DARUNAIDENTIDADALOS230MILLONESDENIOSINDOCUMENTADOS

ENELMUNDO

PalabrasSen.MarcelaGuerra
DelegacindelCongresomexicanoantelaUIP
134Asamblea,Lusaka,Zambia

EstimadoseorPresidente,
EstimadoSecretarioGeneral
Colegasyamigostodos,

Nios y nias tienen derecho a gozar plenamente de una infancia

libre de cualquier situacinque afecte sus derechos, como sabemos,
la identidad representa la individualidad de cada ser humano,
potencializasu desarrollo como personaycomopartedelasociedad;
la identidad permite gozary ejercer las libertades y losderechosque
elordenjurdicoreconoceyotorga.

Es en este sentido que Mxico, al reconocer el principio del inters

superior de la infancia, considera que la comunidad internacional,
cada Estado, debe redoblar sus esfuerzos para asegurar los medios
necesarios parabrindar a susciudadanosunaidentidadparticular,as
como su validacin de carcter oficial y proveer los mecanismos
institucionalesynormativosadecuadosparacertificarsuexistencia.

Los nios, representan elfuturo,yenlamedidaenquelesbrindemos

el derecho alaidentidadcomoderechohumano,nosestamosdando
a nosotros mismos la oportunidad de un porvenir con valores
democrticos.

Elderechoalaidentidad,constituyeunportaldederechoscuandoes
universal, porque da visibilidad a todos los nios y nias
independientemente de su origen tnico, condicin econmica o

ubicacingeogrfica; y permite, no solo asegurar el derechodelnio

a su identidad, nombre y nacionalidad, sino tambin a garantizar la
exactituddelasestadsticasnacionales.

1
De acuerdo a datos de la UNICEF
, a nivel global, uno de cada tres
nios o nias menores de 5 aos no sonregistrados almomentode
su nacimiento, lo que los convierte en seres invisibles. La falta de
registro de nacimiento afecta principalmente a los nios y nias de
escasos recursos, entre ellos los que habitan en reas rurales,
remotas o aisladas, abarcando la zonas fronterizas y las de conflicto
armado, y de manera ms especfica, a aquellos pertenecientes a
poblaciones indgenas y/o afrodescendientes debido a su bajo nivel
de educacin, altos niveles de pobreza y barreras lingsticas y
geogrficas, pero principalmente por la discriminacin y la
intoleranciaquepadecen.

En este punto, es importante recordar que el Banco Interamericano

de Desarrollo (BID), la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y
UNICEF, financiaron un programa de registro universal, gratuito y
oportuno para todos los nios de Amrica Latina y elCaribe, mismo
que busca garantizar la identidad oficial a millones de nios y nias
cuyos nacimiento nosonregistradosafindemejorarlarecopilaciny
divulgacin de datos relacionados con el registros civil de
nacimientos, apoyar la modernizacinde estossistemas y vincular el
registrocivildenacimientosconotrosserviciossociales,incluyendola
salud, la educacin, y la participacin ciudadana, esencial para
garantizarlagobernabilidad.

Tambin debemosrecordar queen junio de 2013,la UIP organizen

Lima, Per el Taller parlamentario sobre elderecho a la identidadya
la proteccin, en cual estuvo enfocado a la promocin de la
1

EstadoMundialdelaInfancia2015.Reimaginarelfuturo,innovacinparatodoslosniosynias.Fondode
NacionesUnidasparalaInfancia(UNICEF).Noviembrede2014.

inscripcin universal de los nacimientos en la regin de Amrica

Latina y el Caribe. De este taller, los parlamentarios realizamos una
serie de recomendaciones a fin de que se garantizara, de
conformidad con lo establecido en la Convencin delosDerechosdel
Nio, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la
ConvencinAmericana sobre DerechosHumanos,elderechodetoda
persona a que su nacimiento sea inscrito en los registros civiles; a
incorporar una perspectiva de gnero con enfoque igualitario en la
inscripcin de los nacimientos, examinar las leyes internas sobre
nacionalidad enfocadas a prevenir y reducir los casos de apatridia,
elaborar polticas nacionales con macos legales adecuados para
combatir las asimetras institucionales y la falta de presupuesto,
eliminar las barreras legales y orientar la poltica legislativa a la
creacin de nuevos mecanismos y cooperacin interparlamentaria
paragarantizarelderechoalaidentidad.

Hacer crecer a nuestros pueblos, es darles una identidad

garantizando sus derechos de educacin, salud, proteccin y
participacin. La falta de cumplimiento al derecho de la identidad
colocaal nio o a la nia, enunasituacindeextremavulnerabilidad
frenteamuchasformasdeabusoyexplotacin.

Elderechoaunaidentidadesunpasodecisivohaciaelbuengobierno
y representa un elemento vital en la promocin de los procesos
democrticos. El asegurar lainscripcinuniversal,gratuitayoportuna
de nacimiento, constituyeelreconocimientooficialypositivodecada
nuevomiembrodelasociedad,desusderechosyresponsabilidades.

Por lo anterior, los parlamentarios debemos de alentar a los

gobiernosparaque las leyesderegistrodenacimientoseanrigurosas
en cuanto a la exactitud y proteccin de lainformacin estadstica y
sin incremento de trmites burocrticos. Para lograrlo, se hace
necesario revisar los marcos normativos, elaborar, aprobar y

actualizar leyes pertinentes, sencillas y flexibles que permitan la

regulacin y adecuada asignacin presupuestaria para la inscripcin
detodoslosniosqueseencuentrenbajolajurisdiccindelEstado.

Establecer un compromiso poltico para alcanzar el registro de

nacimiento gratuito, universal y oportuno, especialmente con los
grupos de mayor marginacin; monitorear y supervisar las leyes en
materia deregistro civil con objetodecontrarrestarlacorrupcin;as
como apoyar la elaboracin de planes nacionales de accin que
establezcan metas especficas, prioridades detalladas y asignen
responsabilidades para este fin. Otra accin de gran importancia es
promover campaas de sensibilizacin e informacin, as como el
reconocimiento voluntario de paternidad no reconocida dentro del
marcodelasleyesdepaternidadresponsable.

Los parlamentarios debemos de fortalecer la voluntad poltica, as

como incentivar la demanda ciudadana para ejercer este derecho
entre losindividuos.Continuar considerando en la agendapolticade
los pases, cmo la ausencia de identidad civil afecta la
gobernabilidaddemocrticayeldesarrollodelospueblos.

Recordemos que los derechos establecen obligaciones correlativas y

stas requieren mecanismos de exigibilidad y responsabilidad. El
derechoala identidadinvolucraunareciprocidadentreelindividuoy
elEstado.

Amigos legisladores, trabajemos juntos, es necesario seguir

fomentando nuestras relaciones y favorecer la comunicacin

sistemtica entre los distintos rdenes de gobierno, sectores de
nuestras sociedades, e instituciones internacionales a fin de

fortalecer los esfuerzos a favor de dar identidad a todos los nios y

nias.Mxico haceunllamadoespeciala la comunidadinternacional
a redoblar voluntades para proteger a los nios y nias con miras a
procurar siempre el bienestar de la infancia y con el propsito de
protegersuintegridadcomociudadanos.

Escuanto