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Como criar uma OSCIP - Organizao Social Civil de Interesse Pblico

Como criar uma OSCIP - Organizao Social Civil de Interesse Pblico

Fonte: Manual de Orientao para a criao de uma ONG Ambientalista - Secretaria do Meio
Ambiente de So Paulo SMA/ PROAONG - Programa Estadual de Apoio s ONGs - - Fevereiro
2000 Enrique Svirsky - Coordenador do PROAONG http://www.ambiente.sp.gov.br/proaong/abertura.htm
No dia 23 de maro de 1999, o Presidente da Repblica sancionou a lei No 9.790, que dispe sobre
a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado e sem fins lucrativos como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, instituindo e disciplinando o Termo de Parceria. (Ver Anexo 1)
Cabe destacar que a nova lei, abre s entidades do Terceiro Setor, um novo caminho institucional
mais moderno, condizente com as necessidades atuais da sociedade, j que rompe com as velhas
amarras regulatrias. Pela primeira vez, o Estado reconhece publicamente a existncia de uma
esfera que pblica, no pela sua origem, mas pela sua finalidade: pblica, embora no estatal.
Assim como qualquer outra entidade, as OSCIPS tm um Estatuto, no qual dever conter requisitos
legais e normas, a fim de evitar fraudes e atitudes e posturas anti-ticas no mbito da sociedade.
necessrio, por exemplo, que em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio passe
para outra entidade que tenha o mesmo objeto social da extinta (de preferncia) e no, cair em
mos de diretores ou usado de outra maneira no prevista no Estatuto.
O pedido de obteno de qualificao como OSCIP, deve ser enviado ao Ministrio da Justia,
atravs de um requerimento contendo os documentos exigidos (como por exemplo, o Estatuto
registrado em cartrio ou a declarao de iseno do Imposto de Renda). Sua desqualificao
resulta do no cumprimento de quaisquer destes requisitos, mediante processo administrativo ou
judicial.
As principais novidades da nova lei so:
1) Pela nova lei, podem ser qualificadas as organizaes que realizam:
a) promoo da assistncia social;
b) promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
c) promoo gratuita da educao;
d) promoo gratuita da sade;
e) promoo da segurana alimentar e nutricional;
f) defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel;
g) promoo do voluntariado;
h) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
i) experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de
produo, comrcio, emprego e crdito;
j) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de
carter suplementar;
k) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
l) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de
informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos.
2) Pela nova lei, a qualificao passa a ser automtica, desburocratizando-se o processo. A
qualificao ato vinculado ao cumprimento dos preceitos estabelecidos na Lei (Ministrio da
Justia). No mais necessrio o Ttulo de Utilidade Pblica Federal; Registro de Entidade de
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Assistncia Social; ou Certificado de Fins Filantrpicos.

3) A nova lei cria um novo instrumento jurdico: O Termo de Parceria. Para ter acesso ao mesmo, a
entidade precisa ser qualificada como OSCIP.
4) Pela nova lei, a escolha dos parceiros feita por meio de concursos de projetos. Os objetivos e
metas so negociados entre as partes e o controle feito por resultados. Os Conselhos de Polticas
sero consultados para elaborar os Termos de Parceria e fiscalizaro os resultados. Os dirigentes
das OSCIPS podem ser remunerados; e no caso do uso indevido de recursos estatais, as entidades
e seus dirigentes sero severamente punidos.
Para obter a qualificao de Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico/OSCIP, uma
entidade deve atender aos requisitos dos artigos 1, 2, 3, 4 e 5 da Lei 9.790/99, ou seja:
a.. ser pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos;
b.. atender aos objetivos sociais e s normas estatutrias previstas na Lei;
c.. apresentar cpias autenticadas dos documentos exigidos.
Devido dificuldade de definir com preciso o significado de "interesse pblico", indispensvel para o
acesso nova qualificao, e diante do risco de uma definio genrica e abstrata, foram
estabelecidos dois critrios que, combinados e simultneos, caracterizam e do sentido ao "carter
pblico" das OSCIPs.
Desse modo, as entidades tm que obedecer ao mesmo tempo aos critrios de finalidade - no ter
fins lucrativos e desenvolver determinados tipos de atividades de interesse geral da sociedade (art.
1 e 3 da Lei 9.790/99 - e adotar um determinado regime de funcionamento - dispor em seus
estatutos e engendrar nas suas aes preceitos da esfera pblica que tornem viveis a
transparncia e responsabilizao pelos atos praticados (art. 4 da Lei 9.790/99).
Exigncias relativas natureza jurdica
De acordo com o artigo 16 do Cdigo Civil, as organizaes do Terceiro Setor podem assumir a
forma jurdica de sociedades civis ou associaes civis ou, ainda, fundaes de direito privado.
considerada sem fins lucrativos, conforme pargrafo 1 do artigo 1 da Lei 9.790/99:
"(...) a pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre os seus scios ou associados,
conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou
lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o
exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto
social".
Exigncias relativas aos objetivos sociais
As OSCIPs devem estar voltadas para o alcance de objetivos sociais que tenham pelo menos uma
das seguintes finalidades, conforme art. 3 da Lei 9.790/99:
i) promoo da assistncia social; (O que inclui, de acordo com o art. 3 da Lei Orgnica da
Assistncia Social/ LOAS, Lei 8.742/93, a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia, velhice ou s pessoas portadoras de deficincia ou a promoo gratuita de
assistncia sade ou educao ou ainda a integrao ao mercado de trabalho);
ii) promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao. (O
Decreto 3.100/99, art. 6, define a promoo gratuita da educao e da sade como os servios
prestados com recursos prprios, excludas quaisquer formas de cobranas, arrecadaes
compulsrias e condicionamentos a doaes ou contrapartidas);
iii) promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao;
iv) promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
v) promoo da segurana alimentar e nutricional;
vi) defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
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sustentvel;
vii) promoo do voluntariado;
viii) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de
interesse suplementar;
ix) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
x) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
xi) experimentao, no-lucrativa, de novos modelos scio-educativos e de sistemas alternativos de
produo, comrcio, emprego e crdito;
xii) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de
informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades supra
mencionadas.
Exigncias relativas ao estatuto
O Modelo I, oferece um exemplo hipottico de estatuto de OSCIP.
De acordo com o art. 4 da Lei 9.790/99, o estatuto de uma OSCIP deve dizer claramente que a
entidade:
i) observa os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e
eficincia;
ii) adota prticas de gesto administrativa que cobem a obteno, de forma individual ou coletiva,
de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao nos processos decisrios;
iii) possui um conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar sobre os
relatrios de desempenho financeiro e contbil e sobre as operaes patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
iv) prev, em caso de dissoluo da entidade, que seu patrimnio lquido ser transferido a outra
pessoa jurdica qualificada como OSCIP, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
v) prev, na hiptese de perda da qualificao de OSCIP, que a parcela do seu patrimnio que
houver sido formada com recursos pblicos ser transferida a outra pessoa jurdica qualificada como
OSCIP, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
vi) deve expressar claramente sua opo em relao remunerao dos dirigentes, ou seja, se a
entidade:
a) remunera os dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva da entidade ou prestam a
ela servios especficos, desde que respeitados os valores praticados na regio onde atua.; ou
b) no remunera sob nenhuma forma os dirigentes da entidade (ver remunerao)
vii) observa as seguintes normas de prestao de contas:
a) sero obedecidos os princpios fundamentais de contabilidade e as Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) ser dada publicidade ao relatrio de atividades e s demonstraes financeiras da entidade,
incluindo as certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para
exame de qualquer cidado;
c) ser realizada auditoria independente da aplicao dos recursos objeto do Termo de Parceria,
conforme previsto em regulamento;
d) sero obedecidas as determinaes do pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal.
Alm desses quesitos, a entidade deve expressar em seu estatuto a sua natureza jurdica, ou seja,
que ela uma pessoa jurdica sem fins lucrativos, conforme pargrafo 1 do art. 1 da Lei
9.790/99. Tambm deve deixar claro a(s) sua(s) finalidade(s) e a forma pela qual se dedica a
ela(s), indicando se por meio de execuo direta de projetos, programas ou planos de aes,
doao de recursos fsicos, humanos e financeiros ou prestao de servios intermedirios de apoio
a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam em reas afins.
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Na hiptese de dissoluo de uma OSCIP de assistncia social, ela ter de contemplar, em seu
estatuto, tanto as exigncias da legislao especfica (Lei 8.742/93 - LOAS, Resolues do Conselho
Nacional de Assistncia Social/CNAS e outras) quanto as da Lei 9.790/99 sobre a destinao do
patrimnio. Ou seja: seu estatuto deve prever a destinao do patrimnio para outra OSCIP
registrada no CNAS.
As entidades de assistncia social no podero remunerar seus dirigentes, pois as resolues do
CNAS e dos Conselhos Estaduais e Municipais de Assistncia Social impedem tal possibilidade.
Finalmente, cabe ressaltar que a OSCIP no pode omitir em seu estatuto a questo da
remunerao dos dirigentes, devendo expressar sua opo: se os remunera ou no.
RESUMO
1 - Para se qualificar como OSCIP , a entidade deve:
a) no ter fins lucrativos, conforme art. 1 da Lei 9.790/99;
b) no ter nenhuma das formas de pessoas jurdicas listadas no art. 2 da Lei 9.790/99;
c) ter objetivos sociais que atendam a pelo menos uma das finalidades estabelecidas no art. 3 da
Lei 9.790/99;
d) expressar em seu estatuto todas as determinaes do art. 4 da Lei 9.790/99;
e) apresentar cpias autenticadas dos documentos exigidos (art. 5 da Lei 9.790/99). A esse
respeito ver captulo 4 adiante.
2 - Quanto remunerao de dirigentes, a entidade para se qualificar como OSCIP deve expressar
em seu estatuto uma das duas opes possveis:
a) no remunera os dirigentes, sob nenhuma forma;
b) remunera os dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva da entidade ou lhe prestam
servios especficos, de acordo com os valores praticados no mercado da regio onde atua.
Segundo legislao tributria em vigor, se a entidade remunerar seus dirigentes no ter a iseno
do Imposto de Renda (Lei 9.532/97).
A remunerao de dirigentes: vantagens e limites
A Lei 9.790/99 abre, pela primeira vez, s entidades sem fins lucrativos a possibilidade de remunerar
seus dirigentes e ter acesso a uma qualificao institucional.
Embora a legislao tributria em vigor impea a remunerao de dirigentes das entidades como
condio para a obteno de incentivos fiscais, comum a prtica da remunerao usando-se
subterfgios. Reconhecer o direito remunerao dos dirigentes, alm de acabar com a
irregularidade, favorece a profissionalizao do quadro funcional das entidades, na direo da gesto
social estratgica.
Portanto, a remunerao para os dirigentes da entidade, que de fato trabalham na direo da
instituio ou lhe prestam servios especficos, pode constar do estatuto da OSCIP, desde que
respeitados os valores praticados no mercado da regio correspondente de sua rea de atuao.
Ressalta-se tambm que a entidade que possui a Declarao de Utilidade Pblica e/ou o Certificado
de Fins Filantrpicos e deseja se qualificar como OSCIP no poder remunerar seus dirigentes,
durante o perodo em que for permitido acumular essas qualificaes, uma vez que a legislao que
rege aqueles ttulos probe a remunerao. Nesse caso, a entidade deve expressar claramente em
seu estatuto que no remunera seus dirigentes.
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Tal impedimento extensivo s entidades de assistncia social porque para obter a inscrio nos
Conselhos Municipais e o registro no CNAS, elas no podem remunerar seus dirigentes. A inscrio
nos Conselhos Municipais de Assistncia Social obrigatria para tais entidades, conforme art. 9 da
Lei 8.742/93 - LOAS. No mbito do CNAS, est em vigor a Resoluo 31/99, que disciplina a
concesso do registro junto esse Conselho.
Em sntese, a Lei 9.790/99 prev a possibilidade e no a obrigatoriedade de remunerao para o
cargo de dirigente da OSCIP. No entanto, a legislao tributria em vigor impede que a entidade
remunere seus dirigentes para usufruir de certos incentivos fiscais. Assim, se a OSCIP optar por
remunerar seus dirigentes no poder concorrer ou manter a Declarao de Utilidade Pblica e/ou o
Certificado de Fins Filantrpicos, durante o prazo permitido para acumular essas qualificaes com a
de OSCIP, e no ter iseno do Imposto de Renda, conforme legislao em vigor
Documentao
A entidade que deseja se qualificar como OSCIP deve fazer uma solicitao formal ao Ministrio da
Justia, na Coordenao de Outorga e Ttulos da Secretaria Nacional de Justia (ver sugesto de
requerimento no Modelo II), anexando ao pedido cpias autenticadas em cartrio de todos os
documentos relacionados a seguir, conforme art. 5 da Lei 9.790/99:
1. estatuto registrado em Cartrio (ver sugesto de estatuto );
2. ata de eleio de sua atual diretoria;
3. balano patrimonial;
4. demonstrao do resultado do exerccio;
5. Declarao de Iseno do Imposto de Renda (Declarao de Informaes Econmico-fiscais da
Pessoa Jurdica - DIPJ), acompanhada do recibo de entrega, referente ao ano calendrio anterior;
6. Inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ).
Em relao s exigncias do estatuto - A ata de eleio da diretoria da entidade, assim como os
demais documentos, deve ser xerocopiada e autenticada em cartrio antes de ser enviada ao
Ministrio da Justia.
No caso do balano patrimonial e da demonstrao do resultado do exerccio, mesmo que a
entidade tenha sido criada h menos de um ano, deve-se fazer o levantamento dos mesmos para
o perodo de existncia da entidade - o que feito por um contador registrado no Conselho Regional
de Contabilidade.
A Declarao de Iseno do Imposto de Renda a prpria Declarao de Informaes EconmicoFiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ) que as entidades sem fins lucrativos isentas so obrigadas a
apresentar Secretaria da Receita Federal/SRF. Para fins de qualificao como OSCIP, esta
Declarao deve ser referente ao ltimo ano em que a sua entrega SRF foi obrigatoriamente
apresentada. Por exemplo, se a solicitao de qualificao como OSCIP for feita em outubro de
2000, a Declarao de Iseno do Imposto de Renda deve ser relativa a 1999.
importante destacar que tambm obrigatria a apresentao ao Ministrio da Justia do recibo
de entrega da Declarao SRF. As organizaes criadas h menos de um ano devero procurar
maiores esclarecimentos no Ministrio da Justia.
Como solicitar a qualificao como OSCIP
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A entidade poder encaminhar seu pedido de qualificao como OSCIP pelo correio ou apresent-lo
ao Protocolo Geral do Ministrio da Justia, que dever indicar data e hora do recebimento.
O endereo :
Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Justia/Coordenao de Outorga e Ttulos
Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, Braslia, Distrito Federal, CEP 70064-900.
Uma vez recebido o pedido de qualificao, o Ministrio da Justia tem o prazo de trinta dias para
deferi-lo ou no e mais quinze dias, a partir da deciso, para publicar o ato de deferimento ou
indeferimento no Dirio Oficial da Unio, mediante despacho do Secretrio Nacional de Justia (Lei
9.790/99, art. 6 e Portaria 361/99, do Ministrio da justia).
No caso de indeferimento da qualificao, o Ministrio da Justia envia para as entidades parecer
identificando as exigncias que no foram cumpridas.
Aps fazer as alteraes necessrias, a entidade pode apresentar novamente a solicitao de
qualificao como OSCIP a qualquer tempo (Decreto 3.100/99, art. 3, pargrafo 3).
A qualificao ato vinculado ao cumprimento dos preceitos da Lei 9790/99. Portanto,
responsabilidade da organizao da sociedade civil verificar se cumpriu todos os requisitos, antes de
enviar o pedido de qualificao ao Ministrio da Justia. Para isso utilize o check-list abaixo
IMPORTANTE:
1 - Antes de enviar ao Ministrio da Justia o pedido de qualificao como OSCIP, sugerimos que a
entidade utilize a Lista de Conferncia dos Requisitos para Qualificao como OSCIP , checando se
todas as exigncias foram atendidas como, por exemplo, os documentos necessrios e se o
estatuto da entidade contempla todas as normas estabelecidas na Lei 9.790/99.
2 - Caso a OSCIP deixe de preencher qualquer um dos requisitos legais que a qualificaram, dever
comunicar ao Ministrio da Justia, o que implica a perda da qualificao (Portaria 361/99, art. 4).

LEI N- 9.790, DE 23 DE MARO DE 1999

Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d
outras providncias.
OPRESIDENT EDAREPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DA QUALIFICAO COMO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE
PBLICO
Art. 1 Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico as pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas
estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei.
1 Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado
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que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou

doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes,
participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e
que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto social.
2 A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado no cumprimento dos requisitos
institudos por esta Lei.
Art. 2 No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades descritas no art. 3 desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e vises
devocionais e confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de beneficio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo restrito
de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico ou
por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema financeiro
nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal.
Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da
universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser
conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham
pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos
de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de
interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de
informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas
neste artigo.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se
mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio da
doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios
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intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que
atuem em reas afins.
Art. 4. Atendido o disposto no art. 3, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas sejam regidas por
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e da eficincia;
II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de
forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no
respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar
sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais
realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido ser
transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta Lei, o
respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que
perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta
Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem
efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especficos,
respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a
sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro, no
mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz no encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio
de atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de
dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da
aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o pargrafo
nico do art. 70 da Constituio Federal.
Art. 5 Cumpridos os requisitos dos arts. 3 e 4 desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado sem
fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei, dever formular
requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes
documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6 Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia decidir, no
prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.
1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso,
certificado de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2 Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1, dar cincia da deciso,
mediante publicao no Dirio Oficial.
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3 O pedido de qualificao somente ser indeferido quando:

I - a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no art. 2 desta Lei;
II - a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts. 3 e 4 desta Lei;
III - a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7 Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, a pedido ou
mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do
Ministrio Pblico, no qual sero assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8 Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou fraude,
qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte legtima para requerer,
judicial ou administrativamente, a perda da qualificao instituda por esta Lei.
CAPTULO II
DO TERMO DE PARCERIA
Art. 9 Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de ser firmado
entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico destinado formao de vinculo de cooperao entre as partes para o fomento e a
execuo das atividades; de interesse pblico prevista no art. 3 desta Lei.
Art. 10 O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das
partes signatrias.
1 A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos Conselhos de Polticas
Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, nos respectivos nveis de governo.
2 So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de
execuo ou cronograma;
III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados,
mediante indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando
item por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das remuneraes
e benefcios de pessoal a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria,
a seus diretores, empregados e consultores.
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de
apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do
Termo de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados
alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados,
independente das previses mencionadas no inciso IV;
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme o alcance
das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira,
conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais
da documentao obrigatria do inciso V, sob pena de no liberao dos recursos previstos no
Termo de Parceria.
Art. 11 A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada por rgo do
Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e pelos Conselhos de
Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada nvel de governo.
1 Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser analisados por
comisso de avaliao, composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico.
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2 A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a avaliao

procedida.
3 Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de que trata esta Lei
estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos na legislao.
Art.12 Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica pela
organizao parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao Ministrio Pblico,
sob pena de responsabilidade solidria.
Art. 13 Sem prejuzo da medida a que se refere o art.12 desta Lei, havendo indcios fundados de
malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro
ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio, para que requeiram ao juzo competente a
decretao da indisponibilidade dos bens do entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes,
bem como de agente pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano
ao patrimnio pblico, alm de outras medidas consubstanciadas na Lei n 8.429, de 2 de junho de
1992, e na Lei Complementar n 64. de 18 de maio de 1990.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do
Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes mantidas; pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei e dos
tratados internacionais.
3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bem e
valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da
organizao parceira.
Art. 14 A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias, contado da
assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para
a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos
provenientes do Poder Pblico, observados os princpios estabelecidos no inciso I do art. 4 desta
Lei.
Art. 15 Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da celebrao do
Termo de Parceria, este ser gravado com clusula de inalienabilidade.
Art. 16 vedada s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico a participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou eleitorais, sob quaisquer
meios ou formas.
Art. 17 O Ministrio da Justia permitir. mediante requerimento dos interessados, livre acesso
pblico a todas as informaes pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Art. 18 As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base em
outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, desde que atendidos os requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a
manuteno simultnea dessas qualificaes, at dois anos contados da data de vigncia desta Lei.
1 Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao prevista
nesta Lei dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas qualificaes
anteriores.
2 Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a pessoa jurdica perder
automaticamente a qualificao obtida nos termos desta Lei.
Art. 19 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de trinta dias.
Art. 20 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
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Braslia. 23 de maro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Pedro Malan
Ailton Barcelos Fernandes
Paulo Renato Souza
Francisco Dornelles
Waldeck Ornlas
Jos Serra
Paulo Paiva
Clovis de Barros Carvalho
jacildosiqueira@yahoo.com.br

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