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CONTEDO
1.
2.
3.
4.
5.
Introduo ........................................................................................................................................................................... 3
Glossrio de termos............................................................................................................................................................. 4
Anlise Geral do Quadro Constitucional e Estatutrio ...................................................................................................... 5
Anlise Geral do Quadro Judicial e Administrativo............................................................................................................ 5
Princpios gerais da Lei do Trabalho................................................................................................................................... 7
5.1
6.
7.
7.1
7.2
7.3
7.4
Menores .......................................................................................................................................................... 10
Portadores de deficincia................................................................................................................................ 10
Trabalhadores estudantes ............................................................................................................................... 10
Estrangeiros .................................................................................................................................................... 11
8.
9.
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
11.
ACIS em colaborao com GTZ APSP e SAL & Caldeira Advogados e Consultores, Lda.
1.
Introduo
O presente manual parte de uma srie que tem como objectivo assistir os investidores,
novos e existentes, na criao, desenvolvimento e operao de negcios em Moambique. O
manual, disponvel em Portugus e Ingls, tem como objectivo oferecer um guio de fcil
consulta baseado na Lei no 23/2007 e outra legislao relacionada.
O manual foi desenvolvido pela ACIS (Associao Comercial & Industrial de Sofala) em
conjunto com a SAL & Caldeira Advogados e Consultores Lda com o apoio de GTZ APSP
(Ambiente Propcio para o Sector Privado).
Onde relevante, as questes mencionadas no presente manual so fundamentadas, em nota de
rodap, por diplomas legislativos especficos. A maior parte da legislao que suporta a
informao dada abaixo est disponvel em Portugus e Ingls da ACIS, e os outros livros da
Quadro Legal srie esto disponveis na pgina de Internet da ACIS, www.acisofala.com.
Ao longo da elaborao do presente manual, deparmo-nos, por vezes, com a discrdia sobre
quais os procedimentos correctos. Descobrimos que tal se devia ao facto de, em alguns casos,
os mesmos assuntos serem tratados diferentemente em diferentes zonas do Pas. Pese embora
a fonte legal reguladora de matrias laborais seja nacional, interpretaes locais da lei podem
resultar em prticas locais distintas. Tommos como ponto de partida as prticas que vigoram
na Provncia de Sofala.
Enquanto tentamos o nosso melhor para sermos precisos, poderemos ter cometido alguns
erros, e certamente omitimos alguns factos. Tambm, a lei e a administrao pblica
constituem assuntos dinmicos, e muito provvel que num futuro prximo, algumas leis e
regulamentos aqui descritos sejam alterados.
Caso detetem qualquer erro ou omisso queiram, por favor, informar-nos para que os
possamos corrigir na prxima verso do manual. Entretanto, a prudncia obriga-nos a
renunciar responsabilidade pelos erros ou omisses. Em matrias especficas ou caso de
dvidas, os leitores devem consultar um jurista.
Os direitos autorais deste manual pertencem conjuntamente a ACIS, SAL & Caldeira e a.
GTZ APSP. Se citar algo deste manual, favor faz-la notando a fonte. Todos os direitos so
reservados.
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2.
Glossrio de termos
Veja abaixo a lista (no exaustiva) de alguns dos termos que encontrar ao tratar de assuntos
laborais.
Alvar
Assinatura
Reconhecida
Autorizao
de Trabalho
BI
Procurao
Relao
Nominal
Seguro
Colectivo
3.
pelo CHAEM, assim como cpias de quaisquer processos disciplinares ou promoes, etc.
Documento preparado pelo notrio disponvel com diferentes poderes permitindo parte
mandatada desempenhar amplas ou limitadas funes em nome da sociedade.
Lista de todos os trabalhadores (nacionais e estrangeiros, incluindo os scios) mencionados
na Folha de Salrios, incluindo detalhes sobre o salrio, classe, nvel, qualificaes, etc. A
Relao Nominal deve ser renovada anualmente e afixada no local de trabalho da
sociedade.
Seguro dos trabalhadores que deve ser pago por todas as sociedades para todos os
trabalhadores, cobrindo acidentes de trabalho e outros problemas no cobertos pelo INSS.
O quadro judicial para as relaes laborais em Moambique estabelecido pela Lei n 18/92
de 14 de Outubro (a Lei dos Tribunais de Trabalho). A Lei dos Tribunais de Trabalho criou
formalmente os tribunais de trabalho considerados como instituies judiciais distintas
conforme o Artigo 223, nmero 2, da Constituio.
1
N 2 do art. 84 da Constituio.
Ibid.: n 1 e 2 do artigo 85.
3
Ibid.: art. 86.
4
Ibid.: art. 87.
2
ACIS em colaborao com GTZ APSP e SAL & Caldeira Advogados e Consultores, Lda.
ACIS em colaborao com GTZ APSP e SAL & Caldeira Advogados e Consultores, Lda.
N 1 do art. 2 do DM 88/95.
Ibid.: n 2 do art. 2.
17
Ibid.: art. 12.
18
Ibid.: n 1 do art. 13.
19
Ibid.: n 1 do art. 14.
20
N 1 do art. 4 da Lei do Trabalho.
16
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Sempre que entre uma norma da Lei do Trabalho ou de outros diplomas que regulam as
relaes de trabalho houver uma contradio, prevalece o contedo que resultar da
interpretao conforme com os princpios definidos na Lei do Trabalho.21
A violao culposa de qualquer princpio definido na lei torna nulo e de nenhum efeito o acto
jurdico praticado nessas circunstncias, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal do
infractor.22
No sentido de garantir a proteco da dignidade do trabalhador a Lei do Trabalho confere ao
trabalhador certos direitos.
Nesta perspectiva temos em primeiro lugar, o direito privacidade que obriga o empregador a
respeitar os direitos de personalidade do trabalhador, em especial, o direito reserva da
intimidade da vida privada.23 Assim, o empregador no pode divulgar a terceiros aspectos
relacionados com a vida ntima e pessoal do trabalhador, tais como os atinentes vida familiar,
afectiva, sexual, estado de sade, ou convices polticas e religiosas.24
A Lei do Trabalho confere proteco aos dados pessoais, proibindo o empregador de exigir ao
trabalhador, no acto de contratao ou na execuo do contrato de trabalho, a prestao de
informaes relativas sua vida privada, excepto quando particulares exigncias inerentes
natureza da actividade profissional o exijam, por fora da lei ou dos usos de cada profisso, e
seja fornecida, por escrito, a respectiva fundamentao. Assim, os dados pessoais do
trabalhador obtidos pelo empregador sob reserva de confidencialidade, bem como qualquer
informao cuja divulgao violaria a privacidade daquele, no podem ser fornecidos a
terceiros sem o consentimento do trabalhador, salvo se razes legais assim o determinarem.25
Embora excepcionalmente se admita o uso de meios de vigilncia a distncia (mediante o
emprego de equipamento tecnolgico) quando se destinem proteco e segurana de pessoas
e bens, bem como quando a sua utilizao integre o processo produtivo com o conhecimento
dos trabalhadores, por regra a Lei do Trabalho interdita o uso desses meios no local de
trabalho, com a finalidade de controlar o desempenho profissional do trabalhador.26
Do ponto de vista da Lei do Trabalho, a correspondncia do trabalhador, de natureza pessoal,
efectuada por qualquer meio de comunicao privada, designadamente cartas e mensagens
electrnicas, inviolvel, salvo nos casos expressamente previstos na lei. Porm, o
empregador possa estabelecer regras e limites de utilizao das tecnologias de informao na
empresa, nomeadamente do correio electrnico e acesso a Internet, ou vedar por completo o
seu uso para fins pessoais.27
5.1
21
Ibid.: n 2.
Ibid.: n 3.
23
Ibid.: art. 5.
24
Ibid.: n 2.
25
Ibid.: n 2.
26
Ibid.: art. 8.
27
Ibid.: n art. 9.
22
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a Constituio da Repblica;
os actos normativos emanados da Assembleia da Repblica e do Governo;
os tratados e convenes internacionais de que Moambique parte; e
os instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho. Estes incluem, por sua vez,
diversas formas de convenes colectivas; acordos de adeso; e decises arbitrais
voluntrias.32
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Menores
Quanto aos menores, o empregador s pode admitir ao trabalho o menor que tenha
completado quinze anos de idade, mediante autorizao do seu representante legal.37 A
admisso tem que ser precedido de exame mdico para se conhecer da sua robustez fsica,
sade mental e aptido para o trabalho em que ser ocupado.38
7.2
Portadores de deficincia
Trabalhadores estudantes
Uma vez autorizado pelo empregador a frequentar, em instituio de ensino, curso para
desenvolver e aperfeioar as suas aptides, em especial, as tcnico-profissionais, o trabalhador
estudante goza do direito de se ausentar do servio durante o perodo de prestao de provas
de exame, sem perda de remunerao. Para o propsito, deve comunicar ao empregador com
antecedncia de, pelo menos, sete dias. A manuteno deste estatuto depende da obteno de
aproveitamento escolar.40
35
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10
7.4
Estrangeiros
O empregador, nacional ou estrangeiro, pode ter ao seu servio, ainda que realize trabalho no
subordinado, trabalhador estrangeiro mediante a autorizao do Ministro do Trabalho ou das
entidades a quem este delegar, mediante requerimento do empregador.41
O empregador pode tambm ter ao seu servio trabalhador estrangeiro, mediante simples
comunicao ao Ministro do Trabalho ou a quem este delegar, um nmero de trabalhadores
estrangeiros que correspondem s seguintes quotas:
a)
b)
c)
41
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Observe que o sistema de autorizao apenas deve ser usado depois de se esgotar a quota a que a empresa
tem direito, como discutido acima em 1.1, (b). tambm importante observar que a contratao de gestores,
agentes e representantes de empregadores feita ao abrigo do regime de quotas e, alternativamente (depois
de se esgotar a quota), ao abrigo do sistema de autorizao.
47
Observe que a quota supracitada corresponde ao nmero de trabalhadores estrangeiros que um empregador
moambicano permitido ter, sem procurar autorizao do Ministro do Trabalho.
48
Observe que no caso de o empregador se encontrar numa Zona Franca Industrial, so aplicveis as regras
especiais sobre a contratao de cidados estrangeiros para estas zonas, descritas no Decreto n. 75/99 de 12
de Outubro. Ao abrigo deste decreto, a quota de 15% do nmero total de trabalhadores.
49
Na prtica, o Ministrio do Trabalho geralmente exige que o trabalhador estrangeiro que realize um
trabalho de curta durao entre no pas com um visto de negcios.
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13
14
Tipos de empresas
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Contratos a prazo
O contrato de trabalho a prazo certo celebrado por um perodo no superior a dois anos,
podendo ser renovado por duas vezes, mediante acordo das partes, por regra para a realizao
de tarefas temporrias e pelo perodo estritamente necessrio para o efeito.55
Os contratos que no indiquem explicitamente a respectiva durao presumem-se celebrados
por tempo indeterminado a no ser que o empregador comprove a temporalidade ou
transitoriedade das tarefas ou actividades que constituem objecto do contrato de trabalho.56
Por regra os contratos de trabalho a prazo certo e a prazo incerto s podem ser celebrados
para a realizao de tarefas temporrias que, entre outras so:
a substituio de trabalhador que, por qualquer razo, esteja temporariamente
impedido de prestar a sua actividade;
a execuo de tarefas que visem responder ao aumento excepcional ou anormal da
produo, bem como a realizao de actividade sazonal;
a execuo de actividades que no visem a satisfao de necessidades permanentes do
empregador;
51
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16
A Lei do Trabalho prev tambm o conceito de contratos em regime livre e de avena. Estes
contratos podem ser usados nas situaes em que o trabalho realizado no preenche o normal
perodo de trabalho mas seja realizado dentro dele, no caso de contratos em regime livre. Nas
situaes em que o trabalho no integra o normal processo produtivo nem preenche o
perodo normal de trabalho, podem ser usados contratos em regime de avena.61
9.3
A Lei do Trabalho, nos artigos 79 a 83, abre espao a terciarizao da contratao. Assim, o
empregador pode ter a seu servio, ao abrigo de um contrato de utilizao entre a empresa e
uma agncia privada de emprego, trabalhadores pertencentes ao quadro de pessoal da tal
agncia.
Designa-se contrato de utilizao ao contrato de prestao de servio, a prazo certo, celebrado
entre a agncia privada de emprego e o utilizador, pelo qual aquela se obriga, mediante
remunerao, a colocar disposio do utilizador, um ou mais trabalhadores temporrios.62
Por sua vez, o trabalhador e a agncia privada de emprego celebram um contrato de trabalho
temporrio, pelo qual este se obriga, mediante remunerao, a prestar temporariamente a sua
actividade a um utilizador.63
A celebrao de contratos de utilizao s admitida em certos casos dos quais destacamos
apenas alguns:
57
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17
9.4
A Lei do Trabalho pressupe mais regimes especiais de trabalho do que a Lei 8/98,
especificamente, para as relaes de trabalho domstico, ao domiclio, mineiro, porturio,
64
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19
Os contratos podem ser celebrados a prazo certo ou incerto. A durao do contrato celebrado
a prazo certo no pode exceder o perodo de dois anos, e pode ser renovado duas vezes. Se o
empregado domstico se mantiver ao servio para alm do prazo estabelecido, considera-se
este contrato automaticamente renovado. As regras para indemnizao definidas na Lei do
Trabalho, tambm se aplicam a este regulamento.70
Os contratos podem ser celebrados com ou sem alimentao ou alojamento. Neste caso, at
25% do salrio pode ser dado em espcie, na forma de alimentao ou alojamento, por
exemplo.71 Os contratos podem ser a tempo inteiro ou a tempo parcial.72
Os contratos esto sujeitos a um perodo probatrio no superior a 90 dias. Durante este
perodo qualquer das partes pode fazer cessar o contrato imediatamente, sem alegao de justa
causa e sem direito a qualquer indemnizao.73
Entre os deveres do empregador encontram-se a prestao de assistncia mdica por acidentes
de trabalho ou doenas profissionais e o pagamento das respectivas indemnizaes74
(pressupe-se que estas indemnizaes so as referidas na prpria Lei do Trabalho).
As sanes disciplinares constituem outra rea onde o regulamento simples e fcil de usar.75
H apenas trs tipos de sanes disciplinares repreenso verbal ou escrita e despedimento.76
Tanto o despedimento como a repreenso escrita devem ser por escrito, e tambm boa
prtica ficar com um registo escrito duma repreenso verbal formal.
Note tambm que o Artigo 22 permite o desconto das faltas injustificadas do perodo de
frias, desde que estas no tenham determinado a aplicao de sano disciplinar. Por isso,
provavelmente uma boa ideia guardar um registo de todas as medidas (como o desconto no
perodo de frias devido a faltas injustificadas) que podem ser consideradas disciplinares.
Um empregado domstico que abandona o seu local de trabalho sem aviso deve pagar uma
indemnizao ao seu empregador. Observe que neste contexto o abandono do local de
trabalho tem uma definio especfica e nus de prova especfico, que diferem ligeiramente
das definies que vem na Lei do Trabalho.77
O perodo normal de trabalho para empregados domsticos de 9 horas por dia, com um
mximo de 54 horas por semana. Para o trabalhador alojado, s se consideram as horas de
trabalho efectivamente prestadas, no o perodo da sua presena no local. O horrio de
trabalho ser acordado entre os contraentes (e poder , por uma questo de boa prtica,
constar do contrato), devendo incluir os intervalos para refeies e descanso que devero, no
mnimo, totalizar 30 minutos do perodo normal de trabalho efectivo. O empregado
domstico ter direito a um dia completo de descanso semanal. Sempre que o empregado
70
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20
domstico trabalhe neste dia ser-lhe- concedido um dia de folga no lugar deste ou atribuda
remunerao equivalente quele perodo.78
Os empregados domsticos tm direito a frias remuneradas como indicado no regulamento.
As faltas injustificadas podem ser descontadas das frias, desde que as faltas injustificadas no
tenham levadas a uma medida disciplinar separada. Como questo de boa prtica, os
empregadores so aconselhados a manter um registo das frias, das faltas injustificadas e de
quaisquer descontos nas frias resultando destas faltas. As frias podem ser vendidas mas os
empregados domsticos devem gozar pelo menos 5 dias teis de frias por ano. Os
empregados domsticos tm direito ao gozo dos feriados pblicos, a no ser que ficou
acordado que devem trabalhar. Neste caso devem ser atribudos remunerao para o dia ou
ser concedidos um dia de folga para compensar.79
O Artigo 24 trata das faltas justificadas e injustificadas. Alm dos aspectos referidos no
regulamento, o empregador pode conceder direitos adicionais ou estes podem ser
estabelecidos por lei. Observe que as faltas injustificadas no so pagas e podem tambm
resultar em sanes disciplinares ou ser descontadas nas frias anuais. Mais uma vez, os
empregadores so aconselhados a manter um registo de todas as faltas injustificadas, e dos
descontos financeiros bem como nas frias.
Os empregados domsticos podem ser pagos em dinheiro ou em espcie, desde que a parte
em dinheiro no seja inferior a 75% da remunerao global, podendo o remanescente ser na
forma de alojamento e/ou alimentao. Possveis indemnizaes devem ser pagas em
dinheiro. O pagamento do salrio deve ser feito no fim do ms, a no ser que for acordado de
outro modo e pode ser por hora, por dia, por semana ou por ms. A remunerao para as
frias deve ser equivalente ao que o empregado domstico receberia se estivesse em servio
efectivo durante este perodo. No acto de pagamento o empregador pode exigir do empregado
a confirmao do recebimento do salrio, mediante a assinatura de qualquer documento
escrito. Na prtica os empregadores so aconselhados a incluir os clculos do pagamento (bem
como os detalhes de quaisquer pagamentos em espcie) no contrato original e usar uma
simples folha ou livro de pagamentos onde o salrio e quaisquer descontos so registados e
assinados. O empregador no tem quaisquer responsabilidades de efectuar a reteno na fonte
dos impostos do empregado domstico por isso o empregado domstico considerado
auto-empregado neste sentido.80
Se o empregador decidir rescindir o contrato de trabalho com justa causa, isto deve ser feito
na base duma sano disciplinar escrita.81 O empregado domstico, considerando a sua
situao comprometida por quaisquer das circunstncias referidas no regulamento (incluindo a
mudana de residncia do empregador para outro local), tambm tem o direito de rescindir o
contrato com justa causa. Em certos casos, devido o pagamento duma indemnizao, ou
pelo empregado ou pelo empregador.82
Os empregados domsticos tm o direito de pedir um certificado de trabalho no fim do seu
emprego. Do certificado pode apenas constar os nomes do empregador e do empregado e o
78
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21
Perodo probatrio
b)
Durante tais perodos, salvo estipulao contratual em contrrio, qualquer das partes pode
denunciar o contrato sem necessidade de invocao de justa causa e sem direito a
indemnizao desde que informe previamente e por escrito com antecedncia mnima de sete
dias.85
O perodo probatrio pode ser reduzido pelos instrumentos de regulamentao colectiva ou
pelo contrato individual de trabalho.86
Na falta de estipulao, por escrito, do perodo probatrio, presume-se que as partes exclurano do contrato de trabalho.87 Por isso, essencial ao empregador sempre lembrar estipular que
haja perodo probatrio e indicar a sua durao.
Lista de verificao
Contratos a prazo:
83
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22
10.1
O Horrio de Trabalho
O horrio de trabalho, ou o perodo normal de trabalho, regulado pelo Capitulo III, Seco
IX da Lei do Trabalho. Como regra geral, o perodo normal de trabalho, no pode ser superior
a 48 horas por semana e a oito horas por dia.88
A lei estabelece algumas excepes a esta regra. O perodo normal de trabalho dirio pode ser
estendido at nove horas se for concedido meio-dia de descanso complementar.89
Adicionalmente, admite-se que por instrumento de regulamentao colectiva de trabalho se
estabelea, excepcionalmente, uma jornada diria de 12 horas desde que a durao do trabalho
semanal no exceda 56 horas, s no contando para este limite o trabalho excepcional e
extraordinrio prestado por motivo de fora maior.90
88
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23
De qualquer forma, a durao mdia de 48 horas de trabalho semanal deve ser apurada por
referncia a perodos mximos de 6 meses por meio de compensao das horas anteriormente
prestadas pelo trabalhador, atravs da reduo do horrio de trabalho, dirio ou semanal.91
Os estabelecimentos que se dediquem a actividades industriais, com a excepo dos que
laborem em regime de turnos, podem adoptar um perodo normal de trabalho semanal de 45
horas por 5 dias.92
A Lei do Trabalho permite alguma flexibilidade no acrscimo do perodo normal de trabalho
de trabalhadores que exeram funes intermitentes ou de simples presena do trabalhador e
nos casos de trabalhos preparatrios ou complementares que, por razes tcnicas so
necessariamente executados fora das horas de trabalho.93
A Lei do Trabalho permite que o perodo normal de trabalho seja reduzido sempre que o
aumento da produtividade o consinta, devendo-se, nestes casos, dar prioridade as actividades
que impliquem fadiga fsica ou intelectual, no devendo em todo o caso implicar a reduo
dos rendimentos, tanto nas situaes de acrscimo como nas de reduo do perodo normal
de trabalho.94 Tais alteraes podem ser reguladas directamente pelos Ministros do Trabalho e
do sector em causa ou atravs de instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho.95
Em geral, as entidades empregadoras so livres de estabelecer o horrio de trabalho dentro
dos limites legais ou convencionais do perodo normal de trabalho, mas devem primeiro
consultar o rgo sindical competente. O horrio de trabalho deve ser aprovados pelo
Ministrio do Trabalho e afixado em local bem visvel no local de trabalho.96
Na determinao dos horrios, e na medida do possvel, o empregador deve atender aos
interesses dos trabalhadores designadamente os que esto a estudar ou tenham capacidade de
trabalho reduzida.97
Os trabalhadores devem desfrutar de um intervalo no dia de trabalho no inferior a 30
minutos e no superior a duas horas; o intervalo pode ser por tempo superior quando assim
estabelecido por instrumentos de regulamentao colectiva.98
10.2
91
Ibid.:, n 4.
Ibid.:, n 6 art. 85.
93
Ibid.: n 1 do art. 86. Conferir igualmente o n 1 do art. 29 da Lei 8/98.
94
Ns 2 e 4 do art. 86 da Lei do Trabalho.
95
Ibid.: n 3 do art. 86.
96
Ibid.: ns 2 e 3 do art. 87.
97
Ibid.: n 4 do art. 87.
98
Ibid.: ns 1 e 2 do art. 88.
99
Ibid.: ns 1 e 4 do art. 89.
92
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24
Interrupo do Trabalho
A Lei do Trabalho dispe que um dia da semana completo deve ser reservado para o
descanso. Normalmente, esse dia coincide com Domingo.104
Os feriados pblicos, como tal qualificados por lei, so tambm considerados interrupo do
trabalho. So nulas as clusulas do instrumento de regulamentao colectiva de trabalho ou do
contrato individual de trabalho que estabeleam feriados em dias distintos dos legalmente
consagrados, ou que no reconheam essa consagrao.105
Se o feriado coincidir com Domingo, a interrupo do trabalho deferida para a segundafeira.106
Compete ao Ministro do Trabalho e apenas a esse oficial decretar a tolerncia de ponto.
Uma tolerncia de ponto deve ser anunciada com, pelo menos, dois dias de antecedncia. A
decretao da tolerncia de ponto confere ao trabalhador o direito de suspender a prestao da
actividade laboral, sem perda de remunerao.107
Os trabalhadores tm tambm direito a frias remuneradas. Este assunto abordado na seco
11, abaixo.
Perguntas Frequentemente Colocadas
100
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25
1. A tolerncia de ponto poder ser decretada por outra pessoa que no seja a Ministra
do Trabalho?
No. S a Ministra do Trabalho tem competncia para decretar tolerncias de ponto,
que, em todo o caso, deve ser anunciada com, pelo menos, 2 dias de antecedncia.
(confira n 1 do art. 97).
2. Os trabalhadores podero trabalhar em dia de tolerncia de ponto se forem pagos pelo
trabalho extraordinrio?
Sim. Uma vez que o trabalhador no obrigado a trabalhar quando se decrete
tolerncia de ponto (excepto as actividades que, pela sua natureza, no possam sofrer
interrupo n 3 do art. 97), s se for compensado convenientemente como acontece
na situao anloga de trabalho excepcional, isto , o que realizado em dia de
descanso semanal, complementar ou feriado (n 1 art. 89).
10.4
Remunerao do Trabalho
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26
A Lei do Trabalho prev, como prestao adicional ao salrio base, a participao dos
trabalhadores no capital social,115 anloga aos empregado stock option plans (ESOPs) praticados
em outros pases.
A Lei do Trabalho prev que a remunerao seja por rendimento, por tempo ou mista.116
A remunerao por rendimento deixou, na Lei do Trabalho, de estar condicionada a critrios
rgidos e de difcil definio como na Lei 8/98.117
Assim, a remunerao por rendimento est flexibilizada e feita em funo directa dos
resultados concretos obtidos na actividade laboral, determinados em funo da natureza,
quantidade e qualidade do trabalho prestado. Esta modalidade de remunerao aplicvel
quando a natureza do trabalho, os usos da profisso, do ramo de actividade ou uma norma
previamente estabelecida o permitam. O trabalho por pea pode ser remunerado por
rendimento.118
A remunerao por tempo feita em funo do perodo de tempo efectivamente despendido
no trabalho.
A remunerao mista aquela que feita em funo do tempo e acrescida de uma parcela
varivel em funo do rendimento do trabalhador.119
Os salrios devem ser pagos de forma regular, seja semanal, quinzenal ou mensalmente.120 Os
salrios devem ser pagos em dinheiro, podendo ser pagos em espcie mediante acordo com o
trabalhador, devendo os bens oferecidos ser apropriados ao uso do trabalhador e da sua
famlia e calculados com base nos preos correntes na regio.121
Os nicos descontos permitidos na remunerao do trabalhador so os relacionados com a
segurana social, com os pagamentos a favor do Estado (tais como IRPS), ou com os
resultantes de multa por infraco disciplinar ou de ordem judicial (e.g. prestao de alimentos
a menores).122 O montante total dos descontos realizados na remunerao do trabalhador no
pode exceder um tero da remunerao.123
10.5
O Salrio Mnimo
121
122
27
Frias e faltas
125
128
129
28
Faltas justificadas
130
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29
c) dois dias, por motivo de falecimento dos sogros, tios, primos, sobrinhos, netos,
genros, noras e cunhados;134
d) em caso de impossibilidade de prestar trabalho devido a facto no imputvel ao
trabalhador, nomeadamente doena ou acidente;135
e) as dadas por trabalhadores como mes ou pais acompanhantes dos seus prprios
filhos ou outros menores sob a sua responsabilidade internados em estabelecimento
hospitalar;136
f) as dadas por convalescena de mulheres trabalhadoras em caso de aborto antes de sete
meses anteriores ao parto previsvel; 137
g) licena de maternidade por 60 dias, os quais podem iniciar 20 dias antes da data
provvel do parto;138
h) amamentao por dois perodos dirios de meia hora, ou num perodo de uma hora,
at um ano aps o nascimento da criana;139
i) outras prvia ou posteriormente autorizadas pelo empregador, tais como para
participao em actividades desportivas e culturais.140
As faltas no resultantes das razes mencionadas acima so consideradas injustificadas.141
A falta, para ser justificada, no obstante ter de se enquadrar na enumerao do n 3 do artigo
103, carece tambm de uma comunicao ao empregador, pela meno da razo da mesma, de
modo a enquadrar a falta nalguma das causas previstas na lei. Tendo em conta que a lei, no n
2 do artigo 106 dispe que a alegao de um motivo justificativo comprovadamente falso
poder ser objecto de procedimento disciplinar, de crer que sendo indicado um dos
motivos legais de justificao, o empregador possa averiguar a validade da razo invocada.
No caso das faltas justificadas, quando previsveis, a comunicao dever ser feita com uma
antecedncia mnima de dois dias.142 Quanto a faltas imprevistas, a obrigao de comunicar
ser cumprida posteriormente, dentro do mais curto espao de tempo possvel.
As faltas, sendo justificadas, em princpio, no determinam a perda ou prejuzo de direitos
relativos remunerao, antiguidade e frias do trabalhador.143
Perguntas Frequentemente Colocadas
1. Os trabalhadores tm direito a cinco dias de faltas justificadas por cada morte de
parente prximo mesmo que ocorram no mesmo ano?
Sim. A regra de cinco dias de faltas justificadas pela morte de cnjuge, pai, me,
filho, enteado, irmo, avs, padrasto e madrasta. (alnea b) do n 3 do art. 103).
11.2
134
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30
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12.
147
A lista de infraces que podem originar a instaurao de um processo disciplinar, consta da Lei do Trabalho, no n 1
do art. 66.
148
N 1 e 2 do art. 63 da Lei do Trabalho.
149
Ibid.: n 2 do art. 64.
150
N 1 do art. 23 da Lei 8/98.
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151
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a no publicao de edital, sendo caso disso, a falta de remessa dos autos ao rgo
sindical ou a no fundamentao da deciso final;
se verifique a no realizao das diligncias de prova requeridas pelo trabalhador; e
houver violao dos prazos de prescrio da infraco disciplinar, da resposta nota
de culpa ou de tomada de deciso.159
As causas de invalidade do processo disciplinar, com excepo da prescrio da infraco do
procedimento disciplinar, e da violao do prazo da comunicao da deciso, podem ser
sanadas at ao encerramento do processo disciplinar ou at 10 dias aps o seu conhecimento.
Constitui nulidade insuprvel, porm, a impossibilidade de defesa do trabalhador arguido, por
no lhe ter sido dado conhecimento da nota de culpa, por via de notificao pessoal ou edital,
sempre que for caso disso.160
Perguntas Frequentemente Colocadas
1. Para alm da sano a aplicar em caso de processo disciplinar, os trabalhadores
podero ser obrigados a pagar pelos danos causados?
Sim, se o dano tiver sido causado pela conduta dolosa ou culposa do trabalhador. Nos
termos do n 4 do art. 64 no considerada como mais do que uma sano disciplinar
a aplicao de uma sano acompanhada do dever de reparao dos prejuzos
causados.
13.
34
a deteno ou priso se, pela natureza das funes do trabalhador, prejudicar o normal
funcionamento dos servios; e
motivos econmicos da empresa que podem ser tecnolgicos, estruturais ou de
mercado.161
Sob determinadas condies, a resciso unilateral por iniciativa do empregador fundada nas
situaes acima no requer o pagamento de indemnizao ao trabalhador.162
A resciso unilateral do contrato de trabalho por iniciativa do empregador com aviso prvio,
baseia-se na necessidade da empresa se reorganizar internamente por motivos estruturais,
tecnolgicos ou conjunturais.163
A entidade empregadora deve primeiro comunicar, por escrito, as suas intenes e razes ao
trabalhador, ao comit sindical, ao rgo local de administrao do trabalho e ao Ministrio do
Trabalho, com pelo menos 30 de antecedncia, anterior data de cessao do contrato.164
Nestes casos, a empresa deve prestar esclarecimentos e oferecer informao sobre a sua
reestruturao econmica solicitada pela Inspeco do Trabalho.165
A compensao pecuniria devida como resultado de tal resciso varia em funo dos seguinte
elementos:
tipo de contrato (indeterminado ou prazo certo);
o salrio do trabalhador (inclusive o bnus de antiguidade, se houver), expressa em
mltiplos do salrios mnimos nacionais, abaixo, SMs);
o tempo de servio prestado; e
quanto tempo aps a entrada em vigor da Lei do Trabalho a resciso ocorre.
Este ltimo critrio particularmente relevante porque os nveis de indemnizaes
prevalecentes ao abrigo Lei 8/98 vo continuar a vigorar durante vrios anos.166
A indemnizao a pagar um trabalhador com contrato por prazo certo corresponde s
remuneraes que se venceriam entre a data de cessao e a data convencionada para o termo
do contrato.167
161
Conferir os ns 7 e 8 do art. 127 da Lei do Trabalho. Porm, no caso de resciso por manifesta inaptido do
trabalhador para o servio, o mesmo tenha que ter beneficiado de formao profissional para o efeito. Do mesmo modo, o
trabalhador cujo contrato rescindido por deteno ou priso tem que ser reintegrado caso for, eventualmente, absolvido
do crime de que foi acusado.
163
N 2 do art. 130 da Lei do Trabalho.
164
Ibid.: n 1 e 2 do art. 131.
165
Ibid.: n 3 do art. 131.
166
Ibid.:, n 4 do art. 270.
167
Ibid.: n 4 do art. 131. Este princpio manteve-se inalterado em face da Lei 8/98 conforme o n 5 do art. 68.
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1
2
3
4
Salrio base
Entre 1-7 SMs
Entre 8-10 SMs
Entre 11-16 SMs
Mais de 16 SMs
Indemnizao devida
30 dias por cada ano de servio
15 dias por cada ano de servio
10 dias por cada ano de servio
3 dias por cada ano de servio
Se, pelo contrrio, rescindido o contrato por tempo indeterminado de um trabalhador antes
da nova tabela entrar em vigor, a indemnizao devida deve ser calculada com referncia
seguinte tabela:169
Tempo de servio
1 Entre 3 a 6 meses
2 Mais de 6 meses mas menos de
3 anos
3 Mais de 3 anos
Indemnizao devida
45 dias de salrio
3 meses de salrio
3 meses de salrio por cada 2 anos ou fraco
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176
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37
Art. 86 da Constituio.
Ibid., Artigo 87.
182
N 2 do art. 137 da Lei do Trabalho.
183
Ibid.: alneas b) e d) do n 1 do art. 139.
184
Ibid.: n 2 do art. 141.
185
Ibid.: n 1 do art. 159.
186
Ibid.: alnea b) n 2 do art. 153.
187
Ibid.: alnea a) n 1 do art. 155.
188
Ibid.: alnea b) n 2 do art. 155.
189
Ibid.: n 2 do art. 155.
181
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190
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Existem vrias formas de acordos de negociao colectiva, desde os celebrados entre uma
associao sindical e uma entidade empregadora, at aqueles celebrados entre vrias
associaes sindicais e vrias associaes de empregadores.202
Est estabelecido um processo formal a seguir na negociao colectiva.203 Tanto as entidades
empregadoras como os organismos sindicais podem tomar a iniciativa de negociao colectiva
enviando uma proposta escrita outra parte, especificamente referindo o objecto da
negociao.204 A parte que recebe a proposta tem 30 dias para responder. Este perodo pode
ser alargado por acordo entre as partes.205
A resposta indica quais os elementos da proposta que so aceites, e para aqueles que no so
apresentar uma contraproposta.206 Se no for apresentada uma resposta, a parte que enviou a
proposta pode requerer a mediao dos rgos competentes pblicos ou privados de
conciliao, mediao e arbitragem.207
Em princpio, as negociaes directas devem iniciar dentro de 10 dias aps a recepo da
contraproposta.208 O incio das negociaes caracteriza-se pela fixao de um calendrio de
negociaes e das demais regras a que devem obedecer as negociaes.209 O contedo das
negociaes confidencial mas os organismos sindicais tem liberdade para transmitir
informao sobre o andamento das negociaes aos seus associados e aos rgos sindicais de
nvel superior,210 e qualquer das partes pode recorrer assistncia tcnica de peritos.211
Os instrumentos de regulamentao colectiva devem obedecer a determinados requisitos
mnimos, especialmente devendo:
referir expressamente os direitos e deveres das entidades empregadoras e dos
trabalhadores;
mencionar o perodo de tempo durante o qual se mantero em vigor;
mencionar a forma e o prazo de denncia, e
ser assinados e datados pelos representantes autorizados das partes.212
A cpia original do instrumento de regulamentao colectiva deve ser entregue ao rgo local
de administrao do trabalho dentro de 20 dias a contar da data da sua assinatura, e afixado
em lugar acessvel a todos nos estabelecimentos da empresa.213
Durante a vigncia do instrumento de regulamentao colectiva, os empregadores e os
trabalhadores devem abster-se de adoptar quaisquer comportamentos que ponham em causa o
202
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Procedimentos de greve
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Aps a tomada de deciso sobre a realizao de uma greve, o organismo sindical220 deve
informar, por escrito, a entidade empregadora e o rgo local de administrao do trabalho,
sobre a greve, pelo menos cinco dias antes da sua realizao.221
A informao por escrito deve especificar o local de trabalho abrangido, o perodo de tempo
em que o trabalho estar paralisado, a durao da greve e os motivos que originaram a sua
deciso.222
Durante o perodo de pr-aviso, o rgo competente da administrao do trabalho ou o rgo
de conciliao, mediao e arbitragem, por sua iniciativa ou a pedido do empregador ou do
organismo sindical procurar a conciliao entre as partes.223 Se as aces conciliatrias no
forem bem-sucedidas, a greve efectiva-se nos termos legalmente estabelecidos.224
Os trabalhadores em greve no podem proibir o acesso s instalaes da empresa por
trabalhadores que no tenham aderido greve, ou de outra forma intimida-los ou coagi-los a
suspender o trabalho.225
A greve causa determinados efeitos nos direitos dos trabalhadores e empregadores. Com
relao aos trabalhadores envolvidos, durante a vigncia da greve, suspendem-se os direitos e
obrigaes emergentes do contrato de trabalho como a remunerao ou os deveres de
subordinao e de assiduidade. Exceptuam-se os direitos e deveres que no dependam ou
impliquem a prestao efectiva de trabalho, nomeadamente a matria de segurana social, as
prestaes devidas por acidentes ou doenas profissionais e o dever de lealdade.226
Se o motivo principal da greve for a manifesta violao do instrumento de regulamentao
colectiva pelo empregador, os trabalhadores no perdem (mesmo que temporariamente) o seu
direito remunerao nem outros direitos.227 E pese embora os direitos so no geral
suspensos durante a greve, os trabalhadores no perdem os seus direitos de antiguidade.228
A greve termina por acordo entre o organismo sindical e a entidade empregadora ou por
deciso do rgo arbitral tomada durante o perodo de pr-aviso e acordada pelo organismo
sindical, aps consulta aos trabalhadores.229
Mesmo durante o perodo de greve, os trabalhadores so obrigados a assegurar servios
mnimos necessrios segurana das instalaes e do equipamento da empresa.230
Os lock-outs so proibidos, mas a entidade empregadora pode encerrar total ou parcialmente a
empresa face necessidade de salvaguardar a manuteno das instalaes e do equipamento
assim como garantir a segurana dos trabalhadores ou de terceiros.231
220
Mais uma vez, de modo a simplificar a leitura, referimo-nos apenas a organismos sindicais na descrio abaixo. Os
mesmos requisitos so aplicveis aos procedimentos de greve em empresas sem representao sindical, com as
necessrias alteraes.
221
Ibid.: n 1 do art. 207. Para as greves em servios essenciais, o perodo de pr-aviso de sete dias.
222
Ibid.: n 3 do art. 207.
223
Ibid.: art. 208.
224
Ibid.: art. 209.
225
Ibid.: art. 199.
226
Ibid.: n 1 e 2 do art. 210.
227
Ibid.: art. 210.
228
Ibid.: n 5 art. 210.
229
Ibid.: art. 212.
230
Ibid.: n 1 do art. 202.
231
Ibid.: art. 203 conjugado com o n 1 do art. 204.
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232
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43
239
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As condies gerais regulam matrias como o estado e a localizao dos edifcios onde os
trabalhadores exercem as suas actividades, iluminao e ventilao, e normas gerais sobre
higiene e limpeza (p. ex., um sanitrio por dez trabalhadores que terminam o turno
simultaneamente).250 Condies especiais so aplicveis a determinados estabelecimentos
industriais com respeito a sanitrios, refeitrios, primeiro socorros e postos mdicos.251
O Anexo III, no captulo II sobre segurana nos locais de trabalho regula matrias como,
entre outras, a armazenagem de substncias combustveis e explosivas, preveno de
incndios, emisso de fumos txicos ou perigosos e proteco individual do trabalhador.252
Normas mais detalhadas sobre higiene e segurana no local de trabalho so estabelecidas pelo
Diploma Legislativo n 48/73 de 5 de Junho de 1973 (o Regulamento Geral de Higiene e
Segurana). Este regulamento apresenta regras mais especficas do que as estabelecidas no
Anexo III to Diploma Legislativo n 3057. A sua finalidade principal a preveno tcnica de
riscos profissionais e a promoo de higiene nos estabelecimentos industriais.253
O Diploma Legislativo n 1706 de 19 de Outubro de 1957, captulo I, atribui responsabilidade
legal por acidentes de trabalho e doenas profissionais entre trabalhadores e empregadores. O
anexo deste diploma enumera as indstrias consideradas como estando directamente
relacionadas com a lista de doenas profissionais.254
Com respeito a estas indstrias, se o trabalhador poder comprovar que adquiriu uma doena
profissional enumerada na lista, e que habitualmente trabalhava numa das industrias
igualmente enumeradas, a lei presume que existe uma ligao causal entre a actividade por ele
exercida e a doena contrada.255
O Captulo II do Diploma Legislativo n 1706 de 19 de Outubro de 1957 estabelece
procedimentos administrativos para a ocorrncia de acidentes; O Captulo III contm as
regras de assistncia de emergncia e tratamento.
O Captulo IV estabelece as penses e indemnizaes de sobrevivncia atribudas aos
familiares do trabalhador morto em resultado de um acidente de trabalho. Captulo VII
estabelece a obrigatoriedade (na maioria dos casos) dos empregadores adquirem um seguro
contra os acidentes de trabalho e doenas profissionais. O Captulo VIII prev as multas
aplicveis ao no cumprimento.
Complementando o Diploma Legislativo n 1706 de 19 de Outubro de 1957, a Portaria n 21
769 de 3 de Janeiro de 1966 estabelece o mtodo de clculo das indemnizaes atribudas a
trabalhadores vtimas de acidentes, incluindo tabelas para ajudar nos clculos.
17.
Promoo do emprego
250
Diploma Legislativo n 3057 de 12 de Dezembro de 1970, Anexo III, Seco B - I, nmero 28.4.
Ibid.: nmeros 28 a 39.
252
Ibid.: Seces IV, V e VI.
253
Diploma Legislativo n 48/73 de 5 de Junho de 1973, Artigo 1.
254
Diploma Legislativo n 1706 de 19 de Outubro de 1957, anexo nico.
255
Ibid.: Artigo 9.
251
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45
256
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O mdico responsvel pelos testes ou exames, tanto no momento da admisso como em fase
posterior, no deve comunicar ao empregador, qualquer outra informao seno a que disser
respeito capacidade ou falta deste para o trabalho.262
A pandemia do HIV/SIDA no local de trabalho regulada em Moambique pela Lei n
5/2002 de 5 de Fevereiro (a Lei de Proteco dos Trabalhadores com HIV/SIDA) e a Lei
no 12/2009 de 12 de Maro (sobre os direitos e deveres das pessoas vivendo com
HIV/SIDA). A finalidade principal da Lei 2/2002 assegurar que os trabalhadores e
candidatos a emprego no sejam discriminados como consequncia do seu estado
seropositivo.263 (O termo trabalhador abaixo refere-se tambm aos candidatos a emprego,
quando apropriado. Os direitos de ambos so muito similares.)
Conforme a Lei de Proteco dos Trabalhadores com HIV/SIDA, proibida a realizao de
testes aos trabalhadores sem o seu consentimento, ou determinar como condio de acesso a
aces de formao ou promoo profissional a realizao de tais testes.264
O trabalhador no pode ser obrigado a revelar o seu estado seropositivo.265 O trabalhador no
pode ser descriminado em termos dos seus direitos no local de trabalho, formao ou
promoo profissional, devido ao seu estado seropositivo.
O trabalhador que foi infectado pelo vrus do HIV/SIDA no local de trabalho tem o direito a
receber uma compensao e assistncia mdica e medicamentosa adequada para atenuar os
efeitos da doena, e conforme aprovada pelos Servios Nacionais de Sade, s expensas da
entidade empregadora.266
Existe um conjunto de medicamentos anti-retrovirais que foram aprovados para tratamento
de HIV/SIDA em Moambique. Segundo uma interpretao da lei, a entidade empregadora
obrigada a providencia-los para todos os trabalhadores infectados.267
O trabalhador infectado com HIV/SIDA no pode simplesmente ser substitudo. As faltas
dos trabalhadores infectados so consideradas faltas justificadas conforme os termos da Lei do
Trabalho.268
O trabalhador infectado com HIV/SIDA que no possa mais exercer determinada funo
deve ser colocado noutro posto de trabalho, mais compatvel com as suas capacidades
residuais.269
Quando o trabalhador no puder trabalhar mais, o direito de receber o tratamento mdico e
medicamentoso s expensas da entidade empregadora mantm-se.270 Esta uma situao
distinta da dos trabalhadores incapacitados por outras razes, que recaem sob a alada do
INSS.
262
Ibid.: n 2 do art. 7
Art. 2 da Lei de Proteco dos Trabalhadores com HIV/SIDA.
264
Ibid.: n 1 e 2 do art. 4.
265
Ibid.: art. 6.
266
Ibid. :n 1 e 2 do art. 8.
267
Ibid.: n 1 e 2 do art. 10.
268
Ibid.: art. 11.
269
Ibid.: art. 9.
270
Ibid.: art. 10.
263
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47
A lei estabelece sanes para as entidades empregadoras que despedem um trabalhador com
HIV/SIDA. O despedimento por essa razo considerado despedimento sem justa causa, e o
trabalhador tem o direito de receber uma indemnizao elevada ao dobro e a ser readmitido.271
Os candidatos a emprego que no sejam admitidos devido ao seu estado seropositivo tem
direito a receber uma indemnizao igual a seis meses do salrio correspondente categoria
em concurso.272
A lei estabelece uma escala de multas pelas violaes mesma, que variam entre 50 a 150
salrios mnimos.273
A Lei de Proteco dos Trabalhadores com HIV/SIDA segue as normas da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e as normas da Comunidade de Desenvolvimento para a
frica Austral (SADC).274
A Lei no 12/2009 refora algumas exigncias estabelecidas na Lei no 5/2002 em relao aos
trabalhadores, e tambm estabelece exigncias adicionais, como a que todas as empresas
devem implementar programas de combate ao HIV/SIDA, no local de trabalho.275 Esta
exigncia vai ser regulamentada e mais informaes sobre a Lei no 12/2009, o seu eventual
regulamento, e programas de HIV/SIDA no local de trabalho esto disponveis na ACIS.
19.
Resoluo de Conflitos
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48
Inspeco do Trabalho
278
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49
Horrio de trabalho
Plano de frias
Relao nominal dos trabalhadores
Contratos de trabalho
285
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50
Segurana Social
Os Artigos 256 a 258 da Lei do Trabalho dispem sobre o sistema de segurana social
remetendo a matria regulao especfica. Esta regulao feita pela Lei n 4/2007, de 7 de
Fevereiro, que define as bases em que assenta a proteco social e reorganiza o respectivo
sistema (Lei da Proteco Social). A Lei da Proteco Social regulamentada pelo Decreto
n 53/2007 de 3 de Dezembro.
A proteco social tem como finalidade atenuar, na medida das condies econmicas do pas,
as situaes de pobreza absoluta das populaes, garantir a subsistncia dos trabalhadores nas
situaes de falta ou diminuio de capacidade para o trabalho, bem como dos familiares
sobreviventes em caso de morte dos trabalhadores e conferir situaes complementares de
sobrevivncia.291
De acordo com a estrutura da proteco social que se subdivide em segurana social bsica,
segurana social obrigatria e segurana social complementar292 definem-se vrios nveis de
competncia de gesto.
Assim a segurana social bsica gerida pelo Ministrio que superintende a aco social, a
segurana social obrigatria administrada pelo INSS e a segurana social complementar
gerida por entidades de carcter privado ou pblico cuja criao e funcionamento
regulamentada pelo Conselho de Ministros.293
As entidades empregadoras so obrigadas a inscrever os trabalhadores a seu servio na
segurana social obrigatria que a que abrange todos os trabalhadores por conta de outrem e
por conta prpria, nacionais e estrangeiros, e as respectivas entidades empregadoras.294
No entanto, as entidades empregadoras no necessitam de inscrever os trabalhadores
estrangeiros registados num sistema de segurana social de um outro pas se poderem
comprovar tal registo.295 Embora a lei no especifique o meio da prova, na prtica tal
comprovativo pode ser apresentado na forma de certificado ou declarao do rgo de
segurana social do pas de origem. Cada cidado estrangeiro deve pedir um certificado de
iseno especfico ao INSS, e uma cpia disso deve ser arquivado no processo individual do
empregado para fins de inspeco pela Inspeco do Trabalho.
291
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51
296
Ibid.: n 1 do art. 20
Art. 2 do Decreto 4/90, de 13 de Abril, que fixa em 7% a taxa global de contribuio para a segurana social.
298
Ibid.: n 2 do art. 20 conjugado.
299
Decreto 53/2007, Artigo 1.
300
Decreto 53/2007, Artigo 2.
297
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52
301
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53
Depois da inscrio, o INSS ir atribuir um nmero de contribuinte, que deve ser mencionado
na folha de remuneraes e em todos os documentos relacionados com o INSS.
A inscrio dos trabalhadores no INSS feita com base em boletim de identificao de
modelo prprio, acompanhado de fotocpia do bilhete de identidade ou cdula pessoal ou da
certido de nascimento do trabalhador e validado com a assinatura e carimbo do empregador.
O boletim deve ser preenchido pelo trabalhador, competindo ao empregador o seu envio ao
INSS no prazo de 30 dias a contar da data da vinculao contratual. Caso o trabalhador no
preencha o boletim de inscrio, compete ao empregador o seu preenchimento com os
elementos de identificao de que dispuser. A actualizao dos dados constantes do boletim
da responsabilidade do trabalhador. O INSS ir atribuir um nmero de beneficirio no prazo
de 30 dias contados a partir da data de inscrio no sistema. A inscrio do trabalhador
reporta-se ao incio do ms a que se refere a primeira contribuio devida em sue nome.306
A admisso de um trabalhador j inscrito no sistema no obriga a entrega de novo boletim de
identificao, desde que se faa constar na folha de remuneraes o respectivo nmero de
inscrio. O trabalhador dever informar o INSS da mudana de empregador.307
A base de incidncia das contribuies constituda pelo salrio base e quaisquer bnus,
comisses ou prestaes de natureza anloga adicionais atribudos regularmente, bem como
gratificaes de gerncia.308
Os empregadores devem remeter, at ao dia 10 do ms seguinte, uma lista dos trabalhadores e
os seus ganhos constituindo a base de clculo das prestaes de segurana social. Esta
informao deve ser submetida em impresso fornecido ou aprovado pelo INSS. Quando o
prazo termine num sbado, domingo ou feriado, o seu termo transfere-se para o primeiro dia
til seguinte.309
Na falta de entrega da folha de remuneraes o INSS poder exigir pagamentos na base dos
totais das folhas submetidas anteriormente. Na ausncia destas folhas, o seu montante
calculado pelo INSS, com base na contabilidade do contribuinte. Quando a contabilidade no
permite estabelecer o valor exacto das remuneraes devidas, o seu montante fixado pelo
INSS, em funo da mdia das remuneraes praticadas por outros empregadores no mesmo
ramo de actividade.310
As contribuies so calculadas pela aplicao da taxa legalmente estabelecida. As
contribuies so devidas a partir do primeiro dia do contrato de trabalho at ao dia em que
cessa o exerccio da actividade profissional abrangida. O pagamento das contribuies deve
ser feita at ao dia 10 do ms seguinte, atravs de guias de depsito de modelo prprio. A
obrigao contributiva prescreve decorridos 10 anos a contar do termo do prazo determinado
para o pagamento.311
A entidade empregadora que cesse o exerccio da sua actividade deve comunicar esse facto,
por escrito, ao INSS at ao dcimo dia do ms seguinte quele em que o mesmo tenho
306
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54
312
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55
tenham idade inferior ou igual a 15 anos, excepto em casos especiais autorizados pelo
mdico.320
concedido um subsdio por maternidade equivalente a 60 dias, que pode ser requerido at
20 dias antes da data provvel do parto. O subsdio pago mensalmente.321 Este artigo
tambm apresente dados do clculo deste subsdio.
O beneficirio que complete 55 anos de idade, sendo mulher, ou 60 anos, sendo homem, tem
direito penso por velhice, desde que rena cumulativamente os seguintes requisitos: ter sido
inscrito no sistema h pelo menos 20 anos antes de requerer a penso; ter completado 10 anos
(120 meses) com entrada de contribuies. Tem ainda direito penso por velhice, o
beneficirio que, independentemente da sua idade, tem sido inscrito no sistema h pelo menos
30 anos antes de requerer a penso e tem completado 25 anos (300 meses) com entrada de
contribuies. As penses por velhice so calculadas segundo a frmula constante do
Regulamento.322
A concesso da penso por velhice determina a caducidade do contrato de trabalho, devendo
o INSS comunicar ao contribuinte a data a partir da qual a prestao tem incio.323
Elegibilidade penso por invalidez baseia-se numa certificao por Junta de Sade, que o
trabalhador sofre de diminuio das suas capacidades fsicas ou mentais, na sequncia de
doena ou de acidente no profissional, que o torna totalmente incapaz para o trabalho.
Trabalhadores invalidadas antes de atingir a idade de 55, sendo mulher, ou de 60 anos, sendo
homem, tm direito a uma penso por invalidez nas seguintes condies: ter sido inscrito no
sistema h pelo menos 5 anos antes do incio da incapacidade que originou a invalidez; ter
pago pelo menos dois anos e meio (30 meses) de contribuies no decurso dos ltimos cinco
anos; ter atingido o limite de concesso do subsdio por doena. A penso por invalidez passa
automaticamente penso por velhice logo que o beneficirio atinja a idade prevista para tal.
Os beneficirios da penso por invalidez devem ser avaliados pela Junta de Sade de 6 em 6
meses. O beneficirio pode recorrer da deciso da Junta de Sade no prazo de 8 dias teis
contados da data do conhecimento da deciso. O montante mensal da penso por invalidez
calculado na base dos critrios definidos e a penso requerida em documento prprio.324
No caso de falecimento do trabalhador ou do beneficirio de penso, os seus herdeiros so
elegveis a vrios benefcios, na forma dum pagamento por uma s vez, desde que o
trabalhador tenha contribudo ao INSS por pelo menos 3 anos, e 6 meses com entrada de
contribuies nos 12 meses imediatamente anteriores data da morte. Os subsdios so
calculados e pagos aos herdeiros segundo os critrios definidos. O subsdio de funeral
atribudo, desde que o trabalhador falecido tenha pelo menos 3 meses de inscrio e 3 meses
com entrada de contribuies. As condies de atribuio do subsdio de funeral so as
mesmas que as para a atribuio da penso de sobrevivncia.325
O INSS tem o poder de levar a falta de pagamentos ao tribunal competente para recuperar o
montante em atraso. Nestes casos a oposio fundada na inexistncia ou inexactido da dvida
320
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56
suspende o processo, mas nos casos em que se considera a dvida justa, o devedor paga 0,5%
do valor total da dvida para cada ms de suspenso.326
Consideram-se como incumprimento das obrigaes relativas segurana social obrigatria as
seguintes situaes 327:
Falta de entrega do documento de identificao da entidade empregadora que serve de
base para a inscrio;
Entrega fora do prazo do documento de identificao da entidade empregadora que
serve de base para a inscrio;
Falta de entrega pela entidade empregadora de documento de identificao apropriado
para a inscrio de cada trabalhador;
Entrega fora do prazo pela entidade empregadora de documento de identificao
apropriado para a inscrio de cada trabalhador;
Falta de entrega ou entrega fora do prazo das alteraes aos documentos referidos pela
entidade empregadora ou pelo trabalhador;
Falta de entrega ou entrega fora do prazo da declarao mensal da lista dos
trabalhadores e as suas remuneraes;
Omisso do nome do trabalhador ou incorreco da declarao da respectiva
remunerao;
Falta de pagamento ou pagamento fora do prazo de contribuies;
Prestao de falsas declaraes pela entidade empregadora ou pelo trabalhador.
A falta de cumprimento das disposies legais passvel de multa de 1 a 5 salrios mnimos,
consoante a infraco.
A falta de pagamento est sujeito ao pagamento de juros de mora de 1% do valor total por
cada ms ou fraco em dvida. Os juros devem ser pagos no prazo de 5 anos. Nos casos em
que se recorreu ao tribunal, os juros continuam a vencer-se. Em caso de fora maior
devidamente provada, as entidades empregadoras podem pedir ao INSS a reduo dos juros
de mora.
A falta de pagamento ao INSS de montantes deduzidos dos trabalhadores, e a recusa de
apresentar os documentos exigidos pelo INSS so qualificados como crime.
O defraudamento do sistema qualificado como crime.
O cumprimento das obrigaes de segurana social inspeccionado pela Inspeco-Geral do
Trabalho.328
Perguntas Frequentemente Colocadas
1. Os trabalhadores sazonais esto cobertos pelo INSS?
Nos termos da Lei n 4/2007 de 07 de Fevereiro, a definio de trabalhadores
cobertos pelas obrigaes da segurana social est genericamente estabelecida como
trabalhadores por conta de outrem. Esta definio cobre igualmente os
326
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57
A Comisso Consultiva de Trabalho, (ou CCT) regulada pelo Decreto n 7/94 de 9 Maro
(o Decreto 7/94). Moambique ratificou tambm a Conveno n 144 da OIT, sobre
consulta tripartida com a finalidade de promover a satisfao das regras internacionais de
trabalho.
A finalidade principal da CCT a promoo do dilogo e de concertaes sociais sobre
assuntos relacionados com as polticas econmicas, sociais e laborais emanadas pelo
Governo.329
Trata-se de um rgo tripartido, composto pelo Governo (representado pelo Ministro do
Trabalho e por outros ministros com responsabilidades sobre reas econmicas); seis
membros de organizaes representativas de empregadores e seis de organizaes
representativas dos trabalhadores.330
Normalmente o Ministro do Trabalho quem preside as reunies da CCT, porm a Primeiraministra poder presidir sempre que considerar necessrio.331
A CCT tanto uma comisso consultiva como um frum de negociao. Emite pareceres,
quando solicitada, sobre as polticas econmicas do Governo, e pode submeter propostas e
recomendaes ao Governo.332
A sua funo como frum de negociaes abrange, teoricamente, um conjunto de assuntos,
incluindo salrios e preos, emprego e formao, sade e segurana no trabalho.333 Mas na
prtica, o assunto discutido e negociado na CCT, anualmente, so os salrios mnimos a nvel
nacional para os diferentes sectores.
329
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58
A plenria da CCT rene-se em sesses ordinrias duas vezes por ano, e extraordinrias
conforme solicitado por qualquer dos membros.334 As suas deliberaes so submetidas
Primeira-ministra para apreciao do Governo.335
O Governo realizou recentemente um concurso de reviso da estrutura e modo de
funcionamento do CCT.
23.
O Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRPS) impe que as
entidades devedoras de rendimentos de trabalho dependente retenham na fonte o IRPS,
fazendo-o, posteriormente, chegar s recebedorias de finanas.
334
335
59
Esto sujeitas ao IRPS as pessoas singulares que residam em Moambique e aquelas que, no
residindo em Moambique, tenham obtido rendimentos em territrio nacional.
As taxas de IRPS variam entre 10% a 32% consoante o nvel remuneratrio de cada sujeito
passivo.336 As taxas de IRPS esto a progredir, e as dedues relativas ao estado civil e aos
dependentes so modestas. O imposto descontado no apenas do salrio, mas tambm de
outras formas de remunerao incluindo, sem limitaes, bnus, acomodao e uso pessoal
dos veculos da sociedade. Existem programas de informtica que automaticamente calculam
os impostos e os valores da folha de salrios.
O IRPS devido mensalmente. Todos os includos na folha de salrio devem contribuir. No
final do ano fiscal (31 de Dezembro) as sociedades devem submeter declaraes de gastos
incluindo as dedues de IRPS para cada trabalhador, permitindo-lhes que preencham as
declaraes individuais de impostos. (Modelo 10).
Todo novo trabalhador deve preencher um formulrio de registo de IRPS (Modelo 11), e
requerer um nmero individual tributrio (Modelo 5) caso ainda no tenha um.
Mais detalhes sobre o funcionamento do sistema do IRPS podem ser encontrados no livro
desta srie intitulado O Quadro Legal da Tributao Componente 3 IRPS, disponvel
em portugus e ingls. Podero fazer o seu download do site da Internet da ACIS
www.acisofala.com.
25.
Processo individual
As empresas devem manter os documentos pessoais dos trabalhadores nos seus processos
individuais. O processo individual uma pasta que pode ser adquirida em qualquer papelaria e
contem detalhes sobre o trabalhador incluindo o nome, a idade, o estado civil, qualificaes
etc., assim como uma fotografia. A pasta deve tambm incluir uma cpia do contrato
individual do trabalhador, o carto de contribuinte do INSS, o formulrio de registo de IRPS e
quaisquer processos disciplinares assim como detalhes sobre promoes e aumentos salariais.
25.2
Relao nominal
Esta constitui a lista dos trabalhadores ao servio da empresa. Deve ser preenchida
anualmente em quadruplicado em formulrios emitidos por casa tipogrfica oficial (uma
verso electrnica deste formulrio, aprovado pelo Ministrio do Trabalho, est disponvel da
ACIS). O formulrio deve ser submetido no final do ms de Maro. No caso de empresas que
336
Ibid.: n 1 do art. 64 por exemplo 10% corresponde aos que tem rendimentos at 28 000 Mt por ano e 32 %.
correspondem aos que auferem acima de 1 008 000 MT.
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iniciam as suas actividades mais tarde no ano, o formulrio pode ser submetido a qualquer
momento.
Quando a relao nominal submetida, duas dos quatro cpias so devolvidas empresa. No
ano seguinte uma destas cpias deve ser submetida com a nova relao nominal como prova
de conformidade.
A relao deve ser afixada nos estabelecimentos da empresa. As multas por no cumprimento
deste requisito so elevadas.
Esta lista usada para calcular a quota de trabalhadores estrangeiros a que uma empresa
elegvel.
25.3
Plano de frias
Horrio de trabalho
Antes do incio das actividades, a empresa deve requerer a aprovao do horrio de trabalho
aos Servios Provinciais de Trabalho. O horrio elaborado em duplicado em formulrio
adquirido em casa tipogrfica oficial. O horrio de trabalho submetido com base na
informao mencionada acima. Ser afixado um carimbo no formulrio e o director da
empresa assina sobre o carimbo antes de submeter os formulrios aos Servios Provincial de
Trabalho. O horrio ento aprovado e uma cpia devolvida a empresa, aonde deve ser
afixada num local visvel.
25.5
Regulamento interno
337
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61
Folha de salrios
A cada trabalhador deve ser atribudo um descritivo completo do seu salrio. Este incluir
quaisquer dedues feitas, incluindo as correspondentes aos pagamentos de impostos e
segurana social, assim como multas devidas e bnus pagos.
Lista de verificao
Itens a incluir no processo individual do trabalhador:
documento de identificao
contrato de trabalho
carto de contribuinte do INSS
formulrio de registo de IRPS
resultados dos exames mdicos realizados na altura da sua admisso (e os realizados
mensalmente para o caso dos trabalhadores em industrias de alimentao)
um carto ou carta emitida pelo departamento de trabalho mencionando a situao de
desemprego anterior a admisso no posto de trabalho actual
fotos
cpias de quaisquer processos disciplinares ou outros documentos relacionados com o
trabalhador (cpias de certificados, planos de formao etc.).
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26. Anexo I
63
Segurana)
Diploma Legislativo n 3057 de 12 de Dezembro de 1970, Anexo III (Regras de
Sade e Segurana Profissionais)
Diploma Legislativo n 1706 de 19 de Outubro de 1957 (Tratamento de Acidentes
Doenas Profissionais)
Portarias
Portaria n 87/70 de 16 de Maro (Cdigo de Processo de Trabalho)
Portaria n21 769 de 3 de Janeiro de 1966 (Mtodo de clculo de Indemnizao a
Trabalhadores Acidentados)
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64
27.
27.1
Entre
___________________, sociedade comercial do direito moambicano, com sede na
___________________, representada neste acto pelo ______________, adiante designada
por Contratante,
e
o Contratado, melhor identificado no anexo, celebrado e reciprocamente aceite este
contrato individual de trabalho que se reger pelas seguintes clusulas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
A Contratante
O Contratado
______________________________
Nome:
Cargo:
______________________________
Nome:
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65
Descrio
B.I. do Contratado
Actividades
Durao do contrato
(indicar uma das alternativas)
Remunerao
Data de incio de execuo
Outras condies
Responsabilidades
Tempo indeterminado
A prazo incerto
A prazo certo, at ___________________________________
Renovvel por ____________________________________
No renovvel
A Contratante
O Contratado
______________________________
Nome:
Cargo:
______________________________
Nome:
ACIS em colaborao com GTZ APSP e SAL & Caldeira Advogados e Consultores, Lda.
66
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67
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68
Nota de Culpa
Nos termos do n 1 do Artigo 65 e da alnea a) do n 2 do Artigo 67 da Lei do Trabalho,
instauro
processo
disciplinar
contra
o
trabalhador
____________________________________, a quem acuso ter praticado os seguintes actos:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
O trabalhador acima indicado tem 15 (quinze) dias aps recepo desta nota de culpa para
responder.
Com a notificao desta nota de culpa, e nos termos do n 5 do artigo 67, da Lei do Trabalho,
o trabalhador (indicar um):
______________________________
Nome:
______________________________
Nome:
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Edital
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Nota de culpa
Resposta do trabalhador (havendo)
Outros ________________________
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Remessa da Deciso
Em cumprimento do disposto na alnea c) do n 2 do artigo 67 da Lei do Trabalho, servimonos da presente para remeter a deciso tomada no processo disciplinar movido contra o
trabalhador ________________________________ ao mesmo bem como ao rgo sindical.
_________________________
Nome:
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Deciso
Tendo acompanhado o processo disciplinar instaurado contra o trabalhador
___________________________ e encetadas as seguintes diligncias de prova (indicar uma ou
mais diligncias tomadas):
audio do trabalhador;
audio de testemunhas;
anlise de documentos;
outras ________________________________________________,
servimo-nos da presente para transmitir o seguinte:
1. Dos Factos
Consideramos como provadas (indicar um):
2. Do Direito
Analisado o conceito e a lista de infraces disciplinares, constante do Anexo 1, nos termos
nmeros 1 e 2 do artigo 66 da Lei do Trabalho, consideramos que o trabalhador (indicar um):
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despedimento;
ou
A deciso ora tomada teve como fundamento a gravidade da infraco cometida, o grau de
culpabilidade do infractor, a conduta profissional do trabalhador e, em especial, as
circunstncias em que se produziram os factos, bem como a prova produzida conforme
descrito acima.
_________________ [local] aos ________________ [data] de ________[ano]
O Responsvel
_________________________
Nome:
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11. A
danificao,
destruio
ou
deteriorao culposas de bens do local
de trabalho;
12. A falta de austeridade, o desperdcio ou
esbanjamento dos meios materiais e
financeiros do local de trabalho;
13. A embriaguez ou o estado de drogado e
o consumo ou posse de droga no posto
ou local de trabalho ou no desempenho
das suas funes;
14. O furto, roubo, abuso de confiana,
burla e outras fraudes praticadas no
local de trabalho ou durante a
realizao do trabalho;
15. O abandono do lugar;
16. O assdio sexual, praticado no local de
trabalho ou fora dele, que interfira na
estabilidade no emprego ou na
progresso profissional do trabalhador
ofendido.
2. Repreenso registada;
6. Despedimento.
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CONTRATAO DE ESTRANGEIROS
Comunicao ao Ministro do
Trabalho
Regime de
quotas
estabelecido na
Lei do Trabalho.
As quotas
definidas so
5%, 8% e
10%, de
acordo com
o tamanho
da empresa
Comunicaes
devem ser feitas 15
dias antes da cont.
A conformidade
da comunicao
avaliada no
momento da
submisso e um
certificado emitido
imediatamente.
Ver lista de
documentos de
suporte em seco
7.4.3, acima.
Autorizao do Ministro do
Trabalho.
Trabalho de
curta durao.
Regime de quotas
estabelecido no
contrato de
investimento.
Depois do
esgotamento da
quota, e
discrio do
Ministro do
Trabalho.
Trabalho de
assistncia
tcnica
especializada.
Sem
restries
(cidados
estrangeiros
contratados
neste regime
no reduzem
a quota a que
a empresa
tem direito
Sem restries,
discrio do
Ministro do
Trabalho e sujeito
ao cumprimento
dos requisitos
descritos no texto
acima.
Os pedidos so
processados
segundo regras
de autorizao.
O processo
termina com a
emisso duma
Ordem pelo
Ministro do
Trabalho.
O Decreto omisso
em relao ao prazo das
comunicaes (os 15
dias podem ser aplicados
na prtica).
O Decreto omisso
em relao ao prazo
das comunicaes (no
regulamento anterior o
prazo era de 15 dias).
A conformidade da
comunicao
avaliada no momento
da submisso e um
certificado emitido
imediatamente.
A conformidade
da comunicao
avaliada no momento
da submisso e um
certificado emitido
imediatamente
O pedido deve
ser apresentado
antes da
contratao ser
feita.
O pedido deve
ser processado e
uma ordem emitida
no prazo de 15 dias
teis a contar da
entrega do pedido
O Decreto
omisso em
relao ao
prazo da
resposta do
Ministro do
Trabalho. Na
prtica, pode-se
aplicar um
prazo de 15
dias.
A quota
definida no
contrato de
investimento.
No caso de
ZFIs, a
quota e os
procediment
os
relacionados
esto
definidos em
legislao
especfica
Ver lista de
documentos de
suporte em seco
7.4.3, acima
Ver lista de
documentos de
suporte em seco
7.4.3, acima
Ver lista de
documentos de
suporte em seco
7.4.2, acima
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Ver lista de
documentos de
suporte em seco
7.4.2, acima
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