestra vida.
Esta transformacin ha generado un sector econmico complejo con una
superestructura propia y lo que podramos llamar un capital digital que resume una
serie de negocios y de activos tangibles e intangibles que hacen posible dicha red
de negocios
Aunque Venezuela se encuentra en desventaja en comparacin con otros
pases latinoamericanos, en lo que respecta al comercio electrnico, actualmente
cuenta con un conjunto de leyes, normas y reglas que han sido aprobadas en la
Asamblea Nacional, las cuales apoyan la insercin de la tecnologa de informacin
en todos los mbitos de la nacin, velando por seguridad en materia de
comunicacin y negocios electrnicos para evitar que el pueblo venezolano sea
vctima de los delitos de fraude, especulacin y usura, adems de fomentar la
proteccin integral, prevencin y sancin que se haga a los sistemas que utilicen
tecnologas de informacin. Del mismo dodo resguardan los derechos de
consumidores y usuarios y los deberes de los proveedores de bienes y servicios
dedicados al comercio electrnico,
Todo esto con el propsito de llevar a Venezuela a una etapa superior donde
la aplicacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin ayuden a mejorar su forma
de vida produccin.

24

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27