Portafolio Carlos Moya

SERVICIO ECUATORIANO DE
CAPACITACIN PROFESIONAL
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Datos Informativos:
Autor/a:
Programa o
Curso:
Nombre del
Mdulo:
MOYA VILLACIS, Carlos Patricio
Cdula:
1802334696
Compras Pblicas
E-mail:
cmoyavill@gmail.com
Mdulo 1
Tutor:
Hugo Ortiz
Tarea No.- 6
Ttulo de la Tarea:
TRABAJO COMPRAS PUBLICAS: PORTAFOLIO
I.
ANTECEDENTES:
La LOSNCP Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su

RGLOSNCP General, vigentes actualmente, tiene sus inicios el 04 de Agosto del
2008, reemplazando el sistema vigente anterior que permita la discriminacin
y exclusin de proveedores, que pudieran ofertar bienes, obras y servicios, con
mejores caractersticas tcnicas, menor plazo e inclusive con un mejor costo.
La LOSNCOP mantiene los siguientes 1Ejes de accin para la contratacin
pblica:
- Estandarizacin de las normas de contratacin pblica
- Inclusin econmica solidaria
- Transferencia de Tecnologa
- Sustitucin de importaciones
- Liquidez para pequeos proveedores
- Revolucin tica y transparente
2
Difusin de la Informacin Pblica.- Todas las instituciones del Estado que

conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la LOSNCP,
estn obligadas a observar la transparencia en la gestin administrativa, para
lo cual difundirn a travs de un portal de informacin o pgina web, as como
de los medios necesarios a disposicin del pblico la informacin de los procesos
de a contratar y de las contrataciones realizadas.
1
2
http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/ejes-de-accion-de-la-contratacion-publica/; 06 de marzo 2016

http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/transparencia/; 06 de marzo 2016
Pgina 1 de 53
SECAP
II.
Fecha:
12-mar-2016
OBJETIVO GENERAL:
CONOCER LA METODOLOGIA PARA LA ADECUADA IMPLEMENTACION

DE LA CONTRATACION PUBLICA.
III.
OBJETIVO ESPECIFICO:
1. Identificar los procesos de contratacin bienes y servicios Normalizados

2. Identificar los procesos de contratacin bienes y servicios No
Normalizados y los de Consultora.
IV.
DESARROLLO:
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR.

Artculo 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los
productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa
popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas.
2.
LOSNCP ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION

PUBLICA
Art. 1.- Objeto y mbito.- Esta LOSNCP establece el Sistema Nacional de

Contratacin Pblica y determina los principios y normas para regular los
procedimientos de contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes,
ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que
realicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3. Los Organismos de Control y Regulacin.
4. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo.
5. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la LOSNCP para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para
desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin
de servicios pblicos.
3
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PBLICA. Registro Oficial Suplemento 395 de 04-ago-2008
ltima modificacin: 14-oct-2013. Pg. 1-2-3-4.
Pgina 2 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los

siguientes casos: a) estn integradas o se conformen mayoritariamente con
cualquiera de los organismos y entidades sealadas en los nmeros 1 al 6 de
este artculo o, en general por instituciones del Estado; o, b) que posean o
administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas,
utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al
Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier
otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su
capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%)
por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en
que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por
ciento del costo del respectivo contrato.
8. Las compaas mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin
o constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los
derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente
de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y
entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus
instituciones; siempre que su capital, patrimonio o los recursos que se le
asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por ciento o ms con participacin
estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada caso, recursos
pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato.
Se exceptan las personas jurdicas a las que se refiere el numeral 8 del artculo
2 de esta LOSNCP, que se sometern al rgimen establecido en esa norma.
Art. 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta LOSNCP y de los contratos que de
ella deriven, se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad,
calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad; y, participacin nacional.
Pgina 3 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Art. 22.- Plan Anual de Contratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir
con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades
institucionales, formularn el Plan Anual de Contratacin con el presupuesto
correspondiente, de conformidad a la planificacin plurianual de la Institucin,
asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad
Contratante dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao e
interoperar con el portal COMPRASPUBLICAS. De existir reformas al Plan Anual
de Contratacin, stas sern publicadas siguiendo los mismos mecanismos
previstos en este inciso.
3. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS:
Bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas caractersticas o
especificaciones tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia, dichas caractersticas o especificaciones son
homogneas y comparables en igualdad de condiciones.
Los bienes y servicios normalizados se adquieren, primero mediante
procedimientos de Catlogo Electrnico, pero en caso de no encontrarse all, se
los adquiere a travs de Subasta Inversa Electrnica; y, s esta es declarada
desierta se optar por los dems procedimientos de contratacin de acuerdo con
los montos previstos en la LOSNCP.
Los Convenios Marco se realizan a partir de procesos peridicos de seleccin en
base a la normativa que establece la LOSNCP, para determinar bienes y
servicios, para su contratacin directa sobre la base de la recurrencia de
adquisicin, por medio del Catlogo Electrnico.
PROCEDIMIENTO PARA
NORMALIZADOS:
LA
CONTRATACIN
Pgina 4 de 53
DE
BIENES
SERVICIOS
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
4. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS NO NORMALIZADOS:
5. IDENTIFICACION DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN:
Pgina 5 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
6. DESARROLLO Y GENERALIDADES DEL CURSO

6.1. CPC clasificador central de productos:
Siempre ligado al RUC
ENTIDADES CONTRATANTES a nivel 5
PROVEEDOR a nivel 9
PROVEEDOR:
El cdigo debe estar ligado a la actividad econmica del RUC, mientras
ms subdivisiones tendrn ms posibilidades de participar para los
procesos de contratacin.
En la pgina del SOCE de puede registrar como proveedores.
PASOS PARA INSTALAR APLICATIVOS
VALOR AGREGADO ECUATORIANO (VAE):
El VAE empresarial incrementa a medida que aumenta la proporcin de
compras de productos nacionales.
DEFINICIONES:
Art. 6 LOSNCP de Contratacin pblica
1. Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad
o el rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo
ser impugnable a travs de los procedimientos establecidos en esta
LOSNCP.
Debe
cumplir tres aspectos

Tcnico
Legal
Financiero
Surte efecto a partir de su notificacin.

Se podr realizar de dos maneras: fsica y electrnica
Ser electrnica a partir de la publicacin en el SOCE
RGLOSNCP Art. 17.- Notificaciones.- Todas las notificaciones que deban
efectuarse en virtud de las disposiciones de la LOSNCP y del presente
RGLOSNCP General, incluso respecto de la resolucin de adjudicacin, se
entendern realizadas, desde que la entidad publique en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec el documento, acto o resolucin objeto de
la notificacin, para lo cual debe existir los registros informticos
correspondientes, salvo que fuese imposible notificar electrnicamente,
en cuyo caso, sta se realizar por medios fsicos.
Plazo: Todos los das calendario, en el contrato se establece que este corre
desde la firma del contrato, o partir de la notificacin que el anticipo fuere
transferido.
Pgina 6 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Vigencia de la Oferta (LOSNCP Art. 30).- Las ofertas se entendern

vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos
precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entender que la
oferta est vigente hasta la fecha de celebracin del contrato, pudiendo
prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad Contratante.
PROVEEDORES O ENTIDADES CONTRATANTES:
Podrn contratar Bienes y Servicios, estos podrn ser normalizados y no
normalizados
Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas
caractersticas o especificaciones tcnicas se hallen homologados y
catalogados.
Los responsables de normalizar bienes son: INEN, SERCOP, ENTIDADES
CONTRATANTES.
SERCOP: los hace a travs de:
CATLOGO ELECTRONICO:
Catlogo de bienes :suministros de oficina, aseo y limpieza
Catalogo inclusivo :alimentos, instalaciones elctricas, confeccin
textil
Catlogo Vigencia: tecnolgica computadoras.
Repertorio de medicamentos:
Debe existir la disponibilidad presupuestaria y publicarse como
documento habilitante, se recomienda no iniciar una compra sin la
certificacin presupuestaria, revisar el convenio marco (contrato que
firma la SERCOP con todas las entidades contratantes condiciones
plazo, bienes a mantener en stock, descuentos, tiempos de entrega)
Una vez Generada la orden de compra, esta se podr cancelar dentro
de las 24 horas siguientes, luego de esto se adquiere la obligacin
contractual.
Resolucin 054 del 2011 SERCOP o SOCE:
EXPEDIR NORMAS RELACIONADAS CON LAS ESPECIFICACIONES
TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL ESTABLECIMIENTO DE
PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE LOS PLIEGOS PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Debe estar concomitante con la norma de control interno
408-10 Condiciones generales y especificaciones tcnicas
Estos documentos son un complemento de los planos constructivos, en
ellos se proporciona informacin indispensable para la correcta ejecucin
de la obra, por tanto, su grado de detalle deber permitir el clculo de
costos del proyecto por ejecutar.
Pgina 7 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Para contratacin de bienes inmueble es en el municipio, mediante la

declaratoria de utilidad pblica.
Retencin Indebida de Pagos (Art. 101 LOSNCP).- El funcionario o
empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una
Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los
valores correspondientes, en relacin al procedimiento de pago
establecido en los contratos respectivos, ser destituido de su cargo por
la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10
salarios bsicos unificados, que podr llegar al diez (10%) por ciento del
valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.
La multa ser impuesta observando el procedimiento previsto en la
Disposicin General Primera de esta LOSNCP.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de
esta disposicin.
SUBASTA INVERSA:
Si bienes y servicios Normalizados no se encuentran en el
CATALOGO ELECTRONICO.
- Tipo de compra: Bien o Servicio
- Puja hacia la baja.
- La hora de la puja consta en el portal, esa es la hora oficial
- RGLOSNCP LOSNCP Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en
la Convocatoria, se realizar la puja hacia la baja a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec.
La duracin de la puja ser establecida en los pliegos y no podr
ser menor a quince (15) minutos ni mayor a sesenta (60) minutos,
contados a partir de la hora establecida en la convocatoria, en
atencin a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto
referencial del procedimiento.
De la puja se dejar constancia en un Informe de Resultados,
elaborado por la Comisin Tcnica y que ser publicado en el
formato
establecido
para
el
efecto
en
el
portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Cuando no hay puja se entrara a un proceso de negociacin
MEJOR COSTO:
BIENES SERVICIOS NORMALIZADOS:
LOSNCP art. 6
17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que
cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos tcnicos,
Pgina 8 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte

el precio ms bajo.
BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS Y OBRA:
LOSNCP art. 6
18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:
Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y
futuras en los aspectos tcnicos, financieros y legales, sin que el precio
ms bajo sea el nico parmetro de seleccin. En todo caso, los
parmetros de evaluacin debern constar obligatoriamente en los
Pliegos.
19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que
se adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin
que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que
en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al
veinte (20%) por ciento.
Pliegos
24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para
cada procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Contendr:
- Condiciones generales (SERCOP) del proyecto del contrato,
- Particulares del proyecto del contrato (ENTIDAD CONTRATANTE plazo
trminos de referencia, la forma de pago, los parmetros a evaluar, la
forma de evaluacin,) de los pliegos,
- Formulario de participar conformando un consorcio o asociacin en
relacin al objeto de contratacin
- Estudios como planos.
LICITACION:
DESAGREGACION TECNOLOGICA
Se entiende por desagregacin tecnolgica, el proceso dirigido a
descomponer los proyectos de inversin que puedan implicar la
contratacin de bienes de procedencia extranjera, en sus diferentes
elementos tcnicos y econmicos con el objeto de permitir la apertura de
varios procesos de seleccin conexos con su ejecucin, buscando la
participacin de la industria y el trabajo nacionales.
La entidad pblica valorar en los estudios previos que soportan la
contratacin, la posibilidad de efectuar desagregacin tecnolgica en el
proyecto de que se trate. En tal caso identificar los bienes y servicios de
produccin y contratacin local con el objeto de ampliar la participacin
de MYPES en los procesos de seleccin.
Experiencia en relacin al monto y en relacin al tiempo.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica -SERCOP- con el objetivo de
incluir un mayor nmero de proveedores nacionales como oferentes de
Pgina 9 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
bienes al Estado modific la metodologa a travs de la cual se aplican las

preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).
El VAE es el porcentaje que se obtiene de la relacin entre el consumo
intermedio de componente nacional respecto al valor de la produccin a
precios bsicos de la Matriz Insumo Producto. En ese sentido, se han
establecido umbrales de VAE que deben cumplir una oferta a fin de que
sta sea considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas
en la normativa vigente.
RESOLUCION 14 DEL 2014 establece los parmetros de calificacin APU
anlisis de precios unitarios, Maquinaria y equipo, Mano de obra,
Materiales, Transporte.
RESOLUCION 95 DEL 2013:
Metodologa para el estudio de desagregacin tecnolgica
En el caso que un proveedor presente a un valor menor al legal se lo
descalificara.
A quien oferte el presupuesto ms bajo tendr mayor preferencia
ETAPAS:
- INTEGRIDAD DE LA OFERTA cumple, o no cumple
- EVALUCION DEL PUNTAJE
- GARANTIA: CAPITULO III DE LAS GARANTIAS
FORMAS DE GARANTAS (Art. 73 LOSNCP).- En los contratos a que se
refiere esta LOSNCP, los contratistas podrn rendir cualquiera de las
siguientes garantas:
1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por
un banco o institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio
de ellos;
2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e
irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compaa de seguros
establecida en el pas;
3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta
no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado,
segn el correspondiente avalo catastral correspondiente;
4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras
instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de la
Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crdito
otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que
hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su
valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores
del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que
produzcan pertenecern al proveedor; y,
5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera
establecida en el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la
Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para
la ejecucin del contrato.
Pgina 10 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
No se exigirn las garantas establecidas por la presente LOSNCP para los

contratos referidos en el nmero 8 del artculo 2 de esta LOSNCP.
Para hacer efectiva la garanta, la Entidad Contratante tendr preferencia
sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el
ttulo en que se funde su pretensin.
Las garantas otorgadas por bancos o instituciones financieras y las plizas
de seguros establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no
admitirn clusula alguna que establezca trmite administrativo previo,
bastando para su ejecucin, el requerimiento por escrito de la entidad
beneficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se entender
como no escrita. En caso de incumplimiento, el banco, la institucin
financiera o la compaa aseguradora, ser inhabilitada en el Sistema
Nacional de Contratacin Pblica por el organismo responsable, hasta el
cumplimiento de su obligacin. En caso de reincidencia ser inhabilitada
por dos (2) aos.
No se entregarn garantas entre instituciones del estado.
Art. 74.- Garanta de Fiel Cumplimiento.Respaldar las obligaciones que el contratista haya adquirido con la entidad
contratante. Se debern entregar antes o a la forma de suscribir el
contrato.
Ejemplo
presupuesto referencial 1000.000
la propuesta ganadora 750.000
diferencia
250.000
20%
Para seguridad del cumplimiento del contrato y parar responder por las
obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el
contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato,
rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del
valor de aquel. En los contratos de obra, as como en los contratos
integrales por precio fijo, esta garanta se constituir para garantizar el
cumplimiento del contrato y las obligaciones contradas a favor de terceros
y para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los
materiales, asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas
partes de la obra en la que se descubran defectos de construccin, mala
calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.
En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no normalizados,
si la oferta econmica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial
en un porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de ste, la
garanta de fiel cumplimiento deber incrementarse en un monto
equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuanta del contrato.
Pgina 11 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas

contempladas en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta LOSNCP.
No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de
bienes inmuebles y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al
momento de efectuarse el pago.
Tampoco se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor
a multiplicar el coeficiente 0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado
del correspondiente ejercicio econmico.
59.670,20 no emite la garanta de fiel cumplimiento
Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las
multas que le fueren impuestas al contratista.
Art. 75.- Garanta por Anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el
contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier
naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el
contratista para recibir el anticipo, deber rendir previamente garantas
por igual valor del anticipo, que se reducirn en la proporcin que se vaya
amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o
servicios. Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est
condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras materia del
contrato.
El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin
de la naturaleza de la contratacin.
Art. 76.- Garanta Tcnica para ciertos Bienes.Aplica para: maquinaria, equipos, vehculos
Ejemplo
Vehculo 25000 USD deber emitir una garanta bancaria del total
Garanta de 5 aos o 60000 kilmetro o lo que ocurra primero.
En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos,
maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o
instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los
mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y
como parte integrante del mismo, una garanta del fabricante,
representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr
vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato.
Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la
obligacin principal.
Garanta tcnica es solo para maquinaria, equipos y vehculos deber ser
emitida por un representante, distribuidor, o vendedor es independiente
de las otras y subsistir por si solo y tendr vigencia por el tiempo que
Pgina 12 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
fue emitido entrara en vigencia a partir de la fecha a partir del acta

entrega recepcin
Garanta de vigencia tecnolgica de 1 ao, provisin de repuestos de 5
aos figura de recompra, mantenimiento preventiva y correctiva,
DELEGACIN (Art 6, literal 9a LOSNCP).- Es la traslacin de determinadas

facultades y atribuciones de un rgano superior a otro inferior, a travs
de la mxima autoridad, en el ejercicio de su competencia y por un tiempo
determinado.
Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta
LOSNCP para la mxima autoridad de las entidades y organismos que son
parte del sistema nacional de contratacin pblica.
La resolucin que la mxima autoridad emita para el efecto podr
instrumentarse en decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o
memorandos y determinar el contenido y alcance de la delegacin, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, de ser el caso. Las
mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que
acten como entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn
delegaciones, segn corresponda, conforme a la normativa de derecho
privado que les sea aplicable.
En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto
de las delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a
la materia.
DELEGACIN (Art 4 RGLOSNCP).- En aplicacin de los principios de
Derecho Administrativo son delegables todas las facultades previstas para
la mxima autoridad tanto en la LOSNCP como en este RGLOSNCP
General, aun cuando no conste en dicha normativa la facultad de
delegacin expresa. La Resolucin que la mxima autoridad emita para el
efecto, determinar el contenido y alcance de la delegacin. Las mximas
autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten como
entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn
corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea
aplicable. En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones,
producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen
aplicable a la materia.
TIPOS DE PROCESOS:
Se identificar en relacin a:
Proceso contractual: bienes, servicios, obras, consultora.
Los bienes y servicios pueden ser normalizados (homologados,
catalogado, estandarizado)
- Procedimientos comunes: bienes y servicios normalizados
Pgina 13 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
1. Catalogo electrnico CATE sin lmites en relacin al monto de

contratacin.
2. Subasta inversa electrnica deber ser Mayor a 5967,02 (presupuesto
*0,0000002). Pujan hacia la baja
3. nfima cuanta igual o menor a 5967,02 no necesariamente debe estar
registrado en el RUP (registro nico de proveedores ) resolucin 062-2012
art. 60 LOSNCP
Los bienes y servicios pueden no normalizados obras:
1. nfima cuanta igual o menor a 5967,02 no necesariamente debe estar
registrado en el RUP resolucin 062-2012 art. 60 LOSNCP
2. Menor cuanta desde 5967,02 a 59670,20 siglas MCBS dedicado a las
MYPES y a los actores de economa popular y solidaria
ingresos
superiores a los 100000 de ingresos durante el ejercicio fiscal.
El bien o servicio debe ser de origen nacional, mayor e igual al VAE, 60%
servicios, 40% bienes
3. Cotizacion entre 59670,20 a 447526,47 siglas COTBS
Existe dos etapas de evaluacin: (1) integridad de la oferta CHEK LIST,
(2) Evaluacin por puntaje.
4. Licitacin Bienes o Servicios, mayor a 447526,47 siglas LICBS
No existen marcos de preferencia, Existe dos etapas de evaluacin: (1)
integridad de la oferta CHEK LIST, (2) Evaluacin por puntaje.
Si en un proceso de contratacin se realiz una subasta inversa
electrnica, y despus fuere declarado desierto, este puede reaperturar
acogindose a cualquier procedimiento de los no normalizados o puede
volver aplicar otro proceso de subasta inversa electrnica
Declaratoria de Procedimiento Desierto (ART. 33 LOSNCP).- La mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, declarar desierto el
procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;
b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la nica presentada, de
conformidad con la LOSNCP;
c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o
institucionales todas las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de
inconveniencia deber estar sustentada en razones econmicas, tcnicas
o jurdicas;
d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe
inconsistencia, simulacin o inexactitud en la informacin presentada por
el adjudicatario, detectada por la Entidad Contratante, la mxima
autoridad de sta o su delegado, de no existir otras ofertas calificadas que
convengan tcnica y econmicamente a los intereses nacionales o
institucionales, declarar desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio
de las acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Pgina 14 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su

delegado, podr disponer su archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin
y por consiguiente se archivar el expediente.
Podr declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere
convocado a un proceso de contratacin con la posibilidad de
adjudicaciones parciales o por tems.
La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de
reparacin o indemnizacin a los oferentes.
OBRAS INFIMA CUANTIA > 5967,20
No se debe aplicar arbitrariamente, se podra producir una Elucin a los
procedimientos contractuales
Procedimientos OBRAS de acuerdo a los montos
Art. 51 LOSNCP
Deber constar con el RUP y debe estar habilitado, da preferencia a lo
local con los MYPES, sorteo del SOCE.
NFIMA CUANTA >0,0000002 PIE 5967,2 en todo el ao requisitos
legales, tcnicos y financieros remodelacin de una obra ya existente.
Menor cuanta > 0,000007 PIE, Integridad de la oferta. Estn habilitados
para un sorteo CHEK LIST debe cumplir el umbral VAE 40 %bienes 60 %
servicios.
Cotizacin de 0,000007 a 0,00003 del PIE, Integridad de la oferta,
evaluacin puntajes, se manejan mrgenes de preferencia y en dos
etapas.
Licitacin 0,00003% PIE proceso a nivel nacional y sin mrgenes de
preferencia, requisito VAE aprobado por la mxima autoridad.
Contratacin integral por precio fijo 0,1% PIE, no aplica los reajuste de
precios, ni los contratos complementarios.
CONSULTORIA
ART. 6 LOSNCP
8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar,
auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo,
en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin.
Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin
de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas
informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica,
consultora legal que no constituya parte del rgimen especial indicado en
Pgina 15 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de estudios econmicos,

financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin.
Tres niveles que deben cumplirse:
- Factibilidad
- Prefactibilidad
- Diseo u operacin
Tambin se puede evaluar, antes del proyecto, despus del proyecto
Generacin de software se deber hacer a travs de una consultora.
7. Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada
para proveer servicios de consultora, de conformidad con esta LOSNCP.
Natural.- Debe tener ttulo de tercer nivel
Jurdica.- Debe estar registrado las actividades en el SERCOP como
consultor.
NO se puede contratar consultora a travs de nfima cuanta
CONTRATACIN DIRECTA: La puede hacer con un consultor que lo haya
conocido debe tener RUP, monto de consultora es hasta 59670,20
mximos.
Como identificar si es o no una consultora: debe ser un estudio:
Por ejemplo construccin de un laboratorio que debe constar con los
estudios de :
Estudio de suelo, diseo arquitectnicos, diseos estructurales, sanitarios,
elctricos,
LISTA CORTA: mayor a 59670,20 hasta los 447526,47 debe invitar
mnimo a 3 consultores mximo 6, todos los consultores deben estar en
el mismo nivel consultores o firmas consultoras
Parmetros:
1. Integridad de la oferta
2. Evaluacin por puntaje
Presentacin en Dos sobres: uno la oferta tcnica y otro la oferta
econmica, calidad de la oferta y evaluacin por puntaje.
Se evaluarn dos etapas: oferta tcnica 80% y econmica 20%.
Para que la oferta tcnica pueda ser evaluada mnimo debe tener 70%
puntos, si cumple se procede a la apertura de la oferta econmica, si no
cumple se rechaza la oferta.
COSTOS DIRECTOS:
- Materia prima directa
- Mano de obra directa
- Costos de financiamiento
Pgina 16 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
- Costos Indirectos, solo para personeras JURDICOS.
Art. 34 (RGLOSNCP).- En todo proceso de contratacin, la

determinacin de los costos de consultora tomar en cuenta en su
composicin los costos directos e indirectos requeridos para la ejecucin
del proyecto, conforme se detalla a continuacin: 1. Costos directos:
definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en
funcin de cada trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son,
entre otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del
equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios,
arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones;
suministros y materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones; 2.
Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las
firmas consultoras y otros organismos que estn autorizados para realizar
consultaras, para atender sus gastos de carcter permanente
relacionados con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta
oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden
imputarse a un estudio o proyecto en particular. El costo indirecto
contemplar nicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos
a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como
por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio
de consultora que se contrata.
Una persona natural que se presente a un concurso de consultora la
LOSNCP le impide presentar COSTOS INDIRECTOS.
Concurso publico > 447526,47 debe invitarse a nivel nacional se debe
establecer el nivel del consultores, personas naturales o personas
jurdicas.
REGIMEN ESPECIAL
Art. 2.- Rgimen Especial.- Se sometern a la normativa especfica que
para el efecto dicte el
Presidente de la Repblica en el RGLOSNCP General a esta LOSNCP, bajo
criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las
siguientes contrataciones:
1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten
servicios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para
la seguridad interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo
de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional;
3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin
social destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o
de las Entidades Contratantes;
Pgina 17 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y

patrocinio en materia jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las
Entidades Contratantes;
5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o
cientfica;
6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el
mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades
Contratantes, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el
Catlogo Electrnico del Portal de COMPRASPUBLICAS;
7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de
correo, que se regirn por los convenios internacionales, o las
disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, segn
corresponda;
8. Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre
s, o aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de
derecho pblico o sus subsidiarias; y las empresas entre s.
Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o
empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo
menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico, o
sus subsidiarias, con empresas en las que los Estados de la Comunidad
Internacional participen en por lo menos el cincuenta (50%) por ciento, o
sus subsidiarias. El rgimen especial previsto en este numeral para las
empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o
sus subsidiarias se aplicar nicamente para el giro especfico del negocio;
en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn previsto en esta
LOSNCP. La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al
Director Ejecutivo del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.
9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros
en las que el Estado o sus instituciones son accionistas nicos o
mayoritarios; y, los que celebren las subsidiarias de derecho privado de
las empresas estatales o pblicas o de las sociedades mercantiles de
derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan
participacin accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por
ciento, exclusivamente para actividades especficas en sectores
estratgicos definidos por el Ministerio del Ramo.
31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por
acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones,
sequas, grave conmocin interna, inminente agresin externa, guerra
internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza
mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una
situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y
objetiva.
Pgina 18 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Debe estar publicada en el portal de compras pblicas mximo hasta el

15 de enero de cada ao, aprobada por la mxima autoridad debidamente
motivada, en la resolucin debe constas que se realice la publicacin.
Podr ser modificada las veces que sean necesarias para cumplir en el
plan anual de desarrollo, objetivos institucionales, cualquier modificacin
debe ser motivada y publicada en el portal, solo los procedimientos de
nfima cuanta y los de emergencia no podrn constar en dicho PAC.
Art. 37.- Contratacin del Banco Central del Ecuador. La contratacin de
los servicios que requiera el Banco Central del Ecuador que coadyuven a
la inversin de la reserva, la gestin de la posicin de activos y pasivos
externos, del oro monetario y no monetario y a la sostenibilidad del
sistema monetario, se sometern al rgimen especial determinado en el
artculo 2 numeral 10 de la LOSNCP Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
RESOLUCIN 83 INCOP:
Toda convalidacin de errores deber ser notificada al proveedor o a cada
proveedor por ejemplo el nombramiento, deber ser de manera fsica y
electrnica
RGLOSNCP
Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez
presentadas no podrn modificarse. No obstante, si se presentaren
errores de forma, podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la
entidad contratante, dentro del trmino mnimo de 2 das o mximo de 5
das, contado a partir de la fecha de notificacin. Dicho trmino se fijar
a criterio de la Entidad Contratante, en relacin al procedimiento de
contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la informacin
requerida. El pedido de convalidacin ser notificado a todos los oferentes,
a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Se entendern por
errores de forma aquellos que no implican modificacin alguna al
contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos, de
foliado, sumilla o certificacin de documentos. As mismo, dentro del
perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar a su oferta
documentos adicionales que no impliquen modificacin del objeto de la
oferta, por lo tanto podrn subsanar las omisiones sobre su capacidad
legal, tcnica o econmica.
Artculo 7 (Resolucin 83). ERRORES NO SUBSANABLES- Son errores no
convalidables, los siguientes:
a) La omisin de la firma en el formulario que contiene la Carta de
Presentacin y Compromiso;
b) La alteracin o modificacin del contenido de la carta de presentacin
y compromiso o de cualquier otro formulario de tal manera que se pueda
entender la existencia de una oferta condicin al;
c) La no presentacin de cualquiera de los formularios que hacen parte de
la oferta conforme la condicin y naturaleza jurdica del oferente;
Pgina 19 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
d) La omisin o incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos

en los pliegos. Se considerar omisin la falta de documentacin sobre un
hecho, circunstancia o condicin exigida en los pliegos, siempre y cuando,
no exista referencia documental en la oferta misma; e, incumplimiento de
requisito, cuando con la documentacin que constituye la oferta no se
cumpla la exigencia de la entidad contratante, Por tanto, no se solicitar
convalidacin de informacin o documentacin presentada que incumpla
con los pliegos.
La existencia de errores no convalidables constituir causal para el
rechazo de la oferta.
Artculo 12. RECHAZO DE LA OFERTA.- En el caso de que los
requerimientos de convalidacin notificados por la entidad contratante no
fueran presentados por el oferente en el trmino fijado para el efecto, o
presentados no resulten satisfactorios, ser causa para el rechazo o
descalificacin de la oferta; siempre y cuando stos comprometan un
requisito o capacidad jurdica, tcnica o econmica establecidos como
mnimos en los pliegos del proceso.
En la apertura de sobres se revisa: numero hojas, foliado, oferta
econmica,
Seguros se puede contratar por nfima cuanta , especial con empresa
pblicas, licitacin art 107 RGLOSNCP numeral 2 publicacin abierta
parecido a las obras la integridad de la oferta y evaluacin por puntajes
El mejor costo en contrataciones no normalizadas, est en funcin de la
capacidad tcnica legal y financiera de la oferta.
PLAN ANUAL DE CONTRATACION
ART. 22 LOSNCP
Art. 22.- Plan Anual de Contratacin.- Las Entidades Contratantes, para
cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y
necesidades institucionales, formularn el Plan Anual de Contratacin con
el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificacin
plurianual de la Institucin, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a
los presupuestos del Estado.
El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad
Contratante dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao
e interoperar con el portal COMPRASPUBLICAS. De existir reformas al
Plan Anual de Contratacin, stas sern publicadas siguiendo los mismos
mecanismos previstos en este inciso.
El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se
regularn en el RGLOSNCP de la presente LOSNCP.
Pgina 20 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
RGLOSNCP
Art. 25.- Del Plan Anual de Contratacin.- Hasta el 15 de enero de cada
ao, la mxima autoridad de cada entidad contratante o su delegado,
aprobar y publicar el Plan Anual de Contratacin (PAC), el mismo que
contendr las obras, bienes o servicios incluidos los de consultora que se
contratarn durante ese ao, en funcin de sus respectivas metas
institucionales y de conformidad a lo dispuesto en el artculo 22 de la
LOSNCP. El Plan Anual de Contratacin podr ser reformado por la
mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin debidamente
motivada, la misma que junto con el plan reformado sern publicados en
el portal www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las contrataciones de nfima
cuanta o aquellas que respondan a situaciones de emergencia, todas las
dems debern estar incluidas en el PAC inicial o reformulado. Los
procesos de contrataciones debern ejecutarse de conformidad y en la
oportunidad determinada en el Plan Anual de Contratacin elaborado por
cada entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad
presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de
la elaboracin del PAC hagan necesario su modificacin. Los formatos del
PAC sern elaborados por el SERCOP y publicados en el Portal
www.compraspublicas.gob.ec.
Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratacin estar
vinculado con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes
regionales, provinciales, locales o institucionales y contendr, por lo
menos, la siguiente informacin: 1. Los procesos de contratacin que se
realizarn en el ao fiscal; 2. Una descripcin del objeto de las
contrataciones contenidas en el Plan, suficiente para que los proveedores
puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultora a contratarse;
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; y, 4. El cronograma de implementacin del Plan. Sin perjuicio
de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen
actividades empresariales o de carcter estratgico, en coordinacin con
el SERCOP, establecern el contenido del PAC que ser publicado en el
Portal, con la finalidad de que dicha informacin no afecte el sigilo
comercial y de estrategia necesario para el cumplimiento de los fines y
objetivos de dichas entidades.
El ejercicio fiscal est dividido en tres cuatrimestres de 1 enero a abril, 2
mayo a agosto, 3 septiembre a diciembre.
Existen dos formatos para el PAC.
El primer para las entidades de cuentan con el programa contable ESIGEF
lo administra el ministerio de finanzas, y para entidades que no cuentan
este sistema (con ESIGEF y sin ESIGEF).
DISPONIBILIDAD DE FONDOS
Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de fondos.- De conformidad con
lo dispuesto en el artculo 24 de la LOSNCP, para iniciar un proceso de
contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la
Pgina 21 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las

obligaciones derivadas de la contratacin. Para cubrir la totalidad del
proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la
posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado
por los propios oferentes, o por inversionistas, organizaciones estatales,
u organismos e instituciones financieras o crediticias; situacin que
deber constar de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el
financiamiento ofrecido ser uno de los aspectos a evaluar y calificar
dentro de la determinacin del mejor costo previsto en la LOSNCP, de
acuerdo a los parmetros que se sealen en los pliegos. En cualquiera de
los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de las contrataciones que constan
en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde
al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.
La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas
presupuestarias o los fondos a los que se aplicarn el gasto; y, se conferir
por medios electrnicos de manera preferente, y de no ser esto posible,
se emitir por medios fsicos.
TALLER 2 PAC_CRISTINA VILACIS
NORMALIZADOS CATALOGO, SIE,INFIMA CUANTIA
NO NORMALIZADO,MENOR CUANTIA, COTIZACION, LICITACIO, INFIMA
CUANTIA,
LOSNCP ART. 6
15. Local.- Se refiere a la circunscripcin territorial, sea parroquial rural,
cantonal, provincial, regional, donde se ejecutar la obra o se destinarn
los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica.
22. Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes
habilitados en el Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio,
al menos seis meses, en la parroquia rural, cantn, la provincia o la regin
donde surte efectos el objeto de la contratacin.
CONSULTORA: jams por nfima Cuanta
Obras nfima Cuanta: remodelacin reparacin, readecuacin, o mejora
de una infraestructura ya existente, por una sola vez ejercicio fiscal, para
cada proyecto.
LOSNCP
Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria,
debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente
o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de
la contratacin.
Pgina 22 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
El RGLOSNCP establecer las formas en que se conferirn las

certificaciones o los mecanismos electrnicos para la verificacin a que se
refiere el inciso anterior.
RGLOSNCP
Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 24 de la LOSNCP, para iniciar un proceso de
contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de la contratacin. Para cubrir la totalidad del
proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la
posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado
por los propios oferentes, o por inversionistas, organizaciones estatales,
u organismos e instituciones financieras o crediticias; situacin que
deber constar de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el
financiamiento ofrecido ser uno de los aspectos a evaluar y calificar
dentro de la determinacin del mejor costo previsto en la LOSNCP, de
acuerdo a los parmetros que se sealen en los pliegos. En cualquiera de
los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de las contrataciones que constan
en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde
al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.
La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas
presupuestarias o los fondos a los que se aplicarn el gasto; y, se conferir
por medios electrnicos de manera preferente, y de no ser esto posible,
se emitir por medios fsicos.
LOSNCP
ART. 23
Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de
acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con
los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos y
clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las
instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de
la entidad.
Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a
su aprobacin e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin
tecnolgica o de Compra de Inclusin, segn corresponda, los que
determinarn la proporcin mnima de participacin nacional o local de
acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.
La mxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que
hubieren participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que
stos se contrataron y aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto
con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus
resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su
posterior aplicacin.
Pgina 23 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
RGLOSNCP
Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1.
Consultora por lista corta o por concurso pblico; 2. Subasta inversa,
cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial
del Estado; 3. Licitacin; y, 4. Cotizacin, se conformar la
correspondiente Comisin Tcnica integrada de la siguiente manera:
1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir;
2. El titular del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima
autoridad o su delegado. Los miembros de la Comisin Tcnica sern
funcionarios o servidores de la entidad contratante. Si la entidad no
cuenta en su nmina con un profesional afn al objeto de la contratacin,
podr contratar uno para que integre de manera puntual y especfica la
respectiva Comisin Tcnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda
contar tambin con la participacin de asesora externa especializada. En
la Comisin Tcnica de Licitacin intervendr con voz pero sin voto, el
Director Financiero y el Director Jurdico, o quienes hagan sus veces, o
sus respectivos delegados. La Comisin Tcnica designar al secretario de
la misma de fuera de su seno. La Comisin Tcnica se reunir con la
presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los cuales ser
obligatoriamente el Presidente, quien tendr voto dirimente. Adoptar
decisiones vlidas por mayora simple. Los miembros de la Comisin
Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa. Los informes de la Comisin Tcnica que
sern dirigidos a la mxima autoridad o su delegado incluirn el anlisis
correspondiente del proceso y la recomendacin expresa de adjudicacin
o declaratoria del proceso. En los procesos de subasta inversa cuyo
presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial
del Estado, no se requiera la conformacin de la Comisin Tcnica referida
en este artculo.
Secretario
Informe la recomendacin expresa de declaratoria de adjudicacin,
declaratoria de desierto y de cancelacin del proceso
Adjudicacin posterior a la puja y negociacin.
La comisin tcnica podr nombrar tambin una subcomisin participara
tambin en la etapa de calificacin , deber elaborar un informe que
estar considerado como decisorio, la responsabilidad de la calificacin
ser estrictamente de la comisin tcnica sin perjuicio de la
responsabilidad que tendr la subcomisin de dichos informes
LOSNCP
Art. 34.- Cancelacin del Procedimiento.- En cualquier momento entre la
convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas,
Pgina 24 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
la mxima autoridad de la entidad podr declarar cancelado el

procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de reparacin o
indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes
casos:
1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente;
2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el
objeto de la contratacin;
en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y,
3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.
PLIEGOS SIE
LOSNCP
Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborar los pliegos para cada
contratacin, para lo cual deber observar los modelos elaborados por el
SERCOP que sean aplicables. Los Pliegos sern aprobados por la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado.
Los Pliegos establecern las condiciones que permitan alcanzar la
combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a
ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos
asociados, presentes y futuros.
En la determinacin de las condiciones de los Pliegos, la Entidad
contratante deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de la obra,
bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus
contrataciones.
Los Pliegos no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben
dar a todos los oferentes ni establecer diferencias arbitrarias entre stos,
ni exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos tcnicos
que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificacin funcional.
PASOS
1. Convocatoria
Objeto, presupuesto referencial y plazo
2. Etapa de preguntas de 1 da mximo 3. En el caso de existir preguntas
es obligacin dar contestacin, el tiempo de contestacin o aclaracin
puede ser a pedido del proveedor o por la misma entidad contratante, no
debern modificar el presupuesto ni el objeto contractual
3. Aclaraciones
4. Oferta tcnica y la declaracin del VAE entrega fsica y electrnica
5. Oferta econmica inicial inferior al presupuesto referencial
6. Entrega de oferta
7. Apertura de ofertas verificar el nombre del proveedor, el objeto de
contratacin, el nmero de fojas y el plazo ofertado.
8. Convalidacin de errores de forma dentro del trmino mnimo de 2 das
o mximo de 5 das contados a partir de cundo se realiz la apertura.
9. Contestacin convalidacin errores de 2 a 5 das fsica y electrnica, se
rechazan cuando no se ha firmado la oferta, cuando no se haya subsanado
Pgina 25 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
la capacidad tcnica, financiera y legal siempre se debe hacer la

contestacin electrnica
DECLARACION VAE
Mientras ms alto el producto importado menor ser el agregado nacional
en la oferta o lo contario.
LISTADO DEL LUMBRAL DEL VAE CPC mnimo
CPC no consta mnimo 40% bienes 60% servicios
Oferta inicial debe ser subida minutos antes de la puja
Estado del proceso
MYPE
Calificacin nmero de trabajadores e ingresos
Margen de preferencia entre MYPE a pequeo 5%, pequeo a grande 5%
MYPE a grande 10 %
VARIACION MINIMA DE LA PUJA: Ejemplo 1%
RESOLUCION 20 2009
RGLOSNCP
Art. 47.- Casos de negociacin nica.- No se realizar la puja, y en su
lugar se realizar una nica sesin de negociacin, entre la entidad
contratante y el oferente, en los siguientes casos: 1.- Si existe una sola
oferta tcnica calificada. 2.- Si, luego de la calificacin tcnica un solo
proveedor habilitado presenta la oferta econmica inicial en el portal
www.compraspublicas.gov.ec. La sesin de negociacin se realizar entre
la entidad contratante y el nico proveedor habilitado para presentar su
oferta econmica, en el da y hora que se seale para el efecto, dentro de
un trmino no mayor a tres das contados desde la fecha establecida para
la realizacin de la puja. El objeto de la negociacin ser mejorar la oferta
econmica del nico oferente calificado. En el proceso de negociacin, la
entidad contratante deber disponer de informacin respecto de las
condiciones de mercado del bien o servicio a adquirir, para lo cual tomar
en cuenta, sin que sean exclusivos, los siguientes elementos: 1. Precios
de adjudicacin de bienes o servicios similares realizados a travs del
portal www.compraspublicas.gov.ec. 2. Proformas de otros proveedores
del bien o servicio a contratar. 3. Informacin sobre el precio del bien o
servicio que se pueda obtener de otras fuentes como cmaras o bolsas de
productos, internet, entre otras.
5.
En todo caso el oferente deber rebajar su oferta econmica en al
menos el cinco por ciento (5%) del presupuesto referencial de la subasta
inversa convocada. Este procedimiento de verificacin de las condiciones
de mercado del bien a contratar es de absoluta responsabilidad de la
Pgina 26 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
entidad contratante, la que en caso de omitir el mismo estar sujeta a las

responsabilidades que establezcan las entidades de control.
RGLOSNCP
Art. 48.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado, una vez concluido el perodo de puja o de la negociacin
realizada, de ser el caso, adjudicar o declarar desierto el procedimiento,
mediante resolucin, de conformidad con la LOSNCP.
Adjudicacin del proceso tendr 15 das para firmar el contrato, con el
compromiso de crear un consorcio tendr 15 das adicionales
En contratos licitacin mayores a 447526,47 deben ser protocolizados
Publicacin de contrato 5 das
LA OFERTA
La vigencia de la oferta es hasta la suscripcin del contrato
El porcentaje del anticipo en bienes y servicios ser mximo hasta el 70%,
para obras mximo hasta un 50%
7. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION SIE ENTIDAD CONTRATANTE:

7.1.
SUBASTA INVERSA ELECTRNICA.- La Subasta establecida en el

Sistema Nacional de Contratacin Pblica, permite a las Entidades del
Estado que contraten bienes y servicios, para ello se establece
entonces un presupuesto referencial para la contratacin y con base a
este valor, los oferentes interesados y habilitados compiten enviando
ofertas econmicas con precios hacia la baja en el sistema. El oferente
que haya ofrecido el valor ms bajo gana la contratacin y es
adjudicado.
La LOSNCP, en el Ttulo III "DE LOS PROCEDIMIENTOS" -Captulo II
"PROCEDIMIENTOS DINMICOS", establece dos procedimientos de
contratacin: la Compra por Catlogo y la Subasta Inversa. En el
caso de la Subasta Inversa, en el artculo 47 LOSNCP dispone que para
la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el
catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar
subastas inversas, en las cuales los oferentes de bienes y servicios
equivalentes pujan hacia la baja el precio ofertado, mediante acto
pblico o por medios electrnicos y a travs del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado del Portal Institucional "SOCE".
7.1.1 Caractersticas del Procedimiento.
http://www.sercopcapacita.gob.ec/virtual/course/view.php?id=3&section=2; 06 de marzo de 2016
Pgina 27 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
La Subasta Inversa Electrnica es un procedimiento de contratacin

para adquirir bienes y contratar la prestacin de servicios
Normalizados que no consten en el Catlogo Electrnico.
En el procedimiento de Subasta Inversa electrnica se enviarn
invitaciones a Nivel Nacional a todos los oferentes habilitados en el
RUP.
En el procedimiento de Subasta Inversa Electrnica los oferentes
enviarn la oferta tcnica de manera fsica a la Entidad Contratante y
la oferta Valor de Agregado Ecuatoriano (VAE) de manera fsica,
adems de que esta ltima oferta tambin se la enviar
obligatoriamente al sistema a travs del aplicativo USHAY ofertas.
Si en la revisin de las ofertas se logra determinar que se requiere de
una convalidacin, la Entidad Contratante elaborar un acta de
Convalidacin y proceder a informar a travs del sistema a los
oferentes convalidados.
La Entidad Contratante revisar que las ofertas cumplan con todas las
especificaciones tcnicas, elaborar un acta en la que deje constancia
la revisin realizada, y la publicar en la etapa de calificacin del
procedimiento.
Los oferentes que remitieron su oferta segn lo mencionado
anteriormente, podrn revisar a travs del sistema si se encuentran
habilitados o no para participar en la PUJA o en la Negociacin, ser
en esa etapa en la que los oferentes que hayan sido habilitados
emitirn la oferta econmica inicial.
En un procedimiento de Subasta inversa Electrnica, la Entidad
Contratante est obligada a subir el acta de calificacin hasta antes de
la fecha lmite para la calificacin de las ofertas. El sistema no permitir
que el acta sea visualizada hasta que la puja o la negociacin haya
concluido, el sistema es el que se encarga de indicar a cada uno de los
oferentes si se encuentran habilitados o no para participar en la puja
o la negociacin.
La Puja es una etapa o estado especfico de la Subasta Inversa
Electrnica, se presenta cuando existe ms de un oferente
CALIFICADO, es decir cuando ha cumplido todas las especificaciones
tcnicas requeridas y las condiciones de preferencia establecidas por
el sistema.
Si en el procedimiento de Subasta Inversa Electrnica existiera un solo
oferente CALIFICADO o de entre los oferentes CALIFICADOS, slo uno
enva la oferta econmica inicial, el procedimiento no pasar a la etapa
de PUJA sino al de NEGOCIACIN.
La Subasta Inversa Electrnica de Frmacos maneja los mismos
conceptos antes mencionados, la diferencia radica en los tiempos
establecidos en el cronograma para este tipo de compra.
7.1.2 Puja
Pgina 28 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
La Puja es una etapa o un estado especfico del Procedimiento de

Subasta Inversa, en el cual los oferentes compiten por el envo de la
oferta econmica ms baja o de mejor costo segn las preferencias.
En el da y hora sealados en la convocatoria, se realizar la puja hacia
la baja, a travs del Sistema oficial de Contratacin del Estado "SOCE".
Participarn en la puja nicamente los proveedores que hayan
cumplido las especificaciones tcnicas y hayan enviado su oferta
econmica inicial.
Si la PUJA se realiza entre proveedores de bienes o servicios de origen
ecuatoriano, se establecern los mrgenes de preferencia con relacin
al tamao del proveedor. Revise a continuacin los porcentajes que se
establecen para las preferencias.
Cuadro de Mrgenes de Preferencia en la Puja para Bienes y Servicios
considerados de Origen Ecuatoriano o Nacional.
Estos mrgenes de preferencia, no son aplicables en el caso de que

existan ofertas que no se consideren de origen ecuatoriano.
7.1.3 Caractersticas de la etapa de Puja
La etapa de Puja se presenta cuando exista al menos dos oferentes
CALIFICADOS que hubieren enviado la oferta econmica inicial.
En la Puja no se vern los nombres de los oferentes que estn
participando, el sistema asignar una codificacin para identificar a
cada oferente.
La Puja tiene una duracin mnima de 15 minutos y mximo de 60
minutos.
Participarn en la Puja slo los oferentes que se encuentren en estado
calificado y que han enviado la oferta econmica inicial.
La oferta econmica inicial es un valor de oferta que deben registrar
los oferentes calificados antes de que inicie la etapa de Puja.
La Oferta Econmica inicial es un valor de oferta menor al Presupuesto
Referencial establecido en los Pliegos.
El porcentaje de variacin mnima durante la puja, es el valor mnimo
que debe rebajar el oferente cada vez que enve una oferta econmica.
EJEMPLO: En un procedimiento de subasta inversa electrnica, la
Entidad Contratante requiere adquirir 200 pares de calzado y su
Pgina 29 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Presupuesto Referencial es de $10.000 dlares, la Entidad Contratante

establece que el porcentaje de variacin durante la PUJA ser del 1%.
El 1% se calcula en base al Presupuesto Referencial. Si se tratara de
un presupuesto referencial de $ 10.000, el valor ser de $100 dlares.
El oferente al participar en el proceso de la puja debe recordar que
cada vez que remita una oferta econmica deber bajarse mnimo
$100 dlares o ms.
El porcentaje de variacin mnima durante la puja lo establece la
Entidad Contratante, se recomienda a las Entidades establecer
porcentajes de 0.5 a 3%, para darle mayor flexibilidad a la puja.
En caso de que en las ofertas recibidas no existan bienes y servicios
de origen nacional y que cumplen con las especificaciones tcnicas,
dichas ofertas ingresarn a la puja sin mrgenes de preferencia y
ganar la puja el oferente que emita la oferta ms baja.
En caso de que las ofertas recibidas sean bienes y servicios de origen
nacional, ingresarn a la puja con los respectivos mrgenes de
preferencia, ganar la puja el oferente que emita la oferta de mejor
costo.
Los resultados de la puja sern elaborados por la Comisin Tcnica,
dejando constancia del resultado a travs de un informe emitido por
dicha comisin o por las personas que se encuentren delegadas para
realizar el informe en esta etapa.
Al finalizar la puja el sistema mostrar los nombres de los oferentes,
las ofertas emitidas y el ganador de la puja.
7.1.4 Negociacin
La Negociacin es una etapa del procedimiento de Subasta Inversa
Electrnica, en la que no se realizar la puja y en su lugar se realizar
una nica sesin de negociacin, entre la entidad contratante y el
oferente, en los siguientes casos:
Si existe una sola oferta tcnica calificada.
Si, luego de la calificacin tcnica un solo proveedor habilitado
presenta la oferta econmica inicial.
La sesin de negociacin se realizar entre la entidad contratante y el
nico proveedor habilitado para presentar su oferta econmica, en el
da y hora que se seale para el efecto, dentro de un trmino no mayor
a tres das contados desde la fecha establecida para la realizacin de
la puja. El objeto de la negociacin ser mejorar la oferta econmica
del nico oferente calificado.
En el proceso de negociacin, la entidad contratante deber disponer
de informacin respecto de las condiciones de mercado del bien o
Pgina 30 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
servicio a adquirir, para lo cual tomar en cuenta, sin que sean

exclusivos, los siguientes elementos:
Precios de adjudicacin de bienes o servicios similares realizados a
travs del portal www.compraspublicas.gob.ec.
Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.
Informacin sobre el precio del bien o servicio que se pueda obtener
de otras fuentes como cmaras o bolsas de productos, internet, entre
otras.
En todo caso el oferente deber rebajar su oferta econmica en al
menos el cinco por ciento (5%) del presupuesto referencial de la
subasta inversa convocada.
Este procedimiento de verificacin de las condiciones de mercado del
bien a contratar es de absoluta responsabilidad de la entidad
contratante, la que en caso de omitir el mismo estar sujeta a las
responsabilidades que establezcan las entidades de control.
De la negociacin se dejar constancia en un acta que ser publicada
en el procedimiento de contratacin, a travs del SOCE.
La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.
7.1.5 Caractersticas de la etapa de Negociacin
A continuacin algunas caractersticas de la etapa de Negociacin:

La Negociacin en una Subasta Inversa Electrnica es presencial y
tiene una duracin de mximo 3 das, contados desde la fecha que
estaba establecida para el inicio de la Puja.
Para participar en la Negociacin, deber existir el registro de la oferta
econmica inicial a travs del sistema.
La Oferta de Negociacin es un valor de oferta que se negocia junto
con la Entidad Contratante de forma presencial.
El nico objetivo de la sesin de Negociacin ser siempre mejorar el
valor de oferta econmica, cumpliendo las mismas condiciones
solicitadas en un inicio en los pliegos, para ello el RGLOSNCP a la
LOSCNP establece que el oferente deber rebajar su oferta en al menos
un 5% del Presupuesto Referencial establecido.
El valor de oferta de Negociacin ser siempre menor a la oferta
econmica inicial.
El oferente no enva la oferta de Negociacin a travs del sistema, lo
hace a travs del acta de Negociacin, la cual se suscribe en la sesin
de Negociacin junto con la Entidad Contratante.
7.1.6 Aplicacin de Preferencias
En todos los procedimientos de contratacin, se preferir al oferente
de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de
Pgina 31 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
origen ecuatoriano o a los actores de la Economa Popular y Solidaria,

Micro, Pequeas y Medianas Empresas, mediante la aplicacin de
mecanismos tales como: mrgenes de preferencia proporcionales
sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado,
subcontratacin preferente, entre otros. Para la adquisicin de bienes,
obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de acuerdo a
la regulacin correspondiente se requerir previamente la verificacin
de inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante
mecanismos giles que no demoren la contratacin.
La entidad encargada de la contratacin pblica mediante la regulacin
correspondiente incluir la obligacin de transferencia de tecnologa y
de conocimiento en toda contratacin de origen no ecuatoriano.
Para la aplicacin de las medidas de preferencia se utilizar el siguiente
orden de prelacin:
1.
2.
3.
4.
Actores de la economa popular y solidaria;

Microempresas;
Pequeas Empresas; y,
Medianas Empresas.
Estas medidas de preferencia se otorgarn siempre que su oferta se

considere como de origen ecuatoriano.
En el procedimiento de Subasta Inversa Electrnica se aplica mrgenes
de preferencia para los oferentes de bienes o servicios de origen
ecuatoriano, segn el tamao o tipo de proveedor (Micro, Pequeas
MYPES, Medianas o Grandes).
Para que un proveedor sea identificado como Micro, Pequeo, Mediano
o Grande, el sistema toma en cuenta la clasificacin establecida por el
RGLOSNCP del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, en funcin del nmero de trabajadores y a las ventas o
ingresos brutos anuales.
CUADRO DE IDENTIFICACIN DEL TIPO DE PROVEEDOR,

SEGN CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCCIN.
Pgina 32 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Son considerados bienes y servicios de origen ecuatoriano aquellos que

cumplan con el porcentaje mnimo sectorial de componente
ecuatoriano, denominado VAE Valor de Agregado Ecuatoriano.
Cuadro de porcentajes mnimos, establecidos para determinar el

origen ecuatoriano o nacional de los bienes o servicios.
7.1.8 Ejercicio de apoyo No.1
Objeto de Contratacin
Cantidad
Presupuesto Referencial sin IVA
Porcentaje de Variacin durante
la puja
Duracin de la puja
Proyectores Digitales
10
$10.000,00
1% (100 dlares) Porcentaje mnimo,
establecido por la Entidad Contratante
30 minutos
Pgina 33 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Para este ejemplo se presentaron las siguientes oferentes con sus respectivas
ofertas tcnicas y de VAE:
Oferentes Especificaciones Tcnicas
Oferente A
CUMPLE
Oferente B
CUMPLE
% Valor Agregado Ecuatoriano

0%
0%
El sistema los identifico como P1 al oferente A y como P2 al oferente B.

Etapa de Puja:
P1
P2
$9.200,00
$9.700,00
Oferta econmica inicial
Oferta econmica inicial
Al inicio de la Puja, el sistema va indicando que el oferente P1 va
ganando, ya que es el que cuenta con la oferta ms baja.
Los oferentes toman en cuenta que tienen 20 minutos para emitir las ofertas
econmicas, ahora el P2 emite una oferta de $9.000,00 dlares, el sistema la
reconoce como vlida, ya que se rebaj $700 dlares desde su ltima oferta,
con esto cumple el porcentaje de variacin establecida durante la puja y su
oferta es agregada a la puja.
P1
$9.200,00
P2
$9.700,00
$9.000,00
Ahora, el sistema indica que la oferta ms baja es la de P2 y va ganando
Si luego de un tiempo, el oferente P1 remite una oferta de $ 8. 900,00 dlares,
el sistema indica que el valor de rebaja es vlido, cumple con el porcentaje de
variacin establecido, ya que hizo una rebaja de $300,00 dlares, rebaja que se
calcul de la diferencia entre la primera oferta que fue de $9.200,00 dlares y
la siguiente que fue de $8.200,00 dlares.
P1
$9.200,00
P2
$9.700,00
$9.000,00
$8.900,00
Etapa de Puja: Finalizacin de la Puja
En el siguiente ejemplo, vamos a suponer que de PUJA se termin, el sistema
entonces validar de forma automtica, que el ganador de la puja sea el oferente
que emiti la oferta ms baja.
P1
$9.200,00
P2
$9.700,00
$9.000,00
Pgina 34 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
$8.900,00
Oferta ganadora
En el ejemplo mencionado, no existieron preferencias a ningn oferente, ya que
los proyectores son bienes extranjeros, por tal razn el valor de agregado
ecuatoriano registrado por los oferentes fue de valor cero, con esto el sistema
valida que no existirn mrgenes de preferencia y la puja la gana la oferta de
menor valor, tomando en cuenta que las ofertas emitidas por los oferentes
cumplieron con todas las especificaciones requeridas previo a la participacin en
la puja.
7.1.9 Ejercicio de apoyo No.2
El Ministerio de Educacin requiere adquirir:
Objeto de Contratacin
Pupitres
Cantidad
300
Presupuesto Referencial sin
$15.000,00
IVA
Porcentaje
de
variacin 0,5% ($45,00 dlares) Porcentaje mnimo
mnima durante la puja
establecido por la Entidad Contratante
Duracin de la puja
40 minutos
Para este ejemplo se presentaron las siguientes oferentes con sus respectivas
ofertas tcnicas y de VAE:
Oferentes Especificaciones Tcnicas
Oferente A CUMPLE
Oferente B CUMPLE
% Valor Agregado Ecuatoriano

50%
70%
La nomenclatura utilizada por el sistema para los oferentes segn el tipo de

oferente ser el siguiente:
Nomenclatura
Tipo de oferente
N1
MICRO
N2
PEQUEO
N3
MEDIANO
N4
GRANDE
Para el ejemplo, el sistema identific al oferente A como N1 y al oferente B lo
identific como N4, ya que en este ejemplo existirn mrgenes de preferencia.
Etapa de Puja: Inicio de PUJA.
N1 (Micro)
N4 (Grande)
$14.700,00
$14.500,00
oferta econmica inicial
El sistema indica al inicio de la Puja, que el oferente N1 va ganando por
el margen de preferencia
Pgina 35 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Al iniciar la puja el sistema indica que el oferente N1 va ganando debido a la

aplicacin del margen de preferencia, recuerde que la preferencia que tiene el
Micro versus el proveedor Grande es del 10%, entonces el N1 se encuentra
dentro del margen de preferencia con dicho valor de oferta. Si el oferente N4
quisiera ganar la puja debe bajarse ms del 10%.
El sistema realiza el siguiente clculo, la oferta del oferente N1 de $ 14.700
dlares menos la oferta del oferente N4 con $14.500 dlares, el resultado es
$200 dlares, este valor se lo divide para la oferta con preferencia, que es la
oferta del N1 de $14.700 dlares, es decir 200/14.700=0,013, este resultado se
multiplica por 100 para sacar el porcentaje, y el valor final de este clculo es de
1.36%.
Se puede observar entonces que, la Micro con la oferta de $14.700 dlares se
encuentra an dentro del margen de preferencia, ya que la Micro tiene
preferencia del 10% en su oferta respecto a la oferta del Grande. Si el resultado
del clculo final hubiera sido de ms de 10%, entonces el oferente Grande estara
ganando con su oferta de $14.500 dlares.
En el siguiente ejemplo, el oferente N4 enva una oferta de
N1 (Micro)
$14.700,00
N4 (Grande)
$14.500,00
$13.000,00
segunda oferta
Ahora el sistema indica que el oferente que va ganando la puja es el N4,
ya que super el margen de preferencia del Micro
Recordemos el clculo que realiza el sistema para determinar el margen de
preferencia:
14.700-13.000=1.700
1.700/14.700=0,115
0,115*100= 11,5%
En este caso el oferente N4 ya super la oferta del N1, puesto que sobrepas
el 10% de preferencia.
Es importante recalcar que en los casos en los que los oferentes ingresen a una
puja con mrgenes de preferencia, el sistema realizar el clculo de las
preferencias, entonces cada oferente en la puja sabr el valor de oferta
econmica a enviar para ganar la puja.
Recuerde que el oferente no est obligado a remitir ese valor de oferta calculada
por el sistema, slo si el oferente tiene capacidad para rebajar su oferta, la
enviar caso contrario, el oferente deber decidir si est en capacidad o no de
remitir esa oferta.
Pgina 36 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
8. Plan Anual Contratacin -PACEl Plan Anual de Contratacin debe contener todas las adquisiciones
previstas, que se contratarn durante el ao, en funcin de la
planificacin, metas institucionales y objetivas del Plan Nacional de
Desarrollo. Deber ser publicado en la pgina Web de la Entidad y en el
Portal Institucional de SERCOP, hasta los quince (15) das de enero de
cada ao y deber ser aprobado por la mxima autoridad o su delegado
a travs de la Resolucin motivada pertinente.
El Plan Anual de Contratacin estar vinculado con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales, locales o
institucionales y contendr, la siguiente informacin:
Los procedimientos de contratacin que se realizarn en el ao fiscal,
para bienes obras servicios incluidos los de consultora u obras, tanto del
rgimen comn como el rgimen especial;
Una descripcin del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan,
suficiente para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes,
servicios o consultora a contratarse;
La identificacin presupuestaria segn el objeto contractual de los
bienes, servicios u obras a adquirir o contratar;
El cronograma de implementacin del Plan para la contratacin.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que
realicen actividades empresariales o de carcter estratgico, en
coordinacin con el SERCOP, establecern el contenido del PAC que ser
publicado en el Portal Institucional del SERCOP, con la finalidad de que
dicha informacin no afecte el sigilo comercial y de estrategia necesario
para el cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades.
Nota: En el Plan Anual de Contratacin no se debe hacer constar las
contrataciones de servicios bsicos o pagos por remuneraciones
mensuales de los servidores de la entidad.
8.1. Reformas al Plan Anual de Contratacin PACEl Plan Anual de Contratacin podr ser reformado por la mxima autoridad
o su delegado, mediante resolucin debidamente motivada, la misma que
junto con el plan reformado sern publicados en el Portal Institucional del
SERCOP a travs del Sistema Oficial de Contratacin Pblica SOCE-. Salvo
las contrataciones de nfima cuanta o aquellas que respondan a situaciones
de emergencia, todas las dems debern estar incluidas en el PAC inicial o
reformulado.
Los procesos de contratacin previstos en el PAC debern ejecutarse de
conformidad y en la oportunidad determinada en el mismo, de manera que
se ejecuten de acuerdo con lo planificado.
Cabe sealar que las modificaciones que se realicen al PAC estarn
relacionadas con los siguientes aspectos:
Pgina 37 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Determinacin de Procedimientos de contratacin y tipo de compra;

Informacin de Presupuestarias y montos de Contratacin;
Cuatrimestre Previsto para la Contratacin;
Objeto de Contratacin, cantidades, unidades y Cdigos CPC.
Los aspectos antes descritos estn relacionados con el formato establecido
por el SERCOP para la publicacin de las contrataciones en el Plan Anula
de Contratacin.
Las reformas que se realicen al PAC debern realizarse directamente en
el SOCE, sin perjuicio de que adems, se las puedan realizar a travs del
mdulo USHAY PAC, ocupando el formato que el aplicativo utiliza.
Nota: Las reformas al PAC debern realizarse de acuerdo a la necesidad
de cada entidad contratante, las veces que sean pertinentes.
8.2. Desarrollo del Plan Anual de Contratacin.
Para el desarrollo del PAC, es necesario acceder al mdulo facilitador de
la contratacin USHAY, a travs del cual se deber registrar el detalle de
todas las adquisiciones de conformidad con los formatos establecidos por
el SERCOP, para lo cual a continuacin se muestra un video explicativo.
El mdulo USHAY le permitir realizar el PAC de manera local desde uno
o varios computadores, y nicamente una vez que haya finalizado la
creacin de los registro de contratacin en el PAC deber trasladar la
informacin que sea generada a travs de USHAY hacia el SOCE, con lo
cual finalizar el registro del PAC.
8.3. Plan Anual de Contratacin sin ESIGEF.
Las entidades contratantes que no trabajen con el Sistema de
Administracin Financiera ESIGEF, debern acceder al mdulo Facilitador
de Contratacin para proceder con el registro de las partidas y cuentas
contables de acuerdo con el presupuesto asignado a la entidad.
8.4. Plan Anual de Contratacin con ESIGEF.
Las entidades contratantes que trabajen con el Sistema de Administracin
Financiera ESIGEF, debern acceder al Sistema Oficial de Contratacin del
Estado -SOCE-, para descargar el listado de partidas disponibles en el
Sistema Financiero de manera que se pueda trasladar la informacin hacia
el mdulo Facilitador de Contratacin, con lo cual se podr continuar con
el registro de las contrataciones del PAC.
Nota: El Sistema Oficial de Contratacin del Estado (SOCE), tiene conexin
con la base de datos del Sistema de Administracin Financiera (ESIGEF),
de manera que todas las actualizaciones presupuestarias que se hagan en
este ltimo sistema, se reflejarn en un periodo de 72 horas hbiles en el
SOCE.
Pgina 38 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
8.5. Reformas al Plan Anual de Contratacin PAC

Para las reformas al Plan Anual de Contratacin, la entidad contratante
deber tomar en cuenta que deber realizarlas de manera directa a travs
del Sistema Oficial de Contratacin del Estado.
9.
Menor Cuanta de Bienes y Servicios
La Menor Cuanta de Bienes y Servicios es un procedimiento de

contratacin del Rgimen Comn, establecido para la contratacin de
Bienes y Servicios No Normalizados, exceptuando la consultora, y cuyo
presupuesto referencial debe ser inferior al 0,000002 del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Este tipo de
procedimiento de contratacin, tambin podr ser usado, si fuera
imposible aplicar los procedimientos dinmicos o, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados
desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior al 0,000002
del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.
Para dichos casos se podr contratar directamente; para el efecto, se
contar con al menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta
imposibilidad.
9.1 Caractersticas
Procedimiento de Contratacin utilizado para adquirir bienes y

contratar servicios No Normalizados.
Se pueden adquirir bienes o contratar servicios Normalizados a travs

de este procedimiento cuando sea imposible aplicar los procedimientos
dinmicos.
Se pueden adquirir bienes o contratar servicios Normalizados o en el

caso que una vez aplicados dichos procedimientos, estos hubieran sido
declarados desiertos.
El presupuesto referencial establecido para este procedimiento debe

ser un monto inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial.
Una vez que el procedimiento de contratacin sea publicado, el sistema

emitir invitaciones a los proveedores que se encuentren dentro de la
localidad seleccionada por la Entidad Contratante, y que formen parte
de la Economa Popular y Solidaria, Micro y Pequeas empresas.
El sistema seleccionar a un solo oferente, tomando en cuenta los

mrgenes de preferencia establecidos para el procedimiento, es decir
http://www.sercopcapacita.gob.ec/virtual/course/view.php?id=9, 12 de marzo de 2016.
Pgina 39 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
que los bienes y servicios sean considerados ecuatorianos, se

encuentren dentro de la localidad seleccionada por la Entidad
Contratante y que formen parte de la Economa Popular y Solidaria,
Micro y Pequeas empresas.
Los proveedores que sern invitados en este procedimiento de
Contratacin, debern cumplir las condiciones de preferencia y estar
registrados en el cdigo CPC del bien o servicio a contratar.
Si al revisar las ofertas remitidas por el oferente, estas no llegaran a

cumplir con al menos uno de los requisitos solicitados, la Entidad
Contratante indicar que NO cumple los requisitos mnimos y se podr
declarar desierto el procedimiento o podr seleccionar a otro oferente
del listado de Manifestaciones de inters.
Si al revisar las ofertas remitidas por el oferente, estas llegaran a

cumplir con todos los requisitos mnimos, podr ser Adjudicado.
9.2. Aceptacin o Manifestacin de Inters

La Aceptacin o Manifestacin de Inters es un estado o etapa del
procedimiento de Menor Cuanta de Bienes y servicios, y se presenta una
vez que se ha publicado el procedimiento de contratacin en el sistema.
En este estado o etapa del procedimiento, los proveedores invitados
debern enviar la Aceptacin a participar o tambin llamada Manifestacin
de inters.
En la Aceptacin a participar o Manifestacin de inters el proveedor
remite a travs del sistema la oferta econmica y el valor de agregado
ecuatoriano.
El tiempo mximo para el envo de la Aceptacin o Manifestacin de
inters es de 24 horas.
Se requieren al menos 3 Aceptaciones o Manifestaciones de inters para
que el sistema seleccione a uno de entre ellos.
El sistema no mostrar las manifestaciones de inters hasta antes de la
fecha de Seleccin del Proveedor.
9.2. Contratacin Preferente
El procedimiento de menor cuanta de Bienes y Servicios, establecer
preferencias a los proveedores de localidad (circunscripcin territorial),
donde se requieran adquirir los bienes o contratar los servicios, que los
bienes y servicios incorporen adems mayor componente de origen
ecuatoriano y a los proveedores que son actores de la Economa Popular
y Solidaria, Micro, Pequeas y Medianas Empresas.
Para que un proveedor sea identificado como Micro, Pequeo, Mediano o
Grande empresario, el sistema toma en cuenta los datos del cdigo de
Pgina 40 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
produccin, dichos datos se establecen en base a la cantidad de

trabajadores y a las ventas o ingresos brutos del proveedor.
Cuadro del tipo de proveedores para establecimiento de preferencias,
segn el cdigo de la produccin.
Se consideran bienes y servicios de origen ecuatoriano aquellos que cumplan

con el porcentaje mnimo sectorial de componente ecuatoriano, denominado
tambin VAE Valor de Agregado Ecuatoriano"
Cuadro de porcentajes mnimos establecidos para determinar el origen
ecuatoriano o nacional de los bienes o servicios.
TIPO
Bienes
Servicios
Origen
Ecuatoriano o
Nacional
Origen
Extranjero
VAE 40%
VAE < 40%
VAE 60%
VAE < 60%
9.2. Seleccin del proveedor o Re-seleccin de proveedores.

Una vez que se publica el procedimiento de Contratacin y el sistema enva
las invitaciones a los proveedores de la Localidad y que forman parte de los
sectores de la Economa Popular y Solidaria y de las MYPES, el sistema espera
a que existan al menos 3 manifestaciones de inters por parte de los
proveedores invitados, y de entre ellas el sistema presenta otra etapa o
estado en el que se muestra a la Entidad Contratante los oferentes que han
emitido la manifestacin de inters, con ello el sistema ser el encargado de
Seleccionar al oferente que cumple con los requisitos de preferencia, dicha
etapa o estado del procedimiento se denomina Seleccin de Proveedor. La
Entidad Contratante ingresa en dicha opcin y procede a ejecutar el paso
Pgina 41 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
necesario para que sea el sistema quien seleccione al oferente indicado,

segn las preferencias establecidas en el procedimiento en esta etapa.
Al no contar con las 3 manifestaciones, el sistema dar opcin para que a la
Entidad Contratante Re-seleccione a los proveedores.
La Re-seleccin, permitir que la Entidad Contratante realice nuevamente
una invitacin a los proveedores, y la realizar a nivel de la Provincia, y podra
llegar hasta una Re-seleccin a nivel Nacional, con proveedores que sean
parte de la Economa Popular y Solidaria y de las Micro y Pequeas Empresas
(MYPES).
En ausencia de manifestaciones de inters hasta el Nivel Nacional, la Reseleccin se la realizar con un proveedor Mediano o Grande.
9.3. Fase Precontractual.- La Fase precontractual de un procedimiento de
contratacin, es aquella etapa que inicia desde la creacin del procedimiento
hasta la adjudicacin.
9.3.1. Etapa creacin del procedimiento
En esta etapa del proceso, la Entidad Contratante registrar a travs del
sistema los siguientes datos:
Informacin Bsica del Procedimiento
En la informacin bsica del procedimiento se debe registrar el cdigo

del procedimiento, Objeto de Contratacin, Descripcin del Proceso,
Tipo de Compra, Tipo de Contratacin, Presupuesto Referencial (sin
IVA), Partida Presupuesta, Forma de Pago y si se cobrar o no por
costos de levantamiento, edicin o reproduccin de los pliegos.
Categorizacin de los productos
En esta seccin del proceso, la Entidad Contratante registra el cdigo

del Bien o Servicio que se requiere contratar.
Destino de la Contratacin
En esta seccin, la Entidad Contratante selecciona la Localidad donde
se realizar la contratacin.
Plazos y Fechas
En la seccin de Plazos y Fechas de la etapa precontractual del Proceso

de Menor Cuanta de Bienes y Servicios, se deben registrar los tiempos
establecidos para el procedimiento segn lo establecido en la
Normativa del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Cronograma de Plazos y fechas establecidas para el proceso de Menor

Cuanta de Bienes y Servicios
Pgina 42 de 53
SECAP
Fechas
Fecha:
12-mar-2016
Plazo
Fecha y hora establecida por la Entidad
Contratante
Fecha de Publicacin
Fecha lmite de aceptacin del
proveedor
Fecha lmite de seleccin de
proveedor
Fecha lmite de preguntas
Fecha lmite de respuestas
Fecha lmite de entrega de
propuestas
1 da
Hasta 3 das desde la publicacin
3 das
3 das
Mnimo 5 das, mximo 10 das desde
la publicacin
Apertura de ofertas
Contratante
Convalidacin de errores
Mnimo 2 das, mximo 5 das
Fecha estimada de adjudicacin
Contratante
9.3.2. Publicacin del Procedimiento de Contratacin.

Una vez que la Entidad Contratante ha finalizado la creacin del proceso, ste
se publica a travs del sistema, y es en esta etapa donde la Entidad
Contratante y el oferente interactan.
El procedimiento de contratacin se publica a travs del sistema, y desde ese
momento el proveedor recibe una invitacin del mismo y procede a revisar
la informacin.
Auto - Invitaciones
No existe forma de que los proveedores se puedan auto invitar en este
procedimiento.
9.3.3. Aceptacin y Manifestacin de Inters.
En esta etapa del procedimiento el proveedor o proveedores invitados emiten
la oferta econmica y la oferta de valor de agregado ecuatoriano.
El tiempo previsto para que el proveedor o proveedores invitados remitan la
Aceptacin o Manifestacin de inters se cuenta a partir de la Fecha y hora
de Publicacin y hasta antes de la Fecha y hora lmite de la Aceptacin, y el
tiempo mximo designado ser de 24 horas, contadas a partir de la
publicacin del Procedimiento de Contratacin.
9.3.4. Seleccin del proveedor.
Pgina 43 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Una vez que existan las 3 manifestaciones de inters el sistema se encargar

de seleccionar a un solo oferente para continuar en el procedimiento. Como
se mencion anteriormente la Entidad Contratante deber ingresar desde la
Fecha lmite de Aceptacin hasta antes de la Fecha lmite de Seleccin del
proveedor, para ello el sistema mostrar a la Entidad el enlace Seleccin del
proveedor, y proceder con los pasos necesarios para que el sistema
seleccione al oferente que continuar en el resto de etapas del procedimiento
de contratacin.
Si no se llegar a obtener las 3 manifestaciones de inters hasta el nivel
Nacional, se proceder con las manifestaciones que se cuenten hasta esa Reseleccin.
El sistema no mostrar las manifestaciones de inters hasta antes de la fecha
de seleccin del proveedor.
9.3.5. Preguntas y Respuestas.
En la siguiente etapa de interaccin el oferente podr realizar preguntas
acerca del procedimiento, y la Entidad Contratante deber irlas respondiendo,
todo esto a travs del sistema.
El oferente seleccionado podr remitir preguntas desde la Fecha y hora lmite
de Seleccin del proveedor hasta antes de la fecha y hora lmite de preguntas.
La Entidad Contratante responder a las preguntas desde la fecha y hora
lmite de seleccin del proveedor y hasta antes de la fecha y hora lmite de
respuestas.
9.3.6. Cancelacin del Procedimiento.
En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de
presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la entidad podr declarar
cancelado el procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de reparacin o
indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes
casos:
1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente;
2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el
objeto de la contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo
procedimiento; y,
3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.
9.3.7. Entrega de oferta.
En esta etapa del procedimiento es el oferente seleccionado quien debe
CONFIRMAR la oferta enviada a travs de la Aceptacin o Manifestacin de
inters.
Pgina 44 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Si el oferente seleccionado olvida CONFIRMAR la oferta, queda

automticamente fuera del procedimiento y la Entidad Contratante podr
declarar desierto el procedimiento o seleccionar a otro oferente del listado de
manifestaciones.
En el sistema el oferente deber confirma la oferta cuando el procedimiento
de contratacin se encuentre en el estado en Curso.
En el sistema esto lo realizar desde la Fecha y hora lmite de Respuesta
hasta antes de la Fecha y hora lmite de entrega de Propuestas.
9.3.8. Convalidacin de Errores.
Una vez que se han entregado las ofertas las Entidades Contratantes
verificarn el cumplimiento de las condiciones establecidas en los pliegos en
cada una de las ofertas tcnicas entregadas por los oferentes, en caso de que
hubiera algn error subsanable o convalidables, la Entidad Contratante
informar a travs del sistema del error o documento que puede subsanar, y
el oferente deber entregar el documento de manera fsica directamente a la
Entidad Contratante y adicional publicarlo en la etapa correspondiente del
sistema.
9.3.9. Evaluacin o Calificacin.
En esta etapa del procedimiento la Entidad Contratante revisa la integridad
de la oferta tcnica, ya que la oferta econmica ya fue revisada por el
sistema.
Para el caso de la Menor Cuanta de Bienes y Servicios, la calificacin se la
realizar en base al cumplimiento de un solo parmetro, denominado
Requisitos Mnimos.
La calificacin de los Requisitos Mnimos se la realizar en base a la razn
Cumple o no Cumple.
En el caso de que el proveedor No cumpliera los requisitos mnimos, la
Entidad Contratante tendr la opcin de Declarar desierto el procedimiento
de contratacin o de Seleccionar al siguiente proveedor de la lista de
manifestacin de inters.
La Entidad Contratante deber adjuntar el acta de calificacin en el sistema
para finalizar esta etapa del procedimiento.
9.3.10. Adjudicacin.
Para realizar la Adjudicacin en un procedimiento de Menor Cuanta de Bienes
y Servicios el proveedor Seleccionado debe haber Cumplido con los
Requisitos Mnimos.
La Entidad Contratante subir la Resolucin de Adjudicacin para que el
proceso pueda ser Adjudicado.
Pgina 45 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
9.3.11. Declaratoria Desierto.

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, declarar
desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
1. Por no haberse presentado oferta alguna;
2. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la nica presentada, de
conformidad con la ley;
3. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o
institucionales todas las ofertas o la nica presentada.
4. La declaratoria de inconveniencia deber estar sustentada en razones
econmicas, tcnicas o jurdicas;
5. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,
simulacin o inexactitud en la informacin presentada por el adjudicatario,
detectada por la Entidad Contratante, la mxima autoridad de sta o su
delegado, de no existir otras ofertas calificadas que convengan tcnica y
econmicamente a los intereses nacionales o institucionales, declarar
desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio de las acciones que
correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
6. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su
delegado, podr disponer su archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y
por consiguiente se archivar el expediente.
Podr declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere
convocado a un proceso de contratacin con la posibilidad de adjudicaciones
parciales o por tems. La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar
a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a los oferentes.
Para el caso de la Subasta Inversa Electrnica slo existir declaratoria
desierto total.
9.3.12. Contratos.
El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en
comn entre dos o ms, personas con capacidad (partes del contrato), que
se obligan en virtud del mismo.
En todo contrato, la entidad contratante designar de manera expresa un
administrador del mismo, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento
de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las
acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondr
las multas y sanciones a que hubiere lugar.
Los contratos contendrn y expresarn de manera especfica estipulaciones
relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato.
Pgina 46 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
9.3.13. Contratos.
Los contratos debern ser suscritos dentro del trmino de quince (15) das
desde la notificacin de la adjudicacin. Slo los contratos que en monto sean
iguales o superiores a los establecidos para Licitacin requieren ser
notariados, los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre
las partes sin necesidad de escritura pblica.
Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del
contratista.
Para la suscripcin del contrato, ser requisito previo la rendicin de las
garantas correspondientes.
Las contrataciones de menor cuanta se instrumentarn con la factura
correspondiente, sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que
contengan las obligaciones particulares que asuman las partes.
Los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre las partes
sin necesidad de escritura pblica.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato
dentro del trmino correspondiente, la entidad deber declararlo como
adjudicatario fallido y disponer su suspensin del RUP.
De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a sus intereses,
adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta
de mejor costo.
9.3.14. Requisitos de los contratos.
Son requisitos para la celebracin de los contratos, los siguientes:
1. La competencia del rgano de contratacin;
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos
financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los
requisitos constantes en la presente Ley y su Reglamento.
9.3.15. Formas de Garantas.
Las formas de Garantas que se pueden recibir por parte de los adjudicatarios
y que debern ser entregadas antes de la suscripcin del contrato son las
siguientes:
1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un
banco o institucin financiera;
Pgina 47 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e

irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compaa de seguros.
3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta
no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado,
segn avalo catastral.
4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras
instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de la
Nacin, y afines.
5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera
establecida en el pas.
Ningn otro documento se considera como hbil para ser presentado como
garanta del contrato.
9.3.16. Formas de Garantas.
Los tipos de Garantas que establece la Ley Orgnica del sistema Nacional de
Contratacin Pblica son los siguientes:
Garanta de Buen Uso del Anticipo
Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante

debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a
la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber
rendir previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn
en la proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban
provisionalmente las obras, bienes o servicios.
Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est
condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras materia del
contrato.
El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin
de la naturaleza de la contratacin.
1. En bienes y servicios hasta el 70%
2. En obras hasta el 50%
Garanta de Fiel Cumplimiento
Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las
obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el
contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato,
rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del
valor de aquel.
Pgina 48 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
No se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor al

0,000002 del PIE. No se exigir este tipo de garanta en los contratos de
compraventa de bienes inmuebles y de adquisicin de bienes muebles que
se entreguen al momento de efectuarse el pago.
Garanta Tcnica
En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos,

maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o
instalacin, se exigir una garanta del fabricante, representante,
distribuidor o vendedor autorizado.
Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la
obligacin principal, por el plazo establecido en los pliegos o en el
contrato.
Si la garanta tcnica no es entregada en los trminos sealados, el
contratista entregar una garanta por igual valor del bien a suministrarse.
9.4. Fase Contractual.- La Fase Contractual es la fase o etapa posterior a la
Adjudicacin del procedimiento de contratacin, y a la Suscripcin del
Contrato, y es en esta fase en la que se deben tomar en cuenta la informacin
mencionada en los siguientes numerales.
9.4.1. Administrador del Contrato.
El Administrador y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar
todas las medidas necesarias para su adecuada ejecucin, con estricto
cumplimiento de sus clusulas, programas, cronogramas, plazos y costos
previstos. Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn
corresponda.
Si el contrato es de ejecucin de obras, prev y requiere de los servicios de
fiscalizacin, el administrador del contrato velar porque sta acte de
acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio
contrato.
El Administrador ser responsable de hacer constar todo hecho relevante que
se presente en la ejecucin del contrato, de conformidad a lo que se
determine en el Reglamento. Especialmente se referirn a los hechos,
actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos
complementarios; terminacin del contrato; ejecucin de garantas;
aplicacin de multas y sanciones; y, recepciones.
El administrador del contrato debe ser parte de la Comisin designada para
suscribir las actas de recepcin provisionales y definitivas.
9.4.2. Actas de Entrega Recepcin.
Pgina 49 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin de servicios,

incluidos los de consultora, existir una sola recepcin, que se producir de
conformidad con lo establecido en el contrato y tendr los efectos de
recepcin definitiva. Producida la recepcin se devolvern las garantas
otorgadas, a excepcin de la garanta tcnica.
En los contratos de ejecucin de obra, as como en los contratos integrales
por precio fijo existirn una recepcin provisional y una definitiva.
Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones
en que se pueda receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de manera
sucesiva, podrn efectuarse recepciones parciales.
En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante
no formulare ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin dentro de los
perodos determinados en el Reglamento de esta Ley, se considerar que tal
recepcin se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo
Civil o un Notario Pblico, a solicitud del contratista notificar
obligatoriamente que dicha recepcin se produjo; la negativa del funcionario
ser causal de sancin por parte del Consejo de la Judicatura. La recepcin
presunta definitiva producir como nico efecto la terminacin del contrato,
dejando a salvo los derechos de las partes a la liquidacin tcnico econmica
correspondiente.
La entidad contratante declarar la recepcin presunta a su favor, respecto
de los contratistas de obras, adquisicin de bienes o servicios, incluidos los
de consultora, en el caso de que stos se negaren expresamente a suscribir
las actas de entrega recepcin previstas, o si no las suscribieren en el trmino
de diez das, contado desde el requerimiento formal de la entidad
contratante. La recepcin presunta por parte de la entidad contratante, la
realizar la mxima autoridad o su delegado mediante resolucin motivada,
que ser notificada al contratista de conformidad con el procedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley.
9.4.3. Contenido de las Actas.
Las actas de recepcin provisional, parcial, total y definitivas sern suscritas
por el contratista y los integrantes de la Comisin designada por la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado conformada por el
administrador del contrato y un tcnico que no haya intervenido en el proceso
de ejecucin del contrato.
Las actas contendrn los antecedentes, condiciones generales de ejecucin,
condiciones operativas, liquidacin econmica, liquidacin de plazos,
constancia de la recepcin, cumplimiento de las obligaciones contractuales,
reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra
circunstancia que se estime necesaria.
Pgina 50 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
En las recepciones provisionales parciales, se har constar como antecedente

los datos relacionados con la recepcin precedente. La ltima recepcin
provisional incluir la informacin sumaria de todas las anteriores.
9.4.4. Devolucin de Garantas.
La Garanta de Fiel Cumplimiento, emitida en contrataciones de

ejecucin de obra, se devolver al momento de la entrega recepcin
definitiva, real o presunta.
La Garanta por Anticipo, se devolver cuando el desembolso

garantizado se haya devengado en su totalidad.
La Garanta Tcnica, se redimir segn las condiciones establecidas en

cada caso.
Toda garanta ser devuelta cuando se hayan cumplido las condiciones que
motivaron su emisin.
9.4.5. Pagos.
El funcionario o empleado que retenga el pago de planillas u otras
obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde
indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relacin al
procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos, ser
destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una
multa no menor de 10 salarios bsicos unificados, que podr llegar al diez
(10%) por ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
9.4.6. Recepcin y Liquidacin del Contrato.
En la liquidacin econmico contable del contrato se dejar constancia de lo
ejecutado, se determinarn los valores recibidos por el contratista, los
pendientes de pago o los que deban deducrsele o deba devolver por cualquier
concepto, aplicando los reajustes correspondientes.
Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez das siguientes a
la liquidacin; vencido el trmino causarn intereses legales y los daos y
perjuicios que justificare la parte afectada.
V.
CONCLUSIONES:
1. La necesidad actual de la Contratacin Pblica en el Ecuador requiere que

todos los usuarios de este sistema, tanto servidores pblicos y empleados
privados, como todos los profesionales interesados en brindar bienes,
obras y servicios, incluidos los de consultora, estn capacitados
permanentemente en Sistema Nacional de Contratacin, en razn de esto
Pgina 51 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
las entidades pblicas capacitadoras deben mejorar sus mtodos de

enseanza, para que puedan competir y ofrecer un mejor servicio.
2. La instruccin entregada por el SECAP, debe obligadamente dar el
siguiente paso, en razn de que se dejan vacos que deben ser cubiertos,
mejorando la capacidad tcnica e intelectual de los aprendices.
3. Las facilidades informticas en velocidad de datos, dificultaron realizar
investigacin ms profunda en el laboratorio, de tal forma que los
interesados en avanzar ms rpidamente, se encontraron limitados en su
accionar.
VI.
RECOMENDACIONES:
1. Necesariamente creo conveniente abordar primero de una manera general

sobre los conocimientos de la Ley y su Reglamento, adems de las
Resoluciones emitidas por el SERCOP.
2. Posterior a esto sera conveniente realizar la identificacin de todos los
procesos de contratacin, en funcin de si son bienes y servicios
Normalizados y No Normalizados, obras o consultora, para conocer
exactamente los procedimientos de contratacin a ser aplicados.
3. Finalmente abordar de ser posible la enseanza de cada uno de los
procesos a realizarse en el sistema nacional de contratacin pblica, tanto
como proveedores o entidad contratante, bsicamente desde la creacin
del PAC, elaboracin de pliegos y presentacin de ofertas.
Agradecimiento:
Personalmente debo brindarle mi agradecimiento por los conocimientos
impartidos, mismos que han reforzado los obtenidos en los servicios que he venido
brindando en las diferentes instituciones en las que he laborado, tambin el
haberme permitido refrescar y actualizar conocimientos ya adquiridos.
Finalmente, gracias por permitirme tambin haber aportado con mis experiencias
durante el desarrollo de cada una de las clases.
Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley porque es
justa
Montesquieu (1689-1755)
Atentamente,
Carlos Moya Villacs
Ingeniero Civil.
09933368695
cmoyavill@gmail.com
Pgina 52 de 53
SECAP
Fecha:
12-mar-2016
Bibliografa:
-
Asamblea Constituyente, Constitucin de la Repblica del Ecuador, R.O.,

2008. Pg. 141.
CEP, LOSNCP Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, Talleres
de la Corporacin de Estudios y Publicaciones (CEP), Quito Ecuador, 2014.
Pg. 4, 14.
http://www.wordreference.com/definicion, 5 de Marzo de 2016.
Mora, Anlisis de la LOSNCP Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y su RGLOSNCP, Innovative Graph S.A, Quito Ecuador, 2009. Pg.
34, 51
http://www.sercopcapacita.gob.ec/virtual/course/view.php?id=9, 12 de Mar.
de 16.
Pgina 53 de 53

Portafolio Carlos Moya

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Portafolio Carlos Moya

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

SERVICIO ECUATORIANO DE

MOYA VILLACIS, Carlos Patricio

La LOSNCP Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su

Difusin de la Informacin Pblica.- Todas las instituciones del Estado que

http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/ejes-de-accion-de-la-contratacion-publica/; 06 de marzo 2016

CONOCER LA METODOLOGIA PARA LA ADECUADA IMPLEMENTACION

1. Identificar los procesos de contratacin bienes y servicios Normalizados

1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR.

LOSNCP ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION

Art. 1.- Objeto y mbito.- Esta LOSNCP establece el Sistema Nacional de

7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los

4. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN DE BIENES, OBRAS Y

5. IDENTIFICACION DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN:

6. DESARROLLO Y GENERALIDADES DEL CURSO

cumplir tres aspectos

Surte efecto a partir de su notificacin.

Vigencia de la Oferta (LOSNCP Art. 30).- Las ofertas se entendern

Para contratacin de bienes inmueble es en el municipio, mediante la

financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte

bienes al Estado modific la metodologa a travs de la cual se aplican las

No se exigirn las garantas establecidas por la presente LOSNCP para los

Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas

fue emitido entrara en vigencia a partir de la fecha a partir del acta

DELEGACIN (Art 6, literal 9a LOSNCP).- Es la traslacin de determinadas

1. Catalogo electrnico CATE sin lmites en relacin al monto de

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su

el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de estudios econmicos,

- Costos Indirectos, solo para personeras JURDICOS.

Art. 34 (RGLOSNCP).- En todo proceso de contratacin, la

4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y

Debe estar publicada en el portal de compras pblicas mximo hasta el

d) La omisin o incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos

existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las

El RGLOSNCP establecer las formas en que se conferirn las

la mxima autoridad de la entidad podr declarar cancelado el

la capacidad tcnica, financiera y legal siempre se debe hacer la

entidad contratante, la que en caso de omitir el mismo estar sujeta a las

7. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION SIE ENTIDAD CONTRATANTE:

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA.- La Subasta establecida en el

http://www.sercopcapacita.gob.ec/virtual/course/view.php?id=3&section=2; 06 de marzo de 2016

La Subasta Inversa Electrnica es un procedimiento de contratacin

La Puja es una etapa o un estado especfico del Procedimiento de

Estos mrgenes de preferencia, no son aplicables en el caso de que

Presupuesto Referencial es de $10.000 dlares, la Entidad Contratante

servicio a adquirir, para lo cual tomar en cuenta, sin que sean

A continuacin algunas caractersticas de la etapa de Negociacin:

origen ecuatoriano o a los actores de la Economa Popular y Solidaria,

Actores de la economa popular y solidaria;

Estas medidas de preferencia se otorgarn siempre que su oferta se

CUADRO DE IDENTIFICACIN DEL TIPO DE PROVEEDOR,

Son considerados bienes y servicios de origen ecuatoriano aquellos que

Cuadro de porcentajes mnimos, establecidos para determinar el

7.1.8 Ejercicio de apoyo No.1

% Valor Agregado Ecuatoriano

El sistema los identifico como P1 al oferente A y como P2 al oferente B.

% Valor Agregado Ecuatoriano

La nomenclatura utilizada por el sistema para los oferentes segn el tipo de

Al iniciar la puja el sistema indica que el oferente N1 va ganando debido a la

Determinacin de Procedimientos de contratacin y tipo de compra;

8.5. Reformas al Plan Anual de Contratacin PAC

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

La Menor Cuanta de Bienes y Servicios es un procedimiento de

Procedimiento de Contratacin utilizado para adquirir bienes y

Se pueden adquirir bienes o contratar servicios Normalizados a travs