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GENRE ET EPT 2000-2015 :


progrs et enjeux

5
ducation pour tous

Rsum sur lgalit entre les sexes

Rapport mondial
de suivi sur lEPT

GENRE ET EPT 2000-2015


progrs et enjeux

Rsum sur lgalit


entre les sexes

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Le Rapport mondial de suivi sur lducation pour tous est une publication indpendante que lUNESCO a fait raliser au nom de la
communaut internationale. Il est le fruit dun travail de collaboration auquel ont particip les membres de lquipe du Rapport
ainsi quun grand nombre de personnes, dorganismes, dinstitutions et de gouvernements.
Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part de
lUNESCO aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, non plus
quau trac de leurs frontires ou limites.
Lquipe du Rapport mondial de suivi sur lducation pour tous est responsable du choix et de la prsentation des faits figurant
dans cette publication ainsi que des opinions qui y sont exprimes, lesquelles ne sont pas ncessairement celles de lUNESCO et
nengagent pas lOrganisation. La responsabilit des vues et opinions exprimes dans le Rapport incombe son directeur.

quipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT 2015


Directeur : Aaron Benavot
Manos Antoninis, Ashley Baldwin, Madeleine Barry, Nicole Bella, Nihan Kseleci Blanchy, Emeline Brylinski,
ErinChemery, Marcos Delprato, Joanna Hrm, Cornelia Hauke , Glen Hertelendy, Catherine Jere,
AndrewJohnston, Priyadarshani Joshi, Helen Longlands, Leila Loupis, Giorgia Magni, Alasdair McWilliam,
AnissaMechtar, ClaudineMukizwa, David Post, Judith Randrianatoavina, Kate Redman, Maria Rojnov,
Martina Simeti, Emily Subden, FelixZimmermann et Asma Zubairi.
Anciens membres de lquipe
Nous voudrions rendre hommage aux prcdents directeurs et membres de lquipe du Rapport mondial de suivi sur
wlducation pour tous qui ont apport leurs prcieuses contributions au Rapport depuis 2002.
Nous remercions les anciens directeurs Nicholas Burnett, Christopher Colclough, Pauline Rose et Kevin Watkins
ainsi que les anciens membres de lquipe Carlos Aggio,Kwame Akyeampong, Samer Al-Samarrai, Marc Philippe Boua
Liebnitz, MarielaBuonomo, Lene Buchert, Fadila Caillaud, Stuart Cameron, Vittoria Cavicchioni, Mariana CifuentesMontoya, Alison Clayson, Hans Cosson-Eide, Roser Cusso, Valrie Djioze, Simon Ellis, Ana Font-Giner, Jude Fransman,
CatherineGinisty, Cynthia Guttman, Anna Haas, Elizabeth Heen, Julia Heiss, Keith Hinchliffe, Diederick de Jongh,
Alison Kennedy, Lna Krichewsky, Franois Leclercq, Elise Legault, Agneta Lind, Anas Loizillon, Patrick Montjourides,
Karen Moore, Albert Motivans, Hilaire Mputu, Michelle J. Neuman, Delphine Nsengimana, Banday Nzomini,
StevePacker, Ulrika Peppler Barry, Michelle Phillips, Liliane Phuong, Pascale Pinceau, Paula Razquin, Isabelle Reullon,
RihoSakurai, Marisol Sanjines, Yusuf Sayed, Sophie Schlondorff, Cline Steer, Ramya Subrahmanian, Ikuko Suzuki,
JanVanRavens,Suhad Varin, Peter Wallet et Edna Yahil.

Le prsent document a t produit en partenariat avec lInitiative des Nations Unies pour lducation des filles (UNGEI),
partenariat multipartite lappui des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) et des objectifs de lEPT relatifs
lducation des filles et lgalit des genres.
Pour plus dinformations sur le Rapport,
veuillez contacter :
quipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT
c/o UNESCO, 7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP, France
Courriel : efareport@unesco.org
Tl. : +33 1 45 68 07 41
www.unesco.org/gemreport
efareport.wordpress.com
Les erreurs ou omissions qui pourraient tre trouves la
suite de limpression du prsent document seront corriges
dans la version en ligne ladresse unesco.org/gemreport.

UNESCO, 2015
Tous droits rservs
Premire dition
Publi en 2015 par lOrganisation des Nations Unies
pour lducation, la science et la culture
7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France
Library of Congress Cataloging in Publication Data
Data available
ED-2015/WS/32

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Prcdentes ditions du Rapport mondial de suivi sur lEPT


2015
Education pour tous 2000-2015: progrs et enjeux
2013/4 Enseigner et apprendre : atteindre la qualit pour tous
2012
Jeunes et comptences : lducation au travail
2011
La crise cache Les conflits arms et lducation
2010
Atteindre les marginaliss
2009
Vaincre lingalit : limportance de la gouvernance
2008
ducation pour tous en 2015 Un objectif accessible ?
2007 Un bon dpart : ducation et protection de la petite enfance
2006
Lalphabtisation, un enjeu vital
2005
ducation pour tous : lexigence de qualit
2003/4 Genre et ducation pour tous : le pari de lgalit
2002
Le monde est-il sur la bonne voie ? 

Cration graphique: FHI 360


Mise en page: Anna Mortreux
Photo de couverture: Tuan Nguyen/EFA Report UNESCO

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RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Sommaire
Liste des encadrs et figures ...........................................................................v
Introduction ...................................................................................................... 1
Messages cls .................................................................................................. 3
Progrs densemble vers la parit et lgalit entre les sexes 2000-2015 ........... 5
Un engagement international croissant en faveur de la parit
et de lgalit des sexes dans lducation depuis 2000 .................................. 5
ducation et genre, tendances 2000-2015 ........................................................ 7
Progrs vers la parit entre les sexes dans lducation ................................ 7
La parit entre les sexes est presque atteinte dans le prprimaire ......................................................................8
De grands progrs dans lenseignement primaire, mais il reste beaucoup faire .............................................. 9
Des progrs ont t accomplis dans les pays o les filles taient les plus dsavantages ...................... 11
Ce sont toujours les filles les plus pauvres qui ont le moins de chances dtre scolarises .................... 12
Si elles ont la chance daller lcole, les filles y russissent au mme rythme que les garons ........... 12
La pauvret aggrave les disparits entre les sexes en termes de russite dans le primaire .................... 14
Les disparits entre les sexes sont plus marques et plus diverses dans lenseignement
secondaire ...................................................................................................................................................... 16
Les insuffisances de lachvement du primaire et les dcrochages du secondaire
renforcent les disparits.................................................................................................................................. 17
Plus de femmes que dhommes dans lenseignement suprieur, sauf dans deux rgions ............................... 20
La parit entre les sexes dans les rsultats dapprentissage reste raliser ................................................... 20
Les valuations des apprentissages rvlent des carts de performance selon les disciplines .............. 20
Dans les contextes de pauvret, les filles restent dsavantages en termes de rsultats scolaires ....... 21
Les filles peuvent tre dsavantages dans les examens nationaux .......................................................... 22
La parit entre les sexes est faible en ce qui concerne lalphabtisation ........................................................... 22

Base de donnes mondiale sur les ingalits dans lducation (WIDE) .............. 24
Dfis et solutions pour raliser lgalit des genres aprs 2015 ........................ 26
Des obstacles persistants entravent la ralisation de lgalit
dans lducation ............................................................................................. 26
Les mariages prcoces et les grossesses des adolescentes limitent lducation des filles ............................. 26
La lgislation a t renforce, mais elle ne suffit pas liminer le mariage des enfants ......................... 26
Les mres adolescentes ont du mal poursuivre leurs tudes .................................................................. 28
Le travail des enfants est prjudiciable leurs tudes ........................................................................................ 28
Il faut lutter contre les violences de genre en milieu scolaire ............................................................................ 29

Raliser la parit et lgalit entre les sexes dans lducation:


stratgies et politiques cls ........................................................................... 31
La coordination et les campagnes internationales ont promu lgalit des genres ........................................... 32
La prise en compte des questions de genre est une stratgie cl ...................................................................... 32
Des cadres dtaills des politiques publiques ont favoris les progrs de lducation des filles ............. 33
Les budgets peuvent servir promouvoir lgalit des genres ................................................................... 33
Les cadres des politiques peuvent tre confronts des dfis ................................................................... 34
Il faut mobiliser la socit civile et les communauts ......................................................................................... 34
Il est efficace de rduire les cots de lducation ................................................................................................. 35
Les bourses et les allocations donnent des rsultats assez positifs .......................................................... 36

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RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

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Les transferts en espces et les programmes de repas scolaires ont des effets gnralement
positifs ............................................................................................................................................................ 37
Le dveloppement et lamlioration des infrastructures scolaires est profitable aux filles comme aux garons . 37
Construire davantage dcoles rduit lobstacle de lloignement .............................................................. 38
Il faut veiller lapprovisionnement en eau et lassainissement pour raliser lgalit des genres ...... 38
Le recrutement denseignantes a un effet positif sur lducation des filles ....................................................... 39
La reprsentation des femmes dans le corps enseignant diminue mesure que slve
le niveau denseignement .............................................................................................................................. 40
Il faut promouvoir dans la salle de classe des pratiques prenant en compte les questions de genre .............. 41
Il est possible de promouvoir lgalit des genres au moyen des matriels denseignement et dapprentissage . 43
Il faut laborer des programmes scolaires prenant en compte les questions de genre ........................... 43
Une ducation sexuelle complte, incluant le VIH et le SIDA, est importante ........................................... 43
Il est difficile dliminer des manuels les prjugs sexistes ....................................................................... 44
Il est possible de rpondre aux violences en milieu scolaire par des actions de plaidoyer et des politiques ... 45
Il y a des initiatives efficaces qui favorisent lgalit des rsultats dapprentissage .......................................... 46
Il est possible dencourager la participation et les performances des filles en mathmatiques
et en sciences ................................................................................................................................................. 47
Les jeunes non scolariss devraient pouvoir accder dautres formes dducation ....................................... 48

Une plus forte impulsion en faveur de lgalit des genres


et de lautonomisation ................................................................................... 48
Recommandations .............................................................................................. 48

iv

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RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Liste des encadrs et figures


Encadrs
Encadr 1 : Les objectifs et stratgies de lEPT selon le Cadre de Dakar ............................................................ 5
Encadr 2: Conventions internationales appuyant lgalit des genres ............................................................... 6
Encadr 3: Moins de la moiti des pays auront atteint la parit dans le primaire et le secondaire
en 2015 ................................................................................................................................................................ 9
Encadr 4: Le dsintrt des garons pour lcole a de larges rpercussions sur les relations
entre les sexes .................................................................................................................................................. 27
Encadr 5: Le conflit laisse un hritage de violences de genre au Libria ........................................................ 30
Encadr 6: Les stratgies de Dakar pour raliser lgalit des genres dans lducation ................................. 31
Encadr 7: La campagne de soutien multipartenaires en faveur de lducation des filles en Turquie ............ 35
Encadr 8: Lgalit des genres et lagenda du dveloppement durable de 2016 .............................................50

Figures
Figure 1: Les disparits entre les sexes dans la scolarisation sont plus apparentes
mesure que slve le niveau denseignement ............................................................................................. 8
Figure 2: Toutes les rgions sauf une ont atteint la parit entre les sexes
dans lenseignement prprimaire ...................................................................................................................... 9
Figure 3: Les disparits entre rgions dans le primaire ont diminu, et les plus grands progrs
ont t accomplis en Asie du Sud et de lOuest ................................................................................................ 9
Figure 4: La disparit entre les sexes en termes de scolarisation dans le primaire a t rduite,
mais il subsiste de grandes disparits dans plusieurs pays .......................................................................... 10
Figure 5: En dpit de progrs en termes de rduction des svres disparits entre les sexes,
les filles continuent rencontrer des difficults pour sinscrire lcole primaire dans
plusieurs pays ................................................................................................................................................... 12
Figure 6: Prs de la moiti des filles non scolarises niront jamais lcole .................................................. 13
Figure 7: Dans la plupart des pays comptant beaucoup denfants non scolariss, les filles
les plus pauvres restent les plus susceptibles de navoir jamais t scolarises ........................................ 13
Figure 8: Alors que les filles ont moins de chance dtre scolarises, les garons risquent
davantage dabandonner lcole prmaturment ........................................................................................... 14
Figure 9: Si des progrs ont t raliss, cest chez les enfants les plus pauvres
que la disparit entre les sexes en termes dachvement du primaire est la plus forte .............................. 15
Figure 10: Quelques rgions ont accompli de remarquables progrs en ce qui concerne
la rduction des disparits entre les sexes dans le secondaire, mais de fortes disparits subsistent ....... 16
Figure 11: Les disparits entre les sexes dans le secondaire se sont rduites, mais elles restent
grandes dans certaines rgions ....................................................................................................................... 18
Figure 12: Les disparits entre les sexes se perptuent et saccentuent au cours
du premier cycle du secondaire ....................................................................................................................... 18
Figure 13: De fortes disparits subsistent dans lenseignement suprieur ...................................................... 19
Figure 14: Bien que les carts de rsultats entre les sexes se rduisent, les garons
russissent mieux en mathmatiques, tandis que les filles obtiennent de plus en plus des rsultats
trs suprieurs ceux des garons en lecture ............................................................................................... 21
Figure 15: Au Pakistan, les filles ont des performances gnralement infrieures
celles des garons en mathmatiques et en lecture ................................................................................... 22
Figure 16: Lalphabtisme des femmes reste nettement infrieur celui des hommes .................................. 23
Figure 17: Les deux tiers seulement des jeunes femmes dAfrique subsaharienne
seront alphabtes en 2015 ............................................................................................................................... 23
Figure 18: Depuis 1999, la proportion de femmes dans le corps enseignant du primaire sest accrue,
et dans plusieurs pays elles constituent une part importante des nouveaux enseignants .......................... 40

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

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La discrimination entre les sexes demeure lun des obstacles les


plus insurmontables lexercice du droit lducation. Les objectifs de
lEPT ne pourront tre atteints que si cet obstacle est vaincu. Les filles
constituent la majorit des enfants et des jeunes non scolariss, mme
si dans un nombre croissant de pays, les garons sont dsavantags.
Bien que lducation des filles et des femmes ait des retombes positives
considrables qui se transmettent de gnration en gnration et quelle
soit un facteur dterminant de dveloppement social et dautonomisation
des femmes, ce sont des progrs limits qui ont t enregistrs en ce qui
concerne la participation des filles lducation de base.
[Le] consensus international sur la ncessit dliminer les disparits
entre les sexes dans lenseignement primaire et secondaire[exige]
que le souci dquit entre les sexes imprgne lensemble du systme
ducatif, avec lappui de ressources adquates et dune volont politique
ferme. Il ne suffit pas de garantir laccs des filles lducation; les
environnements scolaires dangereux et les prjugs qui interviennent
dans le comportement et la formation des enseignants, dans les
processus dapprentissage et denseignement, ainsi que dans les
programmes et les manuels scolaires entranent souvent des taux de
russite et dachvement des tudes plus bas chez les filles Pour
promouvoir lducation des filles, il est important aussi damliorer
lalphabtisation des femmes. Il faut donc dployer des efforts
systmatiques tous lesniveaux et dans tous les domaines pour
liminer toute discrimination sexuelle et promouvoir le respect mutuel
entre les reprsentants des deux sexes.
Extraits du Cadre daction de Dakar, Lducation pour tous: tenir nos engagements collectifs,
adopt au Forum mondial sur lducation, Dakar, Sngal, en avril 2000, p. 16-17.

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RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Introduction
La vision convenue au Forum mondial sur lducation Dakar, Sngal, en 2000, tait
claire et transformative: les prjugs et la discrimination entretenus de longue date
compromettent la ralisation de lducation pour tous (EPT). Jusqu ce que toutes les
filles et femmes exercent leur droit lducation et lalphabtisation, les progrs de
lEPT seront entravs, et une source dynamique de dveloppement et dautonomisation
sera gche. Quinze ans plus tard, le chemin vers la ralisation de la parit entre les
sexes et la rduction de toutes les formes dingalit entre les sexes dans lducation
reste long et sinueux. Le prsent rapport fournit des informations montrant en dtail
tout ce qui a t ralis au cours des 15 annes coules, mais aussi o il subsiste
des problmes considrables voire insolubles. Il souligne les progrs notables de la
parit dans lenseignement primaire et secondaire, en particulier en Asie du Sud et de
lOuest, tout en insistant sur les obstacles persistants qui sopposent la ralisation de
lgalit des sexes dans lducation. Labsence de progrs en matire dalphabtisation
est spcialement flagrante: en 2015, il est estim que 481 millions de femmes ges
de 15 ans et plus sont dpourvues de comptences de base en lecture/criture/calcul
et reprsentent 64% du nombre total danalphabtes, pourcentage pratiquement
inchang depuis 2000.
Que faire pour liminer les obstacles tenant au genre dans lducation et crer un
monde plus juste cet gard? Le prsent rapport dcrit un ensemble defforts
nationaux, dont certains sont assez efficaces, pour atteindre et dpasser la parit entre
les sexes dans lducation. Beaucoup de ces politiques et programmes sont centrs sur
lenvironnement scolaire immdiat dans lequel les filles apprennent. Dautres ciblent les
lois informelles et formelles, les normes sociales et les pratiques qui privent les filles de
leur droit daccs et dachvement dun cycle complet dducation de base de qualit.
Les analyses et les messages cls de Genre et EPT 2000-2015 mritent un examen
attentif, alors que le monde entame un agenda de dveloppement durable universel,
intgr et encore plus ambitieux dans les annes venir.

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

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Messages cls
Les progrs accomplis vers la parit entre les sexes dans
lenseignement primaire et secondaire ont t lune des plus grandes
russites du secteur de lducation depuis 2000.
Entre 2000 et 2015, le nombre de filles pour 100 garons est pass de 92 97 dans lenseignement primaire, et de
91 97 dans le secondaire.
Depuis 2000, le nombre denfants et dadolescents non scolariss a diminu de 84 millions, dont 52
millions de filles.
Entre 2000 et 2015, le nombre de pays ayant atteint la parit entre les sexes dans lenseignement primaire comme
dans lenseignement secondaire est pass de 36 62.

Nanmoins, dimportants dfis restent relever pour atteindre la


parit.
Moins de la moiti des pays auront atteint lobjectif de lducation pour tous sur la parit entre
les sexes dans lenseignement primaire et secondaire dici 2015. Selon les projections, aucun
pays dAfrique subsaharienne ne ralisera la parit aux deux niveaux dans ce dlai.
Les disparits entre les sexes augmentent chaque chelon du systme ducatif. Dans
lenseignement prprimaire, 70% des pays ont atteint la parit entre les sexes, contre environ
66% dans le primaire, 50% dans le premier cycle du secondaire, 29% dans le deuxime cycle du
secondaire, et seulement 4% dans lenseignement suprieur.
Les filles, en particulier les plus pauvres, ont toujours le plus de difficults accder lcole
primaire. 9% des enfants dans le monde ne sont pas scolariss. Parmi eux, prs de la moiti des
filles ne mettront jamais les pieds dans une salle de classe, soit 15 millions de filles, contre un peu
plus dun tiers des garons. Toutefois, bien que les filles aient moins de chances dentrer lcole
primaire, les garons sont davantage enclins abandonner lcole prmaturment.
Les disparits entre les sexes dans lenseignement secondaire sestompent, mais elles
demeurent et ce sont les filles qui en souffrent le plus. En 2012, au moins 19 pays comptaient
moins de 90 filles pour 100 garons, dont la majorit se trouvaient dans la rgion des tats arabes
et en Afrique subsaharienne.
Les garons sont plus susceptibles que les filles dinterrompre leurs tudes au cours du
deuxime cycle du secondaire. Seuls 95 garons pour 100 filles achvent ce niveau, et cette
proportion na pratiquement pas chang depuis 2000. Dans les pays de lOCDE, 73% des filles
achvent leurs tudes secondaires dans les temps, contre 63% des garons.
Les femmes scolarises dans lenseignement suprieur sont plus nombreuses que les hommes,
sauf en Asie du Sud et de lOuest et en Afrique subsaharienne. Par ailleurs, les disparits
extrmes ce niveau augmentent au lieu de diminuer.

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RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Les disparits entre les sexes diminuent en ce qui concerne lalphabtisation des jeunes.
Toutefois, selon les prvisions, moins de 7 jeunes femmes sur 10 en Afrique subsaharienne auront
acquis les comptences de base en lecture et en criture dici 2015.
Labsence de progrs dans lalphabtisation des femmes adultes est particulirement frappante:
deux tiers des adultes dpourvus des comptences de base en lecture et en criture sont des
femmes, une proportion inchange depuis 2000. La moiti des femmes adultes en Asie du Sud et de
lOuest et en Afrique subsaharienne ne savent ni lire ni crire.

Un changement de perspective est ncessaire pour passer de la parit


lgalit entre les sexes et permettre chacun, en particulier aux
filles et aux jeunes femmes, de tirer le meilleur parti de lducation.
Les obstacles structurels et les normes sociales discriminatoires profondment ancres favorisent les
ingalits entre les sexes, notamment les mariages et la maternit prcoces, les violences fondes sur le
genre, les pratiques traditionnelles disolement, la prfrence donne aux garons dans linvestissement
ducatif des familles, et la rpartition des tches mnagres selon le sexe.
Le mariage des enfants est un obstacle persistant lducation des filles. En 2012, prs dune
femme marie sur cinq taient ges de 15 19 ans.
Les longues distances parcourir et le manque deau potable et dinstallations sanitaires dans
les coles diminuent considrablement les chances des filles de rester lcole et dachever leur
ducation. Le fait davoir une heure de moins marcher vers une source deau augmente le taux de
scolarisation des filles de 18 19% au Pakistan, et de 8 9% au Ymen.
Les cots directs ou indirects de lducation peuvent dsavantager les filles, en particulier
lorsque les ressources des familles sont limites. Pourtant, une tude portant sur 50 pays a rvl
quun quart des mnages avaient dpens davantage que les gouvernements pour lducation.
Le fait daccrotre le nombre denseignantes et de renforcer la formation des enseignants tenant
compte de lgalit des genres aide les coles surmonter efficacement les strotypes lis au
genre ainsi que les normes sociales discriminatoires profondment ancres.
Les garons peuvent eux aussi tre affects par des normes sociales et de genre, ce qui les
amne se dsintresser de lcole et entrane une augmentation des taux dabandon. Cette
tendance peut tre accentue par la pauvret et la ncessit de trouver un emploi.

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RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Progrs densemble vers la parit et


lgalit entre les sexes 2000-2015
Un engagement international
croissant en faveur de la parit
et de lgalit des sexes dans
lducation depuis 2000

gouvernementales (ONG) et de la socit civile ont


adopt le Cadre daction(le Cadre de Dakar) afin
de tenir les engagements relatifs lEPT.

En avril 2000, la communaut internationale de


lducation sest runie Dakar, Sngal, en vue de
dfinir un agenda pour la ralisation de lducation
pour tous en 2015 au plus tard. A ce Forum mondial
sur lducation, des membres des gouvernements
de 164 pays, ainsi que les reprsentants de
groupes rgionaux, dorganisations internationales,
dorganismes donateurs, dorganisations non

Le Cadre de Dakar comprend deux lment cls:


6 objectifs, et les cibles connexes atteindre en
2015 au plus tard, la cible de la parit entre les
sexes devant tre atteinte quant elle pour 2005, et
12stratgies auxquelles toutes les parties prenantes
contribueraient (Encadr1).
Des proccupations relatives au genre ont t
inscrites dans tous les objectifs du Cadre de Dakar,
et trois dentre eux se rfrent explicitement au
genre. Lobjectif 2 est centr sur lenseignement

Encadr 1: Les objectifs et stratgies de lEPT selon le Cadre de Dakar


OBJECTIFS

STRATGIES

1. Dvelopper et amliorer sous tous leurs aspects la protection


et lducation de la petite enfance, et notamment des enfants
le plus vulnrables et dfavoriss.

1. Susciter, aux niveaux national et


international, un puissant engagement
politique en faveur de lducation pour
tous, dfinir des plans daction nationaux et
augmenter sensiblement linvestissement
dans lducation de base.

2. Faire en sorte que dici 2015 tous les enfants, notamment


les filles, les enfants en difficult et ceux appartenant
des minorits ethniques, aient la possibilit daccder un
enseignement primaire obligatoire et gratuit de qualit et de
le suivre jusqu son terme.
3. Rpondre aux besoins ducatifs de tous les jeunes et de tous
les adultes en assurant un accs quitable des programmes
adquats ayant pour lobjet lacquisition de connaissances
ainsi que de comptences ncessaires dans la vie courante.
4. Amliorer de 50%les niveaux dalphabtisation des adultes,
et notamment des femmes, dici 2015, et assurer tous les
adultes un accs quitable aux programmes dducation de
base et dducation permanente.
5. liminer les disparits entre les sexes dans lenseignement
primaire et secondaire dici 2005 et instaurer lgalit dans
ce domaine en 2015 en veillant notamment assurer aux filles
un accs quitable et sans restriction une ducation de base
de qualit avec les mmes chances de russite.
6. Amliorer sous tous ses aspects la qualit de lducation
dans un souci dexcellence de faon obtenir pour tous
des rsultats dapprentissage reconnus et quantifiables
notamment en ce qui concerne la lecture, lcriture et le calcul
et les comptences indispensables dans la vie courante.

2. Promouvoir des politiques dducation pour


tous dans le cadre dune action sectorielle
durable et bien intgre, clairement articule
avec les stratgies dlimination de la
pauvret et de dveloppement.
3. Faire en sorte que la socit civile
sinvestisse activement dans la formulation,
la mise en uvre et le suivi de stratgies de
dveloppement de lducation.
4. Mettre en place des systmes de gestion
et de gouvernance ducatives qui soient
ractifs, participatifs et valuables.
5. Rpondre aux besoins des systmes
ducatifs subissant le contrecoup de conflits,
de catastrophes naturelles et de situations
dinstabilit et conduire les programmes
dducation selon des mthodes qui
soient de nature promouvoir la paix, la
comprhension mutuelle et la tolrance et
prvenir la violence et les conflits.

6. Mettre en uvre des stratgies intgres


pour lgalit des sexes dans lducation, qui
prennent en compte la ncessit dune volution
des attitudes, des valeurs et des pratiques.
7. Mettre en uvre durgence des activits et des
programmes dducation pour lutter contre la
pandmie de VIH/sida.
8. Crer un environnement ducatif sain et sr,
inclusif et quitablement dot en ressources,
qui favorise lexcellence de lapprentissage et
conduise des niveaux dacquisition clairement
dfinis pour tous.
9. Amliorer la condition,la motivation et le
professionnalisme des enseignants.
10. Mettre les nouvelles technologies de
linformation et de la communication au service
de la ralisation des objectifs de lducation
pour tous.
11. Assurer un suivi systmatique des progrs
accomplis du point de vue des objectifs et des
stratgies de lEPT aux niveaux national, rgional
et international.
12. Renforcer les mcanismes existants pour faire
progresser plus rapidement lducation pour
tous.

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Depuis 2000,
le ciblage
sur la parit
a frein les
progrs vers
lgalit des
genres

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

primaire universel et souligne limportance


dassurer laccs des filles lducation. Lobjectif
4, relatif lalphabtisation des adultes, souligne
limportance damliorer les niveaux dalphabtisme,
en particulier ceux des femmes. Lobjectif 5,
spcifiquement consacr au genre, appelle
liminer les disparits entre les sexes dans
lenseignement primaire et secondaire dici 2005
et instaurer lgalit dans ce domaine en 2015 en
veillant notamment assurer aux filles un accs
quitable et sans restriction une ducation de base
de qualit avec les mmes chances de russite.
Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement
(OMD) ont t approuvs par les dirigeants mondiaux
au Sommet du Millnaire de lONU, tenu en
septembre 2000. Les OMD constituaient un agenda
pour la rduction de la pauvret et lamlioration des
vies et comprenaient huit objectifs. LOMD 2 appelait
assurer lenseignement primaire pour tous, fixant
pour cible de donner, au plus tard en 2015, tous
les enfants, garons et filles, partout dans le monde,
les moyens de terminer un cycle complet dtudes
primaires. LOMD 3, concernant la promotion de
lgalit des sexes et de lautonomisation des
femmes, incluait une cible consistant liminer

les disparits entre les sexes dans lenseignement


primaire et secondaire pour 2005, si possible, et
tous les niveaux denseignement en 2015 au plus
tard. Linclusion de cette cible concernant lducation
dans lOMD 3 impliquait que la ralisation de la
parit entre les sexes dans lenseignement primaire
et secondaire tait, plus largement, un lment
indispensable de lgalit des genres.
Malgr laccent mis sur la parit entre les sexes
dans les objectifs de lEPT comme dans les OMD,
la premire chance de 2005 concernant la
scolarisation dun nombre gal de garons et de
filles dans lenseignement primaire et secondaire
na pas t tenue. Au Sommet mondial de
lONU organis cette anne-l, la communaut
internationale a raffirm son engagement
liminer les ingalits et les dsquilibres entre
les sexes ainsi qu renouveler ses efforts pour
amliorer lducation des filles (Organisation des
Nations Unies, 2005).
Les conventions internationales antrieures au Cadre
de Dakar et aux OMD appuyaient lgalit des genres
dans lducation (Encadr 2), mais il faut lvidence
beaucoup de temps pour atteindre cet objectif.

Encadr 2: Conventions internationales appuyant lgalit des genres


La Convention relative aux droits de lenfant, approuve par lAssemble gnrale des Nations Unies New York en 1989, et la Dclaration
mondiale sur lducation pour tous, adopte en 1990 Jomtien, Thalande, raffirmaient que lducation tait un droit fondamental de ltre
humain, comme laffirmait dj la Dclaration universelle des droits de lhomme en 1948. Ces instruments annonaient un nouvel environnement
de la coopration et de la solidarit internationales.
A Jomtien, lattention tait attire sur le fait que les filles constituaient les deux tiers des enfants privs daccs lenseignement primaire et
que les femmes reprsentaient la majorit des adultes dpourvus de comptences lmentaires en matire de lecture/criture/calcul. Cette
reconnaissance internationale de lingalit entre les sexes tait fonde sur la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes (CEDAW) adopte par lONU en 1979. Cette convention a servi de base la ralisation de lgalit entre les femmes et les
hommes en assurant lgalit daccs et des chances des femmes dans la vie politique et publique, et en proclamant les droits reproductifs des
femmes.
En dpit de cette reconnaissance, peu de liens se sont crs entre le mouvement de lEPT et les groupes de femmes en vue de promouvoir
lagenda de lgalit des genres dans lducation. Ctait une occasion manque, tant donn que les groupes de femmes ont t des acteurs
cls du changement social. En 1995, la Dclaration et le Programme daction de Beijing ont t rdigs la quatrime Confrence mondiale sur
les femmes, Beijing. Ces documents ont plac lgalit des genres et lautonomisation des femmes au centre de lagenda du dveloppement et
se sont rfrs spcifiquement, pour la premire fois, la garantie du droit des femmes et des filles lducation. Ils ont aussi mis laccent sur le
principe de partage des pouvoirs et des responsabilits entre hommes et femmes dans les foyers, sur les lieux de travail et dans la socit, et plus
gnralement sur le devoir des femmes et des hommes de participer pleinement toute action favorisant lgalit.
Le Programme daction fixait des cibles claires en matire dgalit des genres. Il appelait les tats prendre lengagement dassurer, dici
lan 2000, laccs de tous lenseignement de base et permettre 80% au moins des enfants dge scolaire dachever leurs tudes primaires,
assurer un accs gal aux filles et aux garons lenseignement primaire et secondaire dici 2005 [et] assurer lenseignement primaire universel
dans tous les pays avant 2015 (par. 80). En 2010, lors du 15e anniversaire de la Confrence de Beijing, cet engagement a t raffirm, de
mme que la promesse de remplir les obligations de la CEDAW de 1979, reconnaissant que les deux ensembles dengagements se renforcent
mutuellement dans le but datteindre lgalit des sexes et dassurer lautonomisation des femmes.
Sources: UNESCO (2012c); Organisation des Nations Unies (1997); Organisation des Nations Unies (2000-2009); Organisation des Nations Unies (2010).

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

ducation et genre, tendances


2000-2015
Depuis 2000, lagenda de lEPT concernant lgalit
des genres est limit en raison du ciblage sur la
parit entre les sexes dans les OMD, d laccent
mis sur lenseignement primaire universel. Si ce
ciblage a conduit des progrs notables en termes
de parit entre les sexes dans les effectifs du
primaire, ce cadrage troit du genre et de lducation
a signifi que llargissement de la discussion et des
ralisations a t entrav.
Ainsi, au vu du bilan des progrs enregistrs
vers lgalit des genres entre 2000 et 2015, le
monde reste loin de raliser lgalit des genres
dans lducation et une socit juste du point de
vue du genre, malgr quelques progrs vers la
ralisation des objectifs de lEPT. Si lon regarde plus
prcisment chacun des objectifs de lEPT, on peut
pointer quatre tendances importantes.
Premirement, les progrs notables accomplis
vers la ralisation de la parit dans lenseignement
primaire et secondaire ont t un des succs de
lre post-Dakar. Globalement, les femmes et
les filles ont bnfici dun meilleur accs aux
chances dducation que jamais auparavant, aidant
raliser le droit de toutes les filles lducation.
Toutefois, lamlioration de la parit entre les
sexes ne garantit pas forcment une plus grande
galit ou une amlioration de la position sociale et
conomique des femmes.
Deuximement, tant donn que davantage denfants,
notamment de filles, ont russi accder lcole, on
est devenu plus sensible aux obstacles qui continuent
dempcher des millions de filles, comme de garons,
de sinscrire lcole, de la frquenter, dy rester
et dy russir; beaucoup de ces obstacles ont une
dimension tenant au genre. La reconnaissance
accrue des ingalits entre les genres dans
lducation est une tape ncessaire pour combattre
la discrimination fonde sur le genre.
La troisime tendance importante est la
reconnaissance croissante de limportance
dune ducation de qualit. Les facteurs tenant
lcole, dont les salles de classe surpeuples,
les enseignants sans formation, le manque de
ressources et les violences de genre, empchent
beaucoup denfants de recevoir une ducation de
qualit. Une ducation de mauvaise qualit limite les
possibilits dapprentissage des enfants et augmente

les risques quils abandonnent prmaturment leur


scolarit. Les enfants qui sont dj confronts au
dsavantage et la discrimination en particulier
les filles sont ceux qui souffrent le plus dune
ducation de mauvaise qualit (UNESCO, 2014c). De
plus, les squelles de cette crise de lapprentissage
dans lducation formelle se prolongent durant
lge adulte. Les millions dadultes abandonns par
les systmes ducatifs, dont la majorit sont des
femmes, ont un alphabtisme dfaillant et ont du
mal accder des soins de sant ou des emplois
dcents car ils ne peuvent lire ou crire situation
laquelle il na pas t remdi durant lre de lEPT.
La quatrime tendance est la reconnaissance du
besoin de scarter du ciblage dominant sur la
parit entre les sexes pour comprendre et dfendre
lgalit des sexes dans lducation. Cest un dfi. Le
plaidoyer pour lgalit des genres nest pas encore
la hauteur du plaidoyer pour la parit. Cela est
compliqu par le fait que lgalit des genres dans
lducation est une notion complexe quil est plus
difficile de mesurer que la parit. Pour valuer les
progrs vers lgalit des genres, il ne faudra pas se
contenter de compter le nombre de garons et de
filles, et dhommes et de femmes, qui sont scolariss
ou qui ont reu une ducation. Il faudra explorer
comment les ides et les pratiques relatives au genre
faonnent la forme et la qualit des expriences
ducatives des individus dans la salle de classe et la
communaut scolaire, leurs performances ducatives
et leurs aspirations pour lavenir. Il faudra aussi
examiner dans quelle mesure lducation donne
aux individus les moyens de contester les formes de
discrimination fonde sur le genre dont ils peuvent
faire lexprience dans leur famille, leur communaut
et plus gnralement dans la socit.

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Les progrs
vers la
ralisation de
la parit dans
lenseignement
primaire et
secondaire
ont t un des
succs obtenus
depuis Dakar

Progrs vers la parit entre les


sexes dans lducation
La ralisation de la parit entre les sexes dans la
scolarisation est une tape importante vers le but
de lgalit des genres dans lducation. Pourtant, si
la proportion de pays ralisant la parit mesure
par un indice de parit entre les sexes (IPS) de 0,97
1,031 - a augment depuis 1999, les progrs ont
t ingaux selon les niveaux denseignement et les
disparits nont pas t limines (Figure 1).

1. La parit entre les sexes est officiellement atteinte si lIPS stablit entre
0,97 et 1,03. Aux fins du prsent rapport, une svre disparit entre les sexes
est indique par un IPS infrieur 0,90 (moins de 90 filles pour 100 garons) ou
suprieure 1,11 (moins de 90 garons pour 100 filles).

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

La proportion de pays atteignant la parit dans le


prprimaire est passe de 55% en 1999 70% en 2012,
et relativement peu de pays prsentent de grandes
disparits entre les sexes dans la scolarisation. Bien
que la cible de la ralisation en 2005 de la parit
entre les sexes dans les effectifs du primaire ait t
manque, plus des deux tiers des pays disposant de
donnes lont atteinte en 2012. Les progrs vers la
parit dans le secondaire ont t moins marqus: la
moiti des pays disposant de donnes lavaient atteinte
partiellement dans le premier cycle du secondaire en
2012, mais seulement 29% dans le deuxime cycle. Et
bien que le nombre de pays enregistrant de svres
disparits dans le premier comme dans le deuxime
cycle du secondaire ait diminu, de grandes disparits
subsistent dans la scolarisation et prvalent de plus en
plus mesure que slve le niveau denseignement.
Seuls 4% des pays disposant de donnes avaient
ralis la parit entre les sexes dans lenseignement
suprieur en 2012.
Si la ncessit de cibler les femmes et les filles est
souligne dans les objectifs 2 et 4, la cible explicite
du Cadre de Dakar pour la parit entre les sexes tait
centre sur lenseignement primaire et secondaire.
Les projections calcules pour le Rapport mondial
de suivi sur lEPT (GMR) indiquent que bien que des
progrs aient t accomplis, en 2015 moins de la
moiti des pays auront atteint la parit entre les sexes
aux deux niveaux (Encadr 3).
Le reste de cette section du rapport examine plus
en dtail les tendances de la parit entre les sexes
dans lducation formelle en commenant par le

prprimaire, mais en mettant un accent particulier


sur laccs et lachvement du primaire et du
secondaire. Lexamen des diffrences de rsultats
ducatifs entre les sexes ne doit pas ignorer le fait
que des millions de filles et de garons ne sont
pas scolariss, quils ne laient jamais t ou quils
aient abandonn leur scolarit. Il est important de
comprendre ce qui est la base des diffrences entre
les sexes en termes de scolarisation, en particulier
dans les pays qui ont encore du mal dvelopper la
scolarisation globalement.

La parit entre les sexes est presque atteinte


dans le prprimaire
Laccs un enseignement prprimaire de qualit
a un norme impact sur les rsultats des filles
et des garons dans lenseignement primaire,
augmentant leurs chances dtre scolariss, dviter
la dscolarisation et les redoublements et dacqurir
de solides comptences de base (Berlinski et al.,
2009; Myers, 2004).
Le taux brut global de scolarisation dans le prprimaire
est pass de 27% en 1990 33% en 1999 et 54% en
2012; sil continue progresser au mme rythme que
pendant la priode 1999-2012, il atteindra 58% en 2015.
La parit entre les sexes a t prs dtre atteinte
durant toute cette priode (Figure2). En 2012, seule
la rgion de lAsie de lEst et du Pacifique a enregistr
une disparit entre les sexes dans ce niveau, bien que
la parit ait exist en 2000. De notables progrs ont t
accomplis dans les tats arabes, o seulement 79 filles
taient scolarises pour 100 garons en 1999.

Figure 1: Les disparits entre les sexes dans la scolarisation sont plus apparentes mesure que slve le niveau denseignement
Pourcentage de pays par indice de parit entre les sexes (IPS) dans les taux bruts de scolarisation, ensemble des niveaux denseignement, 1999, 2005 et 2012
100

Pourcentage de pays (%)

80

Moins de 90 garons pour 100 filles

60

Entre 90 et 97 garons pour 100 filles


Parit entre les sexes
Entre 90 et 97 filles pour 100 garons

40

Moins de 90 filles pour 100 garons


20

1999

2005
Prprimaire

2012

1999

2005
Primaire

2012

1999

2005

Note: Seuls les pays disposant de donnes pour les trois annes sont pris en considration.
Source: Base de donnes de lISU.

2012

Premier cycle
du secondaire

1999

2005

2012

Deuxime cycle
du secondaire

1999

2005
Suprieur

2012

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Plus des trois quarts de ces pays se trouvent en Amrique


du Nord et Europe occidentale (22), en Europe centrale
et orientale (15) et en Asie de lEst et dans le Pacifique
(10); 7 pays se trouvent en Amrique latine et dans les
Carabes, 4 en Asie centrale, 3 dans les tats arabes et 1
(lInde) en Asie du Sud et de lOuest. Aucun pays dAfrique
subsaharienne ne devrait, selon les projections, avoir
ralis la parit entre les sexes dans le primaire et le
secondaire en 2015.
Bien que la cible concernant la parit entre les sexes ait
t manque dans plus de la moiti des pays disposant
de donnes, des progrs ont t accomplis et ils se sont
acclrs ces 15 dernires annes: selon les projections
fondes sur les tendances de 1990-1999, seuls 25 pays,
au lieu de 62, auraient atteint la parit entre les sexes
dans le primaire et le secondaire en 2015.
Source: Bruneforth (2015).

120
Nombre de filles scolarises pour 100 garons
dans le prprimaire

Lobjectif 5 de lEPT appelle liminer les disparits entre


les sexes dans lenseignement primaire et secondaire. Si
les progrs dans le primaire et le secondaire sont souvent
valus sparment, la prise en compte conjointe des
deux niveaux permet de dterminer dans quelle mesure
lobjectif 5 a t atteint. Les projections des tendances de
lIPS aux deux niveaux denseignement dans les 145 pays
disposant de donnes montrent que 62 seulement auront
ralis la parit entre les sexes en termes de scolarisation
dans le primaire et le secondaire en 2015.

Figure 2: Toutes les rgions sauf une ont atteint la parit entre les sexes dans
lenseignement prprimaire
Indice de parit entre les sexes, enseignement prprimaire, par rgion, 1990-2012

110
Asie du Sud/de lOuest
Afrique subsaharienne
Amrique latine/Carabes
Europe centrale/orientale
Asie centrale
Amrique du N/Europe
occidentale
tats arabes
Monde
Asie de lEst/Pacifique

100
90
80
70
60
50
40

1990 1992

1994

1996

1998

2000 2002 2004 2006 2008

2010

2012

Source: Base de donnes de lISU.

Figure 3: Les disparits entre rgions dans le primaire ont diminu, et les plus grands
progrs ont t accomplis en Asie du Sud et de lOuest
Indice de parit entre les sexes, enseignement primaire, par rgion, 1990-2012
120
Nombre de filles scolarises pour 100 garons
dans le primaire

Encadr 3: Moins de la moiti des pays


auront atteint la parit dans le primaire
et le secondaire en 2015

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

110

100

Asie du Sud
Europe centrale/orientale
Amrique du N/Europe
occidentale
Asie de lEst/Pacifique
Asie centrale
Amrique latine/Carabes
Monde
tats arabes
Afrique subsaharienne

90
80
70
60
50
40

1990 1992

1994

1996

1998

2000 2002 2004 2006 2008

2010

2012

Source: Base de donnes de lISU.

De grands progrs dans lenseignement


primaire, mais il reste beaucoup faire
En 1999, il y avait une trs grande disparit dans
lenseignement primaire au niveau mondial, avec
seulement 92 filles scolarises pour 100 garons. En
2012, la moyenne mondiale tait passe 97, juste
au-dessus du seuil fix pour la parit (Figure 3).
Globalement, la disparit entre les sexes a beaucoup
diminu depuis 1999 mais elle na pas t limine.
Parmi les pays disposant de donnes pour 1999, 2005
et 2012, la proportion de ceux qui ont atteint la parit
est passe de 52% en 1999 57% en 2005 et 65% en
2012 (Figure 1). Sur les 57 pays qui en 2012 devaient
encore atteindre la parit, 48 ont moins de filles
scolarises que de garons et 9 ont moins de garons
scolariss que de filles.

Parmi les rgions, cest lAsie du Sud et de lOuest


qui a accompli les plus grands progrs, atteignant
la parit en termes de scolarisation dans le
primaire en tant partie du plus bas. LIPS de la
rgion est pass de 0,83 en 1999 1,00 en 2012
(Figure 3). Pourtant, cette moyenne dissimule de
grandes variations selon les pays de la rgion. Au
cours de la priode
considre, seulement
4 pays sur 8 ont atteint la parit: le Bhoutan,
lInde, la Rpublique islamique dIran et Sri Lanka.
LAfghanistan navait que 72 filles scolariss pour
100 garons. Au Npal, en 2012, lcart entre
les sexes avait t invers, avec plus de filles
scolarises que de garons dans le primaire.
LIPS rgional pour les tats arabes, savoir 0,93
en 2012, et pour lAfrique subsaharienne, 0,92,

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

reprsente une amlioration par rapport 1999,


mais la parit na pas encore t ralise. Une
nette tendance la rduction des disparits entre
les sexes en termes de taux bruts de scolarisation
dans le primaire a t enregistre dans ces deux
rgions, partir souvent dune situation de svre
dsavantage pour les filles (Figure 4). Les pays qui
ont le plus progress en matire de rduction de la
disparit entre les sexes comprennent le Bnin, le
Burkina Faso et le Maroc. Au Burundi, o seulement
79 filles taient scolarises pour 100 garons en
1999, la parit tait atteinte en 2012. Cependant, ces
deux rgions restent globalement les plus loignes
de la parit, et sur les 18 pays comptant moins de 90
filles scolarises pour 100 garons, 13 se trouvent en
Afrique subsaharienne.

Les pays o les disparits entre les sexes ont t


inverses font souligner la nature dynamique de
la ralisation de la parit. Une analyse attentive
des tendances de la scolarisation est ncessaire
pour clairer les futures politiques. En Gambie,
au Npal et au Sngal, laugmentation du taux
de scolarisation des filles par rapport celui des
garons reflte non seulement laugmentation
du nombre de filles scolarises mais aussi le
dcrochage scolaire dun plus grand nombre de
garons. Au Sngal, en 1999, les garons taient
moins nombreux que les filles abandonner lcole:
81 garons dcrochaient pour 100 filles. En 2011, la
tendance stait inverse et les garons taient plus
nombreux que les filles dcrocher: 113garons
pour 100 filles. Il faut donc rester prudent dans

Figure 4: La disparit entre les sexes en termes de scolarisation dans le primaire a t rduite, mais il subsiste de grandes
disparits dans plusieurs pays Indice de parit entre les sexes du taux brut de scolarisation dans le primaire, choix de pays, 1999 et 2012
1,20

1,10

Parit

Indice de parit entre les sexes

1,00

0,90

0,80

0,70

0,60

Europe
centrale/
orientale
et Asie
centrale

Source: Base de donnes de lISU.

10

Asie de lEst/Pacifique

Rp. dominicaine
Iles Vierges brit.
El Salvador
Suriname
Paraguay
St Vincent/Grenadines
Colombie
Grenade
Trinit/Tobago
Ste Lucie
Uruguay
Guatemala
Chili
Panama
Belize
Barbade
Cuba
Mexique
St Kitts/Nevis
Bahamas
Guyana

Tadjikistan
Turquie
Estonie

tats arabes

Papouasie-N. Guine
RDP lao
Cambodge
Thalande
Iles Salomon
Bruni Daruss.
Tonga
Viet Nam
Iles Cook
Nauru

Ymen
Djibouti
Soudan
Liban
Algrie
Maroc
gypte
R.A. syrienne
Tunisie
Mauritanie

0,50

Amrique latine/Carabes

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

linterprtation des changements de la parit


entre les sexes, vu que ces changements peuvent
reflter des volutions indsirables dans le systme
ducatif ou la socit en gnral. Cependant,
ces changements nimpliquent pas de relation
de cause effet: les progrs de la scolarisation
et de la rtention des filles ne doivent pas tre
considrs comme une cause directe de dsavantage
pour les garons.

Des progrs ont t accomplis dans les pays o les


filles taient les plus dsavantages
Depuis 1999, de nets progrs ont t faits pour
rduire la disparit entre les sexes dans les
pays o le taux de scolarisation des filles tait

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

particulirement bas par rapport celui des garons.


Sur les 161 pays disposant de donnes pour 1999
et 2012, 33 dont 20 en Afrique subsaharienne
comptaient moins de 90 filles scolarises pour 100
garons en 1999. En 2012, ce nombre tait tomb
16. LAfghanistan, pays le plus mal class en 1999,
a surmont dimmenses obstacles pour porter son
taux de scolarisation des filles, estim de moins de
4% en 1999, 87% en 2012, faisant ainsi passer son
IPS de 0,08 0,72.
La Figure 5 compare les progrs dans les pays
disposant de donnes pour 1990, 1999 et 2012. Sur
les 28 pays enregistrant un IPS infrieur 0,90 en
1999, 16 avaient dpass ce seuil en 2012. Parmi
eux, le Bhoutan, le Burundi et lInde ont atteint la

2012

Asie du Sud/
de lOuest

Rp. centrafricaine
Tchad
Niger
Guine
Erythre
Cte dIvoire
Cameroun
R.D. Congo
Mali
Bnin
Swaziland
Mozambique
Comores
Cap-Vert
Libria
Nigria
Togo
Guine-Bissau
Burkina Faso
Afrique du Sud
Namibie
Lesotho
S. Tom/Principe
Guine quat.
Madagascar
Sierra Leone
Burundi
Zambie
Ghana
Ouganda
Rwanda
R.U. Tanzanie
Malawi
Gambie
Seychelles
Congo
Sngal

Afghanistan
Pakistan
Iran, Rp. isl.
Bhoutan
Inde
Npal

1999

Afrique subsaharienne

11

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

1999. Un peu plus de la moiti vivent en Afrique


subsaharienne, contre 40% en 1999. En revanche,
lAsie du Sud et de lOuest, o vivaient 35% des enfants
non scolariss du monde en 1999, reprsentait 17%
du total en 2012.

Figure 5: En dpit de progrs en termes de rduction des svres disparits entre les
sexes, les filles continuent rencontrer des difficults pour sinscrire lcole primaire
dans plusieurs pays
Indice de parit entre les sexes du taux brut de scolarisation, pays ayant un IPS infrieur
0,90 en 1999, 1990-1999 et 1999-2012
19901999

19992012

Il y a trois catgories denfants non scolariss: ceux


qui finiront par aller lcole, ceux qui ny iront jamais
et ceux qui, prcdemment scolariss, ont abandonn
lcole. Selon les estimations, environ 25 millions,
soit 43% des enfants non scolariss, niront jamais
lcole. Cette estimation atteint 50% en Afrique
subsaharienne et 57% en Asie du Sud et de lOuest.

Npal
Sngal
Gambie
Inde
Bhoutan
Burundi
Guatemala
Maroc
Burkina Faso
RDP lao
Guine-Bissau
Togo
Nigria
Papouasie-N.Guine
Comores
Mozambique
Bnin
Mali
Djibouti
Cameroun
Pakistan
Cte dIvoire
rythre
Guine
Niger
Tchad
Rp. centrafricaine
Afghanistan

La disparit entre les sexes est considrable: 48%


des filles non scolarises risquent de ne jamais
aller lcole, contre 37% des garons. Cependant,
davantage de garons que de filles 26% contre 20%risquent de dcrocher. Dans les tats arabes, il est
estim que la moiti des filles non scolarises niront
jamais lcole, contre seulement un peu plus du
quart des garons (Figure 6).

Parit
0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

Indice de parit entre les sexes


Source: Base de donnes de lISU.

48% des
filles non
scolarises
risquent de ne
jamais aller
lcole, contre
37% des
garons

parit entre les sexes. Dans certains pays qui


navaient pas atteint la parit, dont le Bnin, le
Burkina Faso et le Maroc, lindice progressait encore
spectaculairement.
Des pays comme le Guatemala et le Maroc, proches
de lobjectif de la parit et o la scolarisation est
massive, doivent intensifier leurs efforts pour abattre
les obstacles la scolarisation auxquels font face les
filles les plus marginalises. Djibouti, lrythre et le
Niger, qui avaient tous un taux brut de scolarisation
infrieur 80% en 2012, sont confronts un double
dfi: accrotre le nombre denfants scolariss tout
en poursuivant leurs efforts pour rduire une svre
disparit entre les sexes.

Ce sont toujours les filles les plus pauvres qui ont


le moins de chances dtre scolarises
En 2012, il tait estim que prs de 58 millions
denfants en ge de frquenter lcole primaire
ntaient pas scolariss, contre 106 millions en

12

Les enfants pauvres, notamment les filles, risquent


particulirement de ne pas tre scolariss. Durant les
annes 2000, 9 pays sur 10 comptant les plus forts
pourcentages denfants nayant jamais t lcole
se trouvaient en Afrique subsaharienne (Figure7).
Et tandis que la proportion globale denfants nayant
jamais t scolariss baissait, les filles les plus
pauvres continuaient dtre les plus dfavorises cet
gard. En Guine et au Niger, environ 70% des filles
les plus pauvres navaient jamais t lcole, contre
moins de 20% des garons les plus riches.
En thiopie et au Sngal, les politiques dducation
ciblant les filles ont favoris les progrs en termes
de rduction de la disparit entre les sexes parmi les
enfants les plus pauvres, bien quun grand nombre
de garons comme de filles ne soient quand mme
pas scolariss. Au Pakistan, entre 2006 et 2012, il
ny a eu gure de progrs en matire de rduction
du nombre denfants les plus pauvres qui navaient
jamais t scolariss comme en matire de rduction
de lcart de 18 points de pourcentage entre les
sexes cet gard.

Si elles ont la chance daller lcole, les filles y


russissent au mme rythme que les garons
Bien que les filles aient globalement moins de
chances que les garons dtre scolarises dans le
primaire, lorsquelles sont scolarises elles ont une
chance gale ou suprieure celle des garons de
poursuivre leurs tudes dans les classes suivantes.

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Figure 6: Prs de la moiti des filles non scolarises niront jamais lcole
Rpartition des enfants non scolariss par situation vis--vis de lcole, par sexe, pour le monde et certaines rgions
Filles

58

26

16

Asie du Sud/de lOuest

57

28

15

Garons

56

31

14

Filles

56

Afrique subsaharienne

50

Garons

42

Filles

50

tats arabes

43

Garons

28

Filles

34

Amrique latine/Carabes

36

Garons

39

11

34

15

36

20

38

20

30

19

38

16

57

20

46
20

44

20

42

Filles

62

31

Asie de lEst/Pacifique

58

33

Garons

11

55

34

Filles

36

Reste du monde

25

Garons

15

Filles

48

Monde

43

Garons

37

16

48

15

60

13

72
20

32

23

34

26

Niront probablement jamais lcole

37

Ont t scolariss mais ont


abandonn lcole

Devraient tre scolariss tardivement

Source: Base de donnes de lISU.

Figure 7: Dans la plupart des pays comptant beaucoup denfants non scolariss, les filles les plus pauvres restent les plus susceptibles
de navoir jamais t scolarises
Pourcentage de garons et de filles qui nont jamais t scolariss, par degr de richesse, choix de pays, vers 2000 et 2010
100

Filles pauvres
Garons pauvres
Filles riches

90

Garons riches
80

Nont jamais t scolariss (%)

70

60
50

40

30

20
10
0
1998 2012

2000 2010

1998 2010

2001 2012

1999 2012

2005 2010

2006 2012

2000 2011

1998 2011

2000 2010

Niger

Tchad

Burkina
Faso

Mali

Guine

Sngal

Pakistan

thiopie

Cte
dIvoire

R.D.
Congo

Note: Les pays choisis taient ceux comptant les plus forts pourcentages denfants nayant jamais t scolariss.
Source: Calculs de lquipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT (2014) utilisant des donnes des Enqutes dmographiques et de sant et des Enqutes indicateurs multiples.

13

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Figure 8: Alors que les filles ont moins de chance dtre scolarises, les garons risquent davantage dabandonner lcole prmaturment
Indice de parit entre les sexes du taux brut dadmission dans le primaire et du taux de survie en 5e anne de lcole primaire, 2011 et 2012
1,25

Indice de parit entre les sexes

1,20

Survie

Admission

1,15
1,10
1,05
1,00

Parit

0,95
0,90
0,85

0,75

Rp. centrafricaine
Tchad
Erythre
Guine
Cameroun
Cte dIvoire
Niger
R.D. Congo
Mali
Bnin
Burkina Faso
Lesotho
Cap-Vert
Djibouti
Mozambique
Cambodge
Liban
Rp.dominicaine
Colombie
Burundi
Togo
Ste Lucie
RDP lao
Soudan
Paraguay
Honduras
Maurice
Mongolie
Venezuela R.B.,
Rwanda
Timor-Leste
El Salvador
Bhoutan
Algrie
Iles Salomon
Myanmar
Turquie
Iran, Rp. isl.
Equateur
Guatemala
Tunisie
Bolivie E.P.
Maroc
Sri Lanka
Prou
Bangladesh
Madagascar
Belize
Argentine
Costa Rica
Gorgie
Mexique
R.U. Tanzanie
Ghana
Namibie
Ouganda
Cuba
Fidji
Jordanie
Zambie
Dominique
Samoa
Seychelles
Malawi
Npal
Sngal
Gambie
Guyana

0,80

Notes: Le chiffre exclut les pays revenu lev. Un IPS infrieur 0,97 dnote une disparit en dfaveur des filles tandis quun IPS suprieur 1,03 dnote une disparit en dfaveur des garons.
Source: Base de donnes de lISU.

Dans beaucoup de pays, les taux de survie en 5e


anne dtudes des filles ont constamment t
gaux ou suprieurs ceux des garons. Sur
68pays disposant de donnes pour 1999 et 2011,
57enregistraient soit la parit dans les taux de
survie en 5e anne soit un nombre plus grand de
filles que de garons en 1999; ce chiffre navait
pratiquement pas chang en 2011 (58).
Mme dans les pays o les filles sont svrement
dsavantages au stade de ladmission, les taux
de survie en 5e anne des enfants scolariss
rvlent gnralement des disparits moindres
entre les sexes ou aucune disparit. Le Cameroun
et la Cte dIvoire ont tous deux un IPS infrieur
0,90 pour les taux bruts dadmission, mais les
taux de survie des filles et des garons affichent la
parit (Figure 8).
Dans les quelques pays o les garons sont
dfavoriss au stade de ladmission, dont la
Gambie, le Malawi et le Npal, les taux bruts de
scolarisation restent plus bas pour les garons
que pour les filles. Dans des pays comme le
Bangladesh, le Myanmar et la Rpublique-Unie de
Tanzanie, il ny a pas de disparit entre les sexes
dans les taux dadmission, mais les garons sont
moins nombreux que les filles survivre en 5e
anne dtudes, ce qui indique que les garons
risquent relativement davantage de dcrocher.

14

La pauvret aggrave les disparits entre les sexes


en termes de russite dans le primaire
Si lon se sert pour mesurer lachvement de la
scolarit du taux dachvement du primaire, qui inclut
tous les enfants dge scolaire dans une population,
et non pas seulement les enfants scolariss, on
peut voir que la disparit entre les sexes est souvent
bien plus marque chez les enfants les plus pauvres
que chez les plus riches (Figure 9). Dans les pays
comme la Rpublique dmocratique populaire lao, le
Mozambique et lOuganda, o la parit entre les sexes
en termes dachvement du primaire est atteinte
depuis 2000 en ce qui concerne les enfants les plus
riches, lachvement du primaire par les filles les plus
pauvres est encore infrieur celui des garons les
plus pauvres. En Rpublique dmocratique populaire
lao, la proportion de filles les plus riches ayant
termin avec succs le primaire est passe de 88
pour 100 garons en 2000 la parit en 2010, tandis
que celle des filles les plus pauvres est tombe de 77
70 pour 100 garons.
Des pays comme le Brsil, la Rpublique
dominicaine et le Nicaragua, o lachvement
du primaire tait particulirement faible chez
les garons les plus pauvres en 2000 ont depuis
progress vers la parit entre les sexes. Toutefois,
dans des pays comme Hati et le Zimbabwe, de
fortes disparits sont apparues et les garons les
plus pauvres ont maintenant moins de chances

Mozambique
Guine
Rp. centrafricaine
Cameroun
Tchad
Cte dIvoire
Pakistan
Burkina Faso
Maroc
Togo
Sngal
Guatemala
Ouganda
Bnin
R.D. Congo
RDP lao
Zambie
Ethiopie
R.U. Tanzanie
Sierra Leone
Rwanda
Congo
Egypte
Npal
Madagascar
Serbie
Nigria
Bolivie, EP
Kenya
Viet Nam
Malawi
Tadjikistan
Bosnie/Herzg.
Prou
Mexique
Kirghizistan
Albanie
Kazakhstan
Indonsie
S. Tom/Principe
Suriname
Chili
Argentine
Guyana
Gabon
Jordanie
Brsil
Honduras
Nicaragua
Colombie
Cambodge
Ghana
Zimbabwe
Bangladesh
Swaziland
Mongolie
Rp. dominicaine
Philippines
Hati

Indice de parit entre les sexes


1,80

0,00

1,80
Mozambique
Guine
Rp.
centrafricaine
Cameroun
Tchad
Cte dIvoire
Pakistan
Burkina Faso
Maroc
Togo
Sngal
Guatemala
Ouganda
Bnin
R.D. Congo
RDP lao
Zambie
Ethiopie
R.U. Tanzanie
Sierra Leone
Rwanda
Congo
Egypte
Npal
Madagascar
Serbie
Nigria
Bolivie, EP
Kenya
Viet Nam
Malawi
Tadjikistan
Bosnie/Herzg.
Prou
Mexique
Kirghizistan
Albanie
Kazakhstan
Indonsie
S. Tom/Principe
Suriname
Chili
Argentine
Guyana
Gabon
Jordanie
Brsil
Honduras
Nicaragua
Colombie
Cambodge
Ghana
Zimbabwe
Bangladesh
Swaziland
Mongolie
Rp. dominicaine
Philippines
Hati

Indice de parit entre les sexes

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

1,20

Enfants les plus pauvres

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Figure 9: Si des progrs ont t raliss, cest chez les enfants les plus pauvres que la disparit entre les sexes en termes dachvement
du primaire est la plus forte
Indice de parit entre les sexes du taux dachvement du primaire, par degr de richesse dans un choix de pays, vers 2000 et 2010
2,00

Enfants les plus riches

1,60

1,40
2010

2000

1,00

0,80

0,60

0,40

0,20

2,00

2010

1,60
2000

1,40

1,20

1,00

0,80

0,60

0,40

0,20

0,00

Note: Un IPS infrieur 0,97 dnote une disparit en dfaveur des filles tandis quun IPS suprieur 1,03 dnote une disparit en dfaveur des garons.
Source: Calculs de lquipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT (2014) utilisant des donnes des Enqutes dmographiques et de sant et des Enqutes indicateurs multiples.

15

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Figure 10: Quelques rgions ont accompli de remarquables progrs en ce qui concerne
la rduction des disparits entre les sexes dans le secondaire, mais de fortes disparits
subsistent
Indice de parit entre les sexes, par rgion, 1990-2012
a. Premier cycle du secondaire

Nombre de filles scolarises pour 100 garons


dans le premier cycle du secondaire

120
Amrique latine/
Carabes
Asie de lEst/
Pacifique
Europe centrale/
orientale
Amrique du N/
Europe occidentale

110
100
90
80

Asie du Sud
Asie centrale
Monde
tats arabes
Afrique
subsaharienne

70
60
50
40

1990 1992

1994

1996

1998

2000 2002 2004 2006 2008

2010

2012

b. Deuxime cycle du secondaire

Nombre de filles scolarises pour 100 garons


dans le deuxime cycle du secondaire

120

Amrique latine/
Carabes
Asie de lEst/
Pacifique
tats arabes
Amrique du N/
Europe occidentale
Asie centrale
Monde
Europe centrale/
orientale
Asie du Sud
Afrique
subsaharienne

110
100
90
80
70
60
50
40

1990 1992

1994

1996

1998

2000 2002 2004 2006 2008

2010

2012

Source: Base de donnes de lISU.

que les filles les plus pauvres dachever leurs


tudes primaires.

Il y a plus
de pays
enregistrant
une disparit
au dtriment
des garons
dans le
deuxime
cycle du
secondaire

16

Il faut que les stratgies visant remdier


lapparition dun faible achvement du primaire chez
les garons les plus pauvres examinent pourquoi les
garons dcrochent. Dans le mme temps, il faut
que les pays qui cherchent amliorer globalement
les taux dachvement des filles redoublent defforts
pour faire en sorte que les filles, en particulier celles
qui sont pauvres et dfavorises, soient tout dabord
scolarises, et quils soccupent des obstacles
spcifiques auxquels se heurtent les filles une fois
scolarises, comme on le verra plus loin. Un examen
attentif des modalits au stade de ladmission
lcole primaire et dans toutes les classes qui suivent
est ncessaire pour garantir une participation et un
achvement quitables du primaire pour les filles
comme pour les garons.

Les disparits entre les sexes sont plus marques


et plus diverses dans lenseignement secondaire
La participation au premier et au deuxime cycle du
secondaire, surtout dans les pays les plus pauvres,
a augment depuis 1999, du fait de lamlioration
de taux de transition du primaire au secondaire et
de la progression des taux de rtention. Entre 1999
et 2012, les effectifs du secondaire ont globalement
augment de 27% et les filles ont reprsent prs de
52% de cette progression.
Au niveau mondial, cela se traduit par une rduction
de la disparit entre les sexes puisquon est pass
de 91 filles scolarises pour 100 garons en 1999
prs de 97 filles pour 100 garons en 2012, juste endessous du seuil de la parit. La situation varie selon
les rgions. Cest lAsie du Sud et de lOuest qui a le
plus progress, passant de 75filles scolarises pour
100 garons, niveau le plus bas, 93, avec des progrs
rapides dans le premier comme dans le deuxime
cycle (Figure 10a et b). Les tats arabes ont eux aussi
progress, puisque le nombre de filles scolarises
pour 100 garons est pass de 87 en 1999 95 en
2012. En Afrique subsaharienne, le nombre moyen de
filles scolarises par rapport au nombre de garons
scolariss na augment que lgrement depuis 1999,
passant 84 filles pour 100garons. En Amrique
latine et dans les Carabes, il y avait 93 garons
scolariss pour 100 filles en 2012, proportion qui na
gure chang depuis 1999.
Globalement, les disparits entre les sexes
diminuent. Dans le premier cycle du secondaire, la
proportion de pays ayant atteint la parit est passe
de 41% en 1999 42% en 2005 et 50% en 2012. Dans
le deuxime cycle, les proportions correspondantes
taient de 10%, 20% et 29%. Il y a relativement
plus de pays enregistrant une disparit en dfaveur
des filles dans le premier cycle et plus de pays
prsentant une disparit en dfaveur des garons
dans le deuxime cycle.
Dans les deux cycles, sur les 133 pays disposant
de donnes pour les deux annes, le nombre de
pays comptant moins de 90 filles scolarises pour
100 garons est tomb de 30 en 1999 19 en 2012,
la majorit de ces pays se trouvant dans les tats
arabes et en Afrique subsaharienne. Le nombre
de pays comptant mois de 90 garons scolariss
pour 100 filles est tomb de 18 9 durant la mme
priode (Figure 11).
Les cas les plus extrmes de disparit dans les
effectifs du secondaire sont toujours au dtriment

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

des filles. En 2012, malgr les progrs accomplis


depuis 1999, 13 pays comptaient moins de 80
filles scolarises pour 100 garons. En Angola, la
disparit sest aggrave, puisquon est tomb de
76 filles pour 100 garons en 1999 65 en 2012.
En Rpublique centrafricaine et au Tchad, deux
pays touchs par un conflit, le nombre de filles
scolarises dans le secondaire tait peu prs
infrieur de moiti celui des garons en 2012.
Les changements dans la structure de la
scolarisation des garons dans le secondaire ont
vari depuis 1999. Dans un certain nombre de
pays revenu intermdiaire ou lev affichant des
niveaux levs de scolarisation dans le secondaire,
des carts persistants entre les sexes au dtriment
des garons avaient t combls en 2012, sauf
en Finlande et au Luxembourg. En Mongolie et
en Afrique du Sud, de grands progrs en matire
de rduction des disparits avaient amen ces
deux pays au bord de la parit entre les sexes
en 2012. Cependant, dans certains pays riches
comme lArgentine, le Suriname et plusieurs pays
des Carabes, les disparits entre les sexes dans
les effectifs du secondaire ont augment. Dans
quelques pays pauvres comme le Bangladesh, le
Myanmar et le Rwanda, de telles disparits ont
fait leur apparition. Au Lesotho, seulement 71
garons taient scolariss pour 100 filles en 2012,
proportion inchange depuis 1999.

Les insuffisances de lachvement du primaire


et les dcrochages du secondaire renforcent les
disparits
La disparit des sexes dans le nombre denfants
entrant dans le premier cycle du secondaire et le
terminant a diminu, bien que beaucoup de pays
soient encore loin de la parit. Lanalyse des donnes
des enqutes sur les mnages de 78 pays pour le
GMR 2015 montre que le taux dachvement du
premier cycle du secondaire est pass de 25% en
1999 31% en 2008 dans les pays faible revenu,
de 52 64% dans les pays revenu intermdiaire
infrieur et de 81 85% dans les pays revenu
intermdiaire suprieur. Elle montre aussi quen
moyenne, le nombre de filles achevant le premier
cycle du secondaire est pass de 81 filles pour
100garons en 2000 93 en 2010.
Lessentiel de la disparit dans lachvement
du premier cycle du secondaire dans ces pays
est imput aux disparits initiales au niveau du
primaire. Bien que les garons et les filles ayant
achev le primaire soient en moyenne aussi

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

destins les uns que les autres accomplir la


transition vers le premier cycle du secondaire, les
filles avaient t moins nombreuses entrer
lcole primaire au tout dbut. En consquence,
moins de filles achvent le primaire et plus de filles
sont laisses pour compte.
Quelques pays parmi les plus pauvres, comme le
Malawi et le Cambodge, ont accompli des progrs
considrables vers la parit dans lachvement du
premier cycle du secondaire, rsultant presque
exclusivement des progrs faits pour rduire les
disparits dans lachvement du primaire. Au
Cambodge, o seulement 66 filles achevaient le
primaire pour 100 garons en 2000, la parit dans le
primaire a t atteinte en 10 ans. Cela a contribu
aux progrs vers la parit dans le premier cycle du
secondaire, avec un IPS de 0,90 en 2010. Le Malawi
a progress vers la parit dans lachvement du
primaire mais malgr cela, 90 filles achevaient le
primaire pour 100 garons, 82 filles accdaient au
secondaire pour 100 garons et seulement 72% des
filles survivaient jusqu la fin du premier cycle du
secondaire pour 100 garons. Au Malawi comme
au Cambodge, les disparits augmentent en ce
qui concerne ladmission dans le premier cycle
du secondaire et lachvement de ce cycle, ce qui
indique lexistence de goulets dtranglement pour
les filles (Figure 12).

Lessentiel de
la disparit
dans
lachvement
du premier
cycle du
secondaire
est imput
aux disparits
initiales au
niveau du
primaire

Dans les pays plus riches, tels le Brsil et la


Tunisie, laugmentation des taux de dcrochage
chez les garons a eu pour rsultat que les filles
sont plus nombreuses que les garons achever
le premier cycle du secondaire. Au Brsil, lIPS
pour lachvement de ce cycle est pass de 1,12
en 2000 1,18 en 2010. En Tunisie, la parit dans
lachvement du primaire et ladmission dans le
premier cycle du secondaire tait atteinte en 2010,
alors que prcdemment il y avait une disparit au
dtriment des filles. Toutefois, moins de garons
que de filles russissent maintenant parvenir en
dernire anne du premier cycle du secondaire.
Au Viet Nam, la disparit entre les sexes a
largement disparu.
Dans le deuxime cycle du secondaire, les garons
risquent plus que les filles de dcrocher. Pour les
78 pays disposant de donnes pour 2010, seulement
95 garons pour 100 filles achevaient ce cycle,
proportion qui na gure chang depuis 2000. Dans
les pays o les garons taient dj dsavantags
pour ce qui est de lachvement du premier cycle du
secondaire, tels que le Brsil, cela aggravait encore
la disparit entre les sexes.

17

18
tats arabes

2000

Malawi
Asie centrale and Centr./
East. Europe

Cambodge

Tunisie

Viet Nam

Ont achev le primaire


Ont commenc le premier
cycle du secondaire
Ont achev le premier
cycle du secondaire

1,0

Ont achev le primaire


Ont commenc le premier
cycle du secondaire
Ont achev le premier
cycle du secondaire

1,4

Ont achev le primaire


Ont commenc le premier
cycle du secondaire
Ont achev le premier
cycle du secondaire

Ymen
Djibouti
Mauritanie
Maroc
Soudan
Egypte
R.A. syrienne
Liban
Bahren
Jordanie
Algrie
Tunisie
Oman
Palestine
Qatar
Tadjikistan
Kazakhstan
Mongolie
Turquie
Lituanie
Bulgarie
Lettonie
Ukraine
Estonie
Rp. tchque
Croatie
RDP lao
Iles Salomon
Australie
Tonga
Nauru
Malaisie
Macao, Chine
Vanuatu
Iles Cook
Bruni Daruss.
New Zealand
Myanmar
Thalande
Fidji
Samoa
Guatemala
St Vincent/Grenadines
Prou
Ste Lucie
Bolivie
Cuba
Iles Vierges brit.
Chili
St Kitts/Nevis
Belize
Paraguay
Costa Rica
Bahamas
Panama
Jamaque
Aruba
Dominique
Mexique
Colombie
Venezuela, R.B.
Nicaragua
Argentine
Rp. dominicaine
Barbade
Uruguay
Antigua/Barbuda

Indice de parit entre les sexes


1,5

Ont achev le primaire


Ont commenc le premier
cycle du secondaire
Ont achev le premier
cycle du secondaire

Ont achev le primaire


Ont commenc le premier
cycle du secondaire
Ont achev le premier
cycle du secondaire

Indice de parit entre les sexes

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Figure 11: Les disparits entre les sexes dans le secondaire se sont rduites, mais elles restent grandes dans certaines rgions
Indice de parit entre les sexes du taux brut de scolarisation dans le secondaire, par rgion, 1999 et 2012
2012

1999

1,3

1,2

1,1

Parit entre
les sexes

0,9

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

Asie de lEst/Pacifique

Source: Base de donnes de lISU.

Figure 12: Les disparits entre les sexes se perptuent et saccentuent au cours du premier cycle du secondaire
Indice de parit entre les sexes des taux dachvement du primaire, de transition vers le premier cycle du secondaire et
dachvement de ce cycle, choix de pays, vers 2000 et 2010

1,50

1,25
2010

1,00

0,75

0,50

0,25

Brsil

Source: Calculs de lquipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT (2014) utilisant des donnes des Enqutes dmographiques et de sant.
Amrique latine/Carabes

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Nicaragua
Argentine
Rp. dominicaine
Barbade
Uruguay
Antigua/Barbuda
Guyana
Bermudes
Suriname

Allemagne
Autriche
Suisse
Grce
Belgique
Pays-Bas
Sude
Portugal
Islande
Spain
Danemark
Chypre
Irlande
Luxembourg
Malte
Finlande
Tchad
Rp. centrafricaine
Bnin
Angola
Niger
Mali
Erythre
Burkina Faso
Libria
Cameroun
Nigria
Mozambique
Malawi
Ghana
Sngal
Comores
Afrique du Sud
Maurice
Rwanda
Seychelles
Lesotho
Afghanistan
Iran, Rp. isl.
Inde
Npal
Bhoutan
Bangladesh

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Amrique du N/Europe occidentale

Afrique subsaharienne

Asie du Sud/
de lOuest

Figure 13: De fortes disparits subsistent dans lenseignement suprieur


Indice de parit entre les sexes, enseignement suprieur, par rgion, 1990-2012

Nombre de filles inscrites pour 100 garons


dans lenseignement suprieur

120
Amrique du N/Europe occidentale
Amrique latine/Carabes
Europe centrale/orientale
Asie centrale
tats arabes
Monde
Asie de lEst/Pacifique
Asie du Sud/de lOuest
Afrique subsaharienne

110
100
90
80
70
60
50
40
1990 1992

1994

1996

1998

2000 2002 2004 2006 2008

2010

2012

Source: Base de donnes de lISU.

19

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Les taux dachvement des adolescents du


sexe masculin sont de plus en plus un sujet de
proccupation dans les pays de lOCDE o, en 2011,
les taux de dachvement du deuxime cycle du
secondaire des filles dpassaient ceux des garons
dans tous les pays sauf lAllemagne. En moyenne,
73% des filles contre 63% des garons achevaient le
deuxime cycle du secondaire sans redoublement.
Les carts les plus marqus taient enregistrs en
Islande et au Portugal, o les taux dachvement des
filles dpassaient de 20% ou plus ceux des garons
(OCDE, 2012b).

Plus de femmes que dhommes dans


lenseignement suprieur, sauf dans deux
rgions
Dans le monde, plus de femmes que dhommes
taient inscrits dans des tablissements
denseignement suprieur en 2012. LIPS moyen
tait de 1,04, alors quen 1999 il y avait la parit
entre hommes et femmes. Toutefois, il y a
des variations selon les rgions. En 2012, en
moyenne, il ny avait que 8 femmes inscrites dans
lenseignement suprieur pour 10 hommes en
Afrique subsaharienne, tandis quil y avait moins
de 9 hommes inscrits pour 10 femmes ce niveau
en Amrique du Nord et Europe occidentale et en
Amrique latine et Carabes (Figure 13)
Seulement 4% des pays avaient atteint la parit dans
lenseignement suprieur en 2012, pourcentage
qui est rest inchang depuis 1999. De plus, le
pourcentage de pays comptant moins de 90 hommes
inscrits dans lenseignement suprieur pour 100
filles a augment, passant de 53% en 1999 60% en
2005 et 64% en 2012 (Figure 1).

La parit entre les sexes dans les rsultats


dapprentissage reste raliser
La ralisation de lgalit des genres dans
lducation exige non seulement que filles et garons
aient les mmes chances daccder et de participer
lducation, mais aussi que leur russite ducative ne
soit pas compromise par leur sexe. Il faut davantage
de recherches pour comprendre les facteurs ayant
une incidence sur les disparits entre les sexes en
termes de performances dans les diverses matires
et aux tapes cls du cycle ducatif.

20

Les valuations des apprentissages rvlent des


carts de performance selon les disciplines
Les valuations rgionales et internationales des
apprentissages dans le primaire et le secondaire
PISA, TIMSS, Consortium de lAfrique australe
et orientale pour le pilotage de la qualit de
lducation (SACMEQ) et SERCE indiquent que les
performances varient selon le sexe et la discipline.
Lanalyse prsente dans le GMR 2012, utilisant
des donnes de diverses valuations rgionales et
internationales des apprentissages effectues durant
la priode 2005-2009, montre que globalement les
filles taient plus performantes en lecture, et les
garons plus performants en mathmatiques dans
la plupart des pays, bien que lcart diminue. Les
performances en sciences taient plus varies, sans
diffrence notable entre garons et filles dans de
nombreux pays (UNESCO, 2012b).
Les tudes du PISA, qui valuent les performances
des lves de 15 ans,rvlent une aggravation de
la disparit en lecture, les filles tant sensiblement
plus performantes que les garons dans tous les
pays tudis (Figure 14a). Une comparaison portant
sur le sous-ensemble des pays ayant particip
ltude en 2000 et en 2012 montre que lcart entre
les sexes en lecture avait augment dans 11 pays,
dont la Bulgarie, la France, lIslande, Isral, le
Portugal et la Roumanie, surtout en raison du recul
des performances des garons. Les garons peu
performants sont particulirement dsavantags
tant donn quils sont fortement surreprsents
parmi les lves qui natteignent pas le niveau de
comptence lmentaire en lecture (OCDE, 2014a).
Les rsultats du PISA montrent aussi un cart de
performances en mathmatiques, matire o les
garons russissent mieux que les filles dans la
majorit des pays, bien que lcart ait diminu dans
plusieurs pays, dont le Montngro, la Norvge
et la Slovaquie (Figure 14b). Dans ltude PISA de
2012, les filles des pays de lOCDE ont enregistr
des scores infrieurs de 11 points, en moyenne,
ceux des garons. Les donnes montrent que les
filles taient sous-reprsentes parmi les lves
ayant enregistr les scores les plus levs dans la
plupart des pays, indiquant un ventuel problme
pour obtenir lavenir une participation gale aux
professions touchant la science, la technologie,
lingnierie et les mathmatiques (OCDE, 2014a).

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Dans les contextes de pauvret, les filles restent


dsavantages en termes de rsultats scolaires
Dans certains des pays les plus pauvres o elles
se heurtaient traditionnellement des obstacles
lgalit de participation lducation, les
filles continuent dtre dsavantages en termes
dacquisition des comptences de base importantes.
Une analyse plus pousse montre que les disparits

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

entre les sexes en matire dapprentissage peuvent


tre sous-estimes lorsque les valuations
nincluent que les enfants qui frquentent lcole.
Lanalyse de lAnnual Status of Education Report
(ASER) 2014 dans les zones rurales du Pakistan
value les comptences en lecture, criture et calcul
des enfants de 5 16 ans qui vont lcole et de
ceux qui ne sont pas scolariss. Elle montre que les
carts entre les sexes sont faibles chez les lves

Figure 14: Bien que les carts de rsultats entre les sexes se rduisent, les garons russissent mieux en mathmatiques, tandis que les
filles obtiennent de plus en plus des rsultats trs suprieurs ceux des garons en lecture
Ecart entre les sexes dans les scores en lecture et mathmatiques, PISA, 2000/2006 et 2009/2012
A. Lecture

50
2000/2006
Ecart entre les sexes dans les scores en lecture, PISA

2009/2012

Les garons russissent mieux que les filles

25

-25

-50

Les filles russissent mieux que les garons


Jordanie
Qatar
Bulgarie
Montngro
Finlande
Slovnie
Lituanie
Thalande
Lettonie
Sude
Islande
Grce
Norvge
Serbie
Turquie
Allemagne
Isral
France
Estonie
Pologne
Roumanie
Fd. de Russie
Hongrie
Slovaquie
Portugal
Italie
Rp. tchque
Argentine
Autriche
Suisse
Uruguay
Canada
Australie
Nouvelle-Zlande
Belgique
Brsil
Etats-Unis
Danemark
Tunisie
Luxembourg
Espagne
Irlande
Indonsie
Pays-Bas
Royaume-Uni
Japon
Mexique
Rp. de Core
Chili
Prou
Colombie
Albanie

-75

B. Mathmatiques

50
Ecart entre les sexes dans les scores en mathmatiques, PISA

2000/2006
2009/2012

Les garons russissent mieux que les filles

25

-25

-50

Les filles russissent mieux que les garons


Jordanie
Qatar
Thalande
Islande
Lettonie
Finlande
Sude
Bulgarie
Fd.de Russie
Albanie
Montngro
Lituanie
Norvge
Slovnie
Roumanie
Pologne
Indonsie
Etats-Unis
Estonie
Turquie
Grce
France
Hongrie
Serbie
Slovaquie
Canada
Pays-Bas
Belgique
Portugal
Uruguay
Isral
Rp. tchque
Australie
Royaume-Uni
Suisse
Allemagne
Argentine
Danemark
Mexique
Nouvelle-Zlande
Tunisie
Irlande
Espagne
Brsil
Japon
Rp. de Core
Italie
Prou
Autriche
Chili
Luxembourg
Colombie

-75

Source: Calculs de lquipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT (2014) utilisant des donnes du PISA.

21

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

20

Les garons russissent mieux que les filles

Cinquime anne
dtudes
Enfants de
10-12 ans

15
10
5

-5
Azad Jammu et Cachemire

Punjab

Gilgit-Baltistan

Sind

Khyber Pakhtunkhwa

Balochistan

FATA

Azad Jammu et Cachemire

Punjab

Gilgit-Baltistan

Sind

Khyber Pakhtunkhwa

Balochistan

Les filles russissent mieux que les garons


-10

Mathmatiques

Lecture

Notes: Lindicateur pour les mathmatiques est le pourcentage denfants capables faire une division; lindicateur
pour la lecture est le pourcentage denfants capables de lire une histoire en ourdou, en sindhi ou en pachtou. Les
deux indicateurs ont t calculs pour deux groupes: (i) tous les lves en 5e anne dtudes et (ii) tous les enfants
gs de 10 12 ans.
Source: Calculs de lquipe ASER Pakistan fonds sur ltude ASER 2014.

scolariss en 5e anne dtudes, et parfois en faveur


des filles. Toutefois, les performances relatives
des filles sont plus mdiocres chez les enfants de
10-12 ans valus, quils aillent lcole ou non,
en particulier dans les provinces et territoires les
plus pauvres et les moins dvelopps. Dans le
Baloutchistan, le pourcentage de filles en 5e anne
dtudes capables de lire un passage en ourdou,
en sindhi ou en pachtou tait en moyenne presque
gal celui des garons en 5e anne, mais chez les
enfants de 10-12 ans, il y avait un cart de 5 points
de pourcentage entre les filles et les garons. Dans
les Zones tribales sous administration fdrale
(FATA), lcart atteignait 14 points de pourcentage en
dfaveur des filles (Figure 15).

Les filles peuvent tre dsavantages dans les


examens nationaux
Des recherches limites donnent penser que dans
certains des pays les plus pauvres, les filles sont plus
dsavantages que les garons face aux examens
nationaux, ce qui les empche de poursuivre leurs
tudes. Mme si en 6e anne dtudes les filles
obtenaient des scores suprieurs ceux des garons
dans lvaluation des apprentissages SACMEQ III
de 2007, les taux de russite des filles lors des
examens nationaux au Kenya et au Zimbabwe
taient sensiblement infrieurs ceux des garons
(Mukhopondhyay et al., 2012). Les examens nationaux
lissue du cycle primaire peuvent faire partie de

22

processus de slection critiques dans lesquels


lchec ou un rsultat insuffisamment satisfaisant
interdit daccder au premier cycle du secondaire.
Au Kenya et au Malawi, les rsultats obtenus
aux examens du certificat dtudes primaires
dterminent ladmission dans les coles secondaires
publiques (Mukhopondhyay et al., 2012).

La parit entre les sexes est faible en ce qui


concerne lalphabtisation

FATA

Ecart entre garons et filles (en points de pourcentage)

Figure 15: Au Pakistan, les filles ont des performances gnralement infrieures
celles des garons en mathmatiques et en lecture
Ecart entre les sexes pour deux indicateurs de lapprentissage, lves de 5e anne
dtudes et enfants de 10-12 ans, zones rurales du Pakistan, 2014

Globalement, prs de 781 millions dadultes


taient dpourvus de comptences lmentaires
en lecture/criture/calcul en 2012, et prs de 64%
de ces adultes taient des femmes, pourcentage
inchang depuis 2000. Dans le monde, le taux moyen
danalphabtisme des adultes est tomb de 24 18%
entre 1990 et 2000. Cependant, le rythme de ce recul
sest ralenti et les estimations semblent indiquer que
ce taux na que faiblement diminu, tombant 16%
en 2012; selon les projections, il devrait stablir
14% en 2015. Cela reprsente une diminution de 23%
seulement du nombre dadultes analphabtes dans
le monde depuis 2000; on est donc bien loin de la
cible de 50% fixe Dakar, et lcart entre hommes
et femmes na pas chang.
Les progrs ont t ingaux dans les rgions o les
femmes taient les plus la trane. Des progrs
rapides ont t enregistrs dans les tats arabes
au cours des annes 2000, tant donn que les taux
dalphabtisme des femmes adultes est pass de
56% en 2000 69% en 2010, tandis que lindice de
parit entre les sexes dans les taux dalphabtisme
est pass de 0,73 0,81. Cependant, on sattend
ce que ces progrs se soient ralentis en 2015
(Figure 16). LAfrique subsaharienne tait la rgion
prsentant lavant-dernier taux dalphabtisme
des femmes en 2010 peine 50% - et devait
atteindre 55% en 2015, poque laquelle il tait
aussi projet que bien moins de femmes seraient
alphabtes: 78 femmes pour 100 hommes. LAsie
du Sud et de lOuest reste la rgion enregistrant la
plus forte disparit entre les sexes, mme si son
taux dalphabtisme des femmes adultes devrait
avoir dpass celui de lAfrique subsaharienne.
Le taux dalphabtisme des femmes adultes de la
rgion est pass de 47% en 2000 52% en 2010 et il
devrait atteindre 60% en 2015, alors que la projection
de lindice de parit entre les sexes prvoit une
valeur de 0,76.
Les taux dalphabtisme des jeunes sont
globalement plus levs que ceux des adultes,
ce qui reflte les rcents gains dans laccs

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

lenseignement primaire et secondaire. Le plus


rcent taux dalphabtisme des jeunes, estim en
2012, stablit 89%. En 2015, le taux dalphabtisme
des jeunes femmes dAsie du Sud et de lOuest
devrait selon les projections atteindre 85% contre
90% pour les jeunes hommes soit une progression
spectaculaire par rapport au taux de 66% en 2000
et peine 5 points de pourcentage de moins que
la moyenne mondiale. De grands progrs et une

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

rduction de lcart entre les sexes ont aussi


t enregistrs dans les Etats arabes, o le taux
dalphabtisme des jeunes femmes devrait selon les
projections atteindre en 2015 89% contre 94% pour
les jeunes hommes. Les progrs ont t beaucoup
plus lents en Afrique subsaharienne, o seulement
69% des jeunes femmes devraient tre alphabtes
en 2015, soit une progression de seulement 11 points
de pourcentage depuis 1990 (Figure 17).

Figure 16: Lalphabtisme des femmes reste nettement infrieur celui des hommes
Taux dalphabtisme des adultes par sexe, monde et choix de rgions, 1990, 2000, 2010 et 2015 (projection)

Taux dalphabtisme des adultes (%)

100

80

60

Hommes
Femmes

40

20

Afrique subsaharienne

Asie du Sud/de lOuest

tats arabes

Monde

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

Asie de lEst/Pacifique

Note: Les donnes relatives lalphabtisme ne sont pas collectes annuellement. Les donnes rgionales et mondiales se rfrent donc aux dcennies de recensement. 1990 se rfre aux
donnes de la dcennie de recensement 1985-1994, 2000 la dcennie 1995-2004 et 2010 aux donnes de la priode 2005-2012.
Source: Recensement de lISU.

Figure 17: Les deux tiers seulement des jeunes femmes dAfrique subsaharienne seront alphabtes en 2015
Taux dalphabtisme des jeunes par sexe, monde et choix de rgions, 1990, 2000, 2010 et 2015 (projection)

Taux dalphabtisme des jeunes (%)

100

80

60

Hommes
Femmes

40

20

Afrique subsaharienne

Asie du Sud/de lOuest

tats arabes

Monde

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

2015

2010

2000

1990

Asie de lEst/
Pacifique

Note: Mmes observations que pour la figure 16.


Source: Recensement de lIUS.

23

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Base de donnes mondiale


Lquipe du Rapport mondial de suivi sur lEPT a continu dvelopper et actualiser un site web interactif
qui montre lampleur des ingalits en matire dducation dans les pays. La Base de donnes mondiale sur
les ingalits dans lducation rassemble les donnes les plus rcentes des Enqutes dmographiques et
de sant, des Enqutes indicateurs multiples et autres enqutes nationales sur les mnages ainsi que des
enqutes sur les acquis dapprentissage scolaires.

Les disparits entre les sexes restent fortes dans plusieurs pays
Taux dachvement du premier cycle du secondaire, par sexe (%)

Mozambique, 2011

0%

thiopie , 2011

0%

Soudan du Sud, 2010

0%

Ouganda, 2011

0%

Tchad, 2010

0%

Mali, 2012

0%

Togo, 2013

0%

Guine, 2012

0%

Afghanistan, 2010

0%

Cte dIvoire, 2011

0%

Lesotho, 2009

0%

Cambodge, 2010

0%

RDP lao, 2011

0%

Libria, 2013

0%

Maroc, 2009

0%

Gabon, 2012

0%

Sierra Leone, 2013

0%

Suriname, 2010

0%

Honduras, 2011

0%

Nicaragua, 2009

0%

Npal, 2011

0%

Soudan, 2010

0%

Nigria, 2013

0%

R.D. Congo, 2013

0%

Costa Rica, 2011

0%

Brsil, 2011

0%

Inde, 2008

0%

Philippines, 2013

0%

Colombie, 2010

0%

gypte, 2014

0%

Afrique du Sud, 2013

0%

Tadjikistan, 2012

0%

Serbie, 2014

0%

Rp. de Moldova, 2012

0%

Ukraine, 2012

0%

Filles Garons

100%

Filles Garons
Filles

100%
Garons

100%

Filles Garons
Filles

100%

Garons

Filles

100%

Garons
Filles
Filles

100%

Garons

100%

Garons

Filles

100%

Garons
Filles

100%

Garons

Garons

100%

Filles

100%

Filles Garons

100%

Filles Garons
Filles

100%

Garons

100%

Filles Garons
Filles

100%

Garons

Filles

100%

Garons

Garons

100%

Filles

100%

Garons

Filles

Garons

Filles

100%
100%

Filles Garons
Filles

100%

Garons

Filles

100%

Garons

Filles

100%

Garons

Garons

100%

Filles

Garons

100%

Filles

100%

Garons Filles
Garons

100%
Filles

100%

Garons Filles

100%

Garons Filles
Garons

100%

Filles
Filles Garons
Garons Filles
Garons Filles

100%
100%
100%
100%

Garons Filles

100%

La figure indique le pourcentage de jeunes hommes et femmes qui ont achev le premier cycle du secondaire dans 35 pays faible revenu et revenu
intermdiaire. Elle montre que les disparits entre les sexes existent dans beaucoup de pays mais elles ne sont pas invitables. En cliquant sur les points
sur le site web, les pourcentages apparaissent. Par exemple, le Tchad et lOuganda ont le mme taux dachvement du premier cycle du secondaire (17%) mais
alors quil ny a pas de disparit entre les sexes en Ouganda, le taux dachvement des jeunes hommes est trois fois plus lev que celui des jeunes femmes
au Tchad. Les disparits entre les sexes peuvent aussi voluer dans le sens inverse: au Mali, il y a un cart de 12 points de pourcentage en dfaveur des jeunes
femmes - mais au Nicaragua le mme cart est en dfaveur des jeunes hommes.

24

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

sur les ingalits dans lducation (WIDE)


Les visiteurs du site web peuvent comparer les groupes lintrieur des pays en fonction de divers
indicateurs de lducation, et en fonction des facteurs associs aux ingalits, dont la richesse, le genre,
lorigine ethnique, la religion et le lieu. Les utilisateurs peuvent crer des cartes, des diagrammes et des
tableaux partir des donnes et les tlcharger, les imprimer ou les partager en ligne. Le site a t conu
Pakistan, 2012
par InteractiveThings.
Rgion

Baloutchistan

Punjab

0%

100%

Les disparits de richesse sont encore aggraves par les disparits entre les sexes
+ Richessedu premier cycle du secondaire, par rgion, degr de richesse et sexe (%)
Taux dachvement
Pauvres

Pakistan,
2012
Baloutchistan

0%

Punjab
Rgion

0%
0%

+ Sexe
+ Richesse
Baloutchistan, pauvres
Baloutchistan
Baloutchistan, riches
Punjab
Punjab, pauvres

0%
0%
0%
0%
0%

Punjab, riches
+ Sexe

0%

100%
Pauvres
Baloutchistan

Femmes

Pauvres

0%

Baloutchistan, riches

0%

Punjab, pauvres

0%

Punjab, riches

0%

Punjab

Riches
100%
100%

Hommes

Riches
Femmes Hommes
Pauvres
Femmes
Hommes

100%
100%
100%
100%
100%

Riches

Hommes

Femmes

100%
Femmes

Baloutchistan, pauvres

Riches

Hommes
100%

Femmes Hommes
Femmes

100%

Hommes
Hommes

100%

Femmes

100%

Nigria, 2013
Rgion

Nord-Est

100%

+ Richesse
Nigria,
North2013
East

Sud-Est

0%

Pauvres

Riches
100%

0%

South East
Rgion

0%
0%

+ Sexe
+ Richesse
Nord-Est, pauvres
North East
Nord-Est, riches
South East
Sud-Est, pauvres

0%
0%
0%
0%
0%

Sud-Est, riches
+ Sexe

0%

Nord-Est

Femmes

0%

Nord-Est, riches

0%

Hommes

Riches
Sud-Est

Riches
Femmes
Hommes
Pauvres
Riches
Hommes
Femmes
Femmes

Hommes

100%
100%

100%
100%
100%
100%
100%
100%

Femmes

Nord-Est, pauvres

Pauvres

Pauvres

Hommes
Femmes

Hommes

100%
100%

Sur le site de WIDE, lutilisateur peut examiner en dtail lintersection des structures du dsavantage
lintrieur
des pays. Au Pakistan, dans la province
Hommes
Femmes
du Baloutchistan,
seulement 21% des pauvres achvent le premier cycle du secondaire. Toutefois, les disparits entre les sexes sont grandes lintrieur
Sud-Est, pauvres
100%
0%
de ce groupe: seulement 10% des jeunes femmes pauvres achvent le premier cycle du secondaire contre 31% des jeunes hommes
Dans le
Femmespauvres.
Hommes
Punjab, laSud-Est,
disparit
entre les
sexes
est
dans
lautre
sens
chez
les
riches.
Au
Nigria,
les
ingalits
sont
trs
prononces
entre
la
rgion
du
Nord-Est,
en
riches
100%
0%
proie des conflits, et la rgion prospre du Sud-Est. Dans le Nord-Est, il y a de fortes disparits entre les sexes chez les pauvres comme chez les riches,
au dtriment des jeunes femmes; dans le Sud-Est, les disparits entre les sexes sont moins grandes mais chez les pauvres elles sont en dfaveur des
jeunes hommes.

www.education-inequalities.org

25

G E N D E SUR
R SU
MMARY
RSUM
LGALIT
ENTRE LES SEXES

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U PCO
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5 US 2015
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R 0T1 O

Dfis et solutions pour raliser


lgalit des genres aprs 2015

Des obstacles persistants


entravent la ralisation de
lgalit dans lducation
Des obstacles multiples et parfois conjugus
empchent toujours des millions denfants, de
jeunes et dadultes daccder une ducation de
qualit, quitable du point de vue du genre, et den
tirer profit. Cette section examine ces contraintes.
Les institutions sociales les lois formelles et
informelles et les normes et pratiques sociales et
culturelles peuvent aider expliquer pourquoi
la parit et lgalit entre les genres nont pas t
atteintes dans certains pays. Une analyse fonde
sur lindice 2012 sur les institutions sociales et
lgalit hommes-femmes (SIGI) de lOCDE rvle
que les pays prsentant les niveaux les plus levs
de discrimination contre les femmes taient
gnralement mal classs au regard des indicateurs
du dveloppement, dont lducation (OCDE, 2012a).
Les obstacles structurels et les normes sociales
discriminatoires enracines rduisent la demande
dducation des filles, limitent laccs et affaiblissent
les bienfaits de lamlioration de laccs des filles et
des jeunes femmes lducation. Ces normes sont
refltes dans des pratiques telles que les mariages
prcoces, les violences de genre, les pratiques
traditionnelles de claustration qui empchent
daller lcole, la prfrence donne aux garons
dans les investissements ducatifs des familles
et la division des travaux domestiques en fonction
du genre. A lcole ou dans les programmes non
formels, les normes de genre discriminatoires et
les strotypes transmis dans les ressources et
pratiques denseignement et dapprentissage
peuvent affecter lestime de soi des apprenantes et
limiter leurs attentes et leurs performances, et aussi
renforcer les ingalits dans la socit en gnral.
Les normes sociales et de genre peuvent aussi avoir

26

une incidence sur lducation des garons. Dans


certaines communauts et groupes, la poursuite de
lducation des garons et des jeunes hommes est
mal considre, ce qui fait quils sen dsintressent
et abandonnent lcole (Encadr 4). La pauvret
et le besoin ou le dsir de travailler sont aussi la
base des contraintes pesant sur lachvement des
tudes des garons.

Les mariages prcoces et les grossesses des


adolescentes limitent lducation des filles
Les mariages et les grossesses prcoces limitent
laccs des adolescentes lducation et entravent
la poursuite de leurs tudes. Lassiduit scolaire
est souvent incompatible avec les responsabilits
et les attentes quimposent le mariage et la
maternit (Mensch et al., 2005; Omoeva et al.,
2014). Cependant, ce nest pas une relation sens
unique car labsence de chances dducation et/
ou lexistence de facteurs particuliers qui font
que certaines filles abandonnent lcole peuvent
aussi conduire des mariages prcoces (Lloyd et
Mensch, 2006). Comme le note le GMR 2013/14,
nombre dlments probants montrent que la
participation des filles lducation formelle est
un facteur important pour retarder le mariage et la
maternit (UNESCO, 2014c). Les dcisions relatives
lducation, lge du mariage et aux grossesses
peuvent tre le rsultat dune combinaison de causes
sous-jacentes telles que la pauvret, les normes
de genre, la composition de la famille ainsi que
laccessibilit et la qualit des services dducation
(Psaki, 2015a). Les conflits et les crises humanitaires
aggravent aussi la vulnrabilit des filles aux
mariages prcoces (Lemmon, 2014).

La lgislation a t renforce, mais elle ne suffit


pas liminer le mariage des enfants
Le droit international relatif aux droits de lhomme
interdit le mariage des enfants. Les signataires du

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Encadr 4: Le dsintrt des garons pour lcole a de larges rpercussions sur les relations entre les sexes
Les besoins de millions de garons dans le monde ne sont pas adquatement satisfaits par les systmes dducation formelle; cela est parfois nglig
compte tenu des dsavantages globaux disproportionns dont continuent souffrir les filles. Cependant, sil les filles continuent avoir moins de
chances que les garons dentrer lcole, dans beaucoup de pays, les garons risquent davantage de ne pas progresser et achever leur scolarit dans
le secondaire.
Il est important de noter quun risque accru de dcrochage scolaire prcoce des garons ne se traduit pas par un avantage pour lducation des filles,
et quil nest pas non plus le rsultat dune amlioration des chances dducation des filles. De plus, il a pour contexte des socits patriarcales o les
hommes continuent massivement doccuper des positions de pouvoir, y compris comme directeurs dcoles, dans les commissions scolaires et dans les
ministres de lducation.
De nombreux garons quittent lcole prmaturment en raison de la pauvret et de lobligation ou du dsir de travailler. Cela est souvent amplifi par
une admission tardive, de mauvais rsultats et en consquence un dsintrt pour lcole et des facteurs additionnels tels que lorigine ethnique et
autres formes de marginalisation.
Le manque de motivation chez les garons pour russir scolairement nest pas simplement une question de choix individuel: les mauvais rsultats des
garons et leur dcrochage peuvent tre lis aux normes sociales et aux strotypes sexistes qui incitent les garons se dsintresser de lcole.
Des recherches menes dans les pays de lOCDE relient linsuffisance des performances des garons, particulirement en lecture/criture/calcul, une
idologie de la masculinit qui dconsidre la russite scolaire et le travail scolaire.
Outre les implications relatives aux droits de lhomme pour les garons qui, pour une raison quelconque, souffrent dun accs inadquat lducation,
le dsengagement scolaire et les taux levs dabandon chez les garons ont des rpercussions plus larges pour lgalit des genres. Les donnes
provenant de lInternational Men and Gender Equality Survey (IMAGES) (Enqute internationale sur les hommes et lgalit des genres) mene en
2009 et 2010 au Brsil, au Chili, en Croatie, en Inde, au Mexique et au Rwanda, rvlent que les hommes moins instruits expriment des opinions
discriminatoires lgard des femmes, ont davantage tendance se montrer violents chez eux et soccupent gnralement moins de leurs enfants. Les
hommes ayant fait des tudes secondaires adoptent des attitudes et des pratiques dnotant un plus grand souci dquit entre les sexes.
Sources: Barker et al. (2011); Epstein et Morrell (2012); Hunt (2008); Jha et al., (2012); Kimmel (2010); OCDE (2015).

Programme daction adopt la Confrence sur la


population et le dveloppement de 1994 sont convenus
dappliquer des lois interdisant le mariage des
enfants. Diffrents traits rgionaux, comme le Charte
africaine des droits de lhomme et des peuples ou le
Protocole africain relatif aux droits des femmes (2004)
engagent les gouvernements empcher le mariage
des enfants. Sur les 55 pays en dveloppement
disposant de donnes, entre 1990 et 2000, lge lgal
du mariage a t retard pour les femmes dans
23pays et pour les hommes dans 20 pays. En 2010,
158 pays avaient des lois qui fixaient 18 ans lge
lgal du mariage sans consentement parental pour
les filles (Loaiza et Wong, 2012).
Llimination du mariage des enfants progresse
lentement dans le monde. En 2012, 17% des femmes,
en moyenne, se mariaient entre 15 et 19 ans (OCDE,
2012b). Les donnes des enqutes sur les mnages
pour 2010-2011 indiquent que dans 41 pays, 30%
ou plus des femmes ges de 20 24 ans taient
maries ou vivaient maritalement depuis lge de
18ans (Loaiza et Wong, 2012).
Une rcente analyse des donnes des enqutes sur
les mnages a conclu que si les lois existantes sur
lge du mariage taient appliques, il en rsulterait
une augmentation globale de 15% de la dure de

la scolarit en Asie du Sud et de lOuest et une


augmentation de 39% en Afrique subsaharienne
(Delprato et al., 2015). Cependant, les donnes dont on
dispose actuellement ne suffisent pas montrer si la
lgislation peut elle seule avoir un effet dissuasif sur
les mariages prcoces (Psaki, 2015a). Au Bangladesh,
la loi fixe lge minimum du mariage 18 ans, mais
elle prvoit des exceptions et le taux de mariage des
enfants, estim 66%, est lun des plus levs dans
le monde (Brown, 2012; Loaiza et Wong, 2012). En
Indonsie, selon une valuation de la Loi nationale de
1974 sur le mariage, ladoption de cette loi na pas eu
dincidence notable sur la tendance au mariage des
enfants (Lee-Rife et al., 2012). Au Ymen, une loi de
2009 a fix lge minimum du mariage 17 ans, mais
en raison des objections des dputs conservateurs
et des religieux la loi na pas t applique
(AlAmodi, 2013).
La frquence du mariage des enfants a t
considrablement rduite dans quelques pays
dontla Bolivie, lthiopie et le Npal. En thiopie, o
les niveaux dinstruction ont aussi progress, il est
estim que le taux de mariages prcoces a recul
de plus de 20% entre 2005 et 2011 (Loaiza et Wong,
2012). Ce rsultat a t obtenu grce un cadre
global de rforme de la lgislation, de plaidoyer et de
campagnes de mobilisation communautaire.

27

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Les mres adolescentes ont du mal poursuivre


leurs tudes

La grossesse
est une cause
majeure de
dcrochage
et dexclusion
chez les
filles faisant
des tudes
secondaires
dans les pays
dAfrique
subsaharienne

Les grossesses et les maternits prcoces sont des


sujets de proccupation pour les pays dvelopps
comme pour les pays en dveloppement, mais les
taux sont plus levs dans les pays faible revenu
et revenu intermdiaire. En 2010, dans les pays en
dveloppement, 36,4 millions de femmes ges de
20 24 ans ont indiqu avoir donn naissance un
enfant avant lge de 18 ans et 2 millions avant lge
de 15 ans (UNFPA, 2013a).
Dans les pays en dveloppement, on estime que
dans 90% des cas, les adolescentes enceintes sont
maries (UNFPA, 2013a). Par rapport celles qui sont
clibataires, les jeunes filles maries ont davantage
tendance avoir des rapports sexuels et ne pas
recourir la contraception, et elles subissent en
outre des pressions pour concevoir rapidement
aprs le mariage (Pressler-Marshall et Jones, 2012).
Il est donc possible de rduire les grossesses des
adolescences par des politiques et des programmes
efficaces visant retarder les mariages.
Au niveau mondial, le risque de grossesse prcoce
et non dsire a augment (Hindin et Fatusi, 2009;
Mensch et al., 2006; Pressler-Marshall et Jones,
2012). Si la frquence du mariage des enfants a
diminu en Afrique subsaharienne entre 1994 et 2004,
la frquence des rapports sexuels avant le mariage et
avant lge de 18 ans a augment dans 19des 27 pays
tudis (Mensch et al., 2006).
La grossesse a t identifie comme une cause
majeure de dcrochage et dexclusion chez les filles
faisant des tudes secondaires dans les pays dAfrique
subsaharienne (Makamare, 2014), dont le Cameroun
(Eloundou-Enyegue, 2004) et lAfrique du Sud (Geisler
et al., 2009). Dans les pays dAmrique latine, le
taux lev de grossesses chez les adolescentes
est un srieux sujet de proccupation pour les
pouvoirs publics. Au Chili, la maternit rduit de
24 37% la probabilit dachever le secondaire
(Kruger et al., 2006).
Depuis la fin des annes 1990, plusieurs pays
dAfrique subsaharienne ont adopt des politiques
favorisant la radmission des filles aprs la
naissance dun enfant (Makamare, 2014). Cependant,
ces politiques, l o il en existe, ont souvent des
effets limits car les prestataires de services
ducatifs et les communauts ne les connaissent
pas ou ne sont pas favorables la radmission des
filles. A lcole, la stigmatisation et la discrimination

28

dont font lobjet les filles enceintes et les mres


adolescentes sont chose courante (UNESCO,
2014b). En Afrique du Sud, la loi interdit aux coles
dexclure les jeunes filles enceintes mais seule
une adolescente sur trois environ reprend ses
tudes aprs la naissance de son enfant. Celles qui
reviennent se heurtent souvent des attitudes et
des pratiques ngatives des enseignants et de leurs
camarades (Bhana et al., 2010).

Le travail des enfants est prjudiciable leurs


tudes
Le travail des enfants est un obstacle profondment
enracin lducation pour tous et ses dimensions
tenant au genre mritent dtre notes. Dans la
plus grande partie du monde, le travail rmunr
des enfants et des adolescents est associ la
pauvret des mnages, et la frquence du travail
des enfants est plus leve dans les pays les plus
pauvres. Lobligation de travailler peut en premier lieu
empcher les enfants daccder lcole. Si combiner
le travail et lcole reprsente une amlioration par
rapport ne pas aller du tout lcole, cette situation
a quand mme des effets sur lducation des enfants.
Plus le nombre dheures hebdomadaire travailles
par les enfants est lev, moins de chances ils
ont de frquenter lcole et ceux qui vont lcole
risquent davantage dtre en retard dans leur
scolarit (Comprendre le travail des enfants, 2015).
Les donnes moyennes comparant ge et anne
dtudes montrent que les enfants gs de 13 ans qui
travaillent et vont lcole sont en retard par rapport
leurs condisciples qui ne travaillent pas, en termes
de progression danne en anne dans presque tous
les pays, probablement en raison de redoublements
dus de mauvais rsultats scolaires, une admission
tardive et un absentisme plus lev. Le travail non
rmunr est aussi un srieux obstacle lducation
de millions denfants.
Dans beaucoup de pays, les filles consacrent plus de
temps au travail domestique que les garons (Lyon et
al., 2013), tandis que ceux-ci ont plus tendance que
les filles faire partie de la main duvre rmunre.
Les filles combinent aussi plus souvent scolarit et
tches mnagres (Lyon et al., 2013). Dans les pays o
le travail des enfants est trs rpandu, comme lInde,
les filles mnent souvent de front scolarit et tches
mnagres, ce qui les dsavantage doublement et
leur fait risquer davantage de redoubler des annes
dtudes ou de dcrocher. Et dans de nombreux pays,
les filles qui combinent tches mnagres et emploi
risquent davantage, semble-t-il, de contracter un
mariage prcoce (Lyon et al., 2013).

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Le travail domestique interfre avec la scolarit,


et les filles passent gnralement plus de temps
leurs tches mnagres que les garons (UNICEF,
2013a). Une analyse des donnes des enqutes sur
les mnages de 13 pays dAsie, dAmrique latine
et des Carabes, et dAfrique subsaharienne montre
que les filles risquaient plus que les garons de se
voir assigner des tches mnagres dans tous les
pays (Comprendre le travail des enfants, 2015). Dans
les pays pauvres en ressources tels que le Ghana,
le Kenya et le Malawi, il y a une corrlation ngative
entre le nombre dheures consacr la collecte de
combustibles et au transport deau et la probabilit
que les filles aillent lcole (Dreibelbis et al., 2013;
Nankumi et Findeis, 2004; Nauges et Strand, 2013).
Une rduction dune heure du temps consacr aller
chercher de leau accroissait les taux de scolarisation
des filles denviron 8 9% au Ymen et de 18 19%
au Pakistan (Koolwal et van de Walle, 2010). En
labsence de services de puriculture abordables et
srs, la frquentation de lcole par les enfants plus
gs en particulier les filles est associe un cot
dopportunit lev pour les familles les plus pauvres
(Keilland, 2015). Dans les pays svrement touchs
par le VIH/SIDA, les femmes et les filles sont souvent
les principales aidantes pour les membres de la
famille souffrant dune maladie chronique, ce qui les
empche de participer lcole ou aux programmes
dducation (Evans et Becker, 2009). Cependant, le
travail domestique des enfants est gnralement
tolr socialement; pratiquement invisible, il ne
risque gure dtre atteint par les lois sur le travail
des enfants et ne reoit gure dattention de la part
des dcideurs (OIT, 2013a; UNESCO, 2008).
Le besoin ou le dsir de beaucoup de garons de
trouver un travail rmunr les conduit abandonner
prcocement leurs tudes (Barker et al., 2012). Dans
des pays dAfrique australe comme le Botswana, le
Lesotho et la Namibie, les garons sont retirs de
lcole pour surveiller les troupeaux (Jha et Kelleher,
2006). En Mongolie, le taux dabandon des garons
issus de familles dleveurs est gnralement
lev, et ces garons restent le groupe rural le plus
dfavoris du point de vue de lducation (SteinerKhamsi et Gerelmaa, 2008). Au Brsil et en Jamaque,
les garons issus de milieux urbains faible revenu
abandonnent souvent lcole parce quils considrent
que lducation ne leur offre aucune garantie demploi,
alors que les emplois manuels ou semi-qualifis,
dans le secteur de la construction par exemple,
nexigent pas que lon ait achev le secondaire (Barker
et al., 2012). Les familles les plus pauvres peuvent
aussi ragir aux difficults conomiques en retirant
les garons de lcole pour quils travaillent. Au Brsil,

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

le risque dabandon scolaire chez les garons de


familles pauvres la suite dune chute brutale du
revenu familial est suprieur de 46% ce risque chez
les garons des familles moins dfavorises (Duryea
et al., 2007).

Il faut lutter contre les violences de genre en


milieu scolaire
Le Cadre daction de Dakar appelle les gouvernements
dployer des efforts exhaustifs pour liminer les
prjugs et les discriminations sexistes. Il invite les
parties prenantes garantir la scurit des lves et
note que les filles sont particulirement vulnrables
aux mauvais traitements et au harclement lcole et
pendant les trajets entre le domicile et lcole.
Les violences de genre en milieu scolaire constituent
une des pires manifestations de la discrimination
fonde sur le genre et elles compromettent gravement
les efforts visant raliser lgalit des genres dans
lducation (Leach et al., 2014). Les violences de genre
en milieu scolaire dsignent les actes ou les menaces
de violence sexuelle, physique ou psychologique se
produisant lintrieur ou aux abords des coles
et des lieux dducation en raison de normes et de
prjugs sexistes et de rapports de pouvoir ingaux
(Greene et al., 2013). Elles comprennent les menaces
et les actes de violence et de harclement physiques,
les brimades, le harclement verbal ou sexuel, les
attouchements non consensuels, la coercition et les
agressions sexuelles, et le viol (Leach et al., 2014). Les
chtiments corporels et les sanctions disciplinaires
lcole prennent souvent une forme sexiste et
discriminatoire. Dautres actes implicites dcoulent
de pratiques scolaires quotidiennes qui renforcent les
strotypes et lingalit entre les sexes et favorisent
les environnements violents ou dangereux.

Les violences
de genre en
milieu scolaire
compromettent
gravement les
efforts visant
raliser
lgalit des
genres dans
lducation

Les filles comme les garons peuvent tre victimes


ou auteurs de violences de genre en milieu scolaire,
mais pas au mme degr et sous les mmes formes.
Les distinctions ne sont pas tranches mais ce
quon sait donne penser que les filles risquent
davantage dtre victimes de violence, de harclement
et dexploitation sexuelles, perptres des degrs
divers par des lves et des enseignants de sexe
masculin (Pinheiro, 2006; UNICEF, 2014), tandis que
les garons risquent plus dtre victimes de violences
physiques frquentes et svres. Les garons sont
aussi plus souvent les auteurs de brimades physiques,
et les filles ont plus tendance recourir des formes
de violence verbales ou psychologiques (Pinheiro,
2006). Pourtant, les filles commettent elles aussi
des actes de violence (Bhana, 2008) et les garons

29

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

subissent eux aussi des violences sexuelles (Nandita


et al., 2014). Les brimades et le harclement
homophobes ainsi que le cyber-harclement sont
des sujets de proccupation (Fancy et Fraser, 2014;
UNESCO, 2012a).

Les enfants
vivant dans
des pays en
proie des
conflits risquent
particulirement
dtre victimes
de violences de
genre

Les violences de genre en milieu scolaire ont


des consquences court et long terme pour
les garons comme pour les filles. Outre les
traumatismes physiques et psychologiques, les
expriences dinscurit et de violence lcole
peuvent avoir un impact ngatif sur la russite
et les acquis scolaires des garons et des filles
(Mullis et al., 2012; UNESCO, 2008). Une analyse
des donnes de la TIMSS 2001 a constat que dans
nombre de pays, les lves de 8e anne dtudes
qui avaient signal avoir t victimes de brimades
enregistraient des scores en mathmatiques
infrieurs ceux de leurs pairs. En Jordanie,
Oman, en Palestine et en Roumanie, les garons
en 8e anne dtudes victimes de brimades taient
ceux qui avaient le moins de chances datteindre au
moins le niveau 1 en mathmatiques; au Chili, au
Ghana et dans la Rpublique islamique dIran, les
filles victimes de brimades taient en moyenne les
moins performantes (UNESCO, 2015b). Des tudes
qualitatives ont montr que les violences de genre
contribuent aux mauvais rsultats des filles et
leur dcrochage (Dunne et al., 2005b). Le viol ou les
rapports sexuels sous contrainte peuvent conduire
des grossesses prcoces et non dsires et, en
consquence, un risque accru dinterruption de la
scolarit des filles (Psaki, 2015b).
Depuis 2000, des recherches de plus en plus
nombreuses font tat de la frquence des violences
de genre dans les contextes scolaires, surtout en
Afrique subsaharienne. Les lments dinformation
disponibles indiquent que les violences de genre
sont quelque chose de profondment ancr dans
les environnements scolaires caractriss par un
fort degr dautoritarisme et de sexisme (Dunne et
al., 2005a). Profitant de leur position, les garons
les plus gs abusent des filles. Au Cameroun,
30% des violences sexuelles subies par les filles
sur le chemin de lcole taient commises par des
lves du sexe masculin (Devers et al., 2012). Des
enseignants sont aussi coupables de violences et
dexploitation sexuelles, souvent dans limpunit.
Au Malawi, 20% des enseignants interrogs ont
dclar avoir eu connaissance de cas o certains de
leurs collgues avaient contraint des lves du sexe
fminin des rapports sexuels (Burton, 2005). En
Sierra Leone, des enseignants taient coupables de
prs dun tiers des cas signals de rapports sexuels

30

Encadr 5: Le conflit laisse un hritage de


violences de genre au Libria
La guerre civile de 14 ans qui a svi au Libria a laiss des
niveaux levs de crimes violents et de violences de genre.
Une tude de 2012 met en vidence les effets sur les garons
et les filles des violences de genre en milieu scolaire. Plus de
20% des lves ont indiqu avoir subi des violences de la part
denseignants ou de membres du personnel scolaire, et 18%
des filles et 13% des garons ont dclar que des enseignants
leur avaient demand des rapports sexuels en change de
meilleures notes. Les opinions des garons et des filles sur
les violences de genre refltent des attitudes socitales
profondment enracines, prs de 50% des garons et 30%
des filles convenant que les violences sexuelles faisaient
normalement partie des relations interpersonnelles. Il y a une
culture de limpunit au Libria: peu prs un tiers seulement
des lves dclarant avoir t victimes de violences de genre
signalaient aussi lincident.
Sources: IBIS et al. (2014); Postmus et al. (2014).

imposs des filles en change dargent, de biens


ou de bonnes notes (ACPF, 2010).
En Amrique latine et dans les Carabes, les tudes
sintressent principalement la violence physique
et en particulier aux effets dentranement des
violences de gangs sur les coles (Jones et al.,
2008). Au Brsil, les garons et les jeunes hommes
des quartiers les plus pauvres courent davantage
de risques en tant quauteurs et victimes de
violences (Parkes, 2015). Une grande tolrance au
sein de la socit pour les violences familiales et
communautaires, notamment lorsquelles ciblent
les femmes, cre un contexte social favorable aux
violences sexuelles exerces sur les filles par les
lves et les enseignants de sexe masculin (Leach et
al., 2014). Une tude sur les adolescentes victimes
de violences sexuelles en quateur montre que 37%
des auteurs de ces violences appartenaient au corps
enseignant (Jones et al., 2008).
Dans les pays asiatiques, les tabous sociaux
compliquent les recherches sur les violences de
genre et les cas de violence sont rarement signals.
Toutefois, des tudes menes petite chelle en Asie
du Sud et de lOuest rvlent que les enseignants
adoptent envers les filles des comportements
sexualiss (Pawlak, 2014). Les rsultats dune tude
rcemment effectue dans cinq pays asiatiques
mettent en vidence les violences sexuelles dont
sont victimes les garons et les filles. Au Viet Nam,
21% des filles et 17% des garons gs de 12
17ans dclaraient avoir subi des violences sexuelles
lcole (Nandita et al., 2014).

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Les violences physiques, dont les chtiments


corporels, prsentent aussi des dimensions
sexospcifiques (Parkes, 2015). Dans certains
pays, les garons sont considrs comme durs et
indisciplins, et en consquence ils risquent plus
de subir des chtiments corporels, tandis que les
filles sont plutt la cible de chtiments prenant une
forme psychologique et verbale (Pinheiro, 2006). Une
rcente tude ralise dans ltat dAndhra Pradesh
en Inde, o les chtiments corporels sont interdits,
a constat que durant la semaine prcdente, 41%
des garons et 27% des filles gs de 14 et 15 ans
avaient subi des chtiments corporels (Morrow et
Singh, 2014). En Indonsie, 27% des garons gs
de 12 17 ans dclaraient avoir subi des chtiments
corporels infligs par un enseignant au cours des
six mois prcdents, contre 9% des filles (Nandita
et al., 2014).
Les enfants vivant dans des pays en proie des
conflits risquent particulirement dtre victimes
de violences de genre. De plus, les effets directs
et indirects des violences sexuelles gnralises
peuvent perdurer longtemps aprs les conflits
(Encadr 5). La vulnrabilit des enfants aux
violences de genre en milieu scolaire saccrot
galement sils sont handicaps, expriment une
orientation sexuelle diffrente ou appartiennent
un groupe dj dfavoris. En Thalande, 56% des
lves lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres
dclaraient avoir subi des brimades au cours du
mois prcdent (UNESCO, 2014d). La pauvret,
les ingalits entre les genres et le handicap
interagissent pour exposer particulirement les
filles des risques. Selon une enqute portant sur
3706 coliers du primaire gs de 11 14 ans en
Ouganda, 24% des filles handicapes indiquaient
avoir subi des violences sexuelles lcole,
contre 12% des filles non handicapes (Devries
et al., 2014).
Les violences de genre en milieu scolaire ne
se limitent pas aux pays les plus pauvres. Une
enqute dj ancienne portant sur 2000 lves
du secondaire aux tats-Unis montrait que
plus de 80% dentre eux avaient t victimes de
harclement sexuel lcole (Harris Interactive,
2001). Une tude rcente mene aux Pays-Bas
indique que 27% des lves ont t victimes dactes
de harclement sexuel de la part du personnel
scolaire (Mncube et Harber, 2013). Dans des pays
comme le Japon et la Nouvelle-Zlande, laccs
la technologie en ligne est le moteur de formes
nouvelles de violences de genre, dont le cyberharclement (Pawlak, 2014).

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Raliser la parit et lgalit


entre les sexes dans lducation:
stratgies et politiques cls
A Dakar en 2000, la ncessit dlaborer une
approche multiforme et intgre pour atteindre les
objectifs de lEPT a t souligne, et des stratgies
cls ont t identifies dans le Cadre de Dakar
(Encadr 6). Depuis 2000, lengagement mondial,
rgional et national face aux questions de genre dans
lducation na fait quaugmenter; cet engagement
prend la forme de la rforme des lgislations et des
politiques, de la prise en compte de la dimension de
genre et de lintensification de la mobilisation et du
soutien de la socit civile et de la communaut.

Encadr 6: Les stratgies de Dakar pour raliser


lgalit des genres dans lducation
Au titre de limpulsion donne la mise en uvre de stratgies
intgres pour lgalit des sexes dans lducation, qui reconnaissent
la ncessit dune volution des attitudes, des valeurs et des pratiques,
le Cadre daction de Dakar exprime les demandes suivantes:
Atteindre lobjectif de lEPT implique un engagement au plus haut
niveau et priorit doit tre donne lgalit entre les sexes.
Les coles, les autres structures dapprentissage et les systmes
ducatifs sont habituellement le reflet de la socit dans son
ensemble. Laction en faveur de la parit doit comporter des
initiatives spcifiques visant combattre la discrimination rsultant
des attitudes et pratiques sociales, ainsi que du statut conomique
et des habitudes culturelles.
Lensemble du systme ducatif doit montrer une volont
de favoriser lapparition dattitudes et de comportements
imprgns du souci de lquit entre les sexes et rvlant une
sensibilisation aux disparits cet gard. Les systmes ducatifs
doivent aussi agir de manire explicite pour faire disparatre les
prjugs sexistes. A cette fin, ils doivent notamment veiller ce
que les politiques adoptes et leur mise en uvre favorisent
lapprentissage des filles et des garons. Le corps enseignant et le
personnel de surveillance doivent tre quitables et transparents
et les rgles et rglements, notamment en ce qui concerne la
promotion et les mesures disciplinaires, doivent avoir les mmes
consquences pour les filles et les garons, les femmes et les
hommes. Il faut prter attention aux besoins des garons dans les
situations o ils sont dfavoriss.
Dans le milieu dapprentissage, les contenus, les mthodes, les
processus et le contexte ducatifs, dbarrasss des prjugs
sexistes, doivent encourager et favoriser lgalit et le respect.
Cela vaut pour lattitude des enseignants, la teneur des
programmes et des manuels, les activits scolaires et les rapports
entre lves. Des efforts doivent tre faits pour garantir la scurit
des personnes: bien souvent, les filles sont particulirement
exposes aux mauvais traitements et au harclement pendant les
trajets entre le domicile et lcole, ou lcole.

31

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Les politiques de nombreux pays ont accord une


particulire attention lducation des filles. Dans
le rcent tableau des mesures prises lappui du
droit lducation dress par lUNESCO, 40 des
59 tats membres ayant fourni des informations
se rfrent explicitement la garantie du droit
lducation des filles et des femmes ou linterdiction
de la discrimination fonde sur le genre dans les
constitutions, les lois ou les politiques spcifiques des
pays (UNESCO et ONU-Femmes, 2014).

Il ne suffit pas
de changer
les lois pour
garantir la
parit et
lgalit entre
les sexes dans
lducation

32

Les progrs vers une plus grande galit entre les


genres dans lducation ont t favoriss par des
engagements politiques visant lutter contre les
obstacles qui empchent les filles et les garons de
recevoir une ducation de qualit. La prsente section
passe en revue les efforts dploys depuis Dakar par
diverses parties prenantes aux niveaux international,
national et local pour raliser lgalit des genres
dans lducation.

La coordination et les campagnes


internationales ont promu lgalit des genres

engagement avec les partenariats nationaux au niveau


des pays (UNGEI, 2012). LUNGEI a nou des liens
troits avec le Partenariat mondial pour lducation
(GPE, prcdemment lInitiative de mise en uvre
acclre) afin de traduire les priorits convenues au
niveau mondial par des initiatives au niveau national.
Le GPE appuie spcifiquement lducation des filles,
qui est un de ses cinq objectifs (GPE, 2012).
Les autres initiatives internationales notables
promouvant lgalit des genres dans lducation
comprennent la campagne Parce que je suis une
fille lance par Plan International en 2006, le Girls
Education Challenge, financ et lanc en 2012 par le
Ministre britannique du dveloppement international,
et la Global Clinton Initiative CHARGE (Collaborative
for Harnessing Ambition and Resources for Girls
Education) lance en septembre 2014 en vue
damliorer les possibilits dapprentissage et de
leadership des jeunes femmes et des filles.
Outre les initiatives propres lducation, de
rcentes campagnes internationales ayant un grand
retentissement ont attir lattention plus largement
sur les proccupations tenant lgalit des genres.
Ce sont lInitiative de prvention des violences
sexuelles lance par le gouvernement du RoyaumeUni en 2012 et la campagne dONU-Femmes
HeForShe lance en 2014 pour aider liminer
toutes les formes de violence et de discrimination
lgard des femmes et des filles en engageant
activement les hommes et les garons raliser
lgalit entre les genres. Ces campagnes apportent
un soutien non ngligeable lamlioration de
lgalit des genres dans lducation en contribuant
la lutte contre les normes socitales de genre et les
attitudes discriminatoires qui ont un impact sur les
expriences ducatives des filles et des garons.

Au niveau mondial, le Cadre de Dakar a demand


que des organes de coordination, des initiatives et
des campagnes soutiennent lengagement politique
en faveur de lEPT, promeuvent lchange dides,
de donnes et dexpertise, influencent et renforcent
les politiques et les pratiques nationales, mobilisent
des ressources financires, et assurent un suivi et
des rapports indpendants sur les progrs accomplis
(voir le GMR 2015). Le prsent rapport met en lumire
de nombreux exemples dinteraction entre les
interventions mondiales et les processus nationaux
qui montrent que les actions des partenaires
de lEPT au niveau mondial ont aid maintenir
les proccupations tenant au genre une place
suffisamment visible sur lagenda de lEPT pour
contribuer progresser vers lgalit des genres
dans lducation.

La prise en compte des questions de genre est


une stratgie cl

LInitiative des Nations Unies pour lducation des


filles (UNGEI), partenariat multipartite cr Dakar en
2000, a t linitiative mondiale la plus visible associe
lgalit des genres et lEPT. Ses activits ont
inclus: une action de plaidoyer visant sensibiliser
limportance de lducation des filles et influencer
les politiques et les plans du secteur de lducation;
lidentification et la diffusion de bonnes pratiques;
le dveloppement institutionnel de lapproche de
partenariat aux niveaux mondial, rgional et national.
Une valuation de lUNGEI ralise en 2011 a reconnu
limportance de sa contribution la politique, au
dialogue et au plaidoyer au niveau mondial et son

Dans la perspective de la parit et de lgalit


entre les sexes, les gouvernements et les autres
parties prenantes doivent intgrer les questions de
genre dans tous les aspects de llaboration des
politiques et de la planification. Un cadre essentiel
pour les politiques est celui de la prise en compte
des questions de genre. Le Cadre de Dakar appelle
les gouvernements sengager intgrer les
proccupations dgalit entre les sexes dans tout le
systme ducatif, compte tenu du fait que les efforts
pour raliser lgalit des genres dans lducation
sont vous lchec si les institutions, les normes
et les pratiques sociales sont discriminatoires. Il ne

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

suffit pas de changer les lois. La prise en compte des


questions de genre vise faire de lgalit des genres
un idal central incarn dans les structures et les
pratiques des institutions et de toute la socit. Cela
doit systmatiquement impliquer lintgration dune
perspective dgalit des genres dans la conception,
la mise en uvre, le suivi et lvaluation de toutes
les politiques et de tous les programmes dducation
(UNESCO, 2013; ONU, 1997).

Des cadres dtaills des politiques publiques ont


favoris les progrs de lducation des filles
Avant Dakar, le Programme daction de Beijing avait
reconnu dans la prise en compte des questions
de genre un outil essentiel pour le respect de
lengagement en faveur de lgalit des genres, avec
pour objectif lintgration dune perspective de genre
dans llaboration des politiques, des programmes
et des budgets dans les diffrents ministres (ONUFemmes, 2002; ONU, 1995). Depuis Beijing, de
nombreuses politiques dintgration des questions
de genre dans le secteur de lducation ont t
adoptes (Unterhalter et al., 2010). Au Burkina Faso,
le plan dducation du gouvernement pour 20012010 a mis en place des stratgies visant renforcer
la Direction pour la promotion de lducation des
filles au sein du Ministre de lducation de base
et de lalphabtisation (UNESCO, 2008). Au Ymen,
afin de mettre en uvre la Stratgie nationale
pour lducation des filles, lUnit de participation
communautaire et le Secteur de lducation des filles
ont t crs respectivement en 2003 et 2006 au sein
du Ministre de lducation (Kefaya, 2007). Au Burkina
Faso, le taux brut de scolarisation des filles dans le
primaire a progress de 47% entre 1999 et 2005; au
Ymen, la progression a t de 46%.
Plusieurs pays qui ont rduit de grands carts entre
les sexes dans lducation, dont le Burkina Faso, le
Ghana et le Maroc, ont intgr une perspective de
genre dans leurs plans nationaux dducation, leurs
plans stratgiques ou leurs politiques, y compris
la promotion du droit des filles lducation et des
rponses cibles la faible scolarisation des filles
(UNESCO et ONU-Femmes, 2014). Une analyse des
plans nationaux du secteur de lducation dans 30
pays effectue pour le GMR 2015 a rvl que les pays
qui avaient inclus un objectif relatif au genre dans
leurs plans en 2010 et 2012 avaient sensiblement
progress vers la parit entre les sexes dans les
effectifs du primaire. Ces pays comprennent le
Mozambique et la Sierra Leone. En Gambie, en
Mauritanie et au Sngal, la scolarisation des filles
a progress durant cette priode jusqu atteindre

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

plus de la moiti du total des lves inscrits dans


le primaire, inversant ainsi lcart entre les sexes
(UNESCO-IIPE, 2014).
Dautres pays ont ralis des progrs substantiels
pour ce qui est de rduire des carts importants
entre les sexes dans lducation, au moyen de cadres
dtaills des politiques publiques sous-tendus par
des rformes lgislatives combinant diverses mesures
visant amliorer laccs lducation, surtout pour
les filles, par exemple en rduisant le cot de la
scolarit et en employant davantage denseignants.
Des politiques efficaces combattent les obstacles par
de multiples stratgies.
En Inde et en Turquie, les carts entre les sexes dans
le primaire et le premier cycle du secondaire ont t
combls. En Inde, de multiples stratgies ont aid
amliorer laccessibilit et la qualit de lducation des
filles dans le primaire et le secondaire: gratuit des
manuels pour les filles, camps de retour lcole,
cours de remise niveau, recrutement denseignantes
et programmes destins promouvoir la demande
de scolarisation des filles rurales et dfavorises
(Govinda, 2008). En Turquie, la rforme lgislative et la
construction dcoles pour renforcer la participation
au primaire et au premier cycle du secondaire ont t
compltes par des mesures incitatives en direction
des filles issues des mnages pauvres ainsi que par
une campagne nationale de sensibilisation visant
accrotre la scolarisation des filles (Sasmaz, 2015a).

Le Burundi
a supprim
les frais de
scolarit
la charge
des parents
pour les filles
inscrites en
1re anne du
primaire afin
damliorer la
parit entre
les sexes

Le Burundi et lthiopie ont nettement amlior


la parit entre les sexes dans le primaire tout en
dveloppant rapidement la scolarisation globale. Ces
deux pays ont mis en place des mesures incitatives
pour que les filles soient scolarises en 1re anne
lge prescrit et puissent achever le primaire avant la
pubert; au Burundi, les frais de scolarit la charge
des parents ont t supprims pour les filles inscrites
en 1re anne du primaire. Les interventions visant
promouvoir lducation des filles comprennent la
cration de groupes de mres au Burundi (Vachon,
2007) et des campagnes de sensibilisation des
communauts en thiopie (Bines, 2007). En thiopie,
la rforme lgislative adopte pour rduire le mariage
des enfants a aid crer un environnement politique
favorable (Psaki, 2015a).

Les budgets peuvent servir promouvoir lgalit


des genres
ONU-Femmes prconise de tenir compte des
questions de genre dans ltablissement des
budgets de 60 pays (ONU-Femmes, 2012b). Cette

33

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

approche examine les pratiques budgtaires des


gouvernements pour dterminer les effets spcifiques
quelles ont sur les hommes et les femmes, les filles
et les garons. Elle permet en outre aux groupes
de la socit civile de demander des comptes aux
gouvernements qui ont pris des engagements en
faveur de lgalit des genres (Campagne mondiale
pour lducation et RESULTS Education Fund,
2011). En Rpublique-Unie de Tanzanie, la Gender
Budgeting Initiative (initiative de budgtisation
en fonction du genre) a aid reconnatre et
rduire le temps consacr par les filles aux tches
mnagres, en amliorant lapprovisionnement en
eau des communauts (Plan International, 2012;
ONU-Femmes, 2012a). Les recherches donnent
penser quun financement adquat des stratgies
dintgration des questions de genre dans lensemble
du systme ducatif aide assurer lgalit des
genres dans les tablissements denseignement
(Unterhalter, 2014).

Les cadres des politiques peuvent tre confronts


des dfis
Pourtant, dans de nombreux pays, la prise en compte
des questions de genre sest heurte des difficults,
et provoquer un changement transformatif dans les
contextes institutionnels demeure un dfi de taille:
les ressources pour raliser le changement sont
inadquates, les units soccupant des questions de
genre sont marginalises au sein des institutions, les
actions de plaidoyer ne sont pas assez soutenues et la
mise en uvre est limite par les formes enracines
de discrimination (Subrahmanian, 2006; Unterhalter
et al., 2010). Le succs du projet Shikhsha Karmi
dans le Rajasthan, en Inde, qui visait impliquer les
hommes et les femmes de communauts isoles
dans lamlioration de laccs de leurs enfants
lducation, a t compromis par la persistance des
attitudes discriminatoires de certains responsable du
projet lgard des femmes (Jain, 2003).
Par ailleurs, les politiques dducation ciblant
spcifiquement lducation des garons restent
peu nombreuses et il est rare quelles forment,
comme dans le cas des filles, des cadres globaux et
multiniveaux. Pourtant, il faut des politiques distinctes
pour les filles et des garons afin que tous les
enfants et tous les jeunes puissent tre scolariss et
achever leurs tudes.
Les politiques dducation des pays en
dveloppement se soucient en gnral assez
peu damliorer la scolarisation des garons et
lachvement de leurs tudes dans le primaire et le

34

secondaire, et ce mme dans les pays o les garons


sont particulirement dsavantags (Jha et al., 2012).
Par exemple, au Lesotho ou au Swaziland, on ne
trouve dans les documents de politique nulle trace
de stratgies visant rduire la disparit entre les
sexes et pallier les obstacles la russite scolaire
des garons (Ministre de lducation du Lesotho,
2002; Ministre de lducation et de la formation
du Swaziland, 2011). Pourtant, lextrme disparit
entre les sexes dans le secondaire, o lon recense
plus de 140 filles pour 100 garons, est reste pour
lessentiel inchange depuis 1999. Aux Philippines
et en Thalande, o les disparits de scolarisation
au dtriment des garons apparaissent dans le
secondaire, les mcanismes et politiques en faveur
de lgalit des genres sont essentiellement axs
sur les femmes et les filles (Hepworth, 2013). Sil
est important de ne pas compromettre les gains
obtenus en ce qui concerne lducation des filles,
il faut aussi laborer des politiques qui sattaquent
aux problmes auxquels doivent faire face
beaucoup de garons.

Il faut mobiliser la socit civile et les


communauts
Afin de promouvoir lducation en tant que de droit
humain et daccrotre la demande dducation,
particulirement dducation des filles, il faut
amliorer la sensibilisation la valeur conomique
et socioculturelle de lducation pour les individus,
les familles, les communauts et les socits. Des
campagnes nationales de plaidoyer et de mobilisation
communautaire ont t utilises dans des cadres de
politique plus larges en vue de changer les attitudes
communautaires et parentales et de susciter un
mouvement de fond en faveur de lducation des filles.
Des efforts sont aussi ncessaires pour obtenir un
appui lalphabtisation des adultes et lducation
de la petite enfance.
Au niveau mondial, la Campagne mondiale pour
lducation (CME) a t fonde en octobre 1999 par
ActionAid, Oxfam International, Internationale de
lducation et la Marche mondiale contre le travail
des enfants lors de la prparation de la confrence
de Dakar. La Campagne aide mobiliser la pression
du public sur les gouvernements afin quils tiennent
leurs promesses doffrir une ducation gratuite et de
qualit tous, et en particulier aux femmes (Culey
et al., 2007). La CME est depuis lors la tte du
mouvement de la socit civile en faveur de lEPT,
prsent maintenant dans 150 pays, et fait activement
campagne pour lgalit des genres dans lducation
(Campagne mondiale pour lducation, 2014).

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Au niveau national, les premires campagnes de


mobilisation sociale grande chelle menes dans
les annes 1990 au Burkina Faso (Hickson et al.,
2003), en thiopie (Bines, 2007) et au Malawi (Rugh,
2000) ont contribu susciter un large soutien
des communauts lducation des filles. Au
Tadjikistan, la Stratgie nationale de dveloppement
de lducation (NSED) 2015 a prvu des campagnes
de promotion de lducation des filles la radio et la
tlvision. La SNED2020, plus rcemment, continue
recourir aux campagnes mdiatiques mais vise
spcifiquement amliorer le taux particulirement
faible de scolarisation des filles dans lenseignement
secondaire non obligatoire (UNICEF, 2013b), qui tait
en 2012 de 90 filles pour 100 garons.
Les coalitions nationales pour lducation, qui
reprsentent la socit civile dans les forums
politiques, peuvent soutenir les actions de plaidoyer
en faveur de lducation des filles et de lgalit
des genres. La CME travaille avec plus de 80
coalitions nationales pour lducation (Campagne
mondiale pour lducation, 2014; Verger et Novelli,
2012). Sa campagne sur le thme Scolarit des
filles (Make it Right) prconise des plans
gouvernementaux robustes labors en collaboration
avec la socit civile et dots de ressources afin
de raliser lgalit des genres dans lducation
(Campagne mondiale pour lducation et RESULTS
Education Fund, 2011). Une de ces coalitions, la
Coalition nationale de campagne pour lducation,
au Ghana, a obtenu du Ministre de lducation
lengagement dlaborer une politique dducation
prenant en compte les questions de genre dans
le cadre du programme du gouvernement pour
2012 (Campagne mondiale pour lducation, 2012)
afin de lutter contre la disparit entre les sexes
dans le secondaire, o lon comptait 91 filles
pour 100 garons.
Des stratgies de mobilisation communautaire ont
aussi t intgres dans de nombreux programmes
non gouvernementaux et petits projets de soutien
lducation des filles. Au Burkina Faso, ces stratgies
taient un lment dun projet visant promouvoir
des coles de qualit accueillantes pour les filles
(Kazianga et al., 2013). En Inde, le Programme
denseignement primaire de district a soutenu des
initiatives prcoces ayant pour but de dvelopper la
scolarisation des filles en mobilisant et organisant
les femmes au moyen dun projet de plaidoyer des
femmes (Unterhalter, 2007).
Les campagnes qui se sont rvles particulirement
efficaces mobilisent des partenaires dans de multiples

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Encadr 7: La campagne de soutien multipartenaires


en faveur de lducation des filles en Turquie
En Turquie, la campagne Allez les filles, lcole! a soutenu les efforts
dploys par le gouvernement pour amliorer laccs lducation et
dvelopper la scolarisation des filles. La campagne a t lance en 2003
dans les 10 provinces turques enregistrant les plus fortes disparits entre les
sexes en termes daccs lducation de base.
Comme le Ministre de lducation nationale ne disposait pas dinformations
suffisamment prcises sur les enfants non scolariss, un comit directeur
a envoy des consultants dans les 10 provinces afin dvaluer les besoins
et dinformer les parties prenantes locales au sujet de la campagne. Cette
initiative a rencontr un succs limit en raison de la structure hirarchique
du systme ducatif turc: les consultants ont t considrs comme des
inspecteurs et la campagne a suscit un accueil rserv.
A la suite dun changement dapproche, la campagne a tabli un nouveau
modle de relations entre les diverses parties prenantes aux niveaux central
et rgional, ce qui a permis aux responsables de se runir frquemment
pour rsoudre les problmes rencontrs par les quipes locales. Agents de
ltat et enseignants ont t troitement associs au porte--porte, stratgie
efficace pour convaincre les familles denvoyer les filles lcole. Les
organisations locales de la socit civile ont elles aussi fait partie intgrante
de la campagne.
Au final, la rduction des disparits entre filles et garons a t plus forte
dans les 10 provinces slectionnes au dbut de la campagne que dans les
autres provinces turques. On estime quau cours de la campagne, qui a dur
quatre ans, jusqu 350000 enfants ont t scolariss.
Sources: Beleli (2012); Sasmaz (2105b).

secteurs, sont appuyes par la planification et la


politique nationales et impliquent directement les
organisations et les communauts locales (Parkes
et Heslop, 2013). En Turquie, linclusion de multiples
parties prenantes dans une campagne nationale de
promotion de lducation des filles a fait progresser
la scolarisation dans les districts cibls (Encadr7).
Toutefois, malgr les progrs de la scolarisation
des jeunes femmes, favoriss par la campagne,
les attitudes lgard de lgalit des genres ne
se sont pas amliores plus largement (Dincer et
al., 2014). Les droits des femmes ne sont toujours
pas pleinement protgs dans la constitution et le
code pnal turcs. Le niveau des violences familiales
dont sont victimes les femmes demeure lev et
la participation des femmes la vie politique et au
march du travail reste faible (Pasali, 2013).

Il est efficace de rduire les cots de lducation


Durant toute lre de lEPT, on a cherch dans
le monde lutter contre les disparits entre les
sexes dans la scolarisation et lachvement de la
scolarit en rduisant les cots directs et indirects
de lducation pour les familles, principalement dans

35

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

lenseignement primaire et secondaire. La rduction


des cots peut tre particulirement bnfique pour
les filles parce que quand les ressources familiales
sont limites, elles tendent tre alloues dabord
aux garons. Les mesures visant rduire les cots
comprennent la suppression des frais de scolarit, les
bourses et les allocations.
La suppression des frais de scolarit a t la principale
stratgie utilise par les gouvernements pour
dvelopper la scolarisation des filles et des garons
dans le primaire et le secondaire. La dcennie qui a
suivi Dakar a t marque par de grands progrs de la
scolarisation.
En principe, dans la plupart des pays, la scolarit
est aujourdhui gratuite dans le primaire. Selon les
recherches effectues pour le GMR, les progrs ont
t particulirement impressionnants en Afrique
subsaharienne o, depuis 2000, 15 pays ont adopt
une lgislation prescrivant la suppression des frais
de scolarit dans le primaire: 7 en vertu de garanties
constitutionnelles et 8 en vertu dautres formes de
lgislation. Huit autres les ont supprims au moyen
de mesures non lgislatives. En 2014, 40 pays avaient
aussi institu un enseignement prprimaire obligatoire,
bien que certains doivent encore dvelopper les
services publics et peroivent encore des frais de
scolarit. Au Kenya et en Rpublique-Unie de Tanzanie,
des lois imposent ladjonction de sections prprimaires
dans toutes les coles primaires mais des frais de
scolarit sont demands dans les deux pays (Banque
mondiale, 2012).
Au Bnin, le gouvernement a supprim en 2000 les
frais de scolarit pour toutes les filles frquentant
les coles primaires des zones rurales (Ministre de
lducation et de la recherche scientifique du Bnin,
2000). Cette mesure, conjugue avec des stratgies
de mobilisation communautaire visant accrotre la
demande dducation des filles, a permis de rduire
substantiellement les disparits entre les sexes dans le
primaire, lIPS passant de 0,64 en 1999 0,89 en 2012.
En Ouganda, il a t constat que la suppression des
frais de scolarit dans le primaire a fait diminuer les
admissions tardives, stimul la scolarisation et rduit
les abandons scolaires, en particulier dans le cas
des filles et des enfants des zones rurales (Deininger,
2003; Grogan, 2009; Nishimura et al., 2009). En 2006,
le Ymen a introduit une dispense de frais de scolarit
et duniforme pour toutes les filles scolarises dans le
primaire (Kefaya, 2007).
Dans le premier cycle du secondaire, comme dans
le primaire, la suppression des frais de scolarit a

36

entran une progression de la scolarisation. Une


analyse des documents de la base de donnes de
lUNESCO sur le droit lducation indique que 94
des 107 pays faible revenu et revenu intermdiaire
ont dict la gratuit du premier cycle du secondaire
(UNESCO, 2014b). Parmi eux, 66 ont adopt des
garanties constitutionnelles, tandis que 28 ont pris
dautres mesures juridiques. En 2015, seules quelques
nations peroivent des frais de scolarit dans le
premier cycle du secondaire, dont le Botswana, la
Guine, le Papouasie-Nouvelle-Guine, lAfrique du Sud
et la Rpublique-Unie de Tanzanie.
Malgr la gnralisation de la suppression des frais
de scolarit dans le primaire et le premier cycle du
secondaire, la scolarit est rarement gratuite. Il
y a beaucoup dautres cots indirects que doivent
supporter les familles, dont les uniformes scolaires, les
transports entre domicile et cole, et les djeuners
lcole. Une analyse du GMR montre que dans 50pays
faible revenu, revenu intermdiaire et revenu
lev de toutes les rgions disposant de donnes pour
2005-2012, les dpenses consacres par les mnages
lducation reprsentaient en moyenne 31% du total
des dpenses nationales dducation. Dans prs du
quart des pays, les mnages dpensaient plus pour
lducation que les gouvernements; en gnral, plus
pauvre tait le gouvernement, plus lourd tait le fardeau
pesant sur les mnages.

Les bourses et les allocations donnent des rsultats


assez positifs
Aux termes du Cadre de Dakar, il faut recourir
des mesures incitatives, des interventions et des
politiques sociales plus larges pour allger les cots
dopportunit indirects quentrane la scolarisation.
Les stratgies visant dvelopper la demande
parentale de scolarisation par des mesures incitatives,
en particulier pour les filles, comprennent les
dispenses cibles de frais de scolarit pour compenser
l o il en existe encore les cots directs de la
scolarit pour les familles, et les allocations en espces
pour rduire les cots additionnels.
Les bourses et les allocations bien cibles ont t
efficaces pour ce qui est damliorer lducation des
filles. Au Cambodge, les bourses accordes aux filles
passant du primaire au premier cycle du secondaire,
condition quelles soient assidues et passent
rgulirement dans la classe suprieure, ont fait
progresser de 22 32 points de pourcentage le taux
de scolarisation des filles dans les coles secondaires
cibles; cest sur les filles venant des milieux les
plus dfavoriss que limpact de cette mesure a t le

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

plus fort (Filmer et Schady, 2008). Dans la province du


Punjab au Pakistan, le programme de bourses scolaires
pour les filles mis en place en 2008 ciblait les filles de
la 6e la 8e anne dtudes dans les coles publiques
des districts enregistrant les taux dalphabtisme les
plus faibles. Dans les quatre annes qui ont suivi le
lancement du programme, la progression des taux de
scolarisation pour toutes les cohortes a t de 11 32%
(Independent Evaluation Group, 2011). En revanche, au
Npal, les bourses nont pas toujours t suffisantes
pour couvrir tous les cots, tels que les matriels
dducation, et elles nont donc pas russi inciter les
familles les plus pauvres envoyer leurs filles lcole
(Ridley et Bista, 2004).
Si les bourses, allocations ou rductions des frais
de scolarit tentent de remdier aux disparits dans
laccs lcole, elles peuvent avoir pour consquences
dautres formes dinquit. Au Pakistan, les donnes
disponibles montrent que dans les familles o les filles
remplissent les conditions requises pour bnficier des
bourses prvues uniquement pour les coles publiques,
les garons ont plus de chances dtre scolarises
dans des coles prives, qui souvent dispensent une
ducation de meilleure qualit (Independent Evaluation
Group, 2011). En Inde, une analyse des dpenses des
mnages a montr que les familles dpensent moins
pour les filles; la tendance est de les scolariser dans
les coles publiques gratuites et dinscrire les garons
dans des coles prives (Azam et Kingdon, 2013). La
rduction des frais de scolarit peut aussi entraner
des ingalits. Au Bangladesh, un programme bien
accueilli de versement dallocations aux filles rurales
scolarises dans les coles secondaires, introduit en
1991, a permis daccrotre la scolarisation des filles
mais a semble-t-il profit de manire disproportionne
aux filles de mnages prospres, propritaires de terres
(Khandker et al., 2003). Les garons peuvent aussi
tre dsavantags: un programme dallocations dans
le primaire qui a t mis en uvre au Bangladesh de
2000 2006 a eu un impact ngatif sur la progression
de classe en classe des garons appartenant des
familles pauvres. Comme les garons ne remplissaient
pas les conditions requises pour recevoir une allocation
supplmentaire verse aux filles dans le secondaire, les
familles avaient tendance les laisser dans le primaire
plus longtemps (Baulch, 2011).

Les transferts en espces et les programmes de repas


scolaires ont des effets gnralement positifs
Depuis 2000, les transferts en espces au profit
des mnages vulnrables constituent une initiative
populaire dans plusieurs pays dAmrique latine et
faible revenu. Les recherches indiquent que les

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

programmes ciblant spcifiquement les enfants qui en


ont le plus besoin et subordonns lassiduit scolaire
sont plus efficaces que les transferts inconditionnels
pour amliorer la scolarisation des enfants (Akresh
et al., 2013; Baird et al., 2013; Unterhalter et al.,
2014). Toutefois, une comparaison directe entre les
transferts en espces conditionnels et les transferts
inconditionnels au Malawi a montr que si les
transferts conditionnels taient plus performants
que les transferts inconditionnels pour amliorer
lassiduit et la scolarisation, ces derniers taient
beaucoup plus efficaces pour prvenir les grossesses
des adolescentes et les mariages prcoces car les
filles qui perdaient leurs transferts conditionnels en
raison de leur dcrochage taient plus susceptibles
de se marier (Baird et al., 2011). En Jamaque, un
programme gouvernemental doctroi dallocations
dtudes aux mnages les plus pauvres a introduit des
versements plus levs pour les garons scolariss
dans le secondaire. Ce programme visait amliorer la
russite scolaire des garons en rduisant le risque de
dcrochage (Fiszbein et Schady, 2009).
Les programmes de repas scolaires reprsentent
une autre stratgie visant amliorer lassiduit et la
russite scolaires et rduire les abandons, mais les
avis sont partags quant leur efficacit (Behrman et
al., 2013; Lister et al., 2011). Bien que ces programmes
puissent favoriser la scolarisation, en particulier celle
des filles, comme cela a t le cas en Inde rurale (Afridi,
2011), une augmentation spectaculaire des effectifs peut
avoir pour rsultat des salles de classe surpeuples et
un environnement dapprentissage appauvri, comme au
Bangladesh (Ahmed et Arends-Kuenning, 2006). Une
rcente analyse de 12 tudes rigoureusement values
portant sur des programmes de repas scolaires et de
rations emporter, mis en uvre au Burkina Faso,
auChili, en Jamaque, en Ouganda, au Prou, aux
Philippines et en Rpublique dmocratique populaire lao,
a conclu un impact positif sur la scolarisation, allant de
6 26 points de pourcentage dans plusieurs de ces pays,
avec des effets plus prononcs sur les filles. Dautre part,
le programme de repas scolaires de lOuganda a rduit
de 20 points de pourcentage le taux de redoublement des
garons (Behrman et al., 2013).

Le dveloppement et lamlioration des


infrastructures scolaires est profitable aux filles
comme aux garons
Les progrs vers la parit et lgalit entre les sexes
ont aussi t favoriss directement et indirectement
par des politiques de soutien aux investissements
dans les infrastructures scolaires. Laugmentation
de loffre dcoles et lamlioration des installations

37

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

scolaires profitent lducation des filles comme


des garons, mais dans certains cas elles sont
particulirement bnfiques pour les filles.

Construire davantage dcoles rduit lobstacle de


lloignement
La construction dcoles dans les communauts
mal desservies est une stratgie vidente et efficace
pour attnuer les obstacles la scolarit dus
lloignement. En gypte, le Programme de promotion
de lducation, excut par le gouvernement gyptien
entre 1996 et 2006 avec un financement additionnel
de lUnion europenne et de la Banque mondiale,
comprenait des investissements importants dans de
nouvelles coles, ciblant les zones rurales dfavorises
o la scolarisation des filles tait traditionnellement
faible (Iqbal et Riad, 2004; Banque mondiale, 2015).
En 1990, il y avait 84 filles scolarises dans le primaire
pour 100 garons en gypte; en 1999, ce nombre tait
pass 92 filles et en 2012 96. Dans la province de
Ghor, en Afghanistan, dans un projet mis en uvre
par les Catholic Relief Services et financ par lUSAID,
des villages dpourvus daccs facile aux coles
publiques ont t slectionns de manire alatoire
pour recevoir une cole primaire communautaire
en 2007. En consquence, le taux de scolarisation
dans lensemble de ces villages a augment de 42
points de pourcentage, celui des filles augmentant de
17points de pourcentage de plus que celui des garons,
comblant ainsi lcart existant entre les sexes (Burde et
Linden, 2012).
Cependant, les gouvernements confronts une
diminution des populations dge scolaire ont dcid
de rduire le nombre dcoles dans les zones recules.
Cela peut avoir des effets involontaires sur la disparit
entre les sexes. En Chine, une tude portant sur 102
communauts rurales de 7 provinces a montr que
la prsence dune cole primaire locale augmentait
de 17points de pourcentage le taux dachvement
du premier cycle du secondaire chez les filles (Li et
Liu, 2014). Pourtant, la politique gouvernementale
consistant fusionner les coles primaires rurales a
fait tomber le nombre des coles rurales de 440000 en
2000 253000 en 2008.
Les recherches indiquent que lexistence dcoles
post-primaires peut avoir une influence sur lefficacit
dautres stratgies visant amliorer la parit entre
les sexes dans le primaire et le secondaire. Une tude
longitudinale mene au Pakistan a constat une forte
corrlation positive entre la possibilit dune scolarit
post-primaire et la rtention des filles lcole primaire
(Lloyd et al., 2006). Au Bangladesh, o les allocations

38

verses aux filles ont entran une norme croissance


des effectifs des coles secondaires, la dcision prise
par le gouvernement, dix ans plus tt, dintgrer les
coles coraniques dans le secteur de lducation
formelle a permis daugmenter le nombre de places
disponibles (Asadullah et Chaudhury, 2009).

Il faut veiller lapprovisionnement en eau et


lassainissement pour raliser lgalit des genres
La mise en place dinstallations sanitaires adquates
et spares pour les filles est une stratgie cl
souligne dans le Cadre de Dakar pour promouvoir des
environnements scolaires plus quitables et amliorer
la frquentation scolaire des filles. Lquipe spciale
cre sur le thme Concentrer les ressources sur
une sant scolaire efficace, lance Dakar, a plaid
en faveur de lapprovisionnement en eau et de la mise
en place dinstallations sanitaires adquates et de
toilettes dans les coles, en particulier pour rpondre
aux besoins des adolescentes (Joerger et Hoffmann,
2002; UNESCO, 2015). Ces dernires annes, le
partenariat mondial WASH in Schools a continu
promouvoir ces efforts. Une considration essentielle
la base de ce mouvement en faveur de lamlioration
des installations sanitaires est la comprhension du
fait les proccupations des adolescentes concernant
le respect de leur vie prive, en particulier durant la
menstruation, influencent leurs dcisions en matire
dducation et peuvent faire obstacle leur assiduit
scolaire (Adukia, 2014).
Lapprovisionnement des coles en eau et la mise
en place dinstallations sanitaires se sont amliors
depuis 2000, mais les progrs ont t lents. Beaucoup
denfants continuent frquenter lcole dans des
conditions qui ne sont pas propices lapprentissage
absence deau potable, de lavabos pour se laver
les mains et de toilettes sres et propres. Dans
126pays disposant de donnes, le pourcentage moyen
dcoles primaires quipes dinstallations sanitaires
adquates est pass de 59% en 2008 68% en 2012;
dans 52 des pays les moins dvelopps et autres pays
faible revenu, ce pourcentage est pass de 35 50%
(UNICEF, 2013d).
Une tude portant sur 44 plans nationaux dducation
de pays en dveloppement ou en transition pour la
priode 2005-2009 a constat que 25 comprenaient des
stratgies visant dvelopper lapprovisionnement en
eau et les installations sanitaires dans les coles et 11
de ces plans taient explicitement relis aux objectifs
concernant le genre. Ces stratgies prvoyaient avant
tout la construction de latrines spares pour les
garons et pour les filles (UNESCO-IIPE, 2009). En

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

2012, 60% des fonds du Programme de rformes du


secteur de lducation du Punjab taient rservs
lamlioration des installations des coles de filles,
avec pour premire priorit linstallation de toilettes
(ASER Pakistan, 2014).
On ne dispose que de donnes limites sur la quantit
dinstallations sanitaires spares pour les filles et
sur la question de savoir si elles sont bien entretenues
ou mme si elles fonctionnent. Curieusement, on
ne dispose que de trs peu de donnes concernant
limpact des toilettes rserves aux filles sur la
scolarisation de celles-ci et sur leur achvement
des tudes, ainsi que sur lefficacit de cette mesure
lorsquelle est prise isolment pour amliorer
lassiduit scolaire des filles (Birdthistle et al., 2011).
Les donnes disponibles dressent un tableau nuanc.
Au Kenya, les recherches donnent penser que
la propret et lentretien adquat des toilettes des
coles primaires sont peut-tre plus importants que
leur quantit pour ce qui est damliorer lassiduit
(Dreibelbis et al., 2013). En Inde, cependant, une tude
fonde sur un programme de construction de latrines
au dbut des annes 2000 indique que la fourniture
de latrines, spares ou non, a t trs bnfique
pour les garons et les filles les plus jeunes. Dautre
part, linstallation de toilettes rserves aux filles
a sensiblement fait progresser la scolarisation
des adolescentes, ce qui donne penser que les
questions de menstruation et de respect de la vie
prive pourraient bien tre un facteur dterminant
de la frquentation scolaire des filles en Inde. La
construction de toilettes spares a aussi eu un
impact positif sur la proportion denseignantes dans
les coles, ce qui peut aussi avantager indirectement
les filles (Adukia, 2014).
Il faut approfondir les recherches pour dterminer
limpact de linstallation de toilettes dans le
cadre dinterventions associant la mise en place
dinfrastructures et la formation, laction extrieure
et lducation lhygine, dont lhygine menstruelle.
Cependant, quil soit ou non un facteur important de la
russite scolaire des filles, laccs des installations
de meilleure qualit et le soutien ont des chances
davoir des effets positifs sur la dignit des filles
et la qualit gnrale de leur exprience scolaire
(Unterhalter et al., 2014).

Le recrutement denseignantes a un effet


positif sur lducation des filles
Comme la not le GMR 2013/14, souvent la profession
enseignante nattire pas le juste quilibre entre
hommes et femmes, et les personnes handicapes

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

ou dorigines ethniques diffrentes (UNESCO, 2014c).


Dans les pays o les filles se heurtent des difficults
particulires pour participer lducation en raison
dobstacles culturels et sociaux, il a t montr quune
plus grande prsence denseignantes a un effet positif
sur lducation des filles.
La prsence denseignantes peut rassurer les
parents craignant pour la scurit de leurs enfants
et contribuer stimuler la demande dducation des
filles. Il ressort dune tude mene dans 30 pays en
dveloppement que laccroissement de la proportion
denseignantes dans un district augmentait la
scolarisation et la rtention des filles dans lducation,
en particulier dans les zones rurales (Huisman et
Smits, 2009a, 2009b). En Tunisie, o la parit entre les
sexes dans les effectifs du primaire a t atteinte en
2012, une corrlation positive a t constate entre
laccroissement du nombre denseignantes et la
moyenne des notes des filles ainsi que leurs rsultats
aux examens de fin dtudes primaires (BaliamouneLutz, 2011; Lockeed et Mete, 2007). En revanche,
la recherche na pas mis en vidence de corrlation
entre linsuffisance des rsultats des garons ou
leur faible participation lcole et le sexe de leurs
enseignants (Kelleher, 2011).
Entre 1999 et 2012, des progrs substantiels ont t
accomplis vers lquilibre entre hommes et femmes
parmi les enseignants du primaire dans plusieurs
pays o les enseignantes taient minoritaires. Au
Npal, qui a mis en uvre des politiques explicites de
recrutement denseignantes, la part des femmes dans
le corps enseignant du primaire est passe de 23% en
1999 42% en 2012. De mme, au Maroc, cette part
est passe de 39 54% (Figure 18).
La proportion croissante de femmes parmi les
nouveaux enseignants dans des pays comme
le Bhoutan, le Burkina Faso, le Cameroun, le
Mozambique et le Npal tmoigne dun rel effort:
les femmes sont maintenant majoritaires parmi
les nouveaux enseignants. Entre 2009 et 2012,
les femmes ont reprsent en moyenne 60%
des nouveaux enseignants au Npal et 62% au
Mozambique. Avec laugmentation du nombre de
femmes entrant dans la profession enseignante, les
chances datteindre pour 2015 lquilibre entre les
sexes parmi les enseignants du primaire se sont
grandement amliores.
En Afghanistan, o des communauts
conservatrices nautorisent pas les hommes
enseigner des filles, deux plans nationaux
ont inclus des objectifs clairs en matire de

39

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Figure 18: Depuis 1999, la proportion de femmes dans le corps enseignant du primaire sest accrue, et dans plusieurs pays elles constituent
une part importante des nouveaux enseignants
Pourcentage denseignantes dans le primaire, 1999 et 2012; pourcentage de femmes parmi les nouveaux enseignants, 2009-2012
100

Enseignantes, enseignement primaire (%)

80

60

40

20

Nouveaux enseignants, 2009-2012


Ensemble des enseignants, 2012
Ensemble des enseignants, 1999

Linfluence grandissante des prestataires non publics


est une tendance internationale importante en matire
de recrutement des enseignants. Lessor de lducation
non formelle et des services ducatifs privs a fait
progresser le recrutement de femmes. Dans les
pays faible revenu o la mobilit des femmes est
traditionnellement limite, cela a offert aux femmes
dautres voies pour devenir enseignantes, en particulier
dans les zones rurales. En Afghanistan, lONG BRAC a
recrut essentiellement, au niveau local, des femmes
maries auxquelles elle donne une formation pour

40

Ukraine

Slovnie

Rp. tchque

Brsil

Antigua/Barbuda

Ste Lucie

Dominique

France

Allemagne

Viet Nam

Colombie

Belize

Bruni Daruss.

Palestine

Maroc

Madagascar

Congo

Burundi

recrutement denseignantes afin de remdier aux


faibles niveaux de scolarisation des filles. Ces plans
comprenaient des stratgies visant accrotre
de 50% en 2010 le nombre denseignantes dans
le primaire et le secondaire (Ministre afghan
de lducation, 2007) et de recruter et former
50000diplms de 12e anne dtudes, dont 45%
de femmes (Ministre afghan de lducation, 2014).
Jusqu une poque rcente, le dfaut dducation
des filles signifiait que trs peu de femmes
avaient les qualifications requises pour enseigner.
Cependant, les possibilits samliorent et entre
1999 et 2012, le pourcentage de femmes parmi les
enseignants du primaire est pass de 10 15%.

Rwanda

Cameroun

R.U. Tanzanie

Niger

RDP lao

Npal

rythre

Mozambique

Malawi

Bhoutan

Ghana

Guine quat.

thiopie

Burkina Faso

Mauritanie

Guine

Sngal

R.D. Congo

Cte dIvoire

Togo

Bnin

quelles enseignent dans les premires classes du


primaire (Anwar et Islam, 2013). Au Pakistan, des
coles primaires prives peu coteuses emploient des
jeunes femmes clibataires sans formation appartenant
aux communauts locales (Andrabi et al., 2008).

La reprsentation des femmes dans le corps


enseignant diminue mesure que slve le niveau
denseignement
Il faut assurer lgalit des genres dans la profession
enseignante, en attirant et retenant de bonnes
enseignantes dans tous les niveaux denseignement.
Pour y parvenir, il faut que les dcideurs encouragent
le recrutement dans diffrents secteurs de la socit,
dploient les enseignants plus quitablement dans
les zones rurales et urbaines, prvoient des mesures
incitatives sous la forme de salaires appropris et
crent des cheminements de carrire excluant les
prjugs sexistes.
Dans les pays de lOCDE, les deux tiers des
enseignants, en moyenne, sont des femmes, mais
leur part diminue mesure que slve le niveau
denseignement: elles reprsentent 97% des
enseignants dans le prprimaire, 82% dans le primaire,

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

68% dans le premier cycle du secondaire e 56% dans


le deuxime cycle du secondaire (OCDE, 2013a).
Au Ghana, o il subsiste des carts entre les
sexes dans les effectifs du secondaire, bien que
la parit ait t atteinte dans le primaire, les
femmes reprsentaient jusqu moins du quart des
enseignants du secondaire en 2013. En Rpublique
centrafricaine, au Tchad, en Guine et au Mali, qui
enregistrent de svres disparits entre les sexes
dans lducation, moins de 12% des enseignants du
secondaire taient des femmes en 2012.
Les ingalits entre les genres dans le corps
enseignant sont lies aux proccupations concernant
lgalit des genres plus gnralement. La
prdominance des enseignantes dans le prprimaire
et les premires classes du primaire dans les pays
dvelopps comme dans les pays en dveloppement
peut tre associe des ides reues qui considrent
les soins aux jeunes enfants comme un travail
fminin. Cela se traduit dans la plupart des pays par
des rmunrations infrieures et par un moindre
professionnalisme et un moindre respect (Kelleher,
2011). Selon une tude ralise en Jordanie, o les
femmes reprsentent 88% du personnel des coles
prives, les enseignantes employes dans des coles
prives gagnaient 42% de moins que leurs collgues
masculins (OIT, 2013b).
Lamlioration du statut de lenseignement est
associe une meilleure motivation et une plus
grande satisfaction professionnelle, ce qui accrot la
rtention et les performances des enseignants ainsi
que lapprentissage des lves. Lorsque la condition
de la profession enseignante est peu considre
quel que soit le niveau denseignement il en rsulte
des difficults de recrutement et de rtention.
Dans le prprimaire, le taux de renouvellement du
personnel est souvent lev, les conditions de vie des
enseignants sont mdiocres, il est difficile dattirer
des enseignants qualifis et des enseignants sans
formation sont souvent employs, perptuant ainsi
le faible prestige de lenseignement prprimaire
(Mathers et al., 2014).
La recherche sur les programmes dalphabtisation
des femmes montre que la condition des
alphabtiseurs des adultes est aussi mdiocre,
le recrutement et la formation tant largement
considrs comme le point le plus faible des
programmes dalphabtisation. Les alphabtiseurs
en majorit des femmes manquent souvent
de perspectives de carrire car la plupart des
programmes sont court terme, ce qui aggrave

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

la mdiocrit de leur condition (Robinson-Pant,


2014). De nombreux systmes continuent aussi
sappuyer sur des bnvoles, comme le programme
Alfabetizado au Brsil et le Programme national
dalphabtisation au Ghana.
Lgalit des genres dans lducation ne sera pas
ralise si lon ne lutte pas contre les ingalits entre
les genres dans les systmes ducatifs, y compris
dans la gestion et la direction des tablissements
scolaires. Dans les pays riches comme dans les pays
pauvres, la discrimination fonde sur le genre est
largement vidente dans les structures de gestion
des coles, o les femmes sont srieusement sousreprsentes au niveau des directions. Les femmes
sont encore aussi fortement sous-reprsentes
dans les commissions scolaires et les ministres
de lducation; en 2014, seulement 69 postes de
ministres de lducation taient occups par des
femmes (ONU-Femmes, 2014).
Mme dans les contextes o la majorit des
enseignants sont des femmes, celles-ci sont
proportionnellement moins nombreuses que les
hommes tre promues des postes de direction.
Dans les pays de lOCDE, les hommes ont plus
de chances dtre des directeurs dcole que des
enseignants. Au Portugal et en Rpublique de Core,
moins dun tiers des enseignants du premier cycle
du secondaire sont des hommes et pourtant ceux-ci
reprsentent jusqu 61 et 87%, respectivement, des
directeurs dcole (OCDE, 2014b). Les donnes de
12 pays tudis dans le projet SACMEQ III montrent
lexistence dun trs net parti pris en faveur de la
promotion denseignants du sexe masculin aux postes
de direction des coles. Au Kenya et en RpubliqueUnie de Tanzanie, alors que prs de la moiti des
enseignants du primaire taient des femmes, cellesci reprsentaient moins de 20% des directeurs dcole
(UNESCO-IIPE, 2011).

Il faut promouvoir dans la salle de classe des


pratiques prenant en compte les questions de
genre
La promotion dans les salles de classe de pratiques
prenant en compte les questions de genre offre un
cadre dune importance considrable pour raliser
lgalit des genres. La formation initiale et en cours
de service des enseignants concernant linclusion
et la pdagogie prenant en compte les questions
de genre, de mme que la gestion de la classe peut
rduire les prjugs des enseignants et construire des
environnements scolaires plus favorables. A tous les
niveaux des systmes ducatifs en commenant par

41

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

le prscolaire, les enseignants jouent un rle critique


dans la formation de la comprhension par les jeunes
des rles lis au genre. Les attitudes des enseignants,
leurs pratiques et leurs attentes diffrencies
concernant les garons et les filles lcole peuvent
reproduire les strotypes sexistes et avoir une
incidence sur la motivation des filles et des garons,
leur participation et leurs rsultats dapprentissage.
Les enseignants qui comprennent les dimensions de
genre peuvent lutter contre la discrimination fonde
sur le genre et les violences de genre de sorte que les
coles soient des lieux plus srs et plus quitables
pour tous les enfants.

dattention aux questions de genre dans la formation,


mme dans les pays qui sefforaient de lutter plus
largement contre les ingalits entre les sexes, tels
que la Belgique, la France et la Suisse (Baudino, 2007).
Lvolution a t lente. Une tude de 2010 constatait
que la formation aux questions de genre, en tant
quinstrument de gestion de la classe, tait mise en
pratique dans un tiers des pays europens (Eurydice,
2010). Selon une tude distincte portant sur les
politiques dducation de 40 pays en dveloppement,
les politiques visant intgrer la formation aux
questions de genre dans la formation des enseignants
taient rares (Hunt, 2013).

Ds un trs jeune ge, les enfants incorporent des


messages sexus dans leurs pratiques quotidiennes
et acquirent une comprhension de ce que signifie
tre un garon ou une fille dans la socit (Kelleher,
2011). Dans de nombreux contextes, lobservation
de la classe montre que les enseignants des deux
sexes interagissent davantage avec les garons,
encourageant ainsi une certaine passivit chez les
filles (Eurydice, 2010). Les recherches menes en
Rpublique de Core montrent que les lves garons
des coles lmentaires et des coles du premier
cycle du secondaire dominent les interactions avec
les enseignants, quils soient appels plus souvent
rpondre des questions ou quils prennent
linitiative dintervenir en classe (Jung et Chung,
2006). Dans dautres contextes, il a t constat
que les enseignants infligent des chtiments plus
svres aux garons, considrs comme durs et
indisciplins. Une tude rcente ralise en Mongolie
tablit un lien entre la plus grande probabilit de
violences contre les garons lcole et les abandons
scolaires des garons, en particulier de ceux qui
sont dj dfavoriss par les difficults conomiques
(Hepworth, 2012).

Dans les pays en dveloppement, la formation aux


questions de genre a t essentiellement finance
par des donateurs ou des ONG internationales, soit
sous la forme de programmes complmentaires
soit dans le cadre de rformes sectorielles de plus
grande envergure. Le modle de pdagogie prenant
en compte les questions de genre, par exemple, est
un modle de formation complmentaire mis au
point par le Forum des ducatrices africaines (FAWE)
dont ont bnfici plus de 6600 enseignants depuis
2005 (FAWE, 2013). En Indonsie, une formation aux
questions de genre a t intgre dans la rforme
de lducation de base dcentralise soutenue par
lUSAID en tant que stratgie visant amliorer la
qualit de lducation (USAID, 2008). En partenariat
avec lUNICEF, le Commonwealth of Learning appuie
lintgration dans la formation initiale et en cours de
service des enseignants dapproches pdagogiques
prenant en compte les questions de genre et adaptes
aux besoins des enfants au Botswana, au Lesotho, au
Malawi, au Rwanda, en Afrique du Sud, Sri Lanka,
au Swaziland, la Trinit-et-Tobago et en Zambie
(Umar et al., 2012).

Une formation aux questions de genre qui donne


aux enseignants les moyens de diversifier les styles
denseignement et dvaluation et de promouvoir
chez les lves des attitudes et des comportements
positifs peut garantir une gale participation des
filles et des garons la classe (Postle, 2013). La
recherche montre que les mthodes pdagogiques
collaboratives centres sur lapprenant peuvent aider
amliorer lapprentissage des garons comme des
filles (Jha et al., 2012; Oloyede et al., 2012).
Avant 2000, la rforme de lducation concernant la
pratique de la salle de classe tendait se concentrer
sur lamlioration des mthodes pdagogiques pour
amliorer les performances des lves dans une
matire donne. On naccordait que relativement peu

42

Certains gouvernements sefforcent dintgrer une


formation aux questions de genre dans la politique
et les programmes formels de formation des
enseignants. Au Bangladesh, un cours de prparation
au certificat dducation, dune dure de 12 mois,
comprend une unit portant sur les questions
de genre, qui donne aux enseignants les moyens
danalyser leurs propres pratiques et dadopter des
approches plus inclusives (Heijnen-Maathuis, 2008).
Le Programme de soutien au secteur de lducation
2005-2010 du Kenya contenait des stratgies explicites
pour la formation des enseignants aux questions de
genre (gouvernement du Kenya, 2005). Au Mexique,
le plan national dducation 2013-2018 promeut une
approche prenant en compte les questions de genre
dans la formation des enseignants (gouvernement
mexicain, 2007); des programmes de formation en

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

cours de service peuvent soutenir les pratiques de


la salle de classe prenant en compte les questions
de genre, mais ils sont facultatifs. En PapouasieNouvelle-Guine, le Plan stratgique pour lquit
entre les sexes demande que lquit entre les sexes
guide toutes les formations des enseignants, initiales
et en cours de service (Ministre de lducation de la
Papouasie-Nouvelle-Guine, 2009).
Cependant, mme l o de telles stratgies sont
en place, le manque de clart, linadquation des
ressources et les insuffisances de la mise en uvre,
de la supervision et de lvaluation limitent souvent
leur efficacit. De plus, on ne sait pas encore
prcisment dans quelle mesure les enseignants et
leurs formateurs utilisent la formation aux questions
de genre et comment les apprenants y ragissent.

Il est possible de promouvoir lgalit


des genres au moyen des matriels
denseignement et dapprentissage
Le Cadre de Dakar a soulign la ncessit de
contenus et de matriels dapprentissage qui
encouragent et favorisent lgalit et le respect entre
les sexes. En 2010, lUNGEI a raffirm limportance
dliminer les prjugs sexistes des matriels
denseignement et dapprentissage lcole et
appel accorder plus dattention cette question de
politique (UNGEI, 2010).
Dans les coles, tous les niveaux du systme
ducatif, lenseignement prenant en compte les
questions de genre est guid non seulement par les
approches pdagogiques, mais aussi par le contenu
des programmes, les manuels et autres matriels
dapprentissage, qui constituent des instruments de
socialisation (Brugeilles et Cromer, 2009). Lcole peut
tre un excellent point de dpart pour promouvoir
des relations quitables entre les sexes et divers
rles possibles pour les hommes et les femmes.
Les programmes scolaires peuvent encourager les
enfants mettre en question les strotypes sexistes
et promouvoir des comportements quitables.
linverse, les normes de genre discriminatoires
contenues dans les manuels ou autres ressources des
programmes peuvent tre prjudiciables lestime de
soi des enfants, affaiblir leur participation et limiter
leurs attentes (Esplen, 2009).

Il faut laborer des programmes scolaires prenant


en compte les questions de genre
Les programmes scolaires prenant en compte les
questions de genre reconnaissent et abordent les

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

questions dinclusion, promeuvent un apprentissage


respectueux de lquit entre les genres et aident
garons et filles contester les strotypes sexistes
traditionnels. Lanalyse des programmes travers
le prisme du genre a contribu sensibiliser les
opinions et favoriser lvolution vers des contenus
et des ressources qui prennent en compte les
questions de genre. En Rpublique-Unie de Tanzanie,
les programmes nationaux du secondaire, rviss
en 2010, contiennent des thmes se rapportant
au genre. En ducation civique, prs de 25% des
cours de 2e anne sont consacrs au genre, ceux
de 4e anne incluent le genre dans ltude de la
culture et lexamen dducation civique de 2010
contenait des questions sur les ingalits entre les
genres (Miske, 2013).
Les programmes scolaires prenant en compte
les questions de genre qui dveloppent des
comptences transfrables ont le pouvoir de favoriser
lapprentissage et de promouvoir des relations
positives entre les sexes. Le Mouvement pour lquit
entre les sexes lcole, projet mis en uvre
Mumbai, en Inde, a labor pour les lves de 6e et
7e annes dtudes un programme complmentaire
comportant des contenus relatifs aux rles des
hommes et des femmes, aux violences de genre et
la sant sexuelle et reproductive. Les diplms
ont dmontr de plus grandes comptences en
matire de rsolution des problmes et une plus
grande confiance en eux-mmes, ainsi que des
attitudes plus positives et une plus grande sensibilit
aux questions de genre (Achyut et al., 2011). Un
programme interdisciplinaire labor pour le Sistema
de Aprendizaje Tutorial, programme du secondaire
destin aux filles des zones rurales du Honduras, y
compris celles qui appartiennent des communauts
autochtones, utilise un apprentissage centr sur
llve et fond sur le questionnement, qui met
laccent sur le dialogue. Son contenu met en question
les structures de pouvoir dominantes et conteste les
prjugs sexistes (Miske, 2013).

Une ducation sexuelle complte, incluant le VIH


et le SIDA, est importante
En 2000, lpoque de Dakar, le SIDA tait un
danger grave et qui samplifiait. En 2001, lors de sa
session extraordinaire consacre ce problme,
lAssemble gnrale des Nations Unies a adopt
une Dclaration dengagement sur le VIH/sida et
tabli un indicateur de base (lindicateur 11) pour
le suivi des comptences de la vie courante fond
sur lducation au VIH lcole (UNESCO, 2014a).
Les progrs raliss ont t valus dans 17 pays

43

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

dAfrique subsaharienne en comparant les donnes


des enqutes sur les mnages dans lesquelles les
jeunes taient interrogs sur leur connaissance
du VIH et du SIDA, semblant indiquer que cette
connaissance stait amliore chez les jeunes
hommes dans 9 pays et chez les jeunes femmes
dans 13 pays. Cependant, le traitement inadquat
des droits de lhomme et de lgalit des genres dans
les programmes scolaires a t identifi comme
un problme dans les rponses ducatives au VIH
(quipe de travail interinstitutions de lONUSIDA sur
lducation, 2006).
Dans les annes qui ont suivi Dakar, lducation
sexuelle complte a acquis un large soutien en tant
que plateforme pour la prvention du VIH, et des
pressions internationales sexercent de plus en plus
pour considrer cette ducation comme un droit
humain fondamental (UNESCO, 2014a). Lducation
sexuelle complte donne aux jeunes les moyens de
prendre des dcisions claires sur leur sexualit
etleur sant sexuelle et reproductive (UNFPA, 2014).
Cest un domaine critique du programme scolaire
pour promouvoir parmi les jeunes une plus grande
sensibilisation aux questions de genre et une plus
grande galit des genres. Laccent mis aujourdhui
sur une sexualit saine plutt que sur les risques
associs aux rapports sexuels illustre une volution
par rapport aux approches moralisantes du pass,
fondes sur la peur et considrant les apprenants
comme des rcepteurs passifs dinformations
(UNESCO, 2014a).
Pourtant, ce jour, de nombreuses coles continuent
appliquer des programmes dducation sexuelle
plus limits qui ne traitent pas de la dynamique des
rapports entre hommes et femmes, indissociable
de la sant sexuelle et reproductive (Stromquist,
2007). Une tude des programmes dducation
sexuelle dans 10 pays dAfrique orientale et australe
a montr que dans tous ces pays sauf deux, il y avait
de srieuses lacunes dans les sujets relatifs au
genre. Les violences de genre taient passes sous
silence dans de nombreux programmes scolaires et
lapproche globale des questions de genre tait juge
faible et parfois contradictoire (UNICEF, 2013c). En
revanche, la Sude applique depuis longtemps un
programme scolaire qui enseigne la sexualit dans
ses dimensions psychologiques, thiques et sociales
et dans le contexte des relations interpersonnelles,
et qui encourage le partage gal des dcisions
relatives la sexualit entre filles et garons
(Stromquist, 2007).

44

Il est difficile dliminer des manuels les prjugs


sexistes
Les prjugs sexistes que lon trouve dans les
manuels scolaires constituent depuis longtemps
un problme. Autour de 2000, malgr les rvisions
dj opres dans beaucoup de pays, les manuels
scolaires partout dans le monde contenaient toujours
diverses formes de prjugs sexistes: les femmes
y taient souvent sous-reprsentes ou en taient
absentes, et les descriptions des hommes, que ce
soit dans la sphre professionnelle ou dans le milieu
familial, taient conformes aux strotypes sexistes
traditionnels (Blumberg, 2007). Dans les manuels
de langue et de littrature en espagnol, on trouvait
deux fois moins dimages montrant des femmes
que dimages montrant des hommes (Gonzlez et
Entonado, 2004). Dans les textes dtudes sociales
utiliss en Chine en 2000, tous les scientifiques
taient des hommes (Yi, 2002).
Le mouvement de lEPT a suscit chez les donateurs
et les gouvernements un nouvel lan en faveur de la
lutte contre les prjugs sexistes dans lducation.
Une des trois stratgies dfinies par le plan daction
2001-2015 pour lEPT du Pakistan, visant promouvoir
la parit et lgalit entre les sexes, tait un appel
appliquer des programmes et des manuels scolaires
excluant les prjugs sexistes (Mirza, 2004). Les
organismes internationaux ont promu des politiques
et des initiatives visant lutter contre les prjugs
sexistes dans les pays faible revenu. Entre 1998 et
2005, la Banque mondiale a rorient le ciblage de ses
dpenses consacres aux interventions en matire
dducation des filles vers lamlioration de la qualit
des ressources ducatives, y compris llimination
des prjugs sexistes. Plusieurs grandes initiatives
dans le domaine de lducation notamment au
Bangladesh, au Tchad, au Ghana, en Guine et au
Npal comportaient des composantes explicites
visant llimination des prjugs sexistes des
programmes et/ou des manuels scolaires (Blumberg,
2007). LUNESCO a financ des audits, centrs sur
le genre, des manuels scolaires, notamment en
Jordanie (Alayan et Al-Khalidi, 2010) et au Pakistan
(Mirza, 2004). En Chine, la Fondation Ford a financ
des recherches sur les prjugs sexistes dans
les manuels scolaires et soutenu llaboration de
plans dducation, dactivits et de matriels de
rfrence destins promouvoir lgalit des genres
(Blumberg, 2007).
Cependant, selon des tudes rcentes, malgr les
efforts dploys pour assurer un meilleur quilibre
entre les sexes dans les manuels scolaires, les

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

prjugs demeurent largement rpandus dans


beaucoup de pays, dont la Gorgie, la Rpublique
islamique dIran, le Nigria et le Pakistan
(Asatoorian et al., 2011; Foroutan, 2012; Mustapha,
2012; Shah, 2012) et quelques pays revenu lev
comme lAustralie (Lee et Collins, 2009). Labsence
de volont politique et de soutien de lensemble
de la socit freine ladoption de rformes des
politiques pour liminer les prjugs sexistes dans
les ressources ducatives. Dans certains cas, les
recommandations formules au niveau international
nont pas rencontr un appui suffisant au niveau
national, do la lenteur des progrs. Alors que
les rsultats de ltude ralise par la Fondation
Ford ont t largement diffuss en Chine, certaines
parties prenantes ont exprim leur scepticisme
quant limportance de plaider pour le changement
(Blumberg, 2007). Au Pakistan, la rsistance au
sein des institutions charges de rformer les
programmes est en partie responsable du faible
rang de priorit donn, sur le plan politique, la
rvision des manuels scolaires; cette tendance a
t renforce par le manque de soutien du public
(Blumberg, 2015). Un autre problme, rencontr en
Gorgie, est que les professionnels cls chargs de
donner des orientations en matire de production
des manuels et dapprouver lutilisation de ceuxci ne possdent pas les connaissances voulues
pour prendre en compte les questions de genre
(Asatoorian et al., 2011; Blumberg, 2007).
Les programmes qui travaillent directement avec
les jeunes ont montr des effets positifs dans la
lutte contre les normes et les pratiques sociales
de genre. Les clubs rservs aux filles et ceux
qui travaillent avec les garons peuvent offrir un
espace sans risque o il soit possible de discuter
des questions concernant lgalit des genres, dont
la sant sexuelle et reproductive, le mariage des
enfants et les grossesses prcoces, les violences de
genre et les droits humains (Bandiera et al., 2014).
Les tudes semblent indiquer que la frquentation
rgulire de ces clubs peut aider les filles se
sentir plus autonomes, ce qui les encourage avoir
plus confiance en elles-mmes et saffirmer dans
la lutte contre les ingalits et la discrimination
fonde sur le genre (Leach et al., 2012).
Des clubs bien organiss, appliquant des conditions
dadhsion quitables, grs par des mentors bien
forms et en harmonie avec la culture scolaire au
sens large et avec le contexte local, paraissent offrir
le meilleur potentiel. Les recherches montrent que
des activits extrascolaires formelles et informelles
telles que le thtre, les dbats et les ateliers

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

peuvent avoir un impact positif sur lapprentissage


des filles lorsquelles sont lies des expriences
scolaires formelles (Unterhalter et al., 2014). Selon
les lments dinformation disponibles, on peut
aussi attribuer une influence positive la formation
des filles dans le cadre des clubs, aux ateliers de
sensibilisation aux questions de genre et de gestion
de ces questions destins au personnel scolaire,
ainsi quaux possibilits offertes aux membres
des clubs de participer des activits de plaidoyer
et de dialogue avec les communauts (Parkes et
Heslop, 2013).
Selon une valuation du projet dActionAid Non
la violence faite aux filles en milieu scolaire,
les clubs de filles avaient des effets positifs sur
les connaissances des filles, leurs attitudes et
leurs pratiques en matire didentification des
violences etde gestion de celles-ci. Les clubs
travaillaient avec les communauts et les coles
en vue damliorer lesrelations entre les garons,
les filles, les parents etles autres membres
des communauts et de faire en sorte que les
canaux soient en place pour signaler les cas de de
discrimination et de violences fondes sur le genre
(Parkes et Heslop, 2013).
Le projet Abriendo Oportunidades destin aux filles
des communauts autochtones au Guatemala
collabore avec les dirigeants communautaires et
forme les filles la gestion des clubs de filles, ce
qui donne une formation aux comptences de la
vie courante et au leadership des filles ges
de 8 18 ans. En 2011, le projet avait touch
3500 filles etproduit des rsultats positifs. Selon
une valuation effectue en 2010, toutes les
participantes avaient termin avec succs leur
sixime anne dtudes, contre 82% des filles
inscrites dans cette classe au niveau national,
et 97% navaient pas eu denfant durant le
projet, contre 78% des non participantes (Catino
et al., 2013).

Il est possible de rpondre aux violences en


milieu scolaire par des actions de plaidoyer et
des politiques
Les campagnes, les rapports, le plaidoyer et
le lobbying peuvent pauler les efforts visant
prvenir les violences lcole par la sensibilisation
et la promotion dune meilleure connaissance du
droit des enfants une ducation sans risque. Le
Rapport mondial des Nations Unies sur la violence
lencontre des enfants, paru en 2006, a prsent les
violences commises contre les enfants lcole

45

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

comme un phnomne mondial (Pinheiro, 2006). Aprs


sa publication, il y a eu une acclration des initiatives
mondiales et rgionales visant lutter contre les
violences lcole. Parmi les autres campagnes
notables ayant eu un grand retentissement, on peut
citer lInitiative mondiale pour mettre fin tous les
chtiments corporels des enfants, lance en 2001, la
campagne Apprendre sans peur de Plan International,
lance en 2011, et la campagne Un sur cinq lance en
2010 par le Conseil de lEurope en vue de protger les
enfants contre lexploitation et les violences sexuelles.
Au Brsil, la campagne Ne frappez pas, duquez,
fait appel des groupes de discussion, la musique
et au thtre pour sensibiliser les communauts.
En 2014, le Brsil est devenu le 38e pays interdire
toutes les formes de chtiments corporels (Instituto
Promundo, 2015).
Les efforts pour rpondre aux violences de genre
lcole dcrites plus haut sappuient sur ces
campagnes de caractre plus gnral. Certains pays
dAfrique subsaharienne ont labor des politiques
pour lutter contre les violences de genre, et en
particulier les violences sexuelles. Le Libria, pays
sortant dun conflit, a prconis llaboration dun
programme scolaire sur les violences de genre
lintention des ducateurs qualifis dans les
tablissements scolaires (Antonowicz, 2010). En
Afrique du Sud, les stratgies de lutte contre les
violences de genre sappuient sur un robuste cadre
juridique et politique, ainsi que sur des principes
directeurs, destins aux coles, sur la prvention du
harclement et des violences sexuelles (Parkes, 2015).
Dans beaucoup dautres pays dAfrique
subsaharienne, les ONG internationales travaillent
avec les gouvernements pour renforcer les lgislations
et les principes directeurs sur la lutte contre les
violences de genre lcole (Parkes, 2015). Au Kenya,
le gouvernement et ActionAid ont collabor avec les
syndicats denseignants la rdaction dun projet de
loi ayant pour but de renforcer les mcanismes de
signalement des violences sexuelles et de garantir
que les enseignants coupables soient rvoqus et non
pas simplement muts dans dautres coles (Leach
et al., 2014). Au Ghana et au Malawi, le projet coles
sres sest appuy sur les rseaux nationaux de
plaidoyer pour faire pression en faveur de la rvision
du Code de conduite des enseignants et appeler une
mise en uvre plus nergique des rglements relatifs
aux fautes commises par les enseignants (DevTech
Systems Inc., 2008).
Toutefois, pour assurer lefficacit des mesures
adoptes, il faut quelles soient renforces par

46

des cadres juridiques et politiques aux niveaux du


gouvernement central, des districts et des coles,
quelles soient largement diffuses et que leur
application soit garantie par un leadership efficace.
En Afrique du Sud, les stratgies de lutte contre les
violences de genre en milieu scolaires sappuient
sur un robuste cadre juridique et politique et sur des
directives dtailles destines aux coles. Cependant,
les coles ne sont pas juridiquement tenues dadopter
les directives nationales et les directeurs dcole
ont t rticents signaler les violences commises
sur des lves par des membres du personnel de
lcole (Brock et al., 2014). Selon une rcente enqute
nationale dans ce pays, 7,6% des filles avaient t
victimes dagressions graves ou de viol dans les coles
secondaires (Burton et Leoschut, 2013).
Globalement, on ne dispose gure dlments
dinformation montrant que la sensibilisation accrue
la frquence des violences de genre en milieu scolaire
se traduit par une action efficace pour changer les
comportements et rduire les niveaux de violence.
Les lois sont souvent mal appliques, les systmes
de signalement et daiguillage insuffisants et la mise
en uvre des politiques incomplte, en partie en
raison des normes sociales et de genre profondment
ancres au niveau des districts, des communauts et
des coles. Il reste aussi un manque de connaissances
sur ce qui est efficace pour rduire la frquence
des violences de genre lcole, et les interventions
revtent gnralement la forme de projets de petite
taille, court terme, quil est difficile de dvelopper
(Leach et Dunne, 2014).

Il y a des initiatives efficaces qui favorisent


lgalit des rsultats dapprentissage
Linsuffisance des rsultats dapprentissage des
garons, surtout en lecture et en langues, suscite une
proccupation croissante depuis 2000. Les recherches
rcentes de lOCDE montrent que les garons
consacrent leurs devoirs la maison une heure de
moins par semaine que les filles, quils sont moins
enclins lire pour le plaisir et quils sont deux fois plus
nombreux estimer que lcole est une perte de temps
(OCDE, 2015). Pourtant, parmi les pays o les disparits
sont les plus marques, rares sont ceux qui ont adopt
des cadres de politique globaux Des conomies et des
pays europens comme la Communaut flamande de
Belgique, lIrlande et le Royaume-Uni ont fait de la lutte
contre linsuffisance des rsultats scolaires des garons
une priorit. Les proccupations des gouvernements
ont essentiellement t motives par les rsultats des
valuations nationales et internationales telles que le
PISA, qui ont mis en lumire laggravation de lcart des

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

scores en lecture et ont notablement attir lattention


des mdias dans certains pays. Le choc du PISA
en 2000 lorsque certains pays ont t surpris par les
scores relativement faibles de leurs lves a conduit
lAutriche adopter des initiatives de promotion de la
lecture et des performances des garons (Eurydice,
2010; OCDE, 2012b). En Angleterre (Royaume-Uni), une
srie de projets ont cibl les carts de russite scolaire
entre les sexes (Batho, 2009; Eurydice, 2010; National
Literacy Trust, 2012).
Certaines stratgies et interventions petite chelle
en matire denseignement et dapprentissage
peuvent tre employes pour lutter contre
linsuffisance des rsultats des garons. Elles
consistent mettre laccent sur les comptences
transfrables et encourager les approches en salle
de classe privilgiant lapprentissage actif, le mentorat
individuel et la fixation dobjectifs individuels, et
un thos scolaire promouvant le respect et la
coopration (Jha et al., 2012). Aux Seychelles, le trs
large cart entre filles et garons en lecture mis en
vidence par les valuations SACMEQ II et III cet
cart au dtriment des garons atteignait 48 points
dans SACMEQ III tait imput la rpartition des
lves par groupes de niveau (Hungi, 2011), pratique
accuse dtiqueter ngativement les lves des
classes plus faibles et de renforcer linsuffisance des
performances (Leste et al., 2005). Les efforts tendant
dcloisonner les classes de sorte que les groupes
dlves contiennent des lves aux aptitudes diverses
et assurent un meilleur quilibre entre les sexes
auraient initialement rencontr un certain succs
(Reid, 2011). Selon une tude rcente mene aux
tats-Unis, les garons comme les filles russissent
mieux quand il y a plus de filles dans la classe
(DiPrete et Buchmann, 2013).

Il est possible dencourager la participation et les


performances des filles en mathmatiques et en
sciences
Lexistence dun agenda mondial visant promouvoir
lgalit des genres dans lducation et amliorer
les chances des femmes sur le march du travail
a concentr lattention sur lamlioration des
performances et de la participation des filles
en mathmatiques et en sciences. Selon les
valuations, les carts de rsultats ayant diminu
en mathmatiques et tant largement limins
en sciences, le dfi majeur depuis 2000 concerne
la motivation des filles et leurs choix de domaines
dtudes. Les rsultats du PISA 2012 montrent
que mme lorsquelles russissent aussi bien que
les garons en mathmatiques, les filles tendent

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

se dclarer moins motives pour apprendre les


mathmatiques, avoir moins confiance dans leurs
capacits et prouver une plus grande anxit
lgard de cette discipline. Elles ont aussi plus tendance
que les garons, en cas dchec en mathmatiques,
sen prendre elles-mmes plutt qu attribuer cet
chec des facteurs extrieurs (OCDE, 2013b).
Ce phnomne parat avoir pour causes les normes
culturelles et les pratiques discriminatoires qui
se manifestent ds le plus jeune ge. Une analyse
internationale portant sur les scores aux tests de
mathmatiques dans 10 pays faible revenu ou
revenu intermdiaire montre ainsi un cart trs net
des rsultats en mathmatiques lavantage des
garons, et rvle aussi quentre la 4e et la 8e anne
dtudes, cet cart a quasiment doubl. Linfriorit
des performances des filles tait troitement associe
leurs propres estimations de leurs capacits en
mathmatiques qui taient plus pessimistes de
celles des garons. Les strotypes sexistes et les
attentes socitales font que les filles ont moins
confiance en leurs capacits en mathmatiques, ce qui
a une incidence sur leurs rsultats dapprentissage
(Bharadwaj et al., 2012). Une tude mene aux tatsUnis sur des filles de la 1re la 5e anne dtudes
montre que lanxit suscite par les mathmatiques
pouvait tre attnue si les enseignantes
taient davantage formes lenseignement
des mathmatiques et si elles sattaquaient aux
strotypes attribuant aux hommes et aux femmes
des capacits dapprentissage diffrencies (Antecol
et al., 2012).
En Afrique du Sud, la Stratgie nationale en faveur des
mathmatiques et des sciences, lance en 2001, avait
pour but daccrotre la participation et damliorer
les performances aux examens de 12e anne
dtudes dans ces matires, en mettant laccent
sur les lves filles. Les mesures incitatives en
faveur des filles comprenaient un accs prfrentiel
aux coles dispensant un enseignement de qualit
en mathmatiques et en sciences (Ministre sudafricain de lducation, 2001). En trois ans, les coles
participantes ont obtenu une progression de 30% en
physique et de 22% en mathmatiques (Ministre sudafricain de lducation, 2004).
Les organismes internationaux et les ONG ont apport
leur soutien aux initiatives lances dans plusieurs
pays en dveloppement pour amliorer la participation
et les performances des filles en mathmatiques et en
sciences. Au Npal, le programme de renforcement
des capacits dinitiation la science et la
technologie, soutenu par lUNESCO, avait pour but de

47

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

faire mieux connatre et de promouvoir les approches


de lenseignement des mathmatiques et des
sciences prenant en compte les questions de genre
(Koirala et Acharya, 2005). Plusieurs programmes de
plus modeste envergure ont aussi t mis en uvre,
tels que le Camp scientifique pour les filles, financ
par lUSAID, qui sest tenu en 2006 Zanzibar,
Rpublique-Unie de Tanzanie, en partenariat
avec le Ministre de lducation et de la formation
professionnelle et la Fondation Aga Khan (USAID,
2008). Cependant, les informations concernant le
retentissement de ces initiatives et leur impact
restent rares.
Une orientation professionnelle mise en uvre dans
une perspective de genre peut mettre en question les
strotypes sexistes qui perdurent dans les cultures
scolaires et chez certains lves et employeurs
concernant les choix de domaines dtudes et de
carrires. Prvoir un apprentissage li au travail
dans les tablissements denseignement secondaire
peut stimuler lintrt des lves pour des matires
spcifiques (Rolfe et Crowley, 2008).

Les jeunes non scolariss devraient pouvoir


accder dautres formes dducation
Lamlioration de lenseignement secondaire pour
tous les jeunes peut aider attnuer des problmes
tels que les mariages et les grossesses prcoces,
et elle est cruciale pour raliser une plus grande
galit des genres dans la famille, sur le march de
lemploi et dans la socit en gnral (Lloyd et Young,
2009; UNESCO, 2012b). Comme le note le GMR
2012, lingalit dans laccs aux tudes secondaires
condamne beaucoup de jeunes, notamment les
jeunes femmes appartenant des familles pauvres
et/ou des communauts marginalises, une vie
dfavorise (UNESCO, 2012b).
En labsence dun enseignement secondaire
inclusif, une ducation alternative peut aider les
jeunes dscolariss poursuivre leurs tudes. Les
programmes non formels de la deuxime chance,
en Angola et au Malawi, permettent aux mres
adolescentes de suivre les cours accompagnes de
leur enfant (Jere, 2012; Save the Children, 2012).
En Jamaque, o les adolescentes enceintes taient
systmatiquement exclues de lcole jusqu une
rforme lgislative en 2013, le Programme pour
les mres adolescentes offre aux mres de moins
de 17 ans des services de conseil, de formation
des comptences et dorientation en matire de
contraception et les aide rintgrer le systme
ducatif formel (UNFPA, 2013b).

48

En Inde, la Pratham Open School of Education


(POSE) cible les jeunes filles et les femmes qui sont
restes en marge du systme ducatif, leur donnant
une deuxime chance dachever leur scolarit.
Fond en 2011 et aujourdhui tendu sept tats,
ce programme ducatif dispense en internat une
formation lmentaire de six mois qui a pour objectif
de servir de passerelle entre les notions de base et
les programmes du secondaire (Pratham Education
Foundation, 2015).
Le programme de la deuxime chance Ishraq
(lever de soleil) en Haute-gypte dispensait
des cours dalphabtisation et une formation
aux comptences de la vie courante des filles
ges de 12 15 ans, dans des espaces srs
accueillants pour les filles, afin de les prparer
rintgrer le systme ducatif formel. Selon
une valuation de 2013, les jeunes femmes ayant
particip ce programme avaient acquis une
plus grande estime de soi et une plus grande
confiance en soi dans leurs dcisions que les
non-participantes. Elles avaient aussi acquis des
attitudes diffrentes quant au nombre denfants
quelles dsiraient et avaient davantage tendance
ne pas vouloir se marier avant davoir au moins
18 ans. Laction mene lextrieur auprs des
communauts avait en outre permis au programme
dobtenir le soutien des parents lducation des
filles (Selim et al., 2013).

Une plus forte impulsion en


faveur de lgalit des genres et
de lautonomisation
Comme on la dcrit en dtail dans le prsent
rapport, des progrs ont t accomplis depuis
2000 vers la parit et lgalit entre les genres
dans lducation travers le monde. Ces progrs
sont cruciaux pour garantir le droit de tous les
enfants une ducation de qualit qui leur donnera
des bases solides pour le reste de leur vie. Les
progrs raliss ont t favoriss par lintgration
des questions de genre dans les tablissements
denseignement, par un soutien et un plaidoyer
accrus de la socit civile et par la mobilisation des
communauts. Ce mouvement a t sous-tendu
par un renforcement des politiques publiques et
des lois ainsi que par lallocation de ressources
additionnelles destines garantir lapplication
des lois et des mesures au niveau des districts, des
coles et des communauts.

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Cependant, comme le prsent rapport la aussi


soulign, des obstacles srieux et persistants
continuent dentraver lgalit des genres
dans lducation. Les violences de genre et la
discrimination dans les coles et les salles de
classe contredisent les expriences et les rsultats
ducatifs positifs et perptuent lingalit dans
les rapports entre les sexes. Et mme dans les
pays o les filles et les garons ont des niveaux
similaires de russite scolaire, les femmes sont
toujours sous-reprsentes et confrontes des
dsavantages disproportionns dans la vie politique,
conomique et sociale.
Labsence de femmes aux postes de direction
et de dcision, y compris en tant que ministres
de lducation et directrices dcoles, est une
consquence du dfaut dquit dans la socit;
cest un obstacle srieux aux progrs, contre lequel
il faut lutter. Les hommes qui occupent aujourdhui
des positions de pouvoir doivent assumer un
leadership critique au service de lgalit des
genres par leurs rles en en tant que dcideurs,
personnalits publiques et faiseurs dopinion en
dnonant les violences et les discriminations
contre les femmes. Pour avancer, les hommes
comme les femmes doivent tre engags dans le
processus de changement.
Lducation peut et doit jouer un grand rle dans
la lutte contre les prjugs sexistes et pour
lautonomisation des femmes et des hommes afin
de vivre une vie meilleure. Avec une meilleure
ducation, femmes et hommes ont accs des
choix diffrents, sont mieux arms pour mettre
en question et contester les normes de genre
traditionnelles et les ingalits entre les genres,
et ils sont ainsi mieux placs pour prendre des
dcisions diffrentes concernant leur vie et celle
des autres. Lducation doit aussi jouer un rle pour
ce qui est de donner aux garons et aux hommes
les moyens de penser dautres possibilits et
des avenirs qui soient moins violents, plus soucieux
dautrui et plus quitables du point de vue du genre.
Lducation des femmes aide aussi leurs familles:
tout indique quavec une meilleure ducation,
les femmes sont plus enclines promouvoir
limportance dune bonne nutrition, dune bonne
sant et dune bonne ducation pour leurs
propres enfants.

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Lamlioration de la disponibilit et de laccessibilit


de lducation grce la rduction des cots de
la scolarit et lamlioration des infrastructures
a aid dvelopper la scolarisation des filles et
rduire les carts entre les sexes. Toutefois,
globalement, les cibles de lEPT, y compris celles
qui concernent lgalit des genres, ont souffert du
manque de clart de leurs paramtres ou de leurs
rsultats escompts. De srieuses ingalits entre
les genres dans lachvement des tudes subsistent
et mme, dans le cas du dsavantage des garons,
apparaissent. Et les checs notables connexes
comprennent le fait que des millions dadultes, en
particulier de femmes, continuent dtre privs de
leur droit lalphabtisme et la numratie.
Lducation peut faire partie dun processus
de transformation sociale associant hommes
et femmes, garons et filles, qui conduise vers
une socit plus juste du point de vue du genre.
Lobjectif de dveloppement durable (ODD) 4,
qui appelle assurer une ducation inclusive
et quitable et promouvoir des possibilits
dapprentissage tout au long de la vie pour
tous, conserve une cible spcifique relative
llimination des disparits entre les sexes
dans laccs lducation (cible 4.5). Toutefois,
si lon veut que lODD 5 propos sur lgalit des
sexes et lautonomisation soit atteint, il faut que
lducation joue un rle majeur. Alors que lon
sachemine vers lre du dveloppement durable
post-2015, il faut pour garantir lgalit des genres
dans lducation et plus gnralement dans la
socit des approches transformatives englobant
des services ducatifs formels et non formels
pour les apprenants de tous ges (Encadr8).
Dans le nouvel agenda, il est crucial que les
intrts des garons et des filles, et des hommes
et des femmes, soient allis et non opposs les
uns aux autres.
Dans la Dclaration de Beijing de 1995, la pleine
et gale participation des hommes et des femmes
la socit tait reconnue comme cruciale pour
des socits pacifiques et les socits pacifiques
comme cruciales pour le dveloppement durable.
La ralisation de lgalit des genres dans
lducation fera beaucoup pour atteindre ce but
et il faut quelle soit un objectif central du nouvel
agenda des ODD.

49

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

Encadr 8: Lgalit des genres et lagenda du dveloppement durable de 2016


Dans la priode qui a prcd la tenue, en septembre 2015, du Sommet
de lONU sur le dveloppement durable, des dclarations sur lgalit
des genres ont t incluses dans les grandes runions internationales de
la communaut de lducation. En voici quelques exemples:
Nous affirmons que lagenda pour lducation post-2015 doit se fonder
sur les droits de lhomme et reflter une perspective reposant sur
lquit et linclusion, veillant en particulier lgalit des genres et
surmonter toutes les formes de discrimination dans et par lducation.
(Accord de Mascate, 2014)
Nous reconnaissons limportance de lgalit des genres dans la
ralisation du droit lducation pour tous. Par consquent, nous
prenons lengagement de soutenir les politiques, la planification et
les environnements dapprentissage attentifs au genre, dintgrer les
questions de genre dans la formation des enseignants et dans les
programmes denseignement, ainsi que dliminer les discriminations
et la violence fondes sur le genre lcole. Forum mondial sur
lducation, Dclaration dIncheon, 2015)
Le secteur priv, la socit civile, les parents et les communauts
locales sont encourags tablir de nouveaux partenariats pour faire
en sorte que les filles soient scolarises et atteignent des niveaux
dducation plus levs. Nous sommes rsolus liminer les diffrences
dans la qualit de lducation donne aux filles et aux garons. Nous
reconnaissons la ncessit de politiques dducation, denvironnements
dapprentissage et de programmes denseignement qui soient attentifs
au genre. De plus, il existe des synergies inexploites, en particulier pour
les filles, en termes dinterventions combines dans les domaines de la
sant et de lducation, surtout dans le domaine de la sant sexuelle et
reproductive. (Sommet dOslo, Dclaration du Prsident, 2015)
Le mouvement en faveur de llimination de toutes les formes de
discrimination et de prjugs lendroit des femmes et des filles trouve
une nouvelle impulsion dans lagenda du dveloppement pour laprs
2015. Lobjectif propos sur lgalit des genres aborde les violences
contre les femmes, llargissement des choix et des possibilits
offertes aux femmes et le besoin de garantir que les femmes fassent
entendre leur voix dans leur mnage et dans les domaines des dcisions
publiques et prives. Dans le texte final propos du document qui doit
tre approuv auSommet de lONU, lgalit des genres est mentionne
dans les passages suivants:
Nous sommes rsolus liminer la pauvret et la faim partout dans
le monde dici 2030; combattre les ingalits qui existent dans les
pays et dun pays lautre; difier des socits pacifiques et justes,
o chacun a sa place; protger les droits de lhomme et favoriser
lgalit des sexes et lautonomisation des femmes et des filles;
protger durablement da plante et ses ressources naturelles.Nous
sommes rsolus galement crer les conditions ncessaires une
croissance conomique soutenue qui profitera tous et sinscrira
dans la dure, au partage de la prosprit et au respect du principe
dun travail dcent pour tous, compte tenu des diffrents niveaux de
dveloppement national et des capacits des pays. (par. 3)

Nous aspirons un monde o soient universellement respects les droits


de lhomme et la dignit humaine, ltat de droit, lgalit et la nondiscrimination. Un monde o la race, lorigine ethnique et la diversit
culturelle soient respectes. Un monde o rgne lgalit des chances, pour
que le potentiel humain soit pleinement ralis et la prosprit partage.
Un monde qui sinvestisse dans ses enfants et o chacun deux grandisse
labri de la violence et de lexploitation. Un monde o lgalit des sexes
soit une ralit pour chaque femme et chaque fille et o tous les obstacles
juridiques, sociaux et conomiques leur autonomisation aient t levs.
Un monde juste, quitable, tolrant et ouvert, o les socits ne fassent
pas de laisss-pour-compte et o les besoins des plus vulnrables soient
satisfaits. (par. 8)
Raliser lgalit des sexes et lautonomisation des femmes et des filles
apportera une contribution capitale la ralisation de lensemble des
objectifs et des cibles. La pleine satisfaction du potentiel humain et
du dveloppement durable ne sera pas possible tant que la moiti de
lhumanit continuera de se voir refuser la plnitude de ses droits humains
et de ses chances. Les femmes et les filles doivent avoir accs, sur un pied
dgalit avec les hommes et les garons, une ducation de qualit, aux
ressources conomiques et la vie politique active, et avoir les mmes
chances daccder lemploi, aux postes de direction et la prise de
dcisions tous les niveaux. Nous nous efforcerons dinvestir beaucoup
plus dans la rduction des ingalits entre les sexes et dans le renforcement
des institutions qui soutiennent lgalit des sexes et lautonomisation
des femmes aux plans mondial, rgional et national. Toutes les formes
de discrimination et de violence lgard des femmes et des filles seront
limines, y compris avec le soutien actif des hommes et des garons. Il est
crucial que le principe dgalit des sexes soit systmatiquement intgr
dans la mise en uvre du Programme. (par. 20)
Dune importance critique est le fait que lgalit des genres est consacre
comme un des 17 principaux ODD (ODD 5), dont le but est de parvenir
lgalit des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles.
Cetobjectif comporte six cibles et trois moyens de mise en uvre.
Dans lobjectif propos pour lducation (ODD 4), la parit entre les sexes
est explicitement mentionne dans diverses cibles comme dans la cible
de lquit. Il est clair que mme dans les pays o sont intervenues des
rductions notables des disparits entre les sexes dans lducation, cela
sest rarement traduit plus largement par lgalit des sexes. Le Rapport
mondial de suivi sur lducation 2016 visera dterminer quels mcanismes
sous-jacents influencent lgalit des genres dans lducation, et comment
les dirigeants politiques et les dcideurs peuvent agir sur ces mcanismes.
Il dcrira aussi les contextes ducatifs qui crent des environnements
scolaires attentifs aux questions de genre; promouvra, par des programmes
scolaires et un enseignement appropris, des connaissances, des attitudes
et des comptences transfrables favorisant lgalit des sexes ; abordera
la discrimination et les violences de genre; et contribuera des choix de
vie sains, y compris la sant sexuelle et reproductive. Le Rapport GEM 2016
cherche dmler les liens complexes entre les politiques, les pratiques
et les processus de lducation formelle et non formelle qui influent sur les
progrs vers lgalit des genres.

On peut trouver les rfrences au prsent rapport ladresse


bitly.com/genderref

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R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

Recommandations
PARIT: Nous devons renforcer les efforts visant
maintenir ou atteindre la parit entre les sexes
tous les niveaux de lducation, du prprimaire au
suprieur.
1

L ducation devrait tre gratuite. Vraiment


gratuite.

Il faut abolir les frais de scolarit et prendre en


charge les cots des manuels, des uniformes et des
transports, ainsi que les frais indirects, volontaires
ou administratifs. Les incitations, telles que les
allocations et les bourses, en particulier au niveau
secondaire, peuvent aider compenser les frais de
scolarit directs pour les familles et amliorer
lducation des filles. Des allocations sous conditions
et des programmes dalimentation scolaire peuvent
aider cibler les filles qui en ont le plus besoin.

 es politiques doivent tre labores afin


D
de remdier aux difficults auxquelles sont
confronts de nombreux garons et filles
pour accder lducation et terminer leurs
tudes. Les dsavantages des garons
dans lducation sont plus difficiles
comprendre et rsoudre.

Les solutions politiques peuvent consister mettre


laccent sur les comptences transfrables, ainsi que
sur llaboration dapproches en classe favorisant
lapprentissage actif, la mise en place dun tutorat
individuel et la dfinition dobjectifs adapts
chaque lve. Donner des conseils dorientation
professionnelle, selon une approche tenant compte
du genre, peut aider les lves y voir plus clair sur
les possibilits de carrires.

 es solutions denseignement secondaire


D
alternatives devraient tre proposes aux
lves dscolariss

dun mariage ou dune maternit prcoce ou


dautres difficults, poursuivre leur ducation.
Ces programmes peuvent galement aider les
jeunes femmes dpourvues des comptences
les plus lmentaires en lecture et en criture
recevoir une ducation.

GALIT: Il faut accorder plus dimportance


lgalit des sexes dans lducation.
1

L es gouvernements devraient intgrer les


questions de genre dans tous les aspects
des politiques et de la planification, non
seulement dans le domaine de lducation
mais dans tous les secteurs.

Par exemple, ils devraient amliorer les contenus, la


qualit et la formulation des matriels pdagogiques
et fournir si besoin des moyens de transport, afin
que les enfants puissent se rendre lcole en toute
scurit. Ces mesures devraient saccompagner
dune budgtisation adapte, afin de sassurer que
des fonds suffisants soient allous aux activits
en faveur de lgalit des genres. Cela pourrait
supposer de construire davantage dcoles et de
fournir des services de distribution deau et des
installations sanitaires de bonne qualit.

 n cadre global de rformes lgislatives et


U
de campagnes de sensibilisation et de
mobilisation communautaire est ncessaire
pour mettre fin au mariage des enfants,
rduire le nombre de grossesses prcoces
et crer une vague de soutien en faveur de
lducation des filles.

En outre, des politiques visant soutenir la


rescolarisation des filles suite la naissance dun
enfant doivent tre appliques par les acteurs de
lducation et les communauts.

Des solutions de deuxime chance devraient


tre mises en place pour aider ceux qui ont quitt
lducation formelle cause de la pauvret,

51

R A P P O R T M O N D I A L D E S U I V I S U R L D U C A T I O N P O U R T O U S 2 0 1 5

RSUM SUR LGALIT


ENTRE LES SEXES

L es gouvernements, les organisations


internationales et les acteurs de lducation
doivent combattre ensemble toutes les
formes de violences lies au genre en milieu
scolaire.

Une dfinition des violences lies au genre en milieu


scolaire (VGMS) complte et convenue au niveau
international est ncessaire. La recherche et le
suivi sur cette question devraient tre renforcs et
harmoniss. Les directeurs dcole, les enseignants,
les parents, les communauts et les responsables
gouvernementaux doivent participer llaboration
de solutions efficaces. Les gouvernements doivent
faire preuve de volont et de responsabilit ce
sujet, en lintgrant dans les politiques et les plans
daction nationaux. Les clubs et les associations
peuvent donner aux filles les moyens dagir et les
encourager lutter contre les ingalits et les
diffrentes formes de discriminations lies au genre.

L es gouvernements devraient recruter,


former et aider efficacement les
enseignants afin de lutter contre les
disparits entre les sexes lcole.

Ils devraient amliorer la rmunration et la


formation des enseignants et assurer un juste
quilibre entre les enseignants et les enseignantes
dans les coles tous les niveaux, y compris au
niveau de la direction. Tous les enseignants devraient
recevoir une formation initiale ou continue de qualit
en matire de pratiques sensibles au genre, afin de
pouvoir remettre en question les normes sociales
ainsi que leurs propres comportements vis--vis du
genre. La formation devrait tre conue de manire
rpondre aux contextes locaux, et inclure lducation
sexuelle complte. Les enseignants devraient
par ailleurs pouvoir sappuyer sur des matriels
denseignement et dapprentissage luttant contre
les strotypes lis au genre et encourageant les
comportements quitables.

52

GENRE ET EPT 2000-2015:


progrs et enjeux
La perspective adopte loccasion du Forum mondial sur lducation qui sest tenu Dakar, au Sngal, en 2000, tait
claire et porteuse de changement: les prjugs et les discriminations sexistes qui perdurent compromettent la ralisation
de lducation pour tous (EPT). Tant que les filles et les femmes ne pourront pas exercer leur droit lducation et
lalphabtisation, les progrs en faveur de la ralisation de lEPT seront brids, et une source dynamique de dveloppement et
dautonomisation sera sous-exploite. Quinze ans plus tard, le chemin parcourir pour atteindre la parit entre les sexes et
rduire toutes les formes dingalits entre les sexes dans le domaine de lducation reste encore long et ardu.
Cette publication du Rapport mondial de suivi sur lEPT prsente des donnes dtailles sur les rsultats obtenus ces quinze
dernires annes mais indique galement les domaines dans lesquels des difficults considrables parfois assez complexes
restent rsoudre. Elle souligne les progrs notables accomplis en matire de parit entre les sexes au sein de lenseignement
primaire et secondaire, notamment en Asie du Sud et de lOuest, tout en appelant lattention sur les obstacles persistants qui
empchent de parvenir lgalit entre les sexes dans lducation. Labsence de progrs en matire dalphabtisation des
femmes adultes est particulirement frappante: en 2015, on estime que 481millions de femmes ges de 15 ans et plus sont
dpourvues des comptences lmentaires en lecture et en criture, soit 64% du nombre total danalphabtes, un pourcentage
qui na pratiquement pas volu depuis 2000.
Le prsent rapport dcrit toute une srie de mesures nationales, certaines trs efficaces, visant atteindre et dpasser la
parit entre les sexes dans lducation. La plupart de ces politiques et de ces programmes mettent laccent sur lenvironnement
scolaire immdiat dapprentissage des filles. Dautres se consacrent la lgislation formelle et au droit coutumier, aux normes
sociales et aux pratiques qui privent les filles de leur droit daccder une ducation de base de qualit et daller jusquau bout
de ce cycle. Les analyses et les messages cls figurant dans Genre et EPT 2000-2015: progrs et enjeux mritent un examen
attentif lheure o le monde sengage en faveur dun programme de dveloppement durable universel, intgr et encore plus
ambitieux pour les annes venir.
Le Rapport mondial de suivi sur lEPT est une publication indpendante sur le plan ditorial qui se fonde sur des donnes
factuelles. Cest un outil indispensable aux gouvernements, aux chercheurs, aux spcialistes de lducation et du
dveloppement, aux mdias et aux tudiants. Depuis 2002, il value les progrs de lducation dans prs de 200pays et
territoires un rythme quasi-annuel. Ce travail se poursuivra pendant toute la mise en uvre du programme de dveloppement
durable pour laprs-2015, sous la forme dun Rapport mondial de suivi de lducation.

Dans les zones rurales, le mariage prcoce et dautres formes de


discrimination envoyer les filles apprendre un mtier, par exemple
continuent peser sur lducation des filles. Alors que les garons
du village peuvent aisment combiner les activits dlevage et
dagriculture avec leur scolarit, les filles doivent en revanche se
rendre tous les jours de lanne leur travail.

Depuis 2000, on observe dans les salles de classe une


augmentation croissante du nombre de filles par rapport
au nombre de garons, y compris au niveau universitaire.
Les femmes gagnent en considration sociale, exercent
de plus en plus de responsabilits politiques, ce qui
contribue modifier les complexes socioculturels
ngatifs dinfriorit.

Daniel, enseignant au Nigria


Hassana, enseignante au Cameroun
Parmi les changements positifs observs par le secteur de
lducation lors de ces quatorze dernires annes, on constate que
les filles sont dsormais encourages aller lcole, mme si
dans certaines zones rurales du pays, les choses pourraient encore
samliorer cet gard.
Abdullah, enseignant au Pakistan

ditions
UNESCO

www.unesco.org/publishing
www.unesco.org/gemreport

Il nexiste plus de matire considre comme


spcifiquement rserve aux garons ou aux filles.
Ainsi, de nombreux garons choisissent dsormais la
profession dinfirmier ou de sage-femme.
Eunice, enseignante au Botswana