A ESCOLA BRASILEIRA

,
NO IMPERIO

Fardamento

do Colegio

Pedro

II em 1855.

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,

A ESCOLA BRASILEIRA
NO IMPERIO

1. NossoPonto de Vista
as historiadores da educa<;:aobrasileira estao come<;:ando a se interessar de novo
pelo seculo XIX, 0 que tern possibilitado olhar a educa<;:aoescolar no Imperio de urn
ponto de vista enriquecido, tanto nos seus aspectos internos quanto na sua inser<;:aono
contexto sociopolitico e cultural da epoca. Tambem e notavel que, apos urn periodo
em que a bibliografia enfocou 0 Imperio sob 0 angulo de abordagem do liberalismo,
possamos contar com estudos sobre 0 conservadorismo. E com essa llOva abrangencia
que vamos trabalhar a educa<;:aoescolar no Imperio.

2. 0 Primeiro Liberalismo
Para entender a organiza<;:aoescolar do Imperio Brasileiro podemos come<;:arpensando quem fez a Independencia e ocupou 0 poder nas decadas de 1820e 1830.
Ao redor de 1820desenhava-se a seguinte configura<;:aopara os agrupamentos
politicos (mais "correntes de opiniao" do que partidos) atuantes no pais:
1:1 0 "partido portugues", dos absolutistas ou restauradores. Para eles 0
poder do Soberano esta no rei. Sua base social e composta de militares
e comerciantes portugueses mercantilistas, que tinham como programa
inanter a uniao Brasil-Portugal,comreconversaoa situa<;:ao de colonia;
o

0 "partido radical", dos exaltados ou democratas. Tern 0 povo como Soberano. Sua base social e formada de pequenos comerciantes adeptos do livre
comercio, artesaos, funcionarios publicos, padres, advogados, jornalistas

e letrados, como Januario Cunha Barbosa e Gon<;:alvesLedo, Cipriano

Barata, Clemente Pereira, Borges da Fonseca e outros. Tern urn programa liberal e democratico, com reivindica<;:aode reformas politicas, do
41

Historio do Educoc;ao B~osileira

tipo descentraliza~ao politico-administrativa, federa~ao das provincias e sufnigio universal, alem de reformas sociais, como aboli~ao,
trabalho livre e divisao das terras (reforma agniria) com extin~ao dos
latifundios;
o

0 "partido brasileiro", dos moderados. Ecomposto de grandes proprietarios

de terras, comerciantes ingleses, portugueses e brasileiros adeptos do comercio livre, a alta administra~ao, jornalistas e outros letrados, cujo programa
e liberal-conservador, ou seja, aplica 0 principio liberal dos direitos individuaisl a preserva~ao da propriedade escrava, 0 que mantem a ordem social
escravista. Para eles 0 Soberano e a lei, ou seja, a Constitui~ao. Defendem
a independencia da colonia, a monarquia constitucional e centralizadora,
a Igreja oficial (com a manuten~ao do regalismo) e 0 sufragio indireto
censitario, de base economica.

A Independencia e moderada porque foi feita pelo "partido brasileiro", de linha

moderada, cujos integrantes sao oriundos da classe senhorial, a "aristocracia" rural, e
exibem a mentalidade pragmatica caracteristica da Universidade de Coimbra reformada, freqiientada por muitos deles. A figura exemplar aqui e Jose Bonifacio: formado
em direito e filosofia natural, com especializa~ao em mineralogia, tinha trabalhado
para a Coroa portuguesa como pesquisador cientifico e comissario de minas antes de
envolver-secom os movimentos da Independencia. Por influencia de seu pragmatismo,
essa classe senhorial vai aplicar os principios liberais na defesa dos seus direitos de
posse de terras e escravos. Essa mentalidade ilustrada dos liberais brasileiros e sua
origem social rural de agroexportadores esclarecem as diferen~as em rela~ao ao liberalismo europeu burgues, comercial e industrial, e os limites da monarquia brasileira:
urn liberalismo nao democratico e uma monarquia unificada e centralizada.2
Para Luis Felipe de Alencastro, outro fator que explica a op~aopela monarquia
unificada e centralizada foi, alem da preserva~aodo sistemaescravista,a politic a
Ver exposi~ao

e analise dos principios

liberais basicos

- individualismo,

liberdade,

propriedade,

igualdade

e demo-

cracia - em L. A. Cunha, Educar;ao e Desenvolvimento Social no Brasil.

Considerando 0 papel exercido pelas sociedades secretas na forma~ao e propaga~ao do pensamento liberal, podemos
olhar as articula~6es do "partido radical" e do "partido brasileiro" com a ma~onaria, ou melhor, com "as ma~onarias":
o primeiro era integrado pelo grupo ma~6nico do "Grande Oriente", 0 segundo, pelo grupo do "Apostolado", os quais
eram influenciados, respectivamente, pela Fran~a ("ma~onaria vermelha") e pela Inglaterra ("ma~onaria azul"). Para
a vertente da ma~onaria vermelha a emancipa~ao implicaria transforma~6es politico-socia is, dai 0 seu mote "liberdade, Igualdade e Fraternidade". Para a segunda vertente, nao: como a questao a manter a ruptura com 0 comarcio
metropolitano, seu lema a "Independencia (Ieia-se, da metropole) ou morte". E sugestivo lembrar que, nesses anos,
D. Pedro foi recebido, primeiramente, no "Grande Oriente" e depois, por influencia de Josa Bonifacio, no "Apostolado",
indicando que, ao passar da freqiiencia de um grupo ma~6nico para a de outro, ele tambam transitou, na cena
politica, de uma posi~iio mais radical para outra mais moderada, acabando por aceitar 0 programa dos moderados
ou "brasileiros", sem reformas poHticas e sociais radicais do tipo republica ou aboli~ao.
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Capitulo 4: A Escola Brasileira no Imperio

externa, isto e, a necessidade de urn acordo interno entre liberais e conservadores

para nao se enfraquecerem diante das pressoes antiescravistas da Inglaterra.
Dizer que a Independencia foimoderada significadizer,para 0 historiador 1.Honorio Rodrigues, que ela foi urn movimento contra-revoluciomirio,que altera a superestrutura politico-juridica do novo pais, mas nao a infra-estrutura economico-social.
o novo governo que se organiza tern, entao, tra90s do liberalismo moderado. De
outro lado, 0 quadro mental da gera9ao que fez a Independencia, de matriz ilustrada e
regalista, tern tambem tra90s liberais e filantropicos devidos itpreponderancia britanica sobre toda a gera9ao dos "libertadores" americanos. Falcon lembra que tolerancia, humanitarismo, filantropia e benemerencia compunham tanto a racionalidade
iluminista quanto a sensibilidade religiosa do inicio do seculo XIX. Combinados, os
tra90s mentais de pragmatismo das Luzes e de liberalismo filantropico resultaram em
urn movimento de assistencia e educa9ao das massas com duas marcas: ser ativo, no
sentido de ir ao encontro das necessidades da popula9ao, e ser de responsabilidade
publica, ao inves de atribui9ao das igrejas. Confian9a na lei, catolicismo iluminista,
laissez-faire economico e enfase na educa9ao popular serao, portanto, caracteristicas
das lideran9as politicas e culturais da gera9ao da Independencia, que, nas decadas
de 1820e 1830,organizam asilos de orffios, casas de corre9ao e trabalhos, rodas de
expostos,jardins botanicos, escolas de educa9aopopular, aulas de frances, bibliotecas e
cursos superiores, ad09ao do sistema metrico decimal, enfim, uma rede de institui90es
e pniticas civilizatorias, direcionada it guarda, prote9ao e forma9ao da popula9ao.
No entanto, lembrando pela bela amilise de Ilmar R. de Mattos que a sociedade
brasileira nao formava urn conjunto, mas uma hierarquia, com camadas diferentes e
desiguais, divididas em "coisas" (escravos e indios) e "pessoas", que compreendiam
a "plebe" (a massa dos homens livres e pobres) e 0 "povo" (a classe senhorial dos
proprietarios), a preocupa9ao com 0 povo expressa por eles nao significava a preocupa9ao com a plebe, isto e, 0 povo hodiemo. De outra parte, por conta das influencias
filantropicas propagadas pelos ingleses, eles nao estao plenamente convencidos de
que a educa9ao popular devesse ser inteiramente estatal, isto e, oferecida apenas pelo
governo monarquico, e deixavam muitas iniciativas it sociedade, aos particulares.
Assim, embora as proclama~oes liberais dos deputados falassem em "forma9ao
de homens livres para 0 sistema representativo e cidadaos habeis para os empregos
do Estado", em "dissemina9ao da educa9ao popular como condi9ao de riqueza e
liberdade", em "constitui9ao de urn sistema nacional de educa9ao", isto e, para todo 0
territorio e para toda a popula9ao, entende-se 0 porque de a Assembleia Constituinte
de 1823 ter aprovado apenas urn projeto da Comissao de Instru9ao que criava duas
universidades, em Sao Paulo e Olinda.
Dissolvida a Assembleia, foi promulgada a Constitui9ao do Imperio (25/3/1824).
De orienta9ao liberal, mas nao democratica, esse docurnento assegurava direitos civis
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Hist6ria da Educa<;oo Brasileira

(de cidadania) aos brasileiros brancos, mas nao aos indios e escravos, e direitos politicos
(de voto) aos brasileiros brancos que tinham, no minimo, renda de 100 mil reis anuais:
quem e "coisa" nao tern direitos, quem e "povo" ou "plebe" tern direitos civis e politicos
diferenciados, proporcionais a renda. Considerando a questao do angulo do principio
liberal proclamado de igualdade, essa repartiyao mostrava-se enormemente restritiva,
pois, na epoca, tres quartos da populayao compunha-se de escravos e grande parte do
restante era de brancos livres e pobres. Assim, e uma lei liberal moderada que constitui
como povo brasileiro a classe senhorial, resguardando os seus direitos segundo a atica
da preservayao da ordem estabelecida. Que ordem? A ordem social escravagista e a
ordem politica liberal-constitucionalista.
Essa Constituiyao promete ensino primario gratuito para todos e ensino das ciencias e das artes em colegios e universidades (art. 179,panigrafos 32 e 33), porem, sem
outras garantias de sua efetivayao, que deveria ser regulada pela legislayao ordinaria.
De fato, na primeira legislatura (1826-1827), logo no inicio dos debates aparece 0
tema da educayao escolar popular: alem de muitas denuncias de falta de recursos e de
escassez de escolas e de indicayoes de criayao de aulas, ha a apresentayao do projeto
do deputado liberal-radical Januario Cunha Barbosa, criando urn sistema nacional de
educayao escolar composto de escolas elementares (pedagogias), secundarias (liceus e
ginasios) e superiores (academias). Mas 0 texto da proposta nao chegou a ser discutido.
Reapresentada no ano seguinte de 1827, a parte referente a escola primaria foi para
o plenario, mas sofreu tantas emendas que, quando obteve aprovayao como lei, em

15/10/1827,estava reduzida a manutenyao das aulas avulsas publicas de primeiras

letras de origem pombalina, para meninos e, estas sim, uma inovayao, tambem para
meninas. E notavel ainda que a legislayao tenha definido 0 ensino mutuo como a
forma de organizayao das aulas de primeiras letras das localidades mais populosas, em
perfeita consonancia com 0 que se fazia nos paises de govemos liberais e mentalidade

filantrapica:a epoca, esse "metodo" era divulgadocomo a altemativamais viavel

a tradicionalforma de ensino individual,pois, baseando-seno principiodo ensino
entre as crianyas - as quais, agrupadas em decurias, realizavam uma serie progressiva
e controlada de atividades de leitura, escrita e calculo sob a supervisao de alunos
monitores -, parecia dar conta das intenyoes de disseminar mais rapidamente a cultura
letrada sem ampliar os custos com professores e materiais de ensino. Os procedimentos
metodolagicos do ensino mutuo utilizavam a oralizayao, a escrita em caixas de areia
e os silabarios impressos em quadros murais (cartazes) para as atividades de ensinoaprendizagem em grupo, diminuindo as despesas com livros, papel e tinta, materiais
reservados aos alunos mais adiantados.3

44

Cf. "A escola elementar no seculo XIX: 0 metodo monitorial/mutuo. (1999).

Capitulo 4: A Escola Brasileira no Imperio

Essa primeira legislatura instala tambem, em 1827,as Academias de Direito de

Olinda e de Sao Paulo, instituindo-as como formadoras da classe senhorial, daquele
povo que ira manter a ordem do e no Imperio. Segundo a analise de Leonardo Trevisan, essas escolas juridicas servem para manter a monarquia centralizada, diante
das pressoes centrifugas por uma organiza<;:aomais descentralizada que atendesse
aos interesses das popula<;:oeslocais. Para ocupar a primeira cadeira da Academia de
Sao Paulo, a de Direito Natural, na qual se ensina a visao de lei que seria sustentada
ao longo do curso, 0 governo contrata Avelar Brotero, urn liberal que escreve textos
dizendo que a fun<;:aoda lei e estabelecer as regras minimas de convivencia social, e
manter a ordem definida como tal na Constitui<;:aode 1824.Ao ensinar essa concep<;:ao
no seu curso, Brotero estava ensinando 0 que era 0 liberalismo do Imperio Brasileiro.
Formada nas Academias de Direito, a elite imperial pode "construir a ordem", na
expressao de 1.Murilo de Carvalho, ou seja, 0 Imperio unificado e centralizado, pois
os academicos tornavam-se tambem escritores, jornalistas, professores, magistrados
e politicos que ascendiam aos cargos politicos e administrativos,4 educando, assim,
toda a sociedade para a ordem hierarquica e conservadora. Isso significa dizer que
o liberalismo moderado funcionava para os socialmente iguais, tais como eram definidos pela Constitui<;:ao.A classe senhorial e proprietaria aplica-se it defesa dos
seus proprios direitos, constituindo-se como "povo" brasileiro pelas estrategias da
educa<;:aoe da cultura, ainda que pelos seus tra<;:osmentais pragmaticos e filantropicos
fosse ativa e reivindicativa em assistir e educar tambem a "plebe".

3. 0 Imperio Conservador
Ao longo dos anos 1831-34urn acordo com os radicais tinha levado it aprova<;:aode
varias medidas descentralizadoras e propiciadoras das for<;:aslocais e das reivindica<;:oespopulares, inclusive 0 Ato Adicional de 1834 it Constitui<;:aode 1824, que
criava Assembleias Legislativas nas Provincias. Para fazer frente a essa ameayadora
"experiencia republicana", alguns liberais moderados desencadearam urn movimento
regressista, que procurou restaurar a boa ordem do Imperio em chave conservadora.
Fizeram isso de duas maneiras. De uma parte, estabelecendo a diferen~a em rela<;:ao
aos demais liberais que compactuavam com 0 que chamavam de desordem;5de outra,
Lembrar a expressao de Joaquim Nabuco:

As Academias sao a ante-sala das Camaras Legislativas".

Como disse 0 maioral dos 'regressistas", Bernardo Pereira de Vasconcelos: 'Fui liberal, entao a liberdade era nova
no pais e estava nas aspira,,6es de todos, mas nao nas leis, nao nas idaias praticas: 0 poder era tudo: fui liberal. Hoje,
poram. a diverse 0 aspecto da sociedade: os principios democraticos tudo ganharam e muito comprometeram; a
sociedade que entao corria 0 risco pelo poder, corre agora 0 risco pela desorganiza~o e pela anarquia. Como entao
quis, quero hoje servi-Ia. e por isso sou regressista. Nao sou transfuga, nao abandono a causa que defendo no dia de
seus perigos, de sua fraqueza; deixo-a no dia em que tao seguro a 0 seu triunfo que ata 0 excesso a compromete."
(Citado em Mariotto Haidar, 0 Ensino Secundario no Imperio Brasi/eiro, p. 24).
45

Historio do Educoc;60 Brosileiro

distinguindo-se deles hierarquicamente, isto e, deixando para eles 0 governo do

mundo privado, a sua liberdade de senhores de escravos no ambito de suas propriedades, ao passo que eles proprios assumiam 0 governo do Estado, 0 mundo publico,
exercido sobre toda a sociedade de senhores, escravos e homens livres. Ilmar R. de
Mattos usa a imagem da Penelope mitologica tecendo e desfazendo urn infindavel
manto para explicar 0 incessante recomeyar das praticas centralizadoras mediante as
quais esses proprietarios de terras e escravos conservadores vao, entre 1835e 1870,
construir 0 Imperio unificado e, ao mesmo tempo, se constituir como classe senhorial. 0 objetivo deles e, mantendo a hierarquia dos "tres reinos" do povo, da plebe
e das coisas, promover mudanyas na sociedade brasileira que consigam preservar a
ordem (dirigindo e promovendo a expansao da classe senhorial escravista) e difundir
a civilizayao (superando a "barbarie" dos sertoes e a "desordem" das ruas, 0 atraso do
passado colonial e as tendencias localistas dos liberais mais radicais, alem de usufruir
dos beneficios do progresso e da razao modernos).
Como a origem geossocial desses liberais moderados que se tornam depois conservadores era a regiao de Saquarema, na provincia do Rio de Janeiro, onde plantavam
ayucar e cafe, e visto que eles usaram sua experiencia politico-administrativa nessa
regiao como uma especie de laboratorio das medidas que tom,aramquando a partir do
Gabinete da Conciliayao (1853)ocuparam 0 poder Central do Imperio - a "Coroa"-,
esse autor usa a expressao "tempo saquarema" para,designar tanto 0 periodo quanto
o trayo mental da sociedade no Imperio brasileiro.
A centralizayao permite 0 olhar vigilante do governo saquarema sobre toda a
sociedade, olhar este, por sua vez, exercido mediante procedimentos de controle e moldagem centralizados, para garantir a ordem e a civilizayao:a nomeayao dos presidentes
das provincias; 0 controle dos impostos; a promoyao de Exposiyoes Nacionais para
exibir os resultados de urn paddio ordenado de trabalho em todo 0 territorio do Imperio (a primeira delas data de 1861);a difusao da literatura de autores como Joaquim
Manuel de Macedo, que descreve os comportamentos adequados a "boa sociedade"; e
o fortalecimento do modelo escolar e da forma escritural das relayoes sociais.
Ainda que a Lei de 1834pudesse ser interpretada como propiciadora da competencia acumulada dos poderes provinciais e da Coroa na oferta de urn sistema
nacional de ensino e no controle da instruyao escolar, pois permitia que as Assembleias Provinciais criassem novas escolas elementares, secundarias e superiores, os
conservadores, para manter a ordem (escravista) e colocar 0 Imperio ao lado das
nayoes civilizadas (modernas), vao praticar uma partilha das competencias entre a
Assembleia Legislativa Geral, as Assembleias Legislativas Provinciais e a iniciativa
privada. De que modo? Deixando a cargo das Assembleias Provinciais 0 ensino de
primeiras letras e os cursos de formayao de seus professores, e sob 0 controle da
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Capitulo 4: A Escola Brasileira no Imperio

Assembleia Geral e dos ministros do Imperio, 0 ensino superior em geral e as aulas

da propria capital do pais; e, promovendo em rela9ao ao secundario, como mostrou
M. de Lourdes Mariotto Haidar, uma pseudodescentraliza9ao, isto e, entregando-o
aparentemente as provincias, mas, de fato, para controlar a procura pelos cursos superiores, mantendo-o todo 0 tempo sob 0 controle do poder central. Para conseguir
este resultado, 0 poder central criou apenas urn estabelecimento de ensino secundario,
o Colegio Pedro II (1837),na Corte, e impediu que os liceus e ginasios secundarios
criados pe1asprovincias e pe1ainiciativa privada dessem acesso direto as Academias como era 0 caso do Pedro II - obrigando os alunos deles a fazerem exames de ingresso
aos cursos supenores.
Sem a equipara9ao dos seus estabelecimentos ao colegio da Corte, as provincias
abandonaram seus liceus e ginasios, desobrigando-se do ensino secundario: a provincia de Sao Paulo, por exemplo, criou em 1846dois Liceus, em Taubate e Curitiba,
mas e1esja nao funcionavam na decada de 1850, e em 1868 0 secundario foi nela
legalmente desoficializado. Esse nivel de ensino acabou, assim, sendo oferecido pelos
particulares na forma de cursos avulsos das disciplinas preparatorias aos exames de
ingresso, ainda que os estabelecimentos fossem anunciados sob os titulos de colegios,
liceus, ou ateneus. Davam uma prepara9ao rapida e especifica para os exames, contrariando a tendencia contempodlnea que predominava nos paises europeus, de cria9ao
de estabelecimentos organicamente formadores dos adolescentes, cujos curriculos
eram integrados por cursos regulares, seriados e simultaneos de estudos encic1opedicos.60 peso dos cursos parcelados foi de tal monta que 0 proprio Colegio Pedro II
acabou por realizar exames finais por disciplina, e nao por serie (Reforma Paulino
J. de Souza, de 1870), e aceitar matriculas avulsas, freqiiencia livre e exames vagos
(Reforma Leoncio de Carvalho, de 1878) no lugar dos cursos seriados e regulares.
Mariotto Haidar considera que 0 padrao ideal do ensino secundario brasileiro
no Imperio era 0 Pedro II, com 0 seu titulo de bacharel e 0 seu curso regular e seriado
de estudos literarios e cientificos, preparatorios aos cursos superiores e tambem as
carreiras comerciais e industriais exigidas pelos conservadores modernos. Mas 0
padrao real foi fornecidopelo curso de preparatorios, que ensinava de forma parcelada
e avulsa apenas os conteudos oficiais, predominantemente humanisticos, que seriam
verificados nos exames controlados pelo poder publico central.7

A influencia mais forte vinha da Fran,<a, que desde Napoleao tinha restaurado
ilustrados

e a Revolu,<ao Francesa

Para as Academias

e, em particular,

de Direito, por exemplo,

das reformas

exigia-se

publicadas

com antecedencia

e compendios

A gramatica

adotados

portuguesa

pelos

de 1833.

aprova,<ao em latim, ingles e frances,

ret6rica e filosofia racional e moral, aritmetica e geometria.

a partir de 1871. As listas de 'pontos'

a forma escolar colegial preterida

Cousin-Guizot

hist6ria

e geografia,

somente sera incluida nos exames

eram tambem determinadas

pelo poder central, sendo

no Diario Oficial do Imperio.

47

Essa duplicidade de possibilidades de acesso, pelos cursos regulares e pelos

parcelados, pode ser vista como "democratizadora"? Ou, como diria Ilmar de Mattos,
e uma das manifesta~oes da "teia de Penelope", tecida com sucesso na escola e na
sociedade ao longo do tempo saquarema?
Para ajudar a pensar essa questao, podemos considerar os seguintes dados retirados de Boris Fausto (Histaria do Brasil, p. 237):
o

16,85% da popula~ao entre 6 e 15 anos freqiientava escolas em 1872;

havia 12.000 alunos matriculados nos colegios secundarios e 8.000 nas

Academias do Imperio.

Isso quer dizer que 0 secundario funcionava mesmo como propedeutico ao superior, retendo apenas urn ter~o dos alunos que se dirigiam as Academias do Imperio,
ou seja, a barreira antidemocratica da escola brasileira do Imperio conservador estava
instalada antes, entre a escola elementar e 0 colegio secundario.
Com urn ponto de corte tao baixo, a a~ao conservadora nem precisava usar do
direito de criar escolas de primeiras letras no territ6rio nacionalpara diferenciare distinguir a camada senhorial do todo da popula~ao.Como diz Mariotto Haidar,0 Centro nao
foi centralizador no ensino elementar e normal. Aqui, 0 exercicio do "olhar vigilante"
da Coroa sobre os poderes locais deu-sepela cria~ao de Inspetorias de Ensino, estas sim
implantadas em todas as provincias: com fun~oes fiscalizadoras dos estabelecimentos
publicos e particulares, elasprocuravam uniformizar a organiza~aodas aulas,as praticas
docentes e os metodos e programas de ensino, com vistas a difundir pela cultura letrada
o modelo unificado de civiliza~aodefinido pelos saquaremas. Fora desse espa~o,isto e,
para aqueles que a escola nao alcan~ava, a a~ao se deu por intermedio da reordena~ao
pelo Estado daquela rede de institui~oes criadas pela gera~ao da Independencia e voltadas para as "sobras da sociedade", como os criminosos, os doentes, os indigenas e os
6rflios, e que eram em si educativas, pois cheias de praticas de controle, como mostrou
muito bem Celia Giglio para a provincia de Sao Paulo.
Ja naqueles niveis que permitiam constituir os cidadaos ativos, isto e, no ensino
secundario e superior, se de urn lado, aconteceram movimentos mais sutis de direcionamento e controle, como 0 realizado pela ordem medica, que gestou urn modelo de
organiza~ao escolar em nome da racionalidade cientifica medico-higienica, segundo
concluiu Jose Gon~alvesGondra ao examinar as teses de grau defendidas pelos alunos
da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro;8 de outro, sempre houve a interven~ao

Esse autor mostrou que, entre 1845-92, 16 candidatos escolheram temas relacionados a educat;;iio e instrut;;iio da
infiincia para os seus trabalhos de tese, pondo em circulat;;iio um corpo autorizado de saberes sobre 0 trabalho
educativo e pedag6gico que niio vinha de autores da pedagogia, mas do discurso medico-higi~nico.
48

Capitulo 4; A Escola Brasileira no Imperio

direta - ainda que aparentemente descentralizadora no caso do secundario -, procurando, nos termos de Ilmar de Mattos, "criar as condi90es para monopolizar em
proveito proprio os homens que garantiriam a expansao da classe senhorial" (0 Tempo
Saquarema, p. 273). Aqui, bem urdida, a "teia de Penelope" teceu, por sua vez, com
exito 0 tempo saquarema: nele, 0 processo de escolariza9ao da sociedade brasileira
nos moldes conservadores caminhou lento, obliquo e restritivamente, mas de modo
tentacular e inexonivel.

4. 0 Segundo Liberalismo
A defesa da unidade nacional- nos termos sociais e culturais definidos pelo Regresso
conservador dos meados do seculo XIX - afastara para longe a influencia da filantropia ilustrada das primeiras decadas. Mas algo deste discurso progressista voltou
no decorrer dos anos de 1860,e, juntamente com os modelos economicos ingleses e
norte-americanos e a influencia do pensamento de Comte e Spencer que retomavam
cientificamente os ideais da Ilustra9ao do seculo anterior, formou 0 quadro mental
de inconformismo e ansia de renova9ao que deu base para 0 surgimento de urn novo
liberalismo: reformista, mas superior, diz Alfredo Bosi, porque defendendo 0 valor
do trabalho livre, a aboli9ao e a integra9ao dos negros a sociedade brasileira.
Nesse sentido a influencia desse liberalismo abolicionista sobre 0 campo da
educa9ao resultani menos em propostas especificas para a inclusao de ingenuos e exescravos (que, de fato, chegaram ao Parlamento) do que em propiciar aquilo que M.
Cecilia C. C. de Souza chama de "desnaturaliza9ao da realidade brasileira". Ou seja:
ter obrigado os diferentes grupos socioculturais e politicos a olhar a situa9ao do pais
em compara9ao com a de outras sociedades modernas que haviam extinguido 0 trabalho compuls6rio, e ter exigido deles uma posi9ao acerca do conjunto das condi((oes
historicas brasileiras que marcavam 0 "atraso do Imperio em rela((ao ao seculo".
Para esses liberais a aboli((ao era parte de urn programa mais amplo, que incluia
o regime da pequena propriedade, 0 crescimento da industria, 0 voto universal, 0
ensino primario estatal e gratuito e a liberdade de ensino para a iniciativa privada.
Invertendo a 16gicado tempo saquarema, esses principios reguladores do Segundo
Liberalismo configuravam 0 pais moderno ao redor de 1870.Sem 0 querer, apontavam
tambem 0 fim do Imperio: por isso nao tiveram recep((ao e realiza((ao unanimes,
mas contribuiram para difundir na sociedade brasileira a consciencia indubitavel da
necessidade da mudan((a e da atualiza9ao.
I

No campo da educa((ao,esses liberais conformaram, a partir da decada de 1870,

urn ambiente social e cultural rico nao so em debates e polemicas que discutiam a
49

Historio do Educo;60 Brasileira

educa~ao necessaria para realizar 0 pais modemo e livre, como tambem em iniciativas
e realiza~oes que encaminham um intenso movimento de escolariza~ao da sociedade
brasileira. A dissemina~ao das institui~oes escolares elementares e secundarias e um
fato: em Sao Paulo, em 1862,a provincia tinha, funcionando, 79 escolas de primeiras
letras masculinas e 64 femininas, dez aulas avulsas de latim e frances e uma de
desenho e pintura, ao passo que os estabelecimentos particulares somavam 83 escolas
elementares para meninos e 41 para as meninas, mais 47 aulas avulsas de latim,
frances, ingles, geometria e aritmetica, retorica, historia, geografia e filosofia; dez
anos depois,ja haviam sido criadas 314escolas publicas elementares masculinas e 197
femininas, e estavam registradas na Inspetoria da Instru~ao 46 escolas particulares
de primeiras letras para meninos e 24 para meninas, mais 24 colegios e dez aulas
avulsas de estudos secundarios, para unica aula publica de latim e frances (Barbanti,
pp. 33, 36).9 Isso significa que a escola era, simultaneamente, uma institui~ao de
e(iuca~aoprocurada e oferecida a popula~ao, 0 quejustificava que os diferentes grupos
socioculturais disputassem 0 seu controle.
Acompanhando Mariotto Haidar na recupera~ao que ela faz das posi~oes enunciadas nas ultimas decadas do Imperio, vemos que os conservadores puros continuam
insistindo tanto na utiliza~ao da mao-de-obra escrava quanto no ensino elementar e
secundario deixado por "tradi~ao" as provincias; mas os moderados ja reivindicam
a presen~a do Centro no ambito do ensino elementar, para tomar de vez nacional e
atualizada a organiza~ao do ensino de primeiras letras. Representativo destas vozes
e 0 deputado Cunha Leitao, que dizia em 1875,na Camara:
o Brasil, senhores, niio tern ainda uma educacyiionacional (.oo).E na escola
que se prepara a educacyao nacional; sera pela escola que se ha de conseguir
a consolidacyiio de nossa unidade politica. 0 meio de assim erguer e reabilitar
a escola e organizar a instrucyiio do Imperio segundo urn pIano geral, e dar it
escola a feicyiioespecial que 0 seculo XIX the tern assinalado.1O

Escusa dizer que esses objetivos nao contemplavam a inser~ao dos negros na
cidadania. Tambem os novos liberais solicitam a interven~ao da Coroa na formula~ao
de diretrizes gerais: Rodolfo Dantas, em 1882, afirmava nao ter 0 govemo 0 direito de
ser indiferente ao cultivo da inteligencia popular, ecoando Tavares Bastos e Liberato
Barroso, os quais,ja em meados da decada de 1860, embora conhecidos defensores das

franquiasprovinciais,se manifestavamfavoraveisa participa~aoefetivado Centro,

ate entao desenfatizada.

Muitos estabelecimentos nao eram alcan~dos pela fiscalizaliao: para uma avalialiiio mais realista das escolas
femininas no periodo. ver os dados que recolhi em Tempos de Esco/a (2000).
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Citado em Mariotto Haidar. 0 Ensino Secundario no Imperio Brasileiro. p. 45.

Capitulo 4: A Escola Brasileira no Imperio

Outro ponto que recebeu adesao de liberais e conservadores foi a defesa da liberdade irrestrita dos particulares no ensino secundario, combatida apenas pelos catolicos ultramontanos, que temiam 0 crescimento das correntes anticlericais. Em 1864
vozes liberais radicais ja se faziam ouvir de novo, na Corte, marcando sua diferen~a
em rela~ao aos conservadores e aos liberais moderados pela recupera~ao das teses de
1831-1834,entre elas, a aboli~ao do elemento servil e 0 ensino livre do controle do
governo monarquico em todos os seus graus. Liberato Barroso confia tanto na for~ada
iniciativa privada que reivindica, como publico, 0 ensino gratuito, obrigatorio, leigo e
livre, nao estatal. Cunha Leitao nao pede apenas liberdade de ensino aos particulares:
quer que os seus diplomas sejam equiparados aos fornecidos pelo estabelecimento oficial, 0 Colegio Pedro II. Leoncio de Carvalho, liberal extremado na defesa dos direitos
individuais, decretou, entre 1878-79,quando ministro do Imperio do Gabinete Sinimbu,
a liberdade de catedra e 0 ensino livre da fiscaliza~ao centralizada do governo para 0
proprio Pedro II e as escolas superiores de todo 0 Imperio, segundo 0 modelo norteamericano de cursos livres, matriculas avulsas, freqiiencia livre e exames vagos.
Na contramao dessas proposi~oes de ausencia do Estado na obra educativa
posiciona-se Rui Barbosa, ao reafirmar nos seus pareceres de 1882as medidas decretadas pelo ministro Leoncio a supera~ao do atraso e a moderniza~ao do pais mediante
a a~ao ampliada do Estado, demiurgicamente investido da tarefa de constituir 0 cidadao ativo, que somente tera direito de voto apos ser qualificado - dojardim de infancia
aos cursos superiores - pela instru~ao publica e estatal. Para Rui, diz Vera Valdemarin
Gon~alves no seu 0 Liberalismo Demiurgo, 0 Estado, e nao os particulares regidos
pelas leis do mercado, e que pode praticar uma a~ao educativa caracteristicamente
.
protetora, garantidora, ampla, sistematizadora e multipla.
Da iniciativa privada os liberais da segunda gera~ao esperavam ainda a introdu~ao das inova~oes pedagogicas que eram associadas na Europa e nas Americas
a educa~ao escolar atualizada: aqui tambem elas possibilitariam 0 atendimento as
aspira~oes de modernidade, inclusive aquela da forma~ao dos trabalhadores nacionais e estrangeiros - e para os autenticamente liberais, dos ex-escravos. No ensino
elementar sao: jardins da infancia, "classes despertadoras", ensino simultaneo de
leitura e escrita, conteudos seriados, disciplina branda, metodologia intuitiva, aulas de
"li~oes de coisas", aulas noturnas de alfabetiza~ao, metodos rapidos e praticos de ensinar a ler; no secundario sao: materias cientificas nao trabalhadas nos cursos avulsos
de preparatorios, como lingua portuguesa, fisica, quimica e historia natural, ensino
pratico em laboratorios, ensino leigo, classes de forma~ao de professores, sobretudo
nos colegios de meninas, curs os noturnos de forma~ao profissional, congressos e
exposi~oes pedagogicas, novos compendios...
Para ambas as correntes havia uma cornucopia de modelos administrativos e pedagogicos a disposi~ao: eles vinham das Exposi~oes Universais instaladas na decada
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..

Historia da Educa~ao Brasileira

de 1870, nas grandes capitais da Europa, cujos trabalhos das sec90es de Educa9ao
foram reproduzidos no Dictionaire de Pedagogie, de Ferdinand Buisson (1882), que
a1can90udifusao internacional e foi muito lido aqui; dos relatos dos delegados aos
Congressos Pedagogicos Internacionais; da legisla9ao estrangeira, sobretudo as do
sistema escolar da Prussia, divulgada na Corte desde fins da decada de 1860 por
Joaquim Teixeira de Macedo, e da Fran9a republicana, que no inicio da decada de
1880 foi consubstanciada na reforma Jules Ferry; dos relatorios de Hippeau sobre
a educa9ao nos Estados Unidos e na Inglaterra, republic ados na integra no Diario
Oficial do Imperio, em 1871e 1874;da literatura pedagogica internacional, comprada
por intermedio dos catalogos de obras que os livreiros nacionais e do exterior remetiam pelos correios para todas as provincias do Imperio; das sugestoes que viajantes
estrangeiros divulgavam em sua passagem pelo Brasil; dos novos materiais pedagogicos, que os agentes comerciais das grandes firmas importadoras exibiam nos seus
catalogos de mercadorias; da pratica pedagogica dos colegios americanos de confissao
protestante, utilizada como estrategia de penetra9ao missionaria. Enfim, todo urn
conjunto de diretrizes, metodos, procedimentos e conteudos modernos, que foi posto
em circula9ao e pode ser discutido, experimentado e aprovado, desde a decada de
1870- como se pode ler, por exemplo, nos trabalhos sobre 0 Colegio Florence, uma
institui9ao de ensino para meninas, de inspira9ao pestalozziana, 0 Colegio Culto it
Ciencia, cria9ao de cientificistas ma90ns, e 0 Colegio Internacional, de confissao
presbiteriana, todos em Campinas, interior paulista -, estabelecendo urn novo padrao
de escolariza9ao para a sociedade brasileira.
Ao mesmo tempo as permanencias sao muitas. Elas podem ser identificadas, por
exemplo, na dificil trajetoria da escola normal, cuja historia, recuperada por Heloisa
Villela e Leonor Tanuri, expoe de maneira modelar tanto as tentativas de afirma9ao
dessa institui9ao enquanto espa90 unico de forma9ao dos professores elementares
quanto, se lida peloavesso, a resistencia dos mestres que defendem 0 seu fazer docente, acumulado pela tradi9ao. Apesar das reivindica90es das vozes autorizadas
e das iniciativas dos legisladores, os professores da Escola Normal de Sao Paulo,
por exemplo, continuavam, em 1882, decidindo quando, onde e como organizar as
atividades de ensino:
o estabelecimento tern, e verdade, bons professores, mas nao estao sujeitos
a urn programa de sorte que haja certa uniformidade no ensino das diversas
materias. Cada qualleciona como julga melhor e desenvolve os pontos do
programa regulamentar como bem the apraz. Dai vem notar-se, logo ao primeiro exame, uma falta de acordo no modo de formar 0 mestre. Leciona-se
ali como nos colegios com 0 fim de instruir os alunos abrigando-os apenas
a adquirir dentro de pouco tempo os conhecimentos possiveis. (...) Ensinase em uma aula anexa, a do sexo masculino, pelo metoda Joao de Deus e
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Capitulo 4: A Escola Brasileira no Imperio

os alunos saem da escola ignor.ando esse metodo! Sao incapazes de fazer

aplicac;:oesdos metodos Pestalozzi e Froebel e talvez nem os compreedam.
(...) Ensina-se geografia sem mapas, sem globos (...). As aulas de quimica e
fisica funcionam ha mais de dois anos e nao existe na casa urn so aparelho
nem mesmo desses que se encontra por ai em qualquer botica de aldeia!
(...) a inteligente professor da aula anexa, por mais que procure seguir
os metodos em yoga e dar urn ensino intuitivo, nada pode fazer porque
falta-lhe tudo. Se tern na sua sala os quadros para a leitura conforme 0
metodo Joao de Deus, deve-os ao dr. Martinho Prado Junior, (...) que fez
presente de uma colec;:aoaquela aula" (Editorial do A Provincia de Siio
Paulo, 24/10/1882).

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