TRF 5 Regio

Direito Constitucional
Apostila- Mdulo 1
Gustavo Brgido

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Direito Constitucional

DIREITO CONSTITUCIONAL
PROFESSOR GUSTAVO BRGIDO

CURSO PREPERATRIO TRF 5. REGIO 2012

PARMETRO EDITAL
1.

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Noes de Direito Constitucional

Princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais: dos
direitos e deveres individuais e coletivos, dos direitos sociais, da
nacionalidade, dos direitos polticos. Da Administrao Pblica:
disposies gerais, dos servidores pblicos. Da Organizao dos
Poderes: do Poder Legislativo, Do Poder Executivo. Do Poder Judicirio.
Funes Essenciais Justia.
ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA e ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA ESPECIALIDADE EXECUO DE MANDADOS
Princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais: dos
direitos e deveres individuais e coletivos, dos direitos sociais, da
nacionalidade, dos direitos polticos, dos partidos polticos. Da
organizao do Estado: da Organizao Poltico-Administrativa, da
Unio, dos Estados Federados, dos Municpios, do Distrito Federal e dos
Territrios. Da Administrao Pblica: disposies gerais, dos servidores
pblicos. Da Organizao dos Poderes: do Poder Legislativo, Do Poder
Executivo. Do Poder Judicirio. Das Funes Essenciais Justia.
ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA
Noes de Direito Constitucional: princpios fundamentais. Dos direitos e
garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos,
dos direitos sociais, da nacionalidade, dos direitos polticos. Da
Administrao Pblica: disposies gerais, dos servidores pblicos. Da
Organizao dos Poderes: do Poder Legislativo, do Poder Executivo, do
Poder Judicirio. Funes Essenciais Justia.
MDULO 01
Prembulo. Princpios Fundamentais.
1. PREMBULO
2

Gustavo Brgido

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1.1.

TEXTO CONSTITUCIONAL

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia

Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a
assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
1.2.

TEORIA E JURISPRUDNCIA

Observe
que

como
se
o
prembulo
estivesse
contextualizando a Constituio que o segue, funcionando, na
verdade, como uma declarao de intenes, uma proclamao de
princpios.
O STF j firmou entendimento no sentido de que o prembulo
no norma constitucional. Como vimos, trata-se apenas de mera
manifestao de cunho poltico/filosfico/ideolgico. Portanto, no
se insere no mbito do Direito Constitucional.
Da, ser importante frisar para voc que o prembulo no
possui a mesma fora normativa das demais normas constitucionais:
(i)
(ii)
(iii)

no
serve
de
parmetro
para
controle
de
constitucionalidade;
no impe limite ao poder constituinte derivado ao
emendar a Constituio;
e
no de observncia obrigatria pelos estadosmembros na elaborao de suas Constituies (os
estados no precisam nem mesmo criar prembulo na
Constituio Estadual!).

1.3. QUESTES POR ASSUNTO

1) (FUNIVERSA/CONSULTOR
JURDICO/APEX/2006)
Conforme
jurisprudncia prevalecente do Supremo Tribunal Federal, o
Prembulo da Constituio Federal vigente possui fora normativa

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e pode ser invocado para se questionar a inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo que com ele seja conflitante.
2) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) O prembulo constitucional,
segundo entendimento do STF,
tem eficcia
jurdica plena,
consistindo
em
norma
de
reproduo
obrigatria
nas
constituies estaduais.
3) (FUNIVERSA/CONSULTOR JURDICO/APEX/2006) O Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, promulgado em 1988,
conforme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, qualifica-se,
juridicamente, como estatuto de ndole constitucional, sendo que a
estrutura normativa que nele se acha consubstanciada ostenta, em
conseqncia, a rigidez peculiar a regras inscritas no Texto Bsico
da Lei Fundamental da Repblica.
4) (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2008) As normas da
parte dita permanente da CF so hierarquicamente superiores s do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

2. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
2.1.

TEXTO CONSTITUCIONAL

Dos Princpios Fundamentais

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

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Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.

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2.2.

TEORIA

Logo aps o prembulo, voc encontrar os princpios

fundamentais da nossa Constituio. Trata-se dos valores mximos, as
diretrizes, os fins mais gerais orientadores da nossa ordem constitucional.
Os princpios fundamentais esto apresentados logo no incio da
Constituio Federal de 1988 (arts. 1 ao 4). Digamos que esse Ttulo I
da CF/88 apresenta as caractersticas mais essenciais do nosso Estado.
Logo de incio, j no caput do art. 1, a Constituio j
estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo
(Repblica), alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um
Estado democrtico de Direito.
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito (...)
interessante observar como esse artigo primeiro tem
aplicabilidade imediata e eficcia plena. Desenvolveremos melhor
esses conceitos ao longo do nosso curso ao falar na classificao das
normas segundo sua eficcia. Por enquanto, basta observar como
esse mandamento constitucional no depende da criao de uma
nova legislao para que possa ter aplicabilidade plena.
Assim, veja que nosso regime poltico democrtico, em que
prevalece a soberania popular, como se observa no pargrafo nico:
Par. nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder
exercido no s por meio de representantes (eleitos pelo povo),
como tambm diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, so
exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular).
Por fim, voc deve ter em mente outro importante princpio
enunciado no art. 2 da Constituio Federal.

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Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Ou seja, esse artigo assegura o princpio da separao dos
poderes (ou diviso funcional do Poder), que consiste na repartio
das funes estatais (executiva, legislativa e judiciria) entre trs
rgos distintos. Com isso, evita-se a concentrao de todo o poder
nas mos de uma nica pessoa. Assim, encontra respaldo naquela
ideia antiga de que o poder corrompe-se quando no encontra limites.
Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle
recproco, em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de
se evitar desvios e excessos. Esse sistema de controles recprocos
denominado pela doutrina como sistema de freios e contrapesos.
Prosseguindo, vamos relembrar quais so as funes tpicas de
cada um dos poderes estatais:
a) Poder Executivo Administrao
b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao
c) Poder Judicirio Jurisdio
No obstante, podemos dizer que o princpio da separao de
poderes no rgido, de forma que todos os Poderes da Repblica
exercem predominantemente funes tpicas, mas, tambm, funes
atpicas.
Nesse sentido, o Poder Legislativo desempenha funo
jurisdicional quando o Senado Federal julga certas autoridades da
Repblica nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I e II e pargrafo
nico).
Outros exemplos seriam o fato de tanto o Poder legislativo
quanto o Poder Judicirio exercerem a funo executiva atipicamente,
ao realizar concurso pblico para suprir seu quadro de pessoal, ou
realizar uma licitao para compra de canetas, por exemplo.
Pois bem, vistos esses detalhes, voc precisa saber que,
dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia:
I os fundamentos;
II os objetivos fundamentais; e
III os princpios que regem as relaes internacionais.
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Assim, os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem
ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa repblica.
Dada a sua importncia, elaboramos um esquema que sintetiza as
principais informaes do art. 1, incluindo os 5 fundamentos:
I soberania
II cidadania
III dignidade da pessoa humana
IV valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
V pluralismo poltico

J os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da

CF/88 e visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros,
possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a
democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o
fundamento da dignidade da pessoa humana. Observe que so
quatro os objetivos e todos eles comeam com um verbo.
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Observe como se trata de programas para o futuro, diretrizes
a serem alcanadas de forma a tornar mais justa a sociedade
brasileira.
Restam ainda os 10 princpios que regem o Brasil em suas
relaes internacionais (CF, art. 4), que podem ser subdivididos em 3
grupos:

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1 Princpios ligados independncia nacional:
- Independncia nacional (inc. I)
- Autodeterminao dos povos (inc. III)
- No-Interveno (inc. IV)
- Igualdade entre os Estados (inc. V)
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)
2 Princpios ligados pessoa humana:
- Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)
- Concesso de asilo poltico (inc. X)
3 Princpios ligados paz:
- Defesa da paz (inc. VI)
- Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII)
- Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)

Por fim, tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da

CF/88, segundo o qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
2.3. QUESTES POR ASSUNTO
5) (FUNIVERSA/ADVOGADO/CEB/2010) A Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados, municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. Os
fundamentos dela no incluem
(A) a soberania.
(B) a defesa da paz.
(C) a dignidade da pessoa humana.
(D) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(E) o pluralismo poltico.
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6) (FUNIVERSA/ADVOGADO/CEB/2010) No se constitui
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

um

dos

(A) construir uma sociedade livre, justa e solidria.

(B) garantir o desenvolvimento nacional.
(C) erradicar a pobreza e
desigualdades sociais e regionais.

a marginalizao

reduzir

as

(D) garantir a independncia nacional.

(E) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

7) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Construir uma sociedade

livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil.

8) (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da Repblica

Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituio
Federal da Repblica/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa.

9) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A cooperao entre os

povos para o progresso da humanidade constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil.

10) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) O repdio ao terrorismo

e ao racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas
suas relaes internacionais.

11) (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce

apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da
Constituio Federal.
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12) (ESAF/ATRFB/2010) A Repblica Federativa do Brasil no adota

nas suas relaes internacionais o princpio da igualdade entre os
Estados.

13) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Promover o bem de

todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao princpio que rege a
Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais.
14) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A Repblica Federativa
do Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e
educacional dos povos da Amrica Latina.

15) (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade

da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa, bem como a construo de sociedade livre, justa e
solidria, figuram entre os fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil.

16) (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes

internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e
da vedao concesso de asilo poltico.

17) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Entre os

objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao
social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o
homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do
pas.

18) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17

REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos

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da Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade
latino-americana de naes.

19) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17

REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF),todo
o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.

20) (CESPE/ASSESSOR
TCNICO
DE
CONTROLE/TCE
RN/2009)
Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em
suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos
humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da
autodeterminao dos povos.

21) (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS

/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros
pases, salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito
do MERCOSUL.
GABARITO
1. E
2. E
3. C
4. E
5. B
6. D
7. E
8. E
9. E
10. C
11. E
12. E
13. E
14. E
15. E
16. E
17. E
12

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18. C
19. E
20. E
21. E

JURISPRUDNCIA TEMTICA
1. "Lei 6.683/1979, a chamada Lei de anistia. (...) princpio
democrtico e princpio republicano: no violao. (...) No Estado
Democrtico de Direito, o Poder Judicirio no est autorizado a
alterar, a dar outra redao, diversa da nele contemplada, a
texto normativo. Pode, a partir dele, produzir distintas normas. Mas
nem mesmo o STF est autorizado a rescrever leis de anistia.
Reviso de lei de anistia, se mudanas do tempo e da sociedade
a impuserem, haver ou no de ser feita pelo Poder
Legislativo, no pelo Poder Judicirio." (ADPF 153, Rel. Min. Eros
Grau, julgamento em 29-4-2010, Plenrio, DJE de 6-8-2010.)

2. "Controle jurisdicional da atividade persecutria do estado: uma

exigncia inerente ao Estado Democrtico de Direito. O Estado
no tem o direito de exercer, sem base jurdica idnea e suporte
ftico adequado, o poder persecutrio de que se acha investido,
pois lhe vedado, tica e juridicamente, agir de modo arbitrrio,
seja fazendo instaurar investigaes policiais infundadas, seja
promovendo acusaes formais temerrias, notadamente
naqueles casos em que os fatos subjacentes persecutio criminis
revelam-se destitudos de tipicidade penal. Precedentes." (HC
98.237, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-12-2009,
Segunda Turma, DJE de 6-8-2010.)

3. "A plena liberdade de imprensa um patrimnio imaterial que

corresponde ao mais eloquente atestado de evoluo polticocultural de todo um povo. Pelo seu reconhecido condo de
vitalizar por muitos modos a Constituio, tirando-a mais vezes do
papel, a Imprensa passa a manter com a democracia a mais
entranhada relao de mtua dependncia ou retroalimentao.
Assim visualizada como verdadeira irm siamesa da democracia,
a imprensa passa a desfrutar de uma liberdade de atuao ainda
maior que a liberdade de pensamento, de informao e de
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expresso dos indivduos em si mesmos considerados. O 5 do
art. 220 apresenta-se como norma constitucional de
concretizao de um pluralismo finalmente compreendido como
fundamento das sociedades autenticamente democrticas; isto ,
o pluralismo como a virtude democrtica da respeitosa
convivncia dos contrrios. A imprensa livre , ela mesma, plural,
devido a que so constitucionalmente proibidas a oligopolizao
e a monopolizao do setor ( 5 do art. 220 da CF). A proibio
do monoplio e do oligoplio como novo e autnomo fator de
conteno de abusos do chamado poder social da imprensa."
(ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009,
Plenrio, DJE de 6-11-2009.)

4. "As terras indgenas versadas pela Constituio Federal de 1988

fazem parte de um territrio estatal-brasileiro sobre o qual incide,
com exclusividade, o Direito nacional. E como tudo o mais que
faz parte do domnio de qualquer das pessoas federadas
brasileiras, so terras que se submetem unicamente ao primeiro
dos princpios regentes das relaes internacionais da Repblica
Federativa do Brasil: a soberania ou independncia nacional
(inciso I do art. 1 da CF). (...) H compatibilidade entre o usufruto
de terras indgenas e faixa de fronteira. Longe de se pr como um
ponto de fragilidade estrutural das faixas de fronteira, a
permanente alocao indgena nesses estratgicos espaos em
muito facilita e at obriga que as instituies de Estado (Foras
Armadas e Polcia Federal, principalmente) se faam tambm
presentes com seus postos de vigilncia, equipamentos,
batalhes, companhias e agentes. Sem precisar de licena de
quem quer que seja para faz-lo. Mecanismos, esses, a serem
aproveitados como oportunidade mpar para conscientizar ainda
mais os nossos indgenas, instru-los (a partir dos conscritos),
alert-los contra a influncia eventualmente mals de certas
organizaes no governamentais estrangeiras, mobiliz-los em
defesa da soberania nacional e reforar neles o inato sentimento
de brasilidade. Misso favorecida pelo fato de serem os nossos
ndios as primeiras pessoas a revelar devoo pelo nosso Pas
(eles, os ndios, que em toda nossa histria contriburam
decisivamente para a defesa e integridade do territrio nacional)
e at hoje dar mostras de conhecerem o seu interior e as suas
bordas mais que ningum." (Pet 3.388, Rel. Min. Ayres Britto,
julgamento em 19-3-2009, Plenrio, DJE de 1-7-2010.)

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5. "Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se
submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. Mais:
dever de cidadania opor-se ordem ilegal; caso contrrio, negase o Estado de Direito." (HC 73.454, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 22-4-1996, Segunda Turma, DJ de 7-6-1996.)

6. S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de

fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria
ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de
nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem
prejuzo da responsabilidade civil do Estado. (Smula Vinculante
11)
Nota: O Plenrio do STF, no julgamento da ADI 3.510, declarou a
constitucionalidade do art. 5 da Lei de Biossegurana (Lei 11.105/2005),
por entender que as pesquisas com clulas-tronco embrionrias no
violam o direito vida ou o princpio da dignidade da pessoa humana.
7. "A pesquisa cientfica com clulas-tronco embrionrias,
autorizada pela Lei 11.105/2005, objetiva o enfrentamento e cura
de patologias e traumatismos que severamente limitam,
atormentam, infelicitam, desesperam e no raras vezes
degradam a vida de expressivo contingente populacional
(ilustrativamente, atrofias espinhais progressivas, distrofias
musculares, a esclerose mltipla e a lateral amiotrfica, as
neuropatias e as doenas do neurnio motor). A escolha feita
pela Lei de Biossegurana no significou um desprezo ou
desapreo pelo embrio in vitro, porm uma mais firme
disposio para encurtar caminhos que possam levar
superao do infortnio alheio. Isto no mbito de um
ordenamento constitucional que desde o seu prembulo qualifica
a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
mais que tudo fraterna. O que j significa incorporar o advento
do constitucionalismo fraternal s relaes humanas, a traduzir
verdadeira comunho de vida ou vida social em clima de
transbordante solidariedade em benefcio da sade e contra
eventuais tramas do acaso e at dos golpes da prpria natureza.
Contexto de solidria, compassiva ou fraternal legalidade que,
longe de traduzir desprezo ou desrespeito aos congelados
embries in vitro, significa apreo e reverncia a criaturas
humanas que sofrem e se desesperam. Inexistncia de ofensas ao
direito vida e da dignidade da pessoa humana, pois a pesquisa
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com clulas-tronco embrionrias (inviveis biologicamente ou
para os fins a que se destinam) significa a celebrao solidria da
vida e alento aos que se acham margem do exerccio concreto
e inalienvel dos direitos felicidade e do viver com dignidade
(Min. Celso de Mello). (...) A Lei de Biossegurana caracteriza-se
como regrao legal a salvo da mcula do aodamento, da
insuficincia protetiva ou do vcio da arbitrariedade em matria
to religiosa, filosfica e eticamente sensvel como a da
biotecnologia na rea da medicina e da gentica humana. Tratase de um conjunto normativo que parte do pressuposto da
intrnseca dignidade de toda forma de vida humana, ou que
tenha potencialidade para tanto. A Lei de Biossegurana no
conceitua as categorias mentais ou entidades biomdicas a que
se refere, mas nem por isso impede a facilitada exegese dos seus
textos, pois de se presumir que recepcionou tais categorias e as
que lhe so correlatas com o significado que elas portam no
mbito das cincias mdicas e biolgicas." (ADI 3.510, Rel. Min.
Ayres Britto, julgamento em 29-5-2008, Plenrio, DJE de 28-5-2010.)

8. "(...) a dignidade da pessoa humana precede a Constituio de

1988 e esta no poderia ter sido contrariada, em seu <art>. <1>,
III, anteriormente a sua vigncia. A arguente desqualifica fatos
histricos que antecederam a aprovao, pelo Congresso
Nacional, da Lei 6.683/1979. (...) A inicial ignora o momento talvez
mais importante da luta pela redemocratizao do pas, o da
batalha da anistia, autntica batalha. Toda a gente que conhece
nossa Histria sabe que esse acordo poltico existiu, resultando no
texto da Lei 6.683/1979. (...) Tem razo a arguente ao afirmar que
a dignidade no tem preo. As coisas tm preo, as pessoas tm
dignidade. A dignidade no tem preo, vale para todos quantos
participam do humano. Estamos, todavia, em perigo quando
algum se arroga o direito de tomar o que pertence dignidade
da pessoa humana como um seu valor (valor de quem se arrogue
a tanto). que, ento, o valor do humano assume forma na
substncia e medida de quem o afirme e o pretende impor na
qualidade e quantidade em que o mensure. Ento o valor da
dignidade da pessoa humana j no ser mais valor do humano,
de todos quantos pertencem humanidade, porm de quem o
proclame conforme o seu critrio particular. Estamos ento em
perigo, submissos tirania dos valores. (...) Sem de qualquer
modo negar o que diz a arguente ao proclamar que a dignidade
no tem preo (o que subscrevo), tenho que a indignidade que o
cometimento de qualquer crime expressa no pode ser retribuda
com a proclamao de que o instituto da anistia viola a
dignidade humana. (...) O argumento descolado da dignidade da
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pessoa humana para afirmar a invalidade da conexo criminal
que aproveitaria aos agentes polticos que praticaram crimes
comuns contra opositores polticos, presos ou no, durante o
regime militar, esse argumento no prospera." (ADPF 153, voto do
Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-4-2010, Plenrio, DJE de 68-2010.)

9. "Arguio de descumprimento de preceito fundamental

Adequao Interrupo da gravidez Feto anencfalo Poltica
judiciria Macroprocesso. Tanto quanto possvel, h de ser dada
sequncia a processo objetivo, chegando-se, de imediato, a
pronunciamento do STF. Em jogo valores consagrados na Lei
Fundamental como o so os da dignidade da pessoa humana,
da sade, da liberdade e autonomia da manifestao da
vontade e da legalidade , considerados a interrupo da
gravidez de feto anencfalo e os enfoques diversificados sobre a
configurao do crime de aborto, adequada surge a arguio de
descumprimento de preceito fundamental. Arguio de
descumprimento de preceito fundamental Liminar Anencefalia
Interrupo da gravidez Glosa penal Processos em curso
Suspenso.
Pendente
de
julgamento
a
arguio
de
descumprimento de preceito fundamental, processos criminais
em curso, em face da interrupo da gravidez no caso de
anencefalia, devem ficar suspensos at o crivo final do STF.
Arguio de descumprimento de preceito fundamental Liminar
Anencefalia Interrupo da gravidez Glosa penal
Afastamento Mitigao. Na dico da ilustrada maioria,
entendimento em relao ao qual guardo reserva, no
prevalece, em arguio de descumprimento de preceito
fundamental, liminar no sentido de afastar a glosa penal
relativamente queles que venham a participar da interrupo da
gravidez no caso de anencefalia." (ADPF 54-QO, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 27-4-2005, Plenrio, DJ de 31-8-2007.)

10. O direito ao nome insere-se no conceito de dignidade da pessoa

humana, princpio alado a fundamento da Repblica Federativa
do Brasil (CF, art. 1 , III)." (RE 248.869, voto do Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 7-8-2003, Plenrio, DJ de 12-3-2004.)

11. O servio postal no consubstancia atividade econmica em

sentido estrito, a ser explorada pela empresa privada. Por isso
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Gustavo Brgido

Direito Constitucional
que a argumentao em torno da livre iniciativa e da livre
concorrncia acaba caindo no vazio (...). (ADPF 46, voto do Rel.
p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 5-8-2009, Plenrio, DJE de
26-2-2010.)

12. " certo que a ordem econmica na Constituio de 1988 define

opo por um sistema no qual joga um papel primordial a livre
iniciativa. Essa circunstncia no legitima, no entanto, a assertiva
de que o Estado s intervir na economia em situaes
excepcionais. Mais do que simples instrumento de governo, a
nossa Constituio enuncia diretrizes, programas e fins a serem
realizados pelo Estado e pela sociedade. Postula um plano de
ao global normativo para o Estado e para a sociedade,
informado pelos preceitos veiculados pelos seus arts. 1, 3 e 170.
A livre iniciativa expresso de liberdade titulada no apenas
pela empresa, mas tambm pelo trabalho. Por isso a Constituio,
ao contempl-la, cogita tambm da iniciativa do Estado; no a
privilegia, portanto, como bem pertinente apenas empresa. Se
de um lado a Constituio assegura a livre iniciativa, de outro
determina ao Estado a adoo de todas as providncias
tendentes a garantir o efetivo exerccio do direito educao,
cultura e ao desporto (arts. 23, V, 205, 208, 215 e 217, 3, da
Constituio). Na composio entre esses princpios e regras h
de ser preservado o interesse da coletividade, interesse pblico
primrio. O direito ao acesso cultura, ao esporte e ao lazer so
meios de complementar a formao dos estudantes." (ADI 1.950,
Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-11-2005, Plenrio, DJ de 2-62006.) No mesmo sentido: ADI 3.512, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 15-2-2006, Plenrio, DJ de 23-6-2006.

13. inconstitucional a criao, por Constituio estadual, de rgo

de controle administrativo do Poder Judicirio do qual participem
representantes de outros poderes ou entidades. (Smula 649.)

14. Separao dos poderes. Possibilidade de anlise de ato do

Poder Executivo pelo Poder Judicirio. (...) Cabe ao Poder
Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos atos
dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando mcula no
ato impugnado, afastar a sua aplicao. (AI 640.272-AgR, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-10-2009, Primeira
Turma, DJ de 31-10-2007.) No mesmo sentido: AI 746.260-AgR, Rel.
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Direito Constitucional
Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-6-2009, Primeira Turma, DJE
de 7-8-2009

15. "Ao Poder Pblico de todas as dimenses federativas o que

incumbe no subestimar, e muito menos hostilizar comunidades
indgenas brasileiras, mas tirar proveito delas para diversificar o
potencial econmico-cultural dos seus territrios (dos entes
federativos). O desenvolvimento que se fizer sem ou contra os
ndios, ali onde eles se encontrarem instalados por modo
tradicional, data da Constituio de 1988, desrespeita o objetivo
fundamental do inciso II do art. 3 da CF , assecuratrio de um tipo
de desenvolvimento nacional to ecologicamente equilibrado
quanto humanizado e culturalmente diversificado, de modo a
incorporar a realidade indgena." (Pet 3.388, Rel. Min. Ayres Britto,
julgamento em 19-3-2009, Plenrio, DJE de 1-7-2010.)

16. A questo do desenvolvimento nacional (CF, art. 3, II) e a

necessidade de preservao da integridade do meio ambiente
(CF, art. 225): O princpio do desenvolvimento sustentvel como
fator de obteno do justo equilbrio entre as exigncias da
economia e as da ecologia. O princpio do desenvolvimento
sustentvel, alm de impregnado de carter eminentemente
constitucional, encontra suporte legitimador em compromissos
internacionais assumidos pelo Estado brasileiro e representa fator
de obteno do justo equilbrio entre as exigncias da economia
e as da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse
postulado, quando ocorrente situao de conflito entre valores
constitucionais relevantes, a uma condio inafastvel, cuja
observncia no comprometa nem esvazie o contedo essencial
de um dos mais significativos direitos fundamentais: o direito
preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso comum

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Direito Constitucional

17. da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor das

presentes e futuras geraes. (ADI 3.540-MC, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 1-9-2005, Plenrio, DJ de 3-2-2006.)
18. "O Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente
pedido formulado em arguio de descumprimento de
preceito fundamental, ajuizada pelo Presidente da Repblica,
e declarou inconstitucionais, com efeitos ex tunc, as
interpretaes, includas as judicialmente acolhidas, que
permitiram ou permitem a importao de pneus usados de
qualquer espcie, a insertos os remoldados. Ficaram
ressalvados os provimentos judiciais transitados em julgado,
com teor j executado e objeto completamente exaurido
(...)." (ADPF 101, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 24-62009, Plenrio, Informativo 552). "(...) a relatora afirmou que a
questo posta na presente ADPF seria saber, portanto, se as
decises judiciais nacionais que vm permitindo a
importao de pneus usados de Estados que no compem
o Mercosul implicariam descumprimento dos preceitos
fundamentais invocados. Realou a imprescindibilidade de
se solucionar o trato judicial sobre a matria, que decorreu,
sobretudo, da circunstncia de ela ter sido objeto de
contencioso perante a Organizao Mundial do Comrcio
OMC, a partir de 20-6-2005, quando houve Solicitao de
Consulta da Unio Europeia ao Brasil. Disse que a Unio
Europeia formulou referida consulta acerca da proibio de
importao de pneus usados e reformados dela procedentes
e alegou afronta aos princpios do livre comrcio e da
isonomia entre os pases membros da OMC, em razo da
mantena da importao de pneus remoldados provenientes
dos Estados integrantes do Mercosul. Informou que as
consideraes apresentadas no Relatrio do Painel, que
circulou entre os Membros da OMC, levaram a Unio
Europeia a apelar, tendo o rgo de Apelao da OMC
mantido a deciso no sentido de que seria justificvel a
medida adotada pelo Brasil quanto proibio de pneus
usados e reformados, para fins de proteger a vida e a sade
humanas, bem como a sua flora e fauna, mas concludo que
a iseno de proibio de importao de pneus usados
dada ao Mercosul e as importaes destes por meio de
liminares configurariam uma injustificada e arbitrria
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Direito Constitucional
discriminao (GATT, art. XX, caput). Em face disso, a relatora
reafirmou a razo fundamental de se dar uma soluo
definitiva sobre uma pendncia que, no plano internacional,
justificaria a derrocada das normas proibitivas sobre a
importao de pneus usados, haja vista que, para o rgo
de Apelao da OMC, se uma parte do Poder Judicirio
brasileiro libera empresas para import-los, a despeito da
vigncia das normas postas, porque os objetivos alegados
pelo Brasil, perante o rgo internacional do comrcio, no
teriam o fundamento constitucional que as validariam e
fundamentariam. (...) Aps relembrar no ter havido
tratamento discriminatrio nas relaes comerciais adotado
pelo Brasil, no que respeita exceo da importao de
pneus remoldados dos pases do Mercosul, que se deu ante
determinao do Tribunal ad hoc a que teve de se submeter,
a relatora anotou que os pases da Unio Europeia estariam
se aproveitando de brechas na legislao brasileira ou em
autorizaes judiciais para descartar pneus inservveis tanto
no Brasil quanto em outros pases em desenvolvimento."
(ADPF 101, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 11-3-2009,
Plenrio, Informativo 538.)

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