ENSEIGNEMENT DE SPCIALIT

conomie approfondie
Il est demand au candidat de rpondre la question pose par le sujet :
- en construisant une argumentation ;
- en exploitant le ou les documents du dossier ;
- en faisant appel ses connaissances personnelles.
II sera tenu compte, dans la notation, de la clart de l'expression et du soin apport la prsentation.

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SUJET B
Quels sont les objectifs et les modalits de la politique de la concurrence ?
DOCUMENT
Il est [] difficile de cerner avec exactitude les objectifs de la politique de concurrence, dans
la mesure o son champ d'intervention dpend en partie de la place accorde d'autres
politiques conomiques - telles que la politique industrielle, la politique technologique, etc. dont les objectifs peuvent tre conflictuels. Par exemple, la politique de concurrence occupe
une place importante en Europe, dans la mesure o elle a t perue ds le dpart comme
prioritaire (et, dans une certaine mesure, substituable) par rapport une ventuelle politique
industrielle, visant crer des "champions europens" capables de concurrencer les firmes
amricaines et japonaises. l'inverse, dans des pays comme le Japon, la politique de la
concurrence a t jusqu' une priode rcente littralement "infode" la politique
industrielle. []
Il apparat alors que, derrire le dbat sur les objectifs de la politique de concurrence, se
profile en ralit un dbat sur la nature de la concurrence. En la matire, deux grandes visions
de la concurrence coexistent depuis maintenant plus de deux sicles dans la pense
conomique :
- une tradition pessimiste [...], inspire de la microconomie traditionnelle, qui met l'accent
sur le conflit entre le bien-tre des consommateurs et le pouvoir de march des firmes. La
figure du monopole, qui spolie les consommateurs devient alors celle du "mal absolu" et la
politique de concurrence se doit de lutter contre la concentration industrielle ;
- une tradition "optimiste", qui envisage la concurrence comme un processus auto entretenu et
dynamique de slection des entreprises les plus efficaces. Le monopole, le pouvoir de march
et la concentration industrielle, loin d'tre tenus en suspicion, deviennent alors vertueux... au
nom mme de l'efficacit conomique et du bien-tre des consommateurs. [...]
Cette vision optimiste de la concentration industrielle dbouche logiquement sur une
redfinition des objectifs et du primtre de la politique de concurrence : cette dernire doit
valuer la concentration et la position dominante, en prenant en compte les gains d'efficacit
qui peuvent en rsulter. Par exemple, en matire de contrle des concentrations, il s'agit,
chaque fois, de comparer le renforcement du pouvoir de march avec les conomies de cots
ralises grce la fusion.
Source : La politique de la concurrence, COMBE Emmanuel, 2008.

INTRO
Cre aux tats-Unis en 1890 par le Sherman Act, elle doit permettre de corriger la
concurrence imparfaite pour la rapprocher du standard de la concurrence pure et parfaite
considre comme le modle optimal au sens d'une production maximale de richesses, en vue
d'amliorer le bien-tre des consommateurs, en leur proposant un large choix de produits,
des prix plus avantageux et de bonne qualit. Le Trait de la Communaut Europenne
interdit alors son tour les abus de position dominante favorisant ainsi une production
rpartie entre les entreprises des meilleurs produits aux prix les plus faibles, permettant
l'indpendance des acheteurs face aux producteurs et une plus grande libert d'achat.
Quels sont les objectifs et les modalits de la politique de la concurrence ?
Nous verrons quels sont les objectifs et les modalits de la politique de la concurrence afin
de rprimer les abus de position dominante.
La politique de concurrence occupe une place importante en Europe, dans la mesure
o elle a t perue ds le dpart comme prioritaire (l.4-5-6) : en effet, cette politique a t,
ds le 19sicle mise en place pour les tats, afin d'amliorer la situations la fois du ct de
l'offre (les entreprises), et de la demande (les consommateurs). Celle ci met l'accent sur le
conflit entre le bien-tre des consommateurs et le pouvoir de march des firmes. (l.15-16).
Effectivement, du ct de l'offre, le fait de rprimer les abus de position dominante
comme les cartels (ou pool) ou les trusts permet aux plus petites entreprises ou aux entreprises
qui veulent se lancer sur un march de, en loccurrence, se lancer plus facilement sur ce
march avec une moindre crainte de faillites cause de grandes entreprises qui pratiquent un
abus de position dominante, comme les prix prdateurs ou les ventes lies par exemple. De
plus, la concurrence permet d'inciter l'innovation car pour se dmarquer, les entreprises vont
chercher innover. Enfin, la politique de la concurrence permet de diminuer les barrires
l'entre et la sortie pour les nouveaux arrivants sur les marchs, excepts les monoples de
rseau qui sont nationaliss (SNCF ou EDF).
De plus, du ct de la demande, c'est--dire des consommateurs, la politique de la
concurrence permet une amlioration de la qualit des produits un prix plus bas, car les
entreprises concurrentes sont incites baisser les prix pour avoir plus de consommateurs que
les autres entreprises. Dans la situation de monopole on observe une perte sche. Enfin grce
la dissmination du pouvoir entre les entreprises, les acheteurs sont libres et indpendants
des producteurs, quant leurs choix de produits, que les producteurs offrent en plus large
quantit et diversit. Tout cela augmente donc le pouvoir d'achat des mnages et donc leur
bien-tre.
La politique de la concurrence utilise deux formes de rpression pour limiter les abus
de position dominante ; la rpression par la sanction, et le contrle prventif .
Analysons dabord la politique rpressive : Le Sherman Act cr en 1890 aux tatsUnis rendait illgal la formation des cartels et des trusts et enfin, fait du monople un dlit.
De plus, la Trait de la Communaut europenne interdit dans la continuit de fixer de faon
directe ou indirecte les prix, de limiter ou contrler la production, les investissements et le
dveloppement des entreprises, ainsi qu'une rpartition des marchs ou des sources
d'approvisionnement entre grandes entreprises et enfin interdit l'application de conditions
ingales des partenaires commerciaux. Plus rcemment, pour limiter les ententes et
augmenter la concurrence, le Code du commerce interdit et sanctionne les ententes, les

conventions ou les actions concertes lorsqu'elles tendent freiner le jeu de la concurrence,

diminuer l'accs d'autres entreprises sur le march par exemple. Cependant les amendes
infliges aux ententes ne sont pas suffisamment leves pour les dissuader.
Analysons maintenant la politique prventive :les fusions, les acquisitions, les
transferts d'actifs, les crations de filiales communes sont aujourd'hui contrls par le droit de
la concurrence. Mais ce contrle est prventif, cest--dire que les autorits de la concurrence
doivent donner leur aval aux concentrations.
Des volutions importantes sont noter : la Commission Europenne reconnat aujourd'hui
que la fusion peut conduire des gains de productivit, de comptitivit qui peuvent
contrebalancer les effets ngatifs de la concentration. Les autres gains de la fusion sont une
conomie d'envergure et une complmentarit des actifs, et en cas de dfaillance, il y a une
survie des actifs. Les optimistes concernant les abus de position dominante sont, comme
Joseph Schumpeter, des opposants la politique de la concurrence. En effet, ils considrent
que : Le monopole, le pouvoir de march et la concentration industrielle, [...] deviennent
() vertueux... au nom mme de l'efficacit conomique et du bien-tre des
consommateurs. (l.20-21-22).
Pour conclure, nous pouvons dire que la politique de la concurrence a des points
positifs, comme surtout de protger les petites et moyennes entreprises, ainsi que d'augmenter
le bien-tre des consommateurs. Les moyens utiliss sont la sanction et la rpression des
ententes et des abus de position dominante, et le contrle de la concentration.
Mais elle a galement des points ngatifs, car pour certains conomistes (principalement
libraux), les institutions ne devraient pas intervenir dans le march car cette intervention
porte atteinte aux liberts contractuelles qui sont le fondement des socits librales.