Como vou contribuir?

Para os servidores que entrarem aps a aprovao do PL:

e que ganharem abaixo do teto:

o

Contribuio do servidor ao RPPS: 11% da base de contribuio.

Contribuio da Prefeitura ao RPPS: 22% da base de contribuio.

Possibilidade do servidor optar pela Previdncia Complementar, mas sem contrapartida do Municpio. Neste caso, o servidor
que determina o quanto contribui, podendo, inclusive, realizar aportes adicionais.

Benefcio do RPPS correspondente na modalidade Benefcio Definido BD com base na mdia das 80% das maiores
contribuies.

Benefcio pela Previdncia Complementar correspondente ao montante contribudo na modalidade Contribuio Definida
CD, caso opo pelo servidor.

e que ganharem acima do teto e NO optarem pela Previdncia Complementar:

o

Contribuio do servidor ao RPPS: 11% do teto do INSS.

Contribuio da Prefeitura ao RPPS: 22% do teto do INSS.

Benefcio do RPPS calculado conforme legislao, mas limitado ao teto do INSS.

e que ganharem acima do teto e OPTAREM pela Previdncia Complementar:

o

Contribuio do servidor ao RPPS: 11% do teto do INSS.

Contribuio da Prefeitura ao RPPS: 22% do teto do INSS.

Contribuio do servidor Previdncia Complementar: Porcentagem definida pelo servidor, calculada sobre o valor
correspondente ao excedente do teto do INSS.

Contribuio da Prefeitura Previdncia Complementar: Alquota correspondente escolha do servidor, limitada a 8,5% da
parcela acima do teto do INSS.

Possibilidade do servidor contribuir com aportes adicionais Previdncia Complementar, mas sem contrapartida do
Municpio.

Benefcio do RPPS calculado conforme legislao, mas limitado ao teto do INSS.

Benefcio pela Previdncia Complementar correspondente ao montante contribudo na modalidade Contribuio Definida
CD.

Projeto de Lei n 558/2015 (DOC de14/10/2015, pginas 122 a 124) do Executivo

(Encaminhado Cmara pelo Sr. prefeito com o Ofcio ATL 158/15)

"Institui o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos do Municpio de So Paulo, titulares de cargos de provimento
efetivo da Administrao Direta, suas autarquias e fundaes, da Cmara Municipal, do Tribunal de Contas do Municpio e seus
conselheiros; fixa o limite mximo para a concesso de aposentadorias e penses pelo Regime Prprio de Previdncia Social do Municpio
de So Paulo - RPPS; e autoriza a criao da entidade fechada de Previdncia Complementar do Municpio de So Paulo - SAMPAPREV.

A Cmara Municipal de So Paulo DECRETA:

CAPTULO I - DO REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Art. 1 Fica institudo, no mbito da Administrao Pblica do Municpio de So Paulo, nos termos desta lei, o regime de previdncia
complementar a que se referem os 14, 15 e 16 do artigo 40 da Constituio Federal.

1 O regime de previdncia complementar de que trata o "caput" deste artigo

, de carter facultativo, aplica-se aos

servidores que ingressarem

no servio pblico a partir do incio do funcionamento da entidade fechada de previdncia

complementar a que se refere o artigo 5 desta lei, considerada a data de publicao da autorizao pela entidade federal competente.

2 So abrangidos pelo regime de previdncia complementar dos servidores do Municpio de So Paulo:

I - servidores pblicos titulares de cargos de provimento efetivo, da administrao direta, suas autarquias e fundaes, da Cmara
Municipal, do Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo e seus Conselheiros;

II - empregados da entidade a que se refere o artigo 5 desta lei.

 3 O regime de previdncia complementar abrange tambm os empregados pblicos das autarquias e fundaes municipais, da Cmara
Municipal e do Tribunal de Contas do Municpio, independentemente da data de admisso, mediante livre e prvia opo, sem
contrapartida contributiva do patrocinador.

Art. 2 Para os efeitos desta lei, entende-se por:

I - patrocinador: a administrao direta, suas autarquias e fundaes, a Cmara Municipal e o Tribunal de Contas do Municpio;

II - participante: o servidor pblico titular de cargo de provimento efetivo referido no 1 do artigo 1, os Conselheiros do Tribunal de
Contas do Municpio, os empregados pblicos das autarquias e fundaes municipais, da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas do
Municpio e os empregados da entidade de previdncia fechada de que trata o artigo 5 que aderirem aos planos de benefcios
previdencirios complementares de que trata esta lei;

III - assistido: o participante ou o seu beneficirio em gozo de benefcio de prestao continuada;

IV - contribuio: os valores vertidos ao plano de benefcios previdencirios complementares pelos participantes e pelo patrocinador, com
o objetivo de constituir as reservas que garantam os benefcios contratados e custear despesas administrativas da Entidade Fechada de
Previdncia Complementar do Municpio de So Paulo - SAMPAPREV;

V - estatuto: o conjunto de regras que define a constituio e o funcionamento da SAMPAPREV;

VI - plano de benefcios previdencirios complementares: o conjunto de obrigaes e direitos derivado das regras do regulamento,
definidoras do custeio e dos benefcios de carter previdencirio complementar, que possui patrimnio prprio, independncia
patrimonial, contbil e financeira com relao aos demais planos de benefcios previdencirios complementares administrados pela
SAMPAPREV, inexistindo solidariedade entre os planos;

VII - regulamento: o conjunto de normas disciplinadoras do plano de benefcios previdencirios complementares;

VIII - renda: o benefcio de renda mensal continuada paga ao assistido, conforme regras estabelecidas no regulamento do plano de
benefcios previdencirios complementares.

Art. 3 As aposentadorias e penses a serem concedidas aos servidores referidos no artigo 1 desta lei pelo Regime Prprio de Previdncia
Social do Municpio de So Paulo - RPPS, que ingressaram aps a vigncia do regime de previdncia complementar previsto nesta lei,
tero como teto o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS de que trata o artigo 201
da Constituio Federal, independentemente de sua adeso ao regime de previdncia complementar ora institudo.

Pargrafo nico. Para os servidores referidos no "caput" deste artigo, a base de contribuio prevista no 1 do artigo 1 da Lei n 13.973,
de 12 de maio de 2005, ter como teto o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS.

Art. 4 A gesto e execuo do plano de benefcios previdencirios complementares dos servidores da administrao direta, suas
autarquias e fundaes, da Cmara Municipal, do Tribunal de Contas do Municpio e seus Conselheiros, ser realizada pela entidade
fechada de previdncia complementar a que se refere o artigo 5 desta lei.

Pargrafo nico. A constituio da entidade fechada de previdncia municipal para gerir e executar os planos de benefcios previdencirios
complementares incumbir ao Chefe do Executivo.

CAPTULO II - DA ENTIDADE FECHADA DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR DO MUNICPIO DE SO PAULO

Seo I - Da instituio da entidade

Art. 5 Fica o Executivo autorizado a instituir, no mbito da Administrao Pblica Municipal Indireta, entidade fechada de previdncia
complementar denominada entidade fechada de Previdncia Complementar do Municpio de So Paulo - SAMPAPREV, com a finalidade de
gerir e executar planos de benefcios previdencirios complementares, nos termos das Leis Complementares Federais n 108 e n 109,
ambas de 29 de maro de 2001.

 1 A SAMPAPREV ser estruturada sob a forma de fundao, de natureza pblica, com personalidade jurdica de direito privado, gozando
de autonomia administrativa, financeira e gerencial, vinculada Secretaria Municipal de Gesto.

2 A SAMPAPREV reger-se- pelas disposies desta lei e por seus estatutos aprovados pelo Conselho Deliberativo. 3 A SAMPAPREV,
com prazo de durao indeterminado, sede e foro na Cidade de So Paulo, adquirir personalidade jurdica a partir do registro de seu ato
constitutivo no registro civil de pessoas jurdicas, ao qual sero apresentados os estatutos.

4 Alm da sujeio s normas de direito pblico que decorrem de sua instituio pelo Municpio como fundao de direito privado,
integrante da sua Administrao Indireta, a natureza pblica da SAMPAPREV consistir na:

I - realizao de concurso pblico para a contratao de pessoal;

II - submisso legislao sobre licitao e contratos administrativos;

III - publicao anual, no Dirio Oficial ou em stio oficial da Administrao Pblica na internet, de seus demonstrativos contbeis,
atuariais, financeiros e de benefcios, sem prejuzo do fornecimento de informaes aos participantes e assistidos do plano de benefcios
previdencirios complementares e ao rgo regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar, na forma das
Leis Complementares Federais n 108 e n 109, ambas de 2001.

Seo II - Do patrimnio e da receita

Art. 6 O patrimnio da SAMPAPREV ser constitudo: I - pelo repasse inicial do Tesouro Municipal, consignado em dotao prpria do
oramento municipal, no valor de R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), a ttulo de adiantamento de contribuio, para cobertura de
despesas administrativas e/ou de benefcios de risco; II - por quaisquer outros bens, mveis ou imveis, direitos ou valores que venha a
adquirir por meio oneroso ou gratuito.

Art. 7 A receita da SAMPAPREV ser constituda por:

I - pela dotao inicial no valor de R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), a ttulo de adiantamento de contribuio, para cobertura de
despesas administrativas e/ou de benefcios de risco;

II - receitas prprias oriundas das contribuies dos participantes, assistidos e patrocinadores;

III - recursos provenientes dos resultados financeiros de suas aplicaes;

IV - recursos oriundos de doaes e legados de qualquer natureza, observado o disposto no 3 do artigo 202 da Constituio Federal.

Seo III - Da estrutura organizacional

Art. 8 A SAMPAPREV, observadas as disposies da Lei Complementar Federal n 108, de 2001, ser constituda de:

I - Conselho Deliberativo;

II - Conselho Fiscal;

III - Diretoria Executiva.

Seo IV Do Conselho Deliberativo

Art. 9 O Conselho Deliberativo, rgo mximo da estrutura organizacional da SAMPAPREV, responsvel pela definio da poltica geral
de administrao, em especial das normas e diretrizes relativas a pessoal, aquisies e contratos, bem como dos planos de benefcios
previdencirios complementares.

Pargrafo nico. Incumbir ao Conselho Deliberativo autorizar a contratao de gestores de recursos e de pessoas jurdicas especializadas
na custdia de valores mobilirios, servios jurdicos, consultorias atuariais, auditorias externas independentes e servios de tecnologia da
informao.

O Conselho Deliberativo

paritria e ser integrado por 6 (seis) membros

titulares e respectivos suplentes, para um mandato de 4 (quatro) anos , com garantia de estabilidade,
Art. 10.

ter composio

permitida uma reconduo.

1 Os membros do Conselho Deliberativo devero atender aos requisitos previstos nos incisos I a IV do artigo 20 da Lei Complementar
Federal n 108, de 2001.

2 No Conselho Deliberativo, sero destinadas:

I - 3 (trs) vagas para os representantes eleitos pelos participantes e assistidos;

II - 3 (trs) vagas para os representantes indicados pelo patrocinador.
3 A indicao do Presidente do Conselho ser feita pelos representantes indicados pelos patrocinadores, o qual ter, alm do seu, o
voto de qualidade.

4 Os membros do Conselho Deliberativo representantes dos patrocinadores sero designados pelo Prefeito dentre os indicados pelo
Executivo e pela Cmara Municipal, sendo:

I-

2 (dois) membros titulares e respectivos suplentes indicados pelo Executivo;

II -1 (um) membro titular e respectivo suplente indicado pela Cmara Municipal . 5 A escolha dos
representantes dos participantes e assistidos no Conselho Deliberativo dar-se- por meio de eleio direta entre seus pares, na
conformidade do estatuto, sendo que os participantes e assistidos do Executivo elegero 2 (dois) membros titulares e respectivos
suplentes e os participantes e assistidos da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas do Municpio 1 (um) membro titular e respectivo
suplente.

6 A remunerao dos membros do Conselho Deliberativo ser fixada por ato do Prefeito, limitada at 25% (vinte e cinco por cento) do
valor da remunerao do Diretor Presidente da SAMPAPREV.

7 A SAMPAPREV, por ato do Conselho Deliberativo, dever criar:

I - um Comit Gestor para cada plano de benefcios previdencirios complementares, que ser responsvel pela definio da estratgia
das aplicaes financeiras e acompanhamento do respectivo plano de benefcios previdencirios complementares da SAMPAPREV,
inclusive por meio da apresentao de propostas e sugestes, observadas as diretrizes fixadas pelo Conselho Deliberativo e pelo Comit
de Investimentos, conforme previsto no estatuto da entidade;

II - um Comit de Investimentos, que ser responsvel por assessorar a Diretoria Executiva na gesto econmico-financeira dos recursos
administrados pela SAMPAPREV, conforme previsto no estatuto da entidade.

Seo V - Do Conselho Fiscal

Art. 11. O Conselho Fiscal o rgo de controle interno da SAMPAPREV.

Art. 12. O Conselho Fiscal ter composio paritria e ser integrado por 4 (quatro) membros titulares e respectivos suplentes,
para um mandato de 4 (quatro) anos, com garantia de estabilidade, vedada a reconduo.

1 Os membros do Conselho Fiscal devero atender aos requisitos previstos nos incisos I a IV do artigo 20 da Lei Complementar Federal
n 108, de 2001.

2 No Conselho Fiscal, sero destinadas:

I - 2 (duas) vagas para os representantes eleitos pelos participantes e assistidos;

II - 2 (duas) vagas para os representantes indicados pelo patrocinador.
3 A indicao do Presidente do Conselho Fiscal ser feita pelos representantes eleitos pelos participantes, o qual ter, alm do seu, o
voto de qualidade.

4 Os membros do Conselho Fiscal representantes dos patrocinadores sero designados pelo Prefeito dentre os indicados pelo Executivo
e pelo Tribunal de Contas do Municpio, que indicaro, cada qual, 1 (um) membro titular e respectivo suplente.

5 A escolha dos representantes dos participantes e assistidos no Conselho Fiscal dar-se- por meio de eleio direta entre seus pares,
na conformidade do estatuto, sendo que os participantes e assistidos do Executivo elegero 1 (um) membro titular e respectivo suplente e
os participantes e assistidos da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas do Municpio 1 (um) membro titular e respectivo suplente.

6 A remunerao dos membros do Conselho Fiscal ser fixada por ato do Prefeito, limitada at 15% (quinze por cento) do valor da
remunerao do Diretor-Presidente da SAMPAPREV.

Seo VI - Da Diretoria-Executiva

Art. 13. A

Diretoria Executiva

o rgo responsvel peia administrao da SAMPAPREV, em conformidade com a poltica de

A Diretoria Executiva ser composta por, no

mximo, 4 (quatro) membros, indicados pelo Prefeito, e nomeados pelo Conselho Deliberativo, a
quem competira sua exonerao, observado o disposto no estatuto da SAMPAPREV.
administrao traada pelo Conselho Deliberativo. Pargrafo nico.

Art. 14. A remunerao e as vantagens de qualquer natureza recebidas pelos membros da Diretoria Executiva da SAMPAPREV sero
fixadas pelo Conselho Deliberativo em valores compatveis com os nveis prevalecentes no mercado de trabalho para profissionais de
graus equivalentes de formao profissional e de especializao, observado o disposto no inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal.

Art. 15. Os membros da Diretoria Executiva devero atender aos requisitos previstos nos incisos I a IV do artigo 20 da Lei Complementar
Federal n 108, de 2001.

Art. 16. Aos membros da Diretoria Executiva, nos termos do artigo 21 da Lei Complementar Federal n 108, de 2001, vedado:

I - exercer, simultaneamente, funo no patrocinador;

II - integrar, concomitantemente, o Conselho Deliberativo ou Fiscal da entidade, mesmo aps o trmino do seu mandato, enquanto no
tiver suas contas aprovadas;

III - ao longo do exerccio do mandato, prestar servios a instituies integrantes do sistema financeiro.

 1 Nos 12 (doze) meses seguintes ao trmino do exerccio da funo, o ex-diretor executivo estar impedido de prestar, direta ou
indiretamente, independentemente da forma ou natureza do contrato, qualquer tipo de servio s empresas do sistema financeiro que
impliquem a utilizao das informaes a que teve acesso em decorrncia da funo exercida, sob pena de responsabilidade civil e penal.

2 Durante o impedimento, ao ex-diretor-executivo que no tiver sido destitudo ou que no tiver solicitado afastamento, ser
assegurada a possibilidade de prestar servio entidade ou a qualquer outro rgo da Administrao Pblica Municipal, mediante
remunerao equivalente funo de direo que exerceu.

Seo VII - Do quadro de pessoal

Art. 17. O regime jurdico de trabalho do pessoal da SAMPAPREV ser o da legislao trabalhista.

1 A SAMPAPREV dever organizar concurso pblico para a seleo do seu pessoal no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias, contados
da data do incio do seu funcionamento.

2 At que se realize o concurso pblico para a seleo de pessoal da SAMPAPREV, fica autorizada a contratao temporria, na forma
da Lei n 10.793, de 21 de dezembro de 1989, com substituio, na sua totalidade, pelos aprovados no certame.

3 O pessoal contratado na forma do 2 deste artigo ser progressivamente substitudo medida que forem sendo preenchidos os
empregos pelos aprovados em concurso pblico. Art. 18. Devero ser previstos, pela SAMPAPREV, plano de carreira, cargos e salrios
especficos, sendo obrigatria, ainda, a criao e a atualizao de Plano Diretor de Recursos Humanos, observadas as normas previstas no
seu regimento interno relativas, dentre outras, a:

I - critrios para ingresso e ocupao de empregos pblicos, tabela de lotao de pessoal, movimentao de pessoal, promoo e
desenvolvimento tcnico-profissional e peculiaridades ou especificidades do trabalho executado, em funo do pleno cumprimento da
finalidade da SAMPAPREV;

II - critrio para ocupao de funes de confiana, de direo e assessoramento pelos empregados da SAMPAPREV e pelos servidores
afastados;

III - critrio para contratao de empregados para funes de confiana, de direo e assessoramento;

IV - instituio de sistema de incentivo qualidade das aes, dos servios e do trabalho em equipe, ao cumprimento de metas de
atendimento e ao uso da plena capacidade instalada, com a criao do Prmio Qualidade, a ser conferido a empregados ou a servidores
afastados para a SAMPAPREV e a equipes pelo desempenho alcanado, com base em indicadores qualitativos e quantitativos, conforme
ato do Conselho Deliberativo;

V - procedimentos de avaliao do volume e da qualidade das aes e dos servios prestados, do desempenho institucional, individual e
coletivo dos empregados, visando fixao de critrios operacionais para o sistema de incentivo qualidade e produtividade, poltica de
desenvolvimento e formao permanente, bem como ao desenvolvimento do plano de carreira, cargos e salrios.

CAPTULO III DOS PLANOS DE BENEFCIOS

Seo I - Das linhas gerais dos planos de benefcios

Art. 19. Os planos de benefcios previdencirios complementares sero estruturados na modalidade de contribuio definida, de acordo
com a regulamentao estabelecida pelo rgo regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar, e
financiados de acordo com os planos de custeio definidos nos termos do artigo 18 da Lei Complementar Federal n 109, observadas as
demais disposies da Lei Complementar Federal n 108, ambas de 2001.

1 A distribuio das contribuies nos planos de benefcios previdencirios complementares e nos planos de custeio ser revista,
sempre que necessrio, para manter o equilbrio financeiro permanente dos planos de benefcios previdencirios complementares.

 2 Sem prejuzo do disposto no 3 do artigo 18 da Lei Complementar n 109, de 2001, o valor do benefcio programado ser calculado
de acordo com o montante do saldo da conta acumulado pelo participante, devendo o valor do benefcio estar permanentemente ajustado
ao referido saldo, na forma prevista no regulamento do respectivo plano de benefcios previdencirios complementares.

3 Os benefcios no programados sero definidos no regulamento do plano de benefcios previdencirios complementares, podendo sua
gesto ser contratada externamente, devendo ser assegurados, no mnimo, os benefcios decorrentes dos eventos invalidez e morte.

4 As demais condies para adeso e as caractersticas dos planos de benefcios sero definidas em regulamento.

5 O plano de custeio referido no "caput" deste artigo dever prever parcela da contribuio do participante e do patrocinador com o
objetivo de compor o Fundo de Cobertura da Longevidade, podendo ser contratada externamente empresa de seguros para sua gesto.

Art. 20. Aos servidores que ingressarem no servio pblico municipal aps a data de criao da SAMPAPREV, na forma prevista no artigo
1 desta lei, e cujos vencimentos, nos termos dos 1 e 2 deste artigo, sejam inferiores ao limite mximo estabelecido para os
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, fica garantida a opo pela adeso a plano de benefcios previdencirios
complementares a partir do momento em que seus vencimentos venham a ultrapassar o referido limite mximo, quando, ento, passar a
valer a regra consignada no artigo 3 desta lei.

1 Para os fins do disposto no "caput" deste artigo, sero considerados como vencimentos os valores previstos no 1 do artigo 1 da Lei
n 13.973, de 2005.

2 Enquanto o total dos vencimentos for inferior ao limite mximo referido no "caput" deste artigo, o servidor poder aderir a plano de
benefcios previdencirios complementares, mediante contribuies voluntrias, sem contrapartida do patrocinador, at que ultrapasse
aquele limite.

3 O regulamento do plano de benefcios previdencirios complementares estabelecer a base de clculo das contribuies voluntrias
referidas no 2 deste artigo.

Art. 21. Os requisitos para aquisio, manuteno e perda da qualidade de participante e de assistido, assim como para elegibilidade,
forma de concesso, clculo e pagamento dos benefcios, devero constar do regulamento do plano de benefcios previdencirios
complementares, observadas as disposies previstas nas Leis Complementares Federais n 108 e n 109, ambas de 2001, e na
regulamentao do rgo regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar.

Art. 22. Aps o cumprimento das exigncias formais do plano para a concesso do benefcio de aposentadoria, mas antes do incio do
gozo do benefcio de renda programada, o assistido, desde que atendidos os requisitos estabelecidos no plano de benefcios
previdencirios complementares, poder portar as reservas constitudas em seu nome para entidade de previdncia complementar ou
companhia seguradora autorizada a operar planos de previdncia complementar, com o objetivo especfico de contratar plano de renda
vitalcia, observado o disposto no 2 do artigo 33 da Lei Complementar Federal n 109, de 2001.

Art. 23. Os planos de benefcios previdencirios complementares no podero receber aportes patronais a ttulo de servio passado.

Seo II - Da manuteno da filiao

Art. 24. Poder permanecer filiado ao respectivo plano de benefcios previdencirios complementares o participante:

I - afastado, com ou sem prejuzo de vencimentos ou salrios, para outro rgo pblico ou ente da Administrao Direta e Indireta, de
quaisquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive o de So Paulo;

II - afastado ou licenciado de cargo efetivo temporariamente, com ou sem prejuzo de vencimentos;

III - que optar pelo benefcio proporcional diferido ou autopatrocnio, na forma do regulamento do plano de benefcios previdencirios
complementares.

1 O regulamento do plano de benefcios disciplinar as regras para a manuteno do custeio do plano, observada a legislao
aplicvel.

 2 O patrocinador arcar com a sua contribuio somente quando a cesso, o afastamento ou a licena do cargo efetivo for concedido
sem prejuzo de vencimentos ou salrios.

3 No caso de afastamento com prejuzo de vencimentos, o servidor arcar com as contribuies individual e patronal.

Art. 25. Na perda do vnculo funcional com o ente patrocinador, o participante poder optar, conforme regulamento do plano, pelo:

I - resgate das contribuies;

II - portabilidade dos recursos para outra entidade de previdncia complementar;

III - autopatrocnio, no caso de perda parcial ou total da remunerao recebida, permanecendo vinculado ao plano de benefcios
previdencirios complementares e arcando com as contribuies individual e patronal; ou IV - beneficio proporcional diferido, quando a
cessao do vinculo se der antes da aquisio do direito ao benefcio pleno, a ser concedido quando cumpridos os requisitos de
elegibilidade.

Pargrafo nico. O regulamento do plano de benefcios previdencirios complementares estabelecer a forma e condies para que as
contribuies do patrocinador integrem o montante a ser levantado pelo participante, nas hipteses dos incisos I, II e IV deste artigo.

Seo III - Da gesto dos recursos garantidores

A aplicao dos recursos garantidores correspondentes s reservas tcnicas, s

provises e aos fundos do plano de benefcios previdencirios complementares ser
feita na conformidade das diretrizes e limites prudenciais estabelecidos pelo
Art. 26.

Conselho Monetrio Nacional, observadas as diretrizes traadas pelo Conselho

Deliberativo da SAMPAPREV.

Seo IV - Das contribuies

Art. 27. As contribuies do patrocinador e do participante incidiro sobre a parcela da base de contribuio que exceder o limite mximo
a que se refere o artigo 3 desta lei, observado o disposto no inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal.

1 Para os efeitos desta lei, considera-se base de contribuio a definida no 1 do artigo 1 da Lei n 13.973, de 2005.

2 A alquota da contribuio do participante ser por ele definida, observado o disposto no regulamento do plano de benefcios
previdencirios complementares.

3 A alquota da contribuio do patrocinador no poder exceder do participante, observado o disposto no regulamento do plano de
benefcios previdencirios complementares, e no poder exceder o percentual de 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos por cento).

4 Alm da contribuio normal de que trata o "caput" deste artigo, o regulamento poder admitir o aporte de contribuies
extraordinrias, tal como previsto no artigo 19, pargrafo nico, inciso II, da Lei Complementar Federal n 109, de 2001, sem aporte
correspondente do patrocinador. Seo V Da Fonte de Custeio

Art. 28. O plano de custeio previsto no artigo 18 da Lei Complementar Federal n 109, de 2001, discriminar o percentual mnimo da
contribuio do participante e do patrocinador, conforme o caso, para cada um dos benefcios previstos no plano de benefcios
previdencirios complementares, observado o disposto no artigo 6 da Lei Complementar Federal n 108, de 2001.

Art. 29. As reservas constitudas em nome do participante devero conter o registro contbil das contribuies por ele efetuadas, bem
como as do patrocinador.

Art. 30. A administrao direta, suas autarquias e fundaes, a Cmara Municipal e o Tribunal de Contas do Municpio so responsveis, na
qualidade de patrocinadores, pelo pagamento de suas contribuies e pela transferncia, entidade administradora do plano de
benefcios previdencirios complementares, das contribuies descontadas dos participantes.

1 As contribuies devidas pelos patrocinadores devero ser pagas de forma centralizada.

2 O pagamento ou a transferncia das contribuies aps o dia 10 (dez) do ms seguinte ao da competncia:

I - ensejar a aplicao dos acrscimos de mora previstos para os tributos federais; e

II - sujeitar o responsvel s sanes penais e administrativas cabveis.

3 Os valores a serem repassados entidade gestora do regime de previdncia complementar, a ttulo de contribuio do patrocinador,
devero ser pagos com recursos do oramento de cada um dos rgos, entidades ou Poderes indicados no "caput" deste artigo, de
previso obrigatria no plano plurianual, na lei de diretrizes oramentrias e na lei oramentria anual.

CAPTULO IV - DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 31. obrigatria a instituio de Cdigo de tica e de Conduta, a ser aprovado pelo Conselho Deliberativo, o qual dever conter,
dentre outras, regras que garantam:

I - a confidencialidade dos dados e informaes a que seus membros tenham acesso no exerccio de suas funes;

II - a preveno de conflito de interesses;

III - a proibio de operaes dos dirigentes com partes relacionadas.

1 O Cdigo de tica e Conduta dever ter ampla divulgao entre conselheiros, dirigentes, empregados e, especialmente, entre os
participantes e assistidos.

2 Incumbir ao Conselho Deliberativo aprovar e assegurar o cumprimento do Cdigo de tica e Conduta. 3 Compete ao rgo
regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar definir o universo das partes relacionadas a que se refere o
inciso III do "caput" deste artigo.

Art. 32. A administrao da SAMPAPREV observar os princpios norteadores da Administrao Pblica, em especial os da eficincia e da
economicidade, devendo adotar mecanismos de gesto operacional que maximizem a utilizao de recursos, de forma a aperfeioar o
atendimento aos participantes e assistidos com eficincia e diminuir as despesas administrativas.

Art. 33. As despesas administrativas referidas no artigo 32 desta lei observaro os seguintes limites:

I - sero custeadas na forma do regulamento do plano de benefcios previdencirios complementares, observado o disposto no "caput" do
artigo 7 da Lei Complementar Federal n 108, de 2001, e ficaro limitadas aos valores estritamente necessrios sustentabilidade do
funcionamento da SAMPAPREV;

II - no podero ultrapassar, em cada exerccio, a 5% (cinco por cento) dos recursos arrecadados dos participantes, assistidos e
patrocinadores. Pargrafo nico. O montante de recursos destinados cobertura das despesas administrativas ser revisado ao final de
cada ano, com vistas ao atendimento do disposto neste artigo.

Art. 34. A constituio, o funcionamento e a extino da SAMPAPREV, a aplicao de seu estatuto, os regulamentos dos planos de
benefcios previdencirios complementares e suas alteraes, assim como as retiradas de patrocnio, dependero de prvia e expressa
autorizao do rgo regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar.

Art. 35. A superviso e fiscalizao da SAMPAPREV e dos seus planos de benefcios previdencirios complementares competem ao rgo
regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar.

1 A competncia exercida pelo rgo referido no "caput" deste artigo no exime os patrocinadores da responsabilidade pela superviso
e fiscalizao sistemtica das atividades da entidade.

2 Os resultados da superviso e fiscalizao exercidas pelo patrocinador sero encaminhados ao rgo mencionado no "caput" deste
artigo. Art. 36. Aplica-se, no mbito da SAMPAPREV, o regime disciplinar previsto no Captulo VII da Lei Complementar Federal n 109, de
2001.

Art. 37. Aps a constituio da SAMPAPREV, nos termos previstos no artigo 5 desta lei, o Prefeito nomear os servidores que devero
compor provisoriamente o Conselho Deliberativo da entidade. Pargrafo nico. O mandato dos conselheiros de que trata o "caput" deste
artigo ser de 2 (dois) anos, durante os quais ser realizada eleio direta para que os participantes e assistidos escolham os seus
representantes, bem como para que os patrocinadores indiquem os seus, nos termos da Lei Complementar Federal n 108, de 2001.

Art. 38. Fica o Executivo autorizado, em carter excepcional, a abrir crdito adicional especial no valor de at R$ 10.000.000,00 (dez
milhes de reais), para implementao das atividades da SAMPAPREV, criando-se o rgo e dotaes oramentrias.

Art. 39. Aplicam-se ao regime de previdncia complementar institudo por esta lei as disposies da Lei Complementar Federal n 108, e,
no que com esta no colidir, as da Lei Complementar Federal n 109, ambas de 2001.

Art. 40. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.

s Comisses competentes."

JUSTIFICATIVA

Senhor Presidente

Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelncia, a fim de ser submetido ao exame e deliberao dessa Egrgia Cmara, o incluso projeto
de lei que objetiva instituir o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos do Municpio de So Paulo, titulares de
cargos de provimento efetivo da administrao direta, suas autarquias e fundaes, da Cmara Municipal, do Tribunal de Contas do
Municpio e seus Conselheiros; fixar o limite mximo para a concesso de aposentadorias e penses pelo Regime Prprio de Previdncia
Social do Municpio de So Paulo - RPPS e autorizar a criao da Entidade Fechada de Previdncia Complementar do Municpio de So
Paulo - SAMPAPREV.

A iniciativa deve ser compreendida no contexto da proposta de reorganizao previdenciria ora em curso na Administrao Municipal, na
qual se destaca, como um dos seus aspectos mais relevantes, o equacionamento financeiro e atuarial do sistema previdencirio local, qual
seja, o Regime Prprio de Previdncia Social do Municpio de So Paulo - RPPS-SP, institudo pela Lei n 13.973, de 12 de maio de 2005,
cujo dficit apurado pela Caixa Econmica Federal de R$ 84,4 bilhes. Segundo projees atuariais, o crescimento do dficit tende a
piorar em razo da maturidade dos atuais servidores pblicos, da ausncia de contribuies previdencirias no passado e dos problemas
contemporneos e futuros decorrentes de questes demogrficas enfrentadas pelo Pas.

Por sua vez, conforme previsto na Constituio Federal, a Previdncia Social deve garantir, a seus destinatrios, a reposio de renda
quando da ocorrncia de riscos sociais a que todos se encontram submetidos, sendo que, para o atendimento dessa finalidade, os
sistemas previdencirios devem se basear em modelos de financiamento e de gesto que garantam o pagamento dos benefcios em
valores suficientes contrapartida contributiva e no tempo (durao) necessrio sua cobertura.

A identificao do dficit, pois, exige da Administrao Municipal a implementao de aes voltadas ao seu equacionamento, de modo a
garantir a efetiva concretizao das disposies constantes do artigo 40 da Magna Carta e da Lei Federal n 9.717, de 27 de novembro de
1998, que dispe sobre as regras para a organizao e o funcionamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores
pblicos, bem como das diretrizes fixadas pelo Ministrio da Previdncia Social para esses regimes.

A esse propsito, como alternativas para o equacionamento do dficit financeiro e atuarial dos regimes prprios de previdncia social
desequilibrados, a Portaria n 403, de 10 de dezembro de 2008, do Ministrio da Previdncia Social, indica, dentre outras medidas, a
instituio de regime de previdncia complementar.

Nesse sentido, visando o equilbrio financeiro e atuarial do RPPS-SP, de maneira a garantir o acesso aos benefcios previdencirios aos
atuais e futuros servidores, estudos indicam a necessidade de a Prefeitura de So Paulo adotar solues que possibilitem a
sustentabilidade previdenciria e o equacionamento do dficit, dentre as quais se destacam a adoo de certo nvel de capitalizao dos
recursos para a futura gerao de servidores at o teto estabelecido para o Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, e, como
alternativa para aqueles que ultrapassarem o aludido limite, a instituio de regime de previdncia complementar.

Como se v, a Previdncia Complementar apresenta-se como uma das alternativas para solucionar os problemas verificados no atual
regime financeiro adotado pelo RPPS-SP, que o de repartio simples ou de caixa, caracterizado pela solidariedade intra e
intergeracional, em que a gerao atual de ativos paga para que a gerao atual de inativos possa ter acesso previdncia, na
expectativa de que a gerao futura de ativos venha a contribuir para a gerao futura de inativos.

Isso porque, dentre as fragilidades desse regime, sobressaise a sua sensibilidade s questes demogrficas, em intensa e rpida
transformao no Pas. De fato, as anlises demogrficas demonstram que o aspecto piramidal da populao, antes com ampla base de
crianas e jovens e topo reduzido (pblico idoso), est sendo substituda pela figura do chamado quadriltero, tipificado pela base e topo
uniformes.

No difcil prever, assim, que a mudana do padro demogrfico vivenciada no Pas ser acentuada nos prximos anos, indicando que,
em futuro prximo, no haver pessoas em nmero suficiente para repor a atual massa de trabalhadores, tomando invivel a eficcia da
utilizao apenas do regime financeiro de repartio simples. Alm disso, com o aumento da expectativa de sobrevida, o perodo de
recebimento dos benefcios previdencirios torna-se mais longo, ampliando o custo previdencirio.

No caso do RPPS-SP, a relao de taxa de reposio versus equilbrio financeiro e atuarial est abaixo de 1,8 servidores ativos para cada 1
servidor inativo ou pensionista, evidenciando que, diante desse custo crescente, o peso da conta previdenciria cada vez maior em face
do oramento, ficando reduzida, em consequncia, a capacidade de investimentos do Municpio
em reas prioritrias.

Nesse cenrio, a Previdncia Complementar ter o efeito de reduzir a presso sobre os recursos pblicos crescentemente alocados
previdncia, permitindo recompor a capacidade de investimento, sobretudo em reas essenciais e em programas sociais.

Alm da questo demogrfica e seus impactos financeiro e atuarial, h o fato de a Previdncia Complementar pressupor capitalizao dos
valores arrecadados, o que barateia seu custo. Outra caracterstica desse modelo a avaliao atuarial anual e adaptao do plano de
benefcios, se necessria, a fim de atingir a meta atuarial. Ela serve ainda para criar um teto remuneratrio.

O regime de previdncia complementar tambm se mostra muito importante para os servidores municipais, ao propiciar a educao
previdenciria e financeira, facilitar o planejamento de seu futuro, possibilitar a portabilidade de suas receitas, permitir que o saldo da
conta individual seja legado aos herdeiros e permitir ainda o resgate parcial na aposentadoria. Todas essas vantagens significam ainda
mais segurana, vez que os novos servidores no ficaro na dependncia do Estado em conseguir suportar os encargos previdencirios
dos seus regimes prprios, tendo seus rendimentos acumulados em uma conta nica e individual, cuja movimentao pelo Poder Pblico
vedada.

Na nova regra, a parcela do rendimento do servidor municipal que ficar abaixo do limite estabelecido pelo RGPS estar sujeita ao RPPS-SP,
incluindo-se, no regime de previdncia complementar, apenas a parcela que ultrapassar tal limite. Para tanto, haver a diminuio da
contrapartida do Municpio, passando de 22% para 8,5%, resultando, a longo prazo, em expressiva economia para o errio.

Demais disso, nesse novo modelo previdencirio, os percentuais contributivos sero fixados em patamares inferiores ao praticado
atualmente, dadas as alteraes nas variveis das projees atuariais decorrentes das ltimas reformulaes constitucionais nos planos
de benefcios, tais como fim da paridade e integralidade, maior tempo de contribuio e caractersticas da futura massa de servidores que
ingressar no servio publico em idade mais jovem quela que substituir, entre outros fatores.

Importante ressaltar, outrossim, que o regime de previdncia complementar a ser institudo no alcanar os atuais servidores municipais
com rendimento inferior ao teto de benefcios do RGPS, nem os futuros servidores com essa caracterstica.

A medida tem elevado alcance social tambm pela garantia de cobertura previdenciria aos trabalhadores que ingressaram ou que
vierem a ingressar no servio pblico a partir da promulgao da Emenda Constitucional n 43/2003, que extinguiu a paridade e a
integralidade dos proventos para os novos servidores, assegurando-lhes, em caso de aposentadoria, o clculo do benefcio pela mdia

contributiva. Portanto, sob essa perspectiva constitucional, somente com a adeso ao regime de previdncia complementar que haver
a garantia de manuteno da renda, no perodo de aposentao, para os servidores cujos rendimentos esto acima do teto do RGPS.

Desse modo, haver similitude e equidade em relao aos sistemas previdencirios adotados no Pas. No mbito da Administrao
Municipal, ter-se-, de um lado, o regime bsico de previdncia gerido pelo IPREM, o RPPS-SP, destinado aos servidores que percebem
renda at o limite mximo fixado para os trabalhadores vinculados ao RGPS e, de outro lado, o regime de previdncia complementar
destinado aos servidores cujos rendimentos superarem aquele limite.

No que se concerne administrao desse regime de previdncia complementar, atendendo aos ditames da Lei Complementar Federal n
108, de 29 de maio de 2001, a presente proposta legislativa preconiza a criao, no mbito da Administrao Municipal Indireta, da
Entidade Fechada de Previdncia Complementar do Municpio de So Paulo - SAMPAPREV, com a finalidade de administrar planos de
benefcios previdencirios complementares, a qual dispor de autonomia administrativa, financeira e gerencial, ter patrimnio prprio e
ser mantida por suas prprias receitas, oriundas, principalmente, das contribuies pagas por seus patrocinadores e participantes.

Toda a estrutura organizacional da nova entidade, em especial os seus Conselhos Deliberativo e Fiscal, assim como a sua Diretoria
Executiva, segue os preceitos estabelecidos pela supracitada Lei Complementar Federal n 108, de 2001.

A governana corporativa da entidade ser compartilhada entre os principais patrocinadores do novo regime, ou seja, a Prefeitura, suas
Autarquias e Fundaes, a Cmara Municipal e o Tribunal de Contas do Municpio, que, juntamente com seus servidores, tero Na
proposio em anlise, no Captulo que trata especificamente da criao da SAMPAPREV, a forma jurdica por ela assumida constitui
certamente um dos pontos essenciais de todo o projeto de lei, porquanto o comando contido no vigente 15 do artigo 40 da Constituio
Federal determina que a entidade deve possuir natureza pblica.

Contudo, a previso constitucional dessa natureza pblica no significa, necessariamente, que a entidade deve ser estruturada na forma
de uma autarquia ou mesmo de uma fundao com personalidade jurdica de direito pblico (fundao pblica), equiparada s autarquias
para todos os efeitos legais, mas sim que ela no deve estar sujeita s mesmas normas aplicveis generalidade dos fundos de penso
ento existentes. Como ser patrocinada por entes pblicos, a entidade dever se submeter a alguns limites e controles especficos. A
opo foi, ento, pela constituio de uma fundao com personalidade jurdica de direito privado. Por essa linha, a natureza pblica
da nova entidade revela-se pela obrigatoriedade de observncia de regras como a sua submisso legislao federal sobre licitao e
contratos administrativos, a realizao de concurso pblico para a contratao de pessoal e a publicao anual, no Dirio Oficial ou em
stio oficial da Administrao Pblica na internet, de seus demonstrativos contbeis, atuariais, financeiros e de benefcios.

Os planos de benefcios a serem oferecidos aos servidores sero estruturados de modo a manter caractersticas de contribuio definida
nas fases de acumulao de recursos e de percepo dos benefcios. Esse desenho apresenta vantagens do ponto de vista fiscal, pois
elimina a possibilidade de gerao de eventuais dficits.

Cumpre observar, por fim, que a implantao da SAMPAPREV implicar custos iniciais significativos decorrentes da contratao de
pessoal, aquisio de softwares, hardwares, consultorias contbeis e atuariais etc., da porque a propositura prev a autorizao para que
o Executivo realize um aporte inicial de recursos no montante de at R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), a ttulo de adiantamento de
contribuies futuras.
Nessas condies, evidenciadas as razes de interesse pblico que justificam a aprovao da iniciativa, contar ela, por certo, com o aval
dessa Colenda Casa de Leis.
Na oportunidade, renovo a Vossa Excelncia meus protestos de apreo e considerao.