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AFRODESCENDIENTE EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO EN EL BARRIO LA ISLA COMUNA 4 ALTOS DE CAZUC- MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA.
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
DIVISIN DE FORMACION AVANZADA
ESPECIALIZACIN EN PLANEACIN, GESTIN Y CONTROL DEL DESARROLLO
SOCIAL
BOGOT D.C.
2007
MONOGRAFA
TUTOR
ADALBERTO LEON M.
FILSOFO
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
DIVISION DE FORMACIN AVANZADA
ESPECIALIZACIN EN PLANEACIN, GESTIN Y CONTROL DEL DESARROLLO
SOCIAL
BOGOT D.C.
2007
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION
1. ANTECEDENTES
1.1 DESPLAZADOS Y AFRODESCENDIENTES
1.1.1 Altos de Cazuc: Refugio de los desplazados
1.1.2 Las Cifras...
8
9
10
11
16
3. JUSTIFICACION
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4. OBJETIVOS
21
5. MARCO TEORICO
5.1 ELEMENTOS QUE DEFINE LA FORMALIDAD O
INFORMALIDAD DE UNA ORGANIZACIN?
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6. DISEO METODOLOGICO
34
7. ANALISIS DE LA INFORMACION
36
53
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61
BIBLIOGRAFIA
64
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LISTA DE GRAFICAS
Pg.
Grfica 1.
36
Grfica 2.
37
Grfica 3.
40
Grfica 4.
40
Grfica 5.
Ingreso y Trabajo
42
Grfica 6.
43
Grfica 7
45
Grfica 8.
Dinmica Grupal
(Importancia del grupo)
46
Grfica 9.
Dinmica Grupal
(Motivos generadores de conflictos)
48
Grfica 10.
Carcter de la organizacin
(Reconocimiento Legal)
49
Grfica 11.
50
Grfica 12.
Liderazgo y Participacin.
(Medios de Difusin)
51
Grfica 13.
Liderazgo y participacin.
52
LISTA DE TABLAS
Pg.
Tabla 1.
38
Tabla 2.
39
Tabla 3.
41
Tabla 4.
42
Tabla 5.
Generalidades de la organizacin
44
Tabla 6.
47
Tabla 7.
47
Tabla 8.
49
Tabla 9.
50
Tabla 10.
51
INTRODUCCIN
Este estudio centr su inters en las organizaciones informales creadas por poblacin
afrodescendiente en situacin de desplazamiento, como respuesta a algunas particularidades
presentes en su funcionamiento, que llamaron la atencin del equipo investigador.
Este tipo de organizaciones construidas desde la informalidad para garantizar la supervivencia
de comunidades en situacin de desplazamiento al parecer tenan cierta estabilidad y
permanencia en el tiempo, parecan adems tener un alto grado de influencia de sus
territorios de origen. Adicionalmente se identific que sus integrantes, residan en el sector de
Altos de Cazuc del municipio de Soacha, reconocido por convertirse en el refugio de
poblacin desplazada proveniente de diversas zonas del pas; donde se encuentra el Barrio
que concentra la mayor cantidad de poblacin Afrocolombiana en condicin de desplazados:
La Isla.
El documento consta de un captulo denominado Antecedentes donde se sintetizan las
condiciones histricas que dieron lugar al fenmeno del desplazamiento en Colombia,
haciendo un abordaje especial sobre las condiciones previas de la poblacin
afrodescendiente, que los convierte en habitantes altamente vulnerables incluso antes de
verse enfrentados a la misma situacin de desarraigo.
Posteriormente se presenta la justificacin de la investigacin con base en tres aspectos
fundamentales: La cercana de los investigadores a la zona donde se presenta el problema de
investigacin, la pertinencia de la problemtica del desplazamiento en la realidad nacional, su
atencin y prevencin desde lo institucional y como parte de la obligaciones gubernamentales
y finalmente la escasez investigaciones orientadas a estudiar las organizaciones sociales
informales de la poblacin afrodescendiente.
La investigacin tom como referente metodolgico el enfoque cuantitativo, es de tipo
descriptivo y su muestra estuvo constituida por 18 organizaciones informales identificadas
previamente mediante una fase exploratoria en la que se hicieron desplazamientos al sector,
aplicndose un cuestionario con preguntas cerradas a la muestra escogida de manera
intencionada.
Sus referentes tericos se concentraron en las nociones de organizacin formal e informal,
sustentadas por variados autores que aportan elementos importantes para conceptuar sobre
las caractersticas de cada tipo de organizacin. Otros conceptos referidos son las nociones
de gnero a partir de Donny Marteens, de Autoorganizacin, grupos de referencia y la visin
de diferenciacin de las polticas dirigidas a esta poblacin, haciendo distincin de gnero,
raza, etnia y los papeles tradicionales desempeados por cada mujer u hombre en su territorio
de origen para construir polticas sociales apropiadas a su realidad.
1. ANTECEDENTES
El profundo y agudo conflicto interno que vive Colombia y el uso de tcticas de guerra
violatorias del Derecho Internacional Humanitario, ha expuesto a la poblacin civil al fuego
cruzado entre los diferentes actores del conflicto, que conlleva a que miles de colombianos
tengan que abandonar sus lugares de origen para salvaguardar sus vidas.
Los desplazados colombianos provenientes en una amplia mayora de comunidades
campesinas y pueblerinas desde la dcada de 1940, se distribuyeron por distintas regiones,
departamentos y ciudades, grandes e intermedias. Este desplazamiento masivo llev a
duplicar y triplicar, en pocos aos, la poblacin de las ciudades, pero de manera contundente,
en los aos sesenta. Para ese momento las principales ciudades colombianas
experimentaban cambios sustanciales en su estructura productiva, se consolidaba la
industrializacin y se iniciaba una demanda de mano de obra barata que los desplazados de
aquel entonces desterrados como producto de la violencia liberal y conservadora-, vinieron a
cubrir.
Otro factor determinante en el crecimiento del desarraigo es la expansin de grupos
paramilitares y de guerrilla que sin duda han incrementado la violencia; por dcadas, los
terratenientes se han valido de ejrcitos privados de auto defensa para protegerse a ellos
mismos y a sus recursos. En la dcada de los 80, con un creciente apoyo por parte de los
traficantes de droga, estos ejrcitos privados tomaron fuerza y se convirtieron en grupos
paramilitares encaminados a combatir a la guerrilla. En 1997 muchos de estos grupos
paramilitares entraron a formar parte, aunque algunos no muy estrechamente, de las AUCAutodefensas Unidas de Colombia.
Sumado a estas acciones, existen una serie de intereses particulares que se entretejen en los
territorios en disputa por el dominio y expansin territorial en zonas estratgicas para
proyectos productivos, el acceso a posiciones de decisin poltica, lugares de circulacin y
movilidad y/o zonas valorizadas o potencialmente valorizables, con la ejecucin de
megaproyectos de inters transnacional, as como el sealamiento a posibles bases de alguno
de los grupos en conflicto; condiciones que hacen que el fenmeno de desplazamiento
adquiera caractersticas de heterogeneidad (dependiendo del territorio en disputa), las cuales
son reconocidas como sus principales causas.
En el caso de la fuerza pblica, sta se convierte en el ejercicio de la autoridad a nombre de la
institucionalidad pero al igual que la institucionalidad misma, su presencia en gran parte del
territorio nacional -y por ende para gran parte de sus habitantes-, es dbil y discontinua, pues
el pie de fuerza que conforman 4.5 miembros por cada mil habitantes y que hace que el pas
tenga unas fuerzas militares y de policas inferiores a los doscientos mil efectivos es
absolutamente insuficiente para garantizar su presencia fsica en una geografa selvtica que
supera el milln cien mil (1100.000) kilmetros cuadrados.
BELLO, Martha Nubia, Castao Bertha Luca, Castillo Alfonso y otros. Desplazamiento Forzado:
Dinmicas de guerra, exclusin y desarraigo. PIUPC, Programa de Iniciativas Universitarias para la
Paz y la Convivencia. 2004
comunidades que permanecen en resistencia dentro de sus territorios sigue siendo crtica a
pesar de los esfuerzos de las organizaciones, de los y las lderes de las comunidades afro y
de algunas organizaciones no gubernamentales. Desde al ao 2005 y hasta la fecha se
siguen registrando eventos de desplazamiento en todas sus formas y las comunidades siguen
siendo vctimas de la violacin sistemtica de sus derechos fundamentales en sus territorios.
Durante el periodo 1995-2005 los 50 municipios del Pacfico Colombiano donde estn
ubicados los territorios colectivos de las comunidades Afrocolombianas han expulsado
196.647 personas, es decir el 61.73% de la poblacin registrada, que en territorios colectivos
se estima en 318.647 personas. Esta cifra no incluye el nmero de afrodescendientes
expulsados de otras regiones del pas donde histricamente ha habitado esta poblacin como:
la Guajira, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Crdoba, Cesar, Sucre y Antioquia al igual que los
valles interandinos y la regin comprendida entre Orinoqua y Amazona. Las estadsticas
evidencian que sumando las cifras enunciadas a las de otras regiones del pas, en Colombia
habra cerca de 1000.000 de personas afrocolombianas en situacin de desplazamiento
forzado en el pas.
1.1.1 Altos de Cazuca: Refugio de los desplazados
El sector conocido como Altos de Cazuc, zona limtrofe con Ciudad Bolvar (Bogot) en el
municipio de Soacha, donde residen 42.567 personas est constituido por barrios marginales
en situacin de extrema pobreza y aislamiento. Este sector se ha convertido en el refugio de
gran parte de la poblacin desplazada que llega al municipio recepcionando el 40.32% del
total de desplazados registrados en Soacha y que asciende a 14.326 personas, 3.173
hogares, entre ellos de Quibdo y otras poblaciones de la Costa Pacfica, que se han
concentrado principalmente en el sector denominado La Isla, que alberga el 4.04% de los
desplazados, 578 personas.
La Isla refugia desplazados por la violencia desde la Costa Pacfica, que inmediatamente
llegan a Bogot encuentran en este sector un poco de sus costumbres y cultura reunida en un
solo lugar; su ubicacin representa la ampliacin de los ya extensos cordones de miseria que
rondan la ciudad de Bogot, ciudad que como consecuencia del crecimiento poblacional de su
rea metropolitana se ha fusionado geogrficamente con el municipio de Soacha, al cual
pertenece este sector.
Entre las privaciones que enfrentan los residentes de este sector est la falta de saneamiento
bsico puesto que no existen redes de alcantarillado ni tampoco un sistema de tuberas para
el suministro de agua. El agua es transportada por mangueras expuestas sobre el suelo que
son llenadas dos veces por semana por camiones trasladados desde el centro del Municipio.
La mala calidad y la frecuente ausencia de los servicios bsicos se relacionan con el problema
delincuencial, la presencia de actores armados y otros problemas sociales que caracterizan el
sector de Altos de Cazuca.
Pero la realidad ms cruda que enfrenta el barrio la Isla, es el peligro permanente que los
10
WESTH Jensen Kristine, La Juventud Dentro del Conflicto Urbano: Violencia, Control Social e
Iniciativa cultural en Los Altos de Cazuc, PCS Internacional Informe Especial.
11
12
necesarias y garantice los compromisos adquiridos por el Estado a travs de las normas y
legislaciones en torno al fenmeno y por otro lado los recursos necesarios para la garanta de
los derechos vulnerados de la poblacin.
En este contexto, el 28 de Noviembre de 2005, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social CONPES-, defini los parmetros para cumplir con el fallo de la corte, destinando un
presupuesto de cinco billones de pesos y definiendo las competencias en la atencin integral
a la poblacin donde deben converger tanto las entidades del nivel central como las
territoriales.
Todo esto demuestra la existencia de una estructura estatal que debe garantizar la atencin
integral a la poblacin desplazada donde participan instituciones del Estado en las reas de
Salud, Educacin, Familia, Vivienda, Empleo, Economa, etc., reglamentadas bajo el Decreto
250 de 2005, que define competencias y obligaciones frente a la atencin a la poblacin en
situacin de desplazamiento.
El enfoque de esta poltica se fundamenta en atencin integral y soluciones duraderas que
busquen generar condiciones y alternativas sostenibles, es decir, que permitan tanto a los
individuos como a las comunidades afectadas superar la asistencia humanitaria, recuperar su
capacidad productiva y su tejido social, potenciar su capacidad de desarrollo individual y
colectivo e insertarse proactivamente en los procesos de desarrollo local. No obstante, an se
evidencia una amplia brecha entre la formulacin y la implementacin de la poltica.
Las principales limitantes de la poltica pblica son la incapacidad del Estado para actuar
eficazmente sobre esta poblacin especialmente a nivel del talento humano que no ha sido
capacitado para el abordaje de estas comunidades; la centralizacin de la poltica estatal, la
escasez de recursos para la magnitud del fenmeno y las dificultades en la coordinacin
institucional de la aplicacin de los planes de gobierno. Se observa una poltica pblica
centrada en lo asistencial, que no ataca las causas estructurales del fenmeno.
Por otra parte, existe una serie de Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), la Iglesia
Catlica y la comunidad internacional, que presentan especial preocupacin por el problema
del desplazamiento interno y la dramtica situacin de los derechos humanos; el Comit
Internacional de la Cruz Roja, por ejemplo, identific en 1998 cerca de 172 organizaciones
que vienen desarrollando programas en las fases de prevencin, atencin humanitaria de
emergencia, transicin y consolidacin socioeconmica y proteccin, as como el seguimiento
a la normativa y monitoreo al fenmeno.5
Igualmente la cooperacin internacional incluye agencias estatales, ONG`s Internacionales,
organismos del Sistema de Naciones Unidas, Organismos de Derechos Humanos,
organismos religiosos, organismos de ayuda humanitaria, etc. Esta labor ha sido reconocida
por el gobierno como complementaria y de gran importancia para la definicin de polticas,
5
CASTRO HERNANDEZ, Jorge Alberto y GARCIA DURA, Mauricio. Porque era desplazado y me
acogiste. Editorial Cdice Ltda. Bogot 2001.
13
15
7
AFRODES, ASOMUJER Y TRABAJO, Informe Para El Relator De Derechos Humanos De Naciones
Unidas, Para El Tema De Desplazamiento Poblacin Afrocolombiana En Situacin De Desplazamiento.
16
BELLO, Martha Nubia, Castao Bertha Luca, Castillo Alfonso y otros. Desplazamiento Forzado:
Dinmicas de guerra, exclusin y desarraigo. PIUPC, Programa de Iniciativas Universitarias para la
Paz y la Convivencia . 2004. p.296.
BELLO, Martha Nubia, Castao Bertha Luca, Castillo Alfonso y otros. Desplazamiento Forzado:
Dinmicas de guerra, exclusin y desarraigo. PIUPC, Programa de Iniciativas Universitarias para la
Paz y la Convivencia. 2004
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3. JUSTIFICACIN
La crisis humanitaria que afronta actualmente el pas en materia de Derechos Humanos y
Derecho Internacional humanitario, se evidencia en el gran nmero de familias campesinas,
indgenas y afrocolombianas, que son obligadas a migrar de sus sitios de origen de manera
forzosa, como consecuencia de las acciones realizadas por los diferentes grupos armados y la
intensificacin del conflicto.
Segn estadsticas suministradas por la Conferencia Episcopal, el conflicto armado ha
adquirido carcter exponencial al encontrarse en 32 departamentos del pas -casi la totalidad-,
generando a su paso la expulsin de poblacin y convirtiendo al 93% de los municipios del
pas en receptores, afectando su crecimiento demogrfico y sus polticas de desarrollo; dato
que evidencia la expansin e intensificacin del conflicto. Tal es la gravedad del fenmeno
que ha sido objeto de numerosos estudios que hacen referencia principalmente al impacto
socioeconmico y psicolgico que las personas afectadas han sufrido al estar inmersas en
escenarios violentos, las investigaciones tocan de alguna manera los aspectos psicosociales;
sin embargo, existe poca informacin de los efectos que esta situacin genera en la
transformacin del tejido social de las comunidades afrocolombianas, siendo escasos los
estudios que abordan el desplazamiento dentro de las estructuras relacionales que conforman
el tejido social de este tipo de colectivos, que presenta rasgos culturales distintos de otro tipo
de comunidades y adicionalmente se caracterizan por mostrar una grave problemtica social
desde periodos anteriores al desplazamiento.
Por todo lo anterior expuesto, se busca estudiar las organizaciones informales que surgen en
la poblacin afrocolombiana en situacin de desplazamiento, en su proceso de adaptacin a
nuevos centros urbanos. Este estudio se adelanta en razn de la escasez de investigaciones
que apunten a la comprensin tanto de la influencia como del origen de estas organizaciones,
en el tejido conformado por la poblacin afrocolombiana en situacin de desplazamiento y las
comunidades receptoras.
Se plantea realizar el estudio en el municipio de Soacha, considerando los siguientes
aspectos:
1. Funcionamiento del Sistema Integral de Atencin a la poblacin desplazada y
aplicacin de la poltica pblica en este municipio teniendo en cuenta que son los
mismos lineamientos jurdicos para todo el pas.
2. Existencia de Agencias de Cooperacin Internacional y ONGs que desarrollan
acciones en favor de la poblacin en situacin de desplazamiento en el municipio.
3. Alto ndice de familias afectadas por el desplazamiento en proporcin a su poblacin,
a raz de causas asociadas al conflicto interno que vive Colombia.
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4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Caracterizar las organizaciones informales de la poblacin afrocolombiana en situacin de
desplazamiento por la violencia en el Barrio la Isla del municipio de Soacha, para contribuir al
diseo de polticas, planes, programas y proyectos sociales que contemplen la especificidad
de raza, gnero y etnia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Identificar las organizaciones informales de la poblacin afrocolombiana en situacin
de desplazamiento en el barrio la Isla del municipio de Soacha, con el fin de contribuir
a su reconocimiento en la reconstruccin del tejido social.
b) Describir las organizaciones informales construidas por la poblacin afrocolombiana
en situacin de desplazamiento en el barrio la Isla del Municipio de Soacha para
conocer su dinmica y funcionamiento.
c) Aportar herramientas conceptuales que contribuyan a la comprensin de las
organizaciones informales de la poblacin afrocolombiana en situacin de
desplazamiento para enriquecer los procesos de planeacin del desarrollo social con
especificidad de gnero, raza y etnia.
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5. MARCO TERICO
Colombia ha mostrado cambios significativos en su organizacin rural y urbana influenciados
por fenmenos como el desplazamiento, la violencia social y el conflicto armado entre otros.
Como caracterstica en su desarrollo poltico y social a travs de su historia ha presentado
fenmenos violentos enmarcados inicialmente, en una constante lucha por la igualdad y la
minimizacin de la opresin y en la actualidad por razones absolutamente diferentes que
buscan el lucro y la toma del poder a partir de actos marcados por la violencia.
Segn la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, los desplazados internos son
todas las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar de
su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un
conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos
humanos o de catstrofes naturales o provocadas por el ser humano y que no han cruzado
una frontera estatal internacionalmente reconocida.
A este respecto, la Procuradura Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos de
Colombia identifica cuatro tipos de desplazamiento interno, a saber:
1.
2.
3.
4.
Piedad Urdinola en su articulo -La poblacin desplazada interna: el caso colombiano- seala
que la situacin de desplazamiento en el pas se ha agravado hasta llegar al punto de estar
catalogado por las naciones unidas como el segundo pas con ms desplazados internos en el
mundo, lugar que comparte con Angola y es solo superado por Sudan que alcanza los cuatro
millones de desplazados internos.
Una de las principales preocupaciones de las instituciones gubernamentales y ONGs cuyo
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objetivo es brindar atencin y proteccin a poblacin desplazada es que los grupos tnicos
negros e indgenas, a quienes se les reconoce una especial proteccin han sido gravemente
impactados por la violencia: Los primeros conforman el 8% de la poblacin total de Colombia y
segn cifras estatales representan el 11% de la poblacin internamente desplazada, aunque
segn informes de ONGs y otras organizaciones que prestan apoyo a esta poblacin la cifra
podra acercarse al 35% del total de desplazados en el pas; los indgenas por su parte
equivalen al 2% de la poblacin nacional y representan el 8% de la poblacin en situacin de
desplazamiento.
Las principales problemticas que aquejan a la poblacin afrocolombiana en situacin de
desplazamiento, son la presencia histrica de la guerrilla, la incursin del paramilitarismo a
partir de la segunda mitad de los 90`s, la ofensiva contrainsurgente del Estado, el desarrollo
de proyectos productivos ilegales (narcotrfico) y legales (palma aceitera y explotacin
forestal) y los megaproyectos de infraestructura en curso o futuros. La interrelacin de estas
variables en la dinmica de la guerra a partir de los 90s, convierten a los territorios colectivos
de las comunidades Afrocolombianas, no solamente en campo de batalla sino en botn de
guerra a conquistar, a cualquier precio.
Los eventos violatorios a los DDHH y el DIH de mayor atrocidad que han sido denunciados
nacional e internacionalmente han ocurrido en estos territorios, y an siguen ocurriendo como
lo evidencia la situacin actual en algunas zonas del pacifico Colombiano que a continuacin
se referencian.
En la costa Sur del Departamento de Nario zona de asentamientos de las comunidades
afrocolombianas, se est llevando a cabo fumigaciones cinco veces por ao dejando como
consecuencia la afectacin del medio ambiente, el deterioro en la seguridad alimentara, las
fuentes de agua, los bosques, la fauna y generando tambin desplazamientos masivos de las
comunidades en los municipios de: Tumaco, Barbacoas, Charco, Iscuand, Olaya Herrera
entre otros. Adems en estos territorios se han venido promoviendo los cultivos de la palma
de aceite, que en algunos casos se han llevado a cabo en territorios de titulacin colectiva,
desconociendo el derecho de consulta previa a las comunidades u otros mecanismos de
participacin.
En otras zonas del pas que concentran alta poblacin afrocolombiana como el departamento
del Choc, siguen las tensiones y desplazamientos forzados de las comunidades de Bojay,
Sipi, Medio y Bajo Sanjun; por los enfrenamientos de los actores armados en estas zonas.
En algunos casos se han generado asesinatos y amenazas a lderes afrocolombianos y
afrocolombianas que defienden los intereses de las comunidades. En el municipio de
Buenaventura, tanto la zona rural como la urbana son escenarios de reiteradas violaciones de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, en el caso de la zona rural
frecuentemente se presentan operaciones militares que afectan la tranquilidad de estas
comunidades, generando as desplazamientos masivos interveredales que no son reportados
por las autoridades.
23
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25
27
13
CARRASCO Yumary; LPEZ Nancy; NOGUERA Job y otros. Los grupos Informales. Documento
publicado en Organizaciones Sociales y Gobiernos Municipales.
14
WEBER, Susanne; Institut Fuer Erziehungwissenschaft der Philipps- Universitaet Marburg. Poder a
la Gente!? Aautoorganizacin, Aprendizaje de Sistemas y Desarrollo de Estrategias con Grupos
Grandes.
28
En general hay un importante predominio de las relaciones cara a cara, que son de
tipo personal y que trascienden el mbito de trabajo.
Predominan los afectos y sentimientos, inclusive puede darse el caso de que prefieran
producir y ganar menos con tal de no poner en peligro sus relaciones de amistad y
afecto. Por esa razn la Teora de las Relaciones Humanas estableci que la
incentivacin econmica es secundaria en la determinacin de la productividad del
individuo, lo que determina su rendimiento es el contacto social que vuelve agradable
el trabajo. Por esa razn se pas de la visin del hombre como el homo econmico a
la visin del homo social. Incluso hay casos en que esas relaciones son tan fuertes
que prefieren correr el peligro de ser despedidos que aceptar que echen de la
empresa a un miembro del grupo.
Los objetivos son imprecisos e indeterminados. La relacin se convierte en un fin de si
mismo, es decir, mantener la relacin grupal es un fin fundamental que el grupo
persigue. Hay otros objetivos o fines, como por ejemplo, pasar un buen momento o
tratar de distraerse un poco del trabajo, entre otros. Estos objetivos o fines no estn
determinados de manera precisa, sino que todos los saben aunque no se pongan a
pensar cuales son o a evaluar si se estn alcanzando. Los grupos informales son
grupos de amigos, lo cual implica que sus fines no estn formalmente establecidos, y
an cuando lo estn, como ya se dijo, mantener la relacin se convierte en el fin
determinante, por encima, de los fines formales.
15
CARRASCO Yumary; LPEZ Nancy; NOGUERA Job y otros. Las organizaciones y los grupos
Informales. Documento publicado en Organizaciones Sociales y Gobiernos Municipales.
30
Por otra parte, para comprender la nocin de informalidad es importante resaltar la influencia
de los grupos de referencia, puesto que la afrocolombianidad como es llamado el conjunto
de caractersticas culturales y expresiones propias de las negritudes de algunas regiones del
pas, en especial aquellas que se encuentran ubicadas en la regin del pacfico, el caribe y las
que pertenecen a territorios colectivos y comunidades tnicas -, es la referencia cultural de
muchas de las organizaciones conformadas por poblacin afrodescendiente en situacin de
desplazamiento.
El comportamiento, las actitudes, las creencias y los valores del ser humano se originan en los
grupos a los cuales pertenece. El grado de agresividad o de cooperacin de una persona, su
grado de autoconfianza, su energa y productividad en el trabajo, sus aspiraciones y otros
elementos culturales se conjugan y son determinadas en alto grado por el grupo al cual
pertenece el individuo; pero tambin hay otro factor determinante que esta constituido por
aquellos grupos de los cuales quiere diferenciarse. Por ende, el cambio o resistencia al
cambio estn muy influenciados por la naturaleza de los grupos a los cuales la persona
pertenece, por esa razn los intentos de cambios deben considerar la dinmica de los grupos.
Los de referencia positiva para el individuo, que provocan la adecuacin de las conductas o
comportamientos a la del grupo y los de referencia negativa para el individuo, que provocan la
diferenciacin de las conductas a la del grupo.
Algunas investigaciones sobre Asociaciones de pequeos grupos de campesinos en Chile,
adjudican al contexto socio-cultural los motivos que llevan a las comunidades a inclinarse por
la organizacin informal, ya que las formales no responden a las necesidades e inquietudes
de sus afiliados, presentndose un vaco de representatividad. Al respecto, se aportaron
referencias comparativas basadas en contextos socio-culturales diferentes; por ejemplo,
mientras en frica Occidental organizaciones informales parecen ser comunes entre
pescadores artesanales, en Chile y Brasil stos se encuentran organizados en gremios los
31
cuales forman parte de organizaciones mayores, tales como federaciones16. Las razones de
esa diferencia puede que estn asociadas a los antecedentes organizativos de los
participantes y al contexto en que operan.
Relacionado a lo anterior, se introdujo el concepto de "capital social" el cual es considerado un
elemento central para la cohesin y buen funcionamiento de los pequeos grupos a nivel
comunal. En aquellas comunidades en donde existe "capital social" entendido como el
conjunto de instituciones, relaciones y normas que conforman la calidad y cantidad de las
interacciones sociales de una sociedad17; esta es considerada como factor critico para que las
sociedades prosperen econmicamente y para que el desarrollo sea sostenible, los niveles de
confianza y cumplimiento de compromisos son mayores lo que hace ms factible el
emprendimiento micro-empresarial y la participacin cvica de la comunidad en pro del bien
comn; de ello se desprende que el "capital social" contribuye al buen funcionamiento de las
organizaciones informales.
Esas formas de organizacin social que denotan la presencia de redes sociales de apoyo y
alianza, caracterizan a variados grupos de poblacin desplazada asentada en casi la totalidad
de cascos urbanos del pas y caben dentro de la caracterizacin que hace Claudia Bernazza
investigadora de la FLACSO, sobre organizaciones sociales al afirmar que estas
organizaciones sin proponerse una bsqueda de reconocimiento y an cuando no cuentan
con un conjunto de reglas instituido formalmente mediante estatutos ni una estructura
organizacional, obtienen reconocimiento por su presencia notoria en zonas urbanas.
A este respecto, se presentan dos formas claras de organizacin que caracterizan las
comunidades en situacin de desplazamiento; por una parte se identifican organizaciones
incipientes, comits o grupos que se conforman para garantizar objetivos inmediatos de
subsistencia: alimentacin, salud, seguridad interna y externa, distribucin y localizacin de
los ranchos. Por otra parte, se identifican asentamientos donde se crean comits ms
cualificados que tienen bajo su responsabilidad establecer las relaciones con las instituciones
encargadas de la atencin a la poblacin desplazada, as como la negociacin y concertacin
con organismos gubernamentales en caso de desalojos, reubicaciones dentro y fuera de las
ciudades, as como las posibilidades de retorno.
Es importante resaltar que la conformacin de Juntas de Accin Comunal y otras
organizaciones comunitarias con personera jurdica, para algunos ha sido importante como
mecanismo para insertarse en las dinmicas de contratacin con el Estado, en sus programas
de empleo que propone brindar un trato preferencial a las organizaciones comunitarias para la
ejecucin de pequeas obras de infraestructura. De esta manera resulta ventajoso para la
poblacin desplazada organizarse formalmente para exigir de las autoridades pblicas su
reconocimiento como entidades capaces de ofrecer un servicio y simultneamente garantizar
su supervivencia en un entorno nuevo para el cual no estn preparados. De ah que en
algunos casos puedan concursar en instituciones y programas pblicos para contratar la
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33
6. DISEO METODOLGICO
La investigacin se llev a cabo en dos fases, fase uno de exploracin y fase dos de carcter
cuantitativo.
a) FASE EXPLORATORIA.
Se realiz una fase exploratoria, que tuvo como fin recoger la mayor cantidad de informacin
posible sobre comunidades desplazadas afrocolombianas instaladas en el municipio de
Soacha, barrio la Isla del sector Altos de Cazuc, esto permiti al grupo de investigacin
desarrollar de forma ptima la fase dos del estudio.
Para lo anterior, se recurri a dos tipos de fuentes de informacin, las primeras fueron
secundarias, tales como publicaciones (en revistas especializadas, peridicos, investigaciones
anteriores, y artculos publicados en Internet) y la segunda fuente de informacin, se obtuvo
de personas expertas en el tema, que aportaron datos relevantes para el estudio de las
comunidades afrocolombianas en situacin de desplazamiento.
Los resultados que se obtuvieron en esta fase, permitieron la elaboracin del instrumento y la
metodologa ms adecuada para implementar en la fase cuantitativa. Todo esto de acuerdo
con los objetivos trazados inicialmente para el desarrollo de la investigacin.
b) FASE CUANTITATIVA
Esta fase se destin a desarrollar la etapa cuantitativa del presente estudio social, utilizando
informacin cuantificable sobre una serie de variables que se midieron respecto al tema de
investigacin. Por otra parte, tambin esta fase permiti dar respuesta a los objetivos (general
y especficos) de la investigacin, generando teora que se unir a la de otros investigadores
que hayan estudiado el tema de poblacin afrodescendiente en situacin de desplazamiento.
c) TIPO DE INVESTIGACIN
La investigacin es de tipo descriptivo, dado que pretende describir como se comportan una
seria de variables que indican lo que esta sucediendo con un determinado sector, como es las
organizaciones informales de la poblacin afrocolombiana en situacin de desplazamiento en
el barrio la isla del municipio de Soacha, de manera que se tenga una informacin de base.
34
d) DISEO DE LA MUESTRA
Universo de estudio
La poblacin objetivo son hombres y mujeres afrocolombianos mayores de 18 aos, en
situacin de desplazamiento, que hacen parte de organizaciones informales, conformadas
para enfrentar su crisis humanitaria en el municipio de Soacha, sector Altos de Cazuc, barrio
la Isla.
Tipo de muestreo
Se hizo uso de muestreo no probabilstico Intencional, el cual es conocido como juicio o
muestreo de eleccin experta. En este tipo de muestreo el grupo de investigacin selecciona
los casos que se deben incluir en la muestra sobre la base de la familiaridad con las
situaciones estudiadas, combinado esto con el juicio experto de los investigadores. Este tipo
de muestreo, tambin se seleccion porque llega a ser muy representativo de la poblacin.20
Tamao de la muestra
El tamao de la muestra fue de 18 organizaciones informales conformadas por habitantes del
barrio la Isla, sector Altos de Cazuc, del Municipio de Soacha. La muestra se defini de
acuerdo a las capacidades operativas y logsticas del equipo, este no es probabilstico debido
a la incertidumbre que existe para ubicar a la poblacin en situacin de desplazamiento en el
municipio receptor, al igual que por la cantidad de familias registradas en el Sistema nico de
Registro, con base en esto, se han determinado una serie de criterios a tener en cuenta, con
el fin de hacer representativa la muestra para el estudio, as:
20
35
7. ANLISIS DE LA INFORMACIN
a) CARACTERIZACIN DE LOS SUJETOS ENCUESTADOS
La presente investigacin se realiz con un total de 18 organizaciones informales
afrocolombianas que se encuentran en situacin de desplazamiento, en el barrio la isla del
municipio de Soacha. Del total de la muestra se obtiene que en su gran mayora los sujetos
encuestados son mujeres, representadas en un 72.2% frente a un 27.8% de personas
pertenecientes al gnero masculino.
Grfica 1
Genero
35,00%
33,30%
30,00%
25,00%
Femenino
22,20%
20,00%
Masculino
16,70%
16,70%
15,00%
10,00%
5,00%
5,60%
5,60%
0,00%
12-18
aos
Cabeza de familia
19-25
aos
26-32
aos
33-39
aos
40-46
aos
54 aos o
ms
No
N Valido
18
Media
Mediana
Moda
Si
Desviacin estndar
Varianza
25
Rango
12
Mnimo
Mximo
15
36
propia vivienda. Tambin son personas, que de acuerdo a los resultados, no son cabeza de
hogar en su gran mayora, estando estas representadas por un 55.6% de la muestra.
Grfica 2
Nivel educativo
40,00%
30,00%
35,00%
20,00%
33,30%
10,00%
11,10%
30,00%
11,10%
25,00%
0,00%
Arrendada
Familiar
Propia
20,00%
22,20%
16,70%
15,00%
16,70%
10,00%
11,10%
5,00%
0,00%
Bachillerato Bachillerato
Completo Incompleto
NIVEL
EDUCATIVO
Bachillerato Completo
Bachillerato
Incompleto
Primaria completa
Primaria Incompleta
Tcnico o Universitario
Primaria
completa
Primaria
Tcnico o
Incompleta Universitario
33,3%
16,7%
22,2%
16,7%
11,1%
Cuando se abord el tema del nmero de integrantes del grupo familiar se evidenci que, en
promedio hay 4 personas por hogar, que el nmero de integrantes por hogar se desva
alrededor de la media en 2 personas (desviacin estndar), estando la media en la mayora de
los casos entre 2 y 6 personas. La mitad de los sujetos tienen un nmero de integrantes en su
hogar por debajo de 4 personas (mediana), mientras que la otra mitad tiene una cantidad de
integrantes por hogar por arriba de 4 personas. El nmero de integrantes por hogar que ms
se repiti fue de 3 personas (moda). Se observa tambin, que entre el sujeto con ms nmero
de personas en su hogar, y el sujeto con menos personas en su hogar, existe una diferencia
37
de 2 personas (rango), por ltimo, se encontr que el 50% de los sujetos tienen hogares que
poseen entre 3 y 5 personas (percentil 25 y 75).
En cuanto al nivel acadmico alcanzado por los sujetos estudiados, se observa que la gran
mayora de las personas poseen un nivel de educacin bsico, ya que un porcentaje
relativamente alto de los encuestados han terminado el bachillerato o la primaria, estando esto
representado en un 33.3% y un 22.2%, respectivamente, del total de la muestra.
Tabla 1
Perfil sociodemogrfico de los sujetos encuestados
GNERO
VIVIENDA
CABEZA DE
FAMILIA
EDAD
Femenino
Masculino
72,2%
27,8%
Arrendada
77,8%
Familiar
Propia
11,1%
11,1%
No
Si
55,6%
44,4%
12-18
aos
19-25
aos
26-32
aos
33-39
aos
40-46
aos
54 aos o
ms
5,6%
33,3%
18
4
4
3
2
4
2
9
7
2
3
5
9
9
22,2%
16,7%
5,6%
16,7%
En la tabla 1, se presentan los cuadros resumen que sealan las principales caractersticas
descriptivas, de los sujetos en situacin de desplazamiento ubicados en el municipio de
Soacha que fueron considerados dentro de la muestra investigada.
38
39
Grfica 3
44,4%
Desconocido
Tiempo en meses
N Valido
18
Media
59
Mediana
66
Moda
72
Desviacin estndar
29
Varianza
81
Mnimo
15
Mximo
96
22,2%
Guerilla
11,1%
Todas
841
Rango
33,3%
Paramilitares
5,6%
No responde
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
Grfica 4
94,4%
Accin Social
22,2%
Amigos/Conocidos
Regin Amazonia
Region Andina
ONG's
16,7%
Familiares
16,7%
Regin Atlantica
Region Orinoquia
Regin Pacifica
Alcaldia de Sohacha
5,6%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
40
por otro lado, las regiones de donde menos provienen o fueron desplazados los sujetos
encuestados fueron la regin de la orinoqua, y de la regin amazona. (Ver tabla 3).
Tabla 3
REGIN DE LA CUAL FUE DESPLAZADO
REGIN
AMAZONIA
5,6%
REGIN
ANDINA
11,1%
REGIN
ATLNTICA
11,1%
REGIN
ORINOQUIA
5,6%
REGIN
PACIFICA
66,7%
41
Grfica 5
Ingreso y trabajo
Tipo de trabajo
Trabaja actualmente?
100%
Si
5,6%
0,0%
94,40%
20,0%
40,0%
60,0%
Trabajo formal
80,0%
100,0%
Trabajo Informal
47,10%
Venta ambulante
23,5%
Danzas
17,60%
Produccin artesanal
16,7%
55,60%
Verduras/Perecederos
Servicio domestico
5,6%
Mendicidad
5,6%
Docencia
5,6%
Artesanias
Productos alimenticios
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
Lapices
44,40%
11,1%
88,90%
5,6%
94,40%
5,6%
0,0%
94,40%
20,0%
40,0%
Si
60,0%
80,0%
100,0%
No
Por otra parte, la actividad econmica que ms desarrollan los encuestados, en un alto
porcentaje es desarrollada en compaa con alguien, siendo por ende, muy escaso el
porcentaje de personas que suelen realizar estas actividades solas. Los datos referentes a
los dos aspectos mencionados anteriormente, se detallan en la grafica 5 y en tabla 4.
Tabla 4.
La actividad econmica se desarrolla
EN COMPAA DE
ALGUIEN
94,4%
SOLO
5,6%
relacionadas con las artesanas y la venta de frutas. Por otra parte, se aprecia en primera
instancia, que los encuestados tienen una buena opinin en cuanto al hecho de si el grupo
informal como tal, les permite mantener sus costumbres autctonas, esto se refleja claramente
en un 83.3% de los encuestados que opinan que esto es as.
Grfica 6
Si
17%
100,0%
83%
No
Actividad desarrollada
6%
Si
6%
21%
11%
60,00%
58,80%
50,00%
6%
11%
40,00%
30,00%
22%
17%
Alimentos
Danzas
Artesana
Mecnica
Venta de pescado
Venta de producto
35,30%
20,00%
Comedor Comunitario
Venta de Frutas
10,00%
5,90%
0,00%
Entre un ao y dos
aos
Cuando se abordo el tema del nmero de integrantes del grupo se evidenci que en promedio,
alrededor de 6 personas por grupo, que el nmero de integrantes por hogar se desva
alrededor de la media en 4.55 personas, estando la media en la mayora de los casos entre
1.45 y 10.55 personas. La mitad de los sujetos opinan que hay un nmero de integrantes en
el grupo por debajo de 4 personas, mientras que la otra mitad tienen una cantidad de
integrantes por hogar por arriba de 4 personas. El nmero de integrantes por grupo que ms
se repiti fue de 3 personas.
Se observa tambin, que entre el sujeto que dio el nmero ms alto de integrantes por grupo y
el sujeto que dio el nmero ms bajo de integrantes por grupo, existe una diferencia de 12
personas. Por ltimo se encontr que el 50% de los sujetos forman parte de grupos que
poseen entre 3 y 12 personas.
43
Tabla 5.
Generalidades de la organizacin
ESTA AGRUPACIN LE PERMITE PRESERVAR LAS COSTUMBRES DE SU
LUGAR DE PROVENIENCIA
NO
SI
16,7%
83,3%
USTED. DESARROLLA
100,0%
ACTIVIDADES EN GRUPO?
SI
Alimentos
Artesana
Comedor Comunitario
Danzas
ACTIVIDAD DESARROLLADA EN GRUPO Mecnica
Venta de Frutas
Venta de pescado
Venta de producto
22,2%
11,1%
16,7%
22,2%
5,6%
11,1%
5,6%
5,6%
18
6,28
4,00
3,00
4,55
1,88
20,68
12,00
3,00
15,00
3,00
3,00
12,00
15,00
15,00
3,53
5,00
2,00
7,00
2,00
3,00
6,00
7,00
7,00
NMERO DE INTEGRANTES
QUE TIENE EL GRUPO
N Valido
Media
Mediana
Moda
Desviacin
estndar
Varianza
Rango
Mnimo
Mximo
Percentil 05
Percentil 25
Percentil 75
Percentil 95
Percentil 99
44
N Valido
NMERO DE DAS
A LA SEMANA
DEDICADOS A
DESARROLLAR LA
ACTIVIDAD
GRUPAL
18
18
Media
6,28
4,67
Mediana
4,00
5,50
Moda
3,00
6,00
Desviacin
estndar
4,55
1,88
Varianza
20,68
3,53
Rango
12,00
5,00
Mnimo
3,00
2,00
Mximo
15,00
7,00
66,7%
Necesidad economica
33,3%
D.Participacin
27,8%
Tiempo libre
Necesidad cultural
0,00%
16,70%
5,60%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Al examinara la grafica 7, se puede observar que la principal razn que llevo a los
encuestados a desarrollara la actividad en grupo que realizan es la de la necesidad
econmica, otra razn que tambin se destaca, pero que no estn importante como la de la
necesidad econmica es la deseo de participacin, cada una de estas dos razones, fueron
45
nombradas como los principales motivos que tenan los encuestados para realizar las
actividades en grupo por un 66.7% y un 33.3% respectivamente.
E) DINMICA GRUPAL
Grfica 8
Dinmica grupal
Dinmica grupal
(SI)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Importancia del papel del
miembro
16,80%
18,00%
16,00%
14,00%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
16,80%
16,70%
11,10%
am
ct
aj
ru
ab
st
s
do
To
So
tr
in
de
y
So
os
or
a
ay
pe
ud
rta
ro
ex
ra
ne
ci
So
co
bu
So
t ie
to
5,60%
om
pa
pa
ni
m
co
en
po
m
ic
5,60%
si
n
co
Po
pr
rq
om
ue
is
5,60%
no
y
do
e
qu
rm
la
pa
H
5,60%
La
at
er
ia
om
rt
ni
ng
ac
un
t iv
a
nt
ve
a
en
bu
ag
o
ag
H
5,60%
5,60%
5,60%
Po
Unin en el grupo
da
Calridad de
responsabilidades
46
Tabla 6.
Datos sobre la dinmica grupal
HAY RESPONSABILIDADES CLARAS Y
ESPECFICAS PARA CADA UNO DE LOS
MIEMBROS DE LA AGRUPACIN?
SI
SI
POR
QU?
100%
100%
SI
100%
5,6%
16.8%
5,6%
5,6%
5,6%
5,6%
16,7%
16.8%
11,1%
5,6%
5,6%
Tabla 7
Existencia de conflictos al interior del grupo
NO
SI
44,4%
55,6%
Dinmica grupal
Presencia de conflictos
Principales motivos generadores de conflictos
44%
39,32%
Ma ne jo de la a utorida d
56%
Inconform ida d con la s
de cisione s
37,9%
11,3%
No
Si
Tie m po de tra ba jo
Pe rdida de dine ro
7,6%
7,11%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
100%
F) CARCTER DE LA ORGANIZACIN
Al indagar si la agrupacin ha pensado en el reconocimiento legal, se pudo encontrar que el
66.7% de los encuestados afirman que si estn buscando reconocimiento legal, siendo las
principales razones para ello, en su respectivo orden, el gozar de un reconocimiento ante
otras entidades, el poder acceder a prestamos y diferentes ayudas del gobierno, y el deseo de
hacer parte de una organizacin con personera jurdica. Cada uno de estos tres aspectos con
valores de 27.8%, 22.3% y 16.7% respectivamente. Observar datos en la tabla 9.
48
Grfica 10
Carcter de la organizacin
Reconocimiento legal
No
Si
Por qu?
27,80%
5,60%
5,60%
No me interesa
5,60%
16,70%
16,70%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Tabla 8.
Reconocimiento legal de la organizacin
HA PENSADO ESTE GRUPO EN BUSCAR RECONOCIMIENTO LEGAL?
NO
SI
33,3%
66,7%
16,7%
16.7%
5,6%
5,6%
5,6%
22.3%
27.8%
Al abordar temas como los compromisos que tiene la organizacin, un 100% de los
encuestados manifestaron que la organizacin donde se encontraban en la actualidad, cuenta
con compromisos establecidos, siendo el ms importante de todos el cumplir con el trabajo,
compromiso que fue sealado por un 78% de los encuestados, este compromiso sobresale
49
por encima de otros, lo cual denota que aunque para las personas encuestadas la
responsabilidad, la amistad, y la solidaridad, son compromisos importantes, el hecho de
cumplir bien con su trabajo es el que define principalmente el carcter de la organizacin. Ver
grafica 11.
Grfica 11
Carcter de la organizacin
Compromisos prin cipales del gru po
78,00%
R esponsabilidad
14,30%
Amistad
11,20%
Solidaridad
5,60%
C umplir el horario
4,70%
Asistir a reuniones
0,00%
10,00%
20,00% 30,00%
40,00% 50,00%
60,00% 70,00%
80,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
11,10%
5,60%
5,60%
0,00%
Aislamiento
Temporal
D isminucin de los
beneficios por
pertenecer al
grupo
Exclusin del
grupo
Llamado de
atencin
Se identifica tambin, que as como el grupo tiene identificados sus compromisos, tambin
tiene identificado lo que se debe hacer con aquellas personas que no estn en pro del
cumplimiento del compromiso fijado para el grupo. En la gran mayora de los casos el
castigo no pasa de ser un llamado de atencin y con menor frecuencia el castigo llega hasta
la disminucin de los beneficios que goza la persona por ser miembro del grupo. Ver tabla 10.
Tabla 9.
Comunicacin de las decisiones en la organizacin.
RUMORES DE PASILLO
94,4%
5,6%
Aislamiento Temporal
Disminucin de los beneficios
por pertenecer al grupo
5,6%
11,1%
5,6%
77,8%
50
G) LIDERAZGO Y PARTICIPACIN
Grfica 12
Liderazgo y participacin
Personas que toman las decisiones en el grupo
Reuniones/Asambleas
Rumores de pasillo
El ltimo de los conceptos evaluados por grupo de investigacin para el presente estudio fue
el de abordar aspectos referentes a qu tan a gusto se sienten los miembros del grupo de
acuerdo a como la organizacin es liderada, y si a ellos se les tienen en cuenta para la toma
de decisiones, los resultados de la evaluacin de esto son los siguientes.
Se encontr que un gran porcentaje de los encuestados opinan, que cuando se toman
decisiones que afectan a todos en la organizacin, stas son establecidas por todos los
miembros de la organizacin, es muy bajo el porcentaje de personas que opinaron que esta
funcin es especfica de un grupo en particular de la organizacin. Por otra parte, los sujetos
del estudio, afirman, que el medio que ms es usado para difundir las decisiones que se
toman al interior del grupo, son las reuniones o asambleas que se realizan, siendo esta la
opinin de un 94.4% de los encuestados.
Tabla 10.
LOS COMPROMISOS Y LAS DECISIONES QUE SE ADOPTAN EN ESTE
GRUPO, SON ESTABLECIDAS POR:
UN GRUPO ESPECIFICO DE
TODOS LOS MIEMBROS
MIEMBROS
77,8%
22,2%
51
Grfica 13
Liderazgo y participacin
83,30%
94,50%
94,40%
Para evaluar los ltimos conceptos investigados en esta seccin del estudio, el grupo de
investigacin calcul el ndice de conformidad que tienen los encuestados, respecto a la forma
como se realiza tres procesos de toma de decisiones y de liderazgo en el grupo. Este ndice
calculado se compar con el ndice establecido a nivel mundial (equivalente a un 80%), de
manera tal, que cualquier porcentaje inferior al 80% indicar niveles de inconformidad con el
proceso, y porcentajes mayores al 80% indicaran niveles de conformidad con el proceso
desarrollado en el grupo.
Teniendo en cuenta lo explicado en el prrafo anterior, y observando los resultados expuestos
en la grafica 9, se puede decir que los tres conceptos evaluados presentan muy buenos
ndices de conformidad por parte de los encuestados hacia los conceptos estudiados. De los
tres conceptos evaluados se debe destacar que los aspectos que alcanzaron ndices por
encima del 90% fueron el sentimiento de gusto por la forma en que se toman la decisiones en
el grupo con un 94.50%, y el hecho que la toma decisiones que se haga es compartida y
transmitida a todos los miembros del grupo sin excepcin, factor que obtuvo un 94.4%, se
debe aclarar que aunque el concepto participacin de todos los miembros en las tomas de
decisiones, no alcanz un ndice mayor a 90%, si se logr ubicar por encima del ndice
internacional del 80%, lo cual indica niveles buenos con referencia a ese concepto evaluado.
52
8. ANALISIS DE RESULTADOS
A) CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN ENCUESTADA
La informacin que arroja la encuesta aplicada en una muestra de poblacin afrodescendiente
que conforma organizaciones informales en la comunidad de la Isla, permite concluir que la
mayor parte de las familias encuestadas tienen conformacin nuclear, esto puede deberse a la
fuerte influencia cultural de su regin de origen que apunta a la conservacin de redes
familiares y colectivas de apoyo. Este es un aspecto que retoma notable importancia si se
hace referencia a la naturaleza de las organizaciones informales, cuya principal particularidad
reside en la conservacin de vnculos comunitarios de cooperacin, fraternidad y solidaridad;
de esta manera, su conformacin nuclear se convierte en un factor que facilita la creacin y
fortalecimiento de estos vnculos.
Asimismo, se observ que un porcentaje importante de la poblacin encuestada (44.4%), son
madres cabezas de familia; lo que es indicativo de la situacin de violencia que se vive en sus
lugares de origen; de la cual son vctimas principalmente los hombres jvenes que se ven
obligados a migrar a otros lugares del pas, en bsqueda de alternativas de sobrevivencia
para mantener econmicamente a sus familias afectadas por la situacin de desempleo y
explotacin laboral que caracteriza las zonas de conflicto en el pas, o en su defecto (y es lo
que ms se presenta en este tipo de comunidades) son asesinados por grupos armados al
margen de la ley mediante masacres estrategia de guerra implementada especialmente por
grupos paramilitares - o reclutados por los diferentes actores del conflicto armado.
Por otra parte, es importante destacar que la existencia de organizaciones informales se ve
favorecida por la presencia mayoritaria de mujeres en las principales zonas de recepcin de
poblacin desplazada, puesto que priman los componentes afectivos, la camaradera y en
consecuencia el sentido de solidaridad y apoyo es mayor. En este caso particular se debe
reconocer el importante papel que juega la mujer en las comunidades afrocolombianas, como
parte bsica de la conformacin familiar y tambin como elemento indispensable en la
conformacin y consolidacin de vnculos comunitarios.
El impacto derivado de esta diferencia de ocupacin por gnero, produce mayor tendencia a la
conformacin de organizaciones informales; si adicionamos a ello la proveniencia de una
cultura afrocolombiana, reconociendo su amplia capacidad para fortalecer las relaciones cara
a cara y su fortalecido capital social, se hace ms probable la creacin de organizaciones
lideradas e integradas por mujeres y mediadas por las relaciones fraternas.
El mayor porcentaje de poblacin encuestada se ubica en edades comprendidas entre los 19
y los 25 aos, esto puede ser resultado del desplazamiento de poblacin en edades
tempranas a causa del conflicto, como mecanismo de defensa para protegerse del
53
reclutamiento, los asesinatos y la pobreza ocasionada por los actores de la guerra en las
regiones de procedencia. Si esta informacin la contrastamos con el indicador de tiempo de
desplazamiento, obtenemos que la mayora de la poblacin econmicamente activa se
desplaz en su poca de adolescencia o al iniciarse en su edad productiva.
La amplia presencia de integrantes en edad productiva sugiere la bsqueda de opciones
ocupacionales, laborales, de entretenimiento y participacin por parte de esta franja
poblacional. Dicha bsqueda se evidencia en la conformacin de organizaciones de diferente
tipo de acuerdo a la edad del integrante. Se identific cierta tendencia de la poblacin a
integrarse a grupos por un lado afines y pares y por otro con actividades e intereses propios
de determinada edad. Por ejemplo, se revela una mayor conformacin de los grupos
culturales de danza, msica y canto - impulsados por una organizacin formal pero en esencia
informales por parte de los jvenes entre 12 y 18 aos; en contraste, las mujeres mayores
de 35 aos se inclinan por la elaboracin de artesanas. Estas preferencias dilucidan la
necesidad de estos pobladores por garantizar su participacin y el fortalecimiento de sus
rasgos culturales.
Por otra parte el reconocimiento de su actividad como empleo de acuerdo a los resultados
obtenidos (100%) se relaciona directamente con su edad productiva, pues en esta etapa se
hace necesario explorar alternativas de vida, de empleo y de participacin; aunque no para
todos sea nueva la bsqueda de opciones laborales. Los integrantes de organizaciones
informales reconocen su participacin en este tipo de asociaciones como una opcin de
trabajo y la posibilidad de obtener ingresos mediante el desempeo de una actividad propia de
su cultura y reconocida por los miembros de su comunidad, lo cual les permite manejar cierto
grado de seguridad laboral, pero no aquella formal asociada a los amparos de seguridad y
prestaciones sociales, sino aquella que proporciona su propio origen y medio de vida y el
reconocimiento de quienes les rodea como una forma digna de vivir.
El siguiente grupo etreo identificado se ubica entre los 26 y los 32 aos, lo cual pone en
evidencia la edad temprana en que constituyen sus grupos familiares, en la mayora de los
casos antes de desplazarse. Esta situacin es tambin muestra de la grave problemtica
social que experimenta la poblacin afrocolombiana en sus territorios de origen, caracterizada
por un alto ndice de embarazos adolescentes y bajos niveles educativos (lo que a su vez
influye en la concepcin temprana y la reproduccin de la pobreza), entre otras graves
desventajas de orden social.
La mayor parte de la poblacin encuestada vive en condicin de arrendataria, debido a que
los costos pagados por este concepto en zonas subnormales como La Isla, son bajos y de
esta manera se invierte menos recursos en su supervivencia, lo cual es indicativo de su bajo
poder adquisitivo y la mnima posibilidad que tienen estas comunidades de acceder a
viviendas propias. Sin embargo, es necesario resaltar que los primeros residentes de la Isla,
se instalaron all en calidad de invasores de terrenos baldos, para convertirse con el paso del
tiempo en propietarios de estos terrenos y usufructuarlos, obteniendo de esta manera un
ingreso adicional para sufragar sus gastos.
54
55
56
producto de la organizacin informal, como una amenaza para su estabilizacin pues los
requerimientos formales podran garantizar en cierta medida su existencia como sujetos de
derechos.
Se presenta otro fragmento de la poblacin que manifiesta su inclinacin por conservar la
informalidad de su organizacin, gusto por permanecer en el anonimato frente a lo estatal o
formal. Esta franja poblacional manifiesta no estar interesada o no ajustarse a la formalidad
debido a la libertad que poseen como integrantes de organizaciones informales. La autonoma
en especial, es un elemento que conservan con bastante firmeza, procurando el
mantenimiento de los rasgos raizales de su cultura y aprovechando el beneficio econmico
que se logra extraer del ejercicio de estas prcticas culturales.
Por otra parte, el marco normativo que rige el desarrollo de procesos organizativos en
Colombia y la tramitologa que exige la consolidacin de los mismos, sumado a los grandes
esfuerzos en inversin de tiempo y recursos que representan dichos procesos para este tipo
de poblaciones, retraen las iniciativas de organizacin posibles y el desarrollo de procesos
participativos orientados a la solucin de sus necesidades de orden econmico, social y
cultural.
La obstruccin de estos procesos y la demanda de alternativas de organizacin acordes a sus
necesidades y expectativas, son para la poblacin afrodescendiente desplazada la principal
motivacin para la construccin de otras alternativas de asociacin y afrontamiento de su
condicin de vulnerabilidad.
Asimismo, se observa que los integrantes de organizaciones informales, contrario a su
carcter de informalidad, si mantienen mecanismos de control encaminados a la realizacin
efectiva de su actividad econmica, cultural, recreativa o de otro tipo. Pese a que las
principales caractersticas de estos mecanismos de control son precisamente el no uso de la
coercin para castigar las faltas cometidas por sus integrantes, si se hace uso extensivo de
llamados de atencin, aislamiento temporal e incluso disminucin de los beneficios adquiridos
por los integrantes al pertenecer a una organizacin.
La fortaleza del tejido social de la comunidad de la Isla, la fuerza de sus lazos comunitarios y
el mantenimiento de la cultura nativa de estos grupos, se convierte por encima de cualquier
mecanismo de control o cohesin en la principal garanta de motivacin, participacin y
estabilizacin de las organizaciones sociales informales. Sin quebrantar la estructura creada
de manera autnoma, creativa y a veces hasta involuntaria, las organizaciones informales se
proponen enfrentar su situacin carente y atropellada en todo sentido, haciendo uso tanto de
sus saberes autctonos como de su capacidad y habilidad para generar ambientes armnicos,
que adicionalmente son productivos tanto econmica como socialmente.
La participacin es un concepto social que estas organizaciones consolidan tras el alcance de
un objetivo econmico, social o cultural. La oportunidad generada por otras organizaciones de
carcter formal como AFRODES de constituir grupos para garantizar la estabilizacin
psicosocial de los desplazados afrodescendientes, motiv el impulso de organizaciones
58
60
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Tras efectuar un acercamiento a la dinmica que viven las organizaciones informales
constituidas por residentes del barrio la Isla ubicado en Altos de Cazuc, se ratific la
situacin de doble marginacin social a que han sido sometidas estas comunidades, ya que
sus derechos estn siendo vulnerados desde tiempos inmemoriales mediante prcticas
discriminatorias como el esclavismo, el racismo y la pobreza derivada de estas condiciones.
Los ndices de pobreza, las condiciones de saneamiento bsico y en general de calidad de
vida de estas comunidades incluso en sus regiones originarias
- en su mayora territorios
colectivos - son marginales, situacin que torna ms crtica con el desplazamiento a que se
someten estas comunidades tras el cruce de fuego entre diversos actores armados, los
bombardeos o la implementacin de estrategias de terror impartidas a la poblacin mediante
la perpetracin de masacres, genocidios y otro tipo de crmenes de lesa humanidad.
De otro lado, se identific el potencial superior que poseen estas poblaciones para superar su
crisis humanitaria, en cuanto a violacin a sus derechos humanos primarios y sociales. Ese
potencial reside en la bsqueda de alternativas acordes a su realidad ms prxima, en el
aprovechamiento de sus conocimientos y su fuerte acervo cultural. Este aspecto se denota en
la bsqueda que inician las comunidades afrocolombianas al arribar a un contexto urbano
nuevo - y en la mayora de ocasiones hostil de asentamientos nucleados que representen la
oportunidad de reproducir las vivencias culturales propias de territorio de origen; todo este
esfuerzo apunta al mantenimiento de sus vnculos y tejido social.
Las comunidades tnicas afrocolombianas se constituyen como asentamientos nucleados en
su entorno urbano para seguir garantizando el mantenimiento de sus redes asociativas, sus
vnculos socio-afectivos y su fuerte tejido social y comunitario, lo cual les permite de alguna
manera retornar a la realidad previa al suceso mismo del desplazamiento, retomando slo lo
que para ellos es importante en trminos de adaptacin y convivencia.
El derecho a la vida que se empieza a garantizar paradjicamente en el momento de
desplazarse -, a la educacin, el derecho a la participacin, a la dispersin y al
entretenimiento; todos ellos son pequeas partes de una construccin social que ha permitido
a los residentes del barrio la Isla, vivir alejados de la dura realidad que presenta su entorno y
defenderse ante la contrariedad con sus recursos econmicos, sociales y culturales. El
estado, la Iglesia y otros entes gubernamentales o no gubernamentales que se han encargado
por obligacin o compromiso social de apoyar la estabilizacin de estas comunidades,
desconocen este aspecto concentrndose en un tipo de apoyo asistencial, que aunque es
indispensable para garantizar la supervivencia de estas comunidades en su nuevo entorno
hostil, no garantiza de ninguna manera la estabilizacin psicolgica, social ni comunitaria que
este tipo de colectividades requiere.
61
No se reconoce que tras el desplazamiento no slo se quedan los recursos fsicos de una
comunidad sino una riqueza cultural construida, fortalecida e interiorizada mediante largos
procesos que se ven cortados abruptamente por efecto del desplazamiento.
Lo que estas comunidades afrocolombianas intentan comunicar a Colombia es que siempre
han estado preparadas para enfrentar adversidades tan fuertes como las provocadas por el
desplazamiento y que lo que procuran no es subsistir sino vivir, colonizar y crear sus propios
nichos culturales en un espacio nuevo que poco a poco van volviendo propio.
Sin interesar las negligencias u omisiones cometidas por el Estado y la sociedad en el caso
del desplazamiento de numerosos grupos afrocolombianos, se debe reconocer que no se
estn empleando polticas acordes a las necesidades de esta poblacin, que no se estn
buscando las soluciones en el lugar indicado y que se ha dejado de lado un importantsimo
aspecto que pareciera de segunda instancia al pensar en brindar atencin prioritaria a un
ciudadano desplazado: su cultura: donde priman las relaciones cara a cara y comunitarias,
centradas en la fraternidad, la solidaridad y la proteccin de su comunidad para garantizar de
modo autnomo sus derechos fundamentales.
Las expresiones culturales que caracterizan las comunidades afrocolombianas, su
gastronoma, su sistema de creencias, su tejido social, sus costumbres; son su principal arma
para defenderse e insistir en la consecucin de su sociedad ideal, aquella que en sus lugares
de origen no fue finalmente concretada, - debido al fuego cruzado entre actores armados, a su
expulsin por vivir en tierras prolficas o por extrema pobreza -, pero si fortalecida por sus
fuertes vnculos sociales. La cultura es finalmente el motor que impulsa la conformacin de
diversas agrupaciones informales cuyo sentido principal no slo se concentra en la garanta
de ingresos bsicos sino tambin y principalmente, en la posibilidad de conservar un poco de
su regin de origen y hacer de esta manera ms amena la estada en una metrpoli como
Bogot.
Tanto las alternativas ocupacionales como el desarrollo de opciones de formacin y
participacin mediante el arte y otras expresiones culturales hacen atractiva la opcin de
agruparse de manera informal a estas comunidades. La formalidad no es necesaria mientras
no se requiera del gobierno ningn beneficio o la garanta de algn derecho, por tanto la
organizacin informal es una alternativa de ratificacin de los derechos vulnerados; de
estabilizacin psicolgica, econmica y social; es la nica alternativa realmente diagnosticada,
evaluada y desarrollada de manera autnoma por los directos afectados para responder a la
situacin de vulnerabilidad a que fueron sometidos. Es su decisin y su opcin de vida.
Las organizaciones informales son construidas por la poblacin afrodescendiente en situacin
de desplazamiento para restituir los derechos que les fueron vulnerados, mediante esta
alternativa de vida los integrantes suplen aquellas necesidades dilatadas por su situacin de
marginacin. Los ingresos no son bsicos en este proceso de construccin de opciones tanto
como su desarrollo humano, su felicidad y su tranquilidad.
62
63
BIBLIOGRAFA
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Colombia. ACNUR.
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14. CASTRO HERNANDEZ, Jorge Alberto y GARCIA DURA, Mauricio. Porque era
desplazado y me acogiste. Editorial Codice Ltda. Bogot 2001.
64
ANEXOS
1. Instrumento
ENCUESTA
DESTINADA
A
CARACTERIZAR
LAS
ORGANIZACIONES
INFORMALES
CONFORMADAS
POR
POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO EN EL
BARRIO LA ISLA DEL MUNICIPIO DE SOACHA
PRESENTACIN Y CONFIDENCIALIDAD
Los datos que se estn solicitando el da de hoy son CONFIDENCIALES y no tienen ms que
el objetivo que conocer las caractersticas de las actividades que desarrolla la poblacin en
situacin de desplazamiento para poder afrontar su crisis humanitaria en el municipio de
Soacha, en el desarrollo de una investigacin de estudiantes de la Universidad de La Salle.
Agradecemos su tiempo y colaboracin.
66
Fecha:
_______________________________
No.
Formato___________________________
e. Tcnico o universitario ( )
f. Ninguno ( )
g. Analfabeta ( )
1. DATOS PERSONALES
4.
INFORMACIN
DESPLAZAMIENTO
EL
d. 35-45
a. Un ao ( )
c. Entre dos aos y
cinco aos ( )
b. Entre Un ao y dos aos ( ) d. Mas de
cinco aos ( )
F _______
1.2 Edad
a. 12-18 ( )
( )
b. 18 -25 ( )
(
c. 25-35 ( )
de 55 ( )
SOBRE
e. 45-55
)
f. Ms
b.
4.2
Qu grupo armado gener su
desplazamiento.
(Seleccin
Mltiple
opcional)
a. Guerrilla
(
)
Narcotraficantes
( )
b. Paramilitares ( )
anteriores ( )
c. Fuerza Pblica ( )
( )
d.
e. Todos los
f. Indefinido
2. TENENCIA DE LA VIVIENDA
2.1 La vivienda donde habita es:
a. Propia
( )
c. Heredada
o Familiar ( )
b. Arrendada ( )
d. Invasin
( )
3. EDUCACIN
3.1 Nivel Educativo
3.1.1 Qu nivel educativo tiene ud.?
a. Primaria Incompleta ( )
b. Primaria Completa ( )
c. Bachillerato completo ( )
d. Bachillerato incompleto ( )
c. Regin
d. Regin
f. Familiares
g. ONGs
( )
( )
a. Si. ______
____
5. INGRESOS Y TRABAJO
6.
ORGANIZACIN
(Generalidades)
b. No (
b. No.
INFORMAL
b. No
Cul?
__________________________________
___________
6.2 Cuntos integrantes tiene el grupo?
__________________________________
6.3 Cuales fueron las razones que lo
motivaron a desarrollar esta actividad en
grupo. (Seleccin Mltiple Opcional)
a. Ocupacin del Tiempo Libre ( )
b. Por amistad (
)
c. Necesidad Econmica o de trabajo ( )
d. Deseo de participacin ( )
e. Falta de Apoyo Estatal ( )
f. Necesidades de la comunidad ( )
g. Necesidades Culturales (
)
6.4 Cuales son los principales beneficios
que le aporta pertenecer a este grupo.
(Seleccin mltiple opcional)
a. Econmicos
b. Reconocimiento en su comunidad
c. Polticos
d. Culturales
e. Sociales
f. Entretenimiento
g. Tranquilidad
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
68
h .Conocimientos
i. Afecto
Otros
(
(
(
)
)
)
7. DINAMICA GRUPAL
7.1 Hay responsabilidades claras y
especficas para cada uno de los
miembros de la agrupacin
a. Si _______
No ______
b.
_______
__________________________________
__________________________________
_____________
a. Si _________
__________
b. No
a.
Si
b No _______
_________
Por
Qu?
__________________________________
__________________________________
________________________________
b. No
69
a. Si. ________
__________
b.
Por qu?
b. No.
a. Si ________
No. _______
b.
__________________________________
________________
8.4 Qu tratamiento le dan a las personas
que no cumplen los objetivos o
compromisos del grupo?
a. Exclusin del grupo ( )
b. Aislamiento temporal ( )
c. Pago de sancin econmica o en
especie al grupo ( )
d. Disminucin de los beneficios que
obtiene por pertenecer al grupo ( )
e. Llamado de atencin ( )
f. Otros ( )
9. LIDERAZGO Y PARTICIPACIN
9.1 Los compromisos y las decisiones que
se adoptan en este grupo, son
establecidas por:
a. Todos los miembros
b. Un grupo de miembros
c. Por una sola persona
(
(
(
)
)
)
c.
70
b. Casi siempre (
Nunca
(
)
d.
)
)
71