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Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico

Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura


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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS LOMAS

PERFIL

MEJORAMIENTO DE COBERTURA DEL SERVICIO


PBLICO MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE LAS LOMAS, PIURA, PIURA

LAS LOMAS, DICIEMBRE DEL 2015


CONTENIDO

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
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PRESENTACION
La inseguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales de
los peruanos y por ende es uno de los temas prioritarios no slo del actual
Gobierno, sino tambin en muchos de los pases de la regin y, en
consecuencia, la inmediata solucin de este problema es uno de los
objetivos del Estado.
En el Per se ha dado pasos importantes en materia de seguridad
ciudadana partir de setiembre del 2002, cuando por primera vez el
Acuerdo Nacional, en forma seria y responsable, analizo la seguridad
ciudadana en nuestro pas, tenindose como resultado la dacin de la
stima poltica de Estado que precisa como necesidad prioritaria la
erradicacin de la violencia y el fortalecimiento el civismo y la seguridad
ciudadana con participacin activa de la ciudadana.
Como resultado, se promulga en el ao 2003 la Ley N 27933, Ley que crea
el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual tiene como su
mximo organismo al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y est
integrado por 1858 instancias descentralizadas a nivel nacional, que son
denominadas Comits de Seguridad Ciudadana Regional (26), Provincial
(194), y Distrital (1,638). En ese sentido, el esfuerzo por la seguridad
ciudadana tiene carcter intersectorial, involucra a todos los niveles de
gobierno y comprende la accin conjunta entre el Estado y la ciudadana.
En el mbito de los Gobiernos Regionales y Locales, su accionar debe
articularse con la Polica Nacional del Per, donde el liderazgo poltico lo
ejerce la autoridad elegida democrticamente (presidente regional o
alcalde), mientras que el liderazgo operativo le corresponde a la autoridad
policial. As tambin, se requiere del compromiso a travs de los Comits de
Seguridad Ciudadana, de los representantes del Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Justicia, Economa, Educacin, Salud, Defensora del Pueblo,
colegios profesionales, universidades, sociedad civil, porque la seguridad
ciudadana en su esencia sobrepasa la esfera de la accin policial,
privilegiando la prevencin antes que la represin.
Por tal motivo, debemos considerar, que cuando hablamos de seguridad
ciudadana, por una parte nos referimos a la accin del Estado con el
objetivo de proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas; y de otra
parte buscar la convivencia social que est referida a la interrelacin entre

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ciudadanos y de estos con el Estado y con el entorno pblico, lo cual


incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones
morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el cumplimiento
de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetra de
derechos y deberes, en el marco del apego a normas bsicas de
comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.
Paralelamente, se dictaron una serie de dispositivos legales relacionados
con las funciones de las instituciones que intervienen en la seguridad
ciudadana y posteriormente normas que permiten la participacin de los
Gobiernos Regionales y Locales en temas inversin en seguridad
ciudadana.
Con este marco legal, se ha procedido a dinamizar el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana a travs de la conformacin de Comits de Seguridad
Ciudadana, a nivel Distrital, Provincial y Regional, los mismos que
constituyen soportes fundamentales en el fortalecimiento de este trabajo en
sus respectivas jurisdicciones.
Para el desarrollo de estas acciones es necesario afianzar los mecanismos
de comunicacin, a fin de que todas las instancias comprometidas en esta
tarea estn debidamente informadas y actualizadas, por lo que ponemos a
vuestra disposicin esta edicin de normas legales sobre seguridad
ciudadana que contiene en su primera parte la Ley 27933 y su
Reglamento, y, en su segunda parte, Leyes complementarias; as como un
glosario de trminos.
CMO SURGE EL TRMINO SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER?
El trmino seguridad ciudadana, como bien jurdicamente protegido en
nuestro ordenamiento jurdico, fue recogido a nivel constitucional en el
artculo 195 del Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica de
1993.
A partir de all, recin se considera dentro de nuestro ordenamiento
jurdico el trmino Seguridad Ciudadana puesto que el artculo 195 de
nuestra Constitucin Poltica indicaba que la ley regula la cooperacin de
la Polica Nacional con las municipalidades en materia de seguridad
ciudadana.
Posteriormente, la reforma constitucional del 2002 (Ley N 27680 del 07 de
marzo de 2002), modifica el Captulo referido a la Descentralizacin, por lo

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que los Departamentos se convierten en Regiones y el artculo 197 es


reemplazado por el artculo 195 que introduce el siguiente texto: Las
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a
ley. Es decir, con esta modificacin constitucional podemos observar que
se incluye la participacin vecinal en el desarrollo local, as como el
liderazgo de las municipalidades en la seguridad ciudadana con la
cooperacin de la Polica Nacional.

En virtud de esta disposicin constitucional, la seguridad ciudadana es


incorporada dentro de Ley Orgnica de Municipalidades, pues en su
artculo 85 se menciona como funcin especfica exclusiva de las
Municipalidades Provinciales Establecer un sistema de seguridad
ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la PNP.
De igual forma, el artculo 145 de la referida norma prescribe que Para la
elaboracin del sistema de seguridad ciudadana se convocar y concertar
con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas
y campesinas. Como se puede observar, la concepcin de seguridad
ciudadana, ya no slo involucra a las Municipalidades y a la Polica
Nacional, sino tambin comprende y obliga a participar en ella a la
sociedad civil y a las principales organizaciones sociales.
Asimismo, el 22 de julio de 2002 el Presidente de la Repblica, el
Presidente del Consejo de Ministros y los principales representantes de las
organizaciones polticas y de la sociedad civil suscribieron el Acuerdo
Nacional, documento que contiene el conjunto de polticas de Estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de
un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un
rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica.
El Acuerdo Nacional contiene 31 polticas de Estado, las cuales estn
agrupadas en cuatro grandes objetivos: Fortalecimiento de la Democracia y
Estado de Derecho; Desarrollo con Equidad y Justicia Social; Promocin de
la Competitividad del Pas y Afirmacin de un Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado.

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Dentro del primer grupo de estos grandes objetivos, se encuentra la


sptima poltica de Estado, referida a la Erradicacin de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana, la cual busca
consolidar las polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y
eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la propiedad
pblica y privada; propiciando una cultura cvica de respeto a la ley y a las
normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y
generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y
deberes de los peruanos.
Sin embargo, hasta ese momento, no exista un concepto que defina
expresamente a la seguridad ciudadana como tal. Por tal motivo, con la
finalidad de dar cumplimiento a la sptima poltica de Estado contenida en
el Acuerdo Nacional, el Gobierno promulg el 11 de febrero de 2003 la Ley
N 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la cual en
su artculo 2 define a la Seguridad Ciudadana como la accin integrada
que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
A partir de la promulgacin de la Ley N 27933, el Estado cuenta no slo
con una definicin expresa de lo que es seguridad ciudadana, sino que
adems se crea un sistema que tiene por finalidad coordinar eficientemente
la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar
una situacin de paz social, liderado por las principales autoridades
regionales y locales, conforme al mandato contenido en nuestro
ordenamiento constitucional.
Adicionalmente, es preciso sealar que la seguridad ciudadana por ser un
concepto multisectorial y multidisciplinario requiere principalmente el
liderazgo de las autoridades no slo de los Gobiernos Locales sino tambin
Regionales, razn por la cual tiene que constituir una funcin primordial
de los Gobiernos Regionales, situacin que se ha materializado a travs de
la expedicin de la Ley N 29611, que modific la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, estableciendo como competencia y funcin de dichos
rganos de gobierno la seguridad ciudadana; as como dirigir el Comit
Regional de seguridad ciudadana y formular las polticas en esta materia,
en concordancia con la poltica nacional formulada por el Consejo Nacional

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de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad


Ciudadana.
En el nivel local, provincial y distrital estos comits deben ser presididos
por el alcalde o su representante, e integrados por las autoridades locales,
siendo de especial importancia la participacin del representante de la
Polica Nacional y de las Juntas vecinales. En las zonas rurales es
particularmente importante la intervencin de las Rondas campesinas, las
que tienen un rol muy importante en la seguridad de las familias
campesinas, especialmente frente al abigeato
Los Servicios Pblicos Municipales se relaciona con la calidad de vida de
las personas y tiene una relacin directa con el entorno en el que vive: si es
un espacio limpio, con alumbrado pblico, con agua y desage; con
parques o lugares de esparcimiento; con mercados y camales controlados y
limpios. Algunos de estos servicios son incluso Necesidades Bsicas.
Las propiedades (las casas) tendrn ms o menos valor dependiendo de la
calidad del entorno en donde se ubican. Todos estos servicios dependen de
la accin municipal; son uno de los elementos centrales de su misin. Es a
travs de ellos que las municipalidades inciden directamente en la calidad
de vida de las personas; por ellos reciben muchas presiones y la manera
cmo dan estos servicios influye en el juicio que las poblaciones hacen de
sus autoridades municipales.

I.

ASPECTOS GENERALES

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES


I.1.- NOMBRE Y UBICACION
1.1.1.-Nombre del Proyecto
11.2.- Ubicacin
I.2.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
1.2.1.-Unidad formuladora
1.2.2.-Unidad ejecutora
I.3.- PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y
BENEFICIARIOS

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1.3.1.-Entidades involucradas
1.3.2.-Beneficiarios
I.4.- MARCO DE REFERENCIA
CAPITULO II:

IDENTIFICACION

II.1.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL


2.1.1. Motivos que generaron la propuesta del proyecto
2.1.2. Zona y Poblacin afectada
2.1.3. Caractersticas de la Situacin negativa que se intenta modificar
2.1.4. Razones por las que la comunidad de Las Lomas debe resolver
la situacin negativa
2.1.5. Competencias del Estado para resolver esta situacin negativa
2.1.6. Intentos de soluciones anteriores
2.1.7. Intereses de los grupos involucrados
II.2.- DEFINICION DEL PROBLEMA
II.3.- ANALISIS DE CAUSAS Y EFECTOS
II.4.- ARBOL DE PROBLEMAS (CAUSA-EFECTO)
II.5.- OBJETIVO DEL PROYECTO
II.6.- ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
II.7.- ARBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)
II.8.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION
CAPITULO III: FORMULACION
III.1.III.2.III.3.III.4.III.5.-

HORIZONTE DE EVALUACION
ANALISIS DE DEMANDA
ANALISIS DE OFERTA
BALANCE OFERTA-DEMANDA
COSTOS

III.6.- BENEFICIOS

CAPITULO IV: EVALUACION

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IV.1.IV.2.IV.3.IV.4.IV.5.IV.6.-

EVALUACIN SOCIAL
ORGANIZACIN Y GESTION
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
SELECCIN DE ALTERNATIVA
MARCO LOGICO

CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES


1.1

NOMBRE DEL PROYECTO.

Mejoramiento del Servicio Publico Municipal de Seguridad Ciudadana


en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura.
1.2

UBICACIN

Regin
: Piura

Provincia
: Piura
Distrito
: Las Lomas

Localidad
: Las Lomas

Regin Natural
: Costa

Zona
: Urbana - Rural
a) Zona Urbana Central Las Lomas (..Pueblos Jvenes)
b) Zona de
El Partidor: Caseros
c) Zona de Chipillico:.. Caseros

CUADRO N 01 : PER. LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL


DEPARTAMENTO DE PIURA

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En el grafico N 01 se muestra el mapa del Per, y dentro de esta se


aprecia el crculo donde se seala la ubicacin del departamento de
Piura.

CUADRO N 02
PIURA:LOCALIZACION GEOGRAFICA DE LA PROVINCIA DE LAS
LOMAS

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Se aprecia dentro del crculo del Distrito de Las Lomas

CUADRO N 03

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LAS LOMAS: LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL DISTRITO DE LAS


LOMAS

Se aprecia dentro del crculo el Distrito de Las Lomas.

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I.2

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA


1.2.1.

Unidad Formuladora

La Municipalidad Distrital de Las Lomas participa en el presente


perfil con la elaboracin del mismo.
Nombre
Sector
Pliego
Responsables

:
:
:
:

Telfono
Direccin Web
Direccin

:
:
:

1.2.2.
Nombre
Sector
Pliego
Responsables
Telfono
Direccin Web
Direccin

Municipalidad Distrital de Las Lomas


Gobierno Local
Municipalidad Distrital de Las Lomas
Santos Milton Neira Simbala
Alcalde Distrital de Las Lomas
073 472070
www.munilaslomas.gob.pe
Jr. Miguel Grau Plaza de Armas

Unidad Ejecutora:
: Municipalidad Distrital de Las Lomas
: Gobierno Local
: Municipalidad Distrital de Las Lomas
:
Santos Milton Neira Simbala
Alcalde Distrital de Las Lomas
: 073 472070
:
www.munilaslomas.gob.pe
:
Jr. Miguel Grau Plaza de Armas

Responsable de Desarrollo y Participacin Comunal


La Gerencia Municipal a travs de la Oficina de Desarrollo y
Participacin Comunal y Seguridad Ciudadana es el responsable
de estudiar los problemas de seguridad ciudadana a nivel distrital
con articulacin provincial, Promover activamente la conformacin
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en su
jurisdiccin, Liderar la formulacin, ejecucin y control de los
Planes de Seguridad Ciudadana en la jurisdiccin provincial,
Participar en la ejecucin de los planes, programas y/o proyectos
de Seguridad Ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana CONASEC, Proponer la celebracin de
convenios interinstitucionales, Realizar estudios y emitir informes

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preliminares relacionados con la seguridad, Colaborar activamente


en la organizacin de brigadas de seguridad en los casos de
desastre y emergencia, Participar en inspecciones de los diversos
ambientes pblicos, aportando sugerencias relacionadas con el
aspecto
de
seguridad,
Participar
activamente
en
la
implementacin de las polticas provinciales de seguridad
ciudadana que apruebe el Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana en su calidad de Secretario Tcnico, Llevar las actas y
el acervo documentario del Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana, Otras que le asigne el Alcalde Distrital en su calidad
de Presidente del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana o su
Jefe inmediato superior.
1.3. Participacin de las entidades involucradas y de los
beneficiarios
1.3.1.-

Entidades involucradas

Las entidades involucradas con la Seguridad Ciudadana en el


Distrito de Las Lomas son las siguientes:
-

Municipalidad Distrital de Las Lomas


Ministerio del Interior (Gubernatura Poltica y sus Tenientes
Gobernadores)
Polica Nacional del Per
Ministerio de Justicia (Juez de paz de 2da, Segundo Juzgado
Mixto)
Ministerio Pblico (Fiscalas Mixta)
Ministerio de Educacin (Coordinador de Red Educativa Local)
Alcaldes de Centros Poblados
Presidente de Rondas Campesinas en la Jurisdiccin de Las
Lomas
Jefe Red de Salud (Centros de Salud y Postas Mdicas)
Representante de las Juntas Vecinales
Agencia Agraria
Parroquia
I.P.D.
Frente de Intereses
Secretario Tcnico
Poblacin beneficiaria

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Municipalidad Distrital de Las Lomas (MPH)


La Municipalidad Distrital de Las Lomas ejerce de manera exclusiva
las siguientes funciones en materia de Seguridad Ciudadana:
a) Establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana, con participacin
de la Sociedad Civil y de la Polica Nacional del Per, y normar el
establecimiento de los servicios de serenazgo, Polica Municipal,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de
nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin distrital, de
acuerdo a ley.
La MDLL, entidad local comprometida con el desarrollo del presente
proyecto que ha visto la necesidad de la creacin del rea de
Seguridad Ciudadana, as como la creacin e implementacin de una
Oficina/Base de Seguridad Ciudadana y poder implementar un plan
de accin conjunta con los integrantes del comit distrital de
seguridad ciudadana del distrito de Las Lomas, con el fin de detener
el accionar de la delincuencia.
Este Plan de acciones materializado en el documento denominado:
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, mediante el cual se conform
el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Las Lomas, tipifica las
Acciones y Objetivos Estratgicos de los integrantes que conforman el
Comit distrital de seguridad ciudadana (CODISEC).

Polica Nacional del Per


La comisara ubicada en la Provincia de Las Lomas, al mando de su
Mayor, viene coordinando el trabajo de patrullaje que realiza la Polica
Nacional del Per, junto con el Polica Municipal de Las Lomas.
Es visto que no se viene efectuando reuniones con las juntas vecinales
para poner en marcha el Plan de accin, previa organizacin y
capacitacin de las mismas.

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La Polica Nacional del Per es una institucin nica, disciplinada,


dependiente del Poder Ejecutivo que tiene por misin garantizar la
seguridad y tranquilidad pblica en todo el territorio peruano
permitiendo a las personas alcanzar su pleno desarrollo. Tiene las
siguientes funciones bsicas:
En el Distrito de Las Lomas existe 02 comisara ubicadas en el centro
del distrito de Las Lomas y la otra en el Centro poblado de Chipillico,
la misma que no cuenta con una dotacin adecuada de efectivos
policiales; quienes ofrecen el servicio policial en la zona urbana de la
jurisdiccin, no abastecindose para
el servicio dirigido a los
distintos caseros y anexos del mbito distrital.
El servicio destinado para la seguridad ciudadana, es
aproximadamente en promedio de 08 efectivos policiales por da, en
turnos de 24 x 24 horas, utilizando segn se den las circunstancias
la totalidad de efectivos policiales.
Con relacin a su equipamiento podemos mencionar que la
Comisara de Las Lomas cuenta 03 unidades operativas (camionetas),
la misma que no est en la plenitud de sus condiciones.
Las principales funciones de la Polica Nacional de Per son:
a) Funcin preventiva para garantizar la seguridad y tranquilidad
pblica
b) Funcin investigativa frente a los delitos y faltas que se cometan.
c) Funcin protectora de los derechos y patrimonios pblicos y
privados.
d) Funcin de auxilio frente a pedidos de las autoridades.
e) Funcin conciliadora frente a conflictos menores que se
constituyeran en infracciones legales.
f) Otras que la Constitucin y las leyes le asignen
La Polica Nacional podr suscribir convenios interinstitucionales con
la Municipalidad de Las Lomas, para un mejor servicio de Seguridad
ciudadana en la zona (Ver cuadro 16)
Fiscala de la Nacin y el Ministerio de Justicia Las Lomas
La fiscala apoyar al CODISEC, a la Polica Nacional del Per y a la
Polica Municipal, en las acciones de prevencin, intervencin,
investigacin y control del delito, con el propsito de reducir la
criminalidad y delincuencia en el distrito. Por otra parte, el juzgado

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asesorar al CODISEC en la elaboracin de normas municipales


afines, creando un lineamiento legal de tal manera que sirvan para
beneficio de la seguridad ciudadana, sus principales autoridades
son: El Gobernador Poltico del distrito de Las Lomas, Juez de Paz de
Segunda Instancia y el Representante del Ministerio pblico.
Rondas Campesinas de Las Lomas
Segn la Ley N 27908, en su artculo 2; Las Rondas Campesinas o
Rondas Comunales Son organizaciones sociales integradas
voluntariamente por los miembros de las Comunidades Campesinas o
las Comunidades Nativas, que apoyan en el ejercicio de funciones
jurisdiccionales a sus respectivas comunidades, colaboran en la
solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extra
judicial, conforme a la Constitucin y a las leyes, as como funciones
relativas a la paz y seguridad comunal dentro de su mbito
territorial. Al mando de su Presidente; las Rondas Campesinas como
Comits Especializados juegan un rol muy activo en la prevencin,
lucha y control de la delincuencia comn dentro de su espacio
jurisdiccional.

Juntas Vecinales
A diferencia de las Rondas Campesinas, las Juntas Vecinales
provienen de una experiencia netamente urbana, con funciones
acordes a una realidad urbana, y slo cumplen un rol Colaborador.
(Conforme dice la Ley).

Ministerio de Educacin
Intervendr a travs del desarrollo de charlas educativas en los
diferentes centros educativos del nivel secundario, referidas a
pandillaje, consumo de drogas y otros, con especialistas en temas y
penalidades que contempla el marco legal vigente a quienes cometen
delitos de esta ndole, su representante en Las Lomas es el
coordinador de le Red Educativa Local (REL)
Cabe indicar que son miembros involucrados en el CODISEC
pueden estar integrados como sigue: Un Alcalde de un Centro

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Poblado, Jefe de Red Salud, el Encargado de la Agencia Agraria,


Representante de la Parroquia, Representante del Frente de
Intereses y el Secretario Tcnico del CODISEC.

1.3.2.-

Beneficiarios
Poblacin beneficiaria

Las Lomas cuenta con una poblacin superior a los 41,602 mil
habitantes distribuida en 04 Centros Poblados Urbanos como: La
Capital Distrital Las Lomas, con 22 307 habitantes; Chipillico, con
2351 habitantes; CP-5 con 812 habitantes; CP-4 con 736 habitantes y
en la zona rural los siguientes centros poblados, caseros y anexos:

Viviano Espinoza, con 765 habitantes

Puerta Pulache, con 736 habitantes

Pampa Elera Alta, con 737 habitantes

Pampa Elera Baja, con 691 habitantes

Huachuma Bajo, con 680 habitantes

Potrerillo, con 571 habitantes

Sector Cero Cinco, con 523 habitantes

Garabatos, con 497 habitantes

San Francisco Bajo, con 493 habitantes

Pelingara, con 474 habitantes

Cacaturo, con 468 habitantes

Huachuma Alta, con 393 habitantes

La Menta, con 392 habitantes

Monte de los Olivos, con 368 habitantes

El Sauce, con 368 habitantes

San Miguel de Yuscay, con 356 habitantes

Potrerillos Bajo, con 313 habitantes

La Menta Alta, con 299 habitantes

Pueblo Nuevo de Pampa Elera, con 294 habitantes

Jahuay, con 289 habitantes

Monteverde, con 281 habitantes

San Francisco de Yuscay, con 271 habitantes

Villa Independiente, con 270 habitantes

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Pueblo Nuevo El Sauce, con 267 habitantes

La Cada de Yuscay, con 261 habitantes

Potreriillo Alto, con 242 habitantes

Tongal, con 242 habitantes

Las Tejitas, con 218 habitantes

Francisco Bolognesi Alto, con 218 habitantes

CP 4 Bajo Emanuel, con 212 habitantes

Cury, con 210 habitantes

Tunel de Totoral, con 193 habitantes

Centro Servicios Partidor, con 191 habitantes

Francisco Bolognesi Bajo (Monte Borracho), con 181 habitantes

Las Peditas, con 180 habitantes

San Francisco de Pampa Elera Alto, con 179 habitantes

Nuevo Horizonte, con 176 habitantes

Las Mercedes, con 171 habitantes

San Miguel de Chipillico, con 167 habitantes

El Partidor, con 157 habitantes

Rinconada de Pelingara, con 151 habitantes

CP6, con 450 habitantes

CP14, con 459 habitantes

8 4/2, con 151 habitantes

La poblacin de Las Lomas se ha incrementado considerablemente,


los cuales ante el aumento del ndice de asaltos, abigeato y el exceso
consumo de alcohol generalmente en los caseros y centros poblado
as como en la carretera aledaas y en salvaguardia de su integridad
fsica y moral vienen solicitando a la Municipalidad de Las Lomas la
implementacin del servicio de seguridad ciudadana. Los pobladores
han solicitado el incremento de vigilancia, cursos de capacitacin
para los grupos de vecinos y rondas peridicas sorpresivas de la
polica nacional en conjunto con el Comit de Seguridad Ciudadana.
Todo con el fin de impulsar la formacin de grupos debidamente
identificados para tomar medidas preventivas y disuasivas apara
mantener el orden pblico, ante la proliferacin de asaltantes,
criminales y abigeos, los cuales se escudan en la inadecuada
provisin de Energa Elctrica en forma integral y confiable en
aquellos sectores, la escasa dotacin policial y el alto grado de
dispersin urbana que caracterizan a todo el distrito de Las Lomas.

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CAPITULO II : IDENTIFICACION
II.1. Diagnstico de la Situacin Actual
2.1.1. Motivos que generaron la propuesta del proyecto
Las Lomas cuenta con una poblacin superior a los 41,602 mil
habitantes, cuenta con dos (02) comisaras, una ubicada en el
centro de la capital distrital y la otra en el centro poblado de
chipillico, la misma que cuenta con 16 policas los mismos que
carecen de un adecuado equipamiento, ya que solo cuentan 03
camionetas que se destinadas para el patrullaje y acciones referidas a
la seguridad y a la prestacin de servicios a la ciudadana, tambin
se cuenta con 36 policas municipales, rondas campesinas y juntas
vecinales las misma que no estn bien organizadas y carecen de
equipamiento.
La crisis econmica y social de nuestro pas, as como la baja
capacidad
econmica del Distrito, el incremento migratorio de
personas provenientes de otras zonas del Per, en busca de
oportunidades, han determinado que el Distrito de Las Lomas, reciba
una poblacin ms all de lo que su capacidad urbana le puede
permitir, el desempleo y caos han sido los condicionantes para que el
Distrito junto con sus centros poblados, caseros y anexos dispersas
entre s, se convierta en una ciudad desordenada e insegura.
En el Distrito de Las Lomas, la delincuencia comn y el crimen
organizado en sus diferentes formas y modalidades se mantienen
latentes por parte de delincuentes comunes, bandas organizadas que
actan provistas de armas de fuego (revlveres, pistolas, escopetas,
perdigoneras), armas blancas (cuchillos, verduguillos, machetes, etc.)
y que generalmente son personas forneas en complicidad de la
poblacin de la zona; las mismas que actan amparados por el alto
grado de dispersin urbana.
Se ha atendido casos de violencia familiar, etc. Pero, esto resulta
insuficiente por cuanto la PNP cuenta con poco personal y con escaso
equipamiento. Es aqu que la comuna Las Lomas pretende intervenir
para implementar y fortalecer el servicio de seguridad ciudadana en
el distrito.

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2.1.2. Zona y Poblacin afectada

Abarca una extensin territorial de aproximadamente 522,47 km y


una altitud de 254,09 msnm. Est ubicado en la costa norte del
Per, en la parte nor oeste del Departamento de Piura, entre ambas
mrgenes del Ro Chipillico, comprensin de la Cuenca Binacional
Catamayo-Chira, entre las coordenadas:
Latitud 4 39 14
Longitud 80 14 25
Su capital es el centro poblado de Las Lomas, El Distrito de Las
Lomas es uno de los diez distritos que conforman la Provincia de
Piura, ubicada en el Departamento de Piura, bajo la administracin
del Gobierno Local de las Lomas.

El distrito de Las Lomas presenta los siguientes lmites:


Regin
: Piura
Provincia : Piura
Distritos
: Las Lomas
Zonas
a)
b)
c)

:
Zona Urbana Central Las Lomas (..Pueblos Jovenes)
Zona de
El Partidor: Caseros
Zona de Chipillico:.. Caseros

a) Las caractersticas de los grupos sociales afectados


Actividad Econmica.- La poblacin del distrito de Las Lomas, se
caracteriza por dedicarse a la agricultura y a la ganadera, con 78% de
la Produccin Econmicamente Activa en el sector agrcola, 5% en
servicios, 15% en otros, y 2% en industria. Segn informacin
proporcionada por el INEI Piura, hasta el ao 2007, el 46.37% de su

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poblacin es rural y se asienta en centros poblados rurales, caseros y


anexos.
La poblacin se dedica principalmente a la actividad agropecuaria; la
cual se desarrolla en laderas con cultivos temporales, riberas de las
quebradas y ros con cultivos bajo riesgo, sin grandes concentraciones
de tierra, si no ms bien minifundios con un promedio de 02
has/familia. Los posesionarios de estos terrenos se ubican sobre un
medio natural con recursos que han sido y son manejados
irracionalmente.
La produccin es mayoritariamente para autoconsumo y consumo
local y una menor parte para abastecer el mercado de la capital de la
provincia, entre otros es destinada al mercado Sullana y Piura.

Agricultura.- Las Lomas, es el distrito de LAS LOMAS, El 51.1 % de


la tierra est destinada a la actividad agropecuaria, de este total solo
el 23.6 % de la tierra es apta para los cultivos, el resto se emplea para
la actividad ganadera. Es decir que de cada 10 Km cuadrados de
superficie, menos de 2 Km cuadrados est habilitado para la
agricultura. La agricultura se desarrolla en secano en el rango de 56.5
% La actividad es baja debido al factor suelo y a la falta de asistencia
tcnica.
Produccin Pecuaria.- La ganadera es otro rubro importante en el
distrito, aunque tenga inadecuado manejo de hatos ganaderos por la
escasa capacitacin, asistencia tcnica y capital de trabajo. Igual que
en la agricultura tiene bajo rendimiento de carne, leche, queso y por
tanto poca rentabilidad. Influye en lo anterior la baja calidad gentica
del ganado y las difciles condiciones de crianza, constituyendo un
desahorro a la familia. (Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado
del Distrito de Las Lomas).
Comercializacin
El destino de la produccin agrcola es bsicamente para el consumo
de la familia y el excedente para la venta local y regional. Los
productos que les genera mayor ingreso econmico como el mango,
maracuy, pltanos son comercializados en los mercados de la ciudad
de Sullana y Piura y el mercado del distrito, a travs de los
intermediarios quienes pagan bajos precios por sus productos. Es

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importante la articulacin con la zona de Piura y Sullana. (Fuente:


Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Las Lomas).
Con respecto a Servicios de salud, el distrito de Las Lomas cuenta
con 08 Establecimientos de Salud: 01 Centros de salud I en la ciudad
capital y 07 Puestos de Salud distribuidos en caseros Nangay de
Matalacas, Bellavista de Cachiaco, El Puerto, Santa Rosa, Lagunas de
San Pablo, Cumbicus y Puesto Satlite de Tierra Colorada,
solventados por el MINSA.
Los servicios bsicos de salud en general no cuentan con
establecimientos con infraestructura y equipamiento suficientes para
el funcionamiento de los programas bsicos, particularmente en la
zona rural Urge identificar plenamente las necesidades y
requerimientos de la poblacin beneficiaria para incrementar la
atencin con calidad y cobertura a la mayor poblacin posible.
(Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Las
Lomas).
En estos establecimientos se brinda el servicio de atencin primaria
de salud, a travs de los programas IRA, EDA, TBC, planificacin
familiar, partos y vacunaciones.
En los caseros donde no se cuenta con un puesto de salud, la
poblacin es atendida por los promotores de salud.

Sistema de Alcantarillado.
El distrito de Las Lomas, el 69.65 no tiene desage, el 12.72% cuenta
con un pozo ciego, el 17.63% cuenta con una red pblica dentro de la
vivienda, la mayora de los caseros no cuenta con letrinas, se
desconoce el modo de disposicin de las excretas, esto nos muestra los
bajos niveles de saneamiento al que tiene acceso los pobladores,
incidiendo en las condiciones de salud y proliferando las
enfermedades.

Sector transporte e infraestructura, la nica va de comunicacin


para llegar a la capital Distrital de Las Lomas, es la carretera principal
de integra a los distritos de Sullo y Sullana.
Existen Tambin
la red de caminos de herradura y trochas
carrozables entre caseros vecinos estos caminos se encuentran en

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mal estado, no poseen obras de arte ni eficientes alcantarillas, siendo


intransitable en perodo de lluvias.
Servicio elctrico, en el distrito de Las Lomas se cuenta con dicho
servicio bsico que permite el desarrollo industrial de la poblacin lo
que permite incrementar la produccin y el desarrollo del distrito, sin
embargo faltan que algunos centros poblado tengan al 100% y optimo
servicio de energa elctrica.
2.1.3. Caractersticas de la Situacin negativa que se intenta
modificar

La inseguridad en las calles, comunidades, caseros y anexos de


acceso se ha dado siempre, pero las estadsticas sealan un
preocupante aumento. Los sistemas de vigilancia, resultan
insuficientes para detener la ola delictiva. Las estadsticas de la
Polica Nacional del Per demuestran que los principales delitos
registrados en el ao 2013 a nivel nacional fueron contra el
patrimonio en un porcentaje del 73%, seguido de los delitos contra la
vida, el cuerpo y la salud con un 13%, un 7% contra la libertad, un
5% contra la seguridad publica, entre otros. Tal como se muestra en
los siguientes grficos:
http://www.seguridadidl.org.pe/sites/default/files/PDF%20final
%20de%20informe%20SC%202013.pdf

CUADRO N 07

08
Principales delitos 2009
Delitos - ao 2009

CUADRO N
Principales

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CUADRO N 09: INTERVENCIONES POR COMISION DE


FALTAS

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CUADRO N10: Denuncias por comisin de delitos a nivel


nacional segn tipo
2001-2013

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CUADRO N 11: Detenidos por comisin de delitos segn tipo


2002-2013

Segn cifras proporcionadas por el Ministerio del Interior - Oficina


Sectorial de Planificacin, el nmero de delitos en Piura, en el ao
2,009 fue de 7,560. En ese mismo ao el nmero de faltas fue de
7,560. El nmero de denuncia por robo de vehculos fue de 315, etc.
Hoy en da dichas cifras se han incrementado como consecuencia de
la aparicin de bandas organizadas provenientes de la capital o de
otras ciudades del norte del pas. Ver el siguiente cuadro:

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CUADRO N 12: Detenidos por comisin de delitos segn tipo


2002-2014 Faltas,

RUBROS

AOS
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Faltas

6133

6300

6906

7216

7416

7940

8021

Delitos

7587

5346

6247

6336

6640

7560

6136

231

439

356

389

394

315

314

1238

1667

1313

1416

1516

1613

1599

Denuncias por robo de vehculos


Acciones Subversivas
Acciones de Transito
Fuente Ministerio del Interior

2.1.4. Razones por las que la comunidad de Las Lomas debe


resolver la situacin Negativa:
La razn principal, son el aumento gradual de los ndices delictivos
y la precaria situacin actual de las instituciones que prestan este
servicio.
2.1.4.1 Situacin actual de la Polica Nacional del Per:
Esta se ve reflejada en las estadsticas proporcionadas por la
comisara del distrito. De las apreciaciones de inteligencia de la
DIRTEPOL PIURA, se desprende que en la jurisdiccin de Las
Lomas la delincuencia comn y el crimen organizado en sus
diferentes formas se mantiene latente. Del estudio de Campo se ha
obtenido valiosa informacin respecto a las denuncias directas de
delitos y faltas durante el 2008 en la comisara de Las Lomas, segn
como se detalla en los cuadros No 13,14 y 15.

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CUADRO N 013: NUMERO DE DETENIDOS POR COMISION DE DELITOS


EN LA COMISARIA DE LAS LOMAS: DESDE EL AO 2,010 HASTA EL 2,014
N DETENIDOS POR COMISION DE DELITOS
1

2010 2011 2012 2013 2014

CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD


Homicidio

Lesiones

Patria potestad

Omisin a la asistencia familiar

CONTRA LA FAMILIA

Violencia familiar
3

CONTRA LA LIBERTAD
Violacin de la libertad personal

Violacin de la intimidad

Violacin de libertad sexual

Ofensa al pudor pblico

Hurto

Robo

15

18

17

25

35

Apropiacin ilcita

Usurpacin

Acaparamiento

Adulteracin

CONTRA EL PATRIMONIO

CONTRA EL ORDEN ECONOMICO

DELITO TRIBUTARIO
Contrabando

CONTRA LA FE PUBLICA

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=
Falsificacin de documentos
8

Trfico y consumo de drogas

Micro comercializacin de drogas

Tenencia ilegal de armas

12

TERRORISMO AGRAVADO

45

44

53

69

72

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

10 CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA


Pleitos callejeros
TOTAL

CUADRO N 014: NUMERO DE DENUNCIAS POR COMISION DE DELITOS


EN LA COMISARIA DE LAS LOMAS: DESDE EL AO 2,010 HASTA EL 2,014
N DETENIDOS POR COMISION DE DELITOS
1

2010 2011 2012 2013 2014

CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD


Homicidio

Lesiones

Patria potestad

Omisin a la asistencia familiar

CONTRA LA FAMILIA

Violencia familiar
3

CONTRA LA LIBERTAD
Violacin de la libertad personal

Violacin de la intimidad

Violacin de libertad sexual

Ofensa al pudor pblico

Hurto

Robo

05

08

07

15

25

Apropiacin ilcita

Usurpacin

Acaparamiento

Adulteracin

CONTRA EL PATRIMONIO

CONTRA EL ORDEN ECONOMICO

DELITO TRIBUTARIO
Contrabando

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=
7

CONTRA LA FE PUBLICA
Falsificacin de documentos

Trfico y consumo de drogas

Micro comercializacin de drogas

Tenencia ilegal de armas

12

TERRORISMO AGRAVADO

35

34

43

59

62

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

10 CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA


Pleitos callejeros
TOTAL

2.1.4.2 Situacin actual de la Polica Municipal en el distrito de


Las Lomas:
Segn el cuadro anexo: Inventario de la Polica Municipal MPH, se
deduce que es precario el equipamiento actual, es insuficiente el
apoyo logstico e inadecuada asignacin de personal.
2.1.4.3 Situacin actual de las Rondas Campesinas :
Son organizaciones comunales creadas a fines de los aos 80 y que
en principio tuvieron relativo xito; pero que luego fueron
menguadas y neutralizadas por la accin del movimiento subversivo
en Las Lomas. Actualmente se encuentra en estado de convalecencia
y requiere de recursos econmicos y de una dirigencia eficiente para
la total recuperacin de las rondas existentes.
2.1.4.4 Situacin actual de las Juntas vecinales :
Hasta la fecha se han instalado las Juntas vecinales, las cuales solo
existen en el casco urbano, mas no en las zonas rurales del distrito.
Sus actividades que desarrollan son solo de carcter preventivo,
informativo y de proyeccin social, en apoyo a los esfuerzos que
realiza la PNP de Las Lomas.
Actos delictivos en el distrito de Las Lomas
La concentracin de personas y servicios en la capital del Distrito,
prioritariamente motiva que la delincuencia oriente su accionar a
esta ciudad, siendo las acciones delictivas, hechos que alteran el
normal desarrollo de las actividades de la ciudadana,
incrementando tambin la sensacin de inseguridad. Esta situacin
ha obligado a redisear los Planes de Operaciones para combatir el

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delito, basado
delincuencial.

en

el

anlisis

objetivo

del

comportamiento

El Trfico ilcito de Drogas


Existen personas naturales de Las Lomas y residentes que han sido
intervenidos en las ciudades de Piura y otros lugares por estar
involucrados en el trfico ilcito de drogas en sus diferentes
modalidades.
Robo y Hurto Agravados
Se han detectado delitos contra el patrimonio en modalidad de robo
y hurto agravado.
Delitos contra la familia
- Atentado contra la patria potestad, especficamente con induccin
a la fuga de menores de edad.
- Omisin a la asistencia familiar.

Faltas
Faltas contra la persona
Faltas contra el patrimonio
Agresiones
Se han presentado casos de delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud, incluso en agravio de efectivos policiales, rbitros de ftbol,
deportistas, damas, etc.
Violencia familiar
Se han presentado casos de violencia familiar en agravio de la mujer.
Otros
- Comercio Informal.- Se da mayormente los fines de semana,
donde la mayora de la poblacin rural acude a la capital de
distrito a realizar sus transacciones comerciales.
- Excesivo Consumo de licor.- Se da mayormente los fines de
semana, donde esto va ligado al robo de las personas que se
quedan dormidos en las calles.

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Estafas.- La cometen personas forneas, las que se hacen pasar


por falsos Profesionales: Radiotcnicos, Ingenieros de Sistemas,
Abogados, etc.
Factores condicionantes de inseguridad
Entre los problemas para ejecutar el Plan local de Seguridad
Ciudadana que han conllevado a incrementar la inseguridad que
existe en el distrito de Las Lomas.
No existen planes de operaciones policiales, referidos a la prevencin
e intervencin en puntos crticos de alta incidencia delictiva o de
riesgo para la seguridad ciudadana. En la actualidad se vienen
coordinando escasamente planes conjuntos PNP Municipalidad de
Las Lomas.
Tampoco existen mecanismos que permitan mejorar los servicios
que se prestan a la colectividad; as como tambin hace falta
desarrollar una nueva imagen de acercamiento entre la PNP, la
poblacin y el CODISEC. Hace falta promover la participacin
ciudadana y organizar a la poblacin de diferentes sectores.

2.1.5. Competencias del Estado para resolver esta situacin


negativa
El Estado participa en la Seguridad Ciudadana a travs del
Ministerio del Interior con la Polica Nacional del Per y dems
fuerzas especiales de seguridad que operan en todo el territorio
nacional. Es competencia del estado brindar la seguridad a la
poblacin en todos los aspectos: Sea de orden interno, externo y a
nivel local y/o regional.
La Nueva Ley Orgnica de Municipalidades en su Articulo 85.Seguridad Ciudadana, establece funciones que deben asumir los
gobiernos locales, a saber:
1. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades
1.1.

Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con


participacin de la sociedad civil y de la Polica Nacional, y
normar el establecimiento de los servicios de serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o
similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la
jurisdiccin provincial de acuerdo a ley.

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1.2.

Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa


civil en la provincia, con sujecin a las normas establecidas en
lo que respecta a los Comits de Defensa Civil.

2. Funciones
distritales
2.1.

2.2.

2.3.

especificas

exclusivas

de

las

municipalidades

Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal


cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
Coordinar con el Comit de Defensa Civil del Distrito las
acciones necesarias para la atencin de las poblaciones
damnificadas por desastres naturales o de otra ndole
Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos
que recauden cotizaciones o administran bienes vecinales,
para garantizar el cumplimiento de sus fines.

2.1.6. Intentos de soluciones anteriores


No se han presentado intentos de soluciones anteriores lo mas
cercano es designar los Integrantes del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana
- Conformacin de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana del
Distrito de Las Lomas y nombramiento de sus coordinadores,
reconocidas por Resolucin de Alcalda

2.1.7. Intereses de los grupos involucrados


La Municipalidad Distrital de Las Lomas ejecutara un Plan de
Seguridad Ciudadana, a fin de detener el accionar de la
delincuencia comn organizada, el mismo que lo ejecutara
conjuntamente con la Polica Nacional del Per.
La Municipalidad Distrital de Las Lomas colabora con la elaboracin
del Proyecto para la implementacin de Seguridad Ciudadana del
Distrito de Las Lomas.

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=

La Polica Nacional del Per coordinar estrechamente con la


Municipalidad y la poblacin en conjunto, crendose una fuerza
especial municipal.
CUADRO N 16: Matriz de Involucrados
Involucrados

Poblacin de Las
Lomas: casco
urbano, caseros y
Anexos que Totalizan
41,602 habitantes.

Oficina de Seguridad
ciudadana de la
Municipalidad
Distrital de Las
Lomas

Problemas percibidos
Inseguridad
ciudadana
que
se
presenta a travs de
problemas
sociales,
tipificados en Delitos y
faltas contra la vida, el
cuerpo y la salud,
contra la familia, la
libertad, el patrimonio,
el orden econmico, la
f, tranquilidad y la
seguridad en el distrito
de Las Lomas.
- Ausencia de una
Oficina y de una Base
de
Seguridad
Ciudadana, por que no
se cuenta con los
recursos
suficientes
como
para
poder
implementarlos.

Intereses
Mayor
seguridad
ciudadana en el distrito,
especialmente en las zonas
de mayor peligro como son:
en
las
carreteras
y
caminos de herradura,
centros
poblados
y
caseros alejados de la
zona urbana, etc.
-Mayor control en las
zonas comerciales como
son: el casco urbano,
caseros
y
localidades
cercanos a carreteras, etc.
- Fortalecer el servicio de
seguridad ciudadana con
mayor nmero de fuerzas,
equipamiento, capacitacin
e infraestructura, etc.
-Formulacin del Perfil
para el Mejoramiento del
Servicio
Pblico
de
Seguridad Ciudadana.
Financiamiento
del
Gobierno local y/o fuentes
externas para mejorar la
Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Las Lomas.

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
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=

Ministerio del
Interior:
Polica Nacional del
Per

CODISEC

Inseguridad
ciudadana
en
la
ciudad de Las Lomas y
localidades, que se
incrementa
por
la
ausencia de acciones
de
persuasin
y
disuasin por parte de
La PNP destacada en el
distrito de Las Lomas.
Este
problema
va
aunado al problema de
la falta de recursos en
la comuna Las Lomas
para
reforzar
el
servicio de seguridad
ciudadana.
Falta
de
apoyo
logstico para un mejor
servicio de patrullaje.
- Escasa coordinacin
entre la PNP y el
Gobierno Local.
Alto
grado
de
dispersin urbana y
rural, que dificulta el
acceso y comunicacin
entre sus miembros.
- Deficiente servicio de
comunicaciones entre
los centros poblados,
Caseros y anexos.

Garantizar
el
libre
ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales
de
las
personas,
el
mantenimiento del orden
interno democrtico, el
orden
pblico
y
la
seguridad
ciudadana,
promoviendo los valores de
la democracia, la cultura
de paz y los derechos
humanos.
-Disminuir
la
ola
delincuencial que da a da
va en aumento en el
distrito de Las Lomas.
-Suscribir
convenios
interinstitucionales con la
Municipalidad
de
Las
Lomas, para un mejor
servicio
de
Seguridad
ciudadana en la zona.
-Desenvolvimiento
y
funcionamiento
eficiente
sustentado
en
una
adecuada infraestructura.
-Desenvolvimiento
y
funcionamiento
eficiente
sustentado
en
un
adecuado
sistema
de
Comunicaciones propio.
-Desenvolvimiento
y
funcionamiento
eficiente
sustentado
en
una
adecuada implementacin
logstica.

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

II.2.- DEFINICION DEL PROBLEMA


El problema central que se pretende resolver la Mejoramiento de
la Cobertura del Servicio Publico Municipal de Seguridad
Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
II.3.- ANALISIS DE CAUSAS Y EFECTOS
Causas directas
-

Limitada vigilancia ciudadana

Limitada organizacin de la poblacin de Las Lomas.

Limitada disponibilidad de Policas Municipales, los que a su vez


realizan otras labores inherentes a su institucin y que al mismo
tiempo existe 01 personal. La misma situacin se da con los 03
efectivos policiales asignados a la comisara de Las Lomas, Los
dems integrantes del CODISEC desempean sus labores en
diferentes puntos del distrito, el cual se caracteriza por su alto
grado de dispersin geogrfica, que impide mantenerlos en
contacto y/o coordinacin permanente.

Inexistente disponibilidad de infraestructura: Actualmente no se


cuenta con ninguna infraestructura para el servicio de seguridad
ciudadana en el distrito. Salvo la comisara, no existe ningn
puesto de seguridad en la periferia, Oficina de Seguridad
Ciudadana, Puesto de Auxilio Rpido, ni una base de operaciones
con la cual se pueda reclutar y supervisar al futuro personal de
seguridad o serenos.

Causas Indirectas
-

Ausencia de unidades mviles: No se cuenta con camionetas. No


se cuenta con vecinos vigilantes. El patrullaje es casi nulo por la
falta de apoyo con unidades mviles.

Inexistencia de equipos de comunicacin: No se cuenta con un


moderno equipo de comunicacin de alta tecnologa con el cual se
pueda efectuar un eficiente servicio de seguridad ciudadana. Las
solicitudes que puedan hacer los ciudadanos que se encuentran

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

en peligro, no se reciben con rapidez o no se reciben, pues los


medios de comunicacin mviles tienen cobertura en la capital de
Distrito solamente.
-

Inadecuada organizacin, planificacin, programacin y control:


Las actividades de organizacin, planificacin, programacin y
control se ven afectadas por las limitaciones logsticas, falta de
recursos econmicos, de infraestructura, etc.

Inadecuada coordinacin entre entidades y agentes de similar


trabajo: Limitaciones en lo relacionado con las coordinaciones con
la Polica Nacional del Per que designa al personal policial para
acompaar las intervenciones. En especial referidas a los
convenios suscritos con esta institucin. Inadecuada organizacin
del sistema de defensa civil y la Polica Municipal.

Carencia de infraestructura de seguridad en la periferia: La


ausencia de infraestructura o puesto de vigilancia en puntos
estratgicos del distrito ocasiona que los actos delictivos se
incrementen. No existe autoridad policial ni municipal que pueda
controlar estos actos por cuanto no existen puesto de avanzada ni
de auxilio rpido en las zonas de mayor incidencia de robos,
asaltos, etc.

Inexistente equipamiento: Actualmente las labores de patrullaje


son casi nulas y las labores se realizan en la camioneta de
propiedad de la Polica Nacional del Per, No se cuenta con motos
lineales. Tampoco se cuenta con el suficiente y necesario
vestuario, implementos ni mobiliario, como para poder efectuar un
eficiente servicio de seguridad ciudadana a la poblacin Las
Lomas.

Insuficiente apoyo administrativo a la seguridad ciudadana: An


no se ha creado la Oficina de Seguridad Ciudadana. No se cuenta
con una adecuada planificacin, organizacin y control del
servicio de seguridad ciudadana. La limitada capacidad logstica
es una de las trabas principales por las cuales el servicio no se
brinda adecuadamente.

Efectos directos

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
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=

Dficit de cobertura del servicio de seguridad ciudadana: La


ausencia de autoridad en las zonas perifricas propicia la
aparicin e incremento de delincuencia, Alcoholismo, etc. que
genera, a su vez, intranquilidad en la poblacin que desea vivir sin
problemas y en paz.

Efecto indirecto
-

Caos y zozobra en el distrito de Las Lomas

Efecto Final
-

Disminucin del bienestar general de la poblacin el distrito


de Las Lomas: El cual se convertira en un distrito inseguro y el
nivel de vida de la poblacin decrecera por la ausencia de
seguridad ciudadana. La calidad de vida de la poblacin sera muy
baja y reinara el desorden y el caos si no se controlan los
problemas sociales.

II.4.- ARBOL DE PROBLEMAS ( CAUSAS EFECTOS):

CUADRO N 17: ARBOL DE PROBLEMAS ( CAUSAS EFECTOS)

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=
Efecto Final
Disminucin del bienestar general de la poblacin del Distrito
de Las Lomas

Efecto indirecto
Caos y zozobra en el distrito de Las Lomas

Efecto Directo
Dficit de cobertura del servicio
de seguridad ciudadana

Efecto Directo
Aumento de la delincuencia en sus
diversas modalidades

Efecto Directo
Inseguridad ciudadana en zonas
cntricas y perifricas del distrito

Problema central: Inexistencia del Servicio de


Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas

Causa Directa
Limitada vigilancia
ciudadana

Causa indirecta
Ausencia de unidades
mviles
Causa indirecta
Inexistentes equipos de
implementacin y
comunicacin para el
Servicio de Seguridad
Ciudana

Causa indirecta
Inexistentes equipos
informticos para vigilancia

Causa Directa
Limitada organizacin de la
poblacin de Las Lomas

Causa Directa
Carencia de
infraestructura de
seguridad ciudadana.

Causa Directa
Insuficiente personal
para brindar seguridad
ciudadana

Causa indirecta
Inadecuada organizacin,
planificacin y control de la
seguridad ciudadana

Causa indirecta
Inexistente sede central
de operaciones

Causa indirecta
Inadecuada coordinacin con
Entidades y agentes de similar
trabajo
Causa indirecta
- Limitada capacidad logstica

Causa indirecta
Carencia de
infraestructura de
seguridad en la periferia
(localidades).

- Insuficiente apoyo
administrativo a la
seguridad ciudadana

Causa indirecta
Limitada contratacin de
personal para seguridad
ciudadana.

II.5.- OBJETIVO DEL PROYECTO

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

De la problemtica planteada surge el objetivo central: Mejoramiento del


Servicio Publico Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Las
Lomas, Piura

II.6.- ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES


Los medios para lograr el objetivo central son:
- Suficiente vigilancia ciudadana
- Mayor organizacin de la poblacin de Las Lomas
- Suficiente personal para brindar seguridad
- Existencia de infraestructura de seguridad ciudadana en las
zonas peligrosas.
De los medios fundamentales surgen las acciones o actividades
que darn solucin al problema central.
Los Fines son:
- Mayor Cobertura del servicio de seguridad ciudadana
- Disminucin de la delincuencia en sus diversas modalidades.
- Mayor seguridad ciudadana en zonas cntricas y perifricas del
distrito.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

CUADRO N 18: ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Medio
fundamental
1: Suficiente
vigilancia
ciudadana

Medio
fundamental 2:
Mayor
organizacin de
la poblacin de
Las Lomas

Medio
fundamental 3:
Suficiente
personal para
brindar
seguridad
ciudadana

Medio
fundamental 4:
Existencia de
infraestructura
de seguridad
ciudadana

Accin 1 :
Adquisicin de
unidades
mviles

Accin 2 :
Organizacin,
planificacin y
control de la
seguridad
ciudadana

Accin 3 :
Reclutamiento y
seleccin de
personal para el
Servicio
Seguridad
Ciudadana

Accin 4 :
Construccin de
base de
operaciones del
servicio de
Seguridad
ciudadana.

Accin 1a :
Adquisicin de
equipos de
comunicacin

Accin 2a:
Coordinacin
estrecha con
otras entidades y
agentes de
similar trabajo

Accin 3a:
Capacitacin
del nuevo
personal del
Servicio
Seguridad
Ciudadana

Accin 4a :
Construccin de
oficina
administrativa
del servicio de
Seguridad
ciudadana.

Accin 1b :
Adquisicin de
equipos
informticos
para vigilancia

Accin 2b: Apoyo


logstico para el
servicio de
seguridad
ciudadana

Accin 1c :
Adquisicin de
implementos

Accin 2c:
Fortalecimiento
de los

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

para personal

integrantes del
CODISEC
Accin 2d:
Suficiente apoyo
administrativo a
la seguridad
ciudadana

II.7.- ARBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)

CUADRO N 19: ARBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=
Fin ltimo
Incrementar el Bienestar general de la poblacin del Distrito
de Las Lomas

Fin indirecto
Orden y Tranquilidad en el distrito de Las Lomas

Fin Directo
Mayor Cobertura del servicio de
seguridad ciudadana

Fin Directo
Disminucin de la delincuencia en
sus diversas modalidades

Fin Directo
Mayor seguridad ciudadana en zonas
cntricas y perifricas del distrito

Objetivo central: Implementacin del Servicio de


Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomasa

Medio 1er nivel


Equipamiento

Medio 1er nivel


Mayor apoyo administrativo a
la seguridad ciudadana

Medio fundamental
Adquisicin de Unidades
mviles nuevas
Medio fundamental
Adquisicin de equipos de
comunicacin
Medio fundamental
Adquisicin de equipos
informticos y de
implementos para el
personal del Servicio de
Seguridad Ciudadana

Medio 1er nivel


Suficiente personal para
brindar seguridad
ciudadana

Medio fundamental
Adecuada organizacin,
planificacin y control de la
seguridad ciudadana
Medio fundamental
Eficiente coordinacin con
Entidades y agentes de similar
trabajo

Medio fundamental
Infraestructura de
seguridad en las zonas
rojas.
Medio fundamental
Construccin de Oficina y
Base central de operaciones

Medio fundamental
Infraestructura de
seguridad en la periferia
(PAR).

Medio fundamental
Mayor capacidad logstica y
fortalecimiento institucional
Medio fundamental
Reclutamiento y capacitacin de
personal para seguridad
ciudadana

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

El objetivo central se enmarca en el Plan de acciones PNP y Fuerzas


Especiales de la Municipalidad, en cuanto a Seguridad Ciudadana,
con el
fin de detener el accionar de la delincuencia comn
organizada en sus diferentes modalidades. Lo que ha determinado
que el Alcalde de Las Lomas, impulse el programa de seguridad
ciudadana

PROBLEMA CENTRAL

Inexistente Servicio de
Seguridad Ciudadana en
el Distrito de Las Lomas,
Provincia de LAS LOMAS

OBJETIVO CENTRAL

Implementacin
Adecuada del Servicio
de Seguridad Ciudadana
en el Distrito de Las
Lomas, Provincia de
LAS LOMAS

II.8. ALTERNATIVAS DE SOLUCION


La ausencia del Servicio de Seguridad Ciudadana ha propiciado la
ejecucin del presente proyecto. Existen serias deficiencias en la
Seguridad Ciudadana del Distrito debido a la ausencia de equipos,
de personal, de unidades mviles, etc. No cuenta con unidades
mviles como camioneta y/o motos para patrullar las zonas de
alto riesgo y 08 efectivos policiales que no se abastecen.
La contratacin de 36 Policas Municipales se sustenta, pues se
necesitan como mnimo 03 turnos de 12 cada uno.
Lamentablemente, es de noche y madrugada cuando la
delincuencia campea y la ausencia de seguridad es notoria.
Para patrullar la ciudad, zonas perifricas y dems localidades, se
requiere de unidades mviles. Inicialmente, se considera la

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

adquisicin de 04 motos lineales y 01 camioneta para cubrir el


recorrido por turnos.
Adicionalmente a ello se ha previsto la construccin de
01 base-Oficina para el Proyecto de Seguridad Ciudadana y la
implementacin de equipos de comunicaciones, tales como 01
central radial ubicada en el cercado urbano de Las Lomas y 08
estaciones radiales estratgicas a lo largo de los 65 Caseros, y sus
anexos, teniendo en consideracin los puntos de mayor riesgo.
Por consiguiente a continuacin se detallan las alternativas de
solucin:

a) Alternativas
Alternativa N 01:
Comprende:
-

Adquisicin de 04 motos lineales y 01 camioneta 4x4


debidamente equipados para la seguridad ciudadana.
Reclutamiento de personal para el servicio de Seguridad
Ciudadana: inicialmente 24 Personas.
Capacitacin del nuevo personal sereno y de los policas
municipales.
Implementacin para el nuevo personal sereno y para los
policas municipales con vestuario y equipos de seguridad y
proteccin.
Fortalecimiento a los integrantes del CODISEC.
Construccin de 01 mdulo de 48.65 m2 , para la base y
oficina del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de
Las Lomas.
Adquisicin de equipos de comunicaciones para 08 puntos
estratgicos: Radio base/mvil VHF banda corrida con 65w
de salida y 107 canales, display iluminado, micro y
programacin de frecuencias, kit de accesorios, antena
omnidireccional, torre metlica, 08 radios transmisores
porttiles (handy) con batera de 1,650 amperiosy un
mantenimiento anual.

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Alternativa N 02:
Comprende:
-

Adquisicin de 06 motos lineales y 01 camioneta 4x4


debidamente equipados para la seguridad ciudadana.
Reclutamiento de personal para el servicio de Seguridad
Ciudadana: inicialmente 27 Personas.
Capacitacin del nuevo personal de Seguridad Ciudadana.
Implementacin para el nuevo personal de Seguridad
Ciudadana con vestuario y equipos de seguridad y
proteccin.
Fortalecimiento a los integrantes del CODISEC.
Construccin de 01 mdulo de 48.65 m2 , para la base y
oficina del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de
Las Lomas.
Adquisicin de equipos de comunicaciones para 08 puntos
con radio base VHF, Con banda canalizada digital, con
transmisores de base mvil HF de lnea profesional, con 100
watts de potencia, canal habilitado con 6.7 MHZ, tecnologa
NXDN, accesorios complementarios y 02 mantenimientos
mnimos al ao.

b) Detalle de los componentes:


Unidades mviles
01 camioneta 4x4 : Debidamente implementada con mallas de
proteccin para puertas y luces adicionales para cubrir los
sectores determinados en el Plan de Acciones desarrollados por el
Programa de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Las
Lomas, con los siguientes accesorios:
-

01
01
01
01
01
01
01

radio de comunicacin
circulina azul grande
cmara de intervencin incorporada a la camioneta.
Alarma temprana (Pato)
Extintor
Lmparas algenas
camillas de rescate

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

01
01
01
01
02
01
01
01
02
01
04
01
02

camillas de primeros auxilios


polea de rescate
polea de auxilio mecnico
botiqun de primeros auxilios
Palas y picos
Grupo electrgeno
Bomba de agua
soga de rescate 50 metros.
equipos contra abejas
GPS localizador.
Conos de Seguridad
Megfono fijo
Barras antibolques

04 Motocicletas: Tipo policial RCM 200, con los siguientes


accesorios:
- 03 radios de comunicacin
- 03 circulinas azules chicas
- 03 Alarmas tempranas (Pato)
- 03 lunas contra viento
- 06 cascos de seguridad (para piloto y copiloto)
- 03 Cajas multiusos.
Personal de Seguridad Ciudadana
Reclutamiento, seleccin y capacitacin de 24 personas para el
Servicio de Seguridad Ciudadana para cubrir el servicio de
camioneta, en 03 turnos. Para llevar a cabo la seleccin se
requiere del apoyo del personal especializado y de material de
escritorio adicional. Los costos en que se incurran para la
seleccin y capacitacin del nuevo personal sern asumidos por la
Municipalidad Distrital de Las Lomas. Se requiere lo siguiente:
o Inscripcin del personal nuevo: Se requiere apoyo de personal
encargado de la Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
distrital de Las Lomas.
o Equipo
Profesional
Especializado
dispuesto
por
la
Municipalidad distrital de Las Lomas: Doctor y su equipo o en
su defecto contratarlo.
o Examen Psicolgico

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

o Material de escritorio

Vestuario:
-

12
12
12
12
12
12
12

polos de algodn con logotipo


Camisas de uniforme color azul en Drill
Pantalones de uniforme color azul en Drill
Borcegues de cuero color negro tipo jungla.
Pares de medias de algodn
Gorras segn modelo
Correas de lona color azul con hebilla chapa

Implementos para el Personal de Seguridad Ciudadana


-

06
06
06
06
06
06
12
12
06
06
12

Correajes de cuero
Chalecos antibalas Mod 104 Proteccin IIA
Chalecos fluorescentes
Trajes de proteccin contra abejas
Escudos acrlicos
Cascos con protector
Silbatos con cordn
Varas de Ley en Goma con forro de cuero.
Marbetes tipo insignia rectangular
Paralaiser Tipo Policial 110 gr.
Linternas (4 pilas).

Infraestructura
El proyecto plantea la construccin de:
Base para la Oficina del Servicio de Seguridad Ciudadana.
Caractersticas tcnicas de la infraestructura a construir.
Oficina/Base
El Proyecto comprende la ejecucin de trabajos para la
Construccin de una Base/Oficina para el funcionamiento del
Proyecto de Seguridad Ciudana, ubicada en el Distrito de Las
Lomas con un rea de 48.65 m2. Involucra la ejecucin de obras
civiles y arquitectnicas.

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Oficina
rea de 3.40 x 3.53 m2, que ser asignada al responsable de
Seguridad ciudadana, la misma que contiene mobiliario y una Pc
correctamente equipada
Central de comunicaciones
rea de 3.20 x 2.18 m2.
Con comunicacin directa a la oficina y al depsito, en esta rea
se instalar la central radial, la misma que recibir las
comunicaciones de la unidad mvil y de los ocho radio
transmisores estratgicos.
Cochera
rea de 3.00 x 4.80 m2.
Servicios higinicos
El mismo que ser de uso comn para hombres y mujeres.

CAPITULO III: FORMULACION


III.1.- HORIZONTE DE EVALUACION

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

3.1. Horizonte de Evaluacin


Para efectos de evaluacin se considera un horizonte de evaluacin
de 4 aos.
3.2. Anlisis de la Oferta
Oferta Actual Sin proyecto

Polica Nacional
En el distrito de Las Lomas existe 01 comisara, ubicada en el
cercado de la ciudad. Se cuenta con escasos efectivos policiales (03
efectivos)
Vehculos por comisara:
- Comisara de Las Lomas cuenta con 01 camioneta la misma que
se encuentra por reparacin.
Oferta actual de infraestructura
Actualmente no se cuenta con una oficina ni una base de seguridad
ciudadana en el distrito de Las Lomas, ni mucho menos se cuenta
con Mdulos de Auxilio Rpido, Solamente la oferta de
infraestructura de seguridad ciudadana en el distrito de Las Lomas
est representada por la comisara de la PNP.
Es insuficiente esta infraestructura para cubrir a toda la periferia de
la ciudad que abarca no solo el casco urbano sino los 65 caseros y
11 anexos.
Oferta Actual de personal de Seguridad Ciudadana
Hoy en da no se cuenta con personal de Seguridad ciudadana y los
policas municipales existentes (21 policas Municipales) no se
abastecen pues tambin desempean labores inherentes a la
operatividad del gobierno local.
Oferta con Proyecto

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana ha venido desarrollando


escasamente acciones de disuasin en coordinacin con la PNP y la
Polica Municipal, a fin de prevenir y disuadir hechos delictivos en
todas sus modalidades.
Con la puesta en ejecucin del presente proyecto habr mayor
coordinacin con los diferentes sectores componentes del Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana con el propsito de desarrollar
acciones conjuntas a fin de reducir el ndice delincuencial y
criminal, creando un servicio de seguridad y control municipal en el
distrito de Las Lomas, as como tambin seguir organizando las
juntas vecinales y las Rondas Campesinas.
Tambin se pretende equipar al servicio de seguridad y control
municipal con:
- Adquisicin de 04 motos lineales y 01 camioneta 4x4
debidamente equipados para la seguridad ciudadana.
- Reclutamiento de personal para el servicio de Seguridad
Ciudadana: inicialmente 24 Personas.
- Capacitacin del nuevo personal sereno y de los policas
municipales.
- Implementacin para el nuevo personal sereno y para los
policas municipales con vestuario y equipos de seguridad y
proteccin.
- Fortalecimiento a los integrantes del CODISEC.
- Construccin de 01 mdulo de 48.65 m2 , para la base y
oficina del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de
Las Lomas.
- Adquisicin de equipos de comunicaciones para 08 puntos
estratgicos: Radio base/mvil VHF banda corrida con 65w
de salida y 107 canales, display iluminado, micro y
programacin de frecuencias, kit de accesorios, antena
omnidireccional, torre metlica, 08 radios transmisores
porttiles (handy) con batera de 1,650 amperios y un
mantenimiento anual.

Oferta con proyecto de Infraestructura


Como se mencion en las alternativas de solucin se ofrece
infraestructura moderna, en el distrito de Las Lomas, que

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

comprende trabajos de arquitectura, instalaciones elctricas, de


estructuras, instalaciones sanitarias y varios.
La Oficina Base ubicada en el casco urbano del distrito de Las
Lomas, tendr las siguientes dimensiones 48.65 m2 .
Ubicacin de la Base/Oficina de seguridad ciudadana
Se ubica en casco urbano del Distrito.
3.3. Anlisis de la Demanda
El total de la poblacin del distrito de Las Lomas es de 25510, todos
demandan mayor seguridad ciudadana. Para satisfacer a la
poblacin se tiene previsto acondicionar e implementar este servicio
y as establecer y ejecutar su radio de accin. Para ello se demanda
equipamiento,
personal,
capacitacin,
implementacin
e
infraestructura, tal como se detalla a continuacin:
Demanda del Servicio de Seguridad ciudadana
Para brindar un normal servicio de seguridad ciudadana se requiere
como mnimo de los siguientes componentes:
- Adquisicin de 04 motos lineales y 01 camioneta 4x4 debidamente
equipados para la seguridad ciudadana.
- Reclutamiento de personal para el servicio de Seguridad
Ciudadana: inicialmente 24 Personas.
- Capacitacin del nuevo personal sereno y de los policas
municipales.
- Implementacin para el nuevo personal sereno y para los policas
municipales con vestuario y equipos de seguridad y proteccin.
- Fortalecimiento a los integrantes del CODISEC.
- Construccin de 01 mdulo de 48.65 m2 , para la base y oficina
del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de Las Lomas.
- Adquisicin de equipos de comunicaciones para 08 puntos
estratgicos: Radio base/mvil VHF banda corrida con 65w de
salida y 107 canales, display iluminado, micro y programacin de
frecuencias, kit de accesorios, antena omnidireccional, torre
metlica, 08 radios transmisores porttiles (handy) con batera de
1,650 amperios y un mantenimiento anual.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Todo ello para la necesidad que se implemente y ejecute el Plan de


Accin de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Las
Lomas. El cual consiste en los patrullajes diarios en las zonas ms
vulnerables a la delincuencia comn.
Demanda tcnica de infraestructura
A continuaciones detalla la demanda tcnica de la infraestructura
requerida por la ciudadana a construir en el casco urbano del
distrito de Las Lomas

Cuadro No 20
Demanda tcnica de la Oficina/ Base del distrito de Las Lomas
METRADOS
01.- ESTRUCTURAS
01.00.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.01.00
Grfico

Unid
ad:

LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL


Descripcin

Cantida
d

Largo
(m)
6.95

Ancho
(m)

Alto
(m)

7.00

01.02.00
Grfico

Descripcin
Volumen triangular

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

0.50

8.00

8.00

Metra
do
Parcia
l
48.65

Metra
do
Total

EXCAVACION MANUAL MASIVA C/MAQUINARIA EN


TERRENO NATURAL

M2

Unid
ad:

48.65

M3

Metra
Prof.
do
Desp. Parci
al
1.00

32.00

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Volumen rectangular

01.03.00

1.00

8.00

8.00

EXCAVACION MANUAL PARA ZAPATAS HASTA,


h=0.150 m

Grfico

Descripcin

0.50

32.00

Metra
do
Total

64.00

Unid
ad:

M3

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

Prof.
Desp.

Metra
do
Parcia
l

5.00
4.00

0.90
0.75

0.90
0.75

1.20
1.20

4.86
2.70

Metra
do
Total

7.56

ZAPATAS
Z-1
Z-2

01.04.00

EXCAVACION MANUAL PARA CIMIENTOS, h=1.50 m,


terreno natural

Unid
ad:

M3

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

Prof.
Desp.

Metra
do
Parci
al

Eje 1

1.00

4.70

0.60

1.00

2.82

Eje 2
Eje 3

1.00
1.00

6.55
4.70

0.60
0.60

1.00
1.00

3.93
2.82

Eje A
Eje A'

1.00
1.00

4.55
3.90

0.60
0.60

1.00
1.00

2.73
2.34

Eje B
Eje B'

1.00
1.00

1.40
0.90

0.60
0.60

1.00
1.00

0.84
0.54

Eje C

1.00

4.55

0.60

1.00

2.73

Grfico

Descripcin

Metr
18.7
ado
5
Total

02.00.00

OBRAS DE CONCRETO SIMPLE

02.01.00

SOLADO PARA ZAPATAS, E=0.10 M. C:H


1:12

Grfico

Descripcin
Z-1
Z-2

Unid
ad:

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

5.00
4.00

0.90
0.75

0.90
0.75

M2
Metr

Alto ado
(m) Parci
al

4.05
2.25

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=
Metr
6.30
ado
0
Total

02.02.00

CIMIENTOS CORRIDOS, 1:10 + 30 % DE PIEDRA


GRANDE

Unid
ad:

M3

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

1
2
3
A
A'

1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

4.70
6.55
4.70
4.55
3.90

0.60
0.60
0.60
0.60
0.60

Metr
Prof.
ado
Desp
Parc
.
ial
0.80 2.26
0.80 3.14
0.80 2.26
0.80 2.18
0.80 1.87

Eje B
Eje B'
Eje C

1.00
1.00
1.00

1.40
0.90
4.55

0.60
0.60
0.60

0.80
0.80
0.80

Grfico

Descripcin
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje

0.67
0.43
2.18

Metr
ado 15.0
Tota
0
l
02.03.00

Unid
ad:

SOBRE CIMIENTO, CONCRETO 175 KG/CM2

Grfico

Descripcin
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje

1
2
3
A
A'
B
B'
C

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

6.25
7.12
6.25
6.20
4.35
1.15
0.90
2.40

0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15

M3

Metr
Prof.
ado
Desp
Parc
.
ial
0.60 0.56
0.60 0.64
0.60 0.56
0.60 0.56
0.60 0.39
0.80 0.14
0.60 0.08
0.60 0.22
Metr
ado
3.15
Tota
l

02.04.00

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE
SOBRECIEMIENTOS (02 caras)

Unid
ad:

M2

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Cantida
d

Largo
(m)

Eje 1
Eje 2

2.00
2.00

6.25
7.12

Metr
Alto ado
(m) Parc
ial
0.60 7.50
0.60 8.54

Eje 3
Eje A

2.00
2.00

6.25
6.20

0.60
0.60

7.50
7.44

Eje A'
Eje B

2.00
2.00

4.35
1.15

0.60
0.80

5.22
1.84

Eje B'
Eje C

2.00
2.00

0.90
2.40

0.60
0.60

1.08
2.88

Grfico

Descripcin

Ancho
(m)

Metr
ado 42.0
Tota 04
l

02.05.00

Unid
ad:

CONCRETO EN FALSO PISO

Oficina

1.00

Servicios Higinicos
Central de
Comunicaciones
Depsito

1.00

M2
Metr
Alto ado
(m) Parc
ial
10.5
5
2.75

1.00

6.65

1.00

Cochera

1.00

6.70
17.7
0

Grfico

Descripcin

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

Metr
ado 44.3
Tota
5
l

02.06.00
Grfico

VEREDA RIGIDA DE CONCRETO , 140 KG/CM2


Descripcin

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

Unid
ad:

M2

Prof. Metr
Desp ado
.
Parc

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

ial
Vereda frontal

1.00

6.95

10.4
3

1.50

Metr
ado 10.4
Tota 25
l
03.00.00 OBRAS DE CONCRETO
ARMADO
03.01.01

CONCRETO EN ZAPATAS CORRIDAS F'C= 210


KG/CM2

Grfico

Descripcin

Unid
ad:

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

5.00
4.00

0.90
0.75

0.90
0.75

M3
Metr
Alto ado
(m) Parc
ial

ZAPATAS
Z-1
Z-2

0.60
0.60

2.43
1.35

Metr
ado
3.78
Tota
l

03.01.02

Grfico

03.02.01
Grfico

ACERO FY=4200 KG/CM2, PARA ZAPATAS


Cantida
d

Longit
ud (m)

N de
fierros

Z-1 (0.90 x 0.90)

5.00

0.80

6.00

Z-2 (0.75 x 0.75)

4.00

0.65

5.00

Descripcin

CONCRETO EN VIGAS DE CIMENTACION F'C= 210


KG/CM2
Descripcin

Cantida

Largo

Ancho

Unid
ad:
KG
Peso
Metr
(1/2
ado
") =
Parc
0.99
ial
kg.
23.7
0.99
6
12.8
0.99
7
Metr
ado 36.6
Tota 30
l
Unid
ad:

M3
Alto Metr

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

03.02.02

(m)

(m)

Eje 1

1.00

6.25

0.25

ado
(m) Parc
ial
0.50 0.78

Eje 2
Eje 3

1.00
1.00

6.25
6.25

0.25
0.25

0.50
0.50

0.78
0.78

Eje A
Eje B

1.00
1.00

6.20
6.20

0.25
0.25

0.50
0.50

0.78
0.78

Eje C

1.00

6.20

0.25

0.50

0.78

ACERO fy = 4200 Kg/cm2, EN VIGAS DE


CIMENTACION

Metr
ado 4.66
Tota
9
l
Unid
ad:
KG
Metr
Peso
ado
varil
Parc
las
ial

Cantida
d

Longit
ud (m)

N de
fierros

Ejes 1, 2 y 3
VC-1 (.25 x. 50x 7.00)
anclaje=0.30,
a/extremos=0.6 Longitudinales
0
bastones superiores

3.00

7.60

4.00

1.55

3.00

1.20

1.00

1.55

bastones inferiores

3.00

1.20

2.00

1.55

3.00

1.50

30.00

0.56

3.00

7.55

4.00

1.55

140.
43

3.00

1.20

1.00

1.55

5.58

3.00

1.20

1.00

1.55

3.00

1.50

30.00

0.56

5.58
75.6
0

Grfico

Descripcin

Estribos
Ejes A, B y C
VC-2 (.25 x. 50x 6.95)
anclaje=0.30,
a/extremos=0.6 Longitudinales
0
empalme=0.60
bastones superiores
(a/fierros)=1.20
bastones inferiores
Estribos

141.
36
5.58
11.1
6
75.6
0

Metr
ado 460.
Tota 890
l

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

03.02.03

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE VIGAS DE


CIMENTACION

Grfico

Descripcin

Cantida
d

Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

VC-1 y VC-2

6.00

Unid
ad:

N DE
CARA
S

Largo
(m)

2.00

6.25

M2
Metr
Alto ado
(m) Parc
ial

0.50

37.5
0

Metr
ado 37.5
Tota 00
l
03.03.00
03.03.01
DETALLES

COLUMNAS
Unid
ad:

CONCRETO EN COLUMNAS F'C= 210 KG/CM2


Descripcin

Ejes 1, 2, 3, A,
C-1y C-2 (0.25+0.25x3.00)
ByC
Altura de
concreto:
0.60+3.00+=3.6
0 M.

Cantida
d

Alto
(m)

Area
(m2)

M3

5.00

3.60

0.0625

1.13

4.00

3.60

0.0625

0.90

M3
Metr
ado
Parc
ial

2.03

Metr
ado 2.02
Tota
5
l

03.03.02

Unid
ad:

ACERO fy = 4200Kg/cm2 EN COLUMNAS

KG
Metr
Peso
ado
varil
Parc
las
ial

Grfico

Descripcin

Cantida
d

Longit
ud (m)

N de
fierros

Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

C-1y C-2 (0.25+0.25x3.00)

5.00

4.65

6.00

1.55

Long. acero:

C-1(6x5/8"), C-2(4x5/8")

4.00

4.65

4.00

1.55

estrivos (3/8" @0.20 prom)

1.00

0.90

158.00

0.56

216.
23
115.
32
79.6

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

25+.60+.60+3.0
+.20=4.65

3
Metr
ado 411.
Tota 177
l

03.03.00
03.03.03

COLUMNAS
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE COLUMNAS

Unid
ad:

DETALLES

Descripcin

Cantida
d

Ancho
(m)

Alto(m)

M2

Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

C-1y C-2 (0.25+0.25x3.00)

3.00

0.45

3.00

4.05

2.00
3.00

0.40
0.60

3.00
3.00

2.40
5.40

1.00

0.30

3.00

0.90

M2
Metr
ado
Parc
ial

12.7
5

Metr
ado 12.7
Tota 50
l
5,304.00
03.04.01
Detalles
Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

VIGAS Y DINTELES
Unid
ad:

CONCRETO EN VIGAS F'C= 210 KG/CM2


Descripcin

Cantida
d

M3
Metr
Larg
Ancho
ado
Alto (m)
o
(m)
Parc
(m)
ial

VS - 101 (.25 x .40)

3.00

0.25

0.40

7.50

2.25

VA.- 102 (.25 x .40)

3.00

0.25

0.20

6.95 1.04
Metr
ado 3.29
Tota
3
l

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

03.04.02

Detalles

Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

Unid
ad:

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA VIGAS

M3

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)
2 caras
peralte
+fondo

VS - 101 (.25 x .40)

3.00

7.50

0.65

14.6
3

VA.- 102 (.25 x .20)

3.00

6.95

0.20

4.17

Descripcin

Metr
Alto ado
(m) Parc
ial

Metr
ado 18.7
Tota 95
l

03.04.03
Grfico
Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

Unid
ad:

ACERO fy = 4200Kg/cm2 GRADO 60

KG
Metr
Peso
ado
varil
Parc
las
ial

Cantida
d

Longit
ud (m)

N de
fierros

VS - 101 (.25 x .40)

3.00

8.00

5.00

1.55

VA.- 102 (.25 x .20)

3.00

7.45

4.00

1.55
0

Estribos

1.00

1.00

113.00

0.56

1.00

0.70

104.00

0.56

Descripcin

186.
00
138.
57
63.2
8
40.7
7

Metr
ado 242.
Tota 618
l
03.05.00
03.05.01
Detalle

LOSA ALIGERADA
CONCRETO F'C= 210 KG/CM2, EN LOSAS
ALIGERADAS
Descripcin

Cantida
d

Largo
(m)

Unid
ad:
Ancho
(m)

M2

rea Metr
(m2) ado
Parc

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

ial
Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

10.5
5
2.75

Oficina
Servicios Higinicos
Central de
Comunicaciones
Depsito

6.65

Alero

6.70
17.7
0
1.70

Alero

1.40

Cochera

47.4
50

47.4
50

TOTAL M2 DE LOSA TECHO


VOLUMEN TOTAL TECHO DE 0.20 = 47.45M2 *0.20 = 9.49
M3 (a)
VOLUMEN DE LADRILLO 0.15, EN LOSA DE 0.20 =
0.30*0.30*.15= 0.0135 M3 (b)
VOLUMEN DE TODOS LOS LADRILLOS = 0.0135*400
LADRILLOS=5.40 M3 (c)
VOLUMEN TOTAL DE CONCRETO EN = (a) - (c) = 4.09 M3

03.05.02
Detalle
La misma rea
de losa
encontrada en
05.05.01

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN LOSA


ALIGERADA
Descripcin

Cantida
d

Area
(m2)

Unid
ad:
Ancho
(m)

Ejes 1, 2, 3, A, B y C

M2
Metr
Alto ado
(m) Parc
ial
47.4
5

Metr
ado 47.4
Tota 50
l

03.05.03
Detalle

Unid
ad:

ACERO fy = 4200Kg/cm2 en losa aligerada


Descripcin

Cantida
d

Longit
ud (m)

N de
fierros

KG
Peso Metr
(Kg/ ado

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Ejes 1, 2, 3, A,
ByC

Pao de 6.95 x 7.50

1.00

6.95

20.00

bastones

1.00

1.20

20.00

Acero de temperatura

1.00

7.50

28.00

1.00

6.95

30.00

m)

Parc
ial

0.99
0

137.
61

0.99
0
0.25
0
0.25
0
Metr
ado
Tota
l

23.7
6
52.5
0
52.1
3

7.50/.40= 19+1=20viguet.

04.00.00
ALBAILERIA

ARQUITECTURA

Unida
d:

04.01.00 MURO DE SOGA


Descripcin
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje

1
2
3
A
A'
B
B'
C

Cantidad

Largo
(m)

1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

6.25
7.12
6.25
6.20
4.35
1.15
1.35
2.40

Anch
o (m)

Alto
(M)

M2
Metr
ado
Parci
al
18.75
21.36
18.75
18.60
13.05
3.45
4.05
2.40

3.00
3.00
3.00
3.00
3.00
3.00
3.00
1.00
Metra
100.
do
41
Total

265.
995

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

05.00.00 REVOQUES, ENLUCIDOS Y


MOLDURAS
05.01.00 TARRAJEO INTERIOR Y EXTERIOR
Descripcin
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje
Eje

1
2
3
A
A'
B
B'
C

Cantidad

Largo
(m)

2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00

6.25
7.12
6.25
6.20
4.35
1.15
1.35
2.40

Anch
o (m)

SERVICIOS
HIGINICOS

Cantidad

Largo
(m)

1.00

6.10

Alto
(M)

M2
Metr
ado
Parci
al
37.50
42.72
37.50
37.20
26.10
6.90
8.10
4.80

3.00
3.00
3.00
3.00
3.00
3.00
3.00
1.00
Metra
200.
do
82
Total

05.01.00 TARRAJEO TIPO RAYADO


PRIMARIO
Descripcin

Unida
d:

Unida
d:
Anch
o (m)

M2

Alto
(M)

Metr
ado
Parci
al

2.00

12.20

Metra
12.2
do
0
Total
06.00.00
CIELO RASOS
06.01.00 CIELORASOS CON MEZCLA DE
CEMENTO
Descripcin
INCLUYE
VIGAS

Unida
d:

Cantidad

N DE
CARAS

Largo
(m)

1.00

1.00

7.50

M2
Metr
Anch ado
o (m) Parci
al
6.95

52.13

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Metra
52.1
do
25
Total
07.00.00 PISOS Y
PAVIMENTOS
Unida
d:

07.01.00 contra piso


Descripcin

Cantidad

Oficina
Servicios
Higinicos
Central de
Comunicacione
s
Depsito
Cochera

1.00

M2
Metr
ado
Parci
al
10.55

1.00

2.75

1.00

6.65

1.00
1.00

6.70
17.70

Largo
(m)

Anch
o (m)

Alto
(m)

Metra
44.3
do
5
Total

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Unida
d:

07.02.00 PISO PULIDO COLOREADO

M2

Descripcin

Cantidad

Oficina
Servicios
Higinicos
Central de
Comunicacione
s
Depsito
Cochera

1.00

Metr
ado
Parci
al
10.55

1.00

2.75

1.00

6.65

1.00
1.00

6.70
17.70

Largo
(m)

Anch
o (m)

Alto
(m)

Metra
44.3
do
5
Total
Unida
d:

07.03.00 PISO DE CERAMICA

M2

Descripcin

Cantidad

Oficina
Servicios
Higinicos
Central de
Comunicacione
s
Depsito

1.00

Metr
ado
Parci
al
10.55

1.00

2.75

1.00

6.65

1.00

6.70

Largo
(m)

Anch
o (m)

Alto
(m)

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Cochera

1.00

17.70
Metra
44.3
do
5
Total

Unida
07.04.00 ZOCALOS DE CERAMICA EN SS. HH.
d:
Descripcin

Cantidad

Largo
(m)

1.00

6.10

Anch
o (m)

Alto
(M)

M2
Metr
ado
Parci
al
12.20

2.00
Metra
12.2
do
0
Total

12.00.00 CARPINTERIA DE MADERA


Unid
ad:
Descripcin

12.01.00
12.02.00
12.03.00
12.04.00

Portn de cochera
Puerta oficina
Puertas interiores
Puerta SS. HH.

Dimensi
n

N DE
CARA
S

Largo
(m)

Un
Metr
Anc
ado
ho
Parc
(m)
ial

3.00 x
3.00
1.00 x
3.00
0.90 x
3.00
0.80 x
3.00

1.00
1.00
2.00
1.00
Metr
ado
Tota
l

13.00.00 CARPINTERIA METALICA


13.01.00 VENTANAS
Descripcin

Dimensi

N DE

Largo

Unid
ad:
M2
Anc Metr

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

CARA
S

(m)

ho
(m)

2.00 x
2.00
2.80 x
0.60
1.20 x
0.60

V1
V2
V3

ado
Parc
ial
6.00
1.68
0.72

Metr
ado 8.40
Tota
0
l
15.00.00 VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES
Unid
ad:

15.01.00 VIDRIOS SEMI DOBLES


Descripcin

V1
V2
V3
SOBRE PUERTAS

Dimensi
n

N DE
CARA
S

Largo
(m)

M2
Metr
Anc
ado
ho
Parc
(m)
ial

2.00 x
2.00
2.80 x
0.60
1.20 x
0.60
1.00 x
1.00
2(1.00 x
0.90)
1.00 x
0.80

6.00
1.68
0.72
1.00
1.80
0.80
Metr
ado 12.0
Tota 00
l

16.00.00 PINTURA
Unid
ad:

16.01.00 PINTURA INTERIOR Y EXTERIOR


Descripcin

Cantida
d

Largo
(m)

Ancho
(m)

M2
Alto Metr
(M) ado
Parc

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

ial
37.5
0
42.7
2
37.5
0
37.2
0
26.1
0
6.90
8.10
4.80

Eje 1

2.00

6.25

3.00

Eje 2

2.00

7.12

3.00

Eje 3

2.00

6.25

3.00

Eje A

2.00

6.20

3.00

Eje A'

2.00

4.35

3.00

Eje B
Eje B'
Eje C

2.00
2.00
2.00

1.15
1.35
2.40

3.00
3.00
1.00
Metr
ado 200.
Tota 82
l

Determinantes de la Demanda por el Servicio


o Incidencia del nmero de delitos y faltas (robos, hurtos,
alcoholismo, etc.)
o La efectividad del servicio de seguridad ciudadana.
o Prdida de confianza en las otras instituciones pertinentes.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

o Mayor aceptacin del servicio de seguridad ciudadana municipal


por parte de la poblacin, como consecuencia de la mayor
efectividad del servicio y por la prdida de confianza en las otras
instituciones pertinentes.
o La imposibilidad de la mayor parte de la poblacin de acceder a los
servicios de seguridad privado, por sus bajos recursos
econmicos.

Poblacin demandante sin proyecto


La poblacin total del distrito de Las Lomas que asciende a 25,510
habitantes para el ao 2,010, es la beneficiada con el proyecto y por
ende es la que demanda su ejecucin. La necesidad de mayor
cobertura del Servicio de Seguridad Ciudadana es necesaria para
mantener una ciudad en orden y sin violencia.
.
Proyeccin de la poblacin
Para efectuar la proyeccin de la demanda poblacional se hace uso
de la Tasa de crecimiento anual del ltimo censo 2,007: 1.00%.
Fuente: INEI- Piura Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. Se
hace uso de la siguiente formula:
P1 = P0 (1 + i /100)

Donde:
P1 = Poblacin del ao1
P2
= Poblacin del ao 0
I = Tasa de crecimiento poblacional promedio anual
n = Numero de periodo anual

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Cuadro N 21
Proyeccin de Poblacin demandante sin proyecto

CUADRO No 04 : POBLACION AFECTADA


POBLACION AFECTADA
AOS

POBLACIONPROYECTADA
POBLACION
SIN REDONDEO

(*) T.
CRECIMIENT
O POBLACION

0.01

2007

27,651.78

27,652

2008

28,426.03

28,426

2009

29,221.96

29,222

2010

30,116.15

30,116

2011

31,426.03

31,426

2012

39,221.96

39,222

2013

41,602.15

41,606

(*) Fuente censal del 2,007.

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

III.4.- BALANCE OFERTA-DEMANDA


Para el ao 2,013, En el distrito de Las Lomas existe 01 polica por
cada 4,467 habitantes y 01 Personal de Seguridad Ciudadana por
cada 3,566 habitantes. Si tenemos en cuenta la proyeccin de la
poblacin, que es la que demanda realmente el servicio de seguridad
ciudadana, y si mantenemos en iguales condiciones del servicio de
seguridad Ciudadana estamos ante un creciente dficit de personal
del servicio de seguridad ciudadana. Ver cuadro N 22 y 23
Cuadro N 22. Balance Oferta Demanda personal
BALANCE OFERTA - DEMANDA DE PERSONAL - LAS LOMAS

AOS

POBLACION
PROYECTADA
SIN
REDONDEO
(*)

(**)
TASA
CRECIM.
POBLAC.

0,010

OFERTA ACTUAL DE
PERSONAL
POBLACION

OFERTA
DE
POLICIAS

OFERTA DE
PERSONAL
DE
SEGURID.
CIUDADANA

RATIO
POLICIA
/
HABIT.

RATIO
PER.SERV.SEG.CIUDADANA
/ HABIT. (***)

DEMANDA
DESEADA
DE
PERSONA
L (***)

RATIO
PER.SERV.SEG.CIUDADANA/
HABITANTE DESEADO

DEFICIT
DE
PERSONAL

2007

25,453

25,453

6.19

24,760

24

1031

-24

2008

26,166

26,166

6.252

25,008

24

1042

-24

2009

26,899

26,899

10

6.314

25,258

24

1052

-24

2010

27,652

27,652

10

6,377

4.252

24

1062

-24

2011

28,426

28,426

10

6,441

4.294

24

1074

-18

2012

29,222

29,222

10

6,506

4.337

24

1084

-18

2013

30,116

30,116

10

6.571

4.38

25

1051

-18

2014

30,116

30,116

10

36

6.571

4.38

36

1051

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

En el distrito de Las Lomas existe un dficit de personal de


seguridad ciudadana y adems ausencia total de seguridad
ciudadana ofrecida por la Municipalidad Distrital de Las Lomas.
Ante este problema es que la municipalidad contempla la
elaboracin de los estudios y la ejecucin del presente proyecto. Se
proyect la implementacin de un cuerpo de seguridad ciudadana y
el apoyo logstico necesario en cuanto a equipamiento e
infraestructura del cual el distrito carece.

cuadro N 23: Inventario de equipos


INVENTARIO DE EQUIPOS

DESCRIPCION

OFERTA
ACTUAL O
SIN
PROYECT
O

OFERTA CON
PROYECTO O
DEMANDA
ACTUAL

DEFICIT O
SUPERAVI
T

01 Camioneta
debidamente
implementada

Se requiere
de 01
camioneta

04
Motocicletas
debidamente
implementada
s

Se requiere
de 04
Motocicleta
s

Equipamiento
No existe
Camionetas

No existe
Motocicletas
Implementaci
n de Unidades
Mviles
Radios de Comunicacin
Circulinas
Cmaras de intervencin
Alarmas tempranas

No
No
No
No

existen
existen
existen
existen

04
04
04
01

-04
-04
-04
-01

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

(Pato)
Extintores
Lmparas Algenas
Camillas de Rescate
Poleas de Rescate
Botiquines de primeros
auxilios
Palas
Grupo electrgeno
Bombas de agua
Sogas
Equipo contra abejas
GPS
Conos de seguridad
Megfonos fijos
Barras antibolques
Lunas antiviento
Cascos de seguridad
Caja de herramientas
Personal de Seguridad

Serenos
Policas Municipales

Vestuarios

Implementos para
serenos
Implementos para
vecinos vigilantes

No
No
No
No

existen
existen
existen
existen

02
02
01
01

-02
-02
-01
-01

No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No

existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen
existen

01
04
02
02
01
06
02
02
03
10
01

-01
-04
-02
-02
-01
-06
-02
-02
-03
-10
-01

24 Personal de
Seguridad Ciud.

Se requiere
de 24
Per.Seg.Ciud.

0 serenos
01 Policas
municipales
No existen Solo hay para
Nuevos
policas
Vestuarios para
municipales- en
serenos
mal estado

No existen
No existen

Nuevos
implementos
como varas de
Ley, silbatos,
linternas, etc.
Nuevos
implementos
como varas de
Ley, silbatos,
linternas, etc.

Nuevos
Vestuarios
para serenos
Nuevos
implementos
como varas
de Ley,
silbatos,
linternas, etc.
Nuevos
implementos
como varas
de Ley,
silbatos,

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

linternas, etc.

cuadro N 24: Descripcin de infraestructura:

DESCRIPCION DE INFRAESTRUCTURA
OFERTA
OFERTA CON
ACTUAL O
PROYECTO O
DEFICIT O
DESCRIPCION
SIN
DEMANDA
SUPERAVIT
PROYECTO
ACTUAL
Equipamiento

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Construccin de
base de
operaciones para
seguridad
ciudadana

Construccin de
Oficina de
Seguridad
Ciudadana

No existe

No existe

01 base de
01 base de
operaciones
operaciones para
para seguridad
seguridad
ciudadana con
ciudadana con un
un rea de
rea de
3.20x2.18m2
3.20x2.18m2 para
para la central
la central de
de
comunicaciones,
comunicaciones,
4.25x1.68m2 para
4.25x1.68m2
el depsito y
para el depsito
3.00x4.80m2 para
y 3.00x4.80m2
la cochera
para la cochera
01 oficina para
seguridad
ciudadana con
un rea de
3.40x3.53m2.

01 oficina para
seguridad
ciudadana con un
rea de
3.40x3.53m2.

III.5.- COSTOS
Los costos de inversin inicial contemplan la elaboracin de
expediente tcnico, equipamiento e implementacin, inversin fija,
gastos generales, entre otros rubros, lo que implica una inversin
para la alternativa N 01 de S/. 386,651.10 Nuevos Soles y
para la alternativa N 02 de S/. 403,523.42 Nuevos soles. La
diferencia entre ambas alternativas, radica en el tipo de equipos
de comunicacin propuestos para su adquisicin.
Adicionalmente el Costo de Operacin y mantenimiento para
ambas alternativas mantienen los mismos valores, los que
asciende a S/. 462,898.90

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Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

CUADRO No 25: COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO


ALTERNATIVA No 01
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA No 01:

ITEM
I

DESCRIPCION

P.U.

ALTERN. No
01

INVERSION ( I.1 + I.2 )

1.1

INVERSION INTANGIBLE

1.1.1 Perfil Tcnico

S/. 9,000.00

1.2

EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION
Adquisicin de camionetas ( 01 ) Full equipada circulina, mallas
1.2.1
etc.
1.2.2 Adquisicin de motocicletas ( 04 )

S/. 126,000.00
S/. 15,000.00

1.2.3 Implementacin de Unidades mviles (Camioneta y 04 motos)


1.2.5 Vestuario de personal 02 veces al ao (24)
1.2.6 Implementacin de 36 personal
1.3

S/. 60,000.00
S/. 12,800.00

S/. 350.00

S/. 16,800.00

S/. 28,800.00

S/. 28,800.00

S/. 47,441.67

S/. 47,441.67

INVERSION FIJA

1.3.2 Infraestructura Base/Oficina de Seg. Ciudadana


1.3.4 Equipamiento Base/Oficina de Seg. Ciudadana

S/. 35,000.00

1.3.5 Medidas de seguridad

S/. 1,800.00

1.3.6 Capacitacin y Fortalecimiento

S/. 8,000.00

II

COSTO DIRECTO DE INVERSION FIJA

III

Gastos Generales ( 10% de II )

IV

SUB TOTAL

Imprevistos ( 2 % de IV )

VI

Superv/Liquidacin ( 20% de V )

VII

SUB TOTAL DE INVERSION FIJA ( IV+V+VI)

VIII

IGV

IX

SUB TOTAL DIRECTO

S/. 324,441.67
S/. 32,444.17
S/. 356,885.84
S/. 7,137.72
S/. 1,427.54
S/. 365,451.10
S/. 386,651.10

El monto del 10% de Gastos Generales es exclusivo para cubrir


demanda de material de escritorio y de oficina, convenios
interinstitucionales, etc.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

CUADRO No 26: COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO


ALTERNATIVA No 02

El monto del 10% de Gastos Generales es exclusivo para cubrir


demanda de material de escritorio y de oficina, convenios
interinstitucionales, etc.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Costos Operacin y mantenimiento sin proyecto


Los costos de operacin y mantenimiento sin proyecto
corresponden a aquellos en que se incurre actualmente para la
operatividad del servicio. Incluye el pago del personal, Bienes y
servicios, Servicios de terceros, combustibles, etc. Para las 02
alternativas son las mismas
Costos Operacin y mantenimiento Con proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento con proyecto son aquellos
en que se incurrir una vez puesta en ejecucin el proyecto.
Contempla gastos de personal y Servicios de terceros como
combustibles, repuestos, etc. Adems de los costos de operacin y
mantenimiento de la infraestructura a construir.
CUADRO 27: GASTOS DE OPERACIN Y TERCEROS : ALTERNATIVA 01

Descripcin

Unidad

Cantidad

C.U.

I Personal

Costo anual
total
S/. 410,000.00

Personal Serv. Seguridad

SNP

36

28,000.00

Administrativos
Responsable de Seguridad
ciudadana

SNP

12,000.00

S/.
336,000.00
S/. 12,000.00

SNP

2,500.00

S/. 30,000.00

Capacitacin y asesoramiento

Global

4,000.00

S/. 16,000.00

Personal de Adiestramiento

Global

4,000.00

S/. 16,000.00

II Gastos de terceros

S/. 81,680.00

Combustibles
Repuestos

Galn
Global

3000
12

16
500

S/. 48,000.00
S/. 6,000.00

Servicio de fotocopiado, talleres, etc (12


m)

Global

12

1,000

S/. 12,000.00

Consumo de energa
Consumo de agua

Global
Global

12
12

100
40

S/. 1,200.00
S/. 480.00

Mantenimiento de unidades

Global

3,500.00

S/. 14,000.00

III Costo directo (I + II)


Imprevistos (3% de III)

S/. 491,680.00

3%

S/. 14,750.4

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=
S/. 506,430.40
IV Costo total (III+ imprevistos)

EL monto de imprevistos es para cubrir gastos de material de


escritorio y oficina

EL monto de imprevistos es para cubrir gastos de material de


escritorio y oficina, se ha previsto el mismo costo de la
alternativa 01.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Cuadro No 29 : Mantenimiento con proyecto apm (nuevos soles):


ALTERNATIVA 01
Costos de mantenimiento

unid.med. Cant/Catg.

Sub-total
mensual

Total anual

I Costos de mantenimiento
rutinario
Desinfectantes

Gl

10

12.00

Ambientadores

Gl

10

25.00

cido muritico

Gl

10

15.00

Escobillones, trapeadores,
detergente

120.0
0
250.0
0
150.0
0
150.0
0

Cresso

Gl

30.00

Petrleo

Gl

60.00

Personal de limpieza (1)

Unid.

0.00

180.0
0
300.0
0
-

II Mantenimiento peridico de
infraestructura
SS.HH.
Ambientales
Otros(recarga de extintores y
sealizacin)
Pintura(paredes, estructura de
madera)

500.0
0
600.0
0
400.0
0
3,000.0
0

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=
II Mantenimiento peridico de
equipos
200.0
Base, antena, radios
0
5,850.0
IV Sub total (I+II)
0
58.5
V Imprevistos (1% de III)
0
TOTAL
5,908.50
(1) El personal de limpieza se rige bajo la poltica de Contratacin de la MPH

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

Resumen del Presupuesto:


Presupuesto Alternativa 01
Clasificador de Gastos
26 31 11 Vehculos de
Transporte
23 27 11 199 Servicios de
Terceros

Importe
186,000.00

23 12 11 Vestuario

24,400.00

23 13 11 Combustible
23 16 11 Repuestos de
Vehculos
23 22 11 Suministro de
Energa

48,000.00

562,270.00

6,000.00
1,200.00

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

23 22 12 Servicio De Agua

TOTAL GENERAL

480.00
828,3
50.00

III.6.- BENEFICIOS
3.6. Beneficios
El Servicio de Seguridad Ciudadana genera beneficios sociales, ya
que contribuye a la mejora del bienestar de las personas los mismos
que se pueden medir a travs de costo efectividad.
Generalmente para brindar este servicio se cobra una tasa a los
beneficiarios para cubrir los costos de operatividad, pero en este
caso el casero de Las Lomas que est compuesto en s mayora por
zona rural que carecen de los principales servicios bsicos y
niveles econmicos bajos la municipalidad se compromete a cubrir
dichos costos para su respectiva operatividad y mantenimiento.

CAPITULO IV
EVALUACIN

4.1.

Evaluacin social: Costo/ Efectividad


Teniendo en cuenta que el proyecto contempla la seleccin y
capacitacin de nuevos agentes para el servicio de Seguridad
Ciudadana y que esto no tiene mayor repercusin con relacin a los
ingresos que se cobran por este concepto, se ha credo conveniente
evaluar el estudio aplicando el mtodo Costo Efectividad teniendo
como indicador al promedio de poblacin beneficiada.
Poblacin beneficiaria: 1/2 (Pob. Beneficiaria ao final + Pob.
Beneficiaria ao inicial)

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

El ratio Costo / Efectividad (CE), es el cociente entre valor total de


los costos totales y la poblacin beneficiaria
CE =VACT /IE

Donde:
CE
VACT
IE

: Es el ratio de costo efectividad


: Valor Actual de Costos Totales
: Indicador de efectividad (Pob)

Teniendo en cuenta la proyeccin de la poblacin beneficiada total


tenemos:
Poblacin

= 30,116 Poblacin Beneficiaria

A continuacin se muestran los ratios de costo/ efectividad para


cada alternativa de solucin:

Alternativa N 01
El VACTPS = 365,451.10 se obtiene del
incrementales del proyecto a precios sociales.

Flujo

de

costos

de

costos

CE =VACTS /IE
CE = VACTS / Poblacin benf.
CE = 365,451.10 /30,116
CE = 12.13

nuevos soles por poblador beneficiado

Alternativa N 02
El VACTPS = 403,523.42 se obtiene del
incrementales de proyecto a precios sociales.
CE =VACTS /IE
CE = VACTS / Poblacin benf.
CE = 403,523.42 /30,116

Flujo

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

CE = 13.40

nuevos soles por poblador beneficiado

4.2 Organizacin y gestin


La Municipalidad Distrital de Las Lomas, segn la Constitucin
Poltica del Per (Captulo XIV, Artculo 1945), la Ley N 27972-Ley
orgnica de Municipalidades, la Ley N 27933 Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y la Ley N 26300 Ley de
Derecho, Participacin y Control Ciudadano y como consta en el
documento de Gestin denominado Reglamento de Organizacin y
Funciones el cual manifiesta textualmente lo siguiente: La
Municipalidad Distrital de Las Lomas ejerce de manera exclusiva
las siguientes funciones en materia de seguridad ciudadana:
-

Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin


de la sociedad civil y la Polica Nacional del Per, y normar el
establecimiento del Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas
urbanas, campesinos y similares a nivel de acuerdo a ley.
Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en
la Provincia con sujecin a las normas establecidas en lo que
respecta a los comits de defensa civil provinciales y segn la Ley
Orgnica de municipalidades.
Facultada a contar con un Equipo de Vigilancia ciudadana, que en
coordinacin con la Polica Nacional del Per, enfrente los
problemas de desorden social creados por las personas ya sea de
manera individual o en grupo.

4.3. Anlisis de Sostenibilidad


Los arreglos institucionales previstos para las fases de
ejecucin, operacin y Pre operacin del proyecto
La Municipalidad Distrital de Las Lomas se har cargo de los gastos
de operatividad y mantenimiento, una vez puesta en marcha el
proyecto para la cual se adjunta documento que respalda dicho
compromiso. As mismo es una de las funciones que le compete al
municipio velar por la tranquilidad de la poblacin.

Perfil a nivel de Actividad: Mejoramiento de Cobertura del Servicio Publico


Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Piura, Piura
===========================================================================
=

La capacidad de gestin de la organizacin encargada del


proyecto en su etapa de inversin y operacin
La Municipalidad Distrital de Las Lomas a travs de la Oficina de
Seguridad Ciudadana realizar las gestiones para asumir la
seleccin, capacitacin y fortalecimiento del personal nuevo a
contratar. Se cuenta con personal idneo para llevar a cabo una
eficiente capacitacin y adiestramiento en: Entrenamiento
fsico,
Orden Cerrado, Primeros auxilios, Defensa civil, Educacin moral,
Educacin cvica, Legislacin, Seguridad en Defensa civil,
Inspecciones tcnicas de Seguridad, Contra incendios, Plan de
Seguridad, Evaluacin y Contingencia y Relaciones Pblicas.

La disponibilidad del recurso


El Servicio de Seguridad Ciudadana se mantiene operativo con los
recursos recaudados por el concepto de Seguridad Ciudadana. La
fuente de Financiamiento del presente proyecto ser el Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN) y CANON y SOBRECANON,
fuente cuyos ingresos provienen del rendimiento del Impuesto de
Promocin Municipal, Impuestos al Rodaje y del Impuesto a las
Embarcaciones de Recreo, adems de ello se puede financiar con
los recursos del Plan De Incentivos A La Mejora De La Gestin Y
Modernizacin Municipal PI, cuya una de sus finalidades es
mejorar la Provisin de Servicios Pblicos.

La ejecucin del proyecto en su segunda etapa ser financiada con


recursos provenientes el Gobierno Central a travs de transferencia
como consecuencia de las coordinaciones del despacho de alcalda
con los ministerios responsables de la seguridad ciudadana. Se
prev el financiamiento del proyecto por cuanto es de inters social

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y apremiante por cuanto el distrito de Las Lomas no cuenta con


este servicio muy necesario.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento
Con los ingresos recaudados por parte de la oficina recaudadora de
impuestos por concepto de Seguridad Ciudadana sern utilizados
para asumir los costos de operacin y mantenimiento del Servicio
de Seguridad ciudadana en el distrito de Las Lomas y de ser
necesario sern financiados con recursos del Plan De Incentivos A
La Mejora De La Gestin Y Modernizacin Municipal PI
La participacin de los beneficiarios
Por otra parte la ejecucin del proyecto es de mucha importancia
para el bienestar y desarrollo de los moradores de las zonas de
intervenciones que el servicio prev. En definitiva, contribuye a
mejorar la calidad de vida de los pobladores La poblacin
beneficiaria ha demostrado inters por la obra desde su gestin y
paga sus tributos por concepto de Seguridad Ciudadana para que
ofrezca un eficiente y efectivo servicio a la comunidad.

4.4.

Anlisis de Impacto Ambiental


El proyecto asume y ejecutar una poltica de prevencin efectiva
para la dacin de posibles impactos negativos, durante la fase de
ejecucin, por ello no aparecen costos de mitigacin de impactos
negativos. Dicha poltica est contenida dentro del componente:
Medidas de Seguridad.
El impacto ser positivo para la sociedad
la cual se ver
beneficiada por una mayor seguridad ciudadana en las calles de la
ciudad de Piura: Casco central y zonas perifricas. Los

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beneficiarios directos tambin son los nuevos agentes que tendrn


trabajo y un ingreso para sus familias (generacin de empleo)

Cuadro N 31: Anlisis de Impacto Ambiental

Fuertes

Leves

Nacional

MAGNITUD
Moderado

Larga

Media

Regional

Local

ESPACIALES

Temporalidad
Corta

Permanentes

TEMPORALIDAD
Neutro

Negativo

Variable
Incierta

Positivo

EFECTO

Medio
Fsico
Natural
Polvo
Ruidos
Medio
Social
Salud

Economa X
del hogar
Ornato
X
de la
zona

4.5.

Seleccin de la Alternativa

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El proyecto de Implementacin del Servicio de Seguridad


Ciudadana en el Distrito de Las Lomas, Provincia de LAS LOMAS
ha planteado 02 alternativa de solucin, la cual arroja los siguientes
indicadores de evaluacin social.

CUADRO N 32: ALTERNATIVA SELECCIONADA


ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
Alternativa
No 01
Alternativa
No 02

INDICADORES DE RESULTADOS
VACT PS

IE

CE

365,451.10

30,116

12.13

403,523.42

30,116

13.40

INTERPRETACIN: El estado a travs de la Municipalidad Distrital


de Las Lomas asume un costo social de S/.12.13 Nuevos Soles por
poblador beneficiado con el Perfil de Seguridad Ciudadana. La
alternativa seleccionada es la N 01 por ser la menos costosa.

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4.6. Matriz de Marco lgico para la alternativa seleccionada


Resumen de
Objetivos

FIN

Incrementar
el
Bienestar
general
de la poblacin del
Distrito
de
Las
Lomas

PROPSITO Eficiente

y
adecuado
servicio
de
Seguridad
Ciudadana en el
Distrito
de
Las
Lomas

Indicadores

Disminucin en
20%
de
las
denuncias por
la inseguridad
ciudadana en la
ciudad de Las
Lomas el 1er
trimestre
de
ejecutado
el
proyecto.

Las zonas de
intervenciones
en la ciudad de
Las Lomas son
atendidas en un
80% por parte
del servicio ante
cualquier
denuncia
o
llamada el 1er
trimestre
de
ejecutado
el
proyecto

Medios de
verificacin
- Estadsticas
previas de la
Oficina de la
Polica
Nacional del
Per,
destacada en
Las Lomas.
Observacione
s diarias en
las calles de
la ciudad de
Las Lomas

- Opinin de
los
moradores de
la zona a
travs
de
entrevistas
unipersonale
s,
grupos
focales, etc.
sobre
la
presencia de
efectivos del
Seguridad
Ciudadana
patrullando

Supuestos
La
poblacin
beneficiaria
apoya
la
implementaci
n
del
servicio
de
seguridad
ciudadana
El
CODISEC,
asumir
un
rol
directriz
eficiente
como rgano
de control
-Existe
el
apoyo de las
autoridades
locales y de
la
misma
poblacin que
colabora con
el Servicio de
Seguridad
ciudadana
municipal.

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la zona.
El Servicio de
Seguridad
ciudadana
1.
Suficiente
acude a tiempo
vigilancia
al llamado de la
ciudadana.
poblacin frente
a
algn
2.Mayor
problema social
organizacin de la
en
cualquier
poblacin
zona del distrito
COMPONEN
de Las Lomas.
3.
Suficiente
TES
personal
para
brindar seguridad.
4.Existencia
infraestructura
seguridad en
zonas

ACCIONE

de
de
las

1.

Expediente
1 Unidades mviles
tcnico para
nuevas
la
1.
Nuevos
Implementaci
equipos
de
n
del
comunicacin
servicio
de
2.
Existencia
seguridad
de
equipos
ciudadana en
informtico para
la ciudad de
vigilancia
Piura.
4.
Adecuada 2.
Adquisicin
organizacin,
de
01
planificacin
y
camionetas y
control en recursos
03
humanos
y
motocicletas
logstica.
para
5 .Existencia de
patrullaje en
base/oficina central
el distrito.

La
Municipalida
d
de
Las
Lomas
financiar el
proyecto
a
travs de sus
recursos
propios y por
recaudacin
de
tributos
por concepto
de Seguridad
ciudadana.

- Opinin
favorable de
la poblacin
afectada.
Estadsticas
de
Operativos
efectuados
con buenos
resultados.
-Que
se
cumple
con
las acciones
de operacin
y
mantenimient
o del servicio.
Resolucin
de
aprobacin
del Proyecto
Facturas por
compra
de
unidades
vehiculares,
etc.
Inscripcin
de
postulantes
para
la
seleccin de
nuevos
agentes.

Participaci
n
de
la
Municipalid
ad Distrital
de
Las
Lomas
y
poblacin
organizada.
- Cumplir
con las
Especificacio
nes Tcnicas
del servicio.
- Cumplir
con el

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3.

Seleccin y
capacitacin
de 06 nuevos
agentes
del
servicio
de
seguridad
ciudadana
4. Adquisicin
de Equipos,
vestuarios y
de operaciones
materiales,
6
Capacitacin y
etc.
para
fortalecimiento
nuevos
agentes.
5. El valor total
referencial
para
los
componentes
del proyecto
asciende
a
S/.281,421.6
6
Nuevos
Soles

Boletas,
facturas, por
adquisiciones
, etc.

cronograma,
avance en la
efectividad
del servicio y
trabajo va
resultados.

CAPITULO V
CONCLUSIONES

Para la poblacin del Distrito de Las Lomas es de vital


importancia tener una ciudad ordenada y sobretodo segura
donde poder vivir en tranquilidad sin ningn tipo de problema
social. Tanto en el casco central de la ciudad como en la periferia
existen problemas sociales como delincuencia, alcoholismo,
trafico ilcito de drogas, actos inmorales, etc. que debe ser
combatidos por las autoridades locales.

El presente Proyecto ha sido evaluado teniendo en cuenta la


metodologa Costo/Efectividad (CE). Los resultados de la

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evaluacin determinan un Valor Actual de Costos totales a


precios sociales = 365,451.10 y un CE = 12.13 para la
alternativa 01 y para la alternativa 02 un VACTPS = 29
403,523.42 y un CE de 13.40 En resumen, el estado asumir
un costo social de S/. 12.13 nuevos soles por poblador
beneficiado.

Sus Gastos de Operacin del presente Proyecto y su


mantenimiento Proyectado Anualmente para la Alternativa 01
asciende a S/. 456,990.40 y 5,908.50 respectivamente.

Sus Gastos de Operacin del presente Proyecto y su


mantenimiento Proyectado Anualmente para la Alternativa 02
asciende a S/. 456,990.40 y 5,908.50 respectivamente.

En el anlisis de sensibilidad, se tom como variable la Inversin


inicial y los costos de operacin y mantenimiento con proyecto,
para la cual se propusieron variaciones de 10, 15 y 20% para
ambas variables simultneamente. Los resultados establece que
el proyecto de la alternativa N 1 sigue siendo rentable
socialmente porque es menos costosa respecto a la alternativa 2.

El presente Proyecto posee consistencia internamente, es viable


institucionalmente y es socialmente rentable, por lo que se
recomienda su aprobacin y posterior ejecucin por parte de la
Municipalidad de Las Lomas.

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ANEXOS

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