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Taller N 2
Mtodos de Solucin Pacfica de Conflictos Internacionales
1.- Cmo se caracteriza en el contexto de los mtodos pacficos de solucin de
controversias internacionales la iniciativa del Papa, ofrecida a los presidentes
israel y palestino? Remtase al artculo 33 de la Carta de la ONU y al Art. 24 de la
Carta de la OEA.
Se caracteriza en los mtodos pacficos de solucin de controversias internacionales de:
buenos oficios y con la posibilidad de que se llegue a dar una posterior mediacin.
2.- Defina los buenos oficios y la mediacin como mtodos de solucin
pacfica de conflictos. Remtase a los textos de los tratados internacionales y a
obras de tratadistas de derecho internacional.
Buenos oficios es cuando un pas, al advertir que existe una controversia, procura
aproximar a las partes contendientes por medio de la diplomacia. La intervencin de este
tercer pas puede darse de manera espontnea o a solicitud de los pases involucrados
en la disputa. Los buenos oficios proceden incluso cuando ya se ha desencadenado un
conflicto. El tercer Estado puede exhortar a las partes a que inicien o reinicien
negociaciones, o intenten usar otro mtodo para solucionar la controversia. La diferencia
existente entre los Buenos Oficios y la Mediacin es que en el primero de estos mtodos
no existe una "propuesta" para resolver la controversia, solo se intenta aproximar a las
partes a que lleguen a una solucin. Por otro lado, en la Mediacin puede mediar una
propuesta para solucionar el conflicto, aunque dicha propuesta no es obligatoria para las
partes en litigio.
3.- Explique de qu manera se plasman los dos principios rectores en materia de
solucin de conflictos internacionales, en los planteamientos formulados por el
papa respecto del conflicto palestino israel.
El Papa Francisco revel la oferta de mediacin durante la misa que ofici a un costado
de la Iglesia de la Natividad, Francisco pretende reflotar a travs de una iniciativa
religiosa el infructuoso dilogo de paz que impuls Estados Unidos durante el ltimo
ao. Israel dej la mesa de negociacin el mes pasado, cuando el partido de Abbas
anunci un acuerdo de unidad con los islamistas de Hamas, que dominan la Franja de
Gaza.
4.- Con relacin al conflicto boliviano-chileno relativo a la salida al mar,
especifique cules son las posiciones que enfrentan a las partes.
Posicin Chilena: La posicin chilena ha sido siempre que el tratado de 1904 puso
punto final al litigio que vena arrastrndose desde la poca de la Independencia, y que
lleg a su clmax con la guerra del Pacfico.
Posicin boliviana: La aspiracin de Bolivia, es de tener una salida al mar, esto implica
que chile renuncie a una franja de su territorio, que fue obtenido por parte de Chile luego
de la Guerra del Pacfico y cuya extensin qued plasmada en el tratado celebrado por
ambos pases en 1904.
5.- En relacin a ese mismo conflicto (Bolivia-Chile), especifique cul es el mtodo
aplicado para su solucin, despus de haberse frustrado las negociaciones
directas.
El mtodo aplicado para la solucin de este conflicto es el procedimiento judicial.
6.- Explique en qu consiste la negociacin directa y el arreglo judicial, como
frmulas de solucin pacfica de conflictos. Remtase al texto del Pacto de Bogot
de 1948.
La negociacin directa es el mtodo ms conveniente, se basa en el contacto directo
entre los Estados que motivan la controversia. Siempre constituye el primer paso en todo
proceso de arreglo diplomtico. Incluso la Carta de las Naciones Unidas determina que
no puede someterse un asunto a consideracin del Consejo de Seguridad si de manera
previa no se ha hecho uso de la negociacin. Consiste en la negociacin directa en el
momento en que se presenta la controversia, los pases manifiestan su posicin sobre
un asunto especfico que los enfrenta, procuran llegar a un arreglo en el que sus
intereses no se vean seriamente afectados por las concesiones que tienen que otorgar;
es un mtodo informal y es el mtodo diplomtico ms antiguo. Desafortunadamente, es
ineficiente para el manejo de controversias complejas.
El arreglo judicial consiste, en que un rgano permanente, independiente e imparcial
resuelve con carcter obligatorio los litigios que le son sometidos, a travs de un
procedimiento preestablecido y mediante la aplicacin del Derecho Internacional. Un
ejemplo de ste tipo de rgano es la Corte Internacional de Justicia, que emite su fallo
cuando un pas decide someter sus discrepancias ya sea por medios diplomticos o
jurdicos.
Taller N 3
LA MEDIACION INTERNACIONAL
PERFIL DEL ECUADOR
Texto:
El mundo que he vivido, Memorias de Diplomacia, de Episodios y de Gente,de
Diego Cordovez
Instrucciones:
De la lectura reflexiva del libro El mundo que he vivido (memorias), de Diego
Cordovs, captulo relativo a las experiencias del autor como Mediador entre
Malta y Libia, realice las siguientes actividades:
1.- Identifique y describa el conflicto (naturaleza, clase, caractersticas, hechos
relevantes, antecedentes de la disputa, etc.) entre Libia y Malta, cuya misin
mediadora fue confiada, por las Naciones Unidas, al compatriota Diego Cordovz
(funcionario de la ONU) (pginas 110 -111)
El conflicto sobre la plataforma continental contigua a los territorios de malta, Libia y
Tnez haba existido durante mucho tiempo. La disputa entre Malta y Libia se inici
cuando, en el ao 1980, Dom Mintoff, el primer ministro de Malta, haba firmado un
contrato con la compaa Texaco para la exploracin de petrleo en un rea de la
plataforma continental que Libia consideraba que era parte de su territorio.
El 10 de Agosto de ese ao, una enorme barcaza de la compaa italiana Saipen,
concesionaria de Texaco, haba iniciado operaciones exploratorias en un lugar situado a
58 millas de la costa de Malta y a 138 millas de la costa de Libia. Libia notific a la
Texaco y a Saipem que si no se suspendan de inmediato dichas operaciones se
tomaran todas las medidas necesarias para paralizarlas. Otra versin precisa un poco
ms este asunto al afirmar que las operaciones de Saipem se haban interrumpido
cuando una fragata Libia haba disparado al aire frente a la barcaza italiana y sta
abandon el lugar tan rpido como le fue posible.
2.- Puntualice las posiciones e intereses de las partes enfrentadas en el conflicto
(Libia y Malta), y exponga razones porqu se trata de un conflicto jurdico
La distancia entre Malta y Libia es de aproximadamente 200 millas. Malta sostena que,
de acuerdo con la doctrina de la lnea media, el lmite estaba ms o menos a 100 millas
de cada una de las costas, pero Libia sostena la doctrina de la equidad, que prescriba
que deba respetarse el principio de la proporcionalidad entre la longitud d ela costa de
Malta y la de la costa de Libia. Libia mantena que, en consecuencia, el lmite entre los
dos pases deba ubicarse ms o menos a 160 millas de su costa.
El conflicto era, pues, de carcter jurdico y requera un anlisis y solucin que tomaran
en cuenta las diversas doctrinas que se haban enunciado sobre el tema y que, adems,
eran objeto en ese preciso momento de deliberaciones muy puntuales en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
El mediador resolvi que haba que analizar los documentos que se exponan y proponer
a los dos Gobiernos, previa consulta con el asesor legal de las Naciones Unidas, que se
elevara el asunto a la Corte de La Haya. Una disputa de carcter jurdico, en que
estaban en juego principios y normas del derecho internacional, se prestaba, por sobre
toda otra frmula de solucin, a un pronunciamiento legal.
3.- Defina a la mediacin y al rol del mediador en un conflicto internacional
(remtase a la normativa internacional y/o a textos de internacionalistas, a su
eleccin)
Definiciones de Mediacin:
Busca poner de acuerdo a las partes en conflicto. Tiene facultad para proponer
una solucin.
No tiene capacidad de decisin. Se dedica a guiar a las partes.
Facilita la comprensin del problema y los intereses.
Facilita la elaboracin de un arreglo que cuente con la aceptacin de las partes.
La sugerencia del secretario general recibi el inmediato apoyo del presidente del
Consejo de Seguridad, el embajador Oleg Troyanovsky de la Unin Sovitica, y fue
aceptada, tambin sin dilacin y con enorme entusiasmo por Malta. Libia se demor
unos das en dar su aceptacin.
Waldheim invit a Diego Cordovz a su oficina y le inform que haba resuelto designarlo
mediador en la disputa (Representante Especial en el vernculo de las Naciones
Unidas) y anot que su nombre haba sido bien acogido por el presidente del Consejo de
Seguridad y por las partes.
5.- Refirase al acuerdo entre las partes del conflicto (1976), que antecedi a la
misin mediadora de Cordovz (1980 y ss), que haca posible someter la disputa a
resolucin de la Corte Internacional de Justicia, rgano jurisdiccional que
finalmente dirimi a controversia a favor de Libia (1985).
Una vez definido el carcter del conflicto, el mediador Cordovz convers en La Valeta,
capital de Malta, con Maurice Abela, secretario general de la Cancillera de Malta
Mintoff era primer ministro, canciller y ministro de Defensa-, un funcionario que conoca
el conflicto a fondo. Los dos pases haban elaborado en 1976 un proyecto de acuerdo
para someter la disputa a la Corte Internacional de Justicia, el ms alto rgano judicial
del Sistema de la ONU que tiene su sede en La Haya. Mayores antecedentes al
respecto le proporcion el procurador general de Malta, Edgar Mizzi y un seor Cassar,
que era adjunto del primer ministro. Con la colaboradora Shimura revisaron el
documento con detenimiento y resolvieron proponer a los Gobiernos de Malta y Libia
que se elevara el asunto a la Corte de La Haya.
Pareca no haber obstculos insalvables con respecto a esa solucin del contenido de la
controversia. El documento haba sido objeto de mltiples discusiones desde 1976 y los
dos pases haban sugerido enmiendas. Si este documento (1976) no hubiera existido,
hubiera sido necesario redactarlo. El documento no requera de enmiendas y el
mediador propuso que las partes aceptaran ir a la Corte Internacional de Justicia, de
conformidad con el documento de 1976.
Sobre esa base se formul lo que se llama un Acuerdo Especial o Compromis mediante
el cual los dos Gobiernos someteran la disputa a la Corte. Mintoff y Gadafi estuvieron
de acuerdo con esta propuesta.
6.- Explique en qu consiste el arreglo judicial y precise el papel que cumple la
Corte Internacional de Justicia en la solucin pacfica de conflictos
internacionales.
El Arreglo Judicial es un medio de solucin de naturaleza jurdica, caracterizado por la
intervencin de rganos compuestos por jueces independientes de las partes en la
controversia, que ejercen sus competencias, normalmente de forma permanente, a
travs de un procedimiento judicial de carcter contradictorio y que resuelven la
diferencia que les es sometida mediante sentencias que tienen siempre carcter
obligatorio para las partes en conflicto.
Art. 38: La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
Los principios generales de derecho reconocido por las naciones civilizadas;
Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho;
NOTA: La CIJ puede tambin resolver en equidad, cuando as lo consientan las
partes del litigio.
PROCEDIMIENTO:
demanda (memoria), con la que se inicia el procedimiento contencioso, debe
contener:
1.- parte demandante;
2.- Estado contra el que se dirige;
3.- objeto de la diferencia;
4.- medios de derecho en que el demandante pretende fundar la competencia del
Tribunal;
5.- naturaleza precisa de la peticin o peticiones;
6.- exposicin sucinta de los hechos y fundamentos jurdicos sobre los que se basa la
demanda; y,
7.- firma del agente, del representante diplomtico de la parte demandante en el pas
de la sede de la CIJ o de la persona debidamente autorizada
Contestacin (contramemoria), presentada por la parte demandada, que contiene el
reconocimiento o la oposicin respecto de los hechos mencionados en la memoria,
exposicin adicional de los hechos, observaciones relativas a la exposicin de
derecho como respuesta y las conclusiones.
Audiencia ante el Tribunal, para testigos, peritos, agentes, consejeros y
abogados;
Medios de prueba, para lo cual el Tribunal puede en cualquier momento invitar
a las partes a presentar los medios de prueba o dar las explicaciones que
considere necesarias, para precisar cualquier aspecto de los problemas a
examen o puede el mismo Tribunal procurar obtener otras informaciones a este
fin.
Conclusiones de las partes, que consisten en enunciar precisa y directamente
una peticin sobre una diferencia concreta; son el resumen preciso y conciso
de la demanda motivada de cada una de las partes.
Deliberacin del Tribunal, en privado y en secreto, se discute e intercambia
puntos de vista, a fin de preparar la sentencia;
CARTA DE LA OEA:
SOLUCION PACIFICA DE CONTROVERSIAS
Artculo 24
Las controversias internacionales entre los Estados miembros deben ser sometidas a los
procedimientos de solucin pacfica sealados en esta Carta.
Esta disposicin no se interpretar en el sentido de menoscabar los derechos y
obligaciones de los Estados miembros de acuerdo con los artculos 34 y 35 de la Carta
de las Naciones Unidas.
Artculo 25
Son procedimientos pacficos: la negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la
investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente
acuerden, en cualquier momento, las Partes.
Artculo 26
Cuando entre dos o ms Estados americanos se suscite una controversia que, en
opinin de uno de ellos, no pueda ser resuelta por los medios diplomticos usuales, las
Partes debern convenir en cualquier otro procedimiento pacfico que les permita llegar
a una solucin.
Artculo 27
Un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las controversias y
determinar los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en
forma de no dejar que controversia alguna entre los Estados americanos pueda quedar
sin solucin definitiva dentro de un plazo razonable.
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
ARREGLO PACIFICO DE CONTROVERSIAS
Artculo 33
l. Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en
peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle
solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la
conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacficos de su eleccin.
La Corte, en consecuencia, apoy la tesis que Libia mantena con respecto a la forma
en que deba delimitarse la plataforma continental.
El convenio se firm el 10 de noviembre de 1986 y el intercambio de instrumentos de
ratificacin del convenio de delimitacin tuvo lugar el 11 de diciembre de 1987.