El Estado argentino frente a los trabajadores urbanos: poltica social y represin

(1880-1916)
Por Juan Suriano (refundido)
El crecimiento de la economa agroexportadora gener un mosaico heterogneo de
trabajadores que fueron complicando gradualmente las relaciones socioeconmicas
(cuestin social), generando una identidad colectiva y una resistencia comn. Oficialmente
se desarroll una poltica dual de coercin y consenso: [] una poltica dual del Estado
destinada a integrar la mayora de los trabajadores y a marginar a una minora contestara
(p. 110). Coercin, entre 1880 y 1900, como reflejo de la sorpresa e incapacidad de la clase
gobernante y su visin negadora del conflicto social. El inmigrante, y las plagas que trae
consigo (anarquismo, socialismo), son enemigos externos del entramado social que hay
que erradicar. Consenso, durante los primeros aos del siglo XX, al advertirse la necesidad
de asimilar al conjunto de los trabajadores al sistema, ampliando sus concesiones.
Los focos de desorden y perturbacin slo se controlaron por medio de la represin.
Pero, al mismo tiempo, se adoptaron medidas que tendieron al consentimiento y la
legitimidad por vas no violentas. Son los orgenes de la poltica social en la Argentina:
un Estado regulador y juez en las relaciones obrero-patronales.
Poltica represiva:
Especializacin del aparato represivo: la polica. Se busc destruir los vnculos
entre anarquismo (es sobre ellos que la polica poner mayor nfasis) y los
trabajadores. Control, vigilancia, hostigamiento e intimidacin.
Ley de Residencia: derecho de expulsin del pas, crcel o extraamiento interno a
Tierra del Fuego (el enemigo no merece el esfuerzo estatal de reinsercin social).
Ley de Defensa social: se prohibi toda propaganda o actividad anarquista nacional
o extranjera.
Poltica consensual:
Proyecto del Cdigo de Trabajo (1904, Joaqun V. Gonzlez): corpus legal que
desarrollara una nueva legislacin que busque la plena integracin y reivindicacin
del trabajador. Se plantearon cuestiones relativas al trabajo de la mujer, del menor,
jornada de trabajo, etc. No prosper porque produjo malestar en determinados
sectores empresariales que estaban en contra de otorgar beneficios gratuitos a los
obreros).
Departamento Nacional de Trabajo: herramienta idnea creada por el Estado para
intervenir y resolver las situaciones sociales conflictivas; desempear un rol arbitral
y conciliador en las relaciones obrero-patronales, remplazando a la polica.
En principio, el Departamento Nacional de Trabajo careci de autoridad y tuvo
falencias en su accionar. A partir de 1912, incorpor funcionarios tecncratas con
conocimiento especializado que permitieran un desarrollo ms activo de sus facultades.
El Estado deba intervenir en las relaciones sociales buscando el apaciguamiento y
concordancia entre las diferentes clases sociales, atenuando el antagonismo. Sin embargo,

este intento de integracin corporativo del movimiento obrero no pudo equilibrar la poltica
represiva.