LEY N 2.

419/04
QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin y naturaleza jurdica. Crase el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y
de la Tierra, INDERT, en adelante el Instituto, como persona jurdica autrquica de derecho
pblico.
Artculo 2.- Domicilio y jurisdiccin. El Instituto tendr su domicilio en la Capital de la
Repblica y establecer en el interior del pas las dependencias requeridas para el cumplimiento
de sus fines.
Artculo 3.- Subordinacin y coordinacin. El Instituto se regir por las disposiciones de
esta Ley y sus reglamentaciones y mantendr relaciones con el Poder Ejecutivo, a travs del
Ministerio de Agricultura y Ganadera.
El Instituto mantendr relaciones de coordinacin permanente con el Ministerio de Agricultura y
Ganadera y con la Secretara del Medio Ambiente en todos aquellos asuntos que por su
naturaleza requieran planificacin y gestin integrada con ambas instituciones, sin perjuicio de
las relaciones que deba establecer con otros organismos oficiales y privados para el
cumplimiento de sus fines.
Artculo 4.- Objetivo y competencia. El Instituto tendr por objetivo promover la integracin
armnica de la poblacin campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin, conforme al
mandato de la Constitucin Nacional, Artculos 114, 115, y 116.
Para ello, el Instituto adecuar la estructura agraria promoviendo el acceso a la tierra rural,
saneando y regularizando su tenencia, coordinando y creando las condiciones propicias para el
desarrollo que posibilite el arraigo conducente a la consolidacin de los productores
beneficiarios, configurando una estrategia que integra participacin, productividad y
sostenibilidad ambiental.
Artculo 5.- Del arraigo. Se considera que un asentamiento ha logrado la condicin de arraigo
cuando las familias han obtenido su ttulo de propiedad, se encuentren organizadas para
participar efectivamente en el esfuerzo del desarrollo institucional, accedan a los servicios de
educacin y salud, cuenten con la infraestructura econmica bsica, produzcan alimentos de
auto consumo suficiente y por lo menos dos rubros de renta, en forma continua.
Artculo 6.- Agricultura familiar campesina. Concepto. A los efectos de esta Ley y como
objeto de la misma, se entiende por agricultura familiar campesina aquella en la cual el recurso
bsico de mano de obra aporta el grupo familiar, siendo su produccin bsicamente de
autoconsumo y parcialmente mercantil, completando los ingresos a partir de otras producciones
de carcter artesanal o extrapredial.
Artculo 7.- Polticas institucionales bsicas. La realizacin de los objetivos del Instituto
comporta el desarrollo de las siguientes lneas bsicas de poltica institucional:
a) Participar en coordinacin con el Servicio Nacional de Catastro en la formulacin y
aplicacin de cuanto le competa, y asimismo, sanear y regularizar la tenencia de la tierra
en las reas de asentamientos, de modo a eliminar la posesin informal de los inmuebles,
creando condiciones institucionales y procedimientos eficaces que posibiliten la difusin y
el fortalecimiento del rgimen de propiedad inmobiliaria rural privada, como base del
Desarrollo Agrario y Rural;
b) Promover y apoyar la capacitacin y organizacin de las familias asentadas, de modo a
fortalecer la autogestin y la cogestin en el proceso de desarrollo;
c) Promover y apoyar la reestructuracin productiva de las explotaciones, orientndolas a la
consecucin de la seguridad alimentaria y asimismo, a las exigencias, opciones y
restricciones que presentan los mercados;
d) Promover el acceso a la tierra para el sector campesino fortaleciendo las organizaciones
asociativas de produccin;
e) Promover, apoyar y estimular la creacin de Organizaciones de Productores y Productoras
Rurales e incrementar sus capacidades como agentes econmicos y como actores sociales
en funcin a los requerimientos del sector, de modo a crear condiciones efectivas para el
acceso a los servicios institucionales de promocin y desarrollo, as como su integracin
efectiva a los sistemas pblicos y privados de decisiones;
f) Promover una cultura productiva que incorpore, en consonancia con las normas
ambientales vigentes y polticas establecidas, condiciones de uso racional de los recursos
naturales para el logro de la efectiva sostenibilidad;
g) Promover y apoyar la diversificacin del ingreso familiar campesino, propiciando otras
actividades productivas practicadas por el ncleo familiar; y,
h) Crear y coordinar la instalacin de infraestructura bsica de asentamiento y arraigo, de
conformidad a los objetivos de la presente Ley.
Artculo 8.- Competencia. Colonizacin agraria del estado. Compete al Instituto, con
carcter participativo, formular, normar e implementar la poltica de colonizacin agraria del
Estado, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional, en la materia.
Asimismo, como Autoridad Administrativa, le compete la aplicacin del Estatuto Agrario y de las
dems leyes agrarias vigentes, dentro de su competencia.
Artculo 9.- Gestin ambiental. El Instituto coordinar con la Secretara del Ambiente
(SEAM), la aplicacin de programas operativos en materia ambiental en los asentamientos,
colonias y reas del Instituto, pudiendo llevar a cabo tambin, la evaluacin del impacto del

proyecto respectivo. En los lugares mencionados, el Instituto es autoridad administrativa

coadyuvante.
CAPTULO II
DE LAS AUTORIDADES DEL INDERT
Artculo 10.- Direccin y administracin. Servicio exclusivo. La direccin, administracin y
representacin legal del Instituto estar a cargo de un Presidente, el cual contar con una Junta
Asesora y de Control de Gestin, de la que formar parte de pleno derecho y la presidir.
El Presidente ser nombrado directamente por el Poder Ejecutivo y durar en sus funciones cinco
aos, pudiendo ser nombrado por un solo perodo ms.
Dedicar tiempo completo al servicio exclusivo del Instituto y sus funciones son incompatibles
con el ejercicio de otra actividad a cargo, con o sin retribucin, salvo la docencia.
No podr desarrollar actividades de ndole poltico-partidarias ni ocupar cargos o aceptar
designaciones de tal carcter, en tanto duren sus funciones.
Artculo 11.- Requisitos. El Presidente deber ser de nacionalidad paraguaya natural, mayor
de treinta aos de edad, de reconocida honorabilidad, con ttulo universitario y de probada
idoneidad en materia de Desarrollo Agrario y Rural.
Artculo 12.- Incompatibilidades. No podr ejercer el cargo de Presidente o miembro de la
Junta Asesora y de Control de Gestin toda persona vinculada directamente a actividades que
pudieran generar conflicto de intereses en la toma de decisiones propias de dicha funcin,
mientras duren tales vinculaciones, de conformidad a las normas jurdicas que rigen la materia.
Artculo 13.- Responsabilidad personal. El Presidente ser responsable personalmente
cuando dictare resoluciones que contravengan las disposiciones legales. Dicha responsabilidad
prescribe a los dos aos siguientes a la terminacin del mandato.
Artculo 14.- Atribuciones y funciones del presidente. Son atribuciones y funciones del
Presidente:
1) Con acuerdo y dictamen vinculante de la Junta Asesora y de Control de Gestin:
a) Definir estrategias diferenciadas para el desarrollo de la agricultura familiar campesina, en
especial aquella en proceso de arraigo, propiciando su implementacin orgnica integrada
y participativa, con arreglo a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional;
b) Definir en cada departamento del territorio nacional las Unidades Bsicas de Economa
Familiar;
c) Definir, planificar y ejecutar la poltica colonizadora, la cual operar sobre la base de
planes y proyectos especficos, con arreglo a los lineamientos establecidos por el Gobierno
Nacional.
d) Resolver la adquisicin de inmuebles destinados a los fines del Estatuto Agrario, y los
montos de indemnizacin a ser pagados por expropiacin con acuerdo a la Ley;
e) Resolver la venta, permuta o arrendamiento de los bienes, inmuebles y muebles
pertenecientes al Instituto otorgando los instrumentos pblicos o privados que fuesen
menester de acuerdo con las leyes vigentes, salvo las tierras a ser adjudicadas a
beneficiarios del Estatuto Agrario;
f) Solicitar al Poder Ejecutivo la expropiacin de los inmuebles necesarios para el
cumplimiento de los fines institucionales;
g) Definir condiciones y escala de precios de venta de las tierras a ser adjudicadas a
beneficiarios del Estatuto Agrario, en concordancia con lo dispuesto en el citado Estatuto;
h) Establecer las normas de organizacin, administracin y gestin del Fondo de Inversiones
Rurales para el Desarrollo Sostenible, FIDES, creado por la presente Ley;
i) Aprobar los proyectos de inversin a ser financiados por el FIDES, de acuerdo con las
normas y reglamentos de administracin y gestin establecidos para el efecto;
j) Aceptar legados y donaciones;
k) Preparar Proyectos de Desarrollo Agrario y recurrir a las fuentes externas de cooperacin
tcnica y financiera, conforme a las normativas establecidas para el sector pblico;
l) Preparar el Plan Operativo Anual y el proyecto de Presupuesto del Instituto y someterlo a
la consideracin del Poder Ejecutivo;
m) Preparar Balance General y Estado Patrimonial al cierre del Ejercicio Fiscal, disponer su
remisin a estudio de las instancias de aprobacin establecidas en la Ley y en estacin
oportuna publicarlo;
n) Suscribir convenios y acuerdos relativos a la finalidad institucional;
o) Recurrir al crdito interno o externo, emitir bonos, cdulas hipotecarias y otras
obligaciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Administracin Financiera y al
rgimen que establece el Poder Ejecutivo.
2) Propias del Presidente:
a) Dictar los reglamentos y disponer las medidas necesarias para el cumplimiento del
objetivo del Instituto, de acuerdo con las prescripciones de la presente Ley;
b) Administrar los bienes del Instituto y ejercer su representacin legal. Esta representacin
podr ser delegada en otros funcionarios del Instituto, de acuerdo con las necesidades
exigidas por la prestacin de un buen servicio. Podr igualmente otorgar poderes
generales y especiales para actuaciones judiciales y administrativas;
c) Resolver la adquisicin de otros bienes necesarios para el cumplimiento de los fines
institucionales y para la ejecucin de la poltica agraria;
d) Ejercer la Presidencia de la Junta Asesora y de Control de Gestin;

e) Convocar a sesin de la Junta Asesora y de Control de Gestin estableciendo el orden del

da;
f) Someter a consideracin de la Junta Asesora y de Control de Gestin los asuntos
institucionales que precisen parecer y dictamen vinculante para su resolucin, con arreglo
a lo establecido en la presente Ley;
g) Actuar de ordenador de gastos;
h) Establecer la estructura orgnica y funcional del Instituto, as como los manuales bsicos
operativos requeridos para el funcionamiento de la institucin;
i) Establecer el reglamento interno de la Institucin, en concordancia con las normas
jurdicas vigentes;
j) Aprobar proyectos de colonizacin privada y ejercer la supervisin de la misma;
k) Resolver la adjudicacin de tierras y otorgar los ttulos de propiedad correspondientes a
beneficiarios del Estatuto Agrario, conforme a las normas jurdicas vigentes;
l) Ejecutar los programas adecuados para el apoyo tcnico, econmico y social de los
beneficiarios del Estatuto Agrario, por s o en coordinacin con otros organismos oficiales,
gobernaciones departamentales, municipales y organizaciones de productores rurales;
m) Promover la solucin conciliatoria de los conflictos relacionados con las funciones propias
del Instituto;
n) Disponer el loteamiento de tierras del patrimonio del Instituto, para la creacin de
asentamientos rurales y habilitar las colonias respectivas;
o) Formular el informe anual de gestin;
p) Establecer acuerdos programticos y operativos con los gobiernos departamentales y
gobiernos municipales, relacionados con la finalidad institucional y de acuerdo con la
Ley;
q) Nombrar, contratar, trasladar y remover funcionarios, de acuerdo con las normas jurdicas
vigentes;
r) Disponer sumarios administrativos, de acuerdo con las normas jurdicas vigentes;
s) Realizar las operaciones bancarias que fuesen menester para el mejor cumplimiento de
los fines y objetivos institucionales.
CAPTULO III
ORGANISMO ASESOR Y DE CONTROL DE GESTIN
Artculo 15.- Junta Asesora y de Control de Gestin. El Presidente contar con una Junta
Asesora y de Control de Gestin, en adelante la Junta, para el desempeo de sus funciones,
integrada por seis miembros titulares e igual nmero de suplentes, de acuerdo con lo estipulado
en el siguiente artculo.
Artculo 16 Integracin de la Junta Asesora y de Control de Gestin. La Junta Asesora y
de Control de Gestin ser integrada plenamente por:
a) Un representante de las organizaciones campesinas formalmente constituidas con acuerdo
a la Ley, con no menos de dos aos de funcionamiento efectivo;
b) Un representante de las asociaciones nacionales de agricultores formalmente constituidas
de acuerdo a la Ley, con personera jurdica reconocida, incluidas la Sociedad Nacional de
Agricultura y las Cooperativas de Productores Rurales;
c) Un representante de la Asociacin Rural del Paraguay (ARP);
d) Un representante de las gobernaciones departamentales;
e) Un representante de los municipios; y,
f) Un representante del Ministerio de Hacienda.
En los casos que corresponda, el Poder Ejecutivo reglamentar las formas de eleccin de los
representantes de los gremios enunciados.
En caso que los organismos competentes no nominen y presenten en forma y plazo a sus
representantes, la Junta Asesora y de Control de Gestin podr integrarse con cuatro de sus
miembros plenos.
Artculo 17.- Requisitos. Para ser miembro de la Junta Asesora y de Control de Gestin, se
requiere la nacionalidad paraguaya natural, haber cumplido veinticinco aos de edad, estar
versado en materia de Desarrollo Agrario y Rural y gozar de reconocida honorabilidad.
Artculo 18.- Designacin y duracin. Los miembros de la Junta Asesora y de Control de
Gestin sern nombrados por el Poder Ejecutivo, a propuesta de las respectivas entidades o
sectores que la integran, por un perodo de cinco aos, y desempearn sus funciones en
carcter ad-honorem, pudiendo en el transcurso de dicho perodo ser removidos por el Poder
Ejecutivo, a peticin fundada de la entidad o sector al que representan. Los miembros de la Junta
podrn ser designados por un solo perodo ms.
Artculo 19.- Cesanta y reemplazo. Los miembros de la Junta Asesora y de Control de
Gestin cesarn en sus funciones si dejaren de concurrir a tres sesiones consecutivas o cuatro
alternadas en un perodo de seis meses, convocadas legalmente y no presenten una justificacin
vlida a la Junta, la que deber ser aprobada por la misma. La resolucin pertinente podr ser
recurrida ante la misma Junta o en alzada ante el Ministerio de Agricultura y Ganadera, recursos
que debern ser resueltos en cada instancia en el plazo perentorio de diez das.
En caso que el miembro titular solicite permiso con causa justificada por ms de tres sesiones,
deber ser convocado el suplente respectivo, quien asumir de pleno derecho.
Artculo 20.- Funciones. La Junta Asesora y de Control de Gestin tendr las siguientes
funciones:

a) De Asesora: en cuyo caso los dictmenes recados en los temas considerados, resueltos
por mayora, tendrn carcter vinculante, a todos sus efectos administrativos y legales,
conforme a los trminos del Artculo 14, Inc.1 de la presente Ley; y,
b) De Orientacin y Control de Gestin: en cuyo caso las resoluciones emitidas no tendrn
carcter vinculante, respecto a las atribuciones propias del Presidente, segn los trminos
del artculo citado en el inciso precedente.
Artculo 21.- Funcionamiento. La Junta Asesora y de Control de Gestin se reunir por lo
menos dos veces al mes a convocatoria del Presidente, el cual comunicar el orden del da con
por lo menos dos das de antelacin y har disponible a los miembros toda la documentacin
necesaria para el estudio de los temas a ser tratados.
La Junta Asesora y de Control de Gestin sesionar vlidamente con cuatro de sus miembros
cuando est plenamente integrada y por tres miembros en el supuesto de no hallarse integrada
plenamente. Los acuerdos se tomarn por mayora simple de miembros presentes y en caso de
empate, corresponde al Presidente doble voto.
El Presidente podr convocar con un da de antelacin, a reunin extraordinaria, cuando existan
temas de urgencia que lo ameriten. Del mismo modo, a solicitud de tres miembros de la Junta se
podr igualmente convocar a sesiones extraordinarias, con el respectivo orden del da, en ambos
casos.

Las erogaciones relativas a la instalacin y funcionamiento de la Junta Asesora y de Control de

Gestin, sern solventadas por el Instituto y previstas en el Presupuesto, en tanto las mismas no
afecten honorarios, dietas o sueldos.
Artculo 22.- Ausencia del Presidente. En caso de ausencia del Presidente, por hasta treinta
das, el mismo designar de entre los miembros de la Junta a su sustituto interino. Cuando la
ausencia se prolongare por entre treinta y noventa das, el Poder Ejecutivo designar Presidente
Interino de entre los miembros de la Junta.
Artculo 23.- Responsabilidad personal. Los miembros de la Junta Asesora y de Control de
Gestin sern responsables personalmente cuando dictaren resoluciones que contravengan las
disposiciones legales, excepto aquellos que hubieren votado en disidencia y cuyos fundamentos
debern constar en el acta de la sesin correspondiente. Dicha responsabilidad prescribe a los
dos aos siguientes a la terminacin del mandato.
Artculo 24.- Dictmenes. Los dictmenes de la Junta Asesora y de Control de Gestin se
asentarn en un libro de actas, el cual deber ser suscrito por el Presidente y por los miembros
presentes en la sesin respectiva.
La custodia del libro de actas y su integridad correspondern a la responsabilidad del asistente
de la Junta.
Artculo 25.- Recurso de reconsideracin. Accin contencioso-administrativa. Contra las
resoluciones dictadas por el Presidente, proceder el recurso de reconsideracin dentro del
trmino de diez das hbiles de notificada dicha resolucin, debiendo el Presidente expedirse
sobre el mismo dentro de los siguientes diez das hbiles. Contra esta resolucin podr
plantearse la accin contencioso administrativa dentro del plazo de diez das hbiles de haber
sido notificada.
CAPTULO IV
TTULO I
DEL PATRIMONIO Y FUENTES DE RECURSOS
Artculo 26.- Transmisin de bienes. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra
queda subrogado en todos los derechos patrimoniales del Instituto de Bienestar Rural, para todos
sus efectos legales.
Artculo 27.- Del patrimonio y fuentes de recursos. El patrimonio del Instituto y sus fuentes
de recursos estarn constituidos por:
a) Los bienes inmuebles rurales del dominio privado del Estado;
b) Todos los inmuebles o muebles que posea o se encuentren en su dominio y los dems
bienes que adquiera, en virtud de esta Ley o a cualquier ttulo;
c) El importe de la venta y arrendamiento de sus tierras;
d) La suma asignada anualmente en la Ley de Presupuesto General de la Nacin;
e) Los crditos internos y externos obtenidos por el Instituto y sus rentas, para el
cumplimiento de sus fines;
f) Los recursos provenientes de la aplicacin del Impuesto a las Rentas de las Actividades
Agropecuarias o IMAGRO, Ley N 125/91, o aquel impuesto que lo sustituya;
g) El cinco por ciento de los Royaltes establecidos en el Artculo 1, Inciso a, de la Ley N
1309/98 Que establece la distribucin y depsito de parte de los denominados
Royaltes y Compensaciones en razn del Territorio Inundado a los gobiernos
departamentales y municipales;
h) Aportes, donaciones o legados de otras personas fsicas o jurdicas pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras;

i) El producido por las multas aplicadas por el Instituto;

j) Los ingresos provenientes de prestacin de servicios;
k) Cualquier otro bien propiedad del Estado que sea transferido al Instituto para el
cumplimiento de sus fines; y,
l) Las fincas rurales de sucesiones vacantes, de conformidad a lo dispuesto en el Cdigo
Civil.
Artculo 28.- Destino exclusivo del patrimonio. Los bienes y fuentes de recursos afectados
al patrimonio del Instituto, no podrn ser destinados al cumplimiento de otros objetivos que no
sean los indicados en la presente Ley.
TTULO II
DE LOS PRIVILEGIOS, FRANQUICIAS Y EXONERACIONES TRIBUTARIAS
Artculo 29.- Privilegios, franquicias y exoneraciones.
El Instituto gozar de los siguientes privilegios, franquicias y exoneraciones tributarias:
a) Inembargabilidad de sus bienes, depsitos, fondos y rentas, con las limitaciones
establecidas en el Artculo 32 de la presente Ley;
b) Exoneracin de todo impuesto fiscal o municipal y de cualquier otro tributo creado o a
crearse;
c) Exencin de fianzas y depsitos para garantizar medidas cautelares; y,
d) Las costas en cualquier tipo de juicios en que actuare el Instituto, sern siempre en el
orden causado.
Artculo 30.- Ttulo ejecutivo. Los crditos del Instituto, inclusive los provenientes de multas,
traern aparejada ejecucin por el procedimiento de ejecucin de sentencia con los privilegios
inherentes a los crditos fiscales. Las defensas sern las mismas establecidas en el Cdigo
Procesal Civil. Para el cobro judicial de estas cuentas servir de suficiente ttulo ejecutivo el
comprobante respectivo expedido por el Instituto.

Artculo 31.- Prescripcin. Los crditos mencionados en el artculo anterior, prescribirn a los
diez aos.
Artculo 32.- Inembargabilidad e imprescriptibilidad. Los bienes que forman parte del
patrimonio del Instituto, adems de inembargables, son imprescriptibles. Sin embargo, podrn
ser ejecutados los fondos que estuvieren contemplados en su presupuesto para el pago de
expropiaciones y adquisiciones de tierra. En ningn caso, se podr embargar y ejecutar ms del
diez por ciento del monto del rubro pertinente.
CAPTULO V
DEL FONDO DE INVERSIONES RURALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE - FIDES
Artculo 33.- Creacin, concepto y objetivo. Crase el Fondo de Inversiones Rurales para el
Desarrollo Sostenible, en adelante FIDES, como rgano dependiente de la presidencia del
Instituto, que tendr como objetivo el planeamiento, diseo y ejecucin de operaciones y obras
de infraestructura bsica, necesarias para obtener el arraigo efectivo y crear las condiciones que
posibiliten el desarrollo de las comunidades beneficiarias, afectando los asentamientos nuevos y
antiguos no arraigados.
Artculo 34.- Direccin y administracin. La administracin del FIDES ser ejercida por un
Director designado por el Presidente del Instituto. A este respecto, se establecer un programa
presupuestario, contable y de auditoria y control interno, especfico para el mismo.
Artculo 35.- Recursos. Afctese como recursos del FIDES, a las siguientes fuentes de
financiamiento, previstas en el Artculo 27 de la presente Ley:
a) El ochenta por ciento de los recursos provenientes de la aplicacin del Impuesto a las
Rentas de las Actividades Agropecuarias o IMAGRO o impuesto que lo sustituya, recursos
que debern hacerse disponibles al Instituto por va presupuestaria en forma anual;
b) El total del cinco por ciento de los Royaltes previstos en el Artculo 27, Inc.g), de la
presente Ley, establecido en el Artculo 1, Inciso a de la Ley N 1309/98 Que establece
la distribucin y depsito de parte de los denominados Royaltes y Compensaciones en
razn del Territorio Inundado a los gobiernos departamentales y municipales, recursos
que igualmente debern hacerse disponibles al Instituto por va presupuestaria en forma
anual;
c) Donaciones y aportes especficamente destinados a proyectos administrados por el FIDES;
y,
d) Las contrapartidas, comprometidas por los gobiernos departamentales y municipales para
proyectos de ejecucin conjunta, en las respectivas jurisdicciones y la comprometida por
los beneficiarios.
Artculo 36.- Destino nico. Los recursos del FIDES sern destinados exclusivamente al
financiamiento de proyectos de desarrollo elegibles, que hubieren resultado aprobados, siendo
dichas aplicaciones las siguientes:

a) preparacin y ejecucin de proyectos integrales de asentamientos rurales;

b) preparacin y ejecucin de programas de organizacin y capacitacin de comunidades
rurales;
c) preparacin y ejecucin de proyectos agro-productivos concurrentes al fortalecimiento del
arraigo de las familias beneficiarias;
d) diseo y ejecucin de operaciones topogrficas y de mensura y loteamiento;
e) diseo y construccin de red vial, incluyendo caminos de acceso e interno, obras de arte y
calles, previstas exclusivamente en los proyectos de asentamiento bajo administracin del
Instituto, afectando nuevos y antiguos asentamientos no arraigados;
f) diseo y construccin de sistemas de provisin y distribucin de agua potable para
consumo humano, sistemas de regado, obras de ingeniera agrcola conservacionista,
previstos exclusivamente en los proyectos de asentamiento bajo administracin del
Instituto, afectando nuevos y antiguos asentamientos no arraigados;
g) ayuda habitacional y de saneamiento ambiental, a base de capacitacin de las familias y
provisin de materiales bsicos, bajo rgimen de trabajo en grupos solidarios de auto
ayuda;
h) otros estudios y proyectos y obras de infraestructura econmica y social que respondan a
la finalidad del FIDES; y,
i) compra de tierras para asentamientos coloniales oficiales y/o pago de indemnizaciones
por expropiaciones, hasta el treinta por ciento de los recursos del FIDES.
Artculo 37.- Preparacin de proyectos. La identificacin, priorizacin y preparacin de los
proyectos a ser incorporados al FIDES, se realizar conjuntamente con los respectivos gobiernos
departamentales y municipales, los cuales debern contemplar en sus presupuestos anuales
hasta un treinta por ciento del costo de los proyectos aprobados. Asimismo, las familias
beneficiarias de los proyectos aprobados, debern aportar hasta un diez por ciento del valor de
los mismos, pudiendo ello hacerse en forma de mano de obra, insumos y materiales.
Artculo 38.- Ejecucin de proyectos. La ejecucin de los proyectos aprobados podr ser
realizada directamente por el Instituto o conforme a su naturaleza, por los gobiernos municipales
o las gobernaciones departamentales coparticipantes del mismo, segn el acuerdo que en cada
caso se establezca. La coordinacin y administracin ser efectuada en todos los casos por el
FIDES.

Artculo 39.- Contratacin de servicios. El Instituto dar prioridad a la ejecucin de

inversiones consignadas en los artculos precedentes a los gobiernos municipales o
departamentales. Se recurrir a la ejecucin tercerizada cuando ello implique utilizacin ms
eficiente de sus recursos y garanta de cumplimiento de calidad en las prestaciones requeridas.
Al mismo efecto, podr suscribir convenios operativos con otras instituciones especializadas del
sector pblico u otras entidades u organizaciones no gubernamentales que no persigan fines de
lucro.
CAPTULO VI
TTULO I
DEL REGISTRO DE BENEFICIARIOS
Artculo 40.- Funcin. El Instituto tendr un registro administrativo de carcter pblico, en el
cual se inscribirn los ttulos de propiedad que el mismo expida, debiendo asentarse en l los
datos que hagan a la debida identificacin de las personas que han sido beneficiadas, incluyendo
tambin a aquellas beneficiarias de las entidades antecesoras a ste. Se entiende por debida
identificacin a los efectos de este artculo, la consignacin de los nombres y apellidos
completos, as como el nmero de cdula de identidad policial del beneficiario.
Asimismo, en el registro debern consignarse los datos administrativos, jurdicos y catastrales de
los inmuebles titulados, las autorizaciones de hipoteca, los contratos de arrendamiento,
aparcera y trabajos societarios y aquellos inmuebles destinados a la colonizacin privada.
Este registro no suple la obligatoriedad de la inscripcin de los ttulos ante la Direccin General
de los Registros Pblicos.
TTULO II
DEL CATASTRO AGRARIO Y AMBIENTAL
Artculo 41.- Funciones. El Instituto mantendr un Catastro Agrario y Ambiental, en
coordinacin con el Servicio Nacional de Catastro, el cual sistematizar y mantendr informacin
tcnica actualizada de los inmuebles que conforman su patrimonio, incluyendo informaciones y
datos sobre caracterizacin ambiental, de aptitud agrolgica y de uso del suelo.
El Catastro Agrario y Ambiental generar informacin y datos bsicos necesarios para la
identificacin, preparacin, ejecucin y seguimiento de los planes del Instituto. Asimismo, deber
servir de base para la realizacin de estudios de deteccin de fracciones no registradas de
patrimonio institucional o excedentes fiscales detentados por particulares, de modo a regularizar
la situacin jurdica de los mismos de acuerdo con la Ley.

Artculo 42.- Coordinacin. El Instituto coordinar con el Servicio Nacional de Catastro,

programas operativos, proveyendo adems informacin tcnica a dicho ente.
CAPTULO VII
ORGANIZACIN Y RGIMEN DE GESTIN
Artculo 43.- Descentralizacin. De modo a facilitar una gestin participativa, el Instituto en
el marco de su autonoma orgnica y funcional, crear direcciones departamentales que
operarn bajo rgimen de descentralizacin y desconcentracin administrativa y tcnica, sujetas
a los trminos y reglamentos a ser establecidos para el efecto por el Instituto.
CAPTULO VIII
DE LOS RECURSOS HUMANOS
Artculo 44.- Del personal. El cuadro de personal del Instituto estar formado por funcionarios
permanentes pertenecientes al Instituto de Bienestar Rural a la fecha de promulgacin de la
presente Ley, con sus respectivas categoras y remuneraciones.
Artculo 45.- Rgimen de admisin y promocin. Se aplicar lo dispuesto en la Ley N 1.626
del 27 de Diciembre de 2000, De la Funcin Pblica, para el sistema de admisin y promocin del
cuadro del personal permanente.
Artculo 46.- Del personal contratado. El Instituto podr contratar personal profesional,
tcnico, administrativo o de servicios, solo hasta un diez por ciento del plantel de funcionarios
presupuestados y contemplados en el anexo del personal permanente, y slo en caso de que no
se contare con personal disponible para las funciones requeridas.
Artculo 47.- Del desempeo. En coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica, el
Instituto podr efectuar evaluaciones de desempeo y otros estudios similares, por reas
funcionales, a fin de determinar bajo criterios objetivos el nivel de eficiencia en la gestin, como
base para la toma de decisiones, vinculada a la optimizacin de los servicios institucionales.
Artculo 48.- De la fidelidad de la informacin. Incurrir en responsabilidad personal, civil y
penalmente, el funcionario que falsee informacin que le sea requerida, necesaria para la toma
de decisiones de las autoridades superiores del Instituto o que divulgue informaciones
confidenciales que guarden relacin con las gestiones del Instituto, obtenidas en el desempeo
del cargo para beneficio personal o de tercero.