COMIT PARITARIO

Cundo resulta obligatorio para un empleador tener constituido en la

empresa un Comit Paritario de Higiene y Seguridad?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 1 del Decreto Supremo N 54, de 1969, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en toda empresa, faena, sucursal o agencia
en que trabajen ms de 25 personas debe organizarse un Comit Paritario de Higiene
y Seguridad, que debe estar compuesto por tres representantes del empleador y tres
representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el ejercicio de sus
atribuciones que le encomienda la Ley N 16.744, son obligatorias para la empresa y
los trabajadores. En caso que la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias
distintas, en el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas debe organizarse
el referido Comit Paritario. Es del caso sealar que la empresa designa a sus tres
representantes y por cada titular debe designar otro en calidad de suplente, en tanto
que los trabajadores deben elegir a sus representantes mediante votacin secreta y
directa. El voto es escrito y en l se anotan tantos nombres de candidatos como
personas deban elegirse para miembros titulares y suplentes, resultando electos los
trabajadores que obtengan las tres ms altas mayoras y como suplentes los tres que
lo sigan en orden decreciente de sufragios. Finalmente, cabe agregar que los
miembros del Comit Paritario duran dos aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos.

Los representantes de los trabajadores en el Comit Paritario de Higiene y

Seguridad gozan de fuero laboral?

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 243 del Cdigo del
Trabajo, en las empresas obligadas a constituir Comit Paritario de Higiene y
Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato, uno de los
representantes titulares de los trabajadores. De esta forma, slo uno de los miembros
titulares puede gozar de fuero laboral. Para la determinacin del trabajador aforado la
norma establece que ser designado por los propios representantes titulares de los
trabajadores en el respectivo Comit, de forma que los tres titulares deben determinar
la persona que dentro de ellos gozar del fuero laboral, lo que debern comunicar por
escrito al empleador el da laboral siguiente a su designacin. De esta forma, al
referido trabajador aforado le resulta aplicable lo dispuesto por el artculo 174 del
Cdigo del Trabajo, norma que prescribe que el empleador no puede poner trmino a
su contrato de trabajo sino con autorizacin previa del juez competente, quien la
puede conceder slo en los casos de las causales sealadas en los nmeros 4 y 5 del
artculo 159 y en las causales del artculo 160 del sealado Cdigo. Sin perjuicio de lo
anterior, cabe sealar que si el dependiente aforado est contratado a plazo fijo o por
obra o faena determinada, el fuero dura hasta el trmino de su contrato, sin que sea
necesario su desafuero por los Tribunales. Finalmente, es del caso indicar que el fuero
del trabajador slo dura hasta el trmino de su mandato como representante de los
trabajadores ante el referido Comit Paritario, que de acuerdo a la legislacin vigente
es de dos aos.

Cules son los objetivos que debe cumplir el Comit Paritario de Higiene y
Seguridad?

Los objetivos del Comit Paritario son los de asesorar e instruir a los trabajadores para
la correcta utilizacin de los instrumentos de proteccin, vigilar el cumplimiento tanto
por parte de las empresas como de los trabajadores, de las medidas de prevencin,
higiene y seguridad; investigar las causas de los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales que se produzcan en la empresa; decidir si el accidente o
la enfermedad profesional se debi a negligencia inexcusable del trabajador; indicar la
adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin
de los riesgos profesionales; cumplir con las dems funciones o misiones que le
encomiende el organismo administrador del seguro (mutual de seguridad o Servicio de
Salud), y, por ltimo, promover la realizacin de cursos de adiestramiento destinados a
la capacitacin profesional de los trabajadores. As se desprende del texto del artculo
24 del D.S. N 54, de 21.02.69, del M. del Trabajo y Previsin Social, que Aprueba
Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad.

El fuero de que goza un representante de los trabajadores en el Comit

Paritario de Higiene y Seguridad puede ser revocado para posteriormente
designarse otro miembro titular que goce del beneficio?

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 243 del Cdigo del
Trabajo, en las empresas obligadas a constituir Comit Paritarios de Higiene y
Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato, uno de los
representantes titulares de los trabajadores. La norma establece que el aforado ser
designado por los propios representantes de los trabajadores en el respectivo Comit
y slo podr ser reemplazado por otro de los representantes titulares y, en subsidio de
stos, por un suplente, por el resto del mandato, si por cualquier causa cesare en el
cargo. As las cosas, de lo sealado precedentemente se desprenden dos hechos, en
primer lugar, que slo los representantes titulares de los trabajadores participan en la
designacin del trabajador que gozar del fuero, el cual, como se dijo, debe recaer en
alguno de los tres titulares que participan en tal designacin, no siendo jurdicamente
procedente la intervencin del empleador en tal evento, y, en segundo lugar, que el
fuero de que goza un miembro titular del comit paritario por haber sido designado por
los otros miembros titulares representante de los trabajadores se mantiene durante
todo su mandato, no siendo procedente su revocacin ni menos dejar sin efecto tal
designacin.

Rige el fuero del representante de los trabajadores en el Comit Paritario de

Higiene y Seguridad si al empleador no se le ha comunicado la designacin del
aforado?

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 243 del Cdigo del
Trabajo, en las empresas obligadas a constituir Comit Paritario de Higiene y
Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato, uno de los
representantes titulares de los trabajadores. De esta forma, al referido trabajador
aforado le resulta aplicable lo dispuesto por el artculo 174 del Cdigo del Trabajo,
norma que prescribe que el empleador no puede poner trmino a su contrato de
trabajo sino con autorizacin previa del juez competente. Ahora bien, la Direccin del
Trabajo ha sealado en dictamen 2929/077 de 23.07.2003, que goza de fuero laboral
el representante titular de los trabajadores al Comit Paritario de Higiene y Seguridad
al cual los dems integrantes titulares de los trabajadores le atribuyeron el fuero, aun
cuando de ello no se hubiere comunicado al empleador. En efecto, el representante
titular de los trabajadores adquiere el derecho al fuero laboral pura y simplemente, una
vez elegido para tal efecto por los representantes titulares de los trabajadores al
Comit, sin que pueda sostenerse, que el goce de tal prerrogativa pudiera quedar
condicionada legalmente a otro requisito distinto, como podra ser la comunicacin de
la designacin del aforado al empleador. Es del caso sealar que la Direccin del
Trabajo ha manifestado que la comunicacin al empleador aparece en la disposicin
legal como una simple formalidad de informacin, pero no como requisito de existencia
del fuero, como ocurre cuando el legislador lo ha precisado en casos como el de los
candidatos a directores de la organizacin sindical, en el artculo 238, inciso 1 del
Cdigo del Trabajo.

Para constituir un Comit Paritario de Higiene y Seguridad en una empresa

que tiene varios establecimientos, faenas, sucursales o agencias, deben
considerarse todos los trabajadores que laboren en ellas?

El artculo 1 del D.S. N 54, de 21.02.69, del M. del Trabajo y Previsin Social,
establece que en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25
personas, deben organizarse Comit Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos
por representantes patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones
adoptadas en el ejercicio de sus atribuciones que le encomienda la ley 16.744, son
obligatorias para la empresa y los trabajadores. Agrega la norma legal que si la
empresa tuviera faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes
lugares, en cada una de ellas debe organizarse el referido comit. Ahora bien, la
Direccin del Trabajo ha manifestado en dictamen 7163/304 de 13.11.95, que no
procede considerar, para los efectos de cumplir con los qurum exigidos para la
constitucin de Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, a trabajadores de faenas,
sucursales o agencias distintas de una misma empresa. De esta manera, conforme al
sealado pronunciamiento, el qurum exigido por la norma citada se halla referido a
cada una de las dependencias o establecimientos de la empresa, de modo que no

resulta procedente unir, agregar o considerar a los trabajadores de faenas, sucursales

o agencias diversas con el fin de enterar el qurum de que se trata.

Cules son las funciones del Comit Bipartito de Capacitacin?

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la ley 19.518, es obligatorio para
las empresas que tengan una dotacin igual o superior a 15 trabajadores, constituir un
comit bipartito de capacitacin, el cual tendr por funciones acordar y evaluar el o los
programas de capacitacin ocupacional de la empresa, as como asesorar a la
direccin de la misma en materias de capacitacin. De esta manera, la ley establece
dos funciones que le corresponden al comit bipartito de capacitacin, por una parte,
acordar el o los programas de capacitacin ocupacional de la empresa y, en segundo
trmino, evaluarlos.

COMIT BIPARTITO

De quin es la responsabilidad de que en la empresa se constituya el Comit

Bipartito de Capacitacin?
El inciso 2 del artculo 17 de la ley 19.518 estableci las reglas conforme a las cuales
se designan a los representantes de los trabajadores al comit bipartito de
capacitacin, distinguiendo la norma entre los trabajadores sindicalizados y los
dependientes no sindicalizados. En efecto, la letra a) del artculo 17 de la referida ley
establece que los trabajadores sindicalizados de la empresa designarn tres
representantes en el comit, si el conjunto de los afiliados al o los sindicatos
representa ms del setenta y cinco por ciento de los trabajadores de la empresa;
designarn dos representantes, si el conjunto de afiliados representa entre el setenta y
cinco y el cincuenta por ciento, y, designarn uno, si representa menos del cincuenta
por ciento y ms del veinticinco por ciento del total de trabajadores de la empresa. De
esta forma, como la ley seala que el comit bipartito estar constituido por tres
representantes del empleador y tres de los trabajadores, resulta necesario determinar
cuntos miembros representante de los trabajadores designan los sindicatos de la
empresa, para que el resto del cupo lo elijan los trabajadores no sindicalizados. Con
todo, es responsabilidad de los trabajadores la designacin y/o eleccin de sus
representantes.
Por otra parte, de la norma legal en comento y de lo sealado por la Direccin del
Trabajo en dictmenes 1935/124 de 29.04.98 y 5694/375, de 30.11.98, puede
concluirse que la intencin del legislador ha sido la de imponer la obligacin de
constituir el comit bipartito de capacitacin a la empresa, y, por tanto, ser sta la que
deba instar prioritariamente a su constitucin, recayendo sobre la misma la
responsabilidad, por una parte, de designar a sus representantes, en conformidad a lo
dispuesto en el inciso 1 del artculo 16 de la citada ley y, por otra, no impedir la
eleccin de los representantes de los trabajadores, sino, por el contrario, promover
dicha eleccin y convocar a la constitucin del referido comit, de la forma que la

misma estime ms de acuerdo a la naturaleza del acto, por cuanto la ley en comento
no establece al respecto ninguna modalidad. De este modo, debe concluirse que, si la
ley nada ha establecido al respecto, ser la propia empresa la que deber buscar el
medio que le parezca ms idneo para requerir dicha participacin. As,
correspondera que el empleador, adems de designar a sus representantes,
comunique a todos los trabajadores de la empresa y a las organizaciones sindicales
que existan en ella, la constitucin del comit bipartito de capacitacin, pudiendo
sealar una fecha para que se proceda a la eleccin y/o designacin de los
representantes de los trabajadores, otorgando un plazo prudencial para ello. Atendido
lo expuesto anteriormente, si por una causa no imputable a la empresa, los
trabajadores no proceden a la eleccin o designacin de sus representantes al comit
bipartito, no podra responsabilizarse a la primera de tal omisin.
Finalmente, compete a la Direccin del Trabajo fiscalizar la obligacin del o los
sindicatos respecto de la designacin de sus representantes al comit, pero dicha
fiscalizacin debe limitarse a impartir instrucciones en tal sentido, por cuanto, la Ley
19.518 no contempla sancin alguna aplicable a su infraccin. As se desprende de lo
sealado por la Direccin del Trabajo en dictamen 5899/395 de 30.11.1998.

Pueden ser sancionados los trabajadores por no elegir a sus representantes

al Comit Bipartito de Capacitacin?

El artculo 13 de la Ley 19.518, dispone que las empresas podrn constituir un comit
bipartito de capacitacin. Ello ser obligatorio en aquellas empresas cuya dotacin de
personal sea igual o superior a 15 trabajadores. Por su parte, el artculo 16 de la
referida ley, en su inciso 1 prescribe que el comit bipartito estar constituido por tres
representantes del empleador y tres de los trabajadores. Ahora bien, sobre si existe
alguna forma de compeler a los trabajadores sindicalizados para que efecten la
designacin de sus representantes de conformidad a la ley, cabe sealar que la ley
entrega competencia a la Direccin del Trabajo para fiscalizar las reglas de
designacin de los representantes de los comits bipartitos, tanto de los trabajadores
como de la empresa, competencia que se extiende a la constitucin de los mismos. No
obstante lo anterior, el inciso 1 del artculo 75 de la ley 19.518 establece que las
empresas, los organismos tcnicos de capacitacin o los organismos tcnicos
intermedios para capacitacin que infrinjan las normas de la Ley 19.518, podrn ser
sancionados con multa de 3 a 50 unidades tributarias mensuales. De la disposicin
sealada se desprende quines sern los sujetos sobre los cuales podrn recaer las
sanciones por infracciones a la referida ley, sealndose en lo que interesa que slo
podr ser sujeto de sanciones la empresa. Ahora bien, de acuerdo a lo sostenido por
la Direccin del Trabajo en dictmenes 1935/124 de 29.04.98 y 5899/395 de 30.11.98,
en relacin con las infracciones que dicen relacin con la eleccin de los
representantes al comit bipartito de capacitacin en que pudieran incurrir los
trabajadores, cabe sealar que las mismas no tienen contemplada una sancin y, por
tanto, la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo en este caso, se limita a impartir
instrucciones tendientes a obtener el cumplimiento de la ley sobre esta materia.

Cul es el procedimiento para elegir a los representantes de los trabajadores

al Comit Bipartito de Capacitacin?

La letra a) del artculo 17 de la ley 19.518, que establece el Nuevo Estatuto de

Capacitacin y Empleo, establece que los trabajadores sindicalizados de la empresa
designarn tres representantes en el comit, si el conjunto de los afiliados al o los
sindicatos representa ms del setenta y cinco por ciento de los trabajadores de la
empresa; designarn dos representantes, si el conjunto de afiliados representa entre el
setenta y cinco y el cincuenta por ciento, y, designarn uno, si representa menos del
cincuenta por ciento y ms del veinticinco por ciento del total de trabajadores de la
empresa. Para estos efectos la ley entiende por trabajadores sindicalizados los
afiliados a un sindicato de empresa, inter empresa, o a uno de trabajadores eventuales
o transitorios. Por su parte, la letra b) del artculo 17 de la referida ley seala que los
trabajadores no sindicalizados tendrn derecho a un representante si los trabajadores
sindicalizados pueden designar dos miembros; tendrn derecho a dos si los
trabajadores sindicalizados pueden designar slo a uno de los miembros del comit, y,
a tres, en el caso que los trabajadores sindicalizados representen menos del 25% de
los trabajadores de la empresa, o no existiere sindicato en ella. La norma legal
establece que los trabajadores no afiliados a sindicato elegirn a sus representantes
para los cupos que les correspondan, en eleccin especialmente celebrada para tal
efecto. Con todo, para nombrar los representantes a que tiene derecho, el nmero de
votantes efectivos deber alcanzar igual qurum al exigido a los trabajadores
sindicalizados para nombrar uno, dos o tres representantes respectivamente. Es del
caso sealar que en el evento que aplicadas las reglas anteriores resultare uno o ms
cargos sin elegir, por no cumplirse los qurum de votacin sealados, dichos
representantes sern elegidos en una votacin en la que podrn participar todos los
trabajadores de la empresa. Resultarn electos quienes obtengan las respectivas
mayoras, sin importar el nmero de votantes efectivos.

Cul es la vigencia del mandato de los miembros del Comit Bipartito de

Capacitacin?

Las normas que regulan la constitucin del comit bipartito de capacitacin no sealan
plazo alguno de vigencia del mandato de los representantes ante el referido comit,
entendindose que el legislador ha querido entregar a la autonoma de las partes la
regulacin de las normas sobre esta materia, as como en los casos en que los
representantes deben ser reemplazados, ya sea por muerte, renuncia, incapacidad u
otros. As lo ha sealado la Direccin del Trabajo en dictamen 1935/124 de 29.04.98.

Corresponde constituir comit bipartito de capacitacin en las empresas que

habitualmente tienen menos de 15 trabajadores pero que temporalmente
sobrepasan dicho nmero?

La ley 19.518, que fija el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, en su artculo 13

dispone que las empresas podrn constituir un Comit Bipartito de Capacitacin y que
ello ser obligatorio en aquellas cuya dotacin de personal sea igual o superior a 15
trabajadores. De esta forma, la obligatoriedad de constituir el referido comit est
determinada por el nmero de trabajadores que laboran en la empresa. De este modo,
aquellas empresas en las que trabajen 15 o ms trabajadores estarn obligadas a
constituir los referidos comits, ya sea que se trate de trabajadores permanentes o
transitorios, por cuanto la norma legal no distingue al respecto. As lo ha sealado la
Direccin del Trabajo en dictamen 1935/124 de 29.04.98.