Universidad Autnoma Metropolitana

Unidad Azcapotzalco
Departamento de Sociologa.

Crecimiento de la educacin superior: un

acercamiento a la Universidad Autnoma
Metropolitana

Alumno Sergio Prez Guevara

205303065

Profesor: Guadalupe del Carmen Garca Castro

Seminario III de Sociologa de la Educacin
Sistema Educativo Nacional II
Trimestre: 12P

Sumario
A partir de diversas fuentes bibliohemerograficas el siguiente trabajo se ocupa de
dar cuenta de lo que ha sido el surgimiento de la educacin superior y las
principales caractersticas que dieron forma a lo que hoy conocemos como
universidad. Por otra parte, en un segundo bloque, se da cuenta de las
caractersticas fundamentales de la relacin entre el estado y las instituciones de
educacin superior con base en la periodizacin elaborada por Olac Fuentes y se
analiza el proceso de crecimiento de la matrcula de educacin superior en Mxico
durante el periodo de masificacin. En una ltima seccin se observa en particular
dicho proceso para el caso de la Univeridad Autnoma Metropolitana
La finalidad es dar cuenta de cmo sigue jugando hoy en da la caracterstica del
crecimiento en una de las tres instituciones pblicas ms importantes en la ciudad
de Mxico y algunos problemas que han acotado su desarrollo para despus en
posteriores ensayos tratar con mayor profundidad el tema de los estudiantes.
Origen de la educacin superior
Las universidades surgen y se desarrollan alrededor del siglo X como respuesta a
las presiones que ejercan las profesiones, la Iglesia o el Estado para atar la
educacin a los requerimientos inmediatos de la comunidad.
La reunin espontnea de los estudiantes con los lderes en campos de
conocimiento como la teologa, la medicina o el derecho romano, estaba poco
institucionalizada, era efmera y geogrficamente mvil.
En el contexto de la sociedad medieval estos grupos pronto adoptaron formas
gremiales que les dieron fortaleza, permanencia y capacidad de negociacin frente
a las autoridades eclesisticas o estatales, permitindoles la autonoma relativa de
las universidades medievales y su contribucin al proceso de secularizacin. (Le
Goff, 1993: 79)
Las sociedades de profesores necesitaban de la aprobacin de una autoridad
superior vigente. La autorizacin ms alta era la papal, pues proporcionaba a la
2

universidad que gozaba de ella un estatus internacional y le otorgaba el derecho

de ensear en cualquier parte del continente europeo (Le Goff, 1993: 76). Contar
con ella permita a los gremios de profesores de las universidades medievales una
gran autonoma, pues ante los intentos de intervencin de los poderes locales
podan, cuando la intromisin provena de la iglesia, solicitar la intervencin de la
autoridad civil, cuando quien buscaba intromisin era la autoridad civil, solicitar el
apoyo de la autoridad religiosa y si ambos poderes locales la amenazaban,
acogerse a la gula papal y migrar hacia otros territorios.
En un inicio podemos identificar dos formas de organizacin diferentes: primero, la
universidad italiana, ejemplificaba el modelo de Bologna, laica, orientada hacia el
mercado y en la que los estudiantes pagaban directamente a los conferencistas y
tenan poder para disciplinar a los profesores; y el modelo magisterial clerical, ms
ortodoxo de la Universidad de Pars, donde los maestros controlaban por un lado,
a los estudiantes y por otro, la reproduccin del gremio a travs de los cursos que
abarcaban desde la posicin de aprendiz hasta la de maestro (Le Goff, 1993: 7993).
La mayora de las universidades tomaron el modelo ortodoxo de organizacin
gremial. Las cuatro universidades del siglo XII, Parma, Bologna, Pars y Oxford, se
haban transformado en 16 para el ao de 1300, diseminadas en Italia, Francia,
Espaa e Inglaterra, todas bajo el modelo ortodoxo. Para el siglo XVI, las
universidades ya eran instituciones cosmopolitas que atraan estudiantes de
muchos pases, enseaban las siete artes y los tres cursos avanzados
(posgrados) de teologa, medicina y leyes, principalmente en latn.
En el siglo XIX la universidad alemana representa un cambio en trminos de lo
que significa la universidad, pues para ellos comprende un conjunto de facultades
y reas de conocimiento reunidas que integra investigacin y docencia, la idea
presente es que un hombre es capaz de llegar a dominar todas las ciencias y
artes, de aqu se tiene que sea la figura del catedrtico quien se encarga de decir
que se va a ensear en esta estructura jerarquizada que posee el modelo alemn.

Un aporte importante por parte de las universidades alemanas es la formacin de

disciplinas con metodologa especializada y un contenido sistemtico. Algunos
pases atribuyeron su xito a la organizacin y estructura interna de las
universidades alemanas; en realidad no fue as como sucedi si no debido al
contexto en que se desenvolvieron stas. (Ben David, J. y Zloczower, 1966)
En 1860 las facultades que componan la universidad eran de teologa, filosofa,
leyes y medicina. En ellas se conceba todo el conocimiento pero se fueron
diversificando por una relativa flexibilidad a la apertura de nuevas investigaciones
aunque en algunos casos subordinadas a las ramas de conocimiento.
A mitad del siglo la universidad alemana tom un aspecto ms estrictamente
acadmico, cre nuevas disciplinas y ampli sus horizontes intelectuales, de modo
que casi toda la actividad importante de aquella poca tuvo su origen dentro de la
universidad (Ben David, J. y Zloczower, 1966: 17)
La libertad de ctedra qued reducida por el modelo de ctedra donde el director
de la facultad decida que investigaciones se podan hacer y ante la cual quedaba
limitada la apertura de nuevas ctedras pues las investigaciones slo podan ser
una por persona y es el mismo que imparta las ctedras dejando fuera aquellos
conocimientos que no fueran de su inters, en principio esto fue til para el
aumento de personal acadmico pero despus tuvo un impacto negativo.
El hecho de que el rea cultural alemana ha excedido siempre los limites de
cualquier estado alemn, y la posicin de la universidad dentro del sistema de
clases de la sociedad alemana llev a que no hubiera una centralizacin como
ocurri en otros modelos, adems entra aqu el factor de la competencia; cmo el
sistema universitario alemn era descentralizado y competitivo las universidades
competan entre si para superarse lo cual incentivo la innovacin. Sin embargo la
posicin de la universidad dentro del sistema de clases llevo a la inflexibilidad de
su estructura por temor a la intromisin y perdida de la relativa libertad que tenan
los acadmicos dentro de la universidad. (Ben David, J. y Zloczower, 1966)

Las caractersticas que permitieron entonces la rpida difusin de innovaciones

fueron la descentralizacin y la competencia entre unidades, caractersticas
aunque limitadas fueron las caractersticas que permitieron un mayor xito en la
adaptacin britnica y norteamericana teniendo mayor xito en esta ltima. (Ben
David, J. y Zloczower, 1966)
Una diferencia importante entre los modelos es el cambio en el concepto mismo
de universidad pues ya no se trata de facultades que junten el conocimiento y en
el modelo norteamericano no existe un catedrtico que controle un rea especfica
de conocimiento. Sin embargo es un departamento, es decir, instituciones
organizadas para crear un equipo, donde una serie de expertos de distintas
especialidades trabajan en comn y se complementan. (Ben David, J. y
Zloczower, 1966: 57)
Al comparar los tres sistemas los autores Ben David y Zloczower sealan:
si comparamos los tres sistemas que hasta aqu hemos considerado, puede
decirse que mientras las universidades alemanas se forjaron, para crear ciencia
nueva, y las inglesas para ensearla a los que deban emplearla, las universidades
norteamericanas no solo han tratado de crear y ensear nueva ciencia, si no
tambin nuevas aplicaciones y nuevas profesiones, destinadas tanto a la elite
como a las masas (Ben David, J. y Zloczower. 1966: 60)

Como hemos podido ver el desarrollo de la universidad ha sido muy importante

para la sociedad pues ha jugado un papel importante la innovacin y desarrollo de
nuevos conocimientos creando as puentes para establecer una instruccin
especializada caracterstica de la modernidad formando a los profesionales que la
sociedad requiere.
Retomando la tipologa de la educacin con base en Weber, en la universidad hay
una instruccin especializada o experta, caracterstica de la modernidad y en la
cual se van a formar los cuadros profesionales certificados. Estos son sumamente
importantes porque pueden permitir una diversificacin y estratificacin en base a
la preparacin con respecto a la educacin bsica.

Despus de abordar lo que ha sido el desarrollo de los modelos de educacin

superior ms exitosos y sus caractersticas ver el sistema educativo mexicano de
nivel superior, los cambios en distintas etapas para ubicar el contexto en el que
existe la oferta educativa de la UAM. Para ver estas etapas tomar la propuesta
de Olac Fuentes partiendo de 1940 pues en esta fecha la matrcula sigue siendo
pequea y su crecimiento se da en las dcadas posteriores.
Etapas de desarrollo de la educacin superior en Mxico (1940 2011)
El primer periodo que establece Olac Fuentes en su anlisis sobre las relaciones
entre el Gobierno mexicano y las instituciones de educacin superior va de 1940
a 1960. ste se caracteriza por la presencia de un proceso de integracin
funcional de la educacin superior a los proyectos del estado y a los procesos de
transformacin de la sociedad.
Esta integracin permiti una correspondencia entre el desarrollo de la educacin
superior y las demandas de la sociedad y del estado, dando a la universidad
armonio, prestigio y productividad.
La funcionalidad de la universidad se construir a travs de tres vertientes
principales:
- La relacin con el aparato productivo y la divisin social del trabajo, con la
composicin cambiante de las clases sociales.
- La formacin de los intelectuales.
- La generacin y difusin de la ideologa.
En este momento el sistema superior tiene pequeas dimensiones en cuanto a su
matricula, por ejemplo en 1940 hay entre quince y veinte mil estudiantes. Y para
1960 llega a ochenta mil.
En este contexto hay una expansin de la planta industrial, apoyada en la
estrategia proteccionista de la sustitucin de importaciones, y el desarrollo

asociado de la banca y los servicios, lo que llevo a la multiplicacin de los puestos

tcnicos y administrativos de direccin.
Un segundo periodo es el de expansin inicial del sistema de educacin superior
de1960 a 1969, periodo en el que se gesta una crisis que involucra todas las
funciones de la universidad por los diversos movimientos sociales del periodo.
Particularmente merece mencin el conflicto poltico con los estudiantes en el ao
de 1968.
Surgen posiciones ideolgicas antagnicas al discurso estatal y de formas de
movilizacin que se enfrentan a la disciplina social y a las prcticas polticas
dominantes lo que constituye el hilo conductor de la ruptura universidad- estado.
Hay tres influencias ideolgico polticas: reactivacin de la izquierda, la extensin
doctrinaria del marxismo y la revolucin cubana.
La herencia ms importante del conflicto es la separacin y hostilidad pasiva de
los universitarios e intelectuales progresistas hacia el estado, situacin que se
mantuvo viva, entre otras causas por la cuestin de los presos polticos.
En la conformacin del conflicto sin duda incidi el cambio en la composicin de la
pirmide de edad y el plan de once aos impulsado por el presidente Adolfo Lpez
Mateos. , que incrementaron la demanda en los niveles de la educacin superior.
El tercer periodo que se caracteriza por la expansin acelerada o masificacin de
la educacin superior comprende de 1970 a 1981. La matricula crece de 251 mil
en 1970 a 820 mil en el ciclo de 1979 a 1980, crecimiento impulsado por el
financiamiento federal.
En los primeros aos del gobierno de Echeverra la relacin entre el Estado y la
universidad se desenvuelve con esencial continuidad con el gobierno federal en
comparacin con la relacin de los gobiernos estatales.
Con el propsito de la recuperacin de la capacidad gubernamental para dirigir la
vida universitaria se oper en 2 lneas: el impulso a la modernizacin y la
utilizacin de nuevas formas de control poltico.
7

El plan nacional de educacin superior tena la finalidad de dar al sistema una

orientacin central y coherente, que integrara la actividad de las instituciones
autnomas con las dependientes del gobierno federal y que se encuadraba en la
perspectiva expansionista producida por la euforia petrolera.
La poltica estatal de desarrollo de la educacin superior en los setenta parece
razonablemente exitosa: crecimiento rpido del sistema, creacin de los
instrumentos de la modernizacin dirigida, reduccin del conflicto o cuando menos
su contencin en instituciones localizadas.
En este periodo la modernizacin tiene el propsito de dar al sistema una
orientacin central y coherente, integrando la actividad de las instituciones
autnomas con las dependientes del gobierno federal y que se encuadraba en la
perspectiva expansionista producida por la euforia petrolera. (Olac Fuentes,
1989a)
Hasta principios de los aos ochenta, el nivel de educacin media mantuvo una
alta tasa de crecimiento, que aliment a su vez la del nivel medio superior y la
demanda potencial de ingreso a estudios superiores.
El cuarto periodo establecido por Olac Fuentes se caracteriza por la constriccin
del flujo de recursos federales a la educacin superior por la crisis y modificacin
inicial del modelo de desarrollo nacional (1982-1989)
La disminucin de la capacidad selectiva del sistema de educacin para formar los
cuadros especializados, se corresponde con la devaluacin de los ttulos en el
mercado del empleo. Es decir, las oportunidades de empleo crecen con mayor
lentitud en comparacin con el crecimiento del nmero de egresados, desplazando
la mano de obra menos calificada. Situacin que refleja una necesidad real de
especializacin y un intento de revalorizar los ttulos a travs del desarrollo de los
posgrados.
Este cambio ocurre en el contexto de una crisis econmica de proporciones
significativas, que tambin ayuda a explicar el recorte presupuestal de los recursos

pblicos destinados al desarrollo de este nivel educativo en ese momento (Olac

Fuentes, 1989b). Ocurri un cambio en el otorgamiento del financiamiento en
funcin del nmero de estudiantes atendidos, al suministro de recursos financieros
en funcin del xito relativo de las organizaciones en la competencia.
La crisis econmica iniciada en 1982 produce una reduccin de la tasa de
expansin de educacin superior. Sin embargo, la expansin de la cobertura del
nivel superior continu hasta los primeros aos de la dcada de los noventa
aunque con un ritmo ms lento. Entre 1982 y 1990 la tasa bruta de escolaridad
superior paso de 13.8% a 15.0% y se ha sostenido en ese nivel hasta 1996. (Olac
Fuentes, 1989b)
Durante el periodo de expansin de la cobertura o masificacin, que se da desde
los sesenta, el ver a la educacin superior como medio de movilidad social, llev a
una demanda de equidad con lo cual el acceso a la educacin superior fue mayor
y la gratuidad de la educacin superior, sacrificando tanto el gobierno y las
instituciones de educacin superior los valores de competitividad por el acceso
que hoy se asocian a la excelencia y calidad de las organizaciones de educacin
superior.1
A principios de los ochenta, la tasa del nivel medio superior fue alta y por esta
razn la demanda de ingreso a estudios superiores tambin aument.
Las crisis econmicas tuvieron un impacto negativo en las universidades pblicas,
las cuales fueron culpadas por las condiciones precarias de empleo de los
egresados, argumentando una deficiencia en la calidad de la enseanza. Esta
situacin abri el espacio para el florecimiento de las universidades privadas
promovidas bajo el discurso de ser las nicas capaces de formar cuadros
profesionales acordes a las necesidades de la empresa privada.

1 Mencionado por la doctora Roco Grediaga Kuri en clase

Adems, la renuncia a la regulacin y reforma del sistema por parte del estado,
que orient sus esfuerzos casi con exclusividad a la atencin a la demanda,
permiti la proliferacin de universidades privadas.
A su vez las universidades al depender directamente del subsidio federal tienen
serias dificultades financieras para su desarrollo ante la reduccin del gasto
pblico.
La crisis permiti ver que no basta un ttulo o certificado para cumplir las
expectativas de movilidad social ascendente. En todo caso el certificado slo avala
un conjunto de habilidades y conocimientos, pero no determina el paso hacia
niveles altos dentro de la estructura social; esta tarea forma parte del
funcionamiento del sistema econmico. (De Garay y Snchez, 2009: 283)
A partir de la dcada de los noventa, periodo ya no abordado en el texto de Olac
Fuentes, encontramos nuevas caractersticas en la poltica pblica hacia la
educacin superior que se han mantenido hasta nuestros das. En la dcada de
los noventa el Estado mexicano retom el modelo de evaluacin experimentado
en algunos pases europeos para lograr su implementacin en el contexto nacional
acompaado de un nimo por ampliar la cobertura acompaada de los
componentes de calidad y eficiencia.
En esta dcada se crean organismos como la Comisin Nacional de Evaluacin
(CONAEVA), el FOMES y el CENEVAL.
La evaluacin apareci en las universidades como un instrumento que, al permitir
identificar las principales problemticas y sus posibles soluciones, contribuira al
mejoramiento de la calidad educativa; sin embargo, constituyo un mecanismo que
pretenda ejercer un relativo control de las universidades y los actores en ella
presentes.
El objetivo era conseguir mejorar la calidad, y para lograrlo se necesitaba conocer
lo que pasaba a partir del diseo de instrumentos e indicadores de calidad para
evaluar constantemente a las instituciones y as introducir cambios al subsistema.
10

En esta nueva lgica se habla de poner en marcha estos mecanismos que den
cuenta del uso y aprovechamiento que las universidades hacen de los recursos
financieros. Se trata as de tener instituciones dependientes del aparato estatal
que mejoren sus procesos educativos, y que sus productos estn en sintona con
las necesidades del entorno social y productivo (De Garay y Snchez, 2009: 285)
Durante esta dcada el financiamiento del Estado hacia las instituciones de
educacin superior se vio permeado por las recomendaciones de poltica hechas
por organismos internacionales como del banco mundial y la OCDE. Desde la
postura del banco mundial la poblacin perciba claramente el valor de la
educacin superior y estaba dispuesta a pagar por ella, por lo que era necesaria
una reduccin progresiva y sustancial de los recursos pblicos para la educacin
superior y, por tanto, es imperativo que los agentes econmicos en lo individual
retomen el financiamiento de su educacin. (Aboites en De Garay y Snchez,
2009: 286)
El saldo al finalizar esta dcada fue un dficit de cobertura y fuertes inequidades
de acceso a la educacin superior, ya que los mecanismos de seleccin para el
ingreso reforzaron la presencia de estudiantes con mejores condiciones culturales
e ingresos mas elevados. (Miller y Mancera, 2011: 115-116)
Desde el 2000 a la fecha en nombre de la evaluacin y la calidad se han
justificado una serie de Programas encaminados a dar recursos adicionales a las
instituciones pblicas controladas desde fuera; tambin se ha dado continuidad a
los mecanismos de diferenciacin salarial entre los acadmicos, se han impulsado
procesos de acreditacin de los Programas de Estudio de las Licenciaturas y
Posgrados, entre otras medidas. En el fondo se ha buscado tener una cultura de la
competitividad institucional, en donde aquellas instituciones que expongan los
mejores resultados en sus indicadores de desempeo sern las que obtendrn
recursos adicionales. (De Garay y Snchez, 2009: 287)
Los estudiantes no figuraron antes como centro de ninguna poltica educativa, sino
que se apostaba a que los beneficios de las reformas les llegaran de forma
11

indirecta, como la mejora en infraestructura y gestin de las instituciones o el

avance formativo de los profesores (SUPERA-PROMEP).
En los dos ltimos sexenios hemos visto planteamientos gubernamentales en el
sentido de que la educacin tiene un valor estratgico, en tanto condicin de
crecimiento econmico nacional y de acceso al empleo. En este sentido se define
la necesidad de invertir en la educacin para formar capital humano y aprovechar
el bono demogrfico, con lo que se considera a la juventud como un insumo del
crecimiento econmico. (Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012.). Sin embargo, la atencin a la demanda por parte del
estado casi se ha mantenido en los mismos niveles con un crecimiento mnimo en
el sector pblico, y las instituciones particulares han complementado las tareas de
atender a la poblacin interesada en realizar estudios universitarios.
La Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) fue la primera institucin pblica
de educacin superior en el pas que naci con una estructura organizativa
departamental inspirada en el modelo anglosajn, radicalmente distinto al sistema
napolenico que se haba instaurado en todas las universidades mexicanas
durante la primera mitad del siglo XX.
A diferencia de la estructura imperante en esos aos, donde la docencia estaba a
cargo de las escuelas y facultades, y la investigacin en los centros e institutos, la
estructura departamental supone que en un mismo espacio organizacional se
llevan a cabo las actividades de docencia e investigacin, las cuales son
realizadas por personal acadmico contratado de tiempo completo. As naci la
UAM, con el propsito de crear una alternativa universitaria distinta y que
pretenda innovar el sistema de educacin superior en Mxico.
Todo esto sin olvidar las caractersticas fundamentales de algunos modelos de
universidades como el funcionamiento departamental del sistema estadounidense
y una libertad de ctedra que no estaba presente en el modelo alemn donde el
catedrtico tenia sujeta la investigacin sus intereses personales.

12

A continuacin presentar algunos datos de la evolucin de la matricula de la zona

metropolitana de la Ciudad de Mxico y los comparar con la matricula a nivel
nacional. En ella podr observarse adems la evolucin de la importancia de esta
regin en comparacin con el crecimiento de la matrcula a nivel nacional.

Crecimiento de la matricula en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico.

Cuadro 1 La proporcin de la matrcula de la ZMCM en la matrcula total de
educacin superior (licenciatura)
1960

1970

1980
13

1990

1996

Matrcula

53.773

134,828

259,258

295,660

399,175

24,980

116,226

472,039

782,531

877,458

78,753

251,054

731,297

1,078,191

1,286,633

68.28%

53.70%

35.45%

27.42%

31.02%

atendida de
la zona
metropolitan
a
Matrcula
atendida del
resto del pas
Matrcula
global
porcentaje
de la
matricula de
la ZMCM con
respecto a la
matricula
global
Fuentes: para la informacin hasta 1980 se tomaron los datos de los siguientes
trabajos: Gil et.al. 1992; Gil, et.al, 1994 y Prez Franco, et.al. 1997. Los datos
posteriores se reconstruyeron con el Anuario de ANUIES 1996, que reporta
informacin agregada de ambos niveles de 1980 a 1996 y desagregada en
posgrado de 1984 a 1996 y en 1996 desagregada de la matrcula por sector,
entidad e institucin para la matrcula.

A travs de estos datos es evidente la descentralizacin de la educacin en este

caso de la superior llegando en 1996 a ser el 31.02% del total de matricula aun as
un lugar primordial de la actividad en la educacin superior sigue contenida en la
ZMCM.

14

El papel que ha jugado la ZMCM sigue siendo muy importante aunque en las
primeras dos dcadas la mayor parte de la actividad en la educacin superior
estaba contenida en esta zona. Fenmeno que ha cambiado al paso de las
dcadas pues por ejemplo en 1960 tenemos un 68.28% de la matricula general y
en 1970 un 53.7% pero en 1980 baja 18 puntos porcentuales en este contexto de
crisis la matricula del resto del pas crece.
En este desglose por dcadas podemos observar el crecimiento de la matricula. A
nivel nacional como de la ciudad de Mxico entre 1960 y 1970, la mayor
concentracin de la matricula se encuentra en la zona de la ciudad de Mxico;
hasta 1980 es mayor la matricula en el resto del pas, tendencia que se sigue
manteniendo hasta 1996 con 877 mil alumnos, mientras que en la zona
metropolitana es de 399 mil el cual representa un tercio del total de la matricula.
Se muestra la descentralizacin del sistema pero sigue siendo la principal zona
donde se concentra el mayor nmero de estudiantes de licenciatura.
El crecimiento de la matricula en el contexto nacional es impresionante pues la
tasa de crecimiento presente de 1960 a 1996 es de 3412.64% pues pasa de 25 mil
aproximadamente a 877 mil en el mismo periodo. Esto es impresionante como ha
crecido las oportunidades de ingresar y tener estudios universitarios en
comparacin con la ZMCM.
En la ZMCM el crecimiento ha sido mas modesto pues pasa de 53.773 a 399,175
aunque ya era cerca del doble en 1960 con respecto a la matricula nacional y
representa un 68.28% respecto a la matricula total del pas.
Entre 1982 y 1997, el sistema de educacin superior se caracteriz por un
reducido crecimiento de nuevas instituciones o de la ampliacin de campus del
sector pblico en tanto que el sector privado creci hasta duplicar el nmero de
instituciones en la regin.
Al comenzar la dcada de los ochenta la ZMCM contaba con 68 instituciones de
educacin superior, 55 de las cuales pertenecan al sector privado, esto es 89.9%,
y las tres restantes (UNAM, IPN y UAM) al sector publico: 19.1%. Quince aos
15

despus, mientras que el sector publico slo fundo 3 instituciones, el sector

privado vio nacer 58 establecimientos. (De garay, 1998)
La masificacin se dio bsicamente con jvenes provenientes de sectores medios
y urbanos y mediante la ampliacin de la matricula femenina por esto no se
diversifico el origen social de los estudiantes como si se ha diversificado la oferta
educativa.
Dentro de la masificacin y su reto de cobertura debe de presentarse un cambio
en la demanda pues ya no son solo jvenes que egresan del sistema medio
superior. Adems est el retorno a las aulas de un grupo aun no suficientemente
definido que haba abandonado el sistema de educacin superior.
La configuracin de esta nueva demanda se explica por el bono demogrfico, por
el crecimiento de la matricula en los niveles previos, avance en la diferenciacin
institucional, nuevas demandas sociales y econmicas de especializacin y
renovacin de saberes y educacin permanente, expansin democrtica hacia
amplios

sectores

sociales,

oferta

de

nuevas

modalidades

pedaggicas

presenciales y no presenciales, entre otras. (Miller y Mancera, 2011: 116)

Durante muchos aos el enfoque de igualdad de oportunidades fue el eje de
ampliacin de la oferta educativa; paradjicamente la masificacin opac el trato
desigual para un grupo de jvenes provenientes de sectores menos favorecidos
social, cultural y econmicamente.
Historia de la UAM
En la fase de expansin de la educacin superior en la dcada de los setenta se
llega a una sobrepoblacin en las instituciones de educacin superior que existan
en ese momento las cuales son principalmente la UNAM y el IPN. El crecimiento
demogrfico existente en este periodo anuncia el crecimiento de la demanda en el
futuro prximo.

16

En 1973 el Presidente de la Repblica, licenciado Luis Echeverra lvarez, solicita

a la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
(ANUIES) un estudio sobre la demanda de educacin del nivel medio superior y
superior, as como propuestas para su solucin.
El 21 de noviembre comparece el Secretario de Educacin Pblica Ing. Vctor
Bravo Ahja ante la Cmara de Senadores para explicar los objetivos y alcances
de la creacin de la Universidad Autnoma Metropolitana en el Exclsior sale la
siguiente noticia:
"...El secretario de Educacin Pblica seal que se propone la creacin de la
Universidad Metropolitana como organismo descentralizado y autnomo y se le
atribuye la facultad de realizar sus actividades de investigacin y difusin cultural
conforme a los principios de libertad de ctedra y de investigacin..."(El Exclsior
22/11/73)
El 17 de diciembre de 1973 se publica en el Diario Oficial la Ley Orgnica de la
Universidad Autnoma Metropolitana, la cual entra en vigor a partir del primero de
enero de 1974 y su creacin obedece a dos criterios: el primero, resolver el
problema de la alta demanda educativa en la zona metropolitana; y el segundo,
poner en prctica nuevas formas de organizacin acadmica y administrativa.
Se

crea

la

Universidad

Autnoma

Metropolitana

como

un

organismo

descentralizado y autnomo con la capacidad para realizar sus actividades de

docencia, investigacin y difusin de la cultura conforme a los principios de
libertad de ctedra y de investigacin. Se establece una organizacin de unidades
universitarias integradas por divisiones y departamentos acadmicos. Algunas de
las modalidades que se plantearon son: El sistema trimestral, pago de cuotas,
apoyo financiero y se elimin el requisito de examen profesional para la titulacin a
nivel licenciatura.
En este sentido aunque en sus inicios se plante como una institucin de
absorcin de de demanda su matricula al primer ingreso ha sido muy constante

17

salvo algunos periodos aunque en un principio comienza con una matricula de

3,741 y cuatro aos despus en 1979 se va acentuando el crecimiento con 8,231
alumnos en primer ingreso.
Y aunque esta presente una tendencia de incremento por encima de los 10,000
estudiantes de primer ingreso a la institucin a lo largo de 1982 hasta 1992 se
mantiene mas o menos constante variando entre los 8,197 en el 2001 como la
cifra mas baja hasta los 10,148 como la cifra mas alta en 1996.

matricula historica uam inscritos de primer ingreso

14,000
12,000
10,000

matricula historica uam

inscritos de primer ingreso

8,000
6,000
4,000
2,000
0

Con estos datos me es posible pensar en una posible explicacin para esto
propuesta por varios investigadores entre ellos el doctor Adrian de Garay al hablar
del crecimiento de las instituciones del sector privado de educacin superior:
el crecimiento de la matrcula del sector privado en los ltimos aos tambin se
explica por el cada vez mayor nmero de aspirantes no admitidos en la UNAM, la
UAM y el IPN; instituciones que, con el objeto de mejorar la calidad de su
docencia, han establecido lmites precisos a su ritmo de crecimiento
especialmente en las licenciaturas ms demandadas, con lo cual han
contribuido, sin buscarlo, a la generacin de un mercado estudiantil que est
siendo absorbido por las instituciones privadas de todo tipo (De Garay, 1998)

18

Con los datos presentados se estara dando elementos para ver que
efectivamente se est dando un control en el crecimiento de las instituciones
pblicas. En este caso la UAM parece tener esta tendencia pues apenas el ao
2011 la UAM tenia un total de 49,565 estudiantes en todas sus unidades y no ha
habido un incremento de alumnos de primer ingreso con 9,692 lo cual no supera el
incremento vivido en la dcada que va de 1982 a 1992 aun con la creacin de
nuevas unidades.
A modo de conclusin la UAM sigue estando conectada y respondiendo a una
caracterstica fundamental a lo largo de la historia de la educacin superior a nivel
internacional que ha sido el crecimiento de las instituciones y el admitir cada vez
mas estudiantes hasta llegar a pensar en la masificacin de la educacin superior,
abriendo nuevas posibilidad para una mayor igualdad de oportunidades a nivel
superior respondiendo a las necesidades de abrir nuevas oportunidades para
tener una formacin especializada.
Desde su inicio la UAM se presento como una institucin que responde a una
creciente demanda de lugares para poder realizar estudios superiores y a su vez
como una institucin con un crecimiento limitado a Unidades acadmicas con a lo
ms 15 mil alumnos en cada una. Ello con la finalidad de hacerlas mas
manejables.2
Por su parte buena parte del crecimiento de la matricula en la educacin superior
a nivel nacional ha sido posible gracias al papel del gobierno federal en el
crecimiento no regulado del sector privado y la descentralizacin de la educacin
en la ZMCM; por medio de la creacin de Institutos Tecnolgicos con objeto de
reorientar la demanda.
En las instituciones pblicas no se ve un cambio en la lgica de centrarse en la
calidad del servicio y la eficiencia en lugar del crecimiento de las mismas.

2 Dato otorgado por la maestra Guadalupe del Carmen Garca Castro

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