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DIARIO OFICIAL
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(Primera Seccin)
Que el Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico, OCDE 2012,
recomienda reformar el rgimen de acceso al mercado de las telecomunicaciones a modo de que se alcance
un rgimen ms sencillo de concesin nica, salvo en los casos en que existan limitaciones por escases de
recursos, como el espectro radioelctrico.
Que a efecto de propiciar mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones se requiere fortalecer
la certidumbre jurdica de los diferentes agentes econmicos que interactan en el mismo, eliminando
barreras a la entrada, a travs de un procedimiento claro y expedito para la evaluacin, dictaminacin y
otorgamiento de los ttulos de concesin de redes pblicas de telecomunicaciones.
Que el desarrollo del uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el pas, ha
originado el surgimiento de nuevas aplicaciones, haciendo posible en el procedimiento que deben seguir los
interesados en obtener una concesin de red pblica de telecomunicaciones, la utilizacin de la firma
electrnica y el trmite en lnea. Ello se traduce en un proceso ms eficiente, con menores cargas
administrativas y de costos en general.
Que el presente Acuerdo ejecuta uno de los compromisos de la Secretara sealados en las Acciones
para el fortalecimiento de la Banda Ancha y Tecnologas de la Informacin dados a conocer el 31 de enero de
2012, en lo referente a la simplificacin administrativa, a travs de una revisin integral y rediseo de los
procesos tanto en la Secretara como en la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Comisin) para
incorporar la modalidad de llevar a cabo el trmite en forma electrnica.
Que de la experiencia adquirida en el otorgamiento de concesiones de redes pblicas de
telecomunicaciones que no usan espectro radioelctrico, se concluye que algunos de los requisitos previstos
en los Acuerdos resultan innecesarios para la evaluacin y dictamen de las solicitudes recibidas, y que otros
requieren actualizarse a las condiciones actuales que enfrenta el mercado, y en particular el sector de las
telecomunicaciones.
Que de la revisin del procedimiento y de los requisitos que deben cumplir los interesados en obtener una
concesin de red pblica de telecomunicaciones que no usan espectro radioelctrico, he tenido a bien emitir el
siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER CONCESION PARA LA
INSTALACION, OPERACION O EXPLOTACION DE REDES PUBLICAS DE TELECOMUNICACIONES AL
AMPARO DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
1. Objeto
El presente Acuerdo tiene por objeto especificar a los interesados los medios de tramitacin y los
requisitos de informacin que debern cumplir ante la Secretara y la Comisin para obtener concesin para
instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones que no requiera del uso de espectro
radioelctrico.
Los interesados debern cumplir con lo establecido en el presente Acuerdo, as como en las dems
disposiciones aplicables en funcin de los servicios de telecomunicaciones que soliciten y de los medios de
transmisin que pretendan utilizar.
2. Medios de tramitacin
Los interesados en obtener concesin para instalar, operar o explotar una red pblica de
telecomunicaciones, podrn realizar su trmite:
1.
Personalmente. Deber solicitar cita a travs del portal, que para los efectos seale la Comisin, a
efecto de presentar, en el domicilio establecido para el despacho de sus atribuciones en das y horas
hbiles, la solicitud de concesin de red pblica de telecomunicaciones, debidamente integrada
conforme a los requisitos del presente Acuerdo.
2.
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3. Requisitos
El interesado en obtener concesin para instalar, operar o explotar una red pblica de telecomunicaciones,
deber presentar a satisfaccin de la Secretara y la Comisin, solicitud por escrito o va electrnica que
contenga cuando menos la informacin siguiente:
3.1. Datos generales del solicitante
3.1.1. En el caso de persona fsica deber indicar el nombre completo, domicilio para or y recibir
notificaciones, nmero telefnico, correo electrnico y, en su caso, personas autorizadas para or y
recibir toda clase de notificaciones, as como los dems datos que el solicitante considere relevantes.
3.1.2. Tratndose de una persona moral, deber sealarse:
3.1.2.1. Denominacin o razn social, domicilio para or y recibir notificaciones o
comunicaciones, nmero telefnico, correo electrnico y, en su caso, sitio en Internet,
personas autorizadas para or y recibir toda clase de notificaciones, actividad preponderante
y principal lugar de negocios, as como los dems datos que el solicitante considere
relevantes.
3.1.2.2. El nombre de las personas fsicas o morales que directamente sean titulares del
cinco por ciento o ms del capital social de la persona moral solicitante, y
3.1.2.3. El nombre de las personas fsicas que, directamente o indirectamente a travs de
otras personas morales o cualquier otro medio, tengan un inters patrimonial del diez por
ciento o ms del capital social de la persona moral solicitante.
3.2. Descripcin de los servicios que desea prestar
El solicitante deber describir cada uno de los servicios de telecomunicaciones que desea prestar a travs
de la red pblica de telecomunicaciones (en adelante la Red) en caso de que la Secretara le otorgue la
concesin correspondiente.
3.3. Especificaciones tcnicas del proyecto
3.3.1. La configuracin bsica de la Red deber hacerse de conformidad con las especificaciones
tcnicas que sean aplicables del Captulo IV, Seccin I, de la Ley, as como con las dems normas y
disposiciones que resulten aplicables.
En las especificaciones tcnicas del proyecto se deber indicar, cuando menos:
3.3.1.1. Descripcin tcnica de la arquitectura de la Red, especificando los principales
equipos que la constituyen, los medios de transmisin, incluyendo el o los diagramas de red
correspondientes.
3.3.1.2. Marcar o trazar, de ser posible en un solo mapa, el recorrido de la Red que
identifique de manera clara equipos (por ejemplo, Centro de Transmisin y Control,
centrales, puntos de interconexin con otras redes), nmero de kilmetros a instalar de
cableado que distinga lneas troncales y de distribucin y, en su caso, de enlace; as como
indicar el nmero de acometidas para los primeros tres aos de operacin de la Red. En
caso de ser necesario, el solicitante deber explicar la relacin entre el nmero de
kilmetros a instalar indicados y el nmero de acometidas estimadas durante los primeros
tres aos de operacin. No es necesario que sustente esta condicin en su solicitud, pero
deber justificar a la Secretara o la Comisin en caso de que se le requiera, para lo cual
deber presentar la informacin que considere necesaria para respaldar sus proyecciones.
El trazo de la Red en su caso, deber distinguir entre equipos propios y arrendados, as
como los equipos que se instalen de manera previa al inicio de operaciones, respecto de los
que se instalen durante los tres primeros aos de operacin.
Para el caso de redes de transporte y redes de acceso, el solicitante deber indicar la
ubicacin de los equipos de conmutacin de la Red y los puntos de interconexin con otras
redes pblicas de telecomunicaciones, as como el lugar en que se ubique la infraestructura
de transmisin y/o conmutacin que conformar la Red.
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3.6. La documentacin que acredite capacidad jurdica, tcnica, administrativa y financiera del
solicitante
3.6.1. En su caso, deber identificar mediante una lista las tres principales concesiones de redes
pblicas de telecomunicaciones en las que participe, aclarando si se trata de manera directa o
indirecta, indicando el nombre del titular de la concesin, los servicios que actualmente ofrece, las
poblaciones o entidades federativas que atienden.
3.6.2. Capacidad jurdica del solicitante.
3.6.2.1. Si se trata de persona fsica, acreditar su nacionalidad mexicana con original o
copia certificada de su acta de nacimiento, pasaporte, credencial del Instituto Federal
Electoral vigente u otro documento probatorio de conformidad con la legislacin aplicable.
En caso de que el interesado exhiba de forma personal la documentacin referida, podr
solicitar la devolucin de la misma previo cotejo de la Comisin.
3.6.2.2. Tratndose de personas morales, deber acompaarse a la solicitud copia
certificada por fedatario pblico, con los datos de inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio que corresponda, de su escritura constitutiva y, en caso de que sta haya sufrido
modificaciones, bastar con una compulsa de sus estatutos sociales vigentes ante fedatario
pblico. Los estatutos sociales debern indicar, cuando menos lo siguiente:
3.6.2.2.1. Que dentro del objeto de la sociedad est el instalar, operar o explotar
una red pblica de telecomunicaciones a ser concesionada, en su caso, por la
Secretara;
3.6.2.2.2. Que la sociedad es de nacionalidad mexicana y que su escritura
constitutiva o estatutos contienen la clusula de exclusin de extranjeros o del
convenio previsto en la fraccin I del artculo 27 Constitucional;
3.6.2.2.3. Que la duracin de la sociedad ser de cuando menos el plazo solicitado
para la concesin;
3.6.2.2.4. La parte del capital social suscrita por inversionistas extranjeros en los
trminos de la Ley y de la Ley de Inversin Extranjera; y
3.6.2.2.5. Que cuando menos el cincuenta y uno por ciento del capital social
representado con acciones con plenos derechos de voz y voto y el control efectivo
de la empresa recaer, en todo momento, en inversionistas mexicanos.
3.6.2.2.6. En caso de obtener la concesin, cualquier supuesto de suscripcin o
enajenacin de acciones o partes sociales en un acto o sucesin de actos, que
represente el 10% (diez por ciento) o ms del monto de su capital social, el
concesionario se obliga a observar el rgimen siguiente:
3.6.2.2.6.1. El concesionario deber dar aviso a la Secretara de la intencin de
los interesados en realizar la suscripcin o enajenacin de las acciones o partes
sociales, ya sea directa o indirectamente, debiendo acompaar al aviso con la
informacin detallada de las personas interesadas en suscribir o adquirir las
acciones o partes sociales.
La Secretara tendr un plazo de 90 (noventa) das naturales contados a partir
de la presentacin del aviso, para objetar por escrito y con causa justificada, la
operacin de que se trate. Transcurrido dicho plazo sin que la operacin hubiere
sido objetada por la Secretara, se tendr por aprobada.
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de
una
relacin
que
identifique
los
servicios
actividades
de
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3.6.4.1. Capacidad administrativa. Presentar una relacin mediante la cual identifique los
servicios y actividades administrativas en los que el solicitante, sus accionistas o personas
que le proporcionarn asistencia administrativa, hayan participado directa o indirectamente
en los ltimos tres aos y una descripcin breve en qu consisti su participacin. En caso
de que la Comisin le requiera que incluya constancias, currculos u otros documentos que
justifiquen la capacidad administrativa conforme a dicha relacin deber hacerlo.
En el caso de que en el numeral 3.6.1. el solicitante se haya identificado como titular de al
menos una concesin de Red, no ser necesario que atienda el presente numeral.
3.6.4.2. Capacidad financiera. En caso de que el solicitante sea una persona fsica, deber
presentar una lista con las aportaciones de capital que realizar, de tal manera que se
compruebe que el total de las aportaciones de capital y deuda de dicha lista muestran
solvencia econmica para desarrollar el proyecto. La documentacin que se proporcione
sobre las aportaciones de capital y/o financiamiento deber contener informacin reciente,
presentando uno o ms de los siguientes documentos: 1) copias de estados de cuenta de
instituciones financieras de los ltimos dos meses disponibles con saldos promedio
suficientes; 2) carta original de institucin financiera en la que se manifieste de forma
explcita que al menos cuenta con inversiones por un monto determinado; 3) carta original
de institucin bancaria en la que se manifieste de forma explcita que han evaluado el
proyecto especfico y que se ha autorizado o tiene la intencin de otorgar un crdito por un
monto explcito, la carta deber estar suscrita por un ejecutivo de la Institucin Financiera
con las respectivas formalidades; 4) copia de la ltima declaracin anual del Impuesto Sobre
la Renta.
En caso de que el solicitante sea una persona moral, la documentacin que se proporcione
sobre las aportaciones de capital y/o financiamiento deber contener informacin reciente
sobre los socios directos (incluyendo las sociedades de reciente creacin), presentando la
informacin mencionada en los puntos 1, 2, 3 y 4 anteriores de uno o ms socios o copia del
ltimo estado financiero auditado anual completo; y/o enlace de Internet en que se publique
el ltimo estado financiero auditado anual o el reporte anual con datos financieros.
En su caso, la Comisin podr emitir una o ms guas para la acreditacin de capacidad
financiera que complemente la presente condicin respecto a la documentacin de soporte.
3.7. Declaraciones de los solicitantes
El solicitante deber acompaar a la solicitud una declaracin firmada en la que:
3.7.1. Manifestar bajo protesta de decir verdad, que proporciona informacin fidedigna y que dispone
de la documentacin que la Comisin le puede requerir para sustentar las condiciones 3.5., 3.6.3.1.,
3.6.4.1. y 3.6.4.2. anteriores; de forma especfica, y de las dems condiciones del presente Acuerdo
en caso de ser necesario.
3.7.2. En caso de que el trmite se realice de manera electrnica manifestar su conformidad y
sujecin a ste en los trminos de la Ley de Firma Electrnica Avanzada y dems normatividad
aplicable.
3.8. Pago de derechos
El solicitante deber acompaar a la solicitud el comprobante del pago de los derechos correspondiente
por concepto de estudio de conformidad con la Ley Federal de Derechos vigente.
En caso de que la Secretara otorgue al solicitante la concesin de Red objeto del presente Acuerdo,
previamente deber realizar el pago por concepto de autorizacin de conformidad con la Ley Federal de
Derechos vigente.
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4. Disposiciones generales
4.1 Otorgamiento del ttulo de concesin
La Secretara y la Comisin para el anlisis y evaluacin de la solicitud se sujetarn al plazo mximo de
120 (ciento veinte) das naturales, contados a partir de que la Comisin le notifique al solicitante que su
solicitud est debidamente integrada, conforme lo establecido en el artculo 25 de la Ley.
Dentro del plazo de 120 (ciento veinte) das naturales a que se refiere el primer prrafo, la Secretara y la
Comisin podrn en caso de ser necesario, requerir por escrito informacin aclaratoria a la presentada por el
solicitante, en cuyo caso se interrumpir el plazo aludido.
La Comisin tendr un plazo no mayor a 60 (sesenta) das naturales contados a partir de la fecha en que
se notifique al solicitante que su solicitud est debidamente integrada, para que emita y notifique su opinin a
la Secretara. En caso de no recibir la notificacin dentro del plazo aludido, se entender que la opinin es en
sentido favorable para el particular.
Una vez recibida la opinin de la Comisin o vencido el plazo sealado en el prrafo anterior, sin que se
hubiere recibido la opinin de la misma, la Secretara contar con un plazo de 60 (sesenta) das naturales
para resolver si procede o no la solicitud. En caso de que dentro de dicho plazo la Secretara no emita la
resolucin correspondiente, entonces se entender que la resolucin es en sentido favorable para el
particular. En dicho supuesto, a peticin del interesado, la Secretara deber expedir constancia de tal
circunstancia dentro de los dos das hbiles siguientes a la presentacin de la referida solicitud. Esta peticin
se deber presentar de la misma forma en que se inici el trmite para solicitar la expedicin del ttulo de
concesin correspondiente.
4.2. Integracin de los documentos
La solicitud y, en su caso, la documentacin anexa y adicional que se enve en alcance, se entregar en la
misma forma como se inici el trmite, preferentemente con todas sus hojas foliadas, e integrada conforme a
lo sealado en el presente Acuerdo.
La solicitud y dems documentacin no deber contener textos entre lneas ni tachaduras, salvo cuando
fuere necesario para corregir errores del solicitante, en cuyo caso las correcciones debern llevar las iniciales
y rbrica de la persona o personas que firmen la solicitud.
El ejemplar que integre la solicitud preferentemente podr contener el ndice de la informacin y
documentacin incluida en la misma y sealar, de forma especfica que se trata de una solicitud de concesin
de Red. Se debern incluir los formatos y/o formularios correspondientes que sean publicados en el portal de
la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
4.3. Recepcin de solicitudes de concesin de Red
La Comisin recibir directamente las solicitudes de concesin de Red de los interesados en el domicilio
establecido para el despacho de sus atribuciones en das y horas hbiles, previa cita que se solicitar a travs
del portal que para los efectos seale la Comisin, as como por va electrnica en trminos de Ley de Firma
Electrnica Avanzada y dems normatividad aplicable.
4.4. Modificaciones
El Procedimiento previsto en el presente Acuerdo podr ser modificado en cualquier momento por la
Secretara mediante su respectiva publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el 30 de noviembre de 2012.
SEGUNDO.- Se abrogan el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para obtener concesin
para la instalacin, operacin o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones interestatales al amparo
de la Ley Federal de Telecomunicaciones, y el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para
obtener concesin para la instalacin, operacin o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones
locales al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones publicados en el Diario Oficial de la Federacin
el 4 de septiembre de 1995 y el 5 de enero de 1996, respectivamente.
TERCERO.- Las solicitudes para obtener concesiones de redes pblicas de telecomunicaciones
presentadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, se resolvern conforme a
los procedimientos establecidos en el: Acuerdo por el que se establece el procedimiento para obtener
concesin para la instalacin, operacin o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones interestatales
al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones, y el Acuerdo por el que se establece el procedimiento
para obtener concesin para la instalacin, operacin o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones
locales al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones publicados en el Diario Oficial de la Federacin
el 4 de septiembre de 1995 y el 5 de enero de 1996, respectivamente.
CUARTO.- Las solicitudes para obtener concesin de red pblica de telecomunicaciones se tramitarn
ante la Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones y de Radiodifusin, en el portal y domicilio que
para los efectos seale la Secretara, en los trminos sealados en el numeral 2 del presente Acuerdo. A
partir del 1 de febrero de 2013 se recibirn ante la Comisin.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisiete das del mes de noviembre de dos mil
doce.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo Prez-Jcome Friscione.- Rbrica.