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COMRCIO

EXTERIOR
COMEX

NEGCIOS
INTERNACIONAIS

COMRCIO
EXTERIOR
COMEX

NEGCIOS
INTERNACIONAIS

Educando para a sustentabilidade

Papel
Desenvolver a excelncia humana e profissional de seus pblicos, por meio da criao de valor em solues educacionais, contribuindo para a melhoria do desempenho
organizacional e para o fortalecimento da imagem institucional do Banco do Brasil.

O profissional
O atual contexto empresarial, altamente dinmico, exige profissionais igualmente
dinmicos que possam situar-se como protagonistas de sua trajetria pessoal e
profissional. Que sejam capazes de se manter atualizados com os acontecimentos
do mundo e, a partir de seus valores e relacionamentos, refletir sobre a influncia
desses fatos na organizao do trabalho e na sociedade. Que elaborem, por fim,
respostas novas aos novos problemas.
Essa atitude exige do profissional o comprometimento tico, assim como exige do
Banco a oferta de condies de desenvolvimento e de trabalho para que sejam
firmados compromissos nas seguintes dimenses:
Compromissos consigo mesmo: autodesenvolvimento, autonomia, autoconhecimento, qualidade de vida, construo de projeto de vida (pessoal e profissional)
e coerncia entre sua prtica e seus valores.
Compromissos com os outros sujeitos: apoio mtuo, aprendizagem coletiva,
cooperao, solidariedade, empatia, reciprocidade, transparncia, atitude
dialgica, tolerncia, aceitao e valorizao da diversidade humana.
Compromissos com o trabalho: reflexo sobre a natureza e o sentido do trabalho,
aprimoramento permanente da sua qualificao por meio do acompanhamento
das cincias e tecnologias e da sua atuao profissional por meio da sua
participao na construo e na reconstruo da realidade.
Compromissos com a Organizao: conhecimento e realizao das estratgias
e dos objetivos organizacionais, seja no mbito mercadolgico, seja no tocante
s suas funes sociais, gerindo as possveis tenses entre esses dois papis.
Nenhuma parte deste caderno poder ser reproduzida, sejam quais forem
os meios empregados (mimeografia, fotocpia, datilografia, gravao,
reproduo em disco, CD ou DVD), sem permisso por escrito do Banco do
Brasil. Aos infratores aplicam-se as sanes previstas no Ttulo VII, captulo II
Das Sanes Civis, da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998.

Compromissos com a sociedade: atuao crtica, democrtica e transformadora


nas redes sociais em que se insere, para fortalecer os princpios de solidariedade,
justia social, cidadania e sustentabilidade ambiental.
Extrado da Proposta Poltico-Pedaggica para atuao em Gesto de Pessoas.

O TREINAMENTO NA REA
INTERNACIONAL

O CURSO DE
COMRCIO EXTERIOR

As organizaes tm sido palco de um processo de transformaes que se


desenrola de maneira vertiginosa, movido por avanos tecnolgicos, migrao
no campo das finanas e formao de blocos regionais no campo econmico.

OBJETIVO GERAL

Esse processo, que se intensificou nos ltimos tempos, constitui referncia para o pensamento estratgico das empresas ao elaborarem seus planos e ao buscarem novas
formas de relacionamento com seus clientes e at com seus prprios colaboradores.

DESEMPENHOS ESPERADOS

O Banco do Brasil (BB) no pode ficar alheio a essas mudanas, sob pena de
perder espaos conquistados ao longo do tempo, quer no financiamento a exportaes e importaes, quer nos serv ios de consultoria que presta a seus clientes
que operam no mercado internacional.
A Diretoria de Negcios Internacionais, em parceria com a Diretoria Gesto de
Pessoas, reviu e reformatou os treinamentos da rea, com vista formao de
seus profissionais e, tambm, como forma de preparao para a Certificao em
Comrcio Exterior.

Conhecer os processos e normas que compem o comrcio exterior.

Aprimorar o atendimento a clientes de produtos e servios de comrcio exterior.

Identificar potenciais clientes de produtos e servios de comrcio exterior.

Oferecer as solues de comrcio exterior adequadas ao perfil dos clientes.

Atuar no cenrio das trocas internacionais de bens e servios.

MODALIDADE
Autoinstrucional
CARGA HORRIA
24 horas

Desse trabalho resultou proposta de aes de desenvolvimento profissional em


trs frentes, direcionadas a funcionrios lotados na Dinin e em dependncias que
operem cmbio e comrcio exterior:

CDIGO DO CURSO

1. Cursos com foco na fundamentao, de natureza terica:

COMPETNCIAS

a. Comrcio Exterior.
b. Cmbio.
c. Fluxo Financeiro Internacional.

2655

Presta atendimento com cortesia e agilidade, disponibilizando solues adequadas s expectivas do cliente (interno ou externo) e s orientaes do Banco.

Realiza suas atividades de trabalho, demonstrando conhecimento de produtos, servios, processos e aplicativos de informtica relacionados a sua rea de atuao.

Identifica e aproveita oportunidades para o Banco, analisando o ambiente


interno e o externo.

2. Cursos com foco na venda e entrega do produto, de natureza negocial:


a. Cmbio Financeiro.
b. Operaes de Crdito e Servios de Comrcio Exterior.
c. Fluxo Financeiro Internacional.
3. Cursos na modalidade Sinapse, de natureza operacional sobre produtos e
servios da rea.
Os treinamentos na rea de cmbio e comrcio exterior foram desenvolvidos a partir
dos contedos abrangidos pela Certificao em Comrcio Exterior. Dessa maneira, os
funcionrios podero valer-se dos cursos como forma de preparao para certificao.

Este curso integra as aes de formao do funcionrio que interage com


operaes de cmbio e comrcio exterior, quer nos rgos da Direo Geral,
quer na rede de dependncias do Banco.
Seu contedo, construdo de forma a propiciar o primeiro contato com o tema,
est estruturado em seis unidades:

Unidade 1: O Comrcio Internacional.

ORIENTAES DE REGISTRO

Unidade 2: O Comrcio Exterior Brasileiro.

No se esquea de registrar o recebimento deste material e iniciar o curso


autoinstrucional no aplicativo Educa.

Informe seu gerente sobre a realizao do curso para que ele possa registrar
em seu ponto eletrnico o cdigo 26X (sendo X a quantidade de horas que
voc dedicar diariamente ao curso).

Ao final do curso, no se esquea de concluir seu treinamento e responder sua


avaliao de reao no aplicativo Educa.

Unidade 3: Aspectos gerais de Comrcio Exterior.


Unidade 4: Exportao.
Unidade 5: Importao.
Unidade 6: Regimes Aduaneiros.
Embora esteja destinado queles que, de alguma forma, interajam com comrcio exterior, nada impede que demais colegas o faam, para formao integral
do profissional bancrio.

AO TREINANDO
Lembre-se de que estudar um ato de vontade. Portanto, siga as orientaes a seguir.
Elas iro ajud-lo a vencer os obstculos do caminho, para chegar vitorioso ao final.
DICAS PARA A REALIZAO DO CURSO
u

Escolha um horrio, durante sua jornada de trabalho, conveniente para o


Banco e para voc.

Leia os objetivos de cada unidade com ateno. Eles indicam o alvo que voc
deve atingir.

Leia o texto com ateno, anotando tudo o que achar relevante.

Faa resumos. Esse processo auxilia consultas futuras ao material e, para


algumas pessoas, ajuda na consolidao de conceitos.

No armazene dvidas. Solucione os problemas medida que eles surjam.


Pea ajuda a colegas, releia o material, consulte livros e sites na internet.

Compartilhe o seu aprendizado. Se outros colegas tambm estiverem fazendo


o mesmo curso, rena-se com eles para discutir e tirar dvidas.

Faa os exerccios propostos. Se errou, procure saber o porqu. Releia o


contedo.

Procure transferir o que aprendeu aplicando o conhecimento em seu dia a dia.

Este curso possui verificao de aprendizagem obrigatria disponvel na Sala do


Aluno (UniBB). Voc ter trs oportunidades de obter nota mnima para aprovao
(nota 7). Aps sua aprovao, o curso ser cadastrado em seu currculo funcional.

SUMRIO

1
2
3

O COMRCIO INTERNACIONAL ........................ 11

ORIGEM E EVOLUO.................................................................................. 12

GOVERNOS E ORGANISMOS INTERNACIONAIS ................................. 22

EXPORTAO ....................................................................... 113

A EXPORTAO SOB A TICA DA EMPRESA ........................................116

O PROCESSO DE EXPORTAO ...............................................................126

SISTEMAS DE PREFERNCIAS TARIFRIAS .................................................. 27

EXPORTAO SIMPLIFICADA ......................................................................133

BLOCOS ECONMICOS............................................................................. 28

FORMAS DE FINANCIAMENTO ................................................................134

& RESUMO ........................................................................................................... 34

A EXPORTAO SOB A TICA DO BANCO .........................................137

& ORGANIZE SUA IDEIA ................................................................................... 35

BNDES EXIM...................................................................................................146

& AGORA A SUA VEZ ..................................................................................... 37

& RESUMO .........................................................................................................147


& ORGANIZE SUA IDEIA .................................................................................148

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO ... 43

RGOS .......................................................................................................... 44

SISTEMAS.......................................................................................................... 50

INSTITUIES FINANCEIRAS ....................................................................... 52

NORMAS E REGULAMENTOS ..................................................................... 53

& AGORA A SUA VEZ ...................................................................................150

IMPORTAO ........................................................................157

IMPORTAO SOB A TICA DA EMPRESA ............................................158

MODALIDADES DE IMPORTAO .............................................................164

& RESUMO ........................................................................................................... 56

DESPACHO ADUANEIRO DE IMPORTAO ...........................................166

& ORGANIZE SUA IDEIA ................................................................................... 57

A IMPORTAO SOB A TICA DO BANCO .........................................170

& AGORA A SUA VEZ ..................................................................................... 59

& RESUMO .........................................................................................................176


& ORGANIZE SUA IDEIA .................................................................................177

O COMRCIO INTERNACIONAL ...................... 65

& AGORA A SUA VEZ ...................................................................................179

NOMENCLATURA DE MERCADORIAS........................................................ 66

TRANSPORTE INTERNACIONAL................................................................... 70

INTERNATIONAL COMMERCIAL TERMS .................................................... 73

MODALIDADES DE PAGAMENTO ............................................................... 80

COMISSO DE AGENTE .............................................................................. 88

& ORGANIZE SUA IDEIA .................................................................................197

DOCUMENTOS .............................................................................................. 90

& AGORA A SUA VEZ ...................................................................................199

& RESUMO .........................................................................................................105


& ORGANIZE SUA IDEIA .................................................................................106
& AGORA A SUA VEZ ...................................................................................108

REGIMES ADUANEIROS ...........................................187

REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS .........................................................188

& RESUMO .........................................................................................................196

O COMRCIO INTERNACIONAL

OBJETIVO:
COMPREENDER OS MECANISMOS
DAS RELAES DE TROCA ENTRE OS PASES.

O COMRCIO INTERNACIONAL

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ORIGEM E EVOLUO
Somos diariamente bombardeados tanto pela mdia impressa e televisiva,
como pela internet com informaes sobre o comrcio entre as naes.
Mas isto afeta o nosso cotidiano? Talvez mais do que imaginamos.
Quando compramos algum produto de que necessitamos ou que desejamos,
como um carro, uma televiso, um computador, ou at mesmo alimentos ou
roupas, muitas vezes no procuramos saber o local onde foram produzidos.
Em geral, mais comum conhecermos a origem de mercadorias com maior
valor agregado, como um automvel, por exemplo. Tambm sabemos que
parte considervel dos computadores e outros produtos eletroeletrnicos
vendidos no Brasil e no mundo so produzidos na China ou em pases
vizinhos, os chamados Tigres Asiticos.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Mas outros produtos originados em naes estrangeiras tambm invadem


as prateleiras de nossas lojas e supermercados. Provavelmente temos em
nosso armrio uma camisa ou um tnis que no so made in Brazil, ou
consumimos o po francs produzido com trigo argentino. Por que isso
ocorre? No seria mais barato produzi-los aqui mesmo, uma vez que
transport-los de to longe tem alto custo?

12

O Brasil, pas de dimenses continentais e grande produtor agrcola,


mesmo possuindo uma indstria diversificada, tecnologia e mo de obra
abundantes, no produz dentro de seu territrio todos os produtos e servios
de que seus cidados precisam. Por que isso ocorre? Comprar mercadorias
ou contratar servios de outra nao no prejudica as empresas e os
trabalhadores brasileiros? O comrcio com outros pases no traz prejuzos
nossa populao?

Neste curso, buscaremos respostas para essas e muitas outras questes que
surgiro no decorrer de nossa jornada. Procuraremos entender por que os
pases comercializam entre si, quais so as diversas formas de associao
entre as naes e quais so os principais organismos internacionais que
controlam e criam as regras para esse intercmbio.
Antes, porm, vamos estudar um pouco de histria para ver como surgiu
e como evoluiu o comrcio entre as naes at chegar configurao
dos dias atuais.

SURGIMENTO DO COMRCIO
Para sobreviver, o ser humano precisa alimentar-se, utilizar roupas para
se proteger do frio e ter um lugar para se abrigar, necessidades que o
acompanham desde os primrdios da civilizao. Com a evoluo da
humanidade e o surgimento das sociedades, essas necessidades ampliaramse e tornaram-se cada vez mais diversificadas.
A quantidade de alimentos e de abrigos disponveis na natureza deixou de
ser suficiente. Alm disso, surgiram novas necessidades e novos desejos
no supridos pela natureza, como educao, entretenimento, adereos,
conforto, proteo e status. Assim, o homem teve de comear a produzir
os bens que consumia: plantar frutas e verduras, criar animais que
serviriam para transporte, vesturio e alimentao, construir ferramentas,
mveis, adereos etc.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Por no possuir todos os insumos e competncias necessrios, como terras


adequadas para o plantio de determinado gro ou ferramentas e habilidades
para construir um mvel, o homem percebeu que no conseguiria produzir
sozinho tudo que precisava ou desejava. A sada foi dividir o trabalho de
forma que os indivduos se concentrassem na produo de determinados
bens ou na prestao de servios especficos.

14

A diviso do trabalho trouxe melhoria na qualidade dos produtos e


servios e aumento da produtividade. Uma pessoa que se especializava
na produo de um bem, com a prtica e a expertise adquiridas, produzia
volumes superiores queles necessrios ao atendimento de suas prprias
necessidades. Comeou, ento, a trocar esse excedente por bens ou
servios de outros produtores dentro de sua comunidade. Surgia, ainda que
de forma rudimentar, o que hoje entendemos por comrcio.

Alguns homens, ao se comunicarem com aldeias vizinhas, perceberam


que diferentes localizaes geogrficas possibilitavam a obteno de
bens distintos. Iniciaram, ento, um processo de barganha, trocando
seus excedentes de forma a satisfazer necessidades no atendidas pelas
produes locais. O comrcio, antes restrito comunidade local, estendiase s aldeias vizinhas.
medida que a humanidade foi evoluindo, essa forma de troca, denominada
escambo, tambm sofreu aperfeioamentos. Longo caminho foi percorrido
desde a simples troca de mercadorias utilizao de um bem como o
sal, por exemplo como referncia de valor, passando pela moeda-papel e
pelo papel-moeda at chegar moeda virtual dos cartes de crdito.
Desde o surgimento das primeiras cidades at os dias atuais, o comrcio
no para de crescer. Hoje, vivemos em um mundo de relaes comerciais. Mesmo que no percebamos, a todo o momento praticamos atos
de comrcio, quer comprando algo, quer vendendo a terceiro bens de que
dispomos, como a prpria fora de trabalho.
Se o comrcio local algo to enraizado em nosso cotidiano, por que
ainda vemos o mercado internacional como algo distante de nossa
realidade? Antes de entrarmos neste assunto, vamos falar rapidamente
sobre o surgimento e a evoluo do comrcio entre as naes.

por um
Moeda-papel - documento geralmente emitido
ioso quando
banco, que pode ser convertido em metal prec
resgatado junto ao emissor.

O COMRCIO INTERNACIONAL

15

O COMRCIO INTERNACIONAL

17

O COMRCIO INTERNACIONAL

EVOLUO DO COMRCIO ENTRE


AS NAES

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difcil precisar a poca do surgimento do comrcio internacional, at


porque as naes levaram sculos para chegar forma como as conhecemos hoje. Relatos histricos nos revelam que as transaes comerciais
entre naes remontam antiguidade. Os primeiros registros da Rota da
Seda, caminho que ligava religiosa e comercialmente o Ocidente e o
Oriente, feitos pelo comerciante veneziano Marco Polo, possivelmente
no sculo XIII, em muito contriburam para a disseminao do macarro
chins na cultura ocidental.
Os cavaleiros das Cruzadas, na Idade Mdia, em suas viagens para
divulgao do cristianismo, conheceram, alm das especiarias das ndias,
vrios outros produtos tropicais, como frutas e cana-de-acar, produtos que
divulgavam entre parentes e amigos, dando incio a um profcuo comrcio.

At essa poca, o comrcio internacional se restringia a artigos de luxo ou


exticos, como seda e especiarias, e atendia a um pblico restrito das cortes
nobres. A franca aceitao dessas novidades foi facilitada pelo redesenho da
Europa ocorrido na poca, que transformava feudos em pases e monarquias,
o que fez surgir uma nova classe econmica: a burguesia, composta de
livres comerciantes, cuja atividade econmica se resumia a comprar e vender
produtos, fossem eles de origem local, regional ou de terras distantes, cujo
alcance era difcil e de alto risco.
O surgimento das naes europeias, base do que conhecemos hoje
como Estado Moderno, coincidiu com o incio das grandes navegaes,
que buscavam acessos mais fceis e menos arriscados s fontes de novas
mercadorias. Portugal e Espanha lideraram esse movimento, cujo objetivo
inicial era descobrir caminhos alternativos para as ndias. Alm de novas
rotas martimas contornando a frica, novos continentes foram descobertos: a
Amrica e, posteriormente, a Oceania.

A evoluo e crescimento do comrcio e o aumento da circulao de metais,


como o ouro e a prata que vinham das colnias americanas, levaram os
governos a buscar formas de exercer algum tipo de controle e, ao mesmo
tempo, obter lucratividade sobre a atividade, o que deu incio taxao sobre
a compra e a venda de produtos e interferncia governamental na atividade
do comrcio internacional.
O aumento da produo gerado pela Revoluo Industrial criou a necessidade de se buscar novos mercados para os excedentes manufaturados e,
assim, as viagens comerciais, antes orientadas para a compra, levavam
agora os novos produtos para venda nas colnias de alm-mar.
O excedente produzido pelas indstrias criou um novo tipo de mercado.
J no se comercializavam mais apenas produtos exticos e de alto luxo.
As mercadorias padronizadas pelas fbricas atingiam novas camadas da
populao, disseminando a prtica de consumo de bens industrializados
nas classes menos abastadas da populao.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Entretanto, o comrcio entre as naes da forma como o conhecemos hoje


comeou a ser desenvolvido no ps-guerra, na dcada de 1950, e teve
seu crescimento acelerado a partir dos anos 1970 do sculo passado,
motivado principalmente pela evoluo dos meios de transporte e das
comunicaes, que aproximaram cada vez mais os pases.

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Nesse curto espao de tempo, as relaes comerciais entre os pases


assumiram grau de complexidade inimaginvel em outros tempos.
Em decorrncia dessa internacionalizao da atividade econmica e da
franca evoluo dos meios de comunicao, tornou-se possvel acompanhar
em tempo real eventos ocorridos a qualquer momento e em qualquer
parte do mundo. Isso nos tornou, de alguma forma, mais vulnerveis s
interferncias de outros pases.

O desenvolvimento da informtica foi outro ponto que facilitou


consideravelmente o fluxo do dinheiro entre os pases, estimulado pela
desregulamentao financeira ocorrida a partir de 1980.

RAZES DO COMRCIO ENTRE


AS NAES
Como vimos, a globalizao da economia evidenciada pelo crescente
processo de internacionalizao da atividade econmica. A expanso das
empresas transnacionais gerou uma intrincada rede de interdependncia
entre os pases. Hoje, nenhuma nao capaz de satisfazer s suas
necessidades produzindo, sozinha, todos os bens e servios indispensveis
a seus habitantes. Vejamos o exemplo da Coreia do Norte que, por adotar
regime fechado, causa limitaes nas suas transaes.

no ter seu capital


Uma empresa transnacional caracteriza-se por
no operar o
originado em um pas especfico e, tambm, por
por no dominar
processo produtivo na sua totalidade, ou seja,
toda a cadeia produtiva de um bem.

Entre os principais motivos que levam os pases a comercializarem entre si,


merecem registro:
Desigualdade na distribuio geogrfica dos recursos naturais: nem
todos os pases possuem petrleo em abundncia, como os pases do
Oriente Mdio e da Venezuela.

O COMRCIO INTERNACIONAL

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Diferenas de clima e solo: cana-de-acar e frutas tropicais podem ser


produzidas em larga escala nas regies brasileiras de clima quente; o trigo
se desenvolve bem na Argentina e na China, pases de clima temperado.

Possibilita tambm maior competio interna que, em geral, amplia


o bem-estar social, uma vez que favorece mais opes de produtos
e servios, com qualidades e preos distintos para os consumidores.

Diferentes estgios de desenvolvimento tecnolgico: pases


como Estados Unidos, Alemanha e Japo alcanaram alto nvel de
desenvolvimento tecnolgico, o que os faz grandes exportadores de
produtos com elevado valor agregado.

Controlar a inflao: permitir a importao de bens de consumo aumenta


a competio interna e, consequentemente, ajuda a controlar os preos.

Disponibilidade de fatores de produo: pases industrializados


possuem elevado capital. Em pases como a China, a mo de obra
barata. O Brasil, por sua vez, abundante em terra e recursos naturais.
Alm dessas razes, a abertura de novos horizontes na troca de bens e servios atende aos interesses dos pases e das empresas, como veremos a seguir.

INTERESSE DOS PASES

O COMRCIO INTERNACIONAL

Obter fontes de recursos: as vendas de bens e servios para o exterior


tm como contrapartida o ingresso de moedas fortes, tambm conhecidas
como conversveis, como o dlar americano, o euro e o iene japons.
Essas moedas so indispensveis para o pagamento de importaes e de
outros compromissos, como emprstimos, transferncia de tecnologia, etc.

20

Adquirir tecnologia: todos os pases, independentemente do nvel


tecnolgico, buscam aumentar a eficincia produtiva. A modernizao do parque industrial, por exemplo, aumenta a produtividade e
a competitividade dos produtos no mercado internacional, gerando
mais recursos ao pas e, por consequncia, melhorando a qualidade
de vida da populao. Essas novas tecnologias podem ser desenvolvidas internamente ou adquiridas do exterior.
Promover o crescimento econmico e o desenvolvimento social: o
incremento do comrcio exterior tende a gerar um natural aumento
da produo e a consequente ampliao da oferta de emprego.

INTERESSE DAS EMPRESAS


A venda de bens e servios ao mercado externo permite s empresas, entre
outras coisas:
Aproveitar a capacidade ociosa: a ociosidade das empresas pode
ser causada pela falta de absoro da produo pelo mercado interno
ou pela falta de matria-prima para manter os nveis de produtividade.
Tanto as vendas para o exterior, como a importao de insumos podem
ser a soluo para a reativao das linhas de produo que eventualmente tenham sido paralisadas.
Formar nome internacional: por propiciar maior visibilidade empresa, a atuao no mercado internacional pode ser vista como uma certificao. Produtos vendidos internacionalmente so permanentemente
avaliados sob aspectos ligados tecnologia utilizada, padro de qualidade, prazo de entrega, preo, embalagem e design por diversos
consumidores exigentes em diferentes lugares do mundo.
Aumentar a produo e a produtividade: elevar a produo e as
receitas podem exigir a busca de novos mercados. Para isso, pode ser
necessria a aquisio de mquinas mais modernas e eficientes em
outros pases. Dessa forma, a empresa inicialmente importar e, em um
segundo momento, aumentar suas exportaes.
Alm de diversificar a oferta de produtos e servios para os cidados de um
pas, o comrcio exterior traz outras vantagens. As empresas exportadoras, em

O COMRCIO INTERNACIONAL

21

geral, so as que possuem produtos com maior tecnologia, qualidade e valor


agregado, possuem funcionrios mais capacitados e so as que mais inovam.
Em suma, os interesses das empresas e dos pases so convergentes, e os
esforos despendidos representam vantagens para todos.

GOVERNOS E ORGANISMOS
INTERNACIONAIS
POLTICAS GOVERNAMENTAIS
Embora o livre comrcio seja apregoado pelas teorias econmicas,
observamos que alguns governos procuram controlar o comrcio
internacional de seu pas, reduzindo ou at mesmo impedindo a entrada
de produtos ou servios estrangeiros em seu territrio.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Ouvimos falar, ou lemos nos noticirios, que os governos elevaram o


imposto de importao de determinado produto, definiram cotas para
importao de outro, ou impuseram exigncias de licenas e certificados
para comercializao de algum tipo de bem ou servio.

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Essas iniciativas visam normalmente a proteger o mercado interno e evitar o


desabastecimento de certos produtos; proteger a sade dos consumidores
ou do meio ambiente ou, at mesmo, equilibrar a balana comercial.
Por constiturem entraves livre circulao de bens ou servios entre os
pases, tais medidas so chamadas barreiras comerciais, que podem ser
de natureza tarifria ou no tarifria.

BARREIRAS AO COMRCIO EXTERIOR


Barreiras tarifrias: correspondem imposio de tarifas cobradas,
em geral, sobre as importaes de bens e servios. No Brasil, essas
tarifas so chamadas imposto.
Barreiras no tarifrias: so medidas governamentais com vista a
restringir ou alterar, com fundamentos tcnicos, o volume dos produtos e
servios importados. Podem ocorrer sob a forma de restries quantitativas
(como cotas e contingenciamento de importao), ou como polticas
de valorao aduaneira, de preos mnimos e de bandas de preos.
So exemplos de barreiras no tarifrias as cotas de importao, os
controles cambiais, os depsitos compulsrios, as normas tcnicas, as
regulamentaes sanitrias, entre outras.
As barreiras tarifrias so menos combatidas como forma de protecionismo,
porque nelas as regras so mais claras do que na interposio de
barreiras no tarifrias.

O COMRCIO INTERNACIONAL

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ORGANISMOS INTERNACIONAIS
Se duas empresas comercializam entre si dentro do territrio nacional, as
instituies do pas garantem que o negcio seja realizado de acordo com
os direitos e deveres de cada parte, estabelecidos em lei. Ou seja, o produto
ou servio ser entregue e o valor ser pago nos prazos e nas condies
pactuadas entre comprador e vendedor.
No comrcio internacional, essas garantias no eram bem definidas at
1994, quando foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), com
o objetivo de criar regras mais claras de comrcio entre diferentes naes.
A complexidade produtiva em um mundo sem fronteiras acarreta fluxos
econmicos internacionais que precisam ser regulados, conhecidos e
acompanhados para que a troca de mercadorias e de recursos financeiros
seja benfica aos pases envolvidos.
Assim, visando ao apoio e coordenao das relaes comercias e financeiras, os governos criaram organismos internacionais. Alm da OMC, o
Fundo Monetrio Internacional (FMI), a Cmara de Comrcio Internacional
(CCI), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird) visam regular, acompanhar e julgar o comrcio mundial, a fim de mant-lo dentro de relativo
equilbrio entre as economias.

O COMRCIO INTERNACIONAL

ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

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A Organizao Mundial do Comrcio (OMC), criada em 1994 durante


a rodada de negcios do GATT, com sede em Genebra, Sua, define
regras do comrcio internacional entre as naes. Entre suas funes,
destacam-se o gerenciamento de acordos multilaterais e a regulamentao
do comrcio de servios e de direitos autorais, inclusive o tratamento a
investimentos estrangeiros.

e ( Acordo
GATT General Agreement on Tariffs and Trad
foi um tratado
Geral de Tarifas e Comrcio), criado em 1947,
as primeiras
multilateral entre 111 pases que estabeleceram
de janeiro de
regras para o comrcio internacional. A partir
1995, foi substitudo pela OMC.

CMARA DE COMRCIO INTERNACIONAL


A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) (ou ICC, na sigla em ingls) foi
criada em 1919 para regular os procedimentos dos negcios internacionais,
atuando nas reas de seguros, transportes, prticas bancrias e comerciais.
Suas regras foram definidas visando a resolver conflitos decorrentes dos diferentes costumes e leis dos inmeros pases que participam do comrcio internacional. Sediada em Paris, um organismo de natureza privada que conta
com mais de 130 pases associados.

FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL


Criado em 1945, o Fundo Monetrio Internacional (FMI) tem como
objetivo bsico zelar pela estabilidade do sistema monetrio internacional,
notadamente pela promoo da cooperao e da consulta em assuntos
monetrios entre seus pases-membros. Objetiva evitar que desequilbrios
nos balanos de pagamentos e nos sistemas cambiais dos pases possam
prejudicar a expanso do comrcio e dos fluxos de capitais internacionais.
O Fundo favorece a progressiva eliminao das restries cambiais dos
seus membros e concede recursos temporrios para evitar ou remediar
desequilbrios no balano de pagamentos. Alm disso, planeja e monitora
programas de ajustes estruturais e oferece assistncia tcnica e treinamento.

O COMRCIO INTERNACIONAL

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SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS


Visando ao desenvolvimento do parque industrial de pases em desenvolvimento, foi criado, em 1957, o Sistema Geral de Preferncias (SGP), na Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad1).

O COMRCIO INTERNACIONAL

BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUO E


DESENVOLVIMENTO

26

Por esse sistema, as mercadorias de pases em desenvolvimento puderam


ter acesso privilegiado aos mercados dos pases desenvolvidos. Por meio
do SGP, certos produtos originrios e procedentes de pases beneficirios
de menor desenvolvimento recebem tratamento preferencial, com reduo
da tarifa alfandegria nos mercados dos pases outorgantes do programa:
Unio Europeia, Estados Unidos (inclusive Porto Rico), Rssia, Belarus,
Sua, Japo, Turquia, Canad, Noruega, Nova Zelndia e Austrlia.
Esse benefcio no recproco, pois apenas os pases em desenvolvimento
fazem juz a ele.

Mais comumente conhecido por Banco Mundial, o Banco Internacional


de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird) tem como objetivo reduzir a
pobreza nos pases de renda mdia e nos pases pobres com capacidade
creditcia. Ao contrrio dos bancos comerciais, o Bird muitas vezes fornece
crdito a juros baixos ou a custo zero aos pases que no conseguem obter
em outras fontes emprstimos para seu desenvolvimento.

A mercadoria entra nesses pases com reduo ou iseno de impostos,


ganhando em competitividade com relao mesma mercadoria
proveniente de um pas no beneficirio. O SGP torna-se, assim, uma
forma de barreira tarifria para os produtos originrios das naes que
no se valem desses benefcios. A origem dos produtos atestada pelo
Certificado de Origem, documento que ser visto na Unidade 3. Em nosso
pas, sua emisso exclusividade do Banco do Brasil.

BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO

O SGP possui as seguintes caractersticas:

De atuao regionalizada, o Banco Interamericano de Desenvolvimento


(BID) a principal fonte de financiamento multilateral e de conhecimentos
para o desenvolvimento econmico, social e institucional sustentvel
na Amrica Latina e no Caribe, promovendo o crescimento das micro,
pequenas e mdias empresas.

n Unilateralidade e no reciprocidade: os outorgantes concedem


o tratamento tarifrio preferencial, sem, contudo, obter o mesmo
tratamento em contrapartida.
1

Untctad estabelecido em 1964, um brao da ONU que promove a integrao de pases em desenvolvimento no mundo econmico.

O COMRCIO INTERNACIONAL

SISTEMAS DE
PREFERNCIAS TARIFRIAS

27

n Autonomia: cada outorgante possui seu prprio esquema de concesses, que contm a lista de produtos elegveis ao benefcio, respectivas margens de preferncia (reduo da tarifa alfandegria)
e regras a serem cumpridas para a concesso do benefcio, como
origem, por exemplo.
n Temporariedade: as concesses tm prazo de validade determinado.
Cada outorgante do SGP indica quais produtos so elegveis ao tratamento
tarifrio preferencial dentro de sua classificao fiscal de produtos. De tempos
em tempos, os pases outorgantes realizam reunio de reviso do sistema.

SISTEMA GLOBAL DE
PREFERNCIAS COMERCIAIS
O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) constitui importante
instrumento para a promoo do comrcio entre os pases em desenvolvimento, bem como para o aumento da produo e da taxa de emprego dos
pases-membros. reservado exclusivamente participao de pases em
desenvolvimento, por meio de trocas e concesses, alm de ser aperfeioado e estendido em estgios sucessivos com revises peridicas e negociado
etapa por etapa.

O COMRCIO INTERNACIONAL

A principal caracterstica que diferencia o SGP e o SGPC so os participantes envolvidos. Enquanto que no SGP os benefcios so concedidos
pelos pases desenvolvidos, no SGPC os benefcios so recprocos entre
os participantes, exclusivamente pases em desenvolvimento.

28

BLOCOS ECONMICOS
Os pases de regies prximas ou com interesses semelhantes sentiram a
necessidade de estabelecer associaes entre si, com regras privilegiadas

e atuao conjunta no mercado internacional, no s para manter a


estabilidade, mas principalmente para alcanar maior e melhor crescimento
econmico. Tais associaes so conhecidas como blocos econmicos.
Esses blocos tm por premissa bsica a existncia da integrao econmica
e cultural, da cooperao e da confiana, em substituio aos confrontos
decorrentes dos nacionalismos exagerados e de ideologias polticas.

FASES DA INTEGRAO
ECONMICA
A integrao econmica foi idealizada em cinco etapas, com as
seguintes caractersticas:

e:
s
a
f
a
r
i
Prime
ZONA DE LIVRE
COMRCIO
Eliminao progressiva e recproca de barreiras tarifrias e no tarifrias,
minimizando a restrio do fluxo de bens e servios entre os pases
participantes do bloco.
Autonomia de poltica tarifria sobre produtos que
no fazem parte do bloco.
Diferentes polticas nacionais.

Exemplo:

Aladi

O COMRCIO INTERNACIONAL

29

31

ase:
f
a
d
n
u
Seg
UNIO
ADUANEIRA

UNIO
ECONMICA

Livre circulao de bens e servios.

Livre circulao de bens, servios e fatores de produo.

Tarifa externa comum entre os pases do bloco.

Tarifa externa comum.

Diferentes polticas nacionais.

Exemplo:

Mercosul

e:
s
a
f
a
r
i
Terce

O COMRCIO INTERNACIONAL

MERCADO
COMUM

30

O COMRCIO INTERNACIONAL

e:
s
a
f
a
t
r
Qua

Livre circulao de bens, servios e fatores de produo (capital e

Muita semelhana entre as polticas nacionais.


Implantao da moeda nica.

se:
a
f
a
t
n
i
Qu
INTEGRAO
ECONMICA TOTAL
Livre circulao de bens, servios e fatores de produo.
Tarifa externa comum.

trabalho).

Unificao das polticas nacionais.

Tarifa externa comum.

Delegao a uma autoridade supranacional de

Exemplo:

poderes para elaborar e aplicar essas polticas.

Unio
Europeia

Polticas nacionais com alguma semelhana.

Moeda nica.

1980

AL DI
ALA
ASSOCIAO LATINO-AMERIC
LA
ANA
A DE INTEGRA
NTEGR O
NTEGRA

1992

NAFTA
ACORDO NORTE-AMERICANO DE LIVRE COMRCIO

*Membros fundadores
ESTADOS UNIDOS

CANAD

MXICO

*Membros fundadores
BRASIL

MXICO

ARGENTINA

VENEZUELA

PARAGUAI

uma zona de livre comrcio.


URUGUAI

CHILE

COLMBIA

EQUADOR

BOLVIA

Seu mais importante resultado foi a ajuda financeira prestada pelos EUA ao Mxico
durante a crise cambial ocorrida em 1994.

1957
Com a incluso de Cuba, em 1999, passou a contar com 12 membros.
considerada zona de livre comrcio imperfeita, pois ainda no conseguiu eliminar
barreiras entre os pases-membros.

1991

*Membros fundadores
HOLANDA

ITLIA

ALEMANHA

FRANA

LUXEMBURGO

BLGICA

MERCOSUL
MERCADO COMUM DO SUL

*Membros fundadores

O COMRCIO INTERNACIONAL

BRASIL

32

ARGENTINA

PARAGUAI

URUGUAI

o resultado de sucessivas fases de integrao que tiveram incio com o tratado de Roma,
quando foi criada a Comunidade Econmica Europeia CEE, tambm, conhecida como
Mercado Comum Europeu, assinado pelos pases acima.

Com a assinatura de acordos preferenciais, Chile e Bolvia passaram condio de


pases associados sem, entretanto, pertencerem efetivamente ao bloco.
Possui as caractersticas de unio aduaneira imperfeita, pois, apesar de ter sido criada, a
tarifa externa comum s atinge 85% dos produtos importados de pases no pertencentes
ao bloco. Alm disso, os produtos no tm livre circulao.

atualmente formada por 27 pases membros: Dinamarca, Estnia, Irlanda, Hungria,


Malta, Holanda, ustria, Polnia, Portugal, Grcia, Espanha, Frana, Bulgria, Repblica
Tcheca, Itlia, Chipre, Letnia, Litunia, Alemanha, Blgica, Romnia, Eslovnia, Eslovquia,
Finlndia, Sucia, Luxemburgo e Reino Unido.
considerada integrao econmica total imperfeita, pois no tem as polticas nacionais
unificadas nem uma autoridade supranacional para definir essas polticas. Embora o euro
seja a moeda da Unio Europeia ainda existem moedas de outros pases em circulao,
como a libra esterlina, a coroa sueca, o franco suo e a coroa dinamarquesa.

33
O COMRCIO INTERNACIONAL

Atualmente, so os seguintes os principais blocos econmicos existentes:

RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n a origem e a evoluo do comrcio exterior, desde o surgimento do
comrcio at a sua realizao entre os pases;
n as principais razes pelas quais os pases comercializam entre si, como
a desigualdade dos recursos naturais, desenvolvimento tecnolgico e
disponibilidade dos fatores de produo;
n os interesses mais relevantes dos pases para a insero no comrcio exterior: obter fontes de recursos, adquirir tecnologia, promover
o crescimento econmico e o desenvolvimento social, bem como
controlar a inflao;
n os principais interesses das empresas para atuarem no comrcio
internacional: aproveitar a capacidade ociosa, formar nome
internacional e aumentar a produo e a produtividade;
n os tipos de barreiras do comrcio exterior (tarifrias e no tarifrias);

O COMRCIO INTERNACIONAL

n os principais organismos governamentais que atuam no comrcio


exterior e suas funes;

34

n o conceito e a importncia do Sistema Geral de Preferncias (SGP) e


do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC); e
n os principais blocos econmicos existentes e sua constituio.
Dessa forma, acreditamos que o contedo abordado possibilitou seu
entendimento sobre os mecanismos existentes nas relaes comerciais
entre os pases.

ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.

O COMRCIO INTERNACIONAL

35

AGORA
A SUA VEZ
Agora hora de fazer os exerccios. Eles funcionam como uma
autoverificao, um momento de reflexo sobre o aproveitamento do
estudo. O gabarito encontra-se na pgina 203. Procure saber os motivos
de eventuais erros. Retome o texto para corrigir desvios de entendimentos.
Seguro de que domina o contedo, inicie o estudo da prxima unidade.

O COMRCIO INTERNACIONAL

36

Analise as afirmativas a seguir a respeito das razes do


comrcio entre as naes e marque a alternativa correta.

A exportao dificulta a disponibilizao de produtos para o mercado


interno e, por isso, no deve ser estimulada.

A exportao no permite aumentar a produo, j que se costuma


exportar somente o excedente, ou seja, o que no foi comercializado
internamente.

Os interesses das empresas e dos governos so divergentes.


Enquanto as empresas querem aumentar os mercados, o governo
quer evitar exportaes, para que no ocorra racionamento.

Ao exportador, diversificar mercados com a exportao significa


minimizar efeitos de crises polticas ou econmicas, sejam elas
internas ou externas. Significa, tambm, o aproveitamento de capacidade ociosa existente.

Saldo positivo na balana comercial significa o natural aumento da


produo de bens e servios e a consequente diminuio da oferta
de trabalho e renda.

AGORA A SUA VEZ

37

Barreiras tarifrias so medidas que aumentam o imposto de importao ou exportao de determinado produto.

Barreiras no tarifrias so medidas governamentais para controlar


o que se importa com vista a restringir as compras do exterior por
meio de cotas, regulamentaes, entre outras iniciativas, visando a
proteger as indstrias nacionais.

Barreiras tarifrias so medidas governamentais para controlar o


que se importa por meio de cotas de importao.

As barreiras no tarifrias so mais combatidas como forma de


protecionismo, pois no h clareza em relao s regras pelas
quais elas se aplicam.

As barreiras comerciais podem ser de natureza tarifria ou


no tarifria.

AGORA A SUA VEZ

Foi criada em 1919 para regular os procedimentos dos negcios internacionais.


Define as regras do comrcio internacional de mercadorias.

38

Com relao s iniciativas que visam normalmente proteo


do mercado interno, marque a alternativa incorreta.

As relaes comerciais e financeiras internacionais recebem


o apoio e a coordenao de diversos organismos internacionais. Com relao a esses organismos, relacione:

OMC

CCI

FMI

BID

Bird

Promove o crescimento das micro, pequenas e mdias empresas,


buscando o desenvolvimento econmico, social e institucional na
Amrica Latina e no Caribe.
Tem como objetivo bsico zelar pela estabilidade do sistema monetrio internacional.

Ao prestar apoio financeiro, tem como objetivo reduzir a pobreza


dos pases assistidos.
A alternativa correta :

4, 3, 2, 1, 5

2, 4, 3, 1, 5

4, 2, 3, 5, 1

2, 3, 5, 4, 1

4, 2, 3, 1, 5

Com relao ao Sistema Geral de Preferncias Tarifrias


(SGP), analise as afirmativas a seguir e marque a correta.

Por meio desse sistema, os pases desenvolvidos outorgam benefcios fiscais para outros pases desenvolvidos.

Por meio desse sistema, os pases desenvolvidos outorgam benefcios fiscais para outros pases em desenvolvimento.

Por meio desse sistema, os pases em desenvolvimento outorgam


benefcios fiscais para os pases desenvolvidos.

Por meio desse sistema, pases em desenvolvimento outorgam benefcios fiscais para outros pases em desenvolvimento.

O SGP um sistema que exige em contrapartida o mesmo tratamento tarifrio preferencial aos pases outorgantes.

AGORA A SUA VEZ

39

5
1

Relacione os termos aos seus corretos significados.

Controles de preos.

Cotas de importao em quantidade ou valor.

um processo de integrao econmica entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, iniciado com a assinatura do Tratado de Assuno,
que tem como objetivo a conformao de um mercado comum.

Imposto de importao.

considerada integrao econmica total imperfeita, pois no tem


polticas nacionais unificadas.

Exigncias em matria de embalagens e marcas de origem.

Consiste em os pases desenvolvidos reduzirem barreiras tarifrias


para mercadorias importadas de pases em desenvolvimento.

Regulamentao sanitria e normas de qualidade.

SGP

Aladi

Unio Europeia

Mercosul

o maior grupo latino-americano de integrao. formado por doze


pases membros: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Cuba,
Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.

AGORA A SUA VEZ

A alternativa que relaciona corretamente as colunas :

40

So consideradas barreiras no tarifrias, exceto:

4, 3, 1, 2

2, 3, 1, 4

3, 1, 2, 4

2, 4, 3, 1

4, 2, 3, 1

AGORA A SUA VEZ

41

O COMRCIO EXTERIOR
BRASILEIRO

OBJETIVO:
DESCREVER A ESTRUTURA DO
COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO.

Vimos na unidade anterior que as naes interagem com uma diversidade


de rgos e mecanismos nas transaes comerciais entre os pases.
Nessa interao, os governantes buscam manter algum nvel de controle, como
forma de acompanhar a balana comercial (que registra o resultado entre as
exportaes e importaes) e, com isso, gerenciar seu comrcio exterior.

RGOS
O governo brasileiro dispe de diversos ministrios, rgos federais e sistemas
informatizados para a gesto das transaes internacionais. Falaremos, a seguir,
dos principais intervenientes governamentais e de suas inter-relaes.
Atualmente, a estrutura do comrcio exterior brasileiro est organizada da
seguinte forma:

MF

MDIC
CAMEX
SRF

SECEX

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

DENOC

44

DEPLA

DEINT

DECOM

BACEN

DECEX

SISBACEN
INSTITUIES FINANCEIRAS
SISCOMEX
EXPORTADORES/IMPORTADORES
SISCOSERV

Inicialmente, vamos tentar entender esse organograma considerando


o seguinte: toda transao comercial, sejam quais forem os envolvidos,
realiza-se em dois momentos.

Em um primeiro momento, dito de negociao, os interessados se renem,


fsica ou virtualmente, para discutir as caractersticas e as condies da
compra ou venda do bem ou servio pretendido. Fechado o acordo,
concretiza-se o negcio, o bem entregue ou o servio realizado.
No segundo, ocorre o pagamento, aqui entendido tanto a entrega dos
valores financeiros acordados, como a assuno formal do compromisso
de pagamento futuro.
Da mesma forma que na compra de um equipamento eletrnico na loja mais
prxima, as negociaes internacionais ocorrem nesses dois momentos.
E isso est refletido nos rgos de governo que tratam do assunto.
Assim, temos o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(Mdic) que, por meio de suas secretarias e departamentos, se encarrega da formulao da poltica do comrcio exterior brasileiro e dos controles negociais.
Esse ministrio cuida, por assim dizer, da primeira parte do negcio, que vai
da definio de uma poltica at concretizao da venda ou da compra.
Temos, na vertente financeira do negcio, o Ministrio da Fazenda (MF),
responsvel pelo controle, tanto aduaneiro (fiscalizao da entrada e da
sada de bens), como cambial, uma vez que as transaes internacionais em
geral envolvem moedas diferentes que precisam ser trocadas, cambiadas,
para que representem, em cada pas, os valores inicialmente negociados.
Comecemos pela efetivao do negcio.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO,
INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Mdic), criado com a misso de construir um pas competitivo em parcerias com setores
produtivos que resultem na melhoria da qualidade de vida da populao,
responsvel pela poltica, pela regulamentao e pela execuo dos programas de desenvolvimento da indstria, do comrcio e dos servios e,
tambm, pelas atividades relativas ao comrcio exterior, inclusive o apoio s
negociaes internacionais.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

45

Entre os diversos rgos que compem o ministrio, interessam-nos dois,


um consultivo e outro executivo: Camex e Secex.

Tem por encargo, tambm, formular propostas para o aumento da competitividade internacional do produto brasileiro.

CMARA DE COMRCIO EXTERIOR (CAMEX)

DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO DO


COMRCIO EXTERIOR (DEPLA)

Formada por ministros de estado e presidida pelo ministro do Mdic, integra


o Conselho de Governo e tem por objetivo a formulao, a adoo, a
implementao e a coordenao de polticas e atividades relativas ao
comrcio exterior de bens e servios, incluindo o turismo.
Em sntese, a Camex fixa diretrizes e parmetros, coordena e orienta as
aes de governo no que diz respeito s transaes comerciais do pas
com o exterior. Como rgo consultivo, tem na Secex seu brao executivo.

SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR (SECEX)


A Secex uma das quatro secretarias do Mdic, rgos especficos e
singulares que funcionam como pontos de contato do ministrio tanto com
o setor produtivo como com o setor pblico.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

por meio dessas secretarias que o ministrio formula as polticas voltadas ao


desenvolvimento da atividade empresarial com vista ao desenvolvimento do pas.

46

Compete Secex formular propostas de polticas e programas de comrcio


exterior e estabelecer normas necessrias sua implementao. Compete a
ela, ainda, definir normas e procedimentos administrativos e comerciais, que
so implementados por meio de seus departamentos, descritos a seguir.
DEPARTAMENTO DE NORMAS E PRODUTIVIDADE (DENOC)
rgo essencialmente normativo e de coordenao, tem sob sua responsabilidade, entre outras, estabelecer normas e procedimentos que
tratam da operacionalizao do comrcio exterior brasileiro e de coordenar as aes referentes aos acordos sobre facilitao ao comrcio.

o departamento encarregado da formulao de propostas para implementao das polticas voltadas ao incremento da atividade empresarial,
quando vinculadas ao comrcio exterior. tambm um rgo de natureza
essencialmente normativa.
DEPARTAMENTO DE NEGOCIAES INTERNACIONAIS (DEINT)
Compete a este departamento promover estudos e iniciativas internas
voltadas para apoiar, orientar e informar os trabalhos de preparao
brasileira nas negociaes de acordos internacionais de comrcio.
Da mesma forma que o Depla no tem atuao vinculada diretamente
com o exportador e o importador brasileiro, suas funes compreendem a
negociao de acordos internacionais relativos ao comrcio exterior e a
elaborao de propostas de desenvolvimento do pas.
O Deint responsvel pela negociao do SGP e pelo controle da emisso
dos certificados de origem.
DEPARTAMENTO DE DEFESA COMERCIAL (DECOM)
Cumpre a este departamento a funo de defesa comercial, assegurando que o ingresso de produtos estrangeiros no pas ocorra em condies legais de comrcio definidas no mbito da OMC. Interage diretamente com o exportador ou o importador apenas nos casos em que
estejam envolvidos em alguma prtica desleal no comrcio exterior,
seja ativamente, seja passivamente. Ao Decom cabe aplicar os mecanismos de defesa comercial, ou seja, apurar a existncia de dumping
ou de subsdios praticados contra o Brasil.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

47

de bens e servios nos mercados globalizados. Isso est sendo feito, entre
outras iniciativas, por meio da preparao das empresas para exportar.
a preo abaixo do
Dumping a exportao de uma mercadoria
exportador.
valor normal pelo qual ela vendida no pas

DEPARTAMENTO DE OPERAES DE COMRCIO EXTERIOR (DECEX)


o departamento da Secex que age mais diretamente nas operaes de
importao e exportao. responsvel pelo acompanhamento e controle
das operaes de comrcio exterior, participando da elaborao de
normas de comercializao tanto no que se refere s exportaes como
s importaes brasileiras. Por exemplo: defere os registros de exportao
solicitados e, em alguns casos, as licenas de importao.

Com isso, fechamos nossa abordagem dos organismos que compem o


sistema de comrcio exterior brasileiro no que tange polticas, normas e
procedimentos ligados compra e venda de produtos e servios. Vamos,
a seguir, analisar os organismos mais relacionados s questes financeiras.

MINISTRIO DA FAZENDA
O Ministrio da Fazenda (MF) o rgo que cuida da formulao e execuo da poltica econmica. Tem como rea de competncia diversos
assuntos, entre eles:
n as negociaes econmicas e financeiras com governos, organismos
multilaterais e agncias governamentais;
n a fiscalizao e o controle do comrcio exterior; e

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

importao, ou
Registro de exportao anlogo licena de
seja, a autorizao para exportar.

48

Alm desses organismos, merece registro a Agncia de Promoo de


Exportaes e Investimentos (Apex), servio social autnomo ligado ao
Mdic, que tem por incumbncia implementar a poltica de promoo
comercial das exportaes.
Ao faz-lo, essa agncia atende no s complexidade da economia
brasileira, mas, tambm, ao alto grau de sofisticao da comercializao

n a realizao de estudos e pesquisas para acompanhamento da


conjuntura econmica.
Entre os diversos organismos que compem o MF, vamos tratar de dois, por
terem relao mais direta com as atividades de exportao e importao:
um com funo mais de natureza fiscalizadora e controladora, outro de
natureza normativa e executiva.

RECEITA FEDERAL DO BRASIL


A Receita Federal do Brasil (RFB) fiscaliza a entrada e a sada dos bens no
pas, cuidando do despacho aduaneiro e do recolhimento de tributos, alm
de fiscalizar o fluxo financeiro das exportaes, das importaes e a manuteno de recursos no exterior. Esses assuntos sero motivo de abordagens
especiais, quando estivermos falando de importao e exportao.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

49

BANCO CENTRAL DO BRASIL


O Banco Central do Brasil (Bacen), responsvel pelo controle cambial,
mantm o registro dos contratos de cmbio e fornece Receita Federal
informaes a respeito dos contratos realizados por meio das instituies
financeiras e no financeiras autorizadas a operar em cmbio.
Regulamenta as operaes cambiais e responsvel pelos registros das
operaes financeiras, como entrada de capital externo, emprstimos,
leasing, afretamentos e operaes cambiais de importao e exportao.

SECRETARIA DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS (SAIN)


A Secretaria de Assuntos Internacionais (Sain), vinculada ao Ministrio da
Fazenda, cuida das questes que envolvam a economia brasileira no seu
relacionamento com os demais pases, blocos econmicos e organismos
internacionais.
Cabe Sain assessorar o Ministro da Fazenda nos assuntos relativos
participao brasileira em organismos como o FMI, a OMC e o Mercosul,
entre outros.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

Entre suas atribuies, est a de participar, no mbito da OMC e


de outros organismos internacionais, de negociaes em matria de
comrcio e investimentos.

50

SISTEMAS
As operaes de importao e exportao so normalmente materializadas em sistemas gerenciados pelos Ministrios da Fazenda e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Para tanto, so utilizados
atualmente o Siscomex para registro e acompanhamento das operaes

de comrcio exterior, e o Sisbacen, para registro das operaes de cmbio a elas vinculadas.

SISBACEN
O Sisbacen um sistema de informaes do Banco Central destinado
ao registro e ao acompanhamento das operaes de cmbio realizadas
pelas pessoas fsicas e jurdicas junto a instituies financeiras e no financeiras autorizadas a operar em cmbio. Por meio dele so controlados
tambm os nmeros do balano de pagamentos do pas.
Alm dessas instituies, autorizadas pelo Bacen, podem tambm ter acesso ao sistema outros usurios, como importadores, exportadores, universidades e ministrios, que o utilizam para fins de registros de operaes e
consultas estatsticas. Seu acesso se d pelo aplicativo Sisbacen, no SisBB.

SISCOMEX
O Siscomex um sistema informatizado de natureza administrativa
que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das
operaes de comrcio exterior mediante fluxo nico das informaes.
So usurios todos aqueles que realizam ou intervm no processamento
das operaes de comrcio exterior, como importadores, exportadores,
rgos governamentais, instituies financeiras, despachantes etc.
Permite analisar as operaes de comrcio exterior sob diversos parmetros,
como preo, prazo, comisso de agente, condio e forma de pagamento,
entre outros. Assim, as autoridades governamentais podem acompanhar e
controlar esse processo, autorizando ou no a entrada e a sada de mercadorias do territrio nacional e as operaes cambiais. Seu acesso na internet
se d pelo endereo www.mdic.gov.br aba Comrcio Exterior.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

51

53
O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

SISCOSERV
Paralelamente ao Siscomex, o governo federal desenvolveu um sistema
especfico para registro e acompanhamento das operaes que envolvam
a compra e a venda de servios, intangveis, ou outras operaes que
produzam variaes no patrimnio, denominado Siscoserv.
Esse novo sistema, quando em operao, ter por objetivo subsidiar a
administrao pblica com informaes fiscais e comerciais relativas s
operaes da modalidade realizadas entre residentes ou domiciliados no
pas e residentes ou domiciliados no exterior.
O sistema contribuir com o aprimoramento dos meios para as atividades de
formulao, acompanhamento e aferio das polticas pblicas relacionadas,
interligando diversas aes de governo. O pblico-alvo do sistema sero as
entidades brasileiras que realizem operaes da espcie. Seu acesso na internet se d pelo endereo www.mdic.gov.br aba Comrcio e Servios.

INSTITUIES FINANCEIRAS

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

Como vimos, as instituies financeiras que operam no pas recebem autorizao do Bacen para formalizar operaes de cmbio no Brasil.

52

O BANCO DO BRASIL
NO COMRCIO EXTERIOR
O Banco do Brasil hoje o principal aliado do governo federal na execuo
da poltica de comrcio exterior. De um lado, a prestao de consultoria
especializada auxilia as empresas em seus primeiros passos nessa direo,
enquanto, de outro, operaes estruturadas so desenvolvidas para oferecer
solues para o mercado globalizado. No meio do processo, situam-se as
operaes de crdito e os servios de cmbio e de comrcio exterior.

Para dar suporte s empresas brasileiras na busca de maior insero


internacional, o Banco criou as Gerncias Regionais de Apoio ao
Comrcio Exterior (Gecex), localizadas estrategicamente em todo o
pas e capacitadas para prestar apoio ao comrcio exterior, oferecendo
atendimento a empreendedores de qualquer porte e disponibilidade de
profissionais especializados no setor.

NORMAS E REGULAMENTOS
Entre os diversos documentos normativos e legais que regulam as operaes
de cmbio e comrcio exterior, trs merecem destaque.

REGULAMENTO DE MERCADO
DE CMBIO E CAPITAIS
INTERNACIONAIS
O Regulamento de Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais (RMCCI)
emitido pelo Bacen, define as regras de quase todas as operaes referentes
contratao de cmbio. Foi institudo em 09 de maro de 2005, em
substituio Consolidao das Normas Cambiais (CNC).
Disciplina as operaes de compra e venda de moeda estrangeira, as
transferncias internacionais em reais e as operaes que envolvam ouro
e instrumento cambial. Tambm regula os valores de qualquer natureza,
os ativos em moeda, os bens e os direitos mantidos fora do territrio
nacional por pessoas fsicas e jurdicas residentes, domiciliadas ou com
sede no Brasil. Contempla tambm os capitais estrangeiros no pas e seu
registro no Bacen.
Este documento est disponvel no site do Bacen na seo cmbio e
capitais estrangeiros.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

REGULAMENTO ADUANEIRO

54

O Regulamento Aduaneiro (RA) regulamenta a administrao das atividades


aduaneiras, a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes
de comrcio exterior. Trata da jurisdio aduaneira, dos impostos de
importao e de exportao e dos demais impostos, taxas e contribuies
devidos na importao. Define tambm os regimes aduaneiros especiais, o

controle aduaneiro de mercadorias e dispe sobre infraes e penalidades


sobre as operaes de comrcio exterior, bem como do crdito tributrio
e do processo fiscal.
Este documento est disponvel no site da RFB na seo de legislao.

CONSOLIDAO
DAS PORTARIAS SECEX
A Consolidao das Portarias Secex rene as normas e procedimentos aplicveis s operaes de comrcio exterior. No documento esto descritos todos os procedimentos, orientaes e instrues do Mdic sobre exportao,
importao e o uso do Siscomex para os devidos registros dos processos.
O documento tambm conhecido como Tratamento Administrativo.
Visa a facilitar o acesso s normas e aos regulamentos pelos profissionais
que trabalhem com comrcio exterior, uma vez que a legislao aduaneira
extensa e complexa. Permite aos operadores do comrcio exterior efetuar
buscas em texto nico.
Cada um desses trs documentos nos direciona a procedimentos,
informaes e instrues especficas dos principais rgos reguladores e
intervenientes em comrcio exterior.
Existem outros documentos e outros rgos envolvidos, como os Ministrios
da Agricultura, da Sade etc., que emitem normativos especficos de suas
reas de atuao. Pela sua especificidade, no sero objeto deste curso.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

55

RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n os principais rgos e sistemas que compem o comrcio exterior
brasileiro, destacando suas principais funes e atuaes no
desenvolvimento do pas; e
n as normas e os regulamentos mais relevantes que norteiam o
funcionamento do comrcio exterior brasileiro.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

Com os contedos abordados nesta unidade, acreditamos que voc


seja capaz de compreender a estrutura do comrcio exterior brasileiro
e o seu funcionamento.

56

ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

57

AGORA
A SUA VEZ
Agora o momento de reflexo sobre o aproveitamento do estudo.
O gabarito encontra-se na pgina 203.

O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

58

Identifique a afirmativa correta.

O Mdic o rgo responsvel pela formulao, pela adoo,


pela implementao e pela coordenao de polticas e atividades relativas ao comrcio exterior.

A Camex fixa diretrizes e parmetros, coordena e orienta as


aes de governo referentes ao comrcio exterior.

A Camex o rgo responsvel pelas negociaes de


acordos internacionais.

A Secex define normas e procedimentos administrativos referentes contratao de cmbio.

A Secex um rgo do Bacen.

AGORA A SUA VEZ

59

2
1

Com relao aos departamentos da Secex, relacione:

Decex

Depla

Deint

Decom

Formula propostas para implementao de polticas que incrementem


a atividade empresarial relacionada ao comrcio exterior.
Efetua o licenciamento e o controle das operaes de comrcio
exterior, definindo normas e procedimentos.
Sua funo assegurar que os produtos importados estejam em condies
leais de comrcio em relao aos produtos fabricados no Brasil.
Negocia acordos internacionais relativos ao comrcio exterior e
elabora propostas de desenvolvimento do pas.

AGORA A SUA VEZ

Compete ao Ministrio da Fazenda negociar assuntos econmicos


e financeiros com governos, bem como fiscalizar e controlar o
comrcio exterior.

II

Compete Receita Federal do Brasil fiscalizar a entrada e a sada


dos bens no pas, cuidando do despacho aduaneiro.

III

Compete ao Bacen fiscalizar o fluxo financeiro das exportaes,


importaes e manuteno de recursos no exterior.

IV

O Bacen responsvel pelo registro das operaes financeiras, como


investimento externo direto, emprstimos e leasing internacional.

A alternativa correta :

A alternativa correta :

60

Analise as afirmaes a seguir e identifique as corretas.

4, 3, 1, 2

2, 3, 1, 4

3, 1 ,2, 4

2, 4, 3, 1

2, 1, 4, 3

Todas

Apenas II e III

Nenhuma

Apenas I, III e IV

Apenas I, II e IV

AGORA A SUA VEZ

61

No Brasil, as operaes de importao e exportao so


registradas em sistemas informatizados. A esse respeito,
identifique as afirmativas corretas.

O Siscomex um sistema de natureza administrativa que integra


as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior.

I
II

Somente tm acesso ao Siscomex as instituies financeiras e os


rgos do governo responsveis pelo comrcio exterior brasileiro.

III

O Sisbacen um sistema de informaes que registra as operaes


de cmbio.

A alternativa correta :

AGORA A SUA VEZ

62

Todas

Nenhuma

C
D

Apenas II e III

Apenas I e III

Assinale a opo incorreta.

O RMCCI emitido pelo Bacen.

As Consolidaes das Portarias Secex visam a facilitar o acesso s


normas e aos regulamentos pelos profissionais que trabalham com
comrcio exterior.

O Regulamento Aduaneiro diz respeito s normas sobre a administrao das atividades aduaneiras, fiscalizao, controle e tributao
das operaes de comrcio exterior.

O Regulamento Aduaneiro tambm conhecido como


Tratamento Administrativo.

O RMCCI disciplina operaes de compra e venda de moeda estrangeira, transferncias internacionais em reais e capitais estrangeiros, entre outras.

Apenas I e II

AGORA A SUA VEZ

63

O COMRCIO INTERNACIONAL

OBJETIVO:
IDENTIFICAR ASPECTOS COMUNS NAS ATIVIDADES
DE COMPRA E VENDA DE BENS E SERVIOS NAS
RELAES COM OUTROS PASES.

Em nosso caminhar, aps conhecer a histria das transaes comerciais


entre os pases, transitamos pela estrutura do comrcio exterior brasileiro.
Os conhecimentos ali tratados nos oferecem condies de, a partir de
agora, fechar nosso foco no negcio em si, ou seja, na compra e na
venda de bens e servios do e para o exterior.
Como so atividades que guardam entre si algumas semelhanas, importante
que, inicialmente, analisemos aspectos que sejam comuns. Da mesma forma
que fizemos na unidade anterior, nossa abordagem ser feita em dois momentos. No primeiro, trataremos da transao comercial em si, das formas de classificao das mercadorias e dos meios de transporte. No segundo, centraremos
nosso estudo nos aspectos financeiros envolvidos nas transaes, como modalidades de pagamento e comisso de agente. Ao final, teremos para anlise
alguns documentos utilizados tanto na exportao como na importao.
Inicialmente, importante salientar que tanto as formas de classificao
das mercadorias como os documentos utilizados so universais, ou seja,
so comuns a todos os pases. Assim os documentos e os procedimentos
praticados no Brasil so os mesmos utilizados no Japo.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Essa padronizao ou uniformizao dos processos foi definida por


organismos internacionais que criam as leis e instrues internacionais sobre
o assunto e so essenciais para viabilizar o comrcio entre as naes.

66

NOMENCLATURA DE
MERCADORIAS
A grande quantidade de produtos negociados internacionalmente, com
todas as suas peculiaridades, levou ao desenvolvimento de um mtodo de
classificao de mercadorias com o objetivo de padroniz-las, utilizando
cdigos numricos especficos.

Para classificar os produtos, devemos considerar, entre outros aspectos,


a matria utilizada para sua fabricao, a forma de utilizao ou aplicao da mercadoria e o grau de industrializao empregado na sua
produo. Cada bem descrito a partir de suas caractersticas genricas, at os detalhes mais especficos que o singularizam de acordo com
sua natureza.
A classificao correta das mercadorias fundamental, pois por
meio desse cdigo que muitos pases definem alquotas de impostos de
importao e benefcios tributrios resultantes de acordos comerciais. Erro
na classificao pode descaracterizar o produto, gerando, inclusive, multa
para o importador.

SISTEMA HARMONIZADO (SH)


A lista que contm todos os cdigos numricos existentes no mercado
internacional denominada Sistema Harmonizado. Entrou em vigor internacionalmente em 1988 (passando a ser adotado no Brasil a partir
de 1989) e baseado em uma estrutura de cdigos compostos de seis
dgitos, divididos da seguinte forma:

xx.xx.xx
Captulo
Posio
Subposies

O COMRCIO INTERNACIONAL

67

Para facilitar o entendimento do cdigo SH, utilizaremos como exemplo a


classificao de um automvel de passeio:

xx.xx.xx.x.x
Captulo

87.03.23

Posio
Veculos, automveis, tratores, ciclos e
outros veculos terrestres, suas partes e
acessrios.

Subposies

Automveis de passageiros e outros veculos


automveis principalmente concebidos para
transporte de pessoas (exceto os da posio
87.02), includos os veculos de uso misto
(station wagons) e os automveis de corrida.

Subitem

De cilindrada superior a 1.500 cm3, mas


no superior a 3.000 cm3.

O SH facilita as negociaes comerciais internacionais, pois permite


melhor especificao do produto que est sendo negociado e facilita a
elaborao e a comparao de dados estatsticos.

O COMRCIO INTERNACIONAL

NOMENCLATURA COMUM DO
MERCOSUL

68

De acordo com a convenincia e a necessidade, os seis cdigos do SH


podem ser complementados por meio da adio de outros, para que os
produtos sejam pormenorizados, garantindo maior especificidade no momento de sua classificao.
No Brasil, utilizamos tambm a Nomenclatura Comum do Mercosul
NCM/SH, composta dos seis dgitos iniciais do SH e dois complementares,
denominados item e subitem:

Item

Se utilizarmos o mesmo exemplo do item anterior (veculo automotivo de


passageiros), verificamos que a tabela de classificao do NCM/SH
detalha mais o produto acrescentando, nesse caso, o dgito correspondente
ao item em seu cdigo: (8703.23.10).
Cdigo
NCM/SH

87.03.XX.X.X

Cdigo
NCM/SH

Descrio

Automveis de passageiros e outros veculos automveis


principalmente concebidos para transporte de pessoas (exceto os da
posio 87.02), includos os veculos de uso misto (station wagons)
e os automveis de corrida.

Descrio

87.03.23.X.X

De cilindrada superior a 1.500 cm, mas no superior a 3.000 cm

87.03.23.1.0

Com capacidade de transporte de pessoas sentadas inferior ou igual


a seis, includo o motorista

O COMRCIO INTERNACIONAL

69

A classificao NCM/SH posiciona o produto em relao:


n incidncia de tributos;
n gesto de incentivos e contingenciamentos;
n incluso de acordos comerciais;
n aplicao das normas administrativas;
n ao controle de preo e de dados estatsticos.

TRANSPORTE
INTERNACIONAL
De forma geral, todo bem comprado ou vendido precisa ser transportado
do local da venda para o da entrega. Como acontece com as mercadorias
negociadas internamente, o transporte internacional pode ser realizado
por via area, martima, terrestre, ferrovirio, fluvial ou lacustre.

O COMRCIO INTERNACIONAL

A escolha do meio de transporte mais adequado depende especialmente


da natureza do produto, do custo do frete e das exigncias do importador.

70

A logstica de transporte tambm pode representar o lucro ou o prejuzo na


atividade exportadora ou importadora. Por essa razo, devemos ponderar
os seguintes aspectos, quando optarmos por um meio de transporte:
n a urgncia na entrega;
n as possibilidades de uso do meio de transporte em relao disponibilidade, frequncia, adequao, s exigncias legais etc.;
n as caractersticas da carga: peso, volume, formato, dimenso, periculosidade, cuidados especiais, refrigerao, entre outros;

n os custos relacionados com embarque, desembarque, cuidados especiais, frete interno at o ponto de embarque, manuseio etc.; e
n a idoneidade e a experincia da empresa transportadora.
O transporte comprovado por meio de documento chamado conhecimento de
embarque ou de transporte, que difere de acordo com a modalidade escolhida:
n areo: Conhecimento de Transporte Areo ou AWB (sigla em ingls
para Airway Bill);
n martimo: Conhecimento de Embarque ou BL (sigla em ingls para Bill
of Lading);
n terrestre: Conhecimento de Transporte Rodovirio ou CRT;
n ferrovirio: Conhecimento de Transporte Internacional Ferrovirio ou TIF.
O conhecimento de embarque tem trs finalidades: servir como contrato de
transporte, como recibo de entrega da mercadoria ao transportador e tambm
como ttulo de crdito, uma vez que o documento que permite resgatar a
mercadoria junto ao transportador, transferindo sua posse para o importador.

O COMRCIO INTERNACIONAL

71

SEGURO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL

n a importncia assegurada;

Da mesma forma que contratamos seguros do nosso veculo para cobrir


risco de colises e roubo, o comrcio exterior utiliza o seguro de transporte
internacional para cobrir eventuais perdas ocorridas durante o trnsito da
mercadoria. No contrato, conhecido como aplice, so registradas todas
as condies acordadas.

n o tipo de cobertura contratada;

O Banco do Brasil oferece o seguro de transporte internacional por meio


de sua seguradora, a Aliana do Brasil. So oferecidos dois tipos de
aplices: com cobertura bsica e com cobertura adicional.
Na cobertura bsica, a aplice pode ser restrita (amparando apenas os
sinistros decorrentes de acidentes com o meio de transporte) ou ampla
(quando cobre todos os riscos de perda ou dano material sofridos pelo
objeto segurado em consequncia de causas externas).
A cobertura adicional deve ser contratada em conjunto com a bsica
(restrita ou ampla), sendo utilizada para cobrir eventos, como despesas,
impostos na importao, lucros esperados (somente na importao), guerra
(exceto para o transporte terrestre), greve etc.
Quanto forma, existem aplices:

O COMRCIO INTERNACIONAL

avulsas: para importaes ou exportaes eventuais, com uma


contratao para cada operao.

72

abertas: para operaes frequentes. Nesse caso, contratada uma aplice


nica, em que averbado cada embarque realizado. A averbao feita
no site da seguradora ou diretamente no Banco.
Para determinar o valor do prmio a ser pago pelo importador ou exportador,
existem algumas informaes que so imprescindveis, entre elas:

n o tipo de embalagem da mercadoria;


n a natureza da mercadoria;
n o meio de transporte; e
n a existncia de declarao do valor da mercadoria no conhecimento
de embarque areo.
Segundo acordos internacionais, cabe legislao de cada pas importador determinar se o seguro pode ou no ser contratado pelo exportador.
Nas importaes brasileiras, o seguro pode ser contratado por qualquer das partes.
A responsabilidade pelos custos da contratao do seguro determinada
pela condio de venda descrita nos Incoterms, assunto que veremos a seguir.

INTERNATIONAL
COMMERCIAL TERMS
As International Commercial Terms (Incoterms) so regras internacionais e facultativas que definem responsabilidades entre compradores (importadores)
e vendedores (exportadores) quanto ao pagamento de frete, seguro, despesas porturias, embalagens e despesas com documentao. Essas normas
operacionais, criadas em 1936, so revisadas e reavaliadas periodicamente para adequao aos princpios comerciais internacionais vigentes.
Ao utilizar os Incoterms, os exportadores e importadores tm certeza de que
esto definindo com clareza, simplicidade e segurana suas respectivas responsabilidades nas transaes comerciais, reduzindo ou mesmo eliminando a
possibilidade de mal-entendidos, desavenas e disputas judiciais que possam
representar desgaste e perda de tempo e dinheiro para as partes envolvidas.

O COMRCIO INTERNACIONAL

73

A verso vigente, Incoterms 2010, composta de 11 siglas, identificadas


como condies de venda. Elas impem obrigaes apenas ao importador e ao exportador, no gerando efeito sobre as demais empresas que
indiretamente participem da transao comercial, como seguradoras, transportadoras, agentes financeiros e despachantes.
Apesar de no serem obrigatrios, os Incoterms so utilizados na maioria
das operaes de comrcio internacional. Em casos de disputas judiciais, a
Cmara de Comrcio Internacional presta apoio jurdico somente a operaes cuja documentao mencione a condio de venda pactuada entre as
partes. Alm da condio de venda negociada, os documentos devem conter
tambm o ponto de entrega e a verso do Incoterm utilizado. Ex: FOB Santos,
Incoterms 2010.

INCOTERMS EXCLUSIVOS PARA


TRANSPORTE MARTIMO, FLUVIAL
E LACUSTRE

O COMRCIO INTERNACIONAL

LIVRE AO LADO DO NAVIO

74

FAS

PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.

LIVRE A BORDO

FOB

PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.

FREE ON BOARD

Nesta condio de venda, o exportador se responsabiliza por todas as


providncias e custos necessrios para a colocao da mercadoria a
bordo do navio.
Ficam por conta do importador o frete e o seguro internacional, alm das
providncias para desembarao da mercadoria em seu pas e entrega da
mercadoria em seu depsito.

CUSTO E FRETE

CFR

PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.

COST AND FREIGHT

Cabem ao exportador as responsabilidades j cobertas pela condio FOB, com o acrscimo da contratao e pagamento do frete
internacional.
Ao importador fica a responsabilidade de contratar o seguro e providenciar o desembarao da mercadoria no porto de desembarque.

FREE ALONG-SIDE SHIP

Ficam a cargo do exportador todas as despesas at a colocao da mercadoria no cais do porto de embarque, ao lado do costado do navio e fora
dele, cabendo-lhe tambm:
a responsabilidade por perdas ou danos sofridos pela mercadoria
at sua chegada e entrega no costado; e
o fornecimento ao importador, a seu pedido e conta, de assistncia
na obteno de documentos no pas de origem ou de embarque
(certificados de origem, licenas de exportao).

CUSTO, SEGURO E FRETE

CIF

PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.

COST, INSURANCE AND FREIGHT

Cabe ao exportador, adicionalmente s condies do CFR, efetuar a contratao e o pagamento do prmio do seguro referente ao transporte internacional. Ao importador cabem o desembarao aduaneiro e a retirada da
mercadoria no porto de desembarque no pas de destino.

O COMRCIO INTERNACIONAL

75

NA FBRICA/DEPSITO

EXW

TRANSPORTE E SEGUROS PAGOS AT

CIP

PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.

CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO

PONTO DE ENTREGA
Local designado.

EX-WORKS

O exportador assume as mesmas responsabilidades indicadas na condio


CPT, s quais deve ser adicionado o pagamento do seguro at o destino.

A mercadoria entregue ao importador no estabelecimento do exportador.


Neste caso, cabem ao importador todas as despesas, riscos e responsabilidades desde o recebimento das mercadorias no local designado, inclusive
o transporte de sada da fbrica at o destino final.

ENTREGUE NO LOCAL

DAP

PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.

DELIVERED AT PLACE

Cabe ao vendedor colocar a mercadoria, sem desembaraar, disposio


do comprador, no ponto designado do pas de importao.

TRANSPORTADOR LIVRE

FCA

PONTO DE ENTREGA
Local designado.

FREE CARRIER

Nesta condio, compete ao exportador entregar a mercadoria livre e


desembaraada custodia do transportador indicado pelo importador, no
local determinado. A partir desse momento, todas as responsabilidades e
despesas correm por conta do importador.

Compete ao comprador a descarga da mercadoria e assuno de todos os


riscos e custos, incluindo direitos, impostos e outros encargos.

ENTREGUE NO TERMINAL

DAT

PONTO DE ENTREGA
Terminal de destino designado.

DELIVERED AT TERMINAL

O COMRCIO INTERNACIONAL

Cabe ao vendedor colocar a mercadoria descarregada, mas sem desembaraar, disposio do comprador, no terminal designado do pas de importao.

76

TRANSPORTE PAGO AT

CPT

PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.

Compete ao comprador assumir todos os riscos e custos, incluindo direitos,


impostos e outros encargos.

CARRIAGE PAID TO

Similar ao CFR, por esta condio o exportador responsvel pela mercadoria at o destino indicado.
A partir do momento em que forem entregues custodia do transportador,
correm por conta do importador os riscos por perdas e danos que as mercadorias possam vir a sofrer, bem como qualquer outra despesa adicional.

ENTREGUE COM DIREITOS PAGOS

DDP

PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.

DELIVERED DUTY PAID

Cabe ao exportador colocar a mercadoria desembaraada disposio


do importador no local por ele designado, assumindo todas as responsabilidades, riscos e despesas, inclusive alfandegrias e tributos.

77
O COMRCIO INTERNACIONAL

INCOTERMS COMUNS PARA TODOS


OS TIPOS DE TRANSPORTES

79

maior lucratividade no negcio. O quadro apresentado abaixo orienta as


negociaes entre eles, no sentido de escolherem a condio de venda
que melhor atenda s necessidades e interesses de ambos.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Os Incoterms contemplam todas as modalidades de transporte, sendo


divididos conforme figura e tabelas apresentadas a seguir.

EXCLUSIVIDADE DOS TRANSPORTES


MARTIMOS, LACUSTRE E FLUVIAL
INCOTERMS

IMPORTADOR
EXPORTADOR
RESPONSABILIDADE

DDP

A condio de venda um dos fatores mais importantes na hora da


formao de preo, j que compradores e vendedores buscam obter a

DAT

Como podemos ver, existem dois extremos com relao aos Incoterms.
No primeiro, temos o EXW, em que a responsabilidade do exportador
mnima, j que todos os custos e riscos correm por conta do importador.
Na outra ponta, temos o DDP, condio em que o exportador assume
todas as despesas, responsabilidades e riscos. Neste caso, cabe ao importador apenas aguardar a entrega das mercadorias adquiridas livres
de todos os nus.

DAP

DDP

CIF

DAT (SEM DESEMBARAO)

CFR

DAP

FOB

78

FCA
CPT (FCA + CUSTO DO TRANSPORTE)
CIP (CPT + SEGURO D0 TRANSPORTE)

ALFNDEGA

FAS

O COMRCIO INTERNACIONAL

EXW

EMPRESA DO
IMPORTADOR

CIP

ALFNDEGA

TERMINAL
DE CARGA

CPT

PAS DE DESTINO
TERMINAL
DE CARGA

FCA

EMPRESA DO
EXPORTADOR

EXW

Incoterms Terrestre e Areo

Seguro de
transporte

DDP

Transporte
Transporte
Desembarao
interno
internacional

DAT

Carga

ALFNDEGA

Embalagem e
verificao

FAS FOB
FCA
DAP
CFR (FOB + FRETE INTERNACIONAL)
CPT (FCA + CUSTO DO TRANSPORTE)
CIP (CPT + SEGURO DO TRANSPORTE)
CIF (CFR + SEGURO DO TRANSPORTE)

Pas de destino

EXW

EMPRESA DO
IMPORTADOR

TABELA DE RESPONSABILIDADES

ALFNDEGA

TERMINAL DE
CARGA

TERMINAL DE
CARGA

Pas de origem

AMURADA
DO NAVIO

EMPRESA DO
EXPORTADOR

Descarga de
transporte
internacional

COSTADO
DO NAVIO

Desembarao

Transporte
interno

Incoterms Martimo, Fluvial e Lacustre

MODALIDADES DE
PAGAMENTO
No mundo dos negcios, qualquer transao que envolva recursos financeiros supe sempre alguma dose de confiana. Parceiros tradicionais
j tm consolidados seus conceitos quanto ao carter e capacidade
que possuem de honrar compromissos que assumem. Logo, os atos de
comrcio entre si so praticados em clima de confiana mtua. Entretanto,
enquanto esse clima ainda no estiver estabelecido, a desconfiana a
tnica e a causa, inclusive, da no concretizao de muitos negcios.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Dependendo do nvel de confiana que se estabeleceu, comprador e


vendedor pactuam a modalidade de pagamento que vai da entrega
antecipada dos valores acordados, at o financiamento da compra.
No mesmo ato, negociam tambm as formas de pagamento que sero
aceitas, se dinheiro, cheque, carto de crdito ou duplicatas.

80

Igualmente, as negociaes internacionais envolvem decises sobre


como ser honrado o compromisso financeiro. Assim como nos negcios
internos, as condies de pagamento so discutidas livremente entre os
negociadores. Alm do carter e da capacidade, so tambm ponderadas
outras variveis, como condies de mercado e conjuntura econmica,
cambial e poltica do pas do importador, entre outras.
As modalidades de pagamento so estabelecidas no contrato de compra
e venda internacional ou documento equivalente e so utilizados para
determinar de que maneira o exportador receber seu pagamento.
Essas modalidades apresentam diferentes nveis de risco, tanto para o
exportador como para o importador, conforme quadro a seguir.

MODALIDADE DE PAGAMENTO
Risco do importador
Pagamento antecipado.
Carta de crdito.
Cobrana.
Remessa direta.
Risco do exportador

O risco do comrcio exterior est diretamente ligado posse do conhecimento


de embarque original, porque ele quem transmite a posse das mercadorias.
Ou seja, entregar um conhecimento de embarque original ao importador
sem que ele tenha feito o pagamento ou oferecido alguma garantia significa
que ele poder retirar as cargas e no pagar pela mercadoria.

PAGAMENTO ANTECIPADO
O pagamento antecipado realizado pelo importador antes do envio da
mercadoria ou da prestao do servio.

O COMRCIO INTERNACIONAL

81

O importador assume o risco do exportador no cumprir as condies


acordadas. Caso a mercadoria no seja embarcada, enfrentar dificuldades para reaver o que pagou.
Dado o risco envolvido, essa modalidade normalmente aceita quando o
importador tiver restringida sua capacidade de negociao (dependncia
a um nico fornecedor, por exemplo) e estiver comercializando com
exportadores que gozem de boa reputao no mercado.
Em transaes que envolvam importadores estabelecidos em pases
carentes de divisas, sua utilizao pode ser dificultada pelo governo local,
por representar, entre outros motivos, o desembolso de moeda estrangeira
antes do recebimento das mercadorias.

REMESSA DIRETA DE
DOCUMENTOS

O COMRCIO INTERNACIONAL

Na modalidade Remessa Direta de Documentos, o exportador fornece o


servio ou embarca a mercadoria, remetendo diretamente ao importador
a documentao original que ampara a operao. De posse desses documentos, o importador providencia o desembarao aduaneiro e, posteriormente, remete o pagamento por meio de um banco no exterior, conforme o
combinado com o exportador. No caso de exportao de servios, no h
desembarao aduaneiro.

82

Pela ausncia da garantia de pagamento, o exportador deve certificar-se da idoneidade do importador e de sua capacidade econmica. Por exigir total confiana do exportador, a remessa direta de
documentos normalmente utilizada na conduo de operaes entre
empresas interligadas.

COBRANA
Na modalidade de Cobrana, aps o embarque da mercadoria, o
exportador entrega os documentos originais representativos da exportao
a um banco (banco remetente), para que sejam encaminhados a outro
banco no pas do comprador (banco cobrador), que se encarregar de
obter o pagamento do importador. As cobranas podem ser classificadas
em documentrias ou limpas:
cobrana documentria: regulamentada pelas Regras Uniformes de Cobrana Publicao n522 da CCI, consiste na remessa de um ttulo representativo de crdito (saque) e dos documentos que respaldam a exportao;
cobrana limpa: ocorre quando a remessa de saque desacompanhada
de documentos de embarque ou assemelhados.
Nas cobranas vista, o risco para o exportador limitado, pois os documentos
necessrios ao desembarao da mercadoria somente sero liberados pelo
banco cobrador quando o pagamento for feito pelo importador.
Nas cobranas a prazo, o exportador expe-se a maior risco, visto que
a documentao ser liberada mediante aceite de ttulo representativo de
crdito (cambial, letra de cmbio ou saque), que dever ser paga pelo
importador somente na data de vencimento.

CARTA DE CRDITO
Como a cobrana uma modalidade de pagamento que no oferece total
garantia a nenhuma das partes, criou-se a Carta de Crdito (LC) como forma
de suprir essa limitao. Por essa sistemtica, a pedido do importador, um
banqueiro emite a carta de crdito, tendo o exportador como beneficirio,
como veremos a seguir no fluxo de uma carta de crdito.

O COMRCIO INTERNACIONAL

83

Importador e exportador realizam os contatos preliminares, gerando um contrato comercial, normalmente representado por uma fatura proforma.

O importador (aplicante ou tomador) solicita a


abertura da carta de crdito em um banco de sua
praa (banco emissor ou instituidor).

O COMRCIO INTERNACIONAL

O banco emissor (emitente) analisa o pedido e,


se aprovado, envia a carta de crdito a um banco na praa do exportador (banco avisador).

84

O banco avisador comunica ao exportador


(beneficirio) a existncia da carta de crdito,
o qual dever verificar se os termos constantes
no documento so os previamente acordados
com o importador. Caso contrrio, dever ser
solicitada uma emenda (ajuste ou correo do
contedo da carta de crdito).

O banco negociador analisa os documentos e os


remete ao banco emissor.

O banco emissor da carta de crdito recebe os


documentos e os analisa. Entrega-os ao importador, mediante pagamento ou aceite, e efetua o
pagamento ao banco negociador.

O importador, de posse dos documentos,


recebe as mercadorias.

O banco negociador paga o exportador.

A carta de crdito (ou crdito documentrio, como tambm chamada) nada


mais do que uma promessa de pagamento, cuja efetivao est sujeita ao
cumprimento de uma srie de exigncias por parte do exportador, como:
n prazo de embarque;

O exportador embarca a mercadoria, rene os documentos exigidos pela carta de crdito e os apresenta a um banco (banco negociador, geralmente o
avisador) encarregado de negociar os documentos.

n quantidade, valor e caractersticas da mercadoria;


n local de embarque e desembarque; e
n apresentao de documentos representativos da exportao, de acordo
com o especificado.

O COMRCIO INTERNACIONAL

FLUXO DE UMA CARTA DE CRDITO

85

a modalidade de transao que oferece maior segurana ao exportador,


pois a operao garantida por um ou mais bancos, que se responsabilizam pelo pagamento. Oferece, tambm, garantias ao importador, ao
estabelecer que seu pagamento s ser efetuado se o exportador cumprir
as determinaes exigidas.
Caso alguma das condies estabelecidas na carta de crdito no seja
cumprida, dizemos que os documentos encontram-se discrepantes, ou seja,
no atendem completamente ao que foi solicitado. Se a discrepncia no
for corrigida ou aceita pelo importador, a carta de crdito deixar de
representar uma garantia para o exportador. Algumas das discrepncias
comuns detectadas nas operaes com carta de crdito so:
n carta de crdito vencida;
n embarque fora do prazo estipulado;
n documentos negociados fora dos prazos estipulados;
n documentao incompleta; e
n pontos de embarque e desembarque diferentes do estipulado.

INTERVENIENTES
A carta de crdito apresenta os seguintes intervenientes:

O COMRCIO INTERNACIONAL

n Importador, aplicante ou tomador (applicant): o tomador do crdito.

86

n Exportador ou beneficirio (beneficiary): o beneficirio da carta de crdito.


n Banco emissor ou instituidor (issuing bank): o banco responsvel pela
abertura do crdito, a pedido do tomador e em favor do beneficirio,
e pela conduo da operao.
n Banco avisador (advising bank): o banqueiro na praa do exportador, a
quem cabe comunicar a abertura do crdito ao beneficirio, mediante
verificao preliminar da autenticidade da carta de crdito.

n Banco negociador (negotiating bank): o banqueiro responsvel pelo


recebimento dos documentos para anlise, conferncia e pagamento
ao exportador.
n Banco confirmador (confirming bank): o banqueiro que assume o
compromisso de pagamento ao beneficirio, caso o banqueiro emissor
ou negociador no o faam.
n Banco reembolsador (reimbursement bank): o banco instrudo ou autorizado a providenciar o pagamento, aps autorizao de reembolso
do banco emissor.
Observe que nem sempre todos os intervenientes citados participam de
uma operao de carta de crdito e que um banco pode desempenhar
mais de um papel, como negociador e avisador, por exemplo.

REGULAMENTAO
Com o objetivo de padronizar procedimentos, salvaguardar as partes
envolvidas em uma carta de crdito e permitir uma interpretao uniforme
do instrumento, principalmente em suas condies imprecisas ou omissas,
a CCI estabeleceu as seguintes regras:
Publicao 600
A UCP 600 (Uniform Customs and Practice for Documentary Credits) traz as
regras e os usos padronizados dos crditos documentrios e se aplica a todos
os tipos de carta de crdito. A publicao obriga todas as partes envolvidas
a cumprir o que est expressamente estipulado na carta de crdito.
Publicao 525
Estabelece regras uniformes para reembolsos bancrios amparados em
crditos documentrios. Aplica-se a todos os reembolsos de carta de
crdito, quando houver autorizao para tal.
As partes interessadas esto obrigadas a cumprir as regras e usos
uniformes mencionados na publicao, salvo se expressamente estipulado
em contrrio na autorizao de reembolso.

O COMRCIO INTERNACIONAL

87

89
O COMRCIO INTERNACIONAL

O banco emissor responsvel pela indicao, na carta de crdito, de


que a solicitao de reembolso est sujeita a essas regras. Nos reembolsos
sujeitos s regras da publicao, o banco reembolsador age de acordo
com as instrues ou sob a autorizao do banco emissor.
ISBP 645
O ISBP 645 (International Standard Banking Practices for the examination
of documents under Documentary Credits) descreve as prticas bancrias
internacionais para anlise de documentos em crditos documentrios.
A publicao foi criada a partir da anlise, feita pela CCI, da prtica
bancria internacional utilizada para o exame de documentos apresentados
em operaes com emisso de cartas de crdito de acordo com a UCP 600.
A ISBP 645 um guia que exemplifica como as prticas convencionadas na
UCP 600 so aplicadas pelos profissionais. Dessa forma, recomendvel
a utilizao dessas duas publicaes em conjunto.

COMISSO DE AGENTE

O COMRCIO INTERNACIONAL

A exemplo do que ocorre no mercado interno, tambm no comrcio internacional os importadores e os exportadores podem valer-se de um representante para facilitar seus contatos com vendedores e compradores. Esse representante remunerado mediante uma comisso, chamada comisso de agente,
calculada, em geral, a partir de um percentual sobre o valor da mercadoria.

88

O agente uma pessoa fsica ou jurdica que representa a empresa exportadora no pas de destino. Sua proximidade fsica, o domnio da lngua
nativa, o conhecimento da legislao e o conhecimento de informaes
tcnicas a respeito do produto negociado so elementos facilitadores da
negociao com os importadores. Esse profissional pode, ainda, prestar
assistncia ps-venda.

O valor da comisso pago geralmente aps o recebimento do valor da


venda. Na exportao, o pagamento feito por meio de uma das modalidades mencionadas a seguir, a qual deve constar do Registro de Exportao:
A remeter: o exportador recebe integralmente a importncia da venda e
remete ao agente o valor referente sua participao no negcio. O prprio
exportador contrata uma operao de cmbio para pagar o agente.
Deduzida da fatura: a comisso aparece na fatura como desconto, o que
ocorre quando o importador o prprio agente.
Em conta grfica: quando cabe ao banco que negocia os documentos
instruir o banqueiro cobrador para deduzir do valor total da operao o
correspondente comisso do agente. Neste caso, o banco cobrador
efetua o pagamento da comisso diretamente ao agente, aps o importador ter realizado o pagamento da operao. O exportador deve informar os dados completos do agente para o banco cobrador (geralmente
os dados constam de documento chamado border de exportao, que
veremos a seguir).
Embora aumentem os custos finais da exportao, os servios de um agente
no exterior contribuem para a fluidez da operao.

J na importao, h duas formas de se efetuar o pagamento para o


agente, que deve constar na fatura comercial e na fatura proforma, alm
de ser informada na Declarao de Importao:
Retida no pas: o valor da comisso deduzido do valor total da operao
e pago ao agente no Brasil, transferindo-se ao exportador o valor lquido.
Transferida para o exterior: o exportador estrangeiro recebe o valor total
da operao e, posteriormente, envia o pagamento ao agente no Brasil.

DOCUMENTOS
A maioria dos documentos representativos de uma venda internacional, seja na
exportao, seja na importao, comum a todos os pases. Algumas naes,
porm, exigem documentos especficos em razo da legislao interna, da
natureza dos produtos ou das particularidades das operaes.
Os documentos mais utilizados so a fatura comercial (commercial invoice),
o conhecimento de embarque (BL, AWB, CRT), o romaneio (packing list) e os
certificados (de origem, sanitrios, entre outros).

O COMRCIO INTERNACIONAL

Os documentos internacionais devem ser normalmente emitidos em ingls,


francs ou espanhol ou, caso sejam aceitos ou exigidos pela legislao do
pas de destino, em seu idioma nato.

90

Todas as exigncias documentais e a legitimidade dos documentos devem ser


observadas para que no haja problemas no desembarao aduaneiro e na
tramitao cambial da exportao. A falta de um documento aparentemente
sem importncia ou com algum erro de preenchimento poder causar
prejuzos considerveis e at mesmo o cancelamento de uma operao.
Vamos agora conhecer os principais documentos utilizados nas operaes
comerciais internacionais. Para facilitar o seu entendimento, classificamos os
documentos em administrativos, comerciais e financeiros.

Ao ler sobre eles, procure analisar concomitantemente o exemplar do


modelo, disponvel em seguida.

DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Os principais documentos administrativos so:
n Certificado de Origem.
n Certificado Fitossanitrio.
Existem outros documentos administrativos, como os certificados de registro
de produtos e de autenticidade do tabaco, de fumigao de madeira,
de inspeo de carga, de procedncia de matrias-primas, de normas
de produo (kosher), que so utilizados em demandas especficas por
solicitao dos importadores.

Modelo

CERTIFICADO
DE ORIGEM
Preenchido pelo exportador e emitido por rgos autorizados, normalmente
utilizado como pr-requisito para acordos comerciais, cotas e preferncias.
No Brasil, existem vrios certificados de origem, alguns emitidos pelas
federaes das indstrias dos estados, outros pelas cmaras de comrcio.
O certificado FORM A, emitido exclusivamente pelo Banco do Brasil, garante
benefcios fiscais concedidos pelo Sistema Geral de Preferncias (SGP).

O COMRCIO INTERNACIONAL

91

FATURA COMERCIAL
(COMMERCIAL INVOICE)

Certifica a sanidade e a higidez do produto de origem vegetal e animal

Documento necessrio para o desembarao da mercadoria pelo importador.


considerado um dos documentos mais importantes no comrcio internacional.

DOCUMENTOS COMERCIAIS

3
Modelo
FATURA PROFORMA
(PROFORMA INVOICE)
Emitida pelo exportador em modelo prprio, de preferncia em ingls ou no
idioma do pas importador, observada a legislao daquele pas. similar
a um oramento no mercado interno.
Representa a negociao da operao comercial e sua finalidade firmar
compromisso de compra e venda entre as partes, podendo substituir o
contrato comercial.

O COMRCIO INTERNACIONAL

CERTIFICADO
FITOSSANITRIO
a ser exportado.

92

Modelo

Deve mencionar as principais caractersticas da venda: dados do


exportador e importador, descrio da mercadoria (NCM/SH), preo,
condio de venda (Incoterm), forma de pagamento, data e local provvel
do embarque, meio de transporte, dados bancrios, peso estimado.
Possui valor legal, desde que contenha a assinatura com o de acordo do
comprador e do vendedor.

Representa a operao comercial em si e tem por finalidade formalizar


a transferncia da propriedade da mercadoria para o comprador (em
termos prticos, seria a nota fiscal internacional).
emitida pelo exportador em modelo prprio, mantendo a preferncia pelo
ingls ou o idioma do pas importador, observada a legislao daquele pas.
Na fatura comercial devem ser inseridos: nome do transportador, tipo e
marcao das embalagens, dados especficos da forma de pagamento
(nmero da carta de crdito, se for o caso), data de embarque, peso lquido
e bruto da carga e outras informaes que sejam solicitadas pelo importador.

Modelo

ROMANEIO
OU PACKING LIST
Documento preenchido pelo exportador que lista os volumes e as dimenses
da mercadoria a ser embarcada. Alm disso, relaciona o contedo de
cada volume com as caractersticas das mercadorias.
Tem a finalidade de instruir o despacho aduaneiro na origem e no destino, bem
como auxiliar o importador na conferncia e localizao das mercadorias.
de emisso opcional e pode conter tambm informaes solicitadas pelo
importador, como nmero da carta de crdito e da licena de importao.

93
O COMRCIO INTERNACIONAL

Modelo

CONHECIMENTO
DE EMBARQUE

Modelo

BORDER OU
CARTA-REMESSA

Emitido pela empresa transportadora ou por seu agente, um documento


de extrema importncia no comrcio exterior, pois transfere a posse da

Documento que lista todas as instrues do exportador para o seu banco

mercadoria ao importador.

repassar ao banco do importador sobre a entrega da documentao de

Deve conter informaes pertinentes ao embarque, como nome e


percurso do veculo, mercadoria, peso, volume, embarcador (exportador),
consignatrio (importador).

exportao e em que condies ela deve ocorrer: contrapagamento, sob


assinatura de aceite de saque, por carta de crdito, ou simplesmente pela
entrega dos documentos.

Conforme visto anteriormente, o conhecimento de embarque possui trs finalidades:

n representa um contrato de transporte entre as partes;


n o recibo de entrega da mercadoria ao transportador; e
n significa um ttulo de crdito.
A mercadoria deve ser sempre vistoriada, pois a emisso de um
conhecimento de transporte internacional que no mencione ressalvas
indica que a mercadoria foi recebida na quantidade correta e com a
embalagem externa em perfeitas condies.
Dependendo do meio de transporte utilizado, o conhecimento de embarque

O COMRCIO INTERNACIONAL

recebe diferentes denominaes:

94

n Bill of Lading (BL) conhecimento de embarque martimo.


n Airway Bill (AWB) conhecimento de embarque areo.
n Conhecimento de Transporte Internacional por Rodovia (CRT)
conhecimento de embarque rodovirio.

n Conhecimento Carta de Porte Internacional ou Declarao de Trnsito


Aduaneiro (TIF/DTA) Conhecimento de embarque ferrovirio.

DOCUMENTOS FINANCEIROS

Modelo

LETRA DE CMBIO
(BILL OF EXCHANGE,
SAQUE, DRAFT)
um ttulo financeiro emitido por um credor (exportador ou banco), contra
um devedor (importador ou banco), com ordem expressa de que seu valor
seja pago a quem estiver indicado (beneficirio) ou sua ordem (mediante
endosso), no prazo, na data e no local determinados.
A cobrana da letra de cmbio realizada pelo banco interveniente no
processo cambial. Algumas operaes podem prescindir deste documento.

O COMRCIO INTERNACIONAL

Modelo

95

MODELOS DOS DOCUMENTOS

O COMRCIO INTERNACIONAL

96

Mo

delo

CERTIFICADO FITOSSANITRIO

Mo

delo

O COMRCIO INTERNACIONAL

CERTIFICADO DE ORIGEM

97

O COMRCIO INTERNACIONAL

98

Mo

delo

FATURA COMERCIAL

Mo

delo

O COMRCIO INTERNACIONAL

FATURA PROFORMA

99

O COMRCIO INTERNACIONAL

100

Mo

delo

CONHECIMENTO DE EMBARQUE AREO

Mo

delo

O COMRCIO INTERNACIONAL

ROMANEIO

101

O COMRCIO INTERNACIONAL

102

Mo

delo

BORDER OU CARTA-REMESSA

Mo

delo

O COMRCIO INTERNACIONAL

CONHECIMENTO DE EMBARQUE MARTIMO

103

Mo

delo

105

RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n a importncia da nomenclatura de mercadorias para o comrcio exterior
e o funcionamento do Sistema Harmonizado (SH) e da Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM/SH);
n as formas mais utilizadas de transporte internacional e a importncia do
seguro deste transporte para as operaes comerciais;
n que Incoterms so regras internacionais e facultativas que definem responsabilidades entre compradores (importadores) e vendedores (exportadores) quanto ao pagamento de frete, seguro, despesas porturias,
embalagens e despesas com documentao. Foi apresentada a definio dos 11 Incoterms utilizados atualmente;
n as principais modalidades de pagamento utilizadas no comrcio
exterior: pagamento antecipado, remessa direta de documentos,
cobrana e carta de crdito;

O COMRCIO INTERNACIONAL

n o conceito de comisso de agente e suas modalidades na exportao


(a remeter, deduzida da fatura e em conta grfica) e na importao
(retida no pas e transferida para o exterior);

104

n a definio e os modelos dos principais documentos administrativos,


comerciais e financeiros utilizados no comrcio exterior.
Tendo em vista o contedo abordado, acreditamos que agora voc possa
identificar os principais aspectos comuns das operaes de exportao e
importao de bens e servios entre os pases.

O COMRCIO INTERNACIONAL

LETRA
ETRA DE CMBIO

ORGANIZE
SUA IDEIA

O COMRCIO INTERNACIONAL

Registre os principais pontos abordados.

106

O COMRCIO INTERNACIONAL

107

AGORA
A SUA VEZ
Agora um momento de refletir sobre o contedo estudado. Lembre-se, o
gabarito encontra-se na pgina 203.

AGORA A SUA VEZ

108

Em relao Nomenclatura Comum do Mercosul,


correto afirmar.

empregada na classificao aduaneira de mercadorias


comercializadas entre os pases do Mercosul.

utilizada amplamente por todos os pases.

Foi substituda pela Naladi (Nomenclatura Aduaneira da


Associao Latino-Americana de Integrao).

empregada pelos pases-membros do Mercosul para


a classificao aduaneira de mercadorias importadas
ou a exportar.

empregada exclusivamente para a classificao


aduaneira de mercadorias provenientes do Mercosul.

2
A

A Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM):

Tem por base a Nomenclatura do Conselho de Cooperao Aduaneira (NCCA) e aplicvel no comrcio dos pases do Mercosul
com todos os demais pases.

baseada na Nomenclatura do Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias e adotada para a formulao da Tarifa Externa Comum (TEC) do Mercosul.

Tem por base a Classificao Uniforme para o Comrcio Internacional (CUCI) e aplicvel no comrcio dos pases do Mercosul
com todos os demais pases.

aplicvel apenas no comrcio interno do Brasil e no comrcio


com os pases do Mercosul.

adotada pelos pases do Mercosul exclusivamente para a elaborao das tarifas dos impostos de importao e de exportao
no comrcio recproco, adotando-se no comrcio com os demais
pases as tarifas aduaneiras nacionais.

3
1

Relacione as informaes:

Certificado
de Origem

Fatura
Comercial

Conhecimento
de Embarque

Carta-Remessa

Considerado um dos documentos mais importantes no comrcio internacional, utilizado para o desembarao da
mercadoria pelo importador.
Garante benefcios fiscais concedidos pelo Sistema Geral de Preferncias (SGP), sendo emitido com exclusividade pelo Banco do Brasil.
Lista instrues do exportador para o banco do importador
sobre condies de entrega dos documentos ao comprador.

AGORA A SUA VEZ

109

Transfere a posse da mercadoria ao importador, devendo


conter informaes sobre o embarque.

1, 2, 3, 4

4, 1, 3, 2

AGORA A SUA VEZ

110

4, 2, 3, 1

2, 1, 4, 3

Com relao s modalidades de pagamento no comrcio


exterior, relacione os conceitos abaixo:

4, 2, 1, 3
I

Pagamento antecipado

Remessa direta de documentos

Carta de crdito

Cobrana documentria

O exportador entrega os documentos a seu banco. Este os envia ao


banco do importador, o qual somente poder retir-los aps pagar
pela mercadoria ( vista) ou aps assinar o saque (a prazo).

Os Incoterms estabelecem:

As condies de pagamento e a modalidade de operao


cambial que regem uma operao comercial.

Os compromissos em matria comercial assumidos pelos


Estados Unidos em foros multilaterais.

As responsabilidades do exportador e do importador em


uma operao de comrcio exterior.

Os direitos e obrigaes dos exportadores diante dos rgos


governamentais que atuam na rea do comrcio exterior.

A nomenclatura e a classificao das mercadorias


transacionadas no mbito internacional.

O exportador recebe o pagamento aps o embarque das mercadorias


e envia os documentos diretamente para o importador.
O exportador entrega os documentos exigidos ao banco de seu pas.
O banco do importador recebe-os, examina-os e, se estiverem em
ordem, efetua o pagamento ao exportador.
O exportador recebe o pagamento antes do embarque das
mercadorias e remete os documentos diretamente ao importador.

1, 2, 3, 4

4, 2, 3, 1

4, 1, 3, 2

1, 4, 3, 2

4, 2, 1, 3

AGORA A SUA VEZ

111

EXPORTAO

OBJETIVO:
DESCREVER O PROCESSO DE VENDAS DE BENS E SERVIOS
AO EXTERIOR SOB A TICA DO CLIENTE E DO BANCO.

No mundo globalizado, a crescente necessidade de internacionalizao


levou vrias empresas a ingressarem na atividade de exportao de forma
amadora, sem prvia anlise dos mercados e desconhecendo as melhores
maneiras de acess-los. possvel que algumas tenham tido algum tipo de
sucesso, mas certamente deixaram de obter os melhores resultados.

Inicialmente, vejamos quais os motivos que levam uma empresa a vender


para clientes localizados em outros pases. So diversas essas razes,
alm obviamente do aumento das receitas operacionais:

Mas o que exportao propriamente dita? Tecnicamente, a remessa de


bens nacionais ou nacionalizados para outro territrio aduaneiro, aps cumprimento de exigncias legais e comerciais, gerando entrada de divisas. a
atividade que proporciona a abertura do pas para o mundo. Do ponto de
vista da economia nacional, o principal motivo para exportar obter recursos
para pagamento das importaes necessrias vida econmica do pas.

n melhorar o fluxo financeiro da empresa;

n ampliar seu mercado e, com isso, obter economia de escala;

n alcanar maior qualidade e operacionalidade no seu processo produtivo;


n melhorar sua posio no mercado pelo status de empresa exportadora; e
n diluir risco pela ampliao do mercado.
Para entrar em um mercado exigente como o internacional, os bens
destinados exportao devem atender s especificaes tanto do
mercado importador como do prprio comprador.

EXPORTAO

onais
Bens nacionalizados so aqueles tornados naci
s. No comrcio
(liberados na alfndega) depois de importado
pas.
internacional, territrio aduaneiro sinnimo de

114

Simplificando o conceito, podemos dizer que a exportao uma atividade


semelhante venda que uma empresa faz no mercado interno. Mesmo internamente, as vendas com entrega imediata do bem com pagamento futuro so
processadas aps anlise do cliente, principalmente quanto sua capacidade
e disposio de honrar os compromissos assumidos. Mesmo assim, so comuns
casos de atrasos e inadimplncias. Se assim no mercado interno, transaes
que envolvam pases de bandeiras diferentes exigem maiores cuidados, como
veremos ao longo desta Unidade.

Um exemplo de exigncia recorrente nas operaes internacionais diz


respeito embalagem dos produtos. H pases que, por medidas sanitrias, impedem a entrada e a circulao de embalagens de madeira. Outros exigem que informaes especficas constem de seus rtulos.
Desprezar esses fatos pode provocar devoluo da carga ou, o que
mais grave, destruio sumria do produto embalado, com prejuzo para
quem no considerou as exigncias locais.
Em sntese, o processo de exportao acontece por deciso das empresas, analisadas as variveis de mercado. Em funo disso, o processo de exportao de bens e servios depende de efetivo planejamento e acompanhamento para garantir vantagem competitiva ao
exportador nacional.

EXPORTAO

115

PLANEJAMENTO
Muitas empresas frustram suas iniciativas de venda ao exterior justamente
por entrarem nesse mercado sem os conhecimentos prvios necessrios,
cometendo erros que podem ser fatais para a organizao.
Planejar no significa simplesmente buscar informaes prvias para a
tomada de deciso. Significa, tambm, profissionalizar-se, organizar-se
e preparar-se para atender permanentemente a pedidos na quantidade
solicitada e com a qualidade desejada, nos prazos esperados e sem
variaes significativas de preos.
Enfim, a empresa deve acompanhar com ateno o comportamento das
variveis que a levaram a tomar a deciso de exportar, pois o mercado
internacional altamente competitivo e qualquer deslize pode significar
perda do negcio e at mesmo a sada da empresa desse mercado.
Tecnicamente, as empresas interessadas em ingressar no mercado internacional
devem responder a quatro questes bsicas para prepararem seu planejamento:

A EXPORTAO SOB
A TICA DA EMPRESA
Vimos que exportar deve ser uma deciso da empresa e que essa iniciativa deve
estar pautada em estudos e anlises prvias sobre o assunto, sob pena de ver
fracassados os esforos despendidos com a venda do bem ou servio.

POR QUE
O QUE
PARA ONDE
COMO

EXPORTAR
EXPORTAR
EXPORTAR
EXPORTAR

EXPORTAO

Para responder a essas questes, a empresa precisa considerar prioritariamente:

116

A exportao, assim, deve ser objeto de seguro planejamento em que


sejam previstos os atos administrativos necessrios concretizao do
negcio. imprescindvel, tambm, que aspectos cambiais e de tributao
sejam observados, para que o sucesso da venda se transforme em efetivo
ganho para a empresa.

n O mercado e a clientela que pretende atingir, ou seja, deve buscar


um conhecimento mnimo dos mercados comprador e fornecedor,
para adequar o produto s necessidades do cliente, consideradas as
possibilidades de atendimento atual pela concorrncia.

EXPORTAO

117

n A qualidade e a adequao do seu produto, para identificar aspectos


que atendam a necessidades especficas do mercado consumidor a
que se destina.
n A estratgia de exportao adotada para definir, entre outros fatores, o percentual de sua produo que pretende direcionar para
o mercado externo.
n A necessidade de utilizao de assessoria especializada, considerada
a convenincia de terceirizar os servios vinculados ao processo de
exportao ou de formar internamente seu corpo funcional.
n O processo de comunicao, ou seja, analisar seu domnio do ingls,
lngua-padro nas comunicaes internacionais, para decidir sobre a
necessidade de buscar formao especfica na rea.
O esquema a seguir lista as questes que devem ser consideradas na
anlise do novo nicho de mercado, quanto aos aspectos comerciais,
polticos e econmicos interferentes na deciso de exportar.

ASPECTOS COMERCIAIS
n Especificaes tcnicas dos produtos.
n Produtos mais comercializados.

EXPORTAO

n Sistema de distribuio.

118

n Concorrncia local.
n Estrutura de custos operacionais.

n Nveis de preos praticados.


n Legislao de importao do pas de destino.
n Leis de proteo ao consumidor.

ASPECTOS POLTICOS
n Dados geogrficos, econmicos, sociais e polticos.
n Paridade cambial das moedas.
n Mudanas tecnolgicas.
n Mudanas polticas.
n Questes ambientais.

INFORMAES SOBRE
O IMPORTADOR
n Idoneidade.
n Hbitos de pontualidade.
n Limite recomendado para negcios.
n Canal de distribuio.

EXPORTAO

119

OUTROS ASPECTOS
IMPORTANTES
n Tendncias internacionais.
n Tecnologias de produo.
n Meios de comunicao.

n consrcios de produtores ou exportadores: grupos de empresas,


normalmente de pequeno porte ou com pequenos volumes destinados
exportao, que decidem unir-se e concentrar esforos para atender a
volumes ou mercados que no conseguiriam alcanar individualmente.
n cooperativas: de acordo com a legislao brasileira, as cooperativas
funcionam da mesma forma que o consrcio. Em sua constituio,
admitem apenas o ingresso de pessoas fsicas autnomas, no sendo
permitida a participao de empresas.

TRATAMENTO ADMINISTRATIVO
Dessas questes destacamos as relativas ao importador, pois orientam a
definio da condio da venda e da forma de pagamento, alm de
revelarem aspectos que dizem respeito oportunidade e convenincia
de se negociar com aquele cliente em particular.

FORMAS DE ATUAO NO MERCADO EXPORTADOR


As caractersticas do produto, o conhecimento do mercado, as prioridades
comerciais, as estratgias e a estrutura administrativa so alguns dos fatores
que permitiro indicar a uma empresa a forma de atuar na distribuio de
suas vendas ao exterior. Existem basicamente duas maneiras de a empresa
exportar seus produtos:

EXPORTAO

Exportao direta: modalidade de operao em que a mercadoria


exportada faturada pelo prprio produtor, diretamente ao importador.
Esse tipo de operao exige da empresa o conhecimento do processo de
exportao em toda sua extenso.

120

Exportao indireta: por essa modalidade, a operao realizada por


intermdio de empresas estabelecidas no Brasil que adquirem produtos
para posterior exportao. Essas empresas so conhecidas como trading
companies ou empresas comerciais exportadoras. Entre elas, temos:

A empresa precisa ter conhecimento das regras que regem seu negcio. O
proprietrio de um bar no Brasil, por exemplo, no pode vender bebidas alcolicas a menores de idade. Da mesma forma, no comrcio exterior existem
normas, definidas pela poltica brasileira de exportao, que precisam ser
conhecidas pelas empresas que queiram entrar no mercado internacional.
Nossa poltica de exportao constituda por um conjunto de normas
legais, conhecidas como tratamento administrativo (consolidao das
portarias Secex), que disciplinam as vendas ao exterior.
A Secex responsvel pelo contingenciamento ou suspenso de exportao
em virtude da legislao ou em decorrncia de compromissos internacionais
assumidos pelo Brasil. No desempenho de seu papel, emite regularmente
portarias em que descreve os produtos sujeitos a normas especficas de
padronizao e sua classificao, bem como os impostos de exportao
incidentes nas operaes.
Em resumo, as exportaes brasileiras esto sujeitas a tratamento administrativo
destinado a orientar as atividades das empresas exportadoras. Portanto,
a partir do momento em que a empresa decide vender ao exterior seus
produtos, deve examinar cuidadosamente as informaes tcnicas contidas
nas normas administrativas.

EXPORTAO

121

Todas as normas sobre o assunto, bem como a relao de produtos cuja


exportao esteja sujeita manifestao dos rgos governamentais, podem
ser consultadas no Siscomex ou no site do MDIC: www.desenvolvimento.gov.br.

A Consolidao das Portarias Secex relaciona os produtos sujeitos a


procedimentos especiais ou que tenham a exportao contingenciada,
suspensa ou proibida.

PRINCIPAIS CONDICIONANTES

EXPORTAO EM CONSIGNAO

A poltica brasileira de comrcio exterior estabelece como princpio geral


que as exportaes esto livres de quaisquer restries, controles ou tratamentos administrativos que possam causar dificuldades na concretizao
dos negcios pelas empresas.

A exportao em consignao no um regime aduaneiro especial


concedido pela Receita Federal, mas um regime administrativo concedido
pela Secretaria de Comrcio Exterior. Todos os produtos da pauta de
exportao brasileira so passveis de venda em consignao, exceto
aqueles relacionados na Consolidao das Portarias da Secex.

H, entretanto, situaes particulares que devem ser conhecidas: as exportaes suspensas, contingenciadas ou em consignao.

EXPORTAES SUSPENSAS
Alguns produtos tm suas exportaes suspensas por embargos comerciais
impostos pelos pases de destino ou em decorrncia de fatores internos,
como a necessidade de regular ou abastecer o mercado brasileiro.
Podemos considerar o trigo um exemplo deste tipo. A nossa produo
no consegue atender demanda do mercado brasileiro. Dessa forma, a
interveno do governo pode ser necessria para suspender a exportao
do produto, evitando desabastecimento no pas e consequente aumento
de preo.

EXPORTAO

EXPORTAES CONTINGENCIADAS

122

As exportaes de alguns produtos podem estar sujeitas a contingenciamento referente s quantidades destinadas ao exterior. Normalmente, esse
contingenciamento decorre de compromissos internacionais assumidos pelo
Brasil ou de decises unilaterais tomadas por outros pases como forma de
protecionismo ou controle de oferta.

A exportao em consignao consiste no envio de mercadorias ao


exterior sem que haja compromisso de compra prvio com o importador.
O exportador tem prazo de at 720 dias, contados da data de embarque,
para comprovar a venda da mercadoria ao exterior ou para providenciar
seu retorno ao Brasil. A comprovao da venda realizada por meio do

EXPORTAO

123

ingresso do pagamento em moeda estrangeira, com a respectiva contratao


de cmbio, utilizando-se uma natureza especfica para esta modalidade.

ASPECTO CAMBIAL
As exportaes podem ser cursadas com ou sem cobertura cambial. No primeiro
caso, ocorre pagamento pela mercadoria remetida ao exterior, podendo a
contratao de cmbio ser efetuada prvia ou posteriormente ao embarque.
Na operao sem cobertura cambial, no ocorre, necessariamente, pagamento pela mercadoria remetida ao exterior. Esse tipo de exportao
segue procedimentos prprios, de acordo com instrues constantes da
Consolidao das Portarias Secex em vigor. Pode ocorrer de duas formas:
Sem nus: no haver qualquer tipo de pagamento por parte do importador.
Exemplos: envio de amostras de produtos, doaes.
Com nus: casos em que o importador efetua pagamentos vinculados
operao. Exemplos: pagamento de leasing ou aluguel sobre o uso de um
determinado bem e venda de uma mercadoria em consignao.

TRIBUTAO

EXPORTAO

Para manter a competitividade nos mercados externos, os governos evitam


onerar com encargos tributrios os produtos exportados. Costumamos dizer
que no se exportam impostos, ou seja, os tributos que comumente oneram
o produto interno no incidem ou so deduzidos dos valores das mercadorias
a serem exportadas.

124

Por isso, o tratamento tributrio dado s exportaes brasileiras observa


o princpio de tributao no pas de destino, desonerando os produtos e
servios exportados dos impostos indiretos, como ISS, ICMS, PIS e Cofins.

Vale ressaltar que o produtor dos insumos que fazem parte do bem
exportado tambm beneficiado pela iseno dos tributos, conforme
instrues e regras vigentes.

EXPORTAO DE SERVIOS
De forma simples, podemos dizer que exportar servio vender para outros
pases um conceito de negcios, uma forma de fazer, atuar, que distingue
sua marca das demais e chama a ateno do consumidor, mesmo que
ele esteja do outro lado do mundo. Isto se aplica a franquias, produes
culturais diversas, engenharia, software e outros produtos no tangveis.
Pela capacidade de gerar emprego e renda, ampliar a pauta de exportao
e permitir a insero internacional de empresas de menor porte, o setor de
servios tem ganhado destaque no Brasil e no mundo.
O Banco Central, por meio do Regulamento do Mercado de Cmbio e
Capitais Internacionais (RMCCI), classifica como exportao de servios
somente os seguintes itens:
n direitos autorais sobre programas de computador;
n fornecimento de:
tecnologia;
servios de assistncia tcnica; e
servios e despesas complementares.
n franquias;
n implantao ou instalao de projeto:
tcnico-econmico;
industrial; e
de engenharia.

EXPORTAO

125

n marcas:
cesso; e
licena de uso.
n patentes:
cesso; e
licena de explorao.
n servios tcnicos especializados:
projetos, desenhos e modelos industriais;
projetos, desenhos e modelos de engenharia/arquitetura;
montagem de equipamentos;
outras montagens sob encomenda;
jurdicos, contbeis, assessoramento e consultorias;
agrcolas, minerais e de transformao in loco; e
pesquisa e desenvolvimento P&D.
Somente os itens supralistados so reconhecidos como exportao de
servios e, portanto, isentos dos tributos incidentes (se for o caso). Os
demais, como turismo e aqueles relacionados com viagens internacionais,
por no constarem da listagem, no so considerados exportaes de
servios, e sim operaes financeiras.

EXPORTAO

O PROCESSO
DE EXPORTAO

126

Vamos supor que voc tenha uma empresa que vende no mercado
interno um produto de larga aceitao pelo seu reconhecido diferencial
de qualidade. Em contato com empresrios no exterior, identificou a
possibilidade de vender parte significativa de sua produo na forma de
exportao direta, sem intervenincia de terceiros.

Analisando o cenrio interno, chegou seguinte concluso: seu parque


industrial suporta o aumento da produo sem perda da qualidade e existe
capacidade financeira para suportar a elevao nos custos, sem descarte
da possibilidade de financiamento bancrio (sua empresa dispe de limite
de crdito no banco parceiro). Seu preo se manter competitivo, mesmo
considerados os tributos incidentes no pas importador e os custos com
transporte e seguro, uma vez que o cmbio lhe favorvel.
No cenrio externo, sua anlise revelou que o pas de destino mantm
economia estvel e no impe restries entrada de produtos brasileiros.
A empresa compradora tradicional dentro de seu territrio, desfrutando de
bom conceito tanto na tica dos clientes como na tica dos fornecedores.
Ressalvados casos especiais, como a exportao simplificada que veremos
mais adiante, todo o processo comea com a habilitao prvia da empresa
no Siscomex, no site da Receita Federal. Essa condio, inclusive, para
a obteno do registro da exportao, primeiro procedimento do conjunto
de aes necessrias a que se complete o processo de venda ao exterior.
No Siscomex, possvel obter o Registro de Exportao (RE), documento
em que so registradas informaes de natureza comercial, financeira e
cambial, alm do enquadramento fiscal, que caracterizam a operao (veja
modelo do RE na pgina 131). Confeccionado o RE, damos incio a um
conjunto de procedimentos a que chamamos Despacho Aduaneiro.

DESPACHO ADUANEIRO
Tambm chamado despacho de exportao, o despacho aduaneiro um
conjunto de procedimentos fiscais mediante com os quais se processa o
desembarao da mercadoria destinada ao exterior.
Tem por objetivo permitir o controle e o acompanhamento governamental
das exportaes, sendo condio essencial para que o vendedor usufrua
de benefcios tributrios e justifique o recebimento de ordens de pagamento
provenientes do exterior.

EXPORTAO

127

Adotados os procedimentos correspondentes ao canal selecionado, o


fiscal registra no Siscomex o desembarao da mercadoria, ou seja, sua
liberao para embarque e sada do pas.

A DE emitida aps o RE e anteriormente sada da mercadoria.


Formaliza o incio do despacho aduaneiro de exportao sob o aspecto
fsico e documental. Uma declarao para despacho aduaneiro de
exportao poder conter um ou mais registros de exportao.

Em seguida, a carga liberada para entrega empresa de transporte


internacional. H ento a confirmao, pela fiscalizao aduaneira, do
embarque ou da transposio de fronteira, ocorrendo nesse momento a
Averbao do Despacho e do RE.

necessrio tambm que os documentos sejam entregues em um envelope


no local de despacho para que o auditor responsvel faa a anlise da
DE e proceda sua conferncia eletrnica. Os documentos so a primeira
via da nota fiscal, o original do conhecimento de embarque e do manifesto
internacional de carga e outros indicados em legislao especfica.

Veja o fluxo resumido do processo de exportao estudado at o momento:

O auditor da Receita Federal examina os documentos entregues e


compara com as informaes que foram registradas no Siscomex antes
do desembarao da mercadoria. A verificao da mercadoria consiste na
sua identificao e quantificao, vista das informaes constantes do
despacho e dos documentos que o instruem.
A conferncia aduaneira feita eletronicamente por amostragem, segundo
parmetros estabelecidos pela Receita Federal, baseado em canais
classificados em cores:

EXPORTAO

Canal verde: o sistema procede ao desembarao aduaneiro automtico


da mercadoria, dispensando sua verificao fsica e o exame documental
da declarao.

128

Canal vermelho: o sistema indica que aquela carga deve ter exame
documental e verificao fsica.

Tem incio com a Declarao de Exportao (DE) no Siscomex. Esse documento , como o prprio nome diz, uma declarao formulada pelo
exportador, ou seu representante legal, que contm informaes sobre o
RE, identificando a empresa exportadora, a mercadoria a ser exportada,
a via de transporte utilizada, o local alfandegrio em que se encontra a
mercadoria e o veculo transportador.

Canal laranja: o sistema encaminha o despacho para exame


documental, porm fica dispensada a verificao da mercadoria.

REGISTRO DA DDE
O exportador ou seu representante legal
registra a DDE no sistema.

CONFIRMAO DA
PRESENA DA CARGA
O exportador ou o depositro da carga
registra sua presena no sistema.

RECEPO DOS
DOCUMENTOS
O exportador apresenta fiscalizao os documentos
necessrios ao desembarao.

EXPORTAO

129

Neste momento, os dados anteriormente informados ficam


bloqueados para o exportador, no sendo possvel realizar
qualquer alterao.

DISTRIBUIO
DO DESPACHO
O sistema realiza a distribuio aleatria e, automaticamente,
designa o fiscal para processar o desembarao.

DESEMBARAO/LIBERAO
DO EMBARQUE
O desembarao concludo com a autorizao
do embarque da mercadoria.

AVERBAO DO EMBARQUE E
TRANSPOSIO DA FRONTEIRA

EXPORTAO

Concluso do procedimento fiscal com a averbao


automtica da DDE pelo sistema ou pelo fiscal designado.

130

EMISSO DO COMPROVANTE
DE EXPORTAO (CE)
Documento oficial emitido pela Receita Federal do Brasil e que
comprova o efetivo embarque da mercadoria.

EXPORTAO

SELEO
PARAMETRIZADA

REGISTRO DE EXPORTAO

131

133

EXPORTAO SIMPLIFICADA
Segundo dados estatsticos, aproximadamente 20% do montante anual das
exportaes situam-se em uma faixa de pequenos valores. As estatsticas
revelam tambm que esse um fenmeno mundial. Dessa forma, visando ao
desenvolvimento e ampliao das exportaes neste segmento, o governo
federal desenvolveu uma srie de aes para desregulamentar e reduzir os
custos de exportao para operaes consideradas de pequeno valor.
Alm disso, foram implementados mecanismos destinados a essas operaes, que proporcionam tratamento administrativo e cambial simplificados
e diferenciados tanto para pessoa jurdica como para a fsica.
Na exportao simplificada, esto dispensados tanto os procedimentos
iniciais de habilitao da empresa e de seu despachante no Siscomex,
como a obteno do registro da exportao. O incio do processo d-se
pela emisso, via Siscomex, da Declarao Simplificada de Exportao
(DSE), em substituio DE. A partir da, o procedimento semelhante ao
processo normal de exportao.

DESPACHO ADUANEIRO
SIMPLIFICADO
O despacho aduaneiro simplificado processado com base em DSE
formulada pelo exportador. Com as informaes prestadas, so efetuados
os controles administrativos e o controle cambial eventualmente aplicveis.

EXPORTAO

A DSE aplica-se a operaes com ou sem cobertura cambial e pode englobar


mais de um produto e NCM, desde que destinados ao mesmo importador.

132

Atualmente, as DSE podem ser emitidas no valor mximo de US$ 50.000,00


ou seu equivalente em outras moedas.

EXPORTAO

DESPACHO ADUANEIRO

EXPORTAO

135

Uma operao de exportao simplificada pode apresentar uma ou mais


DSE, de acordo com o valor negociado.
As exportaes cursadas nesta sistemtica apresentam a alternativa de
pagamento por meio de carto de crdito internacional emitido no exterior.

CMBIO SIMPLIFICADO
Ao receber o valor do pagamento da operao em moeda estrangeira, o
exportador deve proceder contratao de cmbio para que seja possvel
receber o respectivo valor em moeda nacional.
As operaes de cmbio de exportao podem ser contratadas em
modalidade especfica, denominada cmbio simplificado no simultneo.
A formalizao da operao feita por boleto, instrumento mais simples
e gil que o contrato de cmbio.
Atualmente, somente os bancos autorizados a operar no mercado de
cmbio podem realizar operaes nesta modalidade sem limite de valor.
As demais organizaes autorizadas a operar em cmbio, como, por
exemplo, as sociedades corretoras de crdito, devem obedecer ao valor
limite de US$ 50.000,00 ou seu equivalente em outras moedas.

EXPORTAO

FORMAS DE
FINANCIAMENTO

134

Para estimular a produo nacional, gerar empregos e divisas para o pas,


alm de ampliar a base exportadora, existem linhas de financiamento
especificamente destinadas s empresas para a elaborao e comercializao
de seus produtos e servios destinados ao mercado externo.

Os recursos dos financiamentos podem ter origem pblica, como o Proex


e o BNDES-Exim, ou privada, como o ACC e o ACE.
Os recursos privados, em geral, tm sua origem em acordos de financiamentos ou linhas externas que os bancos nacionais possuem no exterior com
bancos estrangeiros interessados em financiar as exportaes e as importaes brasileiras.
Os financiamentos exportao so classificados quanto s fases, s
formas e aos prazos.
Quanto s fases:
n pr-embarque (pr-faturamento ou pr-prestao do servio): financiamento
para a produo do bem ou o desenvolvimento do servio exportado; e
n ps-embarque (ps-faturamento ou ps-prestao do servio): financiamento
para a comercializao do bem ou do servio a ser exportado.

Quanto s formas:
n ao comprador (buyers credit): financiamento do banqueiro diretamente
ao importador; e
n ao vendedor (suppliers credit): financiamento do exportador diretamente
ao importador, por meio de concesso de prazo maior de pagamento.
Quanto aos prazos:
n de curto prazo: operaes com prazo de liquidao inferior a 360
dias (antes ou depois do embarque); e
n de longo prazo: operaes com prazo acima dos 360 dias (antes ou
depois do embarque).
A figura a seguir apresenta algumas linhas disponveis no mercado de crdito
para financiamento das operaes de exportao de bens e servios.

Proger Exportao
ACC Indireto
BNDES Exim
Pr-pagamento
ACC

EXPORTAO

ANTES

136

n aval, fiana, carta de crdito irrevogvel ou instrumentos semelhantes,


segundo a legislao do pas do garantidor, firmados por estabelecimento
de crdito ou financeiro de primeira linha (alta classificao no mercado
mundial) no Brasil ou no exterior;
n crditos documentrios ou ttulos emitidos ou avalizados por instituies
autorizadas dos pases participantes do Convnio de Pagamentos e
Crditos Recprocos (CCR);
n seguro de crdito exportao;
n aval do governo ou de bancos oficiais do pas importador, quando se
tratar de operaes com entidades estrangeiras do setor pblico, a critrio do Comit de Financiamento e Garantia das Exportaes (Cofig);
n FGE Fundo Garantidor de Exportaes; e
n garantias bancrias internacionais (BID Bond, Performance Bond,
Refundment Bond, Standby), que tambm so utilizadas para garantir o
provimento de bens ou servios em contratos de fornecimento.

ACE
BNDES Exim
Proex

EMBARQUE

DEPOIS

GARANTIAS
As garantias que do amparo ao limite de crdito do cliente, normalmente
exigidas para concesso de financiamentos na rea internacional, so:

A EXPORTAO
SOB A TICA DO BANCO
Temos discutido as aes de governo no gerenciamento do comrcio exterior. nesse conjunto que se enquadram as iniciativas que visam diversificao da pauta e dos destinos das exportaes brasileiras, ao aumento
do nmero de empresas em especial as micro e pequenas e ao crescimento dos volumes de produtos vendidos ao exterior.

EXPORTAO

137

139
EXPORTAO

Para alcanar esses objetivos, o governo conta com a contribuio de diversos rgos das escalas federal, estaduais e municipais, bem como de
entidades de classe e no governamentais que, em um esforo conjunto,
atuam como agentes de promoo do comrcio exterior. E, se o assunto
comrcio exterior, nada melhor do que contar com a experincia de quem
lder.
Para alcanar essa liderana, o Banco do Brasil mantm um portflio de
produtos, servios e programas de comrcio exterior desenvolvido com os
propsitos de promover a insero de empresas brasileiras no mercado
internacional e de contribuir para a criao e a disseminao de uma
cultura de exportao.
De um lado, a prestao de consultoria e o treinamento especializado
auxiliam as empresas em seus primeiros passos para o mercado externo.
De outro, operaes estruturadas so desenvolvidas para oferecer solues
para o mercado globalizado. No meio do processo, situam-se as operaes de crdito e os servios de cmbio e de comrcio exterior.

EXPORTAO

A tradio de apoio do BB s micro, pequenas e mdias empresas tambm se faz presente na estratgia direcionada aos negcios internacionais. No difcil entender o porqu. Destinar parte da produo a outros pases permite ampliar a carteira de clientes, diversificar mercados e,
principalmente, aumentar a competitividade das empresas, preparando-as
para enfrentar seus concorrentes, estejam no Brasil ou no exterior. Em outras
palavras, fortalecer a internacionalizao pode contribuir para a dinamizao do crescimento e para o desenvolvimento socioeconmico do pas,
com reflexos diretos sobre os nveis de emprego e renda.

138

Outro grande diferencial que o Banco do Brasil oferece a seus clientes


um conjunto inovador de solues eletrnicas desenhadas especificamente
para os negcios de cmbio e comrcio exterior. Cmbio on-line, assinatura digital, digitalizao de documentos, Brasil Webtrade (BWT) so
exemplos de ferramentas que no apenas simplificaram e potencializaram
as vendas de empresas brasileiras ao mercado externo, como tambm

contriburam para fortalecer a orientao estratgica do BB de busca pela


sustentabilidade por meio da racionalizao do uso de recursos.
Alm disso, o BB tambm exerce um conjunto de atividades voltadas para
a operacionalizao das exportaes e importaes brasileiras, delegadas de forma exclusiva pela Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Entre os servios disponveis, destacam-se a emisso ou anuncia de Certificado de Origem Form
A, a Licena de Importao e o Drawback.
Destaca-se ainda o papel de principal aliado governamental para a execuo das polticas pblicas voltadas ao setor seja como gestor exclusivo
do Programa de Financiamento s Exportaes (Proex), seja como um dos
agentes financeiros do BNDES-Exim, seja, ainda, na concesso de financiamentos com recursos prprios, via ACC e ACE, descritos a seguir.
com a fora de toda essa histria, marcada por nmeros expressivos e pela
excelncia de seus profissionais, que o BB se credencia para continuar a ser
reconhecido pelo mercado como o banco do comrcio exterior brasileiro.

FINANCIAMENTOS EXPORTAO
Alm de servir de suporte para a produo das mercadorias, o financiamento exportao tem o objetivo de possibilitar maior competitividade aos
produtos destinados ao mercado externo, proporcionando, no momento da
comercializao, condies de melhores preos e prazos nas negociaes.

processo de produo da mercadoria. Os custos desse financiamento so


cobrados normalmente no momento da liquidao do contrato de cmbio.
Esse custo chamado desgio e incide sobre o valor da moeda estrangeira dos adiantamentos concedidos.

Falaremos a seguir das principais linhas de financiamento oferecidas pelo


BB aos empresrios que tm a oportunidade de exportar e precisam de
apoio financeiro para tal.

Liquidao de contrato de cmbio: momento da efetiva


do
converso da moeda estrangeira em nacional, quando
recebimento do pagamento do exterior.

ADIANTAMENTOS ACC/ACE
Os adiantamentos compreendem a antecipao, total ou parcial, em moeda nacional, do valor a ser recebido em moeda estrangeira no futuro, por
conta de uma exportao. Esses recursos so utilizados para o processo
de produo ou comercializao da mercadoria.
Esses adiantamentos podem ocorrer tanto na fase pr como na ps-embarque. No primeiro caso, chamado Adiantamento sobre Contrato de
Cmbio (ACC), uma vez que seu objetivo financiar a produo do bem
ou servio a ser exportado. No segundo caso, chamado Adiantamento
sobre Cambiais Entregues (ACE), pois, nesse caso, seu objetivo dar suporte comercializao do bem ou servio exportado.

EXPORTAO

Ambos apresentam como principal vantagem para as empresas o reduzido


custo em relao s taxas praticadas no mercado interno, uma vez que
esses recursos so captados no exterior a taxas de juros internacionais,
inferiores quelas praticadas internamente.

140

ACC
Como vimos, o ACC tem por finalidade proporcionar ao exportador os
recursos de que necessita para arcar com as despesas decorrentes do

O ACC, qualquer que seja o tipo, se liquida pela entrada da moeda


estrangeira antes ou concomitantemente ao embarque das mercadorias.
No caso de o embarque ocorrer antes do ingresso das divisas, o ACC
pode ser convertido em ACE, mediante entrega dos documentos de
embarque ao banco negociador do cmbio.
Vale lembrar que o cliente necessita apresentar, aps o embarque das mercadorias, os documentos que comprovem e respaldem a exportao realizada.
ACE
O ACE tem por finalidade antecipar recursos para o exportador arcar com
as despesas decorrentes do processo de comercializao da mercadoria
vendida ao exterior. Possui caractersticas idnticas ao ACC, exceo
da finalidade e do momento da contratao, que se d aps o embarque
das mercadorias. Alm disso, o ACE pode ser decorrente de uma transformao de um ACC contratado anteriormente.

EXPORTAO

141

PR-PAGAMENTO DE
EXPORTAES
O Pr-Pagamento uma forma alternativa ao ACC para a obteno antecipada de recursos por intermdio de instituio financeira no exterior.
Os recursos podem ser captados no s por meio de instituio financeira,
mas tambm por outras fontes, como importadores e subsidirias.
No Pr-Pagamento, o exportador recebe at 100% do valor da operao
antes do embarque das mercadorias. O risco de o exportador no embarcar a mercadoria coberto, normalmente, por uma garantia dada por um
banco no Brasil (em geral uma Refundment Bond).
Uma vez desembaraada a mercadoria, o importador estrangeiro efetuar
o pagamento devido diretamente organizao que antecipou os recursos ao exportador.

EXPORTAO

Este tipo de operao necessita de um documento denominado Registro


de Operao Financeira (ROF), por tratar-se de linha de financiamento de
longo prazo, acima de 360 dias, ao contrrio do ACC, que uma linha
de curto prazo (at 360 dias).

142

mento
o Antecipado, ACC e Pr-Paga
A semelhana entre Pagament
s pelo
de os recursos serem recebido
de Exportao reside no fato
, eles
e das mercadorias. Entretanto
exportador antes do embarqu
ma:
se diferenciam da seguinte for
ursos obtidos diretamente do
Pagamento Antecipado: rec
importador.
s
ma instituio financeira no pa
ACC: recursos obtidos de u
.
(financiamento de curto prazo)

os por
Pr-Pagamento de Exportao: recursos obtid
rtadores e
meio de instituio financeira no exterior, impo
subsidirias (financiamento de longo prazo).

PROGER EXPORTAO
O Proger um financiamento, com recursos do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT), em moeda nacional, destinado somente para bens
e mercadorias constantes de Carta Circular especfica do BNDES, na
modalidade pr-embarque, exclusiva para micro e pequenas empresas.
O grande diferencial do Proger Exportao apoiar especificamente a
promoo comercial no exterior, financiando, inclusive, despesas com
passagens, hospedagem, remessa de material e montagem de estandes
para participaes em eventos e feiras internacionais no pas ou no exterior.
Ao contrrio dos demais financiamentos para exportao, este produto
no exige vinculao a contratos de cmbio, pois o crdito concedido
diretamente em reais. Alm disso, possui prazos e taxas atraentes,
previamente conhecidos pelo exportador, o qual deve comprovar os gastos
realizados com a promoo do produto ou sua exportao.

PROEX PROGRAMA
DE FINANCIAMENTO S
EXPORTAES
O Proex um programa do governo federal que utiliza recursos do Tesouro
Nacional provenientes do Oramento Geral da Unio. Seu objetivo
proporcionar s exportaes brasileiras de bens e servios condies de
financiamento equivalentes s do mercado internacional.

EXPORTAO

143

Alm de proporcionar o financiamento do valor da exportao no Incoterm


negociado, aps o embarque, no h no Proex limite mnimo de valor ou quanquan
tidade de mercadorias por operao ou embarque. Entretanto, exige-se que a
mercadoria a ser exportada seja considerada um produto elegvel pelo Mdic.

juros cobrada geralmente compensa os custos de abertura de carta de crdito


pelo importador. O Banco do Brasil a nica instituio autorizada a operar
com o Proex Financiamento no pas, na qualidade de agente exclusivo do
Tesouro para o programa.

Alm de no impactar o limite de crdito do cliente, o Proex oferece ao


exportador as vantagens:

PROEX EQUALIZAO

n recebimento vista das vendas a prazo ao exterior;


n financiamento ao importador com taxa de juros internacionais;
n simplicidade e agilidade;
n inexistncia de taxas e comisses;
n elevao da competitividade dos produtos em razo de as taxas de
juros serem compatveis com o mercado internacional;
n inexistncia de valor mnimo para a contratao; e
n possibilidade de utilizao para liquidar operaes de ACC em
qualquer instituio financeira, mediante acordo entre as partes.
O programa disponibiliza apoio de crdito sob forma de duas modalidades:

PROEX FINANCIAMENTO
Modalidade de financiamento direto em que o Tesouro Nacional antecipa
o valor da venda ao exportador brasileiro, que concede prazo de pagapaga
mento ao importador.

EXPORTAO

O custo da operao limita-se ao valor da taxa Libor (taxa referencial de juros


internacionais), sem spread ou comisses.

144

exigido como garantia da operao que o importador abra uma carta de


crdito em um banco de primeira linha (de alta classificao no mercado munmun
dial) ou utilize aplice de seguro de crdito exportao. A reduzida taxa de

a modalidade de financiamento em que parte dos encargos financeiros dos


crditos exportao brasileira de bens e servios custeada pelo Tesouro
Nacional. Na equalizao, o exportador financia suas vendas externas
com recursos obtidos no mercado (instituies financeiras ou de crdito), e
o governo arca com parte dos juros da operao para que as mercadorias
sejam competitivas no mercado internacional. Seu principal objetivo tornar
os custos das operaes compatveis com os praticados internacionalmente.
Diferentemente do Proex Financiamento, o Proex Equalizao pode ser
realizado por qualquer instituio financeira.

EXPORTAO

145

BNDES EXIM
Trata-se de linhas de financiamento exportao, nas fases pr e
ps-embarque, disponibilizadas pelo BNDES. A lista dos produtos
financiveis, que devem ter ndice ou percentual de nacionalizao igual
ou superior a 60%, pode ser consultada no site do www.bndes.gov.br.
Existem as seguintes modalidades de financiamento Exim:
n BNDES Exim Pr-embarque.
n BNDES Exim Pr-embarque gil.
n BNDES Exim Pr-embarque Especial.
n BNDES Exim Pr-embarque ncora.
n BNDES Exim Pr-embarque Automveis.
n BNDES Exim Ps-embarque.

ndice de nacionalizao: ndice que representa


a relao entre as parcelas nacional e
importada que compem os produtos.

RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n que exportao a remessa de bens nacionais ou nacionalizados para
outro territrio aduaneiro, aps cumprimento de exigncias legais e
comerciais, gerando entrada de divisas;
n a importncia do planejamento das empresas para definirem sua
atuao no mercado internacional como exportadores;
n que tratamento administrativo um conjunto de normas legais que disciplinam as vendas ao exterior, formado pela Consolidao das Portarias Secex;
n a definio de exportao suspensa, contingenciada e em consignao;
n os principais aspectos cambiais e tributrios das exportaes;
n que exportao de servios vender para outros pases um conceito
de negcio, uma forma de fazer, atuar, que distingue sua marca das
demais e chama a ateno do consumidor;
n que despacho aduaneiro um conjunto de procedimentos fiscais mediante
os quais se processa o desembarao da mercadoria destinada ao exterior;
n o fluxo do processo de exportao, destacando as principais etapas e
modelos de Registro de Exportao e Declarao de Exportao, bem
como o processo de exportao simplificada; e

EXPORTAO

n as principais formas de financiamento de exportao, com destaque


para ACC, ACE, Pr-Pagamento, Proger, Proex e BNDES-Exim.

146

Assim, acreditamos que os assuntos abordados lhe auxiliaro a descrever o


processo de exportao de bens e servios sob a tica do cliente e do Banco.

EXPORTAO

147

ORGANIZE
SUA IDEIA

EXPORTAO

Registre os principais pontos abordados.

148

EXPORTAO

149

AGORA
A SUA VEZ

Agora hora de resolver os exerccios. O gabarito encontra-se na pgina


203. Procure saber os motivos de eventuais erros.

1
I

AGORA A SUA VEZ

II

150

AGORA A SUA VEZ

151

Relacione os conceitos abaixo:

Exportao direta

Consrcio de produtores
e exportadores

Exportao indireta

Cooperativa exportadora

Julgue as informaes abaixo:


A operao realizada por empresas estabelecidas no Brasil, que
adquirem produtos para posterior exportao.
Alm do aumento das receitas operacionais, alguns fatores levam
uma empresa a exportar parte ou a totalidade de sua produo.
Entre eles, podemos citar a ampliao de mercado e a melhoria de
seu fluxo operacional, com a consequente diluio de risco.

Funciona como os consrcios e admite apenas o ingresso de PF


autnomas, no sendo permitida a participao de PJ.
Grupo de empresas que se renem e concentram esforos para
atender a volumes ou mercados que no conseguiriam atender
individualmente.

Para que o sucesso da venda ao exterior resulte em ganhos para


a empresa, importante que ela observe aspectos cambiais e de
tributao no pas de destino.

III

A empresa sempre deve cuidar internamente dos servios vinculados


ao processo de exportao, por tratar-se de assunto estratgico.

IV

Ao analisar a atuao em um novo nicho de mercado, a empresa


deve considerar diversos aspectos, como concorrncia local, nveis
de preos praticados, legislao de importao do pas de destino,
especificaes tcnicas dos produtos, entre outros.

Somente a I
verdadeira

Somente I e IV
so verdadeiras

Somente I e II
so verdadeiras

Somente a IV
verdadeira

Todas
so falsas

A mercadoria exportada faturada pelo prprio produtor, diretamente


ao importador.
A operao realizada, em geral, pelas trading companies ou
empresas comerciais exportadoras.

1, 3, 4, 1, 2

2, 3, 4, 1, 2

1, 4, 3, 1, 2

2, 4, 3, 1, 2

2, 4, 3, 2, 1

Alguns produtos podem ter suas exportaes suspensas por embargos comerciais pelos pases de destino, mas nunca em decorrncia
de fatores internos, pois exportar sempre interessante para o pas.

Julgue as informaes abaixo:

A exportao em consignao um regime aduaneiro especial


concedido pela Receita Federal.

Para exportar importante ter domnio da lngua inglesa, que


o principal idioma utilizado nas negociaes internacionais.

Alguns produtos podem ter suas exportaes contingenciadas em


relao s quantidades destinadas ao exterior.

O percentual de produo a ser direcionado ao mercado


externo depende exclusivamente da cotao do dlar, que a
principal moeda utilizada nas transaes internacionais.
importante conhecer o mercado e as exigncias dos clientes
que iro adquirir sua produo, para adequar o produto s
necessidades do comprador.
importante levar em conta os aspectos econmicos, sociais e
polticos dos pases importadores, ao passo que sua posio geogrfica pouco ou nada interfere na anlise de nicho de mercado.

AGORA A SUA VEZ

Deve-se levantar informaes sobre o importador, entre elas


idoneidade, hbitos de pontualidade e limite recomendado
para negcios.

152

V, F, V, F, V

F, V, V, F, V

V, V, V, F, V

F, F, V, V, F

V, F, V, V, F

Julgue as informaes abaixo:

No Brasil, todas as exportaes esto livres de quaisquer restries, controles ou tratamentos administrativos que possam causar
dificuldades na concretizao dos negcios pelas empresas.

A Consolidao das Portarias Secex relaciona os produtos sujeitos


a procedimentos especiais ou que tenham a exportao contingenciada, suspensa ou proibida.

F, V, F, V, V

F, F, F, V, V

V, F, F, F, V

V, V, V, F, F

F, F, V, F, V

Julgue as informaes abaixo:

A construo de uma ponte em um pas da Amrica do Sul por


uma construtora brasileira no pode ser considerada exportao
de servios, pois envolve bens tangveis em sua execuo.
Ao vender um software para a ndia, a empresa brasileira precisa
pagar os impostos indiretos, como ISS, ICMS, PIS e Cofins.
O RE o documento em que so registradas informaes de natureza comercial, financeira, cambial e fiscal que caracterizam uma
operao de exportao.

AGORA A SUA VEZ

153

Todo processo de exportao comea com a habilitao prvia da


empresa no Siscomex, que se encontra no site da Receita Federal.
Para obter o RE, toda empresa deve estar habilitada previamente
no Siscomex.

F, V, V, V, F

V, V, F, F, V

F, F, V, F, V

F, F, F, V, F

6
1

V, V, V, F, V

AGORA A SUA VEZ

1, 2, 3, 4

3, 2, 4. 1

1, 3, 2, 4

2, 3, 1. 4

Relacione os conceitos abaixo:

4, 3, 1, 2

Marque a alternativa correta:

O Proex Financiamento concedido com recursos da Unio por


qualquer banco comercial.

O Proex Financiamento concedido com recursos da Unio


exclusivamente pelo Banco do Brasil.

O Proex Equalizao no concedido por qualquer banco


comercial, inclusive pelo Banco do Brasil.

um financiamento feito aps o exportador realizar o embarque


da mercadoria, possuindo caractersticas semelhantes ao ACC.

O Proex Equalizao concedido exclusivamente pelo Banco


do Brasil.

Operao realizada antes do embarque das mercadorias, em


que o importador efetuar pagamento diretamente organizao
que financiou a antecipao de recursos ao exportador.

O Proex Equalizao pode ser concedido apenas para empresas


de grande porte.

ACC

ACE

Pr-pagamento
de exportao

Proex

Sua finalidade prover recursos antecipados ao exportador


para a produo ou aquisio da mercadoria a ser exportada,
podendo ser convertido em ACE aps o embarque.

154

um financiamento ps-embarque concedido pelo governo


federal ao exportador.

AGORA A SUA VEZ

155

IMPORTAO

OBJETIVO:
COMPREENDER O PROCESSO DE COMPRAS DE BENS
E SERVIOS DO EXTERIOR SOB A TICA DO CLIENTE E
DO BANCO.

Importao a operao legal que permite a entrada de mercadorias


estrangeiras em territrio nacional, depois de cumpridas as exigncias fiscais,
legais e comerciais. Esse processo gera a consequente sada de divisas.
A importao assume papel de grande relevncia no desenvolvimento
social e econmico de qualquer nao, por expandir o intercmbio entre
os pases e melhorar as condies de troca. Alm disso, pode ser utilizada
pelo governo como instrumento de controle da inflao, flexibilizando a
entrada de produtos no pas.
Pases pobres e ricos lutam indistintamente para obter, no comrcio exterior,
recursos que favoream o incremento de suas importaes, quer de bens
de capital, produtos intermedirios e bens de consumo, quer de tecnologia
e de servios que sejam indispensveis modernizao da indstria
nacional, fator indispensvel promoo do desenvolvimento, ao progresso
socioeconmico e elevao do padro de vida de suas populaes.

IMPORTAO SOB A TICA


DA EMPRESA
PLANEJAMENTO

IMPORTAO

Assim como na exportao, a deciso de adquirir produtos ou servios do


exterior requer inicialmente da empresa interessada aes planejadas que
levem consecuo dos objetivos pretendidos.

158

Para importar determinado bem, a empresa deve munir-se de amplo leque


de informaes obtidas da anlise da conjuntura dos mercados externo e
interno, como aspectos fiscais e legais, estrutura da empresa exportadora,
poltica de importao brasileira e procedimentos administrativos.

Assim, antes de optar pela compra externa, as empresas devem refletir


sobre determinados pontos, como:
Qualidade do produto ou servio: o padro de qualidade do produto ou
servio est de acordo com os similares encontrados no mercado interno?

estrangeira no
O fato de um bem ou servio ser de procedncia
or qualidade.
significa garantia de aquisio de produto de melh

Garantia de fornecimento: existe segurana de que o produto ou


servio ir suprir as necessidades da empresa quanto ao cumprimento
de compromissos assumidos com seus clientes?
Estrutura da empresa exportadora a empresa confivel e tem capacidade de fornecer o produto com a qualidade e nos prazos necessrios?
Exigncias tcnicas e legais para o uso do produto: o produto est
em conformidade com as normas locais, sendo passvel de registro e
autorizao pelos rgos brasileiros, como Inmetro e Anvisa?
Especificaes tcnicas: o bem est de acordo com especificaes
utilizadas no Brasil, como frequncia, voltagem, entre outras?
Assistncia tcnica: existe assistncia para o produto no pas, ou ser
necessria a abertura de uma rede para possibilitar atendimento aos
usurios e clientes?
Legislao de importao: que procedimentos so necessrios para que
o bem comprado no exterior possa ser nacionalizado e comercializado
no mercado interno?

IMPORTAO

159

Concorrncia local o custo apurado, depois de acrescidas todas as


despesas e taxas, continua oferecendo margem de comercializao que
permita preos atrativos, considerada a concorrncia no mercado interno?
Tributos o montante dos tributos que incidem sobre o produto ou
servio a ser importado viabiliza sua comercializao?
Exposio ao risco cambial h risco de que, no pagamento da
operao, a variao da taxa da moeda venha a inviabiliz-la, trazendo prejuzos?

TRATAMENTO ADMINISTRATIVO
O sistema administrativo das importaes brasileiras compreende as
seguintes modalidades: importaes dispensadas de licenciamento, sujeitas
a licenciamento automtico e sujeitas a licenciamento no automtico.

IMPORTAO

Como regra geral, as importaes brasileiras esto dispensadas de licenciamento, devendo os importadores providenciar somente o registro
da Declarao de Importao (DI) no Siscomex, com o objetivo de dar
incio aos procedimentos de despacho aduaneiro na unidade local da
Receita Federal do Brasil.

160

Por meio de acesso ao Siscomex Importao possvel elaborar o Licenciamento de Importao automtico ou no automtico (LI) e a Declarao de
Importao (DI). Podem ainda ser buscadas nesse ambiente informaes sobre
tratamento administrativo, alm de notcias sobre importao. O governo, por
sua vez, pode verificar se a entrada da mercadoria representa risco para a
sade pblica ou para a indstria do pas, por exemplo.
As disposies que regulamentam as operaes de importao esto
inseridas na Consolidao das Portarias Secex em vigor, com consulta
disponvel no site www.mdic.gov.br, aba Comrcio Exterior.
No site da Receita Federal (www.receita.fazenda.gov.br), o interessado
tem acesso a simulador que permite consultar o tratamento administrativo
das mercadorias que pretende importar.

ASPECTO CAMBIAL
As importaes podem ser cursadas com ou sem cobertura cambial.
Quando com cobertura, ocorre pagamento pela mercadoria recebida
do exterior, podendo a contratao de cmbio ser efetuada prvia ou
posteriormente ao embarque.

Algumas mercadorias ou operaes esto sujeitas a controles especiais.


Nesse caso, o licenciamento, que pode ser automtico ou no automtico,
deve ser obtido previamente ao embarque da mercadoria no exterior.
O importador deve sempre consultar o Siscomex, a fim de verificar o
tratamento administrativo a que se subordina sua operao.

Na operao sem cobertura cambial, no ocorre, necessariamente, pagamento pela mercadoria recebida do exterior. Esse tipo segue procedimentos prprios, de acordo com instrues constantes da Consolidao
das Portarias Secex em vigor. A importao sem cobertura cambial pode
ocorrer de duas formas:

A licena de importao, quando exigida, conjuga informaes referentes mercadoria e operao e deve ser preenchida no Siscomex. Essas informaes dizem respeito a dados bsicos do importador e do fornecedor, do pas de procedncia, da mercadoria e da
negociao, entre outras.

sem nus: no haver qualquer tipo de pagamento por parte do


importador, como amostras de produtos e doaes;
com nus: casos em que o importador efetua pagamentos vinculados
operao. Exemplos: leasing ou aluguel sobre o uso de determinado
bem e compra de uma mercadoria em consignao.

IMPORTAO

161

Esto sujeitas a licenciamento automtico as operaes de importaes de produtos relacionados no Tratamento Administrativo do Siscomex e as efetuadas
ao amparo do regime aduaneiro especial de Drawback. Quanto aos produtos,
so listados no Siscomex e no endereo eletrnico do Mdic.

IMPORTAES
AUTOMTICO

SUJEITAS

LICENCIAMENTO

NO

A anlise e a efetivao do licenciamento das mercadorias e operaes


includas nesta modalidade ocorrem em, no mximo, 60 dias teis.
Esto sujeitas a licenciamento no automtico as importaes dos produtos
relacionados no Tratamento Administrativo do Siscomex, disponvel no
endereo eletrnico do Mdic para consulta, e aquelas efetuadas nas
seguintes situaes:

LICENCIAMENTO DE IMPORTAO
Vimos que, como regra geral, as importaes esto dispensadas de
licenciamento. Vimos tambm que, quando exigido, o licenciamento pode
ser automtico ou no. Vejamos cada uma dessas modalidades.

IMPORTAES DISPENSADAS DE LICENCIAMENTO


A importao da maioria das mercadorias est dispensada de qualquer
pedido de licena de importao. Basta registrar a DL para a Receita Federal
conferir a mercadoria.

n sujeitas obteno de cota tarifria e no tarifria;


n ao amparo dos benefcios da Zona Franca de Manaus e das reas de
Livre Comrcio;
n sujeitas anuncia do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq);
n sujeitas ao exame de similaridade;
n de material usado, salvo a exceo estabelecida na portaria Secex;
n originrias de pases com restries constantes de resoluo da ONU;

IMPORTAO

IMPORTAES SUJEITAS A LICENCIAMENTO AUTOMTICO

162

Em regra, o licenciamento deve ser solicitado antes do embarque da mercadoria no exterior com destino ao Brasil. A anlise e a efetivao do
licenciamento das mercadorias e as operaes includas nesta modalidade
ocorrem em, no mximo, dez dias teis.

n substituio de mercadoria, nos termos da Portaria MF n. 150, de


26 de julho de 1982;
n sujeitas a medidas de defesa comercial; e
n que contenham indcios de fraude.

IMPORTAO

163

Segundo estabelecido na Consolidao das Portarias Secex, o Departamento


de Operaes de Comrcio Exterior (Decex) efetua o acompanhamento dos
preos praticados nas importaes, utilizando, para tal, diferentes meios de
aferio. Podem ser utilizadas cotaes de bolsas internacionais de mercadorias, publicaes especializadas, listas de preos de fabricantes estrangeiros,
contratos de fornecimento de bens de capital fabricados sob encomenda e
quaisquer outras informaes porventura necessrias.

MODALIDADES DE
IMPORTAO
Por diversos motivos, as organizaes vm optando por focar-se no objeto
principal do seu prprio negcio e por terceirizar os processos e servios
do seu empreendimento.
Essa tendncia ocorre tambm no comrcio internacional, quando, por exemplo, so transferidas a um especialista algumas atividades da importao de
mercadorias, como as relacionadas execuo e ao gerenciamento dos aspectos operacionais, logsticos, burocrticos, financeiros, tributrios, entre outros.
Assim, alm da importao direta, existem duas formas de terceirizao
das operaes de compra no mercado internacional que so reconhecidas
e regulamentadas pela Receita Federal: a importao por conta e ordem
e a importao por encomenda.

IMPORTAO

IMPORTAO POR CONTA E


ORDEM DE TERCEIROS

164

Entende-se por operao de importao por conta e ordem de terceiro


aquela em que uma pessoa jurdica promove, em seu nome, o despacho
aduaneiro de importao de mercadoria adquirida por outra, dita
adquirente final, em razo de contrato previamente firmado.

O contrato pode compreender, ainda, a prestao de outros servios


relacionados com a transao comercial, como cotao de preos e
intermediao comercial.

IMPORTAO POR ENCOMENDA


Entende-se por operao de importao por encomenda aquela em que uma
pessoa jurdica promove, em seu nome, o despacho aduaneiro de importao
de mercadorias por ela adquiridas no exterior, para revenda a terceiro (empresa encomendante predeterminada), em razo de contrato firmado entre elas.
No considerada importao por encomenda a operao realizada
com recursos do encomendante, ainda que parcialmente.
Tanto o importador quanto o adquirente final ou encomendante devem observar
o tratamento tributrio especfico e tomar alguns cuidados especiais, a fim
de que no sejam surpreendidos com autuao ou at mesmo apreenso
das mercadorias em fiscalizao da Secretaria da Receita Federal.
Para que a terceirizao possa ocorrer, preciso que o importador e o terceiro
sejam habilitados no Siscomex e no Sistema Radar da Receita Federal.

165
IMPORTAO

ASPECTOS COMERCIAIS

DESPACHO ADUANEIRO
DE IMPORTAO
O despacho aduaneiro de importao o procedimento que verifica a
exatido dos dados declarados pelo importador em relao s mercadorias
importadas, aos documentos apresentados e legislao especfica, com
vista a seu desembarao aduaneiro.
Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou
temporrio, sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao, deve ser
submetida a despacho de importao, que realizado com base em declarao
apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria.
Em geral, o despacho de importao processado por meio de Declarao
de Importao (DI) registrada no Siscomex. Entretanto, em algumas
situaes, o importador pode optar pelo despacho aduaneiro simplificado,
que pode ser feito tanto no Siscomex como por meio de formulrios.
Assim, antes de iniciar uma operao de importao, o interessado deve
verificar se ser necessrio utilizar o Siscomex e, em caso afirmativo, se
sua habilitao encontra-se em vigor.
Tambm deve sempre verificar se a mercadoria a ser importada est
sujeita a tratamento administrativo, pois, em regra, este deve ser efetuado
anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior, sob pena de
pagamento de multa.

IMPORTAO

DECLARAO DE IMPORTAO

166

O despacho aduaneiro de importao processado com base em


declarao a ser apresentada unidade aduaneira sob cujo controle
estiver sua mercadoria. A DI deve conter, entre outras informaes, a

identificao do importador e do adquirente ou encomendante, caso no


sejam a mesma pessoa, assim como a identificao, a classificao, o
valor aduaneiro e a origem da mercadoria.
A DI formulada pelo importador ou seu representante legal no Siscomex. As informaes que devem constar da Declarao esto separadas
em dois grupos:
gerais: correspondentes operao de importao; e
especficas (adio): com dados de natureza comercial, fiscal e
cambial sobre cada tipo de mercadoria.

TRIBUTOS INCIDENTES
O fato gerador do imposto de importao a entrada da mercadoria
estrangeira no territrio aduaneiro.
O prprio Siscomex contm as alquotas dos tributos aplicveis e, com
base nas informaes fornecidas pelo importador, ele executa os clculos
necessrios e debita os valores devidos diretamente na conta-corrente
informada, no momento do registro da DI.

todo o territrio
O territrio aduaneiro compreende
as guas
nacional, inclusive o mar territorial,
ondentes.
territoriais e o espao areo corresp

Os principais tributos e encargos incidentes na importao so:


n Imposto de Importao II.
n Imposto sobre Produtos Industrializados IPI.

IMPORTAO

167

n Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e


sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal
e de Comunicao ICMS.
n Adicional ao Frete para Renovao de Marinha Mercante AFRMM.
n Taxas de armazenagem e capatazia.
n Taxa de utilizao do Siscomex.
Dependendo do tipo de importao, como de servios, por exemplo, pode
haver incidncia de outros tributos, como IR e IOF, no momento do pagamento.

adorias,
Capatazia: atividade de movimentao de merc
porte
compreendendo recebimento, conferncia, trans
gamento e
interno, manipulao, arrumao, entrega, carre
aparelhamento.
descarregamento de embarcaes com uso de

INCIO DO DESPACHO ADUANEIRO

IMPORTAO

Se o despacho de importao, em uma de suas modalidades, no for


iniciado nos prazos estabelecidos na legislao, que variam entre 45 a 90
dias da chegada da mercadoria ao pas, ela considerada abandonada,
o que acarretar a aplicao da pena de perdimento e a destinao da
mercadoria para um dos fins previstos na lei. O mesmo fato acontece com
a mercadoria cujo despacho de importao tenha seu curso interrompido
durante 60 dias, por ao ou por omisso do importador.

168

Os documentos necessrios para o despacho, como regra geral, so:


n via original do conhecimento de embarque ou documento equivalente;
n via original da fatura comercial, assinada pelo exportador;

n romaneio de carga (packing list), quando aplicvel;


n outros, exigidos em decorrncia de acordos internacionais ou de
legislao especfica.
Os documentos de instruo da DI devem ser entregues fiscalizao
da SRF sempre que solicitados e, por essa razo, o importador deve
mant-los arquivados pelo prazo previsto na legislao, nunca inferior
a cinco anos, podendo variar conforme o caso.

PARAMETRIZAO
Uma vez iniciado o procedimento de despacho aduaneiro, a DI submetida anlise fiscal e selecionada para um dos canais de conferncia.
Tal procedimento de seleo recebe o nome de parametrizao.
Os canais de conferncia so quatro:
Canal verde: a mercadoria desembaraada automaticamente, sem
qualquer verificao.
Canal amarelo: os documentos de instruo da DI e as informaes
constantes na declarao so conferidos e a mercadoria desembaraada sem verificao.
Canal vermelho: os documentos so conferidos, as informaes so
checadas e a mercadoria verificada antes do desembarao.
Canal cinza: os documentos so conferidos, as informaes so
checadas e a mercadoria verificada. Alm disso, so aplicados
procedimentos especiais de controle aduaneiro para verificao de
elementos indicirios de fraude, inclusive no que se refere ao preo
declarado da mercadoria.

IMPORTAO

169

DESEMBARAO ADUANEIRO
Desembarao aduaneiro o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira. o ltimo ato do procedimento de despacho aduaneiro,
quando autorizada a efetiva entrega da mercadoria ao importador.

DESPACHO ADUANEIRO
SIMPLIFICADO
O despacho aduaneiro simplificado processado com base em declarao
simplificada de importao formulada pelo importador. Com base nas
informaes prestadas, so calculados os tributos porventura devidos e
efetuados os controles administrativos e cambiais aplicveis. Pode ocorrer
com ou sem registro no Siscomex.

A IMPORTAO SOB
A TICA DO BANCO
O Banco do Brasil atua na rea de importao como instituio financeira
e, por delegao do Mdic, como prestador de servios, contemplando
a anlise de operaes e a emisso de documentos necessrios nas
transaes de comrcio exterior. Tais atuaes so vantajosas, pois, alm
de reafirmarem a marca Banco do Brasil como o banco do comrcio
exterior, geram, em termos de negcios, produtos e servios:

IMPORTAO

n possibilidade de alavancagem de novos negcios no pas e no exterior;

170

n tarifas sobre emisso de documentos, cartas de crdito, cobrana de importao, contratao de cmbio e seguro de transporte internacional;
n spread na contratao de cmbio;

n possibilidade de contratao de derivativos; e


n possibilidade de financiamento e refinanciamento importao.

FINANCIAMENTOS
Da mesma maneira que a empresa brasileira exporta seus produtos, os
importadores tambm dispem de formas alternativas de financiamento
de suas compras no exterior. Alm da possibilidade de obter recursos por
injeo direta no patrimnio da organizao, via elevao do capital social,
a empresa pode negociar prazo para pagamento de seus compromissos.
A essas compras a prazo, em que a importao financiada diretamente
pelo fornecedor, damos o nome de Suppliers Credit.
Damos o nome de Buyers Credit s situaes em que o importador busca
crdito nas instituies financeiras do pas ou do exterior para financiar
suas compras. Assim, temos:
Suppliers Credit: o prazo para pagamento concedido pelo exportador. Nesse caso, o Banco atua apenas como prestador de servio,
realizando cobrana e contratao de cmbio, entre outros.
Buyers Credit: o financiamento da importao feito com recursos captados pelo Banco no exterior, por suas agncias e banqueiros conveniados.
No nosso curso, interessam os Buyers Credit, ou seja, as possibilidades de
crdito que o Banco oferece a seus clientes importadores.
Tratam-se de financiamentos em moeda estrangeira, concedidos ao
importador brasileiro e destinados aquisio de produtos, bens ou
servios no exterior, em que o banco paga o fornecedor vista e recebe
o valor financiado no final do prazo pactuado na operao de crdito.
O financiamento pode ser de curto prazo (at 360 dias), ou de longo
prazo, para perodos maiores. Nas operaes de curto prazo, o valor

IMPORTAO

171

financiado pode atingir 100% da importao. J as linhas de longo prazo


financiam at 85%, com os restantes 15% sendo pagos antecipadamente
ou vista pelo importador.
Independentemente do prazo, os financiamentos atualmente oferecidos
pelo Banco so:
Finimp Direto: quando o contrato de financiamento formalizado diretamente entre o banco financiador no exterior e o importador no Brasil.
Finimp Repasse: quando o banco financiador no exterior fornece os
recursos para o banco no Brasil que, por sua vez, os repassa para o
importador e formaliza o contrato de financiamento.
Podem ser financiadas as operaes amparadas em:
Crdito documentrio: a pedido do importador, o banco emite um documento de crdito para o exportador no exterior e assume o compromisso
pelo pagamento da importao, caso sejam cumpridas todas as exigncias.

IMPORTAO

n produtos agropecurios e alguns produtos industrializados.


As operaes de financiamento importao com prazo de pagamento
superior a 360 dias esto sujeitas, obrigatoriamente, ao Registro de
Operaes Financeiras (ROF), documento este cadastrado no Sisbacen antes
do registro da DI e que deve conter informaes sobre a operao, como
dados dos participantes (devedor, fornecedor e financiador), condies
financeiras e prazo de pagamento do principal e dos juros, entre outras.
Aps impostao no sistema, o ROF analisado e aprovado pelo Banco
Central antes do desembarao aduaneiro.
Vantagens para o cliente:
n prazo maior para pagamento das importaes;
n preos melhores, uma vez que o exportador recebe vista;

Cobrana de importao: o exportador no exterior embarca a mercadoria e encaminha os documentos por meio de seu banco de
relacionamento, que os repassa a um banco no Brasil para entrega
ao importador contrapagamento, aceite de cambial ou outra instruo. De posse dos documentos, o importador efetua o desembarao
aduaneiro da mercadoria.

n custos internacionais mais baratos;

Remessa direta: o exportador embarca a mercadoria e remete os


documentos diretamente ao importador, que providencia o pagamento
e o desembarao.

O leasing internacional, ou arrendamento mercantil externo, uma alternativa


de financiamento para aquisio de equipamentos novos ou usados,
produzidos no Brasil ou no exterior, para uso prprio do arrendatrio.

LINHAS DE LONGO PRAZO

172

n bens de capital (mquinas, equipamentos, aeronaves, navios e plantas


industriais e servios de origem dos pases fornecedores das linhas); e

Nos financiamentos de longo prazo existem linhas de crdito com


caractersticas especficas, firmadas sob convnios com banqueiros no
exterior para financiamentos das importaes brasileiras de:

n melhoria tecnolgica pela aquisio de equipamentos; e


n otimizao do fluxo de caixa.

LEASING INTERNACIONAL

Assim como o leasing domstico consiste basicamente no pagamento de


aluguis (contraprestaes) mais juros com taxas do mercado internacional,
pela utilizao de um bem. assegurado ao arrendatrio, ao final do
prazo contratual, optar pela renovao do contrato, pela compra ou
devoluo desse bem.

IMPORTAO

173

O total do financiamento de 100% do valor FOB da importao ou da


nota fiscal, vedada a incluso de impostos de qualquer natureza, seguros,
fretes, instalaes e comisses de agente.
O leasing internacional oferece as seguintes vantagens para o arrendatrio:
n financiamento de 100% do bem (as linhas de crdito de longo prazo
financiam no mximo 85%);
n benefcios fiscais decorrentes da contabilizao das contraprestaes,
como despesa operacional, reduzindo o resultado da empresa e, por
conseguinte, proporcionando reduo de impostos;
n melhoria dos ndices contbeis do balano, em funo da no
imobilizao do capital;

IMPORTAO

Trata-se de importante forma de financiamento de longo prazo para


aquisio de mquinas e equipamentos. Pode ser do tipo:

174

n conservao de capital prprio; e


n financiamento a taxas de juros internacionais.

Operacional: o valor presente dos pagamentos, composto pelo custo


do arrendamento e dos servios relacionados colocao do bem
disposio da arrendatria, no pode ultrapassar 90% do custo do
equipamento. O prazo total do leasing no pode ser superior a 75%
da vida til do bem. Alm disso, o preo da opo de compra deve ser
o valor de mercado.

DESCONTO A FORFAIT

Financeiro: as contraprestaes e os demais pagamentos devem ser


suficientes para a arrendadora recuperar o custo do bem arrendado e
obter retorno sobre os recursos investidos. As despesas de manuteno
e assistncia tcnica so por conta da arrendatria. O preo da opo
de compra livremente pactuado.

um produto de agncia externa, voltado para exportadores estrangeiros


que possuam ttulos ou cambiais com o devido aceite do devedor (importador brasileiro), detentor de limite de crdito e de teto de importao.

O Banco opera com o leasing financeiro por meio da BB Leasing, que


figura como arrendadora, pagando o fornecedor do equipamento vista
e recebendo em parcelas as contraprestaes do cliente (arrendatrio).

Desconto a forfait a aquisio (desconto), por uma agncia externa do


BB, de uma cambial representativa da exportao estrangeira, sem o
direito de regresso contra o exportador estrangeiro, o qual recebe vista
o valor de uma venda a prazo.

O risco dessa operao assumido integralmente pela dependncia


externa que realiza o desconto, embora esteja amparada no limite de
crdito/teto de importao do importador brasileiro.

IMPORTAO

175

RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n que importao a operao legal que permite a entrada de
mercadorias estrangeiras em territrio nacional, depois de cumpridas
as exigncias fiscais, legais e comerciais;
n a importncia do planejamento das empresas para aquisio de bens
e servios fornecidos pelo mercado internacional;
n os principais documentos relacionados ao tratamento administrativo de
importao, como a Declarao de Importao (DI) e a Licena de
Importao (LI);
n que as importaes so classificadas de acordo com a necessidade de
apresentao da Licena de Importao, podendo ser dispensadas de
licenciamento, com licenciamento automtico e no automtico;
n que as modalidades de importao existentes so importao direta,
por conta e ordem de terceiros e sob encomenda;
n o fluxo do despacho aduaneiro na importao, abordando aspectos
como a Declarao de Importao, tributos, parametrizao e
desembarao aduaneiro; e

IMPORTAO

n as principais formas de financiamento de importao, como Finimp


Direto, Finimp Repasse e linhas de longo prazo.

176

Tendo em vista os assuntos abordados, acreditamos que agora voc


conseguir descrever o processo de importao de bens e servios sob a
tica do cliente e do Banco.

ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.

IMPORTAO

177

AGORA
A SUA VEZ
Agora hora de resolver os exerccios. O gabarito est na pgina 203.

IMPORTAO

178

Analise as afirmativas a seguir referentes ao planejamento que


deve ser realizado pelo importador antes de adquirir produtos
ou servios do exterior e marque a alternativa incorreta.

Anlise da conjuntura dos mercados externo e interno.

Garantia de fornecimento por parte da empresa estrangeira.

Exigncias tcnicas e legais para o uso do produto no exterior.

Qualidade do produto ou servio.

Ciclo de vida do produto.

AGORA A SUA VEZ

179

No que diz respeito ao tratamento administrativo, analise as


afirmaes abaixo e assinale a alternativa correta.

AGORA A SUA VEZ

180

Quando uma empresa desejar importar um produto ou servio,


a habilitao prvia para acesso ao Siscomex necessria
apenas nos casos em que for exigida a LI.

II

A LI exigida para todas as mercadorias importadas.


Com isso, o governo pode verificar se a entrada do produto representa risco para a sade pblica ou para a
indstria do pas.

III

As importaes brasileiras esto dispensadas de licenciamento;


os importadores devem providenciar somente o registro da DI
no Siscomex.

IV

O licenciamento automtico ou no automtico de uma


importao deve ser solicitado quando do ingresso da
mercadoria no pas.

Somente a I
verdadeira

Somente a II
verdadeira

Somente III
verdadeira

Somente a IV
verdadeira

Com relao s modalidades de importao, relacione


os conceitos.

Importao direta
3

Importao por conta


e ordem de terceiro

Importao por
encomenda

Empresa promove, em seu nome, o despacho aduaneiro de


importao de mercadorias por ela adquiridas no exterior, para
revenda a uma empresa que havia solicitado a compra.
Empresa adquire insumos no exterior para serem processados e
revendidos no mercado interno.
Alm de promover, em seu nome, o despacho aduaneiro de importao
de mercadoria adquirida por outra, pode compreender, tambm, a
prestao de outros servios relacionados com a transao, como a
cotao de preos e a intermediao comercial.
Empresa promove, em seu nome, o despacho aduaneiro de
importao de mercadoria adquirida por outra.
Empresa A importa para revender empresa B, que havia encomendado a mercadoria. A operao no conta com recursos do encomendante.

Todas
so falsas

Empresa importa um bem de consumo e revende a outras empresas


no pas.

3, 1, 2, 2, 3, 1

3, 1, 3, 2, 3, 1

2, 1, 3, 3, 3, 1

3, 2, 2, 3, 1, 2

Nenhuma das
alternativas

AGORA A SUA VEZ

181

4
A

AGORA A SUA VEZ

Quando da terceirizao de uma importao, somente o


importador deve ser habilitado no Radar da Receita Federal, no
sendo necessrio o cadastro do adquirente final.

Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo


ou temporrio, deve ser submetida a despacho de importao, que
processado por meio de uma DI registrada no Siscomex.

A DI contm diversas informaes, entre elas, os dados do importador


e do adquirente, alm da identificao, da classificao, do valor
aduaneiro e da origem da mercadoria.

A DI preenchida pelo exportador ou seu representante legal.

Caso a mercadoria importada esteja sujeita a controle administrativo, este deve ser efetuado aps o desembarque da mercadoria no Brasil.

182

Assinale a alternativa correta.

Indique os tributos que podem incidir nas operaes


de importao.

Imposto de Importao

II

Imposto sobre Produtos


Industrializados

III

ICMS

IV

Imposto de Renda

Taxa de utilizao
do Siscomex

Somente os itens I e V.

Todos, exceto o item IV.

Todos, exceto o item III.

Todos.

Nenhum.

Com relao aos financiamentos privados s importaes,


marque a alternativa correta.

As operaes de financiamento importao de prazo superior a


360 dias requerem ROF.

Nenhuma operao de financiamento requer ROF.

O ROF necessrio somente para as operaes de curto prazo.

No possvel financiar importaes no Brasil.

Somente permitido financiar bens de capital na importao.

AGORA A SUA VEZ

183

7
A

AGORA A SUA VEZ

No Finimp Direto, uma dependncia externa do banco concede


o financiamento diretamente ao importador brasileiro; o banco
promove o pagamento diretamente ao exportador no exterior.

O Finimp Repasse uma linha de crdito repassada diretamente


ao importador pela agncia externa para viabilizar o financiamento
das importaes.

No Finimp Direto, a operao garantida por uma agncia


externa, que emite uma carta de crdito stand by em favor
do exportador.

Na modalidade Buyers Credit, os financiamentos importao


so concedidos pelo banco ao exportador.

Na modalidade Suplyers Credit, os financiamentos importao


so concedidos pelo banco ao importador.

8
184

Assinale a alternativa correta.

Assinale a opo que completa corretamente o texto abaixo:

As importaes brasileiras podem ser dispensadas de __________________,


sujeitas a licenciamento ____________________ e no automtico. Quando
exigida, a licena deve ser preenchida no ____________________. No caso
de uma operao de Drawback, o licenciamento _____________________.

Declarao de importao / automtico / Sisbacen /


no automtico.

Licenciamento / automtico / Siscomex / automtico.

Tratamento administrativo / simples /


Siscomex / dispensado.

Licenciamento / simples / Sisbacen/ automtico.

Licenciamento / simples / Sisbacen / no automtico.

Marque a alternativa correta.

Operaes de forfait configuram-se como a aquisio de


uma cambial por uma agncia externa.

Operaes de forfait podem ser utilizadas para comprar


cambiais cujo vencimento seja vista.

Operaes de forfait so muito semelhantes a uma carta


de crdito stand by.

Operaes de forfait no necessitam de aceite do


importador no saque.

Operaes de forfait no podem ser originadas por uma


agncia interna.

AGORA A SUA VEZ

185

REGIMES ADUANEIROS

OBJETIVO:
DESCREVER OS REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS.

O regime aduaneiro trata dos aspectos tributrio e administrativo aplicveis s mercadorias submetidas a controle alfandegrio, segundo a
natureza e os objetivos da operao, e de acordo com as leis e regulamentos aduaneiros.
No regime comum de importao e exportao, o pagamento de tributos
ocorre normalmente no ato da entrada ou da sada da mercadoria.
Entretanto, devido dinmica do comrcio exterior e para atender a
algumas peculiaridades, o governo criou mecanismos que permitem a
entrada ou a sada da mercadoria dentro do territrio aduaneiro com suspenso ou iseno de tributos.
A esses mecanismos damos o nome genrico de regimes aduaneiros
especiais, como descritos a seguir. A Secex oferece tabelas descritivas dos
regimes aduaneiros especiais no endereo: http://www.desenvolvimento.
gov.br/arquivo/secex/regaduespeciais/QuadroResumo.pdf

REGIMES
ADUANEIROS ESPECIAIS
ADMISSO TEMPORRIA

REGIMES ADUANEIROS

A admisso temporria trata de casos em que as mercadorias vindas


do exterior ficam temporariamente no Brasil. Aps sua utilizao ou
aperfeioamento, remetida novamente ao exterior.

188

Beneficia pessoa fsica ou jurdica importadora do bem com a suspenso


de pagamento de tributos incidentes na importao em carter temporrio
e sem cobertura cambial de bens destinados a feiras, pesquisas cientficas,
competies esportivas, prestao de assistncia tcnica de bens
importados, entre outros. Pode ser:

Admisso temporria para utilizao econmica: neste regime, os bens


admitidos ficam sujeitos ao pagamento do Imposto de Importao (II) e do
IPI proporcionalmente a seu tempo de permanncia no territrio aduaneiro.
Admisso temporria para aperfeioamento ativo: este regime permite suspenso de tributos para o ingresso de mercadorias estrangeiras ou desnacionalizadas, para permanncia temporria no pas e
destinadas a operaes que visem ao aperfeioamento de tais produtos e posterior reexportao.

DEPSITO ALFANDEGRIO
CERTIFICADO
O Depsito Alfandegrio Certificado (DAC) permite considerar exportada,
para todos os efeitos fiscais, creditrios e cambiais, a mercadoria nacional
depositada em recinto alfandegrio, vendida a pessoa sediada no exterior.
Neste caso, o importador estrangeiro responsvel por retirar a mercadoria do
recinto alfandegrio e remet-la ao exterior.

DEPSITO ADUANEIRO DE
DISTRIBUIO
O Depsito Aduaneiro de Distribuio (DAD) prev que uma empresa
brasileira, quando da importao de produtos de sua marca produzidos
no exterior por empresas a ela vinculadas, tenha o benefcio de suspenso
de tributos de importao (sem cobertura cambial).

DEPSITO AFIANADO
O Depsito Afianado (DAF) permite que empresas de transporte rodovirio,
martimo e areo estrangeiras tenham suspenso de tributos na importao
de materiais de manuteno e reparo de aeronaves, embarcaes e veculos
rodovirios para transporte internacional.

REGIMES ADUANEIROS

189

DEPSITO ESPECIAL
O Depsito Especial (DE) permite que empresas que atendam as condies
e os requisitos estabelecidos pelo Ministrio da Fazenda tenham a suspenso
dos tributos para a importao de partes, peas e materiais estrangeiros de
reposio ou manuteno, entre outros (nacionalizados ou no).

O Drawback suspenso solicitado por meio do site www.mdic.gov.br, e o


Drawback iseno solicitado ao Banco do Brasil, por meio das Gecex.

Para admisso no regime, a mercadoria tem que ser importada sem cobertura
cambial; ou com cobertura cambial, desde que destinada exportao.

ENTREPOSTO ADUANEIRO

DEPSITO FRANCO
O Depsito Franco trata do funcionamento de recinto alfandegado, instalado
em porto brasileiro, para atender ao fluxo comercial de pases limtrofes com
terceiros pases. S admitida a instalao de depsito franco quando autorizada em acordo ou convnio internacional firmado pelo Brasil.

DRAWBACK
Regime aduaneiro especial mais utilizado, que visa a baratear os custos do
produto j na fase inicial de produo e manter os padres de qualidade
exigidos pelos compradores estrangeiros.

REGIMES ADUANEIROS

O Drawback compreende a suspenso ou a iseno de tributos na importao


de matrias-primas que sero utilizadas na industrializao de produto a
ser exportado. No caso do Drawback integrado, tais insumos podem ser
adquiridos no mercado interno.

190

Drawback iseno: importao de mercadoria para reposio de produto j


exportado, na mesma quantidade e qualidade utilizada no beneficiamento,
na fabricao, na complementao ou no acondicionamento de sua
produo, com iseno dos tributos exigveis, exceto ICMS.

Pode ser aplicado nas seguintes modalidades:


Drawback integrado suspenso: aquisio no mercado interno ou a
importao de mercadoria, de forma combinada ou no, para emprego ou
consumo na industrializao de produto a ser exportado, com suspenso
dos tributos exigveis na importao e na aquisio no mercado interno.

O Entreposto Aduaneiro beneficia pessoa jurdica estabelecida no pas


quando da exportao ou importao de partes, peas e outros materiais de
reposio ou reparo de bens e equipamentos ligados a aeroportos industriais,
plataformas porturias industriais ou portos secos (EADI).

EXPORTAO TEMPORRIA
A Exportao Temporria estabelece regras e condies para a sada
temporria de mercadoria nacional ou nacionalizada que reingressar no pas
com iseno de tributos. Esto excludas dessa modalidade as mercadorias
cuja exportao definitiva seja proibida. Aplica-se a:
n mercadorias destinadas a feiras, competies esportivas ou exposies no
exterior; e
n produtos manufaturados e acabados, inclusive para conserto, reparo ou
restaurao no exterior para seu uso ou funcionamento.

EXPORTAO TEMPORRIA PARA APERFEIOAMENTO


PASSIVO
Permite a sada do pas, por tempo determinado, de mercadoria nacional ou
nacionalizada para ser submetida operao de transformao, elaborao,
beneficiamento ou montagem no exterior. Neste caso, h a posterior reimportao do produto com o pagamento dos tributos sobre o valor agregado.

REGIMES ADUANEIROS

191

Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal. As operaes devem


ser realizadas por empresas industriais previamente habilitadas.

RECOM

LOJA FRANCA
A Loja Franca permite a suspenso de tributos para mercadorias estrangeiras
que permaneam em depsito de loja franca. Aps a venda, a suspenso
se converte em iseno. So beneficirias pessoas fsicas e jurdicas previamente habilitadas pela Secretaria da Receita Federal para aquisio de
mercadorias estrangeiras e nacionais destinadas:
n venda de produtos a passageiros em viagens internacionais,
contrapagamento em moeda estrangeira conversvel;
n venda de produtos em misses diplomticas, reparties consulares e
representaes de organismos internacionais de carter permanente; e
n ao uso e consumo de bordo de embarcaes ou aeronaves.

REGIMES ADUANEIROS

RECOF

192

O Entreposto Industrial sob Controle Informatizado (Recof) permite a suspenso


de Impostos de Importao e de IPI a importaes, com ou sem cobertura cambial, de mercadorias que, depois de submetidas operao de industrializao, sejam destinadas exportao. Tais mercadorias esto relacionadas em

Regime Aduaneiro Especial de Importao sem Cobertura Cambial de Insumos (Recom) destinado industrializao, por encomenda, de produtos
classificados nas posies NCM 8701 a 8705, por empresas montadoras
de veculos. Abrange a importao de mercadorias como chassis, carrocerias, peas, partes, componentes e acessrios com suspenso de IPI. H o
pagamento do Imposto de Importao incidente sobre os insumos.

REPETRO
Regime Aduaneiro Especial de Exportao e Importao de Bens Destinados
Prospeco e Lavra das Jazidas de Petrleo e de Gs Natural (Repetro)
permite, conforme o caso, a aplicao de tratamentos aduaneiros especficos, como a aplicao do regime de admisso temporria e Drawback.

REPEX
Regime Especial de Importao de Petrleo Bruto e seus Derivados que
permite a suspenso dos tributos devidos na importao, por pessoa jurdica previamente habilitada pela Secretaria da Receita Federal, de petrleo
bruto e seus derivados, para fins de exportao no mesmo estado em que
foram importados.

TRNSITO ADUANEIRO
O Registro Especial de Trnsito Aduaneiro o que permite a suspenso de tributos no transporte de mercadoria de um ponto a outro do territrio aduaneiro.

REGIMES ADUANEIROS

193

REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS


APLICADOS EM REAS ESPECIAIS
REA DE LIVRE COMRCIO
A rea de Livre Comrcio (ALC) permite a suspenso dos Impostos de
Importao e do IPI na entrada de mercadorias estrangeiras nas reas
de livre comrcio. A suspenso ser convertida em iseno quando de sua
destinao ao pas importador. Excluem-se do regime especial armas e munies, fumo e bebidas alcolicas, automveis de passageiros, entre outros.

ZONA FRANCA DE MANAUS


Define as regras e procedimentos a serem observados nas importaes
e nas exportaes de bens de primeira necessidade, de consumo e de
produo, objetos de benefcios fiscais previstos em legislao especfica,
para a Zona Franca de Manaus (ZFM).

ENTREPOSTO INTERNACIONAL DA ZFM


O Entreposto Internacional da ZFM (Eizof) permite a suspenso de tributos
(importao sem cobertura cambial) de:

REGIMES ADUANEIROS

n mercadorias estrangeiras importadas e destinadas, tanto venda por


atacado para a ZFM e para outras regies do territrio nacional, como
comercializao na ZFM, na Amaznia Ocidental ou nas ALC;

194

n matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de


embalagem, peas e demais insumos importados e destinados
industrializao na ZFM;
n mercadorias nacionais destinadas ZFM, Amaznia Ocidental, s
ALC ou ao mercado externo; e
n mercadorias produzidas na ZFM e destinadas ao mercado interno e externo.

ZONA DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAO (ZPE)


As zonas de processamento de exportao foram criadas com o objetivo
de reduzir desequilbrios regionais, promovendo o desenvolvimento
econmico e social do pas. Caracterizam-se como reas de livre comrcio
destinadas instalao de empresas voltadas para a produo de bens a
serem comercializados exclusivamente com o exterior.
Para a iseno de tributos para a exportao de mercadorias em geral por
tais empresas industriais, so definidas regras e procedimentos especiais
pela legislao vigente.

REGIMES ADUANEIROS

195

RESUMO
Nesta unidade vimos os principais regimes aduaneiros especiais vigentes
em nossa legislao.
Assim fechamos nosso estudo sobre o comrcio internacional, com foco no
comrcio exterior brasileiro.
Foi um longo caminho. Acreditamos que, agora, voc tenha assimilado os
principais conceitos a respeito do assunto, condio para preparar-se para
efetivamente agir no mercado do comrcio exterior.
Mas no se esquea: este apenas o primeiro passo. Existem os demais
cursos, tanto autoinstrucionais como presenciais, que complementam o
conhecimento aqui adquirido. Alm disso, no deixe de frequentar, sempre
que julgar necessrio, os temas a respeito de comrcio exterior e cmbio
disponveis na modalidade Sinapse, na intranet. L voc vai encontrar as
orientaes a respeito das normas e dos procedimentos indispensveis ao
completo e seguro atendimento ao cliente importador ou exportador.

REGIMES ADUANEIROS

Agora resolva os exerccios propostos para verificar o nvel de compreenso


do assunto. Seguro de que domina o contedo, submeta-se verificao
da aprendizagem, no ambiente web.

196

E, finalmente, responda avaliao do treinamento no Educa. Ele muito


importante para que continuemos a oferecer sempre a melhor formao
profissional. E condio, tambm, para o cadastramento do curso em
seu currculo funcional.

ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.

REGIMES ADUANEIROS

197

199
AGORA A SUA VEZ

AGORA
A SUA VEZ
Resolva os exerccios.

Relacione os conceitos.

Regime aduaneiro

Zona primria

Territrio aduaneiro

Zona secundria

rea ocupada por portos, aeroportos e pontos de


fronteira alfandegados.
Todo o territrio nacional, inclusive mar, guas e
espao areo territoriais.

REGIMES ADUANEIROS

Parte restante do territrio aduaneiro, inclusive guas e


espao areo territoriais.

198

Aspectos tributrios e administrativos aplicados a


mercadorias submetidas a controles alfandegrios.

3, 2, 4, 1

3, 4, 1, 2

2, 4, 3, 1

1, 4, 2, 3

4, 3, 1, 2

2
A

A mercadoria do exterior fica temporariamente no Brasil.

Aps sua utilizao ou aperfeioamento, a mercadoria fica retida


no pas.

Beneficia pessoas fsicas importadoras dos bens.

Seu benefcio se refere suspenso de pagamento de tributos de


importao em carter temporrio e sem cobertura cambial.

concedida admisso temporria de bens para utilizao econmica.

AGORA A SUA VEZ

200

Assinale a alternativa incorreta quanto


admisso temporria.

Assinale a alternativa que completa corretamente o


texto abaixo:

O Drawback um regime aduaneiro especial que tem por objetivo


___________________ os custos na fase __________________ de
_____________________. Compreende a _______________________ ou
iseno de tributos na _______________________ de matrias-primas. Os
insumos em questo tambm podem ser adquiridos no mercado interno.

Diminuir / final / comercializao / cobrana /


exportao.

Aumentar / intermediria/ produo / cobrana /


importao.

Diminuir / inicial / produo / suspenso /


importao.

Padronizar / inicial / comercializao / suspenso /


exportao.

Aumentar / final / produo / suspenso /


importao.

4
1

Assinale a alternativa correta.

Entreposto Aduaneiro

Recof
5

Exportao Temporria

Recom

Trnsito
Aduaneiro

Trata-se de entreposto industrial sob controle informatizado que


beneficia mercadorias relacionadas em Instruo Normativa
da SRF com iseno de II e IPI.
Permite a suspenso de tributos no transporte de mercadorias
dentro do territrio aduaneiro.

AGORA A SUA VEZ

201

Refere-se sada de mercadorias do pas com destinao a feiras


e exposies no exterior ou para seu reparo ou restaurao, com
reingresso no Brasil com iseno de tributos.
Utilizado para importao sem cobertura cambial de matriasprimas destinadas industrializao, por encomenda, de
produtos especficos, por empresas montadoras de veculos.

203

GABARITO

AGORA A SUA VEZ

Destina-se exportao e importao de partes, peas e materiais


de reposio ligados a aeroportos industriais, plataformas porturias
industriais e portos secos.

Gabarito Unidade 1:
1D

2C

3A

4B

5-D

2E

3E

4D

5D

2B

3D

4C

5C

1C

2D

3A

4C

5B

6A

7B

5D

6C

1, 5, 3, 2, 4

3, 5, 1, 2, 4

3, 1, 5, 2, 4

4, 2, 5, 3, 1

AGORA A SUA VEZ

202

2, 3, 1, 5, 4

Gabarito Unidade 2:
1B
Gabarito Unidade 3:

Assinale a alternativa correta.

1D
Gabarito Unidade 4:

A rea de Livre Comrcio permite a suspenso apenas do IPI.

Produtos importados e exportados para a Zona Franca de


Manaus no so objetos de benefcios fiscais.

A Zona de Processamento de Exportao no auxilia no


desenvolvimento econmico do pas.

Armas, munies e bebidas alcolicas esto previstas no


regime especial da rea de Livre Comrcio.

Mercadorias produzidas no entreposto internacional da Zona


Franca de Manaus, destinadas ao mercado interno, podem ter
suspenso de tributos.

Gabarito Unidade 5:
1C

2E

3A

4C

6A

7A

8B

9A

2B

3C

4B

Gabarito Unidade 6:
1A

5E

COMRCIO
EXTERIOR
COMEX

NEGCIOS
INTERNACIONAIS