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RESUMEN
ii
En el presente artculo se analiza la necesidud de una poltica pblica sobre ordenamiento territorial en el pas. a la luz de
importanres cambios que estn afectando al territorio como resultado del desarrollo de la economa nacional. Para ello se
conceptualiza el tema de la ordenaoin del territorio, se revisa su situacin actual, se proponen los elementos que debiera
considerar una accin pblica en e1tema y se sealan las tareas ms inmediatas para su concrecin.
ABSTRACT
'
In the present article, the need for a public policy on territorial management in the country is analyzed. This is a
consequence to imporrunt changes taking place on the ferritory as a result of the developmenrs of the natian's ecmomy. In
thcit direction, the territorial management is cmceprualized, its current situalion is revised and the etensents which s b d d
mnsder a public uction un rhe subject are proposed. Also, rhe more inmediate tasks for its concretion are pointed out.
I. INTRODUCCION
La estrategia de desarrollo aplicada en Chile
#hademostrado su txito al permitir un crecimiento
tmonrnico global del pas y crear condiciones que
aseguran su continuidad en los prximos aos, a
partir de las oportunidades que se producen. Sin
embargo, este exitoso crecimiento econ6mico ha
estado asociado a importantes desequilibrios y
tensiones sociales, polticas y econmicas, que
tambien se expresan en el mbito territarial a
travs de conflictos entre las actividades que demandan el uso del recurso suelo (industriales, reaenciales, tursticas, agricolas, entre otras), genemndo en muchos casos usos irracionales y
degradantes de los recursos naturales.
Frente a esta situacin es tarea del Estado la
formulacin de una propuesta de polltica sobre
ordenamiento territorial que establezca usos prefwqntes del espacio, en la perspectiva de orientar
la acin pblica y privada hacia la utilizacin
racional y ambientalmente sustentable del recurso
suelo, compatibilizando las mltiples demandas
que se dan sobre el.
Ello en el entendido que los poderes pblicos
y el Gobierno se justifican en el seno de un Estado democritico en tanto sirven como instmmentos tiles para satisfacer aquellas necesidades que
los ciudadanos no pueden atender por s mismos,
sea mediante la prestacin directa de servicios, la
aportacin de bienes o la regulaci6n en determi-
II EL CONCEPTO ORDENAMIENTO
TERRITORLAL
La primera interrogante que surge en esta discusin se refiere a definir el -concepto "ordenamiento territorial", desde el punto de la gestin
estatal. En tal sentido se entiende el ordenamiento territorial como la accin pblica destinada a armonizar las demandas de uso territorial del
sector pblico y privado en un contexto de utilizacin racional y sustentable (G. Werner, F.
Bemmerlein-Lux y F. Arenas, 1994).
As, la accin de ordenar el territorio se refiere
al proceso organizado institucionalmente de
: planificar y regular las funciones, utilizaciones y estructuras del territorio y su organizacin espacial.
La escala de esta planificacin territorial puede
desplazarse desde lo local a lo nacional, pasando
por lo comunal, intercomnal y lo regional. Sin
embargo, cualquiera sea la escala de trabajo, el
objetivo ltimo ser optimizar la estructuracin
y utilizacin territorial del espacio en funcin a
los usos sociales, econmicos, recreacionales y
ambientales posibles de realizar en 1. En definitiva, la tarea es resolver los conflictos por el uso
del espacio, teniendo presentes las capacidades y
limitaciones del sistema natural.
MARCO MARQUEZ
MARCO MARQUEZ
tor pblico en el desarrollo del territorio, orientado a lograr una mayor eficiencia y una mejor calidad de vida, aparece como una cuestin fundamental y de una importancia poltica cada vez
mayor, corrigiendo las tendencias existentes de
desarrollo territorial no planificado ni articulado,
que en muchos casos generan una degradacin
del medio.
En definitiva, lo que se requiere es un esfuerzo
de planificacin, concertacin y gestin de alto
nivel con el fin de encauzar la accin de los diversos actores, minimizar los impactos negativos
que generan las diversas actividades en el territorio y desarrollar los distintos espacios con una
buena calidad de vida y con la capacidad de competir productivamente en el escenario internacional.
BIBLIOGRAFIA
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