Poder Judicirio da Unio

Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

rgo
Processo N.
Agravante(s)
Agravado(s)
Relator
Acrdo N

2 Turma Cvel
Agravo de Instrumento 20130020258379AGI
ROBERTO CALDAS SOUSA E OUTROS
DISTRITO FEDERAL
Desembargador SRGIO ROCHA
753.123
EMENTA

AGRAVO DE INSTRUMENTO AO ORDINRIA REINTEGRAO DE

POLICIAL MILITAR EXTENSO DOS EFEITOS DA SENTENA PENAL
PARA A ESFERA ADMINISTRATIVA CONDENAO PELO CRIME DE
ESTELIONATO EXCLUSO DA PENA DE PERDA DO CARGO.
1. A competncia da Justia Militar, nos termos do art. 125, 4 e 5 da
CF/88 para processar e julgar os crimes militares praticados por militares e
as sanes impostas como pena acessria decorrente de infrao penal
militar.
2. Compete Vara de Fazenda Pblica o processo em que os militares
buscam a extenso dos efeitos de sentena condenatria por crime no
militar, para a esfera administrativa, com a reintegrao aos quadros da Polcia
Militar.
3. Deu-se provimento ao agravo de instrumento para declarar competente o
Juzo da Vara de Fazenda Pblica do Distrito Federal.

Cdigo de Verificao:

AGRAVO DE INSTRUMENTO 2013 00 2 025837-9 AGI

ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da 2 Turma Cvel do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e dos Territrios, SRGIO ROCHA - Relator, FTIMA
RAFAEL - Vogal, WALDIR LENCIO LOPES JNIOR - Vogal, sob a Presidncia
do Senhor Desembargador WALDIR LENCIO LOPES JNIOR, em proferir a
seguinte deciso: DAR PROVIMENTO. UNNIME, de acordo com a ata do
julgamento e notas taquigrficas.
Braslia (DF), 22 de janeiro de 2014
Documento Assinado Digitalmente
23/01/2014 - 15:29

Desembargador SRGIO ROCHA

Relator

Cdigo de Verificao: 79NV.2014.GJJ4.9KD9.Z1RI.A6IV79NV.2014.GJJ4.9KD9.Z1RI.A6IV

GABINETE DO DESEMBARGADOR SRGIO ROCHA

AGRAVO DE INSTRUMENTO 2013 00 2 025837-9 AGI

RELATRIO
Cuida-se de agravo de instrumento interposto por Roberto Caldas
Sousa e outro contra deciso proferida pelo MM. Juiz da 8 Vara de Fazenda
Pblica do DF, Dr. Roberto Caldas Sousa e outro, que, em ao ordinria
ajuizada contra o Distrito Federal declinou da competncia para o processo e
julgamento da ao para o Juzo da Auditoria Militar do Distrito Federal, nos
seguintes termos:

(...) Analisando os pedidos em conjunto com a causa de pedir

declinada na exordial, conclui-se que a presente ao se volta contra ato
disciplinar militar consistente na excluso dos autores das fileiras da Polcia
Militar do Distrito Federal.
Verifica-se, porm, que, com a entrada em vigor da Emenda
Constitucional n. 45/04, publicada em 31 de dezembro de 2004, que alterou a
redao do 4 do art. 125 da Constituio , a competncia para apreciar o
pedido de anulao de punio em decorrncia de infrao disciplinar, ou de
seus efeitos, da Justia Militar.
Afigura-se, assim, a incompetncia, em razo da matria, do
Juzo Fazendrio para processar e julgar o presente feito, sob pena de nulidade
absoluta de todo e qualquer ato decisrio que porventura venha a ser proferido.
Dessa forma e em ateno nova redao dada pela Emenda
Constitucional n. 45/04, cabe nica e exclusivamente Justia Militar o
julgamento da presente demanda.
Por derradeiro, vale frisar que h entendimento sumulado do
colendo Supremo Tribunal Federal, alm de inmeros julgados, que consignam
que a competncia conferida Justia Militar pelo art. 125, 4, da Constituio
refere-se perda de graduao como pena acessria criminal, e no sano
disciplinar administrativa.

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AGRAVO DE INSTRUMENTO 2013 00 2 025837-9 AGI

No obstante, tais arestos no excluem do Juzo Castrense a

competncia para julgar as aes judiciais contra atos disciplinares militares, mas
estabelecem to somente que a Constituio em momento algum subtraiu da
Administrao Pblica o poder disciplinar para determinar a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao dos praas.
Ante o exposto, declino da competncia em favor do Juzo da
Auditoria Militar do Distrito Federal para processar e julgar o presente feito.
Remetam-se os autos com as nossas homenagens, aps as
anotaes, comunicaes e intimaes de estilo. (...)

DAS RAZES DO AGRAVO

Alegam os agravantes que: 1) o processo no visa questionar o

ato disciplinar que os excluiu da Polcia Militar ou eventual nulidade do ato
administrativo com base em qualquer ilegalidade; 2) o processo visa o
reconhecimento do direito dos autores, j examinado pelo Judicirio, tendo em
vista que no processo criminal, com sentena transitada em julgado, foi afastada
a pena de perda do cargo pblico; 3) o pedido dos autores no se dirige s
punies disciplinares, no havendo fundamentao para remessa dos autos
para a Auditoria Militar; 4) o objetivo dos autores que o acrdo da 2 Turma
Criminal, que excluiu a penalidade de perda do cargo pblico, possua efetividade;
5) tece consideraes acerca da penalidade de excluso dos quadros da Polcia
Militar.

s fls. 169/176 deferi o pedido de efeito suspensivo para a

deciso agravada at a deciso final do presente agravo.

o relatrio.

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AGRAVO DE INSTRUMENTO 2013 00 2 025837-9 AGI

VOTOS
O Senhor Desembargador SRGIO ROCHA - Relator

Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do

agravo.

DA COMPETNCIA DA VARA DE FAZENDA PBLICA PARA

PROCESSAR E JULGAR A AO PROPOSTA PELOS AGRAVANTES

Os autores/agravante, Roberto Caldas Sousa e outro, ajuizaram

ao ordinria contra o Distrito Federal pleiteando sua reintegrao aos quadros
da Polcia Militar do Distrito Federal, com os efeitos financeiros e administrativos
decorrentes dessa reintegrao.

Para tanto, fundamentam seu pedido na aplicao esfera

administrativa, da deciso proferida pela 2 Turma Criminal deste e. TJDFT, nos

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autos da APR n. 2007.03.1.009657-8 1, que excluiu a pena de perda do cargo

pblico por falta de fundamentao da r. sentena condenatria.

O MM. Juiz, na deciso agravada, declinou da competncia para

o Juzo da Auditoria Militar do Distrito Federal, ao fundamento de que compete
Justia Militar processar e julgar demanda referente a perda de graduao como
pena acessria e no sano disciplinar, nos termos de deciso do STF.
1

APELAO CRIMINAL. TENTATIVA DE ESTELIONATO. ARTIGO 171, CAPUT, C/C ARTIGO 14,
INCISO II, DO CDIGO PENAL. SENTENA CONDENATRIA. PEDIDO DE ABSOLVIO.
INSUFICINCIA DE PROVAS. CONJUNTO PROBATRIO FORTE E COESO. POLICIAIS MILITARES
QUE SE APRESENTARAM COMO POLICIAIS CIVIS AO PROPRIETRIO DE ESTABELECIMENTO
COMERCIAL, COM A FINALIDADE DE APREENDER MQUINAS CAA-NQUEIS. INDUO DA
VTIMA A ERRO. DOLO DE FRAUDAR. OBTENO DE VANTAGEM ILCITA. ADULTERAO DA
PLACA DO VECULO UTILIZADO PELOS RUS. PROVA SUFICIENTE DE QUE A ADULTERAO
FOI PRATICADA PELOS RECORRENTES, COM A FINALIDADE DE ASSEGURAR A IMPUNIDADE
DO OUTRO CRIME. DOSIMETRIA DA PENA. AVALIAO DESFAVORVEL DA CULPABILIDADE.
AUMENTO EXACERBADO. REDUO. PENA DE MULTA DESPROPORCIONAL PENA PRIVATIVA
DE LIBERDADE. ADEQUAO. PERDA DO CARGO. FUNDAMENTAO INSUFICIENTE. RECURSO
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Segundo o artigo 171 do Cdigo Penal, o estelionato consiste em "obter, para si ou para
outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro,
mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento".
2. No caso dos autos, restou configurado do dolo de fraudar, pois os apelantes, policiais
militares, apresentaram-se como policiais civis ao proprietrio de um estabelecimento
comercial, e, assim, apreenderam uma mquina caa-nquel ali existente, induzindo a vtima
em erro, pois esta acreditou que se tratava de uma operao regular efetuada pela Polcia Civil.
O crime s no se consumou por circunstncias alheias s vontades dos recorrentes, pois
tiveram sua atuao interrompida pela eficaz atuao dos agentes de polcia da 15 Delegacia
de Polcia do Distrito Federal, que promoveram a priso dos rus em flagrante quando
transportavam a segunda mquina para um veculo com a placa adulterada.
3. Deve ser mantida a sentena que condenou os apelantes pela prtica do crime de
adulterao de sinal identificador de veculo automotor, previsto no artigo 311 do Cdigo Penal,
uma vez que o conjunto probatrio comprova que os apelantes adulteraram a placa traseira do
veculo, utilizando-se de fita adesiva na cor preta, a fim de dificultar a identificao do seu
proprietrio e, assim, assegurar a impunidade do outro crime. Conforme laudo de exame de
veculo, foi encontrada no porta-malas uma tesoura escolar com fragmentos de fita adesiva de
cor preta semelhante quela encontrada na placa adulterada.
4. A exasperao da pena-base em razo de uma nica circunstncia judicial desfavorvel (na
espcie, a culpabilidade) no pode ser excessiva, devendo obedecer ao princpio da
proporcionalidade.
5. A lei disciplina que a perda do cargo pblico, como efeito extrapenal da condenao, decorre
do simples fato de sobrevir condenao pena privativa de liberdade superior a 04 (quatro)
anos, independentemente de o crime ter sido praticado no exerccio do cargo ou em razo
dele. No entanto, exige a norma legal que essa declarao seja fundamentada na sentena, por
no ser efeito automtico da condenao.
6. A simples alegao de que a conduta praticada pelos rus incompatvel com a atividade
exercida por eles no constitui fundamentao idnea para a perda do cargo pblico.
7. Para a fixao do nmero de dias-multa, deve-se levar em considerao os mesmos critrios
de fixao da pena privativa de liberdade.
8. Recurso conhecido e parcialmente provido para, mantida a condenao dos rus por
incurso no artigo 171, caput, c/c artigo 14, inciso II, e artigo 311, caput, do Cdigo Penal,

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A deciso agravada merece reforma.

A jurisprudncia deste E. TJDFT adota o entendimento no sentido

de que a exegese do art. 125, 4 da CF/88 no sentido de que a competncia
da Justia Militar para processar e julgar crimes militares, bem como as penas
acessrias decorrentes dessa modalidade de crimes e as penalidade
administrativas aplicadas em razo desse tipo de infrao:

(...) 1. A gnese da Justia Militar est vinculada necessidade

de criao de rgo jurisdicional especial provido de competncia para processar
e julgar os ilcitos praticados pelos militares ante as especificidades das funes
que lhes so inerentes, estando vocacionada, portanto, para a apreciao das
questes de cunho penal-militar, no podendo, pois, ser descaracterizada e lhe
ser debitada jurisdio para o processamento e julgamento de aes que tm
como objeto a invalidao de ato administrativo praticado por autoridade militar.
2. A novel Lei de Organizao Judiciria do Distrito Federal - Lei
n 11.697/08 -, ao delimitar a competncia da Justia Militar do Distrito Federal,
guardando coerncia com a origem etiolgica da justia castrense, cingira-a s
aes que tm como objeto crimes militares praticados pelos integrantes das
corporaes militares do Distrito Federal (art. 36, I e II e 1), o que engloba as
sanes acessrias provenientes das penas criminais, no municiando-a com
jurisdio, contudo, para julgar aes que tm como objeto atos administrativos
praticados por autoridade militar, ainda que tenham importado na imposio de
sano administrativo-militar.
reduzir a pena de ambos para 04 (quatro) anos, 07 (sete) meses e 24 (vinte e quatro) dias de
recluso, mantendo-se o regime aberto, bem como a substituio da pena por restritivas de
direitos, nos moldes determinados na sentena. Reduzida a pena de multa para 23 (vinte e
trs) dias-multa, no valor legal mnimo. Excluda a condenao perda do cargo pblico, por
insuficincia de fundamentao. (Acrdo n.483052, 20070310096578APR, Relator:
ROBERVAL CASEMIRO BELINATI, Revisor: SILVNIO BARBOSA DOS SANTOS, 2 Turma
Criminal, Data de Julgamento: 17/02/2011, Publicado no DJE: 25/02/2011. Pg.: 226)

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3. A inovao inserta no artigo 125, 4 e 5, da Constituio

Federal no tivera o condo de outorgar Justia Militar competncia para rever
atos administrativos, mas somente as sanes impostas como pena acessria
decorrente da prtica de infrao penal-militar, medida que, detendo a pena
imposta carter acessrio em relao condenao criminal por ter sido imposta
como corolrio da condenao criminal, somente a justia castrense que
poder rev-la por ter como premissa a prpria infirmao da condenao penalmilitar.
4. Agravo regimental conhecido e provido. Maioria. (Acrdo
n.705578,

20130020169904AGI,

Designado:TEFILO

CAETANO,

Relator:

FLAVIO

1 Turma Cvel,

ROSTIROLA,
Data

Relator

de Julgamento:

15/08/2013, Publicado no DJE: 30/08/2013. Pg.: 79)

(...) 1. Nos termos do artigo 125, 4 e 5, da Constituio

Federal, compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos
Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduao das praas e aos juzes de direito do juzo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de
Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes
militares.
2. Segundo o artigo 26, I, da Lei n 11.697/08 o Juiz da Vara da
Fazenda Pblica detm competncia para processar e julgar os feitos em que o
Distrito Federal ou entidades de sua administrao descentralizada, inclusive
empresas pblicas e sociedades de economia mista de que participe, forem
autores, rus, assistentes, litisconsortes, intervenientes ou opoentes, excetuados
os de falncia e acidentes de trabalho.

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3. A aparente antinomia das normas referidas j foi solucionada

pelo Supremo Tribunal Federal, que assentou entendimento no sentido de que a
Auditoria Militar tem competncia para exame das aes envolvendo atos
disciplinares desde que tais atos estejam relacionados prtica de crimes
militares e suas correspondentes sanes.
4. Se o ato de licenciamento de praa da Polcia Militar do Distrito
Federal no decorreu da prtica de crime militar, relacionando-se, to somente,
ao bem da disciplina, a competncia para exame da matria de uma das Varas
da Fazenda Pblica do Distrito Federal.
5. Preliminar de incompetncia do Juzo suscitada de ofcio.
Sentena cassada. Apelao e reexame necessrio prejudicados. (Acrdo
n.716748, 20080110947587APO, Relator: SIMONE LUCINDO, Revisor: ALFEU
MACHADO, 1 Turma Cvel, Data de Julgamento: 26/09/2013, Publicado no DJE:
03/10/2013. Pg.: 70) (grifo nosso)

No caso ora em anlise, alm de no se tratar de crime militar,

porque a ao penal referente ao crime de estelionato e se processou perante
uma Vara Criminal comum, o pedido formulado pelos autores/agravantes de
extenso dos efeitos da deciso judicial para a esfera administrativa.

Diante do exposto, no h fundamento para declinar da

competncia para o processo e julgamento do feito para a Auditoria Militar do
Distrito Federal.

DISPOSITIVO

Ante o exposto, dou provimento ao agravo de instrumento

interposto por Roberto Caldas Sousa e outro para declarar como competente

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AGRAVO DE INSTRUMENTO 2013 00 2 025837-9 AGI

para processar e julgar o feito o Juzo da 8 Vara de Fazenda Pblica do Distrito

Federal.

como voto.

A Senhora Desembargadora FTIMA RAFAEL - Vogal

Com o Relator.
O Senhor Desembargador WALDIR LENCIO LOPES JNIOR - Vogal
Com o Relator.

DECISO
DAR PROVIMENTO. UNNIME.

Cdigo de Verificao: 79NV.2014.GJJ4.9KD9.Z1RI.A6IV79NV.2014.GJJ4.9KD9.Z1RI.A6IV

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