UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA

PROGRAMA ACADMICO UNELLEZ
VICERRECTORADO DE PLANIFICACION Y DESARROLLO
SOCIAL PROGRAMA CIENCIAS SOCIALES

Administracin publica

Prof:
Bachilleres:
Guzmn Gnesis
CI. V- 19.430.094
Fernndez Karla
C.I V-23.026.028
Pirto Delis
C.I 19.049.636
Parahuaty Yoximar
C.I V-22.981.694
Contadura Pblica
SF 02
BARINAS, JUNIO DE 2015

INTRODUCCION

Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de

organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de
otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su
funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder
poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los
poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.
Vamos, pues, aprendiendo que la Administracin Pblica tiene sus tipos, regimen
centralizados y descentralizados que la hacen, definitivamente, distinta y ms compleja.

LA NOCIN DE ADMINISTRACIN PBLICA

Tiene dos consideraciones, la entendida como un conjunto de rganos, que a su vez es
entendida como una organizacin central o descentralizada, en donde la primera (regida por
la LOAP) Ley Orgnica De La Administracin Pblica, se organiza desde la presidencia,
vicepresidencia y ministerios; y la descentralizada se organiza en las empresas del Estado y
los institutos autnomos, entre otros. Este punto de vista es el de la administracin pblica
como un conjunto de rganos reunidos de forma organizada

CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN PBLICA

Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el
cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos y a
resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos
encargados de cumplir esta funcin4
La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado,
regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica
establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la
funcin o actividad renen, adems, caracteres tcnico polticos, correspondientes a otros
campos de estudio no jurdicos, como los de la teora de la organizacin administrativa y la
ciencia poltica. Por lo tanto la nocin de la administracin pblica depender de la
disciplina o enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico),
La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y la gestin
de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la
tcnica y una orientacin poltica.6
El Artculo 141 de CRBV precepta:
"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho"
TIPO DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
La organizacin administrativa est integrada por los entes del poder ejecutivo que habrn
de realizar las tareas que conforme a la constitucin y a las leyes respectivas les han sido
asignadas. La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de organizacin
administrativa:

 Centralizacin.
Se presenta el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se
agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que
entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto
grado de ese orden, los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, a travs de
diversos grados en los que existen ciertas facultades.
Descentralizacin.
Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no estn
jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descntrales son siempre
horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones
estratgicas y operacionales. La Centralizacin y la Descentralizacin son dos
maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la
estructura organizacional de las empresas de forma concordada.
Desconcentracin.
La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste en el traspaso de la
titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como
propia a un rgano administrativo en otro rgano de la misma administracin
pblica jerrquicamente dependiente.
REGIMEN ADMINISTRATIVO NACIONAL
CENTRAL Y DESCENTRALIZADA

DE LA ADMINISTRACION

De acuerdo al artculo 1 y 2 nos dice:

Artculo 1: La Administracin Pblica Central est integrada por la Presidencia de la
Repblica, la Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios y dems rganos creados o
que se crearen de conformidad con la ley.
Artculo 2: Los rganos que integran la Administracin Pblica Central estarn regulados
internamente por un Reglamento Orgnico, el cual deber ser decretado por el Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros.
ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL
La Administracin Pblica Central, es el conjunto de rganos dependientes jerrquicamente
del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe del Ejecutivo Nacional, cuyos actos se
imputan a la Repblica, conceptuada como personificacin del Estado. La caracterstica
fundamental de la Administracin Pblica Central, es que la misma se encuentra integrada
por un conjunto de rganos carentes de personalidad jurdica, que se subsumen en la
personalidad de la Repblica de Venezuela, formando parte de una estructura jerarquizada.

Los rganos que constituyen esta rama de la Administracin Pblica, se encuentran

claramente establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Central, siendo stos: la
Presidencia de la Repblica, los Ministerios (artculo 20), el Consejo de Ministros (artculo
90), y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica (artculo 40). El Decreto
1.492, al referirse a los rganos de la Administracin Pblica Central, est haciendo
referencia a los enumerados con anterioridad, quedando sometidos a las disposiciones
establecidas en l, a excepcin del Ministerio de la Defensa y sus entes adscritos, los cuales
se encuentran expresamente excluidos, de conformidad con el aparte nico del artculo
primero del referido Decreto.
Ahora bien, el Artculo 141 de CRBV precepta:
"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Podemos definir la Administracin Pblica
como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se
refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes
del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las
necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la
realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma
su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos
administrativos emitidos exprofeso.

La administracin centralizada consta de los siguientes elementos constitutivos, a

saber:
1.- Concentracin del Poder Pblico: sta se refiere a la potestad que tiene atribuida los
rganos centrales de dictar las disposiciones ejecutivas y de hacer ejecutar por medio de los
agentes de su dependencia.
2.- Concentracin de la designacin de los agentes: Consiste en la atribucin del Poder
Central, de la facultad exclusiva de designar a todos los funcionarios o empleados pblicos,
encargados del cumplimiento de tareas administrativas.
3.- Concentracin del Poder de decisin: No es ms que los rganos centrales son los que
tienen exclusivamente la potestad de resolver los problemas.

CARACTERSTICAS
El Poder de decisin se concentra en un solo rgano (central).
La Administracin Pblica est conformada por rganos que no gozan de autonoma
funcional, razn por la cual no pueden tomar decisiones propias.
VENTAJA
Conduccin administrativa nica.
Simplificacin de trmites y estructuras
Control de Recursos y mayor calificacin del personal.
DESVENTAJAS
Menos eficiencia y agilidad (excesiva centralizacin)
Divorcio o separacin entre la organizacin y la problemtica (alejamiento de Inst.
Central)
Burocracia (Burcratas).
Sistema inadecuado en los pases con territorio extenso
ADMINISTRACIN PBLICA DESCENTRALIZADA

La descentralizacin de la administracin pblica, se basa principalmente en una

distribucin de competencias, que se origina o produce desde el poder central hacia los
rganos subordinados, tales como los Estados o Municipios, con el propsito de
descongestionar las funciones a nivel central y solventar los problemas de la comunidad
con mayor rapidez. As pues, el sistema de descentralizacin comienza a partir de la
divisin poltico territorial, ya que all se est delimitando a cada entidad funciones que
debe cumplir para el buen desarrollo de la administracin pblica. En la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela se establece:
Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la
democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto
para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los
cometidos estatales.
Por su parte la descentralizacin, es la administracin donde el poder se distribuye entre
los rganos regionales en forma equitativa, sin que ello pierda control y fiscalizacin que le
corresponde al Poder Ejecutivo. Este sistema fomenta el desarrollo regional y una mejor y
organizada prestacin de los servicios pblicos. Es por ello, que cuando se contemplan las
competencias concurrentes, es cuando se empieza a determinar la descentralizacin del
Poder Pblico Central hacia los Estados. Este sistema fomenta el desarrollo regional y una
mejor y organizada prestacin de los servicios pblicos.

CLASES DE DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin por regin. Esta clase de descentralizacin se refiere a la
distribucin u organizacin administrativa de competencias, las cuales son
destinadas al estudio y manejo de intereses colectivos de una poblacin,. Dicha
figura se encuentra prevista en el artculo 184 Nral 6 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Descentralizacin por servicio. En ese sentido, el artculo 184 CRBV, hace
mencin a la descentralizacin de los servicios. De all que, los organismos
descentralizados por servicio, vienen a ser aquellos que prestan determinados
servicios pblicos. Asimismo, el artculo, hace mencin a los mecanismos que
establecer la ley, a los fines de que los Estados y Municipios puedan
descentralizarse y transferir competencias de servicios a comunidades o grupos
vecinales debidamente organizados, previa demostracin de su capacidad para ello.
Descentralizacin por colaboracin. La descentralizacin por colaboracin se
origina especficamente cuando el Estado adquiere mayor injerencia en la vida
privada y cuando, como consecuencia, se le presentan problemas, donde requiere de
tcnicos, especialistas en la materia, que le faciliten y ayuden a la resolucin.
Adems, es de resaltar que este tipo de descentralizacin es una de las formas del
ejercicio privado de las funciones pblicas.
Es importante acotar, que en la Ley Orgnica de Administracin Pblica de Venezuela, est
contemplado el fundamento legal en cuanto al principio de descentralizacin funcional,
especficamente en el artculo 29, que se refiere a la autonoma que tiene el Poder Pblico
Central de crear entes descentralizados funcionalmente en los casos que se requiera para la
consecucin y cumplimiento de los fines del Estado. Asimismo, se indican los entes
descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:
VENTAJAS
La descentralizacin, posee distinguidas ventajas que se describir de acuerdo al rea; sin
embargo, a menar general se puede decir que principalmente sta se enfoca a la atencin
directa a los problemas de los territorios, as como en la agilidad en la toma de decisiones y
posibilidad de una mayor eficiencia.

CONCLUSIN

Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la actividad de

correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular
de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata
y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general,
dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del
contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin en general,

elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artculo 1o. que
establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin
supremo es el Bien Comn.
La Administracin Pblica excede actualmente los presupuestos esenciales de rgano
estatal, al comprenderse que tambin el administrado es parte de la misma al ejercer sobre
las decisiones estatales un control directo mediante la utilizacin de recursos
administrativos, el ejercicio de su derecho a acceso a informacin pblica y de recursos
tcnico jurdicos ante los rganos jurisdiccionales o constitucionales para la defensas y
restauracin de sus derechos

BIBLIOGRAFIA

http://tareasmiascom-derechoadministrativo.blogspot.com/p/la-administracion-publica.html
http://definicionlegal.blogspot.com/2012/11/la-organizacion-administrativa.html
Administracin Pblica Centralizada