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SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

DIRECCIN DE MONITOREO AMBIENTAL

Servicio Nacional de
reas Protegidas
SERNAP

______________________________________________________________________________________________________________

GUIA METODOLOGICA PARA ELABORACION DE FICHAS


AMBIENTALES Y ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL EN REAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA
GUIA FA Y EEIA EN APs

BORRADOR DEL DOCUMENTO

Agosto - 2009
La Paz Bolivia

Calle Francisco Bedregal N 2904 Zona Sopocachi-Telfonos 2426272-2426268-2426265-Fax 2426303


La Paz-Bolivia

CONTENIDO

I. INTRODUCCIN
II. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL EEIA EN APs
III. FICHA AMBIENTAL EN APs
3.1. Introduccin
3.2. Aspectos Reglamentarios
3.3. Aspectos Particulares de la FA en Areas Protegidas (APs)
3.4. Estructura de la Gua para la Elaboracin de la Ficha Ambiental
3.5. Gua para Ficha Ambiental en Areas Protegidas y sus Zonas de Influencia (FAAP)
IV. EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EEIA EN APs
4.1. Introduccin
4.2. Aspectos Legales y Reglamentarios de EEIA en APs
4.2.1. Aspectos Legales y Reglamentarios Generales
4.2.2. Aspectos Legales y Reglamentarios Especficos
4.3. Secuencia Metodolgica para el EEIA en APs
4.3.1. Esquema Metodolgico para el EEIA en APs
4.3.2. Elementos y Procesos del EEIA
4.3.2.1. Elementos
4.3.2.2. Procesos
4.3.3. Tipos de Impactos y/o Efectos Analizados
4.3.4. Mtodos Representativos para el Desarrollo de los Elementos del EEIA
4.4. Estructura de la Gua para la Elaboracin de EEIA en AP
4.5. Gua para Elaboracin de EEIA en APs

GUA METODOLOGICA ELABORACION DE FICHAS AMBIENTALES Y


ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS
PROTEGIDAS DE BOLIVIA GUIA FA EEIA EN APs
I. INTRODUCCIN
Los instrumentos de regulacin de alcance particular, como ser fichas ambientales y
EEIA para AOP dentro de las APs, presentan una serie de falencias, entre las cuales la
omisin de criterios basados en la sensibilidad y vulnerabilidad del contexto son las
principales.
En ese sentido, la ejecucin de AOPs de desarrollo con impactos ambientales al
interior de las reas protegidas del SNAP, exige que el SERNAP disponga de guas
especficas para que las empresas puedan elaborar las Fichas Ambientales (FAs) y
Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), para asegurar los objetivos de
conservacin por los cuales se han creado cada una de las APs.
La presente gua est planteada en el marco del cuerpo reglamentario de la Ley 1333 del
Medio Ambiente y focalizada a Actividades, Obras o Proyectos AOP(s) dentro de Areas
Protegidas AP(s) y/o sus zonas de influencia (Ver Anexo 1-A), tomando en cuenta la
sensibilidad, fragilidad y vulnerabilidad de dichas reas, as como el marco regulatorio
(polticas, reglamentos, planes de manejo y otras.) sociocultural y de gestin territorial del
SNAP.
El Art. 4 del RPCA, del ao 1995, indica que las AOPs, que se ubiquen o afecten reas
protegidas del SERNAP y sus zonas de influencia, son de competencia del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (Actualmente Ministerio de Medio Ambiente y
Aguas), as mismo el Art. 38 del Reglamento General de Areas Protegidas, regula la
participacin del SERNAP como instancia tcnica del estado, en la revisin de los
procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), de manera previa a la categorizacin
o la otorgacin de la Declaratoria de Impacto Ambiental.
La Gua tiene el propsito de presentar, a promotores, responsables tcnicos legales y
consultores, los requerimientos especficos exigidos por el SERNAP, para la elaboracin
de fichas ambientales y EEIA, en funcin a los objetivos de las Areas Protegidas de
Bolivia y las normativas y objetivos establecidos en el Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental (RPCA).
El documento es fruto de un largo proceso de consultas a expertos, cientficos,
acadmicos, investigadores, consultores, funcionarios de gobierno y organizaciones
sociales, as como revisiones de guas y experiencias similares en el continente.
Al ser la ficha ambiental un instrumento de prevencin dentro del proceso de EIA, se
plantea plasmar en ella, nuevos requerimientos de informacin relevante, aunque
preliminar sobre: alternativas de AOP, descripcin de la AP y su zona de influencia,
descripcin de la zona de influencia de la AOP, una evaluacin preliminar de los impactos
potenciales en base a la sensibilidad del entorno y el potencial de afectacin de la AOP,
justificacin de la ponderacin de impactos, etc.
Para la elaboracin del EEIA, se explica y justifica la profundidad que debe merecer la
descripcin de la lnea base y la importancia de contar con una apreciacin de la

sensibilidad del Area de Influencia Directa AID, en funcin de las caractersticas del
entorno y los impactos ambientales de la AOP.
Muchos aspectos que se presentan difusos y ambiguos en los reglamentos y normativas
conexas y que son importantes para FAs y EEIAs en APs y sus zonas de influencia, son
interpretados y aclarados en concepto y con ejemplos, siempre dentro del enfoque y
alcance particular que estos aspectos representan dentro de un rea protegida.
II. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL EEIA EN APs
En la Grfica 2.1, se presenta un esquema del procedimiento tcnico administrativo de la
EIA en Areas Protegidas y zonas de influencia, indicando responsables de cada paso, las
opciones del procedimiento, los plazos y la participacin del SERNAP.
III. FICHA AMBIENTAL EN APs
3.1. Introduccin
La legislacin ambiental en Bolivia, considera a la ficha ambiental como un instrumento de
prevencin y parte del proceso de EIA, por lo tanto al margen de constituirse como una
herramienta de cribado de proyectos, esta debe contribuir efectivamente al conocimiento y
la prevencin de los impactos de la AOP, en las etapas mas tempranas de la elaboracin
del proyecto, es decir en la identificacin del problema, los objetivos, las alternativas de
AOP, etc.
3.2. Aspectos Reglamentarios
El RPCA, en su Art. 16, establece los siguientes criterios para la categorizacin de la
AOP:

Magnitud de la actividad segn la superficie afectada, tamao de la obra, volumen de


produccin;
Modificaciones importantes de las caractersticas del ambiente, tanto en extensin,
como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperacin, o
reversibilidad despus del impacto;
Localizacin prxima a: reas protegidas, a recursos naturales que estn catalogados
como patrimonio ambiental, a reas forestales o de influencia, o poblaciones humanas
susceptibles de ser afectadas de manera negativa;
Utilizacin de recursos naturales; calidad y cantidad de afluentes, emisiones y
residuos que genere; as como, los lmites mximos permisibles;
Riesgo para la salud de la poblacin humana;
Reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas;
Introduccin de cambios en las condiciones sociales, culturales y econmicas;
Existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideracin y
que hagan deseable evitar su modificacin, tales como valores histricos y culturales.

Para identificar los orgenes de los impactos, se requiere:


a) Revisar componentes primarios del proyecto:

Localizacin
GRAFICA 2.1. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS PROTEGIDAS
RESPONSABLES

Representante Legal y
Consultor Ambiental
registrado en el RENCA

LLENADO FICHA
AMBIENTAL (FA)

REVISION FA
CATEGORIZACION EIA
INFORME

NO

PLAZOS

OSC y SERNAP,
como instancias
tcnicas del
MMAA

10 das
hbiles

MMAA
VBRFMA

10 das
hbiles

APROBACION
FA
CATEGORIZACION

SI

CATEGORIA I y II

CATEGORIA III
SEGUN
CATEGORIA

REQUIERE
EEIA

CATEGORIA IV

ELABORACION
EEIA

MM y PASA

NO

NO

NO
REVISION E INFORME

APROBACION
MM YPASA

REVISION E INFORME

SI

NO

Representante Legal y
Equipo de Consultores
Ambientales registrados
en el RENCA

OSC y SERNAP,
como instancias
tcnicas del
MMAA

10 das hbiles
MM y PASA
30 das hbiles
EEIA

MMAA

10 das hbiles
MM y PASA
30 das hbiles
EEIA

APROBACION
EEIA

MMAA
CERTIFICADO
DISPENSACION
DE EEIA

EMISION
DIA

MMAA: Ministerio de Medio Ambiente y Aguas


SERNAP/OSC: Servicio Nacional de Areas Protegidas/ Organismo Sectorial Competente
MM y PASA: Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Accin Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
RENCA: Registro Nacional de Consultora Ambiental
FA: Ficha Ambiental

Construccin
Operacin

15 das hbiles
MM y PASA
20 das hbiles
EEIA Categora II
30 das hbiles
EEIA Categora I

Mantenimiento
Terminacin
Abandono

b) Determinar los cambios probables en el ambiente:

Usos del suelo


Utilizacin de recursos
Emisin de contaminantes

El Art. 20, del RPCA, seala Los planes y programas formulados por el sector pblico,
estarn sometidos al procedimiento de EIA correspondiente. En este caso, y con
anterioridad a la adopcin del plan o programa, la FA deber ser remitida a la Autoridad
Ambiental Competente, quien decidir sobre la necesidad de que el plan o programa
quede sujeto a un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico
El Art 21, del RPCA, seala La EIA comienza con la categorizacin del nivel de EEIA
requerido. Para efectos de este Reglamento, la FA llenada a travs del PCEIA, se
constituye en el instrumento tcnico para la categorizacin del nivel de EEIA requerido.
El Art. 22, seala El contenido de la FA refleja aspectos relacionados al proyecto, obra o
actividad, tales como:

Informacin general, datos de la unidad productiva, identificacin del proyecto,


localizacin y ubicacin del proyecto;
Descripcin del proyecto, duracin, alternativas y tecnologa, inversin total,
descripcin de actividades;
Recursos naturales del rea que sern aprovechados, materia prima, insumos, y
produccin que demande el proyecto;
Generacin de residuos, de ruido, almacenamiento y manejo de insumos, posibles
accidentes y contingencias;
Consideraciones ambientales e identificacin de los impactos clave;
Formulacin de medidas de mitigacin y prevencin, que reduzcan o eviten los
impactos negativos clave identificados;
Matriz de identificacin de impactos ambientales;
Declaracin jurada.

3.3. Aspectos Particulares de la FA en Areas Protegidas (APs)


Los requerimientos de informacin solicitados en el formulario de la Ficha Ambiental del
Anexo 1 del RPCA, su forma de llenado y contenido establecidos por los Art. 21 y 22 del
RPCA, al menos para AOP en AP, no son siempre suficientes para establecer los criterios
de categorizacin, requeridos por el Art 16, ni permiten a la autoridad sectorial
competente tomar decisiones sobre la necesidad de someter ciertos planes o programas
a una Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, segn lo establecido en el Art. 20.
En consonancia con los criterios del Art. 16 y considerando que las APs, son reas de
alta sensibilidad ambiental y precisamente por ello sometidas a regulaciones y regimenes
de proteccin, es de extrema importancia que las FA para AOPs, planteadas dentro del

AP y sus zonas de influencia, se constituyan en instrumentos de prevencin efectivos


dentro del proceso del EIA, incluyendo al menos los siguientes aspectos relevantes:
Delimitacin y descripcin preliminar de la zona de influencia de la AOP
Informacin preliminar sobre las poblaciones y actores claves para consulta pblica
Informacin preliminar y clasificacin de sitios, zonas y/o especies sensibles
(sensibilidad de todos los factores ambientales)
Clasificacin de los factores ambientales, segn sensibilidad
En ausencia de EAE, la FA requiere anlisis y seleccin de alternativas de tipologas
bsicas de AOP (normalmente consideradas en la EAE) y de sub tipologas de AOP.
Descripcin de la AOP, diferenciada segn sus etapas.
Clasificacin de riesgos ambientales, en base al potencial de afectacin de la AOP y la
sensibilidad de los factores ambientales.
Causas y aproximacin de efectos de accidentes y/o contingencias focalizados a las
seguridad y salud humana
Justificacin verbal argumentativa de la ponderacin de impactos
Resumen de impactos clave, aproximacin al impacto residual (si el caso amerita) y
medidas de monitoreo para impactos ambientales clave.
3.4. Estructura de la Gua para la Elaboracin de la Ficha Ambiental
Para fines prcticos y didcticos, la estructura bsica de la presente gua, adopta el
mismo orden y formato de la FA, los puntos que merecen aclaracin son explicados
mediante asteriscos, los aspectos claves se referidos en los anexos correspondientes.
3.5. Gua para Ficha Ambiental en Areas Protegidas y sus Zonas de Influencia (FAAP)
1. INFORMACION GENERAL
FECHA DE LLENADO: ___/___/___
LUGAR: _____________________________________________
PROMOTOR de la AOP: ___________________________________________________________________
NOMBRE de la AOP: _____________________________________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL de la AOP: ______________________________________________________
1.2 Datos del Consultor (a) Ambiental Responsable del Llenado de la Ficha
OPCION 1:
Nombre del Consultor Ambiental Unipersonal___________________________________________________
Profesin: _______________________________________________________________________________
Formacin Posgradual: Diplomado ___ Especialidad ____ Maestra _____ Doctorado _________________
N Reg. Actualizado del Consultor____________________________________________________________
Departamento: ___________________________________Ciudad:__________________________________
Domicilio: ________________________________________Tel.:______________Casilla_______________
OPCION 2:
Nombre de Empresa, Institucin u Organizacin establecida como Consultora Ambiental________________
________________________________________________________________________________________
Nombre del Representante Legal _________________________
Cargo: ___________________________
NReg. Actualizado de la Consultora__________________________________________________________

Departamento: ___________________________________ Ciudad: _________________________________


Domicilio: ________________________________________Tel.:______________Casilla_______________
Nombre y Apellidos

Profesin

Formacin Posgradual

N Reg. Consultor

Direccin / Telfono

Nota: Se debe adjuntar el RENCA de la Empresa y de todos los Consultores Unipersonales participantes, adems del acta o
testimonio de constitucin y estatutos de la empresa.

1.3 Experiencia de Trabajo en reas Protegidas, con nfasis en el rea de la AOP (de Consultores
Unipersonales y de la Empresa Consultora)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

2.

DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA

EMPRESA O INSTITUCIN: ______________________________________________________________


PERSONERO(S) LEGAL(S):_______________________________________________________________
ACTIVIDAD PRINCIPAL: _________________________________________________________________
CMARA O ASOCIACIN A LA QUE PERTENECE: __________________________________________
N DE REGISTRO__________________FECHA/INGRESO: ___________NNIT: ____________________
DOMICILIO PRINCIPAL Ciudad y/o Localidad: __________________Cantn:_______________________
Provincia: ____________Depto.:________________Calle:_________________Nro.:___________________
Zona: _________________Telfono______________Fax:_______________Casilla____________________
Domicilio legal a objeto de notificacin y/o citacin:______________________________________________
________________________________________________________________________________________
Nota: En caso de personas colectivas acompaar testimonio de constitucin de la Unidad Productiva

2.1 Describir la Poltica Ambiental de la Unidad Productiva


________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
2.2 Experiencia de Trabajo en reas Protegidas y sus Zonas de Influencia, con nfasis en la Regin o
Zona del Proyecto
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
2.3 Respaldo de Seguros Contra Accidentes, Daos a Terceros y/o Daos Ambientales
SI __________ NO___________
Descripcin en caso afirmativo
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

3.

IDENTIFICACIN Y UBICACIN DEL PROYECTO

3.1. Nombre de la AOP __________________________________________________________


(Se recomienda que el nombre del proyecto se refiera a la actividad principal que se pretende realizar e incluya el lugar donde se
realizara y al rea protegida que afectar)

3.2. Ubicacin Fsica de la AOP


De acuerdo al tipo de la ubicacin de la AOP llenar inciso a), b) o c):
a) AOP de ubicacin puntual
Nombre del lugar de emplazamiento __________________________________________________________
Zona UTM ____________ Coordenada UTM X ____________ Coordenada UTMY ___________________
Cantn: __________________________ Municipio _____________________________________________
Provincia: ___________________Dpto.:_______________________________________________________
Cdigo Catastral del Predio: _______________ NReg.Cat.: ______________________________________
Registro en Derechos Reales. Ptda. __________Fs. _____Libro _______ Ao ____ Dpto. _______________
Superficie a ocupar: Total del Predio ______________ Ocupada por la AOP ________________________
Colindantes del predio y actividades que desarrollan:
Norte:__________________________________________________________________________________
Sur:____________________________________________________________________________________
Este:___________________________________________________________________________________
Oeste:__________________________________________________________________________________
Uso del suelo
Uso Actual: __________________ Uso potencial: ______________________________________________
Certificado de Uso de suelo N ________Expedido por: ___________ En Fecha____/____/_____________
b) AOP distribuida en puntos dispersos
Punto

Punto 1

Zona UTM
Coordenada UTM X
Coordenada UTM Y
Altitud (m.s.n.m.)
Lugar
Cantn
Municipio
Provincia
Departamento
Cdigo Catastral del Predio
N de Registro Catastral
Superficie Total del Predio
Superficie Ocupada por la AOP
Colindante y sus Actividades
Norte
Sur
Este
Oeste
Uso del Suelo
Uso actual del suelo
Uso potencial del suelo

Punto 2

Punto 3

------

Certificado de Uso de Suelo


N
Expedido por:
Fecha de expedicin

c) AOP de ubicacin lineal*


Tramo

Tramo 1

Tramo 2

Tramo 3

------

Zona UTM
Inicio del tramo
Coordenada UTM X
Coordenada UTM Y
Altitud (m.s.n.m.)
Final del tramo
Coordenada UTM X
Coordenada UTM Y
Altitud (m.s.n.m.)
Lugar
Cantn
Municipio
Provincia
Departamento
Cdigo Catastral del Predio
N de Registro Catastral
Superficie Total del Predio
Superficie Ocupada por la AOP
Colindante y sus Actividades
Norte
Sur
Este
Oeste
Uso del Suelo
Uso actual del suelo
Uso potencial del suelo
Certificado de uso de suelo
N
Expedido por:
Fecha de expedicin
*Ejemplos: caminos, tendido elctrico, sistemas de riego, etc.
Nota 1: Para cada punto de ubicacin o tramo, adjuntar:
a.- Fotografas panormicas
b.- Mapas de los trazos por progresiva
c.- Plano de ubicacin
d.- Certificado de uso de suelo
e.- Derecho propietario de inmueble
f.- En caso de una imposibilidad de obtencin del certificado de uso de suelo debe adjuntar una nota del Gobierno Municipal
correspondiente que indique la incapacidad de dar dicha informacin.
Nota 2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

4.

DESCRIPCION DE LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA AOP

Los requerimientos de los siguientes puntos deben estar referidos a la zona de influencia de la AOP, la que se
compone del rea de influencia directa e indirecta.

4.1 Delimitacin Preliminar de la Zona de Influencia del Proyecto (Ver criterios en Anexo 1)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Anexar mapas de referencia de la zona de influencia.

4.2. Descripcin del Terreno (Geologa, Topografa y Pendiente)*


________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________
* Adjuntar mapas

4.3. Descripcin de Aguas Superficiales y Subterrneas


Profundidad promedio y mnima de napa fretica
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________
Descripcin hidrolgica e hidrogeolgica de la cuenca (s) o micro cuenca (s) dentro de la zona de influencia
de la AOP, incluyendo red de drenaje natural:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________
Calidad de aguas** de los principales cursos y/o cuerpos de agua:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________
** Soportada en anlisis de laboratorio

4.4. Descripcin de Fauna, Flora y Vegetacin Predominantes


Fauna predominante:
________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Vegetacin y flora predominante:
________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4.5. Descripcin Resumida del rea Protegida Afectada y sus Zonas de Influencia (Ver Anexo 1-A)
(Debe incluirse informacin relevante Plan de Manejo, Programas de Manejo, Categoras de Manejo,
Zonificacin y Planes de Ordenamiento Territorial)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4.6 Reporte Georeferenciado de las Unidades Ambientales Espaciales
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

4.7 Informacin sobre Especies, Hbitat y Medidas de Proteccin


Especies endmicas, raras, amenazadas, o en peligro de extincin existentes en el rea Protegida y zona de
Influencia de la AOP, su hbitat y medidas de proteccin particulares que se estn desarrollando, deben
incluirse programas, proyectos o acciones que se estn llevando a cabo por instituciones pblicas o privadas
en pos de la proteccin y/o conservacin de estas especies
Nombre
Comn

Nombre
Cientfico

Endmica

Categora*

Hbitat

Medidas de Proteccin

Observaciones

(Si/No)

* A= Estado Critico
B= Peligro de extincin
C= Vulnerable
D= Menor riesgo
E= Datos insuficientes
F= Cites

4.8 Informacin Preliminar Sobre las Poblaciones y Actores Claves para Consulta Pblica
a) Organizaciones indgenas, campesinas, originarias u otros, de la zona de influencia de la AOP
mencionando sus sistemas de produccin tradicionales.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
b) Actores Clave para Consulta Pblica
Nombre y Apellidos

Organizacin Social / Institucin

Direccin / Telfono

4.9 Informacin Preliminar sobre el Patrimonio Cultural Vivo y Patrimonio Cultural Histrico,
Antropolgico, Arqueolgico y Paleontolgico
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4.10. Informacin Preliminar sobre Sitios, Zonas y/o Especies Sensibles
(Marcar las reas, zonas, sitios o especies que se ubican dentro de la zona de influencia de la AOP)

Factor

Nivel de
Sensibilidad

Area, zona, sitio o especie


rea bajo rgimen de proteccin
Alto ndice de biodiversidad
Alto grado de amenaza (accesibilidad)

Sensibilidad
Alta

Alto grado de endemismo


Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
Bosques primarios
Ecosistemas excepcionales y hbitat con especies en peligro
Zonas de anidamiento, reproduccin, etc.
Otro:
Areas de amortiguamiento de un AP
Moderado - alto ndice de biodiversidad

Bitico
Ecolgico
Sensibilidad
Media

Moderado - alto grado de amenaza (accesibilidad)


Moderado - alto grado de endemismo
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
Bosques secundarios
Otro:
Bajo moderado ndice de biodiversidad
Bajo moderado grado de amenaza (accesibilidad)

Sensibilidad
Baja

Bajo moderado grado de endemismo


Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
Vegetacin intervenida
Otro:
Zona montaosa con relieve accidentado (>35%)

Sensibilidad
Alta

Alto potencial de erosin


Zonas vulnerables a fenmenos naturales (inundacin, sismicidad, derrumbes, sequas, etc.)
Otro:
Terreno ondulado (15 a 35%)

Suelo

Sensibilidad
Media

Moderado potencial de erosin


Zonas espordicamente afectadas por fenmenos naturales
Otro:
Terreno ondulados a planos (< 15%)

Sensibilidad
Baja

Bajo potencial de erosin


Zonas no afectadas por fenmenos naturales
Otro:
Humedales, bofedales, Ramsar, pantanales, etc.

Sensibilidad
Alta

Nacientes y fuentes de agua


Cuerpos y cursos de agua de alta naturalidad
reas de recarga de acuferos y/o con niveles freticos menores a 2 metros

Agua

Otro:
Sensibilidad
Media

reas de recarga de acufero


Cursos de agua permanentes de elevado caudal
Otro:
rea reconocida como territorio u ocupadas por indgenas o poblaciones vulnerables

Sensibilidad
Alta

Zonas ocupadas por poblaciones que residen, trabajan u obtienen la subsistencia en el lugar
Zonas con alto riesgo de conflictos sociales
Otro:

Social

Asentamientos urbanos con moderados niveles de equipamiento


Sensibilidad
Media

Presencia de poblaciones con derechos legales establecidos y buena capacidad de gestin


Zonas con bajo de riesgo de ocupacin humana o afectadas por recientes invasiones
Zonas con baja oferta de empleos

Otro:
Sensibilidad
Baja

Zonas con bajo nivel de conflicto social


Zonas con usos alternativos, acordes a los fines del proyecto
Otro:

Sensibilidad
Alta
Cultural

Sensibilidad
Media
Sensibilidad
Baja

Sitios de alto inters arqueolgico, antropolgico, paleontolgico o histrico


Otro:
Sitios de moderado inters arqueolgico, antropolgico, paleontolgico o histrico
Otro:
Ausencia de sitios de valor histrico y patrimonial
Otro:

4.11. Clasificacin de los Factores Ambientales Segn su Sensibilidad


En base a las reas, sitios, zonas o especies sensibles, identificadas para cada factor ambiental, dentro de la
zona de influencia de la AOP, se define el nivel sensibilidad aproximado del factor, segn los siguientes
criterios:

El nivel de sensibilidad de un factor corresponde al o las reas, sitios, zonas o especies de mayor
sensibilidad, identificados para ese factor.
Una sola rea, sitio, zona o especie de sensibilidad mayor, excluye a otras de sensibilidad menor, para
fines de la clasificacin de un factor.
Cada factor debe ser clasificado segn el nivel de sensibilidad, en escala ordinal: alta, media o baja,
reportando los resultados en la siguiente matriz
Factor

Sensibilidad

Bitico Ecolgico
Suelo
Agua
Social
Cultural

4.12. Vacos de Informacin


________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

5.

DESCRIPCION DE LA AOP

Actividad. Sector: ______________________Subsector__________________________________________


Actividad Especfica: _____________________________________________________________________
Naturaleza del Proyecto:
Nuevo ( )
Ampliatorio ( )
Otros ( )
Especificar otros:
_______________________________________________________________________________________
Etapas del Proyecto:
Exploracin ( )
Ejecucin ( )
Operacin ( )
Mantenimiento ( )
Futuro Inducido ( )
Abandono ( )
mbito de Accin del Proyecto: Urbano ( )
Rural ( )
Objetivo General del Proyecto:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

Objetivos Especficos del Proyecto


________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Relacin con Otros Proyectos
Forma parte de: Un Plan ( )
Programa ( )
Proyecto Aislado ( )
Descripcin del plan o programa: _____________________________________________________________
Vida til Estimada del Proyecto: Tiempo_________ Aos _______ Meses _______ { }
Derechos Adquiridos
(Informacin relevante sobre las licitaciones, contratos, permisos u otros similares relacionados a la AOP)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Anlisis de Compatibilidad de la AOP, con Planes de Manejo, Planes de Ordenamiento Territorial,
Regulaciones y Regimenes de Proteccin, Evaluacin Ambiental Estratgicas, etc.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

6. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGIAS
6.1. Anlisis y Seleccin de Alternativas de Tipologas Bsicas de AOP u Orden 1 (Ver Anexo 2)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
6.2. Anlisis y Seleccin de Alternativas de Sub tipologas de AOP u Orden 2 (Ver Anexo 2), donde se
incluye alternativas de ubicacin y tecnologa constructiva o de implementacin.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
6.3. Describir las Tecnologas (mquinas, equipos, et.) y los Procesos que se Aplicarn en la AOP
Seleccionada (Mencionar las tecnologas y prcticas que eviten y/o minimicen impactos ambientales)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato.

7. INVERSION TOTAL
Fase del Proyecto: Prefactibilidad ( )
Estudio de Identificacin ( )*
Inversin del Proyecto:
Fuentes de Financiamiento

Factibilidad ( )
TESA ( )*

Diseo Final ( )

Costo total $US ______________________________________________


$US __________________ $US ________________ $US _________________

*Para proyectos de inversin pblica

8.

ACTIVIDADES

Se debe caracterizar las actividades previstas en cada etapa del proyecto en forma codificada y de acuerdo a
los siguientes criterios:

Se deben listar en una secuencia lgica y cronolgica, para cada etapa del proyecto.
Los impactos de la actividad, sobre un atributo ambiental deben poder ser valorados y ponderados.
No tiene sentido anotar actividades cuyos impactos no pueden ser valorados.
Etapa

Cdigo

Duracin
Cantidad
Unidad

Descripcin

Actividad

Ejecucin
1.1
1.2

1.n
Operacin
2.1
2.2

2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2

3.n
Futuro Inducido
4.1
4.2

4.n
Abandono
5.1
5.2

5.n
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

9.

RECURSOS HUMANOS (mano de obra)


Calificada

Etapa
Permanente

No calificada

No permanente

Permanente

No permanente

Implementacin
Operacin
Mantenimiento
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

10. RECURSOS NATURALES DEL AREA QUE SERN APROVECHADOS


Etapa
Cdigo

Descripcin

Cantidad/mes

Nombre
Ejecucin

Unidad

Sitio de extraccin
(UTM)

1.1
1.2

1.n
Operacin
2.1
2.2

2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2

3.n

Discutir la compatibilidad del aprovechamiento y forma de explotacin de los RRNN, de acuerdo al Plan de
Manejo del AP:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

11. MATERIA PRIMA, INSUMOS Y PRODUCCIN DEL PROYECTO


11.1. Materia Prima e Insumos
Etapa
Cdigo

Descripcin

Nombre

Cantidad
/mes

Unidad

Origen

Unidad

Origen

Ejecucin
1.1
1.2

1.n
Operacin
2.1
2.2

2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2

3.n

11.2. Energa
Etapa
Cdigo

Descripcin

Nombre
Ejecucin

1.1
1.2

Cantidad
/mes


1.n
Operacin
2.1
2.2

2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2

3.n
Nota: Indicar con asteriscos (*) aquellas materias primas o insumos considerados sustancias peligrosas. Si se requiere mayor espacio en
alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato

11.3. Productos y Subproductos


Cdigo

Nombre

Cantidad
/mes

Descripcin

Unidad

Productos
1.1
1.2

1.n
Sub Productos
2.1
2.2

2.n
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

12. PRODUCCION DE DESECHOS


Etapa
Tipo

Nombre

Cantidad
/mes

Descripcin
Cdigo
Ejecucin

Slido

1.S.1.
---1.S.n

Lquido

1.L.1.
---1.L.n

Gaseosos

1.G.1.
---1.G.n
Operacin

Slido

1.S.1.
---1.S.n

Lquido

1.L.1.

Unidad

Fuente

Tratamiento

Disposicin
Final

---1.L.n
Gaseosos

1.G.1.
---1.G.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario

Slido

1.S.1.
---1.S.n

Lquido

1.L.1.
---1.L.n

Gaseosos

1.G.1.
---1.G.n
Abandono

Slido

1.S.1.
---1.S.n

Lquido

1.L.1.
---1.L.n

Gaseosos

1.G.1.
---1.G.n

S: Slido

L: Lquido

G: Gaseoso

Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

13. PRODUCCION DE RUIDO (Indicar fuentes y niveles)


Etapa
Cdigo

Tipo*

Fuente Emisora

Nivel Mnimo
dBA

Nivel Mximo
dBA

Lugar (UTM)

Ejecucin
1.1
1.2

1.n
Operacin
2.1
2.2

2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2

3.n
*Continuo, intermitente, etc.
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

14. INDICAR COMO Y DONDE SE ALMACENAN LOS MATERIALES E INSUMOS


Para cada etapa, si corresponde, se debe realizar una descripcin de los procedimientos que prev la AOP,
para almacenar los insumos (incluir materias primas), indicar la formas (sistemas de adecuacin,
refrigeracin, etc.) y lugares (almacenes, contenedores, depsitos, etc.) donde se almacenarn los insumos
requeridos.
Etapa
Materiales / Insumos

Tipo de Almacenamiento
Nombre

Cdigo
Ejecucin

Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energa

Productos /Sub productos

Desechos

Operacin
Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energa

Productos /Sub productos

Desechos

Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario


Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energa

Observaciones

Productos /Sub productos

Desechos

Nota 1: Hacer nfasis en el almacenamiento de las sustancias peligrosas si corresponde.


Nota 2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

15. INDICAR LOS PROCESOS DE TRANSPORTE Y MANIPULACION DE MATERIALES,


INSUMOS Y PRODUCTOS
Describir las formas y tcnicas previstas para el transporte y manipulacin tanto externo como interno de los
insumos, materias primas, productos, desechos, etc.
Etapa
Materiales / Insumos

Transporte Externo
Nombre

Cdigo
Ejecucin

Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energa

Productos /Sub productos

Desechos

Operacin
Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energa

Productos /Sub productos

Desechos

Transporte Interno

Observaciones

Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario


Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energa

Productos /Sub productos

Desechos

Nota 1: Hacer nfasis en el proceso de transporte y manipulacin de las sustancias peligrosas y las medidas de seguridad y control
respectivas.
Nota2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

16. RIESGOS AMBIENTALES, ACCIDENTES Y/O CONTINGENCIAS


16.1 Estimacin del Potencial de Afectacin (PA) de la AOP, por Factores Ambientales (Ver
Indicaciones en Anexo 3)
Factor

Atributos del Potencial de Afectacin


Intensidad (I)

Extensin (E )

PA (cardinal)

PA (ordinal)

Duracin (D)

Bitico Ecolgico
Suelo
Agua
Social
Cultural

16.2 Resumen de Impactos Potenciales o Riesgos


La estimacin preliminar del nivel impacto potencial o nivel de riesgo de la AOP, sobre cada factor
ambiental, se debe realizar mediante las referencias e indicaciones del Anexo 3.
El impacto potencial o riesgo inherente a la AOP sobre cada factor, resultante de la integracin de la
sensibilidad y el potencial de afectacin de la AOP, deben ser sintetizados y discutidos por factor de acuerdo a
los siguientes requerimientos:

Factor
Bitico
Ecolgico
Suelo
Agua

Sensibilidad*

Potencial
Afectacin**

Impacto Potencial
o Riesgo***

Ubicacin del Area o


Especie, Bajo Riesgo

Medidas de Prevencin de Riesgos

Social
Cultural
* Copiar los niveles de sensibilidad de la matriz del inciso 4.10
** Copiar los niveles de potencial de afectacin de la ltima columna de la matriz del inciso 16.1
*** Expresa el nivel de riesgo que implica la AOP para un factor ambiental determinado

16.3 Accidentes y/o Contingencias


En forma preliminar, identificar y listar, los posibles accidentes y/o contingencias que pueden ocurrir, debido
a las actividades de la AOP en sus diferentes etapas y/o en combinacin con peligros de origen natural, sus
causas, ubicacin, extensin, severidad y sus efectos sobre la seguridad y salud humana.
Etapa
Cdigo

Accidente y /o
Contingencia

Descripcin y Causas

Ubicacin y Extensin

Aproximacin de Daos y
Efectos

Medida de
Contingencia

Ejecucin
1.1
1.2

1.n
Operacin
2.1
2.2

2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2

3.n
Abandono
4.1
4.2

4.n
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

17. CONSIDERACIONES AMBIENTALES


17.1. Identificacin y Ponderacin de Impactos Ambientales
La identificacin y ponderacin de los impactos ambientales, debe realizarse de acuerdo a las indicaciones del
Anexo 1 del RPCA, para cada impacto (correspondiente a un cuadro llenado en la matriz de EIA), deben
reportarse los siguientes requerimientos mnimos:

Ponderacin**

Sinrgico

Acumulativo

Recuperable /
Irrecuperable

Reversible /
Irreversible

Prximo / Alejado

Extendido /
Localizado

Impacto y
Descripcin

Permanente /
Temporal

Actividad
Atributo
(fila)*
(columna)*

Naturaleza

Etapa

Directo / Indirecto

La ponderacin de los impactos, debe justificarse mnimamente mediante un anlisis verbal argumentativo.

Justificacin de la
Ponderacin

Ejecucin

Operacin

Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario

Futuro Inducido

Abandono

* Para actividades y atributos, se debe utilizar los cdigos definidos en la Matriz de EIA del Inciso 17.2
** De acuerdo al Anexo 1 del RPCA, la ponderacin debe realizarse en funcin del requerimiento y magnitud de medidas de mitigacin
que demanda el impacto para la recuperacin del entorno.

17.2. Matriz de EEIA


Los impactos identificados y ponderacin en el inciso 17.1., deben ser reportados en la Matriz de Evaluacin
de Impactos (Matriz EIA, adjunta), con fines de evaluacin y comparacin.
17.3. Resumen de Impactos Ambientales "Clave (Importantes)
En base a la evaluacin de la Matriz de EIA y considerando impactos negativos y/o positivos: acumulativos /
a corto y largo plazo / temporales y permanentes / directos e indirectos, se debe anotar los siguientes
requerimientos para cada impacto ambiental clave
Etapa
Actividad
Atributo (columna)*
(fila)*

Impacto Ambiental

Medida de Prevencin
y/o Mitigacin
Ejecucin

Impacto Residual (si


corresponde)**

Actividades de
Monitoreo

Operacin

Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario

Futuro Inducido

Abandono

* Para actividades y atributos, se debe utilizar los cdigos definidos en la Matriz de EIA del Inciso 17.2
** Se requiere una aproximacin verbal argumentativa del impacto residual
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

ESCALA DE PONDERACION
TEMPERATURA
ACIDEZ Y ALCALINIDAD
DBO 5
OXIGENO DISUELTO
SOLIDOS DISUELTOS

AG6
AG7
AG8
AG9

NECESIDADES COMUNALES

PATRIMONIO CULTURAL VIVO E HIST


INGRESOS SECTOR PUBLICO
EMPLEO E INGRESOS PER CAPITA
PROPIEDAD PUBLICA
PROPIEDAD PRIVADA

SE5
SE6
SE7
SE8

PAISAJE ESCENICO
EC9

SE4

VECTORES
EC8

SISTEMAS FISIOLOGICOS

DIVERSIDAD DE ESPECIES
EC7

SE3

DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS
EC6

ESTILO DE VIDA

VEGETACION Y FLORA ACUATICA


EC5

SE2

VEGETACION Y FLORA TERRESTRE


EC4

COMPORTAMIENTO SOCIAL

FAUNA ACUATICA
EC3

SE1

AVES
EC2

RENDIMIENTO LABORAL

FAUNA TERRESTRE
EC1

RU4

USO DE SUELOS
SU6

COMUNICACIN

RIESGO
SU5

RU3

EROSION
SU4

RUIDO

EFECTOS FISIOLOGICOS

NUTRIENTES
SU3

ECOLOGIA

RU2

COMPACTACION
SU2

FACTORES AMBIENTALES
SUELO

RU1

SALINIDAD Y ALCALINIDAD
SU1

AGUA

AG12 COLIFORMES FECALES

AG11 COMPUESTOS TOXICOS

AIRE

AG10 NUTRIENTES

SOLIDOS SUSPENDIDOS
AG5

OLOR

ACEITES Y GRASAS

TOXICOS PELIGROSOS
AI8

AG4

OXIDANTES FOTOQUIMICOS
AI7

VARIACIONES DE CAUDAL

MONOXIDO DE CARBONO

AI6

AG3

OXIDOS DE NITROGENO

AI5

PRODUCCION DE ACUIFEROS

OXIDOS DE AZUFRE

AI4

AG2

PARTICULAS SUSPENDIDAS

AI3

ATRIBUTOS AMBIENTALES

AG1

FACTOR DE DISPERSION

AI2

ACTIVIDADES DEL PROYECTO


AI1

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA


SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
DIRECCION DE MONITOREO AMBIENTAL
MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS
PROYECTO:

1.1.

ETAPA: Ejecucin

1.2.

----

1.n.

2.1.

ETAPA: Operacin

2.2.

----

2.n.

3.1.

ETAPA: Mantenimiento

3.2.

----

3.n.

4.1.

ETAPA: Futuro Inducido

4.2.

----

4.n.

5.1.

ETAPA: Abandono

5.2.

----

5.n.

POSITIVOS:
1 = BAJO
2 = MODERADO
3 = ALTO

NEGATIVOS:
-1 = BAJO
-2 = MODERADO
-3 = ALTO

SOCIOECONOMICO

18. DECLARACIN JURADA


Los suscritos; ____________________ en calidad de Promotor, ______________________ en calidad de
Responsable tcnico de la elaboracin de la ficha ambiental y el ________________ en calidad de
___________________, damos fe de la veracidad de la informacin detallada en el presente documento, y
asumimos la responsabilidad en caso de no ser evidente el tenor de esta declaracin que tiene calidad de
Confesin Voluntaria.
Firmas: ____________________

_____________________

_____________________

PROMOTOR
Nombres: ______________________

RESPONSABLE TECNICO
________________________

REPRESENTANTE LEGAL
________________________

C.I.:

________________________

________________________

_______________________

La presente no tiene validez sin nombres y firmas.

19. ANEXOS QUE SE DEBEN ADJUNTAR A LA FICHA AMBIENTAL


1.
2.
3.
4.

Resumen del proyecto


Mapas (incluir mapas de la zona de influencia y rea de intervencin de la AOP, rea protegida y su
zona de influencia y la zonificacin correspondiente).
Fotos del rea del AOP y de las reas y/o especies sensibles implicadas
Fotocopia del pago bancario por la presentacin de la FA

IV. EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EEIA EN APs


4.1. Introduccin
La presente Gua, tiene el propsito de orientar el desarrollo y revisin de Estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) en Areas Protegidas de Bolivia, en aplicacin al
mandato establecido en la Ley 1333 de Medio Ambiente, su Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental (RPCA), mediante metodologas y requerimientos establecidos por el
SERNAP, consulta a expertos e importancia y objetivos de las AP.
El contenido del EEIA depender de las caractersticas ambientales del Area Protegida a
intervenir, las actividades relacionadas con el desarrollo del AOP, los recursos humanos,
econmicos, informacin existente, tiempo y tecnologa disponible. En consecuencia la
Gua tiene un carcter orientativo e indicativo para Areas Protegidas, en base a los
contenidos mnimos establecidos por el RPCA, en su Captulo IV, Arts. 23 al 35.
4.2. Aspectos Legales y Reglamentarios de EEIA en APs
4.2.1. Aspectos Legales y Reglamentarios Generales

La Ley 1333, remite todos los EEIA de AOPs, dentro de AP, a la revisin con
participacin del SERNAP y Reglamento General de Areas Protegidas.
El decreto supremo N 28592 del 17-1-06 Complementaciones y Modificaciones
Reglamentos Ambientales, establece clara y explcitamente el rol de SERNAP al
mismo nivel que el organismo sectorial competente OSC en los procedimientos
administrativos de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental
establecidos por el RPCA y el RGGA, para AOP en APs.
El RPCA establece:

27

Deriva todas las AOPs, dentro de AP, a la revisin con participacin del
SERNAP y Reglamento General de Areas Protegidas.
o Establece el procedimiento tcnico administrativo del EEIA.
o Para la categorizacin del EEIA, establece criterios en el Art. 16 y metodologa
de cribado (Anexo 1 del RPCA).
La Ley de Hidrocarburos (2005), seala:
o El SERNAP debe coordinar actividades de acuerdo a su competencia, en caso
de AOPs dentro de APs.
o Establece que para actividades hidrocarburferas dentro de AP, se debe
realizar EEIAE (Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico).
o Seala un Reglamento de Resarcimiento de daos en AP por actividades
hidrocarburferas.
El Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburferas y su
modificacin. DS 29033, regula las consultas pblicas para AOPs hidrocarburferas en
territorios indgenas, las que por lo general estn relacionadas con APs
El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, RAAM DS 24782, solo regula
prospeccin, exploracin y AMIAC (actividades menores de impactos ambientales
conocidos) fuera de APs, el resto de las actividades se regulan por Ley 1333 y
Reglamentos.
El Reglamento Ambiental para el Sector Carretero RASC (en proyecto), establece que
el SERNAP participar en el procedimiento tcnico administrativo de EEIA de caminos
dentro de APs.
Reglamento General de Areas Protegidas (RGAP), establece la participacin de las
Autoridades Nacionales de AP en la evaluacin del EEIA de AOPs, dentro de los
lmites de las APs.
El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM, seala
que la ubicacin de la ubicacin de la AOP se regula segn el Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial.
o Actividades de Categora I y II, se remiten a la Unidad Ambiental del Gobierno
Departamental.
o Actividades de Categora III y IV, se aprueban a nivel de Municipio.
o

4.2.2. Aspectos Legales y Reglamentarios Especficos


El Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente, establece cuatro categoras de evaluacin de
impacto ambiental:

Categora I: Requiere de EIA analtica integral.


Categora II: Requiere de EIA analtica especfica.
Categora III: No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su
revisin conceptual.
Categora IV. No requiere de EIA

La presente gua, est focalizada a la elaboracin de EEIA integrales en el caso de


Categora I, analticas especficas en el caso de Categora II y a la elaboracin de una
EEIA simplificada o revisin conceptual en el caso de Categora III, para obras, proyectos
o actividades ubicadas en un rea protegida AP o su zona de amortiguamiento.
El Reglamento de Control y Calidad Ambiental de la Ley 1333, establece los principales
elementos del EEIA:

28

Descripcin del AOP y alternativas: Art. 23, inciso b; Art. 24


Diagnostico del medio ambiente: Art. 23, inciso a; Art. 24
Identificacin de impactos: Art. 23, inciso c; Art. 25
Prediccin de impactos: Art. 23 (d); Art. 26
Evaluacin de impactos, valoracin cualitativa y cuantitativa: Art. 23 (f); Art. 25
Anlisis de riesgos y plan de contingencias: Art. 23 (e); Art. 27
Programa de prevencin y mitigacin: Art. 23 (g j); Art. 29 y 30
Plan de aplicacin y seguimiento ambiental: Art. 31 y 32

Adicionalmente en los Artculos del 24 al 35, se detalla los aspectos principales de cada
uno de los Elementos, as como otros aspectos adicionales a resaltar:

Participacin ciudadana, mediante consultas pblicas, en la identificacin de impactos


y otras etapas de la EEIA (titulo 7 del RPCA)
Anlisis y seleccin de alternativas para la AOP.
Anlisis y seleccin de alternativas para las medidas de mitigacin.
Anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores
econmicos, sociales y ambientales
Anlisis de los impactos socioeconmicos del proyecto, obra o actividad, este anlisis
se realiza en el EEIA como el factor ambiental socioeconmico
Programa de cierre de operacin y restauracin del rea, si fuese pertinente; por lo
general este programa va incluido en el programa de prevencin y mitigacin
Indicacin de los vacos de informacin
Programa de abandono, por lo general este programa va incluido en el programa de
prevencin y mitigacin.
En funcin al tipo de proyecto, obra o actividad, se debern incluir memorias de
clculo, mapas, diagramas de flujo, fotografas y cualquier otro material grfico que
facilite la comprensin del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA.

4.3. Secuencia Metodolgica para el EEIA en APs


El RPCA, establece de una forma general y ms o menos secuencial, los principales
elementos de un EEIA, as como sus aspectos ms relevantes.
En base al RPCA, consulta a expertos, experiencias e indicaciones del SERNAP y
revisin de la bibliografa, la presente gua propone un esquema metodolgico para el
desarrollo del EEIA, que incluye tambin otros requerimientos acordes a los objetivos,
importancia estratgica de las APs y nuevas tendencias emergentes de la evaluacin
ambiental, propuestas enmarcadas dentro de los elementos establecidos en el RPCA.
4.3.1. Esquema Metodolgico para el EEIA en APs
El esquema metodolgico para el EEIA en APs, se plantea en la Grfica 4.1., la cual ha
sido dividida mediante lneas segmentadas, en cuatro filas (1, 2, 3 y 4) y cuatro columnas
(I, II, III y IV):

29

Referencias del RPCA


sobre elementos y
flujos del EEIA

GRAFICA 4.1. ESQUEMA METODOLOGICO PARA ELABORACION EEIA PARA AREAS PROTEGIDAS
I

II

Descripcin del AOP y alternativas: Art. 23, inciso b; Art.


24
Diagnostico del medio ambiente: Art. 23, inciso a; Art. 24
Identificacin y evaluacin de aspectos ambientales en
AID y AII: Art.24.

III

Identificacin de impactos de la AOP: Art. 23,


inciso c; Art. 25.
Evaluacin de impactos, valoracin cualitativa:
Art. 23 (f); Art. 25.
Anlisis de riesgos: Art. 23 (e); Art. 27

IV

Prediccin de impactos, evaluacin de impactos,


valoracin cuantitativa: Art. 23 (d y f); Art. 25 y Art. 26
Evaluacin del efecto total integral de la AOP: Art. 28
Programa prevencin y mitigacin: Art 23 (g j);Art.29y30
Anlisis de riesgos: Art. 23 (e); Art. 27

Participacin Social y Consulta Pblica /Anlisis y Seleccin de Alternativas

PASA: Art. 31 y
32
Plan contingencia
y programa
prevencin
accidentes: Art.27

Elementos con cuadros segmentados


estn sujetos a retroalimentacin
Flujos segmentados indican
retroalimentacin

Mtodos o enfoques
representativos

Secuencia y flujo de los elementos del EEIA.

Tipos de
impactos y/o
efectos
analizados

Consulta pblica
del proyecto

Anlisis y
seleccin de alternativas 1

Consulta pblica
EEIA 1

Anlisis y
seleccin de alternativas 2

Consulta pblica
EEIA 2

Descripcin de la AOP
Anlisis de estudios
previos y referencias B1

Proyeccin y descripcin
de la AOP
B2

Identificacin de
impactos y riesgos

Identificacin
de impactos
de la AOP C1
Identificacin
de impactos
potenciales o
riesgos de la
AOP
C2

Diagnostico del medio ambiente


Inventario: usos de
RRNN y AOPs
actuales y
planificadas, A2
riesgos naturales

Evaluacin de
intensidad
A3b
potencial de
efectos sin AOP

Inventario
A1
ambiental

Evaluacin de la
sensibilidad y
A3a
vulnerabilidad

Identificacin y
evaluacin de
riesgos A3c
ambientales
(aspectos
ambientales)
sin AOP

Valoracin/
evaluacin
D1 cualitativa
de impactos

Evaluacin
de efectos
acumulativos
EEA D4

Evaluacin de
G1 Intensidad
potencial de
efectos de la
AOP
Evaluacin de
peligros
relacionados a la
AOP
G1

D2
Valoracin/
evaluacin
D3 cuantitativa
de impactos

Prediccin
Impactos
claves D2

Elemento C:
Anlisis histrico de incidentes e impactos
Listas de chequeo
Anlisis que pasa si ..?
Sub Elemento D1:
Modelos matemticos, fotomontajes, modelos
fsicos, socioculturales y econmicos, y juicios
basados en experimentos o expertos. Se
puede utilizar indicadores cualitativos y
cuantitativos.

Aspectos ambientales antes de la AOP

Impactos (sin y con AOP + implementacin AOP)


Efectos acumulativos

Plan de F
aplicacin y
seguimiento
ambiental

D
Evaluacin de impactos

Estimacin
del riesgo
ecolgico en
base la
sensibilidad
y
Estimacin
del riesgo de
seguridad en
base ala
vulnerabilidad
G2

Elemento A:
Anlisis de riesgo ecolgico (cartogrfico y/o mediante
matrices)

Medidas de
mitigacin y
programa de
prevencin y
mitigacin E

Anlisis de
riesgos
ambientales
Evaluacin
de riesgos
ambientales
G3

Plan de H
contingencias
y programa de
prevencin de
riesgos

Sub Elemento D2:


Matriz causa efecto para evaluacin cualitativa
Sub Elementos D3:
Mtodo Batelle - Columbus para evaluacin cuantitativa de
impactos, impacto total y final.
Sub Elemento D4:
Cuestionario - lista de comprobacin
Elemento G:
Escenario de riesgo / Peligro Vulnerabilidad
Matriz causa efecto / Anlisis de Riesgo Ecolgico

Elemento E - F
Presin Estado Respuesta

Impactos claves (sin y con AOP, se excluye implementacin)


Impactos potenciales o riesgos originados o relacionados a la AOP

30

En la fila (1), se escriben los artculos del RPCA que requieren los elementos del
esquema metodolgico, para los grupos de elementos o sub elementos definidos
enmarcados en las columnas I, II, III y IV.
La fila (2), muestra:
o Los elementos y sub elementos del EEIA en forma de bloques codificados con
letras maysculas, la secuencia de su desarrollo y relacin entre ellos,
mediante las lneas de flujo.
o Los elementos sujetos a retroalimentacin, se representan como bloques con
lneas segmentadas en sus bordes.
o Los flujos de retroalimentacin, se representan con lneas segmentadas.
o Se muestran, los principales procesos de anlisis y seleccin de alternativas 1
y 2, mediante conos de reciclaje
o Se grafican, los principales procesos de consulta pblica, focalizados a
elementos especficos.
En la fila (3), se indican mtodos y/o enfoques representativos y mejor ajustados al
RPCA y a los objetivos e importancia de las APs, para el desarrollo de grupos de los
elementos enmarcados en las columnas I, II, III y IV.
En la fila (4), se indican los tipos de impactos y/o efectos analizados en cada grupo de
elementos definidos por las columnas I, II y III.

4.3.2. Elementos y Procesos del EEIA


4.3.2.1. Elementos
A: Diagnostico del medio ambiente, con los siguientes Sub elementos:
A1: Inventario ambiental
A2: Inventario de usos de RRNN, AOPs actuales y planificadas, y riesgos
naturales
A3a: Evaluacin de niveles de sensibilidad y vulnerabilidad por factor ambiental
A3b: Evaluacin de niveles de intensidad potencial de efectos por las actividades
antrpicas y riesgos naturales sin AOP
A3c: Identificacin y evaluacin de aspectos ambientales, mediante anlisis de
riesgos ecolgicos - sin AOP
B: Descripcin de la AOP, con los sub elementos:
B1: Anlisis de estudios previos y referencias
B2: Elaboracin del proyecto y descripcin de la AOP
C: Identificacin de impactos y riesgos de la AOP, con los sub elementos:
C1: Identificacin de impactos y factores impactados, focalizada a la seleccin de
alternativas de la AOP y a la evaluacin de impactos
C2: Identificacin de intensidad potencial de efectos de la AOP, focalizado al
anlisis de riesgos ecolgicos y a la seleccin de alternativas de la AOP.
D: Evaluacin de impactos, con los sub elementos:
D1: Valoracin y evaluacin cualitativa de impactos y matriz de importancia
D2: Prediccin de impactos claves
D3: Valoracin y evaluacin cuantitativa y matriz de evaluacin e impacto total
D4: Evaluacin de efectos acumulativos EEA (para megaproyectos)
E: Medidas de mitigacin y programa de prevencin y mitigacin
F: Plan de aplicacin y seguimiento ambiental
G: Anlisis de riesgos ambientales:

31

G1: Evaluacin de la intensidad potencial de efectos de la AOP y los peligros


relacionados con ella, estimacin de la probabilidad de ocurrencia, causas y
efectos.
G2: Estimacin de riesgo ecolgico en base a la sensibilidad y del riesgos de
seguridad en base a la vulnerabilidad.
G3: Evaluacin de riesgos ambientales y estimacin de riesgo total
H: Plan de contingencias y programa de prevencin de accidentes
4.3.2.2. Procesos
Anlisis y Seleccin de Alternativas

CLAVE 2

El anlisis y seleccin de alternativas, es un proceso transversal, que debe ser aplicado a


los largo del EIA.
En el Anexo 2, se establecen tres rdenes de niveles de alternativas y su relacin con las
etapas del proyecto y las etapas del EIA, se presentan criterios bsicos para el anlisis y
seleccin de alternativas.
Consulta y Participacin Pblica

CLAVE 11

Al igual que el anlisis y seleccin de alternativas, la participacin ciudadana y consulta


pblica, es un proceso transversal, que debe ser aplicada en todas las etapas de la EIA y
a los principales elementos de EEIA.
En el Anexo 4, se establecen cinco rdenes consulta y participacin pblica, sus
herramientas tcnicas y su relacin con las etapas del proyecto y las etapas del EIA,
adems se presentan criterios bsicos.
Dentro del EEIA, se puede resaltar por lo menos tres momentos claves para su aplicacin:

Consulta pblica EEIA 1: Consulta pblica durante el inventario ambiental


Consulta pblica EEIA 2: Consulta pblica focalizada a la identificacin de impactos
de la AOP, con participacin y consenso con los actores sociales, segn Art. 23, inciso
c.
Consulta pblica EEIA 3: Consulta pblica focalizada a la identificacin, seleccin y
programacin de medidas de mitigacin y prevencin de los impactos de la AOP.

4.3.3. Tipos de Impactos y/o Efectos Analizados


Los tipos de impactos y/o efectos que se pueden generar debido a las acciones de la AOP
y/o debido a la combinacin de estos con otras actividades antrpicas y/o tensores de
riesgos de origen natural.
En la fila (4) de la Grfica 4.1., se indica de manera esquemtica, los grupos de impactos
y efectos arriba listados y los elementos donde estos son analizados.

Impactos potenciales o riesgos en la AID y AII, antes de la AOP, analizados en el


elemento A:
o Riesgos ecolgicos y ambientales (ecosistemas y hbitats)

32

o Otros riesgos
Impactos potenciales o riesgos originados en la AOP o relacionados con ella,
analizados en el sub elemento C2 y elemento G:
o Riesgos ecolgicos (ecosistemas y hbitats)
o Riesgos a la seguridad humana e infraestructura
o Otros riesgos
Impactos significativos y no significativos originados en la AOP, analizados en el sub
elemento C1 y sub elemento D1, para las situaciones:
o Sin AOP (alteracin de los factores ambientales antes de la AOP)
o Con AOP (alteracin de los factores ambientales durante funcionamiento de la
AOP)
o Durante la construccin de la AOP (alteracin de los factores ambientales
durante la implementacin de la AOP)
Impactos significativos o claves originados en la AOP, analizados en el elemento D
(sub elementos D2 y D3) para las situaciones:
o Sin AOP (alteracin de los factores ambientales antes de la AOP)
o Con AOP (alteracin de los factores ambientales durante funcionamiento de la
AOP)
Efectos acumulativos relacionados principalmente a impactos no significativos de la
AOP, los cuales en combinacin con efectos leves de otras AOPs, pueden provocar
impactos significativos, analizados en el elemento D (sub elemento D4).

4.3.4. Mtodos Representativos para el Desarrollo de los Elementos del EEIA


En la fila (3) de la Grfica 4.1, se indica, para cada grupo de elementos del EEIA, los
mtodos y/o enfoques ms representativos y mejor ajustados al RPCA.
4.4. Estructura de la Gua para la Elaboracin de EEIA en AP
Para fines prcticos y didcticos, la estructura bsica de la presente gua, adoptar un
orden similar al establecido por el listado de los elementos del EEIA, del Art. 23 del RCPA,
la cual se refleja en el esquema metodolgico de la Grfica 4.1.
4.5. Gua para Elaboracin de EEIA en APs
1. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO (AOP) ELEMENTO B
1.1. Aspectos Reglamentarios
En base al Art. 23, inciso (a) y aspectos sealados en el Art. 24 del RPCA en referencia a la descripcin de la
AOP, se han definido los siguientes puntos que deben ser desarrollados para este elemento:

Identificacin: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicacin, personera jurdica pertinente; entidad
ejecutora, entidad responsable de la operacin y el beneficiario;
Objetivos del proyecto, obra o actividad;
Justificacin econmica y tcnico ambiental del sitio elegido y estudio de sitios alternativos si
corresponde
Determinacin justificada del rea de influencia del proyecto, obra, o actividad;
Anlisis de estudios preliminares y referencia a los EEIA realizados en el rea del proyecto;
Compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes y plan de manejo del
rea protegida afectada.
Descripcin del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de ejecucin previsto;

33

Descripcin de los materiales que se utilizarn, suelo a ocupar, y otros recursos naturales que se
emplearn en la ejecucin del proyecto, obra o actividad;
Descripcin de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el rea del
proyecto, obra o actividad;

1.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento B en APs


De acuerdo al esquema metodolgico (Grfica 4.1), el elemento B Descripcin de la AOP, est sometido
al proceso Anlisis y seleccin de alternativas 1, desde el elemento C Identificacin de impactos de la
AOP, y est relacionado a por lo menos dos procesos de consulta: consulta pblica proyecto (a
desarrollarse en durante la proyeccin y diseo de la AOP) y consulta pblica EEIA 1 (a desarrollarse
durante la identificacin de impactos de la AOP).
Por lo tanto es de esperar que el desarrollo del elemento B, sea un proceso dinmico sometido a varios ajustes
de concepto y diseo, en base a consideraciones sociales, econmicas y ambientales, cuyo producto final sea
un proyecto de AOP optimizado y consensuado, el cual habr que describir en el informe final del EEIA.
Con el fin de representar y desarrollar estos aspectos particulares, el elemento B, se ha dividido en dos sub
elementos:

Subelemento B1: Anlisis de Estudios Preliminares y Referencia


Subelemento B2: Elaboracin del proyecto y descripcin de la AOP

1.3. Anlisis de Estudios Preliminares y Referencia Sub Elemento B1

CLAVE 1

Se deber realizar una correlacin analtica de la siguiente informacin:

EEIA para otros AOPs, realizados en el AID y AII de la AOP, que se hubiesen sido implementados o no.
EEIA para AOPs, que se pronostican (de manera razonable) se ejecutarn en el AID o AII de la AOP.
Revisin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas en la regin (EAE) que se hubiesen realizado en la
regin (alcance y enfoque de las PPPs, consideraciones tcnicas sobre alternativas de desarrollo, niveles
de participacin y concertacin social, alcance del Plan de Accin Estratgico, cobertura financiera, nivel
de cobertura y o relacionamiento de la AOP con la EAE/PAE).
Anlisis de proyectos y EEIAs anteriores que sirvan de antecedente o base de la AOP, como ser estudios
anteriores, casos de ampliacin y de continuidad de la actividad o desarrollo de la misma.
Identificacin de potenciales AOPs que se pretenden implementar en la zona de influencia y anlisis de
posibles sinergias y o implicancias socio ambientales.
Revisin de investigaciones cientficas realizadas en la regin que sirvan de base para la EEIA de la
AOP.
Reporte de instituciones y organizaciones que trabajan en la regin que cuentan con informacin
importante para la EEIA de la AOP.
Revisin de los niveles de participacin y concertacin social en AOPs y EEIAs que se hayan realizado
y/o implementado en la regin. Anlisis de posibles implicancias.

1.4. Proyeccin y Descripcin de la AOP Subelemento B2


1.4.1. Proyeccin y Diseo
Se deben describir las estrategias para la proyeccin y diseo de la AOP, incluyendo los pasos que se han
adoptado para el rediseo y ajustes en base a la identificacin de impactos del elemento C y las consultas
pblicas, por ejemplo:
a.- Se ha elaborado proyectos y diseos preliminares de varias alternativas de AOP en base a consideraciones
tcnicas, econmicas y consulta de la poblacin afectada.
b.- Se ha estimado y evaluado los niveles de intensidad potencial de impactos de las alternativas de AOP

34

c.- Luego del anlisis y seleccin de alternativas y la consulta pblica EEIA 1, se ha determinado como
primera aproximacin que la alternativa X, es la ms aceptada desde el punto de vista social, tecnolgico,
econmico y ambiental
1.4.2. Identificacin del AOP
Debe proporcionarse la siguiente informacin:

Nombre del proyecto, reflejando la actividad principal del proyecto.


Ubicacin, apoyado con informacin grfica (mapas, planos generales y especficos, fotografas
panormicas, etc.).
Representante Legal. Personera jurdica pertinente.
Presupuesto general y costos de inversin.
Entidad ejecutora.
Entidad responsable de la operacin.
Beneficiario (s).
Fechas de inicio y fin de la implementacin del AOP.
Vida til

1.4.3. Objetivos del AOP


Realizar una descripcin de los fines y objetivos que pretende alcanzarse con la implementacin del AOP.

CLAVE 2

1.4.4. Justificacin Econmica y Tcnico Ambiental de las Alternativas Elegidas

En este punto se deber describir el proceso de anlisis y seleccin de alternativas, tomando en cuenta que
existen por lo menos tres rdenes de niveles de alternativas, que se pueden relacionar con las etapas del
proyecto y la evaluacin ambiental:
En el Anexo 2, se establecen tres rdenes de niveles de alternativas y su relacin con las etapas del proyecto y
las etapas del EIA, se presentan criterios bsicos y ejemplos para el anlisis y seleccin de alternativas.
1.4.5. Determinacin Justificada del Area de Influencia de la AOP

CLAVE 4

Con el fin de desarrollar el elemento A Diagnostico del medio ambiente, es necesario determinar el Area de
Influencia Directa AID y el Area de Influencia Indirecta AII, la cual debe ser precisada y ajustada a lo largo
del desarrollo del EEIA.
En el Anexo 1, se presentan criterios y ejemplos de determinacin del rea de influencia.
1.4.6. Compatibilidad con las Normas y Regulaciones de Ordenamiento Territorial Vigentes y Plan de
Manejo del AP.
Se debe presentar un anlisis de compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial y
plan de manejo de APs, vigentes para el rea del proyecto.

CLAVE 3

1.4.7. Descripcin Analtica del Proyecto, Obra o Actividad AOP Sub Elemento B 2

La descripcin del proyecto est referida a la alternativa elegida para la AOP, luego del proceso de
retroalimentacin, anlisis y seleccin de alternativas 1 , consulta pblica e incluso luego de establecido el
programa de prevencin y prevencin y el plan de accin y seguimiento ambiental, que es donde termina el
diseo a detalle del proyecto, por ejemplo solo despus de que se han establecido un anlisis y seleccin de

35

alternativas de medidas de mitigacin, se puede proceder al diseo y estimacin de costos finales de las
medidas de mitigacin elegidas, las que forman parte del proyecto final.
Debe realizarse una descripcin analtica detallada de la ingeniera del AOP, considerando las etapas del ciclo
de proyectos que implica la realizacin del AOP (planificacin, ejecucin, operacin, mantenimiento,
abandono y futuro inducido), describiendo:

Antecedentes de la AOP (existencia de programas y/o proyectos relacionados, fecha de presentacin de la


ficha ambiental y categorizacin anexando documentacin de referencia, nivel de participacin y consulta
sobre la AOP).
Los procesos productivos y/o servicios, por actividades y etapas, incorporando diagramas de flujo
operativo, balance de materiales y energa, etc.
Tecnologas que se emplearn en los procesos productivos de servicios en el AOP.
Materiales que se utilizarn,
Area de intervencin y suelo a ocupar,
Los recursos naturales que sern aprovechados por las actividades del AOP (agua, suelo, madera, etc.),
indicando su origen, volumen, cantidad por unidad de tiempo y el uso especfico al que sern destinados.
Servidumbres requeridas
Derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el rea del AOP
La generacin de los residuos slidos, identificando fuentes, material, composicin, cantidades mximas
y mnimas, reas de almacenamiento y disposicin final. Si se proyecta algn tipo de tratamiento, en el
lugar de generacin y de disposicin final, incluir en la descripcin.
La generacin, descarga y emisin de residuos lquidos: aguas residuales, con y sin tratamiento, descarga,
ubicacin del punto de descarga, cuerpo receptor (caracterizacin del cuerpo receptor), caudal diario de la
descarga, sistema de tratamiento de aguas residuales (ubicacin), etc.
Las fuentes de generacin de emisin de gases a la atmsfera, identificando: ubicacin, cantidades, tipos
y caractersticas fsico-qumicas de los mismos y sus sistemas de control
Las emisiones de ruido, vibraciones, nivel de luminosidad, temperatura y sus sistemas de control, trazado
y ubicacin de las fuentes generadoras y de niveles de ruido en rea de emplazamiento.
Los Insumos y Materia Prima, utilizados considerando volumen y cantidad por unidad de tiempo as
como su calidad.
Los distintos tipos de energa a utilizar en las operaciones y actividades de las diferentes etapas del AOP.
Las necesidades de infraestructura bsica, medios de comunicacin y transporte, que requiere el proyecto
y sus ubicaciones.
Los recursos humanos a emplear, diferenciando mano de obra calificada, no calificada, permanente o
temporal, lugar de procedencia, etc.
Programa de prevencin y mitigacin
Plan de contingencias y programa de prevencin de accidentes
Plan de accin y seguimiento ambiental
Presupuesto y cronograma

La informacin relacionada con la descripcin del proyecto, en lo posible, debe ser procesada de manera
cartogrfica a travs de zonificaciones, conos, grficos, etc.
2. DIAGNSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE ELEMENTO A
2.1. Aspectos Reglamentarios
En base al Art. 23, inciso (a) y aspectos sealados en el Art. 24 del RPCA, se han definido los siguientes
puntos que deben ser desarrollados para este elemento:

Inventario ambiental cualitativo y cuantitativo, que comprender el estado de las condiciones


ambientales, antes de la realizacin de la accin (antes de la ejecucin del proyecto).
Inventario de tipos de ocupacin existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales,
teniendo en cuenta las actividades preexistentes;

36

Descripcin de asentamientos humanos y establecimientos productivos en el rea del AOP.


Identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales que involucre el medio fsico, qumico, biolgico,
social y cultural del rea de influencia del AOP.

2.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento A en APs


Los requerimientos para el elemento A establecidos por el RPCA, estn centrados en las condiciones
ambientales antes de la AOP, as como los usos del suelo, aprovechamiento de los recursos naturales,
asentamientos humanos y actividades productivas preexistentes, es decir el EEIA est centrado
exclusivamente en la AOP.
Sin embargo, las crecientes, intensas y variadas presiones a las que estn siendo sometidas las APs a nivel
mundial y su naturaleza altamente sensible a actividades antrpicas, exigen anlisis mucho ms profundos que
los requeridos por un EEIA siempre centrados en una AOP especfica.
En este sentido, al menos para megaproyectos en AP, se considera necesaria la descripcin detallada de AOPs
pasadas, presentes y las AOPs razonablemente pronosticables (de inminente implementacin) en el futuro,
dentro del AID y AII de la AOP, con la finalidad de realizar una EEIA que trascienda a los impactos
significativos de la AOP en cuestin.
Con el fin de representar y desarrollar estos aspectos particulares, el elemento A, se ha dividido en tres sub
elementos:

Subelemento A1: Inventario ambiental


Subelemento A2: Inventario de usos de suelos, RRNN, asentamientos, AOPs actuales y planificadas y
riesgos naturales
Subelemento A3: Identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales
A3a: Evaluacin de niveles de sensibilidad para cada factor ambiental.
A3b: Evaluacin de niveles de intensidad potencial de efectos o amenazas debido a las actividades
antes de la AOP.
A3c: Identificacin de riesgos/conflictos ambientales antes de la AOP

2.3. Metodologas para el Desarrollo del Elemento A en APs


El desarrollo de los sub elementos A1 y A2, referidos a inventarios, son bien conocidos y ampliamente
utilizados, para el caso de APs, se propone ampliar y profundizar varios aspectos para cada factor, tal como se
indica en el inciso 2.4.
Para el desarrollo del sub elemento A3, referido a la identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales,
se suelen utilizar descripciones analticas de la calidad ambiental de cada factor, identificando y evaluando los
problemas ambientales antes de la AOP.
Debido a la elevada sensibilidad de los factores ambientales dentro de APs, es importante que se evalen los
diferentes niveles de sensibilidad, las amenazas o intensidad potencial de efectos de acciones antrpicas y
peligros naturales y por ultimo mediante la integracin de ambos, se identifiquen los riesgos presentes en la
AP antes de la AOP.
Para tal efecto se propone utilizar la metodologa de Anlisis de Riesgo Ecolgico centrada en el anlisis
cartogrfico, que se describe en los Incisos 2.5. a 2.7.
La elaboracin de mapas de sensibilidad general y por factores ambientales sobre la base de informacin
primaria (de campo) e informacin secundaria (en gabinete: datos, metadatos, mapas, diagramas, otras)
relativa a aspectos de sensibilidad de cada factor y atributo ambiental tomando en cuenta aspectos sobre
zonificacin, valores ecolgicos, vulnerabilidad, singularidad, pristinidad, valores culturales, entre otras.

37

El anlisis espacial se puede realizar a travs de sensores remotos (imgenes satelitales, fotografas areas),
tomando parmetros geogrficos de informacin digital, tales como:

Proyeccin Universal Transversa de Mercator (UTM)


Datum WGS-84
Zona 19, 20 o 21 segn la ubicacin de la AOP.

En anlisis de sensibilidad, no solo permite establecer la lnea base en el elemento A, es clave en el anlisis de
riesgos ecolgicos orinados o relacionados con la AOP (elemento G) y para el anlisis de alternativas de la
AOP.
El anlisis de sensibilidad debe ser validado por panel de expertos y conocimiento local (consulta pblica
EEIA 1)
Para proyectos de categora III (segn el RPCA) o cuando la magnitud de la AOP y sus impactos lo indiquen
y/o ante falta de informacin, previa consulta con el SERNAP, se podr aplicar anlisis de sensibilidad
mediante matrices, cuya metodologa, se ejemplifica en los incisos 4.10 y 4.11, de la Gua para Fichas
Ambientales en APs.
2.4. Inventario Ambiental, Usos Actuales y Planeados, Asentamientos y Riesgos Naturales
Subelemento A1 y A2 (Caracterizacin de factores y Atributos Ambientales)

CLAVE 5 a

El inventario ambiental describir las caractersticas, usos y riesgos / conflictos para cada factor ambiental
considerado, se incluir adems, cartografa de uso actual y hbitats, cartografa de uso planeado, descripcin
de AOPs de aplicacin razonablemente pronosticables y riesgos naturales.
2.4.1. Factor Agua
El inventario del factor agua, para fines metodolgicos se ha dividido en dos partes, aguas subterrneas y
aguas superficiales
2.4.1.1 Aguas Subterrneas
El inventario del subfactor aguas subterrneas tiene como objetivo aportar la informacin que permita
identificar al menos:

reas relevantes para la recarga de acuferos


reas en las cuales los acuferos se encuentran muy cerca de la superficie
reas con impactos o riesgos relevantes sobre el acufero por contaminacin, sellamiento, extraccin y/o
afloramiento.
reas con acuferos, aguas de subalvo, etc., esenciales para la conservacin de la biodiversidad.
Riesgos / efectos sobre el factor

Considerando estos objetivos y los requerimientos de informacin, sealados por la consulta a expertos, como
ser usos, disponibilidad, calidad, proteccin natural, reas de superficie con fuerte influencia de acuferos,
etc., el inventario de este subfactor, tiene que incorporar la informacin detallada en el Cuadro 4.1, la cual, en
lo posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos,
etc.
2.4.1.2 Aguas Superficiales
El inventario del subfactor aguas superficiales tiene como objetivo aportar la informacin que permita
identificar al menos:

Cuerpos y cursos de agua con alto grado de naturalidad y/o singularidad

38

Cuerpos y cursos de agua con buena calidad para diferentes usos


Cursos y cuerpos de agua con conflictos / riesgos relevantes por contaminacin, artificializacin,
regulacin de su rgimen y/o extraccin.
Cuerpos y cursos de agua, esenciales para la conservacin de la biodiversidad.
Cuadro 4.1. Informacin a Incorporar en el Inventario del Subfactor Agua Subterrnea
Temas
Disponilidad

Informacin necesaria/deseable
Volumen de agua disponible (estudios de abatimiento si se considera utilizar pozos en la AOP)
Direccin del flujo
Transmisibilidad
Tasa de recarga

Calidad

Caracterizacin fisicoquimica, microbiolgica y clasificacin hidrogeoqumica


Aptitud para diferentes usos
Modelos y dinmica de transporte de contaminantes en acuferos

Proteccin

Zonas de recarga de los acuferos


Espesor de la capa de suelo sobre el acufero
Txtura del suelo sobre el acufero
Identificacin y ubicacin de fuentes y reas de recarga de acuferos
Identificacin de ecosistemas que dependen o esten relacionados con el acufero
Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para las aguas subterrneas
dentro del AP

Contacto con
la superficie

Zonas donde el acufero de encuentra a menos de 2 metros de la superficie

Usos

Puntos, zonas e intensidad de extraccin de aguas subterrneas segn sus usos

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para las
aguas subterrneas (pozos profundos sin sellos, actividades hidrocarburferas, explotacin sin
regulacin, uso irracional del agua, recarga artificial de acuferos, etc.)

Considerando estos objetivos y los requerimientos de informacin, sealados por la consulta a expertos, como
ser usos, disponibilidad, calidad, proteccin natural, el inventario de este subfactor, tiene que incorporar la
informacin detallada en el Cuadro 4.2., la cual, en lo posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a
travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos, etc.
Cuadro 4.2. Informacin a Incorporar en el Inventario del Subfactor Agua Superficial
Temas
Aspectos generales

Informacin necesaria/deseable
Caracterizacin de la cuenca segn patrn fluvial, gnesis, procesos naturales o antropognicos que
han dado lugar a su configuracin tomando en cuenta la pendiente del terreno, precipitacin, cobertura
vegetal, morfologa, geologa y otros.
Dinmica fluvial
Balances hdricos de cuencas, microcuencas, cursos y cuerpos de agua.
Anlisis de la importancia de la vegetacin sobre el rgimen hidrolgico.
Anlisis del flujo de sedimentos

Rgimen y
disponibilidad

Caudal anual, mensual, medios, mximos, mnimos y eventos crticos, para cursos de agua
Caudal mnimo ecolgico, para cursos de agua (para cursos de agua a usarse por la AOP)
Areas naturales de retencin de caudales (riesgos de inundacin) y periodos de retorno
Cuantificacin de cuerpos de agua superficiales

Calidad

Caracterizacin fisicoquimica y microbiolgica, de cursos y cuerpos de agua


Clasificacin de cursos y cuerpos de agua segn su aptitud para diferentes usos
Modelos de calidad de agua superficial y dinmica de transporte de contaminantes

Proteccin

Nacientes y cabeceras
Estado de naturalidad /intervencin de los cuerpos y cursos de agua
Identificacin de ecosistemas que dependen o esten relacionados con el curso o cuerpo de agua
Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para las aguas superficiales
dentro del AP

Usos

Puntos y zonas e intensidad de extraccin de aguas superficiales segn sus usos


Usos actuales y potenciales de cuerpos y cursos de agua (pesca, deportes, transporte fluvial, etc.)

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para las
aguas superficiales (vertidos domsticos, actividades hidrocarburferas, mineras, obras de regulacin,
uso irracional del agua, afloramientos mineralgicos y salinos naturales, etc.)
1
Caracterizacin y cuantificacin de los vertidos puntuales existentes en la AID y AII de la AOP
Cuantificacin estimativa de fuentes de contaminacin difusa

1. Se debe adjuntar mapas sealando los puntos de muestreo

39

2.4.2. Factor Aire/Clima


El inventario del factor Aire / Clima, tiene como objetivo aportar la informacin que permita identificar al
menos:

reas con buenas condiciones climticas y de calidad de aire.


reas con carga ambiental por contaminacin atmosfrica y/o trmica.
reas y estructuras relevantes para la circulacin y generacin de aire fresco
reas con mesoclimas y microclimas esenciales para la conservacin de la biodiversidad.

Considerando estos objetivos y los requerimientos de informacin clima /aire, sealados por la consulta a
expertos, para el anlisis de los otros factores ambientales, el inventario del factor, tiene que incorporar la
informacin detallada en el Cuadro 4.3 A, la cual, en lo posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a
travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos, etc.
Cuadro 4.3.A. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Aire/Clima
Temas
Aspectos generales

Informacin necesaria/deseable
1
Identificacin de la clase climtica correspondiente al AID y AII del proyecto
Identificacin de los factores meteorolgicos que influyen en el clima a nivel regional y local
Reportar la ubicacin geogrfica-poltica-hidrolgica y caractersticas de las estaciones
meteorolgicas usadas en el EEIA, justificando la eleccin de estas

Macroclima
(clima regional de
un rea extensa)

Precipitacin: media histrica (anual, mensual, nieve), periodos de retorno y eventos crticos
Temperatura: media histrica (anual, mensual, diferencias da/ noche) y eventos crticos o resaltantes
Vientos: medios histricos (velocidad, direccin, distribucin mensual), rosa de vientos y eventos
crticos o resaltantes
Radiacin solar y nubosidad mensuales (definen la estabilidad atmosfrica)
Evapotranspiracin real y/o potencial

Mesoclima
(modificaciones
del clima regional
producidas por la
topografa)

Humedad absoluta y relativa del aire (mensual y anual)


Riesgos de niebla
Riesgos de heladas tempranas/tardas
Riesgos de granizadas
Fuentes o zonas de calor (islas trmicas)
Sitios o topografas favorables a generacin y circulacin de aire fresco
Sitios o topografas favorables a fenomenos de recirculacin de aire e inversin trmica
Encerramiento /encajonamiento de masas de aire
Estructuras con influencia positiva sobre el clima /aire (bosques, cuerpos de agua y cursos de agua
de gran tamao

Microclima
(clima en en el cual
viven plantas y
animales)

Ciclos diurnos de temperatura, humedad, radiacin solar, vientos, balances de agua y energa,
temperatura y humedad del suelo hasta un metro de profundidad, etc.
Balance hdrico con representacin grfica en clima diagramas.

Calidad del aire

Concentracin de contaminantes: O3, CH4, CO, NO2, SO2, PTS, MP10, malos olores, etc.
Modelos de difusin de emisiones y dispersin de particulas
Niveles de ruido
Modelos de propagacin de ruidos

Proteccin

Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para el factor Aire/Clima,
dentro del AP

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de fuentes y zonas de fuentes de emisin de contaminantes atmosfricos


y ruidos (vas de tierra, vas con alta intensidad de trfico, zonas de chaqueo, industrias, etc.)
Caracterizacion y cuantificacin de las emisiones contaminantes y los niveles de ruido
Identificacin y ubicacin de actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para los
microclimas y mesoclima del AP

40

2.4.3. Factor Suelo


El inventario del factor Suelo, tiene como objetivo aportar la informacin que permita identificar al menos:

Funcin productiva relevante.


Funcin reguladora significativa.
Funcin de hbitat destacable.
Riesgos / conflictos, relevantes por contaminacin, compactacin y erosin.

Es de especial relevancia para el EEIA, disponer de informacin edafolgica relacionada a las funciones
productiva, reguladora y de hbitat de los suelos, los grados de intervencin y la presencia de sitios con
condiciones especiales para la conservacin de la biodiversidad y ecosistemas dentro del AID y AII de la
AOP., el inventario del factor, tiene que incorporar la informacin detallada en el Cuadro 4.3.B, la cual, en lo
posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos, etc.
Cuadro 4.3.B. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Suelo
Temas
Aspectos generales

Informacin necesaria/deseable
Descripcin de los procesos geomorfolgicos y geomorfologa
Descripcin de estructuras geolgicas (unidades geolgicas, formaciones, material rocoso, fallas
geolgicas con representacin en perfiles estratigrficos)
Identificacin de reas geolgicamente inestables o susceptibles a movimientos ssmicos
Descripcin fisiogrfica (provincias, paisajes, subpaisajes, relieve, pendientes, red de drenajes, etc.)
Descripcin de procesos de formacin de suelos (pedognesis), tiempo de formacin y relacin con
otros factores ambientales que interactan en el rea.
Descripcin del perfil del suelo en base a calicatas (en reas de intervencin de la AOP)
Tipo de suelo segn morfologa, clasificacin taxonmica y distribucin dentro del AID y AII de la AOP.

Funciones
productiva y
reguladora

Rgimen hdrico
Rgimen de nutrientes
Rgimen de temperatura
Caractersticas edafolgicas: perfil, textura, materia orgnica, pH, capacidad de campo, capacidad
de intercambio catinico, profundidad, grado de desarrollo y densidad.

Funcin productiva

Lo anterior mas pedregosidad

Funcin de hbitat

Lo anterior mas humedad, vegetacin y fauna

Proteccin

Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para el factor suelo y su funcin
de hbitad y reguladora
Susceptibilidad de suelos a la erosin, considerando su erodabilidad, pendiente del terreno,
cobertura vegetal, precipitaciones y otras variables (mapa de erosin de suelos)

Usos

Zonificacin de usos de la tierra y hbitat


Potencial de uso del suelo en funcin a sus caractersticas fsico-qumicas
Descripcin y anlisis del uso actual y potencial del suelo, asociado al tipo de tenencia de la tierra.
Estado del suelo en funcin del uso actual de la tierra

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
el suelo

2.4.4. Factor Bitico - Ecolgico


El inventario del factor Bitico Ecolgico, tiene como objetivo aportar la informacin que permita identificar
al menos:

Ecorregiones, formaciones de vegetacin, ecosistemas y hbitats relevantes.


Especies, subespecies y poblaciones relevantes
Usos y funciones del hbitats

41

Relaciones o conexiones comunitarias (biocenosis)


Procesos ecolgicos esenciales
Usos y agrobiodiversidad o biodiversidad cultural.
Hbitats y especies, segn niveles de sensibilidad y resiliencia
Hbitats y especies, con riesgos / conflictos relevantes por contaminacin, destruccin y/o segregacin /
aislamiento, riesgos naturales, etc.

Es de especial relevancia para evaluacin de los aspectos ambientales de las APs, disponer de una cartografa
de ecorregiones, formaciones de vegetacin, hbitats (biotopos).
El enfoque para el desarrollo del mtodo de Anlisis de Riesgo Ecolgico, basado en hbitats (biotopos)
permite abordar la proteccin de la flora, vegetacin y fauna, de una manera territorial relativamente holstica,
incorporando no slo las especies o los individuos sino que tambin el espacio en el cual ellas viven.
A diferencia de los otros factores, donde por lo general se trabaja exclusivamente sobre la base de
informacin secundaria, en el caso de especies y hbitats, es deseable efectuar adicionalmente un
levantamiento de informacin primaria actualizada a travs de:

Foto-interpretacin estereoescpica para la delimitacin preliminar de hbitats (las imgenes infrarrojo


son de especial utilidad para visualizar diferencias en la vegetacin).
Salidas a terreno para la verificacin, aclaracin de casos dudosos y determinacin de especies
indicadoras de la vegetacin en los respectivos hbitats.
Mtodos faunsticos de captura y listado de especies y familias en los complejos de hbitats ms
interesantes.

Cuando no se dispone de recursos suficientes para un levantamiento aerofotogrfico adecuado, se sugiere


utilizar la informacin secundaria disponible (fotografas areas, ortofotos, catastros de recursos
vegetacionales) buscando validar la informacin, a travs de, interpretacin de imgenes de satlite recientes
(las cuales no son demasiado costosas), consulta a conocedores del territorio, salidas a terreno y otras tcnicas
de diagnstico de APs.
Para el establecimiento del mapa de sensibilidad de los factores biticos (flora y fauna), el consultor experto
puede consultar la Base Nacional de Datos de Especies administrada por el SERNAP1 para all obtener el
valor conservativo de cada uno de ellos o el mapa de valor conservativo del rea protegida, que expresa los
valores de sensibilidad para cada punto del mapa del rea protegida
Considerando lo antes sealado y los requerimientos de informacin sobre la vegetacin para el estudio de los
otros componentes, el inventario Bitico Ecolgico, debe buscar incorporar la informacin presentada en el
Cuadro 4.4.A, la que, en lo posible, debe ser representada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Se sugiere que la informacin de los diferentes componentes presentados en el Cuadro 4.4.A., sea sintetizada
en cuadros sinpticos, que faciliten el anlisis de la informacin:
Componente 1, ver formato del Cuadro 4.4.B.
Componente 2.a y 2.b, ver formato del Cuadro 4.4.C.
Componente 3, ver formato del Cuadro 4.4.D
Componente 4, ver formato del Cuadro 4.4.E
Componente 5, ver formato del Cuadro 4.4.F

Se recomienda que dicha base de datos se ample a nivel de hbitats y ecosistemas crticos.

42

Cuadro 4.4.A. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Bitico Ecolgico


Temas
Componente 1:
Ecorregiones,
formaciones de
vegetacin,
ecosistemas
y hbitats

Informacin necesaria/deseable
Fisonoma y estructura de la vegetacin y composicin florstica bsica y representativa
Status de conservacin a nivel regional y nacional.
Estado de conservacin de ecosistemas en la ecorregin o formacin vegetal mayor; superficies
naturales vs superficies modificadas
Estado de conservacin de hbitats especficos (niveles de modificacin, deterioro o intervencin) y
principales agentes de intervencin o modificacin.
Superficies y distribucin espacial, de ecosistemas en la ecorregin o formacin vegetal y de hbitats
especficos en el ecosistema. Sealar ecosistemas o hbitats especiales y su importancia para la
conservacin del rea y funcionamiento de los ecosistemas

Componente 2a:
Especies,
subespecies,
poblaciones,
(incluyendo hbitats
o biotopos)

Inventarios generales, registro visual, auditivo o por referencia, sobre la distribucin y grado de
abundancia o rareza (trabajo de campo e informacin secundaria)
Status de conservacin a nivel regional y nacional (especie o subespecies endmicas, de rango
localizado, raras, en peligro o amenazadas, etc.)
Tipo de distribucin de la o las poblaciones
Densidad o abundancia relativa, y frecuencia de las poblaciones
Grado de motilidad (fauna) y de capacidad de dispersin (flora y fauna), potencialidad de colonizacin
(flora y fauna), uso del espacio en la fauna (extensivo versus intensivo, tipos de hbitat, tamao de los
territorios y espacios vitales o home ranges)
Potencial reproductivo o de renovacin (a partir de informacin secundaria y referencias locales): fases
y sitios de regeneracin natural de especies de flora, datos fenolgicos bsicos, bancos de semillas,
ciclos vitales, pocas y tiempos de gestacin.
Identificacin de especies indicadoras

Componente 2b:
Usos del hbitat
(funciones)

Diferenciacin de hbitats segn: sitios reproductivos, sitios de forrajeo, refugios nocturnos o diurnos,
dormideros.
Determinacin de hbitats (y de recursos del hbitat) esenciales, en ausencia de los cuales, la especie
corre el riesgo de desaparecer.
Determinacin de hbitats (y de recursos) secundarios o marginales, los cuales en determinadas
pocas (poca seca o de escasez de recursos) son claves para la supervivencia de la especie.
Identificacin de hbitats o sitios claves o crticos para la reproduccin o renovacin de la especie,
sin los cuales el xito de supervivencia es incierto.

Componente 3:
Relaciones o
conexiones
comunitarias
(biocenticas)

Identificacin bsica de las cadenas o redes trficas ms importantes


Identificacin de especies de flora y fauna que constituyen recursos esenciales o claves para
determinadas especies de fauna, cuya disminucin o remocin afectara notablemente el grado de
supervivencia de estas.
Identificacin de relaciones bsicas de competencia interespecfica por sitios reproductivos o recursos
trficos y eventos o factores que podran afectarlas.
Corredores biolgicos o complejos de hbitats para fauna

Componente 4:
Procesos
ecolgicos
1
esenciales

Formacin de cursos y cuerpos de agua y dinmica fluvial


Formacin de aguas freticas o subterrneas
Formacin de suelos, acumulacin de horizontes orgnicos, ciclos de mineralizacin.
Sucesin natural de comunidades biticas

Componente 5:
Usos y
agrobiodiversidad
o biodiversidad
cultural

Usos relacionados con la vegetacin y fauna (caza, pesca, explotacin forestal y agrosilvopastoril, etc.)
Nivel de aprovechamiento de flora y fauna por comunidades humanas locales como recurso (usos
actuales, usos potenciales).
Especies, subespecies, variedades y razas de plantas y animales, nativos domesticados, o formas
introducidas pero naturalizadas o adaptadas
Especies, subespecies o variedades semidomesticadas (semisilvestres) de plantas y animales y/o en
proceso de domesticacin
Especies o subespecies silvestres emparentadas filogenticamente con especies o variedades
domesticadas
Especies o subespecies silvestres de plantas y animales de uso frecuente y tradicional, importantes
para la seguridad alimentaria de los grupos humanos, e incrementan su potencial de supervivencia y
calidad de vida
Valor ecolgico y econmico de especies, subespecies o variedades de inters agroecolgico
(domsticas, semi-domsticas o silvestres) y su uso actual y potencial
Anlisis de productividad en el AID y AII de la AOP

Proteccin

Especies bajo proteccin


Especies por nivel de riesgo (raras, endmicas, vulnerables, en peligro de extincin, etc.)
Identificacin y ubicacin de hbitat de alta, media y baja sensibilidad ecolgica

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
la vegetacin y la fauna
Identificacin de tensores naturales que originan procesos de inestabilidad en los ecosistemas o
hbitats
Niveles de resiliencia de los ecosistemas o hbitats ante impactos humanos o tensores naturales
(inundaciones, derrumbes y deslizamientos, incendios naturales, etc.)

1. La importancia de este componente radica en que la estabilidad de toda una regin o un ecosistema puede depender de que los elementos de
dicho componente no sean alterados o solo mnimamente.

43

Cuadro 4.4.B. Sntesis de Informacin del Componente 1


Unidades
Ecolgicas
Implicadas

Caractersticas
Generales

Status de Conservacin
Nacional
Regional

Estado de
Conservacin

Superficie que
ocupa (Ha)

Distribucin
espacial

Tensores
naturales

Niveles de Resilencia
A Impactos
A Tensores
Ambientales
Naturales

Ecoregiones:
Ecosistemas
Terrestres
(a partir de sus
Formaciones
Vegetales
Representativas):
Ecosistemas
Acuticos
Hbitats:
-

Uso de Hbitats (sitios reproductivos, de forrajeo,


nocturnos, diurnos, dormideros, hbitats esenciales,
secundarios, marginales y claves.)

pocas y tiempos de gestacin

Ciclos Vitales

Datos fenolgicos bsicos

Potencial Reproductivo o de Renovacin (fases y sitios


de regeneracin natural)

Grado de Motilidad o Capacidad de Dispersin

Frecuencia

Densidad o Abundancia Relativa

Status de Conservacin
( a nivel nacional y regional)

Tipo de Distribucin

Distribucin

Especie
Subespecie
Poblacin

Grado de abundancia o rareza

Cuadro 4.4.C. Sntesis de Informacin del Componente 2

44

Cuadro 4.4.D. Sntesis de Informacin del Componente 3

Redes o Cadenas Trficas

Especies Esenciales como eslabones de las


cadenas trficas
Relaciones bsicas de competencia
interespecfica (por sitios reproductivos,
recursos trficos, otros)

Cuadro 4.4.E. Sntesis de Informacin del Componente 4

Proceso Ecolgico
Formacin de Ros
Dinmica Fluvial
Formacin de Aguas Freticas o
Subterrneas
Formacin de suelos
Acumulacin de horizontes orgnicos
Ciclos de mineralizacin
Sucesin natural de comunidades biticas
Otros

Grado de Estabilidad del Proceso

Cuadro 4.4.F. Sntesis de Informacin del Componente 5

Sistema Productivo

Forma de Aprovechamiento Biodiversidad cultural


de los Recursos
existente (Especies,
Subespecies o variedades)

2.4.5. Factor Paisaje Escnico


El factor paisaje escnico, se refiere principalmente al potencial del AP para una recreacin natural o cercana
a lo natural, que busca el reencuentro con la vivencia de los paisajes naturales y culturales.
En este sentido, el inventario del factor, tiene como objetivo aportar la informacin que permita identificar:

reas de inters recreativo.


reas con aptitud / potencial para una recreacin natural o cercana a lo natural.
reas que reflejan el paisaje cultural como parte de la identidad cultural de la respectiva poblacin
(histrico, arqueolgico y/o paleontolgico)
reas que, cumpliendo con lo arriba expuesto, presentan en la actualidad cargas relevantes por
contaminacin, destruccin, segregacin.

45

Es de especial relevancia para una planificacin de alcance regional, disponer de informacin relativa a: reas
que actualmente cumplen un rol relevante en la recreacin de la poblacin; reas con concentracin de usos
histricos de la tierra, y reas que por su naturalidad, diversidad, ausencia de contaminacin pueden ser
atractivas para una recreacin que busca la tranquilidad, el reencuentro y la vivencia en los paisajes naturales
y culturales. Ello no tiene necesariamente relacin con la infraestructura recreacional presente en el territorio.
Considerando lo sealado, el inventario del factor debe buscar incorporar la informacin detallada en el
Cuadro 4.5, la cual en lo posible debe ser representada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Cuadro 4.5. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Paisaje Escnico
Temas
Geomorfologia

Informacin necesaria/deseable
Macrozonas
Unidades de Paisaje
Relieve

Uso actual y
Vegetacin

Cartografa de uso actual y hbitats

Hidrologa

Cursos y cuerpos de agua


Humedales, bofedales, pantanales, etc.
Estado de las riveras

Proteccin /
Naturalidad

Identificacin y ubicacin de reas de alta, media y baja sensibilidad en referencia al paisaje escnico
reas sin intervencin o con un mnimo de ellas

Usos

reas /estructuras establecidas para recreacin


reas que reciben un alto flujo de visitantes sin estar establecidas para la recreacin
Usos especficos del paisaje escnico, como tambin otros usos de relevancia territorial que permitan
aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales.
Identificacin y descripcin de efecto borde: los bordes (de bosques, aguas) junto a elementos
arbreos lineales estructuran el paisaje

Paisaje cultural

reas con concentracin de usos y elementos histricos, arqueolgicos y/o paleontolgicos

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
el paisaje escnico
Ausencia de cargas: Paisajes libres de contaminacin atmosfrica, acstica y visual son considerados
como atractivos
Presencia de cargas no sealadas bajo el criterio de usos, como ser: deposicin ilegal de basura o el
uso de reas prstinas para el deporte motorizado, etc.

2.4.6. Factor Socioeconmico


El inventario del factor socioeconmico, el factor ms sensible y decisivo para la gestin de la AOP y para el
desarrollo del EEIA, por lo tanto su caracterizacin no solo debe considerar aspectos demogrficos, sino
caractersticas socio-culturales, polticas, socio econmicas y socio-polticas que hacen a cada uno de los
grupos sociales que se encuentran en la zona de influencia de la AOP. El inventario de este factor tiene
especial importancia para establecer las bases tcnicas mediante el Diagnstico de Actores, para el diseo e
implementacin de los procesos de Consulta pblica 1 y 2 para el desarrollo del EEIA.
En este sentido, el inventario del factor, tiene como objetivo aportar la informacin que permita identificar:

Aspectos relevantes de los componentes del factor: social, econmico y cultural


Identificacin y ubicacin de reas de alta, media y baja sensibilidad para el componente cultural, con
fines de proteccin.
Identificar y ubicar los usos, asentamientos y ocupaciones

46

Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para la
conservacin de los componentes social, cultural y econmico, especialmente los Elementos tradicionales
de estos componentes.
Identificacin y ubicacin de reas donde el factor socioeconmico en sus diferentes componentes es
susceptible a ser afectado por riesgos naturales.

Considerando lo sealado, el inventario del factor debe buscar incorporar la informacin detallada en el
Cuadro 4.6, la cual en lo posible debe ser representada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Cuadro 4.6. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Socioeconmico
Temas
Componente
social

Informacin necesaria/deseable
Anlisis poblacional (indicadores demogrficos, caractersticas de la poblacin, identificacin de
grupos dbiles o minorias)
Infraestructura bsica
Caractersticas organizacionales
Calidad de vida
Formas de convivencia social

Componente
econmico

Anlisis econmico regional


Uso de la tierra
Identificacin de los sistemas y subsistemas de produccin
Identificacin de las relaciones mercantiles
Identificacin del manejo de recursos naturales realizado por la poblacin, con fines de subsistencia
o mercantiles, incluyendo flora o fauna
Empleo (distribucin laboral por sectores y subsectores, disponibilidad de mano de obra)

Componente
cultural

Caractersticas culturales de la poblacin del rea de influencia del proyecto


Ubicacin y valoracin de sitios sagrados, histricos, arqueolgicos y paleontolgicos
Identificacin de las normas de relacionamiento de la poblacin

Proteccin

Identificacin y ubicacin de reas de alta, media y baja sensibilidad en referencia al componente


cultural, segn ubicacin y valor cultural
Identificacin y ubicacin de reas con grupos originarios, sin intervencin o con un mnimo de ellas.

Usos, ocupaciones
asentamientos

Muchos de los usos, ya han sido inventariados en el tema "Usos" de los otros factores ambientales
En general los usos, ocupaciones y asentamientos se sintetizan en el Inciso 2.4.8 "Cartografa de
uso actual"

Riesgos / efectos
ambientales

Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
la conservacin de los componentes sociales, culturales y econmicos, especialmente los elementos
tradicionales de estos componentes
Identificacin y ubicacin de reas donde el factor socioeconmico en sus diferentes componentes es
susceptible a ser afectado por riesgos naturales

2.4.7. Carta Base


Es necesario disponer de una carta base nica, para la representacin cartogrfica de todos los Elementos que
hacen a los aspectos ambientales del AID y AII. Para ello se recomienda utilizar la cartografa topogrfica
oficial del IGM u otra recomendada por el SERNAP, segn el caso, si se utiliza la cartografa oficial hay que
considerar tres aspectos:

Puede contener imperfecciones tcnicas, las que normalmente no son de mayor transcendencia para la
identificacin y evaluacin de aspectos ambientales, debido a que no es de carcter regulador, ni se
entiende como un catastro de informacin ambiental
Debe ser complementada con informacin actualizada respecto a Elementos estructurales (relevantes a
nivel regional) construidos con posterioridad a la ltima edicin de la cartografa oficial, por ejemplo,
nuevas carreteras o expansiones urbanas recientes, etc.

47

Tiene que ser traspasada a una escala adecuada al respectivo nivel de EEIA para el AID y AII. Este
traspaso debe, en lo posible, realizarse desde una escala de mayor detalle a una escala ms general,
eliminando la informacin que no sea relevante en sta ltima

Los contenidos de la carta base estn orientados a otorgar la estructuracin territorial bsica del AID y AII,
que permita la localizacin de la informacin temtica en las diferentes pasos del EEIA. Cabe destacar que la
carta base no debe estar sobrecargada de informacin, por lo cual se requiere de un anlisis cartogrfico
minucioso en torno a los contenidos a incorporar y su detalle.
Como se trata de un mapa orientado a la evaluacin ambiental, se recomienda hacer explcitas las relaciones
topolgicas mayores, lo cual se logra a travs de la inclusin de una franja aledaa y de un pequeo plano de
ubicacin inserto en la leyenda.
En referencia a la escala de trabajo, un aspecto central al seleccionar esta, es la unidad cartogrfica mnima a
representar. Para que un mapa sea legible es necesario que estas unidades no sean demasiado pequeas. Al
mismo tiempo, es necesario indicar cules Elementos y situaciones puntuales, que son considerados
relevantes para la planificacin ecolgica en su respectivo nivel, pueden ser representados a travs de conos
(los cuales no estn sujetos a problemas de escala), o zooms de los respectivos segmentos a una escala mayor.
En Salas 2002, se sugiere escalas de trabajo, segn el rea que abarca la AID y AII de la AOP. (Ver Cuadro
4.7)
A nivel operativo, la definicin de la escala de trabajo especfica se puede realizar en el taller de lanzamiento
inicial, con participacin del SERNAP.
Para un EEIA del alcance regional a escala 1:100.000, por lo general es suficiente que la carta base incluya,
los Elementos indicados en el Cuadro 4.8.
Cuadro 4.7. Escalas Segn la Regin que Abarca el Area del Influencia de la AOP
Nivel de detalle
Tamao del AI
Escala propuesta
Tamao de la escala
General
Grande (mas del 50% 1:100.000 a 250.000
Pequea
del AP)
Semi detalle
Mediana (entre el 10 y 1:50.000 a 1:100.000
20% del AP)
Detalle
Pequea (menos del 10% 1:10.000 a 50.000
Grande
del AP)
Cuadro 4.8. Elementos de la Carta Base del AID y AII

Fuente: Salas -2002

48

La escala tambin depender de la informacin bsica disponible y de la importancia ecolgica del AI dentro
del AP.
2.4.8. Cartografa de Uso Actual
Durante el desarrollo de los inventarios ambientales, en los temas referidos a Usos de los Cuadros 4.1 al
4.6., se han identificado los usos actuales por factor ambiental, los cuales junto con las ocupaciones y
asentamientos humanos, debern ser representados de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Bsicamente se deber representar en forma cartogrfica:

Plantaciones forestales y explotaciones forestales, manejo agrosilvopastoril, etc.


reas urbanas y rurales (pueblos, ncleos rurales, reas verdes, industriales, manufactureras, comerciales,
equipamiento, etc.)
reas mineras e hidrocarburferas (concesiones, explotacin, relaves mineros, pozos petrolferos,
planchadas, ductos, etc.)
Cultivos anuales, perennes, especiales, rotacionales, etc.
Pastizales y praderas para ganadera
Usos del agua (represas, riego, agua potable, ductos, obras de toma, canales, etc.)
Infraestructura (caminos, ferrocarril, aeropuertos, energa, rellenos sanitarios, depuradoras de agua, etc.)

2.4.9. Cartografa de Uso Planeado


La cartografa de uso planeado busca incorporar toda la informacin territorial relevante a nivel regional que
est relacionada con los instrumentos de planificacin vigentes, polticas y proyectos con impacto en la AP en
proceso de tramitacin, a travs del EEIA, en este sentido son de especial inters:

Planes departamentales de ordenamiento territorial


Plan de transporte nacional
Plan de concesiones mineras e hidrocarburferas
Plan de manejo de reas protegidas
Adicionalmente, es conveniente hacer referencia en el informe a procesos actuales de planificacin o
modificacin de planes vigentes
Otros planes territoriales que afecten o involucren al AP
Aspectos que debern ser representados de manera cartogrfica a travs de zonificaciones, isolneas, conos,
grficos.
2.4.10. AOPs Razonablemente Pronosticables
En el caso de megaproyectos, se debe presentar la descripcin de AOPs razonablemente pronosticables (de
inminente implementacin) en el futuro, dentro del AID y AII de la AOP, con la finalidad de realizar una
Evaluacin de Efectos Acumulativos EEA, la cual es representada como el sub elemento D4 del elemento D,
en la Grfica 4.1.
2.4.11. Cartografa de Riesgos de Origen Natural
Es importante describir y cartografiar los riesgos naturales en el AID y AII del AOP, riesgos ssmicos, riesgos
de inundacin de remocin en masa, riesgos de incendios en la vegetacin, etc. Este tipo de riesgos se deben
evaluar y analizar a detalle en el Elemento G.
2.5. Evaluacin de Niveles de Sensibilidad Subelemento A3a

CLAVE 5 b

La evaluacin de la sensibilidad, consta de tres pasos (Salas 2002):

49

Evaluacin de importancia ecolgica del factor ambiental. La importancia ecolgica se evala


principalmente a travs de las funciones ecolgicas / ambientales del factor.
Evaluacin de vulnerabilidad o susceptibilidad del factor, frente a efectos ambientales de usos,
actividades u otro tipo de intervenciones antrpicas.
Integracin de la importancia ecolgica y la vulnerabilidad para obtener la sensibilidad del factor
ambiental.

Por funciones ecolgicas o ambientales se entienden aquellas que cumplen los diferentes factores ambientales
en los ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la vida y el bienestar
humano.
Para cada factor ambiental es posible identificar este tipo de funciones (en base a indicadores, ndices,
variables o escalas subjetivas de apreciacin), aunque es importante sealar que ellas pueden variar en
diferentes contextos geogrficos y culturales.
Este enfoque funcional, facilita la integracin y evaluacin de los aspectos ambientales.

La vulnerabilidad o susceptibilidad frente a efectos ambientales se refiere a las restricciones o


limitaciones de un componente especfico para absorber efectos ambientales o recuperarse de
intervenciones antrpicas.
La sensibilidad se obtiene finalmente de la integracin de la importancia ecolgica del respectivo factor
ambiental y su vulnerabilidad frente a efectos ambientales de usos, actividades u otro tipo de
intervenciones antrpicas.

La sensibilidad representa un alto nivel de agregacin y simplificacin de informacin ambiental, permitiendo


obtener una visin simple del rea de estudio, en torno a los factores ambientales.
A nivel metodolgico, la evaluacin y cartografa de la sensibilidad se realiza para cada factor ambiental.
En el Anexo 6, se presenta criterios tcnicos y ejemplos de evaluacin de la sensibilidad por factor ambiental.
2.6. Evaluacin de la Intensidad Potencial de Efectos Subelemento A3b

CLAVE 5 b

Intensidad Potencial de Efectos - IPE (Salas 2002) y la Magnitud del Impacto M (Sistema de Monitoreo
del SERNAP) son conceptos equivalentes, pues ambos se utilizan para evaluar los efectos potenciales de las
actividades y usos preexistentes a la AOP, de las intervenciones planificadas y de la AOP (ver subelemento
G1).
La evaluacin de ambos conceptos, se realiza tomando como punto de partida, las caractersticas de los
efectos ambientales de usos, actividades u otro tipo de intervenciones antrpicas, identificados en los temas
referidos a Riesgos / efectos y Usos de los Cuadros 4.1 al 4.6., durante el inventario ambiental.
La clasificacin los niveles de IPE, se puede realizarse a travs de una tabla de asignacin de niveles por
actividad o uso impactante al factor ambiental en cuestin, la cual se puede expresar en forma cartogrfica.
El M del SERNAP, se evala en base a la promedio exponencial de indicadores tales como intensidad,
extensin y duracin, asignados a cada actividad o uso, mediante tablas de asignacin, como se ver en el
Inciso 4.5.2.
Mientras el IPE es genrico y se aplica a todos los factores ambientales considerados, el M utilizado por el
SERNAP, se refiere especficamente al factor bitico ecolgico. En este sentido de ahora en adelante se
designarn como IPE, a los trminos equivalentes de otros autores (M del SERNAP).

50

En la carta base se deber ubicar el rea correspondiente a cada uso, actividad u otro tipo intervencin
antrpica relevante.
Para la evaluacin se puede utilizar escalas de tres niveles: alto medio bajo y escalas de cinco niveles:
muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo, cuando se tiene suficiente fundamento.
Algunos autores convierten escalas de cinco niveles a escalas de tres niveles, segn las siguientes
equivalencias:
Muy alto Alto : Alto
Medio
: Medio
Muy bajo Bajo: Bajo
Para cada factor ambiental se deber elaborar una tabla de asignacin de niveles de IPE, para las actividades o
usos ms relevantes para el factor bajo anlisis.
En el Anexo 7, se presenta criterios tcnicos y ejemplos de evaluacin del IPE por factor ambiental.
2.7. Identificacin y Evaluacin de Aspectos Ambientales Subelemento A3c

CLAVE 5 b

La identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales se debe extender al AID y AII de la AOP y est
focalizada a la situacin sin AOP y sus tendencias.
2.7.1. Identificacin de Aspectos Ambientales
La identificacin de los aspectos ambientales se ha realizado, durante el desarrollo de los inventarios
ambientales por factor, principalmente en los temas referidos a Riesgos / efectos y Usos de los Cuadros
4.1 al 4.6.
2.7.2. Evaluacin de Aspectos Ambientales no Representables Mediante Cartografa
Los aspectos ambientales que no se puedan representar cartogrficamente, se debern, valorar (cuantitativa y
cualitativamente) y jerarquizar de manera verbal argumentativa para cada factor ambiental.
2.7.3. Evaluacin de Aspectos Ambientales Mediante la Metodologa de Anlisis de Riesgos Ecolgicos
La evaluacin cartogrfica de los aspectos ambientales del contexto se puede realizar de manera satisfactoria
mediante la evaluacin del riesgo ecolgico R (Salas 2002) la que alcanza a todos los factores
medioambientales, en este marco la evaluacin cartogrfica de la intensidad de conflictos en base al ndice de
significacin del impacto IS del Sistema de Monitoreo del SERNAP, no es mas que una particularidad de la
evaluacin de riesgo ecolgico, la cual se focaliza al factor bitico ecolgico.
Para fines didcticos de ahora en adelante se designar como R, a los trminos equivalentes de otros autores
(IS del SERNAP, por ejemplo).
La evaluacin de los aspectos o riesgos ambientales se inicia con la integracin, interpolacin o superposicin
de los mapas sensibilidad de los factores ambientales y mapas de la intensidad potencial de efectos de los usos
y actividades actuales o planeadas (para cada factor), obtenindose los mapas de riesgo ecolgico por factor
ambiental
Los productos cartogrficos as obtenidos, permiten identificar, localizar, zonificar y evaluar (clasificar segn
niveles de riesgo y por factores ambientales) los aspectos ambientales antes de la AOP. El anlisis y
evaluacin debe ser complementada con la cartografa de uso actual y riesgos naturales.

51

Para proyectar las tendencias de los aspectos ambientales identificados, se debe tener en cuenta el uso
planeado y las AOPs razonablemente pronosticables (de inminente implementacin) en el futuro, dentro del
AID y AII de la AOP.
La metodologa de Anlisis de Riesgos Ecolgicos (Mtodo A de la Grfica 4.1.) permite tambin, obtener un
mapa de riesgos ecolgicos para cada factor ambiental y un mapa sntesis de sensibilidad y de riesgos
ecolgico.
La determinacin de los niveles de riesgo ecolgico en el proceso de integracin o superposicin de mapas de
S e IPE, se realiza mediante la Matriz del Cuadro 4.12., utilizando la siguiente expresin lgica:
R = S ^ IPE
Donde:
S:
Sensibilidad
IPE: Intensidad potencial de efectos
R:
Riesgo ecolgico.
:
Operador
lgico que indica que R ser igual a S o IPE, si S = IPE
^
Es decir los nicos niveles de riesgo ecolgico que se pueden obtener son:
S alta con IPE alta
= R alto
S media con IPE media = R medio
S baja con IPE baja
= R bajo
Por tratarse de una comparacin relativa de niveles (sensibilidad, IPE y riesgo ecolgico). La matriz del
Cuadro 4.12, no entrega el riesgo ecolgico para las otras combinaciones, por ejemplo, S baja e IPE alta o S
alta e IPE media. Establecer el R para estas combinaciones se requiere de una ponderacin cualitativa, caso a
caso, con su debida argumentacin. En este sentido la matriz es solamente referencial y se enfatiza el carcter
verbal argumentativo de la metodologa.
Cuadro 4.12. Matriz de Integracin de S e IPE

Niveles de Sensibilidad

Alta

Media

Baja

Alta

Alta

RP

RP

Media

RP

Media

RP

Baja

RP

RP

Baja

Niveles de Riesgo Ecolgico

Niveles de IPE

RP: Requiere ponderacin cualitativa caso a caso


2.7.3.1. Evaluacin y Cartografa de Riesgo Ecolgico Factor Agua Subterrnea
Como ejemplo de superposicin del mapa de sensibilidad e intensidad potencial de efectos, en la Grfica 4.7.,
se adjunta el mapa de riesgos ecolgicos para el factor agua subterrnea del caso presentado en las Grficas
4.3 y 4.5.

52

Grfica 4.7. Evaluacin y Cartografa de Riesgo Ecolgico Factor Agua Subterrnea

Fuente: Salas 2002


2.7.3.2. Evaluacin y Cartografa de Riesgo Ecolgico Factor Bitico Ecolgico
La cartografa de intensidad de conflictos equivalente a la cartografa de niveles riesgo es utilizada por el
Programa de Monitoreo del SERNAP 2005, esta resulta de la integracin, interpolacin o superposicin del
mapa de sensibilidad (en trminos de valor conservativo) y el mapa de amenazas o magnitud del impacto
M, equivalente a la IPE.
Como ejemplo de superposicin del mapa de sensibilidad e importancia potencial de efectos para el factor
bitico ecolgico, en la Grfica 4.8., se adjunta el mapa de nivel de conflictos determinado para al Parque
Nacional Sajama.
Grfica 4.8. Evaluacin y Cartografa del Riesgo Ecolgico Factor Bitico Ecolgico

Ref.: Programa de Monitoreo del Parque Nacional Sajama - 2005

53

2.7.4. Criterios y Lineamientos para la Evaluacin de Aspectos Ambientales


La determinacin de los niveles sensibilidad y riesgo ecolgico o de conflictos, para cada factor y una sntesis
total de ambos, mediante representacin cartogrfica, se constituyen en si mismas en los principales productos
de la evaluacin de los aspectos ambientales, los cuales es necesario, analizar, argumentar y completar en
base a los siguientes criterios:
2.7.4.1. Factor Aire /Clima
La evaluacin del factor Aire /Clima, deber estar orientada a determinar:

Funcin bioclimtica adecuada


Funcin bioclimtica perturbada
Funcin compensatoria
Tendencias de las funciones en base a las actividades planificadas

El Cuadro 4.13, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor
Cuadro 4.13. Criterios de Evaluacin Factor Aire /Cima
Temas
Informacin necesaria/deseable
Funcin bioclimtica reas con buenas condiciones climticas y de calidad de aire (incluye ruidos), las
adecuada
que, corresponden principalmente a reas con una alta sensibilidad y bajo riesgo ecolgico

Funcin bioclimtica reas con carga de contaminantes o alto riesgo ecolgico por contaminacin atmosfrica, trmica
perturbada
y/o ruidos. En este contexto son de especial utilidad los modelos territoriales de difusin de
contaminantes.
Funcin
compensatoria

reas del territorio y estructuras vegetacionales que aportan a la descontaminacin y al bienestar


bioclimtico y cumplen, por lo tanto, una funcin de descarga ambiental respecto al CLIMA/AIRE.
Corresponden principalmente a reas con una alta sensibilidad y un riesgo ecolgico variable
(alto/medio/bajo).

Cargas

Identificacin y ubicacin de fuentes y zonas de fuentes de emisin de contaminantes atmosfricos


y ruidos (vas de tierra, vas con alta intensidad de trfico, zonas de chaqueo, industrias, etc.)
Caracterizacion y cuantificacin de las emisiones contaminantes y los niveles de ruido
Identificacin y ubicacin de actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para los
microclimas y mesoclima del AP

2.7.4.2. Factor Agua Subterrnea


La evaluacin del factor agua subterrnea, deber estar orientada a determinar:

Recarga: reas relevantes para la recarga de acuferos.


Disponibilidad: reas en las cuales el acufero tiene un volumen utilizable significativo.
reas especialmente vulnerables: reas donde el acufero se encuentra muy cercano a la superficie (< 2
m).
Carga/riesgo: reas con carga o riesgo ecolgico relevante por contaminacin, sellamiento, sobreuso y/o
afloramiento por excavaciones.

El Cuadro 4.14, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor

54

Cuadro 4.14. Criterios de Evaluacin Factor Agua Subterrnea


Temas
Uso

Informacin necesaria/deseable
Los usos antrpicos especficos y territorialmente relevantes, permiten aproximar la intensidad
potencial de efectos ambientales.

Calidad

La calidad del agua para uso humano (segn su uso) y proteccin de los recursos hidrobiolgicos son
los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el enfoque antropocntrico y
conservacionista del EEIA para AP

Volumen disponible

Los volumenes disponibles tanto para uso humano como para proteccin de los recursos
hidrobiolgicos son los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el
enfoque antropocntrico y conservacionista del EEIA para AP

Tasa de recarga

La tasa de recarga del acufero se puede estimar dependiendo, tanto de las precipitaciones anuales
y de invierno, como de los usos presentes en la superficie y el agua disponible para las plantas. Bajo
condiciones climticas similares un suelo sellado tiene una tasa de recarga nula. La mayor tasa de
recarga se mide en suelos libres de sellamiento y compactacin y con poca vegetacin.

Grosor y textura de
la capa protectora

Mientras mayor es el grosor de la capa de suelo sobre el acufero y menor su textura, mayor ser la
permeabilidad y menor el riesgo que fuentes difusas contaminen el acufero.

Vulnerabilidad
extrema

Cabe destacar zonas donde el acufero se encuentra a menos de 2,5 m bajo la superficie y zonas
conocidas por afloramiento de agua en pocas invernales.

Cargas

Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede tratarse de contaminacin directa.
Ejemplo, un mineroducto en mal estado, o indicadores de sobreuso (disminucin del nivel fretico)

2.7.4.3. Factor Agua Superficial


La evaluacin del factor agua superficial, deber estar orientada a determinar:
Cursos y cuerpos de agua con altos grados de naturalidad y/o singularidad.
Cursos y cuerpos de agua con agua de buena calidad para diferentes usos.
Cursos y cuerpos de agua con carga o riesgo ecolgico relevante por contaminacin, artificializacin,
regulacin de su rgimen y/o extraccin.
reas naturales de retencin de crecidas.
El Cuadro 4.15, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor
Cuadro 4.15. Criterios de Evaluacin Factor Agua Superficial
Temas
Usos

Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos de las aguas superficiales en todas sus asepciones, tanto cursos como cuerpos
de agua, permiten aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales.

Calidad

La calidad del agua para uso humano (segn su uso) y proteccin de los recursos hidrobiolgicos son
los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el enfoque antropocntrico y
conservacionista del EEIA para AP

Volumen disponible

Los volumenes disponibles tanto para uso humano como para proteccin de los recursos
hidrobiolgicos son los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el
enfoque antropocntrico y conservacionista del EEIA para AP

Naturalidad

Este criterio refleja la cercana del curso o cuerpo de agua a su estado natural, incorporando en el
anlisis el estado de las riberas. Un cuerpo o curso de agua con su vegetacin natural de riberas en
buen estado presenta la mayor naturalidad.

Areas naturales
de retencin

Las reas naturales de retencin de crecidas son de suma importancia para la auto-regulacin
de retencin hidrolgica. Es sumamente importante mantenerlas libres de sellamiento y barreras.

Reservorio de agua

Las cuencas altas y medias de la Cordillera de los Andes son los principales reservorios de agua
dulce para las poblaciones de Bolivia y para la proteccin de recursos hidrobiolgicos de la regin.
Es sumamente importante mantenerlas libres de actividadesque pongan en riesgo esta funcin.

Cargas

Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede tratarse de contaminacin directa,
por ejemplo, por descarga de aguas servidas, o indicadores de sobreuso (disminucin del caudal
histrico).

55

2.7.4.4. Factor Suelo


La evaluacin del factor suelo, deber estar orientada a determinar:

Funcin productiva: suelos con una alta capacidad natural de rendimiento.


Funcin reguladora: suelos que por sus caractersticas fsicas y qumicas estn en condiciones de
almacenar, filtrar y absorber materia y energa, lo que es de especial importancia en el caso de la
captacin de agua y contaminantes.
Funcin de hbitat: suelos que por sus altos grados de naturalidad y singularidad cumplen una funcin de
hbitat para microorganismos, fauna y flora.
Suelos con impactos/riesgos relevantes por sellamiento y compactacin, contaminacin y erosin.

El Cuadro 4.16, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor suelo
Cuadro 4.16. Criterios de Evaluacin Factor Suelo
Temas
Usos

Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos del suelo como tambin otros usos de relevancia territorial permiten aproximar
la intensidad potencial de efectos ambientales.

Rgimen Hdrico

Se establece generalmente a travs de las caractersticas y propiedades fsicas del suelo como
capacidad de campo, profundidad, densidad, textura. El rgimen hdrico es de alta importancia
para las tres funciones arriba sealadas.

Rgimen
de Nutrientes

Se establece generalmente a travs de las caractersticas y propiedades qumicas y biolgicas del


suelo como capacidad de intercambio catinico, materia orgnica, pH, textura, etc. El rgimen de
nutrientes es de alta importancia para las funciones productivas y reguladoras

Cobertura vegetal

La cobertura vegetal es un indicador del grado de proteccin del suelo y en algunos casos tambin
de la naturalidad

Naturalidad

Cuando la cobertura vegetal est conformada por la vegetacin natural potencial (VNP) del sitio y
no existen indicadores de intervenciones mayores, podemos deducir que la naturalidad de los
suelos en relacin a su perfil, composicin, es alta

Singularidad

Suelos que presentan condiciones naturales especiales o raras a nivel regional, son de especial
relevancia para la funcin de hbitat.

Cargas

Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede tratarse de contaminacin directa.
Ejemplo, derrame de qumicos desde actividades petroleras, mineras o extraccin de suelo.

Erosin

Es necesario distinguir entre la erosin como un proceso ecolgico natural y la erosin causada por
los usos inadecuados del territorio.

2.7.4.5. Factor Bitico Ecolgico


La evaluacin del factor, deber estar orientada a determinar:

Hbitats con especies y biocenosis relevantes.


Hbitats potencialmente relevantes para especies amenazadas.
Hbitats con impactos relevantes por contaminacin, destruccin y/o segregacin / aislamiento.
Hbitats con requerimientos de manejo e intervencin para su conservacin.

El Cuadro 4.17, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor bitico ecolgico
2.7.4.6. Factor Paisaje Escnico
La evaluacin del factor, deber estar orientada a determinar:

56

Hbitats con especies y biocenosis relevantes.


Hbitats potencialmente relevantes para especies amenazadas.
Hbitats con impactos relevantes por contaminacin, destruccin y/o segregacin / aislamiento.
Hbitats con requerimientos de manejo e intervencin para su conservacin.

El Cuadro 4.18, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor
2.7.4.7. Factor Socioeconmico
La evaluacin del factor, deber estar orientada a determinar:

Areas de alta, media y baja sensibilidad en referencia al componente cultural, segn ubicacin y valor
cultural
Grupos originarios, sin intervencin o con un mnimo de ellas.
Usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para la conservacin de los
componentes sociales, culturales y econmicos, especialmente los elementos tradicionales de estos
componentes
Poblaciones vulnerables a efectos de la AOP y a peligros naturales.
Grupos sociales claves para la conservacin del APs
Etc.

Cuadro 4.17. Criterios de Evaluacin Factor Bitico Ecolgico


Temas
Usos

Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos de vegetacin y fauna, como tambin otros usos de relevancia territorial,
permiten aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales.

Naturalidad

Se refiere al grado de intervencin / no intervencin presente en el hbitat. La presencia de la


vegetacin natural potencial (VNP) es un indicador de alta naturalidad

Singularidad

Indica la rareza del hbitat / las especies a nivel regional, nacional o incluso mundial.

Endemismo

Indica que las especies se encuentran restringidas en su distribucin geogrfica a un rea determinada

Relisiencia

Niveles de resiliencia de los ecosistemas o hbitats ante impactos humanos o tensores naturales
(inundaciones, derrumbes y deslizamientos, incendios naturales, etc.)

Elasticidad

Se refiere a la elasticidad para absorber impactos. Tiene relacin con el concepto de restitucionalidad,
pero est ms orientado a la capacidad del hbitat para recomponerse de intervenciones parciales

Biodiversidad

Indica la diversidad biolgica en relacin a genes, especies y ecosistemas

Proteccin

El grado y eficiencia de la proteccin del AP, de acuerdo a sus objetivos e importancia


estratgica definida por la legislacin y normativas vigentes.

Magnitud
territorial

Indica el grado de cumplimiento con los requerimientos territoriales mnimos para la supervivencia
de especies y biocenosis. Este criterio es de suma importancia para la fauna de vertebrados.

Histria natural

Seala la relevancia de hbitats y especies como indicadores/testigos de la historia natural.


Ejemplo, rboles longevos.

Cargas

Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede referirse a procesos de extincin o
impedimentos para el movimiento de especies.

57

Cuadro 4.18. Criterios de Evaluacin Factor Paisaje Escnico


Temas
Usos

Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos del paisaje escnico, como tambin otros usos de relevancia territorial
permiten aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales

Naturalidad

Se refiere al grado de intervencin / no intervencin presente en el paisaje. La presencia de la


vegetacin natural potencial (VNP) es un indicador de alta naturalidad.

Singularidad

Indica la rareza del paisaje a nivel regional, nacional o incluso mundial

Diversidad

Seala la diversidad de unidades de paisaje, como tambin de elementos al interior de las


unidades.

Relieve

Paisajes con un marcado relieve son considerados como ms atractivos que paisajes planos

Agua

La presencia de cursos y cuerpos de agua es un atractivo paisajstico.

Efecto borde

Los bordes (de bosques, aguas) junto a elementos arbreos lineales (alamedas) estructuran el
paisaje facilitando la orientacin

Ausencia de cargas

Paisajes libres de contaminacin atmosfrica, acstica y visual son considerados como atractivos

Cargas

Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede referirse a deposicin ilegal de
basura o el uso de reas prstinas para el deporte motorizado.

2.7.4.8. Evaluacin de Riesgos Naturales


La evaluacin de riesgos naturales deber estar orientada a determinar:

Identificacin de reas vulnerables a riesgos naturales


Identificacin cartogrfica de tipos y niveles de riesgos, por reas
Otros aspectos de relevancia.

2.7.5. Carta Sntesis de Sensibilidad y Riesgo Ecolgico


La carta sntesis de sensibilidad y riesgo ecolgico representa el resultado de la integracin de las
evaluaciones de sensibilidad y riesgo ecolgico de los diferentes componentes.
Para integrar la informacin se requiere de una ponderacin, Salas -2002, sugiere que la ponderacin debe ser
la misma para todos los componentes; por ejemplo, el componente aguas es tan importante como el aire o
paisaje escnico, etc.
Cabe enfatizar que la igualdad en el tratamiento de los diferentes componentes, no significa automticamente
que una zona con superposicin de los cinco componentes, sea ms sensible que una zona en la que se ha
determinado la sensibilidad para uno solo de ellos. Lo mismo es vlido respecto al riesgo ecolgico. No
obstante en la interpretacin de resultados especficos de una evaluacin ambiental del territorio, puede ser
conveniente privilegiar/discriminar algunos componentes, por ejemplo para AP se debe privilegiar el factor
Bitico Ecolgico, por estar la conservacin de este factor dentro de los principales objetivos y funciones de
la AP.
2.8. Evaluacin del Riesgo (o Impacto Potencial) Mediante Matrices
En el Inciso 16 de la Gua para Fichas Ambientales en APs, y el Anexo 3, se plantea un mtodo preliminar
para la evaluacin del impacto potencial o riesgo.

58

3. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS Y RIESGOS DE LA AOP ELEMENTO C

CLAVE 6

Durante del desarrollo del elemento A, se ha identificado y evaluado los aspectos ambientales de los factores
ambientales y los efectos de los usos, actividades antrpicas, actividades planificadas, etc., sin AOP. En el
desarrollo del elemento C, se deber identificar los impactos y riesgos ambientales referidos especficamente
a la AOP, en la cual est centrado el EEIA.
3.1. Aspectos Reglamentarios
En referencia a la Identificacin de Impactos del AOP, el RPCA en el Art. 23, inciso (c), seala:
Identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean fruto de la
participacin ciudadana;
El mismo reglamento en su Ar.25, establece:
La identificacin de los impactos incluir al menos, los siguientes aspectos:
Identificacin, inventario, valoracin cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o
actividad, sobre los aspectos ambientales y socioeconmicos del rea de influencia del mismo: Se
distinguirn los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los temporales de
los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los
acumulables y sinrgicos.
Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico
susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad.
3.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento C en APs
Se considera como elemento C, a la identificacin de los impactos ambientales e impactos potenciales o
riesgos originados en la AOP o relacionados con ella.
El elemento C, se compone de los siguientes sub elementos:

Subelemento C1: Identificacin de impactos y factores impactados de la AOP, con inventariacin


detallada de efectos, para posterior valoracin y evaluacin cualitativa.
Subelemento C2: Identificacin de impactos potenciales o riesgos de la AOP, para posterior evaluacin y
anlisis de riesgos.

Es importante diferenciar entre un impacto ambiental y un impacto potencial o riesgo:


Impacto Ambiental
Todo efecto que se manifieste en el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un
espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo (Art. 7 del RPCA).
Para fines de la presente gua, se asumir que un impacto ambiental tiene una probabilidad de ocurrencia del
100%.
Por ejemplo, en 1996, los efectos del impacto ambiental de los diques de colas de la empresa CONSUR S.A.,
ubicados en Porco en las cabeceras del Ro Pilaya, no eran perceptibles a ms de unos cuantos kilmetros a la
redonda del emplazamiento de los diques, eran totalmente previsibles, medibles y tenan un 100% de
probabilidad de ocurrencia, como ser: relaves mineros arrastrados por el viento, alteracin del paisaje, leve
incremento de metales pesados en cursos de agua cercanos, cambios en el estilo de vida de los pobladores,
etc.

59

Impacto Potencial o Riesgo


Probabilidad condicional de que algo indeseable ocurra en un momento determinado, es sinnimo de
Impacto potencial o conflicto potencial.
Para fines de la presente gua, se asumir que un impacto potencial o riesgo tiene una probabilidad de
ocurrencia menor al 100%.
Para el mismo caso de los diques de colas de la empresa CONSUR S.A., la probabilidad de ocurrencia de un
colapso o rotura de los diques eran bajas, por lo tanto se trataba de un riesgo y sus efectos en una cuenca
altamente vulnerable al transporte y dispersin de contaminantes eran mas o menos previsibles, tal como
ocurri en 1996, en denominado desastre de Porco donde los efectos de la rotura de un dique de colas de la
empresa han sido verificados y patentes a mas de 300 kilmetros aguas abajo del desastre, trascendiendo
incluso a las fronteras de Bolivia.
3.3. Metodologas para el Desarrollo del Elemento C en APs
Para el desarrollo del subelemento C, referido a identificacin de impactos y riesgos, se puede usar
herramientas metodolgicas como:

Anlisis histrico de incidentes e impactos


Listas de chequeo
Anlisis que pasa si ... ?
Anlisis causa - efecto
Etc.

Para el desarrollo del elemento C1, se propone la metodologa presentada por Conesa Vtora 2003, basada
en el desarrollo de rbol de acciones impactantes y rbol de factores impactados, resaltando la importancia de
la codificacin de los impactos ambientales con el fin concadenar los impactos, durante su evaluacin, planteo
de medidas mitigacin y seguimiento.
El desarrollo del sub elemento C2, referido a identificacin de riesgos, se puede utilizar metodologas
similares a las listadas para la identificacin de impactos y los criterios anotados en el Anexo 5
4. EVALUACION DE IMPACTOS ELEMENTO D

CLAVE 6

Durante el desarrollo del elemento C, se ha identificado y seleccionado las actividades de la AOP y sus
posibles impactos, tambin se ha identificado y seleccionado los sistemas, subsistemas, factores y sub factores
susceptibles a recibir impactos. El desarrollo del elemento D, est focalizado a valorar y evaluar segn su
importancia, los impactos identificados a la luz de la informacin de los elementos A, B y C, para identificar
los impactos clave o significativos, predecir su comportamiento en trminos objetivos y cuantificables,
estimado su magnitud, en situaciones: sin proyecto, con proyecto y luego de aplicar alternativas de medidas
de mitigacin (Anlisis y seleccin del alternativas 2), con el fin de obtener un impacto total minimizado,
sometido a un proceso de consulta (Consulta Pblica EEIA 2).
4.1. Aspectos Reglamentarios
Sobre la Evaluacin de Impactos, el RPCA en el Art. 23, incisos (d) y (f), seala:
d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e
informacin cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de
salud; adems, se debe incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y a
datos bsicos requeridos para su utilizacin;

60

f) evaluacin de impactos; con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y evaluarlos,


se debe considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios, y parmetros cualitativos en lo
concerniente a factores ambientales, socioeconmicos y de salud;
Art. 25. La identificacin de los impactos incluir al menos, los siguientes aspectos: Identificacin,
inventario, valoracin cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobre
los aspectos ambientales y socioeconmicos del rea de influencia del mismo: Se distinguirn los
efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los temporales de los permanentes,
los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los acumulables y
sinrgicos. ......
As mismo en los Art. 26 y 28 seala:
Art 26. La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a
travs del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentara cada
componente ambiental, as como los factores socioeconmicos y culturales, si se llevaran a cabo las
actividades objeto del EEIA.
Art. 28. La evaluacin global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluacin del efecto total
integral que el proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma los
efectos particulares, para establecer un efecto global. En este contexto, deber jerarquizarse los
impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su importancia relativa.
4.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento D en APs
Los artculos del RPCA arriba citados, requieren explcitamente los siguientes requerimientos centrales en la
evaluacin de impactos:

Valoracin cualitativa de los efectos de la AOP y evaluacin de impactos


Prediccin de impactos claves en base a informacin cualitativa y/o cuantitativa
Valoracin cuantitativa de los efectos de la AOP y evaluacin de impactos claves
Evaluacin del efecto total integral del proyecto

Como aspecto diferenciador de una EIA corriente y una EIA en APs, se debe resaltar que el valor ambiental
(ndice que junto con la importancia del impacto, sirve para la evaluacin del impacto) de los distintos
factores ambientales de la AP, debe ser definido preferentemente en trminos de criterios tales como:
fragilidad, sensibilidad y/ vulnerabilidad (sin excluir singularidad, pristinidad, calidad escnica), criterios de
especial relevancia para la determinacin del valor de importancia en trminos de conservacin y el nivel de
sensibilidad general (ecolgica y social).
En las matrices utilizadas para la evaluacin de impactos, las actividades impactantes, los factores y atributos
afectados y los impactos como sean codificados para fines de seguimiento y correlacin con los otros
apartados del EEIA.
4.3. Metodologas para el Desarrollo del Elemento D en APs
4.3.1. Valoracin y Evaluacin Cualitativa de Impactos Subelemento D1
La valoracin y evaluacin cualitativa de impactos tiene por objetivo principal identificar los impactos
significativos, para ello se propone utilizar, la matriz de importancia ambiental, estimando los valores de
importancia ambiental (niveles de importancia ambiental) de los impactos para diferentes etapas de la AOP,
en base a una serie de atributos como ser: naturaleza, intensidad, extensin, momento, etc. La evaluacin de
los impactos, se realiza determinado la importancia ambiental absoluta y relativa de cada uno de ellos (previa
definicin del valor ambiental de los factores y atributos ambientales y discriminando los impactos
significativos y no significativos mediante depuracin. V. Conesa Fdez Vtora 2003, presenta un mtodo
de EEIA simplificada en base a una matriz de importancia ambiental.
El desarrollo del elemento D1, consta de los siguientes pasos:

61

Matriz de identificacin de impactos


Identificacin de acciones que pueden causar impactos y definicin del rbol de actividades impactantes.
Identificacin de factores ambientales (sistemas, subsistemas y componentes ambientales) susceptibles a
recibir los impactos de la AOP y definicin del rbol de factores impactados
Anlisis de causa efecto
Estimacin cualitativa de la importancia de los impactos en trminos de su: extensin, duracin,
intensidad, persistencia, efecto, recuperabilidad, etc. La importancia de cada impacto, debe ser
debidamente argumentada debidamente.
Ponderacin de la importancia relativa de los factores ambientales en trminos de su valor ecolgico o
funcin ecolgica, la cual debe ser debidamente argumentada en base a consultas de expertos, los
resultados del primer nivel de evaluacin, etc. Por tratarse de APs, la valoracin de los factores y/o
componentes ambientales, debera centrarse en el valor conservativo.
Valoracin cualitativa de acciones impactantes y factores ambientales afectados, mediante la matriz de
importancia absoluta y relativa, realizndose un ejercicio de cribado y jerarquizacin de los impactos
claves y factores ambientales ms impactados.

La evaluacin cualitativa, permite identificar los impactos clave en forma cualitativa, prevenir y comunicar
el efecto de una AOP, sin embargo quedan requerimientos importantes de la RPCA por desarrollar, como ser:
la prediccin, valoracin, correccin de los impactos y estimacin del impacto total y final de la AOP.
En el Cuadro 4.19 se presenta un ejemplo de matriz de importancia ambiental para valoracin cualitativa.
Un aspecto diferenciador de la matriz de importancia ambiental aplicada a APs, es que la ponderacin de la
importancia relativa de los factores ambientales expresada en trminos de unidades de importancia ambiental
UIP, debe ser determinada preferentemente en base a criterios como sensibilidad, funcin ecolgica y valor
conservativo de cada factor ambiental. Ver criterios en Anexo 8
4.3.2. Prediccin Ambiental Subelemento D2
La prediccin ambiental tiene por objeto identificar la magnitud de impactos ambientales claves, para la
evaluacin cuantitativa y es el proceso mediante el cual se caracteriza cientficamente la causa y efecto de los
impactos y sus consecuencias secundarias y sinergticas sobre el ambiente y la comunidad local.
La prediccin hace el seguimiento de un impacto en base a un indicador (ej. txicos de un vertido de agua) y
sus efectos en varios campos (ej. reduccin de la calidad del agua, impactos adversos sobre la pesquera,
efectos econmicos sobre la poblacin de los pescadores e inherentes cambios socioeconmicos). La
prediccin se basa en tcnicas y datos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y antropolgicos. Al cuantificar
los impactos se emplea modelos matemticos, fotomontajes, modelos fsicos, socioculturales y econmicos, y
juicios basados en experimentos o expertos. Se puede utilizar indicadores cualitativos o cuantitativos.
Con el fin de evitar gastos y esfuerzos innecesarios, el grado de sofisticacin de los mtodos de prediccin
debe estar en proporcin a la magnitud del impacto y alcance de la EIA. Por ejemplo, no se debe usar un
complejo modelo matemtico para la dispersin atmosfrica si la cantidad de contaminantes emitidos es
relativamente pequea e inocua. Existen modelos disponibles que son ms simples y adecuados a diversos
propsitos.
Por su naturaleza, todas las tcnicas de prediccin implican cierto grado de incertidumbre, por ello, cuando se
cuantifica un impacto se debe cuantificar tambin esta incertidumbre en trminos de probabilidades o
"mrgenes de error".
En el Anexo 9, se presentan algunos ejemplos de prediccin ambiental, para las diferentes fases de un
proyecto.

62

4.3.3. Valoracin y Evaluacin Cuantitativa de Impactos Subelemento D3


La valoracin y evaluacin cuantitativa de impactos, se focaliza generalmente a los impactos significativos
(identificados durante la evaluacin cualitativa) y para las etapas sin y con proyecto (no durante la ejecucin),
se realiza mediante una matriz de evaluacin basada en magnitudes absolutas de los impactos, expresadas en
forma de indicadores ambientales medibles o cuantificables, estimados mediante prediccin ambiental
De esta manera se puede valorar y evaluar el impacto real de la AOP y si se transforma las diferentes
magnitudes de los indicadores en unidades homogneas, se puede evaluar el impacto total y el impacto final
(tomando en cuenta el valor ambiental de los diferentes factores), luego de aplicadas las medidas de
mitigacin, obtenindose una evaluacin del efecto total integral del proyecto, en trminos de magnitudes de
impacto.
Es importante aclarar que la evaluacin cuantitativa, trabaja con magnitudes absolutas de impacto y los EEIA
que se basan en este tipo de evaluacin son considerados como EEIA detallados y su aplicacin se
recomienda en APs.
Un mtodo ampliamente usado para la evaluacin cuantitativa es el de Batelle - Columbus presentado por V.
Conesa Fdez Vtora 2003, que se desarrolla en los siguientes pasos:

Una vez identificados los impactos clave, se hace necesario predecir la magnitud de los impactos, para
luego valorarlos, plantear medidas correctivas y estimar el impacto residual luego de aplicar tales
medidas, con el fin de estimar una impacto total o final de la AOP.
Para la prediccin de los impactos se debe establecer indicadores cualitativos y/o cuantitativos, su unidad
de medida y sus modelos o mtodos de prediccin, antes de la AOP, durante su implementacin y
durante la operacin.
Luego de obtenida la magnitud de los impactos en sus medidas correspondientes, es necesario, estimar la
magnitud de cada impacto en unidades homogneas, mediante funciones de transformacin especficas,
con el fin de poder valorarlos, estimar el impacto total de la AOP y disear las medidas de mitigacin o
correctivas.
Se disean las medidas correctivas mas adecuadas mediante anlisis y seleccin y consulta pblica,
posteriormente se calcula la magnitud en unidades homogneas para estimar el impacto total corrector y
por ltimo se calcula el impacto final de la AOP y sus medidas de mitigacin.

En el Cuadro 4.20 se presenta un ejemplo de matriz de evaluacin cuantitativa.


4.3.4 Interpretacin del Impacto Total y el Impacto Final
El impacto total, representa la magnitud del impacto total sobre el medio ambiente debido a la AOP en
operacin (sin medidas de mitigacin), mientras que el impacto final, representa la magnitud de impacto final
sobre el medio ambiente debido a la AOP operando y con aplicacin de las medidas de mitigacin.
Puede ocurrir que AOP y sus medidas de mitigacin, a pesar de tener impactos finales, cercanos a cero o
incluso con valores positivos, sean inviables, a causa de un impacto sobre un factor de importancia
trascendental en el AP, sin posibilidad de medidas correctoras.
Para evitar este efecto, en el caso concreto de reas protegidas, se debe excluir de la matriz de evaluacin
(Cuadro 4.20.) y de las otras matrices que la preceden, los sub factores y sitios trascendentales o banderas
rojas o fatal flow, por ejemplo: zonas de alta sensibilidad para la conservacin, procesos ecolgicos
esenciales, etc.
La intervencin o destruccin de sub factores y sitios trascendentales o banderas rojas o fatal flow en reas
protegidas, debe ser motivo suficiente para establecer la inviabilidad de la AOP.
Por otro lado, al depurar la matriz de importancia (Cuadro 4.19), se han excluido las importancias ambientales
I negativas menores a -25 que representan impactos ambientales no significativos y los cuales son
generalmente ignorados o soslayados en el EEIA.

63

4.3.5 Evaluacin de Efectos Acumulativos EEA

CLAVE 8

Los impactos significativos de la AOP, asociados a impactos no significativos generados por otras AOP
cercanas al contexto, ya sean pasadas, presentes o futuras, pueden llegar a provocar efectos acumulados
significativos, los cuales al menos para megaproyectos en reas protegidas, deben ser analizados y tomados en
cuenta dentro del EEIA, mediante la evaluacin de efectos acumulativos- Sub elemento D4.
En el Anexo 10, se presentan criterios bsicos para la evaluacin de efectos acumulativos
4.3.6. Valoracin y Evaluacin Cualitativa de Impactos y Valoracin Total y Final Elemento D
Para proyectos de categora III (segn el RPCA) o cuando la magnitud de la AOP y sus impactos lo indiquen
y/o ante falta de informacin, previa consulta con el SERNAP, se podr aplicar solamente la valoracin y
evaluacin cualitativa de impactos, con valoracin total y final y de esta manera obtener una evaluacin del
efecto total integral del proyecto, pero en trminos de niveles de importancia ambiental. G. Andreottola y R.
Cossu 1989 (http://www.cepis.ops-oms.org/eswww/fulltext/REPIND51/PPE/Ppe.html), reporta una
experiencia con matrices cromtica
Es importante aclarar que la evaluacin cualitativa, trabaja con niveles de importancia de impactos y no con
magnitudes absolutas de impacto, por lo tanto los EEIA que se basan en este tipo de evaluacin son
considerados como EEIA simplificados o preliminares y su aplicacin debera ser limitada en APs.

64

Cuadro 4.19. Matriz de Importancia Ambiental Depurada Proyecto Mejoramiento Caminero


SITUACIN

AIRE
AGUA
SUELO
FLORA
FAUNA

FA3

Sub total

150

TOTALES

PAISAJE

PA1
PA2

Valor del Paisaje


Alteracin del Paisaje

Sub total

70

POBLACIN

POBLACIN Y ACTIVIDADES

S
O
C
I
O
E
C
O
N

M
I
C
O

PERCEP 100
TUAL

INFRAESTRUCTURA Y
ASENTAMIENTOS
HUMANOS

100

40

ECONOMA

Empleos
Aceptabilidad Social del Proyecto
Calidad de Vida
PO4 Valores Culturales - Sitios Arqueolgicos
PO5 Demografa
PO6 Expropiaciones
PO1
PO2
PO3

Sub total
Actividad Agropecuaria y Agroindustrial
Actividad Comercial
Actividad Turistica
EC4 Autotransporte
EC1
EC2
EC3

Sub total
Servicios Bsicos y Sociales Rurales
ASENTAMIEN
AH2 Red de Transporte
TOS
20
AH3 Crecimiento de Asentamientos Existentes
HUMANOS
AH4 Nuevos Asentamientos
Sub total
EU1 Crecimiento Urbano
ESPACIO EU2 Servicios Bsicos y Sociales Urbanos
20
URBANO EU3 Red de Transporte
EU4 Vialidad
Sub total
AH1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32

0
0
0
0
0
0
0
0
0
-34
-34
0
0
-31
-61
0
-92
0
0
0
0
0
-29
0
-27
-56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-182

1.2.5

1.2.6.

1.2.7

1.2.8

1.2.9 1.2.10 1.2.11 1.2.12 1.2.13 1.2.14 1.2.15

0
0 -36
0
0
0
0
0
0
0
0 -36
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-60
0
0
0
0
0
-60
0
0
0 -25
0
0
0
0
0
0
0
0 -25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
41
0
0
0
0
0
-25
0
0
0
0
0
-31
0
0
-15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28
0
0
-40
0
0
-68
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-143 -25 -36

1.2.4

0
-62
0
-62
-25
0
0
0
-60
-56
-141
0
0
-62
0
-40
-102
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-35
0
-35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-340

0
0
0
0
0
0
0
0
-45
-27
-72
-41
-30
-46
0
-33
-150
-27
-33
-33
-93
0
0
0
0
0
-26
-26
-52
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-367

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-27
0
0
-25
0
-52
-25
0
0
-25
0
0
0
0
0
-26
-26
-52
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-129

0
0
0
0
0
0
0
-45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-45
0
0
0
0
0
0
0
0 -25 -26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28 -28
0
0
0 28
0
0
0
0
0
0 26
0
0
0
0 33
0 33
0
0
0
0 -41
0
0
0
-28 -28 -25 -34
0 87
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -30
0
0
0
0
0
0 -46 70
0
0
0
0
0
0
0
0 67
0
0
0 -27 50
0
0
0
0
0 -103 120
0 67
0
0
0
0
0
0 45
0
0
0
0
0
0 58
0
0
0
0
0
0 42
0
0
0
0
0
0 145
0
0
0
0
0
0
0
0
-29
0
0
0 35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-27
0
0
0 32
0
0
-56
0
0
0 67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 41
0
0
0
0
0
0 41
0
0
0
0
0
0
0 35
0
0
0
0
0
0 41
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 76
0
0
0
0
0
0 -46
0
0
0
0
0
0 43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -41
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -41
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 42
0
0
0
0
0
0 42
0
0
-129 -28 -128 86 109 340 32

1.2.16

0
0
0
0
0
-39
0
0
0
0
-39
-41
0
0
0
0
-41
0
0
0
0
0
0
-36
0
-36
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28
0
0
-26
-54
0
-28
0
0
-28
-198

1.2.17

-36
-107
0
-143
-76
-99
-53
26
-39
-158
-399
-134
-60
-115
-79
-50
-438
-57
0
9
-48
0
-23
-36
-22
-81
-87
-11
-98
35
82
0
-25
0
-31
61
-46
43
0
-3
-28
0
-69
-66
-163
0
-28
0
42
14
-1298

1.2.18 1.2.19

-64
66
-50
-48
0
0
-28
0
0
0
-28
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-64
-42
0
-45
-151
-28
0
-28
43
68
51
-32
0
38
168
60
45
0
0
105
0
51
0
0
51
0
0
0
0
0
69

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
68
54
-34
59
50
197
60
51
73
58
242
53
0
57
-40
70
65
55
87
48
255
764

1.2.20

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-31
0
0
-31
0
0
0
0
0
32
0
0
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

1.2.21

0
0
-27
-27
-36
-65
0
0
0
-101
-60
0
-40
0
-45
-145
-70
-70
-68
-208
-33
-65
-64
-70
-232
29
-62
-33
66
0
0
0
49
0
115
45
37
0
0
82
-44
0
36
-28
-36
44
-44
0
0
0
-585

O
P
E
R
A
C
I

1.2.22

1.2.23

-64
0
66
0
-77
0
-75
0
-36
0
-65
0
-28
0
0
0
0
0
0
0
-129
0
-60
0
0
0
-71 62
0
0
-45 50
-176 112
-70
0
-70
0
-68
0
-208
0
-97
0
-75
0
-64
0
-115
0
-351
0
1
0
-62
0
-61
0
109
0
136
0
105 33
-66
0
108
0
88 37
480 70
165
0
133
0
73
0
58 40
429 40
9
0
51
0
93
0
-68
0
85
0
109
0
11
0
87 43
48
0
255 43
249 265

Mantenimiento obras de Arte

FA2

1.2.2. 1.2.3.

MANTENIMIENTO

Mantenimiento Va

Movilidad de Especies
Calidad y Ambundancia de Especies
Especies Acuticas Raras
FA4 Especies Amenazadas
FA1

0
0
0
0
0
-60
-25
0
0
0
-85
-25
0
0
0
0
-25
-25
-25
0
-50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-160

Acciones Ligadas a la Demografa

Sub total
250

1.2.1

Va y Drenaje

Cubierta Vegetal
Vegetacion Natural
Variedad de Vegetacin

0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
96
-29
97
-263

C
O
N
S
T
R
U
C
C
I
O
N

Accesibilidad

FL3

1.1.8

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

Trfico y transporte

FL2

1.1.7

Acciones Ligadas a la Demografa

FL1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32

Contratacin de Mano de Obra

450

200

1.1.6

Limpieza y Restauracin

Sub total
B
I
O
T
I
C
O

0
-29
-41
0
-34
0
0
-75
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-36
-106
0
0
0
28
0
0
0
28
0
56
0
0
0
0
0
-28
0
33
0
5
25
-28
0
0
-3
-268

0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
64
-29
65
-295

1.3. IMPORTANCIA TOTAL


SIN PROYEC
CON PROYEC

OPERACIN

Otros
Sealizacin Vertical y Horizontal

SU3

1.1.5

0
0
0
0
0
-29
0

Obras de Drenaje, Long. Y Transv.

SU2

1.1.4

Obras de Arte

Uso del suelo


Diversidad geologica de superficie
Erosin Hdrica
SU4 Compactacin
SU5 Riesgos (Inundaciones, movimientos, etc.)
SU1

100

0
0
0
0
0
0
0
0
0
-43
-43
0
0
-31
0
0
-31
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
-42

Imprimacin de la va

Sub total

1.1.3

Mov. de Maquinaria y Transp. de Mat.

AG3

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-39
0
31
31
0
23
27
0
0
0
27
0
28
0
0
28
33
0
32
0
65
143

Buzones

300

S
I
C
O

AG2

1.1.2

S
I
N

Explotacin de Canteras y Mat. Selecciona

Variacin de Caudal de Agua


Nivel de Coliformes Fecales
Nivel de Aceites, Grasas e Hidrocarburos
AG4 Nivel de Acidez y Alcalinidad en Agua
AG5 Slidos Suspendidos en Agua
AG6 Produccin de Acuferos
AG1

100

0
-71
0
-71
0
0
0
0
-61
0
-61
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-27
-27
0
0
0
31
0
0
0
0
0
31
29
0
0
0
29
0
0
0
0
0
0
0
0
-29
-29
-128

P
R
O
Y
E
C
T
O

Movimiento de Tierras

Sub total
I
N
E
R
T
E

50
25
25
100
20
50
5
5
5
15
100
15
10
25
25
25
100
80
60
60
200
100
50
50
50
250
50
50
100
10
10
10
20
10
10
70
10
10
10
10
40
5
5
5
5
20
5
5
5
5
20
1000

M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

Obras de
Arte

Construccin Va
Uso de Explosivos

AI2

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

Vias Auxiliares

Nivel de Ruido
Nivel de Particulas Suspendidas o Polvo
AI3 Nivel de Gases de Combustion
AI1

O
P
E
R
A
C
I

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

Instalaciones y campamentos

1.1.1.

100

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

Mantenimiento Va

SUBFACTORES

U
I
P

Obras
Auxiliares

MANTENIMIENTO

Acciones Ligadas a la Demografa

C
O
D
I
G
O

Va y Drenaje

F
A
C
T
O
R

Accesibilidad

S
I
S
T
E
M
A

OPERACIN

FASE
Trfico y transporte

S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS Y DETERMINACIN DE LA IMPORTANCIA


1.2. CON PROYECTO
CONSTRUCCIN

1.1. SIN PROYECTO


Desbroce
Repla
nteo Expropiaciones

ISCAYACHI - TOJO

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

1.2.24

0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
43
0
43
-13

O + M Sin

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

O+M

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

P
R
O
Y
E
C
T
O

C
O
N

S
I
N

1.1.25

1.3.1.

0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
62
0
50
112
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
37
70
0
0
0
40
40
0
0
0
0
0
0
0
86
0
86
252

P
R
O
Y
E
C
T
O

1.3.2

0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
96
-29
97
-263

Ref.: Medina 2008. EEIA Asfaltado Caminero Iscayachi Tojo

65

-64
66
-77
-75
-36
-65
-28
-26
-30
0
-185
-60
0
-9
0
5
-64
-70
-70
-68
-208
-97
-75
-64
-115
-351
1
-62
-61
109
136
138
-66
108
125
550
165
133
73
98
469
9
51
93
-68
85
109
11
173
48
341
501

Cuadro: 4.20. Matriz de Evaluacin

A IR E
AGUA
SUELO
FLO RA
FAUNA
P O B L A C I N

P O B L A C I N Y A C T IV ID A D E S

D
E
I
M
P
A
C
T
O
M
M

5. IMPACTO FINAL

I
M
P
A
C
T
O
T
O
T
A
L
M
M

C
O
S
T
O
S

%
c
o
s
t
o
d
e
A
O
P

M
A
G
N
I
T
U
D

I
M
P
A
C
T
O

C
O
N
M
E
N
S
U
R
A
B
L
E

F
I
N
A
L

IN F R A E S T R U C T U R A Y
A S E N T A M IE N T O S
HUM ANOS

V
A
L
O
R

3.6

NETO M M

3.5.

CON MM

0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32

T
O
T
A
L

S IN M M

Actividad Agropecuaria y Agroindustrial


Actividad Comercial
40 ECONOMA
EC3 Actividad Turistica
EC4 Autotransporte
Sub total
AH1 Servicios Bsicos y Sociales Rurales
ASENTAMIEN
AH2 Red de Transporte
TOS
20
AH3 Crecimiento de Asentamientos Existentes
HUMANOS
AH4 Nuevos Asentamientos
Sub total
EU1 Crecimiento Urbano
ESPACIO EU2 Servicios Bsicos y Sociales Urbanos
20
URBANO EU3 Red de Transporte
EU4 Vialidad
Sub total
EC1
EC2

I
M
P
A
C
T
O

NETO M M

Sub total

D
E
L

I
M
P
A
C
T
O

MAGNITUD DEL
MAGNITUD DEL
IMPACTO EN
IMPACTO EN
UNIDADES
UNIDADES
INCONMENSURABLE
CONMENSURABLES
S

CON MM

PO3

4. MEDIDAS DE MITIGACION
V
A
L
O
R

S IN M M

PO2

C
O
N

NETO

Empleos
Aceptabilidad Social del Proyecto
Calidad de Vida
PO4 Valores Culturales - Sitios Arqueolgicos
PO5 Demografa
PO6 Expropiaciones
PO1

D
E

CO N PROYECTO

Valor del Paisaje


Alteracin del Paisaje

S
I
N

P
R
O
Y
E
C
T
O

F
U
N
C
I
O
N

T
R
A
N
S
F
O
R
M
A
C
I
O
N

MAGNITUD DEL IMPACTO


EN UNIDADES
CONMENSURABLES

S IN P R O Y E C T O

PA2

P
R
O
Y
E
C
T
O

NETO

TOTALES

PA1

Sub total

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

CO N PROYECTO

150

70

PAISAJE

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

S IN P R O Y E C T O

S
O
C
I
O
E
C
O
N

M
I
C
O

PERCEP 100
TUAL

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

O+M
U N ID A D E S D E L IN D IC A D O R

Sub total
100

O
P
E
R
A
C
I

O + M Sin

3. VALORACION

MAGNITUD DEL IMPACTO


EN UNIDADES
INCONMENSURABLES

IN D IC A D O R D E L IM P A C T O

Movilidad de Especies
Calidad y Ambundancia de Especies
Especies Acuticas Raras
Especies Amenazadas

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

M a n te n im ie n to o b r a s d e A r te

FA4

MANTENIMIENTO

M a n te n im ie n to V a

FA3

A c c io n e s L ig a d a s a la D e m o g r a fa

FA2

V a y D r e n a je

FA1

C
O
N
S
T
R
U
C
C
I
O
N

A c c e s ib ilid a d

250

1.2.1 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4 1.2.5 1.2.6. 1.2.7 1.2.8 1.2.9 1.2.10 1.2.11 1.2.12 1.2.13 1.2.14 1.2.15 1.2.16

0 0 0 0 0 -36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-71 0 0 0 0 0 -62 0 0 -45 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-71 0 0 0 0 -36 -62 0 0 -45 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 -25 0 0 0 0 -25 -26 0 0 0
0
-29 -60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -39
0 -25 0 0 0 0 0 0 0 -28 -28 0 0 0 28 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 0
0
-61 0 0 0 0 0 -60 -45 0 0 0 0 33 0 33 0
0
-43 0 -34 0 0 0 -56 -27 0 0 0 0 -41 0 0 0
0
-133 -85 -34 0 0 0 -141 -72 0 -28 -28 -25 -34 0 87 0 -39
-41 -25 0 0 0 0 0 -41 -27 0 0 0 0 0 0 0 -41
0 0 0 0 0 0 0 -30 0 0 0 -30 0 0 0 0
0
-65 0 -31 0 0 0 -62 -46 0 0 0 -46 70 0 0 0
0
0 0 -61 -60 0 0 0 0 -25 0 0 0 0 0 67 0
0
0 0 0 0 0 0 -40 -33 0 0 0 -27 50 0 0 0
0
-106 -25 -92 -60 0 0 -102 -150 -52 0 0 -103 120 0 67 0 -41
-32 -25 0 0 -25 0 0 -27 -25 0 0 0 0 0 45 0
0
-42 -25 0 0 0 0 0 -33 0 0 0 0 0 0 58 0
0
-42 0 0 0 0 0 0 -33 0 0 0 0 0 0 42 0
0
-116 -50 0 0 -25 0 0 -93 -25 0 0 0 0 0 145 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-34 0 -29 0 0 0 0 0 0 -29 0 0 0 35 0 0
0
-36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -36
-63 0 -27 0 0 0 0 0 0 -27 0 0 0 32 0 0
0
-133 0 -56 0 0 0 0 0 0 -56 0 0 0 67 0 0 -36
0 0 0 0 0 0 -35 -26 -26 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 -26 -26 0 0 0 0 0 41 0
0
0 0 0 0 0 0 -35 -52 -52 0 0 0 0 0 41 0
0
59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35
0
-39 0 0 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
31 0 0 -25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 -31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
110 0 0 -15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76
0
56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -46
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 43
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3
0
-28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -28
28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
33 0 0 -28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -41
0
0 0 0 -40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -26
33 0 0 -68 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -41 -54
58 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -28
96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0
0
-29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0
0
97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0 -28
-263 -160 -182 -143 -25 -36 -340 -367 -129 -129 -28 -128 86 109 340 32 -198

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

T r fic o y tr a n s p o r te

Sub total

A c c io n e s L ig a d a s a la D e m o g r a fa

FL2

C o n tr a ta c i n d e M a n o d e O b r a

Cubierta Vegetal
Vegetacion Natural
FL3 Variedad de Vegetacin
FL1

2. PREDICCION AMBIENTAL
1.3. IMPORTANCIA TOTAL
SIN PROYEC CON PROYEC
OPERACIN

Otros
L im p ie z a y R e s ta u r a c i n

450

200

S e a liz a c i n V e r tic a l y H o r iz o n ta l

Sub total
B
I
O
T
I
C
O

O b r a s d e D r e n a je , L o n g . Y T r a n s v .

SU3

O b r a s d e A rte

100

SU2

1.1.8

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Im p r im a c i n d e la v a

Uso del suelo


Diversidad geologica de superficie
Erosin Hdrica
SU4 Compactacin
SU5 Riesgos (Inundaciones, movimientos, etc.)
SU1

1.1.7

M o v . d e M a q u in a r ia y T r a n s p . d e M a t.

Sub total

1.1.6

0 0
-71 0
0 0
-71 0
0 0
-29 0
0 0
0 0
-61 0
-43 0
-133 0
-41 0
0 0
-65 0
0 0
0 0
-106 0
-32 0
-42 0
-42 0
-116 0
0 0
-34 0
-36 0
-63 0
-133 0
0 0
0 0
0 0
59 0
-39 0
0 0
31 0
59 0
0 0
110 0
56 0
0 0
0 0
0 0
56 0
-28 0
28 0
33 0
0 0
33 0
58 0
-28 0
64 32
-29 0
65 32
-295 32

Buzones

AG3

1.1.5

E x p lo ta c i n d e C a n te r a s y M a t. S e le c c io n a

300

S
I
C
O

AG2

1.1.4

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -29
0
0
0
0
0
-43
-43 -29
0 -41
0
0
-31 -34
0
0
0
0
-31 -75
0 -32
0 -42
0 -42
0 -116
0
0
0 -34
0 -36
0 -36
0 -106
0
0
0
0
0
0
0 28
0
0
0
0
0
0
0 28
0
0
0 56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -28
0
0
0 33
0
0
0
5
0 25
0 -28
32
0
0
0
32
-3
-42 -268

S
I
N

M o v im ie n to d e T ie r r a s

Variacin de Caudal de Agua


Nivel de Coliformes Fecales
Nivel de Aceites, Grasas e Hidrocarburos
AG4 Nivel de Acidez y Alcalinidad en Agua
AG5 Slidos Suspendidos en Agua
AG6 Produccin de Acuferos
AG1

100

1.1.3

P
R
O
Y
E
C
T
O

Obras de
Arte

Construccin Va
U s o d e E x p lo s iv o s

Sub total
I
N
E
R
T
E

1.1.2

0
0
50
-71
0
25
0
0
25
0
100 -71
0
0
20
0
0
50
0
0
5
0
0
5
-61
0
5
0
0
15
0
100 -61
0
0
15
0
0
10
0
0
25
0
0
25
0
0
25
0
0
100
0
0
80
0
0
60
0
0
60
0
0
200
0
0
100
0
0
50
0
0
50
-27
0
50
0
250 -27
0
0
50
0
0
50
0
0
100
31
0
10
0 -39
10
0
0
10
0 31
20
0 31
10
0
0
10
31 23
70
29 27
10
0
0
10
0
0
10
0
0
10
29 27
40
0
0
5
0 28
5
0
0
5
0
0
5
0 28
20
0 33
5
0
0
5
0 32
5
-29
0
5
-29 65
20
1000 -128 143

M
I A
MN
P T
OE
RN
T I
AM
N I
C E
I N
A T
O

V ia s A u x ilia r e s

AI2

O
P
E
R
A
C
I

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

In s ta la c io n e s y c a m p a m e n to s

Nivel de Ruido
Nivel de Particulas Suspendidas o Polvo
AI3 Nivel de Gases de Combustion
AI1

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A

D e s b ro c e
R e p la
n te o E x p r o p ia c io n e s

1.1.1.

100

Obras
Auxiliares

MANTENIMIENTO

M a n te n im ie n to V a

U
I
P

A c c io n e s L ig a d a s a la D e m o g r a fa

SUBFACTORES

V a y D r e n a je

C
O
D
I
G
O

F
A
C
T
O
R

A c c e s ib ilid a d

S
I
S
T
E
M
A

OPERACIN

FASE
T r fic o y tr a n s p o r te

S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS Y DETERMINACIN DE LA IMPORTANCIA


1.2. CON PROYECTO
CONSTRUCCIN

1.1. SIN PROYECTO

SITUACIN
ISCAYACHI - TOJO

1.2.17

1.2.18 1.2.19 1.2.20

-36 -64
-107 66
0 -50
-143 -48
-76 0
-99 0
-53 -28
26 0
-39 0
-158 0
-399 -28
-134 0
-60 0
-115 0
-79 0
-50 0
-438 0
-57 0
0 0
9 0
-48 0
0 -64
-23 -42
-36 0
-22 -45
-81 -151
-87 -28
-11 0
-98 -28
35 43
82 68
0 51
-25 -32
0 0
-31 38
61 168
-46 60
43 45
0
0 0
-3 105
-28 0
0 51
-69 0
-66 0
-163 51
0 0
-28 0
0 0
42 0
14 0
-1298 69

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
68
54
-34
59
50
197
60
51
73
58
242
53
0
57
-40
70
65
55
87
48
255
764

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-31
0
0
-31
0
0
0
0
0
32
0
0
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

1.2.21

0
0
-27
-27
-36
-65
0
0
0
-101
-60
0
-40
0
-45
-145
-70
-70
-68
-208
-33
-65
-64
-70
-232
29
-62
-33
66
0
0
0
49
0
115
45
37
0
0
82
-44
0
36
-28
-36
44
-44
0
0
0
-585

1.2.22

-64
66
-77
-75
-36
-65
-28
0
0
0
-129
-60
0
-71
0
-45
-176
-70
-70
-68
-208
-97
-75
-64
-115
-351
1
-62
-61
109
136
105
-66
108
88
480
165
133
73
58
429
9
51
93
-68
85
109
11
87
48
255
249

1.2.23 1.2.24

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
62
0
50
112
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
37
70
0
0
0
40
40
0
0
0
0
0
0
0
43
0
43
265

0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
43
0
43
-13

1.1.25

1.3.1.

0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
62
0
50
112
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
37
70
0
0
0
40
40
0
0
0
0
0
0
0
86
0
86
252

1.3.2

0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
96
-29
97
-263

2.1

2.2.

-64 Nivel sonoro


dBA
66 Particulas S.
mg/m3
-77 ORAQI
%
-75
-36 Variacin
%
-65 Colifecales
NMP
-28 Ay G
mg/L
-26 Acidez
mg/L
-30 SS
mg/L
0 Variacin
%
-185
-60 Superficie
%
0 Diversidad
valor
-9 Taylor
Tn/Ha.a
0 Superficie
%
5 N' y cantidad
N, cant.
-64
-70 Superficie
%
-70 Superficie
%
-68 Variedad
valor
-208
-97 Sup. Hab. Aislados %
-75 Valor Ecolgico
Indice
-64 Nivel sonoro
dBA
-115 Valor Especies
Indice
-351
1 Valor relativo paisaje valor
-62 Sup. Equ. Fragilidad %
-61
109 Incremento
%
136 Poblacin contraria %
138 IDH
Indice
-66 Grado destruccin grado
108 Variacin
%
125 Alegamientos
%
550
165 Superficie ponderada %
133 Incremento
%
73 Valor histrico exter. valor
98 Incremento
%
469
9 Indice de pob. Afect. Indice
51 Incremento
%
93 Incremento
%
-68 N asentamientos N
85
109 Incremento
%
11 Indice de pob. Afect. Indice
173 Incremento
%
48 Incremento
%
341
501

2.3

2.4.

58,0
15,7
30,6

74,0 16,0 Ruido


0,2 -15,6 SS
0,0 -30,6 OR

2.5

3.1.

130,0 340,0 210,0 CF


81,0
3,0

70,0
3,0

-11,0 -

3.2

3.3

3.4.

0,8
0,7
0,9

0,6
0,9
1,0

-0,3 -0,3
0,2 0,2
0,1 -0,2
-0,2

0,8

0,8

-0,1 -0,1

0,9
0,9

0,7
0,9

-0,1
-0,2 -0,2
0,0 0,0

-0,2

3,0

2,0

-1,0 -

35,0
89,0
53,0
5,0

45,0
82,0
69,0
4,0

10,0 -7,0 16,0 -1,0 -

0,7
1,0
0,8
0,5

0,6
0,9
0,5
0,4

3,4
26,0

24,0
32,0

20,6 6,0 -

0,2
0,4

0,6
0,2

79,0
0,5
0,0
0,3
0,0

21,0 -58,0 0,5


0,0 23,0 23,0 0,7
0,4 0,0
0,0 -

0,0
0,0
1,0
0,0

0,6
0,1
0,8
0,1

0,6
0,1
-0,2
0,1

32,3

41,8

0,3

0,4

0,7
0,1 0,2

1,0

2,0

9,5 -

0,6

0,8

0,2 0,3

0,0

0,0

0,0 -

1,0

1,0

0,5
0,0 0,0

0,0

0,0

1,0

1,0

0,0 0,0

0,8

0,6

-0,2 -0,3
-0,3
-0,2 -0,2
0,0 -0,1
-0,3 -0,3
-0,1 -0,2
-0,8
0,4 0,1
-0,2 -0,2
-0,1
0,7
0,1
-0,3
0,1

0,0
0,0 -

0,0

4.1.

-14,2 74,0
6,2 0,2
-4,1 0,0
-12,2
0,0
-4,9 340,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-4,9
-3,6 70,0
0,0 3,0
0,0
0,0
0,0
-3,6
0,0
0,0
-15,0 2,0
-15,0
-23,3 45,0
-5,1 82,0
-16,1 69,0
-9,4 4,0
-53,9
4,9 24,0
-11,3 32,0
-6,5
0,0
6,6 21,0
1,3 0,5
-5,3 23,0
1,5 0,7
0,0 0,0
4,0
2,1 41,8
0,0
2,6 2,0
0,0
4,7
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
-87,4

4.8

4.9

60,0
0,2
0,0

4.2

4.3

4.4.

0,6
0,9
1,0

4.5

0,7
0,9
1,0

4.6

0,2 0,2
0,0 0,0
0,0 0,0

4.7

10,1
0,0
0,0
10,1

200,0

0,75

0,8

0,0 0,1

3,5

70,0
3,0

0,7
0,9

0,7
0,9

0,0 0,0
0,0

3,5
0,0
0,0

5,0
0,0
0,0
5,0
0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
6,0
0,1
0,1
0,1
6,3
0,0
0,2
0,2
0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14,2

0,0

3,0

0,6

0,8

0,2 0,3

40,0
85,0
60,0
5,0

0,6
0,9
0,5
0,4

0,7
1,0
0,7
0,5

0,1
0,1
0,2
0,1

24,0
30,0

0,6
0,2

0,6
0,3

0,0 0,0
0,1 0,1

21,0
0,5
15,0
0,7
0,0

0,6 0,6
0,050 0,05
0,8 0,9
0,070 0,1

0,0
0,0
0,1
0,0
0,0

0,2
0,2
0,2
0,2

0,0
0,0
0,2
0,0
0,0

15,0
15,0
17,8
8,2
12,3
9,4
47,6
0,0
6,6
6,6

41,8

0,4

0,4

0,0 0,0

0,0
0,0
3,5
0,0
0,0
3,5
0,0

2,0

0,8

0,8

0,0 0,0

0,0

0,0

1,0

1,0

0,0 0,0

0,0
0,0

0,0

1,0

1,0

0,0 0,0

0,0

0,0

0,0
86,4

Ref.: Medina 2008. EEIA Asfaltado Caminero Iscayachi Tojo

66

5.1

5.2

0,7
0,9
1,0
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,8
0,7
1,0
0,7
0,5
0,6
0,3
0,0
0,6
0,1
0,9
0,1
0,0
0,4
0,0
0,8
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
0,0

-4,1
6,2
-4,1
-2,0
0,0
-1,4
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,4
-3,6
0,0
0,0
0,0
0,0
-3,6
0,0
0,0
0,0
0,0
-5,5
3,0
-3,8
0,0
-6,3
4,9
-4,7
0,1
0,0
6,6
1,3
-1,8
1,5
0,0
7,5
2,1
0,0
2,6
0,0
4,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,0

5. MEDIDAS DE MITIGACION Y PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION ELEMENTO E

CLAVE 9
5.1. Aspectos Reglamentarios
En referencia a las medidas de mitigacin y el programa de prevencin y mitigacin, el RPCA en el Art. 23,
incisos (g), (h) e (i) seala como elementos del EEIA los siguientes:
g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de alternativas, y
justificacin de la solucin elegida;
h) programa de Prevencin y Mitigacin;
i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
El mismo documento en sus Art. 29 y 30 establece:
Art 29. Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o
compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, as como
discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por ltimo se debe proponer el Programa
de prevencin y Mitigacin tanto para la fase de implementacin como para la de operacin.
Art 30. El Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de
todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales
negativos.
Se estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases de
implementacin, operacin y abandono.
A nivel metodolgico, se ha visto conveniente agrupar las elementos medidas de mitigacin y programa de
prevencin y mitigacin, incluida la estimacin de costos, en el Elemento E, tal como se seala en el
esquema metodolgico de la Grfica 4.1.
5.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento E en APs
El inciso (g) del Art. 23 y el Art. 29, sealan que las medidas de mitigacin deben ser formuladas, discutiendo
alternativas y justificando las adoptadas, para dar cumplimiento a este requerimiento, en el esquema
metodolgico de la Grfica 4.1, se propone que las medidas de mitigacin formuladas en el elemento E, sean
sometidas al proceso de Retroalimentacin, Anlisis y Seleccin del Alternativas 2.
Para el diseo, anlisis y seleccin de alternativas de medidas de mitigacin de un impacto ambiental dato, se
utiliza entre otros criterios, comparaciones y asimilaciones entre la magnitud del impacto y la magnitud del
impacto de la medida de mitigacin, esto implica retroalimentar las caractersticas tcnicas de las medidas de
mitigacin hacia el sub elemento D2 y utilizar indicadores y modelos de prediccin para estimar la magnitud
de los impactos de las medidas de mitigacin.
Por otro lado para la seleccin de las medidas de mitigacin deben tomarse en cuenta los criterios dados por el
proceso de Consulta Pblica EEIA 2.
Posteriormente se requiere retroalimentar las magnitudes de los impactos de las medidas de mitigacin
seleccionadas y sus costos estimados, hacia el sub elemento D3 Valoracin y evaluacin cuantitativa de
impactos para valorar y calcular el impacto final de la AOP y sus medidas de mitigacin, como se observa en
las columnas 4.1 a 4.7. en la matriz de evaluacin del cuadro 4.20.

67

5.3. Medidas de Mitigacin


El Artculo 7 del RPCA, define medida de mitigacin, como la implementacin o aplicacin de cualquier
poltica, estrategia, obra o accin, tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden
presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
5.3.1. Identificacin de Medidas de Mitigacin
Para la identificacin y diseo de las medidas de mitigacin, se debe tener en cuenta los siguientes criterios,
recomendados por Conesa Vtora 2003:
Propsito de las Medidas de Mitigacin

Explotar en mayor o menor medida las oportunidades que brinda le contexto del mejor logro ambiental
de la AOP
Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que la acciones del la AOP producirn
sobre el medio ambiente afectado y su entorno
Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir.

Tipologa de las Medidas de Mitigacin


Se deben estudiar a profundidad las medidas a aplicar en base a la siguiente tipologa:

Medidas protectoras, que evitan la aparicin del efecto modificando los elementos que caracterizan a la
actividad impactante (tecnologa, diseo, reubicacin, tamao, materias primas, etc.)
Medidas correctoras, de impactos recuperables, focalizadas a anular, atenuar, corregir o modificar las
acciones o efectos sobre:
o Procesos productivos
o Condiciones de funcionamiento (filtros, insonorizaciones, normas de seguridad, horarios de
operacin, etc.)
o Factores del medio como agente transmisor (promover la dispersin atmosfrica de
contaminantes, aprovecha la elevada oxigenacin o caudal de un ro para diluir un efluente, etc.)
o Factores del medio como agente receptor (aumento del caudal, aireacin de las aguas,
reforestacin con especies nativas, etc.)
o Otros parmetros (modificacin del efecto hacia otro de menos magnitud o importancia, etc.)
Medidas compensatorias, de impactos irrecuperables o inevitables, que no evitan la aparicin del efecto,
ni lo anulan o atenan, pero contrapesan de alguna manera la alteracin del factor (pago por contaminar,
creacin de zonas verdes, promover usos tradicionales y sostenibles de los recursos, acciones de efectos
positivos, etc.)

Segn la Gravedad y el Tipo de Impacto

Posibles, siempre que tiendan a la correccin de impactos recuperables.


Obligatorias, que corrigen impactos recuperables ambientalmente inadmisibles, hasta alcanzar los
estndares adoptados u objetivos de calidad de acuerdo a regulaciones legales vigentes.
Convenientes, para atenuar impactos recuperables, ambientalmente admisibles.
Imposibles, cuando se trata de impactos irrecuperables, ambientalmente inadmisibles.

Segn la Extensin del Entorno

nicamente en la zona donde se desarrolla la actividad impactante (insonorizacin de ruidos en el rea de


mquinas, etc.)
En un mbito mas o menos importante del entorno, mas all del mbito donde se desarrolla la actividad
(sellado e impermeabilizacin de un vertedero, dispersin de gases mediante chimeneas, etc.)

68

En reas externas a la zona de actuacin o intervencin (barreras visuales en una carretera, reforestacin
de buzones y botadores, etc.)

Segn el Nmero de Factores Alterados a Corregir

Monovalentes, que evitan o atenan el efecto de una o mas acciones sobre un factor ambiental (cuidado
de la diversidad geolgica de superficie, proteccin de un sitio arqueolgico, etc.)
Polivalentes, que actan sobre efectos que alteran la calidad ambiental de dos o mas factores (medidas
contra la erosin, contaminacin de cursos de aguas, etc.)

Las medidas de mitigacin a introducirse dentro del proyecto (preventivas) y en la fase de operacin
(correctoras y compensatorias), deben ser agrupadas en:

Medidas dirigidas a mejorar el diseo


Medidas para mejorar el funcionamiento durante la fase de operaciones
Medidas dirigidas a mejorar la capacidad de acogida del medio
Medidas dirigidas a la recuperacin de impactos inevitables
Medias compensatorias para los factores afectados por efectos inevitables e incorregibles
Medidas previstas para el momento de abandono de la actividad al final de su vida til.
Medidas para el control y la vigilancia medioambiental, durante la operacin y abandono
Medidas a atenuar los efectos acumulativos

5.3.2. Diseo de Medidas de Mitigacin


Para cada sub factor que presente un impacto ambiental negativo corresponde plantear y disear alternativas
de medidas de mitigacin con un impacto positivo proporcional al impacto que se quiere neutralizar.
Sobre esta base, se procede al diseo preliminar de las alternativas de medidas de mitigacin, segn criterio
experto, si corresponde cada sub factor impactado, deber tener varias alternativas de medidas de mitigacin.
En el Cuadro 4.21., se anota una sntesis del diseo de alternativas de medidas de mitigacin para el ejemplo
del Cuadro 4.20, (en el cuadro se anota sola la alternativa seleccionada para cada factor impactado),
presentndose la siguiente informacin:

En la columna 1, el cdigo de identificacin de las medidas de mitigacin, combinando los cdigos de


actividades impactantes y sub factores impactados (Ver matriz del Cuadro 4.20)
El orden de los sub factores ambientales desde mayor (arriba) a menor (abajo) grado de afectacin,
(orden dado por la valoracin relativa), se indica en la columna 2.
La magnitud de la afectacin es dada por la valoracin absoluta, en trminos de calidad ambiental (CA) y
se muestran en la columna 3.
En la columna 4, se anotan los indicadores de la calidad ambiental en unidades inconmensurables
En las columnas 5, 6 y 7, se anotan los valores de los indicadores para las situaciones: sin proyecto, con
proyecto y los esperados luego de la aplicacin de la medida de mitigacin.
En la columna 8, se indica en forma georeferenciada el o los sitios donde se genera el impacto y
En la columna 9, se indica las medidas de mitigacin requeridas para alcanzar los indicadores de calidad
ambiental esperados

5.3.3. Anlisis, Seleccin de Alternativas de Medidas de Mitigacin y Consulta Pblica


Los siguientes criterios pueden ser tiles para el anlisis y seleccin de alternativas dentro del proceso
Retroalimentacin, Anlisis y Seleccin de Alternativas 2 (ver Grfica 4.1):

Desde el punto de vista ambiental, la mejor alternativa de medida de mitigacin, es aquella que presenta
un valor de indicador de calidad ambiental (ver columna 6 del Cuadro 4.21) tal que la diferencia entre

69

este y el valor del indicador sin proyecto (ver columna 4 del Cuadro 4.21.) es mnima si es negativa y
mxima si es positiva, esta alternativa tendr los menores costos ambientales.
Desde el punto de vista econmico la mejor alternativa es obviamente la de menor costo en trminos
ambientales y econmicos.
El factor social, es otro criterio a ser tomado en cuenta, para ello las alternativas y sus costos ambientales
y econmicos debern ser sometidos al proceso de Consulta Pblica 2 (ver Grfica 4.1.)

Cuadro 4.21. Diseo de Medidas de Mitigacin - Etapa Operacin del Proyecto


Cdigo
1.2.18-AI1
1.2.21-PA2
1.2.21-FL3
1.2.18-FA3

Prioridad (Valoracin relativa)


Nivel de Ruido
Alteracin del Paisaje
Variedad de Vegetacin
Aves Acuticas
Movilidad de Especies
Valores Culturales - Factor Arqueolgico
Uso del suelo
Nivel de Coliformes Fecales
Especies Amenazadas
Calidad y Ambundancia de Especies

Columna 1

Cdigo
1.2.18-AI1
1.2.21-PA2
1.2.21-FL3
1.2.18-FA3

Columna 2

Mp (*)
-0,25
-0,18
-0,20
-0,30
-0,15
-0,22
-0,20
-0,05
-0,10
-0,05

Indicador
dBA (decibeles)
SF (superficie equivalente de fragilidad)
Variedad
dBA (decibeles)
SH (Superficie hbitats aislados)
Grado de afectacin al factor (%)
Superficie ponderada
Coliformes fecales (UFC/100 ml)
V (Valor de la especies)
VE (Valor ecolgico)

Columna 3

Columna 4

SP

Valor del Indicador


CP
58
74
26
32
3
2
53
69
35
45
0
23
81
70
130
340
5
4
89
82

Columna 5

Columna 6

60
29
3
60
40
0
75
100
5
90
Columna 7

Lugar del Impacto (Coordedanadas)


A lo largo del camino asfaltado
En torno del camino
En el rea de influencia
Interseccin camino y lagunas
A lo largo del camino asfaltado
Sitios arqueolgicos (Laguna Pujzara, Pasajes, etc.)
En el rea de influencia
Cuerpos de agua cerca de poblaciones nucleadas
En el rea de influencia
En el rea de influencia

Medidas de Mitigacin, durante la operacin


Sealizacin, cortinas antirruido cerca de poblados y tramos crticos (pasos de fauna)
Limpieza y restauracin, buzones y bancos fuera de la RBCS, etc.
Reforestacin y revegetacin, aplicacin del Plan de Manejo RBCS
Pavimento antirruido y sealizacin para reduccin de velocidad y ruido
Implementacin y mantenimiento de pasos de fauna, sealizacin en tramos crticos, etc.
Proteccin de sitios arqueolgicos, mantenimiento de enmallados y sealizacin, etc.
Aplicacin del Plan de Manejo RBCS, fortalecimiento de la RBCS
Ampliar sistemas de tratamiento y disposicin final de aguas residuales, sin vertidos
Aplicacin del Plan de Manejo RBCS, fortalecimiento de la RBCS
Aplicacin del Plan de Manejo RBCS, fortalecimiento de la RBCS

Columna 8

Columna 9

* Unidades conmensurables u homogeneas


** Unidades inconmensurables o heterogneas
SP

Sin Proyecto

CP

Con Proyecto

Los criterios arriba nombrados pueden ayudar en el anlisis y seleccin de alternativas durante la elaboracin
del EEIA, sin embargo es importante aclarar que se puede aplicar procesos de toma de decisiones (incluyendo
el anlisis y seleccin de alternativas), en diversos momentos de las fases de una AOP:

Mm (**)

Durante estudios previos (perfiles, identificacin de la AOP, etc.)


Durante la elaboracin del anteproyecto y proyecto de la AOP (elaboracin del EEIA)
Durante la construccin o instalacin
Durante la operacin y mantenimiento
Durante el abandono

5.3.4. Retroalimentacin de Medidas de Mitigacin Seleccionadas y Evaluacin del Impacto Final


Una ves seleccionadas las alternativas de mitigacin, se requiere retroalimentar las magnitudes de sus
impactos y sus costos estimados, hacia el Sub Elemento D3 Valoracin y evaluacin cuantitativa de
impactos para valorar y calcular el impacto final de la AOP y sus medidas de mitigacin.
5.3.5. Anlisis de Costos de las Medidas de Mitigacin
El costo de las medidas de mitigacin es un elemento fundamental en la toma de decisiones para la seleccin
de uno u otro grupo de alternativas de medidas de mitigacin.
Conesa Vtora 2003, propone clasificar el costo de las medidas de mitigacin en niveles, de acuerdo al
porcentaje de la inversin del proyecto, que representa el costo total de las medidas:

70

Nivel 5, si el costo de las medidas de mitigacin, es superior al 20% de la inversin del proyecto.
Nivel 4, entre 20% y 10%
Nivel 3, entre 10% y 5%
Nivel 2, entre 5% y 1%
Nivel 1, menor al 1%

Los costos de las medidas de mitigacin tambin deben ser retroalimentados, al Sub Elemento D3, como se
muestra en el ejemplo del Cuadro 4.20., anotando los costos de las medidas de mitigacin en la matriz de
evaluacin (ver columna 4.9.), para este caso el costo de las medidas representa al 14,2% del costo de
inversin, por lo tanto se trata de un costo de Nivel 4.
5.4. Programa de Prevencin y Mitigacin
El Programa de Prevencin y Mitigacin debe presentar el diseo, descripcin, costos y ubicacin de todas las
medidas de mitigacin seleccionadas y previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos
ambientales negativos, para las fases de implementacin, operacin y abandono de la AOP.
5.4.1 Aspectos Generales del Programa de Prevencin y Mitigacin
Los programas de prevencin y mitigacin, deben ser elaborados por factores ambientales afectados y deben
incluir sub programas para cada sub factor ambiental, sealando en las fases de la AOP en que deben ser
aplicados, cada sub programa, deber ser identificado por su cdigo (ver Cuadro 4.21.) y mediante
coordenadas geogrficas, cruzando la informacin con los mapas de sensibilidad ambiental reportados en
lnea base u otra informacin clave que se haya reportado al respecto, a fin de garantizar que se este
precautelando la proteccin de reas, sitios, elementos o procesos de mayor sensibilidad.
En el programa se debe priorizar la atencin segn el valor del impacto ambiental sobre los sub factores
ambientales, el que depende la magnitud neta del impacto, la importancia del impacto (en trminos de
intensidad, extensin, etc.) y de la importancia del sub factor afectado, (en trminos de la caractersticas del
factor como sensibilidad, fragilidad, etc.), establecidos en el desarrollo del Elemento D, en base a la
informacin establecida en elementos precedentes.
Dentro del programa de prevencin y mitigacin, se deben incluir los siguientes programas y/ planes:

Plan de abandono y restauracin


Programa de cierre de operaciones
Planes de resarcimiento comunitario

Si se considera necesario y con el debido sustento tcnico, se puede presentar programas de prevencin y
mitigacin por actividades de la AOP, para todas sus fases: implementacin, operacin, mantenimiento y
abandono.
El Programa de Mitigacin Ambiental debe presentar adicionalmente el cronograma y presupuesto
requeridos.
Se debe justificar los casos en los que no se logre mitigar completamente los impactos, haciendo el reporte de
aquellos impactos que se consideren residuales para fines de compensacin, a partir de la valoracin
econmica - ambiental de los daos.
5.4.2. Informacin Sobre las Medidas de Mitigacin
Dentro del programa de prevencin y mitigacin, se deben incluir la siguiente informacin sobre las medidas
de mitigacin:

Efecto que pretende corregir la medida

71

Accin sobre la que se intenta actuar, o compensar


Especificaciones de la medida
Otras opciones correctoras que brinda la tecnologa actual y justificacin de anlisis y seleccin de la
alternativa seleccionada.
Momento ptimo para la introduccin de la medida, as como su prioridad o urgencia
Viabilidad de implementacin
Proyecto de implementacin
Costo de implementacin
Eficiencia esperada
Impacto residual
Impactos posibles inherentes a la medida
Conservacin y mantenimiento
Costos de mantenimiento
Responsable de la gestin

5.4.3 Plan de Abandono y Restauracin PAR


Como parte del Programa de Mitigacin Ambiental se deber formular el correspondiente Plan de Abandono
y Restauracin (PAR), cuando corresponda, El PAR debe mantener la codificacin unvoca de cada uno de
los impactos que se est restaurando. El PAR debe presentar sus objetivos, alcance, metodologas, resultados
esperados y tambin un cronograma y presupuesto desagregados. El Par debe garantizar la restauracin total
de las reas afectadas por la AOP, y ante algn impedimento tcnico insalvable, se debe reportar el problema
como impactos residuales (pasivos ambientales) que deben ser evaluados desde el punto de vista
econmico-ambiental para su compensacin correspondiente.
El alcance de las diferentes actividades que se deben desarrollar en el Plan de Restauracin y Abandono debe
ser definido en funcin del grado de alteracin de las reas, su sensibilidad ecolgica y social, as como del
tipo y caractersticas de la AOP, debindose incluir al menos la descripcin de:

Los trabajos de restitucin del perfil del terreno afectado y cruces de cuerpos de agua, si corresponde.
Las medidas destinadas a restituir las propiedades fsicas, qumicas y fertilidad de suelos impactados.
Las medidas definitivas de conservacin de suelos, sean estas biolgicas, mecnicas o combinadas.
Las actividades para la remediacin de reas contaminadas.
Las medidas a ser implementadas para evitar el ingreso de personas no autorizadas a las zonas
restringidas, utilizando reas intervenidas por el proyecto.

El PAR debe incluir tambin un Programa de Revegetacin Reforestacin de reas afectadas, segn
corresponda, que incluya los siguientes aspectos:

Planificacin preliminar de reas que sern destinadas a regeneracin natural, revegetacin inducida o
reforestacin, considerando aspectos tcnicos, econmicos y sociales, entre otros el clima, propiedades
del suelo, as como el uso y capacidad de uso previa a la intervencin de la AOP.
Seleccin de especies nativas a ser utilizadas, incluyendo la justificacin tcnica de su eleccin.
Criterios tcnicos para la obtencin y/o recoleccin de material gentico (semillas, esquejes, estacas,
etc.).
Criterios tcnicos para la reproduccin propagacin de plantas.
Criterios tcnicos de siembra y/o plantacin.
Descripcin de actividades post-plantacin (evaluacin de prendimiento y desarrollo, reposicin o
repique de plantas, riego, proteccin y vigilancia).
Cronograma de ejecucin.
Costos estimados.

72

5.4.4 Plan de Resarcimiento Comunitario PRC


Cuando corresponda se debe formular planes de resarcimiento comunitario. El objetivo de estos planes es que
se constituyan en instrumentos de relacionamiento entre los responsables de la AOP y las poblaciones locales
involucradas, definiendo estrategias de comunicacin e informacin de la AOP y que adems contemple, al
menos, los siguientes aspectos:

Poltica socio ambiental de la empresa promotora de la AOP.


Identificacin de los representantes de cada una de las partes involucradas en el PRC.
Derechos y obligaciones de cada una de las partes involucradas en el PRC, normas de conducta.
Programas o proyectos concertados como resultado del proceso de consulta pblica y de la evaluacin de
impactos ambientales de la AOP, si corresponde.
Mecanismos de seguimiento y control del PRC, especificando sus indicadores de evaluacin.

6. PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ELEMENTO E

CLAVE 10

6.1. Aspectos Reglamentarios


En referencia al plan de aplicacin y seguimiento ambiental, el RPCA en el Art. 23, inciso (l), (h) e (i) seala
como elemento del EEIA el siguiente:
l) Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
El mismo documento en el Art. 32, establece:
Art. 32: El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe incluir:
-

Los objetivos del Plan.


Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizar el seguimiento ambiental.
La identificacin de la informacin que responda a los objetivos.
Los puntos y frecuencia de muestreo.
El personal y las matrices requeridos.
Las obras e infraestructuras que debern efectuar para la realizacin del Plan.
Estimacin del costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan.
Estimacin del costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan.
Funciones y responsabilidades del personal.
Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del Plan.
La previsin de elaboracin de informes.

A nivel metodolgico, el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental incluido en el esquema metodolgico


de la Grfica 4.1, como el Elemento F
6.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento F en APs
Al margen de los aspectos generales del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en el caso de APs, es
importante considerar la incorporacin de los siguientes aspectos en el plan:

El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe permitir conocer el estado de calidad del ambiente
durante toda la duracin de la AOP hasta la etapa de restauracin del medio.
Debe haber una vinculacin precisa entre los otros elementos y este, mediante el Elemento E y
especficamente mediante la codificacin alfanumrica de establecida para cada medida de mitigacin.
Se debe tomar en cuenta la participacin de la poblacin afectada tanto en la definicin y desarrollo del
plan, a travs de diferentes mecanismos como el seguimiento y monitoreo comunitario, la conformacin
de comits de seguimiento interinstitucional u otros, en la Grfica 4.1., se muestra la relacin que existe
entre el Elemento G y el proceso de Consulta pblica 2.

73

El seguimiento y monitoreo debe estar centrado en el enfoque Presin Estado Respuesta PER (Ver
Grfica 4.9.):
o El seguimiento y monitoreo de la presin o impacto, ser realiza sobre las acciones de
intervencin previstas en la AOP, con sus impactos y riesgos (por uso de recursos naturales,
recursos humanos, habilitacin de caminos de acceso de operacin, etc.)

Grfica 4.9. Modelo: Presin Estado Respuesta (P-E-R)

IIP, Indicadores
de impulso o
presin o
intervencin del
AOP (IPE, Peligro,
IP, etc.)

IA, Indicadores
ambientales de
estado y su tendencia
(sensibilidad,
vulnerabilidad,
fragilidad)

IR, Indicadores de
respuestas

Informacin
Acciones

AOP

Recursos

Estado del
ambiente de
la AP

Informacin

Decisiones

Agentes
econmicos
y ambientales

Decisiones
Presin

Estado

Respuesta

El seguimiento y monitoreo del estado del ambiente, en sus distintos factores, atributos,
elementos y relaciones, antes durante y despus de la implementacin de la AOP. Este
monitoreo est directamente relacionado con el monitoreo de conservacin del SERNAP.
o El seguimiento y monitoreo de respuesta, que tiene que ver con las medidas de prevencin y
mitigacin a implementarse hasta la etapa final de la AOP (habitualmente de abandono y
restauracin).
Se debe establecer la posibilidad de realizar anlisis y seleccin de alternativas sobre el seguimiento y
monitoreo a fin de lograr la mayor efectividad posible dando las garantas de buena ejecucin de la AOP.
o

6.3. Indicaciones para el Desarrollo del Elemento F en APs


Principalmente, en base a las medidas de mitigacin establecidas en el Elemento E, se pueden sealar las
siguientes indicaciones para el desarrollo del Elemento F:

Los objetivos especficos del seguimiento y monitoreo que se efectuar sobre la AOP y su rea de
influencia.
El detalle de los aspectos priorizados sobre los cuales se realizar el seguimiento y monitoreo ambiental
manteniendo la codificacin unvoca vinculante para los impactos y riesgos clave (PRESIN) y su
efecto sobre el medio ambiente (ESTADO), as como sobre las medidas de prevencin y mitigacin
ambiental requeridos (RESPUESTA), ver codificacin en Cuadros 4.20. y 4.21.
Para el seguimiento y monitoreo de la PRESION o IMPACTO, se debe establecer:
o Indicador del impacto
o Metodologa de medicin o estimacin del indicador
Para el seguimiento y monitoreo del ESTADO, se deben utilizar los indicadores establecidos para evaluar
la calidad de cada sub factor ambiental, ver columna 2.1., del ejemplo del Cuadro 4.20, de los cuales se
debe establecer:
o Umbral de alerta y medida que se tomara en este caso
o Umbral inadmisible y medida de emergencia que se tomara en este caso

74

o Metodologa de medicin o estimacin del indicador


Para el seguimiento de las medidas de mitigacin (RESPUESTA), se debe establecer
o Indicador de realizacin de la medida
o Indicador de eficiencia de la medida
o Metodologa de medicin o estimacin del indicador
Se debe definir, justificar e indicar los puntos o sitios georeferenciados en los que se realizarn las
observaciones, mediciones, muestreos u otros, en correlacin con las reas donde acontecen los impactos
y riesgos.
Definir, justificar e indicar frecuencia y/o momentos en los que se realizarn las observaciones
mediciones, muestreos u otros.
Indicar los cargos jerrquicos responsables de efectuar las observaciones, mediciones, muestreos u otros,
el mismo que debe estar avalado por la instancia competente respectiva.
Detalle de equipos, materiales, insumos, servicios externos y obras e infraestructura requeridos.
Detalle del presupuesto requerido para la aplicacin del PASA.
Fuentes o mecanismos de verificacin.
La informacin relevante del PASA puede ser sintetizada en una matriz.
Estructura base de los reportes de seguimiento y monitoreo estableciendo en matrices los aspectos que se
van a monitorear, la metodologa a utilizar, los lugares y momentos elegidos para tal efectos (los mismos
que deben estar justificados).
Se debe incluir un cronograma que incluya los perodos de la etapa de preparacin del sitio, la
implementacin, restauracin, la operacin, del proyecto, obra o actividad adems de la etapa de
abandono.

7. ANLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES O IMPACTOS POTENCIALES ELEMENTO G


7.1. Aspectos Reglamentarios
En referencia al anlisis de riesgos y plan de contingencias, el RPCA en el Art. 23, inciso (e), ambos son
listados como elementos del EEIA:
e) Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad
involucre, la explotacin, extraccin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o
disposicin final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para
Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre ncleos poblacionales.
El mismo documento en el Art. 27, establece:
En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo
riesgos. Como parte de esta actividad se deber identificar los materiales o sustancias
peligrosas que intervendrn en el proyecto, obra o actividad as como los riesgos al ambiente
inmediato y la poblacin, por posibles fallas en la extraccin, explotacin, manejo,
almacenamiento o, transporte, tratamiento y disposicin final, en el funcionamiento de los
equipos e instalaciones. Tambin se deber identificar las posibles causas por las que se pueden
presentar estas fallas (por ejemplo, errores del operador, fallas de operacin) de los equipos e
instalaciones, desgaste, prdida de control del proceso, fuego y explosin); cuantificar la
probabilidad de ocurrencia de cada una de estas fallas y sus consecuencias
Asimismo, se deber elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de
Accidentes que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los
daos a la comunidad y al ambiente.
A nivel metodolgico, el Anlisis de Riesgos y Plan de Contingencias se han incluido en el esquema
metodolgico de la Grfica 4.1, como los Elementos G y H, respectivamente.

75

7.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo de los Elementos G y H en APs


Si bien el anlisis de riesgo que exige el RPCA est focalizado a riesgos por uso de sustancias peligrosas, en
el caso de APs, el anlisis deber ser ampliado a todos los riesgos posibles originados en la AOP o
relacionados con ella (riesgos naturales y externalidades), debido a que se trata de reas con elevados niveles
de sensibilidad (y vulnerabilidad), en las cuales tanto los niveles de riesgos y los efectos de un desastre suelen
ser mucho mayores que en otras reas con menor sensibilidad, para un mismo nivel de amenaza.
Por otro lado, al menos para los factores ambientales ms relevantes (con mayor valor ecolgico y
conservativo), es importante que los niveles de riesgo sean evaluados e identificados en base a los niveles de
sensibilidad (puesto que este concepto integra vulnerabilidad y valor ecolgico o valor conservativo, este
ultimo un atributo relevante de las reas protegidas).
Enfoques de anlisis de riesgos basados en la vulnerabilidad podran ser utilizados en ausencia de informacin
y/o para factores ambientales especficos, por ejemplo el factor socio econmico en el atributo seguridad y
salud humana.
En todo caso es importante que los riesgos puedan ser sintetizados y evaluados en matrices causa efecto,
codificados en forma alfanumrica desde su identificacin, hasta el planteamiento de medidas de prevencin y
respuesta a contingencias.
7.3. Metodologas para el Desarrollo del Elemento G en APs
De acuerdo a Kolluru Bartell 1998, los principales tipos de evaluacin de riesgos y su enfoque son los
siguientes:

Riesgos de seguridad (enfoque en la seguridad humana)


Riesgos de la salud (enfoque en la salud humana)
Riesgos ecolgicos y ambientales (enfoque en el hbitat y ecosistemas)
Riesgos de bienestar pblico y buena disposicin (enfoque en valores)
Riesgos financieros (enfoque econmico)

Para el caso de APs, corresponde considerar al menos las evaluaciones de riesgos de seguridad con enfoque
en la seguridad humana y riesgos ecolgicos y ambientales con enfoque en el hbitat y ecosistemas.
El anlisis de riesgos ecolgicos y ambientales, se basa generalmente en la sensibilidad y se puede realizar
mediante matrices y/o mediante anlisis cartogrfico, como se describe en el Inciso 7.4.
Se conoce tambin algunos estudios de riesgo ecolgico, basados en la vulnerabilidad, en el inciso 7.5., se
presenta un ejemplo.
El anlisis de riesgos a la seguridad, se basa generalmente en la vulnerabilidad y se puede realizar mediante
matrices, apoyadas con informacin cartogrfica como se muestra en el Inciso 7.6.
Para todos los casos se recomienda describir, evaluar y sintetizar el anlisis de riesgos mediante matrices
causa efecto, codificando los mismos de manera alfanumrica, para fines de mejor sistematizacin, como se
indica en el inciso 7.7.
7.4. Anlisis de Riesgos Ecolgicos

CLAVE 7 a

El anlisis de riesgo ecolgico, con enfoque en el hbitat y ecosistemas, ha sido ampliamente presentado en el
Elemento A Diagnostico del Medio Ambiente, especficamente en el Sub Elemento A3 (A3a, A3b y A3c),
para la evaluacin de los aspectos ambientales en el rea de influencia de la AOP, contemplando la
evaluacin de riesgos ecolgicos o impactos potenciales o conflictos potenciales debido a las actividades
antrpicas antes de la AOP, a las actividades planificadas y a los riesgos de origen natural.

76

El anlisis de riesgos ecolgicos originados en la AOP, tal como se indica en el esquema metodolgico
detallado en la Grfica 4.1, se desarrolla en los siguientes subelementos:

Identificacin de riesgos o impactos potenciales originados en la AOP ( ver subelemento C2).


Evaluacin de los niveles de sensibilidad ( ver subelemento A3a)
Evaluacin de los niveles de intensidad potencial de efectos (IPE) o potencial de afectacin de la AOP
(subelemento G1)
Estimacin de los niveles de riesgo mediante la integracin de los niveles de sensibilidad y los niveles de
la intensidad potencial de efectos de la AOP (subelemento G2) y por ltimo:
Evaluacin de los riesgos ambientales (subelemento G3)

7.4.1. Evaluacin de los Niveles de Intensidad Potencial de Efectos o Potencial de Afectacin de la AOP
(Subelemento G1)
En el desarrollo del subelemento A3b (inciso 2.6.), se ha presentado bastantes criterios para la evaluacin de
los niveles de intensidad potencial de efectos (IPE) o potencial de afectacin (conceptos equivalentes) que se
pueden utilizar indistintamente para la situacin sin y con AOP, en forma cartogrfica o matricial.
7.4.2. Estimacin de los Niveles de Riesgo (Subelemento G2)
En el desarrollo del subelemento A3c (inciso 2.7.), se ha presentado bastantes criterios para la evaluacin de
los niveles de riesgos, que se pueden utilizar indistintamente para la situacin sin y con AOP, en forma
cartogrfica o matricial
7.5. Anlisis de Riesgos de Seguridad

CLAVE 7 b

7.5.1. Conceptos y Definiciones

Riesgo: probabilidad condicional de que algo indeseable ocurra en un momento determinado, es


sinnimo de Impacto potencial o conflicto potencial.
Anlisis de riesgo: documento relativo al proceso de identificacin del peligro y estimacin del riesgo
que puede formar parte del EEIA y del MA. En adicin a los aspectos cualitativos de identificacin del
peligro, el anlisis de riesgo incluye una descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas
reconocidas de evaluacin de riesgo (Art. 7 inciso b del RPCA).
Peligro: probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la actividad del hombre,
potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un
rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.
Amenaza: peligro inminente (en algunos casos es sinnimo de peligro)
Vulnerabilidad: La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de
elementos (poblacin, factores ambientales, recursos naturales, etc.) frente a la ocurrencia de un peligro
natural o antrpico de una magnitud dada.

Para fines de mejor explicacin es importante establecer las siguientes analogas entre anlisis de riesgo
ecolgico ARE y anlisis de riesgos de seguridad ARS:

En ARE, se utiliza el concepto de sensibilidad y en el ARS se utiliza el concepto de vulnerabilidad, como


equivalente.
En ARE, se utiliza el concepto de la intensidad potencial de efectos IPE o el potencial de afectacin,
mientras que el ARS se utiliza el concepto peligro, como equivalente
En ARE y en ARS, la integracin de ambos conceptos (sensibilidad e IPE o vulnerabilidad o peligro) se
denomina riesgo.

77

7.5.2 Indicaciones para el Anlisis de Riesgos de Seguridad


Equipo Profesional
El equipo encargado del anlisis de riesgo debe ser multidisciplinario, constituido por un especialista en la
identificacin del peligro y la vulnerabilidad fsica (generalmente un ingeniero o arquitecto) y otro
especialista en vulnerabilidades (por lo general un profesional en ciencias sociales).
Informacin Bsica
La mayor parte de la informacin bsica para el anlisis de riesgo ya ha sido requerida en el desarrollo de los
Elementos A y B:

La ubicacin geogrfica, coordenadas geogrficas y georeferenciadas.


Caractersticas fsicas: precipitacin, temperatura, aspectos geolgicos, geomorfolgicos e
hidrogeolgicos, que pueden obtenerse de las instituciones especializadas.
La data que sustenta el desarrollo histrico de un peligro determinado.
Ocurrencia de peligros naturales o de origen antrpico recurrentes en el rea de estudio o lugares
cercanos, la intensidad, magnitud, rea afectada, daos causados, prdidas (viviendas, tierras de cultivo,
red vial, etc.).
Ocurrencia de peligros relacionados a las actividades de la AOP (explosiones, incendios, fugas de gases,
derrames, contaminacin ambiental masiva, etc.)
Cantidades y caractersticas de sustancias peligrosas relacionadas con la AOP, as como detalles de uso,
transporte, almacenamiento, etc.
Mapas cartogrficos, cartas topogrficas y fotografas areas o satelitales.
Caractersticas socioeconmicas: instituciones pblicas y privadas con el nombre de sus representantes,
poblacin total, nivel de educacin, ingreso y actividad econmica, entre otros.
Aspectos climticos e hidrometeorolgicos: precipitaciones, temperatura, humedad, velocidad y direccin
del viento;
Caractersticas geolgicas, geomorfolgicas e hidrogeolgicas (topografa del terreno, pendiente);
Localizacin de corrientes de aguas superficiales, subterrneas y caractersticas del suelo.
Flora y fauna.

Dicha Informacin deber ser contrastada, verificada o modificada, con la visita de campo, si corresponde.
7.5.3. Criterios para el Anlisis de Riesgos de Seguridad
En el Anexo 11, se presentan criterios bsicos para el anlisis de riesgo de seguridad, la cual se desarrolla en
tres pasos:

Identificacin y caracterizacin del peligro


Identificacin y caracterizacin de la vulnerabilidad
Estimacin del riesgo

7.6. Evaluacin de Riesgos Ecolgicos y Riesgos de Seguridad (Subelemento G3)

CLAVE 7 c

Con el objetivo de sistematizar, integrar y sintetizar la informacin de los riesgos ecolgicos (determinados en
el inciso 7.4.) y los riesgos sobre la seguridad y salud humana (determinados en el inciso 7.5.), se recomienda
la elaboracin de matrices de riesgo considerando como entrada las actividades o eventos generadores del
riesgo versus las posibles consecuencias (sobre la salud, seguridad, medio ambiente, etc.), su probabilidad de
ocurrencia y el riesgo total en niveles de la escala utilizada (por ejemplo severo, muy alto, alto, moderado,
bajo, muy bajo), para las fases con y sin proyecto.
La matriz de riesgos, deber discriminar los riesgos asociados a la AOP (riesgos de seguridad y los riesgos
ecolgicos relacionados a la AOP) de los riesgos que no tienen una vinculacin directa con la AOP, debido a

78

actividades antrpicas y los riesgos originados en peligros naturales, que permanecern latentes durante la
operacin de la AOP (Ej. Inundacin, derrumbes, etc.), generando los impactos correspondientes en caso de
ocurrencia.
En el Cuadro 4.24, se presenta un formato referencia de matriz causa efecto de identificacin de riesgos,
con codificacin unvoca tanto para fuentes o causas de riesgos como para factores afectados, de tal manera
que cada riesgo identificado tenga un cdigo de identificacin nico.
Los riesgos identificados, en el Cuadro 4.24, pueden ser descritos e identificados con su cdigo
correspondiente tal como se muestra en el ejemplo del Cuadro 4.25, anotando

Cdigo unvoco
Descripcin del peligro que origina el riesgo
Descripcin de la vulnerabilidad del factor bajo riesgo
Descripcin del riesgo
o Tipo de riesgo (antrpico o de origen natural)
o Factor ambiental en riesgo
o Poblacin en riesgo
Probabilidad de ocurrencia
Ubicacin y extensin georeferenciadas.
Severidad

Frecuencia y duracin
Estimacin del dao e impacto
Conclusiones
Recomendaciones

Los subtemas arriba anotados, pueden constituirse tambin en la estructura para elaborar un informe final del
anlisis de riesgos, el cual debe contener adems el programa de prevencin de riesgos y plan de
contingencias.

79

Cuadro 4.24. Matriz Causa Efecto, para la Identificacin de Riesgos


S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

Fuentes o Causas de los Riesgos


F
A
C
T
O
R

FLORA
FAUNA

PERCEPTUAL

PAISAJE

POBLACIN

B
I
O
T
I
C
O

POBLACIN Y ACTIVIDADES

S
O
C
I
O
E
C
O
N

M
I
C
O

SUELO

S
I
C
O

AGUA

I
N
E
R
T
E

2. Actividades o Peligros Externos a la AOP

SUBFACTORES

1. Actividades de la AOP
2.1. Acciones Antrpicas
1.1.1

AIRE

S
I
S
T
E
M
A

ECONOMA

Nivel de Ruido
Estructuras de renovacin de aire
Calidad del aire
Variacin de Caudal
Aguas subterrneas
Aguas superficiales
Contaminacin hdrica
Cuerpos de agua
Produccin y Calidad de Acuferos
Uso del suelo
Material Geolgico de la Superficie
Erosin Hdrica
Compactacin
Riesgos (derrumbes, movimientos, etc.)
Cubierta Vegetal
Vegetacion Natural
Variedad de Vegetacin
Movilidad de Especies
Calidad y Abundancia
Aves Acuticas
Especies Amenazadas
Valor del Paisaje
Alteracin del Paisaje

AI01
AI02
AI03
AG01
AG02
AG03
AG04
AG05
AG06
SU01
SU02
SU03
SU04
SU05
FL01
FL2
FL3
FA1
FA2
FA3
FA4
PA1
PA2

Salud y seguridad

PO1

Aceptabilidad Social del Proyecto

PO2

Calidad de Vida

PO3

Valores Culturales - Factor Arqueolgico

PO4

Nucleos rurales

PO5

Infraestructura

PO6

Actividad Agropecuaria y Agroindustrial

EC1

Actividad Comercial

EC2

Actividad Turistica

EC3

Autotransporte

EC4

1.1.2

1.1.n

2.1.1

2.1.2

..

2.2. Peligros de Origen Natural


2.1.n

2.2.1

2.2.2

..

2.2.n

Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto

Medio
Medio
Alto
Medio

Medio
Alto
Alto
Medio
Alto

80

Cuadro 4.25. Descripcin de Riesgos


Cdigo Unvoco

Descripcin

Probabilidad de
Ocurrencia

Ubicacin, Extensin y
Severidad del Riesgo

Frecuencia y
Duracin

Estimacin de
Daos e Impactos

AI2-1.1.1

Riesgo asociado a la Actividad 1.1.1. de la AOP, con


peligro para el subfactor AI2

Alta

..

SU03-2.1.2

Riesgos asociados a la Actividad 2.1.2, externa a la


AOP, con peligro para el factor ambiental SU03, que
afectar a la AOP en caso de ocurrencia

Media

EC1-2.2.2

Riesgos asociados al tensor de origen natural 2.2.2,


externo a la AOP, con amenaza al factor ambiental EC1,
Baja
que afectar a la AOP y poblacin circundante en caso
de ocurrencia

..

..

..

..

10. PLAN DE CONTINGENCIAS Y PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS ELEMENTOS H

CLAVE 9
En el desarrollo de este elemento se requiere establecer las acciones necesarias para impedir la concrecin de
los riesgos o impactos potenciales.
Para definir acciones en este mbito se debe formular un programa de Prevencin de Riesgos (PPR) que parta
de los riesgos ya identificados y tipificados y elegir acciones (en base al anlisis de diferentes alternativas)
para procurar que el riesgo no derive en impactos concretos que pongan en riego al medio ambiente, la
seguridad, la salud y bienestar de la poblacin, en el rea de influencia de la AOP.
Este Programa de Prevencin de Riesgos (PPR) debe establecer tambin la forma de aplicacin de las
medidas, las reas y sitios que sern cubiertos, cruzando la informacin con los mapas de riesgos ecolgicos y
sensibilidad ambiental elaborados en el Elemento A u otra informacin clave que se haya reportado al
respecto, a fin de garantizar que est precautelando la proteccin de reas, sitios, elementos o procesos de
mayor sensibilidad.
El Programa de Prevencin de Riesgos (PPR) debe establecer tambin la forma de aplicacin de las medidas,
las reas y sitios que sern cubiertos, cruzando la informacin con los mapas de sensibilidad ambiental
reportados en lnea base u otra informacin clave que se haya reportado al respecto, a fin de garantizar que se
est precautelando la proteccin de reas, sitios, elementos o procesos de mayor sensibilidad.
El Programa de Prevencin de Riesgos debe priorizar la atencin de riesgos en funcin del posible dao que
puedan ocasionar a la concrecin del impacto, considerando su probabilidad de ocurrencia junto con la
posible intensidad, extensin y duracin del impacto.
El Programa de Prevencin de Riesgos debe presentar adicionalmente el cronograma y presupuesto
requeridos.
Se deben discriminar los riesgos asociados a la AOP de los que no tienen una vinculacin directa, pero que
sin embargo pueden acontecer en el rea de influencia, Incidiendo en la AOP (Ej. Inundacin) generando los
impactos correspondientes.
Es importante tambin estimar la magnitud del dao o impacto, con la aplicacin del programa (PPR). Se
deben justificar los casos en los que se logre una cobertura adecuada de prevencin del riesgo por estar fuera

81

del alcance y posibilidad humana (ej. Terremoto, inundacin record), no obstante deben estar considerados en
el Plan de respuesta a Contingencias.
El Plan de Respuesta a Contingencias debe estar articulado al Programa de Prevencin de Riesgos,
manteniendo para el efecto la codificacin unvoca de cada uno de los riesgos identificados.
El Plan de Respuesta a Contingencia debe presentar los objetivos del plan, su alcance (o cobertura), los
procedimientos a seguir en caso de emergencias (organigrama de operaciones y de comunicacin), el personal
responsable, los mecanismos de coordinacin comunicacin e informacin, el presupuesto disponible para tal
efecto, cobertura de seguros, equipos y materiales requeridos, lugar de disposicin en funcin de las reas de
riesgo y de mayor sensibilidad ambiental, cantidades, etc., planes de evacuacin, medidas de seguridad entre
otros.
GLOSARIO
AP: rea Protegida, son territorios especiales, geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y
sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de objetivos de conservacin de la
diversidad biolgica, el patrimonio cultural y natural el pas.
Area o zona de influencia de la AP: Areas donde se evidencian incidencias directas o indirectas desde la AP
o viceversa.
AOP: Actividad Obra o Proyecto
rea o zona de influencia de la AOP: Areas donde se evidencian las incidencias de los impactos directos o
indirectos de la AOP, en cada uno de los factores ambientales y en la suma de estos, es decir abarca el rea
de influencia directa AID y el rea de influencia indirecta AII.
Promotor: Representante Legal
Impacto residual: Impacto que queda luego de aplicar medidas de mitigacin a un impacto definido
Sensibilidad: susceptibilidad del componente ambiental a sufrir una transformacin debida a un impacto.
Para fines metodolgicos y de evaluacin de impacto potencial, la sensibilidad resulta de la integracin de la
vulnerabilidad y el valor conservativo o valor ecolgico.
Potencial de Afectacin: Efectos potenciales que se pueden provocar sobre el entorno en caso de ocurrir un
impacto potencial
Impacto Potencial: Probabilidad de ocurrencia de de algn efecto adverso o indeseado

82

INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 A: ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO (ZA) DE AREAS PROTEGIDAS (APs)
ANEXO 1 B: CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA AOP
ANEXO 2: CRITERIOS PARA ANALISIS Y SELECCION DE ALTERNATIVAS EN LA EIA
ANEXO 3: CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL POTENCIAL DE AFECTACION (PA) Y EL
IMPACTO POTENCIAL DE LA AOP
ANEXO 4: CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PUBLICA
ANEXO 5: CRITERIOS PARA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
O RIESGOS DE LA AOP
ANEXO 6: EVALUACION DE LA SENSIBILIDAD AMBIENTAL
ANEXO 7: EVALUACION DEL IPE (EQUIVALENTE AL POTENCIAL DE AFECTACIN PA DEL
ANEXO 3)
ANEXO 8: VALOR AMBIENTAL, IMPORTANCIA ECOLOGICA E IMPORTANCIA RELATIVA DE
LOS FACTORES
ANEXO 9: EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS
ANEXO 10: EVALUACIN DE EFECTOS ACUMULATIVOS EEA (PARA MEGAPROYECTOS)
SUB ELEMENTO D4
ANEXO 11: ANLISIS DE RIESGOS DE SEGURIDAD
INDICE DE CUADROS - ANEXOS
Cuadro 7-1. Valores Referenciales de Intensidad
Cuadro 9-1. Matriz de Anlisis Relacin Causa Efecto en el Factor Agua
Cuadro 9-2. Escalas de Valoracin para Atributos de la Importancia del Impacto
Cuadro 9-3. Matriz de Impacto Factor Fauna Movilidad de Especies
Cuadro 9-4. Indicadores, Modelos de Prediccin y Funciones de Transformacin
Cuadro 9-5. Resumen de Aforo de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
Cuadro 9-6. Fraccin de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
Cuadro 9-7. Prediccin de Niveles de Ruido a 15 m.
Cuadro 9-8. Prediccin de Niveles de Ruido a 50 m.
Cuadro 9-9. Nivel de Coliformes Fecales Con y Sin Proyecto
Cuadro 9-10. Movilidad de especies
Cuadro 9-11. Estimacin del Grado de Afectacin del Factor Arqueolgico
Cuadro 10-1. Cuestionario Lista de Comprobacin para EEA
Cuadro 11-2. Ejemplo de Estratificacin de Peligros
Cuadro 11-3. Evaluacin de Vulnerabilidad de Exposicin a Peligros de la AOP
INDICE DE GRAFICAS - ANEXOS
Grafica 1-1. Ejemplo 4: Determinacin del AID Mediante Superposicin Cartogrfica
Grfica 2-1. Delimitacin de Rangos de Alternativas e Impactos en EAE y EIA
Grfica 2-2. Orden de Nivel de Alternativas y Etapas del Proyecto y la Evaluacin Ambiental
Grfica 4-1. Orden Consulta Pblica, Herramientas y Etapas de la EIA y el Proyecto
Grafica 6-1. Matriz de Integracin de Vulnerabilidad e Importancia Ecolgica
Grfica 6-2. Matriz de Integracin de Vulnerabilidad e Importancia Ecolgica
Grfica 6-2. Evaluacin y Cartografa de la Sensibilidad - Factor Agua Subterrnea
Grfica 6-3. Evaluacin y Cartografa de la Sensibilidad - Factor Bitico Ecolgico
Grfica 7-1. Evaluacin y Cartografa de IPE Factor Agua Subterrnea
Grfica 9-1.- Ruido
Grfica 9-2. Coliformes Fecales
Grfica 9-3.- Movilidad de las Especies
Grfica 9-4. Factor Arqueolgico
Grfica 10-1. Generacin de Impactos y Efectos Acumulados
Grfica 11-1. Clasificacin de Principales Peligros

ANEXO 1 - A
ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO (ZA) DE AREAS PROTEGIDAS (APs)
Los territorios adyacentes a las APs del SERNAP por su naturaleza y ubicacin requieren un
tratamiento especial que garantice la conservacin de la AP. El Plan Maestro de cada AP definir
la extensin que corresponde a su ZA.
a. Concepto:
Zona de amortiguamiento es el espacio definido por su capacidad para minimizar el impacto de las
contaminaciones y dems actividades humanas que se realizan de manera natural en el entorno
inmediato a las APs, con la finalidad de proteger la integridad de la misma.
b. ZA de las APs:

No son parte de la AP.


La autoridad de AP no tiene una competencia directa sobre ellas.
Se requiere informes favorables del SERNAP, para actividades en estas zonas.
El rol es ms bien promotor de actividades con los objetivos del rea.
Garantizan la conservacin de las AP

c. Beneficios de las Zonas de Amortiguamiento de APs


Las zonas de amortiguamiento proveen una variedad de beneficios dependiendo del tipo de las
zonas de amortiguamiento, de las condiciones naturales, de las inversiones realizadas y de otros
factores. Estos beneficios estn clasificados en categoras como son: Biolgica, Social, Econmico,
Institucional o Beneficios relacionados a la Poltica:
Beneficios biolgicos:

Proveen un ajustador o barrera contra el acceso humano y uso no deseado de la zona ncleo
o rea de conservacin.
Proteccin de la zona ncleo o conservacin del rea de la inversin por plantas exticas y
especies animales.
Proveen extra-proteccin contra los daos de tormenta, erosiones por la sequa y otras formas
de desastre.
Ampliacin del hbitat y de este modo incrementar el tamao de la poblacin, ampliando el
rango de especies en las reas protegidas.
Mejorar los servicios del medio ambiente debido a la reserva. Por ejemplo: la proteccin de las
aguas divisorias.

Beneficios sociales:

Proveer un mecanismo flexible para resolver conflictos entre los intereses de conservacin y
los intereses de los No habitantes las tierras adyacentes.
Mejorar el potencial de ganancia y la calidad del medio ambiente de la gente local.
Promover el mantenimiento local y regional para los programas de conservacin.
Salvaguardar los derechos de las tierras tradicionales, derechos y cultura de la gente local.
Proveer una reserva de especies animales y plantas para uso humano y para el
restablecimiento de especies, procesos ecolgicos y poblacionales en reas degradadas.

Beneficios econmicos:

Compensar a la gente por la prdida de acceso a la zona ncleo estrictamente protegida o


como rea de conservacin.

Incremento de los beneficios de las reas protegidas para los usuarios directos como a lo
siguiente:
Ingreso proveniente del turismo
Honorarios permitidos de investigacin para los cientficos.
Ingreso de empleados gente local en dicha rea.
Aumentar el valor de un rea protegida por el uso indirecto:
Efectos de la divisin de aguas.
Rol protectivo de amortiguamiento.
Valor potencial de un rea protegida para no usuarios
Valor de vida silvestre
Valor real de la vegetacin protegida.

Beneficios directos:

Ingresos generados en Zonas de Amortiguamiento


Nuevas oportunidades de empleo.
Cambios en la productividad.
Beneficios en las cosechas o tecnologas introducidas recientemente.
Generacin de ingreso por afluencia de movimientos en trnsito hacia parques
(estacionamientos, lugares de descanso, establecimientos para comidas y bebidas, hoteles,
etc.)

Beneficios indirectos:

Infraestructura nueva y mejorada


Oportunidades de mercado nuevas y mejoradas.
Servicio pblico con acceso mejorado.

Otros beneficios:

Incremento en el flujo de visitantes (y generacin de ingresos) a nivel regional y nacional.


El valor por la biodiversidad, la conservacin del hbitat natural, el valor paisajstico (por
ejemplo, futuro cercano y usuarios indirectos.)
Reasignacin domstica de los recursos, derechos y beneficios.

Beneficios institucionales y polticas relacionadas:

Introduccin a la participacin en el planeamiento de metodologas.


Usuarios directos y indirectos concientes del valor de las reas naturales y consecuentemente
animados para contribuir a su establecimiento.
Establecimientos de mecanismos de monitoreo de nivel local que involucran la poblacin local.
Involucrar a la poblacin local en la administracin y conservacin de las zonas de
amortiguamiento e
Incrementar la responsabilidad del gobierno local para el planeamiento regional y la
implementacin que incluye componentes de la conservacin de la naturaleza.

Fuente: Benefits of Buffer Zones, from Ebregt, A.. & Greve, P. de.2000. Buffer Zones and their
Managmente, Polict and Best Practices for Terrestrial Ecosystems in Developing Countries Theme
Sudies Series 5. EC-LNV and IAC, Wageningen, The Netherlands.

ANEXO 1 - B
CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA AOP
a. Definiciones
Las complementaciones y modificaciones a los Reglamentos Ambientales establecidas mediante
decreto supremo N 28592 del 17-1-06, definen los siguientes conceptos relacionados a rea
influencia del AOP:

Zona de intervencin de la AOP: reas de ocupacin fsica de la actividad, obra o proyecto.


Zona de influencia de la AOP: reas donde se evidencia la incidencia de los impactos directos
o indirectos de la AOP, en cada uno de los factores ambientales y en la suma de estos, en tal
sentido pueden discriminarse zonas de influencia por factor o grupo de factores.

De acuerdo a la reglamentacin arriba citada, se entiende que la zona de influencia es igual al rea
de influencia total o a la superposicin de las reas de influencia directa AID y las reas de
influencia indirecta AII.
Las definiciones de AID y AII, no estn reglamentadas en Bolivia, no son uniformes a nivel
internacional y se prestan a interpretaciones divergentes. Entre las definiciones ms claras, estn
las dadas por CONELEC - 2005, las cuales ha sido complementadas con en base al decreto
supremo N 28592, de la siguiente manera:

rea de Influencia Directa AID: El rea de influencia directa es el territorio en el que se


manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en el mismo sitio
en el que se produjo la accin generadora del impacto ambiental, y al mismo tiempo, o en
tiempo cercano, al momento de la accin que provoc los impactos, considerando cada uno de
los factores ambientales y la suma de estos, en tal sentido pueden discriminarse reas de
influencia directa por factor o grupo de factores.
rea de Influencia Indirecta AII: El rea de influencia indirecta es el territorio en el que se
manifiestan los impactos ambientales indirectos o inducidos-, es decir aquellos que ocurren
en un sitio diferente a donde se produjo la accin generadora del impacto ambiental, y en un
tiempo diferido con relacin al momento en que ocurri la accin provocadora del impacto
ambiental, considerando cada uno de los factores ambientales y la suma de estos, en tal
sentido pueden discriminarse reas de influencia indirecta por factor o grupo de factores.
rea de Influencia de la AOP: Superposicin de AID y AII

b. Objetivos del rea de Influencia


El rea de influencia define el marco de referencia geogrfico en el cual se efectuar el EEIA y
todos sus elementos, en el caso de APs, debe servir para discriminar AOPs cuya rea de influencia
afecta zonas sensibles.
c. Etapas de la AOP y Area de Influencia
La diferenciacin del rea de influencia debe tambin ser realizada en funcin a la etapa que se
est estudiando, es decir que se deberan definir reas de influencia para cada una de las fases del
proyecto (implementacin, operacin, mantenimiento, futuro inducido).
d. Criterios para la Determinacin de AID y AII
Considerando la significativa sensibilidad y vulnerabilidad social y ambiental de las reas
protegidas, la determinacin del rea de influencia, debe ser sustentada por consideraciones de
carcter ambiental y social que justifican la interrelacin de las actividades de construccin,
operacin y mantenimiento de la AOP en APs, los siguientes criterios no son restrictivos no
excluyentes:

Criterios AID

Espacio fsico que ser ocupado en forma permanente o temporal durante la construccin,
operacin y mantenimiento de la AOP
Espacio ocupado por las actividades y servicios auxiliares del proyecto, incluyendo accesos y
vas.
Espacios colindantes donde un componente ambiental puede ser persistentemente o
significativamente afectado por las actividades desarrolladas durante la fase de construccin
y/o operacin del proyecto (poblaciones, ecosistemas sensibles, etc.)
Dentro del rea de influencia directa, tambin se incluyen las reas seleccionadas como
depsitos de materiales excedentes, reas de prstamo y canteras, almacenes, patios de
mquinas principalmente.
Otras reas o espacios que sern afectadas (impactadas) directamente por el proceso de
construccin, operacin y mantenimiento del proyecto, originando perturbaciones en diversos
grados sobre el medio ambiente y sus componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos.

Criterios Ambientales AII

Funcin ecolgica, valor ecolgico o conservativo de los ecosistemas afectados, sus relaciones
de continuidad e integridad, o pertenencia a los beneficios y/o servicios ambientales del AP.

Areas productivas (agrcolas, forestales, mineras, hidrocarburferas, etc.), u otros recursos naturales
y relaciones de continuidad o pertenencia a los beneficios de proyectos productivos relacionados a
estos recursos.

Presencia de zonas de amortiguamiento de APs y sus funciones en relacin a ellas.


Red vial vinculada al proyecto y cuencas hidrogrficas en vista de constituir ejes de
poblamiento y zonas productivas agrcolas, hortcola, pecuarias, forestales, etc.
Relaciones o flujos directos entre centros poblados, comunidades y actividades econmicas y
productivas.
Se debe tener en consideracin el criterio del principio de prevencin o precaucin (zonas de
amortiguamiento) en las AP o de los sitios o reas sensibles dentro de ellas, las mismas que
pueden ampliarse a solicitud del SERNAP.

Criterios Sociales AII

Composicin y ordenamiento geopoltico (comunidades, distritos) que constituyen el escenario


poltico administrativo entre cuyos lmites inciden presiones demogrficas, efectos comerciales,
flujos migratorios, etc.
Las comunidades indgenas o campesinas sern incorporadas en su totalidad dentro del AII,
all donde los impactos ambientales sobrepasen de alguna manera los lmites territoriales de
dichas unidades poblacionales.
Relaciones o flujos directos entre centros poblados, comunidades y actividades econmicas y
productivas.
Presencia de poblaciones originarias o campesina, por constituir poblacin vulnerable a los
efectos de una AOP cercana.
Caractersticas culturales, organizacionales y formas de relacionamiento de las comunidades
campesinas u originarias, especialmente las que definen lmites en torno su territorio
(mancomunidades, TCOs, etc.)

e. Metodologa General para la Determinacin de AID y AII


Loren Paredes Garay 2007, propone una metodologa genrica para la determinacin de AIS y
AII, la cual ha sido ampliada para APs:

Anlisis multi e interdisciplinarios, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr
una visin integral de la delimitacin de las reas.
Anlisis de los distintos componentes ambientales, especialmente sus niveles de sensibilidad,
valor conservativo, funciones ecolgicas y servicios ambientales.
Evaluacin de los resultados de los parmetros tomados en campo (aire, ruido, suelo,
diversidad, etc.).
Superposicin de planos o mapas temticos para delimitar geogrficamente el rea.
Delimitacin del rea de influencia social.
f. Otros Criterios para el Anlisis del AID y AII

La Variacin Temporal del AID y AII: Por otro lado se debe considerar la variabilidad
temporal del AID, por ejemplo para el caso anterior, la dispersin atmosfrica depende de la
estacin climtica, la direccin y velocidad del viento entre otras variables, por lo tanto, el AID
para el factor aire, podr tener distintos trazados, segn la estacin climtica. Para la misma
AOP, se deber estimar el AID para el factor agua, debido al vertido de aguas residuales
domsticas en cursos pblicos, en este caso el AID depender de la cantidad y calidad del
vertido, el caudal y velocidad del curso de agua, el indicador de la calidad del agua adoptado,
entre otras variables, de tal manera que la longitud de ro afectado o AID para el factor agua,
podr ser desde unos pocos cientos de metros hasta varios kilmetros, dependiendo del ciclo
hidrolgico y las variables anteriormente mencionadas.
La AID y AII de Accidentes y Riesgos: Es de suma importancia considerar el AID y AII bajo
la ocurrencia de accidentes y riesgos naturales. Por ejemplo durante el accidente de Porco
(Potos), en agosto del 1996, en las cabeceras del Ro Pilaya, principal tributario del Ro
Pilcomayo, con el derrame de 330.000 toneladas de relaves mineros por el colapso de un
dique de colas, causado por una combinacin de factores climticos, geolgicos, humanos y
falta de previsin del riesgo (ubicacin inadecuada del dique), el AID y AII sobre el factor agua,
se ha incrementado desde unos pocos kilmetros sobre el Ro Tumusla (aguas abajo de la
AOP) a mas de 500 kilmetros de los Ros Tumusla, Pilaya y Pilcomayo, trascendiendo incluso
las fronteras de Bolivia, hacia Paraguay y Argentina, afectando directa e indirectamente a otros
factores ambientales y socioeconmicos, como ser suelos de cultivo, vida acutica, ganado y
la pesca a lo largo de la cuenca alta y medio del Ro Pilcomayo.

g. Aproximacin y Ajuste de AID y AII


Para algunas actividades se puede tener una idea muy clara de AID y AII, desde el inicio del EEIA,
por ejemplo, para el caso de proyectos hidroelctricos (ver ejemplo 1)
Para otros casos, habr que determinar la AID y AII en forma aproximada y factor por factor
mediante paneles de expertos, superposicin de mapas, modelos simples, etc., por ejemplo:

Se puede estimar rpidamente la longitud aproximada de ro que ser afectada por un vertido,
si se conoce la naturaleza del contaminante, el caudal y calidad del efluente y las
caractersticas hidrolgicas del ro.
Si se conoce la tasa de emisin de polvo o gases de combustin, la altura proyectada de la
chimenea y las condiciones climticas, se puede estimar en forma aproximada el rea cuya
calidad del aire ser afectada.
El rea afectada por niveles de ruido, tambin puede ser estimada en forma preliminar para
varios casos.

En todos los casos el AID y AII, estimada al inicio del EEIA, se deber ajustar, luego de la
identificacin, prediccin y evaluacin de impactos, es decir luego del desarrollo del elemento D del
EEIA (Ver Grfica 4.1.)

Por ejemplo, el rea de influencia directa sobre el factor aire debido a las emisiones de gases de
combustin de una termoelctrica, solo se podr determinar, luego de aplicar cuidadosamente
modelos de dispersin de contaminantes atmosfricos, cuyos resultados indicarn hasta donde y
en que nivel las emisiones, afectaran al aire pblico, para ello se deber haber desarrollado en
forma previa, los elementos A, B, C y D.
Ejemplo 1: AID y AII de una Central Hidroelctrica, Segn la Gua para la Evaluacin del
Impacto Ambiental de Centrales Hidroelctricas del BID OLADE 1994:
El rea de influencia en los proyectos de energa hidroelctrica est constituida por dos segmentos
bien diferenciados:
AID:
El rea afectada por las obras, por el rea inundada por el embalse y una faja riberea necesaria
para la proteccin y operacin del mismo (para los proyectos que tienen embalse de regulacin), as
como por los sitios de extraccin de los materiales de prstamo, obras de desviacin de los cursos
de agua, estructura de la presa, casa de mquinas, tneles de carga, canales de descarga, vas de
acceso, reas de campamentos y oficinas y otras obras de carecer permanente.
La parte situada aguas debajo de la presa, donde usualmente ocurren los efectos de la calidad del
agua y del rgimen de descargas sobre tierras antes inundables y sobre los consumidores
agrcolas, urbanos e industriales del agua; sobre la pesca, la estabilidad del lecho y de las
mrgenes en los sitios de descarga y en los tramos entre la presa y los puntos de descarga,
especialmente cuando stos se ubican en un delta o estuario.
Adicionalmente son parte del AID, toda la red de energa elctrica, las poblaciones y actividades
productivas que utilizarn el servicio elctrico, etc.
AII:
Toda la cuenca hidrogrfica localizada aguas arriba del sitio de captacin o del sitio de la presa, por
tener una influencia significativa con la cantidad y calidad del agua que llega a la toma o embalse,
en relacin con el desarrollo urbano y rural, con las derivaciones de agua y con los vertimientos de
aguas residuales, con los represamientos y con los usos del suelo, especialmente en lo relativo a
las prcticas predatorias de la vegetacin y el suelo en general.
Ejemplo 2: AID y AII de un Proyecto Carretero de Interconexin Martima reportado por IIRSA
SUR WALSH 2006.
AID:
Corresponde al rea, aledaa a la infraestructura vial, donde los impactos generales en las etapas
de construccin y conservacin y explotacin de la va son directos y de mayor intensidad, las vas
de acceso de segundo, tercer orden, que alimentan e interconectan el tramo en estudio; hasta las
reas de uso y explotacin definidas para las actividades propias de la obra (campamentos,
plantas de asfalto, plantas chancadoras, canteras, depsitos de materiales excedentes, almacenes,
patios de mquinas, entre otros); tenindose como referencia la franja de derecho de va a cada
lado del eje de la carretera.
AII (Critrios ambientales):
Lmite las reas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento
Zonas donde existen quebradas, hasta los lmites naturales donde se observa el
angostamiento de la quebrada por efecto del acercamiento entre los dos cerros y/o lomadas
que forman la quebrada;
Zonas planas, hasta el lmite formado por un ro o una carretera importantes, hasta el lmite de
10 Km. a cada lado del eje.
Las comunidades indgenas o campesinas sern incorporadas en su totalidad dentro del AII,
all donde los 10 Km., mencionados se superpongan con los lmites territoriales de dichas
unidades poblacionales.

Se tiene en consideracin el criterio del principio de prevencin (zonas de amortiguamiento) en


las zonas de reserva, la misma que puede ampliarse a solicitud del MTC.

AII (Critrios sociales):


Migracin e inmigracin (Influencia de la carretera como factor incremental en las dinmicas
migratorias, intensidad de la migracin e inmigracin antes de las actividades de proyecto
registro ex ante-, expectativas que acompaan las dinmicas migratorias)
Actividades con potencial de desarrollo econmico
Turismo (oferta turstica distrital y regional, actores y flujos econmicos)
Presencia de grupos de inters (grupos de inters distrital y grupos de inters regional)
Estrategias de desarrollo urbanas y rurales.
Poblacin indgena amaznica.
Poblacin campesina andina.
Posibilidades de acceso a servicios de salud mediante uso de la carretera.
Posibilidades de acceso a servicios educativos.
Actividades de produccin e intercambio: agricultura, ganadera.
Ejemplo 3: AID y AII en la Etapa de Perforacin de Pozos Exploratorios, Loren Paredes
Garay 2007:
AID:
Es el rea donde se ha programado se desarrollarn las actividades de perforacin de los pozos
exploratorios, comprender la superficie de las plataforma de perforacin, las instalaciones
principales y auxiliares; va de acceso, desembarcadero, helipuertos, etc., cuya localizacin y
funcionamiento podran modificar y/o alterar los componentes fsicos, biolgicos y
socioeconmicos-culturales actuales del lugar.
AII:
Se ha delimitado en base a la superposicin de los mapas temticos de los diferentes
componentes ambientales, para lo cual se ha tenido en consideracin lo siguiente: microcuenca
hidrogrfica (aguas arriba y abajo de curso principal, etc.), calidad del suelo (aptitud del suelo),
topografa del rea (favorable o no a transporte de derrames), poblado ms cercano y reas
agrcolas.
Grafica 1-1. Ejemplo 4: Determinacin del AID Mediante Superposicin Cartogrfica
AID Factor Suelo

Area de la AOP

rea de la AOP

AID Factor: Aire

Indicador: Malos olores

Indicador: Salinizacin

AID Factor Flora

Indicador: Cambio cobertura


vegetal

AID Factor: Ecolgico

Indicador: Alteracin hbitats

Superposicin de las AIDs

AID total

ANEXO 2
CRITERIOS PARA ANALISIS Y SELECCION DE ALTERNATIVAS EN LA EIA
Las APs, son consideradas en su generalidad reas de alta sensibilidad ambiental y precisamente
por ello sometidas a regulaciones y regimenes de proteccin, en este sentido es de extrema
importancia que las AOPs, planteadas dentro de su emplazamiento y sus zonas de influencia, sean
coherentes (coherencia ecolgica, social, territorial, paisajstica e institucional) e integradas
ambientalmente al contexto de acuerdo a las regulaciones, Planes de Manejo (PM), Planes de
Ordenamiento Territorial (POT), Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE) y finalmente
mediante los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), etc.
En el caso de contar con EAE (adems de POT, PM, etc.), el anlisis y seleccin de alternativas de
AOP y ubicaciones, en las etapas tempranas de proyeccin, se facilita enormemente, pues estos
instrumentos delimitan los rangos dentro de los cuales se pueden plantear alternativas y temas en
torno a la AOP, como se puede observar en la Grfica 2-1:
Grfica 2-1. Delimitacin de Rangos de Alternativas e Impactos en EAE y EIA
Alternativas de Orden 1

Alternativas de Orden 2

Rang
o de

Alter

nativ
a

Alternativas de Orden 3

SELECCION DE IMPACTOS

o de
Rang

EAE

a
Tem

FA

EIA

Modificada de Partidrio y Clark - 2002

Desafortunadamente en la mayora de los casos, no es posible contar con EAE, por lo tanto se
debe realizar esfuerzos adicionales en las etapas iniciales de la proyeccin de la AOP y EEIA (ver
lnea punteada FA en la parte inferior de la anterior grfica), con el fin de delimitar de manera
razonable el rango de alternativas de la AOP, al menos en lo que se refiere a tipos de AOP y
localizaciones.
a. Ordenes de Nivel de Alternativas y Etapas de la EIA y el Proyecto
lvarez-Campana 2008, propone considerar al menos tres rdenes de nivel de alternativas a lo
largo de la gestin ambiental de una AOP:
Orden 1 de alternativas: se analizan y consideran posibilidades de tipologas bsicas de proyecto
para responder a la funcin social del proyecto. An no est definido el proyecto. Este primer orden
est relacionado o encadenado a anlisis ambientales estratgicos o EAE, aunque no se excluye
etapas mas adelantadas de la evaluacin de impacto ambiental EIA. A continuacin se listan
ejemplo de alternativas de 1 Orden para un Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable:

Toma de aguas directa, en misma cuenca, de una corriente principal

Toma de aguas directa desde otra cuenca, con transferencia


Presa de regulacin interanual (diferentes escenarios)
Campo de pozos de bombeo de aguas subterrneas
Planta desaladora

Los principales criterios (genricos) de seleccin para este orden de nivel de alternativas, son:

Garanta del servicio, suministro o produccin (dependiendo del tipo de AOP)


Costos de implementacin, terreno y explotacin
afeccin al territorio (subsistemas biofsico y socioeconmico)

Orden 2 de alternativas: luego de elegir una alternativa de tipologa bsica de proyecto, se


analizan y consideran posibilidades de sub tipologas de proyecto, incluyendo ubicacin y
tecnologa constructiva (segn los casos). Ya est definido el proyecto base, aunque se mantiene
el rango de alternativas de orden 2 y 3. Este primer orden est relacionado o encadenado a la
solicitud de la categorizacin ambiental de la AOP o presentacin de la Ficha Ambiental FA. A
continuacin se listan ejemplo de alternativas de 2 Orden para un Proyecto de Minicentrales
Hidrulicas:

Aprovechamiento de infraestructura existente:


o de pe de presa
o de canal (riego, transferencia de agua, etc.)
Infraestructuras especficas tipo:
o fluyente, con derivacin (mayor o menor)
o con almacenamiento y derivacin

Los principales criterios (genricos) de seleccin para este orden de nivel de alternativas, son:

Factores geolgicos y geotcnicos


Caractersticas geomtricas
Mediciones
Funcionalidad
Factores ambientales y su sensibilidad
Medio natural y su sensibilidad: paisaje, hbitats, medio hdrico, usos suelo
Medio socioeconmico: afecciones suelo urbano, patrimonio, expropiaciones

Orden 3 de alternativas: gama de alternativas finales y de los resultados obtenidos en el EEIA


aprobado con licencia ambiental o DIA. Se trata de un ajuste fino del proyecto desde la perspectiva
ambiental y se realizan fundamentalmente sobre las ubicaciones de detalle de los elementos del
proyecto, la seleccin de los materiales, precisiones tecnolgicas, modalidad constructiva y
operacional, e incorporacin de las medidas de proteccin y correccin ambiental.
En la Grfica 2-2, se presentan entre otros aspectos, los ordenes de niveles de alternativas y su
relacin con las etapas del proyecto y de la gestin ambiental.
b. Generacin de alternativas
Para la generacin de alternativas de localizacin, se puede aplicar el modelo de impacto/aptitud,
citado por Gmez Orea 1999, ejemplos de anlisis y seleccin de alternativas de localizacin
mediante matrices y mediante superposicin cartogrfica, se presentan mas adelante.
Para generar alternativas tecnolgicas, de programacin y/o tamao se pueden aplicar modelos
empricos, modelos de simulacin de procesos, criterio experto, etc., debidamente fundamentados.

10

Grfica 2-2. Orden de Nivel de Alternativas y Etapas del Proyecto y la Evaluacin Ambiental
Alternativas de Orden 1

Alternativas de Orden 2

Alternativas de Orden 3

Etapas de la
evaluacin
ambiental

Etapas del
proyecto

Orden de nivel
de alternativas

Ubicacin de elementos
Satisfaccin de
necesidades de la
sociedad

Tipologas bsicas de
proyecto para
satisfacer la necesidad

Adecuacin al territorio
(ubicacin)

Eleccin de materiales

Eleccin de tecnologa
Posibles sub tipologas
de proyecto

Modalidad/cronograma de
construccin/operacin

Tcnica constructiva o
de implementacin

Medidas de prevencin y
mitigacin ambiental

Antes de definir el
proyecto

Ya est definido el
proyecto base

Ajuste fino del proyecto


desde la perspectiva
ambiental

Durante la EAE,
aunque no se excluyen
etapas posteriores de
la EIA

Durante la elaboracin,
presentacin y
categorizacin de la
ficha ambiental FA

Durante el desarrollo del


EEIA y su proceso de
aprobacin (emisin de
licencia ambiental)

Modificado de lvarez-Campana 2008

c. Evaluacin de alternativas
La evaluacin o comparacin de alternativas para seleccionar la mas apropiada, es un proceso
multi e interdisciplinar pues se aplican una multitud de criterios y para su desarrollo se propone el
mtodo general descrito por Gmez Orea 1999, ya sea en sus formas simples o complejas,
mediante los siguientes pasos:

Identificar y seleccionar los factores de decisin, como ser:


o xito en la satisfaccin de las necesidades definidas y en el alcance de los objetivos
identificados para la AOP
o Eficiencia econmica
Beneficio costos
Tasa interna de retorno
Anlisis de coste beneficio ambiental
o Impactos ambientales (se pueden adoptar los mismos factores y atributos ambientales,
considerados en el elemento D)
Calidad del aire, agua y suelos
Ruidos
Ecosistemas
Cantidad y calidad del hbitats
Especies amenazadas o en peligro
Recursos histricos arqueolgicos
Caractersticas socioeconmicas
Riesgos para la salud humana
o Preferencias pblicas (expresadas durante las consultas pblicas)

11

Identificar los efectos de cada alternativa sobre cada factor de decisin, en trminos de
ventajas (positivos) y desventajas (negativos)
Cuantificar e interpretar los efectos y valorarlos en una escala adimensional y homognea.
Adoptar algn modelo de decisin (por ejemplo anlisis de compensaciones o de trade offs)
que permita seleccionar la mejor alternativa.

De acuerdo con los pasos anotados, la evaluacin de alternativas tiene dos fases muy claras:

Formalizar una matriz de datos de para la evaluacin


Aplicar un modelo de decisin a dicha matriz y seleccionar la mejor opcin en base a los
resultados

Ejemplo de Anlisis de Alternativas de Orden 1


Se entiende como alternativas de AOP, a las diferentes alternativas de acciones o intervenciones
planteadas para alcanzar un medio u objetivo frente a un problema identificado. Por ello el anlisis
de alternativas de AOP se debe realizar en forma paralela al planteamiento del marco lgico, a la
identificacin del problema, la definicin del medio (objetivo) y las acciones requeridas para
solucionar el problema.
Las tcnicas de anlisis de objetivos (rbol de problemas, rbol de objetivos, FODA, etc.) y anlisis
de alternativas son bien conocidas, ampliamente difundidas y utilizadas en la elaboracin de
proyectos y planificacin.
Para el anlisis y seleccin de alternativas de AOP, se pueden aplicar los siguientes pasos:

Paso 1: Planteo de alternativas de acciones o estrategias para alcanzar las soluciones al


problema o necesidad que ha originado el objetivo.
Paso 2: Discutir la factibilidad o viabilidad tcnica, ambiental y econmica de cada alternativa
de solucin, desechando las inviables.
Paso 3: Para las alternativas viables, plantear escenarios donde se analizan principalmente
aspectos ambientales, seleccionando la alternativa que genera el mejor escenario posible.

Ejemplo 1. Generacin de Anlisis y Seleccin de Alternativas de un Proyecto de Ganadera


Porcina en una AP:
En la parte norte de la AP Reserva de Tariquia, poblacin de Chiquiaca, se desarrolla en forma
tradicional una importante actividad ganadera porcina de manera extensiva, la que es favorecida
por la relativamente altas producciones de maz y el clima, la ganadera al ser extensiva y utilizar
indiscriminadamente las fuentes de agua superficiales como abrevaderos, provoca elevados
niveles de contaminacin en el Ro Chiquiaca, que es la principal fuente de agua para la poblacin
y ecosistemas sensibles de la AP, aguas abajo:
Paso 1: Planteo de Alternativas de AOP
Problema: Contaminacin orgnica y bacteriolgica de fuentes de agua superficiales para
poblaciones y ecosistemas sensibles del AP.
Causa: Ganadera porcina extensiva y uso de fuentes de agua como abrevadero
Objetivo: Reducir en un 80% los niveles de contaminacin de las fuentes de agua superficiales de
la AP.
Alternativas de acciones o intervenciones o AOP:

Alternativa 1: Transformar la ganadera porcina de extensiva a intensiva (granjas porcinas), con


control de contaminacin de efluentes o purines de cerdo.

12

Alternativa 2: Transformar la ganadera porcina de extensiva a intensiva + produccin artesanal


de carnes, para incrementar valor agregado y diversificar la produccin.
Alternativa 3: Transformar la ganadera porcina de extensiva a semi extensiva, con
implementacin de cercos y abrevaderos, para evitar el uso de fuentes de agua como
abrevaderos y su contaminacin.
Alternativa 4: Sustituir la ganadera porcina por la produccin avcola intensiva utilizando la
produccin de grano existente.
Alternativa 5: Sustituir la ganadera porcina por la produccin lechera (estabulada) + mejora
sustancial de vas de acceso para trasladar la produccin a centros de consumo.

Paso 2: Anlisis de Viabilidad Tcnica, Econmica y Ambiental de Alternativas de AOP:


Luego establecer y comparar criterios de viabilidad tcnica, econmica y ambiental, para cada
alternativa, se ha seleccionado las alternativas 1, 3 y 5 como viables:
Paso 3: Anlisis de Escenarios:
En base a las alternativas viables, se han planteado los siguientes escenarios:

Escenario 1: Escenario de no intervencin (no se realiza ningn proyecto) los niveles de


contaminacin de fuentes superficiales y sus efectos se mantienen y se incrementan en los
prximos aos.
Escenario 2: Se aplica la alternativa 1, ganadera intensiva, las granjas porcinas controlan y
tratan sus efluentes, se ha reducido en un 85% los niveles de contaminacin en las fuentes de
aguas superficiales. La diversificacin de la produccin, permite aplicar un mantenimiento y
sostenibilidad adecuados, con ventajas ambientales aceptables y tecnologa accesible.
Escenario 3: Se aplica la alternativa 3, ganadera semi extensiva, reduciendo en un 50% los
niveles de contaminacin en las fuentes de aguas superficiales, se tienen menos ventajas
ambientales y bajos costos de mantenimiento, se puede garantizar la sostenibilidad, con
fuertes controles.
Escenario 4: Se aplica la alternativa 5 y sustituido la ganadera porcina por la produccin
avcola intensiva utilizando la produccin de grano existente, se ha eliminado en un 90% los
niveles de contaminacin en fuentes de agua superficiales, sin embargo se han creado focos
de emisin de malos olores y vertidos de mataderos de aves, los costos de mantenimiento de
las vas de acceso, son elevados, pues deben estar en buenas condiciones durante todo el ao
para sacar la produccin a los centros de consumo. La sostenibilidad puede estar en riesgo.

El anlisis de escenarios, ha permitido seleccionar la alternativa 1, como la ms favorable desde el


punto de vista ambiental, tcnico y econmico.
Ejemplos de Anlisis de Alternativas de Localizacin (Alternativa de Orden 2)
Una vez seleccionada la alternativa de AOP, es necesario, realizar un anlisis y seleccin
preliminar de alternativas de localizacin de la AOP, en trminos del impacto potencial o nivel de
riesgo que la AOP implica para diferentes ubicaciones.
El nivel de impacto potencial o riesgo para cada alternativa de ubicacin de la AOP, se estima
mediante la integracin del potencial de afectacin de la AOP y la sensibilidad ambiental de cada
ubicacin considerada. Seleccionado la alternativa de ubicacin que cause menor impacto
potencial en todos los factores ambientales considerados.
Ejemplo 2. Anlisis Matricial de Alternativas de Ubicacin de un AOP:
El potencial de afectacin de la AOP, de determina una sola vez, y depende solamente de la
naturaleza de la AOP, a manera de ejemplo, para la AOP seleccionada, se estima:

13

Atributos del Potencial de Afectacin

Factor

Intensidad (I)

Extensin (E )

Duracin (D)

Potencial Afectacin
(cardinal)

Potencial Afectacin
(ordinal)

Bitico Ecolgico

1,34

Bajo

Suelo

1,71

Medio

Agua

1,55

Medio

Social

0,00

Bajo

Cultural

0,00

Bajo

Si se consideran dos alternativas de localizacin hipotticas, para cada una de ellas es posible,
estimar la sensibilidad ambiental, de acuerdo a la cercana de reas, zonas, sitios o especies
sensibles, por ejemplo:
Factor

Sensibilidad
Localizacin 1

Sensibilidad
Localizacin 2

Bitico Ecolgico

Alta

Alta

Suelo

Media

Baja

Agua

Baja

Media

Social

Baja

Baja

Cultural

Baja

Media

Integrando la sensibilidad para cada localizacin y el potencial de afectacin de la AOP (Ver


Anexo 3), se obtienen los siguientes resultados de impacto potencial de la AOP, para cada
alternativa de ubicacin:

Sensibilidad
Localizacin 1

Sensibilidad
Localizacin 2

Potencial
Afectacin

Impacto
Potencial
Localizacin 1

Impacto
Potencial
Localizacin 2

Bitico
Ecolgico

Alta

Alta

Bajo

Medio

Medio

Suelo

Media

Baja

Medio

Medio

Bajo

Media

Baja

Medio

Medio

Bajo

Social

Baja

Baja

Bajo

Bajo

Bajo

Cultural

Baja

Media

Bajo

Bajo

Bajo

Factor

Agua

Los niveles de impacto potencial o riesgos de la AOP para cada alternativa de localizacin,
muestran claramente que la alternativa de localizacin 2, implica menores niveles de impacto
potencial, para los factores ambientales, por lo tanto es la alternativa de ubicacin, seleccionada.
Ejemplo 3. Anlisis de Alternativas de Ubicacin de un AOP mediante Superposicin Cartogrfica
En esta tcnica se superponen mapas transparentes o digitalizados de los diferentes componentes
ambientales (presentadas en un cierto orden de sensibilidad relativa a la perturbacin),
localizndose las reas de sensibilidad acumulada mnima o mxima; una variante de esta tcnica
consiste en preparar mapas que muestren las mismas caractersticas (por ejemplo, erosionabilidad
de suelos o densidad relativa de primates) por medio de valores digitales, a fin de poder determinar
mediante ordenador las reas o pasillos de mnimo impacto.
El anlisis del ejemplo 2, se puede presentar mediante esta tcnica, trazando mapas de ubicacin
de los sitios, zonas, reas o especies de diferentes niveles de sensibilidad (diferentes tonos de
colores) para cada factor ambiental y superponiendo a estos, las reas de intervencin de las

14

alternativas de localizacin de la AOP y su nivel de potencial de afectacin, posteriormente


mediante la integracin de sensibilidad y potencial de afectacin, se puede obtener los impactos
potenciales de cada alternativa representados como reas de diferentes tonos de colores.
A continuacin se presenta un ejemplo muy simplificado y burdo de anlisis de alternativas de
ubicacin del trazado de una carretera por una AP, mediante superposicin cartogrfica.
En el mapa 1 de la Grfica 2-3., se presenta los lmites un rea protegida y tres alternativas de
trazos de una carretera entre las poblaciones 1 y 2:
Alternativa 1:
Alternativa 2:
Alternativa 3:
En un segundo mapa se presentan, en diferentes tonos de colores, los diferentes niveles de
sensibilidad acumulada y los trazos de las alternativas.
Grfica 2-3. Ejemplo de Seleccin Sitio Mediante Superposicin Cartogrfica
Mapa 1- Alternativas de trazo de camino en torno a
un Area Protegida

Mapa 2- Superposicin de trazos de camino en un


mapa de sensibilidad de un Area Protegida

Poblacin 2

Poblacin 2

Alternativa 1
Alternativa 1
Alternativa 3

Alternativa 3

Alternativa 2
Poblacin 1

Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Area protegida

Alternativa 2
Poblacin 1
Sensibilidad acumulada muy alta
Sensibilidad acumulada alta
Sensibilidad acumulada media
Sensibilidad acumulada baja
Sensibilidad acumulada muy baja

Segn el mapa 2, solo las alternativas 1 y 2, atraviesan el AP y si se asume costos de


implementacin proporcionales a la longitud del trazo, la alternativa 3, es la ms costosa, seguida
por la alternativa 2 y luego por la 1.
En referencia a los impactos potenciales, se puede anotar los siguientes puntos:
Alternativa 1: el tramo pasa por reas de sensibilidad baja, alta y muy alta y tiene la longitud mas
corta y menor costo
Alternativa 2: el tramo pasa solamente por reas de sensibilidad muy baja y tiene una longitud
intermedia.
Alternativa 3: el tramo no pasa por el rea protegida y tiene la mayor longitud y costo

15

Los anteriores puntos permiten sintetizar el anlisis de alternativas de la siguiente manera:

La alternativa 1, tiene el menor costo de implementacin, pero afecta reas de alta y muy alta
sensibilidad, por lo que su impacto potencial negativo es de alto a muy alto.
La alternativa 2, tiene un costo medio y afecta principalmente reas de sensibilidad baja y muy
baja, por lo que su impacto potencial negativo es de medio a bajo.
La alternativa 3, tiene un elevado costo de implementacin y pasa por la zona de
amortiguamiento de la AP, con un impacto potencial muy bajo.

Por lo tanto, la alternativa 2, parece ser la ms razonable desde el punto de vista econmico y
ambiental.

16

ANEXO 3
CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL POTENCIAL DE AFECTACION (PA) Y EL IMPACTO
POTENCIAL DE LA AOP
a. Potencial de Afectacin (PA)
El potencial de afectacin de la AOP, se valora para cada factor ambiental, en trminos de la
intensidad potencial (I), la extensin potencial (E) y la duracin potencial (D) de la AOP, en base a
criterio experto, segn las siguientes definiciones y escalas de referencia:
Evaluacin de la Intensidad Potencial (I):
En analoga a la intensidad del impacto (Conesa 2003), la intensidad del impacto potencial o
riesgo, puede definirse como el grado de incidencia potencial o grado de destruccin potencial que
la AOP puede provocar en un factor ambiental determinado, dentro de su zona de influencia:
El Programa de Monitoreo del SERNAP, utiliza la siguiente escala para valorar I:
Total
Muy Alta
Alta
Media
Baja

(5): Destruccin total del factor ambiental


(4): Destruccin muy alta del factor ambiental
(3): Destruccin alta del factor ambiental
(2): Destruccin media del factor ambiental
(1): Baja destruccin del factor ambiental

Evaluacin de la Extensin Potencial (E):


En analoga a los criterios utilizados por el Programa de Monitoreo del SERNAP, se propone los
siguientes criterios para evaluar la extensin potencial (E) de la AOP sobre un factor ambiental
determinado dentro de su zona de influencia:
Alta
(3): Cuando el impacto potencial, alcanza ms del 50% del factor ambiental
Media (2): Cuando el impacto potencial, alcanza entre el 10 y 20% del factor ambiental
Baja (1): Cuando el impacto potencial, alcanza menos del 10% del factor ambiental
Evaluacin de la Duracin Potencial (D):
En analoga a los criterios utilizados por el Programa de Monitoreo del SERNAP, se propone los
siguientes criterios para evaluar la duracin potencial (D) de los efectos potenciales de la AOP
sobre un factor ambiental determinado dentro de su zona de influencia:
Alta (3): Cuando el efecto potencial, es permanente sobre el factor ambiental
Media (2): Cuando el efecto potencial, puede ser revertido a mediano o largo plazo, si se toman
medidas de manejo
Baja (1): Cuando el factor ambiental receptor del efecto potencial, se recupera solo en menos
de un ao
Considerando las escalas propuestas para cada atributo, el potencial de afectacin PA de la AOP
(en escala cardinal), para cada factor ambiental, se estima mediante la ecuacin:
2

3* I
PA 4
*E*D
5
En una escala cardinal, PA puede adoptar valores de 1 a 3, por lo tanto, la conversin del PA
desde la escala cardinal a ordinal, se debe realizar mediante la siguiente equivalencia:

17

Escala Cardinal
< 1,4
1,4 a 2,4
2,5 a 3

Escala Ordinal
Bajo
Medio
Alto

b. Estimacin del Nivel de Impacto Potencial o Riesgo Mediante la Integracin del Potencial
de Afectacin y la Sensibilidad
El nivel de impacto potencial o riesgo que implica la AOP para un factor, se puede estimar
mediante la integracin del potencial de afectacin de la AOP y la sensibilidad del facto, mediante
la siguiente matriz:
Potencial Afectacin
Sensibilidad

Alto

Medio

Bajo

Alta

Alto

Alto

Medio

Media

Alto

Medio

Bajo

Baja

Medio

Bajo

Bajo

La interseccin de las columnas y filas, son los niveles referenciales del impacto potencial o riesgo
que implica la AOP para un factor determinado.

18

ANEXO 4
CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PBLICA
a. Marco Legal y Normativo
La NCPE
Establece que la poblacin (incluyendo las naciones y pueblos indgena originario campesinos,),
tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultada e informada previamente
sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente; establece tambin que la
gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la
participacin social en la toma de decisiones.
Convenio 169 de la OIT
El Convenio 169, ha convertido en derechos legales muchos reclamos indgenas, y es el nico
Tratado Internacional vigente que contempla, de manera integral, la problemtica indgena.
Establece el derecho de los pueblos indgenas a ser consultados apropiadamente y de buena fe, a
ser indemnizados justa y equitativamente por la utilizacin de sus tierras y los recursos naturales
que hay en ellas.
Declaracin de Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indgenas
Bsicamente establece que:

Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la
restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa y equitativa por las tierras,
los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado o utilizado y que
hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimiento libre,
previo e informado.
Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente y de
la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern establecer
y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y
proteccin, sin discriminacin.
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias
para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos.
Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su
consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o
territorios y otros recursos

Reglamento de Consulta y Participacin para CC y PIO D. S. 29033


El reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones y procedimientos para el proceso de
Consulta y Participacin a los Pueblos Indgenas (PIO), Originarios y Comunidades Campesinas
(CC), cuando se pretenda desarrollar actividades hidrocarburferas en sus tierras comunitarias de
origen, propiedades comunarias y tierras de ocupacin y acceso.
Establece las siguientes bases y principios a los que debe estar sujeto el proceso de consulta y
participacin:

Respeto y garanta
Veracidad
Integralidad
Oportunidad

19

Participacin
Transparencia

Establece por lo menos dos momentos para la consulta y participacin:

En un primer momento, la finalidad del proceso de consulta y participacin ser la de hacer


conocer y contar con un criterio de las organizaciones susceptibles de ser afectadas que
considere los niveles local, regional, departamental y nacional respetando, territorialidad, usos
y costumbres, sobre aspectos generales de la actividad, obra o proyecto hidrocarburfero tales
como: los alcances, posibles impactos socio ambintales positivos y negativos y las posibles
afectaciones a los derechos colectivos de los PIOs y CC, tomando como base la informacin
de actividades, obras o proyectos, presentada por la AC e YPFB cuando participe en el mbito
de aplicacin de este reglamento, a las instancias representativas de las organizaciones
afectadas.
En un segundo momento se realizar una consulta y participacin previa a la aprobacin del
EEIA por parte de la AAC (Segundo Momento), se desarrollar cumpliendo el cronograma de
actividades establecido en el acta de entendimiento suscrita entre la AC, en coordinacin con
las instancias de representacin de los PIOS y CC con la participacin de la AAC y el
Viceministerio de Tierras cuando corresponda. Establece tambin que las observaciones,
sugerencias, complementaciones y recomendaciones concertadas, emergentes de la
aplicacin del proceso de consulta en el segundo momento, debern ser consideradas como
criterios fundamentales para la elaboracin y aprobacin del Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental, analtico integral

As mismo establece los mecanismos de impugnacin y mecanismos y causales de apoyo que


definen la nulidad del proceso de consulta.
Art. 162 del RPCA.
Define que en la fase de identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el Representante
Legal deber efectuar la Consulta Pblica para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y
recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra o
actividad. Si en el EEIA no estuviere prevista la misma, la Autoridad Ambiental Competente
proceder a someter el EEIA a un periodo de consulta pblica y a recabar los informes que en
cada caso considere oportunos antes de emitir la DIA.
b. Razones para Aplicar la Consulta Pblica en el EEIA

Mejora el entendimiento de impactos potenciales tanto ambientales como socioeconmicos.


Identifica sitios o diseos alternativos y medidas de mitigacin para los impactos que traera el
proyecto de desarrollo, sean estos ambientales o sociales.
Identifica asuntos controvertidos y crea un foro potencial para resolverlos
Determina la necesidad de compensar a grupos afectados por la llegada de un proyecto de
desarrollo.
Aclara valores y prioridades de una comunidad al tiempo que abre el proceso para la
formulacin de alternativas ms equitativas y sostenibles.
Establece procedimientos transparentes

c. Pasos para Elaborar un Plan de Consulta y Participacin Pblica en el EEIA


Paso 1: Determinar objetivos
Paso 2: Identificar actores implicados y afectados
Paso 3: Identificar lmites y oportunidades en trminos financieros y de tiempo
Paso 4: Identificar las tcnicas apropiadas (en funcin de los objetivos)
Paso 5: Identificar estructuras de autoridad tradicional y procesos de la toma de decisin

20

Paso 6: Garantizar la suficiente devolucin de respuesta a las inquietudes de los participantes


Paso 7: Desarrollar mecanismos para considerar los resultados de la participacin pblica.
d. Ordenes de Consulta y Participacin Pblica y Etapas del EIA

Consulta y Participacin Pblica de Orden 1: Durante el Screening (Evaluacin Ambiental


Inicial, FA y EAE)
Consulta y Participacin Pblica de Orden 2: Durante el Scoping (Categorizacin)
Consulta y Participacin Pblica de Orden 3 : Durante la elaboracin del EEIA
Consulta y Participacin Pblica de Orden 4: Durante la revisin del EEIA
Consulta y Participacin Pblica de Orden 5: Durante PPM y PASA

En la Grfica 4-1, se esquematiza, los ordenes de consulta y participacin pblica, sus principales
herramientas tcnicas y las etapas del EIA.

Etapa del
proyecto

Herramientas tcnicas para la


consulta y participacin

Etapas de la
evaluacin ambiental

Orden de Consultas
y Participacin

Grfica 4-1. Orden Consulta Pblica, Herramientas y Etapas de la EIA y el Proyecto


Consulta y
Participaci
n Pblica de
Orden 1

Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 2

Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 3

Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 4

Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 5

Screening
(Evaluacin
Ambiental
Inicial EAE
y FA)

Scoping
(Categorizacin)

Elaboracin
del EEIA

Revisin del
EEIA

PPM (incluye
cierre,
restauracin
y abandono)
y PASA

Listados
taxativos
reas
ambientalmente
frgiles
o
sensibles
Formularios
ambientales
Anlisis
de
significancia
del
impacto
ambiental
Inspecciones
ambientales exante

Difusin,
socializacin y
consulta sobre
del informe de
categorizacin
ambiental de la
AOP

Publicacin
del
resumen
del
EEIA
y
el
anuncio de que
se
abre
un
periodo para la
recepcin
de
observaciones
(escritas)

Publicacin de la
licencia
ambiental
Inspecciones
ambientales de
cumplimiento
Auditorias
ambientales de
cumplimiento
Denuncias
ambientales

Antes (EAE) y luego de definir el proyecto


base (FA)

Consultas
y
participacin
ciudadana:
Durante
el
inventario
ambiental
Durante
la
valoracin
ambiental
y
planteo
de
medidas
de
mitigacin
y
prevencin
Durante
la
integracin
del
documento y sus
componentes

Durante el ajuste fino del proyecto desde la


perspectiva ambiental

Durante la
implementacin,
operacin y
abandono de la
AOP

e. Herramientas Tcnicas para la Consulta y Participacin Pblica en el EEIA


Screening (Evaluacin Ambiental Inicial, FA y EAE)

Listados taxativos
reas ambientalmente frgiles o sensibles
Formularios ambientales
Anlisis de Significancia del Impacto Ambiental

21

Inspecciones Ambientales ex-ante

Scoping (Categorizacin de la AOP)


Difusin, socializacin y consulta sobre del informe de categorizacin ambiental de la AOP
Elaboracin del EEIA
Consultas y participacin ciudadana:

Durante el inventario del medio ambiente


Durante el diagnostico o pronostico ambiental (valoracin ambiental y planteo de medidas de
mitigacin y prevencin)
Durante la integracin del documento y sus componentes

Revisin del EEIA

Publicacin del resumen del EEIA y el anuncio de que se abre un periodo para la recepcin de
observaciones (escritas)

PPM (incluye cierre, restauracin y abandono) y PASA

Publicacin de la licencia ambiental


Inspecciones ambientales de cumplimiento
Auditorias ambientales de cumplimiento
Denuncias ambientales

f. Criterios Tcnicos para la Consulta Pblica


Se aplicarn mnimamente los siguientes criterios tcnicos para la realizacin de la consulta
pblica:

Identificar y analizar con carcter previo los actores clave a ser consultados, en el marco del
artculo 162 del RPCA y en el marco de un escenario ms amplio de participacin ciudadana.
En el anlisis de actores no slo se debe identificar el tipo de actor social presente sino sus
caractersticas en las dimensiones demogrficas, sociales, culturales, polticas, socioeconmicas y socio-polticas, de modo que se precise el grado de sensibilidad de cada actor a
los impactos del proyecto.
Realizar la convocatoria para la consulta pblica con la debida antelacin de tiempo y por
medios efectivos de comunicacin, acorde al tipo de actores a ser consultados. Se debe
mostrar constancia de que los actores fueron debidamente convocados (preferentemente con
constancia de recepcin de parte de los actores convocados).
Establecer durante el proceso de consulta pblica dos etapas claramente diferenciadas: etapa
informativa y etapa consultiva (propiamente dicha), permitiendo que entre ambas etapas exista
el tiempo suficiente como para permitir la interiorizacin de informacin entre representantes y
representados, segn el tipo de actor.
Garantizar que la informacin a ser socializada sea veraz, clara, suficiente y oportuna (acorde
a las caractersticas del actor consultado), tanto informacin oral como escrita (documento de
divulgacin)
Garantizar que la informacin a ser puesta en consulta reporte las caractersticas ms
importantes del proyecto, sus impactos ambientales as como las medidas de prevencin,
mitigacin, compensacin, restauracin u otras que fueran previstas al interior del EEIA.
Permitir que la consulta pblica rescate los saberes, preocupaciones, recomendaciones u
oposiciones de los actores consultados, informacin que debe quedar registrada en las actas
de consulta correspondientes.

22

La consulta pblica debe ser un proceso de reflexin abierta, amplia y transparente.


La consulta pblica debe respetar las dinmicas, tiempos, estructuras organizacionales
(jerarquas), usos, costumbres y saberes de las poblaciones locales.
A fin de evitar falsas expectativas, aclarar a los consultados que la consulta pblica tiene el
propsito de orientar en las decisiones de la autoridad ambiental competente AAC para el
otorgamiento o no de la licencia ambiental, y que por tanto no tiene carcter vinculante (de
cumplimiento obligatorio).
Asegurar que las actas de consulta tengan la debida certificacin de confiabilidad a travs del
registro de nombres, firmas, sellos u otros que fueran necesarios de los actores consultados.
Se recomienda acompaar con fotos, grabaciones u otros medios de registro que sirvan de
constancia del proceso de consulta pblica.
Se recomienda que la consulta pblica no est supeditada nicamente a la fase de
identificacin de impactos sino que debe considerarse tambin en el mbito ms amplio de la
participacin ciudadana y el relacionamiento comunitario, como un proceso que se inicia
idealmente antes del otorgamiento de derechos, en el marco de una Evaluacin Ambiental
Estratgica o de modo independiente a sta, y prosigue durante la fase de categorizacin en la
preparacin de la Ficha Ambiental y el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental en las
diversas etapas clave, como ser la eleccin de alternativas, la evaluacin de impactos, el
establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, as como durante la implementacin
de la AOP y las etapas de cierre, abandono y restauracin.

23

ANEXO 5
CRITERIOS PARA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES O
RIESGOS DE LA AOP
De acuerdo a Kolluru Bartell 1998, los principales tipos de riesgos y su enfoque son los
siguientes:

Riesgos de seguridad (enfoque en la seguridad humana)


Riesgos de la salud (enfoque en la salud humana)
Riesgos ecolgicos y ambientales (enfoque en el hbitat y ecosistemas)
Riesgos de bienestar pblico y buena disposicin (enfoque en valores)
Riesgos financieros (enfoque econmico)

Los tres primeros tipos de riesgos, suelen ser incluidas en los EEIA, dependiendo de cada caso en
particular.
Las bases para la identificacin de riesgos, han sido ampliamente discutidas y ejemplificadas para
la situacin sin AOP, en el subelemento A3.
En primera instancia se puede elaborar una lista de impactos potenciales o riesgos en base a la
naturaleza y magnitud de la AOP, la experiencia, y el conocimiento del contexto, aspectos que ya
han sido ampliamente desarrollados en los elementos A y B.
Posteriormente, la identificacin y evaluacin de impactos potenciales o riesgos se realiza de
manera detallada en el desarrollo del elemento G Anlisis de Riesgos, en base a los niveles
peligros o intensidad potencial de efectos de la AOP o relacionados con ella y los niveles de
sensibilidad ambiental (muchos autores utilizan la vulnerabilidad en lugar de sensibilidad).
Para la identificacin preliminar de riesgos, se debe contar con la siguiente informacin bsica:

La ubicacin geogrfica, coordenadas geogrficas y georeferenciadas.


Caractersticas fsicas: precipitacin, temperatura, aspectos geolgicos, geomorfolgicos e
hidrogeolgicos, que pueden obtenerse de las instituciones especializadas.
La data que sustenta el desarrollo histrico de un peligro determinado.
Ocurrencia de peligros naturales o de origen antrpico recurrentes en el rea de estudio o
lugares cercanos, la intensidad, magnitud, rea afectada, daos causados, prdidas
(viviendas, tierras de cultivo, red vial, etc.).
Ocurrencia de peligros relacionados a las actividades de la AOP (explosiones, incendios, fugas
de gases, derrames, contaminacin ambiental masiva, etc.)
Cantidades y caractersticas de sustancias peligrosas relacionadas con la AOP, as como
detalles de uso, transporte, almacenamiento, etc.
Mapas cartogrficos, cartas topogrficas y fotografas areas o satelitales.
Caractersticas socioeconmicas: instituciones pblicas y privadas con el nombre de sus
representantes, poblacin total, nivel de educacin, ingreso y actividad econmica, entre otros.
Aspectos climticos e hidrometeorolgicos: precipitaciones, temperatura, humedad, velocidad y
direccin del viento;
Caractersticas geolgicas, geomorfolgicas e hidrogeolgicas (topografa del terreno,
pendiente);
Localizacin de corrientes de aguas superficiales, subterrneas y caractersticas del suelo.
Flora y fauna.

Como metodologa preliminar de identificacin de impactos potenciales o riesgos en base al


potencial de afectacin o peligro y la sensibilidad, se puede utilizar la metodologa planteada en el
Anexo 3 e inciso 4.10 a 4.11 y 16 de la Gua para Ficha Ambiental en APs.

24

ANEXO 6
EVALUACION DE LA SENSIBILIDAD AMBIENTAL
a. Escalas de Valoracin y Formas de Integracin para Obtener la Sensibilidad
Escala de tres niveles
Para valorar la importancia ecolgica y la vulnerabilidad, la literatura especializada sugiere utilizar
una escala ordinal o cardinal de tres niveles, los cuales deben ser establecidos por los expertos
mediante razonamiento tcnico, legal o poltico, justificando la valoracin de manera verbal
argumentativa:
Alta o
3
Media o 2
Baja o 1
De tal manera que una vez integrados los niveles de importancia ecolgica y vulnerabilidad, se
obtendrn niveles de sensibilidad en la misma escala ordinal o cardinal de tres niveles:
Sensibilidad Alta o 3
Sensibilidad Media o 2
Sensibilidad Baja o 1
Al ser una evaluacin cualitativa en base a criterio experto, los niveles de sensibilidad brindan una
idea de las diferencias de sensibilidad entre una y otra rea geogrfica, pero no permiten
establecer juicios respecto a la magnitud de estas diferencias (Bechmann 1981, citado por Salas
2003), por lo que tampoco es posible integrar sus resultados a travs de operaciones aritmticas
(Salas 2003).
Escala de cinco niveles
En casos bien fundamentados, se puede utilizar una escala de cinco niveles, con algunas ventajas:
Muy Alta o
5
Alta
o
4
Media
o
3
Baja
o
2
Muy Baja o
1
Integracin de la Importancia y Vulnerabilidad para Obtener Sensibilidad
Para una escala de tres niveles, la integracin de los niveles de la importancia y vulnerabilidad para
obtener los niveles de sensibilidad, se realizan mediante la matriz de integracin de la Grfica 6-1

Alta

Niveles de Vulnerabilidad
Media

Baja

Alta

Alta

RP

RP

Media

RP

Media

RP

Baja

RP

RP

Baja

Niveles de Sensibilidad

Niveles de Importancia
Ecolgica

Grafica 6-1. Matriz de Integracin de Vulnerabilidad e Importancia Ecolgica

RP: Requiere ponderacin cualitativa caso a caso

25

Aplicando la matriz, se obtienen solo niveles de sensibilidad alta, media y baja, para las
combinaciones niveles idnticos de importancia ecolgica y vulnerabilidad.
Las combinaciones intermedias (por ejemplo Alta Media, sealadas con signo de interrogacin),
debern ser analizadas en forma cualitativa caso por caso, por los especialistas, con el objeto de
asignarles una escala de sensibilidad adecuada (alta, media o baja).
Para escalas de cinco niveles, algunos trabajos consultados (Finckh y Salas 2000) han integrado
criterios para obtener la sensibilidad de acuerdo a la Grfica 7.
Las opciones intermedias de combinacin (por ejemplo Alta Media), se asimilan a las sealadas
en la Grfica 6-2, por lo tanto para este tipo de escala, no es necesario realizar un anlisis de las
combinaciones que integran distintos niveles de importancia y vulnerabilidad.
b. Importancia Ecolgica como Aproximacin de la Sensibilidad
Tal como se ha establecido anteriotmente, la sensibilidad resulta de la integracin de la importancia
ecolgica I y la vulnerabilidad V o susceptibilidad.
Esta claro tambin que cuando la evaluacin de la importancia ecolgica y la vulnerabilidad, se
realiza en forma cualitativa justificada en razones verbales argumentativas de expertos (que es la
opcin ms recomendada cuando hay incertidumbre de informacin), la integracin de la
importancia ecolgica y la vulnerabilidad, no se puede realizar mediante operaciones aritmticas,
auque es factible integrarlas mediante operaciones lgicas:

Muy Alta

Muy Alta

Muy Alta

Alta

Media

Media

Alta

Muy Alta

Alta

Media

Media

Baja

Media

Alta

Media

Media

Baja

Baja

Baja

Media

Media

Baja

Baja

Muy Baja

Muy Baja

Media

Baja

Baja

Muy baja

Muy Baja

Niveles de Sensibilidad

Niveles de Importancia Ecolgica

Grfica 6-2. Matriz de Integracin de Vulnerabilidad e Importancia Ecolgica


Niveles de Vulnerabilidad
Muy Alta
Alta
Media
Baja
Muy Baja

S=I^V
Donde:
S: Sensibilidad
V: Vulnerabilidad

26

I: Importancia ecolgica.
^ : Operador lgico que indica que S ser igual a I o V, si I = V
Es decir los nicos niveles de sensibilidad que se pueden obtener son (ver tambin Grfica 6-1):
V alta con I alta
= S alta
V media con I media = S media
V baja con I baja
= S baja
El resto de las combinaciones deben ser consideras por el equipo experto para asignarles los
niveles de sensibilidad mas adecuados.
Esta integracin lgica tambin debe ser utilizada en el caso de integrar niveles de importancia
ecolgica obtenidos cualitativamente como es el caso del Valor Conservativo y la Magnitud del
Impacto (ambos utilizados en el Sistema de Monitoreo del SERNAP) obtenido tambin de una
asignacin de escalas cualitativas de sus componentes (intensidad, extensin, duracin).
Si bien se puede integrar mediante operaciones aritmticas (generalmente utilizadas para obtener
promedios) los valores de diferentes variables establecidas de manera cualitativa a fin de obtener
un indicador ambiental, como ser el Valor Conservativo y la Magnitud del Impacto, ambos utilizados
en el Sistema de Monitoreo del SERNAP, estos resultados no se pueden utilizar para establecer la
magnitud real de los impactos, efectos, vulnerabilidad o sensibilidad, pues solo representan niveles
y diferencias relativas entre uno y otro nivel.
Para efectos prcticos, diversos autores, asumen que la vulnerabilidad tendr en todo momento el
mismo nivel que la importancia ecolgica:
I=V
Por lo tanto, el operador lgico desaparece y la sensibilidad ser igual a la importancia ecolgica:
S=I
Esta aproximacin o simplificacin se aplica en el Sistema de Monitoreo del SERNAP, para estimar
la sensibilidad en base al valor conservativo Vc, al asumir que la sensibilidad de una especie es
igual que el valor promedio numricamente, del 0 al 1, en relacin al valor mximo posible,
obtenido de los valores de conservacin de una especie Vce., es decir la sensibilidad es igual al
valor relativo de Vce.
S = Vce relativa
La sensibilidad total en trminos de Vc, es el promedio de las sensibilidades de cada especie, que
es estima, dividiendo la sumatoria de las sensibilidades de cada capa temtica (Si), entre el
nmero de capas superpuestas (n):

1 n
Si
n i 1

Esta simplificacin y aproximacin de la importancia ecolgica a la sensibilidad es factible, cuando


haya dificultades para evaluar la vulnerabilidad.

27

c. Criterios para Evaluar la Sensibilidad del Factor Agua


c.1. Aguas Subterrneas
Evaluacin de Importancia Ecolgica
Especialistas y conocedores del AP, podrn indicar los diferentes niveles de importancia de un
acufero determinado (o sus vertientes) para cierto hbitat o uso humano, con la debida
argumentacin y determinar la escala: alta, media o baja.
Tambin se podr estimar la importancia de un acufero mediante indicadores, por ejemplo
aptitud. La aptitud de uso de un acufero, depende de: calidad del agua, la produccin y la
permeabilidad (a mayor permeabilidad menor riesgo de contaminacin), mientras mas elevadas
sean estas propiedades, mayor aptitud tendr el acufero.
Para determinar y cartografiar los niveles de aptitud de uso se asignan niveles para cada variable
(calidad, produccin y permeabilidad): alta, media y baja, se procede a cartografiar los niveles de
cada variable segn colores e integrar sus niveles mediante la Matriz de la Grfica 6-1, en la
Grfica 6-2., se muestra un ejemplo de integracin de las variables para determinar la aptitud y
luego esta con la vulnerabilidad para obtener finalmente la sensibilidad.
Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad
La evaluacin de vulnerabilidad de los acuferos, se realiza generalmente en torno a las
restricciones o limitaciones que tienen estos, para absorber cargas contaminantes y/o afrontar
explotaciones irracionales.
Existen varios mtodos reconocidos para evaluacin de vulnerabilidad de acuferos, que son
utilizados por los especialistas, generalmente se analizan variables, como ser: profundidad,
geologa, tipo de suelo, etc. El criterio experto determinar el nivel de vulnerabilidad para cada
caso de acuerdo a la escala: alta, media o baja y la cartografa de la vulnerabilidad. En trminos
generales se puede considera zonas vulnerables, donde los acuferos se encuentran a menos de
2,5 m debajo de la superficie, zonas conocidas por sus afloramientos en invierno, reas de recarga
de acuferos, etc.
c.2. Aguas Superficiales
Evaluacin de Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica de aguas superficiales y zonas relacionadas con ellas, se puede
determinar a partir de la integracin de dos o ms variables de las siguientes variables segn
criterio experto y particularidades del AP:

Calidad
Volumen disponible
Naturalidad
Importancia del curso o cuerpo de agua, para la conservacin de ecosistemas acuticos y
terrestres.

Para determinar y cartografiar los niveles de importancia ecolgica, se asignan niveles para cada
variable, se procede a cartografiar los niveles de cada variable segn colores e integrar sus niveles
mediante la Matriz de la Grfica 6-1, para obtener de esta manera los niveles importancia del factor
y su cartografa respectiva.
Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad
En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor aguas superficiales
(algunos autores interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad)

28

reas donde el recurso es escaso


Glaciales andinos
reas de anegamiento temporal o permanente (humedales, bofedales, pantanales, etc.)
reas de retencin de crecidas
Reservorios de agua (cuencas altas y medias)
Cabeceras de cuenca
Ecosistemas acuticos excepcionales y hbitat con especies acuticas en peligro y sus fuentes

d. Criterios para Evaluar la Sensibilidad del Factor Suelo


Evaluacin de Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica del suelo, se puede determinar a partir de la integracin de dos o ms
variables de las siguientes variables segn criterio experto y particularidades del AP:

Su funcin en el rgimen hdrico


Su funcin en el rgimen de nutrientes
Naturalidad
Importancia del suelo como soporte, para la conservacin de ecosistemas y hbitats terrestres.
Cobertura vegetal
Singularidad

Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad


En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor suelo (algunos autores
interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad), las siguientes:

Zonas con alto potencial de erosin


Indice de erodabilidad
Zonas montaosas con relieve accidentado
Zonas geolgicamente inestables

e. Criterios para Evaluar la Sensibilidad del Factor Aire/Clima


Evaluacin de Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica del aire/clima, se puede determinar a partir de la integracin de dos o
ms variables de las siguientes variables segn criterio experto y particularidades del AP:

Funcin bioclimtica adecuada


Funcin compensatoria (sitios que funcionan como aportadores de aire fresco: cajones,
quebradas, laderas, etc.)
Etc.

Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad


En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor aire /clima (algunos
autores interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad), las siguientes:

reas con fenmenos de recirculacin e inversin trmica


reas con incendios frecuentes y baja capacidad de dispersin atmosfrica
Etc.

f. Criterios para Evaluar la Sensibilidad del Factor Bitico/Ecolgico


Evaluacin de Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica del factor bitico/ ecolgico, se puede determinar a partir del valor
conservativo de las especies, que es el criterio que utiliza el Sistema de Monitoreo del SERNAP,
para establecer el valor conservativo de los diferentes hbitat o biotopos dentro de las AP. En el

29

sistema de monitoreo de SERNAP, se ha aproximado el valor ecolgico a la sensibilidad del factor


bitico ecolgico.
En la Grfica 6-3, se presenta un ejemplo de cartografa de valor conservativo asimilado a la
sensibilidad del factor bitico ecolgico (en trminos del valor ecolgico) para el Parque Nacional
Sajama, a partir de la superposicin o interpolacin cartogrfica de valores conservativos de
distintas especies.
Grfica 6-2. Evaluacin y Cartografa de la Sensibilidad - Factor Agua Subterrnea

Fuente: Salas 2002


Grfica 6-3. Evaluacin y Cartografa de la Sensibilidad - Factor Bitico Ecolgico

Ref.: Programa de Monitoreo del Parque Nacional Sajama - 2005

30

Tambin se utilizan los siguientes criterios o variables y/o combinaciones de ellas, para evaluar la
importancia ecolgica del factor:

Naturalidad
Singularidad
Endemismo
Extensin
Complejidad
Rareza
Representatividad
Abundancia
Diversidad
Estabilidad
Resilencia
Fragilidad
Continuidad
Insustitubilidad (equiparable al criterio de fatal flow del sistema de monitoreo de conservacin
en el SERNAP)
Estado de conservacin
Inters ecolgico

Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad


En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor bitico /ecolgico
(algunos autores interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad), las reas que tienen:

Alto esfuerzo o dificultad de conservacin


Baja estabilidad y resiliencia
Alto grado de amenaza
Alto ndice de biodiversidad
Alto peligro de degradacin ambiental
Alto grado de endemismo
Bosques primarios
Ecosistemas excepcionales y hbitats con especies en peligro

g. Criterios para Evaluar la Sensibilidad del Factor Paisaje Escnico


Evaluacin de Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica del Paisaje Escnico, se puede determinar a partir de la integracin de
las siguientes variables, segn criterio experto y particularidades del AP:

Naturalidad
Diversidad de unidades de paisaje
Singularidad
Diversidad de relieve
Presencia de cuerpos de agua
Efectos borde
Etc.

31

Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad


En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor (algunos autores
interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad), las reas que tienen:

Alto grado de amenaza


Alto peligro de degradacin ambiental
Con bosques primarios
Ecosistemas excepcionales y hbitats con especies en peligro
Etc.

h. Criterios para Evaluar la Sensibilidad del Factor Socioeconmico


Evaluacin de Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica del factor socioeconmico (dentro de la AP), se puede determinar a partir
de la integracin de las siguientes variables, segn criterio experto y particularidades del AP:

Areas con grupos originarios, sin intervencin o con un mnimo de ellas.


Sitios sagrados, histricos, arqueolgicos y paleontolgicos
Caractersticas culturales de la poblacin del rea de influencia del proyecto
Sistemas productivos tradicionales y sostenibles
Etc.

Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad


En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor (algunos autores
interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad), las reas que tienen:

Usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para la conservacin de los
componentes sociales, culturales y econmicos, especialmente los elementos tradicionales de
estos componentes
Areas donde el factor socioeconmico en sus diferentes componentes es susceptible a ser
afectado por riesgos naturales
Areas en conflicto social y poltico
Etc.

i. Mapa de Sensibilidad General


Finalmente se debe integrar los niveles de sensibilidad de los diferentes factores ambientales en
una carta sntesis de sensibilidad o carta de sensibilidad general.
Este tipo de carta es de gran utilidad en la EEIA, pues permite orientar la localizacin de proyectos,
planificaciones y actividades, hacia los espacios que presentan una menor sensibilidad ambiental.
El mapa de sensibilidad general puede obtenerse mediante interpolacin o superposicin
cartogrfica de los mapas de sensibilidad de todos los factores ambientales considerados,
matemticamente esto se logra promediando los valores de sensibilidad por pxel de cada uno de
los mapas sensibilidad superpuestos (N mapas), es decir:

Sg

1
N

Sfi
i 1

Donde

32

Sg. Sensibilidad general de un pxel X


N: Nmero de mapas de sensibilidad correspondientes a los factores ambientales considerados
(aire, agua, suelo, etc.)
Sfi : Sensibilidad del factor i, para el pxel X
En la Grfica 6-3, se presenta un ejemplo de superposicin o interpolacin cartogrfica de
sensibilidades o valores conservativos de distintas especies para obtener la cartografa de
sensibilidad general en trminos del valor conservativo del Parque Nacional Sajama. Auque este
ejemplo est referido solo al factor Bitico ecolgico, indica la manera de superponer mapas de
sensibilidad especfica para cada factor, para la sensibilidad general.
j. Evaluacin de Sensibilidad Mediante Matrices
En los Incisos 4.10 y 4.11, de la Gua FA Y EEIA en APs, se propone un mtodo preliminar para la
identificacin y evaluacin de la sensibilidad por factores ambientales

33

ANEXO 7
EVALUACION DEL IPE (EQUIVALENTE AL POTENCIAL DE AFECTACIN PA DEL ANEXO 3)
a. Evaluacin y Cartografa de Intensidad Potencial de Efectos Factor Agua Subterrnea
En la Grfica 7-1, se presenta la cartografa de la intensidad potencial de efectos para aguas
subterrneas (para el caso de la Grfica 6-1) y la tabla de asignacin de intensidad potencial de
efectos para este factor.
Grfica 7-1. Evaluacin y Cartografa de IPE Factor Agua Subterrnea

Fuente: Salas 2002


b. Evaluacin y Cartografa de Intensidad Potencial de Efectos Factor Bitico Ecolgico
La IPE, una expresin mas genrica que la magnitud del impacto utilizada en el sistema de
monitoreo del SERNAP, se estima a partir de la integracin de tres variables: intensidad (I),
extensin (E) y duracin (D).

IPE 4 I 2 * E * D
34

Para este caso, las tres variables I, E y D, se deben valorar en una escala ordinal de tres niveles y
sus equivalentes cardinales:
Bajo
Medio
Alto

:1
:2
:3

La ecuacin aritmtica de integracin de las tres variables, asigna el doble del valor a la I mediante
el exponente cuadrado y estima el promedio exponencial de las tres variables, mediante su
multiplicacin y extraccin de la raz cuarta, por lo tanto la IEP, debe adoptar los mismos valores de
la escala asignada a sus variables: 1, 2 o 3.
En el caso de que I sea valorada en una escala de cinco niveles: 1, 2, 3 ,4 y 5; se debe aplicar la
siguiente expresin para estimar IPE en una escala de tres niveles:
2

3* I
IPE 4
*E*D
5
Este es el caso utilizado en el Programa de Monitoreo de la Conservacin del PN ANMI
MADIDI 2005., donde para evaluar la intensidad I, se utiliza una escala de cinco niveles.
Se pueden utilizar los siguientes criterios y valores referenciales para evaluar la intensidad,
extensin y duracin:
Evaluacin de la Intensidad I:
El Cuadro 7-1, utilizado por el Programa de Monitoreo de la Conservacin del PN ANMI
MADIDI 2005, presenta valores referenciales de intensidad (I), para diferentes actividades.
Evaluacin de la Extensin E:
El Programa de Monitoreo de la Conservacin Parque Nacional Sajama 2005, utiliza los
siguientes criterios para evaluar la extensin (E):
Alta (3): Cuando el impacto alcanza ms del 50% de la AP
Media (2): Cuando el impacto alcanza entre el10 y 20% de la AP
Baja (1): Cuando el impacto alcanza menos del 10% de la AP
Evaluacin de la Duracin D
El Programa de Monitoreo de la Conservacin Parque Nacional Sajama 2005, utiliza los
siguientes criterios para evaluar la duracin (D):
Alta (3): Cuando el efecto sobre el medio ambiente es permanente
Media (2): Cuando el efecto puede ser revertido a mediano o largo plazo, si se toman medidas de
manejo
Baja (1): Cuando el medio receptor del impacto se recupera solo en menos de un ao
La evaluacin y cartografa de la IPE o grado de amenaza segn para el factor bitico ecolgico,
de representa en un mapa similar al de la Grfica 9.

35

c. Evaluacin de Intensidad Potencial de Efectos Mediante Matrices


En el Anexo 3, se plantea un mtodo preliminar para la evaluacin del potencial de afectacin o
intensidad potencial de efectos (conceptos equivalentes).
Cuadro 7-1. Valores Referenciales de Intensidad
Valor referencial de intensidad Actividad
Valor referencial de intensidad
Caminos
Agricultura
Con Saneamiento
2 Agricultura mecanizada
5
Sin saneamiento
4 Agricultura precarista
4
Con La
3 Agricultura tradicional
3
Sin La
4 Sistema agroecolgicos
1
Con EAE
2
Caza
Sin EAE
3
Obras de infraestructura
Caza comercial descontrolada
5
Con La
3 Caza de subsistencia
3
Sin La
4 Caza tradicional indigena (arco y flecha)
1
Con EAE
2 Caza deportiva regulada
1
Sin EAE
3 Caza deportiva descontrolada
3
Hidrocarburos
Caza de subsistencia autoregulada
2
Exploracin 3D
?
Pesca
Exploracin 2D
3
Explotacin
4 Pesca comercial descontrolada
5
Transporte
3 Pesca comercial regulada
3
Mineria
Pesca de subsistencia
3
Artesanal
3 Pesca deportiva regulada
1
Industriales con socavones
4 Pesca deportiva descontrolada
3
A cielo abierto
5 Pesca sostenible
1
Forestal
Artesanal con LA
2
Industriales con socavones y LA
2 Uso forestal no moderables
3
Lavado de oro
2 Con plan de manejo de no moderables
1
Asentamientos
Con plan de manejo de moderables
2
Expansin interna
4 Chaqueo
5
Nomadismo
2 Tala selectiva
3
Pecuaria
Externos con apoyo total
5
Externos sin apoyo total
3 Pastoreo Extensivo
3
Turismo
Sistema intensivos
5
Espontaneo
3 Trashumancia
3
Con operadoras
2 Ganadera de reemplazo
5
Regulado
1 Cra de animales menores
1
No regulado
3 Introduccin de especies
5

Actividad

Fuente: Programa de Monitoreo del PN ANMI Cotapata - 2005

36

ANEXO 8
VALOR AMBIENTAL, IMPORTANCIA ECOLOGICA E IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS
FACTORES
Como paso previo a la valoracin cualitativa de impactos, (o comparacin entre las diferencias de
las importancias de los impactos) es necesario definir la importancia relativa de los factores
ambientales, en trminos de su valor ambiental e importancia ecolgica (o medida de la calidad y/o
las funciones ambientales).
Valor Ambiental
El valor ambiental es una medida del estado de conservacin o calidad ambiental de un factor
ambiental determinado, por ejemplo valor conservativo, valor de econmico de una especie para su
uso y explotacin potencial, etc., ambas referidas para el factor bitico.
El valor ambiental se evala en trminos de calidad y/o grado conservacin del factor ambiental,
los cuales son componentes de la importancia ecolgica de un factor, determinado.
Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica (I) de un factor ambiental, se evala principalmente a travs de las
funciones ecolgicas / ambientales del factor. (Salas 2003).
Por funciones ecolgicas o ambientales se entienden aquellas que cumplen los diferentes factores
ambientales en los ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la
vida y el bienestar humano.
Diversos autores, asumen que la vulnerabilidad tendr en todo momento el mismo nivel que la
importancia ecolgica (I), para estos casos, la sensibilidad ser igual a la importancia ecolgica.
En la metodologa de riesgo ecolgico (Mtodo A de la Grfica 4.1 de la GUIA FA y EEIA en APs),
utilizada para evaluar los aspectos ambientales de la AID y AII, se considera que todos los factores
tienen el mismo grado de contribucin a la situacin ambiental, por lo tanto la importancia ecolgica
establecida para cada factor es intrnseca al factor y no tiene relacin con la importancia ecolgica
de otros factores.
Sin embargo para efectos de evaluacin de impactos se utilizar la importancia ecolgica y/o
sensibilidad, la cual abarca el valor ambiental y tambin las funciones ambientales de cada factor
ambiental, como principal criterio para ponderar la contribucin de cada factor a la situacin del
medio ambiente en APs.
Ponderacin de la Importancia Relativa de los Factores
Al margen de la importancia ecolgica intrnseca de cada factor ambiental, cada factor tiene una
funcin e importancia distinta en cuanto a su contribucin a la calidad ambiental total, conservacin
o importancia ecolgica total de una AP. Para determinar el grado de contribucin de cada factor
ambiental a la situacin del medio ambiente en el AP es necesario llevar a cabo una ponderacin
de la importancia relativa de los factores.
Estevan Bolea 1994, citado por Conesa Vitora 2003, propone asignar un peso o ndice ponderal a
cada factor, expresado en unidades de importancia (UIP), las que tienen una escala de 0 a 1000
unidades, correspondiendo el mximo valor (1000) a la sumatoria de las unidades asignadas a
cada factor.
Para ponderar los distintos factores, el mismo autor sugiere consultas a paneles de expertos para,
mediante encuestas tipo Delphi.

37

En el caso particular de APs, es importante tomar en cuenta los siguientes lineamientos a la hora
de ponderar la importancia de los factores ambientales:

Segn Batelle citado por Conesa Vtora, dentro de zonas geogrficas y contextos
socioeconmicos similares, la distribucin de UIP por factores, debe ser la misma para todos
los proyectos o AOP.
Si el AID y AII, del AOP dentro de un AP, abarca ms de dos zonas geogrficas o contextos
socioeconmicos diferentes, entonces cada zona debe tener diferente distribucin de UIP, as
como diferentes factores impactados y actividades impactadas.
Se deben ponderar con mayores puntajes a:
o
o

Factores ambientales que implican procesos ecolgicos esenciales


Factores ambientales que cumplen funciones ecolgicas o ambientales en los
ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la
conservacin y los objetivos de la AP.
Factores ambientales de alta sensibilidad para los factores: bitico ecolgico, agua y
suelo.

En la quinta columna de la matriz del Cuadro 4.19. de la GUIA FA y EEIA para APs, se presenta un
ejemplo referencial de asignacin de UIP por sub factores, factores, subsistemas y sistemas
ambientales, para reas protegidas.

38

ANEXO 9
EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS
A nivel metodolgico, la propuesta de Conesa Vtora 2003, es la que mas se ajusta a los
requerimientos del RPCA, con los siguientes pasos, correspondientes a los elementos de la Grafica
4.1. de la Gua FA y EEIA en APs:

Paso 1 o Sub Elemento D1: Valoracin y evaluacin cualitativa de los efectos o impactos de la
AOP (Art. 25 del RPCA), para identificar los impactos clave. Esta valoracin cubre todas las
fases de la AOP: sin proyecto, construccin, operacin, etc.
Paso 2 o Sub Elemento D2: Prediccin de impactos (Art. 23, incido (d) y Art. 26 del RPCA). La
prediccin se focaliza a las fases: sin proyecto y con proyecto, se excluye la fase de
implementacin o construccin, debido a su temporalidad.
Paso 3 o Sub Elemento D3: Valoracin y evaluacin cuantitativa de impactos, en base a la
prediccin (Art. 25 y Art. 23, inciso (f) y evaluacin total o integral de la AOP sobre el ambiente
Art. 28 del RPCA). Este paso se focaliza a las fases: sin proyecto y con proyecto, se excluye la
fase de implementacin o construccin, debido a su temporalidad.

Paso 1: Valoracin y Evaluacin Cualitativa de Impactos: Matriz de Importancia


(Subelemento D1)
Una vez identificadas las acciones impactantes de la AOP y los factores ambientales que estarn
sujetos a distintos grados y tipos de impactos, es necesario hacer una valoracin de los impactos,
mediante el anlisis cruzado de las informaciones contenidas en filas y columnas de una matriz
denominada de importancia ambiental, conformada por la integracin de ambas matrices.
Es importante sealar que la valoracin y evaluacin cualitativa de impactos, cubre todas las fases
del proyecto, incluyendo la fase de implementacin y construccin.
1.1. Anlisis de la Relacin Causa Efecto
Con el fin de establecer criterios y apreciaciones sustentadas en la informacin de los Elementos
A, B y Sub Elemento C1, es necesario realizar un anlisis de la relacin causa efecto, de todas
las acciones identificadas para cada factor ambiental, como se muestra en el Cuadro 9-1.
1.2. Atributos y Escalas de Valoracin Cualitativa
Para la valoracin cualitativa de la importancia de cada impacto, se propone una serie de atributos
de impacto, los cuales valorados dentro de una escala dada e integrados mediante un modelo
definido, arroja un valor que refleja la importancia para cada impacto.
Estos atributos de valoracin, definidos por Conesa Vtora -2003, son los siguientes:

Signo (+/-)
Intensidad (I)
Extensin (EX)
Momento (MO)
Persistencia (PE)
Reversibilidad (RV)
Recuperabilidad (MC)
Sinergia (SI)
Acumulacin (AC)
Efecto (EF)
Periodicidad (PR)

39

Cuadro 9-1. Matriz de Anlisis Relacin Causa Efecto en el Factor Agua


ACCIONES

Incremento de turbiedad y slidos en suspensin por trfico vehicular, sobre cauces superficiales y badenes; posible contaminacin por
derrame de aceites, grasas gasolina, por lavado de vehculos en cursos superficiales; incremento de colifecales por el uso de cursos de
agua y aires de de cursos de agua, por pasajeros y transportistas. En mapas de anlisis riesgos se ubican los cursos y cuerpos de agua
afectados

Accesibilidad Espacial

Obras Auxiliares

MANTENIMIENTO

SIN PROYECTO

OPERACIN

Trfico

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS POTENCIALES, RELACIN CAUSA - EFECTO EN EL AGUA

Va y Drenaje

Dificultades en la evacuacin del agua de algunos ros, quebradas y arroyos que cruzan la carretera actual provocando desbordes e
inundaciones temporales y generacin de slidos en suspensin por ausencia de obras de drenaje. En mapas de anlisis riesgos se
ubican los cursos y cuerpos de agua afectados

Acciones Ligadas a la Demografa

Incremento de colifecales en cursos superficiales aguas abajo de asentamientos humanos; variaciones de caudal por el uso del recurso en
agricultura, especialmente en poca de estiaje; variaciones del drenaje natural, especialmente en el primer tramo. En mapas de anlisis
riesgos se ubican los cursos y cuerpos de agua afectados.

Mantenimiento Actual de la Va

Incremento de turbiedad y slidos en suspensin por maquinaria, en cauces superficiales y badenes; posible contaminacin por derrame de
aceites, grasas gasolina, por lavado de maquinaria en cursos superficiales.

Instalaciones y campamentos

El problema de la contaminacin fecal de fuentes de agua, por efecto del incremento de la poblacin durante la construccin del camino es
una de las principales preocupaciones expresadas por la consulta pblica. Afectacin de fuentes de agua por alta demanda temporal del
recurso en la utilizacin domstica (sanitarios y cocinas), laboratorios, talleres y parqueos; contaminacin de cursos de agua por efluentes
sanitarios provenientes del campamento, aceites y grasas provenientes principalmente de talleres y parqueos. En Mapas de Identificacin
Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir el impacto.

Vas Auxiliares

Efectos en fuente por demanda del recurso para el riego de las vas; generacin de slidos en suspensin por el arrastre tierra suelta por
escorrenta de lluvia; alteracin del drenaje superficial que podran ser causales de daos tanto a personas como al suelo y a la
infraestructura. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir
el impacto.

Construccin va

CONSTRUCCIN

Obras de arte

DURANTE LA CONSTRUCCIN

Expropiaciones
Desbroce y Limpieza

Incremento temporal y localizada de los volmenes de escorrenta y tiempos de concentracin de los cursos de drenaje pequeos y
cercanos a la va; Incremento de erosin del suelo y slidos en suspensin en cursos de agua aledaos.

Uso de Explosivos

Alteracin de la caractersticas fsicas del suelo subsuperficial y superficial, con mayor arrastre de materiales slidos en suspensin por
escorrenta que afectarn a los cursos de drenaje aguas abajo.

Movimiento de Tierras

Provoca por un lado la perdida del equilibrio actual, mediante la modificacin de las vas de drenaje superficial y subsuperficial, tales
modificaciones junto con el incremento de materiales sueltos y los procesos de acarreo de material tanto en suspensin como en el fondo de
los cauces, modifica la velocidad de evacuacin del agua de escorrenta. La explotacin de canteras es uno de los factores principales de
incremento de turbiedad en cursos aguas abajo. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos
de agua, susceptibles a recibir el impacto.

Explotacin de Canteras y Mat.


Seleccionado

La extraccin de material rido provocar la prdida de las fuerzas ascensionales del agua por capilaridad, con descenso de niveles del
agua de subalvo en la zona y afectacin a los acuferos, fuentes de agua y actividades agrcolas de la zona. Contaminacin por el derrame
de aceites y grasas de la maquinaria y equipo utilizados en la explotacin de canteras y de la chancadora y seleccionadora; La explotacin y
seleccin de material provoca tambin contaminacin por residuos slidos y gran cantidad de slidos suspendidos en el agua del lavado de
ridos. En el sitio de ubicacin de las canteras se alteraran las condiciones de drenaje actual que podran ocasionar perjuicios aguas abajo o
in situ, son de carcter temporal. Si las canteras estan ubicadas en lechos de ro, provocarn la prdida de la capacidad oxigenadora de los
lechos y afectacin a la calidad y biota del agua. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos
de agua, susceptibles a recibir el impacto.

Buzones

La habilitacin y disposicin de buzones puede provocar obstculos a las vas naturales de drenaje, e incremento del arrastre de material
slido. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir el
impacto.

Movimiento de maquinaria y
Transporte de materiales

El transporte de todos los ridos seleccionados y de otros materiales, demanda la utilizacin de maquinaria y equipo, con el consecuente
riesgo de derrame de aceites, grasas y gasolina a lo largo del tramo bajo estudio.

Imprimacin de la va

La compactacin de toda la longitud del terrapln previa imprimacin, provocar la obstruccin de vas de drenaje subterraneo. La utilizacin
de agua para la compactacin del terrapln incrementara la demanda durante la ejecucin de la obra. La imprimacin conlleva riesgo de
contaminacin por aceites y grasas, como consecuencia principalmente de la utilizacin de materiales bituminosos en el tratamiento
superficial doble, a lo largo de todo el tramo de la carretera.

Obras de Arte Mayor (puentes)

Obras de Drenaje, longitudinal y


transversal

La mayora de las obras de arte a ejecutarse (puentes y alcantarillas), implican hormigones para su construccin, lo que provoca demanda
del recurso agua y cambios de pH y alcalinidad temporal. Las escorrentas de lluvia y torrenteras, arrastrarn material suelto con el
incremento temporal de slidos suspendidos. La construccin de puentes implica la modificacin de la seccin natural de los cursos de agua
y potenciales efectos en su drenaje e hidrodinmica.
Modificacin de las condiciones hidrolgicas por cambios de pendiente, condiciones de infiltracin, seccin de causes y otras alteraciones
que pueden causar problemas en la evacuacin del agua de escorrenta superficial. Modificacin de las condiciones de drenaje
subsuperficial por obstruccin de vas de drenaje provocado por la compactacin en todo el trazo del camino, pudiendo provocar ascenso de
nivel fretico en algunos sitios. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua,
susceptibles a recibir el impacto.

Sealizacin

Otros

Limpieza y Restauracin

La limpieza y restauracin en todas sus acepciones disminuir el efecto de los residuos slidos, peligrosos (combustibles y lubricantes
derramados y almacenados) y fuentes de posterior contaminacin hdrica.

Contratacin de mano de obra


Acciones Ligadas a la Demografa

Asentamientos humanos significativos y temporales, conformados por obreros y personal de servicio, con la generacin de aguas residuales
y desechos, con la contaminacin por colifecales de cursos de agua aledaos y sus efectos en la salud pblica. En general se espera una
presin importante en los servicios bsicos ya existentes en las poblaciones nucleadas a lo largo del camino. En Mapas de Identificacin
Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir el impacto.

Ref.: Medina 2008. EEIA Asfaltado Caminero Iscayachi Tojo


Importancia del impacto (I)
La importancia del impacto I viene representada por un nmero que se deduce mediante el
siguiente modelo, que est en funcin del valor asignado a los atributos considerados, segn las
escalas del Cuadro 9-2.

40

La importancia del impacto (no debe confundirse con magnitud del impacto) se estima mediante
siguiente expresin:

I (3IN 2 EX MO PE RV SI AC EF PR MC
Donde los smbolos: IN, EX, MO, etc., representan los atributos del Cuadro 9-2. Ver parntesis al
lado del encabezado. La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100.
Cuadro 9-2. Escalas de Valoracin para Atributos de la Importancia del Impacto
NATURALEZA
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial

INTENSIDAD (IN)
(Grado de Destruccin)
+
-

EXTENSIN (EX)
(rea de influencia)
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crtica

1
2
4
8
(mayor a 8 hasta 12)
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del efecto)
Fugaz
1
Temporal
2
Permanente
4
SINERGIA (SI)
(Regularidad de la manifestacin)
Sin sinergismo (simple)
1
Sinrgico
2
Muy sinrgico
4
EFECTO (EF)
(Relacin causa efecto)
Indirecto (secundario)
1
Directo
4
RECUPERABILIDAD (MC)
(Reconstruccin por medios humanos)
Recuperable inmediatamente
1
Recuperable a medio plazo
2
Mitigable
4
Irrecuperable
8

Baja
Media
Alta
Muy alta
Total

1
2
4
8
12

MOMENTO (MO)
(Plazo de manifestacin)
Largo plazo
1
Medio plazo
2
Inmediato
4
Crtico
(mayor a 4 hasta 8)
REVERSIBILIDAD (RV)
Corto Plazo
1
Medio Plazo
2
Irreversible
4
ACUMULACIN (AC)
(Incremento progresivo)
Simple
1
Acumulativo
4
PERIDIOCIDAD (PR)
(Regulacin de la manifestacin)
Irregular o aperidico y discontinuo
1
Peridico
2
Continuo
4
IMPORTANCIA (I)

Fuente: Conesa Vtora -2003


1.3 Valoracin Cualitativa de Impactos: Matrices de Impacto
La valoracin cualitativa de impactos de las actividades de la AOP, se debe realizar para cada sub
factor considerado e identificado como impactado, para ello se utiliza la matriz de impacto (una
para cada sub factor), la que se compone de todas las acciones impactantes (columnas) y todos
los atributos que definen la importancia del impacto (filas).
Cuando se considera que una actividad determinada causa un impacto al sub factor, se procede a
valorar (a lo largo de la columna de la actividad) los atributos del impacto (cada atributo
corresponde a una fila), a partir de los valores de los atributos, se estima en la ultima fila la
importancia ambiental del impacto de una actividad determinada, sobre el sub factor ambiental.

41

En la ltima fila pueden registrarse tantas importancias de impactos (I), como actividades
impactantes del sub factor sean analizadas. Posteriormente con las ltimas filas de cada matriz de
impacto (una matriz por cada sub factor), se conforma la Matriz de Importancia Ambiental.
En el Cuadro 9-3., se presenta un ejemplo de Matriz de Impactos, para la valoracin de impactos
sobre el factor Fauna, sub factor Movilidad de Especies.
Cuadro 9-3. Matriz de Impacto Factor Fauna Movilidad de Especies
SIN PROYECTO

CON PROYECTO
CONSTRUCCIN

2
4

2
4

2
2

4
4

4
4

Los valores por actividad impactante de la ltima fila de la matriz de impacto (Cuadro 4)
corresponden a la importancia del impacto de la accin sobre el subfactor; con estos valores se
elabora una matriz de sntesis de valoracin cualitativa de los impactos, que se denomina matriz de
importancia ambiental, presentada en el Cuadro 4.19 de la GUIA FA y EEIA en APs.
La matriz de importancia ambiental, representa el grado de incidencia o intensidad de la alteracin
producida por las acciones del proyecto sobre cada sub factor y cuyo valor se deduce de la
calificacin de los atributos considerados en la matriz de impacto (Cuadro 4).
De acuerdo a la bibliografa especializada, en la matriz de importancia:
Los valores con importancia inferior a 25, son irrelevantes o compatibles ambientalmente.
Los valores de importancia entre 25 a 50, son considerados como moderados, mientras que
para valores entre 50 a 75, se asignan como impactos severos.
Finalmente se consideran impactos de alta intensidad cuando se presentan valores de
importancia mayores a 75.

42

-33

51

4
1
4
2

4
4
4
4

2
1
1
2

4
1
1
1

-23

4
1
1
1

4
1
1
1

2
1
1
2

-18

2
1
1
2

4
1
4
2

Sinergia (1,2,4)
Acumulacin (1,4)
Efecto
(1,4)
Periodicidad (1,2,4)
Recuperabilidad
(1,2,4,8)
IMPORTANCIA
I=(3I+2EX+MO+PE+R
V+SI+AC+EF+PR+M
C)

-41

Reversivilidad (1,2,4)

-64

4
2
2

-18

2
2
4

-51

1
2
2

-49

2
4
4

M antenim iento obras de Arte

1.4. Matriz de Importancia Ambiental

M antenim iento Va

Acciones Ligadas a la Dem ografa

Va y D renaje

Accesibilidad

Trfico y transporte

Acciones Ligadas a la Dem ografa

Contratacin de M ano de Obra

Lim pieza y R estauracin

Sealizacin Vertical y Horizontal

Obras de Drenaje, Long. Y Transv.

Obras de Arte

Im prim acin de la va

M ov. de M aquinaria y Transp. de M at.

Buzones

Explotacin de Canteras y M at. Seleccionado

M ovim iento de Tierras

Uso de Explosivos

Desbroce

Expropiaciones

M ovilidad de Especies

OPERACIN

Otros

Ref.: Medina 2008. EEIA Asfaltado Caminero Iscayachi Tojo

M ANTENIM IENTO

Construccin Va

I
M
P
A
C
T
O
Signo (+/-)
Intensidad
(1,2,4,8,12)
Extensin
(1,2,4,8,12)
Momento (1,2,4,8)
Persistencia (1,2,4)

O bras de A rte

R eplanteo

Vias Auxiliares

Instalaciones y cam pam entos

M antenim iento Va

Acciones Ligadas a la Dem ografa

Va y D renaje

Accesibilidad

Trfico y transporte
Simbolos de
Importancia del
Impacto

Obras A uxiliares

M ANTENIM IENTO

OPERACIN

1.5. Matriz de Importancia Depurada


Una vez obtenida la Matriz de Importancia, Coneza Vtora -2003 y otras referencias especializadas,
recomiendan aplicar un tamiz, que consiste en determinar un valor de importancia, por debajo del
cual no se consideran los efectos, de manera que la matriz depurada o tamizada presente
nicamente efectos que igualen o pasen un umbral mnimo de importancia, el cual obviamente es
relativo e indicador preliminar de los impactos mas relevantes, para las prximas etapas.
La matriz depurada esta compuesta por valores normales que comprenden los impactos
moderados y severos, por lo tanto debe contener valores entre 25 a 75.
Luego de aplicar el tamiz para valores menores a 25 y mayores a 75, con algunas excepciones
(banderas rojas), se ha obtiene la matriz de importancia depurada (Cuadro 4.19 de la GUIA FA y
EEIA en APs.)
Se da el nombre de banderas rojas (equivalente a fatal flow del sistema de monitoreo del
SERNAP) a los impactos significativos identificados como impactos alerta, que deben ser objeto de
una atencin especial, pues por si solos pueden determinar la aceptacin o no del proyecto.
Las banderas rojas pueden ser identificadas de distintas formas:

De manera previa a cualquier valoracin, si las mismas resultan evidentes y podran


determinarse de esta manera (mediante criterio experto, etc.), en este caso, no se las incluye
dentro de la matriz de valoracin y se les da un trato especial.
Durante la valoracin de impactos, cuando son identificadas en la Matriz de Importancia por los
valores de importancia mayores a 75, segn Conesa Vtora -2003.

1.6. Valor Ambiental, Importancia Ecolgica e Importancia Relativa de los Factores


Como paso previo a la valoracin cualitativa de impactos, (o comparacin entre las diferencias de
las importancias de los impactos) es necesario definir la importancia relativa de los factores
ambientales, en trminos de su valor ambiental e importancia ecolgica (o medida de la calidad y/o
las funciones ambientales).
Valor Ambiental
El valor ambiental es una medida del estado de conservacin o calidad ambiental de un factor
ambiental determinado, por ejemplo valor conservativo, valor de econmico de una especie para su
uso y explotacin potencial, etc., ambas referidas para el factor bitico.
El valor ambiental se evala en trminos de calidad y/o grado conservacin del factor ambiental,
los cuales son componentes de la importancia ecolgica de un factor, determinado.
Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica (I) de un factor ambiental, se evala principalmente a travs de las
funciones ecolgicas / ambientales del factor. (Salas 2002).
Por funciones ecolgicas o ambientales se entienden aquellas que cumplen los diferentes factores
ambientales en los ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la
vida y el bienestar humano
Ponderacin de la Importancia Relativa de los Factores
Al margen de la importancia ecolgica intrnseca de cada factor ambiental, cada factor tiene una
funcin e importancia distinta en cuanto a su contribucin a la calidad ambiental total, conservacin

43

o importancia ecolgica total de una AP. Para determinar el grado de contribucin de cada factor
ambiental a la situacin del medio ambiente en el AP es necesario llevar a cabo una ponderacin
de la importancia relativa de los factores.
Estevan Bolea 1994, citado por Conesa Vitora 2003, propone asignar un peso o ndice ponderal a
cada factor, expresado en unidades de importancia (UIP), las que tienen una escala de 0 a 1000
unidades, correspondiendo el mximo valor (1000) a la sumatoria de las unidades asignadas a
cada factor.
Para ponderar los distintos factores, el mismo autor sugiere consultas a paneles de expertos para,
mediante encuestas tipo Delphi.
En el caso particular de APs, es importante tomar en cuenta los siguientes lineamientos a la hora
de ponderar la importancia de los factores ambientales:

Segn Batelle citado por Conesa Vtora, dentro de zonas geogrficas y contextos
socioeconmicos similares, la distribucin de UIP por factores, debe ser la misma para todos
los proyectos o AOP.
Si el AID y AII, del AOP dentro de un AP, abarca ms de dos zonas geogrficas o contextos
socioeconmicos diferentes, entonces cada zona debe tener diferente distribucin de UIP, as
como diferentes factores impactados y actividades impactadas.
Se deben ponderar con mayores puntajes a:
o
o

Factores ambientales que implican procesos ecolgicos esenciales


Factores ambientales que cumplen funciones ecolgicas o ambientales en los
ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la
conservacin y los objetivos de la AP.
Factores ambientales de alta sensibilidad para los factores: bitico ecolgico, agua y
suelo.

En la quinta columna de la matriz del Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs., se anotan
valores de asignacin de UIP por sub factores, factores, subsistemas y sistemas ambientales.
1.7. Valoracin de Suma Absoluta, Relativa y Porcentual de Importancia Ambiental
En forma previa a la valoracin de la importancia ambiental, es necesario introducir la ponderacin
de UIP en la matriz de importancia ambiental depurada (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en
APs.), conformando la matriz de anlisis de suma absoluta y relativa de importancia ambiental, los
valores relativos, absolutos y porcentuales, respectivamente.
Para determinar la valoracin absoluta, se realiza la suma absoluta de la valoracin de impactos
por accin y por subfactor, realizando sumas intermedias por fase y situacin como por factor y/o
subsistema.
Adems de la suma absoluta, que da una idea de las acciones impactantes y factores afectados,
se ha realizado la suma ponderada o relativa, que de hecho resulta ms representativa que la
suma absoluta, siendo esta, la suma ponderada de la importancia del impacto de cada elemento
tipo o celda de cruce por filas y por columnas.
La valoracin relativa porcentual indica el porcentaje de afeccin del factor y sub factor en relacin
al 100% de la afeccin total en valor absoluto, es decir sin tomar en cuenta el signo, dando una
idea ms clara de la afeccin sobre el factor o sub factor.

44

Anlisis de los Sub factores Ambientales


El anlisis de los sub factores ambientales se realiza estableciendo su orden de afectacin
negativa o positiva, mediante los valores netos de importancia ambiental (valores absolutos o
valores relativos segn sea el caso) dados por la matriz del Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en
APs. (ver comparacin con y sin proyecto), donde se realiza la diferencia entre la situacin actual y
la situacin con proyecto (construccin, operacin y mantenimiento).
Anlisis de las Fases del Proyecto
Se establece la importancia ambiental de las distintas fases del proyecto, mediante el orden
indicado por los valores de importancia ambiental (valores absolutos o valores relativos segn sea
el caso).
Anlisis de las Acciones del Proyecto
La clasificacin de las actividades de las distintas fases, segn su impacto negativo o positivo en
los factores ambientales, se ha estableciendo mediante los valores netos de importancia ambiental
(valores absolutos o valores relativos segn sea el caso).
Paso 2: Prediccin de Impactos Claves (Sub Elemento D2)
El proceso de evaluacin ambiental es un anlisis focalizado a identificar, predecir, interpretar y/
valorar, prevenir o corregir y comunicar, el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente.
La matriz de importancia (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs), ha permitido identificar y
prevenir hasta cierto punto los efectos del proyecto y con ella ha terminado lo que propiamente se
constituye la esencia de un Estudio de Evaluacin Ambiental en base a una evaluacin cualitativa y
al nivel requerido por un EEIA simplificado, nivel del cual no sobrepasan los EEIA conocidos hasta
el momento en Bolivia.
La prediccin ambiental y la evaluacin cuantitativa de impactos, est focalizada a las fases con y
sin proyecto, excluyendo la etapa de construccin e implementacin. En la prediccin de impactos
y evaluacin cuantitativa, se analizar otros parmetros y elementos de juicio mas o menos
objetivos e incluso algunos subjetivos, con los cuales se conformar una nueva matriz, donde se
incluir columnas de prediccin, valoracin y correccin, para obtener un impacto final.
La matriz de importancia (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs), presenta valores numricos
totales representativos de las alteraciones de los factores susceptibles de ser impactados por las
actividades del proyecto, en las diferentes fases, con y sin proyecto. Sin embargo estos valores
numricos no miden la magnitud de la alteracin, debido a su naturaleza cualitativa.
Por lo tanto durante el desarrollo del Sub Elemento D2, se establecern indicadores capaces de
medir las alteraciones y se aplican modelos para la estimacin y prediccin de las magnitudes de
los impactos.
La estimacin de las magnitudes de los impactos es lo que constituye propiamente la prediccin
ambiental, la cual es muchas veces confundida con el ejercicio netamente subjetivo de valoracin
de los posibles impactos del proyecto en el proceso de valoracin cualitativa de impactos.
La prediccin ambiental de la magnitud de los impactos, se inicia seleccionando en la matriz de
importancia (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs), aquellos factores que:

Sean representativos de alteraciones sustanciales


Deben ser exclusivos (que no se contengan unos a otros)
Deben ser medibles (en lo posible) y

45

Completos (que cubran las alteraciones producidas).

A manera de ejemplo en el Cuadro 9-4., utilizando estos criterios, se ha seleccionado los factores
claves de la matriz de importancia depurada (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs) a ser
valorados cuantitativamente.
Cuadro 9-4. Indicadores, Modelos de Prediccin y Funciones de Transformacin
MODELO

dBA (decibeles)
Nivel de Concentracin de PS (Polvo)
ORAQI

Modelos Ruido Trfico


Generacin especfica y Dispersi Gaussiana
Emisin especfica y Dispersion Gaussiana

Coliformes Fecales UFC o NMP/100 ml QUAL 2EU, para simulacin de calidad de agua
en redes de ros .

FUNCION DE
TRANSFORMACION
(se indica pginas de
Coneza 2003)

INDICADOR

SUBFACTORES
Nivel de Ruido (AI1)
Nivel de Particulas Suspendidas o Polvo (AI2)
Nivel de Gases de Combustion (AI3)
Variacin de Caudal (AG1)
Nivel de Coliformes Fecales (AG2)
Nivel de Aceites, Grasas e Hidrocarburos (AG3)
Nivel de Acidez y Alcalinidad (AG4)
Slidos suspendidos (AG5)
Produccin de Acuferos (AG6)
Uso del suelo (SU1)
Material Geolgico de la Superficie (SU2)
Erosin Hdrica (SU3)
Compactacin (SU4)
Riesgos (derrumbes, movimientos, etc.) (SU5)
Cubierta Vegetal (FL1)
Vegetacion Natural (FL2)
Variedad de Vegetacin (FL3)
Movilidad de Especies (FA1)
Calidad y Ambundancia (FA2)
Aves Acuticas (FA3)
Especies Amenazadas (FA4)
Valor del Paisaje (PA1)
Alteracin del Paisaje (PA2)
Empleo (PO1)
Aceptabilidad Social del Proyecto (PO2)
Calidad de Vida (PO3)
Valores Culturales - Factor Arqueolgico (PO4)
Demografa (PO5)
Expropiaciones (PO6)
Actividad Agropecuaria y Agroindustrial (EC1)
Actividad Comercial (EC2)
Actividad Turistica (EC3)
Autotransporte (EC4)
Servicios Bsicos y Sociales (AH1)
Red de Caminos (AH2)
Crecimiento de Asentamientos Existentes (AH3)
Nuevos Asentamientos (AH4)
Crecimiento (EU1)
Servicios Bsicos y Sociales (EU2)
Red de Tranporte (EU3)
Vialidad (EU4)

I-12; 259
I-5; 256
I-10-259
III-9; 268

Superficie Ponderada
Indicador del factor

Superficie Ponderada de Uso de Suelo


Diversidad de materiales y colores

VII-1; 284
279

Variedad
SH
VE
Ruido (1)
V
VR
SF

Apreciacin Cualitativa
Superficie Habitats Aislados
Indice de Valor Ecolgico del Biotopo
Nivel de Presin
Valor de las Especies
Valor Relativo del Paisaje
Superficie Equivalente de Fragilidad

IV-4; 273
V-9; 278
VIII; 226
11; 259
V-3; 275
IX; 231
VI-7; 282

Pc
IDH
Grado de destruccin del factor
Nivel de Poblacin
A
Superficie Ponderada

Porcentaje de poblacin contraria al proyecto


IDH
Grado destruccin del factor
Variacin Nivel de Poblacin
Alegamientos
Variacin Nivel de la Superficie Ponderada

XI-3; 297
245
239
XII; 246
XI-4; 297
VII; 287

Turismo

Sensaciones

ID

Indice de poblacin afectada

292

ID

Indice de poblacin afectada

292

X; 294

2.1 Indicadores de Impacto, Unidad de Medida y Modelo de Prediccin


El indicador de un factor ambiental es la expresin con la cual se puede medir el impacto, un
indicador puede ser cuantitativo directo cuando es posible medirlo (nivel de coliformes fecales en
agua, ruido, etc.) y cuantificable indirectamente cuando se estima mediante modelos (ICA o ndice
de calidad del agua, ORAQUI o ndice de calidad del aire, etc.).
Otros indicadores, no se pueden cuantificar directa, ni indirectamente, por lo que hay que recurrir a
apreciaciones subjetivas claramente definidas.
En la matriz del Cuadro 9-4., se listan tambin para cada factor, el indicador seleccionado, el
modelo utilizado para su proyeccin y referencias de las funciones de transformacin sugeridas por
Batelle - Columbus citado por Conesa Vtora 2003.

46

El indicador podr medir el impacto por la diferencia entre la situacin del factor con proyecto y sin
proyecto o durante la implementacin del mismo, si fuera el caso.
2.2 Prediccin de la Magnitud del Impacto
A continuacin se muestran algunos ejemplos de prediccin de magnitud del impacto, para algunos
indicadores de la matriz del Cuadro 9-4., extractados del EEIA del Proyecto de Mejoramiento
Carretero Iscayachi - Tojo:
Nivel de Ruido
Para la prediccin del ruido, se puede utilizar el indicador de nivel de ruido equivalente Leq (dBa),
el cual ser estimado por expresiones como la propuesta por la Nacional Cooperative Highway
Research Program EEUU, para carreteras.
El modelo de referencia, puede estimar Leq, en base al nmero limitado de datos, y tiene la
expresin:

Leq 10 LOG (15Q) 10 LOG (15 / d ) 10 LOG ((1 p )Vi 2,67 31,6 * p * Vp 1,37 )
Donde:
Leq (dBa): Nivel de ruido equivalente a la distancia d, desde el eje de la va.
Q(Veh/h): Intensidad del trfico
d (m): Distancia del observador al centro de la va
p: Fraccin de vehculos pesados
Vi (Km/h): Velocidad media de los vehculos ligeros
Vp (Km/h): Velocidad media de los vehculos pesados
Para la etapa sin proyecto, la intensidad del trfico, velocidad y fraccin de vehculos pesados, se
han puede obtener del estudio de trfico realizado para el proyecto, ver Cuadro 9-5
Por ejemplo la composicin vehicular (fraccin de cada tipo de vehculo) antes de la AOP del
camino: Iscayachi Tojo se presenta en el Cuadro 9-6
Cuadro 9-5. Resumen de Aforo de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
ESTACIN 01 ISCAYACHI
DIA ISCA. CARR. CARR. ISCA.
TOTAL
VEH.

EJES

VEH.

EJES

VEH.

ESTACIN 02 YUNCHAR
ISCA. CARR. CARR. ISCA.

EJES

VEH.

EJES

VEH.

EJES

ESTACIN 03 TOJO
TOTAL

VEH.

ISCA. CARR. CARR. ISCA.

EJES

VEH.

EJES

VEH.

EJES

PROMEDIO
TOTAL
VEH.

ISCA. CARR. CARR. ISCA.

EJES

VEH.

EJES

VEH.

EJES

22

48

26

57

48

105

22

24

27

34

49

58

26

35

28

47

54

82

23

36

27

46

30

60

36

45

66

105

26

14

18

23

44

37

28

42

25

59

53

101

28

39

26

42

28

59

37

78

65

137

21

49

21

44

42

93

59

137

62

126

121

263

36

82

40

83

55

117

66

142

121

259

23

59

28

59

51

118

28

59

16

32

44

91

35

78

37

78

61

131

71

154

132

285

33

77

39

91

72

168

45

96

49

106

94

202

46

101

53

117

57

121

64

139

121

260

27

59

34

76

61

135

42

91

46

103

88

194

42

90

48

106

44

95

48

105

92

200

22

47

28

61

50

108

31

65

39

84

70

149

32

32

38

83

PROM

42

90

50

103

92

193

25

47

28

55

53

102

37

75

38

80

75

155

35

65

38

79

(%)

46,00

46,70

54,00

53,30 100,00 100,00

47,20

45,90

52,80

54,10 100,00 100,00

49,40

48,50

50,60

51,50 100,00 100,00

47,50

45,20

52,50

54,80

El estudio de trfico, indica tambin el nmero de vehculos por clase y las velocidades promedio
que estn entre 20 Km/h, para vehculos pesados y 40 Km/h para livianos en todo el tramo, con la
implementacin del proyecto se proyecta un incremento considerable en la velocidad de
circulacin, estimndose un promedio de 40 Km/h para vehculos pesados y 80 Km/h, para
vehculos livianos.

47

La intensidad del trfico, se estima a partir del nmero de vehculos al da que se han aforado en el
estudio de trfico indicado.
Cuadro 9-6. Fraccin de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
CLASE DE VEHICULO
LIVIANOS

1. AUTOMOVILES Y JEEP
2.CAMIONETAS Y PICK-UPS

OMNIBUSES 3.MICRO (HASTA 21 ASIENTOS)


Y
4.BUS MEDIANO (22 A35 ASIENTOS)
COLECTIVOS 5.BUS GRANDE (MAS DE 36 ASIENTOS)
6.CAMIN PEQUEO (HASTA 5,5 TON)

CAMIONES

7.CAMIN MEDIANO (DE 6 TON 9,5 TON)


8.CAMIN GRANDE (10 TON MS)
9.CAMIN CON ACOPLADO

OTROS

10. MOTO, TRACTOR, ETC.

TOTAL:

PORCENTAJE
%
28,40
29,63
0,00
2,47
12,36
4,94
0,00
18,50
3,70
0,00
100,00

Para la etapa con proyecto, se ha adoptado la intensidad y velocidad de diseo de la carretera,


para ambos tramos se adopta una fraccin de vehculos pesados igual al primer tramo.
En la estimacin durante la construccin de la va, se asume los mismos parmetros para la
situacin con proyecto, debido al intenso transporte de materiales para la obra, el cual debe ser
sumado al trfico normal, la fraccin de vehculos pesados ha sido incrementada hasta 0.8 (dato
asumido), debido a que el trfico pesado es el ms representativo de esta etapa.
Se debe aclarar que los tramos de vas (camino actual, auxiliares, etc.) para las cuales se ha
estimado el ruido durante esta etapa, no tienen la misma continuidad para la etapa con y sin
proyecto, los niveles de ruido estimado, son mas puntuales.
Para fines de evaluacin en vas auxiliares se adoptar un nivel de ruido de lnea base de 50
dB(A), por corresponder este a un ambiente campestre.
Para todos los casos, se ha adoptado una distancia desde el eje de la va al observador de 15 m,
de acuerdo al Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley 1333.
Los resultados de la estimacin de nivel de ruido a la distancia de 15 m, se presentan en el Cuadro
9-7.
Cuadro 9-7. Prediccin de Niveles de Ruido a 15 m.
Situacin
Sin Proyecto
Con Proyecto
Durante Construccin
dBA: Decibeles A

Vi (Km/h) Vp (Km/h)
40
20
80
40
80
40

Q(veh/h)
4
24
24

p
0,42
0,42
0,8

d(m)
15
15
15

Leq (dBA)
58
74
70

Se ha estimado tambin, los niveles de ruido y su impacto en las aves acuticas de la Laguna de
Pujzara situada a 50 metros (la distancia mnima entre el camino y laguna en periodo de lluvias,
donde el nivel del cuerpo de agua es el mximo), los resultados de la estimacin de nivel de ruido a
la distancia de 50 m, se presentan en el Cuadro 9-8

48

Cuadro 9-8. Prediccin de Niveles de Ruido a 50 m.


Situacin
Sin Proyecto
Con Proyecto
Durante Construccin
dBA: Decibeles A

Vi (Km/h) Vp (Km/h)
40
20
80
40
80
40

Q(veh/h)
4
24
24

p
0,42
0,42
0,8

d(m)
50
50
50

Leq (dBA)
53
69
65

Nivel de Coliformes Fecales en Cursos de Agua


Para la prediccin del nivel de coliformes fecales, se ha asumido las siguientes condiciones:
El nivel de coliformes fecales en cuerpos de agua es directamente proporcional a la generacin de
aguas residuales por las poblaciones, la cual impacta en la calidad de los cuerpos de agua de
manera directa o indirecta.
Se ha tomado como lnea base el actual nivel de coliformes fecales en lagunas y corrientes de
agua:

30 UFC/100 ml. (en lagunas)


40 UFC/100 ml. (en corrientes de agua)

Para estimar la generacin de agua residual bajo la situacin actual, se asumen una cobertura de
alcantarillado, tpica de la zona altiplnica de Bolivia 15%
Para estimar la generacin de agua residual para el 2020 - sin proyecto, se adopta una tasa de
crecimiento poblacional de 0,29% y una cobertura de alcantarillado del 40%, similar al rea rural de
la zona rural del Departamento de Tarija.
Para estimar la generacin de agua residual para el 2020 - con proyecto, se asume una tasa de
crecimiento poblacional de 0,675% (promedio de la Provincia Avils) y una cobertura de
alcantarillado del 70% (similar al promedio de cobertura del Departamento de Tarija), ambas
inducidas por el impacto del proyecto en la calidad de vida de la zona.
Los datos de crecimiento poblacional se han extractado del diagnostico socioeconmico, al igual
que los datos de cobertura de alcantarillado, dotaciones de agua potable, tasas de generacin de
aguas residuales, etc.
Para la proyeccin de la poblacin se ha utilizado un modelo de crecimiento geomtrico, mientras
que el coliformes fecales, se a sido estimado en base a los datos hidrolgicos, climticos y tasas
de mortandad de colifecales, aplicando el modelo computacional QUAL 2EU, para simulacin de
calidad de redes ros, obtenindose los resultados anotados en el Cuadro 9-9.
Cuadro 9-9. Nivel de Coliformes Fecales Con y Sin Proyecto

Situacin
Po (hab) 2001 Dotacin (l/d*hab) Cobertura ARD (l/d*hab) QARD (m3/d) NMPCF/d CF Lagunas CF Ros y Qdas
Situacin actual
2790
90
0,1
10
28
1,E+14
3,0E+01
4,0E+01
Sin Proyecto (2020)
2957
95
0,4
31
90
5,E+14
9,6E+01
1,3E+02
Con Proyecto (2020)
3194
126
0,7
70
225
1,E+15
2,4E+02
3,2E+02
A partir del Cuadro 9-9, se puede anotar las siguientes conclusiones en referencia al nivel de
coliformes fecales en cuerpos de agua:

Para la situacin sin proyecto, se estima que para el 2020, en nivel de coliformes fecales en
ros, quebradas y lagunas, se incrementar en un 300% en comparacin con el nivel actual

49

Para la situacin con proyecto, se estima que para el 2020, en nivel de coliformes fecales en
ros, quebradas y lagunas, se incrementar en un 800%, en comparacin con el nivel actual.
Durante la etapa de implementacin del proyecto debido al incremento temporal de la
poblacin y deficiencias actuales de servicios de saneamiento bsico, se espera importantes
incrementos de los niveles de coliformes fecales en cursos de agua a lo largo de la va, estos
incrementos no son permanentes, pues duran mientras estn instalados los campamentos, los
cuales vierten sus aguas residuales pre tratadas a los cursos de agua adyacentes, en base a
estas observaciones se puede asumir que el nivel coliformes fecales durante la etapa
constructiva, se asemejar a las condiciones futuras sin proyecto, cuyos niveles de colifecales
se adoptarn para fines de evaluacin.

Movilidad de Especies
El indicador del impacto sobre la movilidad de las especies, superficie de hbitat faunstico aislado
por el efecto barrera SH, se define por:

SH (%) 100 (Shai Ki)/Sc


Sc = (Shi *Ki)
Donde:
Ki
Shai
Sc
Shi

Coeficiente de conservacin del hbitat i


Superficie del hbitat i, aislado
Superficie equivalente del hbitat faunstico en el entorno del proyecto
Superficie total del hbitat i, en la situacin preoperacional

Los componentes de SH, para la situacin sin proyecto, han sido estimados en base a mapas de
hbitat de especies indicadoras (conservacin y superficies) y de usos (carretera), para la situacin
con proyecto se asume que el efecto barrera ser incrementado por el aumento de trfico y ruidos.
Los resultados de SH, se presentan en el Cuadro 9-10
Cuadro 9-10. Movilidad de especies
TRAMO
ISCAYACHI-TOJO-CARRETAS

SITUACION
SIN
PROYECTO
CON
PROYECTO

INDICADOR (SH)
34,6
44,9

Valores Culturales Factor Arqueolgico


El indicador adoptado para evaluar el impacto sobre el valor cultural en su factor arqueolgico, es
el grado de afectacin del factor arqueolgico, expresado en forma de porcentaje, segn:

GA 100 *

N
No

Donde:
GA: Grado de afectacin
N: Nmero de sitios con grabados rupestres, redes de caminos precolombinos, asentamientos
antiguos y otros sitios arqueolgicos, identificados segn Mapa de Atractivos Tursticos.
No: Nmero de sitios arqueolgicos con riesgo de ser afectados, por estar a menos de 5 Km., del
eje del trazado del camino, segn Mapa de Atractivos Tursticos

50

Sin Proyecto
Para una situacin sin proyecto, se asume que ningn sitio arqueolgico ser afectado, por lo tanto
el grado de afectacin GA = 0%.
Con Proyecto
Para una situacin con proyecto, existe riesgos de que por lo menos tres sitios conocidos sean
afectados directamente, por lo que el grado de afectacin, GA = 23%
Cuadro 9-11. Estimacin del Grado de Afectacin del Factor Arqueolgico
Factores Arqueolgicos
Existentes
Grabados Rupestres
5
Sitios Arqueolgicos
5
Caminos Precolombinos (redes)
2
Asentamientos Antiguos
1
Total
13
GA (grado de afectacin sin proyecto)
GA (grado de afectacin con proyecto)

Afectados (*)
1
1
1
3
0%
23%

(*) Ubicados a menos de 5 kilmetros del eje del camino

1.3. Sntesis de la Prediccin Ambiental


Un ejemplo de sntesis de la prediccin ambiental, se presenta en las columnas 2.1 a 2.5 de la
matriz del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., donde para cada sub factor ambiental, se
anota:

Indicador del impacto en columna 2.1.


Unidades del indicador (inconmensurables o heterogneas) en columna 2.2
Magnitud del impacto en unidades del indicador o inconmensurables, para
o Sin proyecto
o Con proyecto
o Neto

Paso 3. Valoracin Cuantitativa de Impactos (Sub Elemento D3)


En el Sub Elemento D2, se ha realizado la cuantificacin de los impactos producidos por las
acciones del proyecto o sus actividades sobre factores ambientales que se consideran claves, para
el EEIA., los que ha permitido cuantificar en que medida los efectos van a sufrir variaciones en las
distintas etapas del proyecto.
Durante el desarrollo del Sub Elemento D3, se transforman las magnitudes de los impactos en
unidades conmensurables para ser sumadas y/o comparadas entre si y entre magnitudes que
corresponden a otros factores ambientales, para determinar el valor del efecto de cada impacto y el
impacto total de la AOP.
Esta informacin servir para establecer criterios para el diseo de las medidas de mitigacin, de
las cuales es necesario estimar las magnitudes de correccin de cada una de estas (en unidades
conmensurables), para realizar finalmente la valoracin del impacto final de la AOP ms las
medidas de mitigacin.

51

3.1 Funciones de Transformacin


Las medidas de impactos determinadas hasta el momento en el desarrollo del Sub Elemento D2,
estn presentadas en unidades heterogneas e inconmensurables (nivel de ruido, nivel de
coliformes fecales, etc.), es decir no se pueden comparar con las medidas de otros impactos y por
lo tanto tampoco hacer una valoracin de los efectos totales ni evaluar los impactos totales ni
finales.
Esta situacin, plantea la necesidad de homogeneizar las diferentes unidades de medida y
finalmente expresarlas en medidas abstractas e conmensurables (que se pueden combinar) de
valor ambiental.
El proceso consiste en referir todas las magnitudes de los efectos actuales y/o predecidos a una
unidad de medida comn a la que se denomina, unidad de impacto ambiental.
La transformacin de las medidas de impacto desde unidades heterogneas e inconmensurables a
unidades homogneas y comunes (a todos los impactos), se realiza mediante funciones
especficas para cada indicador de los impactos, que permiten obtener el ndice de calidad
ambiental de un factor (CA) en funcin de la magnitud de impacto recibido, actual y futuro Mp:

CA j fMp j
Por ejemplo, existe una funcin de transformacin especfica, que permite obtener el ndice de
calidad ambiental debido a la variacin del nivel de coliformes fecales en cuerpos de agua pblicos
CANMP, en funcin del nivel de coliformes de fecales expresados como NMP/100 ml (nmero ms
probable de coliformes fecales):

CANMP fMp NMP


La definicin de las funciones de transformacin, requieren procesos complejos de investigacin y
desarrollo, sobre los efectos de los impactos, por otro lado, algunas de las funciones de
transformacin pueden ser asumidas para una amplia gama de contextos, desarrollar funciones de
transformacin adecuadas y ajustadas a un contexto en particular, depender de los recursos
humanos y presupuesto disponible para el EEIA, en el caso de APs y especialmente para el factor
bitico ecolgico, se debera hacer esfuerzos por definirlas.
Batelle Columbus, propone funciones de transformacin relativas a indicadores de impactos ms
frecuentes en los procesos evaluativos y que pueden arrojar resultados con un grado de confianza
aceptable para algunos indicadores. En la ltima columna del Cuadro 9-4, se indica la ubicacin de
las funciones de transformacin en la Gua Metodolgica para EIA de Conesa Vitora -2003.
A manera de ejemplo se presenta la estimacin del ndice de calidad ambiental (unidades
homogneas) de cada impacto considerado, mediante las funciones de transformacin respectivas,
a partir de indicadores de impactos (unidades heterogneas o inconmensurables):
3.2. Magnitud del Impacto en Unidades Homogneas
Nivel de Ruido
Los indicadores de ruido determinados a una distancia de 10 metros del eje de la carretera, para
situaciones: sin proyecto (lneas sin segmentar), con proyecto (lneas segmentos pequeos) y
durante la implementacin (lneas segmentos grandes), han sido transformados a ndices de CA,
mediante la funcin de transformacin RUIDO (1), obtenindose, los siguientes resultados (Ver
Grfica 9-1):

52

Sin Proyecto: CA = 0,8


Con Proyecto: CA = 0,55
Durante implementacin: CA = 0,6
Nivel de Coliformes Fecales en Cursos de Agua
Los niveles de coliformes fecales, estimados para cursos y cuerpos de agua, en situaciones: sin
proyecto (lneas sin segmentar), con proyecto (lneas segmentos pequeos) y durante la
implementacin (lneas segmentos grandes), han sido transformados a ndices de CA, mediante la
funcin de transformacin COLIFORMES FECALES, obtenindose, los siguientes resultados
(Grfica 9-2):
Sin Proyecto: CA = 0,8
Con Proyecto: CA = 0,75
Durante implementacin: CA = 0,75
Grfica 9-1.- Ruido

Movilidad de Especies
La valoracin de la movilidad de las especies en trminos del factor SH, realizada para situaciones:
sin proyecto (lneas sin segmentar), con proyecto (lneas segmentos pequeos), ha sido
transformada a ndices de CA, mediante la funcin de transformacin MOVILIDAD DE ESPECIES
obtenindose, los siguientes resultados (Grfica 9-3):
Sin Proyecto: CA = 0,7
Con Proyecto: CA = 0,55

53

Grfica 9-2. Coliformes Fecales

Grfica 9-3.- Movilidad de las Especies

Valor Cultural Factor Arqueolgico


Los indicadores de grado de afectacin del factor arqueolgico GA, para situaciones: sin proyecto
(lneas sin segmentar), con proyecto (lneas segmentos pequeos), han sido transformados a
ndices de CA, mediante la funcin de transformacin correspondiente, obtenindose, los
siguientes resultados (Grfica 9-4):
Sin Proyecto: CA = 1
Con Proyecto: CA = 0,78

54

Las funciones de transformacin utilizadas, as como magnitudes de los impactos en unidades


homogneas e conmensurables, para las situaciones sin proyecto, con proyecto y las magnitudes
netas Mp, han sido anotadas en las columnas 3.1 a 3.4., de la matriz del Cuadro 4.20 de la GUIA
FA y EEIA en APs.
Grfica 9-4. Factor Arqueolgico

SITIOS ARQUEOLOGICOS
1
0,9

C 0,8
A
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Grado de Afectacin (%)


3.3 Valor del Impacto Sobre un Factor Determinado
El valor del impacto o valor real del efecto Vp que la AOP produce sobre un sub factor
determinado, es funcin de la magnitud neta Mp de los impactos de la AOP sobre el sub factor
(ver columna 3.4. del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs Matriz de Evaluacin) y de la
importancia total del impacto Ip sobre ese factor, que ha sido determinada en la valoracin
cualitativa (ver columna 1.3.2., del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs), es decir:
Vp = f(Ip; Mp)
Conesa Vitora 2003, propone la siguiente expresin matemtica para estimar el valor del impacto
Vp:
1

Ip j
3
Vp j
* Mp 2j
Ip max

Para fines prcticos, la expresin convierte el valor del impacto del factor j Vpj, en una escala de
0 a 1, al dividir la importancia total del factor Ipj, entre la mxima importancia Ipmax la que en caso
del ejemplo del Cuadro4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., tiene un valor de 173 (ver columna
1.3.2).

55

Mpj o magnitud neta (en unidades homogneas) de los impactos de la AOP sobre el factor j, es
elevada al cuadrado, porque tiene mayor peso que la importancia de los impactos Ipj, para definir
el valor del impacto Vpj, toda la expresin es elevada a la raz cbica, para obtener el valor de Vpj
en una escala de 0 a 1, por otro lado Vpj tiene el mismo signo que Ipj, pues la raz cbica, no altera
los signos.
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., los valores de Vp para cada sub
factor, son anotados en la columna 3.5.
3.4 Impacto Ambiental Total
El impacto total de la AOP IApT, se estima sumando los impactos sobre cada uno de los factores
ambientales afectados IApj:

IApT j IAp j
El impacto total sobre un sub factor j, es funcin del valor real del efecto Vpj que la AOP
produce sobre el y la contribucin o importancia de este sub factor al estado del medio ambiente
antes de la AOP, la medida de esta contribucin ya ha sido determinada mediante la asignacin del
ndice ponderal IFj en unidades de importancia (UIP)
Conesa Vitora 2003, propone la siguiente expresin matemtica para estimar el impacto ambiental
IApj, sobre un sub factor j:

IAp j IF j * Vp j
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., los valores de IApj, para cada sub
factor, son anotados en la columna 3.6.
3.5 Valoracin e Impacto Total de las Medidas de Mitigacin
Los aspectos del diseo de las medidas de mitigacin, anlisis y seleccin, se tratan a detalle en el
desarrollo del Elemento E, para explicar el proceso de valoracin y determinacin del impacto total
producto de la aplicacin de las medidas de mitigacin, se asume que ya se ha sido concluido el
Elemento E, es decir que se est retroalimentando las medidas de mitigacin seleccionadas y sus
costos desde el Elemento E, al Sub Elemento D3, mediante el proceso Retroalimentacin, anlisis
y seleccin de alternativas 2, sealado en la Grfica 4.1 de la GUIA FA y EEIA en APs.
Para la valoracin e impacto total de las medidas de mitigacin, se deben tener en cuenta los
siguientes momentos en la evaluacin temporal de la AOP:

Momento actual, sin AOP.


Momento futuro, con la AOP operando, sin medidas de mitigacin
Momento futuro, con la AOP operando y las medidas de mitigacin seleccionadas han sido
aplicadas.

Un proceso simplificado para el determinar el impacto total de las medidas de mitigacin, puede
contemplar los siguientes pasos:

Paso 1: Se procede a estimar para el sub factor j, la magnitud del impacto luego de aplicar la
AOP y la medida de mitigacin Mmpj, en trminos de los indicadores y en unidades
inconmensurables adoptados para el sub factor (ver indicadores y unidades en columna 2.1 y
2.2 del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs.), para ello se debe recurrir a los mismos
modelos de prediccin utilizados en el Sub Elemento D2 (ver Cuadro 9-2). Los resultados de

56

este paso, se anotan en la columna 4.2., en el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA
en APs.
Paso 2: Mediante las funciones de transformacin, se procede a transformar Mmpj expresada
en unidades inconmensurables a unidades conmensurables (ver Cuadro 6.). Los resultados de
este paso se anotan en la columna 4.5 del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs.
Paso 3: Se define la magnitud del impacto sin aplicacin de las medidas de mitigacin tanto en
unidades inconmensurables como conmensurables, las que en la prctica, corresponden a la
magnitud de los impactos del AOP Mpj, columnas 2.4 y 3.2. del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y
EEIA en APs, respectivamente (en el ejemplo, se ha procedido a copiar los valores de las
columnas 2.4 y 3.2 a las columnas 4.1 y 4.4, respectivamente).
Paso 4: Se procede a estimar el valor del impacto neto de la medida de mitigacin Mmj,
mediante la diferencia de Mmpj y Mpj, en el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en
APs., se anotan los valores en la columna 4.3 y 4.6. (en unidades inconmensurables y
conmensurables respectivamente):

Mm j Mmp j Mp j

Paso 5: En funcin del impacto neto de la medida de mitigacin Mmj (en unidades
conmensurables) y de la importancia de la medida de mitigacin Imj, se estima el valor del
impacto de la medida de mitigacin Vmj (en el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA
en APs., se anotan los valores del impacto de las medidas de mitigacin en la columna 4.7.),
tomando en cuenta las siguientes consideraciones:
o
o

Al ser el impacto de la medida de mitigacin beneficioso, el signo de Vmj debe ser


siempre de signo positivo.
Tomando en cuenta la proporcionalidad lgica que debe existir entre la importancia de
un impacto Ij, determinada en la valoracin cualitativa de los impactos y la
importancia de la medida de mitigacin Imj, planteada para mitigar o neutralizar el
efecto de dicho impacto, se propone para efectos prcticos de clculo, igualar dichos
valores.
Puesto que la mayor parte de los impactos de la AOP, sujetos a medidas de mitigacin
tienen Ij con signo negativo, es necesario cambiar el signo negativo antes de obtener
el Imj, lo que se logra mediante la expresin:

Im j 2 I 2j
o

De manera anloga al clculo del valor del impacto de la AOP, el clculo de Vmj se
realiza mediante la siguiente expresin:
1

Im j
3
Vm j
* Mm 2j
Im max

En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., se ha utilizado una


expresin (combinacin de las dos anteriores) ms directa para estimar Vmj, (anotados
en la columna 4.7) a partir de Mmj (columna 4.6.) y Ij (columna 1.3.2.), la cual entrega
solo valores positivos de Vmj

Vm j 2

Im j

Im max

3
2
* Mm j

57

Paso 6: Finalmente de manera anloga al impacto total de la AOP, sobre un sub factor j, el
impacto total de la medida de mitigacin IAmj sobre el mismo sub factor, es funcin del valor
real del efecto de la medida de mitigacin Vmj y la contribucin o importancia de este sub
factor al estado del medio ambiente antes de la AOP, la medida de esta contribucin ya ha sido
determinada mediante la asignacin del ndice ponderal IFj en unidades de importancia (UIP):

IAm j IF j * Vm j
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., los valores de IAmj, para cada sub
factor, son anotados en la columna 4.8.
3.6 Impacto Final
En el inciso 3.4, se ha estimado el impacto total de la AOP (sin medidas de mitigacin) sobre un
sub factor ambiental IApj el cual es siempre negativo cuando el efecto es negativo y en el inciso
3.5., se ha estimado el impacto total de la aplicacin de las medidas de mitigacin sobre el mismo
sub factor IAmj, el cual es siempre positivo por el efecto benfico sobre el medio ambiente. Resta
por lo tanto estimar el impacto final IAfj sobre el sub factor j, para el momento futuro, con la AOP
operando y la medida de mitigacin correspondiente aplicada al sub factor y luego el impacto final
total de la AOP mas las medias de mitigacin sobre el medio ambiente afectado IAF.
Conesa Vtora -2003, propone una manera simplificada para estimar IAfj, mediante la suma
algebraica de IApj y IAmj (ver columnas 3.6 y 4.8 del ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y
EEIA en APs., respectivamente):

IAf j IAp j IAm j


En la columna 6.2., del ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs, se lista los valores
IAfj para cada sub factor ambiental.
Por ultimo, el impacto final de la AOP ms las medidas de mitigacin, sobre el medio ambiente
afectado IAF, es calculado mediante la sumatoria de IAfj:

IAF j IAf j
En interseccin de las ltimas columna (6.2.) y fila del ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y
EEIA en APs, se anota el valor de IAT, que para este caso en particular es de -1.
3.7 Interpretacin del Impacto Total y el Impacto Final
El impacto total IAT, representa la magnitud del impacto total sobre el medio ambiente debido a la
AOP en operacin (sin medidas de mitigacin), mientras que el impacto final IAF, representa la
magnitud de impacto final sobre el medio ambiente debido a la AOP operando y las medidas de
mitigacin aplicadas.
Los valores de ambos impactos debern estar entre 1000 y + 1000 unidades de valoracin.
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs, el valor de IAT es igual a -87,4 (ver
ultima celda de columna 3.6., por lo tanto indica que los efectos negativos ponderados son
mayores a los positivos y hay asumir medidas de mitigacin, hasta lograr un valor de IAF cercano a
cero, para este caso igual a -1, ello indica que la suma de los efectos sobre los diferentes factores
ambientales queda automticamente compensadas, es decir los valores ponderados positivos son
similares a los negativos.

58

Si embargo puede ocurrir que AOP y sus medidas de mitigacin, a pesar de tener IAF, cercanos a
cero o incluso con valores positivos, sean inviables, a causa de un impacto sobre un factor de
importancia trascendental en el medio ambiente afectado, sin posibilidad de medidas correctoras.
Para evitar este efecto en el caso concreto de reas protegidas, se debe excluir de la matriz de
evaluacin (Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs.) y de las otras matrices que la preceden,
los sub factores y sitios trascendentales o banderas rojas o fatal flow (los que tienen importancia
ambiental I negativas mayores a -100, en la matriz de importancia ambiental) por ejemplo: zonas
del alta sensibilidad para la conservacin, procesos ecolgicos esenciales, etc.
La intervencin o destruccin de sub factores y sitios trascendentales o banderas rojas o fatal flow
en reas protegidas, debe ser motivo suficiente para establecer la inviabilidad de la AOP.
Por otro lado, al depurar la matriz, se han excluido las importancias ambientales I negativas
menores a -25 que representan impactos ambientales no significativos y los cuales son
generalmente ignorados o soslayados en el EEIA.
Estos impactos no significativos asociados a impactos considerados no significativos generados
por otras AOP cercanas al contexto, ya sean pasadas, presentes o futuras, pueden llegar a
provocar efectos acumulados significativos, sobre los cuales al menos para megaproyectos en
reas protegidas, deben ser analizados y tomados en cuenta dentro del EEIA, mediante la
evaluacin de efectos acumulativos, aspecto que se trata en el Anexo 10.

59

ANEXO 10
EVALUACIN DE EFECTOS ACUMULATIVOS EEA (PARA MEGAPROYECTOS) SUB
ELEMENTO D4
Las crecientes, intensas y variadas presiones a las que estn siendo sometidas las APs a nivel
mundial y su naturaleza altamente sensible a actividades antrpicas, exigen anlisis mucho ms
profundos que los requeridos por un EEIA siempre centrado en una AOP especfica; entre los
espacios vacos que dejan los diferentes EEIA, se filtran efectos e impactos aparentemente
despreciables, los que sumados provocan impactos importantes, por lo general estos no son
tomados en cuenta, regulados ni controlados. Frente a este desafo, la tendencia actual en lo que
concierne a APs, es extender la evaluacin ambiental tradicional a la evaluacin de efectos
acumulados, con el fin de mitigar y controlar tales efectos.
En este sentido, al menos para megaproyectos en AP, se considera necesario realizar una
Evaluacin de Efectos Acumulativos EEA, el cual debe ser desarrollado en base a la descripcin
detallada de AOPs pasadas, presentes y las AOPs razonablemente pronosticables (de inminente
implementacin) en el futuro, dentro del AID y AII de la AOP.
Definicin
Segn el CEQ (COUNCIL ON ENVIRONMENTAL QUALITY de EEUU) 1978, el efecto
acumulativo, se define como: Impacto sobre el medio ambiente resulta del efecto incremental de la
accin, cuando se agrega a otras acciones pasadas, presentes y razonablemente pronosticables,
sin importar qu agencia o persona o empresa participe.
En la Grfica 10-1, se representa la interaccin de varios efectos externos, generados en impactos
no significativos de distinto origen (casi siempre ignorados en un EEIA corriente) para conformar un
impacto acumulado.
Grfica 10-1. Generacin de Impactos y Efectos Acumulados

Impactos no significativos de la AOP,


Ignorados en un EEIA corriente

AOP
AOP1

Impactos significativos de la AOP,


contemplados en un EEIA corriente
Impactos acumulados por la interaccin
de impactos no significativos de AOP e
impactos externos de AOP1, AOP2 y
AOP4
AOP3

AOP2

Clasificacin de Efectos Acumulados


Los efectos acumulativos se pueden clasificar segn la naturaleza de la AOP:

60

Homotpicos o heterotpicos: Impactos acumulados que se producen debido a desarrollos


mltiples del mismo tipo. Un ejemplo seran mltiples represas en la cuenca de un ro.
Herotpicos: Impactos acumulados que son causados por una combinacin de dos o ms
desarrollos diferentes o usos del terreno. Por ejemplo, la calidad del agua en un segmento del
ro podra declinar debido al desarrollo residencial, a las prcticas agrcolas o forestales, y a
efluentes industriales.

De acuerdo a definiciones del CEQ y a varios autores citados por De la Maza 2005, pueden
ocurrir tres modos de efectos acumulados:

Va impacto aditivo o incremental: Esto es, a medida que aumenta el nmero de proyectos,
el impacto acumulativo total es igual a la suma de los impactos incrementales de cada
proyecto. Un ejemplo podra ser la prdida de hbitat de la trucha nativa en cuencas separadas
ampliamente donde no hay ninguna interaccin entre proyectos.
Va ocurrencias supra aditivas o sinergticas: Estos impactos ocurren cuando el total de
impactos acumulativos sobre una especie o recurso es mayor que la suma de los impactos
individuales.
Va ocurrencias infra aditivas o antagnicas: Ocurren cuando una especie o recursos est
expuesto a una serie de impactos donde el total de los impactos acumulativos sobre una
especie o recursos es menor que la suma de los impactos individuales.

Considerando las formas de ocurrencia de los efectos acumulados, se puede generalizar la


siguiente expresin:
Impacto total = Impactos de la AOP + Interaccin de efecto externos (sinrgicos) - Interaccin de
efectos externos (antagnicos)

Dependiendo del tipo de respuesta al impacto, los impactos acumulativos pueden clasificarse
tambin como directos, indirectos o multivariados.

Respuestas directas se refieren a una relacin simple de estmulo - respuesta.


Respuestas indirectas son relaciones secundarias o de orden mayor que actan a travs de
conjuntos de estmulos y respuestas intermediarias.
Respuestas multivariadas son mltiples estmulos con interrelaciones que actan en forma
concertada para producir una respuesta.

Las respuestas directas son las ms fciles de entender y las ms simples de representar y
enfrentar en el proceso del EEIA. Tanto las respuestas indirectas como las multivariadas son ms
complejas, menos entendidas, y ms difciles de cuantificar. En consecuencia, su inclusin en los
estudios de impacto ha sido limitada hasta la fecha, y hay pocas seales de que esto cambiar en
el futuro inmediato.
Las diferentes definiciones y formas utilizadas para clasificar los impactos acumulativos, indican
que estos son la consecuencia de muchos factores que interactan, tanto en el pasado como en el
presente, y sus efectos combinados, no son siempre bien entendidos, lo cual denota altos niveles
de complejidad que deben ser tomados en cuenta en cualquier metodologa a utilizarse para
encarar los impactos acumulativos.
Metodologa Genrica para la Evaluacin de Impactos Acumulativos
Las siguientes son caractersticas deseables de una metodologa de EEA:

Capaz de enfrentar mltiples desarrollos o prcticas de uso del territorio y los RRNN
Ser prctica con resultados entendibles que ayuden al proceso de toma de decisiones.
Ser adaptable para permitir que un gran combinacin de posibles impactos.
Tener lmites flexibles en trmino de tiempo y espacio.

61

Capaz de agregar o acomodar impactos incrementales o interactivos para dar una estimacin
del impacto total al cual una especie o recurso est siendo expuesta.
Permitir diferentes niveles de resolucin (esto es, la metodologa debera permitir un anlisis
ms general, extensivo de los impactos acumulativos de todos los desarrollos, proyectos, o
prcticas de uso del territorio y RRNN relevantes, y al mismo tiempo permitir un anlisis
intensivo del sitio proyecto especfico).

En base a las anteriores caractersticas De la Maza 2005, propone un enfoque de cuestionario lista de comprobacin, la cual proporciona un enfoque sistemtico que debera facilitar la
planificacin y conduccin del EEA como parte del EEIA al menos para megaproyectos.
La metodologa es prctica y tiene credibilidad y utilidad, pues se ha usado por ms de 20 aos en
los estudios de la EIA. Tiene un enfoque estructural para identificar impactos claves y/o
componentes ambientales importantes. Ella facilita un enfoque interdisciplinario durante la
planificacin y conduccin de la evaluacin de los impactos acumulados; y finalmente, la lista de
comprobacin puede ser modificada dependiendo del proyecto y de las caractersticas del sitio. Las
mayores limitaciones de esta metodologa en no permite delinear interacciones y vnculos y no
est basada en la cuantificacin de los impactos.
La lista de comprobacin en la forma de cuestionario puede ser usada en conjunto con el
delineamiento de los lmites del estudio para enfrentar los impactos acumulados; dependiendo de
cmo se defina el rea de estudio AID y AII, puede ser necesario hacer visitas al sitio, reunir
informacin y hacer otras tareas en forma previa a aplicar la lista de comprobacin en forma
preliminar.
Los planes de uso, la descripcin de las AOP razonablemente pronosticables, los riesgos
naturales, las evaluaciones y cartografa de sensibilidad y riesgos ecolgicos por factores, as
como la identificacin y la evaluacin de impactos, sern los insumos bsicos para encarar el EEA.
La AID y AII, que el EEIA no puede ser enteramente definidas hasta la finalizacin de la evaluacin
de impactos (Elemento D), debe tambin ser ajustadas en base a las interrelaciones naturales
entre caractersticas ambientales biofsicas, interrelaciones generadas en forma antrpica entre
rasgos ambientales socioeconmicos, y la ubicacin geogrfica de los impactos esperados, dentro
del EEA. Los lmites temporales del estudio deberan ser considerados en relacin a desarrollos
histricos, actuales y proyectados y las interrelaciones naturales y antrpicas ya mencionadas. Las
consideraciones geogrficas puestas en la lista de comprobacin se pueden facilitar usando
sistemas de informacin geogrfica.
La lista de comprobacin debera usarse tanto para la identificacin preliminar de impactos
acumulados potenciales, como para delinear en forma ms detallada y clara luego de reunir ms
informacin en relacin con proyectos histricos y actuales del rea en estudio, e informacin
relacionada con proyectos potenciales que pueden pronosticarse en el futuro.
En el Cuadro 10-1, se presenta un ejemplo de Cuestionario Lista de Comprobacin para EEA.

62

Cuadro 10-1. Cuestionario Lista de Comprobacin para EEA


Resultaran los impactos de la AOP en:
SubSistema Componente
Efectos
SI Quizas NO
Observaciones
Medio Inerte Suelo
fracturas en la estrata geolgica?
deslizamiento de tierra y .?
actividad sismica ?
compactacin y ?
depositacin (sedimentacin, precipitacin)?
erosin de suelos debido a:
viento?
inundaciones?
eliminacin de vegetacin?
impacto a rasgos fsico nicos debido a:
destruccin?
modificacion?
cubrimiento?
Otros
Agua
agotamiento de acuferos?
contaminacin de acuiferos?
disminucin de causes?
contaminacin de causes?
destruccin de ecosistemas acuticos?
prdida cualitativa y cuantitativa de fuentes
de agua?
sobreexplotacin de recursos hidrobiolgicos?
Otros
Aire/ Clima
contaminacin del aire?
alteracin de estructuras de regeneracin de aire?
alteracin del microclima?
alteracin de mesoclima?
Otros
Otros
Otros
Medio
Bitico- Ecolgialteracin o destruccin del hbitats?
Bitico
alteracin o destruccin de especies?
alteracin o destruccin de procesos ecolgicos
esenciales?
Otros
Otros
Medio
Paisaje escnicalteracin y destruccin del paisaje?
Perceptual
alteracin de espacios naturales?
destruccin del patrimonio:
cultural?
histrico y/o arqueolgico?
paleontolgico?
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros: Otros factores, sub factores y efectos posibles

Resultaran los efectos acumulados en:


SI Quizas NO
Observaciones

63

ANEXO 11
ANLISIS DE RIESGOS DE SEGURIDAD
Identificacin y Caracterizacin del Peligro (Subelemento G1)
El peligro en el anlisis de riesgo de seguridad es equivalente al IPE en el anlisis de riesgo
ecolgico.
A manera referencial, en la Grfica 11-1., se muestra un esquema indicativo de los principales
peligros que pueden generar riesgos de seguridad y salud humana.
Para identificar y caracterizar el peligro se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

Identificar, ubicar y delimitar el rea geogrfica donde se presentar el peligro, su origen y el


posible impacto, con la ayuda de un mapa cartogrfico, cartas topogrficas y/o fotografas
areas. En coordenadas UTM o Geogrficas.
Determinar el centro o los centros poblados afectados, directa o indirectamente, por el peligro o
la amenaza a presentarse.
Al identificar un peligro se debe tener en cuenta los posibles efectos que puedan generar
daos en la poblacin e infraestructura actual y a futuro analizando las reas de mayor
vulnerabilidad.
Al momento de la identificacin del peligro, se debe considerar las caractersticas fsicas de la
zona, tales como: precipitaciones, temperatura, velocidad y direccin del viento, caractersticas
geolgicas, geomorfolgicos e hidrogeolgicas, pendiente, localizacin de corrientes de aguas
superficiales, subterrneas, caractersticas de suelos, obras pblicas, estudios especficos
sobre el evento, etc.
Observar y recopilar informacin del entorno, con la ayuda de formatos o fichas adecuadas,
que permita describir y caracterizar, con ms detalles, el peligro, debido a la AOP (incendios,
explosiones, derrames y contaminacin masiva, fuga de gases, etc.), obtenindose informacin
de carcter general como:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Tipo de peligros en funcin de los procesos u operaciones de la AOP;


Causas de ocurrencia;
Frecuencia, cuan a menudo ocurre o probabilidad de recurrencia;
Duracin: Cuanto puede durar;
Estacionalidad: en que poca del ao se presenta;
Extensin del rea afectada y zonificacin del rea teniendo en cuenta los siguientes
parmetros: geologa, hidrologa, geotcnica, ssmica, vulcanolgica y medio ambiente;
Severidad: magnitud e intensidad;
Escala de Interpretacin (ejemplo): muy alta, alta media baja; y
Caractersticas: generacin rpida, generacin lenta y efectos secundarios: Estudios
que lo sustenten.
Otros peligros de origen en la AOP

As mismo informacin especfica, de peligros de origen natural, como:


o Inundacin
Zonificacin de la cuenca hidrogrfica: Cuenca alta, media y baja y relacin
con el peligro.
Establecer los niveles de superficie del ro: Nivel normal, mnimo y mximo.
Anlisis de las crecidas o avenidas mximas.
Determinacin de las avenidas mximas probables.
Tiempo de recurrencia de las avenidas o crecidas.
Intensidad de precipitaciones en la zona, reportes, etc.
Turbidez del agua.
o Deslizamiento

64

Caractersticas de roca y suelo, dimensiones y espesor promedio


(agrietamientos).
Pendiente de terreno.
Humedad del suelo.
Rumbo y buzamiento de los estratos en caso de rocas sedimentarias.
Descripcin del fenmeno: Caractersticas del movimiento de masas, como
magnitud (tamao), intensidad, geometra, forma y propiedades fsicas
relevantes. As mismo se describen las evidencias de movimientos de masa
pesados y se infiere los posibles efectos secundarios del deslizamiento en
actividad.

Grfica 11-1. Clasificacin de Principales Peligros

Fuente: INDECI -2006


o

Aluviones
Caractersticas del suelo.
Pendiente de terreno.
Humedad del suelo.
Descripcin del fenmeno.
Magnitud (tamao), intensidad, geometra, forma y propiedades fsicas
relevantes.
Anlisis de las crecidas o avenidas mximas.
Tiempo de recurrencia de las avenidas.
Intensidad de precipitaciones en la zona, reportes, etc.
Derrumbe
Caractersticas de roca y suelo.
Pendiente de terreno.
Descripcin del fenmeno: Magnitud (tamao), intensidad, geometra, forma y
propiedades fsicas relevantes.

65

Rumbo y Buzamiento de las rocas.


Factores inducidos por movimientos ssmicos o micro sismos.
Si corresponde se debe caracterizar otros peligros como: heladas, granizadas, lluvias
intensas, vientos intensos, sequas, sismos, actividad volcnica, etc.

Estratificar las magnitudes del peligro en base a niveles de apreciacin y tomando como
referencia los niveles y la descripcin del peligro, en el Cuadro 11-2, se brinda un ejemplo de
estratificacin de peligros.
Elaborar un mapa de niveles o estratos de peligros de la zona

Identificacin y Caracterizacin de la Vulnerabilidad (Equivalente a Subelemento A3a)


La vulnerabilidad en el anlisis de riesgo de seguridad es equivalente a la sensibilidad en el
anlisis de riesgo ecolgico.
La identificacin y caracterizacin de la vulnerabilidad se realizar en forma simultnea y paralela a
identificacin del peligro.
A manera referencial se listan a continuacin los principales tipos de vulnerabilidad:
Vulnerabilidad ecolgica y ambiental: Se entiende como el grado de resistencia del medio
natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la
variabilidad climtica, la actividad antropognica, etc.
Vulnerabilidad fsica o por exposicin: Focalizada a evaluar el riesgo de seguridad humana,
est relacionada con la vulnerabilidad por exposicin de la poblacin y su capacidad para
asimilar los efectos del peligro originado en la AOP, se evala en base a la calidad o tipo de
material utilizado y el tipo de construccin de las viviendas, establecimientos econmicos
(comerciales e industriales) y de servicios (salud, educacin, sede de instituciones pblicas), e
infraestructura socioeconmica (central hidroelctrica, carretera, puente y canales de riego), la
distancia exposicin a los peligros generados por la AOP, etc.
Cuadro 11-2. Ejemplo de Estratificacin de Peligros
ESTRATO/NIVEL
PB

(Peligro Bajo)

DESCRIPCIN O CARACTERISTICAS
Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y
seco, con alta capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
deleznables. No amenazados por peligro, como actividad
volcnica, maremotos, etc.
Distancia mayor a 500m. desde el peligro tecnolgico

VALOR
1

0 de 25%

(Peligro Medio)

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas


moderadas. Inundaciones muy espordicas, con bajo tirante y
velocidad.
De 300 a 500m. Desde el lugar de peligro tecnolgico.

de 25% a 50%

PA

Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus


caractersticas geotcnicas.

(Peligro Alto)

Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo


agua por varios das.

de 51% a 75%

PM

Ocurrencia parcial de la licuacin y suelos expansivos.


De 150 - 300m. Desde el lugar del peligro tecnolgico.
PMA
(Peligro Muy Alto)

Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos repentinos de


piedra y lodo.
reas amenazadas por flujos piroplsticos o lava.
Fondos de quebrada que nacen de la cumbre de volcanes
activos y sus zonas de deposicin afectables por flujos de lodo.

Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran


velocidad, con gran fuerza hidrodinmica y poder erosivo.

de 76% a 100%

Sectores amenazados por otros peligros: maremotos, heladas,


etc. Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuacin
generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Menor de 150 m. desde el lugar de peligro tecnolgico.

Fuente: INDECI -2006

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Vulnerabilidad econmica: Relacionada con el acceso que tiene la poblacin de un


determinado centro poblado a los activos econmicos (tierra, infraestructura, servicios y
empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Vulnerabilidad social: Relacionada con el nivel de organizacin y participacin que tiene una
colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.
Vulnerabilidad educativa: Se refiere a la preparacin y educacin de la poblacin, para
enfrentar, prevenir y responder ante situaciones las emergencias.
Otros tipos de vulnerabilidad, que se incluyen segn el enfoque de los anlisis de riesgo son:
vulnerabilidad cultural e ideolgica, vulnerabilidad poltica e institucional, vulnerabilidad
cientfica y tecnolgica, etc.

De la misma manera que para el anlisis de riesgos ecolgicos (Elemento A), se ha tomado se ha
tomando en cuenta principalmente la vulnerabilidad ecolgica y ambiental, para el anlisis de
riesgos de seguridad y salud debido a peligros generados en la AOP, se debe tomar en cuenta la
vulnerabilidad por exposicin y variables apropiadas para su evaluacin. En el Cuadro 11-3, se
presenta un ejemplo de evaluacin de la vulnerabilidad por exposicin.
En el Cuadro 11-3, el nivel de vulnerabilidad para cada variable ha sido valorado de acuerdo a la
siguiente escala:
VB: vulnerabilidad baja
VM: vulnerabilidad media
VA: vulnerabilidad alta
VMA: vulnerabilidad muy alta
Para estimar la vulnerabilidad total, se puede asignar pesos iguales a cada variable de acuerdo a
cada caso en particular.
Cuadro 11-3. Evaluacin de Vulnerabilidad de Exposicin a Peligros de la AOP
Variable

Nivel de vulnerabilidad
VM
VA
25 a 50%
51 a 75%

VB
< 25%

VMA
76 a 100%

Material de construccin
de viviendas de la
poblacin (sujeta al
peligro de explosiones)

Estructura resistente con


adecuada tcnica
constructiva

Estructura de concreto sin


adecuada asistencia
tcnica

Estructuras de adobe,
piedra o madera sin
refuerzos estructurales

Estructuras de madera, caa


y otros de menor resistencia,
en estado precario

Localizacin de la
poblacin respecto a la
AOP (sujeta a peligros de
explosiones, derrames,
incendios, etc.)

Muy alejada (> 5 km)

Medianamente cerca (1 a 5
Km)

Cerca (0,2 a 1 Km)

Muy cercana
( < 0,2 Km)

Toxicidad de la sustancia
peligrosa (sujeta a peligro
de derrame, emisin, etc.)

Baja txicidad

Txicidad media

Alta txicidad

Txicidad extrema

Persistencia de la
sustancia peligrosa (sujeta
a peligro de derrame,
emisin, etc.)

Baja persistencia
(< 2 dias)

Persistencia media
(< 1 semana)

Alta persistencia
(< 3 meses)

Estremada persistencia
(< 1 o mas aos)

Estimacin del Riesgo (Subelemento G2)


Mientras que los niveles de riesgo ecolgico (o impacto potencial o conflicto potencial), se estiman
en base a la integracin de la sensibilidad y la intensidad potencial de efectos, los niveles de riesgo
de seguridad, se estiman en funcin del peligro (P) y la vulnerabilidad (V) del escenario de riesgo:

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R = V ^P
Donde:
V: Vulnerabilidad
P: Peligro
R: Riesgo de seguridad
De manera anloga a la estimacin del riesgo ecolgico, para la estimacin del riesgo de
seguridad, la vulnerabilidad y el peligro, se integran mediante la matriz del Cuadro 4.12. de la GUIA
FA y EEIA en APs.
La escala de valoracin de riesgo, el peligro y la vulnerabilidad, pueden expresarse de manera
cardinal u ordinal en tres, cuatro o cinco niveles:
Muy Alto:
Alto:
Medio:
Bajo:

4
3
2
1

El nivel de riesgo o probabilidad de ocurrencia, debe ser determinado, para cada uno de los
peligros identificados y generados en las diferentes actividades de la AOP, asumiendo como
constante la vulnerabilidad.
Una vez determinados y zonificados los niveles (probabilidad de ocurrencia) de riesgos a la
seguridad, estos se pueden representar de manera cartogrfica y/o mediante cuadros y grficas,
sealando las causas, efectos y consecuencias, alternativas de medidas de prevencin,
contingencias, reconstruccin etc.

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