DECISO: Trata-se de mandado de segurana impetrado por

Patrcia de Freitas Zuan Esteves, candidata ao 24 Concurso Pblico

para provimento de cargos de Procurador da Repblica, contra ato do
Procurador-Geral da Repblica, ato que indeferiu sua inscrio
definitiva no certame.
2.
A impetrante foi aprovada nas provas objetiva e
subjetiva,
requerendo
inscrio
definitiva
no
concurso.
O
requerimento foi indeferido porque a candidata no atendeu ao
requisito temporal da atividade jurdica, eis que ocupa o cargo de
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, cargo no privativo de
bacharel em direito.
3.
Interposto recurso administrativo, resultou improvido
pela autoridade coatora, nos termos do Edital n. 18, de 12.9.08.
4.
Sustenta que o cargo que ocupa na Secretaria da Receita
Federal do Brasil totalmente incompatvel com o exerccio da
advocacia, nos termos do disposto no art. 28, VII, da Lei n.
8.906/94.
5.
Esclarece que exerce o cargo de Auditor-Fiscal naquela
Secretaria desde junho de 2002, o que comprovado por certides
expedidas por cada um dos rgos em que foi lotada, exercendo
atividades atinentes interpretao e aplicao de legislao
tributria.
6.
O ato coator consubstanciaria ofensa ao princpio da
igualdade,
na
medida
em
que
outros
candidatos,
em
cargos
semelhantes, tiveram a inscrio definitiva deferida.
7.
Menciona precedentes desta Corte no sentido de que no
h ofensa ao que decidido no julgamento da ADI n. 3.460 quando se
trata de candidato que ocupa cargo incompatvel com o exerccio da
advocacia, porm privativo de bacharel em direito apenas em alguns
Estados da Federao. Essa circunstncia, nos termos do precedente,
consubstanciaria desigualdade de tratamento inadmissvel, porquanto
no fundada na atividade em si, mas nos requisitos para ingresso no
cargo exigidos por cada ente da federao.
8.
Alega que o Conselho Nacional de Justia editou a
Resoluo n. 11/06, que permite aos candidatos a cargos da
Magistratura a comprovao de atividade jurdica mediante a obteno
de certido circunstanciada que indique atribuies exercidas pelo
candidato que ocupa cargo no privativo de bacharel em direito. O
Conselho tambm definiu, no julgamento do Pedido de Providncias n.
1.438, que o exerccio do cargo de Auditor-Fiscal coaduna-se com o
requisito da atividade jurdica.
9.
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico no distingue
entre cargos privativos e no privativos de bacharel em direito, nos
termos da Resoluo n. 4/06, aplicvel ao certame.
10.
Requer, liminarmente, seja-lhe permitida a participao
nas provas orais, que sero realizadas no perodo de 29 de setembro
a 3 de outubro de 2008, concedendo-se a ordem para reconhecer o
cumprimento, pela candidata, do requisito temporal da atividade

jurdica, computando-se o perodo em que exerce o cargo de Auditor

Fiscal da Secretaria da Receita Federal do Brasil.
11.
o relatrio. Decido.
12.
A concesso de medida liminar em mandado de segurana
pressupe a coexistncia da plausibilidade do direito invocado pelo
impetrante e do receio de dano irreparvel pela demora na concesso
da ordem.
13.
A impetrante exerce o cargo de Auditor Fiscal da Receita
Federal do Brasil h mais de seis anos. O exerccio do cargo a
incompatibiliza para o exerccio da atividade de advogado, embora
no seja privativo de bacharel em direito.
14.
A questo no nova nesta Corte, que tratou de situao
semelhante nos autos da RCL n. 4.906:
EMENTA:
RECLAMAO.
MRITO.
ACRDO
PARMETRO.
DECLARAO DE CONSTITUCIONALIDADE DE NORMA DIVERSA
DAQUELA CUJA APLICAO INVOCADA PELOS RECLAMANTES.
IDENTIDADE
MATERIAL.
CONHECIMENTO
DA
RECLAMAO.
CONCURSO PARA INGRESSO NA CARREIRA DO MINISTRIO PBLICO
DO ESTADO DO PAR. EXIGNCIA DE REQUISITO TEMPORAL.
CONSTITUCIONALIDADE AFASTADA PELAS DECISES RECLAMADAS.
VIOLAO AO QUE DECIDIDO NA ADI 3.460/DF. ATIVIDADE
PRIVATIVA DE BACHAREL EM DIREITO. PARTICULARIDADES DO
CASO
CONCRETO.
RECLAMAO
PARCIALMENTE
PROCEDENTE.
AGRAVOS
REGIMENTAIS
PREJUDICADOS.
1.
A
deciso
paradigma, proferida na ADI 3.460/DF, declarou a
constitucionalidade de dispositivo que regia o concurso
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
no que tange exigncia, do Bacharel em Direito, de
trs anos de exerccio de atividade jurdica. 2. A norma
afirmada inconstitucional pelas decises reclamadas, que
regeu o concurso do Ministrio Pblico do Estado do
Par, possui idntico contedo ao daquela declarada
constitucional por esta Corte na ADI 3.460/DF, razo
pela qual a presente Reclamao deve ser conhecida. 3.
As
decises
reclamadas,
ao
questionarem
a
constitucionalidade da exigncia de trs anos de
bacharelado dos candidatos ao cargo de promotor,
reservando vaga para candidatos que no haviam obtido o
grau de bacharel no trinio anterior nomeao,
efetivamente afrontaram o que foi decidido no julgamento
da ADI 3.460/DF. Procedncia da Reclamao nesta parte.
4. Em relao s decises reclamadas que reservaram vaga
para duas candidatas que cumpriam o requisito temporal,
embora as atividades por elas desempenhadas no fossem,
no Estado do Par, privativas de Bacharel em Direito

poca da nomeao, no possvel vislumbrar afronta ao

acrdo
apontado
como
paradigma,
tendo
em
vista
particularidades dos respectivos casos concretos, sobre
as quais no se pronunciou o Supremo Tribunal Federal
naquele julgamento, que se deu em controle abstrato de
constitucionalidade. 5. O Conselho Nacional de Justia e
o Conselho Nacional do Ministrio Pblico vieram a
considerar que os cargos ocupados pelas referidas
candidatas, de oficial de justia e de escriv de
polcia, preencheriam o requisito previsto no edital,
tendo em vista as atividades por elas desempenhadas.
Situao em que impossvel ao bacharel em direito o
exerccio da advocacia, dada sua incompatibilidade com o
cargo pblico ocupado. 6. Assim, por no ter cuidado
diretamente das situaes especficas verificadas nestas
duas decises, no h de se falar em afronta ao acrdo
da ADI 3.460/DF. 7. Reclamao conhecida e julgada
parcialmente
procedente.
8.
Agravos
regimentais
prejudicados. [Relator o Ministro JOAQUIM BARBOSA, DJ
de 11.4.08].
15.
O seguinte trecho do voto
situao peculiar de que se cuida:

do

Relator

expressivo

da

Veja-se que, caso um Oficial de Justia do Rio de Janeiro

ou do Distrito Federal tivesse participado do concurso do
Ministrio Pblico do Estado do Par, poderia ser
empossado, por cumprir o requisito da atividade privativa
de bacharel. De outro lado, a Interessada-Agravante NAYANA FADUL DA SILVA - no pde ser nomeada, embora
exera funes idnticas, em seu Estado, s exercidas por
oficial de justia de qualquer unidade da federao. Isto
porque, no Rio de Janeiro e no Distrito Federal, o cargo
de oficial de justia privativo de bacharel.
Tal fato constituiria, acima de tudo, uma desigualdade de
tratamento inadmissvel, porque no est fundada na
atividade em si exercida, mas nos requisitos para ingresso
no cargo exigidos por cada ente da federao.
16.
A excluso da candidata primeira vista no se coaduna
com o princpio da isonomia. O cargo da impetrante, embora no
privativo de bacharel em direito, impede-a de exercer a advocacia. O
rgo da Administrao Pblica ao qual se encontra vinculada
certificou atividades eminentemente jurdicas por ela desempenhadas.

17.
A Resoluo CNMP n. 04/06, que disciplina os critrios de
aferio da atividade jurdica nos concursos para ingresso no
Ministrio Pblico, no faz distino entre cargo privativo ou no
privativo de bacharel em direito, exigindo apenas que prepondere a
interpretao e aplicao de normas jurdicas [art. 1, caput].
18.
O periculum in mora evidente em razo da data de
realizao das provas orais.
Defiro a medida liminar, para permitir que a impetrante
permanea participando do 24 Concurso Pblico para ingresso na
carreira de Procurador da Repblica.
Publique-se.
Comunique-se, com urgncia.
Braslia, 25 de setembro de 2008.
Ministro Eros Grau
- Relator -