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MPPD-INGEF ANB-DINV-001-13

A^

R E P B L C A BOLIVAF^iANA D E V E N E Z U E L A
MINISTERIO DEL P O D ^ R POPULAR PARA LA DEFENSA
F U E R Z A A R M A D A N/GIONAL
INSPECTORA

BOLIVARIANA

GENERAL

REGISTRO N o
COPIA N
FECHA

00 1
7 : "'^2;'3

DIRECTIVA Q U E R E G U L A LA SUSTANCIACIN DE L O S PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS
EN LA F U E R Z A
ARMADA
NACIONAL
BOLIVARIANA.
I. PROPSITO.
Establecer las normas y procedimientos que regulan la sustanciacin de: Informes
Preliminares de Hechos, Expedientes Administrativos Disciplinarios, Informes Comunes e
Informes de Comando. De conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes y Reglamentos vigentes.

II. A L C A N C E .
Los Procedimientos Administrativos Disciplinarios establecidos en la presente Directiva,
sern de obligatorio cumplimiento y aplicacin para todo el personal militar profesional de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en servicio activo.
III. VIGENCIA.
Esta Directiva entrar en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin y publicacin.
IV. B A S E L E G A L .
A. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
B. Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
C. Cdigo Orgnico Procesal Penal.
D. Cdigo de Procedimiento Civil.
E. Cdigo Civil Venezolano.
F. Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
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G. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
H. Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
\ Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos.
J . Ley Contra la Corrupcin.
K. Ley Orgnica de Drogas.
L. Reglamento de Castigos Disciplinarios N 6.
M.Reglamento de Servicio en Guarnicin.
N. Reglamento para la clasificacin, seguridad y manejo de las informaciones documentos
y materiales clasificados de la Fuerza Armada Nacional.
O. Directiva de prdida de armamento N MPPD-DGAE-DI-01-09.
P. Directiva General MPPD-INGEFANB-DIRAFANB-DD-001-2012, sobre las "Normas y
Procedimientos a seguir, en materia de prevencin integral, consumo, posesin y
trfico de drogas lcitas e ilcitas y el tratamiento de las personas consumidoras en la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana"
V.

SITUACIN.
A. La entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999) trajo como consecuencia reconocer por parte de la Administracin Militar todos
los Derechos, Garantas, Principios Constitucionales y Legales vigentes. Por esta razn
se han desarrollado una serie de procedimientos que fortalecen el reconocimiento del
Debido Proceso en la estructura administrativa militar.
B. De la misma manera, se establece la autonoma, capacidad y potestad de sancionar de
la autoridad militar competente, como consecuencia de las resultas de la sustanciacin
de los procedimientos administrativos disciplinarios, an cuando se lleven
paralelamente otros procedimientos en el mbito administrativo, penal militar o judicial.

VI.

DISPOSICIONES D E CARCTER G E N E R A L .
A L o s Procedimientos Administrativos Disciplinarios.
1. Generalidades.
a. Se entiende como procedimientos administrativos disciplinarios: el Informe
Preliminar de Hechos, el Expediente Administrativo Disciplinario, el Informe
Comn y el Informe de Comando, los cuales estn conformadp^pjt^^^-^^as
aquellas actuaciones legales que se llevan a cabo, con el fii l i r e c a b a ^

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informacin y elementos de conviccin necesarios para esclarecer los hechos
y determinar las responsabilidades disciplinarias, a que hubiera lugar.
b. La autoridad militar competente, una vez que tenga conocimiento de los
hechos los cuales al ser apreciados se presume que transgreden las normas
que regulan la institucin militar, tendr un lapso de tres (3) meses para
iniciar el procedimiento administrativo disciplinario correspondiente.
c. Todo procedimiento administrativo disciplinario se inicia de Oficio, denuncia,
hecho comunicacional, parte especial, nota informativa, informe preliminar,
conmocin pblica, hechos notorios, notitia criminis y otros, de modo que la
autoridad militar competente pueda ejercer su potestad correspondiente. En
consecuencia, cuando se tenga conocimiento por cualquiera de estos medios,
de la ocurrencia de
uno de estos hechos, en el cual se pruebe la
transgresin de normas inherentes al estamento militar la autoridad militar
competente
ordenar la apertura de un procedimiento
administrativo
disciplinario.

2. Especificaciones.
a. Naturaleza Jurdica de los procedimientos administrativos disciplinarios:
1) El Debido Proceso: Es el Derecho Fundamental que se garantiza de manera
efectiva y plena en todo grado y estado del Procedimiento Administrativo
Disciplinario, consagrado en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. La efectividad viene asignada por la existencia de
su estructuracin que permita en todas las fases de la sustanciacin, probar
los hechos que le fueron sealados a la persona o personas en el momento
en que le fue hecha la notificacin. Este derecho se traduce en el
cumplimiento estricto de los principios que rigen los procedimientos
administrativos disciplinarios, entre los cuales se encuentran: antiformalismo,
simplificacin, eficacia y economa procedimental, asimismo, manifestndoles
el efectivo ejercicio del derecho a la defensa, como la resolucin del fondo del
asunto mediante el acto definitivo decisorio.
2) Tutela Jurdica Efectiva: la autoridad militar competente, garantizar en todo
grado y estado del procedimiento administrativo d i s c i p l i ^ i o , el cumplimiento
de los principios, derechos constitucionales y legales, jjt^^jT^gjSj^^ los
militares encausados.
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3) Principio de Legalidad: corresponder a la autoridad militar competente,
aplicar solo la normativa preexistente, para el momento de haber ocurrido los
hechos.

3. L o s Sujetos
disciplinarios.

que

son

parte

de

los

procedimientos

administrativos

a. El rgano Sustanciador.
1) Generalidades.
a) La designacin del militar a cargo de la sustanciacin y de la secretaria, para
elaborar el expediente administrativo disciplinario, debern ser designados
de acuerdo con la organizacin estructural de cada componente, debiendo
reunir este personal, las mejores condiciones profesionales, morales e
idneas para cumplir la importante funcin designada.
b) La autoridad militar competente, deber juramentar a cada una de las
personas designadas para cumplir con la sustanciacin, dejando constancia
del acto.
2) Del Sustanciador o Sustanciadora:
a) La autoridad militar competente para hacer la sustanciacin del
procedimiento administrativo disciplinario, garantizar al encausado
el
debido proceso, derecho a la defensa, la presuncin de inocencia en todo
grado y estado del procedimiento, salvo que haya sido sorprendido
flagrantemente cometiendo la falta o delito, en cuyo caso se le tomar la
declaracin como encausado y se le har saber sus derechos.
b) Estar facultado para practicar todas las diligencias destinadas a comprobar:
la ocurrencia de los hechos, si estos hechos se encuadran dentro de las
infracciones disciplinarias tipificadas como faltas y la responsabilidad de los
investigados en la perpetracin de los hechos, debiendo utilizar la lgica, la
doctrina, las mximas de experiencias y la sana crtica en materia de
pruebas.
c) Dicho sustanciador o sustanciadora no podrn tener carcter de
denunciante, ser pariente dentro del cuarto grado de consa]5^idr<^:sp
segundo de afinidad con el encausado o encausada, ni tenerjrnistad ntinrig\

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o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que
intervengan en la investigacin, igualmente, no
haber manifestado
previamente su opinin al respecto.
d) Expedir copias certificadas o simples del expediente administrativo
disciplinario. Informe comn e informe de comando, siempre y cuando no
haya concluido el mismo, caso en el cual ser responsabilidad de la
autoridad militar competente que le corresponda decidir mediante acto,
conforme a los procedimientos internos de cada Componente o
Dependencia.
e) Si al inicio o durante el transcurso de la investigacin administrativa
disciplinaria se aprecian indicios que permitan presumir que el hecho
investigado pudiera acarrear responsabilidad penal, civil o administrativa, el
sustanciador o sustanciadora lo har del conocimiento de la autoridad militar
competente que orden la apertura de la misma, a los efectos de notificar tal
situacin al rgano competente, excepcionalmente en el mbito penal que
deber notificarse en el lapso legal correspondiente.
f) Cuando existan documentos clasificados como confidenciales o secretos
mediante acto motivado por la autoridad militar competente, le
corresponder al sustanciador o sustanciadora de la apertura de un
cuaderno separado, con el fin de ser archivados en cuerpo distinto del
expediente administrativo disciplinario.
g) Designar al secretario o secretaria en los procedimientos administrativos
disciplinarios correspondientes, a travs del auto de mejor proceder.
h) Inicialmente y en calidad de testigo tiene facultad para tomar declaraciones a
todos los relacionados con los hechos.
i) Realizar las declaraciones en horario comprendido entre las 07:00 a.m. y
07:00 p.m. y en los das hbiles del calendario anual administrativo.
j) Admitir y evacuar las pruebas promovidas por el encausado, encausada
o tercero interesado, siempre y cuando cumplan los requisitos esenciales.
Asimismo, rechazar las pruebas que no cumplan con los elementos
esenciales para el esclarecimiento de los hechos.

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k) En el expediente administrativo disciplinario o informe comn, slo podr
emitir recomendaciones, en ningn caso podr aplicar sanciones ni eximir de
responsabilidad al encausado o encausada. nicamente podr aplicar
sanciones disciplinarias o eximir de responsabilidad, cuando se trate de
informe de comando.

3) Del Secretarlo o Secretaria.

a) El militar designado como secretario o secretaria en el procedimiento
administrativo disciplinario, ser de menor grado o jerarqua al profesional
militar sustanciador o sustanciadora e igualmente reunir las condiciones
profesionales y morales idneas para cumplir la funcin asignada.
b) El
secretario
o secretaria designada, no podrn tener carcter de
denunciante, ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el encausado o encausada, ni tener amistad ntima
o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que
intervengan en la investigacin. Igualmente, no
haber manifestado
previamente su opinin al respecto y finalmente para su designacin
debern observarse las consideraciones previstas en la normativa legal
vigente, relativas a las causales de inhibicin.

4) Del Encausado o Encausada.

a) Se denominar encausado o encausada, a toda persona militar
presuntamente incursa en hechos que trasgredan la normativa inherente al
estamento militar.
b) Derechos del Encausado o Encausada:
1 Ser notificados de los cargos por los cuales se le investiga, as como de
los derechos que les asisten.
2 Tienen el derecho inviolable a la asistencia jurdica en todo estado y grado
del procedimiento administrativo disciplinario.
3 A no confesarse culpable o declarar en contra de s mismo, de su
cnyuge,
concubina o pariente dentro del
cuartOy<gfB&b!^^^

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consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser
vlida si fuera hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
4 Acceder al procedimiento administrativo disciplinario y solicitar copias
simples o certificadas.
5 A ser odo y presentar sus alegatos o promover pruebas en cualquier
estado o grado de la causa.
c) La declaracin del encausado o encausada, deber contener, fecha, lugar,
hora en que se realiza, los datos personales del encausado o encausada,
nombre y apellido, profesin, grado o jerarqua (si fuera el caso) cargo
actual, estado civil, nacionalidad, nmero de cdula de identidad, domicilio,
residencia o habitacin, nmeros telefnicos de ubicacin y cualquier otro
dato de importancia que sirva para identificar y ubicar al declarante.
d) En la declaracin del encausado o encausada, se deber expresar el
carcter con el que comparece ante el rgano sustanciador, libre de apremio
y coaccin, con la mencin de la notificacin, derechos y garantas
constitucionales relativas al debido proceso y el derecho a la defensa y
presuncin de inocencia, asimismo, se indicar el nombre y el apellido e
inpreabogado del profesional del derecho que lo asiste o representa
mediante poder notariado, en caso de presentar Defensor Pblico deber
consignar la designacin respectiva, debiendo insertarlo mediante auto
motivado dichos documentos en el expediente administrativo disciplinario.
En caso contrario que el encausado o encausada manifieste su voluntad de
no ser asistido o representado por un profesional del derecho, deber
dejarse plasmado por escrito en la declaracin, que no hizo uso del derecho
que lo asiste. Durante la declaracin podr promover y consignar las
pruebas que crea oportuna y conveniente.
e) Asistencia Jurdica.
1 Si el encausado o encausada manifiesta voluntariamente, libre de
apremio y coaccin, no hacer uso del derecho a la asistencia jurdica, se
dejar constancia mediante acta en el procedimiento administrativo
disciplinario, de igual manera se dejar constancia de esta situacin en la
declaracin.

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2 En aquellos casos donde el encausado o encausada sea asistido por un
abogado en libre ejercicio de la profesin durante la investigacin
administrativa disciplinaria, deber presentar su acreditacin como
profesional inscrito en el Instituto de Previsin Social (Inpreabogado)
3 En los casos que el encausado o encausada militar decida estar
representado por un abogado en libre ejercicio de la profesin, deber
consignar ante el rgano Sustanciador, el Poder debidamente notariado
para que pueda realizar las actuaciones pertinentes, tales como: solicitar
copia certificada de las actuaciones, acceso al Expediente Administrativo
Disciplinario en ausencia del encausado o encausada y otra que decida
la autoridad militar competente. El poder debidamente notariado deber
insertarse en el respectivo expediente.
4 En caso fortuito o de fuerza mayor (que el encausado o encausada este
privado de libertad, hospitalizado, entre otras circunstancias) que dificulte
o imposibilite el trmite del poder notariado, el sustanciador o
sustanciadora podr levantar un acta en la cual se deje constancia de la
autorizacin de representacin.
5 El profesional militar al momento de ser notificado como encausado o
encausada, deber manifestar que no cuenta con los recursos
econmicos necesarios, para sufragar los honorarios de un profesional del
derecho, en este caso, el rgano sustanciador tramitar ante la autoridad
militar competente la solicitud de un Defensor Pblico.
6 El encausado o encausada o su representante legal tienen el derecho de
acceder a las actuaciones y solicitar copias simples o certificadas de las
actas que conforman el Expediente Administrativo Disciplinario.
4. De la Prueba en los Procedimientos Administrativos Disciplinarios,
a.

Generalidades.
1) Se entiende como prueba, la actuacin encaminada a demostrar la exactitud
de los hechos que sirvan de fundamento a la decisin de la autoridad militar
competente. Todo hecho que se considere vinculante para la decisin de un
procedimiento administrativo disciplinario, podr ser objeto de todos los^medios
de prueba establecidos en esta Directiva y por analoga los c o n t e ^ l t f c ^ ^ n

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REVISADO i

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los Cdigos: Civil, de Procedimiento Civil, Orgnico Procesal Penal y en otras
Leyes.
2) La prueba debe ser lcita, pertinente y prestar utilidad para esclarecer los
hechos. En consecuencia, se considerar que una prueba es legal, cuando no
est prohibida por una norma expresa, asimismo, es pertinente cuando tiene
relacin con los hechos investigados y presta utilidad cuando aporta elementos
para esclarecer un hecho determinado.

b. Del Rgimen Probatorio.

1) El sustanciador o sustanciadora podr practicar las diligencias que considere
necesarias, fundamentadas en la libertad de la prueba y adems valerse de
cualquier otro medio de prueba no prohibido expresamente por la ley.
2) La autoridad militar competente podr practicar las siguiente actuaciones:
citaciones, notificaciones, declaraciones, entrevistas, visitas, inspecciones,
careo, reconocimiento de denunciados a travs de fotografas, reconstruccin
de los hechos, solicitar prcticas de experticias tcnicas, documentos pblicos
o privados y los medios que el desarrollo de la ciencia o la tecnologa han
puesto al alcance para la ms exacta reproduccin de los hechos naturales y
sociales (fotografas, grabaciones, filmaciones y en general cualquier medio
electrnico) y los dems establecidos en las normativas legales que regulan la
materia, los cuales debern ser motivados previamente mediante auto o actos
precedentes.

d. De los medios de prueba.

1) Del Testimonio.
a) Es la prueba que servir para comprobar la existencia de modo, tiempo y
lugar de los hechos, establecindose las circunstancias que rodean su
realizacin.
b) La declaracin se realizar en horario comprendido entre las 07:00 a.m. y
07:00 p.m. y en das hbiles del calendario anual administrativo.

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c) La declaracin del testigo, deber realizarse bajo fe de juramento y por lo
cual est obligado a decir la verdad, dicha declaracin contendr la cualidad
con la cual comparece ante el sustanciador o sustanciadora.
d) La declaracin deber contener, la fecha, lugar, hora en que se realiza, los
datos personales del testigo, nombre y apellido,
profesin, grado o
jerarqua (si fuera el caso) cargo actual, estado civil, nacionalidad, nmero
de cdula de identidad, domicilio, residencia o habitacin, nmeros
telefnicos de ubicacin y cualquier otro dato de importancia que sirva para
identificar y ubicar a las personas.
e) Deber exponer de los hechos observados a travs de los sentidos,
declarando la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado sobre el objeto
de la investigacin, as como, de no ocultar hechos, circunstancias o
elementos sobre el contenido de su declaracin; sin embargo, deber
tenerse en consideracin las excepciones establecidas en la Ley.
f) Si en una investigacin administrativa disciplinaria no existen suficientes
elementos de responsabilidad contra una persona que se encuentre
relacionada en la misma, se le tomar declaracin como testigo, siempre y
cuando tenga conocimiento de los hechos investigados.
g) Toda persona notificada en calidad de testigo no debe tener inters en el
procedimiento, tendr el deber de asistir para rendir declaracin ante el
sustanciador o sustanciadora.
h) El testigo podr en el acto de declaracin o en cualquier estado o grado del
procedimiento aportar las pruebas que considere pertinentes para el
esclarecimiento de los hechos.
i) El testigo no es parte de la investigacin, ni tiene acceso a
procedimientos administrativos disciplinarios.

los

2) De la Experticia.
a) Consiste en un medio de prueba emitido por experto o experta en la materia,
relativo a la ciencia, arte u oficio, los cuales deben estar reglamentados.
Dicho dictamen por s solo no constituye plena prueba.

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b) Su promocin deber fundamentarse mediante auto motivado y su ejecucin
la efectuarn los expertos designados para tal fin.
c) El dictamen de la experticia contendr de manera clara y precisa, el motivo
por el cual se practica la descripcin de la persona o cosa que sea objeto del
mismo, la relacin detallada de los exmenes practicados, los resultados
obtenidos y las conclusiones que se formulen respecto del peritaje realizado,
conforme a los principios de su ciencia o arte.
d) El dictamen de la experticia deber ser ratificado por el perito experto ante el
rgano sustanciador, quien deber comparecer ante ste, con el objeto de
rendir declaracin en calidad de testigo (bajo fe de juramento) y brindar una
mayor comprensin del significado de los trminos tcnicos y de las
resultas del mismo.
3) De las Actas.
a) Contendrn el resultado de las actuaciones acordadas y realizadas por el
sustanciador o sustanciadora o bien por funcionarios u rganos auxiliares
comisionados, indicando fecha, hora, causa o motivo que la origin, as
como tambin la narracin cronolgica y detallada de la actuacin, con
identificacin plena de los funcionarios actuantes y de los testigos, quienes
suscribirn el acta de manera conjunta.
b) El levantamiento de las actas se realizar cuando: se efecten traslados a
lugares o sitios diferentes a las instalaciones del rgano sustanciador (in
situ) los testigos, expertos o expertas, encausado o encausada se nieguen
a darse por notificados, rendir declaracin o no comparezcan, se efecten
revisiones al expediente administrativo disciplinario antes de ser declarado,
sucedan casos fortuitos o de fuerza mayor relacionados con los hechos
investigados y cuando se presenten personas ajenas al proceso con el
objeto de aportar medios probatorios inherentes a la investigacin.
4) Del Documento Administrativo.
a) Es una especie
del gnero de prueba instrumental y una categora
intermedia entre el documento privado y pblico. Es una declaracin de
voluntad, conocimiento, juicio y certeza, emanada de un fundonarjo
competente (civil o militar) con arreglo a las formalidades/:rr^caS0<;N

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destinados a producir efectos jurdicos. No son; por tanto, documentos
pblicos, sino que se equiparan a un documento autntico que hace o da fe
pblica hasta prueba en contrario, pudiendo constituirse en plena prueba.
5) Del Informe Administrativo.
a) Son documentos emitidos por rganos de la administracin pblica, que
comprenden una serie de actuaciones que pueden ser de utilidad para la
mejor resolucin del asunto. Deber incluirse entre los medios de prueba sin
que necesariamente llegue a configurarse como pericia en sentido tcnico, ni
tampoco como prueba de testigos. La misma es una tcnica para aportar
datos a la sustanciacin del procedimiento administrativo disciplinario y que
por ser actos de trmites no pueden ser impugnados de forma autnoma.
6) Del Documento informtico.
a) Alude a algo ms amplio, a cualquier objeto que represente o d a entender
algo de valor probatorio, independientemente del soporte o signos utilizados,
lo que permitira incluir los documentos o registros electrnicos, abarcando,
por ejemplo: cinta magntica, disquete, CDROM, DVD, entre otros, en el que
figuren grabados determinados signos, siempre que puedan servir de prueba
de la existencia de una manifestacin de voluntad o una relacin jurdica y
den fe de la autenticidad e integridad. Constituye; por tanto, prueba
documental, segn la doctrina, los documentos digitales y su contenido
almacenado en las microformas.
7) Del Reconocimiento por Fotografas.
a) Consistir en un medio de prueba que promueve el sustanciador o
sustanciadora y que se ejecuta a travs del reconocimiento que hace el
denunciante o agraviado de la (s) persona (s) que se encuentra (n)
involucrada (s) en el hecho que se investiga o cuando se tengan dudas de
su identidad. Esta diligencia deber constar mediante acta y se practicar
previo cumplimiento de las siguientes formalidades:
1 El sustanciador o sustanciadora deber seleccionar en lo posible las
fotografas de los individuos que tengan caractersticas semejantes al
presunto infractor, donde se encontrar ste incluido.

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2 La fotografas en la cual, aparezca el personal militar que forme parte de
esta prueba deber tener un parecido fsico y la foto con el mismo tipo de
uniforme y fondo.
3 El sustanciador o sustanciadora formar
un grupo de
cinco (5)
fotografas, que de acuerdo a su posicin se identificarn con las letras
A,B,C,D y E, las cuales sern presentados a quien deba reconocer, en
tres (3) fases, que se denominarn serie I, serie II y serie III. En cada fase
se intercambiarn las posiciones de las fotografas, sin permitir la consulta
de las fases anteriores.
4 Las resultas del reconocimiento debern hacerse constar en acta, la cual
estar suscrita por el sustanciador o sustanciadora, el secretario
o
secretaria y el reconocedor.
8) Del Careo.
a) Es el acto mediante el cual se coloca a una o varias personas en presencia
de otra(s) a los efectos de averiguar un hecho. Se proceder a evacuar este
medio de prueba cuando en sus declaraciones hayan discrepado sobre un
punto especfico y de importancia, el mismo, constar en acta, aplicando las
reglas de la prueba testimonial.
9) De la Visita.
a) Consistir en un medio de prueba que se promueve y ejecuta para buscar,
indagar o descubrir algn elemento de conviccin e informacin que permita
esclarecer los hechos que se investigan, con el consentimiento del
destinatario, sin llegar al allanamiento, registro o inspeccin de personas o
cosas, dejando constancia de ste aspecto en el acta que se elabore al
efecto, la cual deber estar suscrita por el funcionario actuante, el
destinatario y dos testigos, como mnimo.

10) De la Inspeccin.
a) Es el medio de prueba que permite dejar constancia del estado de las
cosas, lugares, rastros y efectos materiales que existan y sean de utilidad
para la investigacin, permitiendo al sustanciador o susjarJ<aiora
comprobar, reconocer u observar elementos suficientes qte' pudierr^^

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configurar la falta, a los efectos de individualizar los partcipes en los hechos
que se investigan.
b) Como resultado de la inspeccin se debe elaborar un acta donde se
describa la causa o motivo que la origin, as como tambin, la narracin
cronolgica y detallada de las actuaciones, con identificacin plena de los
funcionarios actuantes y testigos, quienes la suscribirn de manera conjunta.
11) De las Fotografas.
a) Son todas aquellas imgenes que mediante cualquier dispositivo electrnico
son capturadas.
b) Toda fotografa que sea inserta como medio probatorio, deber contener una
reseada explicando la motivacin de lo que se quiere probar.
12) De las Hojas de Entrevista.
a) Son los documentos mediante los cuales, el sustanciador o sustanciadora, le
permite al personal militar y civil, exponer a manuscrito, circunstancias o
situaciones relacionadas con hechos, objetos o personas de inters para la
investigacin.
b) Esta deber contener identificacin plena del entrevistado o entrevistada,
unidad, cargo, objeto de la entrevista, la exposicin, firma y huellas
dactilares.
13) Otros medios de pruebas como por ejemplo: pruebas grafotcnicas, auditorias
contables, planos, cartogramas,
informes mdicos, psicolgicos o
psiquitricos, registros bancarios, mercantiles y civiles, denuncias ante otros
entes del Estado, entre otros.
d. De la Promocin, Admisin y Evacuacin de las Pruebas.
1) Generalidades.
a) El sustanciador o sustanciadora, encausado o encausada y^.ufntercero

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pertinentes, durante todo el periodo de sustanciacin del procedimiento
administrativo disciplinario, siempre y cuando no se haya dictado la decisin
definitiva, a los efectos de esclarecer los hechos investigados.
b) AI encausado o encausada se le conceder un plazo de diez (10) das
hbiles a partir del da siguiente de la notificacin, para que exponga sus
pruebas y alegue sus razones.
c) El sustanciador
o sustanciadora deber evacuar todas las pruebas
necesarias e incluso las que traiga al procedimiento el encausado o
encausada siempre y cuando cumplan con los requisitos de pertinencia,
legalidad y utilidad.
d) Una vez que el sustanciador o sustanciadora emita el informe final del
respectivo procedimiento administrativo disciplinario y el encausado,
encausada o tercero interesado promueva, cualquier prueba antes de la
opinin o decisin de la autoridad militar competente, a esta le
corresponder la inclusin, anlisis y valoracin de la misma mediante auto
motivado para la posterior decisin.
2) De la Promocin de Prueba.
a) Es el acto mediante el cual, cualquiera de las partes (sustanciador o
sustanciadora y encausado o encausada) y tercero interesado, durante el
desarrollo de la investigacin solicita o aporta determinada prueba para que
sea evacuada.
3) De la Admisin de prueba.
a) Es el acto mediante el cual el sustanciador o sustanciadora una vez revisada
y verificada la prueba promovida en cuanto al cumplimiento de los requisitos
de pertinencia y legalidad, procede a admitirla.
4) Evacuacin de prueba.
a) Es el acto mediante el cual el sustanciador o sustanciadora desarrolla,
establece y practica la prueba promovida, a los efectos de esclaxecer^ los
hechos investigados.

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5) Valoracin de los Elementos Probatorios.
a) La valoracin de la prueba debe realizarse conforme a las reglas de la sana
crtica o de la lgica. El sustanciador o sustanciadora deber valorar las
pruebas presentadas durante
la sustanciacin del
procedimiento
administrativo disciplinario, mediante una operacin intelectual lgica y
razonada. Esta deber quedar plasmada, de manera expresa, en la
motivacin del acto administrativo disciplinario definitivo. Asimismo, se
determinar si hay o no elementos para presumir responsabilidad
disciplinaria, en el personal militar de dicha investigacin.
5. De las Formalidades de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios.
a. De la Foliatura.
1) Todo documento que conforme cualquier
procedimiento administrativo
disciplinario, deber ser foliado en tinta negra, colocando la palabra Folio,
seguido de letra y nmero en la parte superior derecha. Ejemplo: Folio Uno (1)
a excepcin del Informe Preliminar de Hechos que debe ser foliado en el
margen lateral derecho.
2) En caso que el documento presente informacin por ambas caras, deber
foliarse nicamente el anverso del documento (primera pgina) y dejar
constancia en el auto de insercin que el documento presenta esta situacin.
3) En caso que el documento solo presente informacin en el anverso del
documento, la cara reversa deber inutilizarse colocndole el sello de la
dependencia o unidad en el centro de la hoja, trazndose posteriormente lneas
diagonales en forma de equis "X", naciendo desde el sello hacia las esquinas.
4) El foliado no debe presentar enmendaduras o tachaduras, estando prohibido el
uso de correctores de escritura.
5) En caso de cometer error durante la realizacin del foliado, se proceder a
corregirlo realizando un nuevo foliado en la parte inferior del ya existente, sin
tachar ni enmendar el que ya existe, dicha correccin ser realizada mediante
Auto, el cual se insertara inmediatamente seguido del ltimo de los fojjo&tii^s
enmendado.
/v^-"''

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b. De la Pieza.
1) Todos los procedimientos administrativos disciplinarios se conformaran en
piezas de doscientos (200) folios tiles cada una, permitindose hasta un
mximo de diez (10) folios extras.
2) Del cierre y la apertura de cada pieza subsiguiente, se dejara constancia
mediante Auto, comenzando su foliatura con el Folio Uno (1)
3) En el caso de la documentacin que la autoridad militar competente califique
de confidencial, deber ser insertada en cuaderno separado del procedimiento
administrativo disciplinario y foliado de forma correlativa e independiente del
cuerpo principal, que no exceda de doscientos (200) folios tiles permitindose
hasta un mximo de diez (10) folios extras.
c. De los Documentos Confidenciales.
1) Cuando la autoridad militar competente, sustanciador o sustanciadora acuerde
la calificacin de documentos como confidenciales o secretos, se proceder a
aperturar un cuaderno separado, mediante acto motivado.
2) El acto motivado de apertura ser archivado como Folio Uno (1)
3) El foliado del cuaderno separado deber cumplir con las normas antes
sealadas relacionadas con la foliatura.

d. De la Citacin.
1) Es la diligencia mediante la cual se hace saber a una persona (testigo, experto
o experta, encausado o encausada) el llamamiento para que comparezca ante
el rgano sustanciador.
e. De la notificacin.
1) Generalidades.
a) Es la accin y efecto de hacer saber, a la parte interesada su coridicin
procedimental (encausado o encausada, testigos, expertos, o t r ^ ^ r com''i;|\

17/38

RE\/BADO

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resolucin de procedimiento administrativo disciplinario.
constancia escrita, insertada a travs de autos.

Asimismo,

la

b) La notificacin es el acto formal en donde se le indicar al encausado o

encausada la razn o motivo por lo cual se investiga, sealndole que su
conducta est presuntamente subsumida en el supuesto establecido como
falta en la norma disciplinaria, sin llegar a la precalificacin.
c) Igualmente en el texto de la notificacin, se le indicarn los derechos y
garantas relativas al debido proceso y el derecho a la defensa contenido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normas
que regulan la materia.
d) En dicha notificacin se le otorgar al encausado o encausada un plazo de
diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente de ser notificado, a
los efectos de rendir declaracin, ser odo, exponer sus alegatos, promover
pruebas y cualquier otro argumento que estime conveniente para el
esclarecimiento de los hechos que a l se le sealan.
e) Se podr practicar varias notificaciones a un mismo encausado o encausada
respetando los diez (10) das, siempre y cuando dentro de la investigacin
surjan nuevos elementos de conviccin que ameriten el esclarecimiento y
defensa del encausado o encausada. Quedando en claro, que el trmino
para la resolucin de la investigacin correr a partir del da siguiente de la
notificacin del primer encausamiento, si fueren varios.
f) Cuando la persona a ser encausado o encausada se encuentra bajo una
medida judicial privativa de libertad, se solicitar al juez o al Fiscal de la
causa la autorizacin por escrito respectiva para ser notificado y declarado,
asimismo se le solicitara al Director del Centro Penitenciario autorizacin por
escrito para practicar las diligencias a que diera lugar, constituyndose el
rgano Sustanciador In Situ.
g) Es importante destacar, que para el momento en que el encausado o
encausada es notificado de la existencia de una investigacin administrativa
disciplinaria, en la cual se encuentra presuntamente involucrado, todas las
actuaciones para el momento se han realizado, deben estar debl^t^rnepe
foliadas.

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2) Notificacin del acto administrativo de decisin.
a) Una vez que la autoridad militar competente emite el acto administrativo de
la decisin, se notificar a todas aquellas personas que fueron encausados o
encausadas y consideren que sus derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos resultaron afectados en dicha investigacin. A los
efectos de perfeccionar y ejecutar la decisin tomada (sancionar, eximir de
responsabilidad u otros) es decir, la notificacin del acto resolutorio debe
contener el texto ntegro de la decisin,
indicando los recursos que
proceden contra el acto que se est notificando, con la expresin de los
trminos para ejercerlo y de los rganos o Tribunales ante los cuales deben
interponerse las acciones a las cuales tiene derecho.
b) En este mismo acto se har entrega al interesado del original de la
notificacin y en caso de imposicin de sancin disciplinaria se otorgar la
copia de la misma y copia certificada del expediente administrativo
disciplinario, a solicitud de parte interesada, por escrito.

3) Notificacin por Carteles.

a) Toda persona tiene derecho a estar en conocimiento que cursa una
investigacin administrativa disciplinaria en su contra, motivo por el cual, una
vez aplicado el plan de localizacin, agotado los medios de notificacin
personal y de resultar impracticable la misma, se proceder a notificarlo por
cartel, en un diario de circulacin nacional o local (domicilio del encausado
o encausada) hacindose dos (2) notificaciones con intervalo de tres (03)
das cada una.
b) Se entender por notificado el encausado o encausada, quince (15) das
despus de la publicacin, trmino que se advertir de manera expresa en la
notificacin por carteles.
c) Es importante destacar, que al momento de insertar el cartel como folio til
en el respectivo expediente, se deber incluir la pgina del medio impreso
donde aparece publicado el mismo, en la cual se pueda observar^nombre
del peridico, fecha y nmero de pgina.
/v^^' ''"'^^''^x

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d) En caso que la autoridad militar competente se encuentre en la obligacin de
notificar por carteles ms de un (1) interesado, se proceder a incorporarlos
en dicha notificacin por carteles, cumpliendo con el principio de economa
procesal, medios econmicos de la unidad o dependencia y la simplificacin
de trmites administrativos.
f. De la Certificacin.
1) Las copias certificadas, slo sern expedidas a solicitud escrita de la parte
interesada (encausado o encausada y el representante legal) o a solicitud de
algn ente jurisdiccional y administrativo, haciendo mencin de los folios
requeridos, de la cual se dejar constancia en el expediente administrativo
disciplinario mediante auto.
2) Las copias certificadas que solicitare los interesados y las autoridades
competentes se expedirn por el rgano sustanciador, salvo que los
documentos y expedientes hubieran sido previa y formalmente calificados
confidenciales o secretos de conformidad con las leyes que regulen la materia.
3) Queda exceptuado la expedicin de copias certificadas de los
clasificados como confidenciales, secreto y reservados.

documentos

4) La copia certificada deber llevar una nota al reverso que haga constar, que
fotostato es copia fiel y exacta de su original, de igual manera deber constar
fecha de su expedicin, la identificacin y firma manuscrita del sustanciador
sustanciadora y el secretario o secretaria, como las personas autorizadas por
rgano sustanciador para expedirla.

el
la
o
el

5) Los gastos y derechos que ocasione la expedicin de copias certificadas,

conforme a lo establecido a lo ut supra indicado, sern por cuenta de los
interesados.

B. Del Informe Preliminar de Hechos.

1. Generalidades.
a. Se entiende como Informe Preliminar de Hechos, de acuerdo a esta Directivy

Igk,

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existencia o no de elementos suficientes de conviccin que conlleven a la autoridad
militar competente a la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario
(Expediente Administrativo Disciplinario, Informe Comn, e Informe de Comando).
b. Se iniciar de manera inmediata al conocerse el hecho, de forma escrita con una
Orden de Investigacin Administrativa Preliminar de Hechos y designacin del
sustanciador o sustanciadora, el cual deber concluir en un plazo mximo de treinta
(30) das continuos, contados a partir del da siguiente que el sustanciador o
sustanciadora reciba la designacin.

2. Especificaciones.
a. Las autoridades militares competentes para emitir la Orden de Inicio del Informe
Preliminar de Hechos son:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

Presidente o Presidenta de la Repblica y Comandante en Jefe de la FANB.

Ministro o Ministra del Poder Popular para la Defensa.
Comandante o Comandanta Estratgico Operacional.
Inspector o Inspectora General de la FANB.
Comandantes o Comandantas de Componentes.
Comandante o Comandanta de la Milicia Bolivariana.
Comandantes o Comandantas de Regiones Estratgicas de Defensa Integral.
Inspectores o Inspectoras Generales de Componentes.
Comandantes o Comandantas de Grandes Unidades:
a) Ejrcito Bolivariano: Grandes Unidades de Combate.
b) Armada Bolivariana: Comandos Navales.
c) Aviacin Bolivariana: Comandos de Bases Areas.
d) Guardia Nacional Bolivariana: Comando Regionales.
e) Milicia Bolivariana: Regiones de Milicia Bolivariana.
10) Comandantes o Comandantas de Zonas de Defensa Integral.

b. La naturaleza jurdica de la Apertura del Informe Preliminar de Hechos, deber

ser a travs de una Orden de Investigacin Administrativa Preliminar de hechos la
cual estar suscrita por la autoridad militar competente.
c. El Informe Preliminar de Hechos como su nombre lo indica es para investigar la
existencia o no de presuntos hechos irregulares y no al personaKhifitr q u ^ .

I
21/38

)n\

REViSADO i

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pudiera estar involucrado, determinndose en todo caso
necesarios para el esclarecimiento del asunto.

elementos de juicios

d. Los documentos que se encuentren insertos en el Informe Preliminar de Hechos,

debern estar debidamente foliados en el margen lateral derecho en letra y
nmero, de forma cronolgica.
e. El Informe Preliminar de Hechos, se registrar y archivar en un espacio
especfico en las Unidades, cuando en las resultas de la investigacin preliminar
no existan elementos para la apertura de una investigacin. En caso contrario, es
decir, si existieren suficientes elementos de conviccin que motivaran a la
autoridad militar competente la apertura de una Investigacin Administrativa
Disciplinaria, el Informe Preliminar de Hechos formar parte del procedimiento
administrativo disciplinario como folio til, posterior a la orden de Investigacin
Administrativa Disciplinaria, o como anexo al Informe Comn e Informe de
Comando.
f. El Informe Preliminar de Hechos, no generar responsabilidad administrativa
disciplinaria, por ende no podr archivarse o registrarse en el historial de servicio
de un efectivo militar.
3. De la Estructura del Informe Preliminar de Hechos.
a. Antecedente: Son los presuntos hechos que motivaron a la autoridad militar
competente, ordenar la elaboracin del Informe Preliminar de Hechos.
b. Hechos: Consiste en el desarrollo cronolgico y anlisis de las circunstancias de
modo, tiempo y lugar presentadas como objeto de la investigacin preliminar de
hechos.
c. Valoracin y anlisis de las pruebas: Es una operacin intelectual, lgica y
razonada, que deber quedar plasmada en la motivacin de la decisin.
d. Conclusiones: Es la etapa de la investigacin preliminar, en la que los hechos
analizados pudieran indicar la existencia de elementos para iniciar o no un
procedimiento
administrativo
disciplinario,
sin
establecer
presuntas
responsabilidades al personal militar que interviene.

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e. Recomendaciones: Son las razones fundamentadas en la investigacin, que
motivan al sustanciador o sustanciadora, liacer del conocimiento de la autoridad
militar competente, sobre la apertura o no de una Investigacin administrativa
disciplinaria.
f. Anexos: Son todos aquellos documentos dentro de la investigacin preliminar,
que sirvieron al rgano investigador expeditar para determinar la existencia o no
de unos hechos irregulares, sirviendo de soporte para fundamentar la apertura
del procedimiento administrativo disciplinario, si as fuere el caso.
C. Del Expediente Administrativo Disciplinario.
1. Generalidades.
a. Para efectos de esta Directiva se define como Expediente Administrativo
Disciplinario, al conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de
antecedentes y por consiguiente como fundamentos a la resolucin administrativa
disciplinaria. Se ordenar la sustanciacin del mismo, cuando el hecho a ser
investigado sea complejo y de tal naturaleza, que por su entidad revista carcter
grave, que amerite una investigacin profunda a los efectos de determinar la
responsabilidad disciplinaria a que hubiere lugar, si fuere el caso.
b. Para la sustanciacin de un expediente administrativo disciplinario, se hace
necesario tomar en consideracin una
serie de aspectos procedimentales,
denominados medios probatorios, en base a la libertad de la prueba. En ausencia
de disposiciones que regulen dichos aspectos en el Reglamento de Castigos
Disciplinarios N 6, ste remite al Cdigo Orgnico de Justicia Militar, o a lo que
establece el artculo 58 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
que son normativas que disponen la aplicacin supletoria de disposiciones
substantivas y procesales, as como, tambin se podr referir al Cdigo Orgnico
Procesal Penal y el Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo Civil Venezolano y
Leyes Especiales.
2. Especificaciones.
a. Las Autoridades Militares Competentes para emitir la Orden de Inicio del
Expediente Administrativo Disciplinario son:
1) Presidente o Presidenta de la Repblica y Comandante en Jefe d e 1 H l ^ % ? ^

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2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

Ministro o Ministra del Poder Popular para la Defensa.

Comandante o Comandanta Estratgico Operacional.
Inspector o Inspectora General de la FANB.
Comandantes o Comandantas de Componentes.
Comandante o Comandanta de la Milicia Bolivariana.
Comandantes o Comandantas de Regiones Estratgicas de Defensa Integral.
Inspectores o Inspectoras Generales de Componentes.
Comandantes o Comandantas de Grandes Unidades:
a) Ejrcito Bolivariano: Grandes Unidades de Combate.
b) Armada Bolivariana: Comandos Navales.
c) Aviacin Bolivariana: Comandos de Bases Areas.
d) Guardia Nacional Bolivariana: Comando Regionales.
e) Milicia Bolivariana: Regiones de Milicia Bolivariana.
10) Comandantes o Comandantas de Zonas de Defensa Integral.

F a s e s del Expediente Administrativo Disciplinario,

a. Primera Fase o Inicio del Expediente Administrativo Disciplinario.
1) Orden de Investigacin Administrativa Disciplinaria.
a) La Orden de Investigacin Administrativa Disciplinaria, es el documento que
inicia la investigacin y le da valor jurdico a la sustanciacin del Expediente
Administrativo Disciplinario, la cual debe estar suscrita por la autoridad
militar competente, quien ordenar la investigacin otorgndole amplias
facultades al sustanciador o sustanciadora para que con ese carcter
practique las diligencias necesarias, encaminadas a esclarecer los hechos y
determinar la responsabilidad administrativa disciplinaria a que hubiere lugar,
si fuere el caso.
b) Los hechos que se ordenan investigar debern sealarse de manera sucinta
por presuncin de faltas establecidas en el Reglamento de Castigos
Disciplinario N 6, asimismo, no se indicaran tipos penales previstos tanto en
la jurisdiccin ordinaria como en la jurisdiccin militar. En el caso, que se
haga necesario identificar personal militar profesional, deber hacerse con el
carcter de presuntos hechos relacionados con lo que se investiga, con el
objeto de no limitar el mbito de la investigacin.

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c) La Orden de Investigacin Administrativa Disciplinaria formar parte del
expediente administrativo disciplinario y se numerar como Folio uno (1) en
letra y en nmero, ubicado en la parte superior derecha, y sucesivamente
todos aquellos documentos: Parte Especial, Nota Informativa, Informe
Preliminar, Denuncia, Radiograma, Hecho Comunicacional, Comunicacin,
entre otros, que motivan la apertura de la investigacin administrativa
disciplinaria, contados como folios tiles subsiguientes, los cuales debern
ser referidos en la Orden de Investigacin Administrativa Disciplinaria, como
los hechos que motivaron a la autoridad militar competente a la apertura de
la investigacin. Debiendo estar insertos en el expediente debidamente
fechados, firmados, foliados y sellados, desde el momento en que se
ordene iniciar el procedimiento administrativa Disciplinaria.
d) El nmero asignado a la Orden de Investigacin Administrativa Disciplinaria,
deber ser el mismo nmero que identifique el expediente administrativo
disciplinario, a ser aperturado.
e) De los autos.
1 Son todas aquellas actuaciones que le permitirn al sustanciador o
sustanciadora y a la autoridad militar competente, resolver las
incidencias que se presenten en el transcurso de la sustanciacin y la
decisin del procedimiento administrativo disciplinario respectivo.
2 Todas las actuaciones del rgano Sustanciador, debern ser
insertadas en el expediente como folio(s) til(es) mediante auto
motivado.
3 Todos los autos para insertar las diligencias practicadas, sern
suscritos por el sustanciador o sustanciadora y refrendados por el
secretario o secretaria.

2) Designacin del
Secretaria.

Sustanciador o Sustanciadora

y del

Secretario

a) El sustanciador o sustanciadora deber ser notificado de su designacin,

mediante un oficio suscrito por la misma autoridad militar competente que
orden la apertura del expediente administrativo disciplir'r; d c f ^ ,
25/38

i REMADO

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documento deber ser insertado posterior a la motivacin del inicio de la
Investigacin en el Expediente Administrativo Disciplinario, mediante un
auto.
b) La aceptacin del sustanciador o sustanciadora y secretario
respectivamente, constar en un auto (de Mejor Proceder)

o secretaria,

c) Se levantar un acta de juramentacin, en la cual sustanciador o

sustanciadora y secretario o secretaria, se comprometen a hacer cumplir las
leyes y disposiciones legales de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

b. Segunda Fase: Sustanciacin.

1) La fase de sustanciacin es aquella etapa del Expediente Administrativo
Disciplinario, mediante la cual se persigue la determinacin, conocimiento y
compilacin de todos los datos necesarios para el esclarecimiento y resolucin
del asunto investigado, teniendo el sustanciador o sustanciadora la
responsabiFidad de impulsar el procedimiento en todos sus trmites, con la
finalidad de comprobar la ocurrencia de los hechos y determinar la
responsabilidad o no del investigado.
2) El sustanciador o sustanciadora conjuntamente con el secretario o secretaria,
elaborar un esquema de los hechos suscitados, a los efectos de tener una
visin ms clara de los mismos, igualmente, establecer y desarrollara las
hiptesis que considere conveniente y necesarias, por ltimo se plantearan las
siguientes interrogantes: Quin?, Qu?, Dnde?, Cundo?, Cmo?,
Por qu? y Para qu?.
3) En esta fase el sustanciador o sustanciadora, aplicar todos los medios
probatorios que servirn de sustento a la decisin.

4) Plazo de sustanciacin: Una vez iniciado el expediente administrativo

disciplinario, no se podr exceder de un plazo de cuatro (04) meses para la
sustanciacin, tramitacin y resolucin, contados a partir del da siguiente a la
notificacin del primer encausado o encausada si son varios, la autoridad
militar competente que orden la investigacin, mediante acto motivadojioclr
conceder una prrroga de dos (02) meses, dentro de este mismo
deber tomar la decisin.

i REVBADO

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a. Tercera Fase: Culminacin - Informe Final.
1) Generalidades.
a) El informe final es un documento que contiene una relacin de todas las
actuaciones que efectu el rgano sustanciador, durante el esclarecimiento
de los hechos que motivaron la investigacin, recomendando a la autoridad
militar competente que emiti la Orden de Investigacin Administrativa
Disciplinaria, las acciones que considere pertinentes, una vez evaluado los
elementos de conviccin y calificada la conducta del
encausado o
encausada. Dicho informe deber suscrito por el sustanciador o
sustanciadora, e inserto en el expediente administrativo disciplinario,
siguiendo el orden cronolgico correlativo de la foliatura.
2) Estructura del informe final: El informe final estar estructurado de la forma
siguiente:
a) Antecedentes: Se har una narracin en forma cronolgica, objetiva, clara
y veraz de los hechos que motivaron la apertura del expediente
administrativa disciplinaria.
b) Diligencias practicadas: Se sealar en orden cronolgico de todas las
diligencias practicadas por el sustanciador o sustanciadora, as como reflejar
el folio donde se encuentran insertadas en el Expediente Administrativo
Disciplinario.
c) Elementos probatorios o de conviccin: En este aparte el sustanciador o
sustanciadora le corresponder analizar y valorar las pruebas aportadas a la
investigacin, a travs de una operacin intelectual lgica, razonada y
realizarse conforme a las reglas de sana crtica y mximas de experiencias
que permitan determinar responsabilidad disciplinaria o no del encausado o
encausada.
d) Calificacin de los hechos: Se deber indicar de manera individualizada
los hechos que se le atribuyen al encausado o encausada, especificando
cual o cuales fueron las faltas cometidas a tenor de lo contemplado en la
normativa disciplinaria, as como tambin la inobservancia a lo^^fncpijoa
que rigen la vida militar, derivada de la conducta asumida.
/'V

I REVIADO
27/38
rom

J^'

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e) Recomendaciones: En este aparte el sustanciador o sustanciadora

proceder a recomendar en trminos respetuosos, las acciones que l
considere pertinentes y de acuerdo a la investigacin:
1

La imposicin de una sancin disciplinaria, si hay elementos que

determinen la responsabilidad disciplinaria del encausado o encausada.

2 Dada la gravedad de la falta cometida recomendar la solicitud de un

Consejo de Investigacin o Consejo Disciplinario, respectivamente y
segn el caso.
3 Cuando los hechos investigados ameriten sancin disciplinaria y
pecuniaria, recomendar aplicar el procedimiento establecido que regula
la materia.
4 Si los hechos revisten responsabilidad administrativa en perjuicio del
patrimonio nacional, recomendar enviar copia certificada del expediente
administrativo disciplinario a la Contralora General de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana o Contralora General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
5 Si de los hechos se presume que revisten responsabilidad penal, bien sea
en mbito ordinario o militar, recomendar enviar copia certificada del
expediente administrativo disciplinario a la Fiscala correspondiente, si as
lo solicitara.
6 Si durante el desarrollo de la investigacin no se encuentran elementos
que permitan determinar responsabilidad alguna, se presentan dos
situaciones:
a

Si hubo encausamiento, se recomendar eximitr de responsabilidad

disciplinaria al encausado o encausada.

b Si no hubo encausamiento, se recomendar archivar el expediente

administrativo disciplinario.
4. De la opinin del Asesor(a) Jurdico(a)

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a. El Asesor (a) Jurdico(a) velar en todo grado y estado del procedimiento
administrativo disciplinario, por el cabal desarrollo de las investigaciones a los
efectos del cumplimiento de los principios de la legalidad, debido proceso,
derecho a la defensa y dems garantas contenidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y normativas legales que regulan la materia,
previo estudio y anlisis de cada una de las actuaciones que corren insertas como
folios tiles en el expediente administrativo disciplinario, emitir opinin jurdica
sobre el caso, en la cual indicar los hechos y el derecho, haciendo especial
nfasis en los principios y conductas subsumidas en los supuestos establecidos
como faltas en las normas disciplinarias que regulan la materia.
b. El Asesor(a) Jurdico(a) har un seguimiento a cada una de las actuaciones que
se vayan desarrollando en el procedimiento administrativo disciplinario,
asesorando al rgano sustanciador sobre los requisitos de forma y fondo que
deban cumplirse en cada caso en concreto.
c. El Asesor(a) Jurdico(a) recibir de la autoridad militar competente que orden
la apertura de la investigacin administrativa disciplinaria, el expediente
administrativo disciplinario a los fines de emitir opinin jurdica.
d. La Opinin Jurdica deber tener la siguiente estructura:
1) Antecedentes: Se explicaran las circunstancias de hecho que motivo a la
autoridad militar competente iniciar la investigacin.
2) De los Hechos: Se sealaran las actuaciones practicadas por el sustanciador
o sustanciadora.
3) Del Derecho: Se subsumir los hechos en el Derecho, indicando el
cumplimiento de los derechos, principios y garantas Constitucionales, legales y
sub-legales que rigen el ordenamiento jurdico vigente.
4) Recomendaciones: En este aparte el Asesor (a) Jurdico (a) proceder a
recomendar que se siga el procedimiento administrativo vigente hasta su
conclusin y cierre. En la opinin no deber emitir recomendacin para la toma
de decisin relacionada con la imposicin o exoneracin de sanciones por
parte del rgano superior en relacin a los hechos investigados.
e. La opinin jurdica se insertar en el expediente administrativo discjpMsiriQj^
debidamente foliada, despus del informe final del sustanciador o sustai^ddora'''''A

29/38

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5. De la Opinin y Recomendacin de la Autoridad Militar Competente.
a. La autoridad militar competente, que le corresponda emitir opinin
y
recomendaciones sobre procedimientos administrativos disciplinarios, deber
basarse en las actuaciones que forman parte de dicha investigacin.
6. De la Decisin de la Autoridad Militar Competente.
a. La autoridad militar competente a quien se someta a su consideracin los
resultados obtenidos durante la investigacin administrativa disciplinaria, para su
decisin, revisar y evaluar los elementos probatorios que corren insertos como
folios tiles en la misma y decidir, tomando en consideracin los principios de la
sana critica, objetividad, equidad, justicia e imparcialidad en la cual se podr
establecer lo siguiente:
1) Imponer sancin disciplinaria.
2) Someter a Consejo de Investigacin, segn el Reglamento respectivo.
3) Someter a Consejo Disciplinario, segn el Reglamento respectivo.
4) Eximir de responsabilidad disciplinaria.
5) Cierre.
6) Convalidar, revocar, reconocer la nulidad absoluta y corregir los errores
materiales o de clculos.
7) Archivar las actuaciones.
8) Otros.

7. Acta de Cierre.
a. Culminadas todas las actuaciones correspondientes a la sustanciacin del
expediente administrativo disciplinario, la autoridad militar competente
proceder a elaborar un Acta de Cierre, en la cual se dejara constancia del
acto de decisin impuesto a todo aquel personal militar que se encuentre
incurso en dicho procedimiento administrativo disciplinario.
^^<0JOP?;\

30/38

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D. Del Informe Comn.

1.

Generalidades.
a. Son autoridades militares competentes para ordenar la elaboracin del Informe
Comn, los Oficiales que tengan sobre el subalterno
mando directo y
responsabilidad y a aquellos indicados en la normativa que regula la materia,
que por los cargos especiales que desempean estn facultados para aplicar y
fijar sancin directamente.
b. Para efectos de esta Directiva, se define como Informe Comn, el conjunto de
actuaciones ordenadas y realizadas por hechos de menor relevancia; pero
que ameritan una accin disciplinaria y que cuentan con indicios suficientes
para la elaboracin del mismo.
c. No requiere de una orden de investigacin administrativa disciplinaria, basta
que se tenga conocimiento de un hecho que pudiera revestir carcter
disciplinario, se iniciar cuando la autoridad militar competente designe al
sustanciador o sustanciadora, mediante oficio constituyendo este el Folio
uno (1)
d. El sustanciador o sustanciadora proceder a efectuar la notificacin al
encausado o encausada. La cual ser foliada en orden correlativo, siendo la
notificacin el Folio Dos (2)
e. Seguidamente a la notificacin del encausado o encausada se insertar el
informe final suscrito por el sustanciador o sustanciadora, el cual ser foliado
de forma correlativa. Posteriormente se incluirn todos los anexos los cuales
se organizaran y foliaran cronolgicamente.
f.

El asesor (a) jurdico(a) podr estar presente en el recorrido de la elaboracin

del Informe Comn para apoyar al sustanciador o sustanciadora en cuanto sea
necesario. Este no emitir Opinin Jurdica.

g. Si el resultado del Informe Comn, generara la imposicin de una sancin

disciplinaria, se deber notificar al encausado o encausada de la decisin, a
quien se le entregar original de la notificacin y la copia de la jpttjqrvde

31/38

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sancin al momento de la firma de dichos documentos, igualmente, si es
eximido de responsabilidad ser notificado de la decisin en cuestin.
h. El Informe comn se elaborar en un plazo no mayor de veinte (20) das
hbiles, el cual comenzar a correr a partir del da siguiente de la notificacin
del encausado o encausada, este documento por su naturaleza requiere de
aspectos procedimentales rpidos o expeditos, que de igual manera debern
cumplir con el Debido Proceso y el Derecho a la Defensa consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes que
rigen la materia.
i.

En cuanto a la declaracin al encausado o encausada, testigos y experto o

experta, se seguirn las mismas normas contempladas en esta Directiva.

2. Estructura del Informe Final suscrito por el Sustanciador o Sustanciadora.

a. Una vez declarado el encausado o encausada, revisados y analizados los medios
probatorios existentes tales como: testimonios, comunicaciones (radiogramas,
partes diarios y especiales, entre otros) el sustanciador o sustanciadora deber
elaborar un informe final, el cual contendr los siguientes aspectos:
1) Exposicin: Contendr una narracin cronolgica,
presuntos hechos ocurridos.

objetiva y veraz de los

2) Anlisis: Se har una evaluacin de todos los elementos de conviccin

aportados para aclarar los hechos, a travs de la valoracin de las pruebas
promovidas y evacuadas.
3) Conclusiones: Se subsumir la conducta del encausado o encausada en el
derecho, describiendo en forma clara la responsabilidad del mismo, s fuere el
caso. Se transcribirn textualmente los artculos inobservados por el
encausado o encausada y los supuestos establecidos como faltas en la norma
disciplinaria que regula la vida militar.
4) Recomendaciones: Son los criterios del profesional militar designado, basado
en los hechos investigados y la valoracin de los medios probatorios, donde
recomienda en forma respetuosa las acciones que considere deban^0eafse.

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5) Decisin: La autoridad militar competente a quien se someta a consideracin
el informe comn, revisar y evaluar los elementos aportados a los efectos de
tomar una decisin, mediante la cual podr establecer lo siguiente:
a) Imponer sancin.
b) Eximir de responsabilidad.
c) Archivar las actuaciones.
d) Otras.
6) Anexos: Son todos aquellos actuaciones y elementos aportados durante la
elaboracin del Informe Comn, sern incluidos como anexos en el mismo,
entre los cuales destacan:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Notificaciones de testigos y sus testimonios.

Ordenes de servicio.
Comunicaciones (radiogramas, partes diarios y especiales, entre otras).
Pruebas aportadas por el involucrado.
Declaraciones.
Otros.

7) Acta de cierre: consiste en dejar constancia de la decisin y cierre de la

investigacin.

E. Del Informe de Comando.

1. Generalidades.
a. Son autoridades militares competentes para ordenar la elaboracin del Informe
Comando, los militares que tengan sobre el subalterno
mando directo y
responsabilidad y a aquellos indicados en la norma que regula la materia, que por
los cargos especiales que desempean estn facultados para aplicar y fijar
sancin directamente.
b. Para efectos de esta directiva se define como Informe de Comando, al conjunto
de actuaciones ordenadas que se llevan a cabo de forma expedita y en
cumplimiento a los principios de simplicidad y celeridad, por aquellgs-he^hos

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i REV^DO

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evidentes y de poca relevancia; pero que ameritan una accin disciplinaria y que
por su intensidad revisten carcter leve.
c.EI Informe de Comando se elaborar en un plazo no mayor de doce (12) das
hbiles, el cual comenzar a correr a partir del da siguiente de recibida la
solicitud de presentacin de escrito de descargo, debiendo igualmente cumplir
con el Debido Proceso y el Derecho a la Defensa.
2. Procedimiento.
a. Autoridad militar competente al apreciar o estar en conocimiento de una conducta
que se presuma transgreda normas inherentes a la vida militar, solicitar por
escrito al presunto involucrado un informe en donde explique formule los alegatos
que tenga a bien esgrimir en su defensa, para lo cual se le otorgarn diez (10)
das hbiles a partir del da siguiente del recibo de la solicitud.
b. Autoridad militar competente una vez recibido el informe de descargo proceder a
analizarlo y valorarlo a los efectos de emitir la decisin respectiva, de acuerdo a la
norma que rige la materia.
3. Estructura del Informe de Comando:
a. Comunicacin de solicitud de informe de descargo al involucrado: donde se
sealarn los hechos suscitados, asimismo, el supuesto establecido como falta en
la norma disciplinaria, se notificar que dispone de diez (10) das hbiles para
presentarlo y se har de su conocimiento los derechos que le asisten.
b. El informe suscrito por el involucrado: donde el involucrado indicar los alegatos y
argumentos que estime conveniente esgrimir, as, como las pruebas que
considere pertinente presentar.
c. Decisin: la autoridad militar competente revisar, analizar y evaluar el informe
de descargo y cualquier otra prueba y decidir lo que considera pertinente dentro
de sus facultades, proporcin y lmites.

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VII.- DISPOSICIONES DE CARCTER PARTICULAR:
A. El Comandante General de cada Componente.
1. Ordenar a travs de la Inspectora General de cada componente, la apertura de
los procedimientos administrativos disciplinarios, por hechos que se presuma hayan
transgredido el estamento legal militar y lesione la imagen institucional.
2. Recibir del Comando Estratgico Operacional y Milicia Bolivariana todos los
procedimientos administrativos disciplinarios sustanciados, a los fines de ser
debidamente tramitados segn sus procesos internos.

B. Inspectora General de cada Componente.

1. La Inspectora General de cada Componente, iniciar todas aquellos
procedimientos administrativos disciplinarios, por hechos relevantes donde se
presuma la transgresin del estamento legal militar y lesione la imagen institucional,
previa instrucciones emanadas del Comando General de cada Componente.
2. Ejercer la supervisin, control y seguimiento de los procedimientos administrativos
disciplinarios, que sustancien las Grandes Unidades de Combates y Unidades
Superiores, Comandos de Base Area, Comandos Navales y Comandos
Regionales.
3. Recomendar al Comando General del Componente los correctivos disciplinarios a
que hubiere lugar, en caso de inobservancia de los aspectos establecidos en la
presente Directiva, previo cumplimiento de las formalidades en ella establecidas.
4. Le corresponder realizar auditoras a todas aquellas dependencias que deben
llevar registro de los procedimientos administrativas disciplinarios, as como de
aquellas Dependencias responsables de custodiar los expedientes.
5. Informar oportunamente a la Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, de todos aquellos procedimientos administrativos disciplinarios que por
su naturaleza o relevancia deban ser del conocimiento del rgano Inspector.
6. La Inspectora General de cada Componente, deber reportar mensualmente, a la
Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, .^L-nmero dy

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Expedientes Administrativos Disciplinarios aperturados por mes y posteriormente
emitir las resultas de los mismos.
7. Velar por el cumplimiento y aplicacin de la presente Directiva en su respectivo
Componente.

C. Comandos, Jefaturas y Direcciones de Personal de cada Componente.

1. Es el rgano rector para los registros de los documentos de carcter disciplinario en
la base de datos del Sistema Integrado de Recursos Humanos del personal militar.
2. A travs de la Divisin de Derechos Fundamentales y Disciplina (Ejrcito
Bolivariano) Direccin de Moral y Disciplina (Armada Bolivariana) Direccin de
Disciplina, Ley y Orden (Aviacin Militar Bolivariana) Direccin de Disciplina y
Justicia Militar (Guardia Nacional Bolivariana) segn sea el caso de cada
Componente, se realizar el registro en el perfil disciplinario computarizado del
personal militar que se encuentre involucrado en: Expedientes Administrativos
Disciplinarios, Informes Comunes, Informes de Comando y sanciones disciplinarias,
derivadas de estos instrumentos. As como de las causas judiciales.
3. En coordinacin con la Direccin de Educacin, elaborar el instructivo que regir la
programacin de jornadas pedaggicas, para capacitar y adiestrar al personal militar
en todo lo relativo a los procedimientos administrativos disciplinarios que rigen la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, previsto en esta Directiva.
4. Recomendar la aplicacin de los correctivos disciplinarios correspondientes a los
profesionales militares designados como sustanciador o sustanciadora, secretario
o secretaria de los procedimientos administrativos disciplinarios que incurran en
evidente negligencia, accin u omisin en el desempeo de sus funciones.

D.

Direccin, Comando
Componente.

Naval

Comando

Areo

de

Educacin

de

cada

1. Coordinar con la Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y

con el Comando de Personal de cada Componente la ejecucin de charlas,
conferencias, seminarios y talleres dirigidos al personal de oficiales, tropa p r o f e s i n ^

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y asesores jurdicos de todos los componentes, relacionado con los procedimientos
administrativos disciplinarios, establecidos en la presente Directiva.

E.- Junta Permanente de Evaluacin.

1. Archivar los procedimientos administrativos disciplinarios y sanciones que le sean
enviadas para tal fin, en los historiales de servicio del personal militar de cada
componente.
2. Ser responsable de la preservacin y custodia de todos aquellos documentos de
carcter disciplinario que sean remitidos a los historiales del personal militar de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, segn cada componente.
3. Proporcionar copia certificada o simple de los procedimientos administrativos
disciplinarios, sanciones y cualquier otro documento de carcter disciplinario que sea
requerido por el interesado o por las diferentes dependencias administrativas o
judiciales que requieran dicha informacin.
4. Llevar un registro actualizado de los diferentes expedientes administrativos
disciplinarios, sanciones y cualquier otro documento de carcter disciplinario, que se
encuentran archivados en los historiales de servicio del personal militar del
Componente.
5. Remitir a la Inspectora General del Componente un reporte trimestral actualizado
de los expedientes e informes archivados por esa dependencia.

VIII.- DISPOSICIONES F I N A L E S .
A. Una vez que la autoridad militar competente, decide imponer la sancin disciplinaria al
efectivo militar y la misma se materializa, se deber dejar transcurrir un lapso de quince
(15) das hbiles, a los efectos de enviar a la Dependencia correspondiente el
procedimiento administrativo disciplinario, con el fin de preservar el derecho a la
defensa y permitirle as al sancionado o sancionada ejercer el recurso o reclamo
respectivo.
B. En aquellos casos en los cuales se ordene aperturar investigaciones administrativas
disciplinarias por prdida o deterioro de armamento, accesorios y munji6rie%-(^. la

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Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sta deber ser llevada por la Inspectora
General de cada Componente, dando cumplimiento a la normativa legal vigente que
rige la materia.
C. En aquellos casos, en los cuales resulte personal militar fallecido e igualmente se
presuma la existencia de responsabilidad disciplinaria, se debern elaborar dos (02)
Expedientes Administrativos (uno por el fallecimiento y el otro disciplinario) el que deba
sustanciarse por fallecimiento o solicitud de invalidez, se regir por las normas que
regulan la materia.
D. La presente Directiva ser aplicada en aquellos casos donde el Personal Militar que se
encuentre tanto en comisin de servicio en cualquier organismo de la Administracin
Pblica o de comisin de servicio en el exterior, transgreda la normativa legal vigente,
la investigacin ser elaborada por su Jefe o Comandante Natural previo conocimiento
y ordenado por la Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
E. Lo no previsto en la presente Directiva ser resuelto por la Inspectora General de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, previas recomendaciones de la Inspectora
General de cada uno de los Componentes integrantes de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, segn lo requiera el caso.