BTM. Derechos Culturales

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
COORDINACIN DE HUMANIDADES
PROGRAMA UNIVERSITARIO DE DERECHOS HUMANOS
(PUDH-UNAM)
BASES TCNICO-METODOLGICAS
PARA EL INFORME DE MXICO AL
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
DERECHOS CULTURALES
BORRADOR
Febrero 17, 2016
Programa Universitario de Derechos Humanos de la

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
CONTENIDO
I. PRESENTACIN
II. MATRICES DE INDICADORES
Indicadores propuestos por la Organizacin de Estados Americanos.
Indicadores contextualizados y sistematizados para Mxico con sntesis de
hallazgos*.
III. FICHAS TCNICAS DE INDICADORES**

RECEPCIN DEL DERECHO
Estructurales
CaE01- CaE10. Ratificacin de Tratados Internacionales que reconocen los
derechos culturales.
CaE11- Voto favorable a la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los Pueblos Indgenas.
CaE12- Consagracin en la Constitucin del derecho a la cultura.
CaE13- Nmero de lenguas del pas a las que se han traducido las fuentes
normativas del derecho a la cultura.
CaE14-Legislacin que protege intereses morales y materiales de los autores de
producciones cientficas, literarias y artsticas.
CaE15- Legislacin que garantice proteccin y autonoma para las minoras
tnicas, inmigrantes y culturales.
Procesos
CaP01- Campaas realizadas por parte del Estado y la sociedad civil para
divulgar o promover los derechos culturales.
CaP02- Existencia de un plan nacional de cultura.
CaP03- Fondos concursables para sociedad civil sobre proteccin especfica de
CaP04- Adecuaciones progresivas de acceso a los espacios culturales para las
personas con discapacidad.
Resultados
CaR01- Tasa de alfabetismo.
CaR02 a y b- Tasa de alfabetismo en lenguas originarias y de poblacin
inmigrante.
CaR03- Museos por cien mil habitantes.
CaR04- Bibliotecas por cien mil habitantes.
CaR05- Teatros por cien mil habitantes.
CaR06- Hogares con computadora.
CaR07- Hogares con conexin a Internet.

*
De acuerdo con los lineamientos metodolgicos solicitados por la OEA, los indicadores se presentan con informacin
del ao 2010 en adelante (OEA/Ser.L/XXV.2.1, GT/PSS/doc.9/13, 5 noviembre 2013, prrafos 57 y 62).
**
Por su carcter cualitativo, no se incluye informacin en los rubros de seales de progreso, para dejar abierta la
posibilidad de incorporar comentarios o situaciones paradigmticas en una segunda etapa. La matriz de hallazgos
conserva los enunciados propuestos por la OEA slo como referencia.

CaR08- Porcentaje de personas que asistieron a presentaciones o espectculos

culturales.
CaR09- Porcentaje de personas que asistieron a espacios culturales.
CaR10- Promedio de horas a la semana que la poblacin destina para la
asistencia a eventos culturales, deportivos y de entretenimiento.
CaR11- Nmero de organizaciones de la sociedad civil por cada cien mil
habitantes.
CaR12- Proporcin de universidades pblicas que cuentan con facultades de
artes.
CaR13- Porcentaje de personas que asisten a ver pelculas mexicanas.
CaR14- Poblacin indgena y afrodescendiente.
CaR15 a y b- Produccin de libros y porcentaje de publicaciones artsticas y
acadmicas.
CaR16- Promedio de libros ledos por ao.
CaRn01- Porcentaje de espacios pblicos con agendas culturales.
CONTEXTO FINANCIERO BSICO Y COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS
Estructurales
CfE01. Prioridad que el Estado concede al gasto pblico para los derechos
culturales y la ciencia.
CfE02. Porcentaje del presupuesto federal correspondiente a la Secretara de
Cultura o equivalente.
CfE03. Proporcin del presupuesto ejercido del subsector cultura de acuerdo a
funciones generales.
CfE04. Porcentaje del presupuesto nacional ejercido en el Programa Especial de
Cultura y Arte.
CfE05. Porcentaje del presupuesto federal asignado al Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa.
CfE06. Incentivos fiscales para el desarrollo de los derechos culturales.
Procesos
CfP01. Porcentaje de ejecucin de recursos asignados a programas
seleccionados del sector cultura.
CfP02. Porcentaje del gasto pblico federal en ciencia, tecnologa e innovacin,
respecto al gasto nacional en la materia.
CfP03. Porcentaje del gasto pblico federal en investigacin y desarrollo, respecto
al gasto nacional en la materia (GIDE).
CfP04. Recursos totales de cooperacin internacional para el desarrollo,
destinados al sector cultural.
CfP05. Incentivos al sector privado para invertir en la promocin de derechos
culturales en el marco de nociones como responsabilidad social empresarial y
mecenazgo.
CfPn01. Porcentaje de transferencias del Estado a grupos tnicos o culturales
minoritarios para la realizacin de sus derechos culturales.
Resultados
CfR01. Valor total de los bienes y servicios culturales como porcentaje del Valor
Agregado Bruto nacional.
ii

CfR02. Porcentaje del gasto nacional en investigacin y desarrollo, respecto al

PIB.
CfR03. Gasto pblico per cpita en cultura, ciencia, tecnologa e investigacin y
desarrollo.
CfR04. Porcentaje del gasto del hogar en artculos y servicios de esparcimiento,
por decil de ingresos.
CAPACIDADES ESTATALES
Estructurales
CcE01. Secretara de Cultura y porcentaje de entidades federativas con oficinas
en la materia.
CcE02. Inventario de la riqueza cultural intangible y su actualizacin.
CcE03. Sistema pblico de divulgacin de la oferta cultural.
CcE04. Porcentaje de iniciativas legislativas presentadas en al mbito de cultura.
Procesos
CcP01. Avance en las metas de los programas relacionados con los derechos
culturales.
CcP02. Porcentaje de ejecucin del gasto de las entidades con competencias en
el tema cultural.
CcP03. a y b. Cantidad de festivales nacionales y regionales con financiacin
pblica. Entidades territoriales que tienen sus propios festivales.
CcP04. Estrategias para garantizar que exista una comunicacin fluida entre el
Estado y las distintas minoras tnicas.
CcP05. Porcentaje de trabajadores pblicos en el sector cultura.
CcPn01. Porcentaje de funcionarios pblicos capacitados en derechos culturales.
Resultados
CcR01. Patentes por cada cien mil habitantes.
CcR02. Pelculas producidas anualmente en el pas.
CcR03. Equipamientos culturales por cada cien mil habitantes.
CcR04. Porcentaje de la poblacin que no cuenta con documento de identidad.
CcR05. Crecimiento medio anual de la asistencia a espacios culturales.
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
Estructurales
CdE01. Legislacin con enfoque diferencial por sexo, pertenencia tnica y
personas con discapacidad, en relacin con la garanta del derecho a la cultura.
CdE02. Programas para asegurar el derecho a la cultura en las Entidades con
perspectiva poblacional.
CdE03. Estrategias diferenciales para asegurar el derecho a la cultura de
poblaciones tradicionalmente discriminadas en el Plan de Desarrollo.
CdE04. Reconocimiento Constitucional de formas tradicionales de tenencia de la
tierra de pueblos indgenas.
CdEn01. Informacin desagregada sobre el goce del derecho a la cultura.
iii

Procesos
CdP01. Criterios para asignacin equitativa de bienes y servicios culturales, en
los planes de dotacin de equipamientos.
CdP02. Procesos de consulta con sociedad civil para concertar la poltica cultural.
CdP03. Aplicacin de polticas pblicas de carcter intercultural en particular en
los sistemas de educacin bsica.
CdP04. Porcentaje de los programas del estado destinados a los grupos
culturales o sectores histricamente excluidos.
CdPn01. Porcentaje de la poblacin de grupos objetivo destinataria de los
programas pblicos culturales.
Resultados
CdR01. Porcentaje del gasto del hogar en artculos y servicios de esparcimiento,
por decil de ingresos.
CdR02. Variacin porcentual del gasto por hogar, despus del gasto en
necesidades bsicas, en el primer decil de la poblacin.
CdR03. ndice de concentracin geogrfica de espacios culturales.
CdR04. Tasa de crecimiento de la poblacin hablante de lenguas indgenas.
CdR05. Participacin de comisiones relacionadas con minoras culturales en el
poder legislativo.
CdR06. Proyectos de apoyo de derechos indgenas y de proteccin de su
patrimonio y riqueza cultural.
ACCESO A INFORMACIN PBLICA Y PARTICIPACIN
Estructurales
CiE01. Sistema de preservacin y divulgacin del inventario de la riqueza cultural
del pas.
CiE02. Portal virtual pblico donde se presentan de forma peridica los principales
resultados sobre derechos culturales.
CiE03. Mecanismos pblicos de divulgacin de la oferta cultural con formatos
accesibles para personas con discapacidad y poblacin de diversas culturas.
CiE04. Mecanismos de rendicin de cuentas para la asignacin y la ejecucin
presupuestal de los programas en materia cultural.
Procesos
CiP01..Porcentaje de los funcionarios en funciones sustantivas de la cultura del
CONACULTA.
CiP02. Periodicidad con la que se publican boletines con la oferta cultural en los
medios disponibles.
CiP03. Jornadas pedaggicas realizadas por entidades estatales para el
fortalecimiento de las capacidades de interpretacin estadstica para el pblico en
materia cultural.
Resultados
CiR01. Nmero de instancias de participacin, formulacin y monitoreo de
polticas pblicas en materia cultural.
CiR02. Nmero de visitas de los portales virtuales en materia cultural.
CiR03. Nmero de indicadores culturales usados por la sociedad civil en informes
alternativos.
iv

CiR04. Nmero de solicitudes de datos culturales por parte de la poblacin.

ACCESO A LA JUSTICIA
Estructurales
CjE01. Recursos jurdicos para impedir la vulneracin a intereses morales y
materiales de autores de producciones cientficas, literarias y artsticas.
CjE02. Mecanismos constitucionales para proteger la diversidad tnica, cultural y
lingstica.
CjE03. Sistema judicial que contemple la justicia tradicional de los pueblos
indgenas.
Procesos
CjP01. Jurisprudencia que garantice anti-discriminacin por motivos culturales en
el acceso a derechos sociales.
CjP02. Jurisprudencia que garantice la proteccin de intereses morales y
materiales de autores de producciones culturales.
CjP03. Jurisprudencia que garantice el mnimo vital de grupos minoritarios en
riesgo.
CjP04. Jurisprudencia que garantice los lmites de la autonoma cultural.
CjP05. Jurisprudencia que garantice el acceso a bienes culturales.
CjP06. Jurisprudencia que garantice la proteccin de bienes culturales.
CjP07a. Jurisprudencia que garantice la proteccin de la libertad de cultos.
CjP07b. Jurisprudencia que garantice la libertad de expresin.
CjP07c. Jurisprudencia que garantice la proteccin del libre desarrollo de la
personalidad.
CjP07d. Jurisprudencia que garantice la libertad de ctedra.
CjP08. Jurisprudencia que garantice la objecin de conciencia.
CjP09. Garantas procesales en los procedimientos judiciales en materia de
derechos humanos.
Resultados
CjR01. Casos resueltos respecto del total de casos abordados en los mecanismos
judiciales y administrativos para proteger los derechos culturales.
CjRn01. Reduccin porcentual de los episodios de violencia entre grupos
religiosos, culturales o tnicos en los ltimos aos.
CjRn02. Nmero de casos que utilizaron la consulta previa del Convenio 169 de la
OIT.
BASES TCNICO METODOLGICAS PARA EL

INFORME DE MXICO AL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
SEGUNDO AGRUPAMIENTO DE DERECHOS
MATRIZ DE HALLAZGOS1. DERECHOS CULTURALES
ESTRUCTURALES
PROCESOS
RESULTADOS
RECEPCIN DEL DERECHO

- Ratificacin de Tratados Internacionales que
reconocen los derechos culturales (CaE01CaE10):
i) PIDESC (S/1981); Protocolo Facultativo
PIDESC (No desde 2009).
ii) Ratificacin de los instrumentos de la
UNESCO: Convencin sobre la proteccin y la
promocin de la diversidad de las expresiones
culturales (S/2007), Convencin para la
salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
(S/2006), Convencin sobre la proteccin del
patrimonio mundial cultural y natural (S/1984).
iii) Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin Racial
(S/1974).
iv) CEDAW (Si/1981), Protocolo Facultativo
CEDAW (S/2002).
v) Convencin sobre los Derechos del Nio
(S/1991).
vi) Convencin Internacional sobre la proteccin
de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares (S/1999).
vii) Convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad (S/2008).
viii) Convencin 169 de la OIT sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes
(S/1990).
ix) Declaracin de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (S/2015).
x) Principales instrumentos de derechos
humanos de la OEA: Convencin Americana de
los Derechos Humanos (S/1981), Carta Social
de las Amricas (S/2012).
- Campaas realizadas por parte del Estado y la sociedad

- Tasa de alfabetismo (CaR01):
civil para divulgar o promover los derechos culturales
2000
2010
(CaP01):
Tasa alfabetismo prom nacional
91.1%
92.8%
No se identificaron campaas sistemticas por parte del Estado
Tasa alfabetismo pob indgena
68.4%
73.8%
para divulgar o promover los derechos culturales. Respecto a la
Fuente: INEGI.
sociedad civil slo se identificaron a las organizaciones en cuya Aun cuando el porcentaje de poblacin alfabeta
denominacin se sealan actividades culturales.
avanza en el pas, la brecha entre el promedio
nacional y la poblacin indgena es de ms de 20
Existencia de un plan nacional de cultura (CaP02):
puntos.
Se identific el Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018
(PECA), que establece seis objetivos para ordenar la actividad
- Tasa de alfabetismo en lenguas originarias y de
cultural. La descripcin de objetivos estrategias y lneas de
poblacin inmigrante (CaR02):
accin del programa no muestran una perspectiva clara de
2000
2010
derechos humanos.
Alfabetismo hablantes Nhuatl
Fondos concursables para sociedad civil sobre proteccin

especfica de derechos culturales (CaP03):
El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) fomenta
y estimula la creacin artstica en todas sus manifestaciones,
mediante la inversin en proyectos culturales profesionales que
surgen en la comunidad artstica. Tiene un amplio listado de
programas que patrocina, si bien, no se dispone de la
estadstica anual que seale la evolucin de los apoyos
otorgados.
Adecuaciones progresivas de acceso a los espacios
culturales para las personas con discapacidad (CaP04):
Se identificaron estrategias y lneas de accin destinadas a
mejorar el acceso a los espacios culturales para las personas
con discapacidad en el Programa Nacional para el Desarrollo y
la Inclusin de las Personas con Discapacidad 2014-2018. Sin
embargo, no se establecieron indicadores para el seguimiento
operativo de las estrategias correspondientes, por lo que no es
posible identificar la progresividad de su cumplimiento.
Alfabetismo hablantes Maya

Alfabetismo habl L. Mixtecas
Alfabetismo inmigrantes Guate.
66.9%
78.2%
62.5%
69.5%
72.8%
80.5%
68.8%
74.9%
Fuente: INEGI.
Dentro de los derechos culturales, es necesario hacer

valer los derechos de la poblacin indgena a la
educacin, as como ahondar en el conocimiento,
reconocimiento, valoracin y promocin de la riqueza
multicultural y multilinge. El nivel de alfabetismo es
slo el piso mnimo.
- Museos por cien mil habitantes (CaR03):
2010
2012
Tasa Museos
0.98
1.04
Total Museos
1,114
1,217
Fuente: INEGI, CSCM.
La disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad

de bienes y servicios culturales es indispensable para
garantizar estos derechos. Se cuenta en el pas con
poco ms de 1 museo por cada cien mil habitantes.
Todos los indicadores deben desagregarse por lo menos por sexo, edad, nivel socioeconmico, zona rural-urbana y pueblos indgenas.
- Voto favorable a la Declaracin de las

Naciones Unidas sobre los derechos de los
Pueblos Indgenas (CaE11): (S/2007).
- Bibliotecas por cien mil habitantes (CaR04):

2010
2012
Tasa Bibliotecas
6.41
6.29
Total Bibliotecas
7,320
7,368
- Consagracin en la Constitucin del

derecho a la cultura (CaE12):
Artculo 4 Constitucional, prrafo undcimo:
"Toda persona tiene derecho al acceso a la
cultura y al disfrute de los bienes y servicios que
presta el Estado en la materia, as como el
ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
promover los medios para la difusin y
desarrollo de la cultura, atendiendo a la
diversidad cultural en todas sus manifestaciones
y expresiones con pleno respeto a la libertad
creativa. La ley establecer los mecanismos para
el acceso y participacin a cualquier
manifestacin cultural".
Las bibliotecas son el tipo de infraestructura cultural

con mayor cantidad en el pas, cuya tasa sin embargo
se ha reducido ligeramente.
- Teatros por cien mil habitantes (CaR05):
Tasa Teatros
2010
0.52
598
Total Teatros
2012
0.52
610
Se cuenta en el pas con poco ms de 0.5 museos por

cada cien mil habitantes, que constituye la tasa ms
baja respecto de las diversas clases de infraestructura
revisadas.
- Nmero de lenguas del pas a las que se han

traducido las fuentes normativas del derecho
a la cultura (CaE13):
Slo se dispone de una Cartilla Nacional de
Derechos para los pueblos indgenas en siete
lenguas distintas; si bien, dicho instrumento no
contiene informacin especfica sobre fuentes
normativas del derecho a la cultura.
- Hogares con computadora (CaR06):
- Legislacin que protege intereses morales y

materiales de los autores de producciones
cientficas, literarias y artsticas (CaE14):
Ley Federal de Derechos de Autor (Titulo II
Artculos 11, 19, 24), Ley de Propiedad Industrial
(Artculos 9 y 10).
- Hogares con conexin a Internet (CaR07):
- Legislacin que garantice proteccin y

autonoma para las minoras tnicas,
inmigrantes y culturales (CaE15):
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (Artculo 2), Ley General de Derechos
Lingsticos de los Pueblos Indgenas (Artculo1),
Ley de Migracin Ttulo quinto. (Artculo 66).
Slo 3.5 de cada 10 hogares en el pas cuentan con

conexin a Internet.
2010
% Hogares
con Comp.
Hogares con
Comp. (Mill)
2014
29.8%
38.3%
8.44
12.02
Fuente: INEGI.
Slo 4 de cada 10 hogares en el pas cuentan con

computadora.
2010
2014
% Hogares
con Internet
22.2%
34.4%
Hogares con
Internet (Mill)
6.29
10.80
Fuente: INEGI.
- Porcentaje de personas que asistieron a

presentaciones o espectculos culturales (CaR08):
Promedio
Sin
Nacional escolaridad
60.4
44.3
12.1
3.6
Fuente: INEGI, ENCCUM, 2012.
Fiestas tradicionales
Cursos/talleres cult.
Se trata del porcentaje de usuarios (en al menos una

ocasin en el ao), de los bienes y servicios culturales
sealados. Se advierte que la asistencia se reduce de
forma importante ante menor escolaridad.
- Porcentaje de personas que asistieron a espacios

culturales (CaR09):
2004
2010
43%
23%
Museo
38%
20%
Sitio Arqueolgico
33%
45%
Fuente: INEGI (2004); CONACULTA (2010).
Biblioteca
Se incluyen los datos disponibles para 2004 y 2010;

sin embargo, por grandes diferencias metodolgicas,
las encuestas de 2004 y 2010 no son comparables.
Esta informacin tampoco se encuentra disponible en
la encuesta de 2012.
- Promedio de horas a la semana que la poblacin
destina para la asistencia a eventos culturales,
deportivos y de entretenimiento (CaR10):
Prom Nal medios masivos
Prom Nal Cult, Dep, Entr
2009
13.0
3.5
2014
13.7
3.5
Fuente: INEGI, ENUT.
A pesar de que los tabulados publicados de la

Encuesta Nacional de Uso del Tiempo engloban
actividades culturales, deportivas y de entretenimiento,
s puede concluirse que es indispensable incrementar
las acciones encaminadas a promover y lograr el
involucramiento de la poblacin en actividades
culturales, sobre todo en comparacin con el tiempo
dedicado al uso de medios masivos de comunicacin.
- Nmero de organizaciones de la sociedad civil
por cada cien mil habitantes (CaR11):
2010
2015
13,267
22,711
OSC x 100 mil hab
11.61
18.77
Fuente: SEDESOL y SIRFOSC.
OSC c/CLUNI activas
Puede identificarse que el nmero de organizaciones

en Mxico, respecto de su poblacin, est muy por
debajo del de Estados Unidos y del de otros pases en
Amrica Latina. De acuerdo con analistas
especializados esto constituye un foco rojo sobre la
vitalidad de la participacin cvica y la democracia en
Mxico.
- Proporcin de universidades pblicas que
cuentan con facultades de artes (CaR12):
A partir del catlogo de instituciones pblicas de
educacin superior de la SEP se identific que el 63%
de las 78 universidades pblicas federales, estatales e
interculturales cuentan con facultades en artes o
cultura.
- Porcentaje de personas que asisten a ver

2
pelculas mexicanas (CaR13):
De acuerdo con los resultados de la Encuesta
Nacional de Prcticas y Consumo Culturales de 2004,
slo poco ms del 3 personas de cada 10 que asisten
al cine vean pelculas mexicanas; dicha proporcin
disminuye conforme se incrementan la escolaridad y el
ingreso. El indicador se agrega por su importancia en
el mbito cultural nacional; si bien, se requiere contar
con encuestas peridicas que registren este detalle.
- Poblacin indgena y afrodescendiente (CaR14):
2010
Poblacin hablante de lengua
indgena de 5 aos y ms
Poblacin indgena por
autoadscripcin*
2015
6,695
7,174
18,563
25,695
n.d.
1,381
Poblacin afrodescendiente
por autoadscripcin*
Fuente: INEGI.
El anlisis sobre la dinmica de los grupos indgenas

se ha venido consolidando en Mxico, adems de la
informacin sobre hablantes de lenguas indgenas se
dispone ya de varios aos de informacin sobre
autoadscripcin, lo que en cierta medida seala el
apego a las tradiciones culturales propias. Por primera
vez el INEGI incluy en la Encuesta Intercensal 2015,
preguntas sobre autoadscripcin (por cultura, historia
o tradiciones) afordescendiente.
- Produccin de libros y porcentaje de
publicaciones artsticas y acadmicas (CaR15a y b):
2010
Suma prod libros
2013
346.6
%Libros art y
acad (Priv+Pub)
340.6
n.d.
7.8%
Fuente: INEGI y CANIEM.
La produccin total de libros en el pas se redujo en 6

millones de ejemplares entre 2010 y 2013; del orden
del 70% corresponde a libros para educacin bsica;
se estima que poco menos de 8% corresponde a
publicaciones artsticas y acadmicas.
3
- Promedio de libros ledos por ao (CaR16):

2005
2015
Prom nal libros ledos
2.9
3.5
Fuente: CONACULTA.
2
3
El indicador original es idntico a CcR02, por lo que se modific su contenido.

Por su importancia sobre el impacto de las polticas culturales sobre el tema se agrega este indicador.
El indicador se agreg a partir del reconocimiento de

que existe una fuerte asociacin entre el gusto por la
lectura y las condiciones materiales y culturales para
acceder a ella.
Porcentaje de espacios pblicos con agendas
culturales (SE PROPONE GENERAR- CaRn01).
Seales de Progreso. No hay propuestas de la OEA.
CONTEXTO FINANCIERO BSICO Y COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS

- Prioridad que el Estado concede al gasto
pblico para los derechos culturales y la
ciencia (CfE01):
La legislacin mexicana no pre-establece
prioridades de gasto. El Estado emite cada ao
el Presupuesto de Egresos de la Federacin
(PEF) para el ejercicio fiscal correspondiente.
- Porcentaje del presupuesto federal
correspondiente a la Secretara de Cultura o
equivalente (CfE02):
2010
2014
% Cultura/ Federal
0.46%
0.42%
Ppto Ejer Cultura (M$)
12,075
15,135
Fuente: Presidencia, 3er Informe.
Se presenta la informacin referente a las

entidades reportadas en el sector cultura (antes
de la creacin de la Secretara).
- Proporcin del presupuesto ejercido del
subsector cultura de acuerdo a funciones
generales (CfE03):
2010
Patrimonio y diversidad cultural
33.5%
Infraestructura cultural
15.5%
Prom cultural nal e intnal.
20.4%
Estmulos creacin
3.6%
Formacin e investigacin
10.2%
Esparcim cult y fomento lectura
6.5%
Cultura, turismo e industrias cult
10.2%
- Porcentaje del presupuesto nacional

ejercido en el Programa Especial de Cultura y
Arte (CfE04):
Este indicador coincide con el contenido en la
ficha CfE02 (ver detalle en ficha).
- Porcentaje de ejecucin de recursos asignados a

programas seleccionados del sector cultura (CfP01):
La ficha presenta informacin del inventario de programas
sociales del Consejo Nacional para la Evaluacin de Programas
Sociales (CONEVAL), en la que se seala que ninguno de los
programas del sector han contado con ningn tipo de
evaluacin del Consejo (de diseo; de consistencia y
resultados; de procesos; especficas de desempeo; de
indicadores; de impacto).
- Valor total de los bienes y servicios culturales

como porcentaje del VAB nacional (CfR01):
2010
2013
2.65%
2.67%
VAB Cultura (M$, 2008) 317,127 350,062
VAB Cultura/VAB Nal
El valor agregado bruto de la cultura en Mxico,

calculado por INEGI mediante la Cuenta Satlite de la
Cultura alcanza poco ms del 2.5% del VAB Nacional.
- Porcentaje del gasto pblico federal en ciencia, tecnologa Porcentaje del gasto nacional en investigacin y
desarrollo, respecto al PIB (CfR02):
e innovacin, respecto al gasto nacional en la materia
2010
2013
(CfP02):
% GIDE/PIB
0.45%
0.50%
2012
2013
57.30% 56.32%
Gasto Federal CTI (M$ 2013)
63,947
68,317
Gasto Nacional CTI (M$ 2013) 111,603 121,308
% GFCTI/Gasto Nal CTI
Fuente: CONACyT.
- Porcentaje del gasto pblico federal en investigacin y

desarrollo, respecto al gasto nacional en la materia (GIDE)
(CfP03):
Gto Interno Bruto Inv y Des Exp (M$ 2013)
66,886
80,297
Fuente: CONACyT.
A pesar de que la Ley de Ciencia y Tecnologa, en su

artculo 9 BIS establece que el GIDE nacional no
podr ser menor a 1%, se constata que el valor
alcanzado en 2013 constituye tan slo la mitad.
Gasto pblico per cpita en cultura, ciencia,
tecnologa e investigacin y desarrollo (CfR03):
2010
2013
646.5
712.4
Fuente: Presidencia, 3er Informe y CONACyT.
Gasto Pb per cpita Cultura y Ciencia
Fuente: CONACyT.
- Recursos totales de cooperacin internacional para el

desarrollo, destinados al sector cultural (CfP04):
2010
2012
Promocin cultural (M$)
36.1
19.3
Coop educativa (M$)
35.6
31.0
Fuente: AMEXID.
Slo se identific el Programa de Promocin Cultural y

Cooperacin Educativa de Mxico en el Mundo.
Se calcula el gasto pblico per cpita que incluye

ambos sectores (considerando la informacin de
CfE02 y CfP02); el crecimiento observado se deriva
del impacto del gasto en ciencia y tecnologa.
Porcentaje del gasto del hogar en artculos y
servicios de esparcimiento, por decil de ingresos
(CfR04):
Total
23,896
% gasto en esparcimiento
3.4%
Fuente: INEGI, ENIGH, 2010.
Gasto corr tot trim hogar
Decil I
7,574
1.0%
La proporcin de gasto que los hogares dedican a
- Porcentaje del presupuesto federal asignado - Incentivos al sector privado para invertir en la promocin
al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
de derechos culturales en el marco de nociones como
(CfE05):
responsabilidad social empresarial y mecenazgo (CfP05):
nicamente se identific una certificacin privada para
2010
2013
"Empresas Socialmente Responsables", que puede
% Conacyt/ GPSPF
0.72%
0.82%
considerarse un incentivo relativo de mercado; si bien, se
Ppto Conacyt (M$ 2013)
21,076
27,511
considera que la promocin de derechos culturales slo se
Fuente: CONACyT.
cumple de manera tangencial.
esparcimiento (categora que incluye entre otros

aspectos, lo relativo a cultura) muestra una relacin
directa con el nivel de ingreso de las familias. En 2010,
la proporcin para el primer decil correspondi a
menos de un tercio del promedio nacional.
- Incentivos fiscales para el desarrollo de los

Porcentaje de transferencias del Estado a grupos tnicos o
derechos culturales (CfE06):
culturales minoritarios para la realizacin de sus derechos
Exencin del ISR a las asociaciones sin fines de
culturales (SE PROPONE GENERAR- CfPn01).
lucro incluidas en el Artculo 79, Fraccin XI de la
Ley del Impuesto sobre la Renta; adems se
dispone de un esquema de "pago en especie"
para las personas dedicadas a las artes
plsticas.
CAPACIDADES ESTATALES
- Secretara de Cultura y porcentaje de
entidades federativas con oficinas en la
materia (CcE01):
En Mxico se aprob la creacin de la Secretara
de Cultura el 15 de diciembre de 2015; el
CONACULTA ya contaba con oficinas en todas
las entidades federativas.
Inventario de la riqueza cultural intangible y
su actualizacin (CcE02):
Se cuenta con un inventario del patrimonio
cultural inmaterial que contiene informacin
sobre lengua, tradiciones, expresiones orales,
teatros, danza, artes plsticas, grupos tnicos y
culturales; se actualiza en red de manera
descentralizada.
Sistema pblico de divulgacin de la oferta
cultural (CcE03):
Se trata del Sistema de Informacin Cultural
(SIC) en la pgina de la Secretara de Cultura.
Avance en las metas de los programas relacionados con

los derechos culturales (CcP01):
2013
1.1 Porcentaje de participacin de la poblacin
nacional en las actividades artsticas y culturales.
2.2 Poblacin beneficiada (personas) en
profesionalizacin y capacitacin en materia artstica
y cultural (miles).
4.2 Nmero de acciones de conservacin,
restauracin, rehabilitacin y mantenimiento de
bienes patrimoniales (miles).
5.2 Nmero de estmulos, apoyos y premios a la
creacin artstica y cultural.
40.7%
Meta 2018
42.2%
481.1
700.8
38.9
110.5
3,520
20,765
Fuente: CONACULTA.
Se muestran los datos de los indicadores ms cercanos a

derechos culturales establecidos en el Programa Especial de
Cultura y Arte 2014-2018. La informacin disponible sobre
avances intermedios no es consistente.
. Porcentaje de ejecucin del gasto de las entidades con

competencias en el tema cultural (CcP02):
Debido a la reciente creacin de la Secretara de Cultura en
Porcentaje de iniciativas legislativas
presentadas en al mbito de cultura (CcE04): Mxico, la estadstica disponible no est sistematizada. La
informacin identificada se plasm en diversas fichas de la
LXI
LXII
categora conceptual relativa a compromisos presupuestales
Total iniciativas en Comisin Cultura
23
31
(CfE02, CfE03 y CfP01). A medida que la informacin
% Iniciativas en materia cultural
0.5%
0.8%
presupuestal de la Secretara de Cultura se genere, se
Fuente: Cmara Diputados, INFOPAL.
considera suficiente con mantener nicamente los indicadores
La cantidad de iniciativas que se han turnado a la
de la seccin sealada y eliminar ste.
Comisin de Cultura y Cinematografa en la
- Patentes por cada cien mil habitantes (CcR01):

2010
Tasa patentes
concedidas
2012
8.23
2014
10.56
8.24
Fuente: INEGI.
La tasa de patentes concedidas es fluctuante a pesar

de que el nmero de solicitudes crece cada ao.
- Pelculas producidas anualmente en el pas
(CcR02):
2010
2014
Largometrajes
83
94
Cortometrajes
22
28
El incremento promedio en la produccin en ambos

formatos ha sido mayor al crecimiento medio del PIB.
- Equipamientos culturales por cada cien mil
habitantes (CcR03):
2010
0.70
Tasa Centros Cult
1.59
Tasa Centros Edu C
0.71
Fuente: INEGI y CONAPO.
Tasa Auditorios
2012
0.56
1.59
0.71
Los equipamientos culturales se incrementaron a un

ritmo menor que la poblacin entre 2010 y 2012.
Cmara de Diputados corresponde a menos del

- Cantidad de festivales nacionales y regionales con
1% del total revisado en la Cmara en las
financiacin pblica. Entidades territoriales que tienen sus
legislaturas previas; esta situacin puede variar a propios festivales (CcP03 a y b):
2010
2012
partir de la creacin de la Secretara de Cultura.
Festivales nacionales y
regionales
Unidades Regionales
de la DGCP
691
778
20
20
Fuente: INEGI y DGCP.
Se destaca que la Direccin General de Culturas Populares

tuvo unidades en todas las entidades federativas hasta 2008.
- Estrategias para garantizar que exista una comunicacin
fluida entre el Estado y las distintas minoras tnicas
(CcP04):
Se identificaron estrategias en el Programa Institucional del
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas 2014-2018.
- Porcentaje de la poblacin que no cuenta con

documento de identidad (CcR04):
En Mxico no se cuenta con un documento de
identidad propiamente dicho. El acta de nacimiento
debe permitir el registro oportuno de la poblacin; si
bien, segn estimaciones de 2016 existen 4 millones
de personas indgenas sin este documento.
- Crecimiento medio anual de la asistencia a
espacios culturales (CcR05):
En Mxico se han realizado ya tres encuestas sobre
prcticas y consumos culturales; sin embargo, las de
2004 y 2010 no son metodolgicamente comparables
y la ENCCUM 2012, no presenta los resultados
desglosados sobre asistencia a espacios por tipo.
- Porcentaje de trabajadores pblicos en el sector cultura

(CcP05):
2010
% Trab pb sector
cultura
Trab remun gestin
pb acts culturales
0.9%
44,565
2012
0.9%
45,562
De acuerdo con la Cuenta Satlite de la Cultura en Mxico el

total de trabajadores involucrados en la gestin pblica de las
actividades culturales corresponde a poco menos del 1% de
total de trabajadores pblicos de todos los niveles de gobierno.
Porcentaje de funcionarios pblicos capacitados en derechos
culturales (SE PROPONE GENERAR- CcPn01).
Seales de Progreso
Existencia de una encuesta a nivel nacional que
permita medir la diversidad cultural y la
participacin de la poblacin en la cultura. Cul
es su periodicidad y alcance?
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
- Legislacin con enfoque diferencial por
sexo, pertenencia tnica y personas con
discapacidad, en relacin con la garanta del
derecho a la cultura (CdE01):
No se identific legislacin que contenga enfoque
diferencial para la garanta del derecho a la
cultura para mujeres o grupos indgenas; slo se
incorpora la Ley General para la Inclusin de
Personas con Discapacidad que incluye la
garanta del derecho a la cultura en el artculo 25.
- Criterios para asignacin equitativa de bienes y servicios

culturales, en los planes de dotacin de equipamientos
(CdP01):
No se identificaron criterios para asignacin equitativa de
bienes y servicios culturales entre grupos indgenas y grupos
culturales en el Programa Especial de Cultura y Arte (PECA)
2014-2018; nicamente se identificaron algunas estrategias
para la utilizacin intensiva de la infraestructura cultural de las
entidades federativas (Objetivo 3. Estrategia 3.2).
- Porcentaje del gasto del hogar en artculos y

(CdR01):
La informacin disponible ya se presenta en la ficha
CfR04, referida a: Gasto corriente monetario que
destinan los hogares a artculos y servicios de
esparcimiento (incluyendo cultura, deporte y turismo),
respecto al gasto corriente monetario trimestral total
en un periodo determinado, segn decil de ingresos.
- Programas para asegurar el derecho a la

cultura en las entidades con perspectiva
poblacional (CdE02):
Programa Nacional para la Igualdad de
Oportunidades y no Discriminacin contra las
Mujeres (Estrategia 4.5); Programa Nacional de
Juventud (Estrategia 2.3); Programa Especial de
los Pueblos indgenas (Objetivo 6); Programa
Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las
Personas con Discapacidad (Objetivo 4).
Respecto a los nios y adulos mayores no se
identificaron programas en el DIF y en el Instituto
Nacional para las Personas Adultas Mayores
(INAPAM).
- Estrategias diferenciales para asegurar el
derecho a la cultura de poblaciones
tradicionalmente discriminadas en el Plan de
Desarrollo (CdE03):
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2014,
Estrategias: 1.5.1, 1.5.4, 2.2.3, 3.3.2 y 3.3.3.
Reconocimiento Constitucional de formas
tradicionales de tenencia de la tierra de
pueblos indgenas (CdE04):
CPEUM Artculo 2. Fraccin VI. Acceder, con
respeto a las formas y modalidades de propiedad
y tenencia de la tierra establecidas en esta
Constitucin y a las leyes de la materia, as como
a los derechos adquiridos por terceros o por
integrantes de la comunidad, al uso y disfrute
preferente de los recursos naturales de los
lugares que habitan y ocupan las comunidades,
salvo aquellos que corresponden a las reas
estratgicas, en trminos de esta Constitucin.
Lo anterior qued restringido por diversos
ordenamientos de la Reforma Energtica.
- Procesos de consulta con sociedad civil para concertar la

poltica cultural (CdP02):
Dentro del Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 no
consta que, en el proceso para su elaboracin, se hayan
organizado consultas con organizaciones de la sociedad civil.
- Aplicacin de polticas pblicas de carcter intercultural
en particular en los sistemas de educacin bsica (CdP03):
El Programa Especial de Educacin Intercultural 2014-2018,
tiene el propsito de cuidar la pertinencia cultural, tnica y
lingstica en la educacin nacional (Objetivos 1 a 6).
- Porcentaje de los programas del estado destinados a los
grupos culturales o sectores histricamente excluidos
(CdP04):
Nmero total de Programas derivados del Plan
Nacional de Desarrollo
98
Nmero de programas destinados a los grupos

culturales y a los sectores histricamente excluidos
16
% de los programas del Estado destinados a los

grupos culturales o sectores histricamente excluidos
- Variacin porcentual del gasto por hogar,

despus del gasto en necesidades bsicas, en el
primer decil de la poblacin (CdR02):
2012-2010
TCMA del Gasto Corr Trim Prom
Hogar, sin gto nec bsicas Decil I
2014-2012
-5.0%
-2.4%
Fuente: INEGI, ENIGH.
La tasa de crecimiento medio anual del gasto de los

hogares ms pobres (decil I) en bienes y servicios
distintos a sus necesidades bsicas, se ha reducido
sistemticamente entre 2010 y 2014.
- ndice de concentracin geogrfica de espacios
culturales (CdR03):
Menos de 2 500
hab.
De 2 500 a 14
999 hab.
De 15 000 a 49
999 hab.
0.13
0.33
0.68
De 50 000 a 99
999 hab.
De 100 000 a
499 999 hab.
De 500 000 o
ms hab.
1.42
4.64
21.75
Fuente: CONACULTA, Atlas 2003.
16.3%
Fuente: SHCP.
El 16% de los programas federales se destinan a asuntos

culturales o a grupos excludos.
Porcentaje de la poblacin de grupos objetivo destinataria de
los programas pblicos culturales (SE PROPONE GENERARCdPn01).
El ndice muestra claramente una medida del grado

de discriminacin por la concentracin de espacios
culturales en municipios clasificados segn la
cantidad de poblacin que habita en ellos; si bien, es
necesario analizar por separado cada tipo de
infraestructura y cada rango de tamao de municipio
para obtener conclusiones apropiadas para el
rediseo de polticas.
- Tasa de crecimiento de la poblacin hablante de
lenguas indgenas (CdR04):
T C MA 2010-2000 T C MA 2015-2010
Pob. Nal. hablante de lenguas ind.

Pob. hablante de Nhuatl
Pob. hablante de Maya
Pob. hablante de Mixteco
1.0%
0.6%
-0.1%
0.6%
1.3%
1.7%
1.5%
0.9%
Fuente: INEGI.
La poblacin hablante de lenguas indgenas en

Mxico se ha incrementado a menor ritmo que su
nivel de crecimiento natural, lo que denota prdidas
en la preservacin de las lenguas.
Informacin desagregada sobre el goce del

derecho a la cultura (SE PROPONE GENERARCdnE01).
- Participacin de comisiones relacionadas con

minoras culturales en el Legislativo (CdR05):
Total de Comisiones Ordinarias de los
Poderes Legislativos
17
Porcentaje de las Comisiones Ord

relacionadas con minoras culturales
14.2%
Fuente: Poder Legislativo.
120
Comisiones Ordinarias relacionadas

con minoras culturales
Slo 14% de la comisiones del poder legislativo se

relacionan con minoras culturales.
- Proyectos de apoyo de derechos indgenas y de
proteccin de su patrimonio y riqueza cultural
(CdR06):
2010
Proyectos apoyados en el Programa de
Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas
451
2012
743
Slo se identific informacin del Programa de

Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas de la
CDI que apoya micro proyectos del orden de 50 mil
pesos cada uno.
Seales de progreso. No hay propuestas de la OEA.
ACCESO A INFORMACIN PBLICA Y PARTICIPACIN

- Sistema de preservacin y divulgacin del
inventario de la riqueza cultural del pas
(CiE01):
En Mxico el Instituto Nacional de Antropologa
e Historia (INAH) es el encargado de la
preservacin de la infraestructura cultural del
pas.
- Portal virtual pblico donde se presentan
de forma peridica los principales resultados
sobre derechos culturales (CiE02):
El portal virtual pblico disponible es el Sistema
de Informacin Cultural (SIC), de la Secretara
de Cultura, donde se presentan los principales
resultados sobre cultura. Sin embargo, no
presenta resultados sobre derechos culturales.
- Mecanismos pblicos de divulgacin de la
oferta cultural con formatos accesibles para
personas con discapacidad y poblacin de
diversas culturas (CiE03):
Adems de la divulgacin de la oferta cultural
que se encuentra disponible en el Sistema de
Informacin Cultural, se realiza divulgacin en
medios masivos como televisin (Canal 22) y
diversos diarios de circulacin nacional. Para
poblacin indgena, existen 21 estaciones de
radio en lenguas indgenas en el pas. No se
identificaron formatos accesibles para personas
con discapacidad.
- Porcentaje de los funcionarios en funciones sustantivas

de la cultura del CONACULTA (CiP01):
Fuente: CONACULTA.
El indicador seala el porcentaje de funcionarios registrados

en la estructura orgnica operativa del CONACULTA, sin
incluir las reas de administracin, contralora y secretara
ejecutiva; deber actualizarse con la publicacin de la
estructura de la nueva Secretara.
- Periodicidad con la que se publican boletines con la
oferta cultural en los medios disponibles (CiP02):
Se identific un boletn digital en la pgina de la Secretaria de
Cultura, denominado Cartelera Nacional, la cual se actualiza
semanalmente.
- Jornadas pedaggicas realizadas por entidades estatales
para el fortalecimiento de las capacidades de
interpretacin estadstica para el pblico en materia
cultural (CiP03):
No se identificaron jornadas pedaggicas realizadas por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) para el
fortalecimiento de las capacidades de interpretacin
estadstica en materia cultural.
- Nmero de instancias de participacin,

formulacin y monitoreo de polticas pblicas en
materia cultural (CiR01):
La participacin en polticas pblicas en materia
cultural se lleva a cabo a travs de los 31 Consejos
Estatales para la Cultura y las Artes.
- Nmero de visitas de los portales virtuales en
materia cultural (CiR02):
EN ESPERA DE RESPUESTA A SOLICITUD DE
INFORMACIN PBLICA.
- Nmero de indicadores culturales usados por la
sociedad civil en informes alternativos (CiR03):
Se identific un listado de 12 indicadores cualitativos
usados por la sociedad civil mexicana en su informe
alternativo al CEDESC en 2006.
- Nmero de solicitudes de datos culturales por
parte de la poblacin (CiR04):
EN ESPERA DE RESPUESTA A SOLICITUD DE
INFORMACIN PBLICA.
- Mecanismos de rendicin de cuentas para

la asignacin y la ejecucin presupuestal de
los programas en materia cultural (CiE04):
La Secretara de Cultura an no cuenta con
mecanismos sistemticos para llevar a cabo la
contralora social de la ejecucin presupuestal.
ACCESO A LA JUSTICIA
- Recursos jurdicos para impedir la
vulneracin a intereses morales y materiales
de autores de producciones cientficas,
literarias y artsticas (CjE01):
Ley Federal de Derechos de Autor. Artculo 209.Son funciones del Instituto: I. Proteger y
fomentar el derecho de autor ... Artculo 210.- El
Instituto tiene facultades para: I. Realizar
investigaciones respecto de presuntas
infracciones administrativas, llevar a cabo visitas
de inspeccin y requerir informes y datos; II.
Solicitar a las autoridades competentes la
prctica de visitas de inspeccin; III. Ordenar y
ejecutar los actos provisionales para prevenir o
terminar con la violacin al derecho de autor y
derechos conexos; IV. Imponer las sanciones
administrativas que sean procedentes.
- Jurisprudencia que garantice anti-discriminacin por

motivos culturales en el acceso a derechos sociales
(CjP01):
EN PROCESO DE INVESTIGACIN. El 20 de enero de 2016, la
primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
(SCJN) determin que establecer el uso exclusivo o preferente
del idioma espaol en las concesiones de radiodifusin es
inconstitucional, al conceder un amparo en contra del artculo
230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin.
- Mecanismos constitucionales para proteger

la diversidad tnica, cultural y lingstica
(CjE02):
Artculo 2 CPEUM.-. La Nacin tiene una
composicin pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indgenas [] que
conservan sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de
ellas. El derecho de los pueblos indgenas a la
libre determinacin se ejercer en un marco
constitucional de autonoma que asegure la
unidad nacional. Fraccin: IV. Preservar y
enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos
los elementos que constituyan su cultura e
identidad. Apartado B Fraccin II. Garantizar e
incrementar los niveles de escolaridad,
favoreciendo la educacin bilinge e intercultural,
la alfabetizacin, la conclusin de la educacin
bsica, la capacitacin productiva y la educacin
media superior y superior.
- Jurisprudencia que garantice el mnimo vital de grupos

minoritarios en riesgo (CJP03):
La SCJN ha emitido tesis aisladas relacionadas con lo siguiente:
Derecho al mnimo vital en el orden constitucional mexicano. "El
derecho constitucional al mnimo vital cobra plena vigencia a
partir de la interpretacin sistemtica de los derechos
fundamentales consagrados en la Constitucin General y
particularmente de los artculos 1o., 3o., 4o., 6o., 13, 25, 27, 31,
fraccin IV, y 123. Tesis 172545 de 2007.
- Jurisprudencia que garantice la proteccin de intereses

morales y materiales de autores de producciones culturales
(CJP02):
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) ha emitido
tesis aisladas (Criterios Jurisprudenciales) relacionadas con lo
siguiente: Derechos de autor. Distincin entre derecho moral y
derecho patrimonial, a la luz del artculo 424, fraccin iii, del
cdigo penal federal. Tesis 186598 de 2002.
- Jurisprudencia que garantice los lmites de la autonoma

cultural (CJP04):
Derecho a la libre determinacin de los pueblos y comunidades
indgenas. Tesis 165288 de 2010
- Jurisprudencia que garantice el acceso a bienes culturales
(CJP05):
Derecho fundamental a la cultura. Tesis 2001625 de 2012.
- Jurisprudencia que garantice la proteccin de bienes
culturales (CJP06):
10
Casos resueltos respecto del total de casos

abordados en los mecanismos judiciales y
administrativos para proteger los derechos
culturales (CjR01):
EN PROCESO DE INVESTIGACIN.
Reduccin porcentual de los episodios de violencia
entre grupos religiosos, culturales o tnicos en los
ltimos aos (SE PROPONE GENERAR- CjRn01).
Nmero de casos que utilizaron la consulta previa del
Convenio 169 de la OIT (SE PROPONE GENERARCjRn02).
- Sistema judicial que contemple la justicia

tradicional de los pueblos indgenas (CjE03):
En Mxico no existe un sistema judicial que
contemple la justicia tradicional de los pueblos
indgenas.
La SCJN ha emitido tesis aisladas relacionadas con la siguiente

tesis: Zona arqueolgica. Es legal la negativa de permiso de
construccin en inmueble ubicado en la cimentacin de zonas
arqueolgicas. Tesis 201836 de 1996.
- Jurisprudencia que garantice la proteccin de la libertad
de cultos (CJP07a):
Libertad religiosa y libertad de culto. Tesis 173252 de 2007
- Jurisprudencia que garantice la libertad de expresin
(CJP07b):
tesis: Libertad de expresin. Se presume que todas las formas
de expresin se encuentran protegidas por la constitucin. "En el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos existe la
presuncin de que todas las formas de expresin,
independientemente de su contenido, se encuentran protegidas
por el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. Tesis 2008106 de 2014.
- Jurisprudencia que garantice la proteccin del libre
desarrollo de la personalidad (CJP07c):
Dignidad humana. El orden jurdico mexicano la reconoce como
condicin y base de los dems derechos fundamentales. Tesis
165813 de 2009.
- Jurisprudencia que garantice la libertad de ctedra
(CJP07d):
Autonoma universitaria. slo puede establecerse mediante un
acto formal y materialmente legislativo. Tesis 78527 de 2005.
- Jurisprudencia que garantice la objecin de conciencia
(CJP08):
tesis: Servicio militar nacional. Tesis 2001499 de 2012.
- Garantas procesales en los procedimientos judiciales en

materia de derechos humanos (CjP09):
i) Independencia e imparcialidad del tribunal (Artculo 17
CPEUM),
ii) Plazo razonable (Artculo 16 CPEUM);
iii) Igualdad de armas (Artculo. 20 IV CPEUM);
iv) Cosa juzgada (Artculo 23 CPEUM);
v) Vas recursivas de sentencias en instancias superiores
(Artculo 103 CPEUM).
11

III. FICHAS TCNICAS DE INDICADORES

Recepcin del Derecho

BASES TCNICO-METODOLGICAS PARA EL

DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN LOS
DERECHOS CULTURALES (i)
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE01
Nombre del Indicador
Ratificacin de Tratados
Internacionales que reconocen los
Tipo de Indicador
derechos culturales (i)
Descripcin
Ratificacin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y

Protocolo Facultativo
Cumplimiento
Sntesis
Estructural
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales - S

Protocolo Facultativo No
Artculo 15.- Fraccin 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a: a) Participar en la vida cultural; b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico de sus
aplicaciones; c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. 2.
Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto debern adoptar para asegurar el
pleno ejercicio de este derecho, figurarn las necesarias para la conservacin, el desarrollo y la
difusin de la ciencia y de la cultura. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
respetar la indispensable libertad para la investigacin cientfica y para la actividad creadora.
Reservas, declaraciones
interpretativas
Ninguna al PIDESC, salvo una declaracin interpretativa de aplicacin al Art. 8

El Protocolo Facultativo del PIDESC se abri a firma, desde el 24/09/2009. Mxico an no lo ha
ratificado, lo cual significa una grave restriccin para la exigibilidad de los DESC.
Vigencia
PIDESC 12/05/1981
Fuentes de informacin
Suprema Corte de Justicia de la Nacin http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/

Consulta:15/10/2015
Unidad de observacin
Tratado
DATOS PARA EL INFORME:

PIDESC
Protocolo Facultativo PIDESC
Frecuencia de observacin
Trianual
S/1981
No desde 2009
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (ii)
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE02
Tipo de Indicador
derechos culturales (ii)
Descripcin
Ratificacin de los instrumentos de la UNESCO: Convencin sobre la proteccin y la promocin de la

diversidad de las expresiones culturales. ( CPPDEC)
Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial. (CSPCI)
Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural. CPPMCN)
Cumplimiento
CPPDEC: S
CSPCI: S
CPPMCN: S
Estructural
CPPDEC: Artculo 1 - Los objetivos de la presente Convencin son: a) proteger y promover la

diversidad de las expresiones culturales (...). Articulo 2 Slo se podr proteger y promover la
diversidad cultural si se garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales como la
libertad de expresin, informacin y comunicacin, as como la posibilidad de que las personas
escojan sus expresiones culturales.
Sntesis
CSPCI: Artculo 1.-La presente Convencin tiene las siguientes finalidades: a) la salvaguardia del
patrimonio cultural inmaterial; b) el respeto del patrimonio cultural inmaterial de las comunidades,
grupos e individuos de que se trate; c) la sensibilizacin en el plano local, nacional e internacional a la
importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recproco; d) la cooperacin y
asistencia internacionales.
CPPMCN: Artculo 4-Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la
obligacin de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el
patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con
ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y llegado el
caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo
en los aspectos financiero, artstico, cientfico y tcnico.
interpretativas
CPPDEC:El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos hace reserva expresa respecto del Artculo 20
de esta Convencin, exclusivamente por lo que se refiere a la aplicacin del artculo 89 fraccin I de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
CSPCI: Artculo 89 fraccin I
CPPMCN: Artculo 89 fraccin I
Vigencia
CPPDEC: 18/03/2007
CSPCI: 20/04/2006
CPPMCN: 13/03/1984
CPPDEC:http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/
CSPCI: https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/cd8a1ec5-17f4-4370-b5359d080d6fbfe1/decreto2006_2.pdf
CPPMCN: https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/cd8a1ec5-17f4-4370-b5359d080d6fbfe1/decreto1984_1.pdf
Consulta: 19/11/2015
Tratado
Trianual

Convencin sobre la proteccin y la promocin de la diversidad de las expresiones culturales
Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural
Si/2007
Si/2006
Si/1984
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (iii)
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE03
Tipo de Indicador
derechos culturales (iii)
Descripcin
Ratificacin de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial.
Cumplimiento
Sntesis
Artculo 5 En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la

presente Convencin, los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial
en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin
de raza, color y origen nacional o tnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes: e) Los
derechos econmicos, sociales y culturales, en particular (...) vi) El derecho a participar, en condiciones
de igualdad, en las actividades culturales (...).
interpretativas
Ninguna
Vigencia
CIEFDR: 27/05/1974

Consulta:18/11/2015
Convencin
Estructural
Trianual

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial.
Si/1974
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (iv)
FICHA TCNICA
CaE04
Clave del Indicador
Tipo de Indicador
derechos culturales (iv)
Descripcin
Ratificacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin

contra la mujer (CEDAW) y Protocolo Facultativo
Cumplimiento
CEDAW- S
Protocolo Facultativo S
Sntesis
Artculo 1. A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la

mujer" denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de
los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Artculo 13. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y social a fin de
asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en
particular (...) c) El derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos
los aspectos de la vida cultural.
interpretativas
Ninguna
Vigencia
CEDAW
Protocolo Facultativo CEDAW
Estructural
CEDAW - 12/05/1981
Protocolo Facultativo - 03/05/2002
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/
Convencin
Trianual
S/1981
S/2002
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (v)
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE05
Tipo de Indicador
derechos culturales (v)
Descripcin
Ratificacin de la Convencin sobre los derechos del Nio
Cumplimiento
Si
Sntesis
Artculo 31 Fraccin 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y el
esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en
la vida cultural y en las artes. Fraccin 2. Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho del
nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas, en
condiciones de igualdad, de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.
interpretativas
Ninguna
Vigencia
CDN 25/01/1991

Consulta:19/10/2015
Convencin

Convencin sobre los Derecho del Nio
Estructural
Trianual
S/1991
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (vi)
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE06
Tipo de Indicador
derechos culturales (vi)
Descripcin
Ratificacin de la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares.(CIPDTTMF)
Cumplimiento
CIPDTTMF- S
Sntesis
Estructural
Artculo 31. Fraccin 1. Los Estados Partes velarn porque se respete la identidad cultural de los
trabajadores migratorios y de sus familiares y no impedirn que stos mantengan vnculos culturales
con sus Estados de origen. Artculo 43 fraccin 1. Los trabajadores migratorios gozarn de igualdad de
trato respecto de los nacionales del Estado
en relacin con (...) g) El acceso a la vida cultural y la participacin en ella.
interpretativas
El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos hace reserva expresa respecto del prrafo 4 del Artculo
22 de esta Convencin, exclusivamente por lo que se refiere a la aplicacin del artculo 33 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 125 de la Ley General de Poblacin.
Vigencia
CIPDTTMF- 18/12/1990

Convencin

Convencin Internacional sobre la Proteccin de Todos los Trabajadores Migrantes y sus
Familias.
Trianual
S/1999
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (vii)
FICHA TCNICA
Ratificacin de la Convencin
Internacional sobre los derechos de las
personas con discapacidad (vii)
Clave del Indicador
CaE07
Tipo de Indicador
Estructural
Descripcin
Ratificacin de la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Cumplimiento
S
Artculo 30 Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte
Las personas con discapacidad tienen derecho al acceso en igualdad de condiciones a actividades
recreativas, de descanso, de esparcimiento y deportivas. Los Estados Partes deben adoptar todas las
medidas pertinentes para asegurar la disponibilidad de actividades culturales como el cine, el teatro,
los museos y los monumentos en formatos accesibles (por ejemplo, lengua de signos, Braille,
subttulos). Los Estados Partes tambin deben tomar todas las medidas pertinentes para que las
actividades culturales se celebren en lugares accesibles para las personas con discapacidad.
Sntesis
interpretativas
Ninguna
Vigencia
03/05/2008 Entrada en vigor: 03/05/2008
Secretara de Relaciones Exteriores.

En http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/ARCHIVOS/PERSONAS%20CON%20DISCAPACIDAD.pdf
Consulta:19/10/2015
Convenio
Trianual

Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.
S/2008
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN LOS DERECHOS
CULTURALES (viii)
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Ratificacin de la Convencin 169
de la OIT sobre Pueblos Indgenas
y Tribales en Pases
Tipo de Indicador
Independientes (viii)
CaE08
Estructural
Descripcin
Ratificacin de la Convencin 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases

Independientes
Cumplimiento
Sntesis
1. El presente Convenio se aplica: a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas

condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad
nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una
legislacin especial (...). Artculo 5.-a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas
sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente
en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;
Artculo 23 Fraccin 1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales
y relacionadas con la economa de subsistencia de los pueblos interesados, como la caza, la pesca, la
caza con trampas y la recoleccin debern reconocerse como factores importantes del mantenimiento
de su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo econmicos. Con la participacin de esos pueblos, y
siempre que haya lugar, los gobiernos debern velar porque se fortalezcan y fomenten dichas
actividades. Artculo 30 Fraccin 1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y
culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones,
especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de
educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.
Reservas, declaraciones interpretativas Ninguna

Vigencia
Convencin 169 de la OIT PIyTPI 05/09/1990
Suprema Corte de Justicia de la Nacin

http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/
Convencin

Convencin 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales
Trianual
S/1990
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (ix)
FICHA TCNICA
Aprobacin de la Declaracin de Clave del Indicador

los Objetivos de Desarrollo
Tipo de Indicador
Sostenible (ix)
CaE09
Estructural
Descripcin
Aprobacin de la Declaracin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Cumplimiento
Sntesis
Objetivo 4. Garantizar una educacin, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje

durante toda la vida para todos: Meta 4.7 .Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los
conocimientos tericos y prcticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas
mediante la educacin para el desarrollo sostenible y la adopcin de estilos de vida sostenibles, los
derechos humanos, la igualdad entre los gneros, la promocin de una cultura de paz y no violencia, la
ciudadana mundial y la valoracin de la diversidad cultural y de la contribucin de la cultura al
desarrollo sostenible, entre otros medios
Observaciones
La OEA solicit la informacin sobre la Declaracin del Milenio, sin embargo la declaracin vigente
corresponde a la "Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible".
interpretativas
Ninguna
Vigencia
Aprobado en la asamblea general de las Naciones Unidas el 25 de septiembre 2015
ODS: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda2030-para-el-desarrollo-sostenible/#prettyPhoto[gallery5256]/0/
Declaracin

Objetivos de Desarrollo Sostenible
Trianual
S/2015
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
DERECHOS CULTURALES (x)
FICHA TCNICA
Ratificacin de los principales

instrumentos de derechos
humanos de la OEA (x)
CaE10
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Estructural
Descripcin
Ratificacin de los principales instrumentos de derechos humanos de la OEA: Convencin Americana

de los Derechos Humanos. (CADH); Carta Social de las Americas (CSA)
Cumplimiento
CADH - S. CSA - S
Sntesis
CADH: Captulo III. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Artculo 26. Desarrollo Progresivo los
Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la
cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas
econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos.
CSA: Captulo IV. Desarrollo cultural, diversidad y pluralidad. Artculo 24. El desarrollo cultural es un
elemento clave para el desarrollo social y econmico de los pueblos que favorece la creatividad y la
innovacin as como la inclusin y la cohesin social. En tal sentido, los Estados Miembros se
comprometen a impulsar polticas de desarrollo cultural inclusivas y participativas que incluyan
programas de apoyo a industrias culturales y creativas; de preservacin y proteccin del patrimonio
cultural, y de respeto y promocin de la diversidad cultural. Artculo 25 -Los Estados Miembros
reconocen que las personas, individual y colectivamente, son las protagonistas y las beneficiarias del
desarrollo de la cultura, lo que implica su participacin en la formulacin e implementacin de polticas
culturales. Al respecto, fomentarn la participacin de las personas en la vida cultural en un marco de
pluralidad y respeto a la diversidad de las expresiones culturales, la inclusin social, el mejoramiento
de la calidad de vida de todos los pueblos, el fortalecimiento de su identidad y dignidad, y la
preservacin y difusin del patrimonio cultural, en alianza con otros actores y sectores sociales.
interpretativas
CADH-Prrafo 2 del Artculo 23 ya que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su
Artculo 130, dispone que los Ministros de los cultos no tendrn voto activo, ni pasivo, ni derecho para
asociarse con fines polticos.
CSA - Ninguna.
Vigencia
CADH: 24/03/1981
CSA: Aprovado en la Asamblea General de la OEA el 4 de junio de 2012
CADH: https://www.scjn.gob.mx/libro/InstrumentosConvencion/PAG0259.pdf
Secretaria de Relaciones Exteriores
CSA: http://www.sre.gob.mx/images/stories/informe/anexos/Anexo_24.pdf
Convenio

Convencin Americana de los Derechos Humanos
Carta Social de las Amricas
Trianual
S/1981
S/2012
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: APOYO PBLICO DEL PAS A LA DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
FICHA TCNICA
CaE11
Clave del Indicador
Apoyo pblico del pas a la

Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los derechos de los Tipo de Indicador
Pueblos Indgenas
Descripcin
Aprobacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos
Indgenas y respaldo en el proceso.
Cumplimiento
Sntesis
Artculo 11. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y
costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las
manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e
histricos, objetos, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e interpretativas y
literaturas.
De acuerdo con la pgina de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
indgenas, Mxico respald la Declaracin, a lo largo del proceso iniciado en 1985, votando
siempre a su favor en las diferentes instancias ya referidas, hasta su adopcin por la
Asamblea General, emitiendo el voto favorable a la Declaracin, el 13 de septiembre de 2007.
interpretativas
Ninguna
Vigencia
DNUDPI: 13/09/2007
DNUDPI: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
CDI: http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=300
Consultado:24/11/2015
Convenio
Estructural

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas
Trianual
S/2007
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: CONSAGRACIN EN LA CONSTITUCIN EL DERECHO A LA CULTURA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE12
Consagracin en la Constitucin
el derecho a la cultura
Tipo de Indicador
Estructural
Descripcin
La consagracin sobre el derecho a la cultura se encuentra garantizado en el artculo 4

Constitucional.
Sntesis
Artculo 4, onceavo prrafo: "Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de
los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, as como el ejercicio de sus
derechos culturales. El Estado promover los medios para la difusin y desarrollo de la
cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con
pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los mecanismos para el acceso y
participacin a cualquier manifestacin cultural".
Vigencia
Prrafo adicionado DOF 30-04-2009
Observaciones
CPEUM: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_100715.pdf
Constitucin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Anual
Artculo 4.- Fraccin 12
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE LENGUAS DEL PAS A LAS QUE SE HAN TRADUCIDO LAS FUENTES
NORMATIVAS DEL DERECHO A LA CULTURA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE13
Nmero de lenguas del pas a las

que se han traducido las fuentes
normativas del derecho a la
Tipo de Indicador
cultura
Descripcin
nicamente se identificarn siete lenguas en la Comisin Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indgenas a las cuales se ha traducido la Cartilla Nacional de Derechos para los
pueblos indgenas, la cual no contiene informacin especifica sobre fuentes normativas del
derecho a la cultura.
Sntesis
De acuerdo con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, a nivel Nacional existen once
familias lingsticas indoamericanas que tienen presencia en Mxico con 68 agrupaciones
lingsticas correspondientes a dichas familias y 364 variantes lingsticas pertenecientes a
este conjunto de agrupaciones.
En la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indgenas se identific una Cartilla
Nacional de Derechos, que contiene de manera general el derecho a la igualdad, a la no
discriminacin, derecho a la proteccin de los datos personales, el derecho a la asociacin y
el derecho a a la justicia, esta informacin nicamente se encuentra traducida a 7 lenguas
entre ellas: el Chinanteco, Cuicateco, Diidxaz ,Maya, Nhuatl, P'urhepecha, Tsotsil.
Observaciones
En relacin con otros derechos, derivado del convenio realizado entre la Comisin Nacional
de Arbitraje Mdico (CONAMED) y el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), en el
periodo de septiembre de 2014 a agosto de 2015, se realiz la traduccin y el diseo de
folletos con los derechos generales de los pacientes a 11 lenguas indgenas (Chol, Mixteco
del Oeste de la Costa, Nhuatl Huasteca, Nhuatl de la Sierra Noroeste, Otom, Tarahumara,
Tzeltal, Tzotzil, Zapoteco, Purpecha y Maya). A travs del Sistema de Radiodifusoras
Culturales Indigenistas (SRCI), en el mismo periodo se transmitieron los derechos de los
pacientes en 36 lenguas. En: http://www.conamed.gob.mx/publicaciones/cartas/audi
o_indigenas.php) el audio de los derechos de los pacientes traducido a 21 lenguas
indgenas2/. 1
Estructural
INLI: http://www.inali.gob.mx/pdf/CLIN_completo.pdf
CDI: http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2487
Consultado: 26/11/2015
Anual
Instrumentos Normativos

Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indgenas
Descripcin del Catalogo

Cartilla Nacional de Derechos
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: LEGISLACIN QUE PROTEGE INTERESES MORALES Y MATERIALES DE LOS
AUTORES DE PRODUCCIONES CIENTFICAS, LITERARIAS Y ARTSTICAS
FICHA TCNICA
Legislacin que protege intereses Clave del Indicador

morales y materiales de los
autores de producciones
Tipo de Indicador
cientficas, literarias y artsticas
CaE14
Estructural
Descripcin
La legislacin que protege intereses morales y materiales de los autores de producciones

literarias y artsticas, es la Ley Federal de Derechos de Autor, Ttulo II Artculos 11, 19, 24.
Las producciones cientficas se encuentran protegidas en la Ley de Propiedad Industrial.
Sntesis
Ley Federal de Derechos de Autor. Titulo II. Del Derecho de Autor . Artculo 11.- El derecho
de autor es el reconocimiento que hace el Estado en favor de todo creador de obras literarias
y artsticas previstas en el artculo 13 de esta Ley, en virtud del cual otorga su proteccin para
que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de carcter personal y patrimonial.
Los primeros integran el llamado derecho moral y los segundos, el patrimonial. Captulo II De
los Derechos Morales. Artculo 19.- El derecho moral se considera unido al autor y es
inalienable, imprescriptible, irrenunciable e inembargable. Captulo III De los Derechos
Patrimoniales. Artculo 24.- En virtud del derecho patrimonial, corresponde al autor el derecho
de explotar de manera exclusiva sus obras, o de autorizar a otros su explotacin, en cualquier
forma, dentro de los lmites que establece la presente Ley y sin menoscabo de la titularidad
de los derechos morales a que se refiere el artculo 21 de la misma.
Ley de Propiedad Industrial. Artculo 9.- La persona fsica que realice una invencin, modelo
de utilidad o diseo industrial, o su causahabiente, tendrn el derecho exclusivo de su
explotacin en su provecho, por s o por otros con su consentimiento, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en esta Ley y su reglamento. Artculo 10.- El derecho a que se
refiere el artculo anterior se otorgar a travs de patente en el caso de las invenciones y de
registros por lo que hace a los modelos de utilidad y diseos industriales.
Vigencia
LFDA: ltima reforma publicada DOF 17-03-2015

LPI: Fraccin reformada DOF 02/08/1994/ y el 25/01/2006
Observaciones
Ley Federal de Derechos de Autor
Ley de Propiedad Industrial
LFDA:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/122_170315.pdf
LPI: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/50.pdf
Legislacin
Anual
Titulo II Artculos 11, 19, 24.

Artculos 9 y 10
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: LEGISLACIN QUE GARANTICE PROTECCIN Y AUTONOMA PARA LAS MINORAS
TNICAS, INMIGRANTES Y CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaE15
Legislacin que garantice

proteccin y autonoma para las
minoras tnicas, inmigrantes y Tipo de Indicador
culturales
Estructural
Descripcin
La proteccin y autonoma para las minoras tnicas se encuentra garantizada en el Artculo

2. Constitucional y en el artculo 1 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos
Indgenas (LGDLPI).
Respecto a los migrantes la proteccin se encuentra garantizada en la Ley de Migracin,
artculo 66.
No tenemos legislacin especfica para minoras culturales.
Sntesis
CPEUM: Artculo 2. Fraccin 4. El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin

se ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El
reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes
de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios
generales establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y
de asentamiento fsico. A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y
las comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y
cultural.
LGDLPI: Articulo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia
general en los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular el reconocimiento y
proteccin de los derechos lingsticos, individuales y colectivos de los pueblos y
comunidades indgenas, as como la promocin del uso y desarrollo de las lenguas indgenas.
Ley de Migracin. Ttulo Quinto. De la Proteccin a los Migrantes que Transitan por el
Territorio Nacional. Captulo nico. Artculo 66.- La situacin migratoria de un migrante no
impedir el ejercicio de sus derechos y libertades reconocidos en la Constitucin, en los
tratados y convenios internacionales de los cuales sea parte el Estado mexicano, as como en
la presente Ley. El Estado mexicano garantizar el derecho a la seguridad personal de los
migrantes, con independencia de su situacin migratoria.
Vigencia
CPEUM: Fraccin reformada DOF 22-05-2015

LGDLPI: ltima Reforma DOF 09-04-2012
LM: ltima reforma publicada DOF 30-10-2014
Observaciones
Para la definicin de los indicadores de derechos culturales, el concepto de cultura parte de

lo establecido en la Observacin General No. 21 del CDESC de la ONU: La cultura ser
entendida de un modo amplio e inclusivo, como un proceso vital e histrico, dinmico y
evolutivo, que tiene un pasado, un presente y un futuro, que comprende todas las
expresiones de la existencia humana. La cultura comprende, entre otras cosas, las formas
de vida, el lenguaje, la literatura escrita y oral, la msica y las canciones, la comunicacin no
verbal, los sistemas de religin y de creencias, los ritos y ceremonias, los deportes y los
juegos, los mtodos de produccin o la tecnologa, el entorno natural y el producido por el ser
humano, la comida, el vestido y la vivienda, as como las artes, costumbres y tradiciones, por
los cuales individuos, grupos y comunidades expresan su humanidad y el sentido que dan a
su existencia, y configuran una visin del mundo que representa su encuentro con las fuerzas
externas que afectan sus vidas. La cultura refleja y configura los valores del bienestar y la
vida econmica, social y poltica de los individuos, grupos y comunidades. (Prrafo 41 de la
metodologa para el Segundo Agrupamiento de derechos de la OEA:
http://www.oas.org/es/sedi/dis/protocolo-ssv/indicadores.asp)
CPEUM: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_100715.pdf
LGDLPI: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
LM: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LMigra_301014.pdf
Legislacin

Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
Ley de Migracin
Anual
Artculo 2.
Artculo1.
Ttulo quinto. Artculo 66.
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: CAMPAAS REALIZADAS POR PARTE DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL PARA
DIVULGAR O PROMOVER LOS DERECHOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Campaas realizadas por parte del Tipo de Indicador

Estado y la sociedad civil para
divulgar o promover los derechos
culturales
CaP01
Proceso
Campaa
Descripcin
No se identificaron campaas sistemticas por parte del Estado para divulgar o promover los
derechos culturales. Respecto a la sociedad civil slo se identificaron a las organizaciones en
cuya denominacin se sealan actividades culturales.
Sntesis
Solo se identific la campaa Soy Afro, me reconozco y cuento realizada el 23 de febrero de

2015 , primera campaa que realiza el Gobierno de la Repblica en materia de derechos
humanos para la poblacin afromexicana.
La informacin sobre sociedad civil est disponible en el Sistema de Informacin del Registro
Federal de las OSC (SIRFOSC); permite identificar nicamente 739 organizaciones que en su
denominacin sealan actividades en pro de la cultura; sin embargo, no est sistematizada la
informacin relativa a actividades o campaas especficas.
Observaciones
Tercer Informe de Gobierno 2014-2015: http://www.presidencia.gob.mx/tercerinforme/

INDESOL. SIRFOSC: http://www.corresponsabilidad.gob.mx/
Anual
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: EXISTENCIA DE UN PLAN NACIONAL DE CULTURA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Existencia de un plan nacional de Tipo de Indicador

cultura
CaP02
Proceso
Programa Especial
Descripcin
Se identific el Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 (PECA) que establece seis
objetivos para ordenar la actividad cultural. La descripcin de objetivos estrategias y lneas de
accin del programa no muestran una perspectiva clara de derechos humanos.
Sntesis
Objetivo 1. Promover y difundir las expresiones artsticas y culturales de Mxico, as como

proyectar la presencia del pas en el extranjero.
Objetivo 2. Impulsar la educacin y la investigacin artstica y cultural.
Objetivo 3. Dotar a la infraestructura cultural de espacios y servicios dignos y hacer un uso ms
intensivo de ella.
Objetivo 4. Preservar, promover y difundir el patrimonio y la diversidad cultural.
Objetivo 5. Apoyar la creacin artstica y desarrollar las industrias creativas para reforzar la
generacin y acceso de bienes y servicios culturales.
Objetivo 6. Posibilitar el acceso universal a la cultura aprovechando los recursos de la
tecnologa digital.
Vigencia
2014-2018
Observaciones
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342486&fecha=28/04/2014
Sexenal

Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: FONDOS CONCURSABLES PARA SOCIEDAD CIVIL SOBRE PROTECCIN
ESPECFICA DE DERECHOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Fondos concursables para
sociedad civil sobre proteccin Tipo de Indicador
especfica de derechos culturales Unidad de observacin
CaP03
Proceso
Fondos pblicos
Descripcin
El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) fomenta y estimula la creacin
artstica en todas sus manifestaciones, mediante la inversin en proyectos culturales
profesionales que surgen en la comunidad artstica. Tiene un amplio listado de programas
que patrocina, si bien, no se dispone de la estadstica anual que seale la evolucin de los
apoyos otorgados.
Sntesis
En la pgina del FONCA slo aparecen las convocatorias vigentes y los resultados de asignacin del ltimo ao,
aunque fue creado desde 1989.
Los programas son: Artes Aplicadas; Becas Mara Grever; Ctedra Cultura de Mxico; Iniciativa de Agentes
Culturales de la Universidad de Harvard; Centro de Experimentacin y Produccin de Msica Contempornea
(CEPROMUSIC); Centro de Produccin de Danza Contempornea (CEPRODAC); Ciudades Mexicanas del
Patrimonio Mundial; Compaa Nacional de Teatro; Creadores Escnicos; Estudio de pera de Bellas Artes;
Jvenes Creadores; Mxico. Encuentro de las Artes Escnicas; Msicos Tradicionales Mexicanos; Programa
Edmundo Valads de Apoyo a la Edicin de Revistas Independientes; Programa de Apoyo a Grupos Artsticos
Profesionales de Artes Escnicas Mxico en Escena; Programa de Apoyo a la Traduccin (PROTRAD);
Programa de Becas Para Estudios en el Extranjero; Programa de Fomento a Proyectos y Coinversiones
Culturales; Programa de Residencias Artsticas; Programa de Residencias Artsticas para Creadores de
Iberoamrica y de Hait en Mxico; Programa para la Promocin Internacional de Artistas Visuales Mexicanos;
Rutas Escnicas. Programa de Apoyo a las Artes Escnicas Mxico-Unin Europea; y Sistema Nacional de
Creadores de Arte.
La OEA solicita: "Fondos concursables para la sociedad civil que apunten a la proteccin especfica
de derechos culturales, particularmente de mujeres, nios, nias y adolescentes, personas mayores,
personas LGTBI, personas con discapacidad, migrantes, pueblos indgenas, personas que viven en la
pobreza y todas las minoras"; sin embargo, la informacin del FONCA tampoco cuenta con
desgloses por grupo de poblacin.
Observaciones
Es importante destacar que como resultado de la revisin de la Cuenta Pblica 2013, la Auditora
Superior de la Federacin (ASF) en su documento: 13-0-11H00-02-0223, recomienda que la SEP
"instrumente las acciones necesarias a efecto de que se promueva la extincin del contrato de
mandato 10886-1 denominado Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, a fin de que: (i) el ejercicio
de las atribuciones que por ley tiene conferidas en materia de promocin y difusin de la cultura y las
artes, y que ha delegado en su rgano administrativo desconcentrado denominado Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, se lleve a cabo directamente por este ltimo, en el marco de la normativa
que regula la Administracin Pblica Federal y el gasto pblico, con objeto de que la totalidad de las
erogaciones que deriven de la realizacin de programas y proyectos que dicho rgano
desconcentrado lleva a cabo, se encuentren comprendidas en el presupuesto que anualmente le
aprueba la Cmara de Diputados y (ii) se reflejen en la Cuenta Pblica". En:
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Paginas/Master.htm. Ver tambin comentarios
adicionales en: http://economiacultural.xoc.uam.mx/index.php/cruz/592-asf y
http://teatromexicano.com.mx/4150/el-fonca-sin-marco-legal/
FONCA. En: http://fonca.conaculta.gob.mx/programas/

Consulta: 11/ene/2016.
Triananual

Fondo Nacional para la Cultura y las Artes
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: ADECUACIONES PROGRESIVAS DE ACCESO, A LOS ESPACIOS CULTURALES PARA
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
FICHA TCNICA
Adecuaciones progresivas de Clave del Indicador

acceso, a los espacios culturales Tipo de Indicador
para las personas con
discapacidad
CaP04
Proceso
Programa Nacional
Descripcin
Se identificaron estrategias y lneas de accin destinadas a mejorar el acceso a los espacios

culturales para las personas con discapacidad en el Programa Nacional para el Desarrollo y la
Inclusin de las Personas con Discapacidad 2014-2018; sin embargo, no se establecieron
indicadores para el seguimiento operativo de las estrategias correspondientes, por lo que no es
posible identificar la progresividad de su cumplimiento.
Sntesis
Lneas de Accin 4.1.9 Adecuar y equiparar planteles educativos, culturales y deportivos para
eliminar o reducir las barreras que impiden el acceso y la participacin de personas con
discapacidad. 4.1.10. Prever que las acciones de infraestructura educativa, cultural y deportiva
atiendan los requerimientos de las personas con discapacidad.
Lnea de Accin 5.3.3. Elaborar y publicar el Reglamento Federal de Accesibilidad y Diseo
Universal, que garantice accesibilidad en instalaciones pblicas o privadas.
Estrategia 5.4. Promover acciones para la accesibilidad y comunicacin en instalaciones
pblicas de programas sociales, educacin, salud, justicia, cultura, deporte y turismo. Lneas de
Accin 5.4.5. Adecuar y equipar planteles educativos, culturales y deportivos para eliminar o
reducir las barreras que impiden el acceso y la participacin de personas con
discapacidad.5.4.6. Prever que las acciones de infraestructura educativa, cultural y deportiva
atiendan los requerimientos de las personas con discapacidad. 5.4.8. Impulsar el uso de la
Lengua de Seas Mexicana en medios de comunicacin, en eventos pblicos y espectculos
audiovisuales. 5.4.9. Asegurar que la accesibilidad en infraestructura, entorno urbano y espacios
pblicos, sea obligatoria, universal, y adaptada a necesidades de personas con discapacidad.
5.4.10. Realizar ajustes razonables y diseo universal para el acceso fsico, comunicacional y
culturalmente apropiado a los servicios que prestan las instituciones.
Vigencia
PNDIPD: 2014-2018
Observaciones
Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad:

http://conadis.gob.mx/noticia.php?noticia=20
Sexenal

Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad
2014-2018.
Lneas de Accin 4.1.9, 4.1.10, 5.3.3 y

Estrategia 5.4.
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: TASA DE ALFABETISMO
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Tasa de alfabetismo
Unidad de medida
CaR01
Resultado
Tasa porcentual
Definicin
Porcentaje de poblacin nacional de 12 aos y ms alfabeta (sabe leer y escribir un recado), respecto
al total de poblacin de 12 aos y ms.
Mtodo de Clculo
PAt - Poblacin nacional de 12 aos y ms alfabeta, en el

ao t;
Pt - Poblacin nacional de 12 aos y ms total, en el ao
t.
Referencias
La situacin de alfabetismo, como piso bsico de conocimientos que permiten la transmisin de la

cultura en una nacin, constituye una condicin indispensable para que un Estado pueda garantizar
los derechos culturales a su poblacin.
Observaciones
Se incluye en este indicador la comparacin con las tasas de alfabetismo indgena (que sirven de
marco al indicador CaR02), las cuales muestran una brecha de ms de 20 puntos porcentuales
respecto de la poblacin no indgena, lo cual permite resaltar el sesgo de informacin que transmite el
promedio nacional.
Se muestran los resultados de analfabetismo publicados a la fecha a partir de la Encuesta
Intercensal, donde el indicador se define para poblacin de 15 aos y ms; sin embargo, la consulta
interactiva para 2000 y 2010 puede hacerse slo para 12 aos y ms.
INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda. Consulta interactiva. En:

http://www.inegi.org.mx/est/lista_cubos/consulta.aspx?p=pob&c=1
INEGI. Encuesta Inteercensal 2015. En:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/ficha.aspx?upc=702825078966 y
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/default.aspx?c=33725&s=est
Consulta: 12/ene/2016
Desglose de clculo
Periodicidad de la informacin
Frmula
%PAt = PAt/Pt
Nacional, entidad federativa, sexo y diversas caractersticas sociodemogrficas.
Quinquenal
Aos de clculo disponibles
2000, 2010, 2015

2000
Tasa analfabetismo prom nacional*
Tasa alfabetismo prom nacional
Tasa alfabetismo pob indgena
Tasa alfabetismo pob no indgena
2010
9.5%
91.1%
68.4%
92.9%
2015
6.9%
92.8%
73.8%
94.3%
TCMA 2010-2000
5.5%
Distrib Pob 2010
-3.15%
0.19%
0.76%
0.15%
100.0%
6.7%
92.8%
* Poblacin de 15 aos y ms. La publicacin disponible de la encuesta Intercensal no presenta la informacin de 12 aos y ms.
Tasa de Alfabe+smo
100.0%
95.0%
90.0%
85.0%
80.0%
75.0%
70.0%
65.0%
Tasa alfabeMsmo prom nacional
Tasa alfabeMsmo pob indgena

2000
2010
Tasa alfabeMsmo pob no indgena
2015
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: TASA DE ALFABETISMO EN LENGUAS ORIGINARIAS Y DE POBLACIN
INMIGRANTE
FICHA TCNICA
Tasa de alfabetismo en lenguas Clave del Indicador
Tipo de Indicador
originarias y de poblacin
Unidad de medida
inmigrante
CaR02a y b
Resultado
Tasa porcentual
Definicin
(a) Porcentaje de poblacin indgena de 12 aos y ms alfabeta (sabe leer y escribir un recado),
respecto al total de poblacin hablante de lengua indgena de 12 aos y ms.
(b) Porcentaje de poblacin guatemalteca de 15 aos y ms inmigrante alfabeta, respecto al total de
poblacin guatemalteca inmigrante estimada de 15 aos y ms.
Mtodo de Clculo
PIAt - Poblacin indgena de 12 aos y ms (inmigrante de

15 aos y ms ) alfabeta, en el ao t;
Pit - Poblacin indgena de 12 aos y ms (inmigrante de 15
aos y ms ) total, en el ao t.
Referencias
Es necesario (...) hacer valer los derechos de la poblacin indgena a la educacin, as como ahondar
en el conocimiento, reconocimiento, valoracin y promocin de la riqueza multicultural y multilinge
que nos caracteriza, aparte de avanzar en la alfabetizacin, el aumento en la escolaridad de los nios
indgenas y la produccin de libros de texto en lenguas indgenas (PROINALI, pg. 5).
Observaciones
De acuerdo con el PROINALI, en Mxico: "Las polticas lingsticas y educativas del siglo XX se
caracterizaron por la castellanizacin, la prohibicin del uso de las lenguas indgenas en el mbito
educativo y el rechazo de los conocimientos culturales de la poblacin indgena (...) contribuyeron al
desplazamiento lingstico de las lenguas indgenas en favor del espaol, a la fragmentacin de la
identidad y a la ruptura en la transmisin intergeneracional de las lenguas indgenas y los sistemas de
conocimiento de esta poblacin. Los avances en el marco jurdico de la educacin y el
reconocimiento de las causas de la escasa atencin a la educacin de la poblacin indgena no han
considerado suficientemente el carcter multilinge y pluricultural de la nacin, por lo que no se ha
reflejado adecuadamente en las leyes estatales respectivas."
"Apenas 9% de las personas hablantes de lenguas indgenas las utiliza en el mbito escolar, 54% en
actividades comerciales y 96% nicamente en el hogar" En:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5344355&fecha=13/05/2014 (pgs. 5 y 7).
La OEA solicita la informacin sobre "comunidades migrantes ms articuladas"; si bien, la informacin
que se presenta se obtiene de la encuesta EMIF SUR, que slo identifica el flujo migratorio laboral
que cruza por la frontera entre Guatemala y Mxico, con el propsito de trabajar en Mxico o Estados
Unidos.
La informacin sobre alfabetismo segn lengua indgena no est disponible en los tabulados
publicados hasta enero 2016 de la Encuesta Intercensal.

COLEF. Encuesta sobre Migracin en la Frontera Sur de Mxico (EMIF-Sur). Serie Histrica. En:
http://www.colef.mx/emif/tabuladossur.php
Consulta: 4/dic/2015
Desglose de clculo
Frmula
%PIAt = PIAt/Pit
Hablantes de lengua indgena segn clasificacin de lenguas del INEGI (disp. tmb. clas. INALI)
(a) 2000, 2010,
2015;
(a) Quinquenal / (b) Anual
(b) 2004-2012

Alfabetismo indgena promedio
Alfabetismo hablantes Nhuatl
Alfabetismo hablantes Maya
Alfabetismo hablantes L. Mixtecas
Alfabetismo hablantes Tzeltal
Alfabetismo hablantes L. Zapotecas
Alfabetismo hablantes Tzotzil
Alfabetismo inmigrantes Guatemala
2000
68.4%
66.9%
78.2%
62.5%
62.8%
74.3%
57.1%
69.5%
2010
73.8%
72.8%
80.5%
68.8%
71.7%
78.2%
68.2%
74.9%
2015
TCMA 2010-2000
80.0%
Distrib pob ind 2010
0.76%
0.85%
0.29%
0.97%
1.33%
0.51%
1.80%
0.75%
100.0%
23.1%
11.7%
7.0%
6.7%
6.3%
6.0%
Nota: La informacin de inmigrantes corresponde a los aos 2004, 2010 y 2012.
Tasa de Alfabe+smo en lenguas indgenas y de poblacin inmigrante

90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
AlfabeNsmo
indgena
promedio
AlfabeNsmo
AlfabeNsmo
AlfabeNsmo
AlfabeNsmo
AlfabeNsmo
AlfabeNsmo
AlfabeNsmo
hablantes hablantes Maya hablantes L. hablantes Tzeltal hablantes L. hablantes Tzotzil inmigrantes
Nhuatl
Mixtecas
Zapotecas
Guatemala
2000
2010
2015
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DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: MUSEOS POR CIEN MIL HABITANTES
FICHA TCNICA
Museos por cien mil habitantes
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Unidad de medida
CaR03
Resultado
Tasa por 100,000 habitantes
Definicin
Se refiere a la cantidad de museos existentes a nivel nacional, respecto del total de la

poblacin, por cien mil.
Mtodo de Clculo
Mt - Nmero de museos en el ao t.
Pt - Poblacin total a mitad de ao en el ao t.
Referencias
De acuerdo con la observacin General No. 21 del CDESC, el Estado tiene la obligacin general de
tomar todas las medidas que sean necesarias para conservar, desarrollar y difundir la cultura, sobre
todo en aquellos sectores con mayores dificultades de acceso a los bienes y servicios culturales. En
este contexto, la disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad de bienes y servicios culturales
es indispensable para garantizar estos derechos.
Observaciones
La informacin sobre infraestructura de la Cuenta Satlite de la Cultura en Mxico que aparece en el

portal del INEGI, seala como fuente original al CONACULTA; sin embargo, esta informacin no
aparece sistematizada en el portal del Sistema de Informacin Cultural, aunque el portal tiene
disponibles mapas para identificar la ubicacin estatal y municipal de dicha infraestructura en la fecha
del levantamiento del Atlas de Infraestructura Cultural (2005).
INEGI. Cuenta Satlite de la Cultura de Mxico (CSCM). En:

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/cultura/default.aspx
CONAPO. Indicadores y proyecciones de poblacin 1990-2050, Dic.2012.
Consulta: 17/nov/2015.
Desglose de clculo
Nacional.
Anual.

2008
Tasa Museos
0.94
Total Museos
1,041
Frmula
TMt = Mt/Pt * 100,000
2009
2010
0.95
1,075
2011
0.98
1,114
2012
0.99
1,141
2008-2012
TCMA 2010-2012
1.04
1,217
3.26%
4.52%
Museos por cien mil habitantes

1.06
1.04
1.04
1,200
1.02
1.00
0.94
0.99
0.98
0.98
0.96
1,250
1,150
1,100
0.95
0.94
1,050
0.92
1,000
0.90
0.88
950
2008
2009
2010
Total Museos
2011
2012
Tasa Museos
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DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: BIBLOTECAS POR CIEN MIL HABITANTES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Bibliotecas por cien mil

habitantes
Unidad de medida
CaR04
Resultado
Definicin
Se refiere a la cantidad de bibliotecas pertenecientes a la Red Nacional de Bibliotecas

Pblicas (RNBP) a nivel nacional, respecto del total de la poblacin, por cien mil.
Mtodo de Clculo
Bt - Nmero de bibliotecas de la RNBP en el ao t.

Referencias
Observaciones


Desglose de clculo
Nacional.
Anual.

2008
Tasa Bibliotecas
6.50
Total Bibliotecas
7,235
Frmula
TBt = Bt/Pt * 100,000
2009
2010
6.46
7,288
2011
6.41
7,320
2012
6.34
7,333
6.29
7,368
2008-2012
TCMA 2010-2012
-0.88%
0.33%
Bibliotecas por cien mil habitantes

6.55
7,400
6.50
6.50
6.46
6.45
7,350
6.41
6.40
7,300
6.34
6.35
6.29
6.30
6.25
7,250
7,200
6.20
6.15
7,150
2008
2009
2010
Total Bibliotecas
2011
2012
Tasa Bibliotecas
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: TEATROS POR CIEN MIL HABITANTES
FICHA TCNICA
Teatros por cien mil habitantes
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Unidad de medida
CaR05
Resultado
Definicin
Se refiere a la cantidad de teatros existentes a nivel nacional, respecto del total de la

poblacin, por cien mil.
Mtodo de Clculo
Rt - Nmero de teatros en el ao t.
Referencias
Observaciones


Desglose de clculo
Nacional.
Anual.

2008
Tasa Teatros
0.52
Total Teatros
581
Frmula
TRt = Rt/Pt * 100,000
2009
2010
0.53
594
2011
0.52
598
2008-2012
2012
0.52
602
TCMA 2010-2012
0.52
610
-0.22%
1.00%
Teatros por cien mil habitantes

0.53
615
0.53
610
605
0.52
0.52
0.52
0.52
0.52
600
595
590
585
580
575
570
0.51
565
2008
2009
2010
Total Teatros
2011
2012
Tasa Teatros
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DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: HOGARES CON COMPUTADORA
FICHA TCNICA
Hogares con computadora
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CaR06
Resultado
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Se refiere a la cantidad de hogares a nivel nacional, que disponen de al menos una

computadora.
Mtodo de Clculo
HCt - Nmero de hogares con al menos una

computadora en el ao t.
Ht - Total de hogares en el ao t.
Nota: Porcentajes calculados por INEGI.
Referencias
Frmula
%HCt = HCt/Ht * 100
Observaciones
INEGI. Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologas de la Informacin en los Hogares. En:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=tinf196&s=est&c=19348
Desglose de clculo
Nacional y entidad federativa (a partir de 2011).

Anual.

2006
% Hogares con
Computadora
Hogares con
Computadora
2008
20.6%
2010
25.7%
5,491,495
2012
29.8%
7,127,054
8,444,621
2014
32.2%
9,835,865
2001-2014
TCMA 2010-2012
38.3%
13.37%
12,022,743
19.32%
Hogares con computadora

45.0%
38.3%
40.0%
35.0%
29.8%
30.0%
25.0%
14,000,000
12,000,000
32.2%
10,000,000
25.7%
8,000,000
20.6%
20.0%
6,000,000
15.0%
4,000,000
10.0%
2,000,000
5.0%
0.0%
-
2006
2008
2010
Hogares con Computadora
2012
2014
% Hogares con Computadora
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: HOGARES CON CONEXIN A INTERNET
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaR07
Resultado
Porcentaje
Hogares con conexin a Internet Tipo de Indicador

Unidad de medida
Definicin
Se refiere a la cantidad de hogares a nivel nacional, que disponen de conexin a Internet.
Mtodo de Clculo
HIt - Nmero de hogares con conexin a Internet en el

ao t.
Ht - Total de hogares en el ao t.
Referencias
Frmula
%HIt = HIt/Ht * 100
Observaciones
INEGI. Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologas de la Informacin en los Hogares. En:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=tinf196&s=est&c=19348
Desglose de clculo
Nacional y entidad federativa (a partir de 2011).

Anual.

2006
% Hogares con
conexin a Internet
Hogares con
conexin a Internet
2008
10.1%
2010
13.5%
2,698,062
2012
22.2%
3,751,870
6,289,743
2014
26.0%
7,933,788
2001-2014
TCMA 2010-2012
34.4%
24.48%
10,798,467
31.03%
Hogares con conexin a Internet

40.0%
34.4%
35.0%
10,000,000
30.0%
26.0%
8,000,000
22.2%
25.0%
20.0%
15.0%
12,000,000
6,000,000
13.5%
10.1%
4,000,000
10.0%
2,000,000
5.0%
0.0%
-
2006
2008
2010
Hogares con conexin a Internet
2012
2014
% Hogares con conexin a Internet
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE ASISTIERON A PRESENTACIONES O
ESPECTCULOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Definicin
Porcentaje de personas que

asistieron a presentaciones o
espectculos culturales
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CaR08
Resultado
Porcentaje
Unidad de medida
Porcentaje de usuarios, en al menos una ocasin, de los bienes y servicios culturales seleccionados.
Frmula
UCi - Usuarios del servicio cultural "i";
Mtodo de Clculo
PL15 - Poblacin en localidades de ms de 15 mil habitantes.

%UCi = UCi/PL15
Referencias
Los procesos de conocimiento de los hbitos culturales fortalecen la evaluacin de las polticas
culturales y permiten apoyar la toma de decisiones en cuanto a la formulacin de programas y
proyectos, con enfoque de derechos.
Observaciones
Los resultados de la ENCCUM slo son representativos para el agregado de las localidades
de 15 mil y ms habitantes.
Diversas encuestas en Mxico han mostrado que la escolaridad es el factor
sociodemogrfico de mayor peso en la conformacin de las prcticas culturales; por ello, se
presenta esta informacin desglosada que muestra las enormes disparidades.
INEGI. Encuesta Nacional de Consumo Cultural de Mxico (ENCCUM) 2012.

En: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabdirecto.aspx?c=33633&s=est
Desglose de clculo
Nacional, por sexo, edad y escolaridad.

No especificada.
2012
Sitios y eventos culturales seleccionados

Fiestas tradicionales
Ferias y festivales artsticos y culturales
Espectculos culturales en la va pblica
Cursos y talleres culturales
Promedio
Nacional
61.6
60.4
34.6
29.4
12.1
Ninguna
20.7
44.3
13.8
12.3
3.6
Escolaridad
Bsica
Media
53.3
72.0
58.8
64.0
28.9
40.2
25.0
35.8
11.1
12.3
Superior
82.9
64.6
50.1
38.8
16.7
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE ASISTIERON A ESPACIOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaR09
Resultado
Porcentaje

Tipo de Indicador
asistieron a espacios culturales
Unidad de medida
Definicin
Proporcin de la poblacin de 15 aos y ms, que alguna vez ha assistido a diversos espacios
culturales.
Mtodo de Clculo
PAEi - Poblacin de 15 aos o ms que alguna vez ha

asistido a un espacio cultural "i".
P15+ - Poblacin de 15 aos y ms.
Referencias
Observaciones
La OEA solicita asistencia a espacios culturales o deportivos; sin embargo, no se cuenta con
la informacin sobre stos ltimos.
Se seala que por grandes diferencias metodolgicas, las encuestas de 2004 y 2010 no son
comparables. La primera estuvo a cargo del INEGI y la segunda fue contratada a una
empresa privada por CONACULTA. En: Peridico El Economista. "Defoe, Conaculta, INEGI:
borrn y cuenta nueva. Las autoridades del Sistema de Cuentas Nacionales y de la poltica
cultural deberan retirar la Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumo Culturales
del 2010, Sep 22, 2013 (http://eleconomista.com.mx/entretenimiento/2013/09/22/defoeconaculta-inegi-borron-cuenta-nueva).
Por su parte, la ENCCUM 2012, no presenta los resultados desglosados sobre asistencia a
espacios por tipo.
INEGI-CONACULTA. Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales 2004. Cap.1. Asistencia

a recintos culturales.
En: http://sic.conaculta.gob.mx/ficha.php?table=centrodoc&table_id=3
CONACULTA. Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumo Culturales 2010.
En: http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional/#.Vl3nTnYvcgt
Consulta: 01/dic/2015.
Desglose de clculo
Frmula
%PAEi = PAEi/P15+
2004: Nacional, regional y aspectos socioeconmicos; 2010: Nacional y entidad federativa.
No especificada.
2004 y 2010

2004
Nunca
S
Biblioteca
Museo
Sitio Arqueolgico
Centro cultural
Espacios Msica
Teatro
Cine
69%
62%
49%
34%
52%
40%
80%
ltimos 12 meses*
31%
38%
51%
66%
48%
60%
20%
43%
38%
33%
52%
61%
35%
92%
2010
Nunca
S
55%
55%
44%
n.d.
n.d.
32%
75%
ltimos 12 meses*
43%
43%
53%
n.d.
n.d.
67%
25%
23%
20%
45%
n.d.
n.d.
8%
n.d.
* Porcentaje respecto a los que s han asistido.

Nota: Los tabulados de la encuesta 2004, se calculan eliminando las respuestas "no s" y "no recuerda", por lo que la suma de las dos primeras columnas
corresponde a 100%. Por su parte, la encuesta 2010 s separa dichas categoras pero no se incluyen en la tabla.
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROMEDIO DE HORAS A LA SEMANA QUE LA POBLACIN DESTINA PARA LA
ASISTENCIA A EVENTOS CULTURALES, DEPORTIVOS Y DE ENTRETENIMIENTO
FICHA TCNICA
Promedio de horas a la semana Clave del Indicador
que la poblacin destina para la
Tipo de Indicador
asistencia a eventos culturales,
deportivos y de entretenimiento Unidad de medida
CaR10
Resultado
Horas por semana
Definicin
Promedio de horas a la semana que la poblacin destina para la asistencia a eventos culturales,
deportivos y de entretenimiento (estimador derivado de la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo).
Mtodo de Clculo
PHSCDE - Promedio horas semanales dedicadas a asisitencia a

eventos culturales, deportivos y de entretenimiento;
HSCDE - Horas totales semanales contabilizadas en la poblacin
que respondi el bloque de preguntas sobre asistencia a eventos
CDE;
PobCDE - Poblacin de 12 aos y ms que respondi el bloque de
preguntas sobre asistencia a eventos CDE.
Referencias
El indicador sobre el tiempo que la poblacin dedica a actividades culturales constituye una medida
de la eficacia de normativas, polticas y programas para promover los derechos culturales.
Observaciones
La principal restriccin de los tabulados publicados por INEGI para este indicador es que el rubro
incluye actividades deportivas y de entretenimiento, adems de las culturales. Se requerira llevar a
cabo procesamientos a nivel de microdatos para analizar exclusivamente las actividades artsiticas y
culturales que s estn separadas en el cuestionario.
No se incluye la informacin de la ENUT 2002 debido a que el rubro correspondiente incorpor
"Esparcimiento, cultura y conviviencia", que no es comparable con la agregacin de actividades
considerada en 2009 y 2014.
INEGI. Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT) 2009 y 2014. En:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/enut/default.aspx
Desglose de clculo
Nacional, sexo, tamao localidad y condicin indgena.

No especificada.
Frmula
PHSCDE = HSCDE/PobCDE
2002, 2009 y 2014

Total
Nacional medios masivos
Nacional Cult, Dep, Entr

Loc < 10 mil hab
Loc >= 10 mil hab
Pob lengua indgena
Pob no lengua indgena
13.0
3.5
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
2009
Mujeres
12.4
3.5
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Hombres
13.5
3.5
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Total
13.7
3.5
3.4
3.6
3.4
3.9
2014
Mujeres
13.4
3.5
3.3
3.6
1.9
3.7
Hombres
14.1
3.6
3.6
3.6
4.7
4.2
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL POR CADA CIEN MIL
HABITANTES
FICHA TCNICA
Nmero de organizaciones de la Clave del Indicador
sociedad civil por cada cien mil Tipo de Indicador
Unidad de medida
habitantes
CaR11
Resultado
Tasa por cien mil habitantes
Definicin
Densidad de organizaciones de la sociedad civil (OSC) con Clave nica del Registro Federal de OSC
(CLUNI), respecto del total de poblacin a mitad de ao por cien mil.
Mtodo de Clculo
TOSCt - Densidad de OSC en el ao t;

NOAt - Nmero de OSC activas con CLUNI en el ao t;
Pt - Poblacin total a mitad de ao t (CONAPO).
Referencias
La importancia de la existencia de organizaciones de la sociedad civil en el contexto de los derechos

culturales se deriva de que el derecho a participar en la vida cultural y artstica comprende, entre
otros aspectos, el derecho a participar en la vida poltica de la sociedad, a ejercer sus propias
prcticas culturales, a buscar, desarrollar y compartir sus conocimiento y expresiones culturales, a
actuar con creatividad y tomar parte de actividades creativas. De igual modo, participar en la vida
cultural y artstica comprende el acceso a la vida cultural y la contribucin a la vida cultural. Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin general N. 21, Derecho de toda persona a
participar en la vida cultural, E/C.12/GC/21/Rev. 1, 17 de mayo de 2010, prr. 15.
Observaciones
Se reconoce que la aproximacin ms apropiada al tamao del sector de la sociedad civil organizada
en Mxico es la Cuenta Satlite de las Instituciones sin fines de lucro (CSISFL) del INEGI, la cual
toma como base los censos econmicos e identifica a todas las instituciones sin fines de lucro que
cuentan con una figura legal; sin embargo, dados los propsitos de la CSISFL, el universo reportado
es mucho mayor al objeto de estudio ya que adems de asociaciones y organizaciones civiles,
instituciones de asistencia privada y fundaciones, tambin incluye a sindicatos, clubes, colegios y
universidades, entre otras figuras legales. Por ello para el clculo del indicador reportado se utiliza el
registro CLUNI.
Independientemente de la fuente para estimar el total, puede identificarse que el nmero de
organizaciones en Mxico, respecto de su poblacin, est muy por debajo no slo del de Estados
Unidos sino del de sus pares en Amrica Latina. De acuerdo con Michel Layton: "Esto indica una
densidad asociativa mucho ms baja en Mxico, y debe servir como un foco rojo no slo para los
lderes de la sociedad civil sino tambin para cualquier persona preocupada por la vitalidad de la
participacin cvica y la democracia en el pas". Focos rojos en las cifras sobre sociedad civil
organizada. Revista Este Pas. En:
http://archivo.estepais.com/site/2011/focosrojosenlascifrassobresociedadcivilorganizada/
Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Cuenta satlite de las instituciones sin fines de lucro de
Mxico 2008. Seccin 3.4 Otros indicadores. En:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/ficha.aspx?upc=702825061685
SEDESOL. Diagnstico y Propuesta de Atencin Programa de Coinversin Social (PCS) 2014.
Cuadro 1. En:
http://www.coneval.gob.mx/Informes/Evaluacion/Diagnostico/Diagnostico_2014/Diagnostico_2014_SE
DESOL_S070.docx
Sistema de Informacin del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (SIRFOSC).
Buscador de OSC (http://166.78.45.36/portal/). En: http://www.corresponsabilidad.gob.mx/
Desglose de clculo
Nacional, entidad federativa y tipo de organizacin.

Anual
Frmula
TOSCt = NOAt/Pt * 100,000
2006-2015

2006
Inst Sin Fines de Lucro
OSC c/CLUNI activas
OSC x 100 mil hab
4,402
4.06
EUA
651
ISFL x 100 mil hab
2008
40,089
8,436
7.58
Mxico
36
2010
2012
13,267
11.61
Chile
638
19,826
16.94
Argentina
293
2015
TCMA 2010-2015
22,711
18.77
Brasil
170
11.35%
10.08%
Organizaciones ac-vas en el Registro Federal de OSC y densidad de OSC por cien mil
habitantes
140,000
20.00
120,000
15.00
100,000
80,000
10.00
60,000
40,000
5.00
20,000
-
-
2006
Inst Sin Fines de Lucro
2008
OSC c/CLUNI acQvas
2010
2012
CONAPO. Pob tot (miles)
2015
OSC x 100 mil hab
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROPORCIN DE UNIVERSIDADES PBLICAS QUE CUENTAN CON FACULTADES
DE ARTES
FICHA TCNICA
Proporcin de universidades
pblicas que cuentan con
facultades de artes
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CaR12
Resultado
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Proporcin de universidades pblicas que cuentan con facultades de artes, respecto del total de
universidades pblicas incluyendo: federales, estatales, interculturales y estatales con apoyo federal
solidario.
Mtodo de Clculo
FA - Nmero de universidades pblicas que cuentan con

facultades de arte;
UP - Nmero total de universidades pblicas.
Referencias
La disponibildad de facilidades educativas para la formacin de profesionales en artes y cultura es

fundamental para dar sostenibilidad a la transmisin de conocimientos y tradiciones culturales. De
acuerdo con la observacin General No. 21 del CDESC, el Estado tiene la obligacin general de
tomar todas las medidas que sean necesarias para conservar, desarrollar y difundir la cultura.
Observaciones
Se realiz una revisin general de la informacin disponible en los portales de las universidades
pblicas, salvo las estatales con apoyo solidario. Por definicin, todas las universidades
interculturales se contabilizan con vocacin de transmisin de tradiciones culturales.
Se considera que un indecador ms apropiado debiera permitir hacer un balance ms preciso sobre
la oferta y la demanda de espacios disponibles en los planteles, ya que el indicador sugerido mezcla
universidades de muy diversa capacidad y tampoco valora si los requerimientos de la poblacin estn
atendidos.
Secretara de Educacin Pblica. Instituciones Pblicas de Educacin Superior. En:

http://www.ses.sep.gob.mx/instituciones-de-educacion-superior
Desglose de clculo
No aplica.
No definida.
Frmula
%FA = FA/UP
No aplica.

Con Fac Artes o
Cultura
Total Univ
Universidades Pblicas Federales
Universidades Pblicas Estatales
Universidades Interculturales
Universidades Pblicas Estatales con Apoyo Solidario
SUMA
9
34
12
23
78
3
34
12
n.d.
49
Porcentaje
33.3%
100.0%
100.0%
n.a.
62.8%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE ASISTEN A VER PELCULAS MEXICANAS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaR13
Resultado
Porcentaje

Tipo de Indicador
asisten a ver pelculas mexicanas
Unidad de medida
Definicin
Porcentaje de personas que asisten al cine y ven pelculas mexicanas.
Mtodo de Clculo
PiCM - Poblacin, con la caracterstica "i", que asiste al cine

y ve pelculas mexicanas;
PiC - Poblacin, con la caracterstica "i", que asiste al cine.
Referencias
Observaciones
Para este rubro slo se dispone de informacin para 2004, se requiere contar con escuestas que
proporcionen este nivel de detalle para poder identificar mejores polticas que atiendan este aspecto
de los derechos culturales.

a recintos culturales. Pg. 52
Desglose de clculo
Frmula
%PiCM = PiCM/PiC
Nacional, regional y aspectos socioeconmicos.
No especificada.
2004

Tipo de Pelcula
Mexicanas
Estadounidenses
De otros pases
58.0
26.6
20.5
36.8
65.9
37.5
44.5
43.8
2.9
1.1
1.1
1.6
6.0
3.4
2.4
2.0
31.8
55.2
49.5
48.9
24.6
48.4
42.9
41.7
Promedio nacional
56 aos o ms de edad
Ninguna escolaridad
Escolaridad primaria
Escolaridad universidad o ms
Ingreso menor a 1 SM
Ama de casa
Habita en localidad menor a 15 mil hab
No especif.
7.3
17.1
28.9
12.7
3.5
10.7
10.2
12.5
Distribucin porcentual de personas que asisten al cine segn nacionalidad de las pelculas vistas
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
55.2
49.5
31.8
Promedio
nacional
48.9
48.4
24.6
56 aos o ms
de edad
Ninguna
escolaridad
Mexicanas
Escolaridad
primaria
Estadounidenses
42.9
41.7
Escolaridad Ingreso menor a Ama de casa

Habita en
universidad o
1 SM
localidad menor
ms
a 15 mil hab
De otros pases
No especif.
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: POBLACIN INDGENA Y AFRODESCENDIENTE
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Tipo de Indicador
Poblacin indgena y
afrodescendiente
CaR14
Resultado
Miles de Personas
Unidad de medida
Estimacin de la poblacin indgena segn diversos criterios, de acuerdo con la informacin de

INEGI.
Estimacin de la poblacin afrodescendiente a partir de la Encuesta Intercensal 2015.
Definicin
Poblacin hablante de lengua indgena en el rango de 5

aos y ms.
Estimacin de la poblacin indgena por autoreconocimiento
(Cuestionarios censales ampliados y Encuesta Intercensal).
Estimacin de la poblacin afrodescendiente segn
autoreconocimiento, a partir de la encuesta intercensal.
Mtodo de Clculo
Frmula
Cifras absolutas
Referencias
La identificacin de la poblacin indgena y afrodescendiente permite darle mayor visibilidad y

orientar las polticas pblicas del Estado en favor de estas poblaciones, para impulsar su
desarrollo, con el objetivo principal de la realizacin de sus derechos humanos y libertades
fundamentales.
Observaciones
La OEA solicita el nmero de comunidades indgenas y afrodescendientes que mantienen sus

tradiciones; si bien, no se cuenta con investigaciones para conocer la medida precisa en que
estos grupos de poblacin mantienen sus tradiciones, el autoreconocimiento de pertenecia a
cada grupo seala una pauta de identidad personal que recupera cierto nivel de tradiciones
culturales.
La autoidentificacin indgena se incluy desde el Censo 2000, si bien, las preguntas en los
cuestionarios se modificaron radicalmente por lo que las estimaciones no son directamente
comparables (ver estudio CONEVAL, pg. 37).
En el caso de la poblacin afrodescendiente, para el investigador del Programa Universitario de
Estudios de la Diversidad Cultural y la Interculturalidad (PUIC) de la UNAM, Nemesio Rodrguez
Mitchell, la invisibilidad del pueblo afrodescendiente en el mbito legal, impide que se
desarrollen polticas pblicas enfocadas a mejorar las condiciones de vida de esta poblacin.
http://www.nacionmulticultural.unam.mx/afromexicanos/
INEGI. Resultados Encuesta Intercensal 2015. En:

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015/doc/eic2015_resultados.pdf,
Captulo III. Etnicidad y
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015/default.aspx
CONEVAL. La pobreza en la poblacin indgena de Mxico, 2012. Cuadro 1. En:
http://www.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/INFORMES_Y_PUBLICACIONES_PDF/POBREZA_POBLACION
_INDIGENA_2012.pdf
Desglose de clculo
Nacional
Quinquenal
2000, 2010 y 2015

2000
Poblacin hablante de lengua indgena
de 5 aos y ms
Poblacin indgena por
autoadscripcin*
Poblacin afrodescendiente por
autoadscripcin*
2010
2015
TCMA 2015-2010
6,045
6,695
7,174
1.4%
11,495
18,563
25,695
6.7%
n.d.
n.d.
1,381
n.a.
Cifras en miles de personas.

* No incluye a la poblacin que se reconoce "parcialmente" en el grupo respectivo.
Poblacin Indgena y Afrodescendiente
Miles de personas
30,000
25,695
25,000
18,563
20,000
15,000
10,000
11,495
7,174
6,695
6,045
5,000
-
-
2000
Poblacin hablante de lengua indgena de 5 aos y ms
1,381
-
2010
Poblacin indgena por autoadscripcin*
2015
Poblacin afrodescendiente por autoadscripcin*
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PRODUCCIN DE LIBROS Y PORCENTAJE DE PUBLICACIONES ARTSTICAS Y ACADMICAS
FICHA TCNICA
CaR15a y b
Produccin de libros y porcentaje Clave del Indicador
Tipo de Indicador
Resultado
de publicaciones artsticas y
Unidad de medida
acadmicas
(a) Millones de libros; (b) Porcentaje
Definicin
(a) Tiraje total de libros producidos en el pas, de los sectores pblico y privado;
(b) Porcentaje de publicaciones artsticas y acadmicas de los sectores pblico y privado, respecto al
tiraje total de libros producidos en el pas.
Mtodo de Clculo
(a) Registro pblico y privado del tiraje total de libros

producidos por ao;
(b) PAA - Tiraje de publicaciones artsticas y acadmicas de
los sectores pblico y privado;
TTL - Tiraje total de libros del ao.
Referencias
De acuerdo con la normativa internacional, los Estados tienen la obligacin general de tomar todas
las medidas que sean necesarias para conservar, desarrollar y difundir la cultura. Comit de
participar en la vida cultural, E/C.12/GC/21/Rev. 1, 2010, prr. 44-47.
Observaciones
Los datos contenidos en la tabla tienen las especificaciones que se indican enseguida.
(1) Los libros de la Comisin Naconal de Libros de Texto Gratuito (CONALITEG), incluyen:
Preescolar, Primaria alumno, Lenguas indgenas, Historia y Geografa, Telesecundaria y Otros
impresos.
(2) Corresponde al tiraje de ttulos publicados por las instituciones sealadas segn INEGI.
(3) Incluye programas de gobierno como: bibliotecas de aulas escolares, texto gratuito para eduacin
secundaria y programa nacional de ingls en educacin bsica.
(4) Corresponde a la suma de produccin pblica (rengln 2) y la privada reportada por CANIEM
(slo 2013) en las temticas sobre: literatura; ficcin; as como en las reas acadmicas.
INEGI. Estadsticas por tema. Produccin y difusin cultural. En:

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=19004
Cmara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. Indicadores del sector editorial privado en Mxico
2013. En: http://caniem.org/wp-content/uploads/2014/12/Indicadores-booklet_2013.pdf
Desglose de clculo
Nacional y por sector pblico y privado.

Anual
Frmula
(a) Cifras absolutas;
(b) %PAA = PAA/TTL
2008-2012

Libros CONALITEG (1)
Libros CONACULTA, INAH e INBA (2)
Libros Sec. Priv para Gobierno (3)
Libros Sec. Priv p/ mercado abierto
Suma produccin de libros
Libros artsticos y acad (Sec Priv) (4)
%Libros artsticos y acad (Priv+Pub)
2008
260.46
0.71
34.82
90.56
386.55
n.d.
n.a.
2010
216.75
0.67
29.90
99.32
346.63
n.d.
n.a.
2011
161.84
0.90
35.28
96.57
294.58
n.d.
n.a.
2012
187.85
0.96
44.52
98.34
331.67
n.d.
n.a.
TCMA 2010-2013
2013
195.00
-3.46%
0.57
-5.11%
43.00
12.88%
102.00
0.89%
340.57
-0.59%
26.16
7.8%
Cifras de tiraje en millones de libros.
Produccin de libros por sector

Tiraje en millones de libros
900
800
700
600
500
400
300
200
100
-
2008
2010
2011
Suma Prod Libros
Libros CONALITEG (1)
Libros Sec. Priv para Gobierno (3)
Libros Sec. Priv p/ mercado abierto
2012
2013
Libros CONACULTA, INAH e INBA (2)
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROMEDIO DE LIBROS LEDOS POR AO
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaR16
Resultado
Libros por ao
Promedio de libros ledos por ao Tipo de Indicador

Unidad de medida
Definicin
Promedio de libros ledos por gusto, en los ltimos 12 meses, en el grupo de poblacin con la
caracterstica "c".
Mtodo de Clculo
Estimador del promedio de libros ledos en el grupo de

poblacin con la caracterstica "c".
Referencias
Observaciones
Este indicador se agreg a la lista propuesta por la OEA, considerando que refleja el impacto de las
polticas culturales sobre la asimilacin adecuada del derecho a la lectura, por lo que no basta con
conocer la cantidad de publicaciones artsticas y acadmicas que se exploran en el indicador CaR15.
Al respecto, la Dra. Ins Dussel del DIE-CINVESTAV seala en la Encuesta Nacional de Hbitos de
Lectura y Escritura 2015 (pg. 141) que: "hay una fuerte asociacin entre el gusto por la lectura y las
condiciones materiales y culturales para acceder a ella y practicarla sin dificultades".
CONACULTA. Encuesta Nacional de Lectura, Edicin 2006. En:

http://sic.gob.mx/publicaciones_sic.php
CONACULTA. Encuesta Nacional de Hbitos de Lectura y Escritura 2015. En:
https://observatorio.librosmexico.mx/encuesta.html
Desglose de clculo
Nacional, sexo, edad y diversas caractersticas socioeconmicas.

No definida.
Frmula
Resultados estimados por la fuente.
2006 y 2015

2005
Promedio nacional de libros ledos
Promedio de libros ledos. Mujeres
Promedio de libros ledos. Hombres
Promedio de libros ledos. 12-17 aos
Promedio de libros ledos. 56 aos o ms
Prom libros ledos. Ingreso hasta 1 SM
Prom libros ledos. Ingreso ms 10 SM*
2015
2.9
2.7
3.2
3.1
2.4
1.5
7.2
TCMA 2006-2015
3.5
3.2
3.9
4.2
2.9
2.8
9.1
1.9%
1.7%
2.0%
3.1%
1.9%
6.4%
2.4%
* El resultado de 2006 corresponde a nivles socioeconmicos "medio/alto y alto"..
Promedio de libros ledos por ao

10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
-
Promedio nacional Promedio de libros Promedio de libros Promedio de libros Promedio de libros Prom libros ledos. Prom libros ledos.
de libros ledos
ledos. Mujeres
ledos. Hombres ledos. 12-17 aos ledos. 56 aos o Ingreso hasta 1 SM Ingreso ms 10 SM*
ms
2005
2015
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE ESPACIOS PBLICOS CON AGENDAS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CaRn01
Resultado
Porcentaje de espacios pblicos

Tipo de Indicador
con agendas culturales
Unidad de medida
Definicin (propuesta OEA)
Porcentaje de espacios pblicos con agendas culturales.
Frmula
Mtodo de Clculo
SE PROPONE GENERAR.
Referencias
Observaciones
No se cuenta con informacin sistematizada para calcular el indicador, sin embargo se considera que
su disponibilidad debe incorporarse al catlogo de elementos para seguimiento, ya que identificar la
cantidad de espacios pblicos culturales que cuentan con una agenda de actividades permite valorar,
tanto el nivel de aprovechamiento que se da a la infraestructura cultural disponible, como la
promocin necesaria a las expresiones y tradiciones culturales para el mejor cumplimiento a los
A este respecto, la Auditora Superior de la Federacin seala en su Evaluacin de la poltica pblica
de preservacin del patrimonio cultural publicada en 2015 que: "en el periodo 1989-2013 el Gobierno
Federal no estableci programas de accin especficos para orientar las acciones de promocin y
difusin del patrimonio cultural. Tampoco estableci estrategias de coordinacin integradas entre el
sector turstico y cultural para promover y difundir los bienes y las manifestaciones culturales de
Mxico, ni entre las instituciones culturales y la SEP para la formacin cultural de la infancia, lo que
impact en la construccin de una conciencia colectiva sobre la importancia de disfrutar, apreciar y
valorar el patrimonio cultural". En:
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorias/2013_1204_a.pdf (pg. 198).
Desglose de clculo
BORRADOR
12/feb/2016


Contexto Financiero y Presupuestal


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PRIORIDAD QUE EL ESTADO CONCEDE AL GASTO PBLICO PARA LOS
DERECHOS CULTURALES Y LA CIENCIA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CfE01
Prioridad que el Estado concede

al gasto pblico para los derechos
Tipo de Indicador
culturales y la ciencia
Descripcin
La legislacin mexicana no pre-establece prioridades de gasto. El Estado emite cada ao el

Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) para el ejercicio fiscal correspondiente.
El PEF 2016, seala explcitamente gastos para ciencia en el artculo 3. Debido a la reciente
creacin de la Secretara de Cultura (ver ficha CcE01), no exista un ramo especfico para
esta materia, la mayora del presupuesto correspondiente quedaba asignado en la Secretara
de Educacin.
Sntesis
PEF 2016: Artculo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos
de este Decreto (...)
Fraccin: XIII. Monto total de los recursos previstos para el programa de ciencia, tecnologa e
innovacin, conforme a lo previsto en el artculo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnologa.
Vigencia
PEF 2016: DOF 27/11/2015
Observaciones
La OEA solicita disposicin constitucional que establece la prioridad que el estado asigna al
gasto pblico para los derechos culturales y la ciencia.
El artculo constitucional referente al gasto pblico es el 74, sin embargo no define prioridades
de gasto.
PEF 2016: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2016.pdf

Presupuesto

Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2016
Estructural
Anual
Artculo 3
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO FEDERAL CORRESPONDIENTE A LA SECRETARA
DE CULTURA O EQUIVALENTE
FICHA TCNICA
Porcentaje del presupuesto
federal correspondiente a la
Secretara de Cultura o
equivalente
Clave del Indicador
CfE02
Tipo de Indicador
Estructural
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Participacin del presupuesto correspondiente a las entidades del subsector cultura, respecto del
gasto federal programable total del ao correspondiente.
Mtodo de Clculo
PECt - Presupuesto ejercido por entidades del sector cultura

en el ao t;
GFPt - Gasto federal programable total en el ao t.
Referencias
Se identifica la proporcin de recursos pblicos disponibles para la garanta del derecho, respecto al
total del gasto federal, sealando la prioridad relativa asignada a este derecho.
Observaciones
Considera el presupuesto ejercido por las entidades del subsector cultura: CONACULTA, INAH, INBA,
IMCINE, ECHASA, Canal 22, Radio Educacin, FIDECINE, Educal, CECUT, CCC y FCE.
La OEA solicita la informacin por entidad federativa, la cual no se encuentra disponible.
Presidencia de la Rpublica. Tercer Informe de Gobierno. Cuadro. Recursos financieros para el

desarrollo de la cultura y el arte. En: http://busca.datos.gob.mx/#/conjuntos/mexico-con-educacion-decalidad--tercer-informe
INEGI. Banco de Informacin Econmica. Finanzas Pblicas. Cuenta de la hacienda pblica federal.
En: http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
Desglose de clculo
Nacional, funciones de las entidades del subsector cultura.

Anual.
Frmula
%PECt = PECt/GFPt
2007-2015

% Cultura/ Federal
Ppto Ejercido Cultura
Gasto Fed Programable
2008
0.43%
9,549.8
2,210,197.0
2009
0.43%
10,589.0
2,436,548.8
2010
0.46%
12,074.7
2,618,907.4
2011
0.44%
12,634.2
2,860,941.3
2012
0.56%
17,393.3
3,102,197.7
2014
0.42%
15,135.0
3,577,753.4
Cifras en millones de pesos corrientes.
Porcentaje del presupuesto federal correspondiente a la Secretara de Cultura o

equivalente
0.56%
0.50%
0.43%
0.43%
0.46%
20,000
18,000
0.44%
0.42%
16,000
14,000
0.40%
12,000
0.30%
10,000
8,000
0.20%
6,000
4,000
0.10%
Millones de pesos corrientes
0.60%
2,000
0.00%
0
2008
2009
2010
Ppto Ejercido Cultura
2011
2012
2014
% Cultura/ Federal
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROPORCIN DEL PRESUPUESTO EJERCIDO DEL SUBSECTOR CULTURA DE
ACUERDO A FUNCIONES GENERALES
FICHA TCNICA
Proporcin del presupuesto ejercido del Clave del Indicador

subsector cultura de acuerdo a funciones Tipo de Indicador
generales
Unidad de medida
CfE03
Estructural
Porcentaje
Definicin
Corresponde a la proporcin del presupuesto ejercido en cada funcin general del subsector cultura,
respecto del presupuesto total del subsector en el ao t.
Mtodo de Clculo
PCft - Presupuesto ejercido en la funcin "f" del subsector cultura en

el ao t;
PCt - Presupuesto total ejercido en el subsector cultura, en el ao t.
Referencias
El indicador refiere a la ejecucin de recursos pblicos para la garanta del derecho, de acuerdo a
diversas funciones, respecto al total del sector, permitiendo identificar requerimientos y prioridades
relativas de cada aspecto.
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje del presupuesto nacional asignado a programas pblicos relacionados con
los derechos culturales", debido a la reciente creacin de la Secretara de Cultura en Mxico y la
inexistencia de una Ley sobre el Derecho a la Cultura, la estadstica disponible corresponde nicamente
a funciones generales de las entidades del subsector cultura.
No se incluye el desglose por funciones generales para 2014, debido a que la fuente modifica la
clasificacin de funciones a partir de 2013.

Desglose de clculo

Anual
Aos de clculo disponibles 2007-2015
Frmula
%PCft = PCft/PCt

2008
M$
Promocin cultural nacional e intnal.
Estmulos creacin y mecenazgo
Formacin e investigacin
Esparcimiento cultural y fomento lectura
Cultura y turismo
Industrias culturales
TOTAL SUBSECTOR CULTURA
2,403.4
612.7
3,622.7
289.9
1,340.1
555.8
86.5
638.7
9,549.8
2010
%
25.2%
6.4%
37.9%
3.0%
14.0%
5.8%
0.9%
6.7%
100.0%
M$
4,050.7
1,875.1
2,466.4
438.2
1,234.2
782.9
333.6
893.6
12,074.7
2012
%
33.5%
15.5%
20.4%
3.6%
10.2%
6.5%
2.8%
7.4%
100.0%
M$
5,522.1
2,662.2
3,911.3
669.3
1,879.5
1,057.5
523.1
1,168.3
17,393.3
31.7%
15.3%
22.5%
3.8%
10.8%
6.1%
3.0%
6.7%
100.0%
Cifras en millones de pesos corrientes.
Proporcin del presupuesto ejercido del subsector cultura de acuerdo a funciones

generales
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Industrias culturales
Cultura y turismo
Esparcimiento cultural y fomento lectura
Formacin e invesSgacin
EsTmulos creacin y mecenazgo
Promocin cultural nacional e intnal.
2008
2010
2012
BORRADOR
12/feb/2016
Patrimonio
Infraestruct
Promocin
Estmulos c
Formacin
Esparcimien
Cultura y tu
Industrias c


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO NACIONAL EJERCIDO EN EL PROGRAMA
ESPECIAL DE CULTURA Y ARTE
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

nacional ejercido en el Programa Tipo de Indicador
Especial de Cultura y Arte
Unidad de medida
CfE04
Estructural
Porcentaje
Definicin
El Presupuesto de Egresos de la Federacin en Mxico se formula con base en los requerimientos de

los diversos sectores sociales y econmicos que, por lo general, tienen una estructura institucional
centrada en una Secretara; no se deriva directamente de programas sectoriales o especiales, sino
de estructuras operativas y programas presupuestarios que constituyen instrumentos de ejercicio de
recursos para funciones especficas. En consecuencia, este indicador coincide con el contenido en la
ficha CfE02.
Lo anterior se corrobora con la informacin contenida en el propio Programa Especial de Cultura y
Arte que seala como sus recursos a los correspondientes al subsector cultura (pg. 4).
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje de recursos asignados al Plan Nacional de Cultura". El plan

correspondiente en Mxico se denomina Programa Especial de Cultura y Arte; asimismo, el concepto
de "recursos" se interpreta exclusivamente como presupuesto.
Programa Especial de Cultura y Arte 20142018. DOF: 28/04/2014. Pg. 4. En:

http://www.conaculta.gob.mx/PDF/PECA_DOF_2014-2018.pdf
Desglose de clculo

Anual.
2007-2012
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO FEDERAL ASIGNADO AL CONSEJO NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CfE05

Tipo de Indicador
federal asignado al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa Unidad de medida
Estructural
Porcentaje
Definicin
Participacin del presupuesto correspondiente al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

(Conacyt), respecto del gasto programable del sector pblico federal del ao correspondiente.
El Conacyt es un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, responsable de elaborar las polticas de ciencia y tecnologa
en Mxico.
Mtodo de Clculo
PCot - Presupuesto Conacyt en el ao t;

GPSPFt - Gasto programable del sector pblico federal en el
ao t.
Referencias
Se identifica la proporcin de recursos pblicos disponibles para la garanta del atributo relativo a
ciencia y tecnologa del derecho a la cultura, respecto al total del gasto federal, lo cual seala la
prioridad relativa asignada a este atributo del derecho.
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje del presupuesto nacional asignado a los programas de ciencia,
tecnologa e innovacin"; si bien, el anlisis ms completo disponible se encuentra en Informe
General del sector, el cual no desglosa por tipo de programas.
Frmula
%PCot = PCot/GPSPFt
CONACyT. Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e

Innovacin (SIICYT). Informe General del estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, 2013.
Informe y Anexos. En: http://www.conacyt.mx/siicyt/index.php/estadisticas/publicaciones/informe-general-delestado-de-la-ciencia-y-tecnologia-2002-2011/informe-general-del-estado-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-2002-2011b
Desglose de clculo
Nacional, sectores y actividades.

Anual
2004-2013

% Conacyt/ GPSPF
Presupuesto Conacyt (M$ 2013)
Gasto Programable Sector Pub Fed (M$ 2013)
2005
0.62%
12,982
2,095,194
2010
0.72%
21,076
2,928,459
2012
0.72%
23,014
3,185,634
TCMA 2010-2012
2013
0.82%
27,511
4.50%
3,343,529
4.30%
Porcentaje del presupuesto federal asignado al Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa
0.82%
0.90%
0.72%
0.80%
0.70%
0.72%
30,000
25,000
0.62%
0.60%
20,000
0.50%
15,000
0.40%
0.30%
10,000
0.20%
5,000
0.10%
0.00%
-
2005
2010
Presupuesto Conacyt (M$ 2013)
2012
2013
% Conacyt/ GPSPF
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: INCENTIVOS FISCALES PARA EL DESARROLLO DE LOS DERECHOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Incentivos fiscales para el

desarrollo de los derechos
culturales
Clave del Indicador
CfE06
Tipo de Indicador
Estructural
Descripcin
Se identificaron incentivos fiscales sobre el desarrollo de los derechos culturales para las
asociaciones o sociedades civiles sin fines de lucro, en la Ley del Impuesto sobre la Renta
(LISR), Articulo 79, Fraccin XII. Estas asociaciones se eximen del pago del ISR.
Adems se dispone de un esquema de "pago en especie" para las personas dedicadas a las
artes plsticas, para que paguen parte de sus impuestos con obras de su produccin.
Sntesis
LISR. Artculo 79. No son contribuyentes del impuesto sobre la renta, las siguientes personas
morales: Fraccin XII. Asociaciones o sociedades civiles, organizadas sin fines de lucro y
autorizadas para recibir donativos, dedicadas a las siguientes actividades: a) La promocin y
difusin de msica, artes plsticas, artes dramticas, danza, literatura, arquitectura y
cinematografa, conforme a la Ley que crea al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura,
as como a la Ley Federal de Cinematografa. b) El apoyo a las actividades de educacin e
investigacin artsticas de conformidad con lo sealado en el inciso anterior. c) La proteccin,
conservacin, restauracin y recuperacin del patrimonio cultural de la nacin, en los trminos
de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y la Ley
General de Bienes Nacionales; as como el arte de las comunidades indgenas en todas las
manifestaciones primigenias de sus propias lenguas, los usos y costumbres, artesanas y
tradiciones de la composicin pluricultural que conforman el pas. d) La instauracin y
establecimiento de bibliotecas que formen parte de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas
de conformidad con la Ley General de Bibliotecas. e) El apoyo a las actividades y objetivos de
los museos dependientes del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
Decreto que otorga facilidades para el pago de los impuestos sobre la renta y al valor
agregado y condona parcialmente el primero de ellos, que causen las personas dedicadas a
las artes plsticas, con obras de su produccin.
Vigencia
LISR: ltima Reforma DOF 18-11-2015;

Decreto 31-11-1994
Observaciones
LISR. En: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lisr.htm

Decreto pago en especie. En:
http://www.sat.gob.mx/fichas_tematicas/pago_especie/Paginas/default.aspx
Legislacin

Ley de Impuestos sobre la Renta
Decreto sobre pago en especie
Anual
Articulo 79. Fraccin XII
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE EJECUCIN DE RECURSOS ASIGNADOS A PROGRAMAS
SELECCIONADOS DEL SECTOR CULTURA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CfP01
Porcentaje de ejecucin de
recursos asignados a programas Tipo de Indicador
seleccionados del sector cultura Unidad de medida
Proceso
Porcentaje
Definicin
Proporcin de recursos presupuestales ejercidos de programas seleccionados del sector cultura,

respecto del presupuesto modificado de dichos programas.
Dentro del presupuesto anual se distinguen tres estados para valorar su ejecucin: (1) el
presupuesto originalmente asignado; (2) el presupuesto modificado por la Cmara de Diputados que
incorpora solicitudes adicionales (a la alza o a la baja); y finalmente (3) el presupuesto ejercido al final
del ao fiscal correspondiente.
Mtodo de Clculo
PEjerPr - Presupuesto ejercido de programas

seleccionados;
PModifPr - Presupuesto modificado de programas
seleccionados.
Referencias
El indicador refiere a la ejecucin de recursos pblicos para la garanta del derecho, valorando en
cierta medida la eficacia del gasto asignado.
Observaciones
La informacin histrica sobre el ejercicio de recursos en el sector cultura no se encuentra

sistematizada debido a la inexistencia de un ramo presupuestal especfico en la materia pues no
exista una Secretaria del ramo. La informacin presentada se desprende del inventario de programas
sociales del Consejo Nacional para la Evaluacin de Programas Sociales (CONEVAL), por lo que es
parcial.
CONEVAL. Inventario de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social. Base de datos 2014.
En: http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/IPFE/Paginas/historico.aspx
Desglose de clculo
Programas federales con reglas de operacin o de otorgamiento de subsidios.

Anual
2009-2014

Programas
Unidad
Responsable
Nm. C/eval*
Denominacin de Programas
Frmula
%EjecPr = PEjerPr/PModifPr
2014
Pppto Modif M$
Ppto Ejercido M$
Ejercido/Modif.
CONACULTA
Impulso al desarrollo de la cultura; Instituciones

Estatales de Cultura; Apoyo a Comunidades para
Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos
de Propiedad Federal; Apoyo a la Infraestructura
Cultural de los Estados; Apoyo a las Culturas
Municipales y Comunitarias.
INAH
Incorporacin, restauracin, conservacin y

mantenimiento de bienes patrimonio de la Nacin.
INBA
Servicios educativos culturales.
821.39
821.39
100.00%
FCE y EDUCAL
338.84
338.82
99.99%
IMCINE
Produccin y distribucin de libros, materiales

educativos, culturales y comerciales.
Otorgamiento y promocin de servicios
cinematogrficos.
579.61
576.94
99.54%
7,686.23
7,685.01
99.98%
2,302.55
2,302.52
100.00%
* Seala la cantidad de los programas que cuentan con alguna de las evaluaciones que efecta CONEVAL: de diseo; de consistencia y resultados; de
procesos; especficas de desempeo; de indicadores; de impacto.
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO FEDERAL EN CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN, RESPECTO AL GASTO NACIONAL EN LA MATERIA
FICHA TCNICA
Porcentaje del gasto pblico
federal en ciencia, tecnologa e
innovacin, respecto al gasto
nacional en la materia
Clave del Indicador
CfP02
Tipo de Indicador
Proceso
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Proporcin del gasto pblico federal en ciencia, tecnologa e innovacin, respecto al gasto nacional
en ciencia, tecnologa e innovacin (pblico, privado y de instituciones de educacin superior.
El gasto en ciencia, tecnologa e innovacin incluye:
- Gasto en investigacin y desarrollo experimental;
- Gasto en posgrado;
- Gasto en servicios de ciencia y tecnologa; y
- Gasto en innovacin.
Mtodo de Clculo
GPFCTIt - Gasto pblico federal en ciencia, tecnologa e

innovacin, en el ao t;
GCTIt - Gasto nacional en ciencia, tecnologa e innovacin,
en el ao t.
Referencias
El indicador refiere a la inversin de recursos pblicos para ciencia, tecnologa e innovacin, reas
que constituyen una parte central del derecho a la cultura (Art. 14, inciso 1-b del Protocolo: "1. Los
Estados partes en el presente Protocolo reconocen el derecho de toda persona a: b. gozar de los
beneficios del progreso cientfico y tecnolgico...), sealando la incidencia relativa del gasto pblico
federal en este tema, en el contexto nacional.
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje de ejecucin de los recursos asignados a los programas de ciencia,
tecnologa e innovacin", pero no se dispone de la informacin en estos trminos.

Pg. 17. En: http://www.conacyt.mx/siicyt/index.php/centros-de-investigacion-conacyt/informe-generaldel-estado-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-2002-2011/informe-general-del-estado-de-la-ciencia-y-latecnologia-2002-2011-b/2414-2013-informe-2013
Desglose de clculo

Anual
Frmula
%GPFIDt = GPFCTIt/GCTIt
2004-2013

2005
2010
2012
57.30%
63,947
111,603

Gasto Fed Ciencia Tec e Innov (M$ 2013)
44,445
60,370
Gasto Nacional en CTI (M$ 2013)
TCMA 2010-2012
2013
56.32%
68,317
2.92%
121,308
Porcentaje del gasto federal en ciencia, tecnologa e innovacin, respecto al

gasto nacional
100.00%
80,000
90.00%
70,000
80.00%
70.00%
57.30%
60.00%
60,000
56.32%
50,000
50.00%
40,000
40.00%
30,000
30.00%
20,000
20.00%
10,000
10.00%
0.00%
-
2005
2010
2012
2013
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO FEDERAL EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO,
RESPECTO AL GASTO NACIONAL EN LA MATERIA
FICHA TCNICA
Porcentaje del gasto pblico
federal en investigacin y
desarrollo, respecto al gasto
nacional en la materia (GIDE)
Clave del Indicador
CfP03
Tipo de Indicador
Proceso
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Proporcin del gasto pblico federal en investigacin y desarrollo, respecto al gasto interno bruto
nacional en investigacin y desarrollo experimental.
Mtodo de Clculo
GPFIDt - Gasto pblico federal en investigacin y desarrollo

experimental, en el ao t;
GIDEt - Gasto interno bruto nacional (pblico y privado) en
Investigacin y Desarrollo Experimental, en el ao t.
Referencias
El indicador refiere a la inversin de recursos pblicos para investigacin y desarrollo, reas que
constituyen una parte central del derecho a la cultura (Art. 14, inciso 1-b del Protocolo: "1. Los
beneficios del progreso cientfico y tecnolgico...), sealando la incidencia relativa del gasto pblico
federal en este tema, en el contexto nacional.
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje de ejecucin de los recursos asignados a los programas de investigacin
y desarrollo", pero no se dispone de la informacin en estos trminos.
Frmula
%GPFIDt = GPFIDt/GIDEt

Informe y Anexos. En: http://www.conacyt.mx/siicyt/index.php/estadisticas/publicaciones/informe-general-del-
estado-de-la-ciencia-y-tecnologia-2002-2011/informe-general-del-estado-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-2002-2011b
Desglose de clculo

Anual
2004-2013

2005
26,576
49.2%
54,035
GIDE Gobierno (M$ 2013)

GIDE Gobierno/GIDE Nacional (%)
GIDE Nacional (M$ 2013)
2010
40,461
60.5%
66,886
TCMA 2010-2013
2013
52,193
8.86%
65.0%
80,297
6.28%
Porcentaje del gasto pblico federal en inves=gacin y desarrollo, respecto del GIDE
nacional
60,000
50,000
60.5%
65.0%
70.0%
60.0%
49.2%
50.0%
40,000
40.0%
30,000
30.0%
20,000
20.0%
10,000
10.0%
0.0%
2005
2010
2013
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHO AL TRABAJO
INDICADOR: RECURSOS TOTALES DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO,
DESTINADOS AL SECTOR CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Recursos totales de cooperacin Tipo de Indicador

internacional para el desarrollo,
destinados al sector cultural
Unidad de medida
CfP04
Proceso
Miles de pesos corrientes
Definicin
Corresponde al presupuesto ejercido por la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional

para el Desarrollo (AMEXCID) para el Programa de Promocin Cultural y la Cooperacin
Educativa de Mxico en el Mundo de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Mtodo de Clculo
Cifras registradas por la Agencia Mexicana de

Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Referencias
El fomento de la cooperacin internacional destinado al sector cultural propicia la afirmacin de la

identidad cultural que contribuye a la liberacin de los pueblos. La identidad cultural vitaliza las
posibilidades de los seres humanos de realizarse, alentando a cada pueblo a recibir positivamente las
contribuciones exteriores que son compatibles con sus propias caractersticas y a continuar de esta
manera el proceso de su propia creacin en este sentido el respeto y la libertad cultural son factores
importantes en el dialogo de los derechos humanos y el desarrollo humano, que ha servicio para poner
en primer plano a la cultura dentro del desarrollo de un pas; por ello se pone especial nfasis en la
importancia de la libertad cultural para lograr un desarrollo humano integral, en esto radica la importancia
de dejar de lado la nocin que apunta a que los derechos culturales son menos importantes que el resto
de los derechos. En:humanos.www.juridicas.unam.mx/publica/libre/rev/derhum/cont/74/dtr/dtr17.pdf
Observaciones
Programa de Promocin Cultural y la Cooperacin Educativa de Mxico en el Mundo. Objetivo:

Incrementar la cooperacin entre instituciones de Mxico y de otros pases en las reas de la educacin
el arte, la cultura y el deporte; complementar esfuerzos nacionales de desarrollo; fortalecer lazos de
amistad con naciones con las que hay ms posibilidades de cooperacin y abrir las posibilidades de la
colaboracin y de la relacin en general entre Mxico y otros pases en los mbitos tcnico, cientfico
tecnolgico y econmico.
AMEXCID: http://www.amexcid.gob.mx/index.php/es/rendicion-de-cuentas
Desglose de clculo
Nacional.
Anual.
Frmula
Cifras Absolutas
2010,2011 y 2012

2010
Promocin cultural, partidas 44101 y
44102 (M$ corr)
2011
36.1
2012
22.6
19.3
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: INCENTIVOS AL SECTOR PRIVADO PARA INVERTIR EN LA PROMOCIN DE
DERECHOS CULTURALES EN EL MARCO DE NOCIONES COMO RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL Y MECENAZGO
FICHA TCNICA
Incentivos al sector privado para Clave del Indicador

Tipo de Indicador
invertir en la promocin de
derechos culturales en el marco
de nociones como
responsabilidad social
empresarial y mecenazgo
CfP05
Proceso
Distintivo
Descripcin
No se identificaron incentivos pblicos al sector privado para invertir en la promocin de

derechos culturales en el marco de nociones como responsabilidad social empresarial y
mecenazgo; si bien existe una certificacin privada para "Empresas Socialmente
Responsables", la cual puede considerarse un incentivo relativo de mercado, relacionado con
la promocin de derechos culturales de manera tangencial.
Sntesis
La responsabilidad social es la vinculacin de la empresa con la comunidad, con la finalidad

de maximizar el valor agregado considerando los intereses de todos los participantes
(inversionistas, colaboradores, directivos, competidores, proveedores, clientes, gobierno,
organizaciones sociales y comunidad), mostrando un compromiso con la comunidad y con su
desarrollo. En Mxico, el Centro Mexicano para la Filantropa (Cemefi), la Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) y el Consejo Coordinador Empresarial (CCE),
as como los dems organismos que conforman AliaRSE, participan activamente en el Comit
Nacional del Pacto Mundial que es una iniciativa del Secretario General de las Naciones
Unidas, lanzado en enero de 1999; es un llamado a las empresas del mundo entero para que
participen en la construccin de una sociedad global ms justa. La mayora de los gobiernos
nacionales del mundo han aceptado estos principios; por tanto, se alude a ellos con
frecuencia como "principios universales". Los principales organismos de Naciones Unidas que
estn implicados en el Pacto son la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambin participa ayudando a estos organismos
a formular respuestas y actividades especficas para cada pas.
Observaciones
CEMEFI. Empresa Socialmente Responsable. En:

http://www.cemefi.org/esr/images/stories/pdf/esr/concepto_esr.pdf
Trianual
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A GRUPOS TNICOS O
CULTURALES MINORITARIOS PARA LA REALIZACIN DE SUS DERECHOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Definicin (Propuesta OEA)
Porcentaje de transferencias del Estado Clave del Indicador

a grupos tnicos o culturales
Tipo de Indicador
minoritarios para la realizacin de sus
Unidad de medida
derechos culturales
CfPn01
Proceso
Porcentaje de las transferencias del Estado que se destinan a grupos tnicos o culturales
minoritarios para la realizacin de sus derechos culturales.
Frmula
Mtodo de Clculo
SE PROPONE GENERAR.
Referencias
Observaciones
La informacin financiera y presupuestal del sector cultura en Mxico, carece de la especificidad

necesaria para generar el indicador solicitado. La reciente creacin de la Secretara de Cultura
representa una oportunidad para incorporar estos criterios en los registros correspondientes.
Se dispone de informacin sobre los proyectos apoyados por la CDI en el "Programa de Fomento y
Desarrollo de las Culturas Indgenas", la cual se incluy en la ficha CdR06.
Desglose de clculo
2000
2005
2010
2012
2014
TCMA 2005-2010
AGREGAR GRFICA
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: VALOR TOTAL DE LOS BIENES Y SERVICIOS CULTURALES COMO PORCENTAJE DEL
VAB NACIONAL
FICHA TCNICA
Valor total de los bienes y
servicios culturales como
porcentaje del VAB nacional
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CfR01
Resultado
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Proporcin del valor total de los bienes y servicios culturales, calculados a partir de la Cuenta Satlite
de la Cultura del INEGI, respecto del Valor Agregado Bruto Nacional.
Mtodo de Clculo
%Vcult - Porcentaje del valor total de los bienes y servicios

culturales;
VABCult - Valor Agregado Bruto del sector Cultura;
VABNal - Valor Agregado Bruto Nacional
Referencias
La Cuenta Satlite de la Cultura de Mxico constituye la herramienta a travs de la cual se presentan

los agregados macroeconmicos y principales indicadores del sector; la Cuenta sienta las bases
estadsticas para estudios especficos sobre el sector de la cultura, como referente para la toma de
decisiones en polticas pblicas. En: INEGI, "Cuenta satlite de la cultura de Mxico, 2008-2011".
Observaciones
El VAB es la magnitud que mide el valor aadido generado por el conjunto de productores de un rea
econmica, incluyendo definitiva los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas
etapas del proceso productivo. El PIB se obtiene despus de aadirle al valor agregado del pas los
impuestos indirectos que gravan las operaciones de produccin.
El valor agregado bruto total en cultura incluye los rubros de: "Bienes y servicios caractersticos y
conexos"; "Gestin pblica en actividades culturales", as como "Produccin de los hogares".
Las cifras de la CSCM son preliminares a partir de 2012.
INEGI. Cuenta satlite de la cultura de Mxico, tabulados. En:

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabniveles.aspx?s=est&c=33635
Desglose de clculo
Frmula
%VCult = VABCult/VABNal
Nacional
Anual (ltimos resultados prel 2013).
2008-2013

VAB Cultura/VAB Nal
VAB Cultura (M$, 2008)
VAB Nal (M$, 2008)
2008
2.69%
320,787
11,941,199.47
2010
2.65%
317,127
11,965,979.01
2011
2.67%
332,471
12,435,057.58
2012
2.65%
342,670
12,937,094.42
TCMA 2010-2013
2013
2.67%
0.23%
350,062
3.35%
13,117,536.44
3.11%
Valor total de los bienes y servicios culturales como porcentaje del VAB Nacional
3.00%
2.69%
2.65%
2.67%
2.65%
2.67%
360,000
2.50%
350,000
2.00%
340,000
1.50%
330,000
1.00%
320,000
0.50%
310,000
0.00%
300,000
2008
2010
2011
VAB Cultura (M$, 2008)
2012
2013
VAB Cultura/VAB Nal
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL GASTO NACIONAL EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO,
RESPECTO AL PIB
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CfR02
Porcentaje del gasto nacional en

Tipo de Indicador
investigacin y desarrollo,
respecto al PIB
Proceso
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Proporcin del Gasto Interno Bruto en Investigacin y Desarrollo Experimental (GIDE), respecto al
PIB.
El GIDE corresponde al gasto de los sectores pblico y privado, incluyendo el de las Instituciones de
Educacin Superior.
Mtodo de Clculo
GIDEt - Gasto interno bruto nacional (pblico y privado) en

Investigacin y Desarrollo Experimental, en el ao t;
PIBt - Producto Interno Bruto, en el ao t.
Referencias
El indicador refiere a la inversin de recursos pblicos para investigacin y desarrollo, reas que
constituyen una parte central del derecho a la cultura (Art. 14, inciso 1-b del Protocolo: "1. Los
beneficios del progreso cientfico y tecnolgico...), sealando la prioridad relativa asignada por el
Estado a este tema, en su contexto econmico nacional.
Observaciones
Cabe resaltar que la Ley de Ciencia y Tecnologa, en su artculo 9 BIS establece que el Gasto
Nacional en actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico no podr ser menor a 1%,
observndose que el valor alcanzado en 2013 constituye slo la mitad del madato de Ley.
De acuerdo con el Informe de CONACyT (pg. 26): "Es importante precisar que en este ao (2013)
se efectuaron algunas correcciones en la medicin del GIDE ejecutadas por la Administracin Pblica
Federal, dicho ajuste deber ser realizado para los aos previos en futuras ediciones del Informe para
que los datos sean comparables."
Frmula
%GIDEt = GIDEt/PIBt

Pg. 26. En: http://www.conacyt.mx/siicyt/index.php/estadisticas/publicaciones/informe-general-del-estado-de-
la-ciencia-y-tecnologia-2002-2011/informe-general-del-estado-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-2002-2011-b
Desglose de clculo

Anual
2004-2013

% GIDE/PIB
% Meta GIDE/PIB de la Ley de Ciencia y Tec.
Gto Interno Bruto Inv y Des Experim (M$ 2013)
PIB (M$ 2013)
2005
0.40%
1.00%
54,035
13,389,663
2010
0.45%
1.00%
66,886
14,729,835
2012
0.43%
1.00%
69,296
15,932,988
TCMA 2010-2013
2013
0.50%
1.00%
80,297
6.28%
16,104,402
3.02%
Proporcin del Gasto en Inves3gacin y Desarrollo Experimental (GIDE), respecto al

PIB
160,000
1.20%
140,000
1.00%
120,000
0.80%
100,000
80,000
60,000
0.40%
0.45%
0.43%
0.50%
0.60%
0.40%
40,000
0.20%
20,000
-
0.00%
2005
2010
Gto Interno Bruto Inv y Des Experim (M$ 2013)
2012
% GIDE/PIB
2013
% Meta GIDE/PIB de la Ley de Ciencia y Tec.
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: GASTO PBLICO PER CPITA EN CULTURA, CIENCIA TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Y DESARROLLO
FICHA TCNICA
Gasto pblico per cpita en
cultura, ciencia, tecnologa e
investigacin y desarrollo
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CfR03
Resultado
Pesos
Unidad de medida
Definicin
Gasto pblico promedio en los rubros de cultura, ciencia, tecnologa e investigacin y

desarrollo, por cada habitante, en el ao t.
Mtodo de Clculo
GPCCTt - Gasto pblico en cultura, ciencia, tecnologa e

investigacin y desarrollo (pesos constantes), en al ao "t";
Pt - Poblacin total nacional en el ao "t" (mitad de ao).
Referencias
El indicador refiere a la asignacin de recursos pblicos para la garanta de los componentes del
derecho, de acuerdo a la cantidad de poblacin, lo que constituye una medida para identificar la
progresividad de recursos asignados que tambin considera el crecimiento poblacional.
Observaciones
Ver detalles de los montos de cada rubro en fichas CfE02 y CfP02.
Presidencia de la Rpublica. Tercer Informe de Gobierno. Cuadro. Recursos financieros para el desarrollo de la
cultura y el arte. En: http://busca.datos.gob.mx/#/conjuntos/mexico-con-educacion-de-calidad--tercer-informe
CONACyT. Informe General del estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, 2013. En:
http://www.conacyt.mx/siicyt/index.php/centros-de-investigacion-conacyt/informe-general-del-estado-de-laciencia-y-la-tecnologia-2002-2011/informe-general-del-estado-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-2002-2011-b/24142013-informe-2013
CONAPO.
Desglose de clculo
Nacional.
Anual
Frmula
GPCCTpct = GPCCTt/Pt
2007-2013

Gasto Pb per cpita Cultura, Ciencia y Tec ($ 2013)
Suma Gto Pb Fed Cultura, Ciencia y Tec (M$ 2013)

Ppto Ejercido Sector Cultura (M$ 2013)
Poblacin total a mitad de ao (M personas)
2010
646.55
73,872
60,370
13,502
114.26
2012
698.89
81,808
63,947
17,861
117.05
2013
712.37
84,341
68,317
16,024
118.40
TCMA 2010-2012
3.97%
5.23%
2.92%
15.02%
1.22%
Gasto Pblico per cpita en Cultura, Ciencia y Tecnologa (pesos de 2013)

800.00
700.00
600.00
646.55
698.89
712.37
2012
2013
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
-
2010
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL GASTO DEL HOGAR EN ARTCULOS Y SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO,
POR DECILES DE INGRESO
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CfR04
Resultado
Porcentaje
Porcentaje del gasto del hogar en artculos y

Tipo de Indicador
Unidad de medida
Definicin
Gasto corriente monetario que destinan los hogares a artculos y servicios de esparcimiento (incluyendo
cultura, deporte y turismo), respecto al gasto corriente monetario trimestral total en un periodo determinado,
segn decil de ingresos.
Mtodo de Clculo
%GEHi - Porcentaje promedio del gasto del hogar en artculos y servicios de

esparcimiento, segn decil i de ingresos;
GEHi - Gasto corriente monetario trimestral que destinan los hogares a artculos
y servicios de esparcimiento, segn decil i de ingresos;
GTHi - Gasto corriente monetario trimestral total, segn decil i de ingresos.
Referencias
El indicador muestra la magnitud del esfuerzo de las familias para satisfacer su derecho a la cultura, as como
el diferencial derivado de las desigualdades en el ingreso.
Observaciones
La OEA solicita: "Porcentaje del gasto de los hogares que se destina al consumo de bienes y servicios
culturales"; si bien, aunque la ENIGH levanta informacin especfica sobre Artculos de cultura y recreacin
(libros, peridicos, discos, etc.), as como sobre Servicios de recreacin (cines, teatros, museos, otros
espectculos, etc.), slo presenta los resultados procesados para Artculos y servicios de esparcimiento, los
que tambin incluyen turismo y deporte. Una mayor precisin de este indicador requerira procesamiento de
microdatos.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Nueva construccin de variables. Tabulados
bsicos. http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/LeerArchivo.aspx?ct=12033&c=17481&s=est&f=1
Desglose de clculo
Frmula
%GEHi = GEHi/GTHi X 100
Nacional, Entidad federativa y deciles de ingreso.
Bianual
2008 a 2014

Gasto corr tot trim hogar 2010
% gasto en esparcimiento 2010
Total
23,896
3.4%
I
7,574
1.0%
II
9,881
1.1%
III
12,408
1.5%
IV
14,454
1.5%
V
16,709
1.8%
VI
19,564
2.3%
VII
23,357
2.6%
VIII
28,081
3.1%
IX
37,132
4.3%
X
69,697
5.2%
Gasto corriente trimestral y porcentaje del gasto en ar3culos y servicios de esparcimiento,

segn decil de ingresos. 2010
80,000
5.2%
70,000
50,000
5.0%
4.3%
60,000
3.4%
2.3%
30,000
1.0%
20,000
4.0%
3.1%
40,000
1.1%
1.5%
1.5%
6.0%
2.6%
3.0%
1.8%
2.0%
1.0%
10,000
0
0.0%
Total
II

III
IV
Gasto corr tot trim hogar 2010
VI

VII
VIII
IX
% gasto en esparcimiento 2010
BORRADOR
12/feb/2016


Capacidades Estatales


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: SECRETARA DE CULTURA Y PORCENTAJE DE ENTIDADES FEDERATIVAS CON
OFICINAS EN LA MATERIA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CcE01
Secretara de Cultura y porcentaje

de entidades federativas con
Tipo de Indicador
oficinas en la materia
Descripcin
En Mxico se cre la Secretara de Cultura a partir del dictamen aprobatorio del decreto
correspondiente aprobado por el Senado de la Repblica el 15 de diciembre de 2015, el cual
incorpora en la nueva Secretara a las diversas entidades relacionadas con el sector, entre las que
destacan: el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), el Instituto Nacional de
Bellas Artes y Literatura (INBA) y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Sntesis
En el dictamen aprobatorio del proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como de otras
leyes para crear la Secretaria de Cultura, se establece que el Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes se transforma en Secretara de Cultura, por lo que toda referencia hecha al CONACULTA
se entender referida a la nueva dependencia; adems se mantienen vigentes y en sus trminos
los derechos laborales de los trabajadores.
Entre otras disposiciones, la Secretaria de Cultura tiene a su cargo conducir la elaboracin,
expedicin y evaluacin del Programa Nacional de Cultura y contemplar la inclusin de un
observatorio en materia de polticas pblicas de carcter cultural, a travs de indicadores de
impacto de dichas polticas pblicas en la poblacin nacional (Dictamen pgs. 8 y 11).
Todas las entidades federativas cuentan con algn tipo de entidad estatal que atiende los asuntos
culturales; la mayora de ellas son Secretaras de Cultura del Estado correspondiente.
Vigencia
Dictamen Secretaria de Cultura: 15/12/2015
Observaciones
Debido a la reciente creacin de esta Secretara, diversas fichas mantienen las referencias al
CONACULTA.
Gaceta Parlamentaria del Senado. En:

http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=60115
Oficinas en entidades federativas: http://www.conaculta.gob.mx/estados_enlaces/#.Vo_mQ_nhAgs
Consulta: 16/12/15.
Secretara y oficinas en EF

Oficinas de la Secretara de Cultura en Entidades Federativas
Estructural
Trianual
100%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: INVENTARIO DE LA RIQUEZA CULTURAL INTANGIBLE Y SU ACTUALIZACIN
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Inventario de la riqueza cultural

intangible y su actualizacin
Tipo de Indicador
CcE02
Estructural
Descripcin
En Mxico se cuenta con un inventario del patrimonio cultural inmaterial que contiene informacin
sobre lengua, tradiciones, expresiones orales, teatros, danza, artes plsticas, grupos tnicos y
culturales. Este inventario se actualiza de manera descentralizada a travs de una red que enlaza
a las 32 instancias estatales de cultura y a diferentes reas del CONACULTA y otras instituciones
del pas.
Sntesis
El inventario de riqueza cultural inmaterial de manera sinttica permite cruzar la informacin sobre
la infraestructura cultural, facilita establecer comparaciones y visualizar su distribucin en el
territorio nacional, no slo en el mbito estatal sino tambin municipal, proporciona, de manera
pblica, informacin confiable y sistemtica, comparable a lo largo y ancho del pas.
Vigencia
Sistema de Informacin Cultural: 1990
Observaciones
LA OEA solicita tambin informacin sobre corrientes cinematogrficas, adems de grupos culturales como
tribus urbanas; si bien, esta informacin no se encuentra disponible en el Inventario del patrimonio inmaterial
de CONACULTA.
CONACULTA. Sistema de Informacin Cultural. En:

http://sic.conaculta.gob.mx/index.php?table=frpintangible&estado_id=0
Inventario
Anual

Inventario del patrimonio cultural inmaterial CONACULTA
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: SISTEMA PBLICO DE DIVULGACIN DE LA OFERTA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CcE03
Sistema pblico de divulgacin de

la oferta cultural
Tipo de Indicador
Descripcin
En Mxico se cuenta con un Sistema de Informacin Cultural (SIC) en la pgina de CONACULTA.

Este sistema cuenta con informacin disponible sobre artes visuales, cine, danza, literatura,
msica y teatro; la divulgacin es a travs de internet, prensa y radio.
Sntesis
El Sistema de Informacin Cultural es un portal electrnico y una base de datos en internet

desarrollado por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes que ofrece informacin diversa,
opera como un sistema de informacin geogrfica de los recursos culturales de Mxico, as como
de informacin sociodemogrfica y econmica complementaria, que se actualiza de manera
descentralizada a travs de una red que enlaza a las 32 instancias estatales de cultura y a
diferentes reas del CONACULTA y otras instituciones del pas.
Vigencia
SIC: 1990
Estructural
Observaciones
CONACULTA. Sistema de Informacin Cultural. En:

http://sic.conaculta.gob.mx/index.php?table=festival
Consulta: 08/12/2015.
Sistema de informacin
Anual

Sistema de Informacin Cultural CONACULTA
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS PRESENTADAS EN EL MBITO DE
CULTURA
FICHA TCNICA
Porcentaje de iniciativas
legislativas presentadas en al
mbito de cultura
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CcE04
Estructural
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Es el porcentaje de las iniciativas legislativas presentadas por la Comisin de Cultura y

Cinematografa, por periodo legislativo, en la Cmara de Diputados.
Mtodo de Clculo
%ILAC: Porcentaje de iniciativas legislativas en el mbito

cultural.
TIL: Total de las iniciativas de la legislatura
TICC: Total de las iniciativas turnadas a la comisin de
cultura y cinematografa.
Referencias
Conocer el nmero de iniciativas sobre temas culturales que presenta la Comisin de Cultura y
Cinematografa, es til para evaluar de qu manera se esta perfeccionando el marco jurdico para
promover y garantizar el derecho humano a la cultura.
Observaciones
La Direccin General de Vinculacin Cultural cuenta con tres programas: el Programa de Estmulo a la Creacin y
Desarrollo Artstico (PECDA) que tiene el propsito de contribuir a promover el desarrollo cultural del pas, a
travs de la concurrencia de esfuerzos y recursos del Gobierno Federal, de los 31 Gobiernos Estatales, el Distrito
Federal y la sociedad civil, para estimular la creacin artstica y cultural de calidad. EL Programa de Desarrollo
Cultural Municipal (PDCM), el objetivo del Programa, es contribuir en el desarrollo cultural de la poblacin a nivel
municipal a travs de estmulos econmicos en atencin a la promocin, difusin y preservacin de la identidad
as como de las manifestaciones culturales de las comunidades y el Fondo Regional para la Cultura y las Artes,
que tiene como objetivo apoyar el desarrollo cultural de cada regin por medio de programas, proyectos y
actividades que fortalezcan las identidades de los grupos y comunidades que la integran, a partir de la
colaboracin de las Instancias Estatales de Cultura y el Gobierno Federal.
Servicio de Informacin para la Estadstica Parlamentara (INFOPAL). En:

http://www.diputados.gob.mx/sistema_legislativo.html
Desglose de clculo
Nacional
Mensual
Frmula
%ILAC= TICC/TIL
2006-2015

LXI (Sept 2009Ago 2012)
Total iniciativas turnadas Comisin Cultura y Cinemat.
Total iniciativas de la Legislatura
% Iniciativas en materia cultural
23
4,198
0.5%
LXII (Sept 2012Ago 2015)
31
3,750
0.8%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: AVANCE EN LAS METAS DE LOS PROGRAMAS RELACIONADOS CON LOS
DERECHOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Avance en las metas de los
programas relacionados con los Tipo de Indicador
Unidad de medida
derechos culturales
CcP01
Proceso
Definicin
Avance en metas especficas del Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 (PECA).
Mtodo de Clculo
Registro del avance del PECA en las metas de:

- Indicadores 1.1, 2.2, 4.2 y 5.2.
Referencias
El seguimiento de los programas que establecen los Estados en relacin con un derecho especfico
permite identificar medidas para evaluar el proceso de avance de los Estados respecto al
cumplimiento de sus obligaciones para con ese derecho.
Observaciones
La OEA propone utilizar: Porcentaje de avance en metas vs porcentaje del tiempo transcurrido de
duracin del programa; sin embargo, se incorpora solamente la informacin de los indicadores
mayormente relacionados con el derecho a la cultura del PECA. Adems, slo se cuenta con las
lneas de base y metas establecidas en el Programa, ya que la informacin sobre avances
intermedios que debiera presentarse en el portal de la Secretara de Hacienda, no especifica las
coberturas alcanzadas sino que se concreta a sealar avances porcentuales que no coinciden con los
datos del Programa. Ver:
https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/ptpsed/datosProgramaLlave.do?id=11E011
Por otro lado, el Consejo Nacional para la Evaluacin de Programas Sociales (CONEVAL) cuenta con
un inventario de programas sociales que incorpora algunos de los correspondientes a las entidades
del subsector cultura; sin embargo, a la fecha ninguno de ellos cuenta con alguna de las evaluaciones
que efecta CONEVAL (de diseo; de consistencia y resultados; de procesos; especficas de
desempeo; de indicadores; de impacto), por lo que no se dispone de informacin histrica sobre el
cumplimiento de metas. Ver ficha CfP01.
Diario Oficial de la Federacin. Programa especial de cultura y arte, 2014-2018. En:

http://www.conaculta.gob.mx/PDF/PECA_DOF_2014-2018.pdf
Consulta: 04/feb/2016.
Desglose de clculo
No aplica.
No definida.
Frmula
Datos provenientes del Programa
Especial
2013

2013
1.1 Porcentaje de participacin de la poblacin nacional en las actividades
artsticas y culturales.
2.2 Poblacin beneficiada (personas) en profesionalizacin y capacitacin en
materia artstica y cultural.
4.2 Nmero de acciones de conservacin, restauracin, rehabilitacin y
mantenimiento de bienes patrimoniales.
5.2 Nmero de estmulos, apoyos y premios a la creacin artstica y cultural.
40.7%
Meta 2018
42.2%
481,141
700,766
38,885
110,498
3,520
20,765
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE EJECUCIN DEL GASTO DE LAS ENTIDADES CON
COMPETENCIAS EN EL TEMA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Porcentaje de ejecucin del gasto

Tipo de Indicador
de las entidades con
competencias en el tema cultural Unidad de medida
CcP02
Proceso
Porcentaje
Definicin
Porcentaje de ejecucin del gasto de las entidades con competencias en el tema cultural.
Ver la informacin y datos de la ficha CfE02.
Observaciones
Debido a la reciente creacin de la Secretara de Cultura en Mxico, la estadstica disponible

no est sistematizada. La informacin identificada se plasm en diversas fichas de la
categora conceptual relativa a compromisos presupuestales (CfE02, CfE03 y CfP01).
A medida que la informacin presupuestal de la Secretara de Cultura se genere, se
considera suficiente con mantener nicamante los indicadores de la seccin sealada y
eliminar ste.

Desglose de clculo

Anual.
2007-2015
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: CANTIDAD DE FESTIVALES NACIONALES Y REGIONALES CON FINANCIACIN
PBLICA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CcP03 a y b
Proceso
Cantidad de festivales nacionales Tipo de Indicador

y regionales con financiacin
pblica. Entidades territoriales
Unidad de medida
que tienen sus propios festivales
Definicin
(a) Nmero total de festivales nacionales y regionales que cuentan con financiacin pblica.
(b) Nmero total de Unidades Regionales de la Direccin General de Culturas Populares
(DGCP) del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
Mtodo de Clculo
(a) Registro total de Festivales de la cuenta satlite de

la cultura.
(b) Unidades Regionales y Estatales de la DGCP.
Referencias
Los festivales de artes constituyen un acontecimiento cultural en muchos pueblos, ciudades y

pases de todo el mundo. Como celebracin de la riqueza y la diversidad de la cultura y la
creatividad, a menudo engloban diversas formas de arte contemporneo y tradicional: danza,
msica, teatro, artes y oficios, brindan la oportunidad conservar las tradiciones y de fomentar
los derechos culturales.
Observaciones
Se agrega la informacin relativa a la Direccin General de Culturas Populares, debido a que a travs
de esta rea se fomenta la preservacin y la difusin de las manifestaciones populares, urbanas,
rurales e indgenas, para contribuir en el fortalecimiento del patrimonio cultural.
INEGI: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabniveles.aspx?s=est&c=33635
DGCP:http://www.culturaspopulareseindigenas.gob.mx/cp/index.php/directorio/unidades-estatales-yregionales.html#!/culturaspopularesdurango
Desglose de clculo
Nacional
Anual
(a) Nmero de
festivales;
(b) Unidades
regionales
Frmula
(a) Cifra Absoluta
(b) Cifra Absoluta
(a) 2008-2012
(b) 2000-2015

2008
Festivales nacionales
y regionales
Unidades Regionales
de la DGCP
2010
2011
2012
2015
TCMA 2008-2012
616
691
733
778
N.D.
4.8%
33
20
20
20
22
-9.5%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR QUE EXISTA UNA COMUNICACIN FLUIDA ENTRE EL
ESTADO Y LAS DISTINTAS MINORAS TNICAS
FICHA TCNICA
Estrategias para garantizar que

exista una comunicacin fluida
entre el Estado y las distintas
minoras tnicas
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CcP04
Proceso
Programa Institucional
Descripcin
Se identificaron algunas estrategias para garantizar la comunicacin entre el Estado y las distintas
minoras tnicas en el Programa Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (PROINALI)
2014-2018.
Sntesis
Estrategia 1.1 Establecer acuerdos con comunidades indgenas, sociedad e instituciones pblicas y
privadas para la atencin con pertinencia lingstica, cultural y con equidad. Estrategia 1.2
Profesionalizar intrpretes, traductores y dems agentes en el mbito de justicia, salud, educacin y
desarrollo social, en lenguas indgenas. Estrategia 3.2 Fomentar el aprovechamiento de las TIC para
generar informacin y servicios entre
los hablantes de lenguas indgenas con pertinencia lingstica. Estrategia 4.1 Asesorar a los gobiernos
y a las legislaturas federal y estatales en los procesos de armonizacin legislativa sobre derechos
lingsticos. Estrategia 4.2 Coordinar acciones informativas en materia de derechos lingsticos, con
instituciones pblicas y hablantes de lenguas indgenas. Estrategia 6.1 Proponer el enfoque del
multilingismo y la interculturalidad en polticas pblicas de los tres rdenes de gobierno y sus
poderes.
Vigencia
PROINALI 2014-2018.
Observaciones
http://www.inali.gob.mx/institucional/proinali.html
Sexenal

Programa Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
Estrategias 1.1, 1.2, 3.2, 4.1, 4.2, 6.1
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE TRABAJADORES PBLICOS EN EL SECTOR CULTURA
FICHA TCNICA
Porcentaje de trabajadores
pblicos en el sector cultura
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CaR0
Resultado
Porcentaje
Unidad de medida
Definicin
Participacin del conjunto de trabajadores pblicos remunerados que desempean labores

en el secor cultural, respecto del total de trabajadores remunerados de las instituciones
pblicas del Estado.
Mtodo de Clculo
TPRC.- Trabajadores remunerados de la gestin pblica

(federal y estatal) en actividades culturales (CSCM);
TPR.- Trabajadores remunerados de Instituciones Pblicas
administradas por gobiernos (Trim I. ENOE).
Referencias
En el Art. 14 de Protocolo de San Salvador se seala, entre otros aspectos que: "Entre las medidas
que los Estados partes en el presente Protocolo debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de
este derecho figurarn las necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia, la
cultura y el arte". Estas medidas comprenden el fortalecimiento de las capacidades de cada Estado,
incluyendo los funcionarios y trabjadores necesarios para atender el sector.
Observaciones
La cantidad de personal laborando en un sector no indica por s sola la solidez institucional requerida
para asegurar que las polticas pblicas destinadas a la garanta de los derechos culturales sean
apropiadas. Este indicador debe ser interpretado en conjunto con otros para situarlo en su debida
dimensin.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Cuenta satlite de la cultura de Mxico (CSCM).
En: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabniveles.aspx?s=est&c=33635
INEGI. ENOE, Consulta interactiva de datos. En:
http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos_colores.asp?#Regreso&c=
Desglose de clculo
Nacional.
Anual.

2008
% Trab pb sector
cultura
Trab remun gestin
pb acts culturales
Trab remun Inst Pb
adm gobiernos
%TPC = TPRC/TPR
2009
0.9%
Frmula
2010
0.8%
2011
0.9%
2008-2012
2012
0.9%
TCMA 2010-2012
0.9%
-0.1%
44,514
43,775
44,565
44,697
45,562
1.1%
5,028,998
5,283,712
5,222,344
5,240,964
5,348,874
1.2%
Porcentaje de trabajadores pblicos en el sector cultura

1.0%
0.9%
0.9%
46,000
0.8%
0.9%
0.9%
0.9%
45,500
0.8%
45,000
0.7%
0.6%
44,500
0.5%
44,000
0.4%
0.3%
43,500
0.2%
43,000
0.1%
0.0%
42,500
2008
2009
2010
Trab remun gesPn pb acts culturales
2011
% Trab pb sector cultura
2012
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS PBLICOS CAPACITADOS EN DERECHOS
CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Porcentaje de funcionarios
pblicos capacitados en derechos Tipo de Indicador
culturales
Unidad de medida
CcPn01
Proceso
Definicin (Propuesta OEA)
Porcentaje de funcionarios pblicos capacitados en derechos culturales
Mtodo de Clculo
SE PROPONE GENERAR.
Observaciones
Se revis el Primer Informe de avances del Programa Especial de Cultura y Arte del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes, correspondiente a febrero 2015 y no contiene informacin
sobre el nmero de funcionarios capacitados en temas relacionados con los derechos
culturales. Es necesario que esta informacin se registre apropiadamente.
http://www.conaculta.gob.mx/
Frmula
Desglose de clculo
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PATENTES POR CADA CIEN MIL HABITANTES
FICHA TCNICA
Patentes por cada cien mil
habitantes
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Unidad de medida
CcR01
Resultado
Definicin
Es la tasa de patentes concedidas en el ao de referencia, respecto de la poblacin

estimada por el CONAPO a mitad del ao de referencia, por cien mil.
Mtodo de Clculo
Qt - Nmero de patentes concedidas en el ao t;

Pt - Poblacin total a mitad de ao, en el ao t.
Referencias
De acuerdo con el artculo 14 del Protocolo de San Salvador: 1. Los Estados partes en el presente
Protocolo reconocen el derecho de toda persona a: (...) (c). Beneficiarse de la proteccin de los
intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas,
literarias o artsticas de que sea autora." En este contexto, el indicador sobre patentes concedidas
proporciona elementos para valorar la proteccin de estos intereses.
Observaciones
Patente solicitada, se refiere a la solicitud de un derecho exclusivo y a la consideracin integral de

invenciones (patentes, diseos industriales, modelos de utilidad y esquemas de trazado), concedido
en virtud de la Ley de la Propiedad Industrial, para la explotacin de una invencin tcnica.
Patente concedida, se refiere a la concesin de un documento expedido por el IMPI, en el que se
describe la invencin y se crea una situacin jurdica por el que la invencin patentada,
normalmente, slo puede ser explotada por el titular de la misma o con su autorizacin.
Presidencia de la Repblica, 3er Informe de Gobierno, Anexos. Cuadro: Solicitud y concesin de

patentes (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, con base en datos de la Secretara de
Economa) .En: http://busca.datos.gob.mx/#/conjuntos/mexico-con-educacion-de-calidad--tercerinforme
Desglose de clculo
Total, nacionales y extranjeras; solicitadas por tipo de seccin.

Anual

2000
Tasa patentes
5.47
concedidas
Pat. Solicitadas
13,061
Pat. Concedidas
5,519
2005
2010
Frmula
TQt = Qt/Pt * 100,000
2012
1994-2015
2014
TCMA 2010-2014
7.56
8.23
10.56
8.24
0.04%
14,436
8,098
14,576
9,399
15,314
12,362
16,135
9,862
2.57%
1.21%
Tasa patentes concedidas por cien mil habitantes

12.00
10.56
10.00
7.56
8.00
6.00
8.24
8.23
5.47
4.00
2.00
-
2000
2005
2010
2012
2014
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PELCULAS PRODUCIDAS ANUALMENTE EN EL PAS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CcR02
Resultado
Pelculas producidas anualmente

Tipo de Indicador
en el pas
Nmero
Unidad de medida
Definicin
Se refiere a la produccin cinematogrfica registrada por el Consejo Nacional para la Cultura

y las Artes.
Mtodo de Clculo
Registro del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
Referencias
De acuerdo con la normativa internacional, los Estados tienen la obligacin general de tomar todas
las medidas que sean necesarias para conservar, desarrollar y difundir la cultura. Comit de
participar en la vida cultural, E/C.12/GC/21/Rev. 1, 2010, prr. 44-47.
Observaciones
"Se reconoce que las polticas pblicas deben tomar en cuenta que, adems de los beneficios
econmicos directos para los productore, la industria cinematogrfica tiene una gran cantidad de
efectos directos e indirectos en materia de empleo, inversin y adquisicin de bienes y servicios,
adems de su valor intangible como mecanismo para fortalecer valores, cultura e identidad nacional,
as como de difusin cultural y promocin en el extranjero. Sin embargo, cumplir los objetivos
economicos y culturales de la produccin cinematogrfica se lograra de mejor manera si creciera la
audiencia en Mxico y el extranjero". CEPAL, La industria cinematogrfica en Mxico, 2012, pg. 46.
Presidencia de la Repblica, 3er Informe de Gobierno, Anexos. Cuadro: Divulgacin Cultural

(CONACULTA) .En: http://busca.datos.gob.mx/#/conjuntos/mexico-con-educacion-de-calidad--tercerinforme
Desglose de clculo
Nacional
Anual

2000
Largometrajes
Cortometrajes
2005
17
13
Frmula
Cifra absoluta
2010
2012
39
20
83
22
2000-2015
2014
83
22
TCMA 2010-2014
94
28
3.16%
6.21%
Pelculas producidas anualmente

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
-
2000
2005
2010
Largometrajes
2012
2014
Cortometrajes
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: EQUIPAMIENTOS CULTURALES POR CADA CIEN MIL HABITANTES
FICHA TCNICA
Equipamientos culturales por
cada cien mil habitantes
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Unidad de medida
CcR03
Resultado
Definicin
Se refiere a la cantidad de equipamientos culturales existentes a nivel nacional, respecto del

total de la poblacin, por cien mil.
Se incluyen aqu solamente los equipamientos no reportados en las fichas: CaR03 - CaR05.
Mtodo de Clculo
Et - Nmero de equipamientos culturales en el ao t.

Incluye auditorios, centros culturales y centros de
educacin cultural;
Referencias
Observaciones


CONAPO. Indicadores y proyecciones de poblacin 1990-2050.
Desglose de clculo
Nacional.
Anual.

2008
TEt = Et/Pt * 100,000
2009
0.70
1.54
0.72
780
1,719
796
Tasa Auditorios
Tasa Centros Cult
Tasa Centros Edu C
Total Auditorios
Total Centros Cult
Total Centros Edu C
Frmula
0.70
1.58
0.72
792
1,786
808
2010
0.70
1.59
0.71
797
1,817
811
2011
2008-2012
2012
0.70
1.59
0.70
806
1,838
812
TCMA 2010-2012
0.56
1.59
0.71
659
1,860
829
-10.16%
-0.04%
-0.11%
-9.07%
1.18%
1.10%
Equipamientos culturales por cien mil habitantes

1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
-
2008
2009
Tasa Auditorios
2010
Tasa Centros Cult
2011
2012
Tasa Centros Edu C
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE LA POBLACIN QUE NO CUENTA CON DOCUMENTO DE IDENTIDAD
FICHA TCNICA
Porcentaje de la poblacin que no Clave del Indicador

Tipo de Indicador
cuenta con documento de
Unidad de medida
identidad
CcR04
Resultado
Porcentaje
Definicin
En Mxico no se cuenta con un documento de identidad para toda la poblacin. Alternativamente, el

acta de nacimiento permite el registro de las personas a diversos servicios, pero no contiene
informacin sobre la pertenencia de la poblacin a minoras tnicas.
Por otro lado, aunque la credencial de elector cumple la funcin de documento de identidad para la
poblain de 18 aos y ms, el padrn electoral tampoco captura la pertenecia a minoras tnicas;
adems, de acuerdo a diversos estudios de la autoridad electoral, el padrn se encuentra
sobrerepresentado debido a diversas situaciones de duplicidad de registros. Ver: IFE. "Informe sobre
el estado de Padrn Electoral y la Lista Nominal de Electores", 2012. En:
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/CNCS/CNCS-IFEResponde/2012/Junio/Casillas/estudioGE.pdf
Mtodo de Clculo
PNANt - Poblacin que no cuenta con acta de nacimiento,

en el ao t;
PNANt - Poblacin total, en el ao t.
Frmula
%PNANt = PNANt/Pt
Referencias
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje de la poblacin total de minoras tnicas que no cuenta con documento
de identidad". Sera recomendable incorporar en el registro de nacimientos la pertenencia tnica y
sistematizar esta informacin.
Sobre el tema, el dato actualizado fue proporcionado por el Secretario de Gobernacin, quien declar
que alrededor de 4 millones de mexicanos no cuentan con acta de nacimiento, principalmente en los
68 pueblos originarios del pas.
La informacin sistematizada disponible sobre la cobertura del acta de nacimiento aparece en las
fichas del derecho a la salud "SaP02. Cobertura del registro civil" y "SiR02. Subregistro de
nacimientos".
Declaracin del Lic. Miguel ngel Osorio Chong, en La Jornada, 28/ene/2016. En:
http://www.jornada.unam.mx/2016/01/28/politica/003n1pol#sthash.dDYdd7RV.dpuf
INEGI. Principales Resultados de la Encuesta Intercensal 2015.
Desglose de clculo
Nacional, Entidad Federativa.

Anual.
2016

2016
% ciudadanos no registrados
Personas sin acta de nacimiento (millones)
Poblacin total (millones)
3.3%
4.0
119.5
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE LA ASISTENCIA A ESPACIOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Crecimiento medio anual de la

Tipo de Indicador
asistencia a espacios culturales
Unidad de medida
CcR05
Resultado
Tasa de crecimiento medio anual
Definicin
Tasa de crecimiento medio anual de la asistencia a espacios culturales en el ao n, respecto

de la asistencia a espacios culturales en el ao m.
Mtodo de Clculo
Ai - Tasa de crecimiento medio anual de asistentes al

espacio cultural "i", entre los aos n y m;
nAi - Asistentes al espacio cultural "i", en el ao n;
mAi - Asistentes al espacio cultural "i", en el ao m.
Referencias
Observaciones
Las tasas de crecimiento debieran poder calcularse con base en los datos de la ficha
CaR09; sin embargo, la falta de comparabilidad entre las encuestas realizadas en 2004 y
2010 impide realizar estos clculos. Por su parte, la ENCCUM 2012, no presenta los
resultados desglosados sobre asistencia a espacios por tipo.
Se requerira contar con una encuesta de alcances similares a la de 2004.

a recintos culturales.
CONACULTA. Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumo Culturales 2010.
En: http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional/#.Vl3nTnYvcgt
Desglose de clculo
Frmula
Ai=((nAi/mAi)^(1/(n-m))-1)*100
2004: Nacional, regional y aspectos socioeconmicos; 2010: Nacional y entidad federativa.
No especificada.

La ENPCC 2004 y la ENHPCC 2010 no son comparables.
2004 y 2010
No es posible calcular tasas de crecimiento.
BORRADOR
12/feb/2016


Igualdad y No Discriminacin


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: LEGISLACIN CON ENFOQUE DIFERENCIAL POR SEXO, PERTENENCIA TNICA Y
PERSONAS CON DISCAPACIDAD, EN RELACIN CON LA GARANTA DEL DERECHO A LA
CULTURA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Legislacin con enfoque diferencial
por sexo, pertenencia tnica y
personas con discapacidad, en
relacin con la garanta del derecho a Tipo de Indicador
la cultura
Descripcin
No se identific legislacin que contenga enfoque diferencial para la garanta del derecho a la
cultura para mujeres o grupos indgenas; nicamente se incorpora la Ley General para la
Inclusin de Personas con Discapacidad que incluye la garanta del derecho a la cultura en el
artculo 25.
Sntesis
LGIPD: Artculo 25. El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes promover el derecho de
las personas con discapacidad a la cultura, la recreacin, el desarrollo de sus capacidades
artsticas y la proteccin de sus derechos de propiedad intelectual.
Vigencia
LGIPD: DOF: 30/05/2011
Observaciones
Se revis la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de
Derechos Lingsticos de los Pueblos indgenas y no se identific la garanta de los derechos
culturales.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPD.pdf
Legislacin

Ley General para la Inclusin de Personas con Discapacidad
CdE01
Estructural
Anual
Artculo 25
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROGRAMAS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA CULTURA EN LAS ENTIDADES CON
PERSPECTIVA POBLACIONAL
FICHA TCNICA
Programas para asegurar el

derecho a la cultura en las
Entidades con perspectiva
poblacional
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CdE02
Proceso
Programa Sectorial
Descripcin
Se identific el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las

Mujeres (PROIGUALDAD) en el Instituto Nacional de las Mujeres, el Programa Nacional de Juventud
(PROJUVENTUD) del Instituto Mexicano de la juventud, el Programa Especial de los Pueblos
indgenas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), Programa
Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad (PNDIPD) del Consejo
Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad (CONADIS).
Respecto a los nios y adulos mayores no se identificaron programas en el DIF y en el Instituto
Nacional para las Personas Adultas Mayores (INAPAM).
Sntesis
PROIGUALDAD: Estrategia 4.5 Fortalecer las actividades artsticas, culturales y deportivas con
acciones afirmativas. Lnea de Accin.4.5.7 Incentivar la creacin de empresarias de industrias
culturales con acciones especficas para mujeres creadoras y artesanas. hacia las mujeres y nias.
4.5.8 Implementar talleres de cultura y arte: msica, pintura, teatro, cine, danza y creacin literaria,
para nias, adolescentes y jvenes.
PROJUVENTUD: Estrategia 2.3. Ampliar el acceso a espacios y ambientes culturales que fomenten
expresiones artsticas para la formacin integral de las personas jvenes. Lneas de accin 2.3.1.
Garantizar el respeto de las distintas formas de identidad cultural juvenil, promoviendo espacios para
su inclusin en las actividades culturales. 2.4.2. Fortalecer los canales de comunicacin comunitarios
en donde las personas jvenes sean los promotores de la cultura local.
PEPI: Objetivo 6. Preservar y fortalecer la cultura de los Pueblos Indgenas reconociendo su carcter
de patrimonio nacional.
PNDIPD: Objetivo 4.Fortalecer la participacin de las personas con discapacidad en la educacin
inclusiva y especial, la cultura, el deporte y el turismo.
Vigencia
PROIGUALDAD: 2013-2018
PROJUVENTUD: 2013-2018
PEPI: 2014-2018
PNDIPD: 2014-2018
Observaciones
PROIGUALDAD:http://www.seneam.gob.mx/equidad/3_%20Proigualdad%20Web.pdf
PROJUVENTUD: http://www.imjuventud.gob.mx/imgs/uploads/ProJuventud_2014.pdf
PEPI: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343116&fecha=30/04/2014
PNDIPD: http://conadis.gob.mx/noticia.php?noticia=20
Consultado:08/01/16
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres
Estrategia 4.5
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: ESTRATEGIAS DIFERENCIALES PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA CULTURA DE
POBLACIONES TRADICIONALMENTE DISCRIMINADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO
FICHA TCNICA
Estrategias diferenciales para

asegurar el derecho a la cultura de
poblaciones tradicionalmente
discriminadas en el Plan de
Desarrollo
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CdE03
Proceso
Programa Nacional
Descripcin
Se identificaron algunas estrategias para asegurar el derecho a la cultura de poblaciones

tradicionalmente discriminadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2014.
Sntesis
Estrategia 1.5.1. Instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos.

Lnea de accin. Establecer un programa dirigido a la promocin y defensa de los derechos humanos,
incluyendo los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales. Estrategia
1.5.4. Establecer una poltica de igualdad y no discriminacin. Lnea de accin Promover acciones
concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural en materia de igualdad y no discriminacin.
Estrategia 2.2.3. Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo su
proceso de desarrollo social y econmico, respetando las manifestaciones de su cultura y el ejercicio
de sus derechos. Lnea de accin. Impulsar la armonizacin del marco jurdico nacional en materia de
derechos indgenas, as como el reconocimiento y proteccin de su patrimonio y riqueza cultural, con
el objetivo de asegurar el ejercicio de los derechos de las comunidades y pueblos indgenas.
Estrategia 3.3.2. Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de
espacios adecuados para la difusin de la cultura en todo el pas. Estrategia 3.3.3. Proteger y
preservar el patrimonio cultural nacional. Estrategia III. Perspectiva de Gnero. Lnea de Accin.
Promover la participacin equitativa de las mujeres en actividades culturales.
Vigencia
PND: 2013-2018
Observaciones
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013
Sexenal

Plan Nacional de Desarrollo
Estrategias: 1.5.1, 1.5.4 , 2.2.3, 3.3.2, 3.3.3
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE FORMAS TRADICIONALES DE
TENENCIA DE LA TIERRA DE PUEBLOS INDGENAS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CdE04
Reconocimiento Constitucional de
formas tradicionales de tenencia
Tipo de Indicador
de la tierra de pueblos indgenas
Descripcin
El reconocimiento de las formas tradicionales de tenencia de la tierra de pueblos indgenas se

encuentra garantizado en el Artculo 2 Constitucional.
Sntesis
Artculo 2. Fraccin VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y
tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a
los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute
preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades,
salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta Constitucin.
Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de ley.
Vigencia
Artculo reformado DOF 14-08-2001
Observaciones
Es importante mencionar que si bien hay disposiciones constitucionales y legales que protegen el uso
de la tierra, con la Reforma Constitucional en Materia Energtica y los ordenamientos legales
derivados de la misma, la voluntad del Estado de reconocer estos derechos y generar seguridad en la
tenencia de la tierra se debilita o incluso se revierte completamente. En particular, la reforma al artculo
27 constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20/12/2014, seala: "Tratndose del
petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nacin
es inalienable e imprescriptible y no se otorgarn concesiones. Con el propsito de obtener ingresos
para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las
actividades de exploracin y extraccin del petrleo y dems hidrocarburos mediante asignaciones a
empresas productivas del Estado o a travs de contratos con stas o con particulares, en los trminos
de la Ley Reglamentaria". Asimismo, en los de la Ley de Hidrocarburos, Captulo IV. Del Uso y
Ocupacin Superficial, se establece el uso preferente de las actividades de exploracin y explotacin
del petrleo y dems hidrocarburos sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la
superficie y del subsuelo, incluyendo procedimientos para legalizar el despojo de tierras para imponer
la figura de servidumbre legal de hidrocarburos por va administrativa o judicial (articulos 96 y 106
a109). Ver tambin ficha: AdE03.
CPEUM: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
Estructural
Artculo 2
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12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: INFORMACIN DESAGREGADA SOBRE EL GOCE DEL DERECHO A LA CULTURA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Informacin desagregada sobre el

Tipo de Indicador
goce del derecho a la cultura
CdEn01
Estructural
Descripcin (propuesta OEA)
Disponibilidad de informacin sobre el goce del derecho a la cultura, desagregada por sexo, zona
(urbana-rural), entidad federativa, grupo tnico, grupo etario y condicin socioeconmica.
Sntesis
SE PROPONE GENERAR.
Vigencia
Observaciones
En diversas fichas de este derecho se concluye que la informacin disponible sobre cultura no cuenta
con perspectiva de derechos humanos (ver ficha CiE02), por lo que se requiere disear los
instrumentos adecuados para valorar este derecho, sobre todo considerando la situacin de grupos
objetivo.
En particular, es indispensable un nuevo enfoque para las "Encuestas de Consumo Cultural...", las
cuales han sido levantadas en 2004, 2010 y 2012 con metodologas y alcances muy diversos (ver
ficha CaR09).
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: CRITERIOS PARA ASIGNACIN EQUITATIVA DE BIENES Y SERVICIOS CULTURALES,
EN LOS PLANES DE DOTACIN DE EQUIPAMIENTOS
FICHA TCNICA
Criterios para asignacin equitativa de

bienes y servicios culturales, en los
planes de dotacin de equipamientos
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CdP01
Proceso
Programa Especial
Descripcin
No se identificaron criterios para asignacin equitativa de bienes y servicios culturales entre

grupos indgenas y grupos culturales, en el Programa Especial de Cultura y Arte (PECA) 20142018; nicamente se identificaron algunas estrategias para la utilizacin intensiva de la
infraestructura cultural de las entidades federativas.
Sntesis
PECA: Objetivo 3. Dotar a la infraestructura cultural de espacios y servicios dignos y hacer un

uso ms intensivo de ella. Estrategia. 3.2 Fortalecer la infraestructura cultural de las entidades
federativas y promover su mayor utilizacin.
Vigencia
PECA:2014-2018
Observaciones
De acuerdo con la Evaluacin de la Poltica Pblica de Preservacin del Patrimonio Cultural: "El
deterioro, la destruccin o la supresin de los bienes y las manifestaciones culturales de nuestro
pas constituyen un empobrecimiento del patrimonio cultural de todos los pueblos del mundo y,
en particular, de todos los mexicanos. Es urgente que se revisen, mejoren y evalen las polticas
culturales del pas, como expresin de los compromisos indeclinables que guarda el Estado con
la preservacin y salvaguardia del catlogo cultural, asumido como el fundamento en el cual
descansan y se despliegan la identidad y la memoria nacionales. De acuerdo con la evaluacin,
el principal problema es que se carece de referentes cuantitativos que permiten conocer la
magnitud del patrimonio cultural y el estado fsico que guarda, lo que impide determinar la
afectacin causada a los bienes y las manifestaciones culturales, y precisar la gravedad de su
deterioro, destruccin y supresin. La ausencia de estos elementos ha propiciado la carencia de
planes de accin focalizados".
En: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorias/2013_1204_a.pdf
Programa Especial de Cultura y Arte. En:

Sexenal

Programa Especial de Cultura y Arte
Objetivo 3. Estrategia 3.2
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DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROCESOS DE CONSULTA A SOCIEDAD CIVIL PARA CONCERTAR LA POLTICA
CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Procesos de consulta con sociedad
Tipo de Indicador
civil para concertar la poltica cultural
CdP02
Proceso
No Aplica
Descripcin
El documento que contiene la poltica cultural vigente es el Programa Especial de Cultura y Arte 20142018, en ste no se seala que en el proceso para su elaboracin se haya organizado alguna consulta
con organizaciones de la sociedad civil.
Sntesis
No Aplica
Vigencia
No Aplica
Observaciones
La OEA solicita: "Procesos de consulta con organizaciones de mujeres, grupos indgenas, grupos
religiosos y grupos culturales minoritarios para concertar la poltica cultural", si bien, como se seala,
no se tiene siquiere evidencia de consulta a sociedad civil en general en este rubro.
En la seccin de transparencia de la Secretara de Cultura
(http://www.conaculta.gob.mx/participacion_ciudadana/), se incorpora informacin sobre reuniones de
participacin ciudadana en 2014 y 2015; sin embargo, no se tiene evidencia de que los resultados de
estas reuniones se incorporen a la poltica cultural.
No Aplica
No Aplica
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DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: APLICACIN DE POLTICAS PBLICAS DE CARCTER INTERCULTURAL EN
PARTICULAR EN LOS SISTEMAS DE EDUCACIN BSICA
FICHA TCNICA
Aplicacin de polticas pblicas

de carcter intercultural en
particular en los sistemas de
educacin bsica
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CdP03
Proceso
Programa Especial
Descripcin
Se identific el Programa Especial de Educacin Intercultural 2014-2018 que tiene el propsito

de cuidar la pertinencia cultural, tnica y lingstica en la educacin nacional.
Sntesis
PEEI: Objetivo 1. Fortalecer la pertinencia cultural y lingstica en la educacin bsica. Objetivo

2. Contribuir al fortalecimiento de la educacin media superior y la formacin para el trabajo
mediante la incorporacin del enfoque intercultural y la pertinencia educativa. Objetivo 3.
Fortalecer la educacin superior con calidad y pertinencia cultural y lingstica. Objetivo 4.
Promover procesos y actividades de planeacin y evaluacin de polticas educativas para que
sean pertinentes respecto a la pluriculturalidad del pas. Objetivo 5. Fomentar la interculturalidad
en los mbitos de la educacin no formal. Objetivo 6. Promover el fortalecimiento, desarrollo,
valoracin, enseanza y preservacin de las lenguas indgenas nacionales en todo el sistema
educativo nacional.
Vigencia
PEEI: 2014-2018
Observaciones
Programa Especial de Educacin Intercultural

Sexenal

Programa Especial de Educacin Intercultural 2014-2018
Objetivos 1 a 6.
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE LOS PROGRAMAS DEL ESTADO DESTINADOS A LOS GRUPOS
CULTURALES O SECTORES HISTRICAMENTE EXCLUIDOS
FICHA TCNICA
Porcentaje de los programas del Clave del Indicador

estado destinados a los grupos Tipo de Indicador
culturales o sectores
Unidad de medida
histricamente excluidos
CdP04
Proceso
Porcentaje
Definicin
Porcentaje de los programas transversales, especiales sectoriales y regionales e institucionales

derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, destinados a los grupos culturales o
sectores histricamente excluidos.
Mtodo de Clculo
%PDC: Porcentaje de los programas del estado

destinado a los grupos culturales.
PE: Nmero total de programas del Estado.
PDC: Programas destinados a los grupos culturales o
sectores excluidos.
Referencias
"El enfoque de derechos entre los que se conciben los derechos culturales sita al ser humano en forma
individual y colectiva, en el centro y fin ltimo de los objetivos de las polticas pblicas, trascendiendo el
mero bienestar econmico y enfatizando la participacin ciudadana, no solo en trminos polticos, sino
tambin desde una perspectiva cultural. Este enfoque, por lo tanto, permitira construir un espacio de
interculturalidad de lo social, que ampla la discusin y las definiciones pues centra su accin en el sujeto
individual y en el tejido social. Se trata de una propuesta explcita de integracin y cohesin social que
reconoce la diversidad social y cultural. En: Guendell, Ludwig (2007) La encrucijada del enfoque de
derechos: pensando y haciendo la poltica pblica de otra manera, En VIII Seminario de Formacin en
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales DESC, Una mirada a las polticas pblicas desde los
derechos humanos, julio de 2007. http://www.observatoriocultural.gob.cl/revista/7-estudios/13-enfoquede-derechos-y-politicas-culturales-importancia-y-debate-del-caracter-fundamental-de-los-derechosculturales/.
Observaciones
Los programas destinados a los grupos culturales o sectores histricamente excluidos son los
siguientes: Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminacin, Programa Nacional de
Derechos Humanos, Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres, Programa Especial de Migracin, Programa Nacional para
Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, Programa Nacional
para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres, Programa Nacional
para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres, Programa Especial
de los Pueblos Indgenas, Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y
Alimentario, Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, Programa
Especial de Educacin Intercultural, Programa de Alfabetizacin y Abatimiento del Rezago
Educativo, Programa Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas PROINALI,
Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad, Programa
Nacional Mxico Sin Hambre, Programa Nacional de Juventud, Programa Nacional para el
Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:

http://www.gob.mx/shcp/acciones-y-programas/seguimiento-de-los-programas-transversales-especialessectoriales-regionales-e-institucionales-derivados-del-pnd-2013-2018
Desglose de clculo
Nacional
Sexenal
Frmula
%PDC= PDC/PE

Nmero total de Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo
Nmero de programas destinados a los grupos culturales y a los sectores histricamente excluidos
% de los programas del Estado destinados a los grupos culturales o sectores histricamente excluidos
2013-2018
98
16
BORRADOR
16.3%
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE GRUPOS OBJETIVO DESTINATARIA DE
PROGRAMAS PBLICOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Porcentaje de la poblacin de grupos
Tipo de Indicador
objetivo destinataria de los
programas pblicos culturales
Unidad de medida
CdPn01
Proceso
Porcentaje de poblacin de grupos objetivo (grupos tnicos, edad, sexo) destinataria de los
programas pblicos federales de acceso a bienes y servicios culturales, respecto de su
participacin porcentual en la poblacin total.
Mtodo de Clculo
SE PROPONE GENERAR.
Frmula
Referencias
Observaciones
El Consejo Nacional para la Evaluacin de Programas Sociales (CONEVAL) cuenta con un

inventario de programas sociales que incorpora algunos de los correspondientes a las entidades
del subsector cultura; sin embargo, a la fecha ninguno de ellos cuenta con alguna de las
evaluaciones que efecta CONEVAL (de diseo; de consistencia y resultados; de procesos;
especficas de desempeo; de indicadores; de impacto), por lo que no se dispone de
informacin sistematizada sobre poblacin potencial, objetivo o beneficiaria. Ver ficha CfP01.
La reciente creacin de la Secretara de Cultura constituye una oportunidad para iniciar la
evlaucin detallada de los programas del sector, as como para establecer prioridades de
atencin a grupos objetivo.
Desglose de clculo
Nacional
Anual
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DEL GASTO DEL HOGAR EN ARTCULOS Y SERVICIOS DE
ESPARCIMIENTO, POR DECILES DE INGRESO
FICHA TCNICA
Porcentaje del gasto del hogar en Clave del Indicador

artculos y servicios de
Tipo de Indicador
esparcimiento, por decil de ingresos Unidad de medida
CdR01
Resultado
Porcentaje
Definicin
La informacin disponible se presenta en la ficha CfR04, referida a: Gasto corriente

monetario que destinan los hogares a artculos y servicios de esparcimiento (incluyendo
cultura, deporte y turismo), respecto al gasto corriente monetario trimestral total en un
periodo determinado, segn decil de ingresos.
Observaciones
La OEA solicita "Porcentaje del ingreso corriente que las familias destinan para el consumo
de bienes y servicios culturales por deciles de ingresos, regiones y pertenencia tnica"; si
bien, la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares de INEGI slo presenta la
informacin procesada por deciles de ingreso, para un conjunto de bienes y servicios ms
amplio.
Se requiere procesar los resultados por entidad federativa, a partir de los microdatos de
dicha encuesta.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Nueva construccin de
variables. Tabulados bsicos.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/LeerArchivo.aspx?ct=12033&c=17481&s=est&f=
1
Desglose de clculo
Nacional, Entidad federativa y deciles de ingreso.

Bianual
2008 - 2014
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: VARIACIN PORCENTUAL DEL GASTO POR HOGAR, DESPUS DEL GASTO EN
NECESIDADES BSICAS, EN EL PRIMER DECIL DE LA POBLACIN
FICHA TCNICA
Variacin porcentual del gasto Clave del Indicador
por hogar, despus del gasto en
Tipo de Indicador
necesidades bsicas, en el primer
Unidad de medida
decil de la poblacin
CdR02
Resultado
TCMA
Variacin porcentual anual del gasto corriente promedio trimestral por hogar, despus del gasto en
necesidades bsicas (definidas para los efectos como: alimentacin, salud, electricidad y
combustibles), en el primer decil de la poblacin.
Definicin
Frmula
GsB1 - Crecimiento medio anual del decil I;
Mtodo de Clculo
nGsB1 - Gasto sin bsicos del decil I, en el ao n;

mGsB1 - Gasto sin bsicos del decil I, en el ao m;
GsB1=((nGsB1/mGsB1)^(1/(n-m))-1)*100
Referencias
El indicador proporciona una medida de la velocidad de cambio en el gasto que las familias ms
pobres (decil I de ingresos) destinan a necesidades calificadas como "no bsicas", entre las que se
encuentran las referidas a los derechos culturales.
Observaciones
La OEA solicita: "Crecimiento porcentual del ingreso corriente y disponible despus del gasto en
necesidades bsicas, en el primer decil de la poblacin, respecto del crecimiento porcentual del
ingreso per cpita"; sin embargo, en Mxico se produce una situacin atpica con esta variable debido
a que los ingresos de las familias del decil I, son ms bajos que sus gastos reales, como resultado de
las transferencias gubernamentales. Para mantener el espritu del indicador se incorpora el
crecimiento porcentual del gasto en bienes y servicios, despus del gasto en necesidades bsicas,
referido en la definicin.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Nueva construccin de
variables. Tabulados bsicos.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/LeerArchivo.aspx?ct=12033&c=17481&s=est&f=
1
Desglose de clculo
Nacional, entidad federativa y decil de ingresos.

Bianaual
2008 a 2014

Gasto Corr Trim Prom Hogar Decil I
Gasto CTPH, sin gto nec bsicas Decil I
Ing Corr Trim Prom Hogar Decil I
2010
8,805
3,726
6,591
2012
8,173
3,363
6,769
2014
7,842
3,201
6,902
TCMA 2012-2010
TCMA 2014-2012
-3.7%
-5.0%
1.3%
-2.0%
-2.4%
1.0%
Cifras a precios constantes de 2014.
Pesos de 2014
Gasto corriente trimestral promedio de los hogares del Decil I
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
3,726
4,000
3,363
3,201
3,000
2,000
1,000
-
2010
2012
Gasto Corr Trim Prom Hogar Decil I
Gasto CTPH, sin gto nec bsicas Decil I
2014
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NDICE DE CONCENTRACIN GEOGRFICA DE ESPACIOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CdR03
Resultado
ndice de concentracin
Tipo de Indicador
geogrfica de espacios culturales
Cociente
Unidad de medida
Definicin
Cociente entre el porcentaje de los espacios culturales que se concentran en municipios clasificados
por el tamao de su poblacin, respecto de la distribucin correspondiente del nmero de municipios.
Mtodo de Clculo
ECm - Espacios culturales en los municipios de tamao "m";

ECN - Espacios culturales totales del pas;
Mm - Nmero de municipios de tamao "m";
TM - Total de municipios del pas.
Referencias
Un ndice de concentracin geogrfica de espacios culturales pretende mostrar de manera evidente

las desigualdades que se presentan en la distribucin de la infraestructura cultural, en este caso, de
acuerdo con el rango de tamao de poblacin a nivel municipal. Se trata de evaluar el nivel de
accesibilidad fsica de la poblacin respecto a los bienes y servicios cultutales.
Observaciones
El ndice solicitado por la OEA proporciona una medida del grado de discriminacin por la
concentracin de espacios culturales en municipios clasificados segn la cantidad de poblacin que
habita en ellos; si bien, la cantidad de variables distintas involucradas hace que el seguimiento del
mero ndice resulte insuficiente. Es necesario analizar por separado cada tipo de infraestructura y
cada rango de tamao de municipio para obtener conclusiones precisas para el rediseo de polticas
de distribucin de nueva infraestructura cultural.
La sistematizacin de la informacin por tamao de municipio slo est disponible en el Atlas de
Infraestructura Cultural publicado en 2003. Por su parte, el Sistema de Informacin Culrural muestra
la situacin vigente al momento de la consulta y no se identific esta informacin para otros aos.
CONACULTA. Atlas de Infraestructura Cultural, 2003. Cap. 9, Cuadro 8. En: http://sic.gob.mx/

Secretara de Cultura. Sistema de Informacin Cultural. En: http://mapa.sic.gob.mx/
Desglose de clculo
Nacional y por rangos de tamao de municipios.

No aplica.
Frmula
ICG=(ECm/ECN)/(Mm/TM)
2003

Menos de 2 500 hab.
Bibliotecas
Museos
Centros y casas de cult.
Teatros
Salas de cine
Libreras
Suma espacios cult.
Distrib. espacios cult.
Nm Mpios segn pob
Distrib Mpios segn pob
ndice concentracin geo
De 2 500 a 14 999 hab. De 15 000 a 49 999 hab. De 50 000 a 99 999 hab.
240
13
34
1
288
2.1%
382
15.6%
0.13
1,368
122
345
7
52
3
1,897
13.8%
1,025
42.0%
0.33
Atlas Cultural 2003

Espacios
Bibliotecas
Museos
Centros y casas de cult.
Teatros
Salas de cine
Libreras
6,610
1,058
1,592
544
2,823
1,146
1,885
224
461
34
10
9
2,623
19.1%
683
28.0%
0.68
1,043
117
197
30
73
21
1,481
10.8%
185
7.6%
1.42
Sist Info Cultural 2016
% Pob en Mpios SIN
0.6%
36.3%
15.1%
53.5%
49.6%
50.1%
Espacios
7,413
1,263
1,905
638
3,966
1,531
% Pob en Mpios SIN
0.4%
35.4%
13.5%
50.7%
45.5%
44.4%
De 100 000 a 499 999

hab.
1,310
292
312
217
1,047
378
3,556
25.8%
136
5.6%
4.64
De 500 000 o ms hab.
761
287
242
255
1,641
735
3,921
28.5%
32
1.3%
21.75
TCMA %Pob SIN

2016-2003
-3.1%
-0.2%
-0.9%
-0.4%
-0.7%
-0.9%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN HABLANTE DE LENGUAS INDGENAS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Tasa de crecimiento de la
poblacin hablante de
lenguas indgenas
CdR04
Tipo de Indicador
Unidad de medida
Resultado
Tasa de crecimiento medio anual
Definicin
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin indgena de 5 aos y ms en el ao n, respecto

de la poblacin hablante de lengua indgena de 5 aos y ms en el ao m.
Mtodo de Clculo
PIh - Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin

hablante de la lengua indgena h, de 5 aos y ms, entre
los aos n y m;
nPIh - Poblacin hablante de la lengua indgena h, de 5
aos y ms, en el ao n;
mPIh - Poblacin hablante de la lengua indgena h, de 5
aos y ms, en el ao m.
Referencias
Dentro de los derechos culturales destaca: "el reconocimiento de la pluralidad de recursos culturales y
lingsticos con que se expresan y comunican todas las personas. En la actualidad, las interrelaciones entre
lenguaje y sociedad se manifiestan como configuraciones multiculturales y multilinges jerrquicas y
conflictivas, con caractersticas de exclusin e inequidad" (INALI. Programa Institucional del Instituto
Nacional de Lenguas Indgenas 2014-2018, pg. 2. En:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5344355&fecha=13/05/2014 ).
En este contexto, medir la variacin de la poblacin hablante de lenguas indgenas permite valorar la
eficiencia de las polticas establecidas para la proteccin cultural de estas comunidades.
Observaciones
Se incluye nicamente el anlisis de los seis grupos indgenas con mayor cantidad de poblacin, de acuerdo
a su distribucin en 2010.
La informacin sistematizada hasta el momento de la Encuesta Intercensal slo incluye la poblacin hablante
de lenguas indgenas de 3 aos y ms por lo que, para efectos de comparacin, se incluyen ambos rangos
en los datos 2010.
Un elemento necesario para impulsar la preservacin de las lenguas indgeneas lo constituye la existencia y
promocin de intrpretes. En Mxico, hay 575 intrpretes registrados en el Padrn Nacional de Intrpretes y
Traductores en Lenguas Indgenas (Consultado el 1o de diciembre de 2015, en:
http://panitli.inali.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=29&Itemid=28).
Desglose de clculo
Frmula
PIh=((nPIh/mPIh)^(1/(n-m))-1)*100

Nacional, entidad federativa, lengua indgena y diversas caractersticas socioeconmicas.
Quinquenal.
2000, 2010 y 2015

TCMA 2010-2000
TCMA 2015-2010
1.0%
0.6%
-0.1%
0.6%
4.6%
-0.6%
3.1%
1.3%
1.7%
1.5%
0.9%
3.3%
0.8%
2.6%

Pob. hablante de Tzeltal
Pob. hablante de Zapoteco
Pob. hablante de Tzotzil
2000 (5a+)
6,044.5
1,448.9
796.3
446.2
284.8
452.9
297.6
2010 (5a+)
6,695.2
1,545.0
786.1
471.7
445.9
425.1
404.7
2010 (3a+)
6,913.4
1,586.9
796.4
494.5
474.3
460.7
429.2
2015 (3a+)
7,382.8
1,725.6
859.6
517.7
556.7
479.5
487.9
Cifras de poblacin en miles de personas.
Tasa de crecimiento o decrecimiento de la poblacin hablante de lenguas indgenas

5.0%
4.0%

3.0%
2.0%
1.3%
1.0%
Pob. hablante de Tzeltal
1.0%
Pob. hablante de Zapoteco

Pob. hablante de Tzotzil
0.0%
TCMA 2010-2000
TCMA 2015-2010
-1.0%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PARTICIPACIN DE COMISIONES RELACIONADAS CON MINORAS CULTURALES EN EL
PODER LEGISLATIVO
FICHA TCNICA
Participacin de comisiones
relacionadas con minoras
culturales en el poder legislativo
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
Unidad de medida
CdR05
Resultado
Porcentaje
Definicin
Porcentaje de las comisiones ordinarias de las cmaras de diputados y de senadores relacionadas

con minoras culturales.
Mtodo de Clculo
%CMC: Porcentaje de las comisiones ordinarias

relacionadas con minoras culturales.
CO: Nmero total comisiones.
CMC: Comisiones relacionadas con minoras culturales.
Referencias
La importancia de la representacin de minoras culturales en los Poderes Legislativos radica en la

posibilidad de promocin de polticas pblicas que permitan transformar las estructuras y ajustar las
actuaciones del poder pblico a un marco general de respeto a los derechos humanos, as como
impulsar reformas encaminadas a dar atencin a las causas estructurales que ponen en peligro la
vigencia de los derechos humanos en nuestro pas. En:
http://derechoshumanos.senado.gob.mx/2015/03/informe-de-avtividades/
Observaciones
No se cuenta con informacin relativa a la representacin de minoras culturales en el conjunto de

legisladores, por tal motivo el indicador se calcula con base en la cantidad de comisiones ordinarias
que atienden a estos grupos, en la LXIII Legislatura.
El total de comisiones ordinarias de la cmara de diputados es de 56, de stas, 8 tienen relacin con
minoras culturales o con grupos tradicionalmente excluidos: Asuntos indgenas, Asuntos Migratorios,
Atencin a grupos vulnerables, Cultura y Cinematografa, Derechos Humanos, Derechos de la Niez,
Igualdad de Genero y Juventud.
Las comisiones ordinarias de la cmara de senadores son 64, de las cuales 9 estn relacionadas con
minoras culturales: Asuntos indgenas, Asuntos Migratorios, Atencin a grupos vulnerables, Contra la
Trata de Personas, Cultura, Derechos de la niez y la Adolescencia, Derechos Humanos, Juventud y
Deporte, as como Para la Igualdad de Genero.
Cmara de Diputados: http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/comisiones_comites_lxiii.html

Cmara de Senadores: http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=int&mn=3&sm=1
Desglose de clculo
Nacional
Anual

Total de Comisiones Ordinarias de los Poderes Legislativos
Comisiones Ordinarias relacionadas con minoras culturales
Porcentaje de las Comisione Ordinarias relacionadas con minoras culturales
Frmula
%CMC=CMC/CO
LXIII Legislatura
120
17
14.2%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PROYECTOS DE APOYO DE DERECHOS INDGENAS Y DE PROTECCIN DE SU
PATRIMONIO Y RIQUEZA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CdR06
Resultado
Proyectos de apoyo de derechos Tipo de Indicador

indgenas y de proteccin de su
patrimonio y riqueza cultural
Unidad de medida
Nmero de
proyectos
Definicin
Nmero total de proyectos de la CDI correspondientes al Programa de Fomento y Desarrollo

de las Culturas Indgenas.
Mtodo de Clculo
Registro de proyectos del Programa de Fomento y Desarrollo

de las Culturas Indgenas, de la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos indgenas.
Referencias
El objetivo del Programa es contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la
creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades
indgenas, los cuales deben basarse en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural,
la equidad y corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la situacin y
contexto social actual.
Observaciones
La OEA solicita: "Producciones o actividades culturales, artsticas o acadmicas

representativas de los sectores histricamente excluidos". No se identific esta informacin
sistematizada a nivel nacional, se incluye nicamente la relativa a programas que favorecen a
grupos indgenas.
Tercer Informe de Gobierno. En: http://busca.datos.gob.mx/#/conjuntos/mexico-incluyente--tercerinforme

Desglose de clculo
Nacional
Anual
Frmula
Cifras absolutas
2004-2013

2008
Proyectos apoyados en el Programa de Fomento y Desarrollo de
las Culturas Indgenas
2010
814
Recursos ejercidos (Mill $)

Promedio recursos por proyecto (miles de pesos)
40.7
50.0
2012
TCMA 2000-2010
451
743
23.4
51.9
52.2
70.3
-5.7%
-5.4%
0.4%
Proyectos apoyados en el Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas

Indgenas
900
814
743
800
700
600
451
500
400
300
200
100
0
2008
2010
2012
BORRADOR
12/feb/2016


Acceso a Informacin Pblica
y Participacin


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: SISTEMA DE PRESERVACIN Y DIVULGACIN DEL INVENTARIO DE LA RIQUEZA
CULTURAL DEL PAS
FICHA TCNICA
Sistema de preservacin y
divulgacin del inventario de la
riqueza cultural del pas
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CiE01
Estructural
Descripcin
En Mxico el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) es el encargado de la

preservacin de la infraestructura cultural del pas; tambin se cuenta con un inventario del
patrimonio cultural inmaterial vase ficha (CcE02).
Sntesis
El INAH investiga, conserva y difunde el patrimonio arqueolgico, antropolgico, histrico y

paleontolgico de la nacin con el fin de fortalecer la identidad y memoria de la sociedad que
lo detenta. Este organismo es responsable de ms de 110 mil monumentos histricos,
construidos entre los siglos XVI y XIX, y 29 mil zonas arqueolgicas registradas en todo el
pas, aunque se calcula que debe de haber 200 mil sitios con vestigios arqueolgicos de estas
ltimas, 181 estn abiertas al pblico. Asimismo, tiene a su cargo una red de 120 museos en
el territorio nacional divididos en categoras, obedeciendo a la amplitud y calidad de sus
colecciones, su situacin geogrfica y el nmero de sus visitantes.
Vigencia
INAH: 1939
Observaciones
Instituto Nacional de Antropologa e Historia

http://www.inah.gob.mx/es/
Consultado:15/01/12
Sistema
Anual

Instituto Nacional de Antropologa e Historia
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORTAL VIRTUAL PBLICO DONDE SE PRESENTAN DE FORMA PERIDICA LOS
PRINCIPALES RESULTADOS SOBRE DERECHOS CULTURALES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CiE02
Portal virtual pblico donde se presentan

de forma peridica los principales
resultados sobre derechos culturales Tipo de Indicador
Descripcin
El portal virtual pblico disponible es el Sistema de Informacin Cultural (SIC), de la

Secretara de Cultura, donde se presentan los principales resultados sobre cultura. Sin
embargo, no presenta resultados sobre derechos culturales.
Sntesis
El portal cuenta con informacin sobre: los espacios culturales, el patrimonio cultural
inmaterial, instituciones culturales, convocatorias, festivales, creadores e intrpretes, apoyos
otorgados, gastronoma, arte popular, culturas indgenas, culturas populares, educacin,
investigacin y centro de documentacin.
Vigencia
SIC: 1990
Estructural
Observaciones
Sistema de Informacin Cultural: http://sic.conaculta.gob.mx/

Portal de Internet
Anual

Sistema de Informacin Cultural
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: MECANISMOS PBLICOS DE DIVULGACIN DE LA OFERTA CULTURAL CON
FORMATOS ACCESIBLES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y POBLACIN DE DIVERSAS
CULTURAS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Mecanismos pblicos de divulgacin
de la oferta cultural con formatos
accesibles para personas con
discapacidad y poblacin de diversas Tipo de Indicador
culturas
Descripcin
Adems de la divulgacin de la oferta cultural que se encuentra disponible en el Sistema de

Informacin Cultural (SIC) de la Secretara de Cultura (vase la ficha CiE02), se realiza
divulgacin en medios masivos como televisin (Canal 22) y diversos diarios de circulacin
nacional. Para poblacin indgena, existen 21 estaciones de radio en lenguas indgenas en el
pas.
Respecto a prensa, televisin e internet no se identificaron formatos accesibles para personas
con discapacidad.
Sntesis
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) cuenta con un
Sistema de Radiodifusoras Culturales indigenistas (SRCI), la cual contribuye al
reconocimiento de la diversidad de los pueblos, a la pluriculturalidad y al fortalecimiento de las
lenguas indgenas, la CDI cuenta con 21 radios que conforman el Sistema de Radiodifusoras
Culturales Indgenas de Mxico, transmiten en 31 lenguas indgenas. El Sistema es un
espacio accesible y altamente participativo para los pueblos indgenas, es una instancia de
informacin e interlocucin entre las comunidades indgenas y otros actores de la sociedad.
Vigencia
SRCI: 1979
Observaciones
De acuerdo con la Universidad Iberoamericana: "La radiodifusin sonora puede ayudar en la

defensa y preservacin de las lenguas indgenas. La propia Constitucin, en su artculo 2,
apartado B, fraccin VI, segunda parte, establece que la Federacin, los estados y los
municipios tienen la obligacin de: Establecer condiciones para que los pueblos y las
comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los
trminos que las leyes de la materia determinen". En:
https://observatoriomediosuia3.wordpress.com/2010/11/22/radio-indigena/
Sistema de Informacin Cultural: http://ecos.cdi.gob.mx/

Medios de comunicacin

Sistema de Informacin Cultural
Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI)
CiE03
Estructural
Mensual
21 estaciones de radio
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS PARA LA ASIGNACIN Y LA
EJECUCIN PRESUPUESTAL DE LOS PROGRAMAS EN MATERIA CULTURAL
FICHA TCNICA
Mecanismos de rendicin de cuentas Clave del Indicador

para la asignacin y la ejecucin
presupuestal de los programas en Tipo de Indicador
materia cultural
Descripcin
La Secretara de la Funcin Pblica mandata a las dependencias federales a establecer

mecanismos de rendicin de cuentas, si bien, por su reciente creacin la Secretara de
Cultura an no cuenta con mecanismos sistemticos para llevar a cabo la contralora social
de la ejecucin presupuestal.
Sntesis
En el portal de participacin ciudadana de la Secretara de Cultura se identificaron slo dos ejercicios

aislados de rendicin de cuentas, el primero de ellos fue realizado en el periodo 2007 - 2011 (Acciones
realizadas en el Programa de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin, en
materia de Participacin Ciudadana), el segundo es el Informe de resultados del Ejercicio de Rendicin
de Cuentas a la Sociedad 2012 del Programa Fondo de Apoyo a Comunidades para la Restauracin
de Monumentos Histricos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal (FOREMOBA).
El portal registra tambin los informes de dos reuniones de participacin ciudadana, en 2014 y en
2015, los cuales no presentan informacin sobre asignacin y ejecucin presupuestal de los
programas en materia cultural. En: http://www.conaculta.gob.mx/participacion_ciudadana/
Tambin se busc informacin en los portales del Instituto Nacional de Bellas Artes y del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, sin encontrarse informacin pertinente.
Vigencia
2015
Observaciones
En Mxico se dispone de un marco general de poltica para el ejercicio de contralora

ciudadana en materia de revisin de uso apropiado de recursos financieros, , se identificaron
dos documentos normativos cuya aplicacin deber ser verificada en el accionar futuro de la
Secretara de Cultura:
1. El "Manual de Promocin y Operacin de la Contralora Social en Programas Federales"
que establece las actividades orientadas al seguimiento, supervisin y vigilancia de los
programas de desarrollo social, que se debern llevar a cabo en forma organizada a travs de
Comits de Contralora Social. En particular, ser conveniente dar seguimiento al Programa
Anual de Trabajo de Contralora Social de la Secretara de Cultura
(http://www.gob.mx/sfp/documentos/manual-de-promocion-y-operacion-de-la-contraloria-socialen-programas-federales).
2. La "Gua Anual de Participacin Ciudadana" que seala las opciones de dialogo con los
actores sociales para generar compromisos de gobierno especficos. Destacan dos opciones:
(a) Desarrollando un ejercicio de participacin ciudadana, (b) A travs de rganos colegiados
con participacin ciudadana
(http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/index.php/participacion/proyectos/ejercicios-departicipacion-ciudadana-en-la-apf.html).
Secretara de la Funcin Pblica. Programa Anticorrupcin. En:

http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/index.php/participacion/marco-de-referencia.html
Consulta: 25/01/2016.
Mecanismos de Contralora Social
CiE04
Estructural
Anual
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PORCENTAJE DE LOS FUNCIONARIOS EN FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LA CULTURA
DEL CONACULTA
FICHA TCNICA
Porcentaje de los funcionarios en Clave del Indicador

Tipo de Indicador
funciones sustantivas de la
cultura del CONACULTA
Unidad de medida
CiP01
Proceso
Porcentaje
Definicin
Se refiere al porcentaje de funcionarios registrados en la estructura orgnica operativa del

CONACULTA, sin incluir las reas de administracin, contralora y secretara ejecutiva.
Mtodo de Clculo
FOC - Funcionarios operativos del CONACULTA;

FC - Funcionarios totales del CONACULTA.
Referencias
La proporcin de funcionarios operativos de la estructura orgnica de la autoridad nacional que

vigila el cumplimiento del derecho a la cultura, constituye un indicador relativo de la eficiencia en la
gestin del sistema cultural, en la medida en que se minimicen gastos administrativos.
Observaciones
La OEA solicita: "Porcentaje de los funcionarios del sector pblico que trabajan en la preservacin
y difusin de la riqueza cultural del pas", debido a la reciente creacin de la Secretara de Cultura
an no se dispone de la estructura orgnica que tendr dicha Secretara, por lo que se realiz el
anlisis de la estructura del CONACULTA solamente, a partir de las denominaciones de los
puestos consignados en el Portal de Obligaciones de Transparencia del INAI.
INAI. Portal de Obligaciones de Transparencia. CONACULTA, Estructura orgnica. En:

http://portaltransparencia.gob.mx/pot/estructura/showOrganigrama.do?method=showOrganigrama&_idDepe
ndencia=11141
Consultado: 08/02/2016.
Desglose de clculo
Federal
No aplica.
Frmula
%FOC = FOC/FC
2016

Funcionarios CONACULTA que trabajan en la preservacin y
difusin de la cultura
509
Total de funcionarios de CONACULTA
750
Porcentaje de funcionarios en funciones sustantivas de cultura

del CONACULTA
67.9%
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: PERIODICIDAD CON LA QUE SE PUBLICAN BOLETINES CON LA OFERTA CULTURAL
EN LOS MEDIOS DISPONIBLES
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Periodicidad con la que se publican
boletines con la oferta cultural en los Tipo de Indicador
medios disponibles
CiP02
Proceso
Periodicidad de
boletines
Descripcin
Se identific un boletn digital en la pgina de la Secretaria de Cultura, denominado Cartelera

Nacional, la cual se actualiza semanalmente.
Sntesis
La Cartelera Nacional contiene informacin sobre: exposiciones, temas Infantiles, literatura,

msica, paseos culturales, radio y televisin, talleres y convocatorias, teatro, patrimonio
,mundial, cine, cultura digital y danza. Esta informacin tambin se puede localizar para cada
entidad federativa; la Secretara de Cultura tambin hace difusin a travs de radio y televisin.
Vigencia
2015
Observaciones
Cartelera Nacional: http://www.mexicoescultura.com/temas/

Anual

Cartelera Nacional
Publicacin Semanal
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JORNADAS PEDAGGICAS REALIZADAS POR ENTIDADES ESTATALES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE INTERPRETACIN ESTADSTICA PARA EL PBLICO
EN MATERIA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Jornadas pedaggicas realizadas por

Tipo de Indicador
entidades estatales para el
fortalecimiento de las capacidades de
interpretacin estadstica para el pblico Unidad de observacin
en materia cultural
CiP03
Proceso
No aplica
Descripcin
No se identificaron jornadas pedaggicas realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica y

Geografa (INEGI) para el fortalecimiento de las capacidades de interpretacin estadstica en materia
cultural.
Sntesis
No aplica
Vigencia
No aplica
Observaciones
Se revis el portal de INEGI http://www.inegi.org.mx
No aplica
No aplica
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIN, FORMULACIN Y MONITOREO DE
POLTICAS PBLICAS EN MATERIA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Nmero de instancias de
Tipo de Indicador
participacin, formulacin y
monitoreo de polticas pblicas en
Unidad de medida
materia cultural
CiR01
Resultado
Consejos Estatales
Definicin
La participacin en polticas pblicas en materia cultural se lleva a cabo a travs de los 31

Consejos Estatales para la Cultura y las Artes.
Mtodo de Clculo
Registro de la Direccin General para la Vinculacin de la

Cultura.
Referencias
La participacin ciudadana en los procesos de polticas pblicas es importante porque constituye

un elemento fundamental y condicin para la gobernanza democrtica; asimismo, puede llegar a
constituir un mecanismo para el empoderamiento social.
Observaciones
La Direccin de Vinculacin con Estados y Municipios (DVEM) fue creada en 2001, con el
propsito de responder a las nuevas condiciones de desarrollo cultural del pas, y a la propuesta
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes en trminos de poltica cultural hacia las
Entidades Federativas, los Municipios, la sociedad civil organizada y la ciudadana en general;
articulando a los tres rdenes de Gobierno mediante la creacin y el desarrollo de mecanismos de
cooperacin y corresponsabilidad que continan el proceso de descentralizacin de los bienes y
servicios culturales.
Aunque se seala la existencia de consejos municipales, slo se localiz la informacin
sistematizada a nivel Estatal.
Direccin General para la Vinculacin de la Cultura :

http://vinculacion.conaculta.gob.mx/prog_edosymunicipios_present.html
Desglose de clculo
Nacional
Anual

Consejos Estatales para la Cultura y las Artes
Frmula
Cifras Absolutas
2015
31
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE VISITAS DE LOS PORTALES VIRTUALES EN MATERIA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CiR02
Resultado
Nmero de visitas de los portales Tipo de Indicador

virtuales en materia cultural
Unidad de medida
Definicin
Frmula
Mtodo de Clculo
Referencias
Observaciones
EN ESPERA DE RESPUESTA A SOLICITUD DE INFORMACIN PBLICA.
Desglose de clculo
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE INDICADORES CULTURALES USADOS POR LA SOCIEDAD CIVIL EN
INFORMES ALTERNATIVOS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Nmero de indicadores culturales

usados por la sociedad civil en Tipo de Indicador
informes alternativos
Unidad de medida
CiR03
Resultado
Denominacin de indicadores
Definicin
Nmero de indicadores culturales usados por la sociedad civil en sus informes alternativos al CDESC.
Se incluye slo la informacin de 2006, pues el Estado Mexicano no ha presentado informes desde
esa fecha. Incluso, la Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos reiter este requerimiento en su comunicado de prensa del 10 de diciembre de
2015: "la ONU-DH tambin alienta al Estado mexicano a que en 2016 someta al Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales los informes peridicos que debieron presentarse desde el 30 de
junio de 2012".
Mtodo de Clculo
Denominacin de indicadores culturales usados por la

sociedad civil mexicana en su informe alternativo al IV
Informe del Estado Mexicano, presentado ante el CDESC en
2006.
Frmula
No aplica.
Referencias
Observaciones
El Informe Alternativo al IV Informe Peridico del Estado Mexicano sobre la aplicacin del PIDESC,
dedica uns seccin al anlisis de los derechos culturales (pgs. 147- 149); adems de utilizar diversos
indicadores estructurales y de poltica pblica sobre estos derechos en otras secciones del documento;
sin embargo, no incluye indicadores de resultado.
Informe de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre la situacin de los Derechos Econmicos,

Sociales, Culturales y Ambientales en Mxico (1997-2006). Informe Alternativo al IV Informe Peridico
del Estado Mexicano sobre la aplicacin del PIDESC. En:
http://www.equipopueblo.org.mx/desca/descargas/dcipu_mexico-coalition_Sp.pdf
Desglose de clculo
No aplica.
No aplica.
2006

Presupuesto para educacin multicultural
Compromisos sobre poltica cultural
Acceso a la justicia sobre derechos culturales
Libre determinacin de pueblos indgenas
Garanta de los derechos culturales indgenas
Libertad para uso de tierras de pueblos indgenas
Destruccin de patrimonio cultural por megaproyectos
Procesos de Extincin del patrimonio cultural
Poltica de educacin intercultural y bilinge
Legislacin nacional en materia del derecho a la cultura
Inversin en infraestructura para la educacin artstica
Reglamentacin de la participacin social en polticas y
programas estatales de cultura
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE SOLICITUDES DE DATOS CULTURALES POR PARTE DE LA POBLACIN
FICHA TCNICA
Nmero de solicitudes de datos

culturales por parte de la
poblacin
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CiR04
Resultado
Unidad de medida
Definicin
Frmula
Mtodo de Clculo
Referencias
Observaciones
EN ESPERA DE RESPUESTA A SOLICITUD DE INFORMACIN PBLICA.
Desglose de clculo
Nacional
Anual
BORRADOR
12/feb/2016


Acceso a la Justicia


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: RECURSOS JURDICOS PARA IMPEDIR LA VULNERACIN A INTERESES MORALES
Y MATERIALES DE AUTORES DE PRODUCCIONES CIENTFICAS, LITERARIAS Y ARTSTICAS
FICHA TCNICA
Recursos jurdicos para impedir la

vulneracin a intereses morales y
materiales de autores de producciones
cientficas, literarias y artsticas
Clave del Indicador
CjE01
Tipo de Indicador
Estructural
Descripcin
Los recursos jurdicos para impedir la vulneracin a intereses morales y materiales de autores
de producciones cientficas, literarias y artsticas; se encuentran en la Ley Federal de
Derechos de Autor.
Sntesis
Ley Federal de Derechos de Autor: Artculo 208.- El Instituto Nacional del Derecho de Autor es
un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Cultura y ser la autoridad
administrativa en materia de derechos de autor y derechos conexos.
Artculo 209.- Son funciones del Instituto: I. Proteger y fomentar el derecho de autor.
Artculo 210.- El Instituto tiene facultades para:I. Realizar investigaciones respecto de
presuntas infracciones administrativas, llevar a cabo visitas de inspeccin y requerir informes
y datos; II. Solicitar a las autoridades competentes la prctica de visitas de inspeccin; III.
Ordenar y ejecutar los actos provisionales para prevenir o terminar con la violacin al derecho
de autor y derechos conexos; IV. Imponer las sanciones administrativas que sean
procedentes.
Vigencia
LFDA: ltima Reforma DOF 13-01-2016
Observaciones
Ley Federal de Derechos de Autor: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfda.htm

Legislacin

Ley Federal de Derechos de Autor
Trianual
Artculos 208, 209,210
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: MECANISMOS CONSTITUCIONALES PARA PROTEGER LA DIVERSIDAD TNICA,
CULTURAL Y LINGSTICA
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

Mecanismos constitucionales para
proteger la diversidad tnica, cultural
Tipo de Indicador
y lingstica
CjE02
Descripcin
Los mecanismos constitucionales para proteger la diversidad tnica, cultural y lingstica se

encuentran en el artculo 2 de la CPEUM.
Sntesis
Articulo 2. La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus

pueblos indgenas () que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, o parte de ellas. El derecho de los pueblos indgenas a la libre
determinacin se ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad
nacional. Fraccin: IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los
elementos que constituyan su cultura e identidad. Apartado B Fraccin II. Garantizar e
incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la
alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la educacin
media superior y superior.
Vigencia
Artculo reformado DOF 14-08-2001
Estructural
Observaciones
CPEUM:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
Legislacin

Trianual
Artculo: 2
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: SISTEMA JUDICIAL QUE CONTEMPLE LA JUSTICIA TRADICIONAL DE LOS
PUEBLOS INDGENAS
FICHA TCNICA
Sistema judicial que contemple la

justicia tradicional de los pueblos
indgenas
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjE03
Estructural
Descripcin
En Mxico no existe un sistema judicial que contemple la justicia tradicional de los pueblos
indgenas.
Sntesis
No aplica
Vigencia
No aplica
Observaciones
Es importante recatar el artculo titulado: La renovacin de la justicia indgena en tiempos de

derechos: etnicidad, gnero y diversidad escrito por Mara Teresa Sierra, Investigadora del
CIESAS. " La renovacin de la justicia indgena se genera en oposicin o al margen del
estado cuestionando dichas polticas de reconocimiento, la falta de acceso a la justicia, la
violacin a los derechos humanos y la violencia caracterstica de gran parte de las regiones
indgenas del pas, lo que pone en entredicho el alcance de las reformas judiciales en materia
indgena. Nos encontramos as ante experiencias diferenciadas de justicia indgena cuya
modalidad depende de la hegemona que el estado ha construido en las diferentes regiones,
de los contextos en los que se desarrollan dichas experiencias, pero tambin de la fuerza y la
historia de resistencia y organizacin existente en las distintas regiones del pas. De esta
manera los contextos diferenciados marcan de manera distinta las experiencias de justicia
indgena desarrolladas en diversas zonas de Mxico, de lo cual dependern tambin sus
alcances y retos ante el estado y el sentido en que consiguen poner en prctica otros
modelos de justicia que confrontan el llamado 'estado de derecho'. An en sus variaciones, lo
llamativo de dichas experiencias es la fuerza con la que estn planteando las demandas
sobre un derecho y una justicia propia, fortaleciendo con ello las identidades tnicas, al
mismo tiempo que revelan nuevas tensiones y alternativas para reinventar una justicia
'tradicional', contemplando la demanda de los derechos y haciendo frente a cuestionamientos
internos sobre los llamados 'usos y costumbres', especialmente de parte de las mujeres y
disidentes internos (polticos y religiosos)". En:
lanic.utexas.edu/project/etext/llilas/vrp/sierra.pdf
Legislacin
Trianual
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE ANTI-DISCRIMINACIN POR MOTIVOS
CULTURALES EN EL ACCESO A DERECHOS SOCIALES
FICHA TCNICA
Jurisprudencia que garantice anti- Clave del Indicador

Tipo de Indicador
discriminacin por motivos
culturales en el acceso a derechos
sociales
CjP01
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
Sntesis
Vigencia
Observaciones
El 20 de enero de 2016, la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) determin que
establecer el uso exclusivo o preferente del idioma espaol en las concesiones de radiodifusin es
inconstitucional, al conceder un amparo en contra del artculo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusin (LFTR), el cual establece que las transmisiones de radio deben hacerse en lengua nacional,
entendida sta como el idioma espaol.
Esta resolucin an no se encuentra disponible en el sistema de jurisprudencia de la SCJN, por lo que se
incorporarn todos los datos en unas semanas.
Anual
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA PROTECCIN DE INTERESES MORALES Y
MATERIALES DE AUTORES DE PRODUCCIONES CULTURALES
FICHA TCNICA
Jurisprudencia que garantice la Clave del Indicador

proteccin de intereses morales y Tipo de Indicador
materiales de autores de
producciones culturales
CjP02
Proceso
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la proteccin de intereses
morales y materiales de autores de producciones culturales.
Sntesis
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas (Criterios Jurisprudenciales)

relacionadas con lo siguiente: Derechos de autor. Distincin entre derecho moral y derecho
patrimonial, a la luz del artculo 424, fraccin iii, del cdigo penal federal. "El derecho de autor es el
reconocimiento que realiza el Estado a favor de todo creador de obras literarias o artsticas, de las
previstas en el artculo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, en virtud del cual otorga su
proteccin para que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de carcter personal y
patrimonial, los primeros llamados derecho moral y, los segundos, derecho patrimonial, segn lo
establece el artculo 11 de la propia ley. La distincin entre derecho moral y derecho patrimonial se
precisa en el ejercicio de determinadas facultades establecidas en los artculos 21 y 27 del mismo
ordenamiento. Sin embargo, la diferencia entre el derecho moral y el derecho patrimonial que realiza
la Ley Federal del Derecho de Autor, no implica que el artculo 424, fraccin III, del Cdigo Penal
Federal tutele nicamente el derecho de explotacin de la obra y, por ello, slo proteja derechos de
tipo patrimonial, no as los derechos de ndole moral. En efecto, el artculo 424, fraccin III, del cdigo
punitivo establece: Se impondr prisin de seis meses a seis aos y de trescientos a tres mil das
multa: ... III. A quien use en forma dolosa, con fin de lucro y sin la autorizacin correspondiente obras
protegidas por la Ley Federal del Derecho de Autor."
Vigencia
Julio de 2002
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Observaciones
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Novena poca; Registro: 186598; Instancia: Tribunales
Colegiados de Circuito; Tipo de Tesis: Aislada ;Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta ;Tomo XVI, Julio de 2002 ; Materia(s): Penal ;Tesis: I.6o.P.40 P
Consultado:28/01/16
Anual

Proteccin de intereses morales y materiales de autores de producciones culturales y
cientficas
Tesis Aislada:186598 de 2002
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE EL MNIMO VITAL DE GRUPOS MINORITARIOS EN
RIESGO
FICHA TCNICA
Jurisprudencia que garantice el

mnimo vital de grupos
minoritarios en riesgo
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjP03
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre el mnimo vital de grupos
minoritarios en riesgo.
Sntesis

relacionadas con lo siguiente: Derecho al mnimo vital en el orden constitucional mexicano. "El
derecho constitucional al mnimo vital cobra plena vigencia a partir de la interpretacin sistemtica de
los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin General y particularmente de los artculos
1o., 3o., 4o., 6o., 13, 25, 27, 31, fraccin IV, y 123. Un presupuesto del Estado Democrtico de
Derecho es el que requiere que los individuos tengan como punto de partida condiciones tales que les
permitan desarrollar un plan de vida autnomo, a fin de facilitar que los gobernados participen
activamente en la vida democrtica. De esta forma, el goce del mnimo vital es un presupuesto sin el
cual las coordenadas centrales de nuestro orden constitucional carecen de sentido, de tal suerte que
la interseccin entre la potestad Estatal y el entramado de derechos y libertades fundamentales
consiste en la determinacin de un mnimo de subsistencia digna y autnoma protegido
constitucionalmente. Este parmetro constituye el contenido del derecho al mnimo vital, el cual, a su
vez, coincide con las competencias, condiciones bsicas y prestaciones sociales necesarias para que
la persona pueda llevar una vida libre del temor y de las cargas de la miseria, de tal manera que el
objeto del derecho al mnimo vital abarca todas las medidas positivas o negativas imprescindibles para
evitar que la persona se vea inconstitucionalmente reducida en su valor intrnseco como ser humano
por no contar con las condiciones materiales que le permitan llevar una existencia digna. As, este
derecho busca garantizar que la persona -centro del ordenamiento jurdico- no se convierta en
instrumento de otros fines, objetivos, propsitos, bienes o intereses, por importantes o valiosos que
ellos sean".
Vigencia
Mayo de 2007
Observaciones
Novena poca; Registro: 172545; Instancia: Primera Sala; Tipo de Tesis: Aislada; Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta ; Tomo XXV, Mayo de 2007 ; Materia(s): Constitucional ; Tesis:
1a. XCVII/2007.
Consultado:28/01/16
Anual

Mnimo vital de grupos minoritarios en riesgo
Tesis Aislada: 172545 de 2007
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR:JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LOS LMITES DE LA AUTONOMA CULTURAL
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Jurisprudencia que garantice los Tipo de Indicador

lmites de la autonoma cultural
CjP04
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre los lmites de la autonoma
cultural.
Sntesis
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido y Tesis Aisladas (Criterios Jurisprudenciales)

relacionadas con lo siguiente: Derecho a la libre determinacin de los pueblos y comunidades
indgenas. Su lmite constitucional." El artculo 2o., inciso A, fraccin I, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidades
indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para decidir sus formas internas
de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural. Sin embargo, tal derecho no es
absoluto, pues el propio precepto, en su quinto prrafo, lo acota al sealar que ste se ejercer en un
marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. Adems, el reconocimiento del
derecho a la libre determinacin de los pueblos y comunidades indgenas no implica una disminucin
a la soberana nacional y menos an, la creacin de un Estado dentro del Estado mexicano, ya que tal
derecho debe ser acorde con los artculos 40 y 41 de la Constitucin Federal y con la iniciativa de
reformas al artculo 2o. constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto
de 2001. Esto es, el reconocimiento del derecho a la libre determinacin de los pueblos y
comunidades indgenas, no implica su independencia poltica ni su soberana, sino slo la posibilidad
de elegir libremente su situacin dentro del Estado mexicano, que no conduce a su disolucin, sino al
reconocimiento del derecho fundamental de los pueblos que lo componen para determinar su suerte,
siempre y cuando se preserve la unidad nacional".
Vigencia
Febrero de 2010
Observaciones
Novena poca ; Registro: 165288; Instancia: Primera Sala ; Tipo de Tesis: Aislada ; Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta ; Tomo XXXI, Febrero de 2010 ; Materia(s):
Constitucional ;Tesis: 1a. XVI/2010
Anual

Lmites de la autonoma cultural
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE EL ACCESO A BIENES CULTURALES
FICHA TCNICA
Jurisprudencia que garantice el

acceso a bienes culturales
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjP05
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitidoTesis Aisladas sobre el acceso a bienes

culturales.
Sntesis

relacionadas con lo siguiente: Derecho fundamental a la cultura. "El derecho a la cultura, establecido
en el penltimo prrafo del artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
es inherente a la dignidad de la persona humana, y en virtud de su naturaleza de derecho
fundamental, debe interpretarse armnicamente con los principios de universalidad, indivisibilidad,
interdependencia y progresividad a que se refiere el prrafo tercero del artculo 1o. de la Constitucin
General de la Repblica; debindose garantizar tanto su acceso, como su participacin sin
discriminacin alguna y respetndose en su mxima expresin, tanto en lo individual como en lo
colectivo. Sin embargo, como cualquier derecho humano, no es absoluto o irrestricto, pues si bien en
su formulacin o enunciacin normativa no contiene lmites internos, como todos los derechos
encuentra ciertos lmites de manera externa, que implica su relacin con el ejercicio de otros
derechos, pues carecera de legitimidad constitucional que bajo el auspicio de una expresin o
manifestacin cultural se atentara contra otra serie de derechos tambin protegidos de manera
constitucional, lo cual estar, en su caso, sujeto a valoracin o a ponderacin en el caso particular de
que se trate".
Vigencia
Septiembre de 2012
Observaciones
Dcima poca; Registro: 2001625 ; Instancia: Primera Sala ; Tipo de Tesis: Aislada ; Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta ; Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 1 ; Materia(s):
Constitucional ; Tesis: 1a. CCVII/2012 (10a.)
Consulta: 29/01/16
Anual

Acceso a bienes culturales
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR:JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA PROTECCIN DE BIENES CULTURALES
FICHA TCNICA
Jurisprudencia que garantice la

proteccin de bienes culturales
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjP06
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la proteccin de bienes
culturales, como son las zonas arqueologicas.
Sntesis

relacionadas con la siguiente tesis: Zona arqueolgica. Es legal la negativa de permiso de
construccin en inmueble ubicado en la cimentacin de zonas arqueologicas." Conforme a la
interpretacin sistemtica de los artculos 3o. y 4o. del Decreto presidencial publicado en el Diario
Oficial de la Federacin del seis de diciembre de mil novecientos noventa y tres, 42 y 43 de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la facultad de conceder o
negar permisos para realizar construcciones en los inmuebles propiedad de particulares ubicados en
dichas zonas, corresponde al Instituto Nacional de Antropologa e Historia; por tanto, la negativa de
permiso de construccin en uno de los inmuebles localizados en una zona arqueolgica, es legal si se
fundamenta en razones tendientes a preservar la misma, como evidentemente sucede cuando se
sustenta tal negativa en que la construccin pretende realizarse en un inmueble ubicado en los
cimientos de la zona arqueolgica aludida".
Vigencia
Agosto de 1996
Observaciones
Novena poca; Registro: 201836; Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Tipo de Tesis: Aislada; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; Tomo IV, Agosto de
1996; Materia(s): Administrativa; Tesis: VI.2o.50 A
Anual

Proteccin de bienes culturales
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR:JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA PROTECCIN DE LA LIBERTAD DE CULTOS
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
Jurisprudencia que garantice la Tipo de Indicador

proteccin de la libertad de cultos
CjP07 a
Proceso
Descripcin
Sntesis
Vigencia
Jurisprudencia
Tesis Aislada
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la libertad de cultos.
relacionadas con lo siguiente: Libertad religiosa y libertad de culto. Sus diferencias. "La libertad
religiosa tutelada por el artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos tiene
una vertiente interna que atiende a la capacidad de los individuos para desarrollarse y actuar de
conformidad con una particular visin del mundo en la que quede definida la relacin del hombre con
lo divino; y una vertiente externa a la que alude particularmente dicho precepto constitucional al
establecer que 'todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para
practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito
o falta penados por la ley. As, la regla especfica del prrafo tercero del citado artculo, segn la cual
los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos y los que
extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria, se aplica a un
subconjunto muy preciso de manifestaciones externas de la libertad religiosa, pues por actos de culto
pblico hay que entender no slo los externos sino tambin los colectivos o grupales, y adems
pertenecientes al mbito de la expresin institucionalizada de la religin".
Febrero de 2007
Observaciones
Novena poca ; Registro: 173252 ; Instancia: Primera Sala; Tipo de Tesis: Aislada ; Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta ; Tomo XXV, Febrero de 2007 ; Materia(s):
Constitucional ; Tesis: 1a. LXI/2007
Anual

Proteccin de la libertad de cultos
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA LIBERTAD DE EXPRESIN
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

libertad de expresin
CjP07 b
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la libertad de expresin.
Sntesis

relacionadas con la siguiente tesis: Libertad de expresin. Se presume que todas las formas de
expresin se encuentran protegidas por la constitucin. "En el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos existe la presuncin de que todas las formas de expresin, independientemente de su
contenido, se encuentran protegidas por el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. En contraposicin, y por disposicin expresa de la Convencin, escapan de dicha
cobertura: toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso
que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier
persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen
nacional. Asimismo, por mandato constitucional deben entenderse protegidas todas las formas de
expresin. Dicha presuncin slo puede ser derrotada bajo razones imperiosas".
Vigencia
Diciembre de 2014
Observaciones
Dcima poca ; Registro: 2008106 ; Instancia: Primera Sala ; Tipo de Tesis: Aislada ; Fuente: Gaceta
del Semanario Judicial de la Federacin ; Libro 13, Diciembre de 2014, Tomo I ; Materia(s):
Constitucional ; Tesis: 1a. CDXXI/2014 (10a.)
Anual

Libertad de expresin
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA PROTECCIN DEL LIBRE DESARROLLO DE LA
PERSONALIDAD
FICHA TCNICA
Clave del Indicador

proteccin del libre desarrollo de
la personalidad
CjP07 c
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la proteccin del libre
desarrollo de la personalidad.
Sntesis

relacionadas con lo siguiente: Dignidad humana. El orden jurdico mexicano la reconoce como
condicin y base de los dems derechos fundamentales: "El artculo 1o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley, sin que
pueda prevalecer discriminacin alguna por razones tnicas o de nacionalidad, raza, sexo, religin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que,
junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Mxico,
reconocen el valor superior de la dignidad humana, es decir, que en el ser humano hay una dignidad
que debe ser respetada en todo caso, constituyndose como un derecho absolutamente fundamental,
base y condicin de todos los dems, el derecho a ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la
persona humana, y del cual se desprenden todos los dems derechos, en cuanto son necesarios para
que los individuos desarrollen integralmente su personalidad, dentro de los que se encuentran, entre
otros, el derecho a la vida, a la integridad fsica y psquica, al honor, a la privacidad, al nombre, a la
propia imagen, al libre desarrollo de la personalidad, al estado civil y el propio derecho a la dignidad
personal. Adems, aun cuando estos derechos personalsimos no se enuncian expresamente en la
Constitucin General de la Repblica, estn implcitos en los tratados internacionales suscritos por
Mxico y, en todo caso, deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a
la dignidad humana, pues slo a travs de su pleno respeto podr hablarse de un ser humano en toda
su dignidad".
Vigencia
Diciembre de 2009
Observaciones
Novena poca ; Registro: 165813; Instancia: Pleno; Tipo de Tesis: Aislada; Fuente: Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta ; Tomo XXX, Diciembre de 2009; Materia(s): Constitucional; Tesis: P.
LXV/2009.
Anual

Proteccin del libre desarrollo de la personalidad
Tesis 165813 de 2009
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA LIBERTAD DE CTEDRA
FICHA TCNICA

libertad de ctedra
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjP07 d
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la libertad de ctedra.
Sntesis

relacionadas con lo siguiente: Autonoma universitaria. slo puede establecerse mediante un acto
formal y materialmente legislativo. "El artculo 3o., fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, dispone que: las universidades y las dems instituciones de educacin
superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a
s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios
de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las
ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y
permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto
del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de
esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo
conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la
autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se
refiere... Como se advierte, la autonoma de las universidades qued sujeta al principio de reserva de
ley, motivo por el cual slo puede establecerse a travs de un acto formal y materialmente legislativo,
similar a las leyes orgnicas expedidas por el Congreso de la Unin o las Legislaturas Estatales".
Vigencia
Mayo de 2005
Observaciones
Novena poca ; Registro: 178527; Instancia: Pleno; Tipo de Tesis: Jurisprudencia ; Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta; Tomo XXI, Mayo de 2005 ; Materia(s): Constitucional ; Tesis:
P./J. 17/2005.
Anual

Libertad de ctedra
Tesis: 78527 de 2005
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA OBJECIN DE CONCIENCIA
FICHA TCNICA

objecin de conciencia
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjP08
Proceso
Jurisprudencia
Tesis Aislada
Descripcin
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas sobre la objecin de conciencia.
Sntesis
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Tesis Aisladas (Criterios Jurisprudenciales) relacionadas
con la siguiente tesis: Servicio militar nacional. Las excepciones previstas en el artculo 38 del reglamento de la
ley respectiva tienen una finalidad constitucional, en tanto que atienden al inters general y al respeto de los
derechos humanos. La Ley del Servicio Militar seala que las causas de excepcin total o parcial para el
servicio de las armas debern reglamentarse en funcin de que los excluidos posean impedimentos fsicos,
morales o sociales, lo cual los torne en elementos no tiles para lograr una movilizacin eficaz; en este sentido,
de su exposicin de motivos se advierte que el servicio militar es obligatorio para que aquellos habitantes que
resulten tiles estn disponibles en caso de que se requiera realizar una movilizacin eficaz de cuantos
contingentes reclame la patria para enfrentarse a cualquier peligro. De lo anterior deriva que dicha finalidad no
se alcanza con determinados grupos de mexicanos que se ubiquen en los supuestos de exclusin, pues no son
tiles para lograr la movilizacin descrita por actualizarse en ellos impedimentos de carcter fsico, moral o
social. En este orden de ideas, las razones que justifican como excepcin a los altos servidores pblicos y a los
miembros de los cuerpos policiacos, estn enfocadas al inters pblico, pues tanto unos como los otros deben
cumplir con las funciones y trabajos propios del cargo con diligencia y probidad, a fin de salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, transparencia, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones,
empleos, cargos o comisiones, lo cual implica que si a la par del cargo como servidores pblicos estuvieran
obligados a prestar el servicio militar, esto pudiera distraerlos de sus altas funciones, con lo que se estara
faltando a su deber si stas no las realizan con el mximo cuidado. Mientras que las excepciones relativas a los
ministros de culto y a los candidatos a puestos de eleccin popular, si bien tambin tienen esa finalidad, lo cierto
es que estn justificadas en el respeto y garanta de los derechos humanos de aquellos que se colocan en
dichas hiptesis, ya que de no establecerse tales excepciones seran irremediablemente violados por el Estado.
Ahora bien, en el caso de los ministros de culto, otra razn subyacente es el respeto del derecho humano a la
libertad de conciencia y de religin contenido en el artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual se materializa a travs de la objecin de conciencia, que se reconoce conjuntamente en los
artculos 12 y 6.3, inciso b), de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, mientras que en el caso de
los candidatos a puestos de eleccin popular, su excepcin se justifica en el hecho de que no pueden ser
distrados de sus campaas para prestar el servicio militar nacional, sin que ello transgreda su derecho poltico a
ser votado en condiciones de igualdad. Consecuentemente, en tanto que las excepciones atienden a
impedimentos de orden social, stas son objetivamente constitucionales".
Vigencia
Agosto de 2012
Observaciones
Dcima poca, Registro: 2001499, Instancia: Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro XI, Agosto de 2012, Tomo 1, Materia: Constitucional.
Consultado: 6/02/16
Anual

Objecin de conciencia
Tesis Aislada: 2001499 de 2012
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: GARANTAS PROCESALES EN LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS
FICHA TCNICA
Garantas procesales en los

procedimientos judiciales en
materia de derechos humanos
Clave del Indicador

Tipo de Indicador
CjP09
Proceso
Legislacin
Descripcin
Las garantas en los procesos judiciales en materia de derechos humanos son tuteladas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en los siguientes artculos:
Artculo 13.- Prohibicin de Leyes Privativas y Tribunales Especiales; Artculo 14.- Irretroactividad de
la Ley; Garanta de Audiencia; Principio de Legalidad en Materia Penal y Civil; Artculo 16.Obligatoriedad para que las Autoridades Funden y Motiven sus Decisiones; Requisitos de Orden de
Aprehensin; Requisitos de los Cateos; Artculo 17.- Prohibicin de la Autotutela; Acceso a la Justicia
e Independencia Judicial; Artculo 18.- Prisin Preventiva; Readaptacin Social; Menores Infractores;
Cooperacin Penitenciaria; Artculo 19.- Auto de Formal Prisin; Acumulacin Procesal; Prohibicin
de Malos Tratos; Artculo 20.- Garantas del Inculpado en todo Proceso Penal; Derechos de la
Vctima.
Sntesis
i) Independencia e Imparcialidad.- Artculo 17. Las leyes federales y locales establecern los
medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de
sus resoluciones emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial
ii) Plazo razonable.- Artculo 16. Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por
ms de cuarenta y ocho horas Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr
exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin
Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos
de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para
su defensa La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley
al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos...
iii) Igualdad de armas.- Artculo. 20 IV. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la
acusacin o la defensa, respectivamente iv) Cosa Juzgada.- Artculo 23. Ningn juicio criminal
deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea
que en el juicio se le absuelva o se le condene.
v) Vas de sentencias recursivas en Instancias Superiores.- Artculo 103. Los Tribunales de la
Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I. Por normas generales, actos u omisiones
de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su
proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte
Vigencia
Reforma 10/02/2014
Observaciones
La figura del arraigo puede caracterizarse como un subsistema de excepcin consistente en la

aplicacin de una pena precondenatoria, que flexibiliza las garantas judiciales de las personas,
colocndolas en un limbo jurdico en el que no son ni indiciadas ni inculpadas El derecho a la
libertad personal y a la circulacin, a la presuncin de inocencia, el principio de legalidad, el
derecho a un debido proceso, el derecho al honor y a la reputacin, a un recurso legal efectivo
y a la integridad fsica y mental de las personas, quedan en abierto choque con la figura del
arraigo. (Observatorio de Poltica Social y Derechos Humanos, INCIDE Social. En:
http://www.incidesocial.org/images/pdf/pdf_2014/eliminacion_del_arraigo_pendiente.pdf).
Ver tambin ficha: SjE06.
CPEUM: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf.
Consulta 02/03/2014 (Informacin Obtenida de la Ficha SjE06 )
Trianual

Arts. 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 23 y 103

BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: CASOS RESULTOS RESPECTO DEL TOTAL DE CASOS ABORDADOS EN LOS
MECANISMOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS PARA PROTEGER LOS DERECHOS
CULTURALES
FICHA TCNICA
Casos resueltos respecto del total Clave del Indicador

de casos abordados en los
Tipo de Indicador
mecanismos judiciales y
administrativos para proteger los
Unidad de medida
derechos culturales
Definicin
Casos resueltos respecto del total de casos abordados en los mecanismos judiciales y
administrativos para proteger los derechos culturales o para resolver conflictos
interculturales.
CjR01
Resultado
Frmula
Mtodo de Clculo
Referencias
Observaciones
Desglose de clculo
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: REDUCCIN PORCENTUAL DE LOS EPISODIOS DE VIOLENCIA ENTRE GRUPOS
RELIGIOSOS, CULTURALES O TNICOS EN LOS LTIMOS AOS
FICHA TCNICA
Reduccin porcentual de los

episodios de violencia entre
grupos religiosos, culturales o
tnicos en los ltimos aos
Clave del Indicador
CjRn01
Tipo de Indicador
Unidad de medida
Resultado
Porcentaje
Reduccin porcentual de los episodios de violencia entre grupos religiosos, culturales o

tnicos en los ltimos aos.
Mtodo de Clculo
SE PROPONE GENERAR.
Frmula
Referencias
Observaciones
El indicador permitira acercarse a la valoracin sobre la aceptacin de diferencias culturales entre

grupos; si bien, los registros nacionales se centran en delitos y las clasificaciones nacionales e
internacionales no contemplan estas situaciones como tales.
Desglose de clculo
BORRADOR
12/feb/2016


DERECHOS CULTURALES
INDICADOR: NMERO DE CASOS QUE UTILIZARON LA CONSULTA PREVIA DEL CONVENIO
169 DE LA OIT
FICHA TCNICA
Clave del Indicador
CjRn02
Nmero de casos que utilizaron la

consulta previa del Convenio 169 Tipo de Indicador
de la OIT
Resultado
Unidad de medida
Nmero de casos que utilizaron la consulta previa del Convenio 169 de la OIT.
Frmula
Mtodo de Clculo
Referencias
Observaciones
Dentro del conjunto de indicadores desarrollados para el derecho a un medio ambiente sano
se encuentran: Mecanismo jurdico en la legislacin nacional que haga operativo el Convenio
169 de la OIT sobre consulta previa (MdE03); y Proyectos productivos nuevos en zonas de
asentamiento indgena bajo consulta previa (MdP01). Con stos se identific que Mxico no
cuenta an con un mecanismo legal plenamente operativo para la consulta previa y que los
registros existentes slo se refieren al "Procedimiento Administrativo de la Evaluacin del
Impacto Ambiental" (PEIA). Se considera indispensable solventar los vacos legales y
establecer los registros necesarios para valorar la aplicacin de la consulta previa.
Desglose de clculo
BORRADOR
12/feb/2016

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