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SUMRIOS DESENVOLVIDOS
DIREITO PROCESSUAL CIVIL PROCESSO EXECUTIVO
ANO LECTIVO 2009/2010 (2. SEMESTRE)
REGENTE MESTRE ARMINDO RIBEIRO MENDES
I
INTRODUO
2
O art. 817. deste diploma, sob a epgrafe princpio geral, estabelece o
seguinte:
(1)
declarativas ou so executivas.
As primeiras podem ser de simples apreciao, de condenao ou
constitutivas. Esta tripartio tem a ver com as finalidades dos pedidos (de
simples apreciao ou de mera declarao; de condenao; e constitutivos). As
sentenas nas aces de condenao so os ttulos executivos por
excelncia(2).
O art. 4., 3., diz que as aces executivas so aquelas em que o autor
requer as providncias adequadas reparao efectiva do direito violado.
Esta noo tem sido criticada, nomeadamente por a ideia de reparao
invocar frequentemente a noo de indemnizao.
Todavia, a definio clssica e aceite pela doutrina portuguesa.
Como escreve LEBRE DE FREITAS:
Dispe o art. 45., n. 1, que toda a execuo tem por base um ttulo, pelo qual se
determinam o fim e os limites da aco executiva.
3
No se trata j de declarar direitos, pr-existentes ou a
constituir. Trata-se, sim, de providenciar pela reparao
material coactiva do direito do exequente. Com ela passase da declarao concreta da norma jurdica para a sua
actuao prtica mediante o desencadear do mecanismo
da garantia.(3)
III. Deve notar-se que as aces executivas so, pois, uma espcie do
conjunto das aces judiciais, de natureza contenciosa.
O art. 2., n. 1, estabelece que a proteco jurdica implica o direito de
obter, em prazo razovel, uma deciso judicial que aprecie, com fora de caso
julgado, a pretenso regularmente deduzida em juzo, bem como a
possibilidade de a fazer executar (sublinhado acrescentado)
O n. 2 do mesmo art. 2. estabelece uma concretizao do princpio
geral previsto no nmero anterior:
A todo o direito, excepto quando a lei determine o
contrrio, corresponde a aco adequada a faz-lo
reconhecer em juzo, a prevenir ou reparar a violao dele
e a realiz-lo coercivamente, bem como os procedimentos
necessrios para acautelar o efeito til da aco.(4)
Aqui, alm das aces declarativas (as destinadas a obter o
reconhecimento em juzo do direito invocado ou a prevenir ou reparar a
violao dele) e das aces executivas (as destinadas a realizar coercivamente
o direito a uma prestao) alude-se tambm aos procedimentos cautelares,
necessrios para acautelar o efeito til da aco (5). Convm recordar que o
art. 4. do Cdigo de Processo Civil de 1939 abrangia uma classificao
tripartida de aces: aces declarativas, aces executivas e aces
conservatrias, englobando estas ltimas os procedimentos cautelares.
3()
A Aco Executiva Depois da Reforma da Reforma, 5. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2009,
pg. 9
4()
Sobre a exegese deste art. 2. remete-se para Lebre de Freitas/Joo Redinha/Rui Pinto,
Cdigo de Processo Civil Anotado, I, 2. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2008, pgs. 3-5.
4
Como refere PESSOA JORGE, comentando o n. 2 do art. 2. ( poca,
este nmero correspondia ao corpo do artigo):
Quer este preceito significar que o tribunal exerce a sua
autoridade, ou para, atravs de declarao vinculante,
eliminar a situao de incerteza que paira sobre a
existncia, titularidade ou contedo de determinado direito,
ou para, utilizando a fora fsica, ajustar a situao de facto
ao modelo fornecido pela norma.
A distino entre o reconhecimento e a realizao coerciva
do direito, aflorado no art. 2., est na base da
classificao das aces judiciais em declarativas e
executivas, classificao que fundamentalmente se baseia
no tipo de providncia uma declarao ou uma actuao
coerciva pedida ao tribunal(6)
IV. Na doutrina portuguesa, usual distinguir entre execuo de uma deciso
judicial em sentido amplo, e uma execuo em sentido estrito.
A execuo de uma deciso judicial pode ser realizada atravs de
inscries em registos pblicos (por exemplo, inscrio do divrcio decretado
por sentena no registo civil; cancelamento de uma inscrio hipotecria, na
sequncia de uma deciso que julgou extinta a garantia hipotecria por ter sido
cumprida a obrigao garantida). Fala-se ento de uma execuo em sentido
amplo. Em sentido restrito, a execuo obtm-se a partir da instaurao de
uma aco executiva.
Tratando-se de uma execuo forada quando instauramos uma
aco executiva o recurso mesma pressupe a ausncia de execuo
voluntria pelo devedor. No pode, porm, afirmar-se que tal execuo forada
substitui integralmente a execuo voluntria, na medida em que aquela nem
sempre consegue a plena satisfao do credor. Bastar ter em considerao a
situao muito frequente de o produto da venda de bens penhorados ao
devedor ou ao terceiro responsvel pela dvida no chegar para pagar os
crditos exequendos e respectivos acessrios.
Voltando a citar o Prof. PESSOA JORGE:
6()
Lies cit., pg. 10. Bastar recordar que, no procedimento cautelar de arresto, pode ser
decretada a apreenso coerciva de bens do requerido arrestado, alis sem prvio contraditrio
(arts. 406., n. 2, e 408., n. 1). A aco de execuo especfica a que se refere o art. 830. do
Cdigo Civil visa conseguir, atravs da sentena, a produo dos efeitos da declarao
negocial do faltoso, sempre que a isso no se oponha a natureza da obrigao assumida (n.
1). Esta aco , pois, constitutiva, na medida em que tem por fim autorizar uma mudana na
ordem jurdica existente (art. 4., n. 1, alnea c)). Tal mudana jurdica a celebrao do
contrato prometido, substituindo-se a sentena declarativa do tribunal declarao negocial do
promitente, que no chegou a ser dada.
6
que sucedeu em outras pocas histricas, em que o credor podia prender o
devedor e mat-lo ou reduzi-lo ao estado de escravo ou, mais recentemente,
em que o devedor, que no cumpria voluntariamente a prestao a que estava
adstrito, era preso (regime de priso por dvidas). Hoje, a execuo
patrimonial, como decorre do disposto nos arts. 817. e 818. do Cdigo Civil.
Costuma afirmar-se na literatura sobre aco executiva, que no
contestvel que esta aco suscita problemas delicados, quer no plano jurdico,
quer no plano social.
No plano jurdico, o funcionamento da execuo, desde a penhora de
bens at venda executiva e passando pela distribuio do produto de venda
entre o exequente e credores reclamantes, aps a chamada graduao de
crditos, pe em confronto pretenses diferente entre credores e pe em jogo
as preferncias resultantes de certas garantias especiais das obrigaes.
No plano social e como refere numa obra sobre execues no Direito
francs JEAN VINCENT,
a execuo forada representa a ltima fase do conflito
entre credores e devedores. At ento, o devedor no tinha
sofrido os ataques do seu credor, ou, se tivesse sido
demandado num processo, estava, de algum modo, num
plano de igualdade: podia negar a dvida, ou contestar o
seu montante. A partir de agora, o devedor um vencido, o
credor j no discute com ele, antes o executa. aqui se
se impe um dever ao legislador. No convm deixar o
mais forte ir at ao fim do seu direito: importa rodear o
processo executivo de restries destinadas a impedir o
credor de humilhar o seu devedor e de o despojar
completamente [de todos os bens]. () A preocupao da
paz pblica, uma preocupao evidente de humanidade
impem que o processo de execuo fosse regulado de
modo a no transformar o devedor executado
imediatamente num indigente a cargo da sociedade,
summum jus, summa injuria!
Todavia, deve o legislador conservar tambm alguma
solicitude em relao ao credor? Existe uma tendncia
lastimvel para representar o credor como um rico
malvolo que atormenta um pobre diabo. H muitas vezes
credores mais interessantes que os devedores. Mas,
7
mesmo fora dessas eventualidades, no ser conforme ao
interesse geral no desencorajar o crdito, impondo ao
credor, que quer obter o pagamento e que tem a ele direito,
formalidades complicadas e onerosas, restries
demasiado severas? Muito frequentemente, no o
esqueamos, este credor j foi obrigado a recorrer a um
processo para conseguir o reconhecimento do seu direito
na justia ou para obter o carcter executrio para o seu
ttulo. No necessrio que, estando assim em condies
e reunindo todas as garantias, tenha de se submeter a um
segundo processo, to longo ou complicado quanto o
primeiro. Deve normalmente poder realizar a sua garantia
rapidamente e com poucos custos.
Assim, para o devedor, uma regulamentao desprovida de
brutalidade e mesmo ligeiramente protectora; para o
credor, um instituto (organisme) simples e de fcil
manejamento: eis como deve estar racionalmente
concebido o processo de execuo.(8)
Deve desde j chamar-se a ateno para a circunstncia deste texto de
JEAN VINCENT se aplicar, em primeira linha, s execues baseadas em
sentenas judiciais. A realidade em Portugal hoje muito diversa, visto que
uma grande parte das execues, representando uma larga maioria, se baseia
em ttulos executivos extrajudiciais. Nestes casos, como o ttulo no se formou
num processo judicial prvio, haver seguramente que garantir maiores
possibilidades de defesa ao devedor executado.
Teremos oportunidade de ver esta matria frente.
VI. Deve notar-se que, sobretudo na doutrina italiana, tm-se acentuado o
carcter polissmico da palavra execuo, nomeadamente podendo falar-se de
execuo de despachos interlocutrios do juiz, no processo declarativo, ou na
execuo de uma sentena constitutiva (por exemplo, restituio das
prestaes j realizadas, no caso de anulao judicial de um negcio jurdico;
ou ainda, a execuo especfica de um contrato-promessa). Nessa medida,
houve a tendncia para desvalorizar o conceito de execuo forada,
afirmando-se que os processos esto cheios de execues.
8()
Voies dexcution et procdures de distribution, 11. ed., Paris, Dalloz, 1974, pgs. 2-3 (esta
obra descreve o direito das vias de execuo antigo, isto , anterior Reforma de 1991,
entretanto integrada no novo Cdigo de Processo Civil francs).
8
Nos anos sessenta, a doutrina processualista italiana procurou reconstruir
a noo ampla de execuo, figura prpria de qualquer forma de normao
proveniente do poder do Estado, directa ou indirectamente, a qual corresponde
ao momento de eficcia dessa normao, considerando que a execuo
forada seria uma subespcie dessa execuo em sentido amplo e abstracto.
Mais recentemente tem sido posto em evidncia que a execuo forada,
atravs da aco executiva, delimita-se pelo seu carcter funcional, havendo
dois aspectos estruturais importantes: por um lado, e no que toca aos efeitos
sobre o patrimnio do executado, este ltimo fica privado da tutela jurisdicional
quando so apreendidos bens para satisfazer a pretenso insatisfeita do
credor; por outro lado, se o devedor persistir em no cumprir a sua obrigao,
reconhecida por ttulo executivo, necessrio o emprego da fora fsica para
conseguir o desiderato da satisfao do credor, e tal emprego de fora fsica
h-de ser levado a cabo por agentes do Estado
(9)
9()
Pode ver-se um resumo das doutrinas dos mais influentes processualistas italianos em
Angelo Bonsignori, voc. Esecuzione forzata in generale, in Digesto delle Discipline
Privatistiche Sezione Civil, VII, Turim, UTET, 1991, pgs. 567-569.
9
Trata-se de um princpio muito antigo que impe ao tribunal que no actue
oficiosamente, devendo antes aguardar o impulso de uma das partes, em regra
do autor.
II.
III.
10
243. e 569.). O sistema j era diferente quanto
execuo das sentenas dos juzes ordinrios nas causas
cujo valor se situasse entre a alada destes e dos juzes de
direito, pois neste caso, se a parte vencida no efectuasse
o pagamento nas 24 horas seguintes ao conhecimento da
sentena, s se passaria parte vencedora mandado
executivo, se ela o requeresse (art. 570.) (10)
Este Autor chamava a ateno para o processo especial de venda e
adjudicao do penhor, regulado no Cdigo de Processo Civil at ao DecretoLei n. 329-A/95, de 12 de Dezembro (este diploma da Reviso de 1995-1996
revogou os arts. 1008. a 1012. onde se regulava um processo misto de
natureza declarativa e executiva). Nesse processo, passava-se da fase
declarativa para a fase executiva por mera inaco do devedor (se no
pagasse, nem contestasse no prazo a previsto).
IV.
processo do trabalho.
No Cdigo de Processo do Trabalho de 1963 passou a prever-se, como
novidade, a oficiosidade de instaurao da execuo fundada em condenao
em quantia certa (art. 87.). Neste Cdigo, porm, concedia-se a faculdade ao
credor de se opor por escrito a que o devedor fosse executado, ou no
nomeando bens penhora (art. 87., n. 1, alnea b)).
Aps o Decreto-Lei n. 295/2009, de 13 de Outubro Decreto-Lei que
alterou o Cdigo de Processo do Trabalho de 1999 prev-se no art. 90.
deste ltimo diploma:
1- Tratando-se de direitos irrenunciveis, o autor tem o
prazo de 30 dias aps o trnsito em julgado da sentena
de condenao em quantia certa, prorrogvel pelo juiz,
para iniciar a execuo do ttulo executivo.
2- Se o autor no iniciar a execuo no prazo fixado, e no
tiver sido junto ao processo documento comprovativo da
extino da dvida no prazo referido no nmero anterior, o
tribunal, oficiosamente, ordena o incio do processo
10()
Lies cit., pg. 20. Deve notar-se, pois, que a execuo oficiosa se aplicava a dvidas de
montante mais reduzido.
11
executivo, cujas diligncias de execuo so realizadas por
oficial de justia.(11)
Este diploma revogou o art. 89. deste Cdigo.
V.
A redaco anterior comportava seis nmeros e continua a ser aplicada nos processos
pendentes em 1 de Janeiro de 2010.
12()
Este diploma entrou em vigor em 31 de Maro de 2009 e aplica-se apenas aos processos
iniciados aps a entrada em vigor, salvo algumas disposies ressalvadas pelo seu art. 22.
12
6. Iniciada a execuo, disponibilizada por meios
electrnicos ao agente de execuo nomeado para os
efeitos do n. 10 do artigo 810.:
a) Cpia da sentena;
b) A informao e a documentao enviada pelo autor nos
termos do n. 1.
Este preceito no prev um sistema de oficiosidade na instaurao da
aco executiva como sucede no Direito Processual do Trabalho mas
limita-se a permitir ao autor a manifestao da sua vontade de instaurar
imediatamente a aco executiva, logo que ocorra o trnsito em julgado (ou,
ento, 20 dias aps o trnsito em julgado, quando o autor o declare nos vinte
dias aps o trnsito em julgado da sentena condenatria).
3. CARCTER
JURISDICIONAL OU
PURAMENTE ADMINISTRATIVO
DA
EXECUO,
13()
Lies cit., pg. 24. Note-se que h processos de natureza declarativa dependentes de
processos executivos: bastar referir a oposio do executado, o incidente de embargo de
terceiro deduzido contra uma penhora, a oposio do executado penhora de certos bens e o
processo de reclamao e graduao de crditos.
13
Da a pergunta sobre se as execues deviam ser confiadas a um rgo
puramente administrativo ou a rgos jurisdicionais ou se deviam ser
consideradas como actividade administrativa ou jurisdicional. Tal questo foi
muito debatida em vrias doutrinas, sobretudo na italiana.
Segundo o mesmo Professor, estava h muito dada a resposta a esta
pergunta: a realizao efectiva e coerciva dos direitos deve ser confiada a
rgos judiciais(14). Tal no significaria, porm, considerar que a execuo
tenha natureza jurisdicional, dado que os tribunais tambm tm actuaes de
natureza administrativa, nomeadamente no domnio da chamada jurisdio
voluntria.
II.
(15)
14()
15()
14
exercida no processo executivo constituem uma unidade
inseparvel ()(16). Trata-se do modelo que vigorou em Portugal
desde o tempo das Ordenaes at Reforma da Aco
Executiva de 2003 e, de um modo geral, acolhida nos pases de
tradio latino-americana;
-
no
jurisdicional
(huissier
de
justice,
bailiff,
quanto
ustria,
17
24
da
16()
17()
15
IV.
Acrdos do Tribunal Constitucional, 23. vol., pg. 427. A se deixou consignado que a
soluo legal tida por inconstitucional no tribunal a quo no o era porque deixava intocada e
intocvel a independncia e imparcialidade dos juzes dos tribunais tributrios, bem como a sua
inamovibilidade, mantendo-se a garantia de no sujeio a ordens ou instituies de quem quer
que fosse.
16
para aferir da conformidade constitucional de algumas solues acerca da
desjudicializao do processo executivo, iniciada em 2003 e acentuada em
2008, e da possibilidade de interveno de tribunais arbitrais voluntrios no
processo executivo.
4. A EXECUO INDIVIDUAL E A EXECUO COLECTIVA
I. Embora no seja unvoca na nossa doutrina a distino, por um lado,
entre execuo individual e execuo colectiva e, por outro, entre execuo
singular e universal, iremos atender distino que adoptada pelo Prof.
PESSOA JORGE quanto a estas classificaes.
Pode dizer-se que, na distino entre um modelo de execuo individual e
um modelo de execuo colectiva, est presente a questo do tratamento do
conflito de interesses entre o credor exequente e os demais credores do
executado.
O exequente tem interesse, - sendo a parte mais diligente que vai a
tribunal - em que os outros credores do executado no sejam chamados ao
processo por si instaurado na medida em que, assim, s ele ter a
possibilidade de ver satisfeitos os seus crditos. Os outros credores tm
interesse em ser chamados ao processo, pois s assim ser assegurado o
princpio da igualdade dos credores comuns (par conditio creditorum).
PESSOA JORGE caracteriza assim os dois sistemas extremos:
No primeiro sistema [execuo individual], cada processo
executivo serve apenas para realizar o direito do credor
que toma a iniciativa dele; portanto, os outros credores no
so chamados ao processo a fazer valer ou a acautelar os
seus direitos, sofrendo o princpio da igualdade dos
credores o desvio importantssimo de ser primeiro pago
quem primeiro conseguir aproveitar-se da aco executiva.
Pelo sistema de execuo colectiva, em qualquer aco
executiva so sempre chamados todos os credores do
executado, para fazerem valer os seus direitos em
concurso com o exequente.(19)
19()
Lies cit., pgs. 32-33. Cfr. J. P. Remdio Marques Curso de Processo Executivo Comum
Face do Cdigo Revisto, 2. ed., Coimbra, Almedina, 2000, pgs. 28 e segs. (este autor utiliza
17
18
A grande novidade do Cdigo de 1939 foi a de abertura da entrada de
credores comuns no processo de reclamao e verificao dos crditos, na
execuo movida contra o respectivo devedor. Escreve ALBERTO DOS REIS:
A questo mxima foi esta: se devia abrir-se a porta do
concurso aos credores comuns. O debate foi longo e
cerrado; triunfou a opinio afirmativa, da qual se fez
defensor acrrimo BARBOSA DE MAGALHES ().
O Cdigo admite ao concurso os credores comuns, sem
que tenham necessidade de alegar e provar que o activo
do executado inferior ao passivo. A nica diferena que
estabelece entre os credores comuns e os privilegiados ou
preferentes esta: os credores comuns s so admitidos
se os seus crditos estiverem vencidos; os privilegiados ou
preferentes podem concorrer, embora os seus crditos
estejam por vencer (art. 865.) (20)
III. Esta soluo no se manteve, porm, no Cdigo vigente.
Ainda em vida de ALBERTO DOS REIS, foi nomeada pelo Ministro da
Justia ANTUNES VARELA uma comisso para preparar a reviso do Cdigo
ento vigente. Os trabalhos prolongaram-se durante alguns anos, tendo tido
papel de destaque, no que toca ao processo executivo, EURICO LOPES
CARDOSO. Em 1961, foi publicado um novo Cdigo de Processo Civil, que
mais no do que uma edio alterada do anterior Cdigo.
Mantendo a sistematizao da aco executiva do anterior Cdigo, a
grande inovao ocorre no que toca ao concurso de credores. Como refere o
prembulo do diploma que aprovou este Cdigo (Decreto-Lei n. 44 129, de 28
de Dezembro de 1961), o sistema do Cdigo precedente assentava sobre uma
ampla concursualidade da aco executiva que, sob esse aspecto, em pouco
se distingue, afinal, tanto da falncia como da insolvncia (n. 25.). Ora,
alterou-se essa opo, tratando-se a aco executiva como tendencialmente
individual ou singular, passando o concurso a ter lugar de forma a garantir que
os credores com preferncia pudessem exercer os seus direitos, de modo que
a venda executiva dos bens pudesse ser feita com expurgao dos direitos
reais menores que os onerem. Com tal soluo, so admitidos apenas os
20()
19
credores, com garantia real sobre os bens penhorados, em separado (n. 26).
Uma outra inovao foi acolhida para permitir que, quando no fossem
excutidos todos os bens penhorados, os credores j graduados para serem
pagos pelos bens que no tivessem chegado a ser vendidos nem adjudicados,
assumissem a posio do exequente e renovassem a execuo, embora sobre
esses bens somente, para obter pagamento do seu crdito.
IV. Deve notar-se que pode haver pluralidade de exequentes contra o mesmo
executado, em situaes de litisconsrcio ou coligao, como veremos frente.
5. EXECUO
I.
SINGULAR E UNIVERSAL.
O PROCESSO DE INSOLVNCIA
entre execuo singular e execuo universal tem a ver com os bens que so
apreendidos no respectivo processo.
A execuo singular, numa das acepes do termo, se penhorado um
bem ou bens determinados. A execuo universal se atravs dela se visa
uma apreenso global dos bens do devedor para ulterior venda.
II.
Cfr. Pasquale Voci, voc. Ezecuzione forzata a) Diritto Romano, in Enciclopedia del Diritto,
vol. XV, D. A. Giuffr Edit., Varese, 1966, pgs. 429-430.
20
J no processo de insolvncia, regulado pelo Cdigo de Insolvncia e de
Recuperao de Empresas (CIRE aprovado pelo Decreto-Lei n. 53/2004, de
1 de Maro, alterado pelos Decretos-Lei n os 200/2004, de 18 de Agosto, 76A/2006, de 29 de Maro, 282/2007, de 7 de Agosto e 116/2008, de 4 de Julho)
prev-se a liquidao universal do patrimnio do devedor declarado insolvente.
Dispe o art. 1. do CIRE.
O processo da insolvncia um processo de execuo
universal que tem como finalidade a liquidao do
patrimnio de um devedor insolvente e a repartio do
produto obtido pelos credores, ou a satisfao destes pela
forma prevista num plano de insolvncia, que
nomeadamente se baseia na recuperao da empresa
compreendida na massa insolvente.
Ao processo da insolvncia esto sujeitos no s os comerciantes
(pessoas singulares ou colectivas) mas tambm os no comerciantes (pessoas
singulares; associao sem personalidade jurdica e as comisses especiais;
as sociedades civis, as sociedades comerciais e as sociedades civis sob a
forma comercial antes do registo definitivo do contrato pelo qual se constituem,
outros patrimnios autnomos, etc.) art. 2. do CIRE.
considerado em situao da insolvncia o devedor que se encontre
impossibilitado de cumprir as obrigaes vencidas (art. 3., n. 1, do CIRE). As
pessoas colectivas e os patrimnios autnomos por cujas dvidas nenhuma
pessoa singular responde pessoal e ilimitadamente, por forma directa ou
indirecta, so tambm considerados insolventes quando o seu passivo seja
manifestamente
superior
ao
activo,
avaliados
segundo
as
normas
21
integrantes da massa insolvente (art. 149., n. 1, CIRE), ainda que estes
tenham sido arrestados, penhorados ou por qualquer forma apreendidos ou
detidos, seja em que processo for, com ressalva apenas dos que hajam sido
apreendidos por virtude de infraco, quer de carcter criminal, quer de mera
ordenao social, ou ainda que tenham sido objecto de cesso aos credores
(arts. 831. e segs.). No caso de os bens terem sido vendidos, a apreenso tem
por objecto o produto da venda, caso este ainda no tenha sido pago aos
credores ou entre eles repartido.
apreenso dos bens e direitos segue-se a venda na insolvncia:
Transitada em julgado a sentena declarativa da
insolvncia e realizada a assembleia de apreciao do
relatrio, o administrador da insolvncia procede com
prontido venda de todos os bens apreendidos para a
massa insolvente, independentemente da verificao do
passivo, na medida em que a tanto se no oponham as
deliberaes tomadas pelos credores na referida
assembleia (art. 158., n. 1, CIRE)
V.
o art. 235. que, se o devedor for uma pessoa singular, pode ser-lhe concedida
a exonerao dos crditos sobre a insolvncia que no forem integralmente
pagos no processo de insolvncia ou nos cinco anos posteriores ao
encerramento desta nos termos das disposies do presente captulo.
VI.
22
A execuo comeou por ser singular; em consequncia
do concurso alargar-se, convertendo-se de singular em
colectiva. Ao lado do exequente vm colocar-se os
credores concorrentes, que pretendem tambm a
satisfao dos seus crditos custa dos bens penhorados.
Liebman d-nos uma imagem plstica do concurso nestes
termos: a relao processual, que corria at ento entre
exequente e executado, abre-se do lado activo em forma
de leque ()
Mas na execuo colectiva h que considerar duas
modalidades:
a) A liquidao parcial;
b) A liquidao total ou universal.
A primeira espcie caracteriza-se assim: expropriam-se
unicamente os bens penhorados e a expropriao
aproveita somente aos credores que concorreram
execuo.
A segunda espcie oferece estes traos: liquidam-se todos
os bens do devedor e a liquidao faz-se em benefcio de
todos os seus credores.
No 1. caso h uma execuo limitada a determinado
patrimnio do devedor e destinada satisfao de certos
crditos; no 2., h uma execuo completa e universal de
todo o patrimnio do devedor, destinada satisfao de
todas as dvidas do executado(23)
6. TIPOS ADMISSVEIS DE ACTUAES COERCIVAS
I.
23
So meios de sub-rogao os meios pelos quais os rgo do Estado,
substituindo-se ao devedor, procuram, sem ou contra a vontade deste, dar
satisfao ao credor, isto , conseguir-lhe o benefcio que para ele
representaria o cumprimento da obrigao, ou um benefcio equivalente. Tais
so a entrega da coisa devida, a penhora e a venda dos bens do devedor para
com o produto deste se embolsar o credor, a prestao do facto por outrem
custa do devedor.(24)
II.
EXECUO NO
DIREITO
24()
Alberto dos Reis, Processo de Execuo cit., O, pg. 24; ver ainda F. Pessoa Jorge, Lies
cit., pgs. 38-40.
24
Por regra, o ttulo executivo era uma sentena judicial, embora no Direito
intermdio tivessem surgido ttulos executivos no judiciais, constantes de
documentos notariais. A par da sentena judicial, eram ttulos executivos a
sentena arbitral e a prpria confessio iutris (reconhecimento solene da dvida
perante notrio ou no tribunal).
No direito medieval, aparece uma soluo que prescinde da necessidade
de repetio da aco declarativa, em caso de impugnao pelo executado do
ttulo executivo:
reafirma-se o princpio da necessidade de cognio
prvia, em processo judicial contraditrio, mas passa a
entender-se que a sentena de execuo tem executio
parata, no sendo portanto necessrio retomar a discusso
da existncia do direito atravs da actio judicati [soluo
tradicional romana]. Esta s se mantinha em certos casos,
nomeadamente quando se tratava de obter a liquidao
prvia da execuo ()(25)
Antes do liberalismo, admitia-se como meio de coaco, de natureza
compulsria, a priso do devedor e, no processo executivo, permitia-se a
interveno dos credores privilegiados do executado, nomeadamente os
credores hipotecrios.
II. Depois
do
liberalismo,
adopta-se
um
modelo
de
execuo
25
cobrana de impostos, ou de outros crditos da fazenda nacional, a que as leis
dessem fora executiva (art. 798.).
III. A modernizao do processo civil portugus inicia-se em 1926 com as
primeiras reformas da Ditadura Militar em processo civil, preparadas por
ALBERTO DOS REIS.
J vimos que em 1932 aparece um processo de liquidao universal de
bens para os no comerciantes, o processo de insolvncia, o qual vem a ser
integrado no Cdigo de Processo Civil de 1939, a par do da falncia.
Em todo o sculo XIX e durante a vigncia dos Cdigos de Processo Civil
de 1939 e de 1961 (at Reforma da Aco Executiva) o paradigma adoptado
era o de uma execuo que corria sempre perante os tribunais judiciais, sendo
os actos materialmente executivos levados a cabo por funcionrios judiciais,
sob a superviso do juiz.
8. O
MODELO DOS
ANTERIORES A
CDIGOS
2003. O
DE
1939
E DE
1961,
COM AS REFORMAS
EXECUTIVOS
26
A questo mxima foi esta: se devia abrir-se a porta do
concurso aos credores comuns. O debate foi longo e
cerrado; triunfou a opinio afirmativa, da qual se fez
defensor acrrimo BARBOSA DE MAGALHES ().
O Cdigo admite ao concurso os credores comuns, sem
que tenham necessidade de alegar e provar que o activo
do executado inferior ao passivo. A nica diferena que
estabelece entre os credores comuns e os privilegiados ou
preferentes esta: os credores comuns s so admitidos
se os seus crditos estiverem vencidos; os privilegiados ou
preferentes podem concorrer, embora os seus crditos
estejam por vencer (art. 865.) (26)
27
considerados ttulos executivos se tivessem as assinaturas do devedor de
quantias pecunirias legalizadas por notrio, atravs de reconhecimento (salvo
se se tratasse de extracto de factura). O reconhecimento por semelhana da
assinatura era exigido para os ttulos de valor pecunirio mais baixo (at dez
mil escudos), exigindo-se para os outros ttulos particulares de valor mais
elevado o reconhecimento presencial da assinatura (art. 52.). Na sequncia da
soluo, j consagrada no Cdigo precedente, estabelecia-se que as
escrituras de abertura de crdito, de contrato de fornecimento e quaisquer
outras em que se convencionem prestaes futuras podem servir de base
execuo, desde que se mostre, por documento passado em conformidade
com a escritura ou revestido de fora probatria segundo a lei, que em
cumprimento do contrato foi efectivamente prestada alguma quantia, realizado
algum fornecimento ou feita alguma prestao ( nico do art. 51.) (27).
O processo executivo comum, regulado no Livro III deste Cdigo, previa
oito modalidades de tramitao, consoante a finalidade da execuo e o valor
do processo ou, ainda, a natureza do ttulo executivo. As execues para
pagamento de quantia certa e para entrega de coisa certa conheciam as
formas ordinria, sumria e sumarssima. A execuo para prestao de facto
s conhecia duas formas, a ordinria e a sumria. Dispunha o art. 474. do
diploma que estavam sujeitas forma ordinria as execues cujo valor
excedesse a alada da Relao. A forma sumria seria utilizada para as
execues fundadas em sentenas proferidas em aces de processo
sumrio, fosse qual fosse o valor do pedido, e as fundadas noutros ttulos
quando o valor do pedido estivesse dentro da alada da Relao. Por ltimo,
estavam sujeitas forma sumarssima as execues fundadas em sentenas
proferidas em aces de processo sumarssimo. No havia, por isso, execuo
para
prestao
de
facto
sumarssima
porque,
na
aco
declarativa
27()
Sobre os ttulos executivos em geral, remete-se para Alberto dos Reis, Cdigo de Processo
Civil Anotado, I, 3. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 1948, pgs. 150-179; e, do mesmo Autor,
Comentrio ao Cdigo de Processo Civil, I, 2. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 1960, pgs. 6289.
28
A tramitao paradigmtica era a do processo comum para pagamento de
quantia certa, na forma ordinria (arts. 811. a 923.). O art. 801. determinava
que eram aplicveis ao processo de execuo as disposies que regulam o
processo de declarao, quando a aplicao se torne necessria e no
contrarie o disposto neste ttulo.
Aps a citao do executado para pagar ou nomear bens penhora (art.
811.), previa-se que este podia ainda opor-se execuo, atravs de
embargos de executado ou de simples requerimento (art. 812.). Regulava-se
em seguida a matria da penhorabilidade de bens ou direitos e a penhora,
estabelecendo-se a regra de que s o patrimnio podia ser objecto de
execuo, estando em regra sujeito execuo todo o patrimnio do devedor
e unicamente esse patrimnio (art. 821.).
Seguia-se a convocao dos credores e a verificao dos crditos (arts.
864. a 871.). Estabelecia-se a regra fundamental de que, pendendo mais do
que uma execuo sobre os mesmos bens, sustar-se- aquela em que a
penhora tiver sido efectuada posteriormente e o exequente ir deduzir os seus
direitos ao processo em que os bens tiverem sido penhorados em primeiro
lugar(art. 871.), sustando-se a execuo quanto aos bens j penhorados
noutro processo.
Previa-se, depois, a fase de pagamento, com vrias modalidades,
avultando pela sua importncia a venda executiva (arts. 882. a 911.),
regulando-se detalhadamente os casos em que o comprador podia pedir a
resciso da venda ou indemnizao (art. 908.) ou em que a venda ficava sem
efeito (art. 909.).
A tramitao contemplava ainda as vicissitudes de extino e anulao da
execuo e os recursos.
No processo sumrio, eram encurtados os prazos da oposio e o regime
dos recursos seguia o do processo declarativo sumrio.
No processo sumarssimo, proferida a sentena e liquidadas as custas,
se o ru no pagar dentro de dez dias estas e a dvida, proceder-se- logo
penhora, independentemente de citao (art. 927.), podendo o executado
deduzir embargos em prazo curto, aps a penhora.
29
Nas execues para entrega de coisa certa e para prestao de facto s
se regulavam as especialidades decorrentes dos tipos das pretenses
exequendas, sendo certo que qualquer destas modalidades de execuo se
podia converter, em certas situaes, numa execuo para pagamento de
quantia certa (cfr. arts. 931. e 934.).
II. O Cdigo de 1939 foi substitudo pelo Cdigo de 1961
Ainda em vida de ALBERTO DOS REIS, foi nomeada pelo Ministro da
Justia ANTUNES VARELA uma comisso para preparar a reviso do Cdigo
ento vigente. Os trabalhos prolongaram-se durante alguns anos, tendo tido
papel de destaque, no que toca ao processo executivo, EURICO LOPES
CARDOSO. Em 1961, foi publicado um novo Cdigo de Processo Civil, que
mais no do que uma edio alterada do anterior Cdigo.
Mantendo a sistematizao da aco executiva do anterior Cdigo, a
grande inovao ocorre no que toca ao concurso de credores. Como refere o
prembulo do diploma que aprovou este Cdigo (Decreto-Lei n. 44 129, de 28
de Dezembro de 1961), o sistema do Cdigo precedente assentava sobre uma
ampla concursualidade da aco executiva que, sob esse aspecto, em pouco
se distingue, afinal, tanto da falncia como da insolvncia (n. 25.). Ora,
alterou-se essa opo, tratando-se a aco executiva como tendencialmente
singular, passando o concurso a ter lugar de forma a garantir que os credores
com preferncia pudessem exercer os seus direitos, de modo que a venda
executiva dos bens pudesse ser feita com expurgao dos direitos reais
menores que os onerem. Com tal soluo, so admitidos apenas os credores,
com garantia real sobre os bens penhorados, em separado (n. 26). Uma outra
inovao foi acolhida para permitir que, quando no fossem excutidos todos os
bens penhorados, os credores j graduados para serem pagos pelos bens que
no tivessem chegado a ser vendidos nem adjudicados, assumissem a posio
do exequente e renovassem a execuo, embora sobre esses bens somente,
para obter pagamento do seu crdito.
30
Num plano de carcter no estrutural, foram consagradas em 1961
algumas solues tidas por mais cleres e simplificadoras do que as da lei
anterior(28).
No elenco dos ttulos executivos, desaparecem os autos de conciliao e,
em vez de escrituras pblicas, passa a falar-se de documentos autnticos
extra-oficiais,
e,
quanto
aos
documentos
particulares,
atribui-se
28()
Remete-se para A. Vaz Serra, que foi o autor do primeiro trabalho preparatrio que est na
origem desta Seco, Realizao coactiva da prestao (execuo) (regime civil), in Boletim
do Ministrio da Justia, n. 73, pgs. 31 e segs.
30
()
Sobre tais alteraes, consulte-se E. Lopes Cardoso, Manual da Aco Executiva, edio
apresentada por Antunes Varela e que corresponde 3. ed. de 1964, Lisboa, Imprensa
Nacional Casa da moeda, 1987, pgs. 777 e segs. (Aditamento de 1967).
31
IV. Com a Revoluo de 25 de Abril de 1974, seguiu-se um perodo de
instabilidade poltica que durou at entrada em vigor da Constituio da
Repblica Portuguesa de 1976.
Logo no ano seguinte, veio a ser revisto o Cdigo de Processo Civil,
visando-se eliminar certos preceitos supervenientes inconstitucionais, como
sucedia com a priso compulsria do depositrio de bens penhorados no
processo de execuo que se recusava a entreg-los (cfr. Decreto-Lei n.
368/77, de 3 de Setembro).
V. Logo em 1977, o Decreto-Lei n. 533/77, de 30 de Dezembro, alterou as
condies de exequibilidade dos ttulos particulares.
Na verso primitiva do Cdigo de Processo Civil de 1961 na linha do
estabelecido j no Cdigo antecedente exigia-se o reconhecimento da
assinatura do devedor em todos os documentos particulares, salvo no extracto
de factura. O reconhecimento era por semelhana, no caso de a execuo ter
por fim o pagamento da quantia certa e o montante da dvida constante do
ttulo no exceder a alada do tribunal da comarca. Nos restantes casos,
exigia-se o reconhecimento presencial da assinatura do devedor.
A partir de 1977, deixou de se exigir reconhecimento de assinatura do
devedor nos ttulos cambirios (letras, livranas e cheques) quando o montante
da dvida constante do ttulo fosse igual ou inferior alada da Relao (na
poca, 200 contos). Nos restantes casos de ttulos cambirios com valores
acima da alada da Relao, exigia-se o reconhecimento por semelhana da
assinatura do devedor. Ficou, assim, muito facilitada a execuo de ttulos
cambirios, medida legislativa que beneficiou muito os bancos nacionalizados,
portadores de ttulos cambirios.
A chamada Reforma Intercalar de 1985 (Decreto-Lei n. 242/85, de 9 de
Julho) eliminou a exigncia de qualquer reconhecimento notarial para a plena
exequibilidade dos ttulos cambirios (letras, livranas e cheques).
A partir de 1 de Janeiro de 1997, com a entrada em vigor da Reviso de
1995-1996, deixou de se exigir qualquer reconhecimento notarial de assinatura
do devedor nos documentos particulares, salvo no que toca aos escritos
32
particulares com assinatura a rogo (art. 51.). Por outro lado, passou a permitirse a exequibilidade de ttulos particulares no s pecunirios, como daqueles
de que consta a obrigao de entrega de coisas mveis ou de prestaes de
facto.
VI. Completou-se, assim, a evoluo da problemtica da exequibilidade de
documentos particulares, podendo afirmar-se que Portugal um dos pases da
Europa que mostra maior generosidade na atribuio da qualidade de ttulo
executivo aos documentos particulares no legalizados que importem
constituio ou reconhecimento de obrigaes pecunirias, cujo montante seja
determinado ou determinvel nos termos do art. 805., ou de obrigao de
entrega de coisas mveis, ou de prestao de facto.
VII. O Cdigo de Processo Civil de 1961 sofreu uma primeira remodelao
profunda nos anos de 1995 e de 1996, que ficou conhecida como Reviso do
Cdigo de Processo Civil. A nova verso entrou em vigor em 1 de Janeiro de
1997 e inovou em profundidade a matria dos pressupostos processuais e da
aco declarativa, tendo as modificaes no domnio do processo executivo
sido menos profundas. Tal Reviso consta dos Decretos-Lei n os 329-A/95, de
12 de Dezembro, e 18/96, de 25 de Maio.
Esta reviso foi antecedida por uma tentativa de elaborao de um novo
Cdigo de Processo civil preparado por uma comisso presidida pelo Prof.
ANTUNES VARELA, no tendo chegado a entrar em vigor o Projecto de 1990,
republicado em 1993 como Anteprojecto, e que foi abandonado pelo Ministro
da Justia LABORINHO LCIO.
Esta Reviso no alterou de forma profunda o processo executivo.
No prembulo do Decreto-Lei n. 329-A/95, afirma-se que geralmente
reconhecida a imperiosa necessidade de proceder a uma reformulao
substancial do processo executivo que nos rege, com vista a conferir-lhe a
eficcia que a realizao prtica dos direitos j reconhecidos exige, sendo
efectivamente numerosos os escolhos que obstam ou dificultam seriamente a
que o titular de um direito, mesmo que judicialmente reconhecido, consiga, com
brevidade e eficcia, realiz-lo coercivamente. O legislador confessava que
33
era muito mais difcil remodelar o processo executivo do que o declarativo,
reconhecendo dever aguardar-se um maior amadurecimento do debate acerca
das possveis solues legais a implementar.
Mesmo assim, as alteraes introduzidas foram numerosas e de
relevncia prtica, muito embora o legislador se recusasse a abandonar o
modelo de execuo tendencialmente singular, sem deixar de reconhecer a
procedncia das crticas ao modelo concursal restrito consagrado pelo Cdigo
de 1961, dada a evidente quebra da par conditio creditorum, isto , do princpio
da igualdade dos credores comuns quanto s suas expectativas de ser pagos
pelo patrimnio do devedor.
No que toca tramitao, o legislador de 1995-1996 eliminou a distino
em funo do valor das formas ordinria e sumria, extinguindo a forma
sumarssima do processo executivo, embora mantivesse a tripartio em
funo de fim prosseguido pela aco executiva (aco executiva para
pagamento de quantia certa, para entrega de coisa certa e para prestao de
facto). Passou a sujeitar forma ordinria, na execuo para pagamento de
quantia certa, todos os pedidos baseados em ttulos no judiciais,
independentemente do seu valor. A forma sumria ficou reservada para a
execuo de sentenas condenatrias que no carecessem de ulterior
liquidao, ainda que pendente de recurso com efeito meramente devolutivo
(art. 924.). Na tramitao da forma sumria, o direito de nomeao de bens
penhora pertencia exclusivamente ao exequente, sendo a citao do executado
feita s aps a efectivao da penhora. Em qualquer das formas, existia
sempre despacho liminar do juiz (art. 925.).
Admitia-se a possibilidade de execuo pelo Ministrio Pblico da
sentena proferida em aco declarativa sumarssima, se o ru no pagasse a
dvida e as custas nos 10 dias seguintes notificao da conta, mantendo o
mecanismo da verso primitiva do Cdigo (art. 927.).
Relativamente aos ttulos executivos particulares, houve uma dispensa de
requisitos formais e uma ampliao do tipo de pretenses que podiam fundar a
aco executiva, nos termos referidos.
34
Relativamente tramitao, na fase introdutria ampliaram-se os casos
em que o requerimento executivo podia ser indeferido liminarmente, de forma
total ou parcial, e passou a admitir-se com amplido a possibilidade de
aperfeioamento do requerimento inicial. No que toca oposio por
embargos(31), manteve-se o juzo sobre a sua admissibilidade a viabilidade e
procedeu-se reviso global dos efeitos cominatrios da falta ou insuficincia
da contestao dos embargos.
No que toca penhora, procurou-se dar alcance prtico ao princpio da
cooperao, prevendo-se que o tribunal deveria prestar o auxlio possvel ao
exequente, quando este justificadamente alegasse e demonstrasse existirem
dificuldades srias na identificao ou localizao de bens penhorveis do
executado. Previa-se igualmente a existncia de um dever de informao sobre
a existncia de bens a cargo do executado. Em matria de penhorabilidade, a
Reviso de 1995-1996 procurou acolher as solues constitucionalmente
adequadas, face jurisprudncia do Tribunal Constitucional na matria.
Criou-se uma forma especfica da oposio incidental do executado
penhora, quando sustentasse a sua ilegalidade.
Na fase de pagamento e por influncia das execues fiscais, acolheu-se
a possibilidade de pagamento em prestaes da dvida exequente. Privilegiouse a modalidade da venda executiva judicial mediante propostas em carta
fechada, por influncia do processo executivo fiscal.
Pode afirmar-se que, embora modesta no que toca ao processo
executivo, a Reviso de 1995-1996, sem romper como o paradigma tradicional
do processo executivo portugus, procurou racionalizar e moralizar solues
herdadas no que toca sobretudo oposio execuo, oposio penhora,
e s modalidades da venda executiva.
A verdade que esta Reforma no teve impacto no que respeita a
acelerao e eficcia do processo executivo.
A soluo de reconduzir forma ordinria todas as execues baseadas
em ttulos extrajudiciais, independentemente do valor do pedido executivo, foi
31()
35
objecto de crtica generalizada, entendendo-se que deveria haver uma
tramitao mais simples para as pequenas dvidas.
Veio, assim, a ser publicado o Decreto-Lei n. 274/97, de 8 de Outubro,
que criou uma execuo sumria simplificada para os ttulos extrajudiciais.
Segundo o art. 1. deste diploma, a execuo para pagamento de quantia
certa, baseada em ttulo que no seja deciso judicial condenatria, segue,
com as necessrias adaptaes, os termos do processo sumrio, desde que se
verifiquem os seguintes requisitos: a) ser a execuo de valor no superior ao
fixado para a alada do tribunal de 1. instncia; b) recair a penhora sobre bens
mveis ou direitos que no tenham sido dados de penhor, com excepo do
estabelecimento comercial.
Neste processo especial, havia, pois, inverso entre o momento da
penhora e da citao.
O art. 2. estabelecia que, nas execues para pagamento de quantia
certa, em que se verificassem os requisitos constantes do artigo anterior no
seria, em regra, admitida a reclamao de crditos (32).
9. A REFORMA
DA
ACO EXECUTIVA
DE
2003
E A PRIMEIRA ALTERAO DE
36
10 de Setembro). Igualmente o art. 21., n. 3, do Decreto-lei n. 38/2003,
mandou aplicar o novo regime de liquidao prvia, em incidente declarativo,
de condenaes genricas aos processos declarativos pendentes em 15 de
Setembro de 2003.
II. A Reforma de 2003 continua substancialmente em vigor, no obstante ter
j sofrido uma extensa reforma em 2008, apelidada por LEBRE DE FREITAS
de Reforma da Reforma da Aco Executiva (Decreto-Lei n. 226/2008, de 20
de Novembro), sendo certo que estas alteraes de 2008 entraram em vigor
em 31 de Maro de 2009 mas so aplicveis apenas aos processos iniciados
aps a sua entrada em vigor, salvo o disposto no n. 6 do artigo 833.-B, na
alnea c) do n. 1 do artigo 919. e no n. 5 do artigo 920., que se aplica aos
processos pendentes data da sua entrada em vigor, nos termos do n. 5 do
artigo 20. art. 22., n. 1)(33).
III. Abordar-se-, em primeiro lugar, a verso originria da Reforma de 2003,
procurando surpreender as linhas mestras da mesma.
Deve notar-se que as disposies do Cdigo de Processo Civil, na verso
da Reviso de 1995-1996, foram alteradas pontualmente, embora tais
alteraes hajam sido extensas, na medida em que o legislador, mantendo
embora inalterada a sequncia da tramitao da aco executiva que remonta
ao Cdigo de 1939, mudou o paradigma tradicional da aco executiva entre
ns.
De facto, em termos de Direito Comparado, coexistem trs modelos
alternativos, um de execuo puramente administrativa, que aparece em
pases escandinavos, um de execuo concentrada no tribunal judicial (que era
o modelo portugus at 2003 e que ainda o modelo vigente nos pases de
tradio latino-americana) e, finalmente, um modelo misto em que se confia a
funo material de execuo a um rgo no jurisdicional ( o caso do huissier
33()
37
de justice em Frana ou ainda do Gerichtsvollzieher germnico ou do bailiff
anglo-americano) (34).
A Reforma de 2003 ps termo soluo de concentrao no tribunal
judicial de toda a actividade executiva, a qual decorria sempre sob a direco
do juiz, passando a Reforma a distinguir os actos jurisdicionais relativos
aco executiva que so postos a cargo do juiz de execuo, e os actos
executivos materiais de apreenso de bens ou de penhora de direitos e de
venda dos bens e direitos penhorados que so levados a cabo por um agente
de execuo, em princpio, um solicitador de execuo, profissional liberal que
no tem a qualidade de entidade jurisdicional. Tal soluo generalizadamente
tida como conforme Constituio.
Esta novidade de afastar, em linha de princpio, os oficiais de justia das
tarefas executivas embora mantendo uma competncia residual entregando
tais tarefas a profissionais liberais, permite falar de uma desjudicializao,
desjurisdicionalizao ou privatizao da aco executiva. Segundo escreve
TAVARES DE SOUSA, a reforma agora empreendida apresenta o mrito de
procurar romper com o estado de coisas anterior, atravs de medidas
destinadas a libertar os tribunais de actos que fracassavam por falta de meios
logsticos adequados, atribuindo-se aos agentes de execuo, em regra
solicitadores especializados, uma parte das competncias antes pertencentes a
juzes e oficiais de justia. A par desta privatizao da competncia para a
prtica de actos executivos, a interveno legislativa recaiu sobre dois outros
pontos onde se centravam os maiores entraves funcionalidade do processo
executivo: a dificuldade de conhecer com exactido e em tempo til a situao
patrimonial do executado e, tambm, as demoras causadas pela citao edital
dos credores com direitos reais de garantia no sujeitos a registo sobre os
bens penhorados(35).
34()
Sobre estes trs modelos ou paradigmas remete-se para Teixeira de Sousa, ob cit., pg. 14.
Ver ainda Lebre de Freitas, Os paradigmas da aco executiva, in Estudos de Direito Civil e
Processo Civil, Coimbra, Coimbra Editora, 2002, pgs. 787 e segs.; do mesmo Autor, A
Reforma do Processo Executivo, in Revista da Ordem dos Advogados, ano 62., 2002, II,
pgs. 731-757.
35()
38
Para aumentar a eficcia da Reforma de 2003, previu-se a criao de
tribunais especializados nas principais comarcas do Pas com competncia
para as aces executivas (juzos de execuo). Por outro lado, privilegiou-se a
utilizao da informtica, devendo o exequente apresentar o seu requerimento,
organizado segundo um modelo aprovado pelo Ministrio da Justia, atravs
de suporte digital, embora subsistisse um modelo em suporte de papel
(Decreto-Lei n. 200/2003, de 10 de Setembro). Sempre, porm, que o
exequente estivesse representado por mandatrio (independentemente de o
patrocnio ser obrigatrio ou facultativo), teria de ser utilizado o modelo
digitalizado, sob pena de incorrer em multa. O Decreto-Lei n. 204/2003,
estabeleceu um regime especial para as custas judiciais na aco executiva. (36)
A Reforma de 2003 obedeceu a certas linhas orientadoras que so postas
em relevo por TEIXEIRA DE SOUSA, nos seguintes termos: desjudicializao
do procedimento de execuo, efectividade das medidas de execuo,
acentuao do favor creditoris, imposio de responsabilidade do exequente
por execues indevidas, ampliao do dever de cooperao do executado e
preocupao com a transparncia patrimonial.(37)
No que toca desjudicializao do procedimento, o art. 808., n. 1,
passou a prever que cabe ao agente de execuo, salvo quando a lei
determine diversamente, efectuar todas as diligncias do processo de
execuo, incluindo citaes, notificaes e publicaes, sob controlo do juiz,
nos termos do n. 1 do artigo seguinte. Existem agentes de execuo de dois
tipos: os solicitadores de execuo, profissionais liberais inscritos na Cmara
de Solicitadores, a ttulo principal; no havendo solicitador de execuo
inscrito no crculo ou ocorrendo outra causa de impossibilidade, so essas
funes, com excepo das especificamente atribudas ao solicitador de
execuo, desempenhadas por oficial de justia, determinado segundo as
regras da distribuio (art. 808, n. 2). S nas execues por custas que se
36()
39
previa que o agente de execuo fosse sempre um oficial de justia (art. 808.,
n. 3).
Aps a sua designao pelo exequente ou pela secretaria, o solicitador de
execuo s podia ser destitudo por deciso do juiz de execuo,
oficiosamente ou a requerimento do exequente, com fundamento em actuao
processual dolosa ou negligente ou em violao grave do dever que lhe seja
imposto pelo respectivo estatuto, o que ser comunicado Cmara dos
Solicitadores (art. 808., n. 4).
Ao juiz de execuo compete, sem prejuzo do poder geral do controlo do
processo e de outras intervenes especificamente estabelecidas (art. 809.,
n. 1), proferir despacho liminar, quando deva ter lugar, julgar a oposio
execuo e penhora, bem como verificar e graduar os crditos, no prazo
mximo de trs meses contados da oposio ou reclamao, julgar a
reclamao de actos do agente de execuo, no prazo de cinco dias, e ainda
decidir outras questes suscitadas pelo agente de execuo, pelas partes ou
por terceiros intervenientes, no prazo de cinco dias. O n. 2 do art. 809.
estabeleceu que, quando o requerimento da parte fosse manifestamente
infundado, podia o juiz aplicar multa.
Como nota TEIXEIRA DE SOUSA, uma consequncia geral do novo
regime definido para a aco executiva a de que admissvel que uma
execuo corra totalmente sem que nela se chegue a verificar qualquer
interveno do juiz de execuo (mas, naturalmente, sem que se dispense que
o requerimento executivo deva ser entregue no Tribunal competente) (38). A
verdade que a Reforma da Reforma da Aco Executiva permite que, em
casos deste tipo, a execuo corra praticamente sem qualquer interveno do
juiz ou da secretaria.
Em termos de efectividade da execuo e de uma maior eficcia e
celeridade deste processo foram consagradas vrias solues, quer no que
toca dispensa de despacho liminar do juiz em certos casos (art. 812.-A, n.
1) ou de dispensa legal da citao do executado, de restrio de
admissibilidade da reclamao de crditos com base em privilgios creditrios
38()
40
gerais, eliminao da ordem de penhora de certos bens, deveres de
informao a cargo do agente de execuo, etc. (39).
A acentuao do favor creditoris aparece seja no que toca atribuio do
efeito devolutivo, como regra, nos recursos de apelao interpostos de
sentenas proferidas em processos declarativos ordinrios (art. 692., n. 1), a
possibilidade de obteno de ttulo executivo contra o cnjuge que no
subscreve o documento extrajudicial dado execuo (art. 825., n os 2 e 6), a
possibilidade de o exequente requerer no processo executivo a fixao de uma
quantia devida pelo executado a ttulo de sano pecuniria compulsria (arts.
933., n. 1, e 941., n. 1), a possibilidade de o credor reclamante fazer
avanar a execuo, substituindo-se ao exequente desleixado (art. 847., n. 3)
e outros casos ainda dispersos pelo novo texto do Cdigo de Processo Civil
Relativamente responsabilidade do exequente, importa pr em relevo o
disposto no art. 819. do Cdigo de Processo Civil, onde se estatui que,
procedendo a oposio sem que tenha tido lugar a citao prvia do
executado, o exequente responde pelos danos a este culposamente causados
e incorre em multa correspondente a 10% do valor da execuo, ou de parte
dela que tenha sido objecto da oposio, mas no inferior a 10 UC [unidades
de conta] nem superior ao dobro do mximo da taxa de justia, quando no
tenha agido com a prudncia normal, sem prejuzo da responsabilidade
criminal em que possa tambm ocorrer.
(40)
39()
Lebre de Feitas / Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo Civil Anotado, 3. vol, Coimbra,
Coimbra Editora, 2004 pgs. 489 e segs; Teixeira de Sousa, ob cit., pgs. 20 e segs.; Paula
Costa e Silva, A Reforma da Aco Executiva, 3. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2003, pgs.
51 e segs.
40()
Veja-se, por exemplo, F. Amncio Ferreira, Curso de Processo de Execuo, 10. ed.,
Coimbra, Almedina, 2007, pgs. 189-190; Rui Pinto, a Aco Executiva Depois da Reforma,
Lisboa, JVS, 2004, pgs. 76-77.
41
Relativamente ao vector da transparncia patrimonial das execues, vale
a pena referir desde logo o sistema de publicidade das penhoras nos
processos executivos pendentes, suspensos ou findos, atravs da organizao
de um Registo Informtico de Execues (arts. 806. e 807.; Decreto-Lei n.
201/2003, de 10 de Setembro). O agente de execuo passa a dispor de
competncias extensas para encontrar bens penhorveis, estando prevista a
possibilidade de acesso a bases de dados pblicas (conservatrias de registo
predial e comercial; bases de dados fiscais e da Segurana Social; Servios de
Identificao Civil, etc.). A leitura dos arts. 832. e 833. mostra a amplitude das
competncias dos agentes de execuo nesta matria.
As linhas mestras da Reforma de 2003 deixaram, todavia, intocado o
modelo global de tramitao da aco executiva, no tendo havido especiais
inovaes, quer no que toca aos ttulos executivos, quer relativamente
tramitao de execuo para entrega de coisa certa, mantendo-se a distino
entre o processo executivo propriamente dito e os processos incidentais de
natureza declarativa (oposio execuo e penhora; liquidao de dvidas
ilquidas reconhecidas em ttulos extrajudiciais; reclamao e verificao de
crditos).
Como refere ainda TEIXEIRA DE SOUSA, na histria do processo civil
portugus, a presente Reforma da aco executiva ser sempre recordada
como aquela na qual foi introduzida certamente com inspirao no que
sucede, em termos aproximados, noutras ordens jurdicas a figura do agente
de execuo, para o qual ficam reservados entre outros, os actos relativos
penhora, venda e ao pagamento (cfr. art. 808., n. 1). Conjugando este facto
essencial do novo regime com um outro aspecto fundamental da Reforma da
aco executiva que o diferimento, em regra, da citao do executado para
um momento posterior ao da realizao da penhora (cfr. arts. 812.-B, n. 1, e
864., n. 2) obter-se- um modelo de aco executiva orientado para a
satisfao efectiva do crdito exequendo(42).
41()
Teixeira de Sousa chama a ateno para que a revogao pela Reforma da Aco Executiva
do art. 837.-A deste Cdigo, disposio introduzida pela Reviso de 1995-1996 e que se
referia expressamente ao dever de cooperao do executado, no significou uma mudana de
poltica legislativa, como decorre das duas disposies legais referenciadas no texto e ainda do
novo art. 863.-A, n. 2 (cfr. ob cit., pg. 32)
42()
42
No obstante o acolhimento favorvel da Reforma de 2003 pela doutrina
processualista, no plano prtico a Reforma teve um incio desastrado,
sobretudo nas comarcas das zonas metropolitanas de Lisboa e Porto e nas
comarcas do litoral de reas mais industrializadas.
Contrariamente ao que se previa, no foram criados logo tribunais de
execuo em nmero suficiente nas comarcas com maiores pendncias e cedo
comearam conflitos entre os solicitadores de execuo e os juzes dos
tribunais de competncia genrica, revelando-se em muitos casos a deficiente
preparao terico-prtica de muitos solicitadores de execuo. Foi muito lenta
a permisso de acesso dos solicitadores de execuo a certas bases de dados.
As restries oramentais no ajudaram implementao das novas estruturas
judicirias.
TAVARES DE SOUSA chamava a ateno, dois meses depois da entrada
em vigor do Decreto-Lei n. 38/2003 e da legislao complementar, para a falta
de juzes de execuo e de secretarias de execuo, susceptvel de pr em
risco os objectivos visados pela Reforma. O mesmo Autor afirmava que, no
obstante a profundidade das alteraes introduzidas que, em certa
perspectiva, correspondem a uma refundao do processo executivo portugus
-, faltou, nalguns aspectos, a reflexo crtica sobre o impacto que a importao
de solues legislativas desconhecidas tem no modelo da aco executiva que
nos abandonou parcialmente no passado dia 15 de Setembro (43). TEIXEIRA DE
SOUSA aplaudia as linhas mestras da Reforma mas chamava a ateno para o
risco desta soobrar na prtica, por falta das necessrias infraestruturas,
sobretudo nos planos judicirio e informtico.
Num nmero da Revista Sub Iudice consagrado Reforma da Aco
Executiva, vrios artigos de professores, magistrados e advogados mostravam
que a Reforma estava a falhar no plano prtico, conduzindo a uma verdadeira
paralisia judicial, com reflexo nos processos executivos instaurados a partir de
15 de Setembro de 2003(44).
43()
44()
43
A generalizao das crticas levou a que se elogiasse o anterior modelo
de aco executiva, no obstante a sua ineficcia, comprovada nos planos
prtico e estatstico.
IV. O Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro que foi precedido de
uma lei de autorizao legislativa (Lei n. 18/2008, de 21 de Abril) procurou
aumentar a eficcia da Reforma da Aco Executiva, sem pr em causa os
princpios bsicos desta Reforma. Assim, em primeiro lugar, pretendeu
simplificar a tramitao e eliminar formalidades processuais desnecessrias,
em segundo lugar adoptar medidas destinadas a promover a eficcia das
execues e do processo executivo (nomeadamente, prevendo a arbitragem
institucionalizada no domnio da aco executiva) e, finalmente, aprovar
medidas de carcter essencialmente preventivo, para evitar aces judiciais
desnecessrias. Entre tais medidas avulta a criao de uma lista pblica
disponibilizada na Internet com dados sobre execues frustradas por
inexistncia de bens penhorveis, nomeadamente quanto ao executado (45).
A exposio subsequente ser feita com base no Cdigo de Processo
Civil vigente, depois da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 226/2008 e
diplomas regulamentares constantes das Portarias n os 312/2009, de 30 de
Maro (regime aplicvel ao reconhecimento dos sistemas de apoio a situaes
de sobreendividamento), 313/2009 (criao de uma lista pblica de execuo
disponibilizada na Internet, com dados sobre execues frustradas por
inexistncias de bens penhorveis), 331-A/2009, de 30 de Maro (meios
electrnicos de identificao do executado e dos seus bens e da citao
electrnica de instituies pblicas, em matria da aco executiva) e 331B/2009, de 30 de Maro (regulamentao de vrios aspectos das aces
executivas cveis).
45()
44
V. A propsito da Reforma de 2003 e da Reforma da Reforma de 2008
convm atentar, de novo, nas normas transitrias que se revestem de um
interesse prtico relevante, nomeadamente porque a tramitao electrnica
diversa em cada um dos casos.
O Decreto-Lei n. 38/2003, de 8 de Maro (alterado pelo Decreto-Lei n.
199/2003, de 10 de Setembro), disps no seu art. 21., n. 1:
As alteraes ao Cdigo de Processo Civil, ao Cdigo do
Registo Predial, ao Cdigo dos Processos Especiais de
Recuperao da Empresa e de Falncia, ao Cdigo de
Processo do Trabalho, ao Cdigo de Procedimento e de
Processo Tributrio e ao Decreto-Lei n. 269/98, de 1 de
Setembro, bem como ao artigo 548. do Cdigo Civil, s se
aplicam nos ou relativamente aos processos instaurados a
partir do dia 15 de Setembro de 2009(46)
O Decreto-Lei n. 226/2009, de 20 de Novembro que entrou em vigor,
repete-se, em 31 de Maro de 2009 estabelece no seu art. 22., n. 1:
As alteraes ao Cdigo de Processo Civil aplicam-se
apenas aos processos iniciados aps a sua entrada em
vigor, salvo o disposto no n. 6 do artigo 833.-B, na alnea
c) do n. 1 do artigo 919. e no n. 5 do artigo 920., que se
aplica aos processos pendentes data da sua entrada em
vigor, nos termos do n. 5 do artigo 20.
Daqui resulta que h, pelo menos, trs regimes contemporaneamente
aplicveis s execues pendentes nos tribunais portugueses: a do Cdigo de
Processo civil, na verso da Reviso de 1995-1996 (Decretos-Lei n os 329-A/95,
de 12 de Dezembro de 1995 e 180/96, de 25 de Maio), a do Cdigo de
Processo Civil na verso do Decreto-Lei n. 38/2003, de 8 de Maro (Reforma
da Aco Executiva de 2003) e a do Cdigo de Processo Civil, na verso do
Decreto-Lei n. 226/2009, de 20 de Novembro. O que relevante o momento
da entrada em vigor destes ltimos dois diplomas, pois as verses do Cdigo
46()
45
por eles alteradas s se aplicam s execues instauradas aps as datas em
causa (15 de Setembro de 2003 ou 31 de Maro de 2008).(47)
VI. Importa, de um ponto de vista prtico, isto , quando se age como
magistrado judicial ou do Ministrio Pblico, advogado, solicitador ou agente de
execuo, notar que a regulamentao tributria dos processos, incluindo as
aces executivas, tambm variou no tempo.
Com efeito, o Cdigo de Custas Judiciais de 1996 (sucessivamente
alterado, por ltimo pelo Decreto-Lei n. 323/2003, de 27 de Dezembro) foi
revogado pelo art. 25. do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de Fevereiro
(entretanto alterado pelo Decreto-Lei nos 181/2008, de 28 de Agosto, e pelo art.
156. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro), o qual aprovou o novo
Regulamento de Custas Judiciais.
O novo Regulamento entrou em vigor em 20 de Abril de 2009,
estabelecendo o n. 1 do seu art. 27. a seguinte norma transitria com relevo
para o processo executivo:
Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, as
alteraes s leis de processo e o Regulamento das
Custas Processuais aplicam-se apenas aos processos
iniciados a partir da entrada em vigor do presente decretolei, respectivos incidentes, recursos e apensos.
De novo, importante, do ponto de vista prtico, saber qual o diploma
tributrio aplicvel a certa execuo em concreto. (48)
EXECUTIVA
46
efeito do processo aplicvel, que tal fim pode consistir no pagamento de
quantia certa, na entrega de coisa certa ou na prestao de um facto, quer
positivo, quer negativo.
De facto, na sistemtica do Cdigo vigente neste ponto reproduzindo o
que constava do Cdigo de 1939 o processo executivo regulado a partir do
art. 801. (ttulo III do Livro III): aps um subttulo da natureza geral (intitulado
Das disposies gerais), aparecem sucessivamente tratados o processo para
execuo de quantia certa (arts. 810. e segs.), o processo de execuo para
entrega de coisa certa (arts. 928. a 931.) e, finalmente, o processo de
execuo para prestao de facto (arts. 933. a 942.)
II. Como escreve o Prof. PESSOA JORGE:
Devero admitir-se diversas modalidades de aco
executiva, consoante a natureza dos bens a penhorar?
Resposta afirmativa dada nos sistemas processuais de
diversos pases, onde os processos executivos se
diferenciam conforme visam a apreenso, de bens imveis,
bens mveis, ou direitos de crdito.
O sistema das execues diferenciadas consoante a
natureza dos bens a apreender tem vantagens, porquanto
permite maior adequao dos trmites processuais
natureza dos bens apreendidos, quer no que respeita a
penhora, quer no que respeita venda. Permite ainda a
formulao de um sistema de regras de competncia em
razo do territrio mais perfeito, evitando nomeadamente a
excessiva interveno de outros tribunais. Tem, todavia, o
inconveniente de ser um sistema muito mais oneroso.
O regime tradicional em Portugal o de execuo nica,
atravs da qual se podem apreender bens de diversa
natureza(49)
III. O Cdigo de Processo Civil alemo (Zivilprozessordnung) um dos
Cdigos mais antigos na Europa, tendo sido publicado em 1877, embora
durante o longo perodo de vigncia tenha sido submetido a mltiplas
alteraes. O seu Livro 8. dedicado ao processo executivo ( 704. - 898.).
49()
47
Depois de uma diviso dedicada s disposies gerais (704. a 802.),
aparecem sucessivamente regulados a execuo por causa de dvidas
pecunirias (diviso 2.) e a execuo para obteno da entrega de coisas ou
de prestao de actos ou omisses (factos positivos e negativos) (diviso 3.,
883. a 898.). Nas execues para pagamento de quantias pecunirias, o
primeiro ttulo dedicado execuo do patrimnio mobilirio. Este Cdigo
distingue a execuo respeitante a coisa mveis corpreas e a execuo de
direitos, por um lado, e a execuo sobre o patrimnio imobilirio, por outro.
Temos, pois, um exemplo clssico de distino de tramitaes em funo
da natureza dos bens apreendidos.
O Cdigo de Processo Civil italiano de 1940 regula o processo de
execuo no seu Livro Terceiro (arts. 474. a 652.) e no distingue a
tramitao em funo da natureza dos bens penhorados, embora trate
separadamente a penhora de mveis e de imveis, como no Direito portugus.
No Direito francs igualmente tratada de forma diversificada o processo
destinado apreenso de mveis ou direitos e o processo destinado
apreenso e venda de imveis. Na reforma de 1991-1992 do processo
executivo (Lei n. 91-650, de 9 de Julho de 1991 e Decreto 92-755, de 31 de
Julho de 1992), regula-se a modalidade de saisie-vente de bens mobilirios
(arts. 50. e segs.), com vrias particularidades (apreenso de veculos
automveis,
saise-atribution
de
crditos,
penhora
de
salrios).
Em
48
consagra o seu Ttulo 10. execuo (arts. 335. a 352.), distinguindo a
execuo com base em sentena da execuo baseada em documento
autntico. No presente, esto ainda em vigor os cdigos de processo cantonais
e a Lei Federal sobre cobrana de dvidas e falncia (que remonta a 11 de Abril
de 1889) que regula parte do processo executivo.
11. A EXECUO
TRIBUTRIA
Deve notar-se que, a partir de 2003, deixou de haver liquidao de quantias ilquidas objecto
de condenao cvel, no processo executivo (cfr. arts. 378., n. 2, CPC)
49
(51)
execuo
das
sentenas
proferidas
pelos
tribunais
50
administrativos contra particulares corre nos tribunais administrativos mas regese pelo disposto na lei do processo civil (art. 157., n os 1 e 2, deste diploma).
Para alm da execuo de sentenas administrativas respeitantes a actos
administrativos surge igualmente a regulamentao da execuo para
prestao de factos ou de coisas (art. 162. e segs.) e para pagamento de
quantia certa (arts. 170. a 172.), regulamentao que especfica quanto
disciplina sobre oposio execuo e providncias de execuo, avultando a
importncia da invocao pelo Estado ou ente pblico executado de causa
legtima de inexecuo (cfr. arts. 163. e 166.).
V. No que toca aos crditos por contribuies devidas Segurana Social,
haver que tomar em considerao o Decreto-Lei n. 42/2001, de 9 de
Fevereiro (alterado pelo art. 8. do Decreto-Lei n. 112/2004, de 13 de Maio
que revogou os arts. 3., 4., 9. e n. 2 do art. 13. - e pelo art. 65. da Lei n.
64.-A/2008, de 31 de Dezembro). Atravs deste diploma foram criadas
seces de processo executivo no mbito do sistema de solidariedade e
segurana social, com competncia para a execuo de dvidas segurana
social(52) continuando a competir aos tribunais tributrios a prtica dos actos
jurisdicionais de resoluo de conflitos de interesse surgidos nos processos
pendentes nessas seces. Tais seces de processos dependem do Instituto
de Gesto Financeira da Segurana Social (IGFSS), ao qual compete a
instaurao e instruo do processo de execuo de dvidas segurana
social, atravs da seco de processos do distrito da sede ou da rea de
residncia do devedor (art. 7., n. 1, do Decreto-Lei n. 122/2001, de 13 de
Maio). Segundo o art. 6. do Decreto-Lei n. 42/2001, ao processo de execuo
das dvidas segurana social aplica-se, em tudo o que no estiver regulado
no presente diploma, a legislao especfica da segurana social, a Lei Geral
Tributria e o Cdigo de Procedimento e Processo Tributrio. A deciso dos
incidentes, dos embargos de oposio, da graduao e de verificao de
52()
51
crditos da competncia do tribunal tributrio de 1. instncia da rea onde
corre a execuo, tal como a deciso sobre reclamaes dos actos
materialmente administrativos praticados pelos rgos de execuo (art. 5. do
Decreto-Lei n. 42/2001). So ttulos executivos as certides emitidas, nos
termos legais, pelas instituies de solidariedade e segurana social (art. 7.,
n. 7, do mesmo diploma).
VI. Chegamos, por ltimo, s execues tributrias.
Tais execues esto reguladas pelo Cdigo de Procedimento e Processo
Tributrio (CPPT) de 1999, que tem sofrido sucessivas alteraes.
Pela sua frequncia, as execues fiscais so muito relevantes do ponto
de vista prtico e pem delicados problemas quando ocorrem penhoras de
bens tambm penhorados em execues cveis, penais ou laborais.
A execuo fiscal tem uma detalhada regulamentao nos arts. 148. a
275. do CPPT.
Os processos decorrem perante entidades administrativas (servios
perifricos locais da administrao tributria), s sendo submetidos aos
tribunais tributrios previstos no Estatuto dos Tribunais Administrativos e
Fiscais quando sejam suscitadas questes de natureza jurisdicional (decises
de incidentes e embargos, de oposies, incluindo as que incidem sobre os
pressupostos de responsabilidade subsidiria, de graduao e verificao de
crditos e de reclamaes nos actos materialmente administrativos praticados
pelos rgos de execuo fiscal). (arts. 149. e 151. do CPPT).
Existe uma regra curiosa sobre a durao do processo de execuo. A
extino deste deve verificar-se dentro de um ano contado da instaurao,
salvo causas insuperveis, devidamente justificadas (art. 177.).
S a declarao de insolvncia implica a sustao dos processos de
execuo fiscal pendentes (art. 180.), sendo tais processos apensados ao
processo de insolvncia.
Os credores com garantias reais, nomeadamente a penhora decretada
sobre certos bens registveis em execues de natureza no tributria, so
52
convocados para reclamarem os seus crditos (arts. 239. e segs. do CPPT).
Simplesmente, os processos de execuo fiscal no se sustam quando se
detecte uma penhora anteriormente efectivada (sobretudo se for registada), ao
contrrio do que sucede com as execues cveis (art. 871. CPC pluralidade
de execues sobre os mesmos bens). o que decorre do art. 218., n. 3,
CPPT: podem ser penhorados pelo rgo da execuo fiscal os bens
apreendidos por qualquer tribunal, no sendo a execuo, por esse motivo,
sustada nem apensada.
Este regime tem como consequncia que podem correr simultaneamente
duas ou mais execues contra o mesmo executado, nomeadamente uma
tributria e outra cvel, podendo os mesmos bens penhorados ser vendidos
numa ou noutra dessas execues, podendo ser desconhecida a pendncia
simultnea de ambas.
Tal acarreta um desequilbrio entre as duas regulamentaes: se for
decretada uma penhora numa execuo cvel e se detectar que existe uma
penhora anterior ou registada anteriormente penhora decretada na execuo
fiscal, o processo executivo cvel sustado, e o exequente deve reclamar o seu
crdito na execuo tributria (art. 871., n. 1, CPC). Em contrapartida, se for o
Estado o exequente numa execuo tributria e a sua penhora for posterior a
de um exequente em execuo cvel contra o mesmo executado, o processo
tributrio no sustado, no tendo o exequente Estado o nus de reclamar
crditos na outra execuo.
A jurisprudncia constitucional j considerou que tal disparidade de
regime no viola a Constituio, dada a necessidade de garantir a cobrana
dos crditos de natureza pblica do Estado (53).
Em contrapartida, a regra tradicional do processo tributrio de que a
penhora de um bem de um contribuinte impedia ulteriores penhoras em
processos de natureza no tributria, tornando-se o bem impenhorvel foi
declarada inconstitucional, com fora obrigatria geral, em 1995 (54).
53()
Acrdos n. 345/06, in Acrdos do Tribunal Constitucional (AcTC), 65. vol., pgs. 369 e
segs (sobre o art. 180. CPPT) e 51/99, in AcTC, 42. vol., pgs. 243 e segs.
54()
53
VII. Do relato atrs feito resulta que as execues fiscais acabam por ter um
regime privilegiado em relao s execues cveis, podendo a marcha
contempornea de uma execuo cvel e de uma execuo tributria gerar
situaes conflituais, no limite as vendas executivas do mesmo bem em dois
processos diferentes. Nas execues cveis, o art. 871. CPC impede tais
disfunes.
12. AS EXECUES CONFIADAS
54
incumprimento, o que parece pouco provvel, do ponto de vista sociolgico),
seja na modalidade de clusula compromissria (art. 1., n. 2, da Lei de
Arbitragem Voluntria). Neste ltimo caso, aps a celebrao da conveno, o
devedor pode desvincular-se unilateralmente da conveno (no prazo de dez
dias aps a formao do ttulo executivo art. 12., n. 2, do Decreto-Lei n.
226/2008).
Deve
notar-se
que,
provavelmente,
esta
arbitragem
55
arbitragem no prazo de 10 dias aps a formao do ttulo executivo (art. 12.,
n. 2, deste diploma), o que traduz um direito ao arrependimento.
Independentemente dos problemas de constitucionalidade que a utilizao da
arbitragem voluntria possa suscitar e da circunstncia de tal soluo ser
desconforme
com
um
dos
dogmas
da
arbitragem
voluntria,
mais
56
mas como colectiva especial, por aproveitar tambm aos credores que sejam
titulares de direitos reais de garantia sobre bens penhorados e que no se
encontram vinculados conveno de arbitragem que tem de ser sempre
reduzida a escrito, como verdadeiro negcio jurdico que ; em terceiro lugar,
por de acordo com a jurisprudncia do Tribunal Constitucional, quando a
efectivao da garantia de acesso justia requer a prestao de apoio
judicirio, no previsto no mbito dos tribunais arbitrais, ser de considerar
reassumida a competncia do tribunal judicial, pela parte em situao
superveniente de insuficincia econmica, situao esta que no deixar, por
regra, de ser invocada por quem no paga a sua dvida, quer tenha quer no
meios para a liquidar(56).
No se v que esta soluo tenha futuro, sendo certo que a concentrao
numa instituio arbitral privada do poder de praticar os actos materiais de
execuo
de
proferir
decises
jurisdicionais
cria
uma
intolervel
56()
Curso de Processo de Execuo cit., 11. ed., 2009, pgs. 9-10. A ltima razo invocada
refere-se jurisprudncia inaugurada com o importante Acrdo do Tribunal Constitucional n.
311/2008, publicado no Dirio da Repblica, II Srie, de 1 de Agosto. Crticas semelhantes
foram formuladas pelo Autor do presente Trabalho (Inovao e Simplificao de Formalidades
na Alterao de 2008 da Reforma da Aco Executiva, ainda indito, pgs. 27 e segs) e por
Elisabeth Fernandez, A (pretensa) reforma da aco executiva, in Cadernos de Direito
Privado, n. 26 (2009), pgs. 33-34. Ver ainda Amncio Ferreira, Curso cit, 12. ed., pgs. 145148.
57()
57
13. AS EXECUES NO ESPAO
DA
UNIO EUROPEIA
ou
acordos;
cooperao
internacional
em
matria
de
58
previstos no artigo 53., sem verificao dos motivos referidos nos artigos 34.
e 35.. A parte contra a qual a execuo promovida no pode apresentar
observaes nesta fase (art. 41. do Regulamento Bruxelas I). Poder ser
impugnada por recursos a deciso sobre o pedido de declarao de
executoriedade (art. 43., n. 1 do Regulamento).
A declarao de executoriedade abrange ainda os actos autnticos
exarados ou registados num Estado-Membro e que a tenham fora executiva e
as transaces judiciais (arts. 57. e 58. do Regulamento de Bruxelas I).
II. Correspondendo ao movimento de progressiva integrao dos mercados
dos Estados-Membros da Unio Europeia e generalizao das transaces
intracomunitrias, foi criado em 2004 o primeiro ttulo executivo europeu para
crditos no contestados (Regulamento (CE) n. 805/2004 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 21 de Abril de 2004). Segundo o art. 1. deste
Regulamento, o mesmo tem por objectivo criar o Ttulo Executivo Europeu
para crditos no contestados, a fim de assegurar, mediante a criao de
normas mnimas, a livre circulao de decises, transaces judiciais e
instrumentos autnticos em todos os Estados-Membros, sem necessidade de
efectuar quaisquer procedimento intermdio no Estado-Membro de execuo
previamente ao reconhecimento e execuo,
Este regulamento aplicvel s decises, transaces judiciais e
instrumentos autnticos sobre crditos no contestados. Existe um crdito no
contestado se o devedor tiver admitido expressamente a dvida, por meio de
confisso ou de transaco homologada por um tribunal, ou celebrada perante
um tribunal no decurso de um processo ou nunca tiver deduzido oposio
numa aco judicial, ou no se tiver feito representar na audincia relativa a
esse crdito, aps lhe ter deduzido inicialmente oposio ou se tiver
expressamente reconhecido a dvida por meio de reconhecimento autntico
(art. 3., n. 1). O Regulamento (CE) n. 805/2004 igualmente aplicvel s
decises proferidas na sequncia de impugnao de decises, transaces
judiciais ou instrumentos autnticos certificados como Ttulo Executivo
Europeu.
59
O art. 5. deste Regulamento, sob a epgrafe supresso do exequatur
estabelece o seguinte:
Uma deciso que tenha sido certificada como Ttulo
Executivo Europeu no Estado-Membro de origem ser
reconhecida e executada nos outros Estados-Membros
sem necessidade de declarao de executoriedade ou
contestao do seu reconhecimento.
Sobre o regime deste Regulamento veja-se Paula Costa e Silva, Processo de Execuo, I,
Ttulos Executivos Europeus, Coimbra, Coimbra Editora, 2006, pgs. 25 e segs.
61()
Sobre o regime ainda do projecto deste Regulamento veja-se Paula Costa e Silva, ob cit. na
nota anterior, pgs. 159 e segs.
60
presente, se aplica apenas Sua e Islndia, visto grande parte dos Estados
signatrios terem, entretanto, aderido Unio. Esta Conveno era decalcada
sobre a Conveno de Bruxelas de 1968 e visa a livre circulao de ttulos
judicirios no espao europeu, para alm do territrio dos Estados-Membros. O
reconhecimento e a execuo das decises dos diferentes Estados vinculados
so regulados nos arts. 31. a 45..
Entretanto, a Conveno de Lugano foi revista, tendo em conta a
evoluo ocorrida com a publicao do Regulamento Bruxelas I.
Foi publicada j uma Conveno de Lugano II (62) que, no presente, vincula
apenas os Estados-Membros da Unio e a Noruega, tendo entrado em vigor
em 1 de Janeiro de 2010.
62()
61
II
O JUIZ DE EXECUO, O AGENTE DE EXECUO,
OS
14. A
DESJUDICIALIZAO DA
REFORMA
DE
2003. O
JUIZ DE EXECUO E O
AGENTE DE EXECUO
generalizadamente
considerada
como
uma
das
condies
62
alnea g), da Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais,
LOFTJ, Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro). O atraso na criao de tais juzos foi um
dos factores de insucesso da Reforma e que levou tomada de medidas de
descongestionamento dos tribunais, a partir de 2005, pelo Ministrio da Justia.
III. O agente de execuo passou a estar previsto no art. 808..
De harmonia com o n. 1 deste artigo, Cabe ao agente de execuo,
salvo quando a lei determine diversamente, efectuar todas as diligncias do
processo de execuo, incluindo citaes, notificaes e publicaes, sob
controlo do juiz, nos termos do n. 1 do artigo seguinte.
As funes de agente de execuo passaram a ser desempenhadas por
profissionais liberais, solicitadores aprovados no respectivo
curso de
63
No mbito deste modelo desjudicializado da aco
executiva, importa ainda fazer uma observao de cariz
comparativo relativa extenso de funes que so
concedidas ao agente de execuo. No regime institudo
pela Reforma da aco executiva, o agente de execuo
intervm em qualquer execuo, qualquer que seja o
objecto da penhora ou o bem a apreender (cfr. art. 808.,
n. 1), ou seja, independentemente de essa penhora incidir
sobre direitos, mveis ou imveis ou de essa apreenso
recair sobre bens mveis ou imveis. Neste aspecto,
alguns regimes estrangeiros no so to generosos nas
funes que atribuem ao agente de execuo, j que
restringem a sua interveno s execues nas quais so
penhorados bens mveis ou s execues para entrega de
bens (quanto Alemanha, cfr. 808, 883 e 885 da
Zivilprozessordnung)(63)
15. A REFORMA
DA
REFORMA
DA
RECRUTAMENTO
AMPLIAO DOS
DE AGENTES DE
EXECUO
A Reforma da Aco Executiva cit., pg. 15. Sobre a figura do agente de execuo, remetese para J. Lebre de Freitas, Agente de execuo e poder jurisdicional, in Themis, n. 7, 2003,
pgs. 19-34.
64()
Mas ver o art. 265.. Sobre este ponto remete-se para Eduardo Paiva / Helena Cabrita, O
Processo Executivo e o Agente de Execuo, Coimbra, Coimbra Editora, 2009, pg. 15.
64
intervenes actualmente cometidas ao juiz ou secretaria que envolvem uma
constante troca de informao meramente burocrtica entre o mandatrio, o
tribunal e o agente de execuo, com prejuzo do bom andamento da
execuo.
O agente de execuo v alargados os seus poderes, cabendo-lhe
efectuar todas as diligncias de execuo, incluindo, nos termos da portaria do
membro do Governo responsvel pela rea da justia, as citaes, as
notificaes e publicaes, salvo quando a lei determine o contrrio. A Portaria
n. 331-B/2009, de 30 de Maro, regula a designao, aceitao, identificao,
substituio do agente de execuo, o dever de informar deste, a remunerao
e despesas do agente de execuo e lista de agentes de execuo.
Compete ao agente de execuo liquidar os crditos dos credores e
efectuar imediatamente todos os pagamentos nos termos do Regulamento de
Custas Processuais.
Como novidade, por muitos tida por criticvel, o agente passa a poder ser
livremente substitudo pelo exequente o que o aproxima, em certa medida, do
estatuto de mandatrio do exequente. A destituio com fundamento em
actuao processual dolosa ou negligente ou em violao grave do dever que
lhe seja imposto pelo respectivo estatuto passa a ser determinada pelo rgo
com competncia disciplinar sobre os agentes de execuo, a Comisso para a
Eficcia das Execues (cfr. arts. 69.-B e 69.-C do Estatuto da Cmara de
Solicitadores, disposies aditadas pelo art. 4. do Decreto-Lei n. 226/2008).
Os juzes de execuo perderam, assim, a competncia atribuda em 2003
para destituir os agentes de execuo.
Deve notar-se que, nos termos do n. 8 do art. 810., o sistema
informtico assegura, de forma automtica e oficiosa, a criao de um nmero
nico de execuo e a sua distribuio, com a apresentao do requerimento
executivo, bem como o envio electrnico imediato do requerimento executivo e
demais documentos que o acompanharem ao agente de execuo designado,
com indicao do nmero nico de processo.
A secretaria perde o poder de recusar o requerimento executivo,
passando a esse poder a caber ao agente de execuo (art. 811.). Este passa
65
a assegurar a tramitao inicial da execuo, decidindo quando deve submeter
o processo executivo ao juiz para despacho liminar, nos termos da lei (art.
812.-D).
III. O Decreto-Lei n. 226/2008 alargou a rea de recrutamento dos agentes
de execuo a advogados (cfr. art. 80. do Estatuto da Ordem dos Advogados,
disposio alterada por este diploma).
Os agentes de execuo passam a poder ser solicitadores de execuo
ou advogados.
Foram abertas vagas para 300 novos agentes de execuo, tendo-se
realizado em Janeiro de 2010 o exame de admisso. Foram aprovados para
iniciar o estgio 300 candidatos, sendo cerca de 15% solicitadores e os
restantes advogados. Segundo dados da Comisso para a Eficcia das
Execues existem actualmente 735 solicitadores de execuo com inscrio
em vigor.
66
- A ttulo transitrio, quando o exequente seja uma pessoa singular
e intente aco executiva para cobrana de crditos no
resultantes da sua actividade profissional, pode, em alternativa
designao de agente de execuo, requerer a escolha de oficial
de justia para a realizao de funes de agente de execuo,
segundo as regras de distribuio (art. 19., n. 1, do Decreto-Lei
n. 226/2008; tal possibilidade fica sujeita a uma avaliao e a
uma reviso necessria aps dois anos de vigncia n. 2 deste
artigo).
EXECUTIVA
II. Nas execues podem intervir vrios terceiros: desde logo o cnjuge do
executado que no seja demandado na aco executiva (cfr. art. 864., n. 1 e
n. 3, alnea a); art. 864.-A; veja-se ainda o art. 825.); tambm o depositrio
de bens penhorados (arts. 832., 843. e 845.); depois os credores com
direitos reais de garantia sobre bens penhorados (art. 864., n os 1, 3, alnea b),
n. 4, e 865. e segs). Podem ainda intervir (atravs de notificao) o devedor
de um crdito do executado que seja penhorado (art. 856.), a entidade
patronal do executado, os bancos onde o executado tenha depositado dinheiro
ou valores (art. 861.-A), comproprietrios de bens indivisos, sobretudo o
administrador do bem, a sociedade cujas quotas foram penhorados (art. 862.)
os locatrios em caso de consignao de rendas locatcias (art. 880.).
Na fase do pagamento, o comprador de bens penhorados, os preferentes
e os remidores podem intervir na execuo, em certas circunstncias (cfr. arts.
891., 892., 896., 898., 900., 908. e 909., 912. a 915.).
67
17. A UTILIZAO
documentos
qe
acompanhem
so
apresentados
ao
tribunal
requerimento
executivo
tem
de
ser
apresentado
68
executivo e demais documentao que o acompanhem ao agente de execuo
designado, com indicao do nmero nico do processo (art. 810., n. 8).
O modelo e forma de apresentao do requerimento executivo consta da
Portaria n. 331.-B/2009, de 30 de Maro (cfr. arts. 2. e 3.).
A remessa do processo ao juiz pelo agente de execuo para efeito de
prolao de despacho liminar feita de forma electrnica (art. 812.-D).
A oposio penhora tambm tramitada electronicamente, nos termos
do art. 138.-A, atravs da aplicao CITIUS.
Na fase introdutria do processo, o agente de execuo deve consultar o
registo informtico das execues (art. 832., n. 2). As diligncias prvias
penhora passam pela consulta pelo agente de execuo de diferentes bases
de dados, sem necessidade de autorizao prvia pelo juiz. Tais bases de
dados abrangem as da Administrao Fiscal, da Segurana Social, das
conservatrias do registo predial, comercial e automvel, dos Servios de
Identificao Civil e outros registos ou arquivos semelhantes, de todas as
informaes sobre a identificao do executado junto desses servios e sobre
a identificao e localizao dos bens (art. 833.-A, n. 2). Ver igualmente os
arts. 2., n. 1, e 3. da Portaria n. 331.-A/2009, de 30 de Maro.
Quando a execuo deva prosseguir e antes dessas diligncias prvias, o
agente de execuo deve inscrever a nova execuo no registo informtico das
execues (art. 832., n. 6): Quanto realizao de penhora de imveis deve
fazer-se por comunicao electrnica do agente de execuo ao servio de
registo competente (art. 838., n. 1). O mesmo meio deve ser utilizado para a
penhora de coisas mveis ( o caso paradigmtico da penhora de veculos
automveis). o que dispe o art. 851.. S quanto penhora de saldos de
depsitos bancrios que se exige o prvio despacho do juiz de execuo (art.
861.-A), utilizando-se, depois, comunicaes on line.
Pode, assim, concluir-se que a utilizao de informtica um importante
pressuposto da pretendida eficcia de aco executiva.
69
18. A
DESFECHO
70
titular dos dados ou revelem outro interesse atendvel na consulta, mediante
consentimento do titular desses dados ou autorizao dada pela entidade
prevista no Decreto-Lei n. 201/2003, de 10 de Setembro, a Comisso Nacional
de Proteco de Dados (diploma que regula o registo informtico de execues
aquele diploma foi sucessivamente alterado pelos Decretos-Lei n. 53/2004,
de 18 de Maro, Lei n. 60/2005, de 30 de Dezembro, e Decreto-Lei n.
226/2008, de 20 de Novembro). Este diploma considera que algum tem
interesse atendvel na consulta do registo informtico de execues quando tal
consulta se destine obteno de certificado para demonstrao da natureza
incobrvel de crditos resultantes de incumprimento contratual, sobretudo
perante as autoridades da Administrao Fiscal.
71
III
OS PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS ESPECFICOS DA ACO EXECUTIVA
EXEQUIBILIDADE EXTRNSECA
72
Em contrapartida, a certeza, a exigibilidade e a liquidez condicionam
intrinsecamente a pretenso executiva, j que a sua no verificao impede
que, apesar de se reconhecer o direito do exequente reparao efectiva, o
ru seja executado quanto a essa mesma prestao (67). So pressupostos
processuais especficos da aco executiva ou, na terminologia de TEIXEIRA
DE SOUSA, condies processuais intrnsecas de precedncia da aco
executiva.(68)
67()
68()
73
Aparece correntemente a afirmao de que o ttulo executivo condio
necessria e suficiente da aco executiva, embora a afirmao seja mais
discutvel no que toca alegada suficincia (70).
clssica a discusso, proveniente da doutrina italiana, sobre se a
natureza do ttulo executivo a de um mero documento (posio clssica de
CARNELUTTI) ou, pelo contrrio, a de um acto jurdico de reconhecimento da
pretenso (tese de LIEBMAN)(71).
Para os presentes efeitos, bastar dizer que o ttulo executivo o meio
legal de demonstrao do direito do exequente, na medida em que estabelece,
de forma ilidvel, a existncia do crdito exequendo.
20. ESPCIES
- sentenas condenatrias;
- documentos elaborados ou autenticados por notrio ou por outras
entidades ou profissionais com competncia para tal, que importem
constituio ou reconhecimento de qualquer obrigao;
- documentos particulares, assinados pelo devedor, sem qualquer
forma
de
legalizao
(v.g.
reconhecimento
presencial
de
70()
71()
Remete-se para J. Castro Mendes, Direito Processual Civil, I, cit., pgs. 282-283; Anselmo
de Castro, A Aco Executiva Singular, Comum e Especial, cit, pgs. 49-52.
74
- documento a que, por disposio especial, seja atribuda fora
executiva.
usual distinguir, face ao que consta do art. 46., entre ttulos judiciais
(antes de mais, as sentenas condenatrias de tribunais estaduais, nacionais
ou estrangeiros, bem como os despachos judiciais que contenham uma
condenao, e ainda as sentenas arbitrais nacionais ou estrangeiras) e ttulos
extrajudiciais, sejam estes ltimos de natureza negocial (alneas b) e c) do art.
46.) ou ainda de natureza administrativa ou outra (alnea d)).
75
executado pode obter a suspenso da execuo, j no processo executivo,
mediante prestao de cauo (art. 47., n. 4) (73).
Tratando-se de sentenas condenatrias estrangeiras, a exequibilidade
depende de as mesmas terem sido reconhecidas atravs de um processo de
reviso e confirmao de sentenas estrangeiras (arts. 1094. a 1100.), salvo
se o tribunal estadual for de um Estado da Unio Europeia (em que se aplica o
Regulamento (CE) do Conselho n. 44/2001) ou um Estado a que se apliquem
as Convenes de Lugano (I e II), no espao europeu.
So equiparados s sentenas condenatrias os despachos dos tribunais
estaduais ou quaisquer outras decises ou actos da autoridade judicial que
condenem no cumprimento duma obrigao (art. 48., n. 2).
Existe um regime especial de exequibilidade para as certides extradas
de decises proferidas em processos de inventrio (art. 52.).
76
injunes para cumprimento de obrigaes a que tenha sido aposta a frmula
executria (ou exequatur) pelo secretrio judicial.
As injunes aparecem reguladas no Anexo ao Decreto-Lei n. 269/98, de
1 de Setembro, que aprovou a Aco Declarativa Especial para Cumprimento
de Obrigao Pecunirias emergentes de Contratos e Injuno (ADECOPECI).
O Decreto-Lei n. 269/98 sofreu inmeras alteraes nos quase doze anos de
vigncia, a ltima das quais foi introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008
(Reforma da Reforma da Aco Executiva).
Na noo do art. 7. do Anexo ao Decreto-Lei n. 269/98, considera-se
injuno
n.
32/2003,
diploma
que
procedeu
77
competncia exclusiva para todo o territrio nacional, estando sedeado em
Braga (se o requerimento for entregue em suporte papel so competentes as
secretarias dos Tribunais). Segue-se a notificao do requerido (art. 12. do
Anexo ao Decreto-Lei n. 269/98). Se a notificao no se frustrar, logrando-se
a notificao do requerido e este no deduzir oposio, segue-se a aposio
de frmula executria pela secretaria (art. 14. do Anexo). A frmula de
exequatur tem o seguinte teor Este documento tem fora executiva.
Pode, depois, ser apresentado o requerimento inicial da aco executiva.
Em contrapartida, se o requerido deduzir oposio, seguir-se- aco
declarativa especial, nos termos do Decreto-Lei n. 269/98.
78
sendo aquelas omissos, revestidos de fora executiva prpria, que alguma
prestao foi realizada para concluso do negcio ou que alguma obrigao foi
constituda na sequncia de previso das partes.
Trata-se de uma norma que remonta ao Cdigo de Processo de 1876 e
que no Cdigo de 1939 contemplava dois contratos reais quoad constitutionem:
a abertura de crdito e o fornecimento, embora se referisse a quaisquer outras
escrituras em que se convencionem prestaes futuras ( nico do art. 51.
deste ltimo Cdigo).
O Cdigo de 1961 alargou a previso, eliminando-se a referncia a esses
dois contratos.
Surgiram dvidas na doutrina e na jurisprudncia sobre o mbito de
aplicao do ento n. 2 do art. 50., correspondente ao actual art. 50..
A redaco de 1961 ento vigente era a seguinte:
na
execuo
de
contratos
de
execuo
continuada,
79
executivo negocial [] que provasse a contraco, unilateral ou bilateral, da
obrigao de celebrar um contrato real, por s assim ficar suficientemente
assente,
para
efeitos
de
execuo,
contraco
da
obrigao
exequenda[](74)
A redaco introduzida pela Reviso de 1995-1996 (alterada, sem
qualquer relevncia para o sentido do preceito, pelo Decreto-Lei n. 116/2008,
de 4 de Julho) passou a prever dois tipos de situao: por um lado, conveno
de prestaes futuras, por outro lado, a constituio de obrigaes futuras.
Escreve ainda LEBRE DE FREITAS:
A Aco Executiva cit., pgs. 56-57; ver ainda Lebre de Freitas / Joo Redinha /Rui Pinto,
Cdigo de processo Civil Anotado, vol 1., 2. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2008, pgs. 104109.
80
so
ttulo
executivo
quando
importem
constituio
ou
(76)
. A existncia de
Cfr. Lebre de Freitas / Joo Redinha / Rui Pinto, Cdigo cit, vol 1., 2. ed., pg. 91.
81
contribuies e despesas devidas ao condomnio cfr. art. 6., n. 1, do
Decreto-Lei n. 268/94, de 25 de Outubro; o contrato de arrendamento urbano
de habitao acompanhado de certos documentos cfr. art. 15. do Novo
Regime de Arrendamento Urbano, NRAU, aprovado pela Lei n. 6/2006, de 27
de Fevereiro) e tambm numerosos documentos administrativos (certido de
ttulos de cobrana de impostos ou de outros tributos cfr. art. 162. CPPT;
certides de dvida de servios integrados no Servio Nacional de Sade, por
servio ou tratamento prestado art. 2. do Decreto-Lei n. 194/92, de 8 de
Setembro, etc.).
VIII. O art. 46. tem, desde 2003, um n. 2 do seguinte teor:
77()
82
21. QUESTES SUSCITADAS
I. Devemos comear por notar que, hoje, no o ttulo executivo que chega
ao tribunal e ao agente de execuo, no comum dos casos, mas uma cpia
desmaterializada, enviada por via informtica:
O art. 810., n. 6, estabelece que:
83
de princpio, embora a desformalizao referida possa suscitar algumas
perplexidades(78).
78()
79()
Foi discutido na nossa doutrina e jurisprudncia se o cheque poderia ser um ttulo executivo
contra o sacador, quando a verdade que este d uma ordem de pagamento ao Banco
sacado. A verdade que existe ttulo executivo, atendendo a que a Lei Uniforme sobre o
Cheque confere um direito de aco do portador contra o sacador, em caso de recurso de
pagamento pelo Banco. Cfr. Lebre de Freitas, A Aco cit., 5. ed., pg. 59.
80()
84
III. O que sucede se o ttulo executivo consubstanciar um negcio jurdico
nulo?
De facto, pode verificar-se a situao de haver um ttulo negocial com as
condies de exequibilidade extrnseca mas em que o negcio jurdico
corporizado no ttulo invlido, por um vcio de substncia ou de forma de
declarao negocial. Se se tratar de um vcio de forma, naturalmente que a
invalidade do negcio acarreta a invalidade do ttulo (por exemplo, pede-se a
entrega de coisa imvel certa com base num documento particular de compra e
venda em que o vendedor se obriga a entregar o imvel em certa data). Nessa
medida, o juiz da execuo pode conhecer oficiosamente da nulidade do ttulo
executivo (cfr. arts. 812.-D, alneas e) e f), 820. e 816.). Tratando-se de um
vcio substancial (por exemplo, simulao), naturalmente a questo deve ser
suscitada em oposio pelo executado, porque dificilmente resultar do ttulo
ou do requerimento inicial a prova de simulao.
Ver a questo tratada por Alberto dos Reis, no seu clssico Processo de Execuo, vol. 1.,
pgs. 95 e segs; Lebre de Freitas, Aco, 5. ed., pgs. 66 e segs. Este ltimo autor sustenta
que o ttulo executivo um documento e no o acto jurdico a que aquele se refere.
85
requerimentos executivos com base nesses documentos, o executado poder
suscitar, na execuo em que foi citado em ltimo lugar, a excepo de
litispendncia (art. 497., n. 1).
22. A
Sobre esta problemtica, remete-se para Abrantes Geraldes, Ttulos Executivos in Themis
ano IV (2003), n. 7, pgs. 35-66.
86
87
cabendo a escolha ao devedor, o agente de execuo cita-o para se opor
execuo, se o entender, e para, no mesmo prazo da oposio, se outro no
tiver sido fixado pelas partes, declarar por qual das prestaes opta. Se a
escolha pertencer a terceiro, notificado pelo agente de execuo para a
efectuar. O n. 3 devolve ao credor exequente a escolha, no caso de nem o
devedor nem o terceiro a terem efectuado, bem como, no caso de pluralidade
de devedores, no ter sido possvel formar maioria quanto escolha. O
disposto no n. 3 do art. 803. foi alterado pela Reforma da Reforma de 2008 e,
discutivelmente, afastou-se do regime de direito civil (art. 400., n. 2, do
Cdigo Civil).
IV. A exigibilidade pressupe que a dvida deve ser de imediato prestada pelo
executado.
Se a obrigao tiver um prazo certo para a prestao, importa saber se o
prazo j decorreu, no momento de instaurao da execuo, ou no. Havendo
um prazo certo e no tendo o devedor prestado o bem ou servio a que se
obrigara, h mora do devedor (art. 805., n. 2, al. a), do Cdigo Civil). Se a
obrigao for pura, exigvel a partir de interpelao do credor.
LEBRE DE FREITAS chama a ateno para as situaes em que o credor
tem de colaborar com o devedor, nomeadamente quando a prestao deve ser
realizada no domiclio deste (art. 772. do Cdigo Civil). Escreve este
Processualista, sobre as situaes em que no houve colaborao do credor,
havendo mora creditoris:
88
Esta situao de mora do credor no impede a propositura
da aco executiva, como resulta do art. 662-2-b []
conjugado com o art. 466., bem como do direito
substantivo.
O preceito do art. 662-2-b s directamente aplicvel aos
casos de obrigao pura em que no tenha sido feita
interpelao ou esta tenha tido lugar fora do local do
cumprimento. Mas aplicvel, por analogia, ao caso de
obrigao a prazo em que o credor deve proceder
cobrana no domiclio do devedor, com a nica diferena
de no termo do prazo ocorrer o vencimento, mas no a
mora do devedor. Adaptando este preceito a esta situao,
temos que a dvida est vencida no momento da
propositura da aco, mas a mora s tem lugar a partir da
citao.
A responsabilidade pelas custas incumbe, porm, neste
caso ao autor (art. 449-2-b)(84).
J se o prazo do vencimento tiver de ser fixado pelo tribunal, deve o
credor, na fase liminar de execuo, proceder fixao judicial do prazo para
cumprir (cfr. arts. 1456.-1457.).
84()
89
Aplicam-se os nos 7 e 8 do art. 805., com as necessrias adaptaes
quando se execute obrigao que s parcialmente seja exigvel (n. 6 do art.
804.).
Ocorre, pois, um caso de prova complementar do ttulo executivo,
frequente nas situaes de incerteza ou de inexigibilidade da prestao. Essa
prova complementar est prevista nos nos 1. a 4. do art. 804..
VII. A obrigao ilquida tem de tornar-se lquida, para poder ser executada.
Se o ttulo for uma sentena judicial nacional que condene em quantia ilquida,
a liquidao ter, desde a Reforma de 2003, de ser feita num incidente da
liquidao (arts. 378. a 380.-A), dependente do processo declarativo.
Segundo o n. 2 do art. 378., o incidente de liquidao pode ser deduzido
depois de proferida sentena de condenao genrica, nos termos do n. 2 do
artigo 661., e, caso seja admitido, a instncia extinta considera-se renovada.
Alm da liquidao pelo juiz do processo declarativo, eventualmente com
recurso a prova pericial (art. 380., n. 4), pode haver liquidao por rbitros
(art.
380.-A).
indeterminado
A iliquidez
ou
ainda
abrange
obrigaes
dvidas
cujo
pecunirias
objecto
de
mediato
montante
seja
uma
universalidade de facto (cfr. art. 805., n. 7). Neste ltimo caso, ter de se
instaurar uma execuo para entrega de coisa certa.
Se o ttulo for uma sentena judicial que condenou em quantia lquida e
em juros, os juros tm de ser liquidados, pois continuam a vencer-se na
pendncia da aco executiva. Neste ltimo caso, tal liquidao feita por
clculo aritmtico a final, na prpria aco executiva, pelo agente de execuo
(art. 805., n. 2). O agente de execuo pode ainda liquidar a sano
90
pecuniria compulsria que tenha sido imposta ao executado (cfr. art. 829.-A
do Cdigo Civil, arts. 805., n. 3, 933., n. 1, e 941., n. 1, alnea c)).
Quando, no sendo o ttulo executivo uma sentena judicial e a liquidao
no dependa de simples clculo aritmtico, o agente de execuo cita logo o
executado para a contestar, em oposio execuo, com a advertncia de
que, na falta de contestao, a obrigao se considera fixada nos termos do
requerimento executivo, salvo o disposto no art. 485. (acolhe-se um sistema
cominatrio pleno para a revelia operante). Havendo contestao atravs de
oposio execuo, ou sendo a revelia inoperante, aplicam-se as regras do
incidente declarativo de liquidao (art. 805., n. 5), ou seja, segue-se a forma
de processo sumrio. A deciso final, que irrecorrvel (art. 922., n. 1, alnea
b), faz caso julgado material. criticvel a supresso de recurso da deciso
final.
Pode igualmente haver liquidao por rbitros (art. 805., n. 6).
Deve chamar-se a ateno para que, entre 2003 e a entrada em vigor da
Reforma da Reforma da Aco Executiva, foi discutido se a execuo de uma
sentena arbitral que condenasse em quantia ilquida devia aguardar a
liquidao no processo declarativo (sendo certo que o tribunal arbitral se
extingue aps a prolao da sentena final cfr. art. 25 da Lei de Arbitragem
Voluntria, Lei n. 31/86, de 29 de Agosto), eventualmente atravs da
constituio de novo tribunal arbitral, ou, antes, se devia seguir-se o processo
do art. 805., n. 4, como preconizavam LEBRE DE FREITAS e PAULA COSTA
E SILVA. O Decreto-Lei n. 226/2008 aditou, no n. 4 do art. 805., o adjectivo
judicial a sentena, tudo apontado para que adoptou o entendimento de que a
liquidao de obrigaes ilquidas s deve ser feita em incidente de aco
declarativa (arts. 378. a 380.-A) quando a sentena condenatria provenha de
tribunal judicial portugus(85).
85()
Neste sentido, Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed., pg. 85, nota (10-A). Sem
atentar nesta alterao, Amncio Ferreira sustenta que a liquidao deve continuar a ser feita
em processo no tribunal civil, e no atravs de arbitragem, cfr. Curso cit., 12. ed., pg. 125,
nota (203).
91
IV
OS PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS GERAIS DA ACO EXECUTIVA
92
possam ser levados para o estrangeiro. Se no houver outros bens, a
execuo instaurada em Portugal acabar por se extinguir.
Em todo o caso e no rigor dos princpios, de acolher a tese de LEBRE
DE FREITAS e de AMNCIO FERREIRA, no sentido de que a norma de
competncia exclusiva do art. 65.-A, alnea e) (vigente em quase todo o pas)
no afasta as normas de competncia (no exclusiva) do art. 65., existindo
jurisprudncia nesse sentido:
Lebre de Freitas, Aco Executiva, 5. ed., pgs. 115-116. No mesmo sentido, Amncio
Ferreira, Curso cit., 12. ed., pg. 91. No sentido de que o critrio do art. 65.-A, al. e) (ou b), na
nova redaco) deve ser bilateralizado veja-se Teixeira de Sousa, A Reforma da Aco
Executiva, pgs. 80-82.
87()
93
A regra da competncia exclusiva dos tribunais portugueses em sede de
execuo delimita-se pela existncia de bens em Portugal, mveis ou imveis
(diversa a situao da LOFTJ de 2008)(88).
duvidoso que o princpio da autonomia da vontade se aplique aco
executiva (pacto atributivo ou privativo de jurisdio), atento o disposto no art.
65.-A, alnea e) (ou b), na redaco da LOFTJ de 2008).
Vejam-se sobre este ponto M. Teixeira de Sousa, Aco Executiva Singular, Lisboa, Lex,
1998, pgs. 126 e segs., e Reforma de Aco Executiva cit., pgs. 81-83; Anselmo de Castro,
Aco Executiva Singular, Comum e Especial, 5. ed., Coimbra, Almedina, pgs. 66-68.
94
- aos tribunais de famlia, enquanto tribunais de competncia
especializada, compete preparar e julgar as aces e execues por
alimentos entre cnjuges e ex-cnjuges (art. 81., alnea f)), bem como a
fixao de alimentos devido aos filhos menores ou maiores e
emancipados, preparando e julgando as execues por alimentos (art.
82., n. , alnea e));
- aos tribunais de trabalho compete conhecer, em matria civil, das
execues fundadas nas suas decises ou noutros ttulos executivos,
ressalvada a competncia atribuda a outros tribunais (art. 85., alnea n));
- s varas cveis, tribunais de competncia especifica, compete
exercer, nas aces executivas fundadas em ttulo que no seja deciso
judicial, do valor superior alada da Relao, as competncias previstas
no Cdigo de Processo Civil, em circunscries no abrangidas pela
competncia dos juzes de execuo (art. 97., n. 1, al. b));
- o art. 102.-A, estabelecia que competia aos juzos de execuo
exercer, no mbito do processo de execuo, as competncias previstas
no Cdigo de Processo Civil (reaco do Decreto-Lei n. 38/2003). A Lei
n. 42/2005, de 29 de Agosto, acrescentou dois nmeros a este artigo,
estabelecendo-se no n. 2, que esto excludos da competncia dos
juzos de execuo os processos atribudos aos tribunais de famlia e
menores, aos tribunais do trabalho, aos tribunais de comrcio e aos
tribunais martimos e as execues de sentenas proferidas por tribunal
criminal que, nos termos da lei processual penal, no devam correr
perante o tribunal civil; o n. 3 do art. 102-A, estabelece que, compete
tambm aos juzos de execuo exercer, no mbito do processo de
execuo por dvidas de custas cveis e multas aplicadas em processo
cvel, as competncias previstas no Cdigo de Processo Civil no
atribudas aos tribunais de competncia especializada referidas no
nmero anterior;
- O art. 103. estabelece que, sem prejuzo da competncia dos juzos
de
execuo,
os
tribunais
de
competncia
especializada
de
95
competncia especfica so competentes para executar as respectivas
decises (redaco da Lei n. 42/2005).
Na LOFTJ de 2008 (que s vigora, na 1. instncia, nas trs comarcaspiloto, tendo sido anunciado pelo Governo que vai ser diferida a entrada em
vigor dessa Lei no resto do Pais para 2014), a soluo mantm-se inalterada.
Dispe o seu art. 126.:
90()
96
declarativas de indemnizao contra magistrados (arts. 1083. e segs.) para as
aces de reviso de sentena estrangeira e para a concesso do exequatur
s decises dos tribunais eclesisticos. O Supremo Tribunal de justia tambm
tem competncia como tribunal de 1. instncia para certas aces de
indemnizao contra magistrados. A eventual execuo de sentenas
condenatrias destes tribunais superiores, e de decises estrangeiras, de
tribunais estaduais ou arbitrais, cabe sempre 1. instncia (art. 91.).
Cfr. Lebre de Freitas, A Aco Executiva cit., 5. ed., pg. 107; detalhadamente e sobre a
LOFTJ DE 2008, Amncio Ferreira, Curso, 12. ed., pgs. 100-102.
97
98
O traslado ou certido da sentena condenatria utilizado quando esta
esteja sujeita a recurso, com efeito meramente devolutivo (cfr. arts. 47., n. 1,
e 693., n. 1)(92).
Tratando-se de execuo de sentena proferida em tribunais superiores,
em aco proposta na Relao ou no Supremo a regra no se aplica, pois, s
decises confirmatrias ou total ou parcialmente revogatrias das Relaes e
do Supremo, em via de recurso (cfr. art. 47.) competente para a execuo
o tribunal do domiclio do executado, salvo o caso especial do art. 89.. Para tal
o processo enviado ao tribunal de primeira instncia, ou, estando pendente
recurso, enviado um mero traslado (art. 91.).
H regras especficas quanto s execues por custas, multas e
indemnizaes seja quando proferidas em processos declarativos que correm
na 1. instncia como a regra e o que sucede na maioria esmagadora dos
casos seja quando proferidas em processos que correm nos tribunais
superiores (Relaes e Supremo). A regra no primeiro caso da competncia
do tribunal do lugar em que correu o processo declarativo (art. 92.; o n. 2
prev a apensao da execuo por custas, multas e indemnizao
execuo instaurada por uma das partes contra o condenado).
Tratando-se o ttulo executivo de uma sentena do tribunal estadual
estrangeiro, a mesma s ttulo executivo depois de revista e confirmada,
atravs do processo especial previsto nos arts. 1094. a 1102., salvo quando
provenha de tribunal do espao europeu (em que se aplicam os Regulamentos
de Bruxelas I e Bruxelas II, as Convenes de Lugano e Lugano II ou os
regulamentos sobre ttulo executivo europeu, sobre aces de pequeno
montante e de injuno europeia, como atrs se referiu). O art. 95. estabelece
que a competncia neste caso determina-se nos termos do art. 91., na
redaco introduzida em 2003 e que ps termos a dvidas e a solues de
sentido oposto propugnadas pela doutrina (93).
92()
Ver Lebre de Freitas, Aco Executiva, 5. ed., pgs. 108-109. A LOFTJ de 2008 (Lei n.
52/2008, de 28 de Agosto) deu nova redaco do art. 90., a qual s vigora nas comarcas de
Baixo Vouga, Grande Lisboa Noroeste e Alentejo Litoral. Nessa redaco s o n. 3 alterado,
substituindo-se as expresses tribunal de competncia especfica e tribunal de competncia
genrica por juzo de competncia especializada cvel ou de competncia genrica. No h
alterao do sentido normativo mas pura actualizao de terminologia.
93()
99
Quanto s decises dos julgados de paz (cfr. Lei n. 78/2001, de 13 de
Julho), estas so executadas nos tribunais judiciais de primeira instncia, visto
os julgados de paz carecerem de competncia executiva (art. 6. daquela Lei).
A execuo h-de correr no tribunal da comarca do lugar em que tem sede o
julgado de paz (art. 96., n. 1, e 6., n. 2, da Lei n. 78/2001).
Por ltimo, convir referir os ttulos de formao judicial que so as
injunes a que tenha sido aposta a frmula executria. Neste caso, na
ausncia de norma especial no Cdigo de Processo Civil, ho-de aplicar-se as
regras constantes do art. 94., dado o seu carcter geral (94).
Neste sentido, Amncio Ferreira, Curso cit., 12. ed., pg. 104 e Lebre de Freitas, Aco
Executiva, 5. ed., pg. 110.
100
Sobre a histria legislativa da Lei n. 14/2006, de 26 de Abril, que alterou a redaco dos arts.
74., n. 1, 94., n1 e 110., n. 1, veja-se o que consta do Acrdo Uniformizador do STJ n.
12/2007, in Dirio da Repblica I Srie, de 6 de Dezembro de 2007.
101
aqui tenha bens, competente para a execuo o tribunal
da situao desses bens.
4. igualmente competente o tribunal da situao dos
bens a executar quando a execuo haja de ser instaurada
em tribunal portugus, por via da alnea e) do art. 65.-A e
no ocorra nenhuma das situaes previstas nos artigos
anteriores e nos nmeros anteriores deste artigo.
X. No existe praticamente a possibilidade de celebrao de pactos de
aforamento (art. 110.), no domnio da aco executiva. De facto, h casos em
que no podem ser afastadas por conveno das partes as regras de
competncia territorial: do conhecimento oficioso a incompetncia em razo
do territrio por afastamento, pelo exequente ou mesmo com base em pacto de
aforamento, das normas dos arts. 90., n. 1, primeira parte do n. 1 do art. 94.
e n. 2 do art. 94.. o que resulta do art. 110., n. 1, al. a) (97). Poder-se-
conceber a possibilidade de celebrao de um pacto de aforamento apenas
quando o executado no tenha domiclio em Portugal (cfr. art. 94., n. 3)
24. PERSONALIDADE
CAPACIDADE
JUDICIRIA DAS
PARTES
25. LEGITIMIDADE
97()
DAS PARTES
102
I. Existem no ttulo II do Livro I do Cdigo de Processo Civil regras especiais
quanto legitimidade (singular e plural), activa e passiva, no processo
executivo e que tm a ver com o carcter formal do ttulo executivo.
103
O art. 56., n. 2, prev a situao das dvidas com garantia real
constituda por terceiro (ou, em que o bem onerado pelo devedor foi transmitido
a terceiro por aquele) e determina que a aco executiva seguir directamente
contra os bens de terceiro (que dever ser demandado como executado, claro),
se o exequente pretender fazer valer a garantia, sem prejuzo de poder desde
logo ser tambm demandado o devedor. Tal significa que o credor exequente
pode escolher entre demandar apenas o terceiro proprietrio do bem
hipotecado para garantir as dvidas do devedor, ou, ento, demandar esse
terceiro e o devedor em litisconsrcio. Deve notar-se que, se o credor
demandar apenas o devedor e no o terceiro proprietrio do bem hipotecado,
tal no parece ter o significado de renncia do exequente garantia hipotecria
sobre bem de terceiro, embora no possa na execuo proceder-se a essa
penhora, sem que o executado possa suscitar a questo do prvio
reconhecimento da insuficincia dos bens dados em garantia, nos termos do
art. 835., n. 1(98).
O n. 3 do art. 56. prev a possibilidade de o exequente fazer intervir o
devedor na execuo instaurada apenas contra o proprietrio ou possuidor do
bem onerado, quando se tenha reconhecido nessa execuo a insuficincia
dos bens onerados com a garantia real para a satisfao do seu crdito. Nesse
caso, a execuo prossegue contra o devedor, podendo ser penhorados outros
bens deste (a execuo cessa quanto ao primitivo executado, continuando
contra o interveniente provocado que o devedor).
A partir da Reforma de 2003, permitiu-se a demanda conjunta do
proprietrio dos bens onerados e devedor e do terceiro possuidor desses bens
(n. 4 do art. 56.), muito embora o credor possa dirigir a execuo s contra o
devedor proprietrio dos bens onerados, os quais podem ser penhorados ainda
que estejam na posse de terceiro.
Deve notar-se que o art. 56. prev a situao de haver bens mveis ou
imveis onerados por terceiro, ocorrendo a onerao de direitos, no caso de
penhor de crditos, o credor pignoratcio pode cobrar os crditos directamente
98()
Sobre este ponto vejam-se Lebre de Freitas, A Aco Executiva cit., 5. ed., pgs. 125-127;
Amncio Ferreira, Curso 12. ed., pgs. 77-80.
104
ao devedor, se dispuser de ttulo executivo (cfr. arts. 681., 684. e 685. do
Cdigo Civil).
O art. 57. rege para uma situao de ttulo executivo judicial com eficcia
perante terceiros: neste caso, a execuo pode ser promovida no s contra o
devedor, mas ainda contra as pessoas em relao s quais a sentena tenha
fora de caso julgado (como seja, o chamado em interveno principal quando
este pudesse ser demandada com o primitivo ru em litisconsrcio voluntrio
cfr. arts. 325., n. 1, e 328., n. 2)(99).
J no caso de impugnao pauliana, o adquirente dos bens demandado
com o alienante nesta aco declarativa, se a mesma for procedente, poder
ser demandado em execuo com base nessa sentena nos termos dos arts.
616., n. 1, do Cdigo Civil e 55., n. 1(100).
26. LEGITIMIDADE
DOS CNJUGES
Lebre de Freitas, Aco executiva 5. ed., pg. 125, criticando posio diversa de Amncio
Ferreira, Curso, 12. ed., pg. 79.
105
Cdigo de Processo Civil Anotado, 3. vol., 1. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2003, pgs.
365 e segs.
106
107
Quando o cnjuge no executado ou o outro cnjuge tiver junto o
requerimento a pedir a separao, ou se for junta a certido do inventrio, a
execuo fica suspensa at partilha. No caso de os bens penhorados no
terem cabido ao cnjuge executado, podem ser penhorados outros que lhe
tenham cabido, permanecendo a anterior penhora at nova apreenso (n. 7 do
art. 825.).
103()
Sobre esta matria remete-se para Teixeira de Sousa, Reforma da Aco Executiva, pgs.
92-96, Maria Jos Capelo, Pressupostos processuais gerais, in Themis ano IV (2003), n. 7,
pgs. 79-93; Lebre de Freitas, Aco Executiva cit., 5. ed., pg. 233 e segs. e Amncio
Ferreira, Curso cit., 12. ed., pgs. 212-217.
108
No apenso de verificao de crditos, o patrocnio de advogado s
obrigatrio quando seja reclamado algum crdito com valor superior alada
do tribunal da comarca e apenas para apreciao dele (art. 60., n. 2). Tal
significa que, se o crdito reclamado no for impugnado, no h lugar a
patrocnio obrigatrio.
Curiosamente, o n. 3 impe o patrocnio obrigatrio no s por
advogado,
como
tambm
por
advogado
estagirio
ou
solicitador
28. PLURALIDADE
DE PARTES
(105)
105()
109
para entrega de coisa certa em que o bem seja de vrios comproprietrios ou
pertena a um casal, que se obrigou a entreg-lo no ttulo executivo. O mesmo
se diga no caso da execuo para prestao de facto em que haja vrios
obrigados a prestar o facto(106).
O litisconsrcio sucessivo pode ocorrer se for chamado a intervir um
terceiro ao lado do executado. Na prtica s se pe a situao de interveno
principal, nomeadamente em casos de litisconsrcio necessrio (cfr. art. 269.,
n. 1). A prpria lei prev situaes de litisconsrcio sucessivo (arts. 56., n. 2,
828., n. 5; art. 828., n. 2; art. 825., n os 2, 3 e 6). H jurisprudncia que nega
a possibilidade de interveno principal no processo executivo, salvo nos casos
previstos na lei.
Parece que o chamamento do cnjuge nos termos do art. 864.-A, n. 3,
a), 1. parte, um caso de litisconsrcio sucessivo, sendo o cnjuge hoje
tratado pela lei como parte principal.
J o chamamento dos credores com garantia real configura a entrada
(eventual) no processo de partes acessrias, que podero passar a partes
principais (art. 920., n. 2).
110
relativos ao mesmo bem indiviso, sobre os quais se faa
incidir a penhora.
As situaes de coligao no podem legalmente ser admitidas se ocorrer
incompetncia absoluta do tribunal para algumas das execues, se as
execues tiverem fins diferentes ou se a alguma das execues corresponder
processo especial diferente do processo que deve ser empregado quanto s
outras, sem prejuzo do disposto nos nos 2 e 3 do art. 31. (n. 1 do art. 53.
para que remete o n. 1 do art. 58.).
No obsta cumulao de pedidos na execuo a circunstncia de serem
ilquidas algumas das quantias exequendas, desde que a liquidao dependa
unicamente de operaes aritmticas (art. 58., n. 2).
ainda aplicvel coligao o disposto nos n os 2, 3 e 4 do art. 53.
(normas sobre competncia em caso de cumulao de ttulos executivos
judiciais ou de formao judicial, ttulos executivos judiciais ou ttulos de
formao judicial e ttulos extrajudiciais; e pluralidade de ttulos extrajudiciais).
o que decorre do n. 3 do art. 58..
Pode haver uma situao de coligao sucessiva activa quando um
credor com garantia real (que no seja um privilgio creditrio geral) descubra
que j existe uma execuo contra o devedor onde est penhorado o bem
sobre que incide a garantia e desde que no tenha sido proferida ainda neste
processo sentena de graduao de crditos (art. 832., n. 4, para onde
remete o art. 58., n. 4)(107).
Sobre a coligao remete-se para Lebre de Freitas, Aco Executiva, 5. ed., pgs. 142144.
111
No caso de coligao ilegal, o juiz pode convidar o exequente ou
exequentes a escolher o pedido que pode prosseguir (art. 812.-D) ou pode a
questo ser suscitada pelo executado ou executados na oposio execuo
(art. 814., alnea c)).
29. CUMULAO
II. Pode haver cumulao sucessiva, nos termos do art. 54., quando o
exequente, em execuo ainda no extinta, venha pedir a execuo de outro
ttulo, desde que no se verifique nenhuma das circunstncias impeditivas
previstas no n. 1 do art. 53.. Pode supervenientemente cessar o obstculo de
diversidade das finalidades diversas das execues, se a execuo iniciada
com vista entrega de coisa certa ou de prestao de facto haja sido
convertida em execuo para pagamento de quantia certa, como veremos
frente.
EXECUTIVA
112
I. A aco executiva inicia-se com a apresentao do requerimento
executivo em tribunal (arts. 810. e 267., n. 1), apresentao que feita, em
regra, por via electrnica.
Pode o exequente requerer a citao prvia do executado, mesmo
quando a lei no o imponha, nomeadamente para conseguir a interrupo do
prazo prescricional (art. 810., n. 1, alnea j); art. 812.-F, n. 1). Essa citao
tem os efeitos gerais previstos nos arts. 267., n. 2 e 268..
III. A instncia executiva pode extinguir-se por ter sido efectuado o depsito
da dvida e custas ou da quantia liquidada pelo executado, nos termos dos arts.
916. e 917.. Pode terminar por desistncia do exequente (art. 918.), pode
terminar pelo pagamento ao exequente e, eventualmente, a credores
reclamantes, aps a realizao coerciva (art. 919., n. 1, al. b)). Pode terminar
por inutilidade superveniente da lide, nos casos referidos no n. 3 do art. 832.
(desconhecimento da existncia de bens penhorveis), no n. 6 do art. 833.-B
(no pagamento pelo executado, nem indicao por este de bens penhorveis)
ou n. 6 do art. 875. (adjudicao do direito de crdito penhorado a ttulo de
dao pro solvendo, com correlativa extino da execuo).
113
Os processos de execuo pendentes data da entrada
em vigor do presente decreto-lei [que ocorreu em 31 de
Maro de 2009] e que estejam suspensos ou que se
venham a suspender ao abrigo do n. 6 do artigo 833. do
Cdigo de Processo Civil extinguem-se por fora da
aplicao do n. 6 do artigo 833.-B excepto se, no prazo
de 30 dias contados a partir da data de entrada em vigor
do presente decreto-lei ou da notificao da suspenso, se
posterior, o exequente declarar por via electrnica que o
processo se mantm suspenso.
Neste caso de extino, h dispensa de pagamento de custas
processuais e dos encargos que normalmente seriam devidos por autores, rus
ou terceiros intervenientes, no havendo lugar restituio de que j tiver sido
pago, nem elaborao da respectiva conta. (n. 6 deste art. 20.).
VII. Pode haver casos de renovao de uma execuo extinta, quando o ttulo
executivo tenha trato sucessivo, caso em que, no mesmo processo j extinto,
o exequente pode pedir a realizao coerciva de prestaes que se venam
posteriormente (art. 920., n. 1).
Tambm os credores reclamantes podem requerer o prosseguimento da
execuo extinta, havendo bens penhorados sobre que tenham garantia real e
que no chegaram a ser vendidos, nem adjudicados (art. 920., n os 2, 3 e 4).
114
O prprio exequente pode ainda requerer a renovao da execuo
extinta nos termos da alnea c) do n. 1 do art. 919., quando indique bens
penhorveis, aplicando-se o anterior processado (art. 920., n. 5).
115
V
A EXECUO PARA PAGAMENTO DE QUANTIA CERTA
116
2 execuo para entrega de coisa certa e para
prestao de facto so aplicveis, na parte em que o
puderem ser, as disposies relativas execuo para
pagamento de quantia certa.
3 s execues especiais aplicam-se subsidiariamente
as disposies do processo comum (108)
II. Como decorre do n. 3 deste artigo, pode haver processos especiais de
natureza executiva. Bastar recordar neste momento alguns deles: a execuo
por custas, regulada no Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de Fevereiro (arts. 35. e 36., tendo
legitimidade activa para a execuo o Ministrio Pblico): execuo por
alimentos (art. 1118.) e ainda a execuo para venda de navio abandonado
(art. 18. do Decreto-Lei n. 202/98, de 10 de Julho)
(109)
III. O processo comum para pagamento de quantia certa deve ser utilizado
para cobrana de crditos pecunirios, ainda que ilquidos, com base em ttulo
executivo que defina o respectivo limite.
Em princpio, no h a expectativa de apreenso de quantias em dinheiro
para satisfao do credor, salvo se o executado pagar voluntariamente a
quantia exequenda e as custas ou se forem encontradas quantias em dinheiro
no domiclio ou sede do executado. No comum dos casos, a execuo feita
atravs de meios subrogatrios, com apreenso de bens ou direitos que,
depois de alienados, permitiro a obteno de fundos para pagar a quantia
exequenda.
Escreve o Prof. LEBRE DE FREITAS sobre o mbito de aplicao da
execuo para pagamento de quantia certa:
Remete-se para Lebre de Freitas/Montalvo Machado/Rui Pinto, Cdigo cit., vol. 2., 2.
ed., pgs. 241-243.
109()
Sobre esta ltima execuo remete-se para Amncio Ferreira, Curso cit., 12. ed., pgs.
504-506.
117
(art. 550 CC). Quanto s outras duas modalidades que
pode assumir (obrigao de moeda especfica e obrigao
em moeda com curso legal apenas no estrangeiro), a
primeira d sempre lugar execuo para pagamento de
quantia certa, mesmo que falte ou no tenha curso legal a
moeda estipulada (arts. 555. e 556.), enquanto a segunda
se executa atravs de processo para entrega de coisa
certa [](110)
32. A
fase
introdutria
da
aco
executiva:
apresentao
de
110()
A Aco Executiva, 5. ed., pg. 153. Este Autor, remetendo para Castro Mendes, explicita
que, tendo o executado prometido entregar ao exequente certa moeda estrangeira (por
exemplo, $50.000 USD), o exequente deve intentar aco executiva para entrega de coisa
certa, embora se no forem encontradas no patrimnio do devedor notas de dlares nesse ou
noutro montante, o exequente deva converter a execuo noutra para pagamento de quantia
certa (art. 931.). Nos termos do direito substantivo, o executado neste caso tem a faculdade de
pagar ao exequente o correspondente em euros, segundo o cmbio do dia do cumprimento e
do lugar para este estabelecido, salvo se essa faculdade houver sido afastada pelos
interessados (art. 558., n. 1, do Cdigo Civil). Ver Castro Mendes Direito Processual Civil, III
vol., ed. AAFDL, 1987, pgs. 907-910.
118
Tais autores estudam depois os processos de natureza declarativa que
surgem como incidentes ou tramitaes dependentes do processo executivo: a
eventual liquidao que no dependa de simples clculo aritmtico (art. 805.,
n. 4); a oposio execuo (arts. 813.-819.); a oposio penhora (arts.
863.-A e 863.-B; tratando-se de oposio de terceiro, o incidente de
embargos de terceiro arts. 351. - 359.); a reclamao de crditos por
credores privilegiados com vista ao reconhecimento ou verificao daqueles e
posterior graduao (arts. 865. - 869.)(111).
119
tal
deve
ser
feito
tanto
quanto
possvel.
So
contemplados
120
uma contraprestao (art. 804.), se o exequente pedir a dispensa de citao
prvia do executado (art. 812.-F, n. 3), etc..
Entre os documentos que devem acompanhar o requerimento executivo,
avulta o ttulo executivo, o qual deve ser remetido por cpia ou atravs do
original quando o requerimento entregue por via electrnica ou em papel,
respectivamente (art. 810., n. 6, alnea a)). Deve igualmente ser remetido o
documento comprovativo do pagamento da taxa de justia inicial ou da
concesso do benefcio de apoio judicirio, na modalidade de dispensa total ou
parcial do mesmo, nos termos do artigo 150.-A (art. 810., n. 6, alnea d)). O
exequente poder ainda juntar documento com o cdigo de acesso a certides
disponibilizadas electronicamente relativas aos bens penhorveis indicados
que tenha sido possvel obter junto de conservatrias do registo predial, registo
comercial e automvel, bem como de outros documentos relativos aos bens
penhorveis.
Deve notar-se que a parte representada por advogado, advogado
estagirio ou solicitador de execuo est obrigada a apresentar o
requerimento inicial por via electrnica (art. 810. n. 10); se o no fizer e
entregar a execuo em suporte de papel tem de pagar uma multa processual
fixa, de valor de metade de uma unidade de conta (a unidade de conta
processual, UC, est fixada em 2010 em 102) (112).
A designao do agente de execuo fica, porm, sem efeito, se este
declarar, por meios electrnicos, que no aceita a designao (art. 810., n.
12, e art. 5. da Portaria n. 331-B/2009, de 30 de Maro).
O art. 5. do Regulamento das Custas Processuais define o que unidade de conta. Deve
notar-se que, em princpio, o valor da unidade de conta em 2010 deveria ser de 105, mas a
revogao da Portaria n. 1514/2008, de 24 de Dezembro, pela Portaria n. 1547/2008, de 31
de Dezembro, parece ter implicado a manuteno do valor de unidade de conta fixado para
2009.
121
de 2009, data da entrada em vigor desse Regulamento, art. 6.), tem ainda de
fazer um adiantamento por conta de honorrios e despesas do agente de
execuo, de forma faseada (cfr. art. 15. da Portaria n. 331-B/2009). Os
honorrios dos solicitadores de execuo passaram, a partir de 31 de Maro de
2009 (data da entrada em vigor da Reforma da Reforma da Aco Executiva) a
ter limites mximos (arts. 18. e 20. e Anexo I Portaria n. 331-B/2009, de 31
de Maro)
122
Pode ser aperfeioado o requerimento no prazo de 10 dias ou juntos os
documentos em falta, sob pena de extino da execuo (n os 3 e 4 do art.
811.)
33. DISTINO
NECESSIDADE
OU DISPENSA
I. Embora o processo de execuo comum tenha forma nica (art. 465.), tal
no significa que no haja tramitaes algo diversas, consoante deva haver, ou
no, despacho liminar, ou consoante a citao do executado se deva fazer logo
na fase introdutria antes da penhora (citao imediata ou prvia) ou apenas
depois da penhora (citao subsequente).
123
A Reforma da Reforma alterou de novo esta matria.
124
- nas execues fundadas em ttulo executivo extrajudicial, nos termos
do Novo Regime de Arrendamento Urbano (NRAU, aprovado pela Lei
n. 6/2006, de 27 de Fevereiro; ver sobretudo o art. 15. deste diploma);
- no caso de o agente de execuo duvidar da suficincia do ttulo ou da
interpelao ou notificao do devedor (deve notar-se que o agente de
execuo pode rejeitar o requerimento executivo quando seja
manifesta a insuficincia da cpia ou do ttulo apresentado art. 811.,
n. 1, alnea b));
- no caso de o agente de execuo suspeitar que se verifica uma
situao prevista nas alneas b) e c) do art. 812.-E que leva ao
indeferimento
liminar (ocorrncia
de
excepes
dilatrias,
no
125
- quando seja manifesta a falta ou insuficincia do ttulo;
- quando ocorram excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento
oficioso;
- quando, fundando-se a execuo em ttulo negocial, seja manifesto,
face aos elementos constantes dos autos, a inexistncia de factos
constitutivos ou a existncia de factos impeditivos ou extintivos as
obrigao exequenda de conhecimento oficioso.
Pode
haver,
como
se
disse,
lugar
indeferimento
parcial,
113()
Sobre o art. 820. remete-se para Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed., pgs. 164165.
126
A reforma da aco executiva [de 2003] continuou a
afirmar, como regra, a necessidade de despacho liminar
(anterior art. 812-I), mas introduziu tantas excepes que
ele passou a ser estatisticamente uma excepo. A
reforma da reforma [de 2008] optou antes por indicar, por
um lado, os casos em que no h, em princpio, []
despacho liminar (art. 812.-C) e, por outro, aqueles em
que o despacho liminar deve, tambm em princpio [], ter
lugar (812.-D), correndo assim o risco de divergncias
interpretativas quando se ponha a questo da aplicao
analgica de uma ou outra norma a um caso omisso (115)
De facto, do art. 812.-C resultam os casos em que, por regra, no h
despacho liminar, nem citao prvia do executado (cfr. art. 812.-F, n. 1).
Segundo o art. 812.-C, subordinado epgrafe Diligncias iniciais:
127
menor que sobre eles incida ou quinho em patrimnio
que os inclua.
Deve notar-se que h, portanto, dispensa de despacho liminar, por regra
(cfr. as excepes constantes do art. 812.-D) e dispensa de citao prvia, por
regra (cfr., por exemplo, art. 812.-F, n. 1, parte final) relativamente a ttulos
executivos mais seguros, judiciais ou arbitrais, de formao judicial (caso da
injuno com aposio de frmula executria) ou documentos extrajudiciais em
que tenha havido interpelao do devedor quando se trate de obrigaes puras
(a forma de interpelao mais exigente quando o valor do pedido exequendo
superior a 30.000, valor actual da alada da Relao, na medida em que se
exige notificao judicial avulsa, mesmo que a obrigao j esteja vencida).
A alnea d) prev ttulos executivos de valor igual ou inferior alada da
Relao (portanto, de valor igual ou inferior a 30.000) em que o exequente
no tenha indicado certos bens penhora no requerimento executivo. Na
redaco do art. 812.-A, n. 1, alnea d) (Reforma de 2003), previa-se alm
dos 3 casos agora especificados no correspondente art. 812.-C, n. 1, alnea
d) (estabelecimento comercial, direito real menor que sobre ele incide ou
quinho ou patrimnio que o inclua) ainda a situao de bens imveis. No se
percebe se foi um lapso do legislador ou se de facto se pretendeu retirar
desses casos os bens imveis, embora no tivesse havido o cuidado de
emendar o plural eles e os na nova redaco (na anterior, tinha sentido
referir bem imvel, estabelecimento comercial ou direito real menor que sobre
eles incida, quinho ou patrimnio que os inclua)(116).
116()
Sobre este ponto, veja-se Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed., pg. 161, que
preconiza uma interpretao correctiva, considerada incluindo bem imvel, o que parece
razovel.
128
rapidamente a interrupo da prescrio ou quando haja que proceder
liquidao nos termos do art. 805., n. 4).
Quando os processos forem remetidos ao juiz de execuo pelo agente
de execuo para despacho liminar, h sempre citao prvia, sem
necessidade de despacho do juiz, em quatro casos:
129
34. A EVENTUAL
OPOSIO EXECUO.
O SEU REGIME
130
131
com aposio de frmula executria, ou ainda, uma sentena arbitral, so mais
amplos quando seja baseada num ttulo no judicial, sobretudo se se tratar de
um ttulo negocial previsto nas alneas b) e c) do art. 46.. Deve notar-se que se
discute na doutrina portuguesa, desde os anos setenta do passado sculo, se
na oposio s execues com base em ttulo judicial so taxativos os
fundamentos de oposio e se podero ser suscitados outros fundamentos
atravs de mero requerimento(118). Parece que haver certos aspectos de
natureza processual que podero ser suscitados pela parte, devendo os autos
ser remetidos ao juiz de execuo para deciso (art. 809., n. 1, alnea d)).
Sobre a polmica na nossa doutrina, remete-se para Lebre de Freitas, A Aco Executiva
cit, pgs. 185 a 188.
132
declarativo que precedeu o processo executivo e onde se formou o ttulo
executivo judicial (falta ou nulidade da citao para a aco declarativa quando
o ru no tenha intervindo no processo
(119)
133
(122)
O n. 3 do art. 814., impe, neste casos, que o expediente respeitante injuno seja
enviado oficiosamente e exclusivamente por via electrnica ao tribunal competente para a
execuo.
122()
Sobre o regime dos arts. 814. e 815. veja-se, de forma desenvolvida, Lebre de Freitas, A
Aco Executiva, 5. ed., pgs. 172-182 e Amncio Ferreira, Curso, 12. ed., pgs. 174-181.
Veja-se, no caso de supervenincia objectiva, o lugar paralelo do art. 929., n. 3.
Sobre a execuo de sentenas arbitrais remete-se para Paula Costa e Silva, A execuo em
Portugal de decises arbitrais estrangeiras, na Revista da Ordem dos Advogados, ano 67
(2007), III, pgs. 629 e segs.
134
Se for recebida a oposio, o exequente notificado por contestar a
petio de oposio no prazo de 20 dias.
A oposio execuo autuada por apenso, havendo lugar a
pagamento de taxa de justia pelo opoente e pelo exequente, se no gozarem
do benefcio de apoio judicirio, na modalidade de dispensa da taxa de justia.
No h mais articulados, nomeadamente rplica para resposta a
excepes. No nunca admissvel reconveno.
Seguem-se os termos do processo sumrio de declarao.
Se o exequente, notificado para contestar a oposio, no apresentar
esse articulado de resposta, entra em revelia, aplicando-se o disposto nos arts.
484., n. 1, e 485. (revelia operante ou inoperante). No se consideram,
porm, confessados, na revelia operante, os factos que estiverem em
oposio com os expressamente alegados pelo exequente no requerimento
executivo (art. 817., n. 3). Quer dizer, considera-se, apesar da autonomia
deste processo declarativo enxertado na execuo, que so relevantes os
factos alegados pelo exequente-ru no requerimento executivo, como se se
tratasse de uma contestao antecipada.
A procedncia da oposio reconhecida na sentena final deste apenso
de natureza declarativa extingue, total ou parcialmente, a execuo (n. 4 do
art. 817.). Deve notar-se que a deciso final da oposio impugnvel por
recurso de apelao (art. 922.-B, n. 1, alnea c)).
A sentena final do processo de oposio faz caso julgado material
quando conhea de aspectos atinentes ao mrito da causa, nomeadamente a
subsistncia da obrigao exequenda.(123).
135
execuo suspende-se em dois casos: se o executado opoente prestar cauo
ou quando, tendo o opoente impugnado a assinatura de documento particular e
apresentado documento que constitua princpio de prova, o juiz, ouvido o
exequente, entenda que se justifica a suspenso (art. 818., n. 1). Esta
soluo de suspenso em casos de afirmao pelo executado da no
genuinidade de assinatura no ttulo executivo surgiu com a Reviso de 19951996.
Todavia, se no tiver havido citao prvia e tiverem sido penhorados
bens ao executado, a deduo de oposio que seja recebida leva
suspenso do processo de execuo, sem prejuzo do reforo ou da
substituio da penhora (art. 818., n. 2).
Todavia, a suspenso da execuo cessar, prosseguindo a execuo, se
o executado opoente, por negligncia sua, no der impulso execuo durante
30 dias, ficando esta parada (n. 3 do art. 818.).
Prosseguindo a execuo na pendncia de oposio, nem o exequente,
nem qualquer outro credor pode obter pagamento, sem prestar cauo (n. 4
do art. 818.). Esta soluo racional pois a procedncia da oposio pode
acarretar a extino da execuo, prevenindo-se desse modo o risco de
insolvncia do exequente ou de credores reclamantes que, entretanto, tiverem
recebido os seus crditos.
136
responsabilidade
criminal
em
que
possa
tambm
incorrer (124).
Esta
FASE DA PENHORA.
DIREITOS.
PENHORABILIDADE
ORDEM DA PENHORA
I. Importa abordar agora a penhora, a qual ocorre, por regra, nas execues
para pagamento de quantia certa que no venham a terminar na fase
introdutria ou ento no momento das diligncias iniciais seja pelo pagamento
124()
Sobre esta norma veja-se Lebre de Feitas / Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo Civil
Anotado cit., 1. ed., 3.vol., pgs. 330-333. Esta disposio paralela do art. 390., n. 1,
quanto a procedimentos cautelares.
125()
Veja-se o caso paralelo, quanto aos procedimentos cautelares, constante do art. 390., n.
1.
126()
Remete-se para Lebre de Freitas / Ribeiro Mendes, Cdigo cit., 3. vol., 1. ed., pgs. 333336. O n. 2 do art. 820. no foi alterado em 2008. Sobre a origem deste artigo que remonta a
1939 veja-se este comentrio. O n. 2 do art. 820. tem como lugares paralelos os arts. 812.-E,
nos 2 e 3, e o art. 817., n. 4.
137
da quantia exequenda e encargos pelo executado, seja por outra causa de
extino de execuo, nomeadamente o desconhecimento da existncia de
bens penhorveis.
138
sejam encontrados ou no sejam indicados bens penhora pelo exequente
(art. 832., n. 3). A preocupao do legislador evitar que prossigam
execues sem quaisquer perspectivas de descoberta de bens penhorveis
que possam ser vendidos.
O n. 4 do art. 832. prev uma situao de coligao sucessiva ex lege a
que j se fez referncia. Quando contra certo executado pender uma execuo
para pagamento de quantia certa, o agente de execuo remete o novo
requerimento de execuo contra o mesmo devedor, desde que, por um lado, o
novo exequente seja titular de um direito real de garantia sobre o bem
penhorado no anterior processo, desde que tal garantia real no seja um
privilgio creditrio geral, e, por outro lado, no tenha ainda sido proferida
sentena de graduao de crditos no anterior processo. O n. 5 deste artigo
explicita que, se no momento da remessa do pedido, na primitiva execuo j
tiver sido aberta a fase do concurso de credores, o requerimento executivo vale
como reclamao de crditos; se o processo ainda no tiver chegado fase do
concurso (cfr. arts. 865. e segs), constitui-se coligao de exequentes.
No caso de, na fase liminar da penhora, no haver lugar extino de
execuo (situao prevista no n. 3 deste art. 832.) nem a remessa do
requerimento para execuo j pendente (situao prevista nos n os 4 e 5 do
mesmo art. 832.), o agente de execuo inscreve no registo informtico de
execues os dados referidos no art. 806., n. 1, e prossegue com as
diligncias prvias penhora.
139
execuo deve levar a cabo as diligncias prvias adequadas para
identificao ou localizao de bens penhorveis do executado. Para tal
proceder o agente de execuo, sem necessidade de qualquer autorizao
judicial, consulta, nas bases de dados da administrao tributria, da
Segurana Social, das conservatrias do registo predial, da Segurana Social,
das conservatrias do registo predial, comercial e automvel e de outros
registos ou arquivos semelhantes, de todas as informaes sobre a
identificao do executado junto desses servios e sobre a identificao e a
localizao dos seus bens (art. 833.-A, n. 2; cfr. o n. 3 deste artigo sobre os
elementos de identificao necessrios para acesso a tais consultas).
Atravs das bases de dados da Administrao Tributria, possvel
descobrir a existncia de bens penhorveis relativamente aos quais so pagos
impostos reais ou a situao tributria do executado e dos rendimentos
declarados. A Segurana Social permite, atravs do acesso s respectivas
bases de dados, averiguar se o executado trabalhador por conta prpria ou
alheia e, neste ltimo caso, quem a entidade patronal e quais os salrios
pagos. Tambm possvel averiguar se o executado pensionista da
Segurana Social.
A regulamentao dos acessos base de dados consta da Portaria n.
331-A/2009, de 30 de Maro. O s arts. 3. e 4. regulam a consulta directa s
bases de dados da Administrao Tributria e s bases de dados da
Segurana Social, respectivamente.
Atravs do registo predial, possvel localizar a situao jurdica de
imveis do executado. O registo automvel permite o acesso ao registo dos
veculos do executado e dos nus que sobre eles incidem. Atravs do registo
comercial, possvel averiguar os cargos de administrador ou gerente
exercidos pelo executado quais as sociedades por quotas de que o executado
scio, etc. A base de dados do registo civil permite descobrir os dados de
identificao do executado, o seu estado civil.
Quando o agente de execuo no consiga obter o acesso electrnico
aos elementos sobre a identificao e a localizao dos bens do executado e a
localizao de bens deste, os servios pblicos competentes so obrigados a
140
fornecer tais informaes ao agente de execuo por meio mais clere e no
prazo de 10 dias (art. 833.-A, n. 6).
A consulta de outros elementos protegidos pelo segredo fiscal ou por
outros dados sujeitos a regime de confidencialidade, fica sujeita a despacho
judicial de autorizao, aplicando-se o n. 2 do art. 519.-A, com as necessrias
adaptaes.
O acesso aos dados cobertos pelo sigilo bancrio, nomeadamente a
identificao das contas bancrias de que o executado titular em algum ou
alguns bancos est dependente de autorizao do juiz de execuo (cfr. art.
861.-A, n. 1).
141
O n. 7 do art. 833.-B prev um caso de responsabilidade civil a cargo do
executado. Transcreve-se este nmero:
Quando, aps a extino da execuo, se renove a
execuo, nos termos do n. 5 do artigo 920., e se
verifique que o executado tenha bens penhorveis, fica
este sujeito a sano pecuniria compulsria, no montante
de 5% da dvida ao ms, com o limite mnimo global de mil
euros, desde a data da omisso at descoberta dos
bens, quando:
a) No tenha feito qualquer declarao; ou
b) Haja feito declarao falsa de que tenha resultado o no
apuramento de bens suficientes para satisfao da
obrigao
VI. Quer o exequente, quer o agente de execuo ou o oficial de justia, quer
o prprio juiz de execuo tm de saber que nem todos os bens patrimoniais
(bens e direitos) podem ser objecto de penhora.
De facto, h bens impenhorveis de forma absoluta ou relativa, ou s
parcialmente penhorveis.
, assim, preciso analisar quais os bens que podem ser objecto de
penhora.
A regra geral sobre penhorabilidade consta do art. 821..
O n. 1 deste art. 821. estabelece que esto sujeitos execuo todos
os bens do devedor susceptveis de penhora que, nos termos da lei
substantiva, respondem pela dvida exequenda.
Por outro lado, o n. 2 esclarece que, nos casos especialmente previstos
na lei, podem ser penhorados bens de terceiro, desde que a execuo tenha
sido movida contra ele. Bastar recordar os casos regulados nos arts. 56., n.
2, ou 828. (em especial, o n. 2).
A regra de que s podem ser penhorados bens do executado no tem
excepes.
142
O n. 3 do art. 821. estabelece uma importante regra de limitao da
penhora, que mostra que a execuo civil diferentemente da insolvncia
no uma execuo universal de todos os bens do devedor, por regra:
A penhora limita-se aos bens necessrios ao pagamento
da dvida exequenda e das despesas previsveis de
execuo, as quais se presumem, para o efeito de
realizao da penhora e sem prejuzo de ulterior
liquidao, no valor de 20%, 10% e 5% do valor da
execuo, consoante, respectivamente, este caiba na
alada do tribunal de comarca, a exceda, sem exceder o
valor de quatro vezes a alada do tribunal da relao, ou
seja superior a este ltimo
Quer dizer, a percentagem de 20% aplicvel at ao somatrio de 5000
(dvida exequenda e despesas previsveis), o de 10% ao somatrio entre
5.000 e 120.000 e a de 5% s execues cujo somatrio exceda 120.000.
Por outro lado e como refere LEBRE DE FREITAS:
A satisfao do direito do exequente [] conseguida, no
processo de execuo, mediante a transmisso de direitos
do executado, seguida, no caso de ser feita para terceiro
[], do pagamento da divida exequenda.
Mas, para que essa transmisso se realize, h que
proceder previamente apreenso dos bens que
constituem o objecto desses direitos, ao mesmo tempo
paralisando ou suspendendo, na previso dos actos
executivos subsequentes, a afectao jurdica desses bens
realizao de fins do executado, que fica
consequentemente impedido de exercer plenamente os
poderes que integram dos direitos de que sobre eles
titular, e organizando a sua afectao especfica
realizao do fim da execuo [..]
nessa apreenso judicial de bens do executado que se
traduz a penhora [], que assim o acto judicial
fundamental do processo de execuo para pagamento de
quantia certa, aquele em que mais manifesto o exerccio
do poder coercitivo do tribunal: perante uma situao de
incumprimento, o tribunal priva o executado do pleno
exerccio dos seus poderes sobre um bem que, sem deixar
143
ainda de pertencer ao executado, fica a partir de ento
especificamente sujeito finalidade ltima de satisfao do
crdito do exequente [], a atingir atravs da disposio
do direito do executado nas fases subsequentes da
execuo. Destas se poder, assim, dizer que so como
que a consequncia natural da penhora, que o acto
executivo por excelncia(127)
VII. Ainda a propsito dos princpios gerais da penhora, posto em destaque
pelo Prof. LEBRE DE FREITAS que da articulao dos arts. 821. e 822. a
824.-A com os arts. 601. e 818. do Cdigo Civil, assim como da sua
aproximao com o disposto nos arts. 825. a 828., 835., n. 1, e 56., n. 2,
possvel extrair-se os seguintes princpios gerais:
- Todos os bens que constituem os patrimnio do devedor,
principal ou subsidirio, podem ser objecto de penhora,
excepo dos bens inalienveis e de outros que a lei
declare impenhorveis.
- Os bens de terceiro [] s podem ser objecto de
execuo em dois casos; quando sobre eles incida direito
real constitudo para garantia do crdito exequendo;
quando tenha sido julgado procedente impugnao
pauliana de que resulte para o terceiro a obrigao de
restituio dos bens ao credor [].[..]
- H que ter em consta os desvios resultantes da existncia
de patrimnios autnomos, da constituio de garantias
reais sobre bens prprios do devedor e da articulao de
responsabilidades entre devedor principal e devedor
subsidirio, desvios estes que, na maior parte dos casos,
se exprimem em diferentes regimes de penhorabilidade
subsidiria.
- Nunca podem ser penhorados seno bens do executado,
seja este um devedor principal, um devedor subsidirio ou
um terceiro. Esta regra no tem excepes.(128)
127()
A Aco Executiva, 5. ed., pgs. 205-206. Na primeira nota do texto transcrito chama-se a
ateno para que a satisfao do direito do exequente acompanhada com a dos credores
com garantia real que venham a reclamar o pagamento dos seus crditos na execuo.
128()
144
VIII. Em princpio os bens existentes no patrimnio do executado so
penhorveis (129).
Mas h excepes de natureza legal e de natureza convencional. H,
pois, casos de impenhorabilidade.
O art. 822. elenca um conjunto de bens absoluta ou totalmente
impenhorveis, onde se encontram as coisas ou direitos inalienveis, os bens
do domnio pblico do Estado e das restantes pessoas colectivas pblicas, os
objectos cuja apreenso seja ofensiva dos bons costumes ou carea de
justificao econmica, os bens especialmente destinados ao exerccio do culto
pblico (edifcios de igrejas, seus livros, objectos de arte, etc.) os tmulos
(onde se encontram sobretudo os jazigos), os bens imprescindveis a qualquer
economia domstica que se encontrem na residncia do executado, salvo se
se tratar de execuo destinada ao pagamento do preo da respectiva
aquisio ou do custo da sua reparao, os instrumentos indispensveis aos
deficientes e os objectos destinados ao tratamento de doentes.
discutido na jurisprudncia se, por exemplo, um televisor ou um
computador no so hoje bens imprescindveis a qualquer economia
domstica.
H outros bens que so s relativamente impenhorveis, dependendo da
finalidade da execuo ou do comportamento do executado ou at da relao
do crdito exequendo com esse bem.
Por exemplo, existe uma impenhorabilidade regra dos bens do domnio
privado do Estado e de outras pessoas colectivas pblicas, concessionrias de
obras ou servios pblicos ou de pessoas colectivas de utilidade pblica, que
se encontrem especialmente afectos realizao de fins de utilidade pblica,
excepto tratando-se da execuo de dvida com garantia real (art. 823., n. 1).
A iseno da penhora abrange, em regra, os instrumentos de trabalho e
os objectos indispensveis ao exerccio da actividade ou formao profissional
do executado, salvo se forem indicados penhora pelo executado ou a
129
()
145
execuo se destinar ao pagamento do preo da sua aquisio ou do custo da
sua reparao ou se forem penhorados como elementos corpreos de um
estabelecimento comercial (art. 823., n. 2).
H certos bens ou direitos que so parcialmente penhorveis. Por isso
so relativamente impenhorveis (art. 824.):
- 2/3 dos vencimentos, salrios ou prestaes de natureza
semelhante, auferidos pelo executado;
- 2/3 das prestaes peridicas pagas a ttulo de aposentao
ou de qualquer outra regalia social, seguro, indemnizao por
acidente ou renda vitalcia ou de quaisquer outras penses de
natureza semelhante.
(130)
Cfr. Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed., pg. 230 nota 23-A, Amncio Ferreira,
Curso cit., 12. ed., pg. 208.
146
dinheiro ou o depsito bancrio resultante da satisfao de crdito
impenhorvel, nos mesmos termos em que o era o crdito originariamente
existente (por exemplo, os vencimentos pagos pela entidade patronal por
crdito em conta bancria ordem no perdem essa qualidade depois de
depositados).
A partir da Reforma da Reforma da Aco Executiva (2008), a
requerimento do executado e ouvido o exequente, deve o agente isentar de
penhora os rendimentos do executado pelo prazo de 6 meses, se o agregado
familiar do executado tiver um rendimento relevante para efeitos de proteco
jurdica igual ou inferior a do valor do Indexante de Apoios Sociais (no ano de
2010, do valor de 419,22, ou seja, 314,42). Nos mesmos termos, em vez
da iseno, o agente de execuo deve reduzir para metade a parte
penhorvel dos rendimentos de executado (de 1/3 para 1/6), pelo prazo de 6
meses, se o agregado familiar do executado tiver uma rendimento relevante
para efeitos de proteco jurdica superior a e igual ou inferior a duas vezes
e meia do valor da Indexante de Apoios Sociais. Noutras situaes, o agente
de execuo apenas pode propor ao juiz a reduo, por perodo que considere
razovel, da parte penhorada dos rendimentos, ponderados vrios factores (art.
824., n. 6).
Para alm destas situaes, o agente de execuo pode, a requerimento
do exequente e ponderados o montante e a natureza do crdito exequendo e o
estilo de vida e as necessidades do executado e do seu agregado familiar,
ouvido o executado, propor ao juiz o afastamento do disposto no n. 3 e reduzir
o limite mnimo imposto no n. 2, salvo no caso de penso ou regalia social.
As decises do agente de execuo previstas nos n os 4 a 7 so
fundamentadas e susceptveis de reclamao para o juiz, sendo certo que as
decises tomadas pelo agente de execuo nos n os 4 e 5 so de
constitucionalidade mais que duvidosa, como se referiu. O n. 9 do art. 824.
parece raiar o ridculo, no se vendo bem, como nota AMNCIO FERREIRA,
que o juiz precisasse de tal muleta para exercer o seu mnus(131).
131()
147
A Reviso de 1995-1996 colheu alguma inspirao na lei processual civil
francesa de 1991 para proceder a uma reviso dos conceitos de bens absoluta
e relativamente impenhorveis. Por outro lado e como se refere no prembulo
do Decreto-Lei n. 329-A/95, de 12 de Dezembro (segundo diploma desta
Reviso):
Quanto penhorabilidade parcial para alm de se
estabelecer que os regimes ora institudos prevalecem
sobre quaisquer disposies legais especiais que
estabeleam impenhorabilidades absolutas sem atender ao
montante dos rendimentos percebidos, em flagrante
violao do princpio da igualdade (cfr. nomeadamente os
Acrdo nos 349/91 e 411/93 do Tribunal Constitucional
sobre a impenhorabilidade absoluta das penses de
segurana social, decorrente do artigo 45., n. 4, da Lei n.
28/84, de 11 de Agosto) -, so atribudas ao juiz amplos
poderes para, em concreto, determinar a parte penhorvel
das quantias e penses de indole social percebidas
[atendendo] real situao econmica do executado e seu
agregado familiar, podendo mesmo determinar a iseno
total da penhora quando o considere justificado.
Depois da reviso de 1995-1996, o Tribunal Constitucional formou
jurisprudncia no sentido de que a dignidade da pessoa humana impedia a
penhora de parcelas de rendimentos de trabalho ou de penses de invalidez ou
velhice que ultrapassassem o limite do salrio mnimo nacional (Acrdos n os
318/99, 62/02, 177/02, 96/04 e 306/05). No seu Acrdo n. 657/06, o Tribunal
Constitucional afastou-se dessa jurisprudncia dominante, atravs de uma
maioria tangencial, no julgando inconstitucional a norma que resulta da
conjugao do disposto na alnea a) do n. 1 e do n. 2 do artigo 824. do
Cdigo de Processo Civil (na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 180/96, de 25
de Setembro), na interpretao de que permite a penhora de qualquer
percentagem no salrio de executados, quando tal salrio inferior ao salrio
mnimo nacional ou quando, sendo superior, o remanescente disponvel para
os mesmos, aps a penhora, fique aqum do salrio mnimo nacional (132). Esta
132()
In Acrdos do Tribunal Constitucional, 66. vol., pgs. 485 e segs (onde se descreve a
evoluo jurisprudencial). Neste Acrdo considerou-se que, sendo inquestionvel a
prevalncia do princpio da dignidade humana sobre o direito do credor, quando aquele
imponha uma soluo que conflitue com esta, no se v que a Constituio obste a que sejam
148
jurisprudncia confirma as solues adoptadas pelo Legislador na Reforma de
2003.
149
disposio a terceiro visa um fim de garantia), pode penhorar-se o bem
empenhado (cfr. art. 666. do Cdigo civil). No caso de haver necessidade de
uma autorizao ou consentimento de terceiro para a disposio vlida de
coisas, esse terceiro (tutor ou curador) tem de intervir na execuo ao lado do
executado (art. 10., n. 1) (133). Pode ainda haver casos de impenhorabilidade
convencional, decorrente de pacto celebrado entre credor e devedor (arts.
602., 603. e 833. do Cdigo Civil).
Tem o maior interesse, para aprofundar esta matria, a leitura de A Aco Executiva, 5.
ed., pgs. 209-218.
134()
150
pagar a quantia exequenda. Embora a lei substantiva faa depender a
excusso prvia de manifestao de vontade do devedor subsidirio, o
art. 828., desde a Reforma de 2003, derroga o regime substantivo,
fazendo funcionar automaticamente a excusso prvia(135),distinguindo a
lei processual diferentes situaes: execuo movida contra o devedor
principal e o subsidirio (n. 1 do art. 828.), execuo movida apenas
contra o devedor subsidirio e em que este invoca o benefcio de
excusso prvia, caso em que o exequente pode chamar o devedor
principal execuo (art. 828., n. 2). No caso de no haver citao
prvia do executado cfr. art. 812.-F, n. 2, alnea a), que prev que, na
execuo apenas contra o devedor subsidirio, deve haver citao
prvia deste, salvo se o exequente tiver pedido a dispensa de citao
prvia s admissvel a penhora de bens do devedor subsidirio em
certas circunstncias (sendo a execuo dirigida contra o devedor
principal e o devedor subsidirio, depois de executados todos os bens,
salvo se se provar que o devedor subsidirio renunciou ao benefcio de
prvia excusso; sendo a execuo movida contra o devedor
subsidirio, quando se mostre que o devedor principal no tem bens ou
se prove que o devedor subsidirio renunciou ao benefcio de prvia
excusso, muito embora o devedor subsidirio possa invocar o benefcio
de excusso prvia em oposio penhora art. 828., n os 3 e 4). Deve
notar-se que se a execuo tiver sido movida apenas contra o devedor
principal e os bens deste se revelarem insuficientes, pode o exequente
chamar a execuo o devedor subsidirio (atravs de interveno
principal provocada)(136).
Cdigo Comercial).
135()
136()
Sobre o art. 828. remete-se para Lebre de Freitas / Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo
Civil Anotado, 3. vol, 1. ed, pgs. 375-383 (o texto comentado o original, sem as alteraes
da Reforma da Reforma).
151
- penhora em caso de comunho ou compropriedade sendo a
execuo movida apenas contra algum ou alguns dos contitulares do
patrimnio autnomo ou bens indivisos (por exemplo, herdeiro na
herana indivisa; cnjuge quanto penhora da meao) , no podem
ser penhorados os bens compreendidos no patrimnio comum ou uma
fraco de qualquer deles, nem uma parte especifica do bem indiviso. A
penhora h-de recair sobre o quinho do executado no patrimnio
autnomo (por exemplo, na herana indivisa) ou sobre a quota de
compropriedade (1/3 do prdio indiviso, por exemplo). Mas, quando em
execues diversas, sejam penhorados todos os quinhes no
patrimnio autnomo ou todos os direitos sobre o bem indiviso, realizase uma nica venda, no mbito do processo em que se tinha efectuado
a primeira penhora com posterior diviso do produto obtido (art. 826.,
n. 2);
- bens a penhorar na execuo contra o herdeiro por dvidas da
herana a regra a de que s podem penhorar-se os bens que ele
tenha recebido da herana (art. 827., n. 1). Mas se a penhora recair
sobre outros bens, o herdeiro executado pode requerer ao agente de
execuo o levantamento da penhora sobre tais bens, indicando os bens
da herana que tiver em seu poder. Mas o exequente pode opor-se a
esse
levantamento.
No
havendo
oposio
do
exequente,
152
compreende-se pois a apreenso efectiva causa perturbao viagem
programada do navio.
XII. O art. 831. contm uma regra importante sobre a apreenso de bens do
executado em poder de terceiro. Tal regra provm do Cdigo de 1939.
Segundo o n. 1 do art. 831., o agente de execuo pode apreender os
bens do executado que se encontrem, por qualquer ttulo, em poder de terceiro
seja posse, seja mera deteno sem prejuzo dos direitos que por este seja
lcito opor ao exequente. Trata-se de um corolrio da regra dos n os 1 e 2 do art.
821.(137). Terceiro para este efeito quem no parte na execuo. Note-se
que, se o terceiro for titular de um direito real menor de gozo (direito de
usufruto, de superfcie, por exemplo) ou de um direito real de garantia (penhor
de coisa ou direito de reteno) poder na primeira situao, reagir
juridicamente em defesa da sua posse, atravs de embargos de terceiro, ou
exercer, na segunda situao, os seus crditos garantidos pelo bem
penhorado, deduzindo reclamao de crditos nos termos dos arts. 865. e
segs..
No acto de apreenso, deve verificar-se se o terceiro tem os bens em seu
poder por via de um direito real de garantia (penhor ou direito de reteno), e,
verificando-se ser esse o caso, deve ser imediatamente citado para reclamar
os seus crditos, salvo se tal no puder ser feito de forma regular. Neste ltimo
caso, deve ser anotado o respectivo domiclio para efeito de posterior citao.
o que resulta dos nos 2 e 3 do art. 831..
137()
Cfr. Lebre de Freitas / Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo Civil Anotado, 3. vol., 1. ed.,
pg. 385.
138()
Sobre a sucesso de regimes quanto chamada ordo executionis remete-se para Amncio
Ferreira, Curso cit, 12. ed., pgs. 233-235.
153
mais fcil realizao e se [mostrasse] adequado ao montante do crdito do
exequente.
Em 2008 eliminou-se a discricionariedade do agente de execuo na
ordem da realizao da penhora:
Independentemente da ordem pela qual o exequente
indicou bens penhora, do resultado das diligncias
prvias penhora e dos bens nomeados penhora pelo
executado, o agente de execuo deve efectuar a penhora
daqueles bens preferencialmente pela seguinte ordem:
a) Penhora de depsitos bancrios;
b) Penhora de rendas, abonos, vencimentos, salrios ou
outros crditos se permitirem, presumivelmente, a
satisfao integral do credor no prazo de seis meses;
c) Penhora de ttulos e valores mobilirios;
d) Penhora de bens mveis sujeitos a registo se,
presumivelmente, o seu valor for uma vez e meia superior
ao custo da sua venda judicial;
e) Penhora de quaisquer bens cujo valor pecunirio seja de
fcil realizao ou se mostre adequado ao montante do
crdito do exequente. (n. 1 do art. 834.)
Mesmo que o valor de imveis ou de estabelecimentos comerciais seja
excessivo em relao ao montante do crdito exequendo, pode proceder-se a
penhora de imveis ou de estabelecimentos comerciais quando a penhora de
outros bens presumivelmente no permita a satisfao integral do credor no
prazo de seis meses (n. 2 do art. 834.).
Pode em certos casos, haver lugar substituio ou reforo da penhora
(n. 3 do art. 834.). O executado pode opor-se nova penhora (n. 4 do art.
834.).
No caso de substituio do bem penhorado por outro, s depois da nova
penhora levantada a anterior (n. 5 do art. 834.).
No caso de j haver penhora e o executado vir a opor-se execuo
(nomeadamente porque a citao foi posterior penhora), este pode requerer
154
a substituio da penhora por cauo idnea que igualmente garanta os fins
da execuo (n. 6 do art. 834.; veja-se o disposto no art. 818., n os 1 e 2).
36. A REALIZAO
DA PENHORA
155
Analismos tambm a regulao legal da situao de apreenso de bens
de executado que esto na posse ou deteno de terceiro (art. 831.).
Importa ver agora brevemente como se realiza a penhora.
Veremos que a lei distingue entre a penhora de imveis, de mveis e de
direitos.
A matria regulada com detalhe na lei (arts. 838. a 863.).
Deve notar-se que a realizao da penhora documentada atravs da
elaborao de um auto cujo modelo consta do anexo I da Portaria n.
700/2003, de 31 de Julho (art. 836.). A penhora levada a cabo pelo agente
de execuo ou pelo oficial de justia nas execues em que no h agente de
execuo.
Deve chamar-se a ateno para que o agente de execuo tem o dever
legal de informar o exequente de todas as diligncias efectuadas para realizar
penhoras e os motivos de eventual frustrao daquelas, atravs de meios
electrnico (art. 837.).
156
4 O registo provisrio da penhora no obsta a que a
execuo prossiga, no se fazendo a adjudicao dos
bens penhorados, a consignao judicial dos seus
rendimentos ou a respectiva venda sem que o registo se
haja convertido em definitivo, podendo o juiz da execuo,
ponderados os motivos da provisoriedade, decidir que a
execuo no prossiga, se perante ele a questo for
suscitada.
5 O registo da penhora tem natureza urgente e importa a
imediata feitura dos registos anteriormente requeridos
sobre o bem penhorado.
Para se compreender perfeitamente o processo da penhora de imveis
importa ter uma ideia bsica de como funciona o registo predial em Portugal. O
registo no obrigatrio, mas, na prtica, vem a ser indispensvel, porque em
todos os negcios de transmisso ou onerao de imveis o respectivo acto
pressupe o controlo de regularidade registral do respectivo imvel. Existem
conservatrias com competncia territorial fixada e a existem fichas da
descrio quanto a cada imvel ou fraco autnoma deste onde ficam
inscritos ou averbados os registos de diferentes vicissitudes relativas aos
respectivos prdios (por exemplo, constituio ou alterao do regime de
propriedade horizontal de um prdio urbano; onerao atravs de hipoteca;
cancelamento da hipoteca; registos provisrios de aquisio ou onerao,
registo da propriedade, etc.). Ora, por regra, o registo da penhora de imvel
definitivo. Pode, porm, ser provisrio se o prdio em causa estiver registado
em nome de terceiro (que pode ser um antigo proprietrio que entretanto
vendeu o bem ao executado, sem que este inscrevesse a compra no registo,
ou que pode ser um novo proprietrio que, anteriormente ao registo da
penhora, adquiriu o imvel ao executado). Neste caso, no direito anterior
Reviso de 1995-1996, a execuo no corria at que estivesse documentado
no processo o registo definitivo da penhora. O n. 4 do art. 838. permite que a
execuo prossiga at fase da venda, perodo em que o agente de execuo
ou o exequente procurar eliminar os motivos da provisoriedade. Pode, por
ltimo, suceder que o prprio prdio no conste do registo predial (no esteja
descrito na conservatria competente), situao hoje menos frequente mas que
pode ocorrer em zonas rurais, sobretudo quanto a prdios rsticos. Em tal
157
caso, ter o agente de execuo de promover a descrio do prdio que
pretende penhorar, s depois se podendo fazer, claro, o registo da penhora.
Todas estas questes esto reguladas no Cdigo de Registo Predial.
Deve notar-se que, se o exequente tiver obtido o arresto do imvel
indicado penhora, o arresto converte-se em penhora, sendo tal converso
averbada no registo (art. 846.).
Como se referiu, aps o pedido de registo da penhora na conservatria o
agente lavra o auto da penhora e publicita no local (na porta da rua do imvel
urbano; no porto de uma quinta; numa rvore do prdio rstico no murado,
etc.) atravs de edital.
Se a penhora for realizada pelo agente de execuo, este fica, por regra,
investido na qualidade de depositrio (o chamado fiel depositrio) do imvel.
Se a penhora for levada a cabo por oficial de justia, este designa como
depositrio um terceiro, mas em ambas as situaes, a designao do
depositrio poder ser feita doutro modo, isto , salvo se o exequente
consentir que seja depositrio o prprio executado ou outra pessoa designada
pelo agente de execuo, ou ento, tratando-se o bem penhorado da casa de
habitao do executado, ser este o depositrio, tal como o ser o arrendatrio
se o bem estiver arrendado, ou o retentor, se houver um direito de reteno
sobre o imvel (art. 839., n. 1). Os n os 2 e 3 do art. 839. regulam situaes
respeitantes penhora de bens arrendados.
Quando no se esteja nas situaes previstas nos n os 1 e 2 do art. 839.,
o agente de execuo deve tomar posse efectiva do imvel (n. 1 do art. 880.)
o que implica poder ter de ultrapassar resistncias por parte do executado ou
de terceiros. O agente de execuo pode solicitar nos termos do n. 2 do art.
840., directamente o auxlio das autoridades policiais (por exemplo, tomada de
posse de uma instalao fabril, ocupada por trabalhadores ou outros credores).
Quando, porm, tenham de ser arrombadas portas ou se receie haver oposio
s diligncias de realizao da penhora, o agente de execuo pede a
interveno do juiz, atravs de requerimento fundamentado, cabendo ao juiz
determinar o auxlio das autoridades policiais para abrir ou arrombar portas ou
para neutralizar qualquer tentativa de resistncia (art. 840., n. 3).
158
As diligncias em casa habitada ou numa sua dependncia fechada, s
podem realizar-se entre as 7 e as 21 horas, devendo o agente de execuo
entregar cpia do auto da penhora a quem tiver a disponibilidade do lugar em
que a diligncia se realiza, o qual pode assistir diligncia e fazer-se
acompanhar ou substituir por pessoa da sua confiana que, sem delonga, se
apresente no local (n. 3 do art. 840.).
A extenso da penhora de imveis estende-se s partes integrantes,
frutos, naturais ou civis, desde que no sejam expressamente excludos e
nenhum privilgio exista sobre eles (art. 842.). Os frutos pendentes podem ser
penhorados em separado quando no falte mais de um ms para a poca
normal da colheita.
O depositrio judicial tem o dever de administrar o imvel com a diligncia
e o zelo de um bom pai de famlia e tem a obrigao de prestar contas
(despesas urgentes com o imvel, rendas recebidas, etc.).
Pode haver um acordo entre exequente e executado sobre o modo de
explorar os bens penhorados. Na falta de acordo decide o juiz, depois de
ouvido o depositrio. O agente de execuo, quando seja depositrio, pode
socorrer-se, na administrao dos bens, de colaboradores que actuam sob sua
responsabilidade (art. 843., n. 3).
Pode haver remoo do depositrio quando esta no cumpra os deveres
do seu cargo (art. 845.).
A partir da Reforma da Aco Executiva (2003), passou a prever-se a
possibilidade de diviso do prdio penhorado, se o valor deste exceder
manifestamente o da dvida exequenda e dos crditos reclamados, a pedido do
executado, e sem prejuzo do prosseguimento da execuo. A questo
decidida pelo agente de execuo, depois de ouvidos os interessados (art.
842.-A). muito discutvel, do ponto de vista de poltica legislativa, a soluo
legal de atribuir ao agente de execuo a resoluo de situaes litigiosas,
embora tal resoluo possa ser objecto de reclamao para juiz. Poder-se-
mesmo acusar a soluo de ser inconstitucional
139()
(139)
Em sentido crtico, Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed., pg. 240 e Amncio
Ferreira que acolhe as criticas daquele (Curso cit., 12. ed., pg. 244, nota 460).
159
Por ltimo, pode haver o levantamento da penhora, nomeadamente por
falta de efectivao de diligncias para a realizao do pagamento efectivo do
crdito nos seis meses anteriores ao requerimento do executado. A Reforma da
Reforma de 2008 atribuiu o poder de levantamento da penhora ao agente de
execuo, afastando a meu ver, indevidamente o juiz dessa deciso. Deve
notar-se que, havendo falta de diligncia do exequente em promover o
andamento da execuo, pode qualquer credor reclamante com crditos
vencidos, que pretenda ser pago pelo produto da venda de bens penhorados,
substituir-se ao exequente na prtica do acto que tenha negligenciado, desde
que tenham passado 3 meses sobre o incio da actuao negligente do
exequente e enquanto no for requerido o levantamento da penhora (art.
847.).
160
Se forem apreendidos dinheiro, papis de crdito, pedras e metais
preciosos, so depositados em instituio de crdito, ordem do agente de
execuo.
O art. 848.-A prev a possibilidade de cooperao do exequente,
principal interessado na realizao da penhora, nomeadamente facultando os
meios necessrios apreenso de mveis (por ex., veculo para transportar os
bens apreendidos para um depsito).
Da penhora lavrado auto segundo o modelo aprovado pela Portaria n.
700/2003, de 31 de Julho (art. 849.). Do auto consta cada um dos bens
apreendidos com o respectivo valor (fala-se de verbas).
No se podendo concluir a penhora num s dia, faz-se a imposio de
selos nas portas das casas e tomam-se as providncias necessrias sua
garantia (art. 849., n. 3).
Os bens mveis registveis (veculos automveis, navios, aeronaves) so
penhorados nos termos da penhora de imveis (art. 851. que remete para o
art. 838.). No caso de penhora de veculos automveis, penhora segue-se a
imobilizao do veculo penhorado (atravs de imposio de selos ou
imobilizador e de apreenso do documento de identificao do veculo). S h
remoo do veculo se o agente de execuo entender que tal necessrio
para a salvaguarda do bem (art. 851.). Os n os 4 e 5 deste artigo respeitam
penhora de navios ou aeronaves (cfr. arts. 852. e 853. - modo de fazer
navegar o navio penhorado).
Havendo depositrio e, em principio, assim ocorre o agente de
execuo pode solicitar a apresentao dos bens recebidos. Se o no fizer em
certo prazo sem justificao, logo ordenado pelo juiz arresto nos bens do
depositrio (art. 854.). Antes da Constituio de 1976, previa-se uma priso de
natureza compulsria, at apresentao dos bens dados em depsitos.
Aplicam-se subsidiariamente as regras sobre penhora de imveis (art.
855.).
161
IV. Penhora de direitos Numa economia em que os bens imobilirios j no
so o expoente mximo dos patrimnios, natural que sejam mais frequentes
as penhoras de direitos.
Antes de mais, so penhorveis direitos de crdito do executado,
nomeadamente o direito de parte do salrio ou penso devido pela entidade
patronal ou organismo de Segurana Social (ou Caixa Geral de Aposentaes
quanto a boa parte dos funcionrios e trabalhadores da Funo Pblica). Mas
pode ser um outro crdito, nomeadamente proveniente de uma relao
contratual ou extracontratual.
O art. 856. regula a penhora de crditos em geral. Tal penhora consiste
na notificao feita ao devedor, com as formalidades da citao pessoal e
sujeita ao regime desta, de que o crdito fica ordem do agente de execuo,
o que tem como consequncia que o devedor no pode cumprir a sua
obrigao pagando directamente ao seu credor, desconsiderando o efeito da
penhora. O devedor tem de declarar se o crdito existe, quais as garantias que
o acompanham, em que data se vence e quaisquer outras circunstncias que
possam interessar execuo.
O silncio do devedor interpretado pela lei como um comportamento de
reconhecimento da obrigao, nos termos da indicao do crdito penhora
(no requerimento executivo ou em requerimento subsequente). Se falta
conscientemente verdade (nomeadamente, dizendo que o crdito no existe)
incorre na responsabilidade do litigante de m f (n. 5 do art. 856.).
Se o crdito estiver garantido por penhor, feita a apreenso de coisa
objecto desse penhor, aplicando-se as regras sobre penhora de coisas mveis.
Se estiver garantido por hipoteca, faz-se no registo o averbamento de penhora
de crdito hipotecrio (art. 856., n. 6).
Se o devedor negar a existncia do crdito, so notificados o exequente e
o executado para se pronunciarem, no prazo de 10 dias, devendo o exequente
declarar se mantm a penhora ou desiste dela (art. 858., n. 1).
Se o exequente mantiver a penhora, o crdito passa a considerar-se
litigioso e como tal ser transmitido.
162
Quando a dvida se vena e o devedor no a haja contestado, deve pagla ao agente de execuo, sob pena de ser executado, servindo de ttulo ou a
declarao de reconhecimento ou a notificao sem resposta (art. 860., n. 3).
Se o devedor, apesar de nada dizer, vier a demonstrar, em oposio
execuo contra ele movida pelo exequente ou adquirente do crdito, que este
crdito do devedor, primitivo executado, no existe, no obrigado a pagar o
valor do crdito, mas responde pelos danos causados, nos termos gerais,
liquidando-se a sua responsabilidade na prpria oposio, quando o exequente
faa valer na contestao o direito indemnizao (art. 860., n. 3). Trata-se
de uma soluo de tipo reconvencional.
Por seu turno, o art. 861. regula a penhora de outras situaes
creditrias (penhora de rendas, abonos, vencimentos ou salrios) e o art. 861.A a penhora dos crditos do depositante bancrio sobre a instituio devedora
(penhora de depsitos bancrios).
A penhora de depsitos bancrios carece de despacho prvio do juiz e
est detalhadamente regulada nos 14 nmeros do art. 861.-A.
Importa chamar a ateno para que, por vezes, difcil ao exequente (e,
claro, ao agente de execuo) saber se o executado depositante de fundos
num Banco. Por isso, preciso, por vezes, fazer numerosas consultas, que tm
custos para o exequente (cfr. art. 861.-A, n. 12).
A regulamentao prev as situaes de contitularidade de contas
bancrias, presumindo a lei que cada contitular tem uma parte igual dos
outros (presume-se que, sendo trs os contitulares, e sendo executado um s
deles, s pode penhorar-se 1/3 dos saldos). Pode haver reduo dos
montantes penhorados em diferentes contas bancrias, por vezes envolvendo
vrias instituies.
H critrios legais de preferncia em caso de o executado ter contas
diversas: entre contas de depsitos ordem e depsito a prazo, a penhora
deve preferencialmente incidir sobre estas ltimas (art. 861.-A, n. 5).
O saldo penhorado pode ser afectado, quer em benefcio, quer em
prejuzo, do exequente, podendo ser debitados montantes de cheques j pagos
163
a terceiros e s depois enviados compensao pelas foras do saldo dessa
conta. Podem tambm certos crditos na conta beneficiar o exequente,
estendendo-se o objecto da penhora para englobar esses montantes (art.
861.-A, n. 10).
Note-se que os bancos, como quaisquer devedores, tm de comunicar
em dez dias o montante de saldos existentes na conta do executado ou a
inexistncia da conta ou saldo (art. 861.-A, n. 8).
O Cdigo de Processo Civil regula ainda a penhora de direitos ou de
expectativas de aquisio de bem determinados (por exemplo, penhora da
posio de promitente comprador com eficcia real; penhora de direito de
preferncia de origem legal ou fundado em contrato com eficcia real). Como
refere LEBRE DE FREITAS, este art. 860.-A aplica-se tambm penhora de
direito que seja objecto de negcio condicional (cfr. art. 274., n. 1, do Cdigo
Civil) e expectativa de aquisio do bem vendido com reserva de propriedade
(140)
DE TERCEIRO
140()
141()
Remete-se para Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed., pgs. 248 e segs.
164
Indicam-se como meios de oposio contra uma penhora ilegal os
seguintes:
165
que pertenciam a terceiro, o que permitia frequentes conluios em prejuzo do
exequente.
Conclui-se, assim, face ao teor geral das alneas c) e d) do n. 1 do art.
809. que o exequente pode sempre suscitar a questo da penhorabilidade ou
impenhorabilidade de um bem entretanto penhorado, devendo o juiz conhecer
da questo, despachando o requerimento. Mas tambm o executado pode
suscitar por requerimento a questo da impenhorabilidade de um bem indicado
penhora pelo exequente, podendo mesmo faz-lo a ttulo preventivo, antes
da penhora. Note-se que, diferentemente do Direito anterior Reforma de
2003, a penhora no ordenada por despacho judicial que pudesse ser objecto
de recurso, nos termos gerais. No sentido da soluo de que pode utilizar-se o
requerimento como meio de oposio, vejam-se as opinies de LEBRE DE
FREITAS(143) e, quando ao executado, de AMNCIO FERREIRA (144).
144()
166
penhora nos termos da lei processual (por exemplo, a penhora do prdio
rstico abrangeu os frutos pendentes e que esto em vias de ser colhidos cfr.
art. 842.). A alnea b) prev a situao de impenhorabilidade, salvo a ttulo
subsidirio. A alnea c) contempla situaes de irresponsabilidade por certas
dvidas de certos bens do executado (por exemplo, bens excludos por
conveno com o credor, nos termos do art. 602. do Cdigo Civil).
O n. 2 do art. 863.-A regula a situao de existncia de patrimnios
separados, caso em que o executado, ao suscitar a impenhorabilidade de
certos bens deve indicar logo bens que respondam pela dvida exequenda, por
estarem integrados no patrimnio autnomo que responde pela dvida do
executado (por exemplo, bens da herana que respondem pelas dvidas desta
art. 827.).
A tramitao desta oposio do executado (e a que pode recorrer o
cnjuge deste que no seja tambm executado, nos termos do art. 864., n. 3,
alnea a)) est regulada no art. 863.-B.
O executado tem 20 dias a contar da citao para se opor penhora, se a
citao for subsequente penhora. Se a citao tiver sido prvia, o prazo
passa para 10 dias. A razo da dualidade de prazos tem a ver com o princpio
da cumulao de defesas deduzidas no processo de oposio execuo e no
de oposio penhora (cfr. art. 813., n. 2).
Quando a oposio penhora seja deduzida autonomamente (no caso de
citao prvia penhora), aplicam-se as regras gerais dos incidentes, nos
termos dos arts. 303. a 304.: no requerimento de oposio e resposta so
logo oferecidos os meios de prova como no processo declarativo
sumarssimo segue-se a contestao, se no houver indeferimento liminar, e,
na falta de oposio, consideram-se confessados os factos alegados, salvo os
casos de revelia inoperante e salvo se os factos estiverem em oposio com os
expressamente alegados pelo exequente no requerimento executivo (cfr. art.
817., n. 3, para que remete o n. 2 do art. 863.-B). H um limite das
testemunhas a produzir (mximo 8, s podendo ser ouvidos 3 a cada facto
art. 304., n. 1, para onde remete o art. 863.-A).
167
A execuo s se suspende se o executado prestar cauo (n. 3 do art.
863.-B).
A procedncia da oposio execuo implica o levantamento da
penhora (n. 4 do art. 863.-B).
145()
Para alm das obras gerias de referncia, veja-se M. Carvalho Gonalves, Embargos de
Terceiro na Aco Executiva, Coimbra, Coimbra Editora, 2010; Salvador da Costa, Os
Incidentes da Instncia, 5. ed., Coimbra, Almedina, pgs. 200 e segs.
168
demandados podia deduzir-se levar-se a exceptio dominii, excepo da
propriedade do bem).
Hoje, os embargos de terceiro permitem a defesa da posse ofendida ou
de um outro direito incompatvel com a diligncia, nomeadamente a
propriedade.
Antes da Reviso de 1995-1996, o prprio executado podia, em casos
limitados, embargar de terceiro, mas, aps a reforma de 2007 com a
ampliao da previso do art. 863.-A, n. 1 deixou de ser possvel tal
situao.
O art. 352. prev, todavia, a possibilidade de o cnjuge do executado
recorrer aos embargos de terceiro, sem autorizao do outro cnjuge, para
defender por meio de embargos os direitos relativamente aos bens prprios e
aos bens comuns que hajam sido indevidamente atingidos pela diligncia
prevista no artigo anterior.
Deve notar-se que no s os possuidores em nome prprio podem
deduzir embargos de terceiro para defender a sua posse, uma vez que gozam
da presuno da titularidade do direito, em regra o de propriedade (art. 1268.,
n. 1, do Cdigo Civil), como tambm os prprios proprietrios ou usufruturios,
cujos direitos envolvem a posse do bem.
H possuidores em nome alheio que podem defender a sua posse
atravs de embargos de terceiro ou de outros meios possessrios (por
exemplo, aces de preveno, manuteno e restituio da posse cfr. arts
1276. e 1278. do Cdigo Civil). o caso do locatrio (art. 1037., n. 2), do
parceiro pensador (art. 1125., n. 2), do comodatrio (art. 1133., n. 2) e do
depositrio (art. 1188., n. 2). Segundo LEBRE DE FREITAS, a atribuio ao
possuidor em nome alheio de legitimidade para embargar s se compreende
como medida de tutela directa do interesse de terceiro (pessoa diversa do
executado) que atravs dele possui, na medida em que dela depende o
interesse do embargante(146). Por isso, na petio de embargos deve o
possuidor em nome alheio identificar o possuidor em nome prprio.
Convir a este propsito ter presente o teor do art. 832..
146()
169
Deve notar-se que, alm da posse em nome prprio ou em nome alheio,
existe uma clara incompatibilidade entre o acto de desapossamento e o direito
da propriedade:
incompatvel com a penhora o direito da propriedade
plena, que sempre impedir a venda executiva de um bem
sobre o qual incide; e tambm o so os direitos reais
menores do gozo que, considerada a extenso da penhora,
viriam a extinguir-se com a venda executiva []. Seja de
quem for que o terceiro tenha derivado o seu direito (do
executado ou de outrem) os embargos so-lhe
consentidos. Se estiver em causa um direito real de
aquisio ou um direito real de garantia, a
incompatibilidade no se verifica, visto que o respectivo
titular encontrar satisfao no esquema da aco
executiva(147)
A tramitao est regulada nos arts. 353. e segs. (148).
Comear-se- por referir o caso dos embargos de terceiro com finalidade
repressiva (em que j foi praticado o acto judicial de ofensa de posse ou de
direito real de gozo do embargante).
No caso de embargos de terceiro relativamente penhora decretada em
certo processo execuo, a petio do incidente deve ser apresentada no
prazo de 30 dias subsequentes data em que foi efectuada a penhora ou em
que o embargante teve conhecimento da ofensa, mas tem como limite ad
quem absoluto o momento em que os bens em causa tiverem sido
judicialmente vendidos ou adjudicados. Depois de tal momento, o possuidor
que alega ser o proprietrio do bem vendido s pode intentar uma aco de
reivindicao contra o adquirente.
Com o requerimento devem ser oferecidas logo as provas (art. 358., n.
2).
147()
170
Apresentado o requerimento, h uma fase introdutria para averiguar a
probabilidade sria de existncia do direito invocado. Essa fase segue-se ao
despacho liminar em que pode haver indeferimento por extemporaneidade ou
ilegitimidade de requerimento discutindo-se se a questo da tempestividade
matria de conhecimento oficioso (art. 354.) e a se so realizadas
diligncias probatrias necessrias para determinar a referida probabilidade.
No final ou h rejeio dos embargos ou h recebimento.
Havendo rejeio, o embargante pode sempre propor aco em que pea
a declarao da titularidade do direito que obsta realizao ou mbito da
diligncia (aco de simples apreciao) ou a declarao de titularidade e
condenao na entrega (aco de reivindicao).
Havendo recebimento dos embargos, o despacho que os receba
determina a suspenso dos termos do processo em que se inserem, quanto
aos bens a que dizem respeito, bem como a restituio provisria da posse se
o embargante a houver requerido, podendo, todavia, o juiz condicion-la
prestao de cauo pelo requerente (art. 356.).
Aps o recebimento, abre-se o contraditrio com as partes primitivas do
processo (exequente e executado), sendo estas notificadas para contestar os
embargos, seguindo-se os termos do processo declarativo comum, na forma
ordinria ou sumria consoante o valor (art. 357., n. 1).
Reveste-se de grande importncia o art. 357., n. 2, que se transcreve:
Quando os embargos apenas se fundem na invocao da
posse, pode qualquer das partes primitivas, na
contestao, pedir o reconhecimento, quer do seu direito
de propriedade sobre os bens, quer de que tal direito
pertence pessoa contra quem a diligncia foi
promovida(149)
O art. 358., sob a epgrafe caso julgado material, estatui que a sentena
de mrito proferida nos embargos constitui, nos termos gerais, caso julgado
149()
Sobre este preceito, veja-se Lebre de Freitas / Joo Redinha / Rui Pinto, Cdigo de
Processo Civil Anotado, 1. vol., 2. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2008, pg. 677. Estes
autores fazem notar que a invocao do direito do fundo visa destruir a presuno de
propriedade (ou outro direito real de gozo) de que goza o possuidor ()
171
quanto existncia e titularidade do direito invocado pelo embargante ou por
algum dos embargos, nos termos do n. 2 do artigo anterior.
Por ltimo, o art. 359. prev a situao de embargos de terceiro a ttulo
preventivo, por oposio aos embargos repressivos contra acto violador da
posse do embargando. Podem os embargos ser deduzidos, a ttulo preventivo,
antes da realizao da diligncia ofensiva mas depois de ordenada. A
tramitao rege-se pelas normas anteriores.
A diligncia ordenada no ser efectuada antes de referida deciso na
fase introdutria dos embargos e, sendo os mesmos recebidos, continuar
suspensa at deciso final, podendo o juiz determinar que o embargante
preste cauo (n. 2 do art. 359.).
Como nota LEBRE DE FREITAS, trata-se de um incidente com tramitao
pesada, que comporta duas fases de apreciao, a primeira sobre a viabilidade
do incidente ou probabilidade de existncia do direito ofendido, e a segunda,
contraditria, que terminar, por regra, com uma apreciao do mrito:
Na realidade, a estrutura dos embargos de terceiro o de
uma aco, cuja finalidade verificar a existncia dum
direito ou de uma posse. A formao, nessa aco, de
caso julgado material, como claramente diz a lei do
processo), acentua inequivocamente a natureza de aco
declarativa (de mera apreciao) que os embargos de
terceiro constituem, no obstante a sua nova definio
legal.(150)
V. Aco de reivindicao. possvel ainda elencar como meio geral de
oposio a uma penhora a aco de reivindicao proposta por um terceiro
contra o adquirente do bem penhorado e vendido, a qual, a ser procedente,
acarretar a anulao da venda (art. 909., n. 1, alnea d)).
Antes da venda do bem, poder ser proposta aco de reivindicao,
podendo o reivindicante protestar antes da venda (art. 910.), sendo lavrado
termos de protesto e s podendo fazer-se a entrega ao comprador, com as
150()
172
cautelas do art. 1384., n. 1, alneas b) e c) e o produto da venda s pode ser
levantado desde que prestada cauo(151).
Os embargos de terceiro e a reivindicao podero ser utilizados
alternativamente e a rejeio dos embargos de terceiro no impede a
propositura da aco de reivindicao (art. 355. acima citado).
173
secretaria judicial (neste ltimo caso, quando a penhora haja sido feita por
oficial de justia). No caso de penhora de mveis sujeitas a registo h medidas
de desapossamento ou de privao dos direitos de gozo do executado
(imposio de selos ou imobilizadores, apreenso do documento de
identificao do veculo; eventual remoo do veculo). o que resulta do art.
851., onde se prevem igualmente os casos de penhora de navios
despachados para viagem e de aeronaves. No caso de penhora de direitos, o
agente de execuo fica legitimado para receber a respectiva quantia, que ser
depositada pelo terceiro devedor ordem do agente de execuo (art. 860.,
n. 1, alnea a)).
Como refere LEBRE DE FREITAS:
Semelhantemente, no caso de penhora dum direito
potestativo, destinado a extinguir-se com o seu exerccio
sem que este produza qualquer modificao no mundo
material, o poder de produzir a declarao de vontade em
que esse exerccio se consubstancia em momento anterior
caducidade ou criao de outra situao que possa
levar a perda do direito, passa a pertencer ao tribunal []
Algo de semelhante se dir do caso em que o direito real
de aquisio apreendido, no constituindo (ainda) um
direito potestativo, d lugar a uma actividade extrajudicial,
como a de celebrao do contrato prometido.
Diversamente, a penhora de expectativa de aquisio,
dando apenas lugar a que se aguarde a verificao da
condio, s quando, por esta se verificar, passa a incidir
sobre o bem transmitido que se traduz no exerccio de
poderes de gozo (j sobre a coisa) pelo tribunal (152)
III. O segundo efeito substantivo da penhora revela-se da maior importncia
para assegurar a plena realizao dos fins da execuo.
Dispe o art. 819. do Cdigo Civil (redaco dada pelo Decreto-Lei n.
38/2003, de 8 de Maro):
152()
174
Sem prejuzo das regras do registo, so inoponiveis
execuo os actos de disposio, onerao ou
arrendamento dos bens penhorados
Isto significa que, alm de perder os poderes de gozo sobre o bem ou
direito penhorado, o executado no pode eficazmente dispor da titularidade
desses bens. So objectivamente inoponveis ao exequente e aos credores
reclamantes, e tambm ao tribunal, quaisquer actos de disposio praticados
pelo executado. Mas se for levantada a penhora, os actos de disposio
tornam-se plenamente eficazes.
Havendo registo de penhora quanto aos bens registveis (imveis, certos
mveis ou direitos), a partir da data do registo que se determina o momento
de indisponibilidade. Mas haver que ter em conta o disposto no n. 4 do art.
5. do Cdigo de Registo Predial (redaco introduzida pelo Decreto-Lei n.
533/99, de 11 de Dezembro, e que reproduz a doutrina do Acrdo
Uniformizador de Jurisprudncia n. 3/99, do Supremo Tribunal de Justia, in
Dirio da Repblica, I Srie-A, de 10 de Agosto de 1999), do seguinte teor:
Terceiros, para efeitos do registo, so aqueles que tenham
adquirido de um autor comum direitos incompatveis entre
si(153)
Note-se que os factos sujeitos a registo s produzem efeitos contra
terceiros depois da data do respectivo registo (n. 1 do art. 5. do Cdigo de
Registo Predial).
153()
175
39. CITAES
E CONCURSO DE CREDORES.
A TRAMITAO
DA RECLAMAO DE
176
ter lugar editalmente, nos termos da portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da justia.
Importa recordar que a citao do executado que aqui se contempla a
realizada na execuo aps a penhora, no se aplicando, claro, aos casos em
que a citao prvia, isto , anterior a qualquer penhora (cfr. arts. 812.-E, n.
5, e 812.-F).
As formalidades das citaes constam dos arts. 27. a 29. da Portaria n.
331-B/2009, de 30 de Maro.
A citao do executado, quando subsequente penhora, feita durante o
acto da penhora se este estiver presente ou, no estando, no prazo de 5 dias
contados da realizao da ltima penhora (n. 2 do art. 864.).
A citao do cnjuge do executado, que no seja ele prprio executado,
ocorre em duas situaes (neste ponto, a Reforma de 2003 no introduziu
alteraes):
- quando a penhora tenha recado sobre bens imveis ou
estabelecimento comercial que o executado no possa alienar
livremente (cfr. art. 1682.-A do Cdigo Civil);
- ou quando a penhora tenha recado sobre bens comuns do casal,
para os efeitos constantes do art. 864.-A, e, sendo caso disso,
para declarar se aceita a comunicabilidade da dvida, nos termos
do art. 825. (art. 864., n. 3)(154).
II. No prazo de cinco dias contados da realizao da ltima penhora o
agente de execuo (ou o funcionrio judicial quando desempenha funes no
154()
177
processo) deve citar os credores que sejam titulares de um direito real da
garantia, registado ou conhecido, para reclamarem o pagamento dos seus
crditos (arts. 864., n. 3, alnea b), e 865., n. 1).
Deve ainda recordar-se a possibilidade de deduo de reclamao de
crditos por um credor no citado nos termos do art. 832., n. 5, que j
estudmos, ou mesmo a deduo de reclamao espontnea (art. 865., n. 3).
As entidades referidas nas leis fiscais, com vista defesa de possveis
direitos da Fazenda Pblica com garantia real (normalmente, tal garantia um
privilgio creditrio, mas pode igualmente ser uma hipoteca judicial), o Instituto
de Segurana Social, IP, e o Instituto de Gesto Financeira da Segurana
Social, IP, com vista defesa dos direitos de segurana social, so citados pelo
agente de execuo, no prazo de 5 dias a contar da ltima penhora,
exclusivamente por meios electrnicos, atravs de stio na Internet de acesso
pblico, nos termos da Portaria n. 331-A/2009, de 30 de Maro (arts. 9. a
11.).
178
sobre o bem penhorado, bem como os respectivos titulares, e pode
requerer a substituio do bem penhorado ou a substituio da
penhora por cauo, nos termos e condies dos n os 3 e 6 do art.
834. (n. 7). Trata-se de uma soluo inovatria consagrada pela
Reforma da Reforma de 2008;
- a citao do executado substituda por notificao da penhora
quando tenha tido lugar a citao prvia, bem como , quando
citado o executado para a execuo de determinado titulo, se
cumule depois a execuo de outro ttulo (cfr. art. 54.) aplicandose, neste caso, o art. 235., devidamente adaptado, sem prejuzo
de a notificao se fazer na pessoa do mandatrio, quando
constitudo (n. 8). A redaco deste nmero foi alterada em 2008,
suprimindo-se, sem razo perceptvel, a expresso no mesmo
processo (havendo cumulao sucessiva nos termos do art. 54.);
- os credores a favor de quem exista o registo de algum direito real
da garantia sobre os bens penhorados o qual indicado na
respectiva certido de encargos, de onde consta o registo da
penhora so citados no domiclio que consta do registo, salvo se
tiverem outro domiclio conhecido (n. 9);
- Os titulares de direito real de garantia sobre bem no sujeito a
registo so citados no domiclio indicado no acto de penhora ou
que seja indicado pelo executado (n. 10).
IV. Ainda no art. 864. aparece, no seu n. 11, uma disciplina para a falta de
citao de credores ou do cnjuge que remonta ao CPC de 1939. Tal soluo
normativa no aparecia no CPC de 1876, no tendo sido proposta por
ALBERTO DOS REIS no seu Projecto. Foi BARBOSA DE MAGALHES quem
se bateu por essa soluo para pr termo s dvidas interpretativas sobre a
falta de citaes no velho Cdigo, tendo sido acolhida a sua proposta, a qual
vigora desde 1939.
Dispe esse n. 1:
179
A falta de citaes prescritas tem o mesmo efeito que a
falta de citao do ru, mas no importa a anulao das
vendas, adjudicaes, remies ou pagamentos j
efectuados, dos quais o exequente no haja sido exclusivo
beneficirio, ficando salvo pessoa que devia ter sido
citada o direito de ser indemnizada, pelo exequente ou
outro credor pago em vez dele, segundo as regras do
enriquecimento
sem
causa,
sem
prejuzo
da
responsabilidade civil, nos termos gerais, da pessoa a
quem seja imputvel a falta de citao(155)
Este preceito visa tutelar os direitos do credor preterido e do adquirente
dos bens (que no seja o exequente). Figura-se o seguinte exemplo: na
execuo movida por A contra B, esto registadas sobre o bem penhorado
duas hipotecas anteriores ao registo da penhora, a favor de C (credor
hipotecrio de primeiro grau) e de D (credor hipotecrio de segundo grau). Por
lapso do agente de execuo, s foi citado D, que reclamou crditos. Faltou a
citao do credor C para reclamar os seus crditos. Tal situao no foi
detectada pelo juiz, houve sentena de graduao de crditos, ficando
graduado em 1. lugar o credor D e, depois, o exequente A. O bem foi vendido
na execuo a terceiro (venda executiva). No h lugar anulao da venda.
C poder pedir contra D uma indemnizao, no caso deste ltimo ter
recebido parcialmente o seu crdito (A no foi contemplado), com base em
enriquecimento sem causa (em condies regulares, C seria pago antes de D,
o qual ou no receberia nada, ou receberia uma parte menor do seu crdito. C
poder ainda exigir indemnizao, nos termos gerais da responsabilidade civil,
ao agente de execuo e ao Estado.
Deve notar-se que se no tiver havido transmisso do bem penhorado,
so anulados os termos da execuo aps as convocaes.
Esta soluo tambm aplicvel falta de citao do cnjuge, embora se
trate, na prtica, de situao de verificao mais rara.
155()
A redaco foi alterada, na sua parte final, na Reforma de 2003. Sobre esta norma, veja-se
Anselmo de Castro, A Aco Executiva Singular, Comum e Especial cit., pgs. 186-195. Foi o
Cdigo de 1961 que aditou a expresso das quais o exequente no haja sido o exclusivo
beneficirio, consagrado assim o ensinamento de Alberto dos Reis (ver deste ltimo o seu
Processo de Execuo II cit., pg. 241).
180
V. Atravs de citao dos credores titulares de direitos reais de garantia
visa-se a sua entrada na execuo para que os bens possam ser transmitidos
livres de nus e encargos (art. 824., n. 2 do Cdigo Civil).
J vimos atrs (n. 4 dos Sumrios a execuo individual e a colectiva),
que, no nosso Direito, tradicionalmente a execuo era tendencialmente
individual, podendo intervir nela, como partes acessrias, os credores titulares
de direitos reais de garantia, apenas. No domnio do CPC 1939, a soluo foi
diferente, abrindo-se o leque de credores citados de forma a incluir os credores
comuns com crditos vencidos (maior tutela do princpio da igualdade dos
credores comuns).
Porm, o CPC 1961 voltou soluo tradicional, s permitindo a
reclamao de crditos aos credores titulares de um direito real de garantia
(art. 865., n. 1).
E Reforma de 2003 no alterou substancialmente a regulamentao de
1961(156).
VI. Aps a citao dos credores conhecidos e das entidades pblicas que,
por regra, so credores privilegiados deixou de haver citao edital dos
credores desconhecidos com a Reforma da Aco Executiva (2003) tm
estes o prazo de 15 dias para reclamar os seus crditos. Havendo reclamao
abre-se um processo declarativo instrumental da execuo (enxerto ou apenso
de reclamao de crditos). Deve notar-se que os credores titulares de direito
real de garantia podem reclamar espontaneamente o seu crdito, se no
tiverem sido citados, at transmisso dos bens penhorados (art. 865., n. 3).
O art. 865., n. 1, acentua o carcter tendencialmente individual da nossa
execuo singular, ao estatuir:
S o credor que goze de garantia real sobre os bens
penhorados pode reclamar, pelo produto destes, o
pagamento dos respectivos crditos.
156()
181
VII. A reclamao tem, em princpio, por base um ttulo exequvel ou
executivo.
Todavia, o credor que no esteja munido de ttulo exequvel pode
requerer, dentro do prazo facultado para a reclamao de crditos, que a
graduao dos crditos, relativamente aos bens abrangidos pela sua garantia,
aguarde a obteno do ttulo em falta (art. 869., n. 1). Recebido este
requerimento, a secretaria notifica o executado para, no prazo de 10 dias, se
pronunciar sobre a existncia do crdito (art. 869., n. 2). Se o executado
reconhecer a existncia do crdito, forma-se ttulo executivo e considerando-se
reclamados os crditos nos termos do requerimento do reclamante. Mas o
exequente e os credores com garantia sobre o bem penhorado podem
impugnar o crdito; o mesmo sucede se o executado nada disser e no estiver
pendente aco declarativa para a respectiva apreciao (n. 3 do art. 869.).
Quando o executado negar a existncia do crdito, o credor reclamante
ter de obter em aco declarativa autnoma (prpria) intentada contra o
executado, exequente e credores reclamantes sentena exequvel, aps o que
poder reclamar o seu crdito (n. 4 do art. 864.). Em tal aco, o exequente e
os credores interessados so rus na aco. Se a aco declarativa contra o
executado estiver j pendente data do requerimento, o credor autor
(requerente) requerer a interveno principal do exequente e dos outros
credores interessados, nos termos dos arts. 325. e segs. (n. 5 do art. 869.),
de forma a assegurar-se o pleno contraditrio.
O requerimento previsto no art. 869. no obsta venda ou adjudicao
de bens, nem verificao dos crditos reclamados, mas o requerente
admitido a exercer no processo os mesmos direitos que competem ao credor
cuja reclamao tenha sido admitida (n. 6 do art. 869.)
157()
(157)
Deve notar-se que os efeitos deste requerimento para aguardar a obteno do ttulo em
falta caducam em casos de falta de diligncia do requerente (se no for apresentada certido
da pendncia da aco declarativa autnoma no prazo de 20 dias a contar da notificao de
que o executado negou a existncia do direito; se o exequente provar que no se observou o
disposto no n. 5 do art. 869., que a aco foi julgada improcedente ou que esteve parada 30
dias, por negligncia do autor, depois do requerimento a que este artigo se refere; se no for
apresentada certido dentro de 15 dias a contar do trnsito em julgado da deciso). Existe,
pois, uma preocupao de celeridade quanto distribuio do produto da venda executiva.
182
VIII. Vejamos, porm, o caso mais frequente de o credor reclamante dispor
de ttulo executivo (ou exequvel, como se exprime a lei). O credor admitido
execuo ainda que o seu crdito no esteja vencido. Se a obrigao for
incerta ou ilquida, ter de a tornar certa ou lquida (art. 865., n. 7). As
reclamaes so autuadas no tribunal num nico apenso (art. 865., n. 8)
O art. 866. dispe que, findo o prazo para reclamao de crditos, ou
apresentada reclamao nos termos do n. 3 do art. 865., dela so notificados
pela secretaria judicial o exequente, o executado, os credores reclamantes
(com garantia real sobre o bem em causa) e o cnjuge do executado, caso este
ltimo se tenha oposto execuo ou penhora no art. 864.-A, sem prejuzo
da notificao a fazer na pessoa do mandatrio, quando constitudo.
Note-se que, por despacho liminar, pode haver rejeio de reclamaes.
As reclamaes podem ser impugnadas pelo exequente, executado ou
outros credores tambm com garantia real nos bens, no prazo de 15 dias, a
contar da respectiva notificao (esta impugnao pode ter por fundamento
qualquer das causas que extinguem ou modificam a obrigao ou que
impedem a sua existncia).
Note-se que, se o crdito estiver reconhecido por sentena que tenha
fora de caso julgado contra o impugnante, a impugnao s pode basear-se
em algum dos fundamentos mencionados nos arts. 814. e 815., na parte em
que forem aplicveis (n. 5 do art. 866.). Figure-se o exemplo em que aparece
a reclamar crditos um credor que registou uma hipoteca judicial sobre o bem
entretanto penhorado, estando o seu crdito reconhecido por sentena
transitada em julgado, em aco que correu contra o executado. Se esse
credor reclamar o seu crdito numa execuo proposta por terceiro contra o
executado, este pode impugnar o crdito reclamado invocando o pagamento
feito quele credor e juntando o respectivo recibo de quitao.
Havendo impugnao do crdito reclamado, o reclamante tem direito de
resposta, se a impugnao tiver sido feita mediante defesa por excepo, no
prazo de 10 dias seguintes notificao das impugnaes apresentadas.
uma verdadeira rplica neste processo instrumental de natureza declarativa
(apenso de verificao de crditos). Figurando o exemplo h pouco referido, se
183
o executado impugnar o crdito reclamado de um credor com hipoteca judicial,
invocando o pagamento e juntando o recibo (excepo de pagamento), o
credor reclamante pode responder dizendo que falso ter havido entretanto
pagamento e afirmando que a assinatura constante do recibo no dele.
O art. 868. estatui que, se a verificao de algum dos crditos
impugnados estiver dependente da produo de prova, seguir-se-o os termos
do processo declarativo de declarao, aps os articulados. No despacho
saneador, porm, o Juiz declarar reconhecidos os crditos que o puderem ser.
A graduao, porm, quanto aos crditos incidentes sobre o mesmo bem
penhorado ter de ser feita na sentena final.
Figuremos duas situaes hipotticas: numa execuo instaurada por A
contra B, o credor hipotecrio C reclama o seu crdito, que no impugnado
pelo exequente ou pelo executado. O crdito ser imediatamente verificado e
ser deita a graduao de crditos (por exemplo, credor graduado em 1. lugar
o exequente, por ser titular de uma hipoteca registada em 1. lugar sobre o
bem penhorado; graduado em segundo lugar o credor reclamante, por ser
credor hipotecrio de 2. grau); na outra situao hipottica, A instaurou
execuo contra B e fez penhorar 2 imveis. No imvel x existe uma inscrio
hipotecria registada a favor de C e no imvel y, uma hipoteca registada
inscrita a favor de D. Se B impugnar apenas o crdito reclamado por D, no
despacho saneador verificar-se- o crdito de C e pode fazer-se a graduao
dos crditos quanto ao imvel x; quanto ao imvel y, ter de ser decidido se a
impugnao procede, antes da graduao.
Se for reclamado um crdito privilegiado no vencido, a sentena de
graduao determinar que, na conta final para pagamento, se efectue o
desconto correspondente ao benefcio da antecipao (art. 868., n. 3).
J vimos, nos exemplos atrs figurados, que, se no houver impugnao,
se havero como reconhecidos os crditos e as respectivas garantias que no
forem impugnadas, sem prejuzo das excepes do efeito cominatrio da
revelia, vigentes em processo declarativo, ou do conhecimento das questes
que deviam ter implicado rejeio liminar da execuo (art. 868., n. 4).
184
Note-se que o juiz pode suspender os ternos do apenso de verificao e
graduao de crditos posteriores aos articulados, at realizao da venda,
quando considere provvel que o produto desta no ultrapassar o valor das
custas da prpria execuo (note-se que as custas saem precpuas do produto
da venda, s depois se distribuindo o remanescente, se o houver). Com tal
suspenso, evitar-se- a prtica de um acto intil, a graduao de crditos, por
no haver excesso do produto da venda, aps a deduo do montante para
custas.
185
preferncias) pela qual devem ser satisfeitos, incluindo o crdito de exequente.
F-lo- por aplicao das regras constantes do Cdigo Civil sobre garantias
reais e respectivas preferncias.
Tratando-se de um bem mvel no registvel, que tenha sido penhorado,
prevalece o direito real de garantia cuja constituio seja mais antiga, salvo se
houver privilgios mobilirios que sejam graduados antes. O privilgio
mobilirio geral graduado em ltimo lugar.
Tratando-se de um bem imvel (ou de um mvel registvel) penhorado, o
privilgio imobilirio graduado em 1. lugar, seguindo-se o direito de reteno,
depois as hipotecas ou consignaes de rendimentos em funo da prioridade
aferida pelas datas de registo. Em caso de concurso entre vrios privilgios
creditrios, aplica-se o disposto nos arts. 745. a 748. do Cdigo Civil,
devendo ter-se em conta os privilgios creditrios consagrados na legislao
fiscal e de Segurana Social.
(159)
159()
Ver Amncio Ferreira, Curso 12. ed. cit., pgs. 744. e segs. A se indica que a declarao
de inconstitucionalidade do art. 111. do Cdigo do Imposto sobre Rendimento Singular, em
certa interpretao, feita pelo Acrdo n. 362/2002 do Tribunal Constitucional (Dirio da
Repblica, I Srie A, de 16 de Outubro de 2002) ficou prejudicada pela alterao de 2003 ao
art. 751. do Cdigo Civil. Sobre a constitucionalidade da prevalncia do direito de relao
sobre a hipoteca, contrariamente ao sustentado por Lebre de Freitas, veja-se o Acrdo do
Tribunal Constitucional n. 356/2004 (Dirio da Repblica, II Srie, de 28 de Junho de 2004).
Sobre a no inconstitucionalidade do art. 10. do Decreto-Lei n. 103/80, de 9 de Maio
(privilgios da Segurana Social) vejam-se os Acrdos n os 688/98 e 64/2009, publicados no
Dirio da Repblica, II Srie de 5 de Maro de 1999 e de 23 de Maro de 2009,
respectivamente.
186
Deve notar-se que a sentena de verificao e de graduao de crditos
impugnvel por recurso de apelao (art. 922.-B, n. 1, alnea b)).
A sentena produz caso julgado quanto ao reconhecimento do direito real
da garantia, ficando reconhecido o crdito reclamado s na estrita medida em
que funda a existncia desse direito de garantia.
(161)
Deve notar-se que a graduao de crditos pode ser refeita, se, depois
dela, vier a ser reclamado algum crdito nos termos do n. 3 do art. 865..
X.
Deve notar-se que nos termos do n. 4 do art. 865. pode haver certos
161()
187
A questo surge s na fase de pagamento, mas convm conhec-la
desde j:
Sem prejuzo da excluso do n. 4 do art. 865., a quantia
a receber pelo credor com privilgio creditrio geral,
mobilirio ou imobilirio, reduzida at 50% do
remanescente do produto da venda, deduzidas as custas
da execuo e as quantias a pagar aos credores que
devam se graduados antes do exequente, na medida do
necessrio ao pagamento de 50% do crdito do exequente,
at que este recebe o valor correspondente a 250 UC
[250x102=25.500](162)
XI.
Sobre exemplos prticos de aplicao desta regra vejam-se Lebre de Freitas, A Aco
Executiva, 5. ed. cit., pgs. 311-312; Amncio Ferreira, Curso, 12. ed. cit., pgs. 355-356,
referindo um passo da anotao de Lebre de Freitas / Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo
Civil Anotado, III, 1. ed. cit., pg. 532.
188
A partir da Reforma da Reforma (2008), a sustao passou a ser
efectuada pelo agente de execuo, mediante informao do processo
ordem do qual se realizou a penhora anterior enviada nos 10 dias imediatos
realizao da segunda penhora ou ao conhecimento da primeira (n. 2 do art.
871., aditado pelo Decreto-Lei n. 226/2008). A sustao pode ainda ser
realizada a todo o tempo, a requerimento do exequente, do executado ou do
credor citado para reclamar o seu crdito, nos termos do n. 2 do art. 871. ( o
que dispe o novo n. 3).
A partir da notificao da sustao ao exequente, inicia-se prazo para
este ir reclamar os seus crditos privilegiados (recorda-se a penhora atribui
uma preferncia ao exequente sobre os bens penhorados) na execuo onde
foi decretada (ou registada) a penhora com anterioridade, se no tiver sido
citado nele para o efeito, nos termos do art. 864., n. 1, alnea b). O termo
deste prazo para a reclamao espontnea o momento de transmisso dos
bens penhorados (art. 865., nos 3 e 5)(163).
163()
Veja-se Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo Civil Anotado, vol. 3., 1.
ed., pgs. 524-527. Na jurisprudncia do Tribunal Constitucional, veja-se o Acrdo n. 51/99,
in AcTC, vol. 42., pg. 243 (sobre a interpretao do art. 871. quanto a uma execuo fiscal,
em que fora acordado o pagamento a prestaes pelo executado num prazo at 5 anos).
189
Deve notar-se que, nas execues fiscais, se entende, por fora dos arts.
180., n. 1 e 85., n. 3, do CPPT, que a sustao da execuo fiscal s ocorre
aps ter sido proferido despacho judicial sobre o prosseguimento da aco de
insolvncia(164).
40. A FASE DO PAGAMENTO. MODALIDADES DO PAGAMENTO
I. Na sistematizao do Cdigo de Processo Civil, a Seco V do Capitulo
nico do Subttulo II do Ttulo III deste diploma regula, a partir do art. 872., a
fase do pagamento na execuo para pagamento de quantia certa.
O art. 872. estabelece, no seu n. 1, que o pagamento pode ser feito pela
entrega de dinheiro, pela adjudicao dos bens penhorados, pela consignao
dos seus rendimentos ou pelo produto de venda (o Decreto-Lei n. 226/22008
alterou a redaco deste nmero, limitando-se a suprimir o adjectivo judicial
expresso consignao de rendimento). O n. 2, por seu turno, admite o
pagamento em prestaes da dvida exequenda, nos termos previstos nos arts.
882. a 885.. O pagamento em prestaes no estava previsto no CPC 1939
nem na verso originria do CPC 1961, tendo sido consagrada no CPC, por
influncia do Cdigo de Processo Tributrio ento em vigor e em que estava
previsto o pagamento da quantia exequenda em prestaes, na Reviso de
1995-1996.
A consignao de rendimentos um meio de pagamento que no implica
a transmisso da propriedade do imvel no processo executivo.
190
O art. 874., n. 2, estabelece uma regra que corolrio do sistema
restritivo
de
interveno
de
credores
numa
execuo
de
modelo
191
IV. Quanto aos modos de pagar ao exequente e aos credores reclamantes, a
soluo legal varia em funo do modo concreto ocorrido na execuo.
192
determinar a suspenso da execuo sobre o crdito at ao vencimento. As
rendas, abonos, vencimentos, salrios ou outros rendimentos peridicos
podem ser directamente entregues ao adjudicatrio, nos termos do n. 3 do art.
861. (cfr. os diferentes nmeros do art. 875.).
O art. 876. regula a publicidade da proposta de adjudicao, o art. 877.
os termos da adjudicao.
O art. 878. manda aplicar adjudicao, com as necessrias adaptaes
o disposto em vrios preceitos aplicveis venda executiva, o que mostra que
a adjudicao acaba por estar mais prxima da venda do que da dao em
pagamento (a remisso feita para os arts. 887., 888., 897., n. 2, 898., n os
1 e 2, 900., 901., 908. e 911.).
193
O registo da consignao feito por averbamento ao registo da penhora.
O registo deve ser comunicado por via electrnica pelo agente de execuo
(art. 838., nos 1 e 3, aplicvel por fora do art. 879., n. 4).
Estando os bens imveis locados, a consignao notificada aos
locatrios, para estes pagarem as rendas ao consignatrio, at que seja
embolsado do seu crdito (art. 880.).
Efectuada a consignao e pagas as custas da execuo extingue-se
esta e so levantado as penhoras. O consignatrio passa a dispor de um direito
real de garantia, devendo ser chamado a reclamar os seus crditos em
execues em que venham a ser penhorados os bens cujos rendimentos esto
consignados (cfr. arts. 556. a 565. do Cdigo Civil).
A consignao de rendimentos , por natureza, uma dao pro solvendo
(art. 840. do Cdigo Civil).
194
A falta de pagamento de uma prestao acarreta o vencimento das
restantes, podendo o exequente requerer a prossecuo da execuo
suspensa para que receba a parte restante do seu crdito (art. 884.).
O art. 885. constitui um limite legal ao disposto no disposto no art. 883..
Prev-se que um credor reclamante com garantia real sobre um bem
requeira o prosseguimento da execuo, desde que o seu crdito esteja
vencido. Em tal caso, o exequente notificado para declarar qual a sua opo
entre desistir da garantia prevista no art. 883., mantendo o acordo de
pagamento em prestaes, ou requerer tambm ele o prosseguimento da
execuo, ficando sem efeito o acordo celebrado. A notificao feita com a
cominao de que o silncio tido como opo pela desistncia da penhora.
O disposto no art. 885., nos 1 a 4, aplicvel quando o exequente e o
executado se limitem a requerer a suspenso da instncias executiva, nos
termos do art. 279., n. 4 (suspenso por prazo no superior a 6 meses) (165).
195
- venda por negociao particular (arts. 904. e 905.);
- venda em estabelecimento de leiles (arts. 906. e 907.);
- venda em depsito pblico ou equiparado (art. 907.-A);
- venda em leilo electrnico (art. 907.-B).
No CPC de 1939 e no CPC de 1961 at Reviso de 1995-1996, a venda
judicial fazia-se por arrematao em hasta pblica. Esta modalidade foi
substituda pela venda mediante propostas em carta fechada, por se entender
que a arrematao em hasta pblica propiciava conluios entre os licitantes. A
substituio foi influenciada pela adopo desta modalidade no Cdigo de
Processo Tributrio de 1991.
196
pagamento das despesas de execuo, dos crditos do exequente e dos
credores com garantia real sobre os bens j vendidos.
O art. 886. prev a possibilidade de o agente de execuo realizar ou
autorizar a venda antecipada de bens, quando estes no possam ou no
devam conservar-se, por estarem sujeitos a deteriorao ou depreciao, ou
quando haja manifesta vantagem na antecipao da venda.
197
do de outros credores. Em vez da hipoteca, a garantia pode ser prestada por
fiana de um Banco (cauo bancria). Os bens mveis so entregues ao
adquirente quando este preste cauo correspondente ao seu valor.
Note-se que, quando por efeito de graduao de crditos o adquirente
tenha de pagar o preo de que havia sido dispensado de depsito, por no ter
direito a tal quantia, tem de proceder ao depsito no prazo de 10 dias, sob a
pena de ser executado nos termos do art. 898., comeando a execuo pelos
prprios bens adquiridos ou pela cauo (o art. 898. prev a situao da falta
de depsito do resto do preo pelo proponente ou preferente).
198
pretendem adquirir o bem em compropriedade. Se estiver presente s um dos
proponentes de maior preo, pode ele cobrir a proposta dos outros; se nenhum
deles estiver presente, nem cobrir a proposta dos outros, procede-se a sorteio
para determinar a proposta que deve prevalecer.
O art. 894. prev a deliberao sobre as propostas, seja em situaes
em que no esto presentes o executado, o exequente ou credores
reclamantes (caso em que aceite a proposta de maior preo, salve se estiver
abaixo do valor previsto no n. 2 do art. 889.), seja em situao em que esto
presentes tais entidades, no havendo acordo (em tal caso, prevalece o voto
dos credores presentes que tenham maioria de crditos sobre os bens a que a
proposta se refere). O executado, o exequente e os credores reclamantes
podem acordar na aceitao de uma proposta abaixo do limite do n. 2 do art.
889. (valor de 70% do valor de base).
O art. 895. estabelece uma regra muito importante no seu n. 1: as
irregularidades relativas abertura, licitao, sorteio, apreciao e aceitao
das propostas s podem ser arguidas no prprio acto.
Na falta de proponentes ou de aceitao das propostas, tem lugar a
venda por negociao particular (art. 895., n. 2).
O art. 896. prev o exerccio do direito de preferncia por preferentes, os
quais no so partes principais, nem partes acessrias, mas meros terceiros
chamados a exercer os seus direitos no processo de execuo.
Os proponentes devem juntar sua proposta, como cauo, um cheque
visado no montante de 5% do valor anunciado para venda, ou garantia
bancria no mesmo valor (art. 897., n. 1).
Aceite a proposta, o proponente ou preferente notificado para depositar
numa instituio de crdito o remanescente do preo, no prazo de 15 dias (art.
897., n. 2). Se o no fizer, o agente de execuo pode, depois de ouvidos os
interessados (executado, o cnjuge, nos termos do art. 864.-A, o exequente,
os credores reclamantes e, eventualmente, o proponente), optar por vrias
solues: determinar que a venda fique sem efeito e aceitar a proposta de valor
imediatamente inferior; determinar que a venda fique sem efeito e efectuar a
venda atravs de modalidade mais adequada, nomeadamente por negociao
199
particular, no podendo ser admitido o proponente ou preferente remisso a
adquirir novamente os mesmos bens e perdendo o valor da cauo constituda
nos termos do artigo 897. [] (art. 898., n. 1, alnea b)); por ltimo, liquidar
a responsabilidade do proponente ou preferente remisso, devendo ser
promovido perante o juiz o arresto em bens suficientes para garantir o valor em
falta, acrescido de custas e despesas, sem prejuzo do procedimento criminal e
sendo aquele, simultaneamente, executado no prprio processo para
pagamento daquele valor e acrscimos (alnea c), do mesmo n. 1 do art.
898.). A lei prev que o arresto que venha a ser decretado seja levantado logo
que o pagamento seja efectuado, com os acrscimos.
O n. 4 do art. 898. tutela um preferente que no tenha exercido o seu
direito no acto de abertura e aceitao das propostas, permitindo-lhe que
efectue, no prazo de 5 dias, contados do termo do prazo do proponente ou
preferente faltoso, o depsito de preo por este oferecido, independentemente
da nova notificao, a ele se fazendo a adjudicao.
O art. 899. prev que seja lavrado pelo agente de execuo auto de
abertura e aceitao das propostas quando se mostre integralmente pago o
preo e satisfeitas as obrigaes fiscais inerentes transmisso (pagamento
do IMT, imposto municipal sobre transaces), os bens so adjudicados e
entregues ao proponente ou preferente, sem necessidade de ser lavrado
documento autntico ou autenticado, emitindo o agente de execuo o ttulo de
transmisso a favor do adquirente, com determinadas indicaes. O agente de
execuo comunica a venda ao conservador do registo predial, se se tratar de
imvel, o qual regista a venda executiva e cancela oficiosamente as inscries
dos direitos que tenham caducado com a venda ( o caso, sobretudo, das
hipotecas). o regime que consta do art. 900..
Se o bem estiver ocupado ( frequente tal suceder com o executado ou
seus familiares nas execues em que penhorada a casa de morada de
famlia), o adquirente pode, com base no ttulo de transmisso, requerer contra
o detentor, na prpria execuo, a entrega dos bens, nos termos previstos no
art. 930., devidamente adoptado (art. 901.).
200
VI. As outras modalidades de venda so, de um modo geral, menos solenes
do que a venda por meio de propostas em carta fechada. S a venda por
negociao particular de imveis ou estabelecimentos comerciais tem uma
solenidade semelhante, devendo, no primeiro caso, haver um documento
autntico ou autenticado de compra e venda, em que outorga em
representao do vendedor Estado o agente de execuo ou o mandatrio que
haja sido encarregado da venda (art. 905.). Deve notar-se que pode recorrerse venda por negociao particular nas situaes previstas no art. 904.,
sobretudo em situaes de frustrao de outras modalidades de venda (desde
logo, a venda por propostas em carta fechada).
Se estiver pendente recurso da sentena que serve de ttulo executivo ou
se estiverem pendentes embargos de executado, obrigatoriamente feita
meno dessa circunstncia no acto de venda (art. 905., n. 5), visto a
transmisso poder vir a ser anulada (em caso de provimento do recurso ou da
oposio, cfr. art. 909., n. 1, alnea a)).
Se for vendido um imvel em que esteja em curso ou j finda uma
construo no legalizada ainda, atravs da emisso da licena de utilizao
ou construo, a entidade com competncia para a formalizao do acto de
venda faz consignar no documento [a falta de legalizao], constituindo nus
do adquirente tal legalizao (trata-se de uma excepo regulamentao
vigente para as compras e vendas, no executivas, em que se exige a exibio
da licena de construo ou de utilizao).
201
depsito pblico ou equiparado, ainda sem aplicao prtica relevante (art.
907.-A e arts. 36. a 44. da Portaria n. 331.-B/2009, de 30 de Maro) e a
venda em leilo electrnico (dependente de portaria ainda no publicada).
muito importante a observncia dos procedimentos estabelecidos na lei
para evitar a impugnao da validade de transmisso).
ou
estabelecimentos
mandatrio,
de
leiles
onde
ou
se
incluem
depsitos
os
pblicos
proprietrios
ou
dos
equiparados,
202
Segundo PIRES DE LIMA e ANTUNES VARELA:
Nos termos deste nmero [n. 2 do art. 824. do Cdigo
Civil], h que distinguir duas espcies de direitos que
incidam sobre os bens vendidos. Os de garantia caducam
todos; os direitos de gozo s caducam se no tiverem um
registo anterior ao de qualquer arresto, penhora ou
garantia, ou seja, anterior mais antiga garantia [].
Exceptuam-se os direitos que produzem efeitos em relao
a terceiros, independentemente de registo, porque estes
tambm no caducam, se tiverem sido constitudos
anteriormente ao mais antigo daqueles actos.
Assim, no caduca um usufruto sobre os bens imveis
vendidos, se o direito estiver registado antes do registo de
qualquer arresto, penhora ou garantia. Tambm no
caduca um usufruto sobre bens mveis, constitudo antes
do arresto, penhora ou garantia, visto esse usufruto no
estar sujeito a registo.(166)
Deve notar-se que se torna, desde a Reforma da Aco executiva de
2003, ineficaz, aps a venda executiva, o contrato de arrendamento celebrado
pelo executado aps a penhora (art. 819. do Cdigo Civil). Mas o contrato de
arrendamento celebrado antes da penhora, embora parea no ter natureza
real, subsiste e acompanha o bem vendido na execuo (princpio de que a
venda no afecta o arrendamento, emptio non tollit locatum, regra que consta
do art. 1057. do Cdigo Civil).
Outro efeito da venda executiva a sub-rogao objectiva: os direitos
reais de garantia que devem caducar transferem-se para o produto da venda (o
preo sucede no lugar da coisa).
Impe-se afirmar com LEBRE DE FREITAS que, se dever caducar um
direito de usufruto por haver um direito real de garantia anterior, reclamado por
um credor cujo direito mais antigo do que o usufruto e que tenha, na
166()
Cdigo Civil Anotado, II, 4. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 1997, pg. 97. Ver Lebre de
Freitas, A Aco Executiva, 5. ed. cit., pgs. 335-338. Problema difcil de resolver o do direito
de propriedade adquirido por usucapio, antes da penhora. Vejam-se tambm situaes em
que o direito real de gozo anterior penhora ou direito real de garantia de exequente, mas h
um direito real de garantia a favor de um terceiro reclamante de crdito na execuo. Em tal
caso, veja-se a soluo propugnada por Castro Mendes e Lebre de Freitas, referida na pg.
337 da obra deste ltimo. Ver ainda Amncio Ferreira, ob cit., pgs. 397-400.
203
reclamao, ampliado o objecto da venda (se s tinha sido penhorada a nua
propriedade), tal tem consequncias jurdicas:
Vendido o direito penhorado, o produto da venda , no
processo executivo, distribudo pelo exequente e demais
credores reclamantes, de acordo com a ordem
estabelecida na sentena de graduao de crditos.
Caducando um direito real de gozo posterior a algum dos
direitos reais de garantia (do exequente ou dum credor
reclamante) que se tenha feito valer no processo, mas
anterior penhora nele efectuada, tem o respectivo titular
direito a receber a sua parte do produto da venda do bem,
com respeito pela ordem decorrente das datas da
constituio (ou registo) dos vrios direitos em
causa[](167)
Um ltimo efeito da venda executiva o de cancelamento dos registos
que incidam sobre o bem transmitido, cancelamento que hoje oficioso (art.
900., n. 2, aplicvel s outras modalidades de venda, ex vi art. 886., n. 2).
IX.
A Aco Executiva 5. ed. cit., pg. 339. O Autor d o seguinte exemplo: o credor
hipotecrio cuja hipoteca foi constituda antes do fraccionamento do direito de propriedade
pago em 1. lugar; depois recebe o usufruturio pelo remanescente que corresponde ao seu
direito; por ltimo, o exequente, que s tem penhora sobre a nua propriedade, pelo
remanescente relativo propriedade de raiz, at satisfao do seu crdito (se o produto
chegar, claro).
168()
204
executado. A resoluo de controvrsia no tem especiais consequncias
prticas.
205
executado reconhecido o direito de remir todos os bens
adjudicados ou vendidos, ou parte deles, pelo preo por
que tenha sido feita adjudicao ou a venda
O art. 913. estabelece quando deve ser exercido o direito de remio,
quanto s outras espcies de bens. O preo deve ser pago pelo remidor
integralmente quando seja feita a declarao de remisso na venda por
propostas em carta fechada, ou aps o acto da venda e antes da emisso do
ttulo de transmisso, com um acrscimo de 5% para indemnizao do
proponente se este j tiver depositado o remanescente do preo (art. 897., n.
2).
O direito de remio prevalece sobre o direito de preferncia (art. 914.,
n. 1). Havendo vrios preferentes, abre-se licitao entre eles (art. 914., n.
2).
A lei estabelece a ordem por que se defere o direito de remio (art.
915.).
43. INVALIDADE
206
tiver sido proposta no prazo de 30 dias ou estiver parada por negligncia do
autor durante trs meses.
II. A venda fica sem efeito nos termos do art. 909., n. 1, em certos casos:
- se deixar de subsistir o ttulo executivo judicial (anulao ou
revogao da sentena condenatria) ou se for julgada procedente
a oposio, salvo se a revogao ou a procedncia forem parciais,
sendo a subsistncia da venda compatvel com a deciso tomada;
- se toda a execuo for anulada por falta ou nulidade da citao do
executado, que tenha sido revel, salvo o disposto no n. 3 do art.
921. (trata-se de caso em que a reclamao pela invalidade
cometida seja apresentada aps estar finda a execuo);
- se for anulado o prprio acto da venda, por preterio de
formalidades legais (nos termos do art. 201.);
- se a coisa vendida no pertencia ao executado e foi reivindicada
pelo dono.
Nos trs primeiros casos, a restituio dos bens deve ser pedida no prazo
de 30 dias a contar da deciso definitiva, devendo o comprador receber de
volta o preo e despesas feitas. Passado tal prazo, perde o direito s
despesas.
O n. 2 do art. 909. prev a situao de, posteriormente venda, vir a ser
julgada qualquer aco de preferncia ou ser deferida a remio de bens.
III. O art. 910. regula a situao de, antes de ter sido feita a venda
executiva, um terceiro ter protestado pela reivindicao da coisa em vias de ser
transmitida. O acto de protesto d publicidade ao risco de a venda que vier a
ser feita poder ser anulada (cfr. alnea d) do n. 1 do art. 909.).
207
O art. 911. regula a situao da aco de reivindicao ter sido proposta
sem prvio protesto na execuo(169).
VI. Pode ocorrer o pagamento voluntrio pelo executado ou por terceiro (art.
916., n. 1), o qual tem de abranger as custas da execuo e o crdito
exequendo.
Tudo depende do momento em que se fizer o pagamento. Se for antes da
venda ou da execuo, s se liquidam o crdito exequente (ou a parte no
satisfeita) e as custas (art. 917., n. 1).
Dispe o n. 2 do art. 917.:
Se j tiverem sido vendidos ou adjudicados bens, a
liquidao tem de abranger tambm os crditos
reclamados para serem pagos pelo produto desses bens,
conforme a graduao e at onde o produto obtido chegar,
salvo se o requerente exibir ttulo extintivo de algum deles,
169()
Sobre esta matria, remete-se para Lebre de Freitas, A Aco Executiva ,5. ed., pgs. 341345; Amncio Ferreira, Curso, 12. ed. cit., pgs. 404 - 412.
208
que ento no compreendido; se ainda no estiver feita a
graduao dos crditos reclamados que tenham de ser
liquidados, a execuo prossegue somente para
verificao e graduao desses crditos e s depois se faz
a liquidao.
Pode ocorrer a extino da execuo se o crdito exequendo se extinguir
nos termos do direito civil, aps o momento de deduo da oposio
execuo.
A execuo pode extinguir-se por no serem encontrados, nem indicados
bens susceptveis de penhora (arts. 832., n. 3, e 833.-B, n. 6). Em tal caso,
no parece que o exequente deva suportar as custas, havendo inutilidade
superveniente da lide (cfr. arts. 919., n. 1, alnea c), e 287., alnea e),
conjugados com o art. 450., n. 2, alnea a), e n. 3).
A execuo extingue-se se ao exequente for atribuda por adjudicao pro
solvendo um crdito de executado sobre terceiro (art. 875., n. 6), que tambm
traduz uma forma de inutilidade superveniente da lide (art. 919., n. 1, alnea
c)).
A execuo pode extinguir-se por desistncia do pedido ou da instncia
por parte do exequente (art. 918.). Pode extinguir-se por transaco, nos
termos gerais. Pode haver desero da instncia executiva (art. 291.). A
desero da instncia executiva precedida da suspenso da instncia (art.
285.; a inactividade do exequente pode levar ao levantamento da penhora,
como vimos).
A extino da execuo verificada pelo agente de execuo, notificada
ao exequente, executado e credores reclamantes pelo agente de execuo, e
objecto de comunicao deste ao Tribunal. Deixou de haver a partir de 2003
sentena a declarar a extino da execuo.
VII. Pode ocorrer a renovao da execuo extinta, quando o ttulo tenha trato
sucessivo (vencimento de uma quantia anualmente, por exemplo) ou quando o
credor reclamante com crditos vencidos o requeira nos 10 dias sucessivos
notificao da extino da execuo, quando os bens no hajam sido vendidos
209
ou adjudicados (art. 920.). Pode ainda haver renovao da execuo extinta,
se o exequente indicar novos bens penhorveis (art. 920., n. 5).
210
VI
EXECUO PARA ENTREGA DE COISA CERTA
44. MBITO
CERTA
211
Por natureza, no h concurso de credores, pois no h penhora
preparatria da alienao do bem livre de nus ou encargos. A apreenso
feita para entrega ao exequente sem criao de qualquer preferncia para este
ou sem pr em causa a titularidade dos direitos sobre a coisa.
Com refere LEBRE DE FREITAS:
Para realizar o direito exequendo, o tribunal procede
apreenso da coisa e sua imediata entrega ao
exequente, aps efectivao das buscas e outras
diligncias que foram necessrias (art. 930.). Como hoje
diz expressamente o n. 1 deste artigo, a este acto de
apreenso aplicam-se, conforme os casos, em tudo o que
no esteja especialmente previsto, as normas processuais
reguladoras da penhora de bens imveis, de bens mveis
ou da quota de um comproprietrio que foram compatveis
com a natureza da aco executiva em causa. Mas a
apreenso de coisa devida no tem a funo nem os
efeitos da penhora(170)
45. TRAMITAO
170()
212
213
possa ser verificado por meio de inspeco judicial ou percia, no se
justificando a restrio prova documental prevista na alnea g) do n. 1 do
artigo 814. (172).
A entrega de imvel ou fraco autnoma objecto de arrendamento est
sujeita a regras prprias (arts. 930.-A a 930.-E).
III. Por aplicao supletiva do art. 864., n. 3, alnea a), e por analogia com o
regime de direito substantivo, deve ser convocado o cnjuge do executado
quando o objecto da entrega for um bem imvel ou um estabelecimento
comercial.
Sobre o conflito de pretenses do exequente, na aco para entrega de coisa certa, com as
pretenses de terceiros possuidores, em nome prprio ou alheio, veja-se Lebre de Freitas, A
214
DESTA
EXECUO
EM
EXECUO
PARA
PAGAMENTO
DE
QUANTIA CERTA
Aco Executiva 5. ed cit., pgs. 376-379 que pe em destaque que as solues constante
dos arts. 930.-B e 930.-E, para a execuo de despejos de imveis arrendados, no so
extrapolveis sem mais para outras situaes, devendo apurar-se se o exequente est a tentar
realizar coactivamente uma pretenso real ou um mero direito de crdito. O autor preconiza a
aplicao, a ttulo supletivo, do disposto nos arts. 809., n. 1, alnea d) (reclamao para o juiz
do acto do agente de execuo) arts. 831., n. 1, e 848., n. 2. Sobre esta matria, consultese Miguel Mesquita, Apreenso de bens em processo executivo e oposio de terceiro,
Coimbra, Almedina, 2001, pgs. 268 e segs.
215
I. Quando no seja possvel ao agente de execuo encontrar a coisa que o
exequente pretenda que seja apreendida para entrega, nomeadamente quando
a mesma tenha deixado de existir (destruio de coisa mvel, por exemplo), a
lei prev que o exequente possa convolar esta execuo para entrega de coisa
certa em execuo para pagamento de quantia certa.
II. Tal convolao designada por lei como converso e est prevista no art.
931.:
1- Quando no seja encontrada a coisa que o exequente
devia receber, este pode, no mesmo processo, fazer
liquidar o seu valor e o prejuzo resultante da falta de
entrega, observando-se o disposto nos arts. 378., 380. e
805., com as necessrias adaptaes.
2- Feita a liquidao, procede-se penhora dos bens
necessrios para o pagamento da quantia apurada,
seguindo-se os demais termos do processo de execuo
para pagamento de quantia certa.
LEBRE DE FREITAS nota que, na fase convertida de execuo para
pagamento de quantia certa, s pode haver oposio do executado execuo
por fundamento superveniente (art. 813., n. 3). (174)
Por outro lado, deve equiparar-se impossibilidade de encontrar a coisa
cuja entrega se pretende situao em que se tornou impossvel a entrega por
haver um direito incompatvel de terceiro que paralisa a possibilidade de
apreenso.
174()
216
VII
EXECUO PARA PRESTAO
47.
DE
FACTO
I. Nos arts. 933. a 942., integrados no Subttulo IV do Ttulo III do Livro III
do Cdigo de Processo Civil aparece regulada a execuo para prestao de
facto, ltimo tipo de aco executiva quanto respectiva finalidade (cfr. art.
45., n. 2).
175()
Por todos, vejam-se Antunes Varela, Das Obrigaes em Geral, I, 10. ed., Coimbra,
Coimbra Editora, 2000, pgs. 82 a 88 e A. Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil, II, Direito
das Obrigaes, tomo I, Coimbra, Almedina, 2009, pgs. 455 e segs.
217
Na aco executiva para prestao de facto, a lei processual distingue
duas modalidades: a execuo para prestao de facto positivo (arts. 933. a
940.) e a execuo para prestao de facto negativo (arts. 941. e 942.).
218
O art. 828. prev que o credor da prestao de facto fungvel tem a
faculdade (e no o dever) de requerer, em execuo que o facto seja prestado
por outrem custa do devedor.
O art. 829., sob a epgrafe prestao de facto negativo, dispe:
1. Se o devedor estiver obrigado a no praticar algum acto
e vier a pratic-lo, tem o credor o direito de exigir que a
obra, se obra feita houver, seja demolida custa do que se
obrigou a no a fazer.
2. Cessa o direito conferido no nmero anterior, havendo
apenas lugar indemnizao, nos termos gerais, se o
prejuzo
da
demolio
para
o
devedor
for
consideravelmente superior ao prejuzo sofrido pelo
credor(176)
V. Deve notar-se que no campo das prestaes de facto infungvel,
positivo ou negativo, que tem especial aplicao a regulamentao de sano
pecuniria compulsria, inspirada no instituto de criao jurisprudencial do
Direito francs conhecido como astreintes e que foi consagrada entre ns em
1983, atravs do Decreto-Lei n. 262/83, de 16 de Junho.
Dispe o n. 1 do art. 829.-A do Cdigo Civil:
Nas obrigaes de prestao de facto infungvel, positivo
ou negativo, salvo nas que exigem especiais qualidades
cientficas ou artsticas do obrigado, o tribunal deve, a
requerimento do credor, condenar o devedor ao pagamento
de uma quantia pecuniria por cada dia de atraso no
cumprimento ou por cada infraco, conforme for mais
conveniente s circunstncias do caso.(177)
176()
Cfr. Pires de Lima e Antunes Varela, Cdigo Civil Anotado, II, 4. ed. cit., pgs. 101 e segs.
A se refere que Vaz Serra, nos trabalhos preparatrios do Cdigo Civil de 1966, tinha
preconizado que a doutrina deste artigo fosse de aplicar quando no houvesse obra feita com
violao da obrigao de non facere (por exemplo, encerramento de um estabelecimento
comercial aberto com violao a obrigao de no fazer concorrncia). Sobre a no aplicao
do n. 2 do art. 829. a obrigao da natureza real (ver, por exemplo, a violao do disposto no
art. 1422., do Cdigo Civil), na jurisprudncia, vejam-se os acrdos da Relao de Coimbra
de 21 de Janeiro de 1997 (in Colectnea de Jurisprudncia, XX, 1997, tomo I, pg. 25) e do
Supremo Tribunal de Justia de 17 de Fevereiro de 1998 (in Colectnea de Jurisprudncia /
Supremo Tribunal de Justia, ano III (1998), pgs. 799 e segs.).
177()
Sobre o art. 829.-A do Cdigo Civil vejam-se Pires de Lima e Antunes Varela, Cdigo Civil
Anotado, II, 4. ed. cit., pgs. 102-105. Estes Autores notam que uma matria difcil de
justificar a excluso da aplicao da sano pecuniria compulsria s obrigaes que
219
VI. LEBRE DE FREITAS nota que nem sempre fcil distinguir os mbitos de
aplicao da execuo para entrega de coisa certa e de prestao de facto:
o que acontece nos casos em que o devedor est
obrigado a entregar, uma coisa aps a sua criao ou
montagem [] ou aps determinadas alteraes [], ou
obrigado a prestar um facto e ao mesmo tempo a entregar
certas coisas acessrias []. As dificuldades do primeiro
tipo so bem ilustradas pelas divergncias doutrinrias a
que d lugar a distino entre a empreitada e a compra e
venda de coisa futura, a fabricar pelo vendedor [..]. Nos
outros dois tipos de situao em que h uma prestao
principal e uma prestao acessria de diferente natureza,
tm, em princpio, de ser movidas duas aces executivas
para a realizao duma e doutra []; mas quando, movida
execuo pela prestao principal, haja lugar a
indemnizao por equivalente pecuniria de ambas as
prestaes, a liquidao da indemnizao pelo
incumprimento da prestao acessria deve ser feita
juntamente com a liquidao da indemnizao pelo
incumprimento da prestao principal, no mbito da
converso da execuo interposta[](178)
requeiram especiais qualidades cientficas ou artsticas do obrigado, uma vez que tambm
nestas se pode pretender vencer a resistncia da vontade do obrigado. Ver ainda Calvo da
Silva, Cumprimento e Sano Pecuniria Compulsria, Coimbra, separata do Boletim da
Faculdade de Direito, 1987; Amncio Ferreira, Curso, 12. ed. cit., pgs. 443-444. Lurdes
Varregoso Mesquita, Sano pecuniria compulsria meios coercitivos: modelo portugus,
in Scientia Ivridica, tomo LVII, n. 316, Out-Dez 2008, pg. 741-770.
178()
220
48. TRAMITAO
221
O exequente, ainda antes de terminada a avaliao ou a execuo
regulada no art. 935., pode fazer ele prprio ou mandar fazer sob sua
direco e vigilncia, as obras e trabalhos necessrios para a prestao de
facto, com a obrigao de dar contas ao agente de execuo (art. 936., n. 1).
Em tal caso, a liquidao da indemnizao moratria devida tem lugar
juntamente com a prestao de contas (art. 936., n. 2). Estas ltimas contas
podem ser contestadas pelo executado, o qual pode alegar que houve excesso
na prestao de facto. Ele pode igualmente contestar a liquidao da
indemnizao moratria (art. 936., n. 3).
No caso de haver aprovao das contas pelo agente de execuo, o
crdito do exequente pago pelo produto da execuo instaurada nos termos
do art. 935.. Se o produto no chegar para o pagamento, continuar a
execuo para penhora e venda de novos bens (art. 937., n. 2).
Se no for possvel obter a importncia da avaliao, tendo sido
penhorados e alienados todos os bens do devedor encontrados, o exequente
pode desistir da prestao de facto por outrem, se ainda no estiver iniciada, e
requerer o levantamento da quantia obtida, para seu ressarcimento (179).
Para maiores desenvolvimentos, ver Lebre de Freitas, A Aco Executiva, 5. ed. cit., pgs.
383-389.
222
art. 934.. Se houver opo pela execuo por outrem, o executado s pode
deduzir oposio execuo nos 20 dias posteriores, com fundamento na
ilegalidade do pedido de prestao por outrem ou em qualquer facto ocorrido
posteriormente citao a que se refere o artigo anterior e que, nos termos dos
artigos 814. e seguintes, seja motivo legtimo de oposio (art. 940., n. 2).
49. TRAMITAO
223
oposio execuo, nos termos dos arts. 814. e seguintes. A oposio ao
pedido de demolio pode fundar-se no facto de esta representar para o
executado prejuzo consideravelmente superior ao sofrido pelo exequente (cfr.
art. 829., n. 2, do Cdigo Civil). Este regime o que consta do art. 941., n.
2. Pode igualmente o executado demolir no prazo a obra feita.
Realizada a percia requerida pelo exequente, se o perito concluir pela
existncia de violao traduzida na obra ilicitamente realizada, deve indicar
logo a importncia provvel das despesas em que importa a demolio, se tiver
sido requerida (art. 941., n. 3).
Reveste-se de importncia a regra constante do n. 4 do art. 941.:
A oposio fundada em que demolio causar ao
executado prejuzo consideravelmente superior ao que a
obra causou ao exequente suspende a execuo, em
seguida percia, mesmo que o executado no preste
cauo.
III. De harmonia com o art. 942., n. 1, se o juiz reconhecer a falta de
cumprimento da obrigao negativa, determinar a demolio da obra custa
do executado e a indemnizao do exequente, ou fixar apenas a
indemnizao quando no haja lugar demolio (por tal causar um prejuzo
consideravelmente superior ao executado, nos termos expostos e por
comparao com o prejuzo sofrido pelo exequente com a violao da
obrigao de non facere). Aplicar-se-o correlativamente as normas dos arts.
934. a 938..
IV. Deve notar-se que, se no houver obra feita, a lei processual no prev a
execuo especfica da prestao de facto negativo. Restar ao credor a
indemnizao pelos danos sofridos. Por exemplo, se houve uma violao de
um direito ao nome, ao uso exclusivo de uma firma ou patente ou as normas
gerais ou convencionais sobre no concorrncia (180).
180()
224
V. Tratando-se de uma obrigao de tolerncia ou suportao (de pati),
como o devedor est obrigado a nada fazer para impedir o credor de realizar
certas obras ou factos,
entende ANSELMO DE CASTRO que pode haver lugar
a actos de assistncia judicial realizao da obra, a fim
de impedir a continuao da violao pelo executado [].
No obstante o silncio da lei, a soluo impe-se, em
integrao da lacuna(181)
50. CONVERSO EM EXECUO
I.
DE QUANTIA CERTA
II.
225
III.
(183)
Se se tratar de uma construo feita com violao de obrigao de non facere a cargo do
devedor, o credor exequente pode optar pela execuo especfica, atravs da demolio da
obra, com o limite previsto no art. 829., n. 2, do Cdigo Civil e art. 941., n. 4.
226
PARTE SEGUNDA
OS RECURSOS CVEIS
51. OS
RECURSOS CVEIS DO
DOS
CDIGO
DE
PROCESSO CIVIL
DE
1939
REFORMA
RECURSOS DE 2007
227
Relao proferidos em recursos de apelao que tivessem conhecido do mrito
da causa e em que se invocasse como fundamento especfico a violao da lei
substantiva, embora acessoriamente os recorrentes pudessem invocar como
fundamentos a violao da lei processual ou nulidades. Alm destes recursos
ordinrios recursos que se caracterizam por ser interpostos de decises no
transitadas em julgado havia ainda um recurso de uniformizao de
jurisprudncia denominado recurso para o tribunal pleno, onde o Supremo
Tribunal de Justia podia proferir assentos, decises com fora obrigatria
geral, pondo termo oposio de acrdos sobre a soluo da mesma questo
de direito. Tal recurso de uniformizao de jurisprudncia fora criado na
Reforma de 1926-1927 de ALBERTO DOS REIS.
Alm destes cinco recursos ordinrios, havia dois recursos extraordinrios
que serviam para impugnar decises judiciais j transitadas em julgado: o
recurso de reviso e o recurso de oposio de terceiro. Atravs deles,
rescindia-se a deciso transitada em julgado e reabria-se a instncia.
As decises que no admitiam recursos interpostos por uma parte podiam
ser impugnadas por um recurso especfico designado como recurso de queixa,
que seria decidido pelo presidente do Tribunal da Relao competente ou pelo
presidente do Supremo Tribunal de Justia, consoante a deciso de rejeio do
recurso fosse proferida em primeira instncia ou em segunda instncia.
III. O Cdigo de Processo Civil de 1961 na sua verso originria, manteve o
quadro dualista de recursos ordinrios e extraordinrios, continuando a prever
o recurso para o tribunal pleno (arts. 763. a 770. desse diploma). Apenas o
recurso de queixa foi eliminado, passando a haver uma reclamao, regulada
nos arts. 688. e 689., para impugnar as decises que no admitiam um
recurso ou que determinavam a sua no subida imediata (reteno de
recursos, sobretudo de agravos). Continuaram a ser competentes para
conhecer dessa reclamao os presidentes das Relaes ou do Supremo
Tribunal de Justia, como sucedia no antecedente Cdigo.
IV. Apesar de ter havido algumas alteraes pontuais do regime de recursos
em 1967 por causa da entrada em vigor do novo Cdigo Civil, e em 1985 (a
228
chamada Reforma Intercalar, onde se passou a estabelecer um pressuposto
especfico de recorribilidade, a chamada sucumbncia), a Reviso de 19951996 eliminou o recurso para o tribunal pleno, revogando o art. 2. do Cdigo
Civil que estabelecia o regime dos assentos (184). Por outro lado, o Decreto-Lei
n. 39/95, de 15 de Fevereiro, passou a autorizar a gravao de prova nos
tribunais de 1. instncia, para tornar efectivo o controle pelos tribunais da
Relao sobre a matria de facto decidida na 1. Instncia (duplo grau de
jurisdio em matria de facto). O Decreto-Lei n. 329-A/95, de 12 de
Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei 180/96, de 25 de Maio, criou uma nova
forma de uniformizao de jurisprudncia no Supremo Tribunal de Justia,
atravs da instituio da chamada revista ampliada (arts. 732.-A e 732.-B).
A matria de recursos foi ainda alterada pelo Decreto-Lei n. 375-A/99, de
20 de Setembro. Foi ento eliminada a possibilidade de interposio de
recursos para o Supremo Tribunal de Justia para impugnar decises
proferidas em procedimentos cautelares. Foi ainda alterada a redaco dos
arts. 712. e 754..
V. Os recursos cveis foram objecto de uma reforma profunda em 2007,
atravs do Decreto-Lei n. 303/2007, de 24 de Agosto. Este diploma entrou em
vigor em 1 de Janeiro de 2008, e o novo quadro de recursos s passou a ser
aplicado nos processos instaurados aps 1 de Janeiro de 2008.
O Decreto-Lei n. 303/2007 foi precedido de uma autorizao legislativa
constante da Lei n. 6/2007, de 2 de Fevereiro.
As directrizes parlamentares para a reforma dos recursos constam desta
Lei n. 6/2007, podendo indicar-se as principais:
184()
Sobre a problemtica dos assentos e do recurso para tribunal pleno remete-se para A.
Ribeiro Mendes, Recursos em Processo Civil, 2. ed., Lisboa, Lex, 1994, pgs. 273 e segs.,
onde se analisam as dvidas de constitucionalidade sobre a figura dos assentos, aps a
primeira reviso constitucional. O Tribunal Constitucional veio a julgar parcialmente
inconstitucional o art. 2. do Cdigo Civil (Acrdo n. 810/93, in Acrdos do Tribunal
Constitucional, 26. vol., pgs. 261 e segs., comentado por A. Castanheira Neves na Revista de
Legislao e Jurisprudncia, ano 127., pgs. 33 e segs.). Em 1996, foi declarada a
inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, de parte do art. 2. do Cdigo Civil (Acrdo
n. 743/96). Sobre esta matria veja-se Fernando J. Bronze, Lies de Introduo ao Direito,
2. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2006, pgs. 703 e segs.
229
185()
Consagrao
do
direito
de
recurso,
independentemente da alada e da sucumbncia, das
decises proferidas contra jurisprudncia consolidada do
Supremo Tribunal de Justia (art. 2., n. 1, alnea f)) (185);
230
superior a metade da alada desse tribunal (art. 2., n. 1,
alnea i));
-
231
e do Decreto-Lei n. 303/2007, de 24 de Agosto (diploma autorizado), como
uma exigncia de modificao de uma rea processual em crise ou
consideravelmente desactualizada.
De facto, depois de afirmar que as linhas mestras do sistema de recursos
cveis eram ainda substancialmente idnticas s que inspiravam o Cdigo de
ALBERTO DOS REIS (CPC 1939), reconhece-se no prembulo do Decreto-Lei
n. 303/2007 que, embora o nmero de recursos tivesse vindo a aumentar
desde o incio dos anos 80 e que o objecto de metade desses recursos
representasse impugnaes suscitadas em aces relativas a dvidas civis e
comerciais que comeam por ir a uma Relao, seguindo, por regra, at ao
Supremo Tribunal de Justia, se tinha verificado
nos anos mais recentes () uma diminuio
considervel das duraes mdias dos recurso cveis, quer
nas Relaes, quer no Supremo, alcanando-se, em 2003,
uma durao mdia de quatro meses. No entanto, h que
ter presente que estes nmeros no espelham todo o
perodo que medeia entre a interposio do recurso junto
do tribunal recorrido e a sua efectiva entrada no tribunal
superior, o qual atinge em mdia cerca de seis meses, a
acrescer, portanto, ao tempo que os tribunais superiores
despendem, depois, no respectivo julgamento.
Esta verificao poderia apontar, em termos processuais, para a
introduo de medidas pontuais na instncia a quo para encurtar o prazo de 6
meses at expedio do recurso.
Todavia, lendo-se o diploma de Reforma verifica-se que se foi mais longe,
avultando, nas medidas legislativas dele constantes, a preocupao de
racionalizar o acesso dos recursos ao Supremo Tribunal de Justia, de forma a
reservar
para
este
rgo
uma
verdadeira
funo
nomofilctica
de
uniformizao de jurisprudncia.
Este intuito legislativo est, de resto, sustentado, no plano poltico, no
Acordo Poltico-Parlamentar para a Reforma da Justia celebrado entre o
Partido Socialista e o Partido Social Democrata em Setembro de 2006.
232
A se estabelece, no plano da organizao judiciria, a orientao de
diminuio do nmero de recursos a julgar pelo Supremo Tribunal de Justia e,
a prazo, a diminuio do nmero de Juzes Conselheiros, de forma que esse
Alto Tribunal consiga ser uma verdadeira instncia de uniformizao de
jurisprudncia (cfr. Anexo, Estatuto dos Magistrados Judiciais e do Ministrio
Pblico, n. 4).
No que toca modificao dos recursos cveis, o Acordo PolticoParlamentar consigna os pontos de convergncia dos dois maiores Partidos
portugueses na matria, como atrs se referiu.
Como se viu, os dois maiores Partidos Portugueses partilharam de um
ponto de vista idntico: deve admitir-se com liberalidade o recurso at
segunda instncia, nomeadamente assegurando o duplo grau de jurisdio em
matria de facto (da que o aumento da alada dos tribunais de 1. instncia
seja relativamente modesto, da ordem dos 33%); deve restringir-se o recurso
ao Supremo Tribunal de Justia, seja pela via de uma actualizao mais
drstica da alada da 2. instncia (aumento de 100%), seja pela via de
admisso relativamente discricionria dos recursos ou da garantia da
uniformizao de jurisprudncia.
Esta convergncia de pontos de vista tem de ser levada em conta pelos
aplicadores do direito, visto que as orientaes de poltica legislativa devem,
em democracia, resultar, em ltima anlise, das opes do Parlamento.
Segundo o legislador refere no prembulo do Decreto-Lei n. 303/2007, a
Reforma de 2007 dos recursos cveis norteada por trs objectivos
fundamentais: simplificao, celeridade processual e racionalizao do acesso
ao Supremo Tribunal de Justia, acentuando-se as suas funes de orientao
e uniformizao da jurisprudncia.
A simplificao explica, entre outras medidas, a concentrao na mesma
pea processual do requerimento de interposio do recurso e da alegao, na
linha do que era a soluo tradicional do direito processual laboral e do que foi
consagrado no Cdigo de Processo Penal de 1987 e no Cdigo de Processo
nos Tribunais Administrativos de 2002/2003. E a celeridade processual justifica
o encurtamento de alguns prazos, a concentrao nas alegaes das
233
arguies de nulidades de sentena e de pedidos de aclarao e as novas
medidas constantes dos aditamentos ao art. 720. CPC.
A racionalizao do acesso ao Supremo Tribunal de Justia inspira a
consagrao, por um lado, do sistema da dupla conforme (art. 721., n. 3) e da
revista excepcional (art. 721.-A), a par da manuteno da revista per saltum e,
por outro lado, o aumento significativo para muitos insuficiente, como opina o
Conselheiro AMNCIO FERREIRA do valor da alada da 2. instncia.
Numa apreciao global, considera-se que o ponto chave e
verdadeiramente importante da Reforma reside precisamente na racionalizao
do acesso ao Supremo atravs da consagrao do sistema da dupla
conforme e da criao da revista excepcional.
Com a nova regulamentao da revista quebra-se uma tradio secular
de existncia, na grande maioria das aces declarativas, de um terceiro grau
de jurisdio em processo civil, que era, praticamente, um dado assente para
os advogados portugueses. Trata-se de uma soluo inovatria que s vai ser
plenamente interiorizada por estes profissionais livres dentro de dois ou trs
anos, quando se atingir a chamada velocidade de cruzeiro de Reforma, face
s solues de direito transitrio que frente sero referenciadas.
Ao passo que, no contencioso administrativo, se abriu, timidamente
embora, o acesso ao terceiro grau de jurisdio, contra a tradio de dcadas,
no processo civil declarativo comea a encerrar-se esse acesso numa
extenso ainda no previsvel totalmente, pois depender da orientao
jurisprudencial que vier a ser consagrada quanto revista excepcional.
Julgo que ser curioso observar, dentro de dois ou trs anos, se uma das
consequncias desta Reforma no ser a utilizao crescente da arbitragem
voluntria, na medida em que, havendo o receio de o litgio terminar na 2.
instncia, pode revelar-se mais interessante, de um ponto de vista estratgico,
concentrar-se num s grau de jurisdio arbitral a resoluo do litgio, na
medida em que as partes tm uma palavra determinante na escolha da
composio do rgo arbitral.
O Decreto-Lei n. 303/2007 no contm exclusivamente a Reforma dos
Recursos Cveis.
234
Este diploma regula ainda, em termos inovadores, os processos de
resoluo de conflitos positivos e negativos de competncia, sendo a
orientao da alterao inspirada em propsitos de simplificao, celeridade e
economia processual, confiando tal resoluo, com carcter geral, num nico
grau, a um juiz singular, o presidente do tribunal de menor categoria que exera
jurisdio sobre as autoridades em conflito (cfr. arts. 115. a 118.). Introduz
igualmente novas regras sobre a utilizao da electrnica na transmisso de
peas processuais, de forma a conseguir o desiderato de desmaterializao
dos processos, e regulamenta de novo as reclamaes contra as sentenas e
despachos, para alm de introduo de outras alteraes pontuais.
VII. Como se referiu, a regulamentao da aplicao das leis no tempo consta
do art. 11. do Decreto-Lei n. 303/2003, de 24 de Agosto que se transcreve:
O n. 2 deste art. 12. estatui que, sem prejuzo do disposto quanto respectiva produo
de efeitos (n. 2 do art. 11.), o artigo 1., na parte em que altera os artigos do Cdigo de
Processo Civil referidos no n. 2 do artigo anterior, entra em vigor no dia seguinte ao da
publicao do presente decreto-lei.
235
pendentes em 1 de Janeiro de 2008 (em que h recursos ordinrios de
apelao e de agravo interposto em 1. instncia; de revista e de agravo
interposto em 2. instncia) e o regime novo (RN) aplicvel aos recursos
interpostos em processos instaurados depois de 1 de Janeiro de 2008 (em que
s h dois recursos ordinrios, apelao e revista).
, no mnimo, duvidosa a bondade desta opo legislativa, atendendo a
que durante vrios anos haver regimes diversificados de recursos em
processos da mesma natureza.
Por outro lado e no que toca aos recursos extraordinrios (para
uniformizao de jurisprudncia; de reviso), a regra da aplicao no tempo
algo desajustada, visto a interposio do recurso ocorrer aps o trnsito em
julgado.
Parece sustentvel, no que toca ao recurso para uniformizao de
jurisprudncia, que o mesmo poder ser interposto no prazo de 30 dias a
contar do trnsito em julgado da deciso recorrida, independentemente de o
processo j estar pendente em 1 de Janeiro de 2008. Adoptar-se- uma
interpretao restritiva do art. 11., n. 1, de forma a excluir os recursos
extraordinrios (tambm o recurso de reviso interposto ao abrigo da alnea g)
do art. 771. caberia mesmo no caso de os processos estarem pendentes na
data de 1 de Janeiro de 2008, deixando de se usar o anteriormente existente
recurso de oposio de terceiro). O ponto duvidoso, mas a jurisprudncia do
Supremo Tribunal de Justia fixou-se no sentido de inadmissibilidade desse
recurso nos processos pendentes em 1 de Janeiro de 2008.
O art. 4. do Decreto-lei n. 303/2007 estabelece que, para efeitos de
legislao avulsa, entende-se que as referncias ao agravo interposto na 1.
instncia se consideram feitas apelao, as feitas aos agravos interpostos em
2. instncia revista e as referncias ao recurso de oposio de terceiro ao
recurso de reviso.
O n. 2 deste art. 4. estabelece que os recursos previstos nas alneas do
nmero anterior (por lapso, referem-se nmeros) seguem, em cada caso, o
regime institudo pelo Cdigo de Processo Civil, sem prejuzo das adaptaes
necessrias.
236
Deve notar-se que o regime dos recursos previstos no Cdigo de
Processo de Trabalho se manteve em vigor at 2009, por no se poder
entender que esse Cdigo devia ser considerado legislao avulsa para
efeitos de aplicao do referido art. 4. do Decreto-Lei n. 303/2007. A
remodelao do regime de recursos no processo do trabalho foi levada a cabo
pelo Decreto-Lei n. 295/09, de 13 de Outubro (187).
52. NOO DE RECURSO. DISTINO
por
outros
tribunais,
em
regra
situados
em
plano
hierarquicamente superior.
Costuma-se falar de recursos jurisdicionais quando se quer significar os
meios processuais destinados a submeter a uma apreciao jurisdicional nova,
a cargo de outro tribunal, certas decises proferidas pelos tribunais.
(188)
187()
Sobre o novo regime de recursos constante da Reforma de 2007 remete-se para a principal
bibliografia sobre a Reforma de 2007 dos Recursos Cveis: vejam-se Teixeira de Sousa,
Reflexes sobre a reforma dos recursos em processo civil, in Cadernos de Direito Privado, n.
20, Outubro/Dezembro de 2007, pgs. 3 e segs., Cardona Ferreira, Guia dos Recursos em
Processo Civil, 4. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2007 e Abrantes Geraldes, Recursos em
Processo Civil Novo Regime Decreto-Lei n. 303/07, de 24 de Agosto, Coimbra, Almedina,
3. ed., 2010; do mesmo autor, Recursos em Processo Civil, in Julgar, n. 4, Janeiro/Abril de
2008, pgs. 59-83; Brites Lameiras, Notas Prticas ao Regime de Recursos em Processo Civil
Decreto-Lei n. 303/2007, de 24 de Agosto, Coimbra, Almeida, 2008; F. Amncio Ferreira,
Manual dos Recursos em Processo Civil, 9. ed., Coimbra, Almedina, 2009; L. Correia de
Mendona e Henrique Antunes, Dos Recursos (Regime de Decreto-Lei n. 303/2007) Lisboa,
Quid Iuris, 2009.
188()
237
decises no transitadas em julgado; so extraordinrios os recursos
interpostos de decises j transitadas em julgado. (189)
So recursos ordinrios a apelao e a revista. Antes da Reforma de
2007, eram tambm recursos ordinrios o agravo interposto em 1. instncia
(arts. 733. a 753., entretanto revogados) e o agravo interposto em 2.
instncia (arts. 754. a 762., entretanto revogados). Na Reviso de 1995-1996
tinha sido eliminado um quinto recurso ordinrio, o recurso para o tribunal
pleno.
So
recursos
extraordinrios,
recurso
para
uniformizao
de
assim nos processos civil, laboral, penal e fiscal. No processo administrativo, o recurso
para uniformizao de jurisprudncia (art. 152. do Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos, abreviadamente CPTA) interposto em prazo a contar do trnsito em julgado e
qualificado como ordinrio. S o recurso de reviso no qualificado como ordinrio.
238
O art. 156. estabelece a tipologia bsica das decises judiciais:
1- Os juzes tm o dever de administrar justia, proferindo
despacho ou sentena sobre as matrias pendentes e
cumprindo, nos termos da lei, as decises dos tribunais
superiores.
2- Diz-se sentena o acto pelo qual o juiz decide a causa
principal ou algum incidente que apresente a estrutura de
uma causa.
3- As decises dos tribunais colegiais tm a denominao
de acrdos.
4- Os despachos de mero expediente destinam-se a prover
ao andamento regular do processo, sem interferir no
conflito de interesses entre as partes; consideram-se
proferidos no uso legal de um poder discricionrio os
despachos que decidam matrias confiadas ao prudente
rbitro do julgador.(190)
As sentenas so, pois, as decises finais da causa principal ou de algum
incidente que apresente a estrutura de uma causa (procedimentos cautelares;
certos incidentes processuais; oposies ou outros processos declarativos
dependentes de aces executivas). O despacho saneador que pe termo ao
processo, conhecendo do mrito, uma sentena. Os despachos so as
decises de um tribunal singular que no so sentenas.
V. Veremos frente que os despachos de mero expediente e os proferidos
no uso legal de um poder discricionrio no so recorrveis.
VI. As
reclamaes
so
igualmente
formas
impugnatrias
que
se
190()
Sobre este artigo, veja-se Lebre de Freitas/Joo Redinha/Rui Pinto, Cdigo de Processo
Civil Anotado, 1. vol., 2. ed., Coimbra, Coimbra Editora, 2008, pgs. 296-300. Deve notar-se
que a palavra acrdo deriva da expresso tradicional que inicia as decises judiciais colegiais
(acordam em conferncia os Juzes de)
239
impugnao de decises do agente de execuo, no prazo de 10 dias (art.
809., n. 1, alnea d)).
Teremos de atentar em algumas noes que tm a ver com reclamaes.
Ao regular a sentena proferida em 1. instncia, o CPC consagra uma
Seco aos vcios e reforma da sentena (arts. 666. a 670.)
O art. 666., n. 1, estabelece o princpio bsico do esgotamento do poder
jurisdicional dos juzes:
Proferida a sentena, fica imediatamente esgotado o
poder jurisdicional do juiz quanto matria da causa.
Todavia, lcito ao juiz introduzir algumas alteraes sentena, depois
de proferida: ele pode rectificar erros materiais, suprir nulidades, esclarecer
dvidas existentes na sentena e reform-la, nos termos dos art. 667. a 670.
(191)
bem como o disposto nos arts. 667. a 670., se aplicam, at onde seja
possvel, aos prprios despachos.
Importa ainda notar que h regras prprias sobre as nulidades dos
acrdos dos tribunais superiores (arts. 716. a 718. e 732.).
Deve notar-se que a sentena, se no for impugnada atravs de recurso
ou de reclamao, transita em julgado. Fala-se de caso julgado formal.
O art. 677. estatui o seguinte:
A deciso considera-se transitada em julgado logo que
no seja susceptvel de recurso ou de reclamao, nos
termos dos artigos 668. e 669..
191()
240
As decises de mrito transitadas em julgado tm fora obrigatria,
constituindo caso julgado material. Segundo o n. 1 do art. 671.:
Transitada em julgado a sentena ou o despacho
saneador que decida do mrito da causa, a deciso sobre
a relao material controvertida fica a ter fora obrigatria
dentro do processo e fora dele nos limites fixados pelos
artigos 497. e 498., sem prejuzo do disposto nos artigos
771. a 777..
A ressalva do disposto nos arts. 771. a 777. refere-se interposio do
recurso extraordinrio de reviso destinado a revogar ou rescindir uma deciso
transitada em julgado.
O art. 672. regula o caso julgado formal, estatuindo no n. 1 que as
sentenas e os despachos que recaiam sobre a relao processual tm fora
obrigatria dentro do processo. O n. 2, aditado pela Reforma de 2007, exclui
de regra do caso julgado formal as decises previstas no art. 679., ou seja, os
despachos de mero expediente e os proferidos no uso legal de um poder
discricionrio, os quais no so susceptveis de recurso.
Deve notar-se que, aps a Reforma dos Recursos Cveis de 2007, certas
decises interlocutrias podem ser impugnadas, atravs de apelao ou de
revista, no recurso que venha a ser interposto da deciso final (arts. 691, n os 3
e 4, 721., nos 2 e 4 - sistema de impugnao no autnomo). Tais decises
interlocutrias no transitam em julgado porque so susceptveis de
impugnao no recurso interposto da sentena ou acrdo final ou, se no
houver recurso destas decises, atravs de um recurso a interpor aps o
trnsito em julgado da deciso final, desde que tenham interesse para o
recorrente. Este novo sistema tem sido muito criticado por contribuir para uma
impugnao
geral
final
de
mltiplas
decises
interlocutrias,
criando
241
Brevemente e recordando noes j aprendidas na disciplina de Processo
Civil Declarativo, os pedidos de rectificao de erros materiais destinam-se a
suprir defeitos materiais das decises judiciais: omisso do nome das partes na
sentena, omisso quanto a custas, erros de escrita ou de clculo, inexactides
devidas a outras omisses ou lapsos manifestos (art. 667., n. 1).
Tais pedidos de rectificao constituem reclamaes dirigidas contra uma
deciso judicial por qualquer das partes. O prprio juiz pode oficiosamente
rectificar erros materiais.
A rectificao opera-se por despacho e, tendo sido interposto recurso da
deciso, o pedido de rectificao poder constar das alegaes ou da resposta,
mas a rectificao s pode ter lugar antes de ele subir. As partes podem alegar
perante o tribunal superior o que entendam do seu direito no tocante
rectificao (art. 667., n. 2, que no inteiramente conforme com o disposto
no art. 2., n. 1 alnea a), da Lei de Autorizao Legislativa, Lei n. 6/2007, de
2 de Fevereiro, sem que exista qualquer questo de inconstitucionalidade
orgnica de primeira disposio).
No caso de no ser interposto recurso da deciso, a rectificao pode ter
lugar a todo o tempo (art. 667., n. 3).
Tem de ser sempre assegurado o contraditrio (art. 3., n. 3).
Antes da Reforma de 2007, previa-se que, no tendo sido interposto
recurso por qualquer das partes, a rectificao podia ter lugar a todo o tempo,
cabendo recurso (de agravo) do despacho que a fizesse (art. 667., n. 2).
O actual n. 3 deixou de prever especificamente a impugnao desse
despacho por recurso.
Todavia, cabe recurso de apelao desse despacho de rectificao nos
termos do art. 691., n. 2, alnea g), recurso a interpor no prazo de 15 dias
aps a notificao de tal despacho, desde que se encontrem reunidos os
pressupostos de recorribilidade, nos termos gerais.
A correco considera-se complemento e parte integrante da sentena
(art. 670.-1).
242
As nulidades da sentena esto previstas no art. 668., n. 1, que se
transcreve:
nula a sentena quando:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
192()
243
recurso, no caso contrrio, ter como fundamento qualquer
dessas nulidades. (193)
Cabendo recurso ordinrio da deciso e sendo o mesmo interposto por
qualquer das partes, deve o juiz, no momento de proferir o despacho de
admisso ou rejeio do recurso, apreciar a arguio de nulidade, indeferindo-a
ou, se a deferir, emitir despacho a corrigir o vcio. Tal despacho considera-se
complemento e parte integrante da sentena (art. 670., n os 1 e 5)
(194)
. Deve
193()
244
A Reforma de 2007, visando sobretudo a celeridade processual, alterou o
modo de pedir a aclarao ou a reforma de deciso impondo que tais pedidos
sejam feitos na alegao do recurso, quando este tenha sido interposto (art.
669., n. 3 e 670., nos 1 e 5).
No prembulo do Decreto-Lei n. 303/2007, explicita-se que visou
simplificar a tramitao e, claro, propiciar a celeridade processual a reviso
operada no regime de arguio dos vcios e da reforma da sentena, ao
estabelecer-se que, cabendo recurso da deciso, o requerimento de
rectificao, esclarecimento ou reforma sempre feito na respectiva alegao.
Trata-se de uma importante alterao que vai certamente limitar prticas
abusivas ou de chicana, para impedir o trnsito em julgado ou retardar a subida
dos recursos.
O n. 2 do art. 669., na redaco introduzida pela Reforma de 2007,
mantm o instituto da reforma de mrito da sentena por parte do juiz que a
proferiu, instituto introduzido pela Reviso de 1995-1996, limitando-o, porm,
s situaes em que no cabe recurso da deciso.
Transcreve-se este preceito:
2- No cabendo recurso da deciso, ainda lcito a
qualquer das partes requerer a reforma da sentena
quando, por manifesto lapso do juiz:
a)
b)
195()
A Reviso de 1995-1996 admitiu a reforma quanto ao mrito pelo juiz da causa, quer a
deciso comportasse recurso, quer no (n os 2 e 3 do art. 669., na redaco agora revogada).
Esta soluo foi muito criticada, sobretudo por Amncio Ferreira, o qual considerava inaceitvel
no nosso ordenamento jurdico este recurso esdrxulo esperando que o legislador, na melhor
oportunidade, o eliminasse (Manual dos Recursos em Processo Civil, 7. ed., cit., pg. 62).
Nos trabalhos preparatrios da Reforma chegou a ser encarada a eliminao da reforma de
mrito por erro de julgamento, mas acabou por ser mantida, embora nesta forma limitada. Cfr.
Cardona Ferreira, Guia cit., 4. ed., pgs. 58-59.
245
Adiante veremos ainda duas espcies de impugnao de decises
judiciais que surgem na tramitao dos recursos. Referimo-nos reclamao
prevista no art. 688. e reclamao para a conferncia prevista no n. 3 do
art. 700. e que aplicvel aos diferentes recursos.
53. CLASSIFICAES DE RECURSOS: ORDINRIOS E EXTRAORDINRIOS
I. A lei processual distingue, como vimos, os recursos em duas espcies:
recursos ordinrios e recursos extraordinrios (art. 676., n. 2). a grande
diviso acolhida desde o CPC de 1939.
Trata-se de uma classificao legal, sendo o critrio distintivo o do
momento de interposio: os recursos ordinrios (que so, desde a Reforma de
2007, a apelao e a revista) interpem-se antes do trnsito em julgado,
constituindo o acto de interposio um facto impeditivo desse trnsito; os
recursos extraordinrios (que so, hoje, o recurso para uniformizao de
jurisprudncia e o de reviso) interpem-se em certos prazos contados a partir
do trnsito em julgado da deciso.
II. A par desta classificao legal, existem vrias classificaes doutrinais de
recursos.
PALMA CARLOS, inspirado pela doutrina italiana, distinguia os recursos
de renovao e os de reparao, classificao que fazia coincidir praticamente
com a dos recursos ordinrios e extraordinrios: os recursos de renovao so
196()
Existem ainda figuras de oposio da aco executiva, como sejam a oposio execuo
e a oposio penhora, mas que no so hoje formas especficas de impugnao de decises
judiciais cfr. Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo de Processo Civil Anotado, 3. vol, cit.,
pgs. 308 e segs., e 484 e segs.
246
os que dizem respeito a decises que ainda no transitaram em julgado,
visando conseguir uma renovao da discusso no tribunal superior ou ad
quem(197)(198). J os recursos de reparao incidiriam sobre uma deciso j
transitada em julgado, visando reparar um erro cometido, um vcio de
sentena (199).
III. H outra classificao doutrinal que distingue os recursos de reexame dos
de reviso ou de reponderao. Foi utilizada por Freitas do Amaral quanto ao
contencioso administrativo e foi adoptada no processo civil por Castro Mendes.
Para este processualista, nos recursos de reexame o objecto do recurso a
questo sobre que incidira a deciso recorrida, ao passo que, nos recursos de
reviso, o objecto do recurso a deciso recorrida, que se vai ver se foi
aquela que ex lege devia ter sido proferida (200).
Pode dizer-se que, no domnio dos recursos em processo civil, o
legislador tem como opo escolher o modelo de reexame, permitindo que, no
tribunal de recurso, seja apreciada de novo a causa, eventualmente voltando a
produzir-se prova testemunhal ou outros meios de prova, ou, pelo contrrio,
inclinar-se para um modelo de reviso ou de reponderao da legalidade da
deciso recorrida. Estes modelos so especialmente observveis nos recursos
de apelao (primeiro grau de jurisdio).
Historicamente, o Cdigo de Processo Civil de Napoleo acolheu um
modelo de apelao inspirado na tcnica de reexame, permitindo cour
dappel, tribunal de 2. instncia, reexaminar com profundidade a causa j
julgada pela primeira instncia (sistema de apelao plena ou, na terminologia
197()
Usa-se a expresso tribunal ad quem (expresso latina que significa para o qual)
contraposta de tribunal a quo (expresso latina que significa de onde).
198()
199()
Direito Processual Civil cit., pg. 20. Carnelutti tinha adoptado uma classificao
parecida, embora no coincidente. Veja-se Ribeiro Mendes, Recursos em Processo Civil cit.,
pgs. 137-138.
200()
Direito Processual Civil, Recursos, ed. de 1980, pg. 28. De Freitas do Amaral veja-se
Conceito e Natureza do Recurso Hierrquico, I, Coimbra, Almedina, 1981, pgs. 227 e segs.
Para este administrativista, o recurso pertencer ao tipo do reexame se tiver por finalidade a
reapreciao da questo decidida pelo rgo a quo: incluir-se- no mbito da reviso se o seu
escopo for apenas a apreciao do acto recorrido. No primeiro caso, haver um novo
julgamento (novum iudicium), no segundo uma reviso da instncia anterior (revisio prioris
instantiae).
247
alem, de volle Berufung). Neste sistema admite-se, com maior ou menor
latitude, a possibilidade de deduo de novos meios de ataque e de defesa e a
deduo de novos meios probatrios (beneficium novorum ou ius novorum). J
o Cdigo Austraco (ZPO) de 1895 adoptou um sistema de apelao restrita,
considerando que a apreciao a fazer pelo tribunal ad quem se deve confinar
apenas s pretenses, meios de defesa, factos alegados e meios de prova j
utilizados na primeira instncia e apreciados pelo tribunal a quo.
No modelo de apelao plena, estamos perante um recurso de reexame;
no modelo de apelao restrita perante um recurso de reviso ou de
reponderao. Quanto ao direito superveniente, isto , entrado em vigor aps a
deciso da primeira instncia objecto de recurso (alteraes legislativas ou
sucesso de leis no tempo), o modelo dos recursos de reexame tende a tomar
em conta esse direito novo, ao passo que nos tpicos recursos de reviso o
direito aplicvel o existente data da deciso de primeira instncia, no
devendo atender-se s leis entretanto surgidas, salvo contadas excepes.
Em Portugal, no que toca apelao e revista, podemos dizer que o
legislador do CPC de 1939 e do CPC de 1961 adoptou o modelo de recurso de
reponderao, sendo tal orientao mantida na Reviso do CPC de 1995-1996
e na Reforma dos Recursos de 2007 (201). Existe jurisprudncia constante e
repetida ao longo de quase setenta anos de que os tribunais de recurso no
podem apreciar ou criar solues sobre matria nova, apenas se admitindo
como excepo a considerao pela instncia de recurso de questes de
conhecimento
oficioso
inconstitucionalidade
(nulidade
normativa;
de
actos
caducidade
jurdicos;
em
matria
questes
de
de
direitos
indisponveis).
201()
248
veremos
frente,
casos
de
adopo,
em
certos
249
tribunal recorrido podia reapreciar a sua deciso e eventualmente alter-la,
reparando o agravo (revogado art. 744.).
Hoje os recursos so de modelo puro, embora em matria de nulidades e
de pedidos de aclarao ou de reforma quanto a custas se admita a
possibilidade de, havendo recurso, o juiz a quo poder suprir as nulidades ou
reformar a sua deciso (arts. 668., n. 4, 669., n. 3 e 670., n os 1 e 3).
VI Teixeira de Sousa ainda adopta uma classificao de recursos cujos
termos so os recursos casusticos e os recursos normativos. Os primeiros
visam exclusivamente a deciso do caso concreto, enquanto os segundos se
destinam a obter, alm da resoluo deste, a uniformizao jurisprudencial
sobre a interpretao e aplicao da lei(202) .
O recurso para o tribunal pleno, revogado pela Reviso de 1995-1996,
destinava-se a tirar um assento, deciso com fora obrigatria geral (art. 2. do
Cdigo Civil, revogado pelo Decreto-Lei n. 329-A/95, de 12 de Dezembro). Era
um caso ntido de recurso normativo.
Podem ainda hoje qualificar-se como recursos normativos as revistas
ampliadas (arts. 732.-A e 732.-B) e o recurso extraordinrio para
uniformizao de jurisprudncia regulado nos arts. 763. a 770., embora a
jurisprudncia uniformizada tenha deixado de ter fora obrigatria geral.
VII. Teixeira de Sousa contrape ainda os recursos globais aos recursos
restritos(203), utilizando como critrio distintivo a possibilidade de o tribunal de
recurso conhecer, ou no, de matria de facto. A apelao seria um recurso
global (arts. 685.-B e 712.), a revista um recurso restrito (art. 722., n. 3).
VIII. As classificaes doutrinais referidas e algumas outras podiam ser
indicadas tm o interesse de iluminar certas solues das leis processuais
em matria de recursos, umas mais restritivas e outras mais ampliativas, no
que toca aos poderes de cognio dos tribunais de recurso.
202()
203()
250
O estudo das solues acolhidas pela Reforma de 2007 permitir-nos-
compreender plenamente o sentido destas diferentes classificaes referidas.
54. OS RECURSOS ORDINRIOS: APELAO
E REVISTA
204()
251
Nos termos do art. 691., so indicados os casos em que cabe recurso de
apelao. Podem ser impugnadas por meio dele decises finais (sejam elas de
mrito ou de natureza processual, como seja a de absolvio do ru da
instncia), decises proferidas depois da deciso final (decises pr-finais) ou
decises interlocutrias enumeradas taxativamente (por exemplo, deciso que
aprecie o impedimento do juiz, a competncia do tribunal ou que aplique multa,
etc.). Fala-se em qualquer desses cabos de impugnaes autnomas.
O n. 3 do art. 691. refere-se a uma impugnao no autnoma de outras
decises interlocutrias, nos seguintes termos:
As restantes decises proferidas pelo Tribunal de primeira
instncia podem ser impugnadas no recurso que venha a
ser interposto da deciso final ou do despacho previsto na
alnea l) do n. 2(205)
Este preceito agora transcrito introduziu uma alterao muito importante
em matria de recursos.
At reforma de 2007, as decises interlocutrias que fossem recorrveis
por se verificarem quanto a elas os pressupostos de recorribilidade tinham
de ser impugnadas em prazo curto (10 dias a contar da respectiva notificao).
No sendo impugnadas transitavam em julgado (faziam caso julgado formal
cfr. art. 677.). Tnhamos, pois, um sistema rgido de precluso: no havendo
impugnao (autnoma) a deciso interlocutria tornava-se indiscutvel.
A partir da Reforma de 2007, tais decises podem ainda ser impugnadas
no recurso de apelao da deciso final e, no havendo recurso da deciso
final, as decises interlocutrias que tenham interesse para o apelante
independentemente daquela deciso podem ser impugnadas num recurso
nico, a interpor aps o trnsito da referida deciso (n. 4 do art. 691.).
III. No processo declarativo, o art. 721., n. 1, dispe que cabe recurso de
revista a interpor para o Supremo Tribunal de Justia, do acrdo da Relao
205()
Note-se que o n. 1 do art. 691. estatui que, da deciso do tribunal de primeira instncia
que ponha termo ao processo cabe recurso de apelao (recurso da sentena). A alnea l) do
n. 2 do mesmo artigo prev a deciso final dos procedimentos cautelares (despacho que se
pronuncie quanto concesso da providncia cautelar, determine o seu levantamento ou
indefira liminarmente o respectivo requerimento).
252
proferido em recurso de apelao de decises finais de 1. instncia ou de
despacho saneador que, sem pr termo ao processo, decida do mrito da
causa (deciso interlocutria parcial de mrito). Trata-se nestes casos de um
recurso continuado, visto que a questo comeou por ser decidida (ou o
processo terminou por uma deciso de natureza processual, em regra
absolvio da instncia) em 1. instncia e a mesma j foi apreciada em 2.
instncia e continua a ser apreciada esta ltima no Supremo Tribunal de
Justia.
Alm disso, pode haver revistas autnomas de decises interlocutrias
proferidas pela Relao num recurso de apelao (revistas novas) nos casos
tipificados na lei (acrdos proferidos sobre incompetncia relativa da Relao;
acrdos cuja impugnao com o recurso de revista seria absolutamente intil;
nos demais casos expressamente previstos na lei). Trata-se de situaes de
verificao muito rara. Nos restantes casos, a impugnao de outras decises
interlocutrias da Relao faz-se de forma no autnoma no recurso de revista
que venha a ser interposto do acrdo final da Relao (cfr. n. 4 do art. 721.,
norma paralela em relao ao n. 4 do art. 691.).
55. OS
recursos
253
alterar essa deciso, se houver um conflito de jurisprudncia quanto norma
aplicada. Dispe o art. 763., n. 1:
As partes podem interpor recurso para o pleno das
seces cveis do Supremo Tribunal de Justia quando o
Supremo proferir acrdo que esteja em contradio com
outro anteriormente proferido pelo mesmo tribunal, no
domnio da mesma legislao e sobre a mesma questo
fundamental de direito.
Como fundamento do recurso s pode invocar-se o acrdo anterior com
trnsito em julgado ( o chamado acrdo-fundamento). Presume-se o trnsito
em julgado. O recurso todavia no admissvel se a orientao perfilhada no
acrdo recorrido estiver de acordo com jurisprudncia uniformizada do
Supremo Tribunal de Justia (n. 3 do art. 763.) (206).
III. O recurso extraordinrio de reviso cabe taxativamente em sete situaes
elencadas no art. 771.. O recurso extraordinrio de oposio de terceiro,
criado em 1939 e abolido em 2007, foi integrado no recurso de reviso pela
Reforma deste ltimo ano, aparecendo como fundamento na alnea g) do
referido artigo (o litgio assente sobre acto simulado das partes e o tribunal no
tenha feito uso do poder que lhe confere o artigo 665., por se no ter
apercebido da fraude).
Basta percorrer as vrias alneas do art. 771. para se perceber que os
fundamentos deste recurso decorrem de situaes graves que afectam uma
das partes. Por exemplo, havendo uma sentena transitada em julgado, em
processo penal, em que tenha sido dado como provado que a deciso a rever
resulta de crime praticado pelo juiz no exerccio das suas funes (alnea a)).
Quer dizer, se o juiz foi condenado por corrupo, por se ter provado que
206()
254
recebeu dinheiro para proferir deciso contra certa parte, aberta a esta ltima
a via de recurso extraordinrio. O mesmo se diga se a deciso foi proferida
com base em documento falso (alnea b) do art. 771.).
Este recurso no pode ser interposto se tiverem decorrido mais de cinco
anos sobre o trnsito em julgado da deciso (passados cinco anos, existe um
super caso julgado, como dizia pitorescamente o Prof. CASTRO MENDES) e
h um prazo de caducidade de 60 dias para a sua interposio, o qual
contado a partir de certo momento temporal, varivel em funo dos
fundamentos previstos nas sete alneas do art. 771. (cfr. art. 772.).
Sendo a reviso procedente revogada a deciso impugnada ( o
chamado juzo rescindente, iudicium rescindens). Reabre-se a instncia, por
regra, para ser proferida nova deciso que substitui a revogada. No caso da
simulao processual (alnea g)), em caso de procedncia do recurso, anulase a deciso recorrida (art. 776., n. 2).
56. PRESSUPOSTOS
PROCESSUAIS
ESPECFICOS
DOS
RECURSOS:
considerado,
na
literatura
jurdica
portuguesa (207),
como
207()
Vejam-se Castro Mendes, Direito Processual Civil III, ed. de 1986, pgs. 39 e segs. (com
terminologia diversa nas Lies de 1980); Ribeiro Mendes, Recursos em Processo Civil, 2.
ed., pgs. 145 e segs.; Teixeira de Sousa, Estudos sobre o Novo Processo Civil, 2. ed., pg.
473, no considera a tempestividade como pressuposto autnomo, limitando-se a indicar como
pressupostos a recorribilidade da deciso e a legitimidade do recorrente. Ver ainda Amncio
Ferreira, Manual cit., 8. ed., Coimbra, 2009, pgs. 113 e segs.
255
II. A) A recorribilidade das decises judiciais a regra no nosso direito
processual civil, embora existam numerosos casos de irrecorribilidade, seja por
razes atinentes ao valor da causa e da sucumbncia (art. 678., n. 1), seja
por excluso pela lei (basta referir, por exemplo, os casos dos arts. 130., n. 3;
159., n. 3; 234., n. 5; 387.-A; 486., n. 6; 510., n. 4; 511., n. 3; 670., n.
2; 1411., n. 2) ou por renncia da parte ou partes (art. 681.). Tambm nos
termos do art. 679., no admitem recurso os despachos de mero expediente,
nem os proferidos no uso legal de um poder discricionrio (208). Deve notar-se
hoje que so irrecorrveis para o Supremo Tribunal de Justia os acrdos da
Relao na parte que tenham apreciado recursos de decises interlocutrias
impugnadas com a sentena final de 1. instncia (art. 721., n. 5). Deve notarse que h regras que estabelecem que h sempre recurso de certas decises
(por exemplo, arts. 123., n. 5; 154., n os 5 e 6; 234.-A, n. 2; 456., n. 3;
475., n. 2; 678., nos 2 e 3).
O art. 678., n. 1, estabelece a regra bsica da recorribilidade em funo
da relao do valor da causa com a alada do tribunal e da sucumbncia:
O recurso ordinrio s admissvel quando a causa tenha
valor superior alada do tribunal de que se recorre e a
deciso impugnada seja desfavorvel ao recorrente em
valor superior a metade da alada desse tribunal,
atendendo-se, em caso de fundada dvida acerca do valor
da sucumbncia, somente ao valor da causa.
A alada de um tribunal o limite de valor at ao qual as suas decises
no so, por regra, recorrveis.
208()
J vimos atrs que os despachos de mero expediente so definidos pela lei como os que
se destinam a prover ao andamento regular do processo, sem interferir no conflito de
interesses entre as partes (art. 156., n. 4). So exemplos de despachos de mero expediente
os que marcam dia para uma diligncia ou mandam secretaria que faa o processo concluso
ao juiz em certa data. Os despachos proferidos no uso legal de um poder discricionrio
decidem matrias confiadas ao prudente arbtrio do julgador, por exemplo, determinando vrias
medidas instrutrias (arts. 519.-A, n. 1, 535., n. 1, 552., n. 1, etc.). No pode impugnar-se,
por exemplo, atravs de recurso o despacho em que o juiz determina a audio oficiosa de
uma pessoa como testemunha no arrolada pelas partes (art. 645., n. 1).
Tem-se entendido, tal como sustentado por Castro Mendes, que possvel interpor recurso
de um despacho proferido no uso de poderes discricionrios se a parte puser em causa a
legalidade de tal uso - cfr. Teixeira de Sousa, Estudos cit., pg. 380.
256
A Reforma de 2007, introduzida pelo Decreto-Lei n. 303/2007, deu nova
redaco ao art. 24., n. 1, da Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro (Lei de
Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais, LOFTJ), estabelecendo
que, em matria cvel, a alada dos tribunais da Relao de 30.000 e a dos
tribunais de 1. instncia de 5.000. Estes valores foram mantidos pela nova
LOFTJ de 2008 (Lei n. 52/2008, de 28 de Agosto art. 31.).
Convm recordar, por outro lado, que o n. 3 do art. 24. da LOFTJ
estabelece que a admissibilidade dos recursos por efeito das aladas
regulada pela lei em vigor ao tempo em que foi instaurada a aco.
Assim, nos processos pendentes em 1 de Janeiro de 2008 continuam a
aplicar-se os valores das aladas anteriores alterao do Decreto-Lei n.
303/2007 (a alada da Relao era de 14.963,94 e a dos tribunais de 1.
instncia de 3.740,98).
Se se propuser em Janeiro de 2008 uma aco declarativa ordinria com
o valor de 150.000, vindo a mesma a ser considerada parcialmente
procedente, sendo o ru condenado a pagar ao autor 100.000, ambas as
partes ficaram parcialmente vencidas (o autor queria a condenao total, o ru
pretendia a absolvio total).
Qualquer das partes, neste exemplo, pode interpor recurso de apelao
para a Relao competente. Na verdade, o valor da causa superior a 5.000
(alada do tribunal de 1 instncia) e o valor da sucumbncia , para qualquer
das partes, superior a metade desta alada (superior a 2.500).
Ainda no mesmo exemplo, se a Relao alterar a condenao do ru,
elevando-a a 140.000, apenas este pode interpor recurso de revista, j que o
autor s decaiu em 10.000 no que toca ao seu pedido ( 10.000 a sua
sucumbncia), valor que inferior a metade do valor da alada da Relao (ou
seja, inferior a 15.000).
Deve notar-se que os nos 2 e 3 do art. 678. estabelecem regras de
carcter excepcional ao disposto no n. 1, prevendo casos em que sempre
admissvel recurso at ao STJ (n. 2) ou em que sempre admissvel recurso
at Relao (n. 3).
257
Transcreve-se o n. 2 do art. 678.:
Independentemente do valor da causa e da sucumbncia,
sempre admissvel recurso:
a)
b)
c)
209()
258
Por ltimo, o n. 3 do art. 678. prev que exista sempre recurso at
Relao em duas situaes:
nas aces em que se aprecie a validade, a subsistncia
ou a cessao de contratos de arrendamento, com
excepo
dos
arrendamentos
para
habitao
no
210()
259
Ainda que o recorrente tenha interposto recurso, o mesmo pode
livremente desistir do recurso (art. 681., n. 5). Deve entender-se que o
requerimento da desistncia pode ser subscrito pelo advogado que no tem
procurao com poderes especiais para tal desistncia (212).
III. B) A tempestividade do recurso outro pressuposto especfico. De facto,
nos recursos ordinrios e, como veremos frente, nos recursos
extraordinrios h prazos de caducidade para a interposio dos recursos.
Findos estes prazos salvo, claro, a utilizao das faculdades previstas no art.
145., nos 5 a 8(213) ou a invocao de justo impedimento (art. 146.) extinguese o direito de recorrer.
O art. 685., n. 1, estabelece o prazo geral de 30 dias para interposio
dos recursos ordinrios de apelao e de revista, o qual se conta da notificao
da deciso (art. 685., n. 2).
Todavia, tem de contar-se com outros prazos legais para interpor recurso:
se for impugnada a matria de facto no recurso de
apelao, o prazo de interposio do recurso ampliado
por mais 10 dias, passando para 40 dias (art. 685., n. 7);
nos processos urgentes (constituem exemplo de
processos urgentes os procedimentos cautelares cfr. art.
382.) e nos demais casos previstos na lei o prazo de
impugnao por recurso restringido para 15 dias. Em
regra, a apelao autnoma interposta de despachos
interlocutrios (isto , de decises no finais) tem de ser
apresentada no prazo de 15 dias, salvo se se tratar de
apelao interposta de despacho saneador que tenha
conhecido parcialmente do mrito de causa (art. 691., n.
5). Tambm de 15 dias o prazo para interpor recurso de
decises interlocutrias que devessem ser impugnadas no
recurso da deciso final, se no tiver sido interposto este
ltimo (art. 691., n. 4). Na revista, os recursos autnomos
212()
Assim Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., 3 vol., 2. ed., Tomo 1., anotao ao
art. 681.; Amncio Ferreira, Manual cit., pgs. 134-135; Abrantes Geraldes, Recursos cit., pg.
84; contra Teixeira de Sousa, Estudos cit., pg. 408.
213()
260
das decises interlocutrias das Relaes tambm devam
ser interposto no prazo de 15 dias, nos termos do art.
724., n. 1, prazo que tambm aplicvel no caso de
interposio do recurso previsto no art. 721., n. 4.
frente veremos os prazos de interposio de recursos extraordinrios.
Deve notar-se que podem ser interpostos em processos cveis recursos
de constitucionalidade, no domnio da chamada fiscalizao concreta, recursos
dirigidos ao Tribunal Constitucional em que o prazo de interposio de 10
dias (art. 75., n. 1, da Lei do Tribunal Constitucional).
IV. C) O ltimo pressuposto processual especfico dos recursos a
legitimidade do recorrente.
Dispem os nos 1 e 2 do art. 680.:
1. Sem prejuzo o disposto nos nmeros seguintes, os
recursos s podem ser interpostos por quem, sendo parte
principal na causa, tenha ficado vencido.
2. As pessoas directa e efectivamente prejudicadas pela
deciso podem recorrer dela, ainda que no sejam partes
na causa ou sejam apenas partes acessrias.
O art. 680. tem ainda um n. 3, que foi aditado pelo Decreto-Lei n.
303/2007 e que se tornou necessrio a partir do momento em que foi eliminado
como recurso extraordinrio autnomo o recurso de oposio de terceiro (arts.
778. a 782. da anterior verso do CPC, revogados pela Reforma de 2007). Os
casos previstos no mbito de aplicao desse recurso de oposio de terceiro
passaram a constituir um novo fundamento do recurso extraordinrio de
reviso, o da alnea g) do art. 771.(214).
Dispe este n. 3 do art. 680.:
O recurso previsto na alnea g) do artigo 771. pode ser
interposto por qualquer terceiro que tenha sido prejudicado
com a sentena, considerando-se como terceiro o incapaz
214()
261
que interveio no processo como parte, mas por intermdio
de representante legal.
Pode, pois, dizer-se que tm legitimidade para interpor recursos:
as partes principais que tenham ficado vencidas;
as
partes
acessrias
directa
efectivamente
(215)
Teixeira de Sousa, Estudos cit., pg. 487. Seria, assim, irrelevante, para quem adopte um
critrio material, um venire contra factum proprium. Contra este entendimento, Teixeira de
Sonsa, Estudos, pgs. 492-493, chamando a ateno para os casos de o autor ter desistido do
pedido, de o ru ter confessado o pedido ou de as partes terem transigido. Nestes casos,
sustenta Teixeira de Sousa que o autor desistente, o ru confitente ou qualquer das partes na
transaco no dispem de legitimidade para impugnar a respectiva sentena homologatria,
ainda que possam pedir a declarao de nulidade ou de anulao desses negcios
processuais (arts. 293., n. 2, e 301., n. 1), redundando a posio contrria, perfilhada por
Castro Mendes e Ribeiro Mendes, na admisso de um venire contra factum proprium,
incompatvel com a relevncia concedida autonomia privada no processo civil e com a
responsabilidade que lhe est indissociavelmente ligada. No obstante o vigor desta crtica,
afigura-se prefervel adoptar um critrio material de legitimidade, embora nos casos dados
como exemplo se afigure provvel a improcedncia desses recursos, a menos que haja um
fundamento que justifique a procedncia.
262
habitualmente seguido pela doutrina portuguesa, sendo a legitimidade ad
recursum uma modalidade de interesse processual e no uma concretizao,
no mbito dos recursos, de legitimidade processual (216).
Importa chamar a ateno para o disposto no n. 3 do art. 288., nmero
introduzido pelo Decreto-Lei n. 180/96.
Dispe este nmero:
As excepes dilatrias s subsistem enquanto a
respectiva falta ou irregularidade no for sanada, nos
termos do n. 2 do artigo 265.; ainda que subsistam, no
ter lugar a absolvio da instncia quando, destinando-se
a tutelar o interesse de uma das partes, nenhum outro
motivo obsta, no momento da apreciao da excepo, a
que se conhea do mrito da causa e a deciso deva ser
integralmente favorvel a essa parte.
O disposto na segunda parte deste n. 3 do art. 288. pode ser aplicvel
na fase de recurso, nomeadamente quando falte um pressuposto especfico do
recurso. De facto, os pressupostos especficos de recurso beneficiam, embora
no exclusivamente, a parte recorrida, dado que definem as condies em que
o recurso admissvel e em que pode ser impugnada uma deciso favorvel.
Isso significa que lhes aplicvel a dispensa, estabelecida no art. 288., n. 3,
2. parte, da necessidade da sua apreciao prvia relativamente ao
conhecimento do mrito do recurso. Assim, o tribunal superior pode confirmar a
deciso recorrida e considerar o recurso improcedente, ainda que no esteja
verificado o preenchimento dos seus pressupostos especficos. Se, por
exemplo, o autor recorreu da absolvio do ru do pedido, o tribunal ad quem
pode confirm-la ainda que tenha dvidas sobre a sua recorribilidade; o mesmo
216()
Estudos, cit., pg. 487. Segundo este autor, a legitimidade para recorrer refere-se tutela
que pode ser obtida pelo recorrente na instncia de recurso e, portanto, utilidade resultante
para essa parte da procedncia do recurso, o que demonstra que o critrio formal ou material
que usado para determinar essa legitimidade se destina afinal a definir qual o parmetro que
deve ser utilizado para aferir aquela utilidade (que pode ser a conduta da parte na instncia
recorrida ou o prejuzo que lhe causado por uma deciso desfavorvel). Deve notar-se que o
Cdigo de Processo Penal, no seu art. 401., indica, alm da legitimidade para recorrer, o
pressuposto do interesse em agir (n. 2 no pode recorrer quem no tiver interesse em
agir), o qual dever ser valorado de forma objectiva, verificando-se se existe no caso concreto
(Cfr. Acrdo do STJ, plenrio das Seces Criminais, de 27 de Abril de 1994, in Dirio da
Repblica, I Srie-A, n. 289, de 16 de Dezembro de 1994).
263
sucede se o ru condenado no pedido recorrer da deciso e, apesar de o
tribunal ter igualmente dvidas sobre a sua recorribilidade, ela dever ser
confirmada. Pode concluir-se, por isso, que a improcedncia do recurso pode
prevalecer sempre sobre a averiguao dos seus pressupostos processuais
especficos(217).
Relativamente aos terceiros efectivamente prejudicados com a deciso,
usual tratar-se de intervenientes acidentais (testemunhas, peritos, etc.) que
hajam sido condenados numa multa em virtude de acto por eles praticado ou
de omisso em que hajam incorrido.
CASTRO MENDES refere que a deciso impugnada por terceiro no
poder ser, por regra, a deciso de mrito. Segundo este Processualista, o
caso julgado s produz efeitos inter partes, pelo que no pode prejudicar
terceiros (res inter alios iudicata aliis nec prodesse nec nocere potest); s
produz efeitos erga omnes em aces de estado (art. 674.), mas ento
produz efeitos sobre o estado das pessoas: esses efeitos em regra no
podero prejudicar directamente terceiros(218).
Deve notar-se que a jurisprudncia dominante, seguindo a tese de
ALBERTO DOS REIS, tem entendido que a interveno acidental no processo
no constitui um requisito da legitimidade de terceiro para recorrer. Como
escreve este Processualista:
Se o terceiro, absolutamente estranho ao processo, pode
agravar [hoje apelar, uma vez que foi eliminado em 2007 o
recurso de agravo] do despacho que ordene exame na sua
escriturao, claro que o recurso est aberto no s a
pessoas que intervenham no processo, embora
incidentalmente, como tambm a pessoas que nenhuma
interveno tenham nele. O que importa que a deciso
afecte ou prejudique directamente o recorrente (219).
217()
Teixeira de Sousa, Estudos cit., pg. 474 (sobre o n. 3 do art. 288. vejam-se este autor,
Estudos, pgs. 83 e segs., e Lebre de Freitas/Joo Redinha/Rui Pinto, Cdigo cit., 1. vol.,
anotao ao artigo) Teixeira de Sousa aborda ainda o ponto melindroso da ordem de
apreciao dos pressupostos especficos em relao aos pressupostos gerais, concluindo no
sentido de prevalncia do mrito.
218()
219()
Cdigo de Processo Civil Anotado cit., V, pg. 274. Exemplo caracterstico, segundo este
Processualista, de terceiro directamente prejudicado com uma deciso judicial do destinatrio
de uma deciso judicial que lhe ordene a entrega de certo documento em seu poder para ser
264
DOS
RECURSOS ORDINRIOS
265
antes do proferimento do despacho de admisso ou de
rejeio do recurso (arts. 684.-B, 685, 685.-A, 685.-B e
685.-C).
Pode, pois, indicar-se que hoje a marcha dos recursos ordinrios
comporta as seguintes fases:
a) Fase de interposio (e de apresentao de alegaes
e contra-alegaes), comportando ainda o despacho de
admisso ou rejeio do recurso no tribunal a quo;
b) Fase de expedio ou subida do recurso;
c) Fase de preparao do julgamento no tribunal ad quem;
d) Fase do julgamento no tribunal ad quem.
Analisar-se- ainda neste contexto a reclamao prevista no art. 688..
II.
passos da mesma.
A) A Interposio Deve notar-se que nos termos do art. 684-B, n. 1, os
recursos se interpem por meio de requerimento dirigido ao tribunal a quo (que
proferiu a deciso recorrida). Nesse requerimento o recorrente tem de indicar a
espcie do recurso (se apelao ou revista per saltum na 1. instncia; se
revista na 2. instncia), o efeito (suspensivo ou meramente devolutivo) e o
modo de subida do recurso interposto (nos autos; em separado). A omisso de
alguns destes elementos no sancionada.
Do requerimento deve ainda constar o respectivo fundamento no caso dos
recursos interpostos nas situaes previstas nas alneas a) e c) do n. 2 do art.
678., no recurso extraordinrio para uniformizao de jurisprudncia e na
revista excepcional (art. 721.-A).
O requerimento referido no n. 1 do art. 684.-B deve ainda incluir a
respectiva alegao, semelhana do que sucede nos recursos penais,
administrativos e laborais interpostos na 1. instncia (n. 2 do art. 684.-B). A
266
alegao pode constar de anexo junto ao requerimento de interposio (cfr. art.
685.-C, n. 2, alnea b)). O recorrente tem de comprovar o pagamento da taxa
de justia se no estiver isento ou dispensado, sendo sancionado se o no fizer
(art. 685.-D), podendo mesmo ocorrer o desentranhamento da sua alegao e
a desero do recursos (art. 291., n. 2).
A alegao tem de ser subscrita por advogado (art. 32., n. 1, alnea c)).
Tratando-se de despachos ou sentenas orais, reproduzidos no processo,
o requerimento de interposio pode ser imediatamente ditado para a acta,
admitindo-se que a alegao possa ser apresentada por escrito at ao termo
do prazo para interpor o recurso(220).
Abrantes Geraldes, de forma sistematizada, indica que o requerimento de
interposio pode ou deve ser acompanhado dos seguintes elementos
complementares:
Restrio subjectiva ou objectiva do recurso (art. 684,
nos 1 e 2);
Requerimento de declarao do efeito suspensivo da
apelao (art. 692., n. 4);
Justificao da legitimidade extraordinria para recorrer,
nos termos do art. 680., n. 2;
Invocao de algum motivo que impea o conhecimento
imediato do recurso ();
Requerimento de apensao de recursos pendentes, nos
termos do art. 275.-A ();
Requerimento para que se proceda ao julgamento
ampliado da revista (art. 732.-A).(221)
220()
Neste sentido, Abrantes Geraldes, Recursos cit., pg. 122. Deve, porm, reconhecer-se
que a letra da lei nada diz sobre a matria, como seria desejvel.
221()
Recursos cit., pg. 123. O mesmo autor indica que, com as alegaes, podem ou devem
ser juntos alguns dos seguintes elementos complementares: subscrio das alegaes do
recorrente pelo comparte no recorrente (art. 683., n. 3); restrio do objecto inicial do
recurso (art. 684., n. 3); apresentao da transcrio dos documentos gravados, sendo esta
obrigatria nos casos do art. 685.-B, n. 4, e facultativa nos casos previstos no seu n. 2;
juno de documentos (art. 693.-B) e de pareceres (art. 525.); juno de documento
comprovativo do pagamento da taxa de justia (art. 685.-D); indicao das peas que devem
instruir o apenso quando o recurso suba em separado (art. 691.-B); impugnao das decises
interlocutrias de que no tenha sido admitido recurso autnomo (art. 691, n. 3); requerimento
de recurso de revista per saltum para o Supremo Tribunal de Justia (art. 725., n. 1)
(Recursos cit., pg. 123). No que toca tributao dos recursos, o Cdigo de Custas Judiciais
267
268
Os prazos para interposio dos recursos ordinrios so variveis: o
prazo regra de 30 dias, na apelao e na revista interpostas de decises
finais; o prazo de 40 dias (ampliao de 10 dias, nos termos do art. 685., n.
7) se o recurso tiver por objecto a reapreciao da prova gravada. O prazo
reduzido para 15 dias nos processos urgentes e nos recursos autnomos de
apelao de decises interlocutrias, salvo a prevista no art. 691., n. 2, alnea
h) (apelao de despacho saneador que tenha conhecido parcialmente do
mrito). O mesmo prazo deve ser aplicado ao recurso previsto no n. 4 do art.
691.. Deve o mesmo prazo reduzido ser aplicado s revistas previstas no art.
721., n. 2, alneas a) a c), e n. 4, e nos processos urgentes (art. 724., n. 1).
Todos os prazos para apresentao de alegaes so contados a partir
da notificao de deciso de que se pretende recorrer (art. 681., n. 1) (222).
B) A Resposta do Recorrido consiste na apresentao de uma contraalegao no mesmo prazo para a interposio do recurso (prazo regra de 30
dias para as decises finais, podendo ser elevado a 40 dias se o recurso
abranger a matria de facto na apelao; prazo de 15 dias na impugnao do
comum das decises interlocutrias e nos processos urgentes). Este prazo
conta-se da notificao pelo advogado do recorrente ao advogado do recorrido,
no caso de haver advogado constitudo, nos termos dos arts. 229.-A e 260.-A.
Importa acentuar que o recorrido, diferentemente do recorrente, no tem
um nus de contra-alegao, nem, apresentando resposta, um nus de
formulao de concluses. Pode abster-se de responder, sem que tal lhe
acarrete consequncias desvantajosas, visto que o tribunal de recurso tem de
conhecer deste, se tiver sido admitido e no proceder questo prvia quanto a
seu conhecimento. Como evidente, por regra, o recorrido tem vantagem em
sustentar a legalidade de deciso que lhe deu ganho de causa.
222()
Se a parte for revel (revelia absoluta) e no tiver de ser notificada nos termos do art. 255.,
o prazo de interposio corre desde a publicao da deciso, isto , desde o dia seguinte
quele em que os autos com a sentena tiverem dado entrada na secretaria, excepto se a
revelia da parte tiver cessado antes de decorrido esse prazo, caso em que a sentena ou o
despacho tem de ser notificado e o prazo conta-se desde a notificao (art. 685., n. 2,
conjugado com o art. 255., n. 3). Quando no tenha de fazer-se a notificao como pode
acontecer com terceiros com legitimidade excepcional para recorrer (art. 680, n. 2), o prazo
corre desde o dia em que o interessado teve conhecimento da deciso. Estas solues
remontam ao CPC de 1939 (art. 686). Veja-se Alberto dos Reis, Cdigo cit., V, pgs. 315 e
segs.
269
O art. 685., estatui nos seus nos 5 e 6:
5. Em prazo idntico ao da interposio, pode o recorrido
responder alegao do recorrente.
6. Na sua alegao o recorrido pode impugnar a
admissibilidade ou a tempestividade do recurso, bem como
a legitimidade do recorrente.
Como vimos atrs, o recorrido pode ir alm da sustentao da legalidade
da deciso recorrida, na sua resposta, ampliando o objecto do recurso nos
termos do art. 684.-A: o recorrido pode requerer, ainda que a ttulo subsidirio
e prevenindo a necessidade da sua apreciao, que a deciso do tribunal ad
quem conhea de fundamentos em que a parte recorrida decaiu (em caso de
pluralidade de fundamentos da aco ou da defesa) ou que o tribunal se
pronuncie sobre a nulidade da sentena ou sobre pontos determinados da
matria de facto, no impugnados pelo recorrente, prevenindo a hiptese de
procedncia das questes por este suscitadas. Neste caso, tem um nus de
formular concluses sobre a matria da ampliao (art. 685.-A, n. 1, aplicvel
por analogia).
Se o recorrido ampliar o objecto do recurso, nos termos deste art. 684.-A,
o recorrente tem a faculdade de responder matria alegada quanto
ampliao no prazo de 15 dias (art. 685., n. 8).
Deve notar-se que, se houver vrios recorridos, ainda que representados
por advogados diferentes, o prazo das respectivas alegaes nico,
pressupondo-se que a notificao das alegaes foi feita na mesma data a
todos os mandatrios, nos termos dos arts. 229.-A e 260.-A. Incumbe
secretaria providenciar para que todos possam proceder ao exame do
processo durante o prazo de que beneficiam. Esta regra tambm aplicvel
aos recorrentes, sendo certo que, neste caso, o prazo do recurso se inicia com
a notificao da deciso judicial que vai ser impugnada a todos os vencidos
futuros recorrentes (art. 685., n. 9). Se houver vrios vencidos que tenham
interposto apelao e se apenas alguns impugnaram a matria de facto, parece
que extempornea a apresentao de requerimento de interposio e
alegaes no prazo de 40 dias pelo apelante que no tenha impugnado a
270
matria de facto. A unicidade do prazo no significa igualizao do mesmo para
todos os apelados ou recorridos, significando apenas que os prazos no so
sucessivos, como ocorreu at 1 de Janeiro de 1997 (entrada em vigor da
Reviso de 1995-1996).
Se no estiver isento e no beneficiar de apoio judicirio, o recorrido tem
de pagar taxa de justia, devendo comprovar esse pagamento com a sua
contra-alegao. -lhe tambm aplicvel o art. 685.-D.
Deve ainda notar-se que o recorrido, se tiver ficado vencido quanto a
alguma questo na deciso, pode interpor, no prazo legal a contar da
notificao do requerimento de interposio e da alegao do recorrente,
recurso subordinado (art. 682., n. 2). Neste caso o recorrente tem prazo
idntico para responder ao recurso subordinado, a contar da notificao do
requerimento de interposio (art. 685., n. 5).
O despacho sobre o (ou os) requerimento(s) de interposio deve ser
proferido aps o termo dos prazos para as respostas aos recursos interpostos.
Trata-se de um despacho liminar da fase de recursos.
O art. 685.-C dispe no seu n. 1:
Findos os prazos concedidos s partes para interpor
recurso, o juiz emite despacho sobre o requerimento,
ordenando a respectiva subida, excepto no caso previsto
no n. 3.
Esta formulao legal defeituosa. Abrantes Geraldes chama a ateno
para a necessidade de uma interpretao correctiva:
Atenta a actual tramitao dos recursos, em regra o juiz a
quo apenas tem interveno no processo depois de
apresentadas as alegaes e as contra-alegaes. Assim,
rigorosamente, a interveno no ocorre logo que estejam
findos os prazos concedidos s partes para interpor
recurso, mas mais tarde, depois de decorrido o prazo
para apresentao de contra-alegaes e, porventura, o
prazo para apresentao de resposta ao eventual recurso
subordinado que seja interposto pela outra parte (). (223)
223()
271
b)
272
questes prvias de inadmissibilidade do recurso suscitadas na contraalegao do recorrente.
Se o requerimento de interposio for indeferido, cabe ao recorrente
deduzir reclamao contra este despacho, nos termos do art. 688., como se
ver frente.
A lei no prev a possibilidade de o juiz ou relator a quo proferir um
despacho de aperfeioamento, nomeadamente no caso de se tratar de um
recurso interposto nos termos do art. 678., n. 2, ou em outros casos em que
se exijam condies especiais de recorribilidade. No entanto, deve entender-se
que lcito tal tipo de despacho. Tambm no caso de uma das partes interpor
em 1 instncia um recurso de revista per saltum (art. 725.), pode levar o juiz a
quo a proferir um despacho de aperfeioamento, se for caso disso (225).
O n. 3 do art. 685.-C prev uma situao de verificao rara e que
implica o desfasamento no tempo dos despachos de admisso do recurso e de
determinao da ordem de subida ao tribunal superior.
Dispe este nmero:
No despacho em que admite o recurso, deve o juiz
solicitar ao conselho distrital da Ordem dos Advogados a
nomeao de um advogado aos ausentes, incapazes e
incertos, quando estes no possam ser representados pelo
Ministrio Pblico contando-se, neste caso, o prazo de
resposta do recorrente a partir da notificao do
mandatrio nomeado da sua designao.
Esta disposio, introduzida pela Reforma de 2007, provm do art. 698.,
n. 1, de anterior verso do CPC, tendo agora sido aditado a frase final (
contando-se, neste caso, o prazo de resposta do recorrente a partir da
notificao do mandatrio nomeado da sua designao).
A interpretao desta parte final no fcil, atendendo referncia feita,
de forma enigmtica, a uma resposta do recorrente. Afigura-se que se os
ausentes, incapazes ou incertos a quem seja nomeado advogado oficioso
225()
273
quiserem responder ao recurso interposto, na posio de recorridos, o prazo
conta-se a partir da notificao do mandatrio nomeado pelo conselho distrital
da Ordem dos Advogados. Se pretenderem interpor recurso, o requerimento
deve ser apresentado no prazo legal a contar da nomeao do mandatrio,
seguindo-se resposta dos recorridos.
A deciso do tribunal a quo que admita um recurso, fixe a sua espcie ou
determine o efeito no definitiva, podendo ser alterada na Relao. As partes
no podem impugn-la, salvo na situao prevista no n. 3 do art. 315. ( art.
685.-C, n. 5). O art. 315. regula a fixao pelo juiz do valor da causa e o n. 3
estabelece que, se for interposto recurso antes da fixao do valor da causa
pelo juiz, deve este fix-lo no despacho referido no art. 685.-C. Se uma das
partes discordar da fixao do valor, pode impugnar a mesma por recurso (cfr.
art. 691., n. 2, alnea g)).
III.
Importa fazer uma breve referncia aos efeitos e modo de subida dos
recursos ordinrios.
Quanto aos efeitos dos recursos, a doutrina costuma distinguir os efeitos
da pendncia do recurso, da interposio e da expedio do recurso,
TEIXEIRA DE SOUSA fala apenas de efeitos de interposio e de expedio,
distinguindo,
entre
os
primeiros,
os
efeitos
intraprocessuais
dos
que
apppellatum);
foi
impugnado:
tantum
devolutum
quantum
274
- o efeito translativo, que respeita a transferncia do processo ou de
um apenso do tribunal recorrido para o tribunal de recurso (por
exemplo, decorre do efeito translativo que se mantm na fase de
recurso os efeitos de propositura da aco e da citao do ru).
Nos efeitos de interposio ou extraprocessuais distinguem-se:
- o efeito suspensivos da exequibilidade da sentena;
- o efeito devolutivo (ou meramente devolutivo) que implica a no
suspenso da exequibilidade da deciso recorrida, mantendo esta
a sua plena exequibilidade.
Nos efeitos de expedio do recurso distinguem-se:
- o efeito suspensivo da marcha do processo no Tribunal a quo (se o
processo for fisicamente enviado para o tribunal superior, no h
requerimentos ou diligncias que possam ser apresentadas ou
praticadas na instncia recorrida);
- o efeito no suspensivo da marcha do processo no Tribunal a quo
(se o recurso subir em separado dos autos principais, num apenso
com certides de certas peas processuais, o chamado traslado, o
processo continua a ser tramitado na instncia a quo).
O que importa fundamentalmente so os efeitos suspensivos ou
meramente devolutivos da interposio do recurso (efeitos de interposio
extraprocessuais).
A regra hoje, no nosso Direito, de os recursos de apelao e revista no
terem efeito suspensivo de exequibilidade de sentena (cfr. arts. 692. e 723.).
Mas os recursos interpostos em aces sobre o estado das pessoas tm efeito
suspensivo ex lege (se uma sentena decretou o divrcio de um casal, o
recurso interposto dessa deciso impede a execuo em sentido lato da
sentena, com inscrio do divrcio no registo civil). Mas pode na apelao, o
275
apelante requerer ao juiz que este atribua o efeito suspensivo quando a
execuo da deciso cause prejuzo considervel e se oferea para prestar
cauo (art. 692., n. 4; ver os arts. 692.-A, 693 e 693.-A).
essencial ter prescrito a regulamentao do art. 47., j estudado no
processo executivo.
PESSOA JORGE referia-se, por ltimo, aos efeitos de julgamento do
recurso, designao que no parece muito feliz: distinguia entre as decises de
no conhecimento do objecto do recurso (equivalentes absolvio da
instncia) e as decises de conhecimento do objecto do recurso, admitindo nas
ltimas:
- o efeito de procedncia (total ou parcial) do recurso:
- o efeito de improcedncia (total ou parcial) do recurso.
No parece adequado referir a matria da deciso final do recurso a
propsito dos efeitos de pendncia, de interpretao e de expedio
Quanto ao modo de subida, o recurso pode subir nos prprios autos ( a
regra dos recursos interpostos de decises finais) ou subir em separado, num
apenso formado com certides das peas processuais relevantes, quando
estejam em causa impugnaes de decises interlocutrias (arts. 691.-A e
691.-B).
IV.
276
depois por consagrao legal de soluo (Decreto-Lei n. 39.157, de 10 de
Abril de 1953, que aditou um 2 ao art. 689. do CPC de 1939).
Na verso originria do CPC de 1961, foi eliminada a designao de
recurso de queixa, passando este diploma a designar como reclamao a
impugnao endereada ao presidente do tribunal superior dirigida contra o
despacho de indeferimento do recurso ou de reteno do agravo (a partir da
Reviso de 1995-1996 passou a prever-se tambm a possibilidade de reteno
da apelao do despacho saneador que conhecesse parcialmente do mrito
art. 695, revogado pela Reforma de 2007).
No prembulo do diploma de aprovao do CPC de 1961 (Decreto-Lei n.
44129, de 28 de Dezembro de 1961) explicava-se a substituio da designao
de recurso de queixa por reclamao:
Este meio nem sequer dirigido a nenhum dos tribunais
que em outro lugar se declaram exclusivamente
competentes para conhecer dos recursos. uma simples
fase dos recursos propriamente ditos.
Alm disso, tendo lugar apenas quando os recursos no
so admitidos ou so retidos, no resolve em definitivo a
questo da admissibilidade ou da reteno: se atendido,
somente torna possvel que essa questo seja resolvida
pelo tribunal destinatrio do recurso.
Atribui-se-lhe, por isso, a categoria de simples reclamao,
mais conforme com a sua natureza funcional.
Deve notar-se que, se o presidente do tribunal superior (da Relao ou do
Supremo Tribunal de Justia) indeferisse a reclamao, a sua deciso era
definitiva. Se deferisse a reclamao, o processo baixava instncia recorrida
para que o juiz admitisse o recurso ou mandasse subir o recurso retido
(sistema de cassao), mas o despacho do presidente do tribunal superior no
fazia caso julgado formal, podendo o tribunal respectivo deixar de conhecer do
recurso por falta de um pressuposto processual especfico, contrariamente ao
entendimento do presidente do Tribunal (art. 689., n. 2, agora revogado).
A Reforma de 2007 manteve, com o nome de reclamao, a forma de
impugnao do despacho de indeferimento do recurso. Como deixou de haver
277
recursos autnomos com subida diferida (recursos retidos), a reclamao ficou
confinada ao caso de indeferimento do recurso (226).
Doutrinalmente, esta reclamao passa a ser um verdadeiro recurso
porque uma impugnao dirigida ao tribunal com competncia para conhecer
do recurso, se este tivesse sido admitido.
Esta reclamao interposta no prazo de 10 dias contados da notificao
da deciso de indeferimento, estando assegurado o contraditrio ao recorrido,
no mesmo prazo a contar da notificao da reclamao nos termos dos arts.
229.-A e 260.-A.
Dispem os nos 3 a 5 do art. 688., verso em vigor:
3- A reclamao, dirigida ao tribunal superior,
apresentada na secretaria do tribunal recorrido, autuada
por apenso aos autos principais e sempre instruda com
o requerimento de interposio de recurso e as alegaes,
a deciso recorrida e o despacho objecto de reclamao.
4- A reclamao apresentada logo ao relator que, no
prazo de 10 dias, profere deciso que admita o recurso ou
mantenha o despacho reclamado.
5- Se o relator no se julgar suficientemente elucidado com
os documentos referidos no n. 3, pode requisitar ao
tribunal recorrido os esclarecimentos ou as certides que
entenda necessrias.
No caso de o recurso ser admitido, o relator mantm-se competente para
o recurso, devendo requisitar o processo principal ao tribunal recorrido, tendo
este o prazo de 10 dias para o fazer subir (art. 688., n. 6).
O Cdigo de Processo Civil no prev que o despacho do relator, seja de
admisso do recurso (em regime de substituio ao juiz ou relator a quo), seja
de manuteno do indeferimento, possa ser impugnado. A verdade que
parece razovel admitir que tal despacho possa ser objecto de ulterior
226()
Se, de uma forma ilegal, o tribunal a quo determinar a subida diferida de uma apelao ou
de uma revista interposta de uma deciso interlocutria, a impugnao dever ser feita por
recurso (arts. 691., n. 2, al. m), e 721., n. 2, al. b)). Neste sentido, Cardona Ferreira, Guia,
4. ed., pg. 118, embora em termos dubitativos.
278
reclamao para a conferncia (composta pelo relator e pelos dois adjuntos),
nos termos do art. 700., n. 3(227).
De facto, a soluo agora adoptada criticvel pois, em vez de confiar o
julgamento da reclamao a uma formao especializada no tribunal ad quem,
de forma a permitir uma jurisprudncia consolidada como sucedia no direito
anterior com a interveno do presidente do tribunal superior, atribui
competncia para julgamento ao relator a quem a reclamao seja distribuda,
em termos de, se esta for por ele deferida, continuar como relator.
A soluo no assegura uma absoluta imparcialidade do relator, pois pode
pesar na soluo de manuteno do indeferimento a dificuldade do prprio
objecto do recurso. Da que se justifique sempre a possibilidade de reclamao
para a conferncia.
Deve notar-se agora que a deciso de admisso do recurso ou de
manuteno do despacho reclamado faz caso julgado formal. Outro era o
regime anterior quando estivesse em causa a admisso de recurso pelo
presidente do tribunal superior, como vimos.
A impugnao da rejeio da revista excepcional suscita dificuldades, que
veremos frente.
V.
Neste sentido, Cardona Ferreira, Guia cit., 4 ed., pgs. 119-120; Abrantes Geraldes,
Recursos cit., pgs. 184-185. Deve, por isso, interpretar-se restritivamente a referncia ao art.
688. feita no n. 3 do art. 700.: Salvo o disposto no artigo 688., quando a parte se considere
prejudicada por qualquer despacho do relator, que no seja de mero expediente, pode requerer
que sobre a matria do despacho recaia um acrdo; o relator deve submeter o caso
conferncia, depois de ouvida a parte contrria. Note-se que se pode sustentar que a
referncia ao art. 688. se deve ter por feita ao seu n. 1: se na Relao o relator no admitir
um recurso interposto, reclama-se para o STJ e no para a conferncia na Relao (art. 700.,
n. 3). Em sentido contrrio, Brites Lameiras, Notas Prticas, pg. 93.
279
elementos seja feita atravs de pgina informtica do processo no sistema de
acesso pblico do Ministrio da Justia).
A Reforma de 2007 reduziu a importncia desta fase, prevendo no futuro
uma tramitao electrnica integral dos autos principais ou dos autos de
recurso com subida em separado (cfr. art. 691.-B).
Por
enquanto,
expedio
ou
subida
dos
autos
no
est
228()
280
VI.
obsta
ao
281
recurso foi admitido para subir em separado. Em alternativa, pode o relator
entender que foi indevidamente remetido todo o processo porque o recurso
devia subir em separado. Neste ltimo caso, o tribunal superior notifica as
partes para indicarem as peas necessrias instruo do recurso (cfr. art.
691.-B), as quais sero autuadas com o requerimento de interposio do
recurso e com as alegaes. Aps a formao dos autos de recurso, os autos
principais so devolvidos primeira instncia.
Deve notar-se que, se alguma das partes discordar da deciso do relator,
pode impugn-la perante a conferncia, atravs da reclamao prevista no art.
700., n. 3, de que j falmos e que se transcreve:
Salvo o disposto no artigo 688., quando a parte se
considere prejudicada por qualquer despacho do relator,
que no seja de mero expediente, pode requerer que
sobre a matria do despacho recaia um acrdo; o relator
deve submeter o caso conferncia, depois de ouvida a
parte contrria.(229)
A conferncia composta pelo prprio relator e pelos seus adjuntos, em
regra em nmero de dois. J vimos que os adjuntos se determinam por serem
os juzes seguintes ao relator, em funo da sua antiguidade no tribunal.
De facto, os recursos so, em regra, julgados por um rgo colegial,
composto normalmente por trs juzes, funcionando o relator como o juiz que
tem a cura do processo mas que, em ltima anlise, funciona como uma
emanao do colgio, tendo este ltimo os poderes de julgamento mais
amplos, incluindo o poder de reapreciar as decises do relator proferidas no
exerccio de poderes discricionrios.
229()
282
Um caso excepcional em que o relator no Supremo Tribunal de Justia
decide definitivamente uma questo processual aparece-nos no recurso de
revista per saltum (art. 725., n. 4).
Os
arts.
703.
704.
prevem
questes
prvias,
suscitadas
230()
283
Se o tribunal no conhecer do objecto do recurso, no chegar a haver
uma deciso de mrito, subsistindo intocada a deciso impugnada, a qual
transitar, se no for interposto recurso de revista.
Se o entendimento de que no pode conhecer-se do objecto do recurso,
nomeadamente
(intempestividade
pela
da
falta
de
um
interposio,
pressuposto
ilegitimidade
processual
do
especfico
recorrente
ou
irrecorribilidade da deciso), for do relator, tem ele de ouvir cada uma das
partes, no prazo de 10 dias, antes de proferir a deciso. Se o entendimento
tiver sido exposto na contra-alegao do recorrido, embora no acolhido na
instncia a quo visto ter sido admitido o recurso, o relator mandar ouvir
apenas o recorrente, antes de decidir a questo prvia, uma vez que este
ltimo no teve oportunidade de se pronunciar antes sobre tal questo prvia.
Em qualquer caso de aplicao dos arts. 703. e 704., a deciso do
relator pode ser impugnada por reclamao para a conferncia (art. 700., n.
3).
Desde a Reviso de 1995 que se passou a prever a possibilidade de o
relator decidir liminarmente sobre o mrito do objecto do recurso, atravs de
deciso sumria.
Dispe o art. 705.:
Quando o relator entender que a questo a decidir
simples, designadamente por ter j sido jurisdicionalmente
apreciada, de modo uniforme e reiterado, ou que o recurso
manifestamente infundado, profere deciso sumria, que
pode consistir em simples remisso para as precedentes
decises, de que se juntar cpia.(231)
231()
Apesar de haver uma prtica anterior, embora rara e de legalidade duvidosa, sobretudo ao
nvel dos tribunais de segunda instncia, de o relator decidir sozinho recursos de manifesta
simplicidade, a soluo foi consagrada apenas pela reviso de 1995-1996, vindo a ser depois
consagrada na alterao de 1998 da Lei do Tribunal Constitucional (art. 78.-A, n. 1, redaco
da Lei Orgnica n. 13-A/98, de 26 de Fevereiro). Note-se que a possibilidade de haver
remisso para decises precedentes, com simplificao da fundamentao do acrdo do
Tribunal Constitucional, j havido sido consagrada em 1989 na Lei do Tribunal Constitucional
(art.78.-A, n. 1, redaco originria do preceito aditado pela Lei n. 85/89, de 7 de Setembro).
284
A deciso sumria pode ser objecto de reclamao para a conferncia
(art. 700., n. 3). Recorde-se que s as decises do relator de mero
expediente no podem ser objecto de reclamao para a conferncia.
Esta fase de preparao do julgamento s se reveste de importncia
prtica se tiverem sido suscitadas, oficiosamente ou a requerimento de uma
das partes, questes prvias nos termos expostos.
De outro modo, o processo de recurso entra logo na fase de julgamento,
no tribunal de recurso.
Deve notar-se que, mais tarde, os adjuntos podem sugerir ao relator o
conhecimento de questo prvia (art. 708.).
VII.
285
tornando excepcionais as vistas sucessivas, com prazos encurtados de 5 dias,
do prprio processo (art. 707., n. 3). E, por inspirao da Lei do Tribunal
Constitucional, estabeleceu que o processo s vai a vistos depois de elaborado
o projecto de acrdo.
Permite-se a dispensa dos vistos quando a natureza das questes a
decidir ou a necessidade de celeridade no julgamento do recurso o
aconselhem, exigindo-se a concordncia dos adjuntos para o relator
determinar tal dispensa.
Os vistos servem para os adjuntos se familiarizarem com os termos do
recurso ou recursos pendentes e para estudarem o projecto de acrdo.
Os adjuntos podem fazer sugestes, no que toca a qualquer dos actos
compreendidos nas atribuies do relator, podendo suscitar questes prvias,
nomeadamente a de no conhecimento do recurso. Perante tais sugestes, ou
o relator concorda com as mesmas e profere as decises adequadas (por
exemplo, determinar a audio das partes), ou no concorda e submete a
questo conferncia, para que esta decida, por acrdo interlocutrio, a
questo (art. 708., n. 1).
Pode ter lugar, uma segunda vista, aps a realizao da diligncia
sugerida (art. 708., n. 2).
Ultrapassada a sub-fase dos vistos, o processo inscrito em tabela para
julgamento (art. 709.). A formulao da lei aponta para uma inscrio
automtica pela secretaria ou pelos presidentes de Tribunal ou da Seco
embora esta soluo encontre muitas resistncias, sendo certo que Abrantes
Geraldes e Cardona Ferreira sustentam que tem de haver um despacho do
relator a mandar inscrever o processo em tabela (232).
O formalismo do julgamento consta do n. 3 do art. 709., sendo certo que
os projectos de acrdo no so discutidos nem votados em sesses de
julgamento pblicas, antes no interior da Seco e sob a presidncia do
respectivo presidente de Seco. No dia do julgamento, o relator faz sucinta
232()
Do primeiro ver Recursos cit., pgs. 303-304, e do segundo Guia, 4. ed., pg. 161. No
mesmo sentido se pronunciavam, face a este texto que provm da Reviso de 1995-1996,
Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., 3. vol., pgs. 89-91, posio que mantiveram no
volume 3., tomo 1. da 2. ed., comentrio do art. 709.
286
apresentao do projecto de acrdo, seguindo-se a sua discusso (no
referida no texto da lei), dando o seu voto os juzes-adjuntos, pela ordem de
sua interveno no processo.
Deve notar-se que a Reforma de 2007 e no que toca ao recurso de revista
permite que o relator determine a realizao de alegaes orais, antes do
julgamento do recurso (art. 727.-A).
A deciso tomada por maioria, devendo o vencido assinar o acrdo em
ltimo lugar, lavrando voto de vencido com a sucinta meno das razes da
sua discordncia quanto deciso ou quanto aos seus fundamentos (art. 713.,
n. 1). A discusso dirigida pelo presidente da Seco, o qual no vota, nem
assina o acrdo. S em caso de empate o que pressupe haver trs
fundamentaes incompatveis entre si e solues distintas e inconciliveis,
pelo menos que o presidente exerce o seu voto de desempate, para
viabilizar uma maioria de fundamentao e de deciso (art. 709., n. 5).
O acrdo pode ser elaborado mais tarde, nomeadamente no caso de o
relator ter ficado vencido. Em tal caso, o resultado da deciso imediatamente
registado num livro de lembranas, assinado por todos os Juzes do colgio
(art. 714., n. 1). O juiz a quem compete a elaborao do acrdo
(normalmente o primeiro-adjunto, se o relator ficar vencido mas o relator pode
ser escolhido pelo presidente - art. 713., n. 4) fica com o processo e
apresenta o acrdo na primeira sesso subsequente. O acrdo tem a data
da sesso em que for assinado. Existe um vcio de nulidade prprio desta
situao que o do acrdo ser lavrado contra o vencido, isto , contra a
deciso registada no livro de lembranas (art. 717.) (233).
Deve notar-se que, at reforma de 2007, no recurso de revista eram
necessrios trs votos conformes para haver vencimento quanto ao objecto do
recurso (mrito do recurso), a menos que a deciso do STJ fosse confirmativa
do acrdo da Relao, caso em que bastavam dois votos conformes (art.
728., n. 1, revogado pelo Decreto-Lei n. 303/2007). Se no houvesse
233()
Existe uma outra nulidade especfica dos acrdos proferidos pelo rgo colegial (colectivo
dos trs desembargadores das Relaes ou conselheiros do STJ) que a nulidade de falta de
vencimento (sem o necessrio vencimento art. 716., n. 1, in fine). o caso de o acrdo ser
lavrado em consonncia com a opinio minoritria.
287
unanimidade entre os trs conselheiros, o processo ia a vistos a mais dois
juzes, de forma a que, com toda a probabilidade, houvesse uma maioria
(quatro a um, ou trs a dois). Esta soluo foi eliminada agora, bastando uma
maioria tangencial de 2 a 1 na apelao e na revista, para haver vencimento
quanto ao mrito ou quanto a questes processuais.
No caso do julgamento ampliado de revista, regulado nos arts. 732.-A e
732.-B, bem como no caso do julgamento de fundo do recurso extraordinrio
para uniformizao de jurisprudncia (art. 770., n. 1), o nmero de juzes que
intervm no julgamento muito elevado, pois tm de participar trs quartos dos
juzes das seces cveis reunidas (pleno das seces cveis). o que est
previsto no art. 732.-B, n. 4(234).
Trata-se do nico caso, em processo civil, em que o colgio de juzes que
vai julgar o objecto do recurso superior a trs (ou quatro, se se considerar os
casos rarssimos em que o presidente da seco exerce voto de desempate,
nos termos do art. 709., n. 5).
No que toca s decises dos tribunais superiores, podem elas ser
despachos ou acrdos. A deciso de no conhecimento do recurso (art. 704.)
ou a deciso sumria surgem na forma de despachos do relator. Como vimos,
so impugnveis por reclamao, nos termos do art. 700., n. 3, dando origem
a acrdos da conferncia.
Os acrdos podem ser finais ou interlocutrios. Quando sejam finais, tm
a estrutura de uma sentena.
Nos termos do art. 713., n. 2, o acrdo principia pelo relatrio, no qual
se enunciam sucintamente as questes a decidir no recurso. Segue-se a
exposio dos fundamentos da deciso, terminando o texto com a prpria
deciso.
O n. 5 do art. 713. tem nova redaco dada pela Reforma de 2007. Na
redaco anterior, introduzida pela Reviso de 1995-1996, previa-se que,
234()
288
quando a Relao confirmasse inteiramente e sem qualquer declarao de
voto o julgado em 1. instncia, quer quanto deciso, quer quanto aos
respectivos fundamentos, podia o acrdo limitar-se a negar provimento ao
recurso, remetendo para os fundamentos da deciso impugnada. Esta
redaco era muito criticada e foi mesmo acusada de ser inconstitucional, mas
o Tribunal Constitucional no a julgou inconstitucional em vrias decises. A
nova redaco dispe o seguinte:
Quando a Relao entender que a questo a decidir
simples, pode o acrdo limitar-se parte decisria,
precedida de fundamentao sumria do julgado ou,
quando a questo j tenha sido jurisdicionalmente
apreciada, remeter para precedente acrdo, de que junte
cpia.(235)
Deve ainda notar-se que o n. 6 do art. 713. prev que o acrdo da
relao se limite a remeter para a matria de facto tal como consta da deciso
de 1 instncia, quando tal matria no haja sido impugnada, nem haja lugar a
qualquer alterao da matria de facto.
Por ltimo, a Reforma de 2007 imps aos juzes que lavram os acrdos
o dever de os sumariar (n. 7 do art. 713.).
Uma vez proferida a deciso do tribunal ad quem, pode a mesma, em
certos casos, ser impugnada atravs de recurso de revista a interpor para o
Supremo Tribunal de Justia. Nesse recurso podem ser formulados pedidos de
rectificao ou esclarecimento, arguidas nulidades de sentena (as previstas
no art. 668, n. 1), e ainda mais duas nulidades: a de emisso de acrdos
sem o necessrio vencimento ou tirados contra o vencido (arts. 716. e 717.).
Se houver recurso de revista e o Supremo Tribunal de Justia anular o
acrdo da Relao e o mandar reformar (sistema de cassao), interviro na
reforma, sempre que possvel, os mesmos juzes (art. 718., n. 1), devendo o
acrdo ser reformado nos precisos termos que o Supremo tiver fixado.
235()
Esta redaco inspira-se no art. 705, j analisado. Sobre ela, veja-se Abrantes Geraldes,
Recursos cit., pgs. 296-298.
289
Se do acrdo da Relao (ou do Supremo) no tiver sido interposto
recurso, o processo baixa 1 instncia, sem ficar na Relao traslado algum
(fica na Relao ou no Supremo cpia do acrdo que registado). o que
dispe o art. 714..
O art. 720., alterado pela Reforma de 2007, prev a defesa contra
comportamentos abusivos da parte vencida destinados a demorar o trnsito em
julgado. um preceito de grande importncia prtica. (236)
Importa ver agora o mbito de aplicao e as particularidades de
regulamentao dos recursos ordinrios subsistentes aps a Reforma de 2007,
a apelao e a revista.
58. MBITO DE APLICAO
DA APELAO E DA REVISTA
236()
O art. 720., n. 1, prev que o relator pode levar certo requerimento de uma das partes,
apresentado aps a prolaco do acrdo final, conferncia, se lhe parecer manifesto que a
finalidade visada pelo autor do requerimento a de obstar ao cumprimento do julgado, baixa
do processo ou sua remessa para o tribunal competente (por exemplo, para o Supremo
Tribunal de Justia, se tiver sido admitido um recurso de revista, e para outra Relao no caso
do art. 114.), para que este ordene, sem prejuzo do disposto no art. 456., que o respectivo
incidente se processe em separado. O mesmo mecanismo aplicvel quando, em deciso de
ltima instncia, a parte vencida procure obstar ao trnsito em julgado atravs da suscitao de
incidentes subsequentes manifestamente infundados (pedidos de aclarao, nomeadamente
sucessivos; arguies de nulidade). Se a conferncia concordar com a proposta fica na
instncia de recurso apenas um traslado, remetendo-se o processo para o tribunal competente.
A deciso indevidamente impugnada tem-se por transitada em julgado, salvo eventual
procedncia de alguma dessas arguies.
290
Agora a apelao a nica impugnao recursria quanto a decises de
1. instncia, sejam estas de mrito ou de natureza processual, interlocutrias
ou finais.
As grandes distines feitas pelo art. 691. tm a ver, por um lado, com as
apelaes de decises finais (sejam elas de mrito, sejam de mera forma)
contrapostas s apelaes de decises interlocutrias e ps-finais (nos 1 e 2 do
artigo) e, por outro lado, com a distino entre impugnaes autnomas e no
autnomas.
O n. 1 do art. 691. estatui que da deciso do tribunal de 1. instncia que
ponha termo ao processo cabe recurso de apelao.
O n. 2 do art. 691. faz uma enumerao das apelaes (impugnaes
autnomas) que cabem de decises interlocutrias ou ps-finais dos tribunais
de 1. instncia em sucessivas alneas:
a) deciso que aprecie o impedimento do juiz (art. 123.);
b) deciso que aprecie a competncia do tribunal (arts.
107.; 111., n. 4, e 114.);
c) deciso que aplique multa (por ex., arts. 154., n os 1 e 5;
170., n. 2; 456., nos 1 e 3);
d) deciso que condene no cumprimento de obrigao
pecuniria(237);
e) deciso que ordene o cancelamento de qualquer registo;
f) deciso que ordene a suspenso da instncia (arts. 276.
a 279.);
g) deciso proferida depois da deciso final (deciso psfinal);
237()
291
h) despacho saneador que, sem pr termo ao processo,
decida do mrito da causa (art. 510., n. 1, alnea b))
(deciso parcial de mrito)(238);
i) despacho de admisso ou rejeio de meios de prova;
j) despacho que no admita o incidente ou que lhe ponha
termo;
l) despacho que se pronuncie quanto concesso de
procedimento cautelar, determine o seu levantamento ou
indefira liminarmente o respectivo requerimento;
m) decises cuja impugnao com o recurso da deciso final
seria absolutamente intil(239);
n)decises nos demais casos expressamente previstos na
lei.
Os recursos de apelao previstos nos n os 1 e 2 so recursos autnomos,
interpostos em prazo certo a contar da notificao da deciso impugnvel.
Relativamente s decises recorrveis no contempladas nos nmeros 1 e 2 do
art. 691. as mesmas so impugnveis sem autonomia (impugnaes no
autnomas), nos termos dos nos 3 e 4 deste artigo que se transcrevem:
3 As restantes decises proferidas pelo tribunal de
primeira instncia podem ser impugnadas no recurso que
venha a ser interposto da deciso final ou do despacho
previsto na alnea h) do n. 2.
4 Se no houver recurso da deciso final, as decises
interlocutrias que tenham interesse para o apelante
238()
Como refere Abrantes Geraldes, a noo de deciso sobre o mrito est estabilizada desde
a verso originria do CPC e da Reviso de 1995-1996. Assim, incide sobre o mrito da causa
a deciso que julga sobre a procedncia ou improcedncia de pedidos principais ou
reconvencionais, bem como quando, independentemente da soluo dada ou da posterior
evoluo processual, () se apreciem excepes peremptrias, como a caducidade, a
prescrio, a compensao, a nulidade ou a anulabilidade. Em qualquer dos casos, ainda que
a deciso no determine a extino total da instncia, prosseguindo esta para apreciao de
outras questes de facto ou de direito, est sujeita a recurso imediato (Recursos cit., pg.
203).
239()
292
independentemente
daquela
deciso
podem
ser
impugnadas num recurso nico, a interpor aps o trnsito da
referida deciso
Entre ns, BRITES LAMEIRAS prope a designao de sub-recursos
relativamente aos recursos no autnomos, mas no se v utilidade na
adopo desta designao.
Esta soluo legislativa tem sido muito criticada nos meios forenses, por
introduzir uma instabilidade nas decises interlocutrias que, at aqui, no
existia visto que, sendo recorrveis, ou eram impugnadas no prazo geral por
recursos (autnomos) ou transitavam em julgado. frente veremos que o
regime novo pode causar algumas desarmonias no tratamento de decises
interlocutrias quanto sua impugnao.
II. No Estudo do GPLP de Avaliao Legislativa dos Recursos Cveis
procurou apontar-se um caminho para a reforma dos recursos interpostos para
o Supremo Tribunal de Justia, atendendo ao aumento da litigncia no STJ
portugus que resulta evidente da anlise da evoluo do movimento
processual atrs efectuada, escrevendo-se a seguir:
Pese embora haja opinies dissonantes quanto ao mbito e
formas de limitao do acesso ao STJ, parece haver algum
consenso no sentido da restrio efectiva do direito de
recurso para aquele tribunal, erigindo-o como instncia
excepcional de recurso.
De acordo com a doutrina maioritria, tal limitao permitir
libertar o STJ para a sua tarefa fundamental e prioritria: a
uniformizao da jurisprudncia.(240)
240()
O Sistema de Recursos cit., pgs. 152. Neste estudo, o GPLP cita a posio de Cardona
Ferreira e Pais de Sousa, os quais, criticando as solues da Reforma de 1995-1996,
sustentam que o STJ, como Tribunal Supremo, deveria estar limitado s causas de grande
significado imaterial e material e uniformizao da jurisprudncia (Processo Civil Aspectos
Controversos da Actual Reforma, Lisboa, Editora Reis dos Livros, 1997, pgs. 146-147).
Tambm Amncio Ferreira, no Prefcio da 7. ed. do seu Manual dos Recursos em Processo
Civil, alm de denunciar o escndalo das aladas, dada a sua desactualizao, preconiza
que o recurso para o Tribunal Supremo deve ser utilizado quando se justifique uma terceira
apreciao judicial, designadamente nos casos relevantes para o desenvolvimento do direito,
que contribuam para a uniformizao da jurisprudncia ou que tenham por objecto questes de
importncia fundamental para o direito, que o recorrente deve explicitar, na linha de
Recomendao do Conselho da Europa n. R (959)5, de 7 de Fevereiro de 1995, sobre o
recurso para o terceiro tribunal. O mesmo autor sustenta a tese constante da referida
293
294
subida imediata de alguns recursos, sob pena de eles se tornarem inteis (243).
Mesmo assim, sustentava-se que a interposio de agravos dava origem a
algumas descompensaes na tramitao que se podiam traduzir na prtica
de alguns actos ou formalidades processuais inteis, apesar de a maior parte
dos agravos subir a final com a deciso que pusesse termo ao processo.
A opo do legislador foi clara no sentido de reduzir os recursos
ordinrios a dois, a apelao e a revista, por se considerar que um modelo
unitrio propicia a simplicidade, a acessibilidade e a clareza de regimes de
impugnao(244). Foi, assim, retomada a soluo proposta pelo Anteprojecto de
1993 de Antunes Varela (art. 555. a 603.).
O Cdigo de Processo Civil, aps a reforma de 2007, passa, a distinguir
duas modalidades de revista:
A revista normal (art. 721.);
A revista excepcional (art. 721.-A).
Mantm ainda a revista per saltum, interposta de deciso de 1. instncia.
Esta distino entre revista normal e excepcional decorre da poltica
assumida de restringir o acesso ao Supremo Tribunal de Justia.
A revista normal cabe, em regra, das decises finais das Relaes que
tenham sido proferidas em sentido divergente em relao ao das decises
recorridas de primeira instncia, desde que o valor do processo seja superior
alada da Relao e se verifique a regra de sucumbncia (art. 678., n 1).
Na verdade, o art. 721., n. 1, 1. parte, dispe que cabe recurso de
revista para o Supremo Tribunal de Justia do acrdo da Relao proferido ao
abrigo do n. 1 do art. 691., isto , do acrdo que conheceu da apelao
243
244()
295
interposta da deciso do tribunal de primeira instncia que ponha termo ao
processo.
Alm disso, cabe ainda revista, nos termos do art. 721., n. 1, 2. parte,
do acrdo da Relao proferido em processo de recurso interposto ao abrigo
da alnea h) do n. 2 do art. 691., ou seja, do acrdo que apreciou recurso de
apelao interposto de uma deciso parcial de mrito constante do despacho
saneador proferido em 1. instncia (despacho saneador que, sem pr termo
ao processo, decida do mrito da causa).
Nesta revista interposta do acrdo final da Relao devem ser
impugnados todos os acrdos proferidos na pendncia do processo na
Relao, salvo algumas excepes de recursos autnomos com subida
imediata (acrdos proferidos sobre incompetncia relativa da Relao;
acrdos cuja impugnao com o recurso de revista seria absolutamente intil;
acrdos imediatamente impugnveis nos demais casos expressamente
previstos na lei).
Em relao ao direito anterior, a grande novidade a introduo da regra
da dupla conforme que consta do n. 3 do art. 721.:
No admitida revista do acrdo da Relao que
confirme, sem voto de vencido e ainda que por diferente
296
fundamento, a deciso proferida na 1. instncia, salvo nos
casos previstos no artigo seguinte.(245) (246)
O n. 4 do art. 721. prev que, no caso de no haver ou no ser
admissvel recurso de revista das decises finais das Relaes (nos casos
previstos no n. 1 e na alnea h) do n. 2 do art. 691., na verso da Reforma de
2007), os acrdos proferidos na pendncia do processo na Relao podem
ser impugnados, caso tenham interesse para o recorrente independentemente
245()
Como atrs se referiu, a Comisso presidida por Miguel Galvo Teles propusera em 2005 a
introduo da regra da dupla conforme, embora mitigada. Assim, para as revistas e agravos de
2. instncia interpostos de decises finais, haveria sempre recurso para o STJ, observada a
regra da sucumbncia, desde que o valor da aco excedesse 250.000. Para as aces cujo
valor se situasse entre o limite proposto para a alada da Relao ( 50.000) e o valor de
250.000, s haveria recurso quando a Relao no tivesse confirmado, ainda que por diferente
fundamento, a deciso proferida em 1. instncia. A regra da dupla conforme no se aplicaria
em quatro casos: se o acrdo proferido estivesse em oposio com outro, proferido no
domnio da mesma legislao, pelo STJ ou por qualquer Relao, e no houvesse sido
precedentemente uniformizada jurisprudncia com ele conforme pelo prprio Supremo
(contradio de acrdos); quando fosse sempre admissvel recurso nos termos do art. 678.,
independentemente do valor; quando fosse excepcionalmente admissvel o recurso para o
Supremo, por se entender que estava em causa uma questo que, pela sua relevncia jurdica
ou social, se revestia de importncia fundamental ou quando a admisso do recurso fosse
claramente necessria para uma melhor aplicao do direito, em termos anlogos aos
previstos no art. 150. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos; por ltimo, se se
tratasse de processos atinentes a interesses imateriais.
Para os agravos de 2. instncia de decises processuais interlocutrias, mantinham-se os
limites recorribilidade para o Supremo Tribunal de Justia, quando estivesse assegurado o
duplo grau de jurisdio previsto nos nos 2 e 3 do art. 754. (verso em vigor).
Sobre estas propostas cfr. O Sistema de Recursos cit., pgs. 163-164. A Comisso Galvo
Teles propunha, no que toca ao recurso per saltum, que este s pudesse ser interposto nos
casos em que o valor da causa ou da sucumbncia excedesse 250.000 ou a aco tivesse
como objecto o estado das pessoas ou interesses imateriais.
Note-se que as restries ao acesso ao Supremo foram objecto de posies diversificadas
de magistrados e de advogados. Vejam-se as opinies divergentes de A. Neves Ribeiro, O
Recurso de Revista a Reforma Desejvel e de Lebre de Feitas, relator do parecer do
Gabinete de Estudos da Ordem dos Advogados, n. 1/06, in Reforma dos Recursos em
Processo Civil. Trabalhos Preparatrios cit., pgs. 77-79 e 235-238, respectivamente.
246()
Parece necessrio interpretar de forma estrita esta norma limitativa: desde que no haja
absoluta coincidncia das decises no h dupla conforme. Em sentido diferente, cfr. Teixeira
de Sousa, Dupla conforme: critrio e mbito da conformidade, in Cadernos de Direito Privado,
n. 21, pgs. 21 e segs. Ver ainda Abrantes Geraldes, Recursos cit., pgs. 380-385; Salazar
Casanova e Nuno Salazar Casanova, Apontamentos Sobre a Reforma dos Recursos, in
Revista de Ordem dos Advogados, ano 68. (2008), I, pg. 193. Deve notar-se que em algumas
situaes hipotisadas por Teixeira de Sousa s aparentemente h dupla conforme ( o caso de
dois rus terem sido condenados na primeira instncia solidariamente a pagar certa quantia,
vindo a Relao a conden-los como devedores conjuntos na mesma dvida. Noutras situaes
a regra da sucumbncia impedir o recurso, ainda que no haja dupla conforme. Em caso de
pluralidade de recorrentes poder haver alguma dificuldade em traar o mbito da dupla
conforme.
297
daquela deciso, num recurso nico, a interpor aps o trnsito daquela
deciso, no prazo de 15 dias aps o referido trnsito (247).
Deve notar-se que as decises interlocutrias impugnadas com a
sentena final de 1. instncia, nos termos do n. 3 do art. 691. (e as que
tenham subido em separado Relao, aps o trnsito da deciso final da 1.
instncia) no podem ser objecto do recurso normal de revista (os chamados
recursos continuados).
o que resulta do novo n. 5 do art. 721.. Trata-se, pois, de um caso de
irrecorribilidade legal.
As revistas autnomas de decises interlocutrias e as revistas nos
processos urgentes tm um prazo de interposio de recurso e apresentao
de alegaes reduzido para metade (15 dias), semelhana do que ocorria
com os antigos agravos (art. 721., n. 6).
Deve notar-se que, nos casos do art. 678., n. 2, pode ser interposto
sempre recurso de revista, independentemente do valor do processo e da
sucumbncia e ainda que haja dupla conforme soluo que tem merecido o
acordo
de
comentadores
como
ABRANTES
GERALDES
BRITES
247()
Cfr. Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., vol. 3., I, pgs. 147-148.
298
Uma das inovaes importantes da Reforma de 2007 a previso de uma
revista excepcional, inspirada no art. 150. do Cdigo Processo nos Tribunais
Administrativos (CPTA), entrado em vigor em 1 de Janeiro de 2004.
Como se sabe, tradicionalmente no havia trs graus de jurisdio
ordinria no Contencioso Administrativo, embora houvesse recursos para
uniformizao de jurisprudncia.
A Reforma de 2002-2003 do Contencioso Administrativo passou a prever
uma revista excepcional a interpor para o Supremo Tribunal Administrativo das
decises proferidas em segunda instncia pelo Tribunal Central Administrativo
quando esteja em causa a apreciao de uma questo que, pela sua
relevncia jurdica ou social, se revista da importncia fundamental ou quando
a admisso do recurso seja claramente necessria para uma melhor aplicao
do direito (art. 150., n. 1, CPTA)(249).
O art. 721.-A, aditado ao Cdigo de Processo Civil pela Reforma de
2007, prev trs situaes em que cabe a revista excepcional dos acrdos da
Relao em que ocorra dupla conforme (os previstos no n. 3 do art. 721.) (250):
quando esteja em causa uma questo cuja apreciao,
pela sua relevncia jurdica, seja necessria para uma
melhor aplicao do direito (al. a) do n. 1);
quando estejam em causa interesses de particular
relevncia social (al. b) do n. 1);
249()
Sobre esta inovao remete-se para Mrio Aroso de Almeida e Carlos Alberto Fernandes
Cadilha, Comentrios ao Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, 2. ed., Coimbra,
Almedina, 2007, pgs. 860 e segs.; Vieira de Andrade, Justia Administrativa, 8. ed., Coimbra,
Almedina, 2006, pgs. 450-451; Aroso de Almeida, O Novo Regime do Processo nos Tribunais
Administrativos, 4. ed., Coimbra, Almedina, 2005, pgs. 353-4; Srvulo Correia, Direito do
Contencioso Administrativo, I, Lisboa, Lex, 2005, pgs. 695 e segs.; Miguel Oliveira Crespo, O
Recurso de Revista no Contencioso Administrativo, Coimbra, Almedina, 2007, pgs. 165 e
segs.
250()
curioso que a Lei n. 6/2007, de 2 de Fevereiro, lei de autorizao legislativa, prev como
limite inadmissibilidade da revista, em caso de dupla conforme, a situao de a admisso do
recurso ser claramente necessria para uma melhor aplicao do direito (art. 2., n. 1, alnea
g)), no se referindo a situao de estarem em causa interesses de particular relevncia social.
Tambm exclui a possibilidade de recurso de revista no caso de a orientao perfilhada no
acrdo da Relao estar de acordo com a jurisprudncia uniformizada do STJ, no domnio da
mesma legislao e sobre a mesma questo fundamental de direito (art. 2., n. 1, alnea h)).
299
quando o acrdo da Relao esteja em contradio com
outro, j transitado em julgado, proferido por qualquer
Relao ou pelo Supremo Tribunal de Justia, no domnio da
mesma legislao e sobre a mesma questo fundamental de
direito,
salvo
se
tiver
sido
proferido
acrdo
de
300
nomeadamente quando se trate de questes novas, ainda no tratadas pela
jurisprudncia(254).
A segunda clusula geral bastante vaga e permitir grande flexibilidade
(e elevada dose de discricionariedade) jurisprudncia do Supremo Tribunal
de Justia. difcil partida estabelecer critrios para delimitar o que se deve
entender por estarem em causa interesses de particular relevncia social,
sendo de admitir que o valor das pretenses da aco e a sua natureza tenham
de ser apreciados casuisticamente, uma vez que, diferentemente do que
sucede em regra no contencioso administrativo, os litgios versam sobretudo
interesses patrimoniais privados.
No contencioso administrativo e no direito processual civil alemo exigese a importncia fundamental das questes objecto do recurso. Parece, porm,
abusivo entender que a clusula geral deve ser completada por esta ideia
restritiva de importncia fundamental, tanto mais que o legislador conhecia o
art. 150., n. 1, do CPTA. Deve, alis, referir-se que, em verses intermdias
do articulado, se introduzia uma outra restrio, explicitando-se que a questo
deveria versar sobre interesses imateriais de particular relevncia social (255).
No terceiro caso, abre-se a via de recurso, apesar de haver dupla
conforme (decises no mesmo sentido da 1. instncia e da Relao), quando
a deciso da Relao esteja em contradio com deciso anterior transitada
em julgado proferida por um tribunal superior (Relao ou Supremo Tribunal de
Justia), no domnio da mesma legislao e sobre a mesma questo
fundamental de direito, salvo se tiver sido proferido acrdo de uniformizao
de jurisprudncia com ela conforme. Deve notar-se que das decises
proferidas, no domnio da mesma legislao e sobre a mesma questo
fundamental de direito, contra jurisprudncia uniformizada do Supremo Tribunal
de Justia cabe sempre recurso, independentemente do valor da causa e da
254()
Poder-se- dizer que a revista excepcional neste caso desempenha, embora no plano
jurisdicional, o papel que a saisine pour avis desempenha no caso da Cassation francesa
(instituto proveniente do contencioso administrativo, introduzido em 1991 no que toca matria
civil e em 2001 matria penal). Cfr. Roger Perrot, Institutions Judiciaires, 10. ed., Paris,
Monchrestien, 2002, pgs. 177 e segs.
255()
Sobre o sentido do art. 721.-A, em especial sobre as alneas a) e b) do seu n. 1, remetese para Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., vol. 3., I, pgs. 150-154 e para Abrantes
Geraldes, Recursos cit., pgs. 399-407 (com anlise da jurisprudncia administrativa sobre o
art. 150. CPTA).
301
sucumbncia (art. 678., n. 2, alnea c)). Tal recurso pode ser de apelao ou
de revista, e, neste ltimo caso, sempre admissvel, ainda que haja dupla
conforme, como se referiu.
Admite-se, assim, com amplitude o acesso ao Supremo Tribunal de
Justia, no se percebendo a razo pela qual foi eliminado o n. 4 do art. 678.,
como acima se referiu, em que se permitia a uniformizao de jurisprudncia
das Relaes, em casos em que nunca havia, por regra, recurso interposto em
2. instncia, por razes estranhas alada e sucumbncia (256).
Prev ainda o Cdigo
III.
302
explicita-se que o valor da causa tem de ser superior
alada da Relao, mas o valor da sucumbncia tem apenas
de ser superior ao valor de metade de tal alada, o que visa
pr termo a interpretaes menos adequadas da norma
anterior(257);
por outro lado, permite-se agora a utilizao da revista per
saltum relativamente a decises finais da 1. instncia que
no conheam do mrito, diferentemente do que sucedia na
anterior redaco do art. 725.;
finalmente, o juiz de 1. instncia deixa de ter o poder de
indeferir
definitivamente
requerido
(caso
em
que
porm,
que
circunstncia
de
faltarem
257()
Cfr. Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., vol. 3., 1. ed., pg. 130; Lopes do Rego,
Comentrios, 2. ed., I, pgs. 619-620; Cardona Ferreira, Guia de Recursos em Processo Civil,
Coimbra, Coimbra Editora, 3. ed., 2005, pg. 102.
258()
303
IV.O art. 722. estabelece, no seu n. 1, o quadro de fundamentos do recurso
de revista:
A violao da lei substantiva, que pode consistir tanto no
erro de interpretao ou de aplicao, como no erro de
determinao da norma aplicvel;
A violao ou errada aplicao da lei de processo;
As nulidades previstas nos artigos 668. e 716..
Deve notar-se que, antes da Reforma de 2007, o recurso de revista era
interposto apenas de decises de mrito e tinha como fundamento especfico a
violao da lei substantiva, sendo a violao da lei processual e as nulidades
do acrdo apenas admitidos como fundamento acessrios (259).
O recurso de revista um recurso em matria de direito. Na verdade, e
como tradicional no nosso Direito, o Supremo Tribunal de Justia no pode
controlar o julgamento da matria de facto feito pelas instncias.
De facto dispe o n. 3 do art. 722.:
O erro na apreciao das provas e na fixao dos factos
materiais de causa no pode ser objecto de recurso de
revista, salvo havendo ofensa de uma disposio expressa
da lei que exija certa espcie de prova para a existncia do
facto ou que fixe a fora de determinado meio de prova.
O Supremo Tribunal de Justia tem a sua competncia decisria
confinada matria de direito, como usual em muitos supremos tribunais da
Europa continental, embora haja exemplos de ordenamentos em que o
supremo tribunal conhece indistintamente da matria de facto e de direito.
Entre ns, o art. 26. da LOFTJ de 1999 estatui:
259()
Sobre este ponto, veja-se Teixeira de Sousa, Estudos cit., pgs. 419 e segs. Deve notar-se
que o n. 2 do art. 722. explicita o que deve considerar-se como lei substantiva: entram em tal
conceito as normas e os princpios de direito internacional geral ou comum e as disposies
genricas, de carcter substantivo, nacionais ou estrangeiras. Quanto s fontes normativas
previstas na Constituio vejam-se os arts. 8. e 112..
304
Fora dos casos previstos na lei, o Supremo Tribunal de
Justia apenas conhece de matria de direito.(260)
Tratando-se a revista de um recurso em matria de direito, fundamental
distinguir entre matria de facto e matria de direito.
Embora a distino seja intuitiva para os juristas, h, porm, casos de
fronteira. E, no plano terico, jurdico ou filosfico, h inumerveis
controvrsias sobre a distino do que facto e do que norma.
KARL LARENZ, num texto bem conhecido, procura traar a distino,
para efeitos de julgamento:
A questo de saber se algo aconteceu factualmente ou no
a questo da existncia situa-se logicamente noutro
plano que no o da questo: que o que aconteceu. A
pergunta pela existncia e a pergunta pelo que podem
pr-se, ora abstraindo ainda de toda a qualificao e
ligaes que pertencem experincia natural do homem,
ora, por outro lado, tendo em considerao precisamente
aqueles critrios de juzo que esto contidos numa norma
jurdica (). No princpio est a situao de facto em
bruto e questo fundamental suscitada por ela, no fim
est a apreciao jurdica da situao de facto definitiva e o
conhecimento das consequncias jurdicas que dela
resultam.(261)
TEIXEIRA DE SOUSA, por seu turno, diz que, no plano do conhecimento,
pode estabelecer-se a distino entre as matrias de facto e de direito nos
seguintes termos:
a matria de facto respeita averiguao dos factos e o
resultado dessa actividade exprime-se numa afirmao
susceptvel de ser considerada verdadeira ou falsa
260()
A nova LOFTJ (Lei n. 52/2008, de 28 de Agosto), que ainda no entrou em vigor, reproduz
este preceito no seu art. 33.. Deve notar-se que a LOFTJ de 2008 que entrar faseadamente
em vigor, devendo ser integralmente eficaz em 1 de Setembro de 2010 (art. 187., n. 3) no
altera de forma significativa a estrutura e competncias do Supremo Tribunal de Justia e das
Relaes.
261()
305
(aconteceu o facto x; o facto y no se realizou); a
matria de direito refere-se aplicao das normas jurdicas
aos factos e o resultado dessa actividade pode ser avaliado
segundo um critrio de correco ou de justificao (a
norma x regula a situao y; a norma z aplicvel ao
facto t).(262)
Embora a competncia do Supremo Tribunal de Justia esteja confinada
matria de direito, este Tribunal, sem poder censurar a apreciao da prova
pelas instncias (cfr. arts. 729., nos 1 e 2; 712., n. 6), mantm a possibilidade
de controlar as decises sobre a matria de facto, sobretudo na respectiva
lgica interna ou coerncia (art. 729., n. 3).
J atrs aludimos tipologia dos erros de direito na violao de lei que
engloba, na terminologia de TEIXEIRA DE SOUSA, as violaes primria e
secundria da lei substantiva, podendo verificar-se erros de qualificao
jurdica, erros na subsuno, erros sobre a estatuio normativa, e ainda
violaes de direito processual, nomeadamente probatrio (263).
Existe numerosa jurisprudncia sobre a distino entre matria de facto e
de direito. Como escrevemos noutra obra:
Na impossibilidade de analisar detidamente esta questo,
chamar-se- a ateno para a circunstncia de o Supremo
considerar matria de facto a interpretao da clusula de
um pacto social, a integrao de um nexo de causalidade, a
questo de saber se determinada quantia foi entregue e
recebida para, integral ou parcial, indemnizao dum dano,
a da determinao do alcance de certas clusulas
constantes de aplices de seguros, a determinao da
extenso dos danos patrimoniais, a interpretao de
vontade expressa em declarao escrita, a interpretao de
um compromisso arbitral, a determinao da culpa ou da
sua inexistncia, quando no haja para o efeito de
interpretar qualquer regra de direito, etc. () Para o
Supremo, j se tratar de matria de direito o determinar o
conceito de imitao de marcas previsto no art. 94., do
C.P.I., a questo da identidade ou correspondncia entre a
matria de convocao e de deliberao de uma assembleia
geral, a fixao da justa remunerao dos mandatrios
judiciais, o saber se certa velocidade excessiva para efeito
262()
263()
306
do art. 7., do C.E., o saber se um testador est em seu
perfeito juzo, a graduao das culpas dos cnjuges, a
qualificao de um negcio jurdico como contrato de
trespasse ou de compra e venda, a questo de saber se
certo acto de administrao ou de disposio, a questo
de avaliar se certo cnjuge ru agiu ou no no interesse e
proveito do respectivo casal, etc. ()(264)
Algumas matrias como as do controlo da concretizao de conceitos
indeterminados pelo Supremo Tribunal de Justia apresentam algumas
dificuldades tericas e prticas.
V. Convm ainda conhecer como pode ser uniformizada a jurisprudncia do
Supremo Tribunal de justia atravs do julgamento ampliado da revista criado
na Reviso de 1995-1996.
Na Reviso de 1995-1996, o legislador revogou o art. 2. do Cdigo Civil
relativo fora obrigatria geral dos assentos do Supremo Tribunal de Justia,
impelido pelos julgamentos de inconstitucionalidade de parte desse artigo
proferidos pelo Tribunal Constitucional, a partir do seu Acrdo n. 810/93 (265) e
que
culminaram
na
declarao,
com
fora
obrigatria
geral,
da
264()
Recursos em Processo Civil cit., pg. 256. Podem ver-se, em especial, Antunes Varela, Os
juzos de valor da lei substantiva, o apuramento dos factos na aco e o recurso de revista, in
Colectnea de Jurisprudncia, XX, (1995), T. IV, pgs. 11 e segs., e Teixeira de Sousa, Estudos
cit. pgs. 434-435. No fundo est em causa saber se o prudente arbtrio do julgador, ao
concretizar certos conceitos indeterminados e juzos de valor, se situa no plano fctico, ou no.
Podem ver-se sobre a distino entre matria de facto e de direito, no contexto da revista, os
acrdos sumariados em Ablio Neto, Cdigo cit., 21. ed., pgs. 1143-1175. Deve notar-se que
a referncia no texto transcrito ao art. 94. do Cdigo da Propriedade Industrial e ao art. 7. do
Cdigo da Estrada se referem a disposies normativas vigentes em 1994 e que, entretanto,
deixaram de vigorar. Vejam-se, hoje, os arts. 24. e 25. do Cdigo da Estrada em vigor e o art.
245. do Cdigo da Propriedade Industrial em vigor.
Sobre a distino entre matria de facto e direito remete-se para Lebre de Freitas/Ribeiro
Mendes, Cdigo cit., vol. 3., I, pgs. 162-168, Amncio Ferreira, Manual cit., pgs. 264-271 e
Abrantes Geraldes, Recursos cit., pgs. 379-385.
265()
In Acrdos do Tribunal Constitucional (AcTC), 26. vol, pgs. 121 e segs. e anotado por
Castanheira Neves, na Revista de Legislao e Jurisprudncia, ano 137., pgs. 35 e segs.
266()
Atravs do Acrdo n. 743/96, in AcTC, 34. vol., pgs. 245 e segs. Sobre esta questo
remete-se para Fernando Bronze, Noes de Introduo ao Direito, 2. ed., Coimbra, Coimbra
Editora, 2006, pgs. 703 e segs. e Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., vol. 3., I,
pgs. 193-194.
307
Optou igualmente por revogar os arts. 763. a 770. do CPC, que
regulavam o recurso ordinrio para o tribunal pleno, destinado, em caso de
procedncia, a julgar o recurso e a tirar um assento.
E criou ento uma forma mais solene de julgamento dos recursos de
revista para proceder uniformizao de jurisprudncia, fazendo intervir trs
quartos dos juzes conselheiros das seces cveis reunidas. Passou ento a
designar-se esta forma de julgamento mais solene como julgamento ampliado
da revista(267).
O julgamento ampliado da revista, criado na Reviso de 1995-1996 foi
mantido, com alteraes pouco relevantes, na Reforma dos Recursos de 2007.
A grande novidade foi a criao de um recurso extraordinrio para
uniformizao de jurisprudncia, o sucessor do velho recurso para o tribunal
pleno, que vai permitir s partes suscitar um conflito de jurisprudncia perante
o Supremo Tribunal de Justia, com vista a uniformizar essa jurisprudncia,
quando o presidente deste Supremo tenha omitido a determinao do
julgamento ampliado de revista, seja por que razo for (268).
O art. 732.-A estatui, na redaco introduzida em 2007, sob a epgrafe
Uniformizao de jurisprudncia:
Deve notar-se que, entre 1967 e 1997, o art. 728., n. 3, do CPC previa uma forma
mitigada de mecanismo de uniformizao de jurisprudncia, em relao ao recurso para o
tribunal pleno: havia a interveno de uma formao do STJ quase plena para julgamento
com interveno de todos os juzes da seco ou em reunio conjunta de seces, por
determinao do Presidente do STJ. Tal interveno era determinada quando o mesmo
presidente o considerasse necessrio para assegurar a uniformidade de jurisprudncia, embora
sem ser tirado um assento. Era o que Castro Mendes designava por criao de precedentes
persuasivos. Sobre esta soluo remete-se para Ribeiro Mendes, Recursos em Processo Civil
cit., pgs. 212-214.
268()
308
3 O relator, ou qualquer dos adjuntos, prope
obrigatoriamente o julgamento ampliado da revista quando
verifique a possibilidade de vencimento da soluo jurdica
que esteja em oposio com jurisprudncia uniformizada, no
domnio da mesma legislao e sobre a mesma questo
fundamental de direito.
4 A deciso referida no n. 1 definitiva.
Relativamente primitiva redaco, o legislador quis tornar enftico que o
dever jurdico de propor o julgamento ampliado de revista, quando tal se revele
necessrio ou conveniente para assegurar a uniformidade de jurisprudncia, se
estende tambm ao Ministrio Pblico (na redaco primitiva, este tinha uma
mera faculdade, idntica das partes, para fazer tal proposta).
Especialmente no que toca ao relator e a qualquer dos adjuntos
estabelece-se que tm de propor obrigatoriamente o julgamento ampliado da
revista quando verifiquem a possibilidade de vencimento de soluo jurdica
que esteja em oposio com jurisprudncia uniformizada, no domnio da
mesma legislao e sobre a mesma questo fundamental de direito (cfr. art.
678., n. 2, alnea c)). Como escreve ABRANTES GERALDES, citando LOPES
DO REGO:
Recursos cit., pgs. 427-428. Lopes do Rego faz tal afirmao em A Reforma dos
Recursos em Processo Civil, na obra colectiva j citada As Novas Exigncias do Processo
Civil, pg. 260.
Note-se que o Acrdo do STJ de 17 de Outubro de 2006, citado por Abrantes Geraldes
Recursos cit., pg. 436, nota (580), julgou que a omisso de sugesto pelo relator ou adjuntos
no constitua nulidade. Este ponto de vista acha-se claramente desautorizado.
309
claro que a sua deciso insusceptvel de reclamao para a conferncia,
contrariamente ao que era sustentado por alguma doutrina na vigncia da
primitiva redaco(270). Como evidente, se no fizer tal determinao, no tem
a garantia de que as partes no provoquem tal julgamento pelo pleno das
seces cveis atravs do recurso extraordinrio para uniformizao da
jurisprudncia.
O despacho do presidente do STJ deve ser fundamentado, embora, por
vezes, tal fundamentao, quando no seja aceite a sugesto ou proposta, se
limite a uma formulao sobre o carcter prematuro ou a inconvenincia da
interveno do pleno das seces cveis (271).
V. O art. 732.-B regula o modo de julgamento pelo pleno das seces
cveis do STJ.
O processo vai com vista ao Ministrio Pblico, depois de determinado o
julgamento pelas seces reunidas, o qual, no prazo de 10 dias, deve emitir
parecer sobre a questo que origina a necessidade de uniformizao de
jurisprudncia, devendo entender-se que o mesmo parecer no se justifica se
estiver apenas em causa a convenincia de fixar tal uniformizao (por no
haver ainda contradio de julgados no STJ). S no primeiro caso que pode
vir a ser alterada uma jurisprudncia uniformizada anterior.
No caso de a deciso a proferir envolver alterao de jurisprudncia
anteriormente uniformizada, em assento do STJ ou acrdo de uniformizao
de jurisprudncia proferido depois de 1 de Janeiro de 1997, o relator tem de
270()
Lopes do Rego e Ribeiro Mendes sustentavam, antes de 2007, que o poder do presidente
era discricionrio e insusceptvel de reclamao (Cfr. Comentrios, I, cit., pg. 626 do primeiro
e Os Recursos no Cdigo de Processo Civil Revisto cit., pg. 105 do segundo); no sentido de
que se tratava de um poder dever, pronunciaram-se Isabel Alexandre, Problemas Recentes
da Uniformizao da Jurisprudncia, cit., pg. 137 (quando fosse necessrio o julgamento
ampliado, e no meramente conveniente) e Baltazar Coelho, Algumas Notas sobre o
Julgamento Ampliado de Revista, in Colectnea de Jurisprudncia / Supremo Tribunal de
Justia, ano V (1997), 1, pgs. 28-29. Sobre esta controvrsia remete-se para Lebre de
Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., vol. 3., I, pgs. 196-197 e para Abrantes Geraldes,
Recursos cit., pgs. 488-489 (este Autor sustenta que o poder do presidente do STJ um
poder-dever, no existindo discricionariedade).
271()
310
ouvir previamente as partes sobre a controvrsia e a alterao prevista, caso
estas no tenham tido a oportunidade de se pronunciar sobre o julgamento
alargado.
A audio das partes feita por escrito ou em audincia de alegaes
orais determinada pelo relator (art. 727.-A), caso este em que tm de estar
presentes, o presidente da seco, o relator e os juzes que vo participar no
julgamento alargado. pouco crvel que, dados os hbitos existentes, sejam
marcadas audincias para alegaes orais.
Segue-se a vista simultnea a todos os juzes que vo intervir,
observando-se o disposto nos nos 2 e 3 do art. 707..
O julgamento s se realiza com a presena de, pelo menos, trs quartos
dos juzes em exerccio nas seces cveis.
O acrdo proferido pelas seces reunidas sobre o objecto do recurso
publicado na I Srie do Dirio da Repblica(272).
A jurisprudncia uniformizada no tem fora obrigatria geral como
decorre da revogao e inconstitucionalizao parcial do art. 2. do Cdigo Civil
e no obrigatria para os outros tribunais. Tem, no entanto, um valor de
precedente persuasivo que, naturalmente, ser considerado pelos outros
tribunais, dada a publicidade que lhe est legalmente conferida.
ABRANTES GERALDES escreve com inteira pertinncia:
mais do que ocorre com a jurisprudncia constante do
Supremo, nos termos que referimos na anotao ao art.
732.-A, a jurisprudncia uniformizada deve merecer da
parte de todos os juzes uma ateno especial. Abdicando
de alguns excessos individualistas que ainda marcam, por
vezes, a via judiciria, o respeito pela qualidade e pelo valor
intrnseco da jurisprudncia uniformizada do STJ conduzir
a que s razes muito ponderosas podero justificar desvios
de interpretao das normas jurdicas em causa (v.g.
violao de determinados princpios que firam a conscincia
272()
311
jurdica ou manifesta desactualizao da jurisprudncia face
evoluo da sociedade) ()(273)
Para os cidado em geral e para os operadores judicirios importante
contar com a observncia da jurisprudncia uniformizada, para evitar um risco
de confronto com decises no esperadas e, porventura, incorrectas, s
porque um determinado tribunal ou at uma formao do STJ persista,
teimosamente, em aplicar o direito de forma individualista e sem atender a tal
jurisprudncia uniformizada. Sair nestes casos vulnerada a Certeza do Direito
e a Segurana Jurdica.
Tal no significa, claro, que no possa haver alterao de jurisprudncia
uniformizada, nomeadamente quando comea a haver decises de tribunais
inferiores a afastar-se daquela, em decises fundamentadas que ponham
convincentemente em causa a doutrina fixada. Para tal que se instituiu em
1995-1996 o recurso ento previsto no art. 678., n. 6, e agora no art. 678.,
n. 2, alnea c). Deste modo permite-se ao Supremo que possa rever e alterar a
sua jurisprudncia uniformizada, no s pela evoluo da doutrina e da prpria
sociedade, como pela renovao do corpo dos seus juzes.
59. OS RECURSOS NA ACO
Recursos cit., pgs. 497-498. Ver ainda Lebre de Freitas/Ribeiro Mendes, Cdigo cit., vol.
3., I, pg. 198, e Amncio Ferreira, Manual cit., pgs. 300-303.
274()
312
processos executivos para entrega de coisa certa ou para prestao de facto,
positivo ou negativo (art. 466., n. 2).
A primeira destas disposies (art. 922.-A) estatui:
Aos recursos de apelao e de revista de decises
proferidas no processo executivo so aplicveis as
disposies reguladoras do processo de declarao, salvo o
que vai prescrito nos artigos seguintes.
Por fora desta disposio, so susceptveis de recurso de apelao, por
exemplo, o despacho que indeferiu total e liminarmente o requerimento
executivo (o qual pe fim ao processo art. 691., n. 1) e o que confirme a
deciso de recusa do requerimento executivo pela secretaria, no caso de se
fundar em insuficincia do ttulo ou na falta de exposio dos factos (art. 811.,
n. 2, 475., n. 2).
O art. 922.-B, n. 1 (com a redaco introduzida pelo Decreto-Lei n.
226/2008, de 20 de Janeiro), estabelece que cabe recurso de apelao das
decises que ponham termo aos seguintes processos declarativos incidentais:
verificao e graduao de crditos (arts. 865. a 869.); oposio deduzida
contra a execuo (arts. 813. a 818.); e oposio deduzida contra a penhora
(arts. 863.-A e 863.-B). No caso de oposio deduzida contra a penhora, o
recurso da deciso final deve ser interposto no prazo encurtado de 15 dias, em
vez dos 30 dias aplicveis s apelaes das decises dos outros processos
identificados (oposio execuo; verificao e graduao de crditos) cfr.
art. 922.-B, n. 2.
As
decises
interlocutrias
proferidas
no
mbito
destes
trs
313
314
A verdade que hoje no h diferenas de regime, no que toca matria
de recursos, entre o processo ordinrio e o sumrio, pelo que a alnea b) no
tem aplicao.
Aparecem nos processos especiais regulados no CPC algumas
disposies sobre recursos. A ttulo de exemplo, indicam-se as seguintes:
a) art. 955. regula o recurso de apelao nos processos
de interdies e inabilitaes;
b) art. 1087. estabelece a recorribilidade da deciso que
admite ou no admite recurso no processo especial de
aco de indemnizao contra magistrados;
c) art. 1090. no mesmo processo acabado de referir,
estabelece-se que cabe apelao (e no revista) do acrdo
da Relao que conhea em primeira instncia do objecto do
recurso na aco de indemnizao referida, o qual
interposto, expedido e julgado como recurso de revista, s
podendo o Supremo alterar ou anular a deciso da Relao
em matria de facto nos casos excepcionais do art. 712
(deve notar-se que as aces de indemnizao contra juzes
de 1 instncia so propostas na Relao, e as dirigidas
contra juzes da Relao e do Supremo Tribunal de Justia
directamente neste ltimo);
d) art. 1102. regula o recurso de revista a interpor da
deciso final da Relao no processo especial de reviso de
sentenas estrangeiras, que proposto neste Tribunal;
e) art. 1382., n. 2 estabelece que cabe recurso da
sentena
homologatria
da
partilha
no
processo
de
inventrio;
f) art. 1396. regula os recursos, no caso de haver partilha
adicional no processo de inventrio;
315
g) art. 1411., n. 2 nos processos de jurisdio voluntria,
estabelece-se que das resolues proferidas segundo
critrios de convenincia ou oportunidade no admissvel
recurso para o Supremo Tribunal de Justia.(275)
No processo declarativo sumarssimo, em princpio no h recursos
ordinrios, uma vez que o valor do processo no pode ultrapassar a alada do
tribunal de comarca (hoje, 5.000 euros). o que decorre do art. 462., parte
final.
S podem ser objecto de recurso as decises proferidas em processo
sumarssimo nos casos previstos no n. 2 do art. 678., como veremos.
Nos incidentes e nos procedimentos cautelares so admissveis recursos
(cfr. arts. 691., n. 1 e n. 2, alneas j) e l), 691.-A, n. 1, als. c) e d), 692., n.
3, alneas c) e d). Nos procedimentos cautelares esto excludos recursos para
o Supremo Tribunal de Justia, sem, prejuzo dos casos em que o recurso
sempre admissvel (art. 387.-A).(276)
275()