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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO

PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

AULA 00
1. Constituio. Conceito. Classificao. Aplicabilidade e
Interpretao das Normas Constitucionais. 4. Princpios
Fundamentais da Constituio Brasileira. 2. Poder Constituinte.
Conceito, Finalidade, Titularidade e Espcies.
I.
INTRODUO 8
II. ORIGEM E CONTEDO DO DIREITO CONSTITUCIONAL 9
III. CONCEITOS DE CONSTITUIO 12
IV. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES 19
V.
PODER CONSTITUINTE 32
VI. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 44
VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO 52
VIII.PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 58
IX. MTODOS DE INTERPRETAO DA CONSTITUIO 72
X.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS 79
XI. QUESTES DA AULA 97
XII. GABARITO 118
XIII.BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 120

Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!


Prontos para o SEU salrio de R$ 13.600,00?
Primeiramente, vou me apresentar para que vocs me conheam um pouco
melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor Federal de Controle
Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no concurso de 2007 e psgraduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental. No Tribunal,
exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Antes de
trabalhar na Corte de Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio
do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.

Prof. Roberto Troncoso

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O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS


Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma
simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a
reviso.
Mais de 1.000 exerccios resolvidos e comentados!
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.

FALANDO SOBRE A SUA PROVA


A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a
sua aprovao. Ela est na parte de conhecimentos gerais, tem peso dois,
vale aproximadamente 20% da sua prova objetiva e um dos
possveis temas para a sua prova discursiva. Dessa forma, voc deve dar
muita ateno a essa disciplina!
O contedo do nosso curso se baseia edital do ltimo concurso. Se vocs j
tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que
requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em
que ser visto em nossas aulas:

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Aula 00

1. Constituio. Conceito. Classificao. Aplicabilidade e


Interpretao das Normas Constitucionais. 4. Princpios
Fundamentais da Constituio Brasileira. 2. Poder Constituinte.
Conceito, Finalidade, Titularidade e Espcies.

Aula 01

6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres


Individuais e coletivos, e Direito de Petio

Aula 02

6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres


Sociais, Polticos e Nacionalidade.

Aula 03

Tutela Constitucional das Liberdades: Mandado de Segurana,


Habeas Corpus, Habeas Data, Ao Popular, Mandado de
Injuno. Ao Civil Pblica.

Aula 04

5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder executivo

Aula 05

5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder legislativo

Aula 06

5. Organizao dos Poderes do Estado. Processo legislativo

Aula 07

5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder judicirio

Aula 08

5. Organizao dos Poderes do Estado. Funes essenciais


justia

Aula 09

3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade.


Sistemas de Controle de Constitucionalidade. Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
Ao
Declaratria
de
Constitucionalidade. Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental.

Aula 10

3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade.


Sistemas de Controle de Constitucionalidade. Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
Ao
Declaratria
de
Constitucionalidade. Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental.

Aula 11

8. Da Ordem Social. Seguridade Social: Conceito, Objetivos e


Financiamento. Sade, Previdncia Social e Assistncia Social.

Aula 12

7. Da Ordem Econmica e Financeira: Princpios Gerais da


Atividade Econmica. Sistema Financeiro Nacional.

A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao


contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso.

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No trataremos do tema 9. Administrao Pblica: Princpios Constitucionais,


uma vez que ele pertence disciplina Direito Administrativo.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior
possibilidade de cair na sua prova.
Com a publicao do edital, faremos os devidos ajustes no cronograma e/ou
contedo, se necessrio.
METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, no desenvolvimento desse
material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem
mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No
entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela
que provavelmente cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que
necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com
mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados
relacionados ao tema.
Apesar de saber que a ESAF (sua banca examinadora) usar, na sua prova,
somente questes de mltipla escolha, faremos, na maioria das vezes,
questes de Certo ou Errado. Isso porque, quando estamos fazendo exerccios
de mltipla escolha, ao marcarmos uma assertiva que temos certeza de estar
certa, tendemos a descartar automaticamente os demais itens da questo, ou,
no mnimo, analisamo-los de forma tendenciosa. Dessa forma, no fazemos o
juzo de valor mais adequado e, consequentemente, aprendemos menos.
No decorrer do curso, sero usadas questes da ESAF e tambm de
outras bancas. Isso ocorrer por trs motivos: primeiro, porque
conseguiremos fazer um nmero muito maior de exerccios. Fazer exerccios
FUNDAMENTAL e fazer muitos melhor ainda.
Segundo, para que consigamos enxergar a matria de diferentes formas,
tendo, como consequncia, um maior aprendizado. Se fizermos exerccios onde
a mesma matria cobrada de formas diferentes, aprendemos muito mais e
comeamos a ter uma viso mais ampla do contedo ao invs daqueles
"decorebinhas" de cada banca.
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Terceiro, para os alunos no "viciarem na banca" e se aterem ao contedo.


Voc j reparou que tem gente que no gosta da FCC, do CESPE, ou da ESAF
ou da banca xyz? Na minha opinio, isso bobagem, pois o contedo um s.
Imagine se a banca do concurso for justamente a que voc no gosta.
Agora o pior: imagine se o estilo da banca mudar justamente na sua prova!!!
Esse movimento j vem sendo nitidamente percebido em bancas como
a ESAF e a FCC, que esto adotando questes mais interpretativas.
Igualmente, bancas como o CESPE, que tradicionalmente aplicam
provas mais interpretativas, em algumas provas, vm trazendo
algumas questes com um estilo mais decoreba.
Dessa forma, resolver questes somente da banca no a estratgia mais
adequada... Devemos estar preparados para qualquer tipo de prova!
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE
Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois, trs, quatro anos e
no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez mtodo de
estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo de
estudo funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos
que estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc
tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu
caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno.
Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno.
Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no
caderno, coloque l. At mesmo as aulas online, coloque tudo no seu
caderno (ou mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao
estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.

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2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a


informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas
de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais
rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de
linguagem rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs
vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do
que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na
superfcie e no deixarmos que ele afunde.
Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc
realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar
nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos
exerccios e SEMPRE revisando o que eu j aprendi. E, para que o estudo
seja eficiente, devemos ter uma forma gil de resgatar e revisar a informao:
o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /
sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse
jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.

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COMO FAZER EXERCCIOS?


1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.
Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.
3- Quando atingir entre 80% e 90%, PARABNS! E V ESTUDAR OUTRA
MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo benefcio desse
conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo passar na prova e
no virar doutor em Direito Constitucional.
Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,
comentrios sobre o material, erros de digitao etc. para o email
robertoconstitucional@gmail.com
Conheam tambm meu blog, com questes comentadas e dicas de concursos:
http://robertoconstitucional.blogspot.com
Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!

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I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.

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II. ORIGEM E CONTEDO DO DIREITO


CONSTITUCIONAL
Vamos comear com o estudo sobre a introduo Constituio. Esse um
assunto bastante recorrente em provas. Apesar de, geralmente, no carem
muitas questes em uma mesma prova, ele sempre est presente, e pode ser
o seu diferencial.
Certa vez uma aluna me contou que ficou por duas questes na prova de
Gestor, um concurso dificlimo, e que as questes que mais errou foram
justamente sobre essa parte da introduo Constituio. Ento, apesar de
ser um contedo introdutrio, ele bastante importante, sempre est presente
em provas e pode ser decisivo em sua aprovao.
Vou agora, antes de definir o que o Direito Constitucional, repassar alguns
conceitos para voc. Apesar de no carem tanto em provas, eles so
importantes para a compreenso posterior do contedo.

Estado: a organizao de um povo soberano em um territrio.

Soberania: a capacidade do povo em tornar efetivas as suas decises


e a reger a sua vida interna sem a interferncia de fatores externos. o
poder supremo que um Estado exerce dentro de seu territrio no
reconhecendo qualquer outro equivalente ou superior. Assim, a
soberania poder ser exercida inclusive atravs da coao fsica legtima,
como o poder de polcia.

Nao: a unio de pessoas que possuem os mesmos hbitos,


tradies, religio, lngua e conscincia nacional. O conceito de
nao no depende de territrio e sim do sentimento de unidade que
as pessoas possuem.
Por exemplo: os bascos. A nao basca est inserida dentro do territrio
espanhol. Para todos os fins, eles so espanhis e so regidos pela lei e
governo espanhis. No entanto, eles possuem lngua prpria, cultura
prpria e costumes prprios. Se algum perguntar para uma criana
basca se ela espanhola, ela responder: No. Eu sou basca. Ento,
apesar dos bascos serem espanhis, eles no se sentem pertencentes

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Espanha. Assim,
nacional.

conceito

de

nao

pressupe

conscincia

Alm disso, o conceito de nao no est ligado a um territrio. Podemos


ter um Estado com mais de uma nao, por exemplo, a Rssia. Pode
haver tambm, uma nao sem territrio, como os bascos.

Constituio: a organizao de um povo dentro de um territrio.


a maneira pela qual um povo se estrutura, interage e se organiza em
seu espao territorial.

Esse o conceito de Constituio em sua concepo ampla. Por enquanto fique


com ele, mais tarde, trarei outros conceitos para voc.
A Constituio (nesse sentido amplo) no precisa ser escrita. Em sua
concepo clssica, ela deve trazer normas sobre:
a) Organizao do Estado;
b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; e
c) Limitaes ao poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais).
Com o desenvolvimento do estudo do Direito Constitucional e do Estado
Moderno, houve a expanso do objeto das Constituies, inserindo-se normas
estranhas queles trs temas, como a proteo ao meio ambiente, famlia,
ou que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido
na rbita federal (vide CF, art. 242, 2).
A origem do estudo do Direito Constitucional se deu com a promulgao da
Constituio Americana, em 1787 e com a Revoluo Francesa, em
1789. Guarde bem essas datas, pois, vira e mexe, elas caem em prova.
Esquematizando:

Constituio Organiza o povo dentro do territrio (no precisa ser escrita)


o Concepo Clssica - Organizao do Estado
(Const Material) - Aquisio, exerccio e transmisso do Poder
- Limitao do Poder do Estado (DGF)

o Evoluo das Constituies Estado Moderno: expanso do objeto constitucional


Origem - Constituio Americana: 1787
- Revoluo Francesa: 1789

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EXERCCIOS
1. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado possui basicamente
quatro elementos: nao, territrio, governo e soberania. Assim, no
possvel que haja mais de uma nao em um determinado Estado, ou mais de
um Estado para a mesma nao.
Errado. A nao caracterizada pelo sentimento de unio entre seus
membros, ou seja, pela conscincia nacional. Alm disso, o conceito de
nao no est ligado a um territrio. Podemos ter um Estado com
mais de uma nao, por exemplo, a Rssia. Pode haver tambm, uma
nao sem territrio, como os bascos.
2. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) A soberania do Estado, no plano interno,
traduz-se no monoplio da edio do direito positivo pelo Estado e no
monoplio da coao fsica legtima, para impor a efetividade das suas
regulaes e dos seus comandos.
Certo. A soberania a capacidade do povo em tornar efetivas as suas
decises e a reger a sua vida interna sem a interferncia de fatores
externos. o poder supremo que um Estado exerce dentro de seu
territrio no reconhecendo qualquer outro equivalente ou superior.
Assim, a soberania poder ser exercida inclusive atravs da coao
fsica legtima, como o poder de polcia.
Quando a questo fala em monoplio do direito positivo significa que
somente o Estado pode criar as leis, que devero ser obedecidas por
todos.
3. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) Os tradicionais elementos apontados como
constitutivos do Estado so: o povo, a uniformidade lingustica e o governo.
Errado. Os elementos tradicionais constitutivos do Estado so: povo,
territrio e soberania. Observe que at mesmo esses conceitos mais
simples caem em prova!!! Essa prova era de Promotor! Uma prova com
nvel de dificuldade considerado elevado pode trazer uma questo
exigindo os conceitos bsicos! Assim, preste ateno a eles!

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III. CONCEITOS DE CONSTITUIO


Por mais estranho que isso possa parecer, siga o seguinte comando: Pense
em um automvel. Agora pea a duas ou trs pessoas que estejam prximas
a voc para fazer o mesmo.
Qual foi o automvel que voc e as outras pessoas pensaram? A resposta,
quase sempre, inclui: Ferrari, Porsche, Mercedes, BMW etc.
Da mesma forma que cada um tem um conceito para a palavra automvel,
existem tambm vrios conceitos para a palavra Constituio. Vamos aos
principais:
1. CONCEITO MATERIAL
o cerne/ncleo do estudo constitucional. Engloba normas sobre:
a) Organizao do Estado;
b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; e
c) Limitaes ao poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais).
A constituio material pode ou no estar escrita em um documento.
2. CONCEITO FORMAL
Pressupe um texto escrito com normas materiais (vide conceito acima) e
outras normas, todas com IGUAL hierarquia. Repetindo: NO H
HIERARQUIA ENTRE AS NORMAS EM UMA CONSTITUIO FORMAL. Se
uma norma est na Constituio, ento ela tem a mesma validade de qualquer
outra norma, independente se materialmente constitucional ou no. Esse o
tipo de conceito adotado pelo Brasil.
Exemplo: uma Constituio, escrita em um documento formal, possui normas
sobre a) organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do
poder; c) limitaes ao poder do Estado e d) sobre o meio ambiente. Perceba
que os trs primeiros tipos de norma so materialmente constitucionais (pelo
conceito acima) e tambm formalmente constitucionais, pois esto escritas na
Constituio.

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Por sua vez, as normas sobre o meio ambiente sero tambm formalmente
constitucionais, uma vez que esto escritas na Constituio (mas no so
normas materialmente constitucionais).
Observe que nessa Constituio fictcia, por ser formal, todas as normas
possuem igual hierarquia.
3. CONCEITO SOCIOLGICO
Elaborado por Ferdinand Lassale (guarde esse nome, pois ele cai em
prova!!), esse conceito diz que a Constituio a soma dos fatores reais de
poder, ela fato social e no norma. Segundo ele, a CF reflete a realidade
social.
Explicando: a Constituio a forma como um povo realmente se organiza.
No porque algum escreve um pedao de papel e chama aquilo de
Constituio que esse pedao de papel vai reger a vida do povo. Ou seja, a
Constituio escrita s ter validade se ela realmente refletir a forma como o
povo se organiza (se refletir os reais jogos de poder daquela determinada
sociedade). Assim, a Constituio real deve apenas ser formalizada pela
constituio escrita, caso contrrio, ser mera folha de papel.
4. CONCEITO JURDICO
Elaborado por Hans Kelsen (e guarde esse nome porque ele tambm cai em
prova!), o conceito jurdico se contrape frontalmente ao conceito sociolgico.
Segundo Kelsen, a Constituio deve ser observada de um ponto de vista
estritamente formal, ou seja: s Constituio o que est na Constituio. A
sua validade independe da aceitao, de valores ou de moral. Ou seja: se
est escrito, Constituio. Se no est escrito, no o . Esse conceito o
adotado no Brasil.
Complementando o conceito jurdico, o princpio da fora normativa da CF,
desenvolvido por Konrad Hesse, ainda diz que, caso uma norma esteja
escrita na Constituio, ela sempre ter valor normativo e a sociedade deve se
organizar (ou, pelo menos buscar se organizar) da forma como est escrito na
Constituio.

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5. CONCEITO POLTICO
Elaborado por Carl Schmitt (no precisa mais falar para guardar esse nome,
no ?), o conceito poltico diz que a Constituio uma deciso poltica
fundamental e que sua validade est na deciso (poltica) de se criar uma
Constituio. Assim, esse conceito diz que a Lei Maior fruto da deciso de
se criar essa Constituio.
Schmitt defende ainda a diferenciao entre a Constituio e as leis
constitucionais. A primeira refletiria a deciso poltica fundamental do titular
(dono) do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos
direitos individuais e atuao democrtica, enquanto as leis constitucionais
seriam todos os demais dispositivos inseridos dentro do texto constitucional,
mas que no trazem normas sobre a deciso poltica fundamental.
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:
SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen

Esquematizando:

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Material
Cerne*

- Organizao do Estado
- Aquisio, exerccio e transmisso do Poder
- Limitao do Poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais)

Formal -

- Pressupe texto escrito com normas materiais e outras normas, todas


com IGUAL hierarquia
- Adotado pelo Brasil

Sociolgico

Conceito

- Ferdinand Lassale
- CF = soma dos fatores reais de poder
- CF fato social e no norma
- A Constituio reflete a realidade social.
- A Constituio escrita apenas formaliza a real
- Vivem paralelamente 2 constituies - Real
- Escrita
- (no vale nada) mera folha de papel se no representar os
reais jogos de poder
- A Constituio escrita somente sistematiza em um documento
formal as regras que j existem no mundo real

Jurdico

- Hans Kelsen
- Estritamente formal
- A validade da CF independe de sua aceitao, de valores ou de moral
- Adotado pelo Brasil

Poltico

- Carl Schmitt
- A Constituio uma deciso poltica fundamental
- Sua validade no est na justia e sim na deciso poltica
- Ato Constituinte = vontade de criar a Constituio
- Distino entre Constituio e leis Constitucionais
Constituio (cerne) VS Leis Constitucionais (o resto)

Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:


SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen

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EXERCCIOS
4. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a
Constituio fruto de uma deciso poltica.
Errado. O conceito sociolgico realmente era defendido por Lassale. No
entanto, a questo deu o conceito poltico, proposto por Carl Schmitt.
O sentido defendido por Lassale dizia que a Constituio deve refletir a
soma dos reais fatores de poder.
5. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
Certo. No conceito jurdico, defendido por Hans Kelsen, a Constituio
uma norma pura e o que importa a formalidade, a rigidez e a
supremacia constitucional. Para ele, realmente, a validade da
Constituio no depende de sua aceitao ou da moral.
6. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora
normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
Errado. O sentido de constituio defendido por Lassale era o
sociolgico, onde a Carta Maior deveria ser um retrato dos fatores
reais de poder. O princpio da fora normativa da CF foi desenvolvido
por Konrad Hesse, um positivista que defendia o sentido jurdico da
constituio, muito mais prximo, portanto, ao conceito proposto por
Kelsen.
Alm disso, o princpio descrito na assertiva um princpio de
interpretao
constitucional
chamado
princpio
da
mxima
efetividade.
7. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a
constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.
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Errado. Esse o conceito poltico defendido por Carl Schmitt. Para ele,
existe a Constituio, que formada pelas normas que organizam o
Estado e limitam o poder estatal, e as "leis constitucionais", que so
dispositivos inseridos no texto constitucional, mas que no trazem
normas sobre a deciso poltica fundamental.
8. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a CF no
passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais
do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais
legitimidade.
Errado. Esse o conceito sociolgico, defendido por Lassale, onde a
Constituio escrita somente seria vlida se refletisse o somatrio dos
fatores reais de poder. J Kelsen defendia o conceito jurdico de
constituio, um conceito positivista e estritamente formal, onde, se
uma norma est escrita na Constituio, ela deve ter valor normativo e
jurdico.
9.

(ESAF/ PGFN/2007) Carl Schmitt, principal protagonista da corrente doutrinria


conhecida como decisionista, advertia que no h Estado sem Constituio,
isso porque toda sociedade politicamente organizada contm uma estrutura
mnima, por rudimentar que seja; por isso, o legado da Modernidade no a
Constituio real e efetiva, mas as Constituies escritas.
Errado. Carl Schmitt realmente era defensor da corrente decisionista
(a CF uma deciso poltica). No entanto, defendia a diferenciao
entre constituio (normas materialmente constitucionais) e leis
constitucionais (normas apenas formalmente constitucionais). Para
ele, as normas formalmente constitucionais, apesar de estarem
inseridas no texto da CF, no seriam constituio. Assim, o mais
importante para ele no era a constituio escrita, mas sim o contedo
das normas. Portanto, o erro da questo est em sua parte final.

10. (ESAF/ PGFN/2007) Para Ferdinand Lassalle, a constituio dimensionada


como deciso global e fundamental proveniente da unidade poltica, a qual, por
isso mesmo, pode constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna
inconcebvel, nesta perspectiva materializante, a ideia de rigidez de todas as
regras.

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Errado. Esse o conceito poltico defendido por Carl Schmitt. Lassale


defendia que a constituio era um fato social e no uma norma.
Assim, existiriam duas constituies: a constituio real (os reais
jogos de poder daquela sociedade) e a escrita, que seria mera folha
de papel se no representasse os reais fatores de poder.
11. (ESAF/AFC-STN/2005) Na concepo de constituio em seu sentido poltico,
formulada por Carl Schmitt, h uma identidade entre o conceito de constituio
e o conceito de leis constitucionais, uma vez que nas leis constitucionais que
se materializa a deciso poltica fundamental do Estado.
Errado. Realmente o sentido poltico foi formulado por Carl Schmitt. No
entanto, no existe unidade entre o conceito de constituio e leis
constitucionais. Pelo contrrio! So coisas diferentes!
Para Schmitt, a Constituio a deciso poltica fundamental e
formada pelas normas que organizam o Estado e limitam o poder
estatal. J as leis constitucionais so dispositivos inseridos dentro do
texto constitucional, mas que no trazem normas sobre a deciso
poltica fundamental e, portanto, no so vlidas como Constituio.

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IV. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES


Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, assim como existem vrios conceitos
de Constituio, existem tambm vrias classificaes para ela. Dessa vez farei
diferente: passarei primeiro o esquema para depois comentar (lembre-se:
tenha sempre a viso do todo antes de ir para os pontos especficos). As
principais classificaes de Constituio so as seguintes:

Classificao das constituies


(quatno a/ao)

Contedo

- Quais so os temas tratados pela Constituio?


- Formal (art. 242 par. 2o)
- Material

Alterabilidade - De que forma a Constituio pode ser alterada?


- Rgida procedimento de EC mais difcil que as leis
- Semirrgida ou semiflexvel parte rgida e parte flexvel
- Imutvel no muda nunca. Fadada ao fracasso.
- Flexvel procedimento de EC igual das leis
Forma

- A Constituio est escrita em um texto nico?


- Escrita / instrumental
- No escrita

Extenso - Qual o tamanho da Constituio e de que ela trata?


- Analtica ou prolixa (BR 250 art. + 67 EC)
- Sinttica, concisa ou Negativa (EUA 7 art + 27 EC)

Modo de
elaborao

- De que forma foi feita a Constituio?


- Dogmtica - Escritas: 1 nico ato do Poder constituinte
- Reflete a sociedade em um dado momento no tempo
- Histrica - criada no decorrer do tempo com o longo processo de
desenvolvimento da sociedade

Origem

-Quem criou a Constituio?


- Cesarista ou mistificada
- Outorgada
- Promulgada ou popular

Vamos explicar uma a uma:

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1. CLASSIFICAO QUANTO AO CONTEDO


Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quais so os temas
tratados pela Constituio? Se, na Constituio, houver somente normas
essenciais / materialmente constitucionais, ou seja, em relao Organizao
do Estado; aquisio, exerccio e transmisso do poder e Limitaes ao poder
do Estado, ela ser uma Constituio Material.
Por outro lado, quando a Constituio contm normas relativas a outros
contedos no essenciais, ela ser classificada como formal.
2. CLASSIFICAO QUANTO ALTERABILIDADE
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma a
Constituio pode ser alterada? A Constituio ser:

Imutvel: quando no puder ser modificada. Segundo os autores, esse


tipo de Constituio est fatalmente destinada ao fracasso, uma vez que
a sociedade evolui e a Constituio escrita no a acompanha nesse
progresso.
Entendendo melhor: um dos conceitos de constituio no justamente
a forma como uma sociedade se organiza? Ento, as mudanas da
sociedade devem ser refletidas tambm na constituio escrita, sob pena
de haver um descompasso tamanho entre o texto escrito e a realidade,
que culminar com a queda da constituio.

Rgida: quando o procedimento de alterao do texto constitucional


mais difcil do que o procedimento de criao das leis infraconstitucionais
(leis que esto abaixo da Constituio).

Flexvel: quando o procedimento de alterao do texto constitucional


NO mais difcil do que o procedimento de criao das leis
infraconstitucionais.

Semirrgida ou semiflexvel: quando uma parte da Constituio


rgida e a outra parte flexvel.

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3. CLASSIFICAO QUANTO FORMA


Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: A Constituio est
escrita em um texto nico? Se a resposta for positiva, estaremos diante de
uma Constituio Escrita. Por outro lado, ela ser No Escrita quando no
estiver consolidada em um texto nico. Isso ocorre em duas hipteses: quando
a CF realmente no est escrita em lugar nenhum ou quando est escrita em
textos esparsos.
Somente as constituies escritas possuem a necessidade de se diferenciar
quais normas so materiais e quais normas so apenas formais. Nas
constituies no escritas, todas as normas so materialmente constitucionais.
4. CLASSIFICAO QUANTO EXTENSO
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Qual o tamanho da
Constituio? Se a Constituio possuir contedo extenso e versar sobre
matrias outras alm da organizao bsica do estado, ela ser chamada de
Analtica ou Prolixa.
Por outro lado, se ela for de contedo abreviado e tratar somente sobre
assuntos relativos organizao bsica do Estado, ela ser chamada de
Sinttica ou Concisa.
Esse ltimo tipo de constituio tambm chamada de constituio
negativa porque somente organiza o poder e resguarda as liberdades. Em
Direito, uma ao negativa , na verdade, uma omisso. Um no fazer. Assim,
a ao do Estado limitada para resguardar as liberdades. Ele no pode agir
de forma que as prejudique.
As constituies analticas ou prolixas (como a do Brasil) so menos estveis
do que as constituies sintticas ou concisas (como a dos EUA). Isso porque
as constituies sintticas, por trazerem somente as normas essenciais, ficam
muito menos sujeitas a alteraes do que as analticas.
5. CLASSIFICAO QUANTO AO MODO DE ELABORAO
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma foi feita a
Constituio? Se a Constituio foi produzida no decorrer do tempo e de
acordo com o desenvolvimento da sociedade atravs de sua histria, ela ser
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classificada como Histrica. Por outro lado, se a Constituio foi produzida em


um determinado momento do tempo e reflete os anseios, as aspiraes e os
dogmas de uma sociedade no momento em que foi produzida, ela ser
classificada como Dogmtica.
As constituies dogmticas, por terem sido elaboradas em um dado momento
no tempo, so necessariamente escritas.
6. CLASSIFICAO QUANTO ORIGEM
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quem criou a
Constituio? Se ela vem do povo, ser uma Constituio Promulgada ou
Popular. Se ela foi criada por um soberano, monarca ou ditador, enfim, se
reflete a vontade de outra parte que no a do povo, ser classificada como
Outorgada. Por ltimo, se a constituio estiver em uma posio
intermediria entre as constituies outorgadas (impostas) e as promulgadas
(ou populares), ela ser classificada como Cesarista. Essa ltima uma
constituio que outorgada pelo governante, mas esse, posteriormente, a
submete ao crivo popular.
Mas Roberto, como fao para memorizar todas essas classificaes? Uma dica
para memorizar todos esses nomes o CAFExMO, ou cafx mocaccino (lse cafcs mocatino). Se voc prestou ateno, a palavra formada pelas
iniciais de cada classificao.

Contedo
Alterabilidade
Forma
Extenso
Modo de elaborao
Origem
A constituio
do Brasil

- Formal (quanto ao contedo)


- Rgida (quanto alterabilidade)
- Escrita (quanto forma)
- Analtica (quanto extenso)
- Dogmtica (quanto ao modo de elaborao)
- Promulgada (quanto origem)

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EXERCCIOS
12. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto
origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
Errado. A constituio cesarista aquela outorgada pelo governante,
mas que se submete, posteriormente, ao crivo da populao. Assim,
ela ocupa uma posio intermediria entre a constituio promulgada
e a outorgada.
13. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo
semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
Errado. A CF vigente do tipo rgida. A questo misturou os conceitos
de constituio rgida e flexvel.
14. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto
extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
Certo. Lembre-se:
A constituio
do Brasil

- Formal (quanto ao contedo)


- Rgida (quanto alterabilidade)
- Escrita (quanto forma)
- Analtica (quanto extenso)
- Dogmtica (quanto ao modo de elaborao)
- Promulgada (quanto origem)

15. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio classificada como semiflexvel ou


semirrgida significa que ela tanto rgida como flexvel, com matrias que
exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para
alterao de leis infraconstitucionais.
Errado. A justificativa est incompleta. O item inicialmente foi
considerado como certo. No entanto, houve alterao do gabarito com
a seguinte justificativa: "...deveria ter sido afirmado que algumas
regras podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio,
enquanto outras s podem ser alteradas por um processo legislativo
especial e mais dificultoso".
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16. (CESPE/ TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um


exemplo de constituio rgida.
Certo. A CF88 rgida devido ao fato do processo para sua modificao
ser mais difcil do que o processo de elaborao das leis
infraconstitucionais.
17. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a
constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da
contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo.
Errado. Esse o conceito de constituio histrica. A constituio
dogmtica elaborada em um dado momento do tempo e, por isso,
reflete os anseios e os valores de uma sociedade nesse dado perodo
de tempo.
18. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da extenso, a
constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de organizao do
Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais.
Errado. Esse o conceito da constituio sinttica. Por sua vez, a
constituio analtica traz, alm das normas essenciais, diversas
outras normas, que sero apenas formalmente constitucionais.
19. (CESPE/Auditor-TCU/2009) No tocante estabilidade, consideram-se rgidas as
constituies que apresentam um processo legislativo diferenciado e exigncias
formais especiais quanto modificao das suas normas, distanciando-se,
portanto, do processo legislativo previsto para a alterao das normas
infraconstitucionais.
Certo. As constituies rgidas so aquelas que possuem um
procedimento especial para sua alterao, mais difcil do que o
procedimento de elaborao das leis infraconstitucionais. o caso da
CF88.
20. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Na acepo formal, ter
natureza constitucional a norma que tenha sido introduzida na lei maior por
meio de procedimento mais dificultoso do que o estabelecido para as normas
infraconstitucionais, desde que seu contedo se refira a regras estruturais do
Estado e seus fundamentos.
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Errado. Para a acepo formal, no interessa o contedo da norma,


importando apenas o seu aspecto formal: A norma foi inserida na CF
por emenda constitucional votada em 2 turnos e aprovada por 3/5 dos
votos nas duas Casas do Congresso Nacional? Se a resposta for
positiva, essa norma ser considerada constituio, independente do
seu contedo.
21. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Constituio rgida aquela
que no pode ser alterada.
Errado. Esse o conceito de constituio imutvel. Segundo a melhor
doutrina, esse tipo de constituio est fadada ao fracasso, uma vez
que no reflete as mudanas da sociedade. Ora, um dos conceitos de
constituio no justamente a forma como uma sociedade se
organiza? Ento, as mudanas da sociedade devem ser refletidas
tambm na constituio escrita, sob pena de haver um descompasso
tamanho entre o texto escrito e a realidade, que culminar com a
queda da constituio.
22. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio de determinado pas constitui sua
lei fundamental, a qual prev normas relativas: a estruturao do Estado,
formao dos poderes, forma de governo, aquisio do poder, distribuio de
competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. Portanto, para ser
considerado como constituio, imprescindvel que haja um nico documento
escrito contendo tais regras.
Errado. Quanto forma, pode haver dois tipos de constituio: a
ESCRITA, formalizada em apenas um nico documento e a NO
ESCRITA, que pode no estar escrita em lugar nenhum ou pode estar
escrita em vrios documentos esparsos.
23. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) As constituies rgidas no podem, em nenhuma
hiptese, serem alteradas.
Errado. As constituies imutveis so as que no podem ser
alteradas. As rgidas podem ser alteradas por um procedimento mais
difcil que a elaborao das leis infraconstitucionais.

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24. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio material contm um conjunto de


regras escritas, constantes de um documento solene estabelecido pelo
chamado poder constituinte originrio.
Errado. Essa a constituio formal. Por sua vez, a
material trata das regras essenciais organizao
aquisio, exerccio e transmisso do poder e limitaes
estado. Assim, na constituio material, o importante o
norma e no se ela ou no escrita.

constituio
do Estado;
ao poder do
contedo da

25. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio de determinado pas pode no ser


escrita, j que tem por fundamento costumes, jurisprudncia, leis esparsas e
convenes, cujas regras no se encontram consolidadas em um texto solene.
Certo. Esse o caso da constituio da Inglaterra, que do tipo no
escrita.
26. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) As constituies
participao popular no processo de elaborao.

outorgadas

decorrem

da

Errado. As constituies outorgadas so aquelas impostas por um


ditador. As constituies legitimadas pela participao popular so
chamadas de promulgadas.
27. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988 (CF) caracteriza-se por ser rgida e material.
Errado. Quanto alterabilidade, a CF88 realmente do tipo rgida,
uma vez que possui procedimento de alterao mais dificultoso que as
leis infraconstitucionais. No entanto quanto ao contedo, do tipo
formal, uma vez que no interessa o contedo da norma e sim seu
aspecto formal, ou seja, se uma norma est no texto da CF,
constituio, no importando o seu contedo.
28. (CESPE/PGE-AL/2008) "Art. 242 2. O Colgio Pedro II, localizado na
cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal". A norma contida no
dispositivo
transcrito
pode
ser
caracterizada
como
materialmente
constitucional, porquanto traduz a forma como o direito social educao ser
implementado no Brasil.

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Errado. Esse um dos maiores (se no o maior) exemplos de norma


formalmente constitucional na CF88, uma vez que no trata de
nenhum elemento essencial de uma constituio (organizao do
Estado; aquisio, exerccio e transmisso do poder e limitaes ao
poder do Estado). Dessa forma, esse dispositivo somente
considerado norma constitucional porque est escrita na CF88 e esta
do tipo formal.
29. (CESPE/PGE-AL/2008) Os dispositivos constitucionais relativos composio e
ao funcionamento da ordem poltica exprimem o aspecto formal da
Constituio.
Errado. Essas so normas essenciais em uma constituio e exprimem
seu aspecto material.
30. (CESPE/PGE-AL/2008) A distino entre o que constitucional s na esfera
formal e aquilo que o em sentido substancial s se produz nas constituies
escritas.
Certo. Somente as constituies escritas possuem a necessidade de se
diferenciar quais normas so materiais e quais normas so apenas
formais. Nas constituies no escritas, todas as normas so
materialmente constitucionais.
31. (CESPE/PGE-AL/2008) O pargrafo 2. do art. 242 da CF O Colgio Pedro II,
localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal -, por
trazer comando tpico de legislao infraconstitucional, poder ser alterado por
meio do mesmo procedimento legislativo utilizado para a alterao das leis
ordinrias, uma vez que a CF classificada, quanto estabilidade, como
semirrgida.
Errado. Quase todos os conceitos da questo esto errados. Realmente
esse comando tpico de legislao infraconstitucional, no entanto, a
nossa CF do tipo formal e rgida. Assim, se est na CF, a norma
somente
pode
ser
alterada
por
procedimento
de
emenda
constitucional, que mais rgido do que o processo legislativo das leis
infraconstitucionais.
32. (CESPE/PGE-AL/2008) "Art. 242 2. O Colgio Pedro II, localizado na
cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal". O dispositivo
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constitucional em destaque demonstra que a CF pode ser classificada, quanto


extenso, como prolixa. Diante disso, correto concluir que, no Brasil, h uma
maior estabilidade do arcabouo constitucional que em pases como os Estados
Unidos da Amrica.
Errado. As constituies analticas ou prolixas (como a do Brasil) so
menos estveis do que as constituies sintticas ou concisas (como a
dos EUA). Isso porque as constituies sintticas, por trazerem
somente as normas essenciais, ficam muito menos sujeitas a
alteraes do que as analticas.
33. (CESPE/AJAJ-STF/2008) Se o art. X da Constituio Y preceituar, na parte
relativa s emendas Constituio, que s constitucional o que diz respeito
aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos
polticos, e individuais dos cidados, e que tudo o que no constitucional
pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias,
nessa hiptese, a Constituio Y ser uma constituio flexvel.
Errado. Ela ser considerada semirrgida, porque ter uma parte que
deve ser alterada pelo procedimento especial e outra parte que poder
ser alterada por procedimento simples.
34. (CESPE/Juiz Substituto TJ-PI/2007) No mbito brasileiro, a Constituio
Imperial de 1824 pode ser classificada como flexvel, com base no que
prescrevia seu art. 178: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e
atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado
sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias."
Errado. Ela ser considerada semirrgida, porque ter uma parte que
deve ser alterada pelo procedimento especial e outra parte que poder
ser alterada por procedimento simples.
35. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo de existir
do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente
estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e
formalidades especiais nela prpria estabelecidos.

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Errado. Esse o conceito formal de constituio. O conceito material


aquele que se preocupa somente com o contedo e no com a forma
da norma.
36. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) A Constituio Federal de 1988 costumeira,
rgida e analtica.
Errado. Lembre-se:
A constituio
do Brasil

- Formal (quanto ao contedo)


- Rgida (quanto alterabilidade)
- Escrita (quanto forma)
- Analtica (quanto extenso)
- Dogmtica (quanto ao modo de elaborao)
- Promulgada (quanto origem)

37. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas escritas


ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a
estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais.
Errado. Esse o conceito material de constituio. A constituio
formal necessariamente escrita.
38. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio negativa,
caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade negativa ou liberdadeimpedimento, oposta autoridade.
Certo. A constituio negativa somente organiza o poder e resguarda
as liberdades. No Direito, uma ao negativa , na verdade, uma
omisso. Um no-fazer. Assim, a ao do Estado limitada para
resguardar as liberdades. Ele no pode agir de forma que as
prejudique.
39. (ESAF/AFRFB/2009) A ideia e escalonamento normativo pressuposto
necessrio para a supremacia constitucional e, alm disso, nas constituies
materiais se verifica a superioridade da norma magna em relao quelas
produzidas pelo Poder Legislativo.
Errado. A primeira parte da questo est correta. Realmente, a ideia de
escalonamento normativo (colocar as normas em ordem de
importncia) necessria para a supremacia da constituio. Assim, a
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CF est no topo do ordenamento jurdico e as demais normas esto


abaixo dela. No entanto, a supremacia da CF s pode ser verificada nas
constituies formais.
40. (ESAF/ PGFN/2007) Considera-se constituio no escrita a que se sustenta,
sobretudo, em costumes, jurisprudncias, convenes e em textos esparsos,
formalmente constitucionais.
Errado. O nico erro da questo a palavra formalmente, usada ao
invs da palavra materialmente. Assim, a constituio no escrita
possui apenas normas materialmente constitucionais.
41. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) No que se refere origem, a Constituio Federal de
1988 considerada outorgada, haja vista ser proveniente de um rgo
constituinte composto de representantes eleitos pelo povo.
Errado. Quanto origem, a CF88 promulgada, justamente porque a
Assembleia Nacional Constituinte um rgo que representa o povo.
42. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A constituio escrita apresenta-se como um conjunto
de regras sistematizadas em um nico documento. A existncia de outras
normas com status constitucional, per si, no capaz de descaracterizar essa
condio.
Errado. A constituio escrita deve ser sistematizada em um nico
texto, no podendo haver outras normas constitucionais.
43. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) As constituies dogmticas, como o caso da
Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e apresentam, de forma
sistematizada, os princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito
dominante poca.
Certo. A constituio dogmtica aquela que reflete os anseios e
valores de uma sociedade em um determinado momento do tempo.
Justamente por isso, necessariamente escrita.
44. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Nas constituies materiais, como o caso da
Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no documento escrito,
mesmo aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais", possuem
status constitucional.
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Errado. A CF88 formal e, realmente, todos os seus dispositivos


possuem status constitucional. Assim, o erro da questo est na
palavra materiais.
45. (ESAF/ENAP/2006) Constituies rgidas so as que possuem clusulas
ptreas, que no podem ser modificadas pelo poder constituinte derivado.
Errado. A constituio rgida aquela onde o procedimento de
alterao de seu texto mais dificultoso do que o procedimento de
alterao das leis infraconstitucionais. Quanto s clusulas ptreas,
elas podem sim ser modificadas. Podem, por exemplo, sofrer
ampliao (que um tipo de modificao). A melhor doutrina entende
que as clusulas ptreas podem inclusive ser restringidas, desde que
devidamente. O que o art. 60 pargrafo 4o da CF veda a ABOLIO
das clusulas ptreas. Portanto, muita ateno aqui!
46. (ESAF/ENAP/2006) Segundo a doutrina, so caractersticas das constituies
concisas: a menor estabilidade do arcabouo constitucional e a maior
dificuldade de adaptao do contedo constitucional.
Errado. As constituies concisas ou sintticas so mais estveis ao
longo do tempo, justamente por sofrerem menos alteraes e por
conterem normas que pouco se modificam ao longo do tempo. Ao
contrrio, as constituies prolixas ou analticas so menos estveis.

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V. PODER CONSTITUINTE
O Poder Constituinte o Poder de criar e de modificar uma Constituio. No
Brasil, a sua titularidade sempre do POVO. Ou seja, o poder de criar e de
modificar a Constituio brasileira sempre do povo.
Est previsto no art. 1o, pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Assim, o dono do poder constituinte sempre o povo, mas esse poder pode
ser exercido de duas formas: Indiretamente, ou seja, o povo elege os
representantes e estes exercem o poder (em nome do povo); ou
diretamente, atravs de institutos como sufrgio universal; o voto direto,
secreto e com valor igual para todos; o plebiscito; o referendo e a iniciativa
popular de lei.
Esquematizando:
PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e modificar uma Constituio
Titularidade: Povo
Exerccio do poder - Representantes do Povo (indiretamente)
- Povo (diretamente)
- Sufrgio universal
- Voto direto, secreto e igualitrio
- Plebiscito
- Referendo
- Iniciativa popular de lei
O Poder constituinte pode ser dividido ainda em Originrio, ou seja, aquele
que cria uma nova Constituio, e Derivado, ou seja, aquele que modifica a
atual Constituio.

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1. O PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO


i.

Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por total com a anterior

ii.

Tem natureza PR JURDICA (pr=antes; jurdica=direito). Assim, o


poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista, vem antes
mesmo da ordem jurdica do Estado. ele quem cria o Direito de um
determinado Estado.
Existe uma outra corrente, chamada de jus naturalismo e que no
adotada no Brasil, que defende que o poder constituinte originrio
deve obedecer a algumas normas do chamado direito natural (um
direito que vem antes dos prprio Estado).

iii.

No tem forma pr-definida: pode ser exercido por uma Assembleia


Nacional Constituinte, revoluo, ou qualquer outro meio que crie uma
Constituio.

iv.

NO cabe alegar - direito adquirido


- ato jurdico perfeito
- coisa julgada

frente nova CF.


(ao constituinte originrio)

De forma bem resumida:


o Ato jurdico perfeito: aquele que cumpriu todos os requisitos para seu
aperfeioamento, segundo a lei vigente poca que se realizou;
o Coisa julgada: aquela ao que o poder judicirio j julgou e contra a qual no
cabe mais recurso;
o Direito adquirido: aquele direito que j foi incorporado ao patrimnio jurdico
de uma pessoa, independentemente de j ter sido exercido ou no. Exemplo: se
uma pessoa j cumpriu todos os requisitos para se aposentar, mesmo que ela no
tenha efetivamente se aposentado, ela j tem o direito adquirido aposentadoria.

v.

Outros nomes do Poder


Constituinte Originrio

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- De 1 grau
- Constituinte
- Primrio

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- Inicial - a base do ordenamento jurdico;


- Autnomo - no se submete a nenhum outro
poder;
Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio

- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta


por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;
- Incondicionado inexiste qualquer procedimento
formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;
- Permanente no se esgota no momento de seu
exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.

O Poder Constituinte Originrio ainda se subdivide em dois:


a) Histrico: aquele que cria uma Constituio pela primeira vez.
Ex: CF de 1824. O Brasil era uma colnia de Portugal e no tinha
soberania. Assim, o Brasil no era um Estado e no tinha Constituio
prpria. Quando ocorreu a independncia do Brasil em 1822, nosso pas
passou a possuir, pela primeira vez, os trs requisitos para se tornar um
Estado: povo, soberania e territrio. Dessa forma, a CF de 1824
organizou pela primeira vez o Estado brasileiro, sendo a nica
constituio brasileira que utilizou o poder constituinte originrio
histrico.
b) Revolucionrio: aquele que cria todas as demais constituies.
Ex: 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988.

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2. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO


J o poder constituinte derivado o poder de se modificar uma constituio.
Ao contrrio do originrio, este poder limitado e condicionado aos
procedimentos impostos pela prpria CF.
Outros nomes do Poder
Constituinte Derivado

De 2 grau
Constitudo
Secundrio
Institudo

A CF pode ser modificada atravs de dois procedimentos: a Emenda


Constitucional e a Reviso Constitucional.
a) Emenda Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do
procedimento previsto no art. 60, 2, ou seja, 2 turnos de votao e
aprovao por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso Nacional.
Este tipo de reforma pode ser feita a qualquer tempo.
b) Reviso Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do
procedimento previsto no art. 3 do ADCT (Ato Das Disposies
Constitucionais
Transitrias).
A
Reviso
Constitucional

um
procedimento mais simplificado de alterao da CF e s pode ser feito
uma NICA vez: 5 anos aps a promulgao da CF. Dessa forma, este
tipo de reforma no pode mais ser feito.
A ttulo de curiosidade, apenas 6 emendas de reviso foram feitas.
Confira aqui: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm
O procedimento a ser seguido a aprovao por maioria absoluta e
sesso unicameral.
Por fim, vale lembrar que os estados no podem ter esse tipo de reforma
constitucional.
Existe ainda um outro tipo de Poder Constituinte Derivado: o Decorrente.
Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de
elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder constituinte
derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e, alm disso, duas
observaes so importantes:
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a) O DF no tem constituio estadual (com esse nome). Ele possui uma


Lei Orgnica, que tem status de constituio estadual e fruto do
poder constituinte derivado decorrente.
b) Os municpios no possuem o Poder Constituinte Derivado
Decorrente. Assim, as Leis Orgnicas Municipais no possuem status de
constituio do municpio.
Esquematizando:

- Originrio - Histrico - Que estrutura o Estado pela 1 vez


- O verdadeiro originrio
- 1824
Poder
Constituinte

- Revolucionrio - Todos os demais


- 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988
- Derivado - Reformador - Modificar a CF pela Emenda Constitucional (EC)
- Procedimento mais difcil
- EC (2 Turnos e 3/5)
- Art. 60
- Revisor - Modificar a CF pela Reviso Constitucional
- Tambm modifica o texto da CF
- Procedimento + simples
- Maioria Absoluta
- 5 anos aps a promulgao da CF88
- No pode mais ser feito
- Sesso unicameral
- art. 3 ADCT
- Estados NO podem ter esse tipo de reforma
constitucional
- Decorrente

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- Auto-organizao
- Elaborar as Constituies Estaduais
- art. 11 ADCT

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3. O PODER CONSTITUINTE DIFUSO


Essa uma classificao bastante incomum do poder constituinte, mas, s
vezes, cobrada nas provas. Antes de v-la, devemos ter em mente dois
conceitos importantssimos e que SEMPRE so cobrados:
Reforma e mutao constitucional
A Constituio pode ser alterada de duas formas. A primeira delas a
modificao do texto da Carta Magna, ou seja, h um procedimento formal que
atinge o texto da CF por meio de uma Emenda Constitucional ou pela
Emenda de Reviso. Esse tipo de modificao chamado de reforma
constitucional.
A segunda forma de se modificar a Constituio atravs da mudana do
sentido do seu texto, sem atingir a letra da Lei Maior. Assim, ocorrem
atualizaes no formais da CF derivadas da evoluo dos costumes e valores
da sociedade, no atingindo o seu texto. Esse tipo de modificao da
Constituio chamado de mutao constitucional.

Exemplo de reforma constitucional: o texto original do artigo 16 da


CF era o seguinte: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em
vigor um ano aps sua promulgao.
Aps a Emenda Constitucional n 4, de 1993, o texto passou a ser o
seguinte: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.
Esto vendo? H uma alterao no prprio texto da CF. Ela reescrita.

J um exemplo de mutao constitucional foi a nova interpretao


dada ao art. 226, 3 da CF88. Observe o texto daquele dispositivo:
Art. 226, 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento.
Antigamente, para fins deste artigo, somente se considerava a unio
estvel entre um homem e uma mulher. No entanto, o Supremo Tribunal

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Federal deu novo entendimento a esse dispositivo para incluir os casais


homossexuais (ADI 4277/DF e ADPF 132/RJ).
Perceberam? O texto da Constituio no foi modificado, mas o seu
sentido mudou completamente. Ocorreu uma mutao constitucional.
Agora que voc j sabe o que a mutao constitucional, saiba que o poder
constituinte difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover
a mutao constitucional, ou seja, de dar uma nova interpretao a um termo
da Constituio, sem alterar seu texto.

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EXERCCIOS
47. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
Errado. A CF88 prev no art. 1o, Pargrafo nico. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
O poder pode ser exercido pelo povo (soberania popular) atravs do
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos e, nos termos da lei, pelo plebiscito, referendo e iniciativa
popular de lei (estes so os instrumentos de exerccio direto do poder
pelo povo).
48. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgota-se quando editada
uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e
ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade.
Errado. O poder constituinte originrio permanente, ou seja, no se
esgota no momento do seu exerccio. Dessa forma, ele continua a
existir, mesmo depois de elaborada a Constituio.
49. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio,
o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela
ilimitado, apresentando natureza pr-jurdica.
Certo. Essa corrente se contrape corrente jusnaturalista, que alega
que o constituinte originrio se limita a um direito natural de
existncia pr-constitucional. Lembre-se que a corrente adotada no
Brasil a positivista.
50. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte
originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de
ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser
objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma
federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao
de poderes e os direitos e garantias individuais.

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Errado. O poder de reforma limitado e condicionado, sofrendo uma


srie de limitaes tanto expressas como implcitas. Exemplos de
limitaes expressas so as prprias clusulas ptreas e proibio de
emenda constitucional nos estados de defesa e de stio. Exemplos de
limites implcitos so: titularidade do poder constituinte, o processo
legislativo da PEC e vedao alterao do art. 60 pargrafo 4o
(vedao dupla reviso).
51. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder constituinte originrio
no se esgota quando se edita uma constituio, razo pela qual considerado
um poder permanente.
Certo. O poder constituinte o poder do povo de organizar o Estado
(poder de criar a Constituio) e esse poder no acaba com o tempo.
52. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Respeitados os princpios
estruturantes, possvel a ocorrncia de mudanas na constituio, sem
alterao em seu texto, pela atuao do denominado poder constituinte difuso.
Certo. O poder constituinte difuso o poder que os agentes polticos
possuem para promover a mutao constitucional, que a mudana do
sentido de um termo da constituio sem mudar o seu texto. Um
exemplo recente a nova interpretao dada ao art. 226 3 - Para
efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o
homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua
converso em casamento.
O STF deu nova interpretao expresso homem e a mulher para
se considerar como famlia tambm as unies homoafetivas.
53. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo critrio jurdico-formal, a
manifestao do poder constituinte derivado decorrente mantm-se adstrita
atuao dos estados-membros para a elaborao de suas respectivas
constituies, no se estendendo ao DF e aos municpios, que se organizam
mediante lei orgnica.
Errado. O DF possui uma Lei Orgnica. No entanto a LODF possui
status de constituio estadual, sendo fruto, portanto, do poder
constituinte derivado decorrente. J as leis orgnicas municipais

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realmente no possuem status de constituio municipal. Assim, os


municpios no possuem o poder constituinte derivado decorrente.
54. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) A CF pode ser alterada, a qualquer
momento, por intermdio do chamado poder constituinte derivado reformador
e tambm pelo derivado revisor.
Errado. De fato, a CF pode ser alterada a qualquer momento pelo poder
constituinte derivado reformador. No entanto, o poder constituinte
derivado revisor s pde ser usado uma nica vez, 5 anos aps a
promulgao da CF. Assim, no cabe mais esse tipo de reforma
constitucional.
55. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder constituinte
originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista, segundo a qual o poder
constituinte originrio ilimitado e apresenta natureza pr-jurdica.
Errado. Essa a corrente positivista. A corrente jusnaturalista alega
que o constituinte originrio se limita a um direito natural de
existncia pr-constitucional e no foi adotada pelo Brasil.
56. (ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da soberania, por
expressa previso constitucional, do Estado brasileiro.
Errado. A titularidade da soberania no Brasil do Povo, por expressa
determinao da CF88: art. 1o Pargrafo nico: Todo o poder emana
do povo (...).
57. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo,
pois a base da ordem jurdica.
Errado. Realmente o constituinte originrio ilimitado e autnomo.
Mas a definio trazida pela questo foi errada. Ilimitado e autnomo
significam que ele no sofre limitao alguma para seu exerccio. O
fato de ser a base da ordem jurdica se d porque o constituinte
originrio INICIAL.
58. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na
possibilidade de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a

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regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal e ser


exercitado por determinados rgos com carter representativo.
Errado. Quem altera o texto constitucional o poder constituinte
derivado reformador ou o revisor. O poder decorrente o poder dos
estados-membros elaborarem suas constituies estaduais.
59. (ESAF/AFRFB/2009) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte
Originrio, nasce da deliberao da representao popular, devidamente
convocada pelo agente revolucionrio.
Errado. A outorga se d sem a participao popular. Nela, a
constituio imposta. Seu oposto seria a promulgao que a
Constituio elaborada com a participao popular.
60. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra
jurdica de autenticidade constitucional.
Certo. A prpria Constituio estabelece como ela ser alterada em seu
art. 60 e tambm no art. 3 do ADCT. Alm disso, o poder constituinte
derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT.
61. (ESAF/CGU/2006) A existncia de um poder constituinte derivado decorrente
no pressupe a existncia de um Estado federal.
Errado. O poder constituinte derivado decorrente o poder dos
estados-membros elaborarem suas constituies estaduais. Assim,
para que haja constituio estadual, necessrio que haja primeiro
um estado-membro. E a existncia dos estados-membros
caracterstica de um Estado federal.
62. (ESAF/AFRF/2005) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre
restrio de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
Errado. Esse o conceito de ilimitado. A qualidade de inicial se d
porque o constituinte originrio inaugura uma nova ordem jurdica.
63. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A reviso constitucional prevista por uma Assemblia
Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do

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texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes expressas e


implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
Errado. Realmente, a reviso constitucional um procedimento mais
simplificado do que a emenda constitucional. No entanto, os limites
expressos e implcitos devem sim ser obedecidos.
64. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Entre as caractersticas do poder constituinte
originrio destaca-se a possibilidade incondicional de atuao, ou seja, a
Assemblia Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento
pr-determinado.
Certo. O poder constituinte originrio incondicionado e ilimitado.
Vamos revisar as caractersticas deste poder:

- Inicial - a base do ordenamento jurdico;


- Autnomo - no se submete a nenhum outro
poder;
Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio

- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta


por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;
- Incondicionado inexiste qualquer procedimento
formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;
- Permanente no se esgota no momento de seu
exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.

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VI. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS


CONSTITUCIONAIS
Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s
considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO:
isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to
somente que possuem mais efeitos!!
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia
(efeitos) em:
a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio
da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei.
Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o,I).
Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus
ou o Habeas Data.
b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado.
Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5o, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de
autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da
profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a
profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
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a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele


momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com
curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era
amplo passa a ser mais restrito.
c) Normas
de
eficcia
Limitada
ou
de
Aplicabilidade
mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre.
Ex: art. 5o, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei
efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia
religiosa.
Uma observao importante que as normas de eficcia limitada
possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para
interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a
elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas
Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a
serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.

Prembulo
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

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O Prembulo no possui relevncia jurdica e


reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.

no norma de

ADCT
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio
antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.

As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais


O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.
Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena.
Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena,
contida e limitada.
Esquematizando:

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CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia


o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos
efeitos como

- Estabelecer um dever para o legislador ordinrio


- Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade

c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado


c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas
gerais de estruturao de instituies e rgos.

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EXERCCIOS
65. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
Errado. Segundo o STF, o prembulo no tem validade jurdica, apenas
poltica. Dessa forma, no pode ser usado como parmetro para
controle de constitucionalidade.
66. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
Errado. Esse o tpico exemplo de uma norma de eficcia contida,
onde o direito pode ser exercido em sua plenitude, at que lei
posterior o restrinja.
67. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
Errado. Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de
eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at
que norma infraconstitucional posterior a regulamente.
68. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a
tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Errado. Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de
eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at
que norma infraconstitucional posterior a regulamente.

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69. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais"


previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada,
pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.
Errado. Apesar de haver doutrina contrria, o STF entende que os
remdios constitucionais so normas de eficcia plena.
70. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da
Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser
classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Errado. Esse um tpico exemplo de norma de eficcia limitada de
contedo programtico.
71. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade
imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de
lei regulamentar.
Certo. As normas de eficcia plena e contida possuem aplicabilidade
imediata. No entanto, na ltima, pode haver lei posterior que limite o
direito.
72. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma
constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo
desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
Certo. No existe diferena entre as normas da parte dogmtica e da
parte transitria da CF. Todas elas possuem o mesmo status
constitucional e somente podem ser modificadas por Emenda
Constitucional.
73. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.

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Certo. As normas programticas possuem eficcia limitada e s


possuiro efeitos completos aps edio de norma infraconstitucional
as regulamentando.
74. (ESAF/PFN/2006) Uma norma constitucional programtica pode servir de
paradigma para o exerccio do controle abstrato de constitucionalidade.
Certo. Apesar das normas programticas no possurem aplicabilidade
imediata, elas podem sim ser usadas como parmetro para o controle
de constitucionalidade, tanto concentrado como difuso. Da que as
normas de eficcia limitada possuem sim efeitos. No entanto, elas no
possuem efeitos COMPLETOS.
75. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional classificada quanto
sua aplicabilidade como uma norma constitucional de eficcia contida no
possui como caracterstica a aplicabilidade imediata.
Errado. As normas de eficcia contida, assim como as de eficcia
plena, possuem aplicabilidade imediata. No entanto, pode haver norma
infraconstitucional posterior que a restrinja.
76. (ESAF/AFRF/2003) Os princpios da Constituio que se classificam como
clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s demais normas
concebidas pelo poder constituinte originrio.
Errado. Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
77. (ESAF/AFRF/2003) As normas programticas so, na sua maioria, normas
autoaplicveis.
Errado. As normas programticas possuem eficcia limitada e s
possuem efeitos completos aps edio de norma infraconstitucional
que as regulamente.
78. (ESAF/AFRF/2003) As normas que preveem direitos fundamentais de
absteno do Estado so, em sua maioria, normas no autoaplicveis,
dependendo de desenvolvimento legislativo para produzirem todos os seus
efeitos.

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Errado. Os direitos fundamentais possuem aplicabilidade imediata


segundo o art. 5o, 1 - As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata.
79. (ESAF/AFRF/2003) Todas as normas estabelecidas pelo poder constituinte
originrio no texto constitucional so formalmente constitucionais e se
equivalem em nvel hierrquico.
Certo. O STF entende que todas as normas constitucionais possuem o
mesmo status, no havendo normas hierarquicamente superiores s
outras.

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VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA


CONSTITUIO
Meus futuros Auditores-Fiscais do Trabalho, quando uma nova Constituio
entra em vigor, ocorre um verdadeiro caos! toda uma nova ordem jurdica
sendo instalada ao mesmo tempo!
Quando isso ocorre, temos um novo ordenamento jurdico. Mas imagine s se
o Congresso Nacional tivesse que refazer todas as leis sobre todos os temas
tudo de novo! Isso seria invivel.
Dessa forma, quando uma nova CF entra em vigor, feito um procedimento
parecido com o grande dilvio, onde Deus aproveitou a parte que era boa, e
descartou a parte que no o era. Da mesma forma, as leis que so
materialmente compatveis com a nova CF so aproveitadas, enquanto as leis
que so materialmente incompatveis so descartadas.
Para sabermos ento quais leis sero aproveitadas e quais sero descartadas,
devemos estudar o controle de compatibilidade. Veja o esquema abaixo:
Controle de

- Controle de Constitucionalidade - Norma vs CF vigente poca de sua elaborao

compatibilidade

- Controle de Legalidade Norma infralegal vs Lei


- Juzo de Recepo Compatibilidade material com a nova CF
(Norma elaborada sob a CF ANTIGA vs NOVA CF)

O controle de compatibilidade dividido em trs tipos. O primeiro deles o


controle de constitucionalidade. Ele ocorre quando comparamos a CF com
uma norma elaborada sob a vigncia da dessa mesma CF. EX: quando
comparamos a lei 8.666/93 com a CF 88 ou a lei 6.858/80 com a CF 67/69.
O controle de legalidade ocorre quando comparamos uma norma infralegal
com uma lei. Ex: quando comparamos a lei 8.666/93 com uma Instruo
Normativa que a regulamenta.
J o Juzo de Recepo ocorre quando comparamos a nova CF com uma
norma editada sob a vigncia de constituies anteriores. O juzo de recepo
realizado para sabermos se a norma, editada sob a vigncia da CF anterior,
foi recepcionada ou revogada pela nova Carta Magna.
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Assim, deve-se ter bem claro a seguinte informao:


9 Norma Infraconstitucional VS CF ATUAL Incostitucionalidade /Constitucionalidade
9 Norma Infraconstitucional VS CF POSTERIOR Revogao / Recepo

No juzo de recepo, olha-se apenas se o contedo da norma compatvel


com a nova constituio, independentemente de sua forma.
Quanto ao juzo de recepo, cabem ainda algumas observaes:
i.

S se pode recepcionar as normas infraconstitucionais. A CF anterior


totalmente revogada (salvo por disposio expressa da nova
Constituio).

ii.

As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem


materialmente compatveis com a nova Carta Magna so
recepcionadas.

iii.

As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem


materialmente incompatveis so Revogadas.

iv.

Lei editada em desacordo com a CF vigente poca de sua


elaborao, mas materialmente compatvel com a nova CF: Uma
lei inconstitucional, ou seja, que no foi editada de acordo com a
Constituio vigente poca de sua elaborao, jamais deveria ter
entrado no ordenamento jurdico e, em regra, no pode produzir
efeitos. Dessa forma, ela ser invlida, ainda que seja compatvel
com a nova CF.

v.

No juzo de recepo, no interessa o aspecto formal. S o material


(contedo).
i. Ex: pode existir um Decreto-Lei ainda vlido.
O Decreto-Lei uma espcie normativa que no existe mais. No
entanto, quando a CF88 entrou em vigor, os Decretos-Leis que
estavam vigentes e que eram materialmente compatveis com a
CF88 foram recepcionados com o status de Lei Ordinria/Lei
Complementar/Decreto Legislativo e assim por diante (a depender
de qual a espcie normativa que a CF88 prev que regule a
matria).

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ii. Ex: Lei Ordinria pode ser recepcionada como Lei Complementar e
vice-versa. Caso uma matria fosse regulada por Lei Ordinria na
Constituio anterior e a CF88 estabelea que essa mesma matria
deve ser regulada por Lei Complementar, e caso tambm essa Lei
Ordinria seja materialmente compatvel com a CF88, ela ser
recepcionada como Lei Complementar.
Atente-se para o fato de que ela continuar sendo chamada de Lei
Ordinria, mas ter status de Lei Complementar. Como exemplo
disso, temos o Cdigo Eleitoral (lei n 4.737/1965), uma Lei
Ordinria que foi recepcionada pela CF88 como Lei Complementar.
iii. Pode-se recepcionar dois artigos da mesma lei com status
diferentes.
iv. Pode haver mudana de ente federado: Ex: se a Constituio
antiga dizia que era competncia da Unio e a nova CF diz que
dos estados, a lei federal recepcionada como lei estadual.
OBSERVAES:

Inconstitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce


constitucional e, ao longo do tempo, se torna inconstitucional. Este
fenmeno NO EXISTE NO BRASIL: uma lei no fica inconstitucional
ao longo do tempo, ou ela j nasce inconstitucional ou ela revogada
por uma eventual alterao na CF (ou nova CF).

Constitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce


inconstitucional e, ao longo do tempo, vira constitucional. Exemplo: a lei
nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, a norma da CF com a qual a
lei era incompatvel revogada.
Esse fenmeno tambm NO EXISTE NO BRASIL. Uma lei no fica
constitucional ao longo do tempo: ou ela nasce constitucional ou ela
nasce inconstitucional.

Desconstitucionalizao: As normas da Constituio anterior que


forem compatveis com a nova CF so admitidas com status
infraconstitucional. J falamos que isso no pode ocorrer no Brasil. A
Constituio anterior totalmente revogada, salvo disposio expressa
da nova CF.

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Repristinao: ocorre quando uma lei revogada volta a valer devido


revogao da lei que a revogou. Deu um n? Hahahaha. Na prtica
muito mais simples do que o conceito. Observe o raciocnio:
a) Imagine uma lei A em vigor.
Lei A

b) Agora imagine que seja promulgada uma lei B que revogue a


lei A.
Lei A
Lei B

c) Por fim, promulgada uma lei C que revoga a lei B. Em


regra, a lei A, que estava revogada, continua revogada e agora
s vigora a lei C.
Lei A
Lei B
Lei C

nica norma vigente

Repristinao: ocorre quanto promulgada uma lei C que


revoga a lei B e A lei A, que estava revogada pela lei B,
volta a valer. Agora ficam vigentes as leis A e C.
Lei A

Lei A volta a valer


Lei B
Lei C

Bem mais fcil com o desenho, no acha? Saiba que no existe


repristinao tcita no Brasil. Ou seja, a regra, que
somente a lei C fique vigente. No entanto, excepcionalmente,
se a lei C trouxer expressamente em seu texto, poder haver a
repristinao da lei A. Assim, no Brasil, s existe a
repristinao expressa.
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EXERCCIOS
80. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas
as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.
Errado. No juzo de recepo, so analisados somente os aspectos
materiais da norma a ser recepcionada, ou seja, analisa-se somente se
o contedo da norma compatvel com a nova CF, independente da
forma.
81. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada
pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.
Errado. Realmente, quando da promulgao de uma nova constituio,
a Carta anterior totalmente revogada, no havendo possibilidade de
ser recebida, nem com status constitucional e nem com status
infraconstitucional, salvo expressa disposio da nova CF.
No entanto, isso no tem nenhuma relao com o princpio da unidade
da constituio, que diz que a CF una, no havendo contradies em
seu texto.
82. (ESAF/PFN/2006) Normas no recebidas pela nova Constituio so
consideradas, ordinariamente, como sofrendo de inconstitucionalidade
superveniente.
Errado. O STF adota a teoria de que as normas no recebidas pela nova
CF so revogadas, no adotando a tese da inconstitucionalidade
superveniente.
83. (ESAF/PFN/2006) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam materialmente
incompatveis, so recebidas como normas infraconstitucionais.
Errado. A constituio anterior, segundo o STF, totalmente revogada
com a promulgao de uma nova CF, no podendo ser recebida nem
com status constitucional, nem infraconstitucional, salvo expressa
disposio da nova CF.
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84. (ESAF/PFN/2006) Uma lei que fere o processo legislativo previsto na


Constituio sob cuja regncia foi editada, mas que, at o advento da nova
Constituio, nunca fora objeto de controle de constitucionalidade, no
considerada recebida por esta, mesmo que com ela guarde plena
compatibilidade material e esteja de acordo com o novo processo legislativo.
Certo. Uma lei inconstitucional, ou seja, que no foi editada de acordo
com a Constituio vigente poca de sua elaborao, jamais deveria
ter entrado no ordenamento jurdico. Dessa forma, ela ser invlida,
ainda que seja compatvel com a nova CF.
85. (ESAF/PFN/2006) Para que a lei anterior Constituio seja recebida pelo novo
Texto Magno, mister que seja compatvel com este, tanto do ponto de vista
da forma legislativa como do contedo dos seus preceitos.
Errado. No juzo de recepo so avaliados exclusivamente os aspectos
materiais, ou seja, em relao ao contedo da norma.
86.

(ESAF/PFN/2006) Uma lei federal sobre assunto que a nova Constituio


entrega competncia privativa dos Municpios fica imediatamente revogada
com o advento da nova Carta.
Errado. Ela recepcionada como lei municipal.

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VIII. PRINCPIOS DE INTERPRETAO


CONSTITUCIONAL
Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, a essa altura do
campeonato, voc j deve ter lido alguns trechos da Constituio do Brasil.
Deve tambm ter percebido que o texto da CF, por vezes, aparentemente
contraditrio. E isso s vezes desesperador para quem est comeando a
estudar para concursos pblicos...
No entanto, segundo a melhor doutrina, o texto constitucional jamais
contraditrio. Assim, cabe aos operadores do Direito e, em ltima instncia,
ao STF, dizer de que forma a Constituio dever ser interpretada para que
no haja contradies entre normas constitucionais.
Somente para voc ter um parmetro de comparao, mais ou menos o que
ocorre com a Bblia. Ela tem passagens aparentemente contraditrias, mas
tem-se como dogma que no existem contradies em seu texto. Assim, o
intrprete da Bblia tem que encontrar um modo de compatibilizar e de
interpretar as duas passagens (aparentemente contraditrias) para que se d
um sentido uno palavra de Deus.
Uma outra observao que no somente o STF que realiza a
interpretao constitucional, mas sim todo o Poder Judicirio, a
Administrao Pblica, os agentes polticos etc. No entanto, o Supremo
Tribunal Federal que tem a ltima palavra na interpretao constitucional.
algo como a Igreja. Todos os padres/pastores realizam a interpretao da
Bblia, no entanto, sempre o chefe da Igreja (Papa, por exemplo) quem tem
a ltima palavra na interpretao daquele livro.
Assim, quando a interpretao da Constituio feita, devemos utilizar os
seguintes princpios interpretativos:
a) Princpio da unidade da Constituio a CF UNA e no pode haver
conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver contradies).
b) Princpio do efeito integrador consequncia do princpio da unidade.
Diz que, havendo confronto entre normas constitucionais, devem-se prestigiar
as interpretaes que favoream a integrao poltica e social e reforce a
unidade poltica.
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c) Princpio da concordncia prtica ou harmonizao variao do


princpio da unidade. Na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre
bens jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro (Ex:
ponderao entre direitos fundamentais).
Por exemplo, ao ponderarmos o direito de intimidade de uma pessoa com o
direito de comunicao de outra pessoa, usamos esse princpio para
harmonizar os dois direitos.
d) Princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a
alterao da repartio de funes estabelecidas na CF.
e) Princpio da fora normativa da constituio prestigia-se a
interpretao que garanta a eficcia e a permanncia da Constituio.
Desenvolvido por Konrad Hesse, esse princpio diz que o intrprete sempre
deve dar prevalncia aos pontos de vista que contribuem para uma eficcia
tima da Constituio (haja vista seu carter normativo). Assim, devem ser
valorizadas as solues que possibilitem a atualizao normativa, a eficcia e a
permanncia da Lei Maior. Para Hesse, a Constituio possui fora para regular
a sociedade. Alm disso, a norma constitucional no tem existncia autnoma
em face da realidade e, para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade
jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social,
mas determinante em relao a ela.
f) Princpio da eficincia ou mxima efetividade prestigia-se a
interpretao de maior efetividade. Deriva do princpio da fora normativa da
constituio.
g) Princpio da presuno de constitucionalidade das leis todas as leis
so vlidas at que se prove o contrrio.
h) Princpio da supremacia da Constituio a constituio est no topo
do ordenamento jurdico e nenhuma outra norma pode ir contra ela.
i) Princpio da proporcionalidade ou razoabilidade quando da
interpretao da CF, deve haver adequao, necessidade e proporcionalidade
em sentido estrito.

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j) Interpretao conforme a Constituio quando uma norma possui


dois ou mais significados, busca-se a interpretao conforme a
Constituio, ou seja, deve se buscar alguma interpretao que torne a lei
compatvel com a CF. A interpretao conforme a Constituio pode ocorrer
de duas formas:
1. Quando o STF declara que somente uma interpretao compatvel,
eliminando-se, assim, todas as demais interpretaes.
2. Quando o STF declara que uma interpretao incompatvel, permitindose, assim, vrias interpretaes, desde que no seja aquela declarada
inconstitucional.
Ao se fazer a interpretao conforme, no se pode subverter o sentido da
norma, dando um significado contra legem, ou, contra a lei (no caso, contra
a CF). Adicionalmente, se a norma tiver um sentido que no permita duplas
interpretaes (unvoco), essa tcnica tambm no poder ser utilizada.
Ao se utilizar a interpretao conforme a Constituio, usamos dois princpios:
i.

O princpio da prevalncia da constituio, uma vez que o ato


normativo s pode permanecer no mundo jurdico se houver alguma
interpretao que no contrarie a CF; e

ii.

O princpio da conservao das normas, uma vez que, se houver


qualquer interpretao da lei que possa se adequar a ao texto
constitucional, a lei no poder ser declarada inconstitucional. Dessa
forma, a declarao de inconstitucionalidade medida excepcionalssima
e s pode ser usada em ltima instncia, ou seja, quando no houver
nenhuma interpretao da norma que esteja de acordo com a
Constituio.

A interpretao conforme tambm pode ser feita sem reduo de texto, ou


seja, quando o texto da norma permanece intacto, alterando-se apenas a
forma como se interpreta a norma ou com reduo de texto, ou seja,
quando parte do texto da norma declarado invlido.

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EXERCCIOS
87. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio,
constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico
nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e
a organizao dos rgos do Estado.
Certo. O princpio da supremacia da constituio diz que as normas da
CF esto no topo do ordenamento jurdico e que nenhuma outra norma
infraconstitucional pode contrari-las. Tambm est correta a segunda
parte da questo. Dentre as normas essencialmente constitucionais
esto aquelas sobre a organizao do Estado.
88. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade visa interpretar a CF
no sentido de atribuir norma constitucional a maior efetividade possvel, ou
seja, deve-se atribuir a uma norma constitucional o sentido que lhe d maior
eficcia.
Certo. Derivado do princpio da fora normativa da Constituio, o
princpio da mxima efetividade busca estender ao mximo os efeitos
do texto da Carta Magna. Assim, havendo mais de uma interpretao
possvel, deve-se buscar a que produz maiores efeitos.
89. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da unidade da Constituio considera essa
Carta em sua totalidade, buscando harmoniz-la para uma viso de normas
no isoladas, mas como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras
e princpios.
Certo. A constituio um organismo uno e no pode haver
contradies em seu texto. As aparentes divergncias devem ser
dirimidas pelo intrprete da CF.
90. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador estabelece que,
havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras normas do ordenamento
jurdico para integrar o vcuo normativo.
Errado. O princpio do efeito integrador diz que havendo confronto
entre normas constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que
favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. O
que est descrito no enunciado o uso da tcnica da integrao.
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91. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da mxima efetividade estabelece que o


intrprete deve atribuir s normas constitucionais o sentido que lhes d maior
efetividade, evitando, sempre que possvel, solues que impliquem a no
aplicabilidade da norma.
Certo. O aplicador da constituio deve, ao mximo,
interpretaes que deem maiores efeitos ao texto magno.

buscar

92. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da conformidade funcional visa impedir, na


concretizao da CF, a alterao da repartio das funes constitucionalmente
estabelecidas.
Certo. O princpio da conformidade funcional busca a proteo da
repartio de competncias, protegendo a separao dos poderes.
93. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com o princpio interpretativo da mxima
efetividade ou da eficincia das normas constitucionais, devem ter prioridade,
quando da resoluo de problemas jurdico-constitucionais, critrios que
favoream a integrao poltica e social.
Errado. Este o princpio do efeito integrador. J no princpio da
eficincia ou mxima efetividade (derivado do princpio da fora
normativa da constituio) prestigia-se a interpretao de maior
alcance.
94. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, os rgos encarregados de promover a interpretao da norma
constitucional no podem chegar a resultado que altere o esquema
organizatrio-funcional constitucionalmente estabelecido pelo legislador
constituinte originrio.
Errado. Este o princpio da justeza ou conformidade funcional. O
princpio da concordncia prtica ou harmonizao diz que no
confronto de duas normas ou direitos, deve-se buscar a harmonia
entre eles.
95. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no afronta
a fora normativa da Constituio nem o princpio da mxima efetividade da
norma constitucional a manuteno de decises divergentes da interpretao
adotada pelo STF, proferidas no mbito das instncias ordinrias.
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Errado. O fato de haver decises judiciais divergentes acarreta a


insegurana jurdica (como pode o Poder Judicirio ter interpretaes
divergentes acerca da mesma Constituio?). Assim, deve-se buscar,
ao mximo, a uniformidade das decises judiciais.
96. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o princpio do efeito
integrador,
os
bens
jurdicos
constitucionalizados
devem
coexistir
harmonicamente na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre eles,
evitando-se, desse modo, o sacrifcio total de um princpio em relao a outro
em contraposio, considerando a ausncia de hierarquia entre os princpios.
Errado. Esse o princpio da concordncia prtica ou harmonizao. O
princpio do efeito integrador diz que, havendo confronto entre normas
constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que favoream a
integrao poltica e social e reforce a unidade poltica.
97. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da mxima efetividade revela que as
normas constitucionais no devem ser vistas e analisadas de forma isolada,
mas sim como preceitos integrados a um sistema unitrio de regras e
princpios.
Errado. Este o princpio da unidade da constituio. No princpio da
eficincia ou mxima efetividade, prestigia-se a interpretao de maior
efetividade.
98. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da concordncia prtica ou da
harmonizao, derivado do princpio da unidade da CF, orienta o aplicador ou
intrprete das normas constitucionais no sentido de que, ao se deparar com
um possvel conflito ou concorrncia entre os bens constitucionais, busque uma
soluo que evite o sacrifcio ou a negao de um deles.
Certo. Caso haja um confronto entre bens jurdicos ou direitos
fundamentais, deve-se aplicar a constituio de tal forma que nenhum
dos dois fique prejudicado em relao ao outro. Ou seja, deve-se
buscar a harmonia entre os direitos.
99. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O desafio de realizar a Constituio na prtica
exige que o intrprete e aplicador priorize os critrios ou pontos de vista que
favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica, visto

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que essas so algumas das finalidades primordiais da Constituio. o que se


denomina de princpio do efeito integrador.
Certo. exatamente a definio do princpio do efeito integrador.
100. (CESPE/Advogado-BRB/2010) A tcnica da interpretao conforme a
constituio permite a manuteno, no ordenamento jurdico, de leis e atos
normativos que possuam valor interpretativo compatvel com o texto
constitucional.
Certo. Quando uma lei possui vrias interpretaes, usa-se a
interpretao conforme a constituio para se dizer qual a
interpretao que deve ser usada ou qual interpretao no pode ser
usada.
101. (ESAF/AFRF/2003) Somente o Supremo Tribunal Federal
juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.

STF

est

Errado. Qualquer Juiz ou Tribunal do poder judicirio pode interpretar


a constituio, inclusive o STF. No entanto, o Tribunal Maior possui a
ltima palavra no que se refere interpretao constitucional. Ele
o guardio da constituio.
102. (ESAF/PGFN/2007) O fenmeno da coliso dos direitos fundamentais no
admitido como possvel no ordenamento jurdico brasileiro, j que a
Constituio no pode abrigar normas que conduzam a solues contraditrias
na sua aplicao prtica.
Errado. Os direitos fundamentais podem sim colidir no caso concreto.
Quando isso ocorre, deve-se usar o princpio da concordncia prtica
ou harmonizao, que diz que no confronto de duas normas/direitos,
deve-se buscar a harmonia entre eles.
103. (ESAF/Advogado-IRB/2004) O princpio da unidade da Constituio postula
que, na interpretao das normas constitucionais, seja-lhes atribudo o sentido
que lhes empreste maior eficcia ou efetividade.
Errado. Este o princpio da mxima efetividade. O princpio da
unidade da Constituio diz que a Constituio um organismo uno e

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no pode haver contradies em seu texto. As


divergncias devem ser dirimidas pelo intrprete da CF.

aparentes

104. (ESAF/Advogado-IRB/2004) O princpio de interpretao constitucional do


"efeito integrador" estabelece uma ntida hierarquia entre as normas da parte
dogmtica da Constituio e as normas da parte meramente organizatria.
Errado. Segundo o STF, no h hierarquia entre as normas da
constituio. Seja da parte dogmtica, seja do ADCT, todas as normas
possuem o mesmo valor.
105. (ESAF/Advogado-IRB/2004) Mesmo que, num caso concreto, se verifique a
coliso entre princpios constitucionais, um princpio no invalida o outro, j
que podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes
graus de efetivao.
Certo. Esse o princpio da concordncia prtica ou harmonizao, que
diz que no confronto de duas normas/direitos, deve-se buscar a
harmonia entre eles.
106. (ESAF/TCU/2006) Na aplicao do princpio da interpretao das leis em
conformidade com a Constituio, o intrprete deve considerar, no ato de
interpretao, o princpio da prevalncia da constituio e o princpio da
conservao das normas.
Certo. Ao utilizar a interpretao conforme, o princpio da prevalncia
da constituio utilizado, uma vez que o ato normativo s pode
permanecer no mundo jurdico se houver alguma interpretao que
no contrarie a CF. Por sua vez, o princpio da conservao das normas
tambm usado, uma vez que, se houver qualquer interpretao da lei
que possa se adequar a ao texto constitucional, a lei no poder ser
declarada
inconstitucional.
Assim,
a
declarao
de
inconstitucionalidade medida excepcionalssima e s pode ser usada
em ltima instncia.
107. (ESAF/TCU/2006) Quando o intrprete, na resoluo dos problemas jurdicoconstitucionais, d primazia aos critrios que favoream a integrao poltica e
social e o reforo da unidade poltica, pode-se afirmar que, no trabalho
hermenutico, ele fez uso do princpio da conformidade funcional.

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Errado. Esse o princpio do efeito integrador. O princpio da justeza


ou conformidade funcional visa impedir a alterao da repartio de
funes estabelecidas na CF.
108. (CESPE/TRE-MA/2009) A interpretao conforme com reduo de texto tem
aplicao quando o STF exclui da norma questionada interpretao
incompatvel com a CF, reduzindo seu alcance valorativo.
Errado. A interpretao conforme a Constituio ou simplesmente
interpretao conforme busca escolher dentre os sentidos possveis
de uma lei, qual deles possui contedo para tornar a lei compatvel
com a CF. Assim, ela no reduz o texto da lei, como diz a questo,
permanecendo este inalterado. A interpretao conforme pode ocorrer
de duas formas:

Quando o STF declara que somente uma interpretao compatvel,


eliminando-se, assim, todas as demais interpretaes.

Quando o STF declara que uma interpretao incompatvel, permitindose, assim, vrias interpretaes, desde que no seja aquela declarada
inconstitucional.

109. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) De acordo com o princpio da


fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas
jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento
recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da
realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e
poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas
determinante em relao a ela.
Certo. O princpio da fora normativa da Constituio, elaborado por
Konrad Hesse, diz que o intrprete sempre deve dar prevalncia aos
pontos de vista que contribuem para uma eficcia tima da
Constituio (haja vista seu carter normativo). Assim, devem ser
valorizadas as solues que possibilitem a atualizao normativa, a
eficcia e a permanncia da Lei Maior. Para Hesse, a Constituio
possui fora para regular a sociedade. Ainda, a norma constitucional
no tem existncia autnoma em face da realidade e, para ser
aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica,

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no sendo apenas determinada


determinante em relao a ela.

pela

realidade

social,

mas

110. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da unidade da constituio busca a


interpretao de maneira a evitar contradies entre as normas
constitucionais.
Certo. O princpio da unidade da constituio diz que a CF UNA e no
pode haver conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver
contradies). Assim, a CF deve ser interpretada como um sistema e
no como normas isoladas.
111. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio do efeito integrador busca dar primazia aos
critrios favorecedores da integrao poltica e social.
Certo. O princpio do efeito integrador consequncia do princpio da
unidade e diz que, havendo confronto entre normas constitucionais,
deve-se prestigiar as interpretaes que favoream a integrao
poltica e social e reforce a unidade poltica.
112. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da concordncia prtica ou a harmonizao
tem como finalidade a coordenao e combinao dos bens jurdicos em
conflito.
Certo. O princpio da concordncia prtica ou harmonizao uma
variao do princpio da unidade. Ele diz que no confronto de duas
normas ou direitos, deve-se buscar a harmonia entre eles (Ex:
ponderao entre direitos fundamentais).
113. (ESAF/AFRF/2003) Somente o Supremo Tribunal Federal
juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.

STF

est

Errado. Qualquer rgo do Poder judicirio (qualquer Juiz ou Tribunal)


pode interpretar a Constituio e no apenas o STF. Este, no entanto,
possui a ltima palavra sobre a interpretao constitucional.
114. (FCC/PGE-PE/2004) Em ocorrendo coliso de direitos fundamentais
consagrados por normas constitucionais de eficcia plena, no sujeitos,
portanto, a restries legais, o intrprete constitucional poder adotar, para
soluo de caso concreto, o princpio da interpretao conforme a Constituio.
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Errado. Nesse caso, o intrprete deve


concordncia prtica ou harmonizao.

adotar

princpio

da

115. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Por fora da Emenda Constitucional n 52, de 8


de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1 do artigo 17 da Constituio
da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou
municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao
direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo
Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela
referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano
da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10
ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu
interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo.
Certo. A interpretao conforme a Constituio ou simplesmente
interpretao conforme busca escolher dentre os sentidos possveis
de uma lei, qual deles possui contedo para tornar a lei compatvel
com a CF. Ela pode ser feita sem reduo de texto, ou seja, quando o
texto da norma permanece intacto, ou com reduo de texto, ou seja,
quando parte do texto da norma declarado invlido.
116. (ESAF/AFC-CGU/2006) O princpio de interpretao conforme a constituio
comporta o princpio da prevalncia da constituio, o princpio da conservao
de normas e o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio,
mas contra legem.
Certo. Ao se fazer a interpretao conforme a Constituio, parte-se do
princpio que a Constituio deve prevalecer sobre qualquer outra
norma. Assim, se interpreta a lei de uma forma que ela fique
compatvel com a Constituio.
O princpio da excluso da interpretao conforme a constituio, mas
contra legem nos diz que, ao se fazer a interpretao conforme, no se
pode subverter o sentido da norma, dando um significado contra a
lei (no caso, contra a CF).
117. (ESAF/AFRFB/2009) A tcnica denominada interpretao conforme no
utilizvel quando a norma impugnada admite sentido unvoco.
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Certo. Se uma lei possui apenas um sentido, no possvel que se


utilize a tcnica da interpretao conforme, pois esta serve,
justamente, para se escolher qual a melhor interpretao dentre vrias
possveis.
118. (ESAF/PFN/2006) A interpretao conforme a Constituio consiste em
procurar extrair o significado de uma norma da Lei Maior a partir do que
dispem as leis ordinrias que preexistiam a ela.
Errado. Ocorre o contrrio: interpreta-se as
Constituio e no a Constituio a partir das leis.

leis

partir

da

119. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios interpretativos das


normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser
realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado
de:
a) conformidade funcional.
b) mxima efetividade.
c) unidade da constituio.
d) harmonizao.
e) fora normativa da constituio.
Gabarito: C. O princpio da unidade da Constituio diz que a CF UNA
e no pode haver conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver
contradies).
120. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre bens
jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro.
Certo. Essa a exata definio do princpio da harmonizao. Assim,
quando houver confronto entre duas normas, deve-se buscar o
equilbrio entre elas, sempre evitando que uma das duas seja
sacrificada.
121. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da conformidade funcional, a
contradio entre princpios deve ser superada por meio da reduo
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proporcional do mbito de alcance de cada um deles ou pelo reconhecimento


da preferncia ou prioridade de certos princpios em relao a outros.
Errado. Este o princpio da concordncia prtica ou harmonizao. O
princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a
alterao da repartio de funes estabelecidas na CF.
122. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Atendendo ao princpio denominado
correo funcional, o STF no pode atuar no controle concentrado de
constitucionalidade como legislador positivo.
Certo. O princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a
alterao da repartio de funes estabelecidas na CF. Assim, o poder
judicirio, ao realizar o controle de constitucionalidade, em regra, no
pode legislar (porque essa funo tpica do poder legislativo),
devendo somente interpretar as leis.
123. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Em razo do princpio da eficcia
integradora, se norma fundamental instituir um sistema coerente e
previamente ponderado de repartio de competncias, no podero os seus
aplicadores chegar a resultado que subverta esse esquema organizatriofuncional.
Errado. O princpio do efeito integrador diz que, havendo confronto
entre normas constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que
favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. O
princpio descrito pela questo o da justeza ou conformidade
funcional.
124. (CESPE/PROCURADOR PREVIDENCIRIO/INST. PREV. CARIACICA/2007) A
aplicao do princpio da interpretao conforme a Constituio no est
limitada literalidade da norma, ou seja, permitido ao intrprete inverter o
sentido das palavras e subverter a inteno do legislador.
Errado. Quando o intrprete realiza a interpretao conforme, ele no
pode subverter o sentido da norma, dando um significado contra a
lei ou mesmo mudar o sentido pretendido pelo legislador.
125. (CESPE/PROCURADOR
PREVIDENCIRIO/INST.
PREV.
CARIACICA/2007)
Sempre que uma lei puder de alguma forma colocar em risco o ordenamento
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constitucional, cumpre ao Poder Judicirio anul-la, no sendo possvel aplicarlhe uma forma de interpretao que preserve um dos sentidos que ela
comporte e que esteja em harmonia com a Constituio Federal.
Errado. Exatamente para isso serve a interpretao conforme a
Constituio. Assim, quando uma lei tiver duas ou mais interpretaes
e alguma delas puder colocar em risco o ordenamento constitucional, o
intrprete da Constituio deve aplicar-lhe uma forma de interpretao
que preserve um dos sentidos que a norma comporte e que esteja em
harmonia com a Constituio Federal
126. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF, s normas
constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhes conceda.
Errado. Esse o princpio da mxima efetividade. O princpio da fora
normativa da CF diz que o intrprete sempre deve dar prevalncia aos
pontos de vista que contribuem para uma eficcia tima da
Constituio (haja vista seu carter normativo).
127. (FCC/TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, o princpio da adoo
da contradio dos princpios significa que os preceitos exigem uma
interpretao explcita, excluindo-se a implcita.
Errado. No existe o princpio trazido pela questo. Na verdade, os
princpios no podem se contradizer, eles complementam uns aos
outros.

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IX.

MTODOS DE INTERPRETAO DA
CONSTITUIO

Alm dos princpios, quando se faz a interpretao constitucional, tambm so


utilizados os mtodos de interpretao. Eles so um pouco menos cobrados
em provas do que os princpios de interpretao, mas vamos tambm estudlos para garantirmos a nossa vaga, combinado?
1. MTODO JURDICO (OU MTODO HERMENUTICO CLSSICO)
Proposto por Ernest Forsthoff, este mtodo diz que a Constituio uma
lei e, portanto, deve ser interpretada como lei. Dessa forma, o texto da
Constituio tem grande importncia e o intrprete no pode se desprender
muito do mesmo.
So utilizados os mtodos clssicos de interpretao de leis propostos por
Savigny para interpretar as normas constitucionais: (no se preocupe com o
nome desse autor, ele quase no cobrado em provas, ok?):

Interpretao autntica Ocorre quando o prprio rgo que


editou a norma edita uma outra norma, com o fim de esclarecer
pontos duvidosos e que, sendo meramente interpretativa, poder
ter eficcia retroativa j que no cria nem extingue direitos.

Interpretao teleolgica Interpreta-se a norma tentando


buscar a finalidade para qual foi criada, levando-se em considerao
o seu fundamento racional. A interpretao teleolgica se
desenvolve, sobretudo, sobre os princpios constitucionais.

Interpretao gramatical ou literal Usa-se a literalidade da lei.


Esse mtodo, na hermenutica jurdica e constitucional, deve ser
apenas o ponto de partida no momento da interpretao de uma
norma, porque muitas vezes interpretando ao p da letra, podemos
chegar a solues hermenuticas injustas.

Interpretao histrica Deve-se olhar os precedentes histricos


para tentar fazer a melhor interpretao da Constituio.

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Interpretao sistemtica Tenta-se harmonizar as normas


dando uma unidade ao ordenamento jurdico. Assim, no se pode
analisar a Constituio atravs de dispositivos isolados, mas sim
como um todo.

2. MTODOS DA NOVA HERMENUTICA CONSTITUCIONAL


Os novos mtodos de interpretao constitucional no negam os mtodos
clssicos e so usados em conjunto com os anteriores:

Mtodo tpico-problemtico: A partir de um caso concreto, os


intrpretes tentam adequar a norma a este problema, da diz-se que
h uma primazia do problema sobre a norma. Essa viso
totalmente contrria ao positivismo, pois segundo este mtodo (o
tpico-problemtico) a concluso seria lgico-dedutiva, sendo que
primeiro devemos observar o caso concreto e depois buscar a norma
que se adeque a ele.

Mtodo hermenutico-concretizador: o contrrio do anterior.


Aqui parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e tenta-se
imaginar a situao concreta. Agora temos a primazia da norma
sobre o caso concreto. Autor: Konrad HESSE.

Mtodo cientfico-espiritual: Nesse mtodo, so analisados os


valores sociais, integrando-se o texto constitucional com a realidade
da sociedade e seus valores.

Mtodo normativo-estruturante: Analisa-se a norma tentando


analisar a sua funo como estruturadora do Estado. Autor: Mller.

3. CORRENTES INTERPRETATIVISTAS E NO-INTERPRETATIVISTAS:


Essas correntes debatem sobre a liberdade, a margem de atuao dos juzes
ao se interpretar as normas constitucionais.

Interpretativismo: o juiz deve se limitar a captar sentido dos


preceitos expressos na Constituio, ou que pelo menos, estejam
claramente implcitos. Assim, a liberdade do Juiz est bastante
limitada. No significa que o juiz deve se ater literalidade do
texto, mas sim que ele no pode estender muito a interpretao.

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No-interpretativismo:
Diferentemente
da
corrente
interpretativista, os no-interpretativistas defendem uma maior
autonomia do juiz ao se interpretar a norma, prevendo uma
possibilidade e at mesmo a necessidade de que os juzes apliquem
valores e princpios substantivos. Assim, importam mais os
valores, como a igualdade, a justia e a liberdade demandados pela
sociedade, do que a estrita vontade do legislador.

Cuidado! O nome pode confundir. Lembre-se,


interpretativista, o Juiz tem pouca liberdade,
interpretativista, ele tem maior autonomia.

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na corrente
j na no-

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EXERCCIOS
128. (CESPE/ABIN/Oficial De Inteligncia/rea Direito/2010) Entre os mtodos
compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o tpico problemtico,
que consiste na busca da soluo partindo-se do problema para a norma.
Certo. O mtodo tpico-problemtico busca, a partir de um caso
concreto, adequar a norma a este problema, da diz-se que h uma
primazia do problema sobre a norma. Essa viso totalmente
contrria ao positivismo, pois segundo este mtodo a concluso seria
lgico-dedutiva, sendo que primeiro devemos observar o caso concreto
e depois buscar a norma que se adequasse a ele.
129. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) O mtodo hermenutico concretizador
caracteriza-se pela praticidade na busca da soluo dos problemas, j que
parte de um problema concreto para a norma.
Errado. O mtodo descrito na questo o mtodo tpico-problemtico.
O mtodo hermenutico-concretizador, criado por Konrad HESSE, o
contrario do anterior. Aqui parte-se da pr-compreenso da norma
abstrata e tenta-se imaginar a situao concreta. Nele temos a
primazia da norma sobre o caso concreto.
130. (CESPE/Procurador/PGE-PE/2009) De acordo com o mtodo de interpretao
constitucional denominado cientfico-espiritual, a Constituio instrumento de
integrao, no apenas sob o ponto de vista jurdico-formal, mas tambm, e
principalmente, em perspectiva poltica e sociolgica, como instrumento de
soluo de conflitos, de construo e de preservao da unidade social.
Certo. No Mtodo cientfico-espiritual, so analisados os valores
sociais, integrando-se o texto constitucional com a realidade da
sociedade e seus valores.
131. (CESPE/Procurador/BACEN/2009) Pelo mtodo de interpretao hermenuticoconcretizador, a anlise da norma constitucional no se fixa na sua literalidade,
mas decorre da realidade social e dos valores insertos no texto constitucional,
de modo que a constituio deve ser interpretada considerando-se seu
dinamismo e constante renovao, no compasso das modificaes da vida da
sociedade.

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Errado. O mtodo descrito na questo o cientfico-espiritual. No


mtodo de interpretao hermenutico-concretizador, criado por
Konrad HESSE, parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e
tenta-se imaginar a situao concreta. Nele, temos a primazia da
norma sobre o caso concreto.
132. (CESPE/Advogado Jnior/Petrobrs/2007) Segundo o mtodo jurdico de
Forsthoff, a interpretao da constituio no se distingue da interpretao de
uma lei e, por isso, para se interpretar o sentido da lei constitucional, devemse utilizar as regras tradicionais da interpretao.
Certo. Proposto por Ernest Forsthoff, o mtodo jurdico (ou mtodo
hermenutico clssico) diz que a Constituio uma lei e, portanto,
deve ser interpretada como lei. Dessa forma, o texto da Constituio
tem grande importncia e o intrprete no pode se desprender muito
do mesmo.
133. (CESPE/Analista/rea Judiciria/TRE/GO/2008) Esse mtodo parte da premissa
de que existe uma relao necessria entre o texto e a realidade, entre
preceitos jurdicos e os fatos que eles intentam regular. Para Mller, na tarefa
de interpretar-concretizar a norma constitucional, o intrprete aplicador deve
considerar tanto os elementos resultantes da interpretao do texto (programa
normativo), como os decorrentes da investigao da realidade (domnio
normativo). Isso porque, partindo do pressuposto de que a norma no se
confunde com o texto normativo, afirma Mller que o texto apenas a ponta
do iceberg; mas a norma no compreende apenas o texto, pois abrange
tambm um pedao de realidade social, sendo esta talvez a parte mais
significativa que o intrprete aplicador deve levar em conta para realizar o
direito. Dirley da Cunha Jnior. Curso de Direito Constitucional. 2. ed.
Salvador: Editora Juspodivum, 2008, p. 214. (com adaptaes). O trecho
acima descreve o mtodo de interpretao constitucional denominado
a) mtodo cientfico-espiritual.
b) mtodo normativo-estruturante.
c) mtodo tpico-problemtico.
d) mtodo hermenutico-clssico.

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Gabarito: B. No mtodo normativo-estruturante, proposto por Mller,


analisa-se a norma tentado analisar a sua funo como estruturadora
do Estado.
134. (CESPE/TRT-17/2009) A corrente que nega a possibilidade de o juiz, na
interpretao constitucional, criar o direito e, valendo-se de valores
substantivos, ir alm do que o texto lhe permitir chamada pela doutrina de
no-interpretativista.
Errado. Apesar de o nome induzir o contrrio, a corrente no
interpretativista defende uma maior autonomia do juiz ao se
interpretar a norma, prevendo uma possibilidade e at mesmo a
necessidade de que os juzes apliquem valores e princpios
substantivos. Assim, importa mais os valores, como a igualdade, a
justia e a liberdade demandados pela sociedade, do que a estrita
vontade do legislador. A corrente descrita na questo a
interpretativista.
135. (CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) Entre as correntes de interpretao
constitucional, pode-se apontar uma bipolaridade que se concentra entre as
correntes interpretativistas e no interpretativistas das constituies. As
correntes interpretativistas se confundem com o literalismo e permitem ao juiz
que este invoque e aplique valores e princpios substantivos, como a liberdade
e a justia contra atos da responsabilidade do Poder Legislativo em
desconformidade com a constituio.
Errado. Vamos diferenciar as duas correntes?

Interpretativismo: o juiz deve se limitar a captar sentido dos


preceitos expressos na Constituio, ou que pelo menos, estejam
claramente implcitos. Assim, a liberdade do Juiz est bastante
limitada. No significa que o juiz deve se ater literalidade do texto,
mas sim que ele no pode estender muito a interpretao.

No-interpretativismo:
Diferentemente
da
corrente
interpretativista, os no-interpretativistas defendem uma maior
autonomia do juiz ao se interpretar a norma, prevendo uma
possibilidade e at mesmo a necessidade de que os juzes apliquem
valores e princpios substantivos. Assim, importa mais os valores,

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como a igualdade, a justia e a liberdade demandados pela


sociedade, do que a estrita vontade do legislador.
136. (FCC/AFRE-PB/2006) O mtodo de interpretao das normas constitucionais
segundo o qual se procura identificar a finalidade da norma, levando-se em
considerao o seu fundamento racional, o mtodo teleolgico.
Certo. O mtodo jurdico ou hermenutico clssico se divide em vrios
outros mtodos de interpretao, dentre eles, o mtodo teleolgico,
segundo o qual se interpreta a norma tentando buscar a finalidade
para qual foi criada. A interpretao teleolgica se desenvolve,
principalmente, sobre os princpios constitucionais.
137. (ESAF/AFTE-RN/2005) O mtodo de interpretao constitucional, denominado
hermenutico-concretizador, pressupe a pr-compreenso do contedo da
norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver.
Certo. No mtodo hermenutico concretizador, cujo autor foi Konrad
HESSE, parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e tenta-se
imaginar a situao concreta. Temos aqui a primazia da norma sobre
o caso concreto.
138. (ESAF/AFC-CGU/2006) No mtodo de interpretao constitucional tpicoproblemtico, h prevalncia da norma sobre o problema concreto a ser
resolvido.
Errado. justamente o contrrio. No mtodo tpico-problemtico, a
partir de um caso concreto, os intrpretes tentam adequar a norma a
este problema, da diz-se que h uma primazia do problema sobre a
norma e no da norma sobre o problema, como afirma a questo.
139. (ESAF/AFC-CGU/2006) O mtodo de interpretao hermenutico-concretizador
prescinde de uma pr-compreenso da norma a ser interpretada.
Errado. No mtodo de interpretao hermenutico-concretizador,
deve-se ter primeiro, uma compreenso da norma, para depois se
analisar o problema. Da, tem-se a primazia da norma sobre o
problema.

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X. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, quando se fala em
princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os
princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os
fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os
pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do
Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO
(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de
seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o
presidencialismo.

Brasil

possui,

como

Sistema

de

Governo,

2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


Observe o art. 1 da Constituio:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos (...)

Federao

I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

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Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa


do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)

SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a
titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro
governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas.

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c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da


indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.
No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:
Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Lembre-se:

Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

4. SEPARAO DOS PODERES


Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da
separao dos poderes. Observe o referido artigo:
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,
importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.
Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
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No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes,


sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias uns nos outros.
Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm
de suas funes tpicas, funes atpicas:

Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as


leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).

Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas


exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).

Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o


direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).

Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e
independncia (relativa) dos poderes.
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contrapesos

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no

retira

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Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do


Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.

Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus


atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.

Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder


Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar
esses dois atos (se extrapolarem os limites).

Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal


Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder
judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros,
possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia
econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da
pessoa humana. Os objetivos fundamentais so metas que o Estado brasileiro
deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
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IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de


origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!

6. PRINCPIOS QUE
INTERNACIONAIS

REGEM

BRASIL

EM

SUAS

RELAES

No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:

1 Princpios ligados
independncia nacional

- Prevalncia dos direitos humanos


- Concesso de asilo poltico

2 Princpios ligados
pessoa humana

3 Princpios
ligados paz

- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade

- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA


Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural
dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:

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Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

Fundamentos

- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.

SO-CI-F / DI-VA-PL

Titularidade do Poder: POVO

Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:


- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei

Separao - Sistema de freios e contrapesos


dos poderes - Os poderes so - independentes
- harmnicos entre si
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- Judicirio: Jurisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar

Objetivos
fundamentais

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- construir uma sociedade livre, justa e solidria;


- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais

1 Princpios ligados
independncia nacional

2 Princpios ligados
pessoa humana

3 Princpios
ligados paz

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- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico

- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

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EXERCCIOS
140. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo.
A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de
atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no
estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades
tpicas de outro.
Certo. Cada poder realmente possui sua funo tpica. No entanto,
todos eles possuem funes atpicas. Assim, o poder executivo, por
exemplo, possui funo tpica de administrar e funes atpicas de
julgar e legislar. Dessa forma, nenhuma funo exercida com
exclusividade.
141. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual
h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas
de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio.
Errado. Realmente, a federao tem como caractersticas uma ntida
separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de
autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. No entanto, a
Federao uma Forma de Estado e no uma forma de Governo.
142. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo
objetivo manter reunidas autonomias regionais.
Errado. Esto vendo como essa questo recorrente? Por isso trouxe
vrias desse tipo para voc fixar! Lembre-se:

Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

143. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder


emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.

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Errado. No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo


poder pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de
exerccio do poder pelo povo:

Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder


(sempre representando o povo).

Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de


ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto
direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de
lei.

144. (ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas


relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
Errado. A livre iniciativa um fundamento da Repblica Federativa do
Brasil (RFB) e no um princpio das relaes internacionais. Lembre-se
dos fundamentos da RFB:

Fundamentos

- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.

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145. (ESAF/AFC-CGU/2006) O pluralismo poltico, embora desdobramento do


princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil.
Errado. O Pluralismo Poltico est previsto expressamente como um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil no art. 1.
146. (ESAF/AFC-CGU/2006) um dos objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do
desenvolvimento nacional e a busca da autossuficincia econmica.
Errado. Realmente, garantir o desenvolvimento nacional um dos
objetivos fundamentais elencados no art. 3. No entanto, a busca da
autossuficincia econmica no est prevista no mencionado
dispositivo, estando a o erro da questo.
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147. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a


organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica,
no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do
prisma individual (pluralismo) e cultural.
Certo. A Repblica (ou res pblica = coisa pblica) a forma de
governo onde a vontade do Estado deve ser a vontade geral, de todos,
buscando um bem comum.
148. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) So poderes da Unio, dos estados e do DF,
independentes e harmnicos, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo.
Errado. A questo cobra a literalidade do art. 2 da Constituio: Art.
2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Lembre-se: o DF no tem
judicirio prprio, sendo o poder judicirio do DF organizado e mantido
pela Unio.
149. (ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado
por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas
preservao do equilbrio no exerccio desse poder.
Errado. Cada poder realmente possui sua funo tpica. No entanto,
todos eles possuem funes atpicas. Assim, por exemplo, o poder
executivo possui funo tpica de administrar e funes atpicas de
julgar e legislar. Dessa forma, nenhuma funo exercida com
exclusividade, como afirma a questo.
150. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito,
contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar
mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises
polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa,
pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva.
Certo. O Estado Democrtico de Direito o Estado que deve
respeitar as leis e a Constituio (que emanam da vontade do povo).
Assim, o Estado estar sempre obedecendo vontade do povo em suas
decises polticas.

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151. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o


princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo
advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada
inconstitucional.
Errado. Realmente, cada poder possui sua funo tpica e essas, em
regra, so indelegveis. No entanto, todos eles possuem funes
atpicas, podendo haver excees. Assim, por exemplo, o poder
executivo possui funo tpica de administrar e funes atpicas de
julgar e legislar.
152. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a
extradio.
Errado. De fato, a concesso de asilo poltico um princpio que rege o
Brasil em suas relaes internacionais. No entanto, a extradio de
estrangeiros permitida.
153. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do
Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma,
contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o
devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
Certo. Sem dvida, um dos objetivos da Repblica Federativa do
Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. No
entanto, podem haver diferenciaes, desde que obedecidos os
princpios da razoabilidade e da legalidade. Assim, para que haja a
exigncia de limite de idade mnima ou mxima para inscrio em
concurso pblico, devem ser obedecidos a razoabilidade e o princpio
da legalidade.
154. (CESPE/Tcnico - TRT 9/2007) Os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Certo. Verdadeiramente, os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa so fundamentos da RFB. Lembre-se:

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Fundamentos

- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.

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155. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado,


j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo
na figura do presidente da Repblica.
Errado. A forma de Estado a Federao. O presidencialismo o
sistema de governo. Lembre-se:

Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

156. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF),


todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
Errado. No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo
poder pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de
exerccio do poder pelo povo:

Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder


(sempre representando o povo).

Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de


ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto
direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de
lei.

157. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos


poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o
exerccio por um poder de funo tpica de outro.

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Errado. Cada poder realmente possui sua funo tpica. No entanto,


todos eles possuem funes atpicas. Assim, o poder executivo, por
exemplo, possui funo tpica de administrar e funes atpicas de
julgar e legislar. Dessa forma, nenhuma funo exercida com
exclusividade, como afirma a questo.
158. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado.
Errado. Segundo a doutrina, a Repblica uma forma de governo.
159. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A federao uma forma de governo.
Errado. A federao uma forma de Estado.
160. (CESPE/PGE-AL/2008)
A
CF,
atenta
s
discusses
doutrinrias
contemporneas, no consigna que a diviso de atribuies estatais se faz em
trs poderes: Legislativo, Executivo e Judicirio.
Errado. O artigo 2 da Constituio estabelece o princpio da separao
dos poderes: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
161. (CESPE/Analista de Infraestrutura/MPOG/2010) A dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como a
construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil.
Errado. A construo de sociedade livre, justa e solidria um dos
objetivos fundamentais e no um fundamento. Vamos revisar os
objetivos da RFB:

Objetivos
fundamentais

- construir uma sociedade livre, justa e solidria;


- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

162. (CESPE/Analista
de
Infraestrutura/MPOG/2010)
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil
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Em
suas
relaes
rege-se, entre outros

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princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da


vedao concesso de asilo poltico.
Errado. A concesso de asilo poltico tambm um dos princpios que
regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais (e no a vedao ao asilo poltico, como afirma a
questo).
163. (CESPE/Assessor Tcnico de Controle/TCE RN/2009) Entre os objetivos da
Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da
livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e
o consequente crescimento do pas.
Errado. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so
FUNDAMENTOS da Repblica Federativa do Brasil e no objetivos.
Lembre-se:

Fundamentos

- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.

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164. (CESGRANRIO/Advogado - Petrobrs/2008) De acordo com a doutrina, os


princpios constitucionais fundamentais estabelecidos no Ttulo I da
Constituio Federal de 1988 podem ser discriminados em princpios relativos
(i) existncia, forma e tipo de Estado; (ii) forma de governo; (iii)
organizao dos Poderes; (iv) organizao da sociedade; (v) vida poltica;
(vi) ao regime democrtico; (vii) prestao positiva do Estado e (viii)
comunidade internacional. Adotando essa classificao, exemplo tpico de
princpio fundamental relativo forma de governo o princpio:
a) federalista.
b) republicano.
c) de soberania.
d) do pluralismo poltico.
e) do Estado Democrtico de Direito.
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Gabarito: B. A questo, aparentemente bastante complicada, na


verdade muito simples. s lembrar:

Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

165. (CESPE/Analista Judicirio/rea Administrativa/TRT 17 Regio/2009) Segundo


a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao
de uma comunidade latino-americana de naes.
Certo. a cpia do art. 4 pargrafo nico da CF: A Repblica
Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
166. (CESPE/Assessor Tcnico de Controle/TCE RN/2009) Constituem princpios que
regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre
outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento
nacional e da autodeterminao dos povos.
Errado. Garantir o desenvolvimento nacional um dos OBJETIVOS e
no um dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil.
167. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios.
Errado. Os territrios no so entes federados. A Constituio
estabelece apenas a unio entre os Estados, Municpios e o DF.
Observe o art. 1:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos (...).

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168. (CESPE/Tcnico de Nvel Superior/Relaes Internacionais /MS/2008)


proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases, salvo em relao
a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.
Errado. So princpios que regem o Brasil nas relaes internacionais a
independncia nacional, a no Interveno e a autodeterminao dos
povos, dentre outros. Assim, o Brasil no deve se intrometer em
assuntos internos de outros pases, sejam eles do MERCOSUL ou no.
Vamos relembrar os princpios que regem o Brasil nas relaes
internacionais:

1 Princpios ligados
independncia nacional

2 Princpios ligados
pessoa humana

3 Princpios
ligados paz

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- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico

- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

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Meus caros, chegamos ao final de nossa aula de hoje. Continuem firmes e


estudem de maneira simples, procurando entender o esprito das normas e no
apenas decorando informaes. Lembre-se que a simplicidade o ltimo
degrau da sabedoria (Kahlil Gibran).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.

Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no pode, de
qualquer maneira, voc tem razo. (Henry Ford)

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XI. QUESTES DA AULA


Origem e contedo do Direito Constitucional
1. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado possui basicamente
quatro elementos: nao, territrio, governo e soberania. Assim, no
possvel que haja mais de uma nao em um determinado Estado, ou mais de
um Estado para a mesma nao.
2. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) A soberania do Estado, no plano interno,
traduz-se no monoplio da edio do direito positivo pelo Estado e no
monoplio da coao fsica legtima, para impor a efetividade das suas
regulaes e dos seus comandos.
3. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) Os tradicionais elementos apontados como
constitutivos do Estado so: o povo, a uniformidade lingstica e o governo.

Conceitos de Constituio
4. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a
Constituio fruto de uma deciso poltica.
5. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
6. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora
normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
7. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a
constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.

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8. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a CF no


passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais
do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais
legitimidade.
9. (ESAF/ PGFN/2007) Carl Schmitt, principal protagonista da corrente doutrinria
conhecida como decisionista, advertia que no h Estado sem Constituio,
isso porque toda sociedade politicamente organizada contm uma estrutura
mnima, por rudimentar que seja; por isso, o legado da Modernidade no a
Constituio real e efetiva, mas as Constituies escritas.
10. (ESAF/ PGFN/2007) Para Ferdinand Lassalle, a constituio dimensionada
como deciso global e fundamental proveniente da unidade poltica, a qual, por
isso mesmo, pode constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna
inconcebvel, nesta perspectiva materializante, a idia de rigidez de todas as
regras.
11. (ESAF/AFC-STN/2005) Na concepo de constituio em seu sentido poltico,
formulada por Carl Schmmitt, h uma identidade entre o conceito de
constituio e o conceito de leis constitucionais, uma vez que nas leis
constitucionais que se materializa a deciso poltica fundamental do Estado.

Classificao das constituies


12. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto
origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
13. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo
semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
14. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto
extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
15. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio classificada como semiflexvel ou
semirrgida significa que ela tanto rgida como flexvel, com matrias que
exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para
alterao de leis infraconstitucionais.
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16. (CESPE/ TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um


exemplo de constituio rgida.
17. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a
constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da
contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo.
18. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da extenso, a
constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de organizao do
Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais.
19. (CESPE/Auditor-TCU/2009) No tocante estabilidade, consideram-se rgidas as
constituies que apresentam um processo legislativo diferenciado e exigncias
formais especiais quanto modificao das suas normas, distanciando-se,
portanto, do processo legislativo previsto para a alterao das normas
infraconstitucionais.
20. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Na acepo formal, ter
natureza constitucional a norma que tenha sido introduzida na lei maior por
meio de procedimento mais dificultoso do que o estabelecido para as normas
infraconstitucionais, desde que seu contedo se refira a regras estruturais do
Estado e seus fundamentos.
21. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Constituio rgida aquela
que no pode ser alterada.
22. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio de determinado pas constitui sua
lei fundamental, a qual prev normas relativas: a estruturao do Estado,
formao dos poderes, forma de governo, aquisio do poder, distribuio de
competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. Portanto, para ser
considerado como constituio, imprescindvel que haja um nico documento
escrito contendo tais regras.
23. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) As constituies rgidas no podem, em nenhuma
hiptese, serem alteradas.
24. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio material contm um conjunto de
regras escritas, constantes de um documento solene estabelecido pelo
chamado poder constituinte originrio.

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25. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio de determinado pas pode no ser


escrita, j que tem por fundamento costumes, jurisprudncia, leis esparsas e
convenes, cujas regras no se encontram consolidadas em um texto solene.
26. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) As constituies
participao popular no processo de elaborao.

outorgadas

decorrem

da

27. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil


de 1988 (CF) caracteriza-se por ser rgida e material.
28. (CESPE/PGE-AL/2008) "Art. 242 2. O Colgio Pedro II, localizado na
cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal". A norma contida no
dispositivo
transcrito
pode
ser
caracterizada
como
materialmente
constitucionail, porquanto traduz a forma como o direito social educao ser
implementado no Brasil.
29. (CESPE/PGE-AL/2008) Os dispositivos constitucionais relativos composio e
ao funcionamento da ordem poltica exprimem o aspecto formal da
Constituio.
30. (CESPE/PGE-AL/2008) A distino entre o que constitucional s na esfera
formal e aquilo que o em sentido substancial s se produz nas constituies
escritas.
31. (CESPE/PGE-AL/2008) O pargrafo 2. do art. 242 da CF O Colgio Pedro II,
localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal -, por
trazer comando tpico de legislao infraconstitucional, poder ser alterado por
meio do mesmo procedimento legislativo utilizado para a alterao das leis
ordinrias, uma vez que a CF classificada, quanto estabilidade, como
semirrgida.
32. (CESPE/PGE-AL/2008) "Art. 242 2. O Colgio Pedro II, localizado na
cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal". O dispositivo
constitucional em destaque demonstra que a CF pode ser classificada, quanto
extenso, como prolixa. Diante disso, correto concluir que, no Brasil, h uma
maior estabilidade do arcabouo constitucional que em pases como os Estados
Unidos da Amrica.
33. (CESPE/AJAJ-STF/2008) Se o art. X da Constituio Y preceituar, na parte
relativa s emendas Constituio, que s constitucional o que diz respeito
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aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos


polticos, e individuais dos cidados, e que tudo o que no constitucional
pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias,
nessa hiptese, a Constituio Y ser uma constituio flexvel.
34. (CESPE/Juiz Substituto TJ-PI/2007) No mbito brasileiro, a Constituio
Imperial de 1824 pode ser classificada como flexvel, com base no que
prescrevia seu art. 178: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e
atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado
sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias."
35. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo de existir
do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente
estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e
formalidades especiais nela prpria estabelecidos.
36. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) A Constituio Federal de 1988 costumeira,
rgida e analtica.
37. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas escritas
ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a
estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais.
38. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio negativa,
caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade negativa ou liberdadeimpedimento, oposta autoridade.
39. (ESAF/AFRFB/2009) A ideia e escalonamento normativo pressuposto
necessrio para a supremacia constitucional e, alm disso, nas constituies
materiais se verifica a superioridade da norma magna em relao quelas
produzidas pelo Poder Legislativo.
40. (ESAF/ PGFN/2007) Considera-se constituio no-escrita a que se sustenta,
sobretudo, em costumes, jurisprudncias, convenes e em textos esparsos,
formalmente constitucionais.
41. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) No que se refere origem, a Constituio Federal de
1988 considerada outorgada, haja vista ser proveniente de um rgo
constituinte composto de representantes eleitos pelo povo.
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42. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A constituio escrita apresenta-se como um conjunto


de regras sistematizadas em um nico documento. A existncia de outras
normas com status constitucional, per si, no capaz de descaracterizar essa
condio.
43. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) As constituies dogmticas, como o caso da
Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e apresentam, de forma
sistematizada, os princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito
dominante poca.
44. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Nas constituies materiais, como o caso da
Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no documento escrito,
mesmo aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais", possuem
status constitucional.
45. (ESAF/ENAP/2006) Constituies rgidas so as que possuem clusulas
ptreas, que no podem ser modificadas pelo poder constituinte derivado.
46. (ESAF/ENAP/2006) Segundo a doutrina, so caractersticas das constituies
concisas: a menor estabilidade do arcabouo constitucional e a maior
dificuldade de adaptao do contedo constitucional.

Poder Constituinte
47. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
48. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgota-se quando editada
uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e
ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade.
49. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio,
o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela
ilimitado, apresentando natureza pr-jurdica.
50. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte
originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de
ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser
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objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma


federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao
de poderes e os direitos e garantias individuais.
51. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder constituinte originrio
no se esgota quando se edita uma constituio, razo pela qual considerado
um poder permanente.
52. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Respeitados os princpios
estruturantes, possvel a ocorrncia de mudanas na constituio, sem
alterao em seu texto, pela atuao do denominado poder constituinte difuso.
53. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo critrio jurdico-formal, a
manifestao do poder constituinte derivado decorrente mantm-se adstrita
atuao dos estados-membros para a elaborao de suas respectivas
constituies, no se estendendo ao DF e aos municpios, que se organizam
mediante lei orgnica.
54. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) A CF pode ser alterada, a qualquer
momento, por intermdio do chamado poder constituinte derivado reformador
e tambm pelo derivado revisor.
55. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder constituinte
originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista, segundo a qual o poder
constituinte originrio ilimitado e apresenta natureza pr-jurdica.
56. (ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da soberania, por
expressa previso constitucional, do Estado brasileiro.
57. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo,
pois a base da ordem jurdica.
58. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na
possibilidade de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a
regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal e ser
exercitado por determinados rgos com carter representativo.
59. (ESAF/AFRFB/2009) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte
Originrio, nasce da deliberao da representao popular, devidamente
convocada pelo agente revolucionrio.
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60. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra


jurdica de autenticidade constitucional.
61. (ESAF/CGU/2006) A existncia de um poder constituinte derivado decorrente
no pressupe a existncia de um Estado federal.
62. (ESAF/AFRF/2005) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre
restrio de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
63. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A reviso constitucional prevista por uma Assemblia
Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do
texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes expressas e
implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
64. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Entre as caractersticas do poder constituinte
originrio destaca-se a possibilidade incondicional de atuao, ou seja, a
Assemblia Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento
pr-determinado.

Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais


65. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
66. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
67. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
68. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a
tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva

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por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a


lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
69. (FCC/Tcnico- TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais"
previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada,
pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.
70. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da
Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser
classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
71. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade
imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de
lei regulamentar.
72. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma
constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo
desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
73. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.
74. (ESAF/PFN/2006) Uma norma constitucional programtica pode servir de
paradigma para o exerccio do controle abstrato de constitucionalidade.
75. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional classificada quanto
sua aplicabilidade como uma norma constitucional de eficcia contida no
possui como caracterstica a aplicabilidade imediata.
76. (ESAF/AFRF/2003) Os princpios da Constituio que se classificam como
clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s demais normas
concebidas pelo poder constituinte originrio.
77. (ESAF/AFRF/2003) As normas programticas so, na sua maioria, normas
auto-aplicveis.

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78. (ESAF/AFRF/2003) As normas que prevm direitos fundamentais de absteno


do Estado so, em sua maioria, normas no autoaplicveis, dependendo de
desenvolvimento legislativo para produzirem todos os seus efeitos.
79. (ESAF/AFRF/2003) Todas as normas estabelecidas pelo poder constituinte
originrio no texto constitucional so formalmente constitucionais e se
equivalem em nvel hierrquico.

Entrada em vigor de uma nova Constituio


80. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas
as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.
81. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada
pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.
82. (ESAF/PFN/2006) Normas no recebidas pela nova Constituio so
consideradas, ordinariamente, como sofrendo de inconstitucionalidade
superveniente.
83. (ESAF/PFN/2006) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam materialmente
incompatveis, so recebidas como normas infraconstitucionais.
84. (ESAF/PFN/2006) Uma lei que fere o processo legislativo previsto na
Constituio sob cuja regncia foi editada, mas que, at o advento da nova
Constituio, nunca fora objeto de controle de constitucionalidade, no
considerada recebida por esta, mesmo que com ela guarde plena
compatibilidade material e esteja de acordo com o novo processo legislativo.
85. (ESAF/PFN/2006) Para que a lei anterior Constituio seja recebida pelo novo
Texto Magno, mister que seja compatvel com este, tanto do ponto de vista
da forma legislativa como do contedo dos seus preceitos.
86. (ESAF/PFN/2006) Uma lei federal sobre assunto que a nova Constituio
entrega competncia privativa dos Municpios fica imediatamente revogada
com o advento da nova Carta.
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Princpios de interpretao constitucional


87. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio,
constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico
nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e
a organizao dos rgos do Estado.
88. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade visa interpretar a CF
no sentido de atribuir norma constitucional a maior efetividade possvel, ou
seja, deve-se atribuir a uma norma constitucional o sentido que lhe d maior
eficcia.
89. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da unidade da Constituio considera essa
Carta em sua totalidade, buscando harmoniz-la para uma viso de normas
no isoladas, mas como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras
e princpios.
90. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador estabelece que,
havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras normas do ordenamento
jurdico para integrar o vcuo normativo.
91. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da mxima efetividade estabelece que o
intrprete deve atribuir s normas constitucionais o sentido que lhes d maior
efetividade, evitando, sempre que possvel, solues que impliquem a noaplicabilidade da norma.
92. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da conformidade funcional visa impedir, na
concretizao da CF, a alterao da repartio das funes constitucionalmente
estabelecidas.
93. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com o princpio interpretativo da mxima
efetividade ou da eficincia das normas constitucionais, devem ter prioridade,
quando da resoluo de problemas jurdico-constitucionais, critrios que
favoream a integrao poltica e social.
94. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, os rgos encarregados de promover a interpretao da norma
constitucional no podem chegar a resultado que altere o esquema
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organizatrio-funcional
constituinte originrio.

constitucionalmente

estabelecido

pelo

legislador

95. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no afronta


a fora normativa da Constituio nem o princpio da mxima efetividade da
norma constitucional a manuteno de decises divergentes da interpretao
adotada pelo STF, proferidas no mbito das instncias ordinrias.
96. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o princpio do efeito
integrador,
os
bens
jurdicos
constitucionalizados
devem
coexistir
harmonicamente na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre eles,
evitando-se, desse modo, o sacrifcio total de um princpio em relao a outro
em contraposio, considerando a ausncia de hierarquia entre os princpios.
97. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da mxima efetividade revela que as
normas constitucionais no devem ser vistas e analisadas de forma isolada,
mas sim como preceitos integrados a um sistema unitrio de regras e
princpios.
98. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da concordncia prtica ou da
harmonizao, derivado do princpio da unidade da CF, orienta o aplicador ou
intrprete das normas constitucionais no sentido de que, ao se deparar com
um possvel conflito ou concorrncia entre os bens constitucionais, busque uma
soluo que evite o sacrifcio ou a negao de um deles.
99. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O desafio de realizar a Constituio na prtica
exige que o intrprete e aplicador priorize os critrios ou pontos de vista que
favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica, visto
que essas so algumas das finalidades primordiais da Constituio. o que se
denomina de princpio do efeito integrador.
100. (CESPE/Advogado-BRB/2010) A tcnica da interpretao conforme a
constituio permite a manuteno, no ordenamento jurdico, de leis e atos
normativos que possuam valor interpretativo compatvel com o texto
constitucional.
101. (ESAF/AFRF/2003) Somente o Supremo Tribunal Federal
juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.

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STF

est

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102. (ESAF/PGFN/2007) O fenmeno da coliso dos direitos fundamentais no


admitido como possvel no ordenamento jurdico brasileiro, j que a
Constituio no pode abrigar normas que conduzam a solues contraditrias
na sua aplicao prtica.
103. (ESAF/Advogado-IRB/2004) O princpio da unidade da Constituio postula
que, na interpretao das normas constitucionais, seja-lhes atribudo o sentido
que lhes empreste maior eficcia ou efetividade.
104. (ESAF/Advogado-IRB/2004) O princpio de interpretao constitucional do
"efeito integrador" estabelece uma ntida hierarquia entre as normas da parte
dogmtica da Constituio e as normas da parte meramente organizatria.
105. (ESAF/Advogado-IRB/2004) Mesmo que, num caso concreto, se verifique a
coliso entre princpios constitucionais, um princpio no invalida o outro, j
que podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes
graus de efetivao.
106. (ESAF/TCU/2006) Na aplicao do princpio da interpretao das leis em
conformidade com a Constituio, o intrprete deve considerar, no ato de
interpretao, o princpio da prevalncia da constituio e o princpio da
conservao das normas.
107. (ESAF/TCU/2006) Quando o intrprete, na resoluo dos problemas jurdicoconstitucionais, d primazia aos critrios que favoream a integrao poltica e
social e o reforo da unidade poltica, pode-se afirmar que, no trabalho
hermenutico, ele fez uso do princpio da conformidade funcional.
108. (CESPE/TRE-MA/2009) A interpretao conforme com reduo de texto tem
aplicao quando o STF exclui da norma questionada interpretao
incompatvel com a CF, reduzindo seu alcance valorativo.
109. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) De acordo com o princpio da
fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas
jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento
recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da
realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e
poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas
determinante em relao a ela.

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110. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da unidade da constituio busca a


interpretao de maneira a evitar contradies entre as normas
constitucionais.
111. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio do efeito integrador busca dar primazia aos
critrios favorecedores da integrao poltica e social.
112. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da concordncia prtica ou a harmonizao
tem como finalidade a coordenao e combinao dos bens jurdicos em
conflito.
113. (ESAF/AFRF/2003) Somente o Supremo Tribunal Federal
juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.

STF

est

114. (FCC/PGE-PE/2004) Em ocorrendo coliso de direitos fundamentais


consagrados por normas constitucionais de eficcia plena, no sujeitos,
portanto, a restries legais, o intrprete constitucional poder adotar, para
soluo de caso concreto, o princpio da interpretao conforme a Constituio.
115. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Por fora da Emenda Constitucional n 52, de 8
de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1 do artigo 17 da Constituio
da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou
municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao
direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo
Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela
referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano
da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10
ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu
interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo.
116. (ESAF/AFC-CGU/2006) O princpio de interpretao conforme a constituio
comporta o princpio da prevalncia da constituio, o princpio da conservao
de normas e o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio,
mas contra legem.
117. (ESAF/AFRFB/2009) A tcnica denominada interpretao conforme no
utilizvel quando a norma impugnada admite sentido unvoco.

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118. (ESAF/PFN/2006) A interpretao conforme a Constituio consiste em


procurar extrair o significado de uma norma da Lei Maior a partir do que
dispem as leis ordinrias que preexistiam a ela.
119. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios interpretativos das
normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser
realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado
de:
a) conformidade funcional.
b) mxima efetividade.
c) unidade da constituio.
d) harmonizao.
e) fora normativa da constituio.
120. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre bens
jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro.
121. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da conformidade funcional, a
contradio entre princpios deve ser superada por meio da reduo
proporcional do mbito de alcance de cada um deles ou pelo reconhecimento
da preferncia ou prioridade de certos princpios em relao a outros.
122. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Atendendo ao princpio denominado
correo funcional, o STF no pode atuar no controle concentrado de
constitucionalidade como legislador positivo.
123. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Em razo do princpio da eficcia
integradora, se norma fundamental instituir um sistema coerente e
previamente ponderado de repartio de competncias, no podero os seus
aplicadores chegar a resultado que subverta esse esquema organizatriofuncional.
124. (CESPE/PROCURADOR PREVIDENCIRIO /2007) A aplicao do princpio da
interpretao conforme a Constituio no est limitada literalidade da

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norma, ou seja, permitido ao intrprete inverter o sentido das palavras e


subverter a inteno do legislador.
125. (CESPE/PROCURADOR PREVIDENCIRIO /2007) Sempre que uma lei puder de
alguma forma colocar em risco o ordenamento constitucional, cumpre ao Poder
Judicirio anul-la, no sendo possvel aplicar-lhe uma forma de interpretao
que preserve um dos sentidos que ela comporte e que esteja em harmonia
com a Constituio Federal.
126. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF, s normas
constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhes conceda.
127. (FCC/TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, o princpio da adoo
da contradio dos princpios significa que os preceitos exigem uma
interpretao explcita, excluindo-se a implcita.

Mtodos de interpretao da Constituio


128. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/REA DIREITO/2010) Entre os
mtodos compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o tpico
problemtico, que consiste na busca da soluo partindo-se do problema para
a norma.
129. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) O mtodo hermenutico concretizador
caracteriza-se pela praticidade na busca da soluo dos problemas, j que
parte de um problema concreto para a norma.
130. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) De acordo com o mtodo de
interpretao constitucional denominado cientfico-espiritual, a Constituio
instrumento de integrao, no apenas sob o ponto de vista jurdico-formal,
mas tambm, e principalmente, em perspectiva poltica e sociolgica, como
instrumento de soluo de conflitos, de construo e de preservao da
unidade social.
131. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009)
Pelo
mtodo
de
interpretao
hermenutico-concretizador, a anlise da norma constitucional no se fixa na
sua literalidade, mas decorre da realidade social e dos valores insertos no
texto constitucional, de modo que a constituio deve ser interpretada
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considerando-se seu dinamismo e constante renovao, no compasso das


modificaes da vida da sociedade.
132. (CESPE/ADVOGADO JNIOR/PETROBRS/2007) Segundo o mtodo jurdico de
Forsthoff, a interpretao da constituio no se distingue da interpretao de
uma lei e, por isso, para se interpretar o sentido da lei constitucional, devemse utilizar as regras tradicionais da interpretao.
133. (CESPE/ANALISTA/REA: JUDICIRIA/TRE/GO/2008) Esse mtodo parte da
premissa de que existe uma relao necessria entre o texto e a realidade,
entre preceitos jurdicos e os fatos que eles intentam regular. Para Mller, na
tarefa de interpretar-concretizar a norma constitucional, o intrprete aplicador
deve considerar tanto os elementos resultantes da interpretao do texto
(programa normativo), como os decorrentes da investigao da realidade
(domnio normativo). Isso porque, partindo do pressuposto de que a norma
no se confunde com o texto normativo, afirma Mller que o texto apenas a
ponta do iceberg; mas a norma no compreende apenas o texto, pois
abrange tambm um pedao de realidade social, sendo esta talvez a parte
mais significativa que o intrprete aplicador deve levar em conta para realizar
o direito. Dirley da Cunha Jnior. Curso de Direito Constitucional. 2. ed.
Salvador: Editora Juspodivum, 2008, p. 214. (com adaptaes). O trecho
acima descreve o mtodo de interpretao constitucional denominado
a) mtodo cientfico-espiritual.
b) mtodo normativo-estruturante.
c) mtodo tpico-problemtico.
d) mtodo hermenutico-clssico.
134. (CESPE/TRT-17/2009) A corrente que nega a possibilidade de o juiz, na
interpretao constitucional, criar o direito e, valendo-se de valores
substantivos, ir alm do que o texto lhe permitir chamada pela doutrina de
no-interpretativista.
135. (CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) Entre as correntes de interpretao
constitucional, pode-se apontar uma bipolaridade que se concentra entre as
correntes interpretativistas e no interpretativistas das constituies. As
correntes interpretativistas se confundem com o literalismo e permitem ao juiz
que este invoque e aplique valores e princpios substantivos, como a liberdade
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e a justia contra atos da responsabilidade do Poder Legislativo em


desconformidade com a constituio.
136. (FCC/AFRE-PB/2006) O mtodo de interpretao das normas constitucionais
segundo o qual se procura identificar a finalidade da norma, levando-se em
considerao o seu fundamento racional, o mtodo teleolgico.
137. (ESAF/AFTE-RN/2005) O mtodo de interpretao constitucional, denominado
hermenutico-concretizador, pressupe a pr-compreenso do contedo da
norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver.
138. (ESAF/AFC-CGU/2006) No mtodo de interpretao constitucional tpicoproblemtico, h prevalncia da norma sobre o problema concreto a ser
resolvido.
139. (ESAF/AFC-CGU/2006) O mtodo de interpretao hermenutico-concretizador
prescinde de uma pr-compreenso da norma a ser interpretada.

Princpios Fundamentais
140. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo.
A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de
atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no
estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades
tpicas de outro.
141. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual
h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas
de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio.
142. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo
objetivo manter reunidas autonomias regionais.
143. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
144. (ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas
relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
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145. (ESAF/AFC-CGU/2006) O pluralismo poltico, embora desdobramento do


princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil.
146. (ESAF/AFC-CGU/2006) um dos objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do
desenvolvimento nacional e a busca da auto-suficincia econmica.
147. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a
organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica,
no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do
prisma individual (pluralismo) e cultural.
148. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) So poderes da Unio, dos estados e do DF,
independentes e harmnicos, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo.
149. (ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado
por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas
preservao do equilbrio no exerccio desse poder.
150. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito,
contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar
mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises
polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa,
pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva.
151. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o
princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo
advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada
inconstitucional.
152. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a
extradio.
153. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do
Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma,
contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o
devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
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154. (CESPE/Tcnico - TRT 9/2007) Os valores sociais do trabalho e da livre


iniciativa so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
155. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado,
j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo
na figura do presidente da Repblica.
156. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF),
todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
157. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos
poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o
exerccio por um poder de funo tpica de outro.
158. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado.
159. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A federao uma forma de governo.
160. (CESPE/PGE-AL/2008)
A
CF,
atenta
s
discusses
doutrinrias
contemporneas, no consigna que a diviso de atribuies estatais se faz em
trs poderes: Legislativo, Executivo e Judicirio.
161. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como a
construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil.
162. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
163. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Entre os objetivos
da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e
da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua
subsistncia e o consequente crescimento do pas.
164. (CESGRANRIO/Advogado - Petrobrs/2008) De acordo com a doutrina, os
princpios constitucionais fundamentais estabelecidos no Ttulo I da
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Constituio Federal de 1988 podem ser discriminados em princpios relativos


(i) existncia, forma e tipo de Estado; (ii) forma de governo; (iii)
organizao dos Poderes; (iv) organizao da sociedade; (v) vida poltica;
(vi) ao regime democrtico; (vii) prestao positiva do Estado e (viii)
comunidade internacional. Adotando essa classificao, exemplo tpico de
princpio fundamental relativo forma de governo o princpio:
a) federalista.
b) republicano.
c) de soberania.
d) do pluralismo poltico.
e) do Estado Democrtico de Direito.
165. (CESPE/ANALISTA
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
com vistas formao de uma comunidade latino-americana de naes.
166. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia
do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.
167. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios.
168. (CESPE/TCNICO
DE
NVEL
SUPERIOR/RELAES
INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.

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XII. GABARITO
Origem e contedo do Direito Constitucional
1. E

2. C

3. E

Conceitos de Constituio
4. E

5. C

6. E

7. E

8. E

9. E

10.E

11.E

Classificao das constituies


12.E

13.E

14.C

15.E

16.C

17.E

18.E

19.C

20.E

21.E

22.E

23.E

24.E

25.C

26.E

27.E

28.E

29.E

30.C

31.E

32.E

33.E

34.E

35.E

36.E

37.E

38.C

39.E

40.E

41.E

42.E

43.C

44.E

45.E

46.E

55.E

56.E

73.C

74.C

Poder Constituinte
47.E

48.E

49.C

50.E

51.C

52.C

53.E

54.E

57.E

58.E

59.E

60.C

61.E

62.E

63.E

64.C

Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais


65.E

66.E

67.E

68.E

69.E

75.E

76.E

77.E

78.E

79.C

70.E

71.C

72.C

Entrada em vigor de uma nova Constituio


80.E

81.E

82.E

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83.E

84.C

85.E

86.E

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Princpios de interpretao constitucional


87.C

88.C

89.C

97.E

98.C

99.C

90.E

91.C

92.C

93.E

94.E

95.E

96.E

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.

120.

121.

122.

123.

124.

125.

126.

127.

Mtodos de interpretao da Constituio


128.

129.

138.

139.

130.

131.

132.

133.

134.

135.

136.

137.

Princpios Fundamentais
140.

141.

142.

143.

144.

145.

146.

147.

148.

149.

150.

151.

152.

153.

154.

155.

156.

157.

158.

159.

160.

161.

162.

163.

164.

165.

166.

167.

168.

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XIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito


Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO,
Vicente
e
ALEXANDRINO,
Descomplicado. Ed. Impetus

Marcelo.

Direito

Constitucional

CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do


Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br

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