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02/12/2014

Adeciso83165DCdoConselhoConstitucionaldaFranaeaproibiodoretrocessoConstitucionalmbitoJurdico

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Constitucional

Adeciso83165DCdoConselhoConstitucionaldaFranaea
proibiodoretrocesso
CarlosRomeuSallesCorra

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1INTRODUO
Adeciso83165DC,proferidaem21dejaneirode1984peloConselhoConstitucionaldaFrana,constituia
primeiraconcretizaojurisprudencialdoprincpiodaproibiodoretrocessosocial(effetcliquet),assegurador
deumaimpulsoprogressivadosdireitoshumanos.
Oestudodessejulgado,metadopresenteartigo,degranderelevnciaparaaregulamentaodasatuais
relaesdetrabalho,umavezquetambmaestassedeveaplicaroreferidoprincpio.Esteainda,noentanto,
PoucodifundidonoBrasil,emespecialnasearatrabalhista(MEIRELESMEIRELES,2009,p.82),oque
evidenciaaatualidadedotema.
Abrevepesquisapropostaserindireta(bibliogrficaedocumental),qualitativaeseguiromtodohipottico
dedutivo.
2ADECISO83165DCEAPROIBIODORETROCESSOSOCIAL
2.1FUNDAMENTAODADECISO83165DC
ADeciso83165DC,dorgomximofrancsemmatriaconstitucional,proferidaemcontrolepreventivo,
declarouinconstitucionaisdispositivosdafuturalei8452,de1984,adotandoaseguintefundamentao(grifos
acrescidos):
Sobreaalneaprimeiradoartigo68daleiquerevogaaleide12denovembrode1968sobreasdiretrizesdo
ensinosuperior:
41.Considerandoqueoartigo68,alneaprimeira,daleiemanlisepeloConselhoConstitucionaloseguinte:
Estaleirevogaalein68978de12denovembrode1968acercadasdiretrizesdoensinosuperior,exceo
dosartigos46a62,bemcomotodasasdisposiesquelhesocontrrias[leinova],ressalvadasas
disposiesregulamentares,quepermaneceroemvigoratsuasubstituiopelaaplicaodosparmetrosda
presentelei.
42.Considerandoque,searevogaodedispositivosdaantigaleicontrriossdisposiesdanovalei,bem
comoamanutenoemvigordasregrasantigasatasuasubstituioporumanovaregulamentao,noexige
censurasdopontodevistadesuaconformidadeConstituio,poroutroladoarevogaototaldaleide
diretrizesde12denovembrode1968,emquecertasdisposiesconferiamaosprofessoresgarantiasconformes
sexignciasconstitucionais,quenososubstitudasnapresenteleiporgarantiasequivalentes,no
conformeaConstituio[1](...).
Assim,comeavaasurgirem1984,tambmnaaplicaododireito,enoapenasnadoutrina,lastroparao
princpiodaproibiodoretrocessosocial,quepodesersucintamentedefinidocomoaimpossibilidadedeque
novaregulaojurdicavenhaasuprimirdireitosfundamentaisanteriormenteconquistadospelohomem,aqui
inclusososdireitossociais,semequivalentecompensao.
Asnormasqueregulamasrelaesjurdicas,inclusiveasdetrabalholatosensu,passam,assim,aservistas
comofrutodeumaperfeioamentoconstanteeirreversveldasociedade.
aideiadeprogressosocial,emltimainstncia,que,embasandoaDeciso83165DC,tambmsefortaleceu
nosordenamentosjurdicos,apartirdaprolaodessedecisum.Aformulaohodiernadessaidiaincluiquea
direoemqueandaasociedade,nosendodefinidapornenhumparmetrometafsicooujusnatural,tambm
noestcondicionadaaumsistemapositivonicodeevoluo.balizada,naverdade,pelaprocurados
valoressociaisfundamentaisforjadospormeiodomovimentohistrico,comoaquelespresentesnaDeclarao
UniversaldosDireitosHumanosde1948enaDeclaraodosDireitosdoHomemedoCidadode1789.
2.2JURISPRUDNCIAINFLUENCIADAPELADECISO83165DC
ADeciso83165DCgerouumprecedenteaserseguidopelajurisprudncia.OTribunalConstitucionalde
Portugal,emseuacrdo509/02,adotouexpressamenteoentendimentodoConselhofrancs,eacrescentouque
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Aquestodaproibiodoretrocessonosecolocar,emtese,apenasnoqueserefereaosdireitossociais,
mastambmnoquechamadedomniodasliberdadesfundamentais,oquecorroboraaposiodequeo
referidoprincpioproduzefeitosnosdireitosdostrabalhadores,decunhosocial.
aindaparca,noentanto,amanifestaodoSupremoTribunalFederalbrasileiroacercadoassunto,podendo
sercitadosvotosdosMinistrosCarlosAyresBritto(ADI3104eRE351750),CarmenLcia(ADI3104)e
CelsodeMello(MS24875eADI3128).
possvelencontrarjurisprudnciarelacionadadeTribunaisnoconstitucionaiseJuzossingulares,em
especialdaJustiadoTrabalhonacional,aexemplodoTribunalSuperiordoTrabalho(RR543.056,RMA
812.134eoutros)edoTribunalRegionaldoTrabalhoda5Regio(00825200600305000RO,012662007
51105001RO,dentreoutros).
2.3DOUTRINAINFLUENCIADAPELADECISO83165DC
Adoutrinaestrangeiraeabrasileira,emgrandemedida,vmseguindoaorientaocriadapelaDeciso83165
DC.Orespectivoentendimentoencontrainseronoatualparadigmaestatal,nostermosdeCanotilho(2007,p.
338):
Oprincpiodademocraciaeconmicaesocialapontaparaaproibioderetrocessosocial.Aideiaaqui
expressatambmtemsidodesignadacomoproibiodecontrarevoluosocialoudaevoluo
reaccionria.Comistoquerdizersequeosdireitossociaiseeconmicos(ex.:direitodostrabalhadores,direito
assistncia,direitoeducao),umavezobtidoumdeterminadograuderealizao,passamaconstituir,
simultaneamente,umagarantiainstitucionaleumdireitosubjectivo.Aproibioderetrocessosocialnada
podefazercontraasrecessesecriseseconmica(reversibilidadefctica),masoprincpioemanliselimitaa
reversibilidadedosdireitosadquiridos(ex.:seguranasocial,subsdiodedesemprego,prestaesdesade),em
claraviolaodoprincpiodaprotecodaconfianaedaseguranadoscidadosnombitoeconmico,social
ecultural,edoncleoessencialdaexistnciamnimainerenteaorespeitopeladignidadedapessoahumana.O
reconhecimentodestaprotecodedireitosprestacionaisdepropriedade,subjectivamenteadquiridos,
constituiumlimitejurdicodolegisladore,aomesmotempo,umaobrigaodeprossecuodeumapoltica
congruentecomosdireitosconcretoseasexpectativassubjectivamentealiceradas.Aviolaodoncleo
essencialefectivadojustificarasanodeinconstitucionalidaderelativamenteanormasmanifestamente
aniquiladorasdachamadajustiasocial.[...]Aliberdadedeconformaodolegisladornasleissociaisnunca
podeafirmarsesemreservas,poisestsempresujeitaaoprincpiodaproibiodediscriminaessociaise
polticasantisociais.AseventuaismodificaesdestasleisdevemobservarosprincpiosdoEstadodedireito
vinculativosdaactividadelegislativaeoncleoessencialdosdireitossociais.Aseventuaismodificaesdestas
leisdevemobservarosprincpiosdoEstadodedireitovinculativosdaactividadelegislativaeoncleo
essencialdosdireitossociais.Oprincpiodaproibioderetrocessosocialpodeformularseassim:oncleo
essencialdosdireitossociaisjrealizadoeefectivadoatravsdemedidaslegislativas(leidaseguranasocial,
leidosubsdiodedesemprego,leidoserviodesade)deveconsiderarseconstitucionalmentegarantido,
sendoinconstitucionaisquaisquermedidasestaduaisque,semacriaodeoutrosesquemasalternativosou
compensatrios,setraduzam,naprtica,numaanulao,revogaoouaniquilaopuraesimplesdesse
ncleoessencial.[...].Aliberdadedeconformaodolegisladoreinerenteautoreversibilidadetmcomolimite
oncleoessencialjrealizado.
Pelaaplicabilidadedoeffetcliquetsrelaesdetrabalho,podemsercitados,nadoutrina,Barroso(2008),De
Conto(2008),ePiovesan(2009).IngoWolfgandSarlet(2009b),quesegueamesmalinha,dizqueadignidade
dapessoahumanafazpartedomnimoexistencialeprincpionormativoqueatraiocontedodosdireitos
fundamentaisepressupeaproteodosdireitosemtodasasdimenses.Dessaforma,aindaquesemodifiquea
estruturasocial,osdireitoshumanosevaloressociaisdotrabalhoseriamabsolutos.
2.4LEGISLAORELACIONADADECISO83165DC
2.4.1LEGISLAOANTERIORDECISO
MuitoemboraaDeciso83165DCtenharepresentadoumdivisordeguas,porconcretizarpelaprimeiravez
oeffetcliquet,sendoseguidaporinmerosintrpretesdodireito,suaessncianodeixoudeserinfluenciada
porlegislaoanterior.
Podemsercitadas,comoexemplos,aDeclaraodosDireitosdoHomemedoCidadode1789,frutoda
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RevoluoFrancesaedeorientaonitidamenteantropocentrista,eaDeclaraoUniversaldosDireitos
Humanosde1948,proclamadapelaAssembliaGeraldasNaesUnidas,em1948,logoapsaSegunda
GuerraMundial.
Esteltimodiploma,emseuprembulo,registraqueospovosdasNaesUnidas,dentreosquaisoBrasil,
decidirampromoveroprogressosocialemelhorescondiesdevidaemumaliberdademaisampla.
TambmanteriorDecisoemcomento,apesarnopoderserapontadocomosuainfluncia,oPactodeSo
JosdaCostaRica,de1969,promulgadonoBrasilpormeiodoDecreto678/92,prevemseuart.26o
desenvolvimentoprogressivodosdireitoseconmicos,sociaiseculturais,nosseguintestermos:
OsEstadospartescomprometemseaadotarasprovidncias,tantonombitointerno,comomediante
cooperaointernacional,especialmenteeconmicaetcnica,afimdeconseguirprogressivamenteaplena
efetividadedosdireitosquedecorremdasnormaseconmicas,sociaisesobreeducao,cinciaecultura,
constantesdaCartadaOrganizaodosEstadosAmericanos,reformadapeloProtocolodeBuenosAires,na
medidadosrecursosdisponveis,porvialegislativaouporoutrosmeiosapropriados.
2.4.2ADECISO83165DCEACONSTITUIOFEDERALBRASILEIRA
UmasriededispositivosdaConstituioFederalBrasileirade1988,posterioremquatroanosDeciso83
165DC,adotamentendimentosemelhantequeleporestadifundido.
Ocaputdoart.7denossaCartaMagnaconfereaostrabalhadoresosdireitosarroladosnosincisosdomesmo
artigo,almdeoutrosquevisemmelhoriadesuacondiosocial,oqueevidenciaaadoodaidiade
progresso.Osdireitossociais,alis,soclusulasptreasdenossaatualConstituio,comorevelaamelhor
interpretaodeseuart.60,4,IV,oqualpreceituaqueNoserobjetodedeliberaoapropostadeemenda
tendenteaabolir[...]osdireitosegarantiasindividuais.
ACartadeOutubrotambmconsagraabuscapordesenvolvimentonacional(art.3,II),reduodas
desigualdadessociaiseregionais(art.3,III),progressodahumanidade(art.4,IX),eprogressivareduo
dasdisparidadesregionais(art.198,3,II,referentesade).FicaclaraadisposiodaLeiMaiorbrasileira,
nosentidodebuscaroprogresso.Adiretrizdeproibiodoretrocesso,originalmentepresentenaDeciso83
165DC,dessemodo,encontraforatambmnainterpretaosistmicadotextoconstitucionalptrio.
Oprogressoideiadetalvalor,paraopovobrasileiroemespecial,queestconsagrada,comonotrio,no
lemainscritonabandeiranacional,smbolodaRepblicapordisposiodoart.13,1,denossaLeiMaior.
3CONCLUSO
Parecetersidopossveldemonstrar,dentrodoslimitesdesteartigo,queaDeciso83165DC,queoConselho
ConstitucionaldaFranaproferiuem1984,temenormeimportnciaparaosatuaisordenamentosjurdicosque
seguemoparadigmademocrtico,garantistadosdireitosfundamentais.
Taldeciso,naverdade,alertouosoperadoresdodireito,pelaprimeiravezemumcasoconcreto,dequenose
podevoltaratrsnaconcretizaodaquelesvaloresmaioresbuscadospelossistemasnormativosdecadapovo.
Eessaverdadedeveserpontuadaaindamaisnasearatrabalhista,devidofragilidadeenecessidadedooperrio
mdio.

Referncias
BARROSO,LuisRoberto.AnovainterpretaoConstitucional:ponderao,direitosfundamentaiserelaes
privadas.3.ed.RiodeJaneiro:Renovar,2008.
______.Odireitoconstitucionaleaefetividadedesuasnormas.9.ed.RiodeJaneiro:Renovar,2009.
BRASIL.Constituio(1988).CLTSaraivaeConstituioFederal.36.ed.SoPaulo:Saraiva,2009.
______.SupremoTribunalFederal.AoDiretadeInconstitucionalidaden3.104.Requerente:Associao
NacionaldosMembrosdoMinistrioPblico.Requerido:CongressoNacional.Relatora:MinistraCrmen
Lcia.Braslia,26desetembrode2007.Disponvelem:
<http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp?numero=3104&classe=ADI>.Acessoem:14
mai.2010.
______.SupremoTribunalFederal.AoDiretadeInconstitucionalidaden3.128.Requerente:Associao
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NacionaldosProcuradoresdaRepblica.Requerido:CongressoNacional.Relatora:MinistraEllenGracie.
Braslia,18deagostode2004.Disponvelem:<http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp?
numero=3128&classe=ADI>.Acessoem:14mai.2010.
______.SupremoTribunalFederal.MandadodeSeguranan24.875.Impetrantes:DjaciAlvesFalcoe
Outros.Impetrado:PresidentedoSupremoTribunalFederal.Relator:MinistroSeplvedaPertence.Braslia,11
demaiode2006.Disponvelem:<http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp?
numero=24875&classe=MS>.Acessoem:14mai.2010.
______.SupremoTribunalFederal.RecursoExtraordinrion351.750.Recorrente:VarigS/A.Recorrida:Ana
MariaCostaJardim.Relator:MinistroCarlosBritto.Braslia,17demarode2009.Disponvelem:
<http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp?numero=351750&classe=RE>.Acessoem:14
mai.2010.
______.TribunalRegionaldoTrabalhoda5Regio.RecursoOrdinrion00825200600305000.
Recorrente:VarigS/A.Recorrido:EliasGuidoPinheiro.Relator:DesembargadorCludioBrando.Salvador,
06desetembrode2009.Disponvelem:
<http://www.trt5.jus.br/consultaprocessos/modelo/consulta_documento_blob.asp?
v_id=AAAHzIABQAAAPcmAAK>.Acessoem:14mai.2010.
______.TribunalRegionaldoTrabalhoda5Regio.RecursoOrdinrion01266200751105001.
Recorrentes:VeracelCeluloseS/AeDiltonVieiraRodriguesFilho.Recorridos:osmesmos.Relator:
DesembargadorEdiltonMeireles.Salvador,13denovembrode2008.Disponvelem:
<http://www.trt5.jus.br/consultaprocessos/modelo/consulta_documento_blob.asp?
v_id=AAAHzIABIAAAoemAAF>.Acessoem:14mai.2010.
______.TribunalSuperiordoTrabalho.RecursodeRevistan543.056.Recorrente:PaesMendonaS/A.
Recorridos:FranciscoFernandoEliasdaSilvaeOutro.Relator:JuizConvocadoJooAmlcarPavan.Braslia,
12dedezembrode2001.Disponvelem:<https://aplicacao.tst.jus.br/consultaunificada2/inteiroTeor.do?
action=printInteiroTeor&format=rtf&numeroFormatado=RR%20
%20543056/1999.2&base=acordao&rowid=AAAdFEAD/AAAKUTAAD&query=543.056>.Acessoem:14
mai.2010.
______.TribunalSuperiordoTrabalho.RecursoemMatriaAdministrativan812.134.Recorrentes:
AssociaodosMagistradosdaJustiadoTrabalhoda1RegioeOutros.Recorrido:TribunalRegionaldo
Trabalhoda1Regio.Relator:MinistroRiderdeBrito.Braslia,22deagostode2002.Disponvelem:
<https://aplicacao.tst.jus.br/consultaunificada2/inteiroTeor.do?
action=printInteiroTeor&format=rtf&numeroFormatado=RMA%20%20812
134/2001.2&base=acordao&rowid=AAAdFEAD8AAAQcVAAP&query=812.134>.Acessoem:14mai.2010.
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Sssekind,Arnaldo.Direitoconstitucionaldotrabalho.3.ed.RiodeJaneiro:Renovar,2004.
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Alegre:LivrariadoAdvogado,2009.
SUPIOT,Alain.TransformaesdotrabalhoefuturododireitodotrabalhonaEuropa.1.ed.Coimbra:Coimbra
Editora,2003.
Nota
[1]Traduolivredoautor.Nooriginal:Surl'alina1erdel'article68delaloiabrogeantlaloidu12
novembre1968d'orientationdel'enseignementsuprieur:41.Considrantquel'article68,alina1er,delaloi
soumisel'examenduConseilconstitutionnelestainsiconu:Laprsenteloiabrogelaloin68978du12
novembre1968d'orientationdel'enseignementsuprieurl'exceptiondesarticles4662,ainsiquetoutesles
dispositionsquiluisontcontraires,sousrservedesdispositionsrglementairesquirestentenvigueurjusqu'
leurremplacementparlesmesuresd'applicationdelaprsenteloi42.Considrantque,sil'abrogationdes
dispositionsdelaloianciennecontrairesauxdispositionsdelaloinouvelle,ainsiquelemaintienenvigueurde
larglementationanciennejusqu'sonremplacementparunerglementationnouvellen'appellentpas
d'observationsdupointdevuedeleurconformitlaConstitution,enrevanchel'abrogationtotaledelaloi
d'orientationdu12novembre1968dontcertainesdispositionsdonnaientauxenseignantsdesgaranties
conformesauxexigencesconstitutionnellesquin'ontpastremplacesdanslaprsenteloipardesgaranties
quivalentesn'estpasconformelaConstitution(...).

InformaesSobreoAutor
CarlosRomeuSallesCorra
MestreemDireitodoTrabalhoeEspecialistaemDireitoConstitucionaldoTrabalhopelaUniversidadeFederal
daBahia.AtuanaassessoriadeDesembargadordoTribunalRegionaldoTrabalhoda5Regio.

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InformaesBibliogrficas

CORRA,CarlosRomeuSalles.Adeciso83165DCdoConselhoConstitucionaldaFranaeaproibiodo
retrocesso.In:mbitoJurdico,RioGrande,XV,n.101,jun2012.Disponvelem:<http://www.ambito
juridico.com.br/site/index.php/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11843&revista_caderno=9>.Acesso
emdez2014.
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idiaseconceitosemitidosnostextos,porseremdeinteiraresponsabilidadedeseu(s)autor(es).

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CORRA,CarlosRomeuSalles.Adeciso83165DCdoConselhoConstitucionaldaFranaeaproibiodo
retrocesso.In:mbitoJurdico,RioGrande,XV,n.101,jun2012.Disponvelem:<http://www.ambito
juridico.com.br/site/index.php/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11843&revista_caderno=9>.Acesso
emdez2014.

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