Impugnacin de determinaciones

de suministro de energa elctrica

ltimos criterios
L.D. Gustavo Snchez Soto

Como se ha venido planteando con anterioridad, frente al criterio positivo y vigente en el sentido de que cualquier determinacin que emita la
Comisin Federal de Electricidad (CFE) respecto del suministro de
energa elctrica debe impugnarse a travs de la interposicin de un
juicio ordinario mercantil, dada la naturaleza comercial del contrato
de suministro y, sobre todo, atendiendo a la ilgica y antijurdica
premisa de que se est en presencia de un contrato celebrado entre
personas de derecho privado, donde la citada CFE no acta con
carcter de autoridad sino como particular y, en igualdad de circunstancias, que el consumidor del propio servicio de suministro de
energa elctrica, concepto que desde luego se rechaza por infundado, destaca la confeccin de dos interpretaciones jurisdiccionales de
reciente publicacin en el Semanario Judicial de la Federacin, que
por lo menos tentativamente nos hace reflexionar en que probablemente se pueda corregir el camino y orientarse a lo que la legalidad
y constitucionalidad indudablemente regulan.
En efecto, estas directrices jurisdiccionales vuelven a plantear la
procedencia del juicio de amparo indirecto en contra de apercibimientos
de corte de suministro de energa elctrica o actos que ordenan el
corte de tal fluido. Al respecto, cabe decir que el corte en comento es
la principal herramienta que tienen las autoridades que integran a la
CFE para extorsionar al particular en virtud de que la privacin del
servicio siempre causar consecuencias considerables al particular,
quien normalmente se ver impedido de seguir laborando, independientemente del giro que tenga. Actualmente, si se efecta el corte y aun
cuando se recurra tal determinacin, no es posible obtener una suspensin para el efecto de que se restituya el suministro de energa
elctrica y el consumidor deber enfrentar la duracin de todo el procedimiento de defensa que corresponda sin energa elctrica, situacin
que no todas las personas pueden afrontar y, en mltiples ocasiones,
dan lugar a que el afectado tenga que cerrar su negocio o suspender
el ejercicio de la actividad que realiza.
Aunado a lo anterior, se estima que el corte de energa elctrica es
un acto consumado que no es susceptible de revocarse sino hasta que
se dicte sentencia o resolucin definitiva en el procedimiento contencioso instaurado, lo cual equivale al transcurso de varios meses, como
se ha dejado anotado. En este contexto ,las tesis aisladas de referencia
regulan lo siguiente:

622

98

Licenciado en derecho por la Universidad La Salle. Especialista en derecho fiscal, administrativo, juicio de amparo y comercio
exterior. www.sanchezsoto.com.mx, sanchez@soto.com.mx

COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AMPARO INDIRECTO

PROCEDE CONTRA EL APERCIBIMIENTO DE AQULLA DE CORTE DEL SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA, CUANDO EL ESCRITO QUE LO CONTIENE CAREZCA DE FUNDAMENTACIN,
AL ACTUALIZARSE UN SUPUESTO DE EXCEPCIN AL PRINCIPIO
DE DEFINITIVIDAD (LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL
3 DE ABRIL DE 2013).- Cuando
en la demanda de amparo indirecto se reclame de la Comisin Federal de Electricidad el
apercibimiento de corte del suministro de energa elctrica que
carece de fundamentacin,
porque el escrito que lo contiene omite citar algn precepto
legal aplicable al caso, el quejoso no est obligado a observar
el principio de definitividad
previsto en el artculo 61, fraccin XX, de la Ley de Amparo,
esto es, agotar previamente el
juicio contencioso administrativo, dado que, en el caso, se
actualiza una excepcin a ese
principio, contenido en el segun
do prrafo de la porcin normativa
citada, relativo a que el acto re
clamado carezca de fundamenta
cin, sin que ello se aparte de
la tesis 2a. CVI/2014 (10a.) de la
Segunda Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin,

publicada en el Semanario Judicial
de la Federacin del viernes 17 de
octubre de 2014 a las 12:30 horas
y en la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin, Dcima
poca, Libro 11, Tomo I, octubre
de 2014, pgina 1093, de ttulo y
subttulo: COMISIN FEDERAL
DE ELECTRICIDAD. CONTRA LOS
ACTOS QUE EMITE EN LA PRES
TACIN DEL SERVICIO PBLICO
DE ENERGA ELCTRICA QUE
OTORGA EN EXCLUSIVA, PRO
CEDE EL RECURSO DE REVI
SIN CONFORME A LA LEY
FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO O EL JUICIO
DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL
Y ADMINISTRATIVA, SIN PER
JUICIO DE LA PROCEDENCIA
DEL JUICIO DE AMPARO CUAN
DO SE RECLAMEN NORMAS
GENERALES [INTERRUPCIN
DE LAS JURISPRUDENCIAS 2a./J.
167/2011 (9a.), 2a./J. 168/2011 (9a.),
2a./J. 43/2014 (10a.) Y 2a./J.
44/2014 (10a.) (*)]., ya que, al
margen de que la salvedad hecha
en su ltima parte, respecto de la
excepcin al principio de definitividad,
debe entenderse de manera enun
ciativa y no limitativa, dicho criterio
no analiza el caso descrito previa
mente, alusivo a la carencia de
fundamentacin del escrito que
contiene el apercibimiento de corte
del suministro de energa elctrica,
no complementada por la autoridad
responsable en trminos del ltimo
prrafo del artculo 117 de la ley
mencionada.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIA
DO EN MATERIA ADMINISTRA
TIVA DEL SPTIMO CIRCUITO.
Queja 180/2014.- Estela Lizbeth
Marn Rosas.- 11 de diciembre

de 2014.- Unanimidad de votos.Ponente: Graciela Guadalupe

Alejo Luna.- Secretaria: Alma
Rosa Tapia ngeles.
Amparo en revisin 235/2014.- Comercializacin Organizada de
Tierra Blanca, S.A. de C.V.- 18
de diciembre de 2014.- Unanimidad de votos.- Ponente: Luis
Garca Sedas.- Secretario: Vicente Garca Villaseor.

Defensa fiscal

No. Registro: 2,009,038

Tesis aislada
Materia(s): Comn, Administrativa
Dcima poca
Instancia: Tribunales Colegiados
de Circuito
Fuente: Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin
Tomo: Libro 18, Mayo de 2015,
Tomo III
Tesis: VII.1o.A.11 A (10a.)
Pgina: 2115

Esta tesis se public el viernes

8 de mayo de 2015 a las 9:30
horas en el Semanario Judicial de
la Federacin.
(El uso de negrillas dentro del
texto es nuestro.)
Adicionalmente:
No. Registro: 2,009,039
Tesis aislada
Materia(s): Comn, Administrativa
Dcima poca
Instancia: Tribunales Colegiados
de Circuito
Fuente: Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin
Tomo: Libro 18, Mayo de 2015,
Tomo III
Tesis: VII.1o.A.12 A (10a.)
Pgina: 2116
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. ES IMPROCEDENTE
DESECHAR LA DEMANDA DE
AMPARO INDIRECTO EN LA QUE
SE LE RECLAMEN ACTOS
QUE DERIVAN EN EL CORTE
DEL SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA, CARENTES DE
FUNDAMENTACIN, AL NO
CONSTAR POR ESCRITO, PUES
SE ACTUALIZA UN SUPUESTO
DE EXCEPCIN AL PRINCIPIO

99

622

DE DEFINITIVIDAD (LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).- Cuando en la deman

da de amparo indirecto se reclamen actos de la Comisin
Federal de Electricidad que derivan en el corte del su
ministro de energa elctrica y se manifieste, bajo pro
testa de decir verdad, que carecen de fundamentacin,
al no constar por escrito, el Juez de Distrito debe tener
por presuntivamente ciertos los hechos narrados y no
desechar la demanda con motivo de la eventual exis
tencia de la causa manifiesta e indudable de impro
cedencia, consistente en el incumplimiento al principio
de definitividad, por no haberse agotado previamente el
juicio contencioso administrativo, con apoyo en los
artculos 113 y 61, fraccin XX, de la Ley de Amparo,
dado que, en el caso, se actualiza una excepcin a ese
principio, contenido en el segundo prrafo de esta ltima
porcin normativa, relativo a que el acto reclamado
carezca de fundamentacin, sin que ello se aparte de
la tesis 2a. CVI/2014 (10a.), de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en
el Semanario Judicial de la Federacin del viernes 17
de octubre de 2014 a las 12:30 horas y en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin, Dcima poca,
Libro 11, Tomo I, octubre de 2014, pgina 1093, de t
tulo y subttulo: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICI
DAD. CONTRA LOS ACTOS QUE EMITE EN LA
PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE ENERGA
ELCTRICA QUE OTORGA EN EXCLUSIVA, PROCEDE
EL RECURSO DE REVISIN CONFORME A LA LEY
FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO O
EL JUICIO DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL
DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA, SIN PER
JUICIO DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPA
RO CUANDO SE RECLAMEN NORMAS GENERALES
[INTERRUPCIN DE LAS JURISPRUDENCIAS 2a./J.
167/2011 (9a.), 2a./J. 168/2011 (9a.), 2a./J. 43/2014 (10a.)
Y 2a./J. 44/2014 (10a.) (*)]., ya que, al margen de que
la salvedad hecha en su ltima parte, respecto de la
excepcin al principio de definitividad, debe entenderse
de manera enunciativa y no limitativa, dicho criterio no
analiza el caso descrito previamente, alusivo al eventual
desechamiento de la demanda con la peculiaridad des
crita. Lo anterior no prejuzga sobre escenarios ulteriores
a la admisin de la demanda, como pueden ser los
relativos a que la autoridad responsable, al rendir su
informe justificado, pueda desvirtuar la falta de funda
mentacin manifestada en la demanda o, en su caso,
complementar ese aspecto en trminos del ltimo
prrafo del artculo 117 de la ley mencionada, ni que en
la sentencia dictada en la audiencia constitucional pueda

622

100

vlidamente sobreseerse, con apoyo en la causa de

improcedencia citada.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL SPTIMO CIRCUITO.
Queja 164/2014.- Ana Elisa Mier Mijares.- 13 de noviembre de 2014.- Unanimidad de votos.- Ponente: Luis
Garca Sedas.- Secretaria: Marisela Ramrez de la
Cruz.
Esta tesis se public el viernes 8 de mayo de
2015 a las 9:30 horas en el Semanario Judicial de
la Federacin.
Las tesis que se invocan se refieren en exclusiva
a los actos de autoridad que describen y que carecen
de fundamentacin, ya sea porque el documento que
materialmente los contiene no cit los preceptos
normativos de la ley aplicable que autorizan a la
autoridad a actuar en el sentido en que lo hace o, de
plano, ni siquiera constan por escrito. En este orden
de ideas, se excepciona el principio de definitividad
que obliga al particular a agotar los medios de defensa ordinarios antes de acudir a la instancia constitucional y se hace procedente esta ltima como
consecuencia de que se actualiza una violacin directa a nuestra Carta Magna.
Llama la atencin que los criterios en comento slo
se refieren a la violacin a los derechos humanos regulados por el artculo 16 de la Constitucin General
de la Repblica; sin embargo, resulta claro que por
analoga, es procedente hacer valer cualquier inobservancia a la Ley Suprema por esta va, es decir, a travs
de la interposicin del juicio de garantas.
Complementariamente, se ha de subrayar que
aunque las tesis multicitadas en este texto se refieren

El corte o suspensin

del fluido de energa elctrica

por falta de pago oportuno,
no puede ser considerado un acto
de autoridad para los efectos del
juicio de amparo

poca: Dcima poca

Registro: 159944
Instancia: Segunda Sala
Tipo Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Localizacin: Libro XIII, Octubre
de 2012, Tomo 3
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 167/2011 (9a.)
Pg. 1457
[J]; 10a. poca; 2a. Sala; SJF
y su Gaceta; Libro XIII, Octubre
de 2012, Tomo 3; Pg. 1457
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO
POR SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA Y EL AJUSTE EN
EL MONTO DEL CONSUMO
DERIVADO DE RDENES DE
VERIFICACIN, COBRO O CORTE DE DICHO SUMINISTRO Y
SU EJECUCIN, NO SON ACTOS
DE AUTORIDAD PARA LA PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIN O
DEL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO (ACLARACIN DE LA JURISPRUDENCIA
2a./J. 167/2011 [9a.]).- Una nueva
reflexin conduce a esta Segunda
Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin a abandonar
los criterios contenidos en las

jurisprudencias 2a./J. 98/2006 y 2a./J. 120/2006, as como en las tesis 2a.

CXXX/2010 y 2a. CXXXI/2010, en los que se estableci que contra la deter
minacin de ajuste en el monto del consumo de energa elctrica efectuada
por la Comisin Federal de Electricidad, derivada de la verificacin al medidor
del consumidor, las rdenes de verificacin, cobro o corte del suministro de
dicho fluido y su ejecucin, y el aviso recibo por concepto de dicho suminis
tro expedido por aqulla, procede el recurso de revisin previsto en el artcu
lo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a travs del cual
pueden paralizarse sus efectos, y que contra la resolucin recada a dicho
medio de defensa procede el juicio contencioso administrativo ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que igualmente hace posible la
suspensin de los efectos de aqulla; para ahora sostener que tales actos
son inimpugnables mediante dichos medios de defensa, pues si bien tanto
stos como el juicio de amparo indirecto son de distinta naturaleza y alcance,
lo cierto es que comparten una nota fundamental consistente en que su
procedencia versa en torno a la existencia de un acto de autoridad; natura
leza que no tienen los referidos actos, pues la relacin jurdica entre los
particulares usuarios del servicio de energa elctrica y la Comisin Federal
de Electricidad no corresponde a la de una autoridad y un gobernado (de
supra a subordinacin) sino, como ya lo defini esta Segunda Sala en las
jurisprudencias 2a./J. 112/2010 y 2a./J. 113/2010, a una relacin de coordina
cin entre aqullos, originada mediante un acuerdo de voluntades donde
ambas partes adquieren derechos y obligaciones recprocos, la cual no
puede desnaturalizarse en funcin de algn medio de defensa que el usuario
haga valer contra los referidos actos dentro de esa relacin, pues no corres
ponden a los privativos y de molestia previstos en los artculos 14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que no derivan de
un mandamiento unilateral del Estado, sino de la mera consecuencia del
contrato de suministro de energa elctrica; con mayor razn porque conforme
a los numerales 163 a 166 del Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica, es la Secretara de Energa la que debe practicar visitas
de inspeccin para verificar el correcto uso del servicio.

Defensa fiscal

a los medio de defensa ordinarios,

como recurso administrativo o juicio
contencioso administrativo ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa (TFJFA), ya es un
criterio firme el que lo procedente
para recurrir cualquier actuacin
que emita la CFE es la va ordinaria
mercantil, segn lo ha dejado establecido la jurisprudencia que, aunque sumamente cuestionable, se
encuentra vigente y regula en los
siguientes trminos:

SEGUNDA SALA
Contradiccin de tesis 209/2011.- Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero y Tercero, ambos del Vigsimo Circuito.- 10 de agosto de 2011.- Mayora de cuatro votos.- Disidente: Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretario: Jos
lvaro Vargas Ornelas.
Tesis de jurisprudencia 167/2011 (9a.). Aprobada por la Segunda Sala de
este Alto Tribunal, en sesin privada del veintids de agosto de dos mil doce.
Nota: En trminos de la resolucin de 6 de junio de 2012, pronunciada
en el expediente de aclaracin de tesis jurisprudencial derivada de la contra
diccin de tesis 4/2012, que aparece publicada en el Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro XIII, Tomo 3, octubre de 2012,
pgina 1983, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
aclar el texto de la jurisprudencia 2a./J. 167/2011 (9a.), publicada en el

101

622

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, D

cima poca, Libro IV, Tomo 4, enero de 2012, pgina
3217, para quedar en los trminos aqu expuestos.
La presente tesis abandona los criterios sostenidos
en las diversas 2a./J. 98/2006, 2a./J. 120/2006, 2a.
CXXX/2010 y 2a. CXXXI/2010, que aparecen publicadas
en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XXIV, julio de 2006, pgina 344,
Tomo XXIV, agosto de 2006, pgina 296, y Tomo XXXIII,
enero de 2011, pginas 1467 y 1468, respectivamente.
Las tesis de jurisprudencia 2a./J. 112/2010 y 2a./J.
113/2010 citadas, aparecen publicadas en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXXII, agosto de 2010, pgina 364 y 365, con
los rubros: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD.
EL AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO
DE ENERGA ELCTRICA, INCLUSIVE CUANDO
CONTENGA UNA ADVERTENCIA DE CORTE DEL
SERVICIO, NO ES ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. y COMISIN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O SUSPEN
SIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA NO
ES ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL
JUICIO DE AMPARO., respectivamente.

poca: Dcima poca

Registro: 160441
Instancia: Segunda Sala
Tipo Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Libro IV, Enero de 2012, Tomo 4
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 167/2011 (9a.)
Pg. 3217
[J]; 10a. poca; 2a. Sala; SJF y su Gaceta; Libro IV,
Enero de 2012, Tomo 4; Pg. 3217
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO
RECIBO QUE EXPIDE POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA NO CONSTITUYE
ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIN O DEL JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE EL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.Una nueva reflexin conduce a la Segunda Sala de la

622

102

Suprema Corte de Justicia de la Nacin a abandonar

los criterios contenidos en las tesis 2a. CXXX/2010 y
2a. CXXXI/2010, de rubros: COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD. EL QUE SEA IMPROCEDENTE EL
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA EL AVISO
RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENER
GA ELCTRICA EXPEDIDO POR AQULLA, NO
SIGNIFICA QUE LOS JUSTICIABLES CAREZCAN DE
MECANISMOS EFECTIVOS PARA IMPUGNAR POSI
BLES VICIOS DE LEGALIDAD O INCONSTITUCIONA
LIDAD DE ESE TIPO DE ACTOS. y COMISIN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA IMPUGNACIN DEL
AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO
DE ENERGA ELCTRICA, HACE POSIBLE LA SUS
PENSIN DE SU EJECUCIN., respecto a que contra
el aviso recibo por concepto de suministro de energa
elctrica expedido por la Comisin Federal de Electrici
dad procede el recurso de revisin previsto en el
artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Admi
nistrativo, a travs del cual pueden paralizarse sus
efectos, y que contra la resolucin que recaiga a dicho
medio de defensa es procedente el juicio contencioso
administrativo ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, que de igual manera hace posible la
suspensin de los efectos de aqulla, y a determinar
que tal aviso recibo es inimpugnable mediante dichos
medios de defensa, pues si bien tanto stos como el
juicio de amparo indirecto, son de distinta naturaleza y
alcance, lo cierto es que comparten una nota fundamen
tal consistente en que su procedencia gira en torno a
la existencia de un acto de autoridad emanado de la
Administracin Pblica Federal, segn deriva de los
artculos 1, 83, 85, 86 y 87 de la Ley Federal de Pro
cedimiento Administrativo, 2o. de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo y 14 de la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Ad
ministrativa; naturaleza que no tiene el aludido aviso
recibo, pues la relacin jurdica entre los particulares
usuarios del servicio de energa elctrica y la Comisin
Federal de Electricidad no corresponde a la de una
autoridad y un gobernado (de supra a subordinacin),
sino, como ya lo defini la propia Segunda Sala en las
jurisprudencias 2a./J. 112/2010 y 2a./J. 113/2010, de
rubros: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL
AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO
DE ENERGA ELCTRICA, INCLUSIVE CUANDO
CONTENGA UNA ADVERTENCIA DE CORTE DEL
SERVICIO, NO ES ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. y COMISIN FE
DERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O SUSPENSIN

que aparecen publicadas en el

Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, Novena poca, Tomo
XXXIII, enero de 2011, pginas 1467
y 1468, respectivamente.

Tesis de jurisprudencia 167/2011.

Aprobada por la Segunda Sala de
este Alto Tribunal, en sesin privada
del cinco de octubre de dos mil once.

En trminos de la resolucin
de 6 de junio de 2012, pronuncia
da en el expediente de aclaracin
jurisprudencial derivada de la
contradiccin de tesis 4/2012, que
aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Dcima poca, Libro XIII,
Tomo 3, octubre de 2012, pgina
1983, la Segunda Sala de la Su
prema Corte de Justicia de la
Nacin aclar el texto de esta
jurisprudencia, para quedar como
aparece en la misma poca, libro,
tomo y mes, pgina 1457, con el
rubro: COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD. EL AVISO RECI
BO POR SUMINISTRO DE ENER
GA ELCTRICA Y EL AJUSTE
EN EL MONTO DEL CONSUMO
DERIVADO DE RDENES DE
VERIFICACIN, COBRO O CORTE
DE DICHO SUMINSTRO Y SU
EJECUCIN, NO SON ACTOS DE
AUTORIDAD PARA LA PROCEDEN
CIA DEL RECURSO ADMINISTRA
TIVO DE REVISIN O DEL JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(ACLARACIN DE LA JURISPRU
DENCIA 2a./J. 167/2011 [9a.]).

Nota: Las tesis aisladas y de

jurisprudencia 2a. CXXX/2010, 2a.
CXXXI/2010, 2a./J. 112/2010 y 2a./J.
113/2010 citadas, aparecen publica
das en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo XXXIII, enero de 2011,
pginas 1467 y 1468, y Tomo XXXII,
agosto de 2010, pginas 364 y 365,
respectivamente.
La presente tesis abandona los
criterios sostenidos en las diversas
2a. CXXX/2010 y 2a. CXXXI/2010,

poca: Novena poca

Registro: 164144
Instancia: Segunda Sala
Tipo Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XXXII, Agos
to de 2010
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 113/2010
Pg. 365

SEGUNDA SALA
Contradiccin de tesis 209/2011.Entre las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Primero y
Tercero, ambos del Vigsimo
Circuito.- 10 de agosto de 2011.Mayora de cuatro votos.- Disidente: Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio
A. Valls Hernndez.- Secretario:
Jos lvaro Vargas Ornelas.

[J]; 9a. poca; 2a. Sala; S.J.F.

y su Gaceta; Tomo XXXII, Agosto
de 2010; Pg. 365
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE
ENERGA ELCTRICA NO ES
ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO.- De una nueva reflexin, esta
Segunda Sala concluye que el
corte o suspensin del fluido de
energa elctrica contratado, por
falta de pago oportuno, no puede
ser considerado, por esa sola cir
cunstancia, un acto de autoridad para
los efectos del juicio de amparo.
Esto, porque tratndose de las rela
ciones contractuales, es comn que
se pacte que la parte que se vea
perjudicada por el incumplimiento de
su contraparte deje de otorgar las
prestaciones a su cargo, lo cual se
debe a que, por regla general, los
contratos se rigen por la voluntad
de las partes, as como por la bila
teralidad, lo que genera que el in
cumplimiento de alguna de ellas
actualice el derecho de la otra a no
cumplir con la obligacin a su cargo
mientras subsista la falta de cumpli
miento del acuerdo de voluntades.
Por tanto, el corte del suministro de
la energa elctrica por parte de la
Comisin Federal de Electricidad no
genera que la relacin contractual
entre el usuario y dicho organismo
se transforme en acto de autoridad.

Defensa fiscal

DEL SUMINISTRO DE ENERGA

ELCTRICA NO ES ACTO DE
AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL
JUICIO DE AMPARO., a una relacin
de coordinacin entre dicho organis
mo descentralizado y aqul, origi
nada mediante un acuerdo de
voluntades donde ambas partes
adquieren derechos y obligaciones
recprocos, la cual no puede des
naturalizarse en funcin de algn
medio de defensa que el usuario
haga valer contra los actos emiti
dos por el aludido organismo
descentralizado dentro de esa
relacin, como es, la expedicin
del aviso recibo por concepto de
suministro de energa elctrica.

SEGUNDA SALA
Contradiccin de tesis 318/2009.Entre las sustentadas por el
Segundo Tribunal Colegiado en
Materias Administrativa y de
Trabajo del Dcimo Sexto
Circuito, el Primer Tribunal
Colegiado en Materias Penal y
Administrativa del Vigsimo

103

622

Primer Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado en

Materias Penal y Administrativa del Vigsimo Primer
Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del Noveno
Circuito.- 7 de octubre de 2009.- Mayora de cuatro
votos.- Disidente: Genaro David Gngora Pimentel.- Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos.- Secretario: Fernando Silva Garca.
Tesis de jurisprudencia 113/2010. Aprobada por la
Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin priva
da del dieciocho de agosto de dos mil diez.
Nota: En trminos del considerando quinto de la
sentencia que recay a la contradiccin de tesis 318/2009,
de la que deriv esta tesis, publicada en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXXII, agosto de 2010, pgina 365, la Segunda
Sala abandon el criterio contenido en las diversas 2a.
II/2000, 2a./J. 91/2002 y 2a./J. 66/2004, de rubros:
AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPA
RO. LO ES LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
CUANDO APERCIBE DE REALIZAR O REALIZA EL
CORTE DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA.,
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA DETER
MINACIN MEDIANTE LA CUAL APERCIBE AL CON
SUMIDOR DE REALIZAR O REALIZA EL CORTE DEL
SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA, CONSTITUYE
UN ACTO DE AUTORIDAD IMPUGNABLE A TRAVS
DEL JUICIO DE AMPARO. y COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD. EL AVISO-RECIBO DE LUZ CON
TIENE UN APERCIBIMIENTO IMPLCITO, QUE VLI
DAMENTE PUEDE CONSIDERARSE ACTO DE
AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPA
RO, MAS NO SUSTITUYE AL AVISO PREVIO QUE
ESTABLECE EL ARTCULO 26, FRACCIN I, Y LTIMO
PRRAFO, DE LA LEY DEL SERVICIO PBLICO DE
ENERGA ELCTRICA., publicadas en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena po
ca, Tomos XI, enero de 2000, pgina 76, XVI,
agosto de 2002, pgina 245 y XIX, mayo de 2004,
pgina 524, respectivamente.

poca: Novena poca

Registro: 164144
Instancia: Segunda Sala
Tipo Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta

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Localizacin: Tomo XXXII, Agosto de 2010

Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a. /J. 113/2010
Pg. 365
[J]; 9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXXII,
Agosto de 2010; Pg. 365
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA NO ES ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO.- De una nueva
reflexin, esta Segunda Sala concluye que el corte o
suspensin del fluido de energa elctrica contratado,
por falta de pago oportuno, no puede ser considerado, por
esa sola circunstancia, un acto de autoridad para los
efectos del juicio de amparo. Esto, porque tratndose
de las relaciones contractuales, es comn que se
pacte que la parte que se vea perjudicada por el in
cumplimiento de su contraparte deje de otorgar las
prestaciones a su cargo, lo cual se debe a que, por
regla general, los contratos se rigen por la voluntad
de las partes, as como por la bilateralidad, lo que
genera que el incumplimiento de alguna de ellas ac
tualice el derecho de la otra a no cumplir con la
obligacin a su cargo mientras subsista la falta de
cumplimiento del acuerdo de voluntades. Por tanto, el
corte del suministro de la energa elctrica por parte
de la Comisin Federal de Electricidad no genera que
la relacin contractual entre el usuario y dicho orga
nismo se transforme en acto de autoridad.
SEGUNDA SALA
Contradiccin de tesis 318/2009.- Entre las sustentadas
por el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Dcimo Sexto Circuito,
el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y
Administrativa del Vigsimo Primer Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Vigsimo Primer Circuito y el Primer
Tribunal Colegiado del Noveno Circuito.- 7 de octubre
de 2009.- Mayora de cuatro votos.- Disidente: Genaro David Gngora Pimentel.- Ponente: Margarita
Beatriz Luna Ramos.- Secretario: Fernando Silva
Garca.
Tesis de jurisprudencia 113/2010. Aprobada por la
Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada
del dieciocho de agosto de dos mil diez.

AL CONSUMIDOR DE REALIZAR
O REALIZA EL CORTE DEL SUMI
NISTRO DE ENERGA ELCTRICA,
CONSTITUYE UN ACTO DE AU
TORIDAD IMPUGNABLE A TRAVS
DEL JUICIO DE AMPARO. y
COMISIN FEDERAL DE ELEC
TRICIDAD. EL AVISO-RECIBO DE
LUZ CONTIENE UN APERCIBIMIEN
TO IMPLCITO, QUE VLIDAMENTE
PUEDE CONSIDERARSE ACTO DE
AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL
JUICIO DE AMPARO, MAS NO
SUSTITUYE AL AVISO PREVIO
QUE ESTABLECE EL ARTCULO
26, FRACCIN I, Y LTIMO
PRRAFO, DE LA LEY DEL SERVI
CIO PBLICO DE ENERGA ELC
TRICA., publicadas en el Semanario
Judicial de la Federacin y su

Gaceta, Novena poca, Tomos XI,

enero de 2000, pgina 76, XVI,
agosto de 2002, pgina 245 y XIX,
mayo de 2004, pgina 524, respec
tivamente.

Defensa fiscal

Nota: En trminos del conside

rando quinto de la sentencia que
recay a la contradiccin de tesis
318/2009, de la que deriv esta tesis,
publicada en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, No
vena poca, Tomo XXXII, agosto de
2010, pgina 365, la Segunda Sala
abandon el criterio contenido en las
diversas 2a. II/2000, 2a./J. 91/2002
y 2a./J. 66/2004, de rubros: AUTO
RIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO
DE AMPARO. LO ES LA COMISIN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD
CUANDO APERCIBE DE REALIZAR
O REALIZA EL CORTE DE SUMI
NISTRO DE ENERGA ELCTRICA.,
COMISIN FEDERAL DE ELEC
TRICIDAD. LA DETERMINACIN
MEDIANTE LA CUAL APERCIBE

En consecuencia, lo relevante de
las dos tesis que en primera instancia aqu se citan es que reordenan
el sistema de impugnacin, permendolo de constitucionalidad y
legalidad y, no obstante que son
criterios aislados y de observancia
no obligatoria para el juzgador,
autoridad y, desde luego, particular,
contienen postulados que a todas
luces son correctos y que debemos
de alegar para que con su reiteracin puedan llegar a constituir ley
vigente.

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