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Las medidas econmicas de los proyectos polticos en disputa:

El rol que cumple la economa, el diseo de las polticas econmicas (poltica cambiaria, poltica
presupuestaria, poltica fiscal, inversin pblica, manejo de la deuda), se desprende de los
objetivos (pocas veces explicitados) de los proyectos polticos en disputa. En otras palabras, la
orientacin de las medidas econmicas no es ms que una consecuencia de la posicin poltica,
de la forma de pensar el desarrollo del pas.
En trminos generales, en nuestro pas existen dos proyectos:

Uno al servicio de las necesidades del pueblo argentino, comprometiendo la actividad


estatal a la mejora en la distribucin del ingreso, la generacin de empleo y la produccin;
y otro que es el modelo de la dependencia, que mira al exterior y, en lugar de mejorar las
capacidades de desarrollo autnomas del pas y la integracin regional, potencia la
dependencia a las necesidades del capital financiero.

Las medidas econmicas del Frente para la Victoria, se desprenden de las banderas peronistas:
independencia econmica, soberana poltica y justicia social; categoras que resumen y cristalizan
la doctrina peronista y que tiene al trabajador como el sujeto de sus polticas. La recuperacin del
trabajo despus de la experiencia de la convertibilidad, donde el empleo se convirti en la variable
de ajuste ante cada reversin del ciclo econmico, se posiciona como un elemento central del
proyecto peronista. En efecto, en el mismo, el trabajo se consolida como un medio indispensable
para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la comunidad 1. La
inclusin y la integracin social solo es posible si el trabajo se posiciona en el centro de las
decisiones polticas y econmicas.
La recuperacin de los ingresos de los argentinos, el acceso de los sectores populares a los
servicios pblicos, el fortalecimiento del mercado interno y regional y la recuperacin de la
industria y el empleo son el resultado de ms de una dcada de polticas en favor del pueblo. El
proyecto econmico del Frente Para la victoria para los prximos aos, supone una profundizacin
de estos logros, de manera de consolidar un esquema de crecimiento inclusivo.
Ante las tensiones que impone el cambio en el escenario mundial, con menores precios de las
materias primas, reduccin del comercio mundial y un fortalecimiento del dlar, es necesario
fortalecer el mercado interno y regional. El afianzamiento de los vnculos polticos y comerciales
entre los pases de Amrica Latina es la forma adecuada para hacer frente a la volatilidad
financiera expresada en la salida de capitales de la regin.
Las propuestas de la formula Scioli-Zanini apuntan a mejorar la competitividad sistmica de la
economa a partir de grandes obras de infraestructura y una mejora en las condiciones de
comercializacin y produccin de los pequeos productores. Las PyME, sector de alto dinamismo
en la generacin de empleo, se posicionan como un actor central para las polticas econmicas,
1

http://www.historiadelperonismo.com/PERON-proclamacion-derechos-trabajador-24-2-47.php

perfeccionando los canales de financiamiento del sector, de manera de encausar el ahorro interno
hacia el proceso de industrializacin.
En lo referente a las inversiones, el proyecto nacional se dispone a conseguir financiamiento
interno y externo por 30 mil millones de dlares anuales de manera que la restriccin externa, no
se convierta en un limitante del desarrollo. Por otra parte, la forma de conseguir financiamiento, a
diferencia del proyecto liberal, no supone una subordinacin de la economa nacional a los
intereses de los organismos financieros. La forma de atraer inversiones es a partir de un
crecimiento vigoroso del mercado interno y de la actividad productiva de manera de garantizar
una rentabilidad justa. Asimismo, las inversiones sern orientadas a los sectores estratgicos, bajo
la direccin del Estado, de manera de profundizar el proceso de sustitucin de importaciones.
Inversiones en sectores estratgicos, en la construccin de un milln de viviendas y de obra
pblica, en ciencia y tecnologa se posicionan como lineamientos que ordenan la estrategia del
kirchnerismo. La importancia de la economa del conocimiento, la inversin en investigacin y
desarrollo, tambin es un pilar en el proyecto nacional y popular ya que permite generar mayor
valor agregado a la produccin local.
Las polticas de ingresos, centrales para reducir la desigualdad y, por lo tanto, distribuir el ingreso
tambin se posicionan como elementos centrales. No slo porque son polticas generadoras de
derechos, sino tambin porque tienen un impacto positivo en la economa en su conjunto. Frente
a lo expresado por la teora del derrame que supone una secuencia temporal entre crecimiento y
distribucin del ingreso; el proyecto nacional sostiene que es imprescindible crecer distribuyendo
(con justicia social) para que el crecimiento sea sostenible y sostenido en el tiempo. La distribucin
del ingreso robustece el mercado interno, mejora el nivel de ventas y, junto con l, el desempeo
de los sectores industriales y de bienes durables.
Ante los pedidos de ajuste de los lobistas del poder econmico, el proyecto nacional sostiene la
necesidad de cerrar los nmeros con la gente adentro. Las herramientas econmicas por tanto
se calibran para garantizar esta premisa. Ante las voces que buscan una devaluacin, se sostiene la
necesidad de alcanzar una competitividad sistmica que posibilite potenciar nuestras
exportaciones sin el impacto redistributivo de los saltos del tipo de cambio que reducen el poder
de compra de los trabajadores y aceleran la variacin de precios. Ante los pedidos de ajuste
presupuestario, se sostienen las polticas de ingreso que empoderan al pueblo y fortalecen el
mercado interno. Ante los pedidos de endeudamiento externo y sometimiento al capital
financiero, se buscan alternativas de financiamiento que garanticen la soberana poltica y que las
inversiones obtenidas se canalicen en el entramado productivo y fortalezcan el esquema de
sustitucin de importaciones.
Por el contrario, el proyecto liberal supone una subordinacin de las herramientas econmicas a
los objetivos del poder econmico concentrado, sometiendo a la economa nacional en su
conjunto a la dinmica que impone el capital financiero internacional y pulverizando los logros
obtenidos en materia de inclusin social. En el plano econmico, diversas estrategias encarnadas
por Mauricio Macri y Cambiemos por un lado y El Frente Renovador, por el otro:

La poltica Econmica de Mauricio Macri: Un retorno a la lgica neoliberal de


valorizacin financiera:

El sometimiento poltico a las decisiones del poder econmico se evidencia al observar el equipo
econmico de Mauricio Macri. En primer lugar, dentro de su consejo de asesores se encuentran
los CEO de los grandes grupos econmicos locales. De Farmacity a LAN, pasando por Shell; los
gerentes de las grandes firmas locales condicionan y limitan las decisiones econmicas del
candidato de Cambiemos. Es de esperar que los objetivos de su programa de gobierno, en lugar
de mejorar la calidad de vida de los 40 millones de argentinos, se concentren en mejorar la
rentabilidad de los grandes grupos econmicos. Siguiendo la lgica de la teora del derrame varias veces refutada por la realidad, los liberales esperan que las ganancias de los grandes grupos
terminen volcndose o derramndose en los sectores populares y el conjunto de los
asalariados. Es por esto que partidos polticos como el PRO postulan que es necesario, antes de
dar aumentos salariales, mejorar la rentabilidad empresaria (a travs de baja de impuestos o
devaluaciones, por ejemplo). Adems de estos asesores ocultos, tenemos al grupo de
economistas mediticos del PRO Carlos Melconian, Federico Sturzenger, Alfonso Prat Gat y Rogelio
Frigerio, quienes han tenido lo principal de su trayectoria profesional en el sector financiero, lo
que permite suponer un retorno a un esquema econmico dirigido por las finanzas.
Cuando desde el PRO se habla de la necesidad de acordar con los buitres, pagndole lo que dice
el juez Griesa, o cuando se anuncia la eliminacin de los controles de la cuenta capital (el mal
llamado CEPO), lo que se busca en realidad es abrir la puerta a la especulacin financiera. La
propuesta liberal de un capitalismo dominado por las finanzas se caracteriza por:
Esquema de maximizacin de beneficios de los acreedores de mayor peso relativo
Disociacin entre las ganancias financieras y el comportamiento de la inversin
Generacin de Burbujas Financieras
Estimulo a la actividad financiera y surgimiento de fondos buitres
Concentracin del Ingreso sin precedentes.
Desempleo
La apertura irrestricta que propone Macri significa desandar el camino de industrializacin
iniciado, generando desempleo masivo y una dependencia de la economa local a la volatilidad
financiera mundial.
Estas cuestiones, se encuentran poco evidenciadas en el discurso econmico meditico, dictado
por los asesores de imagen de la formula Cambiemos. En este sentido, en las propagandas de
campaa el candidato liberal propone un ingreso universal, una poltica ofensiva en materia de

vivienda, mantener la ANSES (es decir, no volver a privatizar el sistema) y mantener aerolneas
argentinas e YPF en manos del Estado.
Sin embargo, al observar el desempeo de su gestin en el gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, advertimos que la poltica de vivienda no fue prioritaria. El instituto de Vivienda de
la ciudad, ha padecido sucesivos recortes presupuestarios y bajsimos niveles de ejecucin.
En materia de proteccin de las empresas estatales, una de las medidas propuestas por Macri
radicaba en la venta de las acciones que el estado tiene a partir de la ANSES en empresas privadas.
Al igual que con las privatizaciones de los noventa, se buscaba generar un ingreso de dlares que
reflejara el optimismo del mercado y de los inversores extranjeros ante la llegada de Mauricio
Macri.
Los resultados en trminos econmicos y distributivos del modelo neoliberal son ms que
conocidos por el pueblo argentino. Los intentos por ocultar mediticamente estas intenciones se
caen al observar el equipo econmico y el desempeo del mismo en la ciudad durante los ltimos
8 aos. Retornar a la lgica del anarco capitalismo financiero, las polticas de austeridad y de
seduccin del mercado externo, hoy cuestionadas a nivel mundial, solo traen miseria y desempleo.
En materia de integracin regional, los esfuerzos realizados durante la ltima dcada para
potenciar las alianzas entre los pases de Amrica del Sur serian dejados de lado para retomar la
lgica de relaciones carnales con los pases desarrollados. Estos esquemas de vinculacin
internacional son altamente dependientes, profundizando los desequilibrios externos.

La poltica Econmica de Massa: Primarizacin de la economa y pulverizacin del


mercado interno.

El esquema econmico que propone Massa refiere a un modelo de crecimiento impulsado por las
exportaciones, de ah la focalizacin en el tipo de cambio competitivo promovida por Lavagna.
Para ello, propone una maxidevaluacin que pulverice los ingresos de los trabajadores, de manera
de obtener un mayor saldo exportable. En contraposicin a la competitividad sistmica, la
competitividad va devaluaciones tiene efectos negativos en la distribucin del ingreso a partir de
un incremento sustancial de los precios. Asimismo, pese a la retorica industrialista, el esquema
propuesto por Massa no es compatible con una industria nacional robusta, ya que la misma
necesita de un mercado interno dinmico. La concentracin del ingreso y la primarizacin de la
economa consecuencia de la estrategia Massista no permiten profundizar el proceso de
industrializacin.
En materia de poltica presupuestaria, el equipo de Massa plantea una necesidad de ajuste fiscal,
reduciendo la inversin estatal. Al anunciar tambin una fuerte reduccin de los impuestos el
esquema de Massa muestra sus inconsistencias ya que si se reducen al mismo tiempo los ingresos
y el gasto estatal, no es posible alcanzar el equilibrio fiscal deseado.
La des financiacin del estado propuesta por Massa tambin repercute en los ingresos provinciales
va coparticipacin, afectando al federalismo y al desempeo de las provincias. En materia de

poltica de endeudamiento, la incorporacin de Daniel Marx al equipo Massista refleja que la


misma estar supeditada a los intereses de los intermediarios financieros. Daniel Marx estuvo
presente en todos los procesos de reestructuracin de la deuda argentina Desde los gobiernos
militares hasta el blindaje y el megacanje garantizando a los intermediarios financieros abultadas
ganancias en concepto de comisiones.
El modelo econmico del massismo presenta grandes inconsistencias. EL manejo presupuestario
es irresponsable desfinanciando al estado y hacindolo ms dependiente al endeudamiento. La
estrategia de crecimiento de las estrategias con las devaluaciones como nica herramienta trae
como resultado una prdida de ingreso de los trabajadores y una reduccin del mercado interno.
Ello termina repercutiendo negativamente en la industria y en el empleo, reprimarizando la
economa, llevndola a las en pocas del modelo agroexportador.
Los desarrollos de actividades vinculadas a las economas del conocimiento y la inversin en
ciencia y tecnologa no se presentan como prioridades en la agenda del frente Renovador. La
estrategia para contener los precios supone un ajuste, reprimiendo los ingresos de los
trabajadores.
Al analizar las estrategias econmicas de los proyectos de los candidatos en disputa, observamos
que las mismas dependen de los postulados polticos a los que cada uno adscribe. Desde el
peronismo, los objetivos y las herramientas econmicas se ajustan de manera de respetar y
garantizar la independencia econmica, la soberana poltica y la justicia social. Del otro lado se
encuentran los modelos de dependencia y sometimiento al poder econmico concentrado. La
estrategia de Mauricio Macri y Cambiemos supone un retorno a un capitalismo dominado por las
finanzas, haciendo al pas muy permeable a la volatilidad financiera internacional. Asimismo este
esquema es incompatible con el desarrollo productivo e industrial generando desempleo masivo y
una alta concentracin del ingreso. Es el modelo para unos pocos. En el caso del Frente
Renovador, quienes deciden la poltica son los grandes exportadores, de ah la preeminencia a una
estrategia exportadora impulsada por maxidevaluaciones. La pulveriza cio de los ingresos
resultante de esta poltica se suma a la inconsistencia de su poltica presupuestaria que trae
aparejado un desfinanciamiento del estado.
Para evitar que estas visiones contrarias al inters nacional tomen relevancia es necesario hacer
un ejercicio de memoria y recordar las consecuencias de estrategias econmicas que ya
fracasaron. Para mejorar la calidad de vida del pueblo argentino es necesario garantizar la
continuidad de un proyecto poltico que tiene por objeto alcanzar un desarrollo inclusivo
defendiendo la soberana y el trabajo de los argentinos.

Resumen de propuestas presidenciales:

Mauricio Macri (Cambiemos)


-Terminar con el cepo al dlar.
Para sacar el cepo como dice Macri se precisan ms divisas. Eso se consigue con ms YPF, con ms
estrategia industrial y con tiempo. La inversin extranjera (IED), que suele exigir como contraparte
que haya giro de utilidades, no puede pensarse seriamente como atajo. S, debe ser un captulo
ms a tener en cuenta, pero eso a su vez, nuevamente, debe hacerse considerando que el Estado
debe intervenir para evitar las clsicas condicionalidades de esa IED suele imponer en materia de
flexibilizacin laboral, reduccin del gasto social, privatizaciones y concentracin de la economa.
Los argumentos del candidato de los grupos econmicos y de la ortodoxia convencional, son
demaggicos e irresponsables. Macri busca decirle al electorado slogans, que provienen de la
cocina de Duran Barba, para instalarse como un candidato predilecto. Sin embargo, las medidas
que propone son de confusa implementacin, salvo que se busque que las consecuencias sean
aumento de la pobreza y menos Estado. Slo con ajuste y afectando los intereses de los sectores
populares y la clase media, se podra liberar el mercado de cambios y reducir retenciones sin
inflacin.
-Achicar al mximo la brecha fiscal, eliminando subsidios.
La eliminacin de subsidios obligara a las empresas a corregir fuertemente sus precios, lo cual
impactara muy fuertemente en el bolsillo de los consumidores. En el corto plazo, eliminar
subsidios empujara hacia arriba el nivel de precios.
En un escenario de desaceleracin econmica, la combinacin de austeridad fiscal y mayor
devaluacin puede empeorar las cosas, ya que hace ms cara (e inflacionaria) la energa importada
y profundiza las tendencias contractivas, haciendo incluso ms difcil (y costoso) el logro del
equilibrio fiscal. En verdad, Argentina slo mejor su resultado fiscal cuando creci (y no a la
inversa). Por ende, sera conveniente pensar en una agenda de mediano plazo que, al tiempo que
sostenga la poltica de subsidios, apunte a acelerar y profundizar las polticas sustitutivas de
energa y recomponer las condiciones generales de financiamiento externo de la economa.
-Eliminar el impuesto a las ganancias.
Los Estados necesitan recaudar impuestos para realizar acciones necesarias al bien comn. Para
eso definen y aplican un sistema tributario con la aspiracin social de que sea bsicamente
equitativo. En general, los sectores alcanzados por impuestos manifiestan resistencia a pagarlos, y
la estrategia para expresar disconformidad es la misma: que pagan mucho, que otros lo hacen
menos y que la accin del Estado es abusiva sobre sus ingresos, ya sean de trabajadores o de
empresas.

Algunos consideran que el gasto pblico es ineficiente o evalan que otros gozan de privilegios
impositivos que ellos no tienen. Sin embargo, para tener derechos, primero hay que cumplir con
obligaciones, en este caso impositivas en funcin de la capacidad contributiva. El Estado, a su vez,
obtiene legitimacin para el cobro de impuestos cuando utiliza esa recaudacin con criterio social
redistribuyendo ingresos, como con la actual cobertura social que incluye entre sus pilares la
Asignacin Universal por Hijo. Tambin con su poltica de subsidios a servicios pblicos, que
actan como un salario indirecto al trabajador.
El impuesto a las ganancias es un impuesto "progresivo". Cuando los contribuyentes con mayor
capacidad patrimonial y de rentas pagan ms impuestos en proporcin a sus ingresos definen la
caracterstica de progresivo del sistema. Por eso el Impuesto a las Ganancias aplicado en escalas
de ingresos y alcuotas crecientes es considerado progresivo, mientras que el Impuesto al Valor
Agregado con una tasa uniforme sin considerar el nivel de ingreso del contribuyente es calificado
regresivo. Esto significa que los estratos sociales de mayores ingresos en trminos relativos deben
tributar proporcionalmente ms en un rgimen impositivo progresivo; y si lo hacen menos, la
estructura de recaudacin sera regresiva.
Quitar el impuesto a las Ganancias implica hacer ms regresivo al sistema tributario (es decir, ms
"injusto" desde el punto de vista social) y al mismo tiempo implica desfinanciar al Estado. Si se
quita este impuesto, de dnde se obtienen los recursos necesarios?
-Si es necesario no descarta volver a tomar deuda bajo las condiciones que los acreedores
internacionales soliciten.
Macri no dice para qu quiere tomar deuda. Esto es clave, ya que en los distintos regmenes de
acumulacin de capital se producen modificaciones sustanciales en los niveles absoluto y relativo
que alcanza el endeudamiento externo, en las caractersticas de los acreedores y deudores, y
tambin en el impacto que la deuda tiene sobre las diferentes variables de la economa real. La
funcin y efectos del endeudamiento externo dependen del proceso especfico de acumulacin de
capital en el cual se inserta.
El desahogo que produce la fabulosa cada en el nivel de deuda pblica es una de las herencias
ms valiosas que entregan los gobiernos de Nstor y Cristina. Aquellos que dicen que esta
administracin le deja al prximo presidente una bomba a punto de estallar ocultan
deliberadamente esta cuestin. La bomba de la deuda, engendrada durante los aos de
neoliberalismo rancio, explot en diciembre de 2001 y los argentinos padecieron sus
consecuencias. En 1993, la deuda pblica nacional representaba 29,4 puntos del PIB. Como se dijo,
despus del colapso de la convertibilidad lleg a 149,4 puntos. De 29,4 a 149,4 en ocho aos. El
hecho de que ahora sea de 43 puntos le da un margen muy significativo a quien asuma el 10 de
diciembre para administrar la economa. Es un espacio construido en aos de vacas gordas que le
allanar el camino. La clave es no desaprovecharlo repitiendo la experiencia de los 90, cuando se
sostuvo un modelo econmico inconsistente a fuerza de endeudamiento. Eso enriqueci a
capitales concentrados y a clases sociales acomodadas, y le dio beneficios transitorios a sectores
de clase media que terminaron dndose la cabeza contra la cacerola. El margen ganado con el

desendeudamiento es una oportunidad, en todo caso, para financiar la etapa de desarrollo


productivo que resuelva algunos de los desafos econmicos actuales, como la restriccin externa
(insuficiencia de dlares). Tomar deuda para mejorar la infraestructura, el transporte, para
promover la inversin, la ciencia y la tecnologa es la nica forma de garantizar su repago futuro,
sin comprometer el bienestar de prximas generaciones.
-Eliminar las retenciones al agro.
Frente a prdidas de competitividad sistmica el propio Gobierno Nacional se mostr flexible a la
eliminacin o reduccin del arancel en algunos circuitos, como el trigo, e incluso en grandes
subsistemas regionales como el lcteo, el citrcola y el de la fruticultura de pepitas. El problema es
que la propuesta macrista implica la quita de retenciones para sectores como la soja, de
rentabilidad extraordinaria. Esta quita tendra un fuerte impacto, fiscal por un lado, y por el otro,
en trminos de precio de la tierra, generando un fuerte efecto inflacionario sobre el resto de los
alimentos.
-De manera progresiva pretenden terminar con los subsidios a los servicios.
Ya ha sido expuesto ms arriba cul sera el impacto de una medida as.
-Eliminar Ftbol para Todos.
Durante los 90's y principios de la dcada del 2000, los empresarios y empresas de
telecomunicaciones erigieron un monopolio, facturaron millonadas al expandir la televisin por
cable gracias a la utilizacin del ftbol como carnada cuasi irresistible a la hora de sumar
abonados, y con ello montaron un discurso nico que sirvi de proteccin meditica para los
dirigentes funcionales a aquel negocio, mientras soaban con la vida eterna del mismo.
El costo de no pertenecer implicaba tener que escuchar relatos por TV, pero con las caritas de las
tribunas en lugar de los jugadores, aferrarse a porttiles, juntar unos pesos para verlo en el bar de
la vuelta, abrigarse o soportar el calor como si se fuera a la cancha, pero para pegar la nariz contra
el vidrio, para ver el partido desde la vereda del bar o la casa de electrodomsticos. Los
arquitectos de este negocio a espaldas de los clubes, de los hinchas, tuvieron hasta la osada de
transmitir los partidos de la Seleccin Argentina con 40 minutos de diferido por TV abierta en las
Eliminatorias del Mundial 2002 mientras Cablevisin y Multicanal nos cargaban en la prensa
grfica con leyendas como Gol de Camern, no vivas en diferido, contrat el pay per view o el
cable para ver a tu seleccin. Aquel monopolio sin competencia estableci adems la consigna de
que slo interesaba lo que suceda en el campo de juego. Se denost el rol del dirigente
comunitario y operaron mediticamente para convertir los clubes en sociedades annimas
deportivas. Por eso entendemos que el ftbol para todos es un derecho fundamental para los
argentinos que aman este deporte.

Recientemente Larreta se desdijo y plante que estaba a favor del FPT. 2


-Acatar los fallos de la OMC
La OMC ha fallado contra la Argentina pidiendo el desmantelamiento de las Declaraciones Juradas
Anticipadas de Importacin (DJAI). El PRO plantea acatar este fallo y desmantelar el sistema. Las
DJAI son el principal instrumento de administracin del comercio. Para los importadores son mala
palabra, pero para miles de pymes, una sigla que equivale a supervivencia. A pesar de que la
herramienta es la misma, su aplicacin desde los tiempos de Guillermo Moreno cambi bastante.
Costa organiz el sistema a travs de una serie de pasos que, si son superados, aseguran la
previsibilidad que quieren los empresarios. Eso s, hay exigencias en trminos de precios, empleo,
exportaciones y sustitucin de importaciones, segn el caso.
El recorrido de las DJAI empieza incluso antes de que se presente: funcionarios de la Secretara de
Comercio se renen con la empresa y consensan un plan anual de importacin. Con esa lgica,
durante 2014 fueron citadas 633 grandes empresas que importaron 52.500 millones de dlares en
ese perodo, casi el 90 por ciento de las importaciones totales dejando a un lado las adquisiciones
de energa, trenes y aviones. Tambin hubo 3086 acuerdos con pymes que implicaron compras
por 4677 millones de dlares. En el primer trimestre de 2015 ya se cerraron tres mil acuerdos.
Uno de los criterios de negociacin de Comercio es la sustitucin de importaciones. De ese modo,
empresas como Walmart, McDonnals, John Deere, Syngenta, Agrofina, Whirlpool, Grimoldi, Zara,
Carrefour, Coto y Falabella accedieron a aumentar las compras a la industria local. Una vez que la
pauta de importacin queda definida, la presentacin paulatina de DJAI es aprobada a las 48
horas, aseguran en Comercio. Distinto es el caso si la empresa pretende importar todo de un tirn,
algo que no permite el Gobierno. Si las DJAI presentadas superan el cupo acordado, son
observadas, que en los hechos implica que el importador no puede completar la operacin. Con
esta lgica de funcionamiento, se presentan entre 7 y 8 mil DJAI por da, que analizan ms de 40
tcnicos.
La administracin del comercio exterior, siendo las DJAI una medida importante pero no nica,
tiene como objetivo la sustitucin selectiva de importaciones, el manejo prudente de las reservas
en divisas y el incentivo de inversiones en el mercado local para impulsar el empleo y las
exportaciones. Es la estrategia bsica del proteccionismo para el desarrollo industrial que las
actuales potencias econmicas han aplicado con xito y que, alcanzada esa meta, luego se
convirtieron en promotores del libre comercio internacional. Para esta ltima tarea tienen de
aliado a la OMC, institucin multilateral donde Estados Unidos, la Unin Europea y Japn tienen
una marcada influencia.
La OMC difundi un primer informe crtico sobre las DJAI el 22 de agosto de 2014 sentenciando
que Argentina deba eliminarlas. Ese fallo fue apelado el 26 de septiembre pero pocos meses
despus (15 de enero pasado) el planteo argentino fue rechazado. El Gobierno manifest entonces
2

http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-277808-2015-07-24.html

la intencin de aplicar las recomendaciones realizadas por el panel arbitral de la OMC que se
ocup de las DJAI. En forma conjunta definieron hasta fin de ao el plazo para implementar los
cambios. No existe una exigencia de su eliminacin pero ese mecanismo de regulacin del
comercio debe ser adecuado a los principios del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio firmado en 1994) que, en la prctica, reducira su actual alcance.
-Afirma que con su proyecto es capaz de lograr una Argentina con pobreza 0.
Quitando subsidios, eliminando las retenciones, el impacto inmediato es inflacionario. Si a esto le
sumamos un aumento en la desocupacin fruto del ajuste fiscal y del proceso de apertura de la
economa que el macrismo llevara adelante, la pobreza, lejos de reducirse, se incrementara de
forma sustancial.
-Afirma que va a otorgar 1 milln de crditos hipotecarios para que se pueda acceder a la vivienda
propia.
La pregunta es en este caso, de donde obtendra los recursos para otorgar estos crditos, ya que
se volvera a privatizar los fondos de pensin, adems de que se eliminaran impuestos
importantes como el impuesto a las ganancias. Esta propuesta es simplemente un eslogan
demaggico que no tiene asidero real.
-Promete que va a dinamizar a las economas regionales.
En este caso Macri no explica cmo lo har.
-Quiere hacer 4000 centros de primera instancia en todo el pas, construir 3000 jardines y tener
acceso a la computadora desde 1 grado.
Eliminando impuestos y retenciones, de dnde se obtendran los recursos para afrontar esa
inversin pblica?
- Seala que en los primeros 100 das van a entrar a los barrios ms peligrosos para descabezar a
los capos en un proceso de pacificacin.
Muchos de los jerarcas narcotraficantes lejos de habitar en villas y barrios humildes, viven en el
nordelta o en complejos residenciales de lujo. Creemos que plantear el ingreso de las fuerzas
armadas a los barrios pobres es simplemente otra forma de plantear una propuesta represiva para
con los sectores populares.
-Va a reforzar la seguridad en el norte del pas.
No explica cul es el objetivo ni con qu fuerzas o recursos lo hara.
-Crear una agencia para la lucha contra el crimen organizado.
No se sabe cul sera la estructura ni las funciones de esta supuesta agencia.

-Afirma que en 5 aos va a haber paco 0.


No ha dado detalles de cmo espera realizar esta propuesta.

Sergio Massa (UNEN):


-Levantar el cepo al dlar en 100 das, mediante la reforma de la Carta orgnica del Banco Central,
la derogacin de la nueva Ley de abastecimiento y la apertura al giro de dividendos y utilidades.
IDEM Macri.
-Desde el 1 de enero va a regir el 82% mvil.
Massa, al igual que Macri, propone eliminar el impuesto a las Ganancias. Considerando la merma
en los recursos que tal medida significara, no se sabe cmo financiara el 82% mvil.
-Universalizar las jubilaciones a los 60 aos para las mujeres y los 65 para los hombres.
No explica de dnde obtendra los recursos.
-Continuar con el sistema de moratoria jubilatoria.
No explica de dnde obtendra los recursos.
-Devolver el 21% del IVA de los alimentos que se paguen con tarjeta argenta.
No explica de dnde obtendra los recursos.
-Eliminacin del impuesto a las ganancias.
-Expresa que la ley de imputabilidad es muy alta en el pas, remarca que un chico de 14 aos sabe
lo que est bien y lo que est mal y que por eso hay que realizar una Ley de pena juvenil .
En el Departamento Judicial La Plata, en los primeros dos aos del Fuero Penal Juvenil, hubo 5798
causas. Sabemos que el 55 por ciento son punibles por la edad, un 5 por ciento de NN, y un 40 por
ciento no punibles por la edad. Esto ltimo, el 35 por ciento, equivale a aproximadamente 2700
causas. De todos modos, no implica que estemos hablando de 2700 delitos y nios (son slo
inicios de causas, y los nios infractores tienden a repetirse). Aqu la cifra desagregada habla de
aproximadamente 2500 causas que se componen de hurtos, lesiones, daos, robos, resistencia a
la autoridad y otros. Y unas 200 causas ( en dos aos) que equivalen a delitos graves contra la vida
(homicidios, lesiones graves) presuntamente cometidos por menores de entre 14 y 16 aos. Si
bajramos la edad de imputabilidad sobre la franja del 40 por ciento aludida, significara avanzar
sobre una franja de delitos insignificantes, con el fin de criminalizar 150 causas (en 2 aos). Claro
que cada una de esas 150 causas alcanza niveles de espectacularidad meditica, que hace ver a la
totalidad como problema estructural/electoral. Y a la poblacin le hacen creer que somos
azotados a toda hora por hordas de menores asesinos. Ahora bien, volvamos a esas 2700 causas
con nios no punibles. En slo 2 aos, de esas 150 causas graves, slo se pidieron 27 medidas de

seguridad y la Justicia penal juvenil concedi 6 medidas de seguridad restrictivas de libertad (se
baj la edad de imputabilidad de hecho, es decir, en forma ilegal). Esto significa que las fiscalas
rganos requirentes slo en un uno por ciento del total de las causas entendi que corresponda
requerir una medida de seguridad y que los jueces, de ese uno por ciento, slo las concedieron en
un 0,25 por ciento. Significa entonces que se afect a un 0,25 por ciento de las causas con no
punibles. Es ms, si se limpian estos nmeros en cuanto a nios, se requiri tal medida respecto al
mismo chico 4 veces, respecto de otros dos chicos 3 veces, respecto de otros 4 dos veces, y el
resto slo una vez. Por lo tanto, no se afect al 0,25 por ciento, sino a menos. La medida se pidi
en homicidios y robos calificados graves, pasando a ser la medida una vlvula para descomprimir
la situacin. En el resto de los casos (de las 2500 causas) la Justicia penal las remiti a los Servicios
de Proteccin y al Fuero de Familia de conformidad con el artculo 36 de la ley 13.298 y 33 de la
ley 26.061. El problema queda a la vista. La baja de la edad de imputabilidad es un hecho fctico
que la Justicia penal hoy maneja a discrecin y como ltima ratio (CSJN: fallo Garca Mndez,
2008). Los menores de 16 aos que hoy cometen hechos graves son encerrados en crceles
(institutos), pero son tratados como objetos de proteccin, mientras se le impide acceder a un
debido proceso. Legalizar la baja de edad de la imputabilidad implicara desplazar la
criminalizacin sobre el 98 por ciento de las causas de menor cuanta que hoy son remitidas ante
un debilitado Sistema de Promocin y Proteccin, y al Fuero de Familia, para ensanchar la
ingeniera de un costoso y monstruoso sistema penal.
-Plantea que hay que crear una Agencia Federal de lucha contra el narcotrfico.
No se conocen estructura ni funciones de esta supuesta agencia.
-Se construirn 1.400.000 viviendas, es decir 300 mil viviendas por ao. Adquisicin de viviendas
con cuota en pesos que van de los $3000 hasta los $7000.
No precis de dnde obtendra los recursos.

Daniel Scioli
-Poltica fiscal y monetaria expansiva.
-Sustitucin de importaciones Y Diversificacin de exportaciones. Impulsando una
reindustrializacin de segunda generacin continuando con la creacin de parques industriales.
Readecuando las redes viales y fluviales para dinamizar la integracin de las economas regionales.
( Poltica Econmica )
-Creacin de un Banco de Desarrollo para otorgar crditos a largo plazo. ( Poltica
Econmica/Desarrollo )
-Buscar llevar la inversin del 6% al 8% del PBI en educacin. ( Educacin )
-Aumento la inversin del 0,6 % al 1% del PBI en Ciencia y Tecnologa. ( Educacin )

-Propone una baja gradual de la inflacin para evitar Costos sociales .( Poltica Econmica )
-Participacin del Estado en el arbitraje de la puja distributiva para evitar que algunos sectores
saquen ventajas de los ms dbiles. ( Poltica Econmica )
- El fortalecimiento de la moneda nacional requiere de una tasa de inters que remunera el ahorro
en pesos sea mayor que la inflacin. ( Poltica Econmica )
-Crear hospitales intermedios UPA 24 hs, en cada ciudad del pas. Donde estos cumplan la funcin
de complementar a los grandes centros de salud del pas. ( Salud )
-Fortalecer la prevencin con el acceso universal al agua potable y al sistema cloacal. ( Salud )
Implementar un programa sistemtico de reduccin del trabajo no registrado, el programa
buscar reducir un 50% el trabajo informal en 4 aos. Las herramamientas centrales sern la
aplicacin de incentivos fiscales a la formalizacin y el fortalecimiento de las capacidades de
fiscalizacin del Estado. ( Trabajo )
-Sostener las prestaciones sociales a las familias, priorizando la primera infancia. Mantener el rol
activo del estado, manteniendo la AUH, Asignacin por Embarazo, PROGRESAR y la
universalizacin de las jubilaciones. Priorizar a la poblacin ms vulnerable, comenzando con el
fortalecimiento a la primera infancia ( 0-5 aos ). ( Inclusin Social )
-Reducir a un dgito la mortalidad infantil, mediante el fortalecimiento de la nutricin y la atencin
en los primeros das de vida. ( Inclusin Social )
-Mejorar el poder adquisitivo de los sectores vulnerables y propiciar el blanqueo de la economa.
Reducir la carga impositiva del IVA a jubilados, pensionados y a titulares de otras prestaciones
sociales. Se devolver el IVA a jubilados y pensionados que ganen la mnima en las compras con
tarjetas de crdito como as tambin a los befeficiarios de la Asignacin Universal, de PROGRESAR
y de todas las prestaciones sociales.
-Llevar el proyecto de policas locales a todas las grandes ciudades del pas. ( Seguridad )
-Crear una agencia Federal especializada y formar 100 mil nuevos efectivos, entre nuevas fuerzas
comunales y municipales. ( Seguridad )
-Impulsar a las diferentes jurisdicciones Provinciales y Municipales al desendeudamiento, a travs
de la articulacin de polticas de desendeudamiento especficas para cada caso. ( Poltica
Econmica )