Capitulo 20: Gestin de instituciones.

A) DIRECCION DE ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR.

Tercer sector: Instituciones de la sociedad civil, cooperativas de trabajo, sindicatos
fundaciones, obras sociales, centros de investigacin cientfica. Estas actan en la sociedad
civil, pero no como expresin de poltica partidaria, no son parte del Gobierno ni del aparato
burocrtico estatal. Son instituciones que toman distancia de la lucha de poderes para el control
del aparato pblico. En ellas se evita que la politizacin (como sectarismo) afecte sus misiones.
No se dedican a hacer negocios, a remunerar el capital o recuperar la inversin. Se constituyen
y orientan hacia problemas de la sociedad civil para hacerla crecer, cubrir carencias o
desigualdades con un sentido solidario. Se dedican a temas como creacin de empleo, salud y
educacin. Estas instituciones adquieren carcter, desarrollan rasgos fuertes de identidad,
logran autonoma y sus integrantes estn motivados.
Como organizaciones, no estn excluidas de las oposiciones internas. Hay debate ideolgico y
resistencias al orden establecido. Las formas cuentan, hay principios que respetar, los
integrantes no son un recurso descartable. La calidad y el alcance de los servicios se discuten.
Hay dilemas y debates ms que oposicin de inters.
Estas orgs. requieren un gobierno y gerencia responsable y no exitista. Los objetivos no son
cuantitativos. Con la gerencia la institucin busca fortalecerse, no en el sentido de conseguir
dinero, sino que asegurando la continuidad y calidad de los servicios.
Diferencias entre empresas e instituciones, diferentes: contextos, reglas del juego (competitivas
o solidarias), sistemas de sanciones y recompensas, cultura. En las instituciones importan las
misiones, valores y principios. El balance no es el nico argumento para evaluar la eficacia de
la org. No existe la figura del propietario, hay fundadores, aportantes, trabajadores voluntarios.
B) INSTITUCIONES CERRADAS Y PARTICIPATIVAS.
2 Extremos:
-Institucin total, invade con sus decisiones al necesitado, le brinda ayuda y asistencia
pero tambin no le deja alternativas en la relacin, impone cdigos y pautas de conducta
(reformatorio, residencia de ancianos) se genera una relacin de dominacin y dependencia.
-Formas que permiten a las personas integrarse de manera activa en la org. Participan
de las decisiones de produccin y distribucin de los servicios. Se fundan sobre el trabajo
solidario, con justicia y equidad en las relaciones.
Otro dilema es el desplazamiento de la misin, que lleva a la instalacin de orgs. duales, que
en los hechos contradicen a sus fines originales. Ej. Cooperativas que encubren una empresa
de negocio o grupos de poder que controlan.
Otro: oposicin entre las fuerzas de autonoma en la institucin y su relacin con el aparato
estatal. Ellas desean impulsar sus propios proyectos y ocupar espacios desatendidos, pero
sufren la dependencia de los apoyos externos (pblicos y privados). El tercer sector llena un
vaco en el plano de las demandas insatisfechas y a su vez crea sus propios espacios.
Adems de sus problemas con las polticas pblicas, las instituciones tienen sus dilemas
internos; bajo grado de profesionalizacin en la conduccin (habilid. Especifica, trab. Voluntario)
y el financiamiento discontinuo debido a sus relaciones con los vaivenes en el medio poltico.
C) ENFOQUE GERENCIAL Y TENDENCIA BUROCRATICA.
La gerencia como praxis o accin en las instituciones requiere ajustarse a valores y principios,
no al xito en el corto plazo. No se trata de negar el concepto de economicidad y eficiencia,
pero tampoco de convertirlo en un objetivo excluyente en proyectos donde la calidad de vida
est en juego. En las instituciones pensar en lo financiero como obj. Principal es una desviacin
en sus misiones, es pasar de lo correcto a lo que conviene a un solo grupo de inters. Son
importantes las tareas de planeamiento y coordinacin de esfuerzos, la creatividad en las
decisiones o el inters por satisfacer las demandas de la poblacin.
La burocracia se convierte en un grupo de presin, en un sector social que reivindica su
derecho a participar en la definicin del inters general. Busca su propia expansin, obtencin
de inmunidades o privilegios. Es difcil remover la burocracia porque se trata de una trama de
poder con peso poltico propio. La alternativa son los programas que desarman los intereses,
buscan la transformacin cultural y la restructuracin con apoyo de la iniciativa privada, la
participacin de los usuarios y no solo modernizacin de tecnologas.
D) LA EMPRESA SOCIAL: MISION, EQUIDAD Y EFICIENCIA.

Empresa social: Muestra el propsito de mantener y desarrollar la forma democrtica de vida

junto con la eficacia del sistema. Una org. con proyectos, que produce y que no solo se
mantiene a si misma, privilegiando a la praxis o al desempeo, el cumplimiento de las metas
por sobre los fines personales. La responsabilidad social de los directivos pasa a ser un
elemento constitutivo de la definicin de empresa. Su actividad es generadora de ingresos para
todos, y una forma de recuperar los costos de produccin o prestacin (ej. Una escuela donde
los maestros, administrativos y familiares forman una cooperativa). Adamas sus principios
solidarios, sus decisiones deben tener cierta dosis de racionalidad econmica (no prioritaria),
con formas en que se organizan hacia adentro, compromiso de integrantes y formas de
distribucin del gobierno.
El desafo para estas empresas del tercer sector es la preservacin de valores ticos en las
decisiones de sus directivos y la legitimidad de sus acciones aun cuando puedan afectar los
resultados econmicos o la distribucin de poder. Tener dinmica y crecimiento de empresas
flexibles y rentables pero con un criterio de equidad, participacin y transparencia. (ej. Ganar
dinero vendiendo productos que enferman el medio ambiente, no se hace aunque sea fuente
de trabajo).
El concepto de lo razonable debe integrarse con los valores sociales.
El fortalecimiento tiene que ver con consolidar las bases del acuerdo y las misiones. Para
intentar tener una misin social hay que integrar razones diversas y no solo pensar en el inters
de los inversionistas. La empresa se propone dar asistencia a la sociedad pero tambin
producir bienestar a sus integrantes. Son sociales porque integran personas que son
discriminadas por las fuerzas del mercado laboral. Empresas orientadas por la eficiencia,
integran valores econmicos y sociales pero el mercado pone lmites. Las burocracias tienen
lmites tambin, por el hecho de cerrarse y protegerse. No existe una forma ptima.
E) ETICA EN LA GERENCIA PRIVADA, PBLICA Y SOCIAL.
Gerencia: En el mbito privado, tiene que ver con la racionalidad de los actos de los gerentes,
con su eficacia en trminos de resultados. En lo pblico y las instituciones civiles, se requiere
una definicin ms amplia de los resultados, mas all de lo visible, las formas. No basta con
cubrir las cifras del presupuesto, predomina la idea de calidad de vida por sobre los xitos
gerenciales en el corto plazo. Relacin entre tica (valores) y eficacia (resultados). Redefinicin
en la misin de la org, ya no se acepta que para sobrevivir vale todo. En los orgs. Pblicos, la
competencia por recursos se transforma en una lucha por el presupuesto y aumento en las
prestaciones. Se enfrentan entre s en lugar de coordinar las acciones.
La tica inteligente propone una tica dialogada que busca el equilibrio entre la eficacia y la
equidad, el respeto del individuo y el bien colectivo. Dejar de hacer las cosas por obligacin y
pasar al compromiso. La tica para los integrantes tiene que ver con sus posibilidades de
elegir y de actuar siguiendo sus convicciones. Poner en marcha mecanismos de transparencia
y participacin. Bsqueda de consenso respecto de la gestin de los directivos, discusin de
metas y trabajo en equipo. Dejar la pirmide y fragmentar esfuerzos. En el gobierno y gerencia
se requiere el desarrollo de formas participativas y de representacin de los intereses de
distintos actores sociales. A esto se refiere la moral dialgica basada en la bsqueda del
consenso racional a travs del dialogo. En lugar de la obligacin se busca el compromiso que
surge de la confrontacin de posiciones ideolgicas. Los planes y proyectos se articulan en el
marco de un proceso de consulta y participacin.
En la gerencia social se trabaja con los valores, la condicin humana. En el marco de los
proyectos comunitarios, el criterio es ofrecer alternativas a los grupos ms vulnerables de la
sociedad civil. Son bsicos los conceptos de proyectos, crisis y valores, la accin es prestacin
que cubre necesidades (proyecto) en un ambiente de tensin social (crisis) que estn en juego
consideraciones de la libertad, justicia y equidad (valores).
En el caso de las empresas pblicas, el concepto de eficacia debe incluir la responsabilidad
social por los efectos de la gestin. La gestin de estos proyectos e instituciones se basa en
valores y no en lograr excedentes al final de la tarea.