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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
COMPETNCIA
CRIMINAL
Sumrio:
1.
Mecanismos
de
dissoluo
dos
conflitos
2.
Princpio
do
juiz
natural
2.1.
Regras
de
proteo
2.2.
Questes
de
concurso
relacionadas
3.
Competncia
3.1.
Espcies
3.2.
Competncia
absoluta
X
Competncia
relativa
3.3.
Guia
de
fixao
de
competncia
4.
Justias
com
Competncia
Criminal
4.1.
Competncia
da
Justia
Militar
4.2.
Competncia
da
Justia
Eleitoral
4.3.
Competncia
da
Justia
do
Trabalho
4.4.
Justia
Poltica
(ou
Jurisdio
Extraordinria)
5.
Competncia
Criminal
da
Justia
Federal
5.1.
Atribuies
Investigatrias
da
Polcia
Federal
5.2.
Anlise
do
art.
109,
IV
da
CF
5.3.
Anlise
do
art.
109,
V
da
CF
5.3.1.
Trfico
Internacional
de
drogas
5.3.2.
Rol
explicativo
de
aplicao
do
art.109,
V
da
CF
5.4.
Incidente
de
Deslocamento
da
Competncia
5.5.
Anlise
do
art.
109,
VI
da
CF
5.6.
Anlise
do
art.
109,
IX
da
CF
5.7.
Crime
envolvendo
direitos
indgenas
6.
Competncia
por
prerrogativa
de
funo
6.1.
Diviso
da
Constituio
Federal
6.2.
Regras
bsicas
6.3.
Procedimento
originrio
dos
tribunais
(Lei
8.038/90)
6.4.
Exceo
da
verdade
6.5.
Casustica
6.6.
Quadro
sinptico
7.
Competncia
Territorial
7.1.
Regras
especiais
quanto
competncia
territorial
7.1.
Competncia
territorial
pela
residncia
do
ru
8.
Competncia
pela
natureza
da
infrao
9.
Conexo
e
Continncia
9.1.
Conexo
9.2.
Continncia
9.3.
Regras
do
foro
prevalente
para
a
reunio
do
processo
9.4.
Separao
obrigatria
10.
Preveno
11.
Distribuio
12.
Perpetuatio
jurisdicionis
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
c) JURISDIO
uma
das
funes
do
Estado,
mediante
a
qual
o
Estado
juiz
se
substitui
aos
titulares
dos
interesses
em
conflito
para
aplicar
o
direito
objetivo
ao
caso
concreto.
Suas
caractersticas
principais
so:
atuao
do
direito,
substitutividade,
inrcia,
imutabilidade
(h
quem
acrescente
lide).
Os
princpios
aplicveis
jurisdio
so:
!
Investidura
Indelegabilidade
Juiz Natural
Correlao,
Relatividade
ou
Congruncia
O
juiz
s
pode
julgar
de
acordo
com
o
que
foi
descrito:
no
pode
haver
julgamento
extra,
citra
ou
ultra
petita
Autores
mais
antigos
diziam
que
no
ser
possvel
a
autocomposio
alegando
que
no
seria
possvel
a
transao
da
liberdade
de
locomoo.
A
prpria
Constituio,
porm,
possibilita.
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
A
lei
que
altera
a
competncia
tem
aplicao
imediata,
salvo
se
j
houver
sentena
de
mrito
poca
da
alterao
da
competncia,
hiptese
em
que
haver
prorrogao
automtica
da
competncia
da
justia
anterior.
EXEMPLO:
Crime
de
trfico
internacional
de
drogas
praticado
em
municpio
que
no
tenha
Vara
Federal:
Durante
a
vigncia
da
lei
6.368/76
(art.
27),
se
no
houvesse
vara
federal
no
municpio,
a
competncia
seria
da
Justia
Estadual,
com
recurso,
porm,
para
o
TRF.
Essa
lei
foi
revogada
pela
lei
11.343/2006
(art.
70),
segundo
a
qual,
se
no
houver
vara
federal
na
cidade,
o
trfico
internacional
ser
julgado
pela
vara
federal
da
circunscrio
respectiva.
A
Justia
Federal
no
tem
vara
em
todas
as
cidades.
Art.
70.
O
processo
e
o
julgamento
dos
crimes
previstos
nos
arts.
33
a
37
desta
Lei,
se
caracterizado
ilcito
transnacional,
so
da
competncia
da
Justia
Federal.
Pargrafo
nico.
Os
crimes
praticados
nos
Municpios
que
no
sejam
sede
de
vara
federal
sero
processados
e
julgados
na
vara
federal
da
circunscrio
respectiva.
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
s
foi
dada
agora,
aps
a
lei
que
extinguiu
o
protesto.
Com
efeito,
para
o
STF,
devem
ser
aplicadas
as
normas
recursais
da
poca
da
prolao
da
sentena.
II.
Convocao
de
juzes
de
primeiro
grau
para
substituir
desembargadores
e
princpio
do
juiz
natural
Existe
previso
legal
para
a
convocao
de
juzes
de
primeiro
grau
no
art.
118
da
LC
35/79,
vlida
no
mbito
da
Justia
Estadual,
e
no
art.
4,
da
lei
9.788/99,
para
a
Justia
Federal.
Art.
118.
Em
caso
de
vaga
ou
afastamento,
por
prazo
superior
a
30
(trinta)
dias,
de
membro
dos
Tribunais
Superiores,
dos
Tribunais
Regionais,
dos
Tribunais
de
Justia
e
dos
Tribunais
de
Alada,
(Vetado)
podero
ser
convocados
Juzes,
em
Substituio
(Vetado)
escolhidos
(Vetado)
por
deciso
da
maioria
absoluta
do
Tribunal
respectivo,
ou,
se
houver,
de
seu
rgo
Especial:
(Redao
dada
pela
Lei
Complementar
n
54,
de
22.12.1986)
Em
alguns
Estados,
o
prprio
Presidente
do
TJ
estava
escolhendo
os
juzes
que
iriam
substituir
os
desembargadores,
violando
o
princpio
do
juzo
natural.
O
STF
e
o
STJ
entendem
que
os
atos
que
permitem
essa
composio
das
Cmaras
so
constitucionais
e
o
julgamento
realizado
por
Cmara
ou
Turma
de
tribunal
composta
majoritria
ou
exclusivamente
por
juzes
de
primeiro
grau
no
nulo,
desde
que
essa
convocao
tenha
sido
feita
na
forma
prevista
em
lei.
3.
Competncia
Competncia
a
medida/parcela
e
o
limite
da
jurisdio,
dentro
dos
quais
o
rgo
jurisdicional
poder
dizer
o
direito.
A
jurisdio,
enquanto
funo
do
Estado,
uma
s,
que
se
subdividem
em
vrias
competncias.
3.1. Espcies
COMPETNCIA
FUNCIONAL
"
fixada
conforme
a
funo
que
cada
rgo
jurisdicional
exerce
no
processo.
Espcies
de
competncia
funcional:
4
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
o Competncia
funcional
por
objeto
do
juzo:
h
distribuio
das
tarefas
na
deciso
das
vrias
questes
trazidas
durante
o
processo.
De
acordo
com
as
questes
a
serem
decididas,
um
rgo
jurisdicional
diferente
exercer
a
competncia.
como
se
perguntasse:
quem
decide
o
que?
apontada
como
espcies
de
competncia
horizontal.
EXEMPLO:
No
jri,
os
jurados
decidem
sobre
a
existncia
do
crime
a
autoria,
cabendo
ao
juiz-presidente
apreciar
as
questes
de
direito
,
prolatar
a
sentena
e
fazer
a
dosimetria
da
pena.
Competncia
absoluta
Visa
proteo
de
um
interesse
pblico.
Competncia
relativa
Tutela
um
interesse
preponderantemente
privado
(interesse
das
partes).
Trata-se
de
competncia
derrogvel)
e
modificvel.
Em
razo
disso,
a
conexo
e
a
continncia
no
possuem
prorrogvel
(ou
A
incompetncia
absoluta
pode
ser
declarada
de
ATENO:
a
incompetncia
relativa
tambm
pode
ofcio.
ser
declarada
de
ofcio,
diferente
do
que
ocorre
no
campo
do
processo
civil.
Espcies
de
competncia
absoluta
no
Processo
Espcies
de
competncia
relativa
no
Processo
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Penal:
Penal:
a)
Competncia
territorial.
b)
Competncia
fixada
por
preveno.
b)
Ratione
funcionae/personae.
c)
Competncia
funcional.
Corrente
Minoritria:
Ada
Pelegrini,
em
posio
minoritria,
defende
que
a
deciso
seria
inexistente.
Corrente
Majoritria:
Prevalece
na
doutrina
e
jurisprudncia
que
uma
deciso
proferida
por
juiz
absolutamente
incompetente
ser
dotada
de
NULIDADE
ABSOLUTA.
2) O
prejuzo
presumido,
j
que
a
competncia
absoluta
matria
de
interesse
pblico.
Sendo
assim,
se
violada
uma
regra
de
competncia
absoluta,
reputa-se
violado
o
interesse
pblico
e
a
CF.
3) Deciso
condenatria
ou
absolutria
imprpria
proferida
por
juzo
absolutamente
incompetente
pode
ter
sua
nulidade
declarada
mesmo
aps
o
trnsito
em
julgado,
por
meio
de
reviso
criminal
ou
por
habeas
corpus
(nesse
caso,
somente
se
houver
risco
liberdade
de
locomoo).
Ou
seja,
mesmo
depois
do
trnsito
em
julgado,
a
nulidade
absoluta
pode
ser
argida.
ATENO:
Nulidade
absoluta
s
pode
ser
argida
em
benefcio
do
acusado.
Por
isso,
somente
sentenas
condenatrias
e
absolutrias
imprprias
podem
ser
objeto
de
reviso
criminal
e
habeas
corpus.
Assim,
a
nulidade
absoluta
NO
pode
ser
alegada
pro
societatis
aps
a
sentena,
no
caso
em
que
o
acusado
for
absolvido
(mesmo
que
por
juzo
incompetente),
em
razo
do
princpio
do
ne
bis
in
idem.
4) Deciso
absolutria
ou
declaratria
extintiva
da
punibilidade,
ainda
que
proferida
por
juzo
absolutamente
incompetente,
capaz
de
transitar
em
julgado
e
produzir
efeitos,
impedindo
que
o
acusado
seja
novamente
processado
pela
mesma
imputao,
perante
a
justia
competente
(STF,
HC
86606).
5) Pode
ser
apresentada
por
exceo
de
incompetncia
ou
no
(assim
como
a
nulidade
relativa).
III.
Conseqncias
da
nulidade
relativa
da
deciso:
1) A
nulidade
relativa
deve
ser
argida
no
momento
oportuno,
sob
pena
de
precluso.
O
momento
de
argio
da
incompetncia
relativa
o
momento
da
RESPOSTA
DA
ACUSAO
(que
a
primeira
oportunidade
em
que
ele
tem
para
falar:
apresentada
logo
aps
a
citao)2.
2
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
2) O
prejuzo
deve
ser
comprovado.
Na
prtica,
o
prejuzo
algo
abstrato,
hipottico,
que
jamais
poder
ser
comprovado
(
o
que
diz
Aury
Lopes).
3) Pode
ser
apresentada
por
exceo
de
incompetncia
ou
no
(assim
como
a
absoluta).
Art.
109
do
CPP.
Se
em
qualquer
fase
do
processo
o
juiz
reconhecer
motivo
que
o
torne
incompetente,
declar-lo-
nos
autos,
haja
ou
no
alegao
da
parte,
prosseguindo-se
na
forma
do
artigo
anterior.
DICA:
A
smula
33
do
STJ,
que
fala
que
o
juiz
no
pode
declarar
a
incompetncia
relativa
de
3
ofcio,
s
vlida
para
o
processo
civil,
no
se
aplicando
ao
processo
penal .
Art.
399,
2
O
juiz
que
presidiu
a
instruo
dever
proferir
a
sentena.
(Includo
pela
Lei
n
11.719,
de
2008).
Assim,
j
no
faz
mais
sentido
que
o
juiz
realize
toda
a
instruo
e
depois
declare
sua
incompetncia
relativa
(pois,
pela
aplicao
do
princpio,
o
novo
juiz
competente
teria
que
renovar
todos
os
atos
instrutrios).
Nessa
linha,
entende-se
que
a
incompetncia
relativa
deve
ser
declarada
de
ofcio
pelo
juiz
at
o
incio
da
instruo
processual.
OBS:
Nestor
Tvora
entende
que
a
incompetncia
relativa
deve
ser
declarada
de
ofcio
at
o
momento
processual
que
as
partes
dispuserem
para
suscitar
a
mesma
(ou
seja,
o
prazo
para
apresentao
de
defesa
preliminar,
previsto
no
art.
396
do
CPP:
10
dias).
Diante
da
insero
do
princpio
da
identidade
fsica
do
juiz
no
processo
penal,
a
incompetncia
relativa
s
pode
ser
declarada
de
ofcio
at
o
incio
da
instruo.
I
-
as
da
instruo
criminal
dos
processos
da
competncia
do
jri,
nos
prazos
a
que
se
refere
o
art.
406;
II
-
as
da
instruo
criminal
dos
processos
de
competncia
do
juiz
singular
e
dos
processos
especiais,
salvo
os
dos
Captulos
V
e
Vll
do
Ttulo
II
do
Livro
II,
nos
prazos
a
que
se
refere
o
art.
500;
III
-
as
do
processo
sumrio,
no
prazo
a
que
se
refere
o
art.
537,
ou,
se
verificadas
depois
desse
prazo,
logo
depois
de
aberta
a
audincia
e
apregoadas
as
partes;
IV
-
as
do
processo
regulado
no
Captulo
VII
do
Ttulo
II
do
Livro
II,
logo
depois
de
aberta
a
audincia;
V
-
as
ocorridas
posteriormente
pronncia,
logo
depois
de
anunciado
o
julgamento
e
apregoadas
as
partes
(art.
447);
VI
-
as
de
instruo
criminal
dos
processos
de
competncia
do
Supremo
Tribunal
Federal
e
dos
Tribunais
de
Apelao,
nos
prazos
a
que
se
refere
o
art.
500;
VII
-
se
verificadas
aps
a
deciso
da
primeira
instncia,
nas
razes
de
recurso
ou
logo
depois
de
anunciado
o
julgamento
do
recurso
e
apregoadas
as
partes;
VIII
-
as
do
julgamento
em
plenrio,
em
audincia
ou
em
sesso
do
tribunal,
logo
depois
de
ocorrerem.
3
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Em
recurso
exclusivo
da
defesa,
o
juiz
para
o
qual
o
processo
for
remetido
no
poder
agravar
a
situao
do
acusado,
aplicando-lhe
pena
mais
grave,
sob
pena
de
violao
ao
princpio
da
non
reformatio
in
pejus
indireta.
Precedentes:
STF,
RHC
72175
e
STJ,
HC
105384.
V.
Conseqncias
do
reconhecimento
da
incompetncia:
1) Anulao
de
atos
praticados
por
juiz
incompetente
A
partir
do
HC
83006,
o
STF
passou
a
admitir
a
possibilidade
de
RATIFICAO
pelo
juzo
competente
dos
atos
decisrios
praticados
pelo
incompetente.
A
doutrina
critica
esse
julgado
de
forma
muito
dura.
Para
a
doutrina,
quanto
incompetncia
absoluta,
tanto
os
ATOS
DECISRIOS
quanto
os
ATOS
PROBATRIOS
devero
ser
anulados.
Esse
posicionamento
doutrinrio
foi
reforado
pelo
princpio
da
identidade
fsica
do
juiz,
introduzido
no
sistema
em
2008.
Quanto
incompetncia
relativa,
a
doutrina
sempre
entendeu
que
somente
os
atos
decisrios
deveriam
ser
anulados
(mantendo
os
atos
probatrios),
o
que
fragiliza
o
princpio
da
identidade
fsica
do
juiz.
HABEAS
CORPUS.
DENNCIA.
MINISTRIO
PBLICO
ESTADUAL.
RATIFICAO.
PROCURADORIA-GERAL
DA
REPBLICA.
INQURITO
NO
MBITO
DO
STF.
LEI
N
8.038/90.
1.
"Tanto
a
denncia
quanto
o
seu
recebimento
emanados
de
autoridades
incompetentes
rationae
materiae
so
ratificveis
no
juzo
competente".
Precedentes.
2.
Caso
em
que
a
notificao
para
a
apresentao
de
resposta
(art.
4
da
Lei
n
8.038/90),
fase
anterior
ao
julgamento
em
que
o
Tribunal
deliberar
pelo
recebimento
ou
rejeio
da
denncia
(art.
6
da
Lei
n
8.038/90),
no
permite
se
inferir
que
tenha
o
relator
do
inqurito
ratificado
o
ato
de
recebimento
da
denncia,
exarado
pelo
juzo
de
origem.
3.
Alegaes
formuladas
a
respeito
da
inpcia
da
denncia
que,
alm
de
demandarem
o
exame
de
provas,
insuscetvel
de
realizao
em
sede
de
habeas
corpus,
inserem-se
no
mbito
da
deliberao
a
ser
realizado
oportunamente
pelo
Tribunal
em
julgamento
que
est
previsto
no
art.
6
da
Lei
n
8.038/90.
Ordem
indeferida.
STF
HC
83006
Min.
Rel.
Ellen
Grace.
DJE
18/03/2003.
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
CASO
PRTICO
CONCURSO:
O
cidado
era
gerente
de
um
banco
e
chega
para
o
cliente
e
diz
que
vai
fazer
o
pagamento
por
ele
depois,
se
ele
desse
o
malote.
O
Banco,
para
no
perder
o
cliente,
resolve
ressarcir
o
valor
ao
INSS.
O
crime
que
o
cidado
praticou
foi
estelionato
em
continuidade
delitiva,
em
2002.
O
inqurito
demorou
2
anos.
O
MP
oferece
denncia
em
2004
e
o
juiz
da
justia
federal
recebe
a
denncia
(porque
o
INSS
uma
autarquia).
No
ano
de
2007,
o
juiz
federal
prolata
uma
sentena
condenatria
(condena
o
cidado
a
uma
pena
de
3
anos
e
6
meses).
O
recurso
s
julgado
em
2009,
pelo
TRF
da
3
regio.
QUESTO:
Voc
o
assessor
do
desembargador
e
vai
ajud-lo
na
elaborao
do
parecer.
Faa
o
parecer
em
30
linhas.
A
vtima
do
crime
de
estelionato
so
as
pessoas
jurdicas.
Ou
seja,
a
vtima
no
o
INSS,
inclusive
nesse
caso,
em
que
o
INSS
foi
ressarcido.
Como
no
houve
prejuzo
ao
INSS
pela
falsificao
de
guias,
a
competncia
ser
do
juzo
estadual,
por
fora
da
smula
107
do
STJ.
Smula
107
do
STJ
-
Compete
Justia
Comum
Estadual
processar
e
julgar
crime
de
estelionato
praticado
mediante
falsificao
das
guias
de
recolhimento
das
contribuies
previdencirias,
quando
no
ocorrente
leso
autarquia
federal.
O
princpio
constitucional
do
juiz
natural
foi
violado.
Por
isso,
a
deciso
do
juiz
federal
no
vlida.
Assim,
o
recebimento
da
denncia
e
a
sentena
condenatria
so
atos
absolutamente
invlidos.
Porque
so
absolutamente
invlidos,
as
decises
de
recebimento
da
denncia
e
sentena
no
provocaram
a
interrupo
da
prescrio
(efeito
natural
dessas
decises).
Assim,
a
prescrio
estava
correndo
durante
todo
esse
tempo.
Somente
quando
o
juiz
estadual
receber
a
denncia,
a
prescrio
ser
interrompida.
3.3.
Guia
de
fixao
de
competncia
A
fixao
da
competncia
deve
seguir
o
seguinte
guia,
na
hora
da
prova:
1)
Fixar
a
competncia
de
justia
ou
de
jurisdio:
Qual
a
Justia
competente?
Cunhou-se
essa
expresso
em
razo
das
vrias
justias,
mas
na
verdade,
s
h
uma
jurisdio.
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Justia
Especial
composta
pela
Justia
Militar,
Justia
Eleitoral,
Justia
do
Trabalho
e
pela
Justia
Poltica
(ou
Jurisdio
Extraordinria
o
Senado,
quando
julga
crimes
de
responsabilidade).
A
partir
da
emenda
45,
a
Justia
do
Trabalho
recebeu
competncia
criminal
Justia
Comum
composta
pela
Justia
Federal
e
a
Justia
Estadual.
A
Justia
Estadual
a
nica
que
no
vamos
estudar,
pois
tem
competncia
residual.
Quando
comparada
com
a
Justia
Estadual,
a
Justia
Federal
especial,
mas
considerada
uma
justia
comum.
Distines
Competncia
Quem
se
submete
Justia
Militar?
rgo
de
instncia
superior
Ministrio
Pblico
relacionado
10
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Praticar,
ou
permitir
o
militar
que
com
ele
se
pratique
ato
libidinoso,
homossexual
ou
no,
em
lugar
sujeito
a
administrao
militar:
Importncia:
O
autor
de
um
crime
militar
prprio
pode
ser
preso
mesmo
sem
ter
flagrante
delito.
Art.
5,
LXI
da
CF
-
ningum
ser
preso
seno
em
flagrante
delito
ou
por
ordem
escrita
e
fundamentada
de
autoridade
judiciria
competente,
salvo
nos
casos
de
transgresso
militar
ou
crime
propriamente
militar,
definidos
em
lei;
Esse
o
mesmo
pensamento
aplicado
para
o
crime
de
peculato
(no
qual,
sendo
o
funcionrio
pblico
elementar
do
tipo,
pode
haver
concurso
entre
o
particular
e
o
funcionrio).
o Crime
impropriamente
militar
"
Apesar
de
ser
um
crime
comum
em
sua
natureza,
cuja
prtica
possvel
a
qualquer
cidado,
civil
ou
militar,
passa
a
ser
considerado
militar
porque
praticado
em
certas
condies.
Ele
pode
ser
praticado
tanto
pelo
civil
como
pelo
militar.
EXEMPLO:
um
pensionista
de
algum
que
era
do
exrcito,
leva
um
velhinho
fingindo
que
seu
pai
(j
morto)
para
continuar
a
receber
a
penso.
Trata-se
de
crime
de
estelionato,
mas
se
aplica
do
art.
251
do
CPM
e
no
o
171
do
CP,
porque
se
trata
de
crime
militar
imprprio.
DICA:
Quando
estiver
na
dvida
se
o
crime
militar
ou
no
(no
caso
de
crime
que
est
previsto
na
lei
comum.
ex:
roubo
por
militar),
deve-se
analisar
o
art.
9
do
CPM,
que
define
quais
so
os
crimes
militares
prprios
(em
tempo
de
paz4),
em
seu
inciso
I,
e
os
imprprios,
em
seu
inciso
II:
Art.
9
Consideram-se
crimes
militares,
em
tempo
de
paz:
Crimes
militares
prprios:
I
-
os
crimes
de
que
trata
este
Cdigo,
quando
definidos
de
modo
diverso
na
lei
penal
comum,
ou
nela
no
previstos,
qualquer
que
seja
o
agente,
salvo
disposio
especial;
11
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
e)
por
militar
em
situao
de
atividade,
ou
assemelhado,
contra
o
patrimnio
sob
a
administrao
militar,
ou
a
ordem
administrativa
militar;
III
-
os
crimes
praticados
por
militar
da
reserva,
ou
reformado,
ou
por
CIVIL,
contra
as
instituies
militares,
considerando-se
como
tais
no
s
os
compreendidos
no
inciso
I,
como
os
do
inciso
II,
nos
seguintes
casos:
a)
contra
o
patrimnio
sob
a
administrao
militar,
ou
contra
a
ordem
administrativa
militar;
b)
em
lugar
sujeito
administrao
militar
contra
militar
em
situao
de
atividade
ou
assemelhado,
ou
contra
funcionrio
de
Ministrio
militar
ou
da
Justia
Militar,
no
exerccio
de
funo
inerente
ao
seu
cargo;
c)
contra
militar
em
formatura,
ou
durante
o
perodo
de
prontido,
vigilncia,
observao,
explorao,
exerccio,
acampamento,
acantonamento
ou
manobras;
d)
ainda
que
fora
do
lugar
sujeito
administrao
militar,
contra
militar
em
funo
de
natureza
militar,
ou
no
desempenho
de
servio
de
vigilncia,
garantia
e
preservao
da
ordem
pblica,
administrativa
ou
judiciria,
quando
legalmente
requisitado
para
aqule
fim,
ou
em
obedincia
a
determinao
legal
superior.
Pargrafo
nico.
Os
crimes
de
que
trata
este
artigo,
quando
dolosos
contra
a
vida
e
cometidos
contra
civil,
sero
da
competncia
da
justia
comum.
(Acrescentado
pela
L-009.299-1996)
II.
NO
so
crimes
militares:
1) O
abuso
de
autoridade
"
O
abuso
de
autoridade
praticado
pelo
militar
em
servio
NO
CRIME
MILITAR,
pois
no
est
previsto
no
CPM,
mas
na
lei
4.898.
Por
isso,
deve
ser
julgado
pela
Justia
Comum.
Smula
172
do
STJ
-
Compete
Justia
Comum
processar
e
julgar
militar
por
crime
de
abuso
de
autoridade,
ainda
que
praticado
em
servio.
OBS:
Se,
alm
de
ter
praticado
abuso
de
autoridade,
o
militar
tambm
houver
praticado
leso
corporal
em
servio,
quem
vai
julgar?
A
leso
corporal
crime
militar,
enquanto
o
abuso
de
autoridade
crime
comum.
Haver
separao
de
processos.
Assim,
o
crime
de
abuso
ser
julgado
pela
Justia
Comum,
enquanto
o
crime
militar
ser
julgado
pela
Justia
Militar.
Art.
79
do
CPP.
A
conexo
e
a
continncia
importaro
unidade
de
processo
e
julgamento,
salvo:
I
-
no
concurso
entre
a
jurisdio
comum
e
a
militar;
II
-
no
concurso
entre
a
jurisdio
comum
e
a
do
juzo
de
menores.
o
1
Cessar,
em
qualquer
caso,
a
unidade
do
processo,
se,
em
relao
a
algum
co-ru,
sobrevier
o
caso
previsto
no
art.
152.
o
2
A
unidade
do
processo
no
importar
a
do
julgamento,
se
houver
co-ru
foragido
que
no
possa
ser
julgado
revelia,
ou
ocorrer
a
hiptese
do
art.
461.
Havendo
conexo
entre
crime
militar
e
crime
comum,
os
processos
devero
ser
separados.
ATENO: Deve-se ficar atento natureza do estabelecimento penal do qual o cidado fugiu:
12
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
No
entanto,
se
esse
estabelecimento
penal
for
de
natureza
militar,
o
delito
ser
considerado
militar,
recaindo
a
competncia
sobre
a
Justia
Militar
(art.
178
do
CPM).
Art.
178
do
CPM.
Promover
ou
facilitar
a
fuga
de
pessoa
legalmente
prsa
ou
submetida
a
medida
de
segurana
detentiva:
3) Crime
de
tortura
"
est
previsto
na
lei
de
tortura
(9455/97)
e,
portanto,
um
crime
comum.
4) Crime
do
Estatuto
do
Desarmamento
"
Esse
um
timo
exemplo
para
cair
em
prova.
Todos
os
crimes
previstos
no
estatuto
do
desarmamento
(Lei
10826/2003)
como
o
porte
ilegal
de
armas
de
fogo,
disparo
de
arma
de
fogo
etc.,
so
crimes
comuns.
5) Crime
de
pedofilia
"
Est
previsto
no
ECA
e,
portanto
um
crime
comum.
6) O
homicdio
doloso
praticado
por
militar
contra
civil
"
Mesmo
que
o
crime
seja
praticado
em
servio,
julgado
pelo
Tribunal
do
Jri
(antes
da
lei
9299/96,
era
considerado
um
crime
militar).
O
art.
9,
pargrafo
nico,
includo
pela
lei
9299/96,
define
que:
Art.
9,
Pargrafo
nico
do
CPM.
Os
crimes
de
que
trata
este
artigo,
quando
dolosos
contra
a
vida
e
cometidos
contra
civil,
sero
da
competncia
da
justia
comum.
Havendo
a
desclassificao
pelos
jurados
de
homicdio
doloso
para
culposo,
a
competncia
ser
da
Justia
Militar,
e
no
do
Juiz-Presidente.
EMENTA:
PENAL.
CRIME
DOLOSO
CONTRA
A
VIDA
PRATICADO
POR
POLICIAL
MILITAR
CONTRA
CIVIL.
DESCLASIFICAO
PARA
LESES
CORPORAIS
SEGUIDAS
DE
MORTE,
OPERADA
PELO
TRIBUNAL
DO
JRI.
JULGAMENTO
EFETUADO
PELO
PRESIDENTE
DO
TRIBUNAL
DO
JRI,
NA
FORMA
PREVISTA
NO
ART.
74,
3,
PARTE
FINAL,
E
NO
ART.
492,
2,
DO
CDIGO
DE
PROCESSO
PENAL.
ALEGADA
OFENSA
AO
ART.
125,
4,
DA
CONSTITUIO
FEDERAL.
A
norma
do
pargrafo
nico
inserido
pela
Lei
n
9.299/99
no
art.
9
do
Cdigo
Penal
redefiniu
os
crimes
dolosos
contra
a
vida
praticados
por
policiais
militares
contra
civis,
at
ento
considerados
de
natureza
militar,
como
crimes
comuns.
Trata-se,
entretanto,
de
redefinio
restrita
que
no
alcanou
quaisquer
outros
ilcitos,
ainda
que
decorrente
de
desclassificao,
os
quais
permaneceram
sob
a
jurisdio
da
Justia
Militar,
que,
sendo
de
extrao
constitucional
(art.
125,
4,
da
CF),
no
pode
ser
afastada,
obviamente,
por
efeito
de
conexo
e
nem,
tampouco,
pelas
razes
de
poltica
processual
que
inspiraram
as
normas
do
Cdigo
de
Processo
Penal
aplicadas
pelo
acrdo
recorrido.
Recurso
provido.
STF,
RHC
80718
7) Crime
doloso
cometido
por
militar
contra
civil
com
arma
da
corporao
"
Justia
Estadual
Antes
da
lei
9299/96,
crime
cometido
com
arma
da
corporao,
mesmo
no
estando
o
militar
em
servio,
era
considerado
crime
militar
(gerava
serissimas
crticas).
Essa
lei
acabou
revogando
esse
crime
(que
era
previsto
no
art.
9,
III,
f,
do
CPM).
Por
isso,
hoje
entende-se
que
o
crime
cometido
com
arma
da
corporao
ser
julgado
pela
Justia
Estadual.
Ex:
O
policial
est
de
frias
e
pratica
um
crime
com
a
arma
da
corporao.
ATENO:
A
smula
47
do
STJ,
apesar
de
ainda
no
ter
sido
cancelada,
est
ultrapassada:
Smula
47
do
STJ
-
Compete
Justia
Militar
processar
e
julgar
crime
cometido
por
militar
contra
civil,
com
emprego
de
arma
pertencente
a
corporao,
mesmo
no
estando
em
servio.
OBS:
Justia
Militar
julga
homicdio
doloso,
em
dois
casos:
i. Crime
de
militar
da
ativa
contra
um
militar
da
ativa
13
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
ii. Civil
que
mata
militar
das
Foras
Armadas
em
servio
(Julgado
HC
91003
STF)
Art.
9
do
CPM.
Consideram-se
crimes
militares,
em
tempo
de
paz:
III
-
os
crimes
praticados
por
militar
da
reserva,
ou
reformado,
ou
por
CIVIL,
contra
as
instituies
militares,
considerando-se
como
tais
no
s
os
compreendidos
no
inciso
I,
como
os
do
inciso
II,
nos
seguintes
casos:
d)
ainda
que
fora
do
lugar
sujeito
administrao
militar,
contra
militar
em
funo
de
natureza
militar,
ou
no
desempenho
de
servio
de
vigilncia,
garantia
e
preservao
da
ordem
pblica,
administrativa
ou
judiciria,
quando
legalmente
requisitado
para
aqule
fim,
ou
em
obedincia
a
determinao
legal
superior.
EMENTA:
HABEAS
CORPUS.
CONSTITUCIONAL.
PENAL
MILITAR.
PROCESSUAL
PENAL
MILITAR.
CRIME
DOLOSO
PRATICADO
POR
CIVIL
CONTRA
A
VIDA
DE
MILITAR
DA
AERONUTICA
EM
SERVIO:
COMPETNCIA
DA
JUSTIA
MILITAR
PARA
PROCESSAMENTO
E
JULGAMENTO
DA
AO
PENAL:
ART.
9,
INC.
III,
ALNEA
D,
DO
CDIGO
PENAL
MILITAR:
CONSTITUCIONALIDADE.
PRECEDENTES.
HABEAS
CORPUS
DENEGADO.
1.
A
jurisprudncia
do
Supremo
Tribunal
Federal
no
sentido
de
ser
constitucional
o
julgamento
dos
crimes
dolosos
contra
a
vida
de
militar
em
servio
pela
justia
castrense,
sem
a
submisso
destes
crimes
ao
Tribunal
do
Jri,
nos
termos
do
o
art.
9,
inc.
III,
"d",
do
Cdigo
Penal
Militar.
2.
Habeas
corpus
denegado.
Cuidado
com
a
Smula
6
do
STJ,
que
j
est
ultrapassada
(conforme
entendimento
do
STJ
e
STF).
Ela
diz
que:
Smula
6
do
STJ
-
Compete
Justia
Comum
Estadual
processar
e
julgar
delito
decorrente
de
acidente
de
trnsito
envolvendo
viatura
de
Polcia
Militar,
salvo
se
autor
e
vtima
forem
policiais
militares
em
situao
de
atividade.
#
na
verdade,
isso
crime
militar
A
Justia
Militar
Estadual
tem
competncia
para
julgar
as
aes
judiciais
contra
atos
disciplinares
militares.
A
JM
Estadual
teve
sua
competncia
ampliada
pela
Emenda
Constitucional
45,
que
definiu:
Art.
124,
4
da
CF
-
Compete
Justia
Militar
estadual
processar
e
julgar
os
policiais
militares
e
bombeiros
militares
nos
crimes
militares,
definidos
em
lei,
cabendo
ao
tribunal
competente
decidir
sobre
a
perda
do
posto
e
da
patente
dos
oficiais
e
da
graduao
das
praas.
ATENO:
A
CF
diz
que
no
cabe
habeas
corpus
contra
a
punio
disciplinar,
mas,
na
verdade,
no
cabe
habeas
corpus
apenas
contra
o
mrito
da
punio
disciplinar,
cabendo
contra
a
legalidade
(ex:
no
caso
em
que
um
cabo
prende
outro
cabo,
h
ilegalidade).
A
ao
de
improbidade
administrativa
contra
o
PM
da
competncia
da
Justia
Comum,
porque
no
considerada
uma
ao
judicial
contra
ato
disciplinar.
Essa
ao
de
improbidade
dever
ser
julgada
pela
justia
comum.
Da
mesma
forma,
no
possvel
ajuizar
ao
de
reparao
civil
por
crime
militar
na
Justia
Militar
Estadual
ou
da
Unio.
A
Justia
Militar
Estadual
tem
competncia
para
julgar
as
aes
judiciais
contra
atos
disciplinares
militares.
14
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Militar:
Para
a
Justia
Militar
da
Unio,
o
militar
da
ativa
das
Foras
Armadas.
O
militar
reformado
ou
da
reserva
no
considerado
militar,
para
esses
fins.
Militar
da
ativa
o
militar
vinculado
s
Foras
Armadas
(mesmo
que
esteja
de
frias,
ou
em
repouso
semanal).
Civil:
Para
a
Justia
Militar
da
Unio,
so
civis
as
pessoas
comuns,
os
militares
estaduais
e
o
militares
da
reserva
(aposentado)
e
reformados
(aposentadoria
por
invalidez)
das
Foras
Armadas.
Os
militares
dos
Estados
so
os
policiais
militares
(PM),
Corpo
de
Bombeiro
e
os
Policiais
Rodovirios
Estaduais.
ATENO:
Militar
da
reserva
ou
reformado
no
ser
julgado
pela
Justia
Militar
do
Estado,
porque
considerado
civil.
A
condio
de
militar
do
Estado
tem
que
ser
aferida
de
acordo
com
o
tempus
delicti
(no
tempo
do
delito).
Ainda
que
depois
o
militar
se
aposente
ou
seja
excludo,
continuar
sendo
julgado
pela
Justia
Militar,
se
o
era
poca
do
crime.
ATENO:
O
guarda
metropolitano
no
considerado
militar.
O
soldado
PM
voluntrio
tambm
no
considerado
militar.
Ele
um
soldado
que
presta
servio
meramente
administrativo.
No
exerce
atividades
ostensivas.
Desdobramento:
Ao
contrrio
da
Justia
Militar
da
Unio,
que
pode
julgar
civis,
a
Justia
Militar
do
Estado
jamais
poder
julgar
civis.
Assim:
Se
o
crime
for
praticado
em
co-autoria
por
um
militar
e
um
civil,
como
o
civil
no
pode
ser
julgado
na
Justia
M
ilitar
Estadual,
dever
haver
a
separao
dos
processos.
Outro
exemplo
de
aplicao
dessa
smula
o
caso
do
civil
que
subtrai
armamento
de
militar
O
civil
pode
ser
julgado
na
Justia
Militar
da
Unio
pelo
furto
contra
a
Unio.
Mas
se
o
civil
houver
praticado
crime
contra
a
corporao
estadual,
como
esta
no
tem
competncia
para
julgar
militares,
dever
ser
julgado
pela
Justia
Comum
Estadual.
Smula
53
do
STJ
-
Compete
Justia
Comum
Estadual
processar
e
julgar
civil
acusado
de
prtica
de
crime
contra
instituies
militares
estaduais.
15
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Ou
seja,
ser
competente
sempre
a
Justia
Militar
da
corporao
do
PM
que
cometeu
o
crime:
Smula
78
do
STJ
-
Compete
Justia
Militar
processar
e
julgar
policial
de
Corporao
Estadual,
ainda
que
o
delito
tenha
sido
praticado
em
outra
unidade
federativa.
Juiz
de
direito
do
juzo
militar
ir
julgar
singularmente:
os
crimes
militares
cometidos
contra
civis
e
as
aes
judiciais
contra
atos
disciplinares
de
militares.
Conselho
de
Justia
(composto
por
4
militares
oficiais
+
juiz
de
direito
do
juzo
militar)
ir
julgar
os
demais
crimes
militares.
Quem
exerce
as
funes
de
juzo
ad
quem
na
Justia
Militar
da
Unio
o
STM
(Superior
Tribunal
Militar).
Apesar
de
ele
ser
um
Tribunal
Superior,
com
sede
em
Braslia,
vai
atuar
como
tribunal
de
segunda
instncia
(vai
julgar
recursos
em
sentido
estrito,
apelao
e
correies
parciais).
Na
Justia
Militar
Estadual,
o
juzo
ad
quem
ser
o
TJM,
onde
houver,
ou
o
prprio
TJ.
Somente
trs
Estados
possuem
TJM:
MG,
SP
e
RS
no
PR
existe
previso
legal
do
TJM,
mas
ele
ainda
no
foi
implementado.
QUESTO:
Nos
Estado
em
que
h
TJM,
quem
julga
um
conflito
de
competncia
entre
um
juiz
de
direito
do
juzo
militar
e
um
juiz
estadual?
Onde
h
TJM,
ser
o
STJ
que
decidir
o
conflito
de
competncia.
Nos
Estados
onde
no
houver
TJM,
o
conflito
ser
decidido
pelo
TJ.
VIII. Atuao do MP
Na
Justia
Militar
da
Unio,
quem
atua
como
Ministrio
Pblico
o
Ministrio
Pblico
Militar
(que
faz
parte
do
MPU,
juntamente
com
o
MPF,
MPT,
MPDFT
e
MPM).
Na
Justia
Militar
do
Estado,
quem
atua
como
Ministrio
Pblico
o
Ministrio
Pblico
Estadual,
pois
no
h
MP
especfico.
16
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
EXEMPLO:
Se
um
militar,
querendo
atingir
outro
militar,
por
erro
na
execuo,
atinge
um
civil,
a
competncia
ser
do
Tribunal
do
Jri.
CONFLITO
DE
COMPETNCIA.
JUZOS
MILITAR
E
COMUM
ESTADUAL.
CRIME
CONTRA
A
VIDA
PRATICADO
POR
MILITAR.
VTIMA
PRETENDIDA:
MILITAR.
SITUAO:
VTIMA
CIVIL.
ABERRATIO
ICTUS.
COMPETNCIA
DA
JUSTIA
COMUM.
Ainda
que
tenha
ocorrido
a
aberratio
ictus,
o
militar,
na
inteno
de
cometer
o
crime
contra
colega
da
corporao,
outro
militar,
na
verdade,
acabou
praticando-o
contra
uma
vtima
civil,
tal
fato
no
afasta
a
competncia
do
juzo
comum.
Conflito
conhecido,
declarando-se
a
competncia
do
Tribunal
de
Justia
do
Estado
de
So
Paulo,
o
suscitado.
STJ
CC
(conflito
de
competncia)
27368
DJE
27/11/2000
Os
crimes
eleitorais
esto
previstos,
em
sua
grande
maioria,
no
Cdigo
Eleitoral.
Alm
disso,
h
crimes
eleitorais
espalhados
na
legislao
especial.
Exemplo:
Art.
348
do
CE.
Falsificar,
no
todo
ou
em
parte,
documento
pblico,
ou
alterar
documento
pblico
verdadeiro,
para
fins
eleitorais:
Observaes:
a) Crimes
contra
honra
praticados
durante
a
propaganda
eleitoral
so
considerados
crimes
eleitorais
(porque
o
CE
os
prev).
b) O
homicdio,
mesmo
que
praticado
com
fins
eleitorais,
no
crime
eleitoral,
pois
no
est
previsto
no
Cdigo
Eleitoral.
um
crime
doloso
contra
a
vida,
previsto
no
Cdigo
Penal.
QUESTO:
Dois
candidatos,
durante
a
disputa
eleitoral,
brigam
e
um
mata
o
outro,
com
finalidade
eleitoral.
Quem
julgar?
A
Justia
Estadual,
porque
esse
um
crime
contra
a
vida,
e
no
eleitoral.
#
sempre
temos
que
ver
o
CE.
17
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Se,
porm,
essa
conexo
ocorrer
com
um
crime
federal
ou
militar,
dever
haver
a
separao
dos
processos.
Isso
porque
tais
competncias
esto
previstas
na
Constituio
Federal.
II.
E
se
houver
conexo
entre
um
crime
eleitoral
e
um
crime
doloso
contra
a
vida?
As
duas
competncias
devem
ser
respeitadas
porque
ambas
so
previstas
na
Constituio.
Assim,
deve
haver
a
separao
dos
processos.
A
CF
diz
que
compete
Justia
Eleitoral
os
crimes
eleitorais
e
conexos.
Mas
essa
mesma
CF
define
que
os
crimes
dolosos
contra
a
vida
so
julgados
pelo
Tribunal
do
Jri.
Como
a
CF
define
competncias
absolutas
(imodificveis
e
improrrogveis),
os
processos
devero
ser
separados,
para
que
o
crime
eleitoral
seja
julgado
pela
Justia
Eleitoral
e
o
homicdio
seja
julgado
pelo
tribunal
do
Jri.
O
habeas
corpus
s
ser
julgado
pela
Justia
do
Trabalho
quando
o
ato
questionado
envolver
matria
sujeita
jurisdio
trabalhista.
No
caso
em
que
o
juiz
do
trabalho
d
voz
de
priso
a
um
policial
porque
ele
no
quis
fazer
um
auto
de
infrao,
por
mais
que
a
autoridade
coatora
seja
um
integrante
da
Justia
do
Trabalho,
o
habeas
corpus
no
ser
julgado
pela
JT,
pois
no
envolve
matria
trabalhista.
OBS:
o
melhor
exemplo
era
da
priso
decretada
pelo
juiz
do
trabalho
ao
depositrio
infiel.
O
habeas
corpus
dever
ser
julgado
pelo
juzo
que
teria
que
julgar
a
autoridade
coatora
(o
juiz).
18
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
b) Sentido
Estrito:
So
aqueles
que
somente
determinados
agentes
polticos
podem
praticar.
No
tm
natureza
jurdica
de
infrao
penal,
mas
de
infrao
poltico-administrativa.
No
caso
do
Presidente
da
Repblica,
essas
infraes
so
previstas
no
art.
75
da
CF
e
na
lei
1079/50.
Quando
a
Constituio
trata
de
crime
de
responsabilidade
usa
a
expresso
em
sentido
estrito
(pois
no
se
trata
de
uma
competncia
criminal).
Assim,
o
Senado
no
julga
crime,
mas
infrao
poltico-administrativa.
Quando a Constituio quer atribuir competncia para julgar crimes, o faz expressamente.
19
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
criminal.
5.
Competncia
Criminal
da
Justia
Federal
5.1.
Atribuies
Investigatrias
da
Polcia
Federal
As
atribuies
investigatrias
da
Polcia
Federal
so
mais
amplas
que
a
competncia
criminal
da
Justia
Federal.
(vide
lei
10.446/02)
O
aluno
costuma
fazer
a
seguinte
relao:
se
a
polcia
federal
investigou
o
delito,
obrigatoriamente
ele
ser
julgado
pela
Justia
Federal.
Essa
relao
est
errada!!!
5.2.
Anlise
do
art.
109,
IV
da
CF
Art.
109.
Aos
juzes
federais
compete
processar
e
julgar:
IV
-
os
crimes
polticos
e
as
infraes
penais
praticadas
em
detrimento
de
BENS,
SERVIOS
ou
INTERESSE
da
Unio
ou
de
suas
entidades
autrquicas
ou
empresas
pblicas,
excludas
as
contravenes
e
ressalvada
a
competncia
da
Justia
Militar
e
da
Justia
Eleitoral;
Assim,
o
julgamento
da
contraveno
que
afete
ente
federal
ser
de
competncia
dos
juizados
especiais
na
esfera
estadual.
A
nica
hiptese
em
que
a
Justia
Federal
ir
julgar
contraveno
penal
ser
no
caso
em
que
houver
foro
por
prerrogativa
de
funo
do
agente
(no
caso,
por
exemplo,
em
que
um
juiz
federal
comete
uma
contraveno).
I.
Competncia
da
Justia
Federal
para
julgar
CRIMES
POLTICOS
Crimes
polticos
so
aqueles
com
previso
legal
na
lei
7.170/83
e
que
apresentam
motivao
poltica
(busquem
atentar
contra
a
soberania
nacional
e
a
estrutura
poltica
brasileira).
A
motivao
poltica,
segundo
Paulo
Rangel,
significa
que
os
crimes
polticos
so
os
dirigidos,
subjetiva
e
objetivamente,
de
modo
imediato,
contra
o
Estado
como
unidade
orgnica
das
instituies
polticas
e
sociais.
Art.
1
da
lei
7.170/83.
Esta
Lei
prev
os
crimes
que
lesam
ou
expem
a
perigo
de
leso:
I
a
integridade
territorial
e
a
soberania
nacional.
20
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Por
que
a
primeira
competncia
criminal
dada
Justia
Federal
foi
para
julgar
os
crimes
polticos?
Para
enfatizar
a
retirada
de
competncia
para
julgamento
dos
crimes
polticos
da
Justia
Militar.
Assim,
o
art.
30
da
lei
7.170/836
no
foi
recepcionado
pela
Constituio
Federal.
Contra
a
sentena
condenatria
proferida
por
um
juiz
federal
em
crimes
polticos
o
recurso
cabvel
ser
Recurso
Ordinrio
Constitucional
para
o
STF7.
Art.
102.
Compete
ao
Supremo
Tribunal
Federal,
precipuamente,
a
guarda
da
Constituio,
cabendo-lhe:
II
-
julgar,
em
recurso
ordinrio:
b)
o
crime
poltico;
Julgados:
STJ
CC
21735;
STF
RC1468
CONSTITUCIONAL.
CRIME
CONTRA
A
SEGURANA
NACIONAL.
Cabe
Justia
Federal
o
processo
e
julgamento
por
crime
contra
a
segurana
nacional,
segundo
a
regra
literal
do
art.
109,
IV
da
CF,
oposta
do
art.
30
da
lei
7.170/83,
anterior
promulgao
da
Constituio
de
1988
e
por
ela
no
recepcionada.
STJ
CC
21735.
O
ROC
como
se
fosse
uma
apelao,
sendo
possvel
ao
STF
o
reexame
da
matria
de
fato
e
de
direito,
bem
como
das
questes
probatrias.
EXEMPLOS:
INSS,
Incra,
Banco
Central
do
Brasil
(BACEN)
Comisso
de
Valores
Mobilirios
(CVM),
IBAMA,
DNIT
(sucessor
do
DNR),
Agncias
reguladoras
(ANATEL).
Empresas
pblicas
federais:
pessoa
jurdica
de
direito
privado,
com
patrimnio
prprio
e
capital
exclusivo
da
Unio,
criada
por
lei
para
a
explorao
de
atividade
econmica
que
o
Esse artigo dizia que quem julgava esses crimes polticos era a Justia Militar.
21
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
QUESTO
1:
Crime
praticado
contra
casa
lotrica
julgado
pela
Justia
Federal
ou
Estadual?
H
crime
contra
a
Caixa
Econmica
Federal?
Casas
lotricas
so
pessoas
jurdicas
de
direito
privado
permissionrias
de
servio
pblico,
o
que
no
atrai
a
competncia
da
Justia
Federal.
como
se
o
crime
houvesse
sido
praticado
contra
um
particular,
de
modo
que
ser
competente
a
Justia
Estadual.
QUESTO
2:
Crime
contra
os
Correios
so
julgados
pela
Justia
Federal
ou
pela
Justia
Estadual?
A
EBCT
uma
empresa
pblica
federal,
mas
os
correios
operam
por
meio
de
franquias.
Se
o
crime
houver
sido
praticado
contra
uma
franquia
dos
correios,
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual
(pois
o
lesado
foi
uma
pessoa
jurdica
privada).
Se,
porm,
o
crime
houver
sido
praticado
contra
a
prpria
EBCT,
ser
competente
a
Justia
Federal.
QUESTO
TRF:
Crime
praticado
por
pessoa
em
Cuiab,
por
meio
da
internet,
contra
correntista
da
Caixa
Econmica
Federal,
com
conta
corrente
em
So
Paulo,
que
burlou
o
sistema
para,
pegando
os
dados
da
correntista,
transferir
dinheiro
de
sua
conta.
Quem
tem
competncia
para
julgar
esse
delito?
Primeiro
tem
que
saber
qual
foi
o
crime
praticado:
furto
qualificado
pela
fraude
(art.
155,
4,
II
do
CP
cf.
STJ
CC
131566/DF,
DJ
2015).
No
estelionato
a
vtima
voluntariamente
entrega
a
coisa.
No
furto
qualificado
pela
fraude,
o
prprio
agente,
depois
de
retirar
a
vigilncia
da
vtima
por
meio
da
fraude,
retira
a
coisa.
Depois,
tem
que
saber
qual
a
Justia
competente:
Justia
Federal.
Tem
que
saber
quem
o
sujeito
passivo
do
crime:
a
CEF
ou
a
pessoa?
Para
os
tribunais,
na
rea
criminal,
entende-se
que
a
vtima
o
Banco
(pois
a
fraude
usada
para
burlar
o
sistema
de
vigilncia
do
Banco).
Assim,
quem
suportar
o
prejuzo
a
instituio
financeira.
Se
o
Banco
for
a
CEF,
a
competncia
ser
da
Justia
Federal.
O
correntista
mero
prejudicado,
pois
o
sujeito
passivo
a
instituio
financeira
que
teve
seu
sistema
de
vigilncia
burlado
pelo
fraudador.
Por
fim,
tem
que
saber
o
juzo
competente:
Juzo
do
local
da
conta
corrente
(So
Paulo).
Apesar
de
ser
uma
transferncia
eletrnica,
os
tribunais
entendem
que,
como
o
crime
de
furto
se
consuma
no
local
onde
a
coisa
retirada
da
esfera
de
disponibilidade
da
vtima,
a
competncia
territorial
ser
do
local
onde
mantida
a
conta
corrente
(
como
se
o
crime
se
consumasse
no
exato
momento
em
que
o
dinheiro
retirado
da
conta
da
vtima).
Consuma-se
o
delito
de
furto
no
local
em
que
a
coisa
retirada
de
disponibilidade
da
vtima.
Ou
seja,
no
exemplo
dado,
no
local
onde
mantida
a
conta
corrente
da
qual
foram
subtrados
os
valores.
22
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
a) Crimes
praticados
contra
Fundaes
Pblicas
Federais
"
So
pessoas
jurdicas
de
direito
privado,
sem
fins
lucrativos,
criadas
em
virtude
de
autorizao
legislativa,
para
o
desenvolvimento
de
atividades
que
no
exijam
execuo
por
rgos;
ou
entidades
de
direito
pblico,
com
autonomia
administrativa,
patrimnio
prprio
gerido
pelos
respectivos
rgos
de
direo
e
funcionamento
custeado
por
recursos
da
Unio
e
outras
fontes.
A
doutrina
entende
que
a
fundao
pblica
federal
espcie
do
gnero
autarquia.
Por
isso,
o
crime
contra
fundao
pblica
federal
ser
julgado
pela
Justia
Federal.
EXEMPLOS:
Funasa
(Fundao
nacional
de
sade).
b) Entidades
de
Fiscalizao
Profissional
"
Essas
entidades,
inicialmente,
eram
tidas
como
autarquias
federais.
A
lei
9649/98
definiu
que
essas
entidades
tm
personalidade
jurdica
de
direito
privado.
Contudo,
essa
lei
foi
considera
inconstitucional
(porque
essas
entidades
exercem
o
poder
de
polcia
do
Estado),
pela
ADI
1717.
Essa
ADI
acabou
reconhecendo
que
essas
entidades
so
autarquias
federais.
Depois,
a
lei
9649/98
foi
revogada
pelo
art.
59
da
lei
10683/2003.
Eventual
crime
cometido
contra
elas
ser
da
competncia
da
Justia
Federal,
mas
s
quando
o
crime
for
praticado
contra
a
prpria
entidade
de
fiscalizao
profissional
(CREA,
CRM).
Quando
o
crime
for
praticado
contra
um
mero
integrante
ou
filiado
entidade
(ex:
mdico,
engenheiro),
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual.
Julgado:
STF,
CC
101020.
c)
Crimes
praticados
contra
OAB
"
O
STF
definiu,
na
ADI
3026,
que
a
OAB
tem
natureza
mpar,
sui
generis,
no
sendo
autarquia
federal.
Apesar
de
dizer
isso,
o
STF
definiu
que
as
prerrogativas
da
OAB
continuariam
em
pleno
vigor
(somente
as
sujeies
e
fiscalizaes
aplicveis
s
autarquias
no
vinculariam
a
OAB).
Assim,
para
fins
de
competncia
criminal,
os
crimes
praticados
contra
a
OAB
sero
julgados
pela
Justia
Federal
(inclusive
crimes
de
falsificao
de
carteira
da
OAB,
pois
a
OAB
teria
interesse).
EXEMPLOS:
exerccio
habitual
de
advocacia
por
profissional
suspenso;
falsificao
de
carteiras
da
ordem.
23
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
STJ,
CC
139401
/
SP,
DJe
16/11/2015
-
Esta
Corte
Superior,
no
julgamento
do
Conflito
de
Competncia
n.
127.706/RS,
de
relatoria
do
Ministro
Rogerio
Schietti
Cruz,
modificou
seu
posicionamento
acerca
da
matria
no
sentido
de
compreender
que,
no
caso
do
crime
previsto
no
art.
297,
4
,
do
Cdigo
Penal,
o
sujeito
passivo
o
ente
pblico
e,
em
segundo
plano,
o
particular,
o
que
atrai
a
competncia
da
Justia
Federal
para
o
julgamento
do
feito.
Conflito
conhecido
para
declarar
a
competncia
do
Juzo
Federal
de
Sorocaba
SJ/SP,
o
suscitado.
Sociedade
de
economia
mista
pessoa
jurdica
de
direito
privado,
criada
por
lei
para
explorao
de
atividade
econmica,
sob
a
forma
de
sociedade
annima,
cujas
aes
com
direito
de
voto
pertencem,
em
sua
maioria,
Unio
ou
entidade
da
administrao
pblica
indireta.
So
sociedades
de
economia
mista:
Banco
do
Brasil,
Banco
da
Amaznia,
Petrobrs.
e) Crime
de
concusso
"
De
quem
a
competncia
para
julgar
o
crime
de
concusso
praticado
por
mdico
em
hospital
privado
credenciado
ao
SUS?
Art.
316
do
CP
-
Exigir,
para
si
ou
para
outrem,
direta
ou
indiretamente,
ainda
que
fora
da
funo
ou
antes
de
assumi-la,
mas
em
razo
dela,
vantagem
indevida:
Bens
Unio
Servios
Autarquias Federais
Interesses
EXEMPLO:
Um
crime
praticado
contra
um
bem
de
empresa
pblica
federal,
a
competncia
ser
da
Justia
Federal.
Bens:
o
patrimnio
das
entidades
federais.
O
patrimnio
da
Unio
est
previsto
na
CF:
Ex:
crime
ambiental
praticado
em
rio
que
banha
mais
de
um
Estado
(art.
20,
III).
Art.
20
da
CF.
So
bens
da
Unio:
I
-
os
que
atualmente
lhe
pertencem
e
os
que
lhe
vierem
a
ser
atribudos;
II
-
as
terras
devolutas
indispensveis
defesa
das
fronteiras,
das
fortificaes
e
construes
militares,
das
vias
federais
de
comunicao
e
preservao
ambiental,
definidas
em
lei;
III
-
os
lagos,
rios
e
quaisquer
correntes
de
gua
em
terrenos
de
seu
domnio,
ou
que
banhem
mais
de
um
Estado,
sirvam
de
limites
com
outros
pases,
ou
se
estendam
a
territrio
estrangeiro
ou
dele
provenham,
bem
como
os
tenrrenos
marginais
e
as
praias
fluviais;
IV
as
ilhas
fluviais
e
lacustres
nas
zonas
limtrofes
com
outros
pases;
as
praias
martimas;
as
ilhas
ocenicas
e
as
costeiras,
excludas,
destas,
as
que
contenham
a
sede
de
Municpios,
exceto
aquelas
reas
afetadas
ao
servio
pblico
e
a
unidade
ambiental
federal,
e
as
referidas
no
art.
26,
II;
V
-
os
recursos
naturais
da
plataforma
continental
e
da
zona
econmica
exclusiva;
VI
-
o
mar
territorial;
VII
-
os
terrenos
de
marinha
e
seus
acrescidos;
VIII
-
os
potenciais
de
energia
hidrulica;
IX
-
os
recursos
minerais,
inclusive
os
do
subsolo;
X
-
as
cavidades
naturais
subterrneas
e
os
stios
arqueolgicos
e
pr-histricos;
XI
-
as
terras
tradicionalmente
ocupadas
pelos
ndios.
24
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
QUESTO
1:
Quem
julga
crime
sobre
bem
pertencente
ao
Presidente
da
Repblica?
Justia
Estadual.
QUESTO
2:
Quem
julga
crime
praticado
contra
consulado
estrangeiro?
Justia
Estadual.
QUESTO
3:
Quem
julga
crime
praticado
contra
bem
tombado?
STJ,
CC
106413
/
SP,
2012.
Precisa
identificar
quem
tombou
o
bem.
Se
o
bem
houver
sido
tombado
pelo
patrimnio
histrico
e
artstico
nacional
(IPHAN),
a
competncia
ser
da
Justia
Federal.
Se
o
bem
houver
sido
tombado
por
um
Estado
membro
ou
Municpio,
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual.
QUESTO
4:
Quem
julga
o
desvio
de
verbas
federais
pblicas
oriundas
de
convnios
entre
a
Unio
e
os
Municpios/Estados?
Se
a
verba
estiver
sujeita
prestao
de
contas
perante
rgo
federal
(ex:
o
Tribunal
de
Contas
da
Unio),
a
competncia
ser
da
Justia
Federal.
Se
tais
valores
j
estiverem
incorporados
ao
patrimnio
municipal
ou
estadual,
8
a
competncia
da
Justia
Estadual .
Smula
208
do
STJ.
Compete
Justia
Federal
(ao
TRF)
processar
e
julgar
Prefeito
municipal
por
desvio
de
verba
sujeita
a
prestao
de
contas
perante
rgo
federal.
"
o
prefeito
tem
foro
por
prerrogativa
de
funo
no
TJ
e,
por
simetria,
deve
ser
julgado
no
TRF.
Smula
209
do
STJ.
Compete
a
Justia
Estadual
(TJ)
processar
e
julgar
prefeito
por
desvio
de
verba
transferida
e
incorporada
ao
patrimnio
municipal.
Servios:
A
expresso
servios
est
relacionada
prpria
atividade
do
ente
federal,
sua
finalidade.
Se
o
crime
estiver
relacionado
a
um
servio
explorado
por
elas,
a
competncia
ser
da
Justia
Federal.
Os
servios
da
Unio
esto
listados
no
art.
21
da
CF.
Interesses:
Interesse
abarca
aquilo
que
est
ligado
ao
ente
federal,
aquilo
que
lhe
diz
respeito.
Para
que
a
competncia
seja
da
Justia
Federal,
o
interesse
da
Unio,
autarquia
e
empresa
pblica
tem
que
ser
particular,
concreto,
especfico
e
direto.
Se
o
interesse
for
meramente
genrico
ou
remoto,
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual.
Isso
importante
porque,
em
regra,
a
Unio
sempre
ter
um
interesse
reflexo,
mediato.
EXEMPLOS:
Explicando:
num
primeiro
momento
(enquanto
a
verba
ainda
est
sujeita
prestao
de
contas)
da
competncia
da
Justia
Federal.
Num
segundo
momento
h
a
incorporao.
25
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
26
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
QUESTO:
A
pessoa
que
pega
na
rua
com
a
arma,
praticando
o
porte
ilegal
de
fogo
e
de
receptao
(porque
adquiriu
produto
de
crime
subtrado
de
um
quartel).
Quem
julga?
(Julgado:
STJ
CC
28251)
H
dois
crimes:
deve-se
analisar
a
competncia
para
julgamento
de
cada
um
deles
separadamente.
O
bem
jurdico
do
crime
de
porte
ilegal
de
arma
de
fogo
a
incolumidade
pblica.
Assim,
em
regra,
a
competncia
da
Justia
Estadual.
A
competncia
para
julgar
a
receptao
da
arma
depender
da
procedncia
da
arma:
a) Ser
da
Justia
Militar
da
Unio,
se
a
arma
era
do
Exrcito
(porque
atenta
contra
seu
patrimnio).
H
separao
dos
processos
porque
a
Justia
Militar
no
pode
julgar
crime
comum.
b) Ser
da
Justia
Militar
Estadual,
se
a
arma
era
da
Polcia
Militar.
H
separao
dos
processos
porque
a
Justia
Militar
Estadual
no
julga
civis
(diferentemente
da
Justia
Militar
da
Unio).
c)
Ser da Justia Estadual, se a arma era da Polcia Civil. Nesse caso, haver reunio dos processos.
d) Ser
da
Justia
Federal,
se
a
arma
em
questo
fosse
da
Polcia
Federal
(porque
o
crime
ser
praticado
contra
o
patrimnio
da
Unio).
Nesse
exemplo,
haver
CONEXO
com
o
crime
de
porte
ilegal
de
arma
de
fogo
e,
por
seguinte,
os
processos
sero
reunidos
na
Justia
Federal
(smula
122
do
STJ,
abaixo).
IV.
Crimes
contra
a
Justia
do
trabalho,
a
Justia
Militar
da
Unio
e
contra
a
Justia
Eleitoral
Como
a
Justia
do
Trabalho
e
as
demais
fazem
parte
da
Unio,
os
crimes
sero
da
competncia
da
Justia
Federal.
a) Falso
testemunho
cometido
em
processo
trabalhista
Compete
Justia
Federal
porque
um
crime
contra
a
administrao
da
justia.
Smula
165
do
STJ.
Compete
a
Justia
Federal
processar
e
julgar
crime
de
falso
testemunho
cometido
no
processo
trabalhista.
b) Crime
praticado
contra
juiz
estadual
no
exerccio
da
funo
de
juiz
eleitoral
compete
Justia
Federal
(ex:
crime
de
desacato).
Exemplos:
a) Se
o
funcionrio
pblico
federal
estiver
aposentado,
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual
(pois
j
no
h
interesse
da
Unio).
b) Crime
contra
a
honra
de
dirigente
de
entidade
sindical,
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual,
pois
o
dirigente
sindical
no
funcionrio
pblico
federal.
27
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
c) Crime
cometido
contra
servidor
do
TJ/DFT
da
Justia
Estadual,
pois
o
STJ
e
o
STF
entendem
que
o
fato
de
a
Unio
manter
o
TJDFT
no
traz
a
competncia
da
Justia
Federal
(princpio
da
simetria).
Exemplos:
a) O
crime
de
trfico
de
influncia
ser
julgado
pela
Justia
Federal
sempre
que
o
funcionrio
pblico
objeto
da
suposta
influencia
for
federal
(jurisprudncia
STF
e
STJ):
Art.
332
do
CP-
Solicitar,
exigir,
cobrar
ou
obter,
para
si
ou
para
outrem,
vantagem
ou
promessa
de
vantagem,
a
pretexto
de
influir
em
ato
praticado
por
funcionrio
pblico
no
exerccio
da
funo:
EXEMPLO:
Um
particular
pede
dinheiro
para
supostamente
influenciar
a
prtica
de
ato
de
funcionrio
pblico
federal.
b) O
abuso
de
autoridade
tambm
ser
julgado
pela
Justia
Federal,
desde
que
o
funcionrio
seja
pblico
federal
e
atue
em
razo
das
funes.
EXEMPLO:
Crime
de
abuso
de
autoridade
praticado
por
militar
das
Foras
Armadas.
O
crime
de
abuso
de
autoridade
um
crime
comum
e,
portanto,
no
pode
ser
julgado
pela
Justia
Militar,
mas
pela
Justia
Comum.
Ser
da
Justia
Federal
porque
os
militares,
in
casu,
so
das
Foras
Armadas.
28
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
c) Crime
de
pesca
proibida
praticado
no
Rio
Real
(
o
rio
que
faz
a
divisa
entre
os
Estado
da
Bahia
e
Sergipe,
onde
fica
a
praia
de
Mangue
Seco)
a
competncia
da
Justia
Federal.
STF
RE
454740.
Art.
20.
So
bens
da
Unio:
III
-
os
lagos,
rios
e
quaisquer
correntes
de
gua
em
terrenos
de
seu
domnio,
ou
que
banhem
mais
de
um
Estado,
sirvam
de
limites
com
outros
pases,
ou
se
estendam
a
territrio
estrangeiro
ou
dele
provenham,
bem
como
os
terrenos
marginais
e
as
praias
fluviais;
f)
29
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Exceo:
Falsificao
de
carteira
de
habilitao
de
arrais
amador
(carteira
para
pilotar
barco).
Quem
emite
esse
documento
a
Marinha
(que
faz
parte
das
Foras
Armadas),
atravs
das
Capitanias
dos
Portos.
Para
o
STJ,
a
competncia
ser
da
Justia
Militar
da
Unio
(inclusive
porque
os
civis
podem
ser
julgados
pela
JMU).
Para
o
STF
e
o
STJ
(CC
108134/SP),
a
competncia
ser
da
Justia
Federal,
porque
o
que
estaria
em
jogo
seria
a
fiscalizao
naval.
2
Regra:
Em
se
tratando
de
crime
de
uso
de
documento
falso
por
terceiro
que
no
tenha
sido
responsvel
pela
falsificao
do
documento,
a
competncia
ser
determinada
em
virtude
da
pessoa
fsica
ou
jurdica
prejudicada
pelo
seu
uso,
pouco
importando
a
natureza
do
documento.
Julgados:
STJ
CC
99105
e
STJ
CC
104334.
CUIDADO:
Para
aplicao
da
regra
tem
que
haver
o
uso
por
terceiro
porque
os
Tribunais
entendem
que
se
a
pessoa
falsifica
e
usa
documento,
o
uso
mero
exaurimento
do
crime
de
falsificao
(
post
factum
impunvel),
de
modo
que
a
competncia
dever
ser
determinada
em
virtude
do
ente
responsvel
pela
confeco
do
documento
(1
regra).
Veja
que
o
uso
do
passaporte
falso
se
consuma
com
sua
apresentao
para
o
embarque,
ainda
que
somente
descoberto
fora
do
pas:
Smula
200
do
STJ.
O
juzo
federal
competente
para
processar
e
julgar
acusado
de
crime
de
uso
de
passaporte
falso
o
do
lugar
onde
o
delito
se
consumou.
OBS:
Smulas
aplicveis
ao
assunto:
Smula
31
do
TFR.
Compete
Justia
Estadual
o
processo
e
julgamento
de
crime
de
falsificao
ou
uso
de
certificado
de
concluso
de
curso
de
1
e
2
graus,
desde
que
no
se
refira
a
estabelecimento
federal
de
ensino
ou
a
falsidade
no
seja
de
assinatura
de
funcionrio
federal.
30
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
A
smula
fala
de
1
e
2
graus
porque,
mesmo
que
o
diploma
de
curso
superior
falsificado
seja
de
instituio
particular
de
ensino
privado,
leva,
no
verso,
a
assinatura
do
MEC,
o
que
faz
com
que
o
crime
seja
de
competncia
da
Justia
Federal
(em
razo
da
1
regra).
Smula
104
do
STJ.
Compete
Justia
Estadual
o
processo
e
julgamento
dos
crimes
de
falsificao
e
uso
de
documento
falso
relativo
a
estabelecimento
particular
de
ensino.
"
para
lembrar
da
smula
anterior.
Smula
62
do
STJ.
Compete
Justia
Estadual
processar
e
julgar
o
crime
de
falsa
anotao
na
carteira
de
trabalho
e
previdncia
social,
atribudo
empresa
privada.
Essa
smula
est
ultrapassada
diante
do
teor
do
art.
297,
3,
II
do
CP
(que
foi
alterado
aps
a
smula,
em
2000,
por
uma
lei
que
prev
a
falsificao
de
documentos
destinados
previdncia
social).
STJ,
CC
139401
/
SP,
DJe
16/11/2015
-
Esta
Corte
Superior,
no
julgamento
do
Conflito
de
Competncia
n.
127.706/RS,
de
relatoria
do
Ministro
Rogerio
Schietti
Cruz,
modificou
seu
posicionamento
acerca
da
matria
no
sentido
de
compreender
que,
no
caso
do
crime
previsto
no
art.
297,
4
,
do
Cdigo
Penal,
o
sujeito
passivo
o
ente
pblico
e,
em
segundo
plano,
o
particular,
o
que
atrai
a
competncia
da
Justia
Federal
para
o
julgamento
do
feito.
Conflito
conhecido
para
declarar
a
competncia
do
Juzo
Federal
de
Sorocaba
SJ/SP,
o
suscitado.
Quando
foi
criada
essa
smula
s
existia
presdio
estadual.
Hoje
j
h
presdios
federais
(em
campo
Grande,
MS,
PR,
RN,
RD,
DF).
Assim,
tem
sido
aplicada
a
smula
ao
inverso:
pessoas
condenadas
por
juzos
estaduais
quando
so
recolhidas
em
presdio
federal
tm
como
juzo
das
execues
o
juzo
federal.
H
uma
lei
que
regulamenta
o
sistema
penitencirio
federal
(lei
11.671).
Ver
art.
4:
Art.
4,
Pargrafo
primeiro.
A
execuo
penal
da
pena
privativa
de
liberdade,
no
perodo
em
que
durar
a
transferncia,
ficar
a
cargo
do
juzo
federal
competente.
De
acordo
com
o
art.
109,
V
da
CF,
os
requisitos
obrigatrios
(concomitantes)
para
que
o
crime
seja
julgado
pela
Justia
Federal
so
os
seguintes:
31
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
5.3.1.
Trfico
Internacional
de
drogas
Ateno
para
a
smula
522
do
STJ:
Smula
522
do
STF.
Salvo
ocorrncia
de
trfico
para
o
exterior,
quando,
ento,
a
competncia
ser
da
Justia
Federal,
compete
justia
dos
estados
o
processo
e
julgamento
dos
crimes
relativos
a
entorpecentes.
Ou
seja,
caso
o
trfico
de
drogas
seja
domstico,
a
competncia
ser
da
Justia
Estadual.
I.
Observaes
importantes
a) O
trfico
internacional
pressupe
o
intuito
de
transferncia
da
droga
envolvendo
mais
de
um
pas,
no
sendo
obrigatria
a
efetiva
ocorrncia
do
resultado.
Ou
seja,
basta
a
inteno
(comprovada)
de
que
a
pessoa
ia
realizar
o
trfico
internacional,
no
sendo
necessrio
que
a
pessoa
efetivamente
chegue
em
outro
pas.
EXEMPLO:
a
pessoa
que
pega
no
aeroporto
tentando
embarcar
em
avio
com
destino
Espanha
com
drogas
j
pratica
trfico
internacional
de
drogas.
b) O
simples
fato
de
a
droga
no
ser
produzida
no
Brasil
(e
de
ter
sido
provavelmente
adquirida
em
outro
pas)
no
determina
que
haja
trfico
internacional
ou
atrai
a
competncia
da
Justia
Federal.
Ex:
A
cocana
no
produzida
no
Brasil,
mas
a
pessoa
que
tem
sua
posse
pode
ter
comprado
de
outro
brasileiro.
c) O
simples
fato
de
a
droga
estar
sendo
vendida
em
cidade
prxima
fronteira
no
permite
concluir
que,
por
si
s,
que
h
trfico
internacional
de
drogas
a
atrair
a
competncia
da
Justia
Federal.
Cuidado
para
no
fazer
relaes
definitivas,
pois
tudo
depende
da
anlise
do
caso
concreto.
d) Para
que
se
possa
falar
em
trfico
internacional
de
drogas
indispensvel
que
a
substncia
apreendida
no
Brasil
tambm
seja
considerada
ilcita
no
pas
de
origem.
EXEMPLO:
cloreto
de
etila
(lana-perfume)
no
substncia
ilcita
na
Argentina.
Se
vier
de
nibus
para
o
Brasil,
no
haver
trfico
internacional
e
o
crime
deve
ser
julgado
pela
Justia
Estadual.
Mas
ateno
para
no
esquecer
os
demais
incisos
do
art.
109:
Se
o
crime
for
cometido
a
bordo
de
avio,
continua
sendo
da
Justia
Federal
(ex:
maconha
vindo
da
Holanda,
onde
no
considerada
ilcita,
por
meio
da
avio,
para
o
Brasil).
II.
Desclassificao
de
trfico
internacional
para
trfico
domstico
32
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Para
o
STJ
e
o
STF,
a
partir
do
momento
que
o
juiz
federal
declara
que
no
h
trfico
internacional,
est
reconhecendo
sua
incompetncia
absoluta,
devendo
remeter
o
processo
Justia
Estadual.
No
se
aplica
o
art.
81
do
CPP
(que
prev
a
perpetuatio
jurisdiciones),
pois
no
se
pode
modificar
competncia
absoluta.
5.3.2.
Rol
explicativo
de
aplicao
do
art.
109,
V
da
CF
33
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
5.4.
Anlise
do
art.
109,
V-A
da
CF
(direitos
humanos)
Art.
109.
Aos
juzes
federais
compete
processar
e
julgar:
V-A
as
causas
relativas
a
direitos
humanos
a
que
se
refere
o
5
deste
artigo.
5.4.1.
Incidente
de
Deslocamento
da
Competncia
(art.
109,
5
da
CF)
A
Constituio
Federal
define,
em
seu
art.
109,
V-A,
a
federalizao
dos
crimes
contra
direitos
humanos,
definindo
que
aos
juzes
federais
compete
julgar
as
causas
relativas
a
direitos
humanos
por
meio
de
incidente
de
deslocamento
de
competncia
suscitado
pelo
PGR,
perante
o
STJ.
A
legitimidade
para
requerer
o
Incidente
de
Deslocamento
da
Competncia
exclusiva
do
PGR
e
a
competncia
para
julg-lo
do
STJ.
Art.
109,
5
Nas
hipteses
de
grave
violao
de
direitos
humanos,
o
Procurador-Geral
da
Repblica,
com
a
finalidade
de
assegurar
o
cumprimento
de
obrigaes
decorrentes
de
tratados
internacionais
de
direitos
humanos
dos
quais
o
Brasil
seja
parte,
poder
suscitar,
perante
o
Superior
Tribunal
de
Justia,
em
qualquer
fase
do
inqurito
ou
processo,
incidente
de
deslocamento
de
competncia
para
a
Justia
Federal.
(Includo
pela
Emenda
Constitucional
n
45,
de
2004)
Acontece
quando
um
crime
que
estivesse
sendo
investigado
ou
julgado
pela
Justia
Estadual
tem
sua
competncia
deslocada
para
a
Justia
Federal.
H
posio
doutrinria
no
sentido
de
que
a
EC
que
previu
isso
inconstitucional,
por
violao
ao
princpio
do
juiz
natural,
da
separao
de
poderes,
viola
o
pacto
federativo
e
usurpa
competncia.
Nessa
linha,
tramitam
duas
ADIs
no
STF
sobre
a
constitucionalidade
do
incidente.
Requisitos
(STJ,
IDC
n.
1):
1. Crime
praticado
com
grave
violao
aos
direitos
humanos
esse
requisito
criticado
por
ser
muito
subjetivo
(e
o
princpio
do
juzo
natural,
que
mitigado
com
o
incidente
de
deslocamento,
serve
para
a
segurana
jurdica).
2. Risco
de
descumprimento
de
tratados
internacionais
firmados
pelo
Brasil
em
virtude
da
inrcia
do
estado-membro
34
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
O processo deve ser deslocado para a Justia Federal competente, e no para qualquer outra JF9.
O
STJ
no
permitiu
que
outras
investigaes,
abstratamente
vinculadas
a
esse
caso,
fossem
deslocadas
para
a
Justia
Federal.
5.5.
Anlise
do
art.
109,
VI
da
CF
Art.
109.
Aos
juzes
federais
compete
processar
e
julgar:
VI
-
os
crimes
contra
a
organizao
do
trabalho
e,
nos
casos
determinados
por
lei,
contra
o
sistema
financeiro
e
a
ordem
econmico-financeira;
I.
Crimes
contra
a
organizao
do
trabalho
Os
crimes
contra
a
organizao
do
trabalho
esto
previstos
no
CP
(entre
os
art.
197
a
207):
Art.
203
-
Frustrar,
mediante
fraude
ou
violncia,
direito
assegurado
pela
legislao
do
trabalho:
Cuidado:
Crimes
contra
a
organizao
do
trabalho
somente
sero
julgado
pela
Justia
Federal
quando
violados
direitos
dos
trabalhadores
considerados
coletivamente.
Quando
se
viola
o
direito
de
um
ou
poucos
trabalhadores,
a
competncia
da
Justia
Estadual.
Mas
se
viola
o
direito
de
toda
a
categoria,
a
competncia
da
Justia
Federal.
Smula
115
do
TFR.
Compete
Justia
Federal
processar
e
julgar
os
crimes
contra
a
organizao
do
trabalho,
quando
tenham
por
objeto
a
organizao
geral
do
trabalho
ou
direitos
dos
trabalhadores
considerados
coletivamente.
Durante
muito
tempo
os
tribunais
entenderam,
em
razo
da
posio
do
crime
no
CP,
que
era
apenas
um
crime
contra
a
liberdade
individual
(julgado
pela
Justia
Estadual).
Esse
posicionamento
comeou
a
mudar.
Para
o
STF,
esse
crime
atinge
de
maneira
coletiva
os
direitos
dos
trabalhadores,
devendo
ser
julgado
pela
Justia
Federal.
Julgados:
RE
398041
e
541627.
II.
Crimes
contra
sistema
financeiro
e
a
ordem
econmico-financeira
A
Min.
Laurita
queria
que
a
competncia
fosse
deslocada
para
a
Justia
Federal
de
Pernambuco,
mas
o
STJ
definiu
que
o
processo
deve
ser
deslocado
para
a
Justia
Federal
competente
(da
Paraba,
onde
o
crime
ocorreu).
35
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
bem
como
as
instituies
que
dele
participem
e
o
patrimnio
dos
indivduos
que
nele
invistam
suas
poupanas
privadas.
Cuidado
para
no
cair
em
pegadinha
de
prova:
nem
todo
crime
contra
o
sistema
financeiro
e
a
ordem
econmico-financeira
da
Justia
Federal,
mas
apenas
nos
casos
determinados
por
lei.
a) Lei
7492/86
(que
cria
os
crimes
contra
o
sistema
financeiro
nacional)
Justia
Federal.
Art.
26.
A
ao
penal,
nos
crimes
previstos
nesta
lei,
ser
promovida
pelo
MPF,
perante
a
Justia
Federal.
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Enquanto
o
navio
tem
que
ser
de
porte
para
ser
competente
a
Justia
Federal,
para
a
aeronave
a
autonomia
e
porte
so
irrelevantes
(pode
ser
um
teco-teco).
Ex:
Jato
Legacy-
atentado
ao
transporte
areo
e
crime
praticado
dentro
de
aeronave.
Para
os
tribunais,
pouco
importa
se
a
aeronave
est
em
terra
ou
se
est
voando.
Assim,
mesmo
que
a
aeronave
esteja
em
solo,
a
competncia
ser
da
Justia
Federal.
5.7.
Crime
envolvendo
direitos
indgenas
Crime
praticado
por
ou
contra
ndio
julgado
pela
Justia
Estadual,
salvo
se
o
delito
envolver
direitos
indgenas,
coletivamente
considerados.
Smula
140
do
STJ.
Compete
Justia
Estadual
processar
e
julgar
crime
em
que
o
indgena
figure
como
autor
ou
vtima.
6.
Competncia
por
prerrogativa
de
funo10
10
No
se
deve
utilizar
a
expresso
foro
privilegiado,
pois
essa
competncia
no
consubstancia
um
privilgio
pessoal.
A
competncia
fixada
em
virtude
da
relevncia
das
funes
exercidas
pela
pessoa.
37
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
STJ
TJ
TRF
Executivo
!
!
!
!
!
!
Presidente;
Vice-Presidente;
Ministros
de
Estado;
AGU;
Presidente
do
BACEN;
Controlador-Geral
da
Unio.
11
Governadores.
Prefeitos .
Prefeitos.
Legislativo
Membros
do
CN:
Deputados
Federais
e
Senadores.
Deputados Estaduais.
Deputados Estaduais.
Judicirio
Membros
de
tribunais
superiores:
STF,
STJ,
TSE,
STM
e
TST.
Juzes de Direito.
Juzes
Federais,
do
Trabalho
e
Militares
da
Unio.
Outras
autoridades
! PGR;
! Membros
dos
TC
dos
! Comandantes
das
Foras
Estados,
DF
e
Armadas;
Municpios;
! Membros
do
TCU;
! Membros
do
MP
da
! Chefes
de
misso
Unio
que
atuam
diplomtica
perante
tribunais;
permanente.
Membros do MP estadual.
Membros
do
MP
da
Unio
(MPF,
MPM,
MPT
e
MP
do
DF)
que
atuem
em
1grau.
11
De
acordo
com
o
art.
29,
X,
da
CF,
os
prefeitos
sero
julgados
perante
o
Tribunal
de
Justia.
Contudo,
dispe
a
Smula
702,
STF,
que
a
competncia
do
TJ
para
julgar
prefeitos
restringe-se
aos
crimes
de
competncia
da
Justia
comum
estadual;
nos
demais
casos,
a
competncia
originria
caber
ao
respectivo
tribunal
de
segundo
grau.
Assim,
diante
dos
crimes
contra
a
Unio,
suas
autarquias
e
empresas
pblicas,
quem
julgar
o
prefeito
o
TRF;
crimes
eleitorais
"
TRE.
38
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
ATENO
para
membros
do
CNJ,
a
competncia
por
prerrogativa
de
funo
de
seus
membros
depende
do
cargo
de
origem
(os
membros
so
ministros
do
STF,
STJ,
TST
etc.,
mantendo
a
prerrogativa
de
funo
decorrente
de
seu
cargo
de
origem,
pois
no
h
previso
especfica
para
os
membros
do
CNJ
quanto
prerrogativa
de
funo
na
Constituio).
Ex:
RHC
79785
Promotor
de
justia
julgado
no
TJ.
Ele
foi
condenado
pelo
TJ
e
tentou
impugnar
essa
condenao
por
meio
de
apelao
para
um
tribunal
superior,
mas
o
STF
no
permitiu.
O
STF
entende
que
o
sujeito
com
prerrogativa
de
funo
no
tem
acesso
a
recurso
ordinrio
(apelao)
porque
j
julgado
pelo
tribunal
que
teria
a
competncia
para
o
reexame
da
matria
de
fato
e
de
direito.
possvel,
contudo,
haver
recursos
extraordinrios
(Resp
e
RE).
Duplo
grau
no
o
mesmo
que
a
possibilidade
de
recorrer.
Duplo
grau
se
refere
possibilidade
de
reexame
integral
da
sentena
de
primeiro
grau
por
um
rgo
diverso
e
de
hierarquia
superior,
devolvendo
ao
tribunal
todo
o
conhecimento
da
matria
de
fato
e
de
direito.
Os
recursos
extraordinrio
e
especial
no
so
expresso
do
duplo
grau
de
jurisdio,
pois
no
admitem
o
efeito
devolutivo
amplo,
eis
que
se
prestam
apenas
defesa
do
direito
constitucional
(e
no
defesa
da
parte).
Autores
como
LFG
entendem
que,
em
razo
da
Conveno
Americana
de
Direitos
Humanos,
deveria
ser
garantido
o
duplo
grau
de
jurisdio.
Isso
no
pode
ser
acatado,
porque
a
competncia
do
STF
taxativa
(no
podendo
ser
ampliada
valendo-se
de
analogia
ou
de
interpretao
extensiva).
Assim,
no
haveria
quem
julgasse
as
apelaes
interpostas
nos
casos
de
competncia
por
prerrogativa
de
funo.
b) Infrao
penal
praticada
antes
do
exerccio
funcional
Caso
o
agente
tenha
cometido
um
delito
antes
do
exerccio
funcional,
a
competncia
ser
automaticamente
alterada
a
partir
do
momento
em
que
ocorrer
o
incio
do
exerccio
funcional.
Essa
a
regra
da
ATUALIDADE
DO
MANDATO
OU
CARGO.
Ex:
Cidado
que
pratica
crime
comum
de
furto,
estando
sendo
julgado
pelo
juiz
de
primeiro
grau,
quando
inicia
seu
exerccio
funcional
seu
processo
passado
para
o
juzo
da
competncia
por
foro
de
prerrogativa.
12
EMENTA:
I.
Duplo
grau
de
jurisdio
no
Direito
brasileiro,
luz
da
Constituio
e
da
Conveno
Americana
de
Direitos
Humanos.
1.
Para
corresponder
eficcia
instrumental
que
lhe
costuma
ser
atribuda,
o
duplo
grau
de
jurisdio
h
de
ser
concebido,
moda
clssica,
com
seus
dois
caracteres
especficos:
a
possibilidade
de
um
reexame
integral
da
sentena
de
primeiro
grau
e
que
esse
reexame
seja
confiado
rgo
diverso
do
que
a
proferiu
e
de
hierarquia
superior
na
ordem
judiciria.
2.
Com
esse
sentido
prprio
-
sem
concesses
que
o
desnaturem
-
no
possvel,
sob
as
sucessivas
Constituies
da
Repblica,
erigir
o
duplo
grau
em
princpio
e
garantia
constitucional,
tantas
so
as
previses,
na
prpria
Lei
Fundamental,
do
julgamento
de
nica
instncia
ordinria,
j
na
rea
cvel,
j,
particularmente,
na
rea
penal.
3.
A
situao
no
se
alterou,
com
a
incorporao
ao
Direito
brasileiro
da
Conveno
Americana
de
Direitos
Humanos
(Pacto
de
So
Jos),
na
qual,
efetivamente,
o
art.
8,
2,
h,
consagrou,
como
garantia,
ao
menos
na
esfera
processual
penal,
o
duplo
grau
de
jurisdio,
em
sua
acepo
mais
prpria:
o
direito
de
"toda
pessoa
acusada
de
delito",
durante
o
processo,
"de
recorrer
da
sentena
para
juiz
ou
tribunal
superior".
4.
Prevalncia
da
Constituio,
no
Direito
brasileiro,
sobre
quaisquer
convenes
internacionais,
includas
as
de
proteo
aos
direitos
humanos,
que
impede,
no
caso,
a
pretendida
aplicao
da
norma
do
Pacto
de
So
Jos:
motivao.
II.
A
Constituio
do
Brasil
e
as
convenes
internacionais
de
proteo
aos
direitos
humanos:
prevalncia
da
Constituio
que
afasta
a
aplicabilidade
das
clusulas
convencionais
antinmicas.
[...]
4.
Em
relao
ao
ordenamento
ptrio,
de
qualquer
sorte,
para
dar
a
eficcia
pretendida
clusula
do
Pacto
de
So
Jos,
de
garantia
do
duplo
grau
de
jurisdio,
no
bastaria
sequer
lhe
conceder
o
poder
de
aditar
a
Constituio,
acrescentando-lhe
limitao
oponvel
lei
como
a
tendncia
do
relator:
mais
que
isso,
seria
necessrio
emprestar
norma
convencional
fora
ab-rogante
da
Constituio
mesma,
quando
no
dinamitadoras
do
seu
sistema,
o
que
no
de
admitir.
III.
Competncia
originria
dos
Tribunais
e
duplo
grau
de
jurisdio.
1.
Toda
vez
que
a
Constituio
prescreveu
para
determinada
causa
a
competncia
originria
de
um
Tribunal,
de
duas
uma:
ou
tambm
previu
recurso
ordinrio
de
sua
deciso
(CF,
arts.
102,
II,
a;
105,
II,
a
e
b;
121,
4,
III,
IV
e
V)
ou,
no
o
tendo
estabelecido,
que
o
proibiu.
2.
Em
tais
hipteses,
o
recurso
ordinrio
contra
decises
de
Tribunal,
que
ela
mesma
no
criou,
a
Constituio
no
admite
que
o
institua
o
direito
infraconstitucional,
seja
lei
ordinria
seja
conveno
internacional:
que,
afora
os
casos
da
Justia
do
Trabalho
-
que
no
esto
em
causa
-
e
da
Justia
Militar
-
na
qual
o
STM
no
se
superpe
a
outros
Tribunais
-,
assim
como
as
do
Supremo
Tribunal,
com
relao
a
todos
os
demais
Tribunais
e
Juzos
do
Pas,
tambm
as
competncias
recursais
dos
outros
Tribunais
Superiores
-
o
STJ
e
o
TSE
-
esto
enumeradas
taxativamente
na
Constituio,
e
s
a
emenda
constitucional
poderia
ampliar.
3
.
falta
de
rgos
jurisdicionais
ad
qua,
no
sistema
constitucional,
indispensveis
a
viabilizar
a
aplicao
do
princpio
do
duplo
grau
de
jurisdio
aos
processos
de
competncia
originria
dos
Tribunais,
segue-se
a
incompatibilidade
com
a
Constituio
da
aplicao
no
caso
da
norma
internacional
de
outorga
da
garantia
invocada.
39
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
No
momento
em
que
a
pessoa
deixa
de
o
cargo
o
funo,
o
processo
volta
a
correr
perante
o
juzo
comum
(de
1
instncia).
c) Crime
cometido
durante
o
exerccio
funcional
Inicialmente
prevalecia
o
entendimento
da
smula
394
do
STF:
ainda
que
cessada
a
funo,
subsistia
a
competncia
do
Tribunal
se
o
crime
tivesse
sido
cometido
durante
o
exerccio
funcional,
ainda
que
o
inqurito
ou
a
ao
penal
fossem
iniciados
aps
a
cessao
daquele
exerccio.
Essa
smula
foi
cancelada.
13
Pode-se discutir o fato de que a pessoa ter escolhido onde quis ser julgado (violando o princpio do juiz natural).
40
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Ex:
Se
o
deputado
federal
cometesse
crime
durante
o
mandato
e
depois
no
fosse
reeleito,
permanecia
a
competncia
do
STF.
O
que
interessava
para
o
STF
era
o
momento
em
que
o
delito
fosse
praticado.
A
discusso
sobre
se
o
foro
por
prerrogativa
de
funo
dos
deputados
estaduais
prevalece
sobre
a
14
A
lei
10628/2002
foi
criada
pelos
parlamentares
que
no
queriam
perder
a
competncia
por
prerrogativa
de
funo.
Essa
lei
entrou
em
vigor
no
dia
24
de
dezembro.
Por
isso
que
alguns
doutrinadores
dizem
que
essa
lei
foi
um
presente
de
papai-noel
(a
mdia
no
cairia
matando
nisso
e
estava
no
fim
do
mandato
dos
Chefes
do
Poder
Executivo).
41
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
competncia
do
Tribunal
do
Jri
depende
de
definir
onde
est
previsto
esse
foro
por
prerrogativa:
1 Corrente
(STJ):
Para
Pacelli
e
Capez,
o
foro
por
prerrogativa
de
funo
dos
deputados
estaduais
est
previsto
na
Constituio
Federal,
pois
possuem
as
mesmas
prerrogativas
dos
deputados
federais,
em
razo
do
princpio
da
simetria.
Prevalece,
portanto,
a
competncia
do
TJ
sobre
a
do
Tribunal
do
Jri.
Art.
27,
1
-
Ser
de
quatro
anos
o
mandato
dos
Deputados
Estaduais,
aplicando-
s-lhes
as
regras
desta
Constituio
sobre
sistema
eleitoral,
inviolabilidade,
imunidades,
remunerao,
perda
de
mandato,
licena,
impedimentos
e
incorporao
s
Foras
Armadas.
2 Corrente:
O
foro
do
deputado
estadual
est
previsto
exclusivamente
nas
Constituio
Estaduais,
prevalecendo
a
competncia
do
Tribunal
do
Jri.
ATENO:
No
CC
105.227,
de
novembro
de
2010,
o
STJ
disse
que
quem
ir
julgar
o
DEPUTADO
ESTADUAL
com
prerrogativa
de
funo
prevista
na
Constituio
Estadual
ser
o
Tribunal
de
Justia,
pois
os
deputados
estaduais
tm
as
mesmas
prerrogativas
dos
deputados
federais.
Veja
que
o
STJ
no
revolucionou
a
jurisprudncia,
mas
apenas
criou
uma
exceo
smula
721
do
STF,
em
razo
do
princpio
da
simetria,
adotando
a
1
corrente.
g) Hipteses
de
co-autoria
existem
trs
situaes
possveis:
!
Agente
com
prerrogativa
de
foro
+
agente
sem
prerrogativa
de
foto:
possvel
reunio
dos
processos,
mas
no
obrigatria15.
No
precedente
mais
recente,
o
STF
entendeu
que
a
regra
geral
o
desmembramento,
mas
ele
no
obrigatrio
(Inq
3515/SP,
decidido
em
13/02/2014.).
Nesse
caso,
prevalece
a
competncia
do
Tribunal
por
prerrogativa
de
funo
para
julgar
ambos
os
acusados,
salvo
se
o
delito
praticado
por
crime
doloso
contra
a
vida.
Smula
704
do
STF.
No
viola
as
garantias
do
juiz
natural,
da
ampla
defesa
e
do
devido
processo
legal
a
atrao
por
continncia
ou
conexo
do
processo
do
co-ru
ao
foro
por
prerrogativa
de
funo
de
um
dos
denunciados.
Informativo
n.
521
QO
em
Inq
n.
2443-SP.
A
doutrina
e
a
jurisprudncia
so
unssonas
no
sentido
de
aplicar
o
art.
80
do
Cdigo
de
Processo
Penal
nos
processos
criminais
em
que
apenas
um
ou
alguns
dos
acusados
detm
a
prerrogativa
de
foro.
CPP.
Art.
80.
Ser
facultativa
a
separao
dos
processos
quando
as
infraes
tiverem
sido
praticadas
em
circunstncias
de
tempo
ou
de
lugar
diferentes,
ou,
quando
pelo
excessivo
nmero
de
acusados
e
para
no
Ihes
prolongar
a
priso
provisria,
ou
por
outro
motivo
relevante,
o
juiz
reputar
conveniente
a
separao.
QUESTO
TRF/4
regio:
A
reunio
dos
processos
prevista
na
smula
704
poder
ocorrer,
mas
no
obrigatria.
VERDADE.
Ex:
crime
em
co-autoria
entre
deputado
federal
e
pessoa
sem
foro
de
prerrogativa
so
reunidos
no
STF.
Agente
com
prerrogativa
de
foro
+
agente
sem
prerrogativa
de
foro,
em
crime
doloso
contra
a
vida:
dever
haver
a
separao
obrigatria
dos
processos
(smula
704
do
STF).
A
reunio
dos
processos
em
caso
de
co-autoria
possibilitada
pela
regra
processual
de
continncia,
prevista
no
CPP,
que,
por
isso
mesmo,
no
pode
prevalecer
sobre
a
competncia
do
Tribunal
do
Jri,
prevista
na
CF.
Sendo
assim,
no
caso
de
co-autoria
entre
pessoa
com
foro
por
prerrogativa
e
pessoa
sem,
envolvendo
crime
de
doloso
contra
a
vida,
a
reunio
dos
processos
vedada.
! Dois
agentes
com
prerrogativa
de
foro:
o
STF
entendeu
que
prevalece
a
competncia
do
tribunal
de
mais
graduao
(no
caso,
o
STJ).
Ex:
caso
envolvendo
um
desembargador
de
So
Paulo
(
julgado
pelo
STJ)
e
um
Promotor
de
Justia
de
SP
(
julgado
pelo
TJ):
prevalece
a
competncia
do
STJ.
15
Geralmente, os tribunais preferem reunir para evitar julgamentos contraditrios, mas a reunio no obrigatria.
42
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
STF.
HC
91437.
EMENTA:
COMPETNCIA
CRIMINAL.
Ao
penal.
Membro
do
Ministrio
Pblico
estadual.
Condio
de
co-ru.
Conexo
da
acusao
com
fatos
imputados
a
desembargador.
Pretenso
de
ser
julgado
perante
o
Tribunal
de
Justia.
Inadmissibilidade.
Prerrogativa
de
foro.
Irrenunciabilidade.
Ofensa
s
garantias
do
juiz
natural
e
da
ampla
defesa,
elementares
do
devido
processo
legal.
Inexistncia.
Feito
da
competncia
do
Superior
Tribunal
de
Justia.
HC
denegado.
Aplicao
da
smula
704.
No
viola
as
garantias
do
juiz
natural
e
da
ampla
defesa,
elementares
do
devido
processo
legal,
a
atrao,
por
conexo
ou
continncia,
do
processo
do
co-ru
ao
foro
por
prerrogativa
de
funo
de
um
dos
denunciados,
a
qual
irrenuncivel.
STF
HC
91437.
No
caso
de
um
co-autor
estar
submetido
ao
jri
e
o
outro
ter
foro
por
prerrogativa
de
funo,
os
processos
so
separados.
Se
o
crime
no
doloso
contra
a
vida,
o
terceiro
sem
prerrogativa
de
foro
poder
ser
julgado
no
tribunal,
junto
com
o
titular
da
prerrogativa.
Se
ambos
co-autores
tiverem
foro
por
prerrogativa
de
funo,
aplica-se
a
smula
704,
com
atrao
para
o
tribunal
de
maior
categoria.
6.3.
Procedimento
originrio
dos
tribunais
(Lei
8.038/90)
Algumas
regras
importantes:
1
Ser
designado
um
Desembargador
ou
Ministro
relator
para
acompanhar
e
presidir
as
investigaes
(No
se
trata
de
um
juiz
inquisidor,
tendo
ele
as
mesmas
atribuies
de
juzes
singulares).
43
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Crimes
comuns
"
TJ
ou
TRF,
nos
crimes
federais
(por
paralelismo
de
formas)
OBS:
crimes
comuns
abrange,
inclusive,
os
crimes
dolosos
contra
a
vida.
Se
o
juiz
houver
sido
aposentado
compulsoriamente
(em
processo
administrativo,
v.g.)
no
tem
direito
ao
foro
por
prerrogativa
de
funo.
O
juiz
estadual
convocado
para
substituir
desembargadores
continua
sendo
julgado
pelo
TJ.
44
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
OBS:
Os
suplentes
de
senadores
NO
sero
julgados
perante
o
STF,
porque
possuem
mera
expectativa
de
direito.
IV.
VEREADORES
Os
vereadores
no
so
dotados
de
foro
por
prerrogativa
de
funo,
salvo
se
a
Constituio
estadual
assim
o
prever.
Ex:
Constituio
estadual
do
RJ
prev;
a
Constituio
de
SP
no
prev.
Crimes Comuns/Especiais
Senado
(Justia Poltica)
STF
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
STJ
Presidente;
Vice-Presidente;
Ministros
de
Estado;
AGU;
Presidente
do
BACEN;
Controlador-Geral
da
Unio.
Membros
do
CN:
Deputados
Federais
e
Senadores.
Membros
de
tribunais
superiores:
STF,
STJ,
TSE,
STM
e
TST.
PGR;
Comandantes
das
Foras
Armadas;
Membros
do
TCU;
Chefes
de
misso
diplomtica
permanente.
Crimes
de
responsabilidade
16
Presidente ;
Vice-Presidente;
PGR;
17
Membros
do
CNJ
e
CNMP
Comandantes
das
Foras
Armadas
conexos
com
o
Presidente;
! AGU;
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
TRF
TJ
! Prefeitos.
! Deputados
Estaduais.
! Juzes
de
Direito
(do
juzo
militar
tambm).
! Vice-Governador
(depende
da
Constituio
Estadual
pode
ser
tribunal
especial)
16
Art.
80
da
lei
1.079/52.
Nos
crimes
de
responsabilidade
do
Presidente
da
Repblica
e
dos
ministros
de
Estado,
a
Cmara
dos
Deputados
tribunal
de
pronncia
e
o
Senado
Federal,
tribunal
de
julgamento;
nos
crimes
de
responsabilidade
dos
ministros
do
Supremo
Tribunal
Federal
e
do
Procurador-
Geral
da
Repblica,
o
Senado
,
simultaneamente,
tribunal
de
pronncia
e
julgamento.
17
A competncia por foro por prerrogativa de seus membros vai depender de seu cargo de origem.
45
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
! Membros
do
MP
estadual.
! PGJ
TRE
! Deputados
Estaduais.
! Juzes
Federais,
do
Trabalho
e
Militares
da
Unio.
! Membros
do
MP
da
Unio
(MPF,
MPM,
MPT
e
MP
do
DF)
que
atuem
em
1
grau.
! Juzes
de
Direito
(do
juzo
militar
tambm).
! PGJ
! Membros
do
MP
estadual.
! Prefeitos
Respectiva
Casa
Legislativa
Tribunal
Especial
(L 1.079/52)
7.
Competncia
Territorial
Regra
Geral:
TEORIA
DO
RESULTADO
(a
competncia
territorial
determinada
pelo
local
da
consumao
do
delito).
Nos
casos
de
tentativa,
a
competncia
ser
do
local
do
ltimo
ato
de
execuo
(TEORIA
DA
ATIVIDADE).
Art.
70
do
CPP.
A
competncia
ser,
de
regra,
determinada
pelo
lugar
em
que
se
consumar
a
infrao,
ou,
no
caso
de
tentativa,
pelo
lugar
em
que
for
praticado
o
ltimo
ato
de
execuo.
A
regra
assim
determinada
por
suas
razes:
para
facilitar
a
colheita
das
provas
e
por
razes
de
polticas
criminais
(para
que
a
populao
do
local
sinta
a
atuao
do
jus
puniendi
estatal).
46
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
c) Crimes
distncia
ou
de
espao
mximo
#
A
competncia
territorial
do
local
onde
foi
praticado
o
ltimo
ato
de
execuo
ou
do
local
onde
foi
produzido
o
resultado.
Aplica-se
a
teoria
da
ubiqidade
(prevista
no
art.
6
do
CP).
Art.
70,
1
do
CPP.
Se,
iniciada
a
execuo
no
territrio
nacional,
a
infrao
se
consumar
fora
dele,
a
competncia
ser
determinada
pelo
lugar
em
que
tiver
sido
praticado,
no
Brasil,
o
ltimo
ato
de
execuo.
o
2
Quando
o
ltimo
ato
de
execuo
for
praticado
fora
do
territrio
nacional,
ser
competente
o
juiz
do
lugar
em
que
o
crime,
embora
parcialmente,
tenha
produzido
ou
devia
produzir
seu
resultado.
Conceito
prvio:
Crimes
distncia
ou
de
espao
mximo
so
as
infraes
penais
em
que
a
ao
ou
omisso
ocorrem
no
territrio
nacional
e
o
resultado
no
estrangeiro,
ou
vice
versa.
d) Crime
praticado
integralmente
no
estrangeiro
#
A
competncia
material,
nesse
caso,
ser
da
Justia
Estadual,
salvo
se
presente
uma
das
hipteses
do
art.
109
da
CF18.
Quando
competncia
territorial,
aplica-se
o
artigo
88
do
CPP.
Art.
88
do
CPP.
No
processo
por
crimes
praticados
fora
do
territrio
brasileiro,
ser
competente
o
juzo
da
Capital
do
Estado
onde
houver
por
ltimo
residido
o
acusado.
Se
este
nunca
tiver
residido
no
Brasil,
ser
competente
o
juzo
da
Capital
da
Repblica
[Braslia].
e) Crime
praticado
ou
tentado
nas
divisas
de
jurisdies
#
a
competncia
territorial
ser
determinada
pela
preveno
(3
do
art.
70
do
CPP):
Art.
70,
3
-
Quando
incerto
o
limite
territorial
entre
duas
ou
mais
jurisdies,
ou
quando
incerta
a
jurisdio
por
ter
sido
a
infrao
consumada
ou
tentada
nas
divisas
de
duas
ou
mais
jurisdies,
a
competncia
firmar-se-
pela
preveno.
18
Exemplo: julgado na Justia Federal quando o crime estiver presente em conveno e comea fora e terminar no Brasil.
47
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
g) Crimes
de
fraude
no
pagamento
(estelionato)
por
meio
de
cheque
sem
fundo
#
Isso
uma
espcie
de
estelionato.
A
competncia
territorial
do
local
onde
se
d
a
recusa
do
pagamento,
ou
seja,
no
local
onde
fica
a
agncia
bancria.
Art.
171,
2,
VI
-
emite
cheque,
sem
suficiente
proviso
de
fundos
em
poder
do
sacado,
ou
lhe
frustra
o
pagamento.
Smula
521
do
STF.
O
foro
competente
para
o
processo
e
julgamento
dos
crimes
de
estelionato,
sob
a
modalidade
da
emisso
dolosa
de
cheque
sem
proviso
de
fundos,
o
do
local
onde
se
deu
a
recusa
do
pagamento
pelo
sacado.
"
idntica
smula
254
do
STJ.
STJ
Smula
n
244
-
13/12/2000
-
DJ
01.02.2001
-
Compete
ao
foro
do
local
da
recusa
processar
e
julgar
o
crime
de
estelionato
mediante
cheque
sem
proviso
de
fundos.
Cuidado para no confundir essa hiptese com o delito de estelionato por falsificao de cheque:
h) Crime
de
estelionato
por
falsificao
de
cheque
#
O
delito
praticado
o
do
caput
do
art.
171
do
CP.
Nesse
caso,
a
competncia
territorial
o
do
local
da
obteno
da
vantagem
ilcita.
Smula
48
do
STJ.
Compete
ao
juzo
do
local
da
obteno
da
vantagem
ilcita
processar
e
julgar
crime
de
estelionato
cometido
mediante
falsificao
de
cheque.
i)
Crime
de
menor
potencial
ofensivo
#
De
acordo
com
a
lei,
a
competncia
territorial
determinada
pelo
local
em
que
foi
praticada
a
infrao
penal
(o
art.
63,
Lei
9.099/95
adota
a
teoria
da
atividade,
que,
como
j
vimos,
tambm
levado
em
considerao
nos
crimes
tentados).
j)
k) Falso
testemunho
cometido
em
carta
precatria
#
a
competncia
territorial
ser
do
juzo
deprecado.
CUIDADO:
A
anlise
preliminar
desse
delito
deve
ser
feita
pelo
juzo
deprecante,
pois
ele
que
19
capaz
de
aferir,
num
primeiro
momento,
se
houve
falso
testemunho .
19
20
Exemplo:
indivduo
vai
ao
banheiro
do
nibus
interestadual,
deixando
a
carteira
na
cadeira.
O
agente
tranca
a
vtima
no
banheiro
e
subtrai
sua
carteira.
O
crime
o
de
roubo
(j
que
houve
impossibilidade
de
resistncia)
e
a
competncia
do
domiclio
do
acusado
(art.
72)
48
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Esse
critrio
tambm
utilizado
se,
desconhecido
o
local
da
consumao,
(iii)
h
pluralidade
de
rus;
(iv)
incerto
o
limite
territorial
entre
duas
ou
mais
comarcas,
ou
for
o
crime
praticado
nas
dividas
de
jurisdies;
(v)
o
crime
for
continuado
ou
permanente,
ocorrido
em
duas
ou
mais
comarcas.
8.
Competncia
pela
natureza
da
infrao
Em
localidades
em
que
h
pluralidade
de
julgadores,
pode
haver
a
diviso
do
trabalho
em
face
da
especializao
perante
a
natureza
da
infrao.
Para
tanto,
o
art.
74
do
CPP
confere
lei
de
organizao
judiciria
o
estabelecimento
da
diviso
de
trabalho,
ressalvada
a
competncia
privativa
para
julgamento
dos
crimes
dolosos
contra
a
vida
do
Tribunal
do
Jri.
Art.
74.
A
competncia
pela
natureza
da
infrao
ser
regulada
pelas
leis
de
organizao
judiciria,
salvo
a
competncia
privativa
do
Tribunal
do
Jri.
9.
Conexo
e
Continncia
No
so
critrios
de
fixao
de
competncia,
mas
causas
modificativas
da
competncia,
muito
ligadas
aos
princpios
da
celeridade
e
economia
processual.
Os
crimes
que
teoricamente
deveriam
tramitar
separadamente
podem
ser
reunidos
por
efeitos
da
modificao
da
competncia.
49
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PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Nos
casos
previstos
no
art.
79
do
CPP,
mesmo
havendo
conexo,
no
haver
reunio
dos
processos,
pois
a
separao
ser
compulsria.
O
juzo
com
fora
atrativa
deve
avocar
os
processos
que
corram
perante
os
outros
juzos,
sendo
que
essa
avocatria
s
pode
ocorrer
enquanto
no
houver
sentena
definitiva.
Art.
82.
Se,
no
obstante
a
conexo
ou
continncia,
forem
instaurados
processos
diferentes,
a
autoridade
de
jurisdio
prevalente
dever
avocar
os
processos
que
corram
perante
os
outros
juzes,
salvo
se
j
estiverem
com
sentena
definitiva.
Neste
caso,
a
unidade
dos
processos
s
se
dar,
ulteriormente,
para
o
efeito
de
soma
ou
de
unificao
das
penas.
CONEXO
INTERSUBJETIVA
"
Essa
conexo
envolve
vrios
crimes
e
vrias
pessoas
obrigatoriamente.
subdividida
nas
seguintes
formas:
Art.
76
do
CPP.
A
competncia
ser
determinada
pela
conexo:
I
-
se,
ocorrendo
duas
ou
mais
infraes,
houverem
sido
praticadas,
ao
mesmo
tempo,
por
vrias
pessoas
reunidas
[subjetiva
por
simultaneidade],
ou
por
vrias
pessoas
em
concurso,
embora
diverso
o
tempo
e
o
lugar
[subjetiva
concursal],
ou
por
vrias
pessoas,
umas
contra
as
outras
[subjetiva
por
reciprocidade];
i. Por simultaneidade
Duas
ou
mais
infraes
cometidas
por
vrias
pessoas,
ao
mesmo
tempo,
quando
ocasionalmente
reunidas
(no
chega
a
ter
concurso).
O
vnculo
entre
as
infraes
se
materializa
pelo
fato
de
terem
sido
praticadas
nas
mesmas
circunstncias
de
tempo
e
espao.
Ex.:
caminho
da
Skol
que
tomba
na
estrada
e
vrias
pessoas
de
uma
cidade
correm
para
subtrair
as
latas;
torcedores
enfurecidos
que
depredam
estdio
de
futebol,
sem
estarem
previamente
acordados
(vrios
crimes
de
dano).
Duas
ou
mais
infraes
cometidas
por
vrias
pessoas,
previamente
acordadas
(em
concurso),
embora
em
tempo
e
local
diversos.
Neste
caso,
h
concurso
de
agentes
(existe
liame
subjetivo)
e
a
prtica
de
mais
de
uma
infrao.
Ex.:
quadrilha
especializada
em
roubo
de
carga.
Duas
ou
mais
infraes
cometidas
por
vrias
pessoas,
umas
contra
as
outras.
A
reciprocidade
na
violao
do
bem
jurdico
o
que
caracteriza
o
vnculo.
Ex.:
briga
entre
torcedores
fora
do
estdio.
Obs.:
bom
lembrar
que
o
crime
de
rixa
no
serve
de
exemplo
para
caracterizar
a
conexo
por
reciprocidade,
pois,
para
haver
conexo,
obrigatoriamente
devem
existir
duas
ou
mais
infraes.
Na
rixa,
o
crime
nico.
50
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Conexo
Intersubjetiva
(vrias
pessoas
e
crimes)
Objetiva
(material/teleolgica)
Por
concurso
(vrios
crimes)
Por reciprocidade
Por simultaneidade
Instrumental
(probatria/processual)
Conexo
na
fase
investigatria
A
priori,
no
vai
haver
reunio
de
inquritos
em
razo
da
conexo.
Nucci
lembra
que,
sendo
til
ao
esclarecimento
e
busca
da
verdade
real,
pode-se
providenciar
a
sua
unio
em
uma
s
delegacia
ou
departamento
policial,
desde
que
conte
com
a
autorizao
judicial,
ouvindo-se
antes
o
Ministrio
Pblico.
9.2.
Continncia
Diferentemente
da
conexo,
que
pressupe
a
prtica
de
mais
de
um
delito,
a
continncia
vnculo
que
une
vrios
infratores
a
uma
nica
infrao,
ou
a
reunio
de
vrias
infraes
em
um
s
processo,
por
decorrerem
de
conduta
nica
(resultarem
de
um
concurso
formal
de
crimes).
Possui
apenas
duas
espcies:
POR
CUMULAO
SUBJETIVA
"
Ocorre
quando
vrias
pessoas
so
acusadas
pela
mesma
infrao
penal
(diferentemente
do
que
ocorre
na
conexo,
em
que
h
vrios
delitos).
Ex.:
crime
de
homicdio
praticado
em
co-autoria.
Art.
77.
A
competncia
ser
determinada
pela
continncia
quando:
I
-
duas
ou
mais
pessoas
forem
acusadas
pela
mesma
infrao
[por
cumulao
subjetiva];
CUIDADO
para
no
confundir
com
a
conexo
intersubjetiva
por
concurso
(vrias
pessoas
e
vrios
crimes,
em
circunstncias
de
tempo
e
espao
diversas),
enquanto
na
continncia
h
vrias
pessoas,
mas
s
um
crime.
21
Obs.:
Nucci
e
Nestor
entendem
que,
em
regra,
no
se
pode
falar
em
reunio
de
inquritos
em
razo
da
conexo,
devendo
cada
um
tramitar
separadamente
na
circunscrio
em
que
houve
a
consumao
de
cada
infrao.
Contudo,
sendo
til
ao
esclarecimento
e
busca
da
verdade
real,
pode-se
providenciar
a
sua
unio
em
uma
s
delegacia
ou
departamento,
desde
que
conte
com
autorizao
judicial,
ouvido
o
MP.
51
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
POR
CUMULAO
OBJETIVA
"
Ocorre
nas
hipteses
de
concurso
formal
de
crimes,
aberratio
ictus
e
aberratio
criminis.
Implica
na
reunio,
em
um
s
processo,
de
vrios
resultados
lesivos
advindos
de
uma
s
conduta.
Art.
77.
A
competncia
ser
determinada
pela
continncia
quando:
II
-
no
caso
de
infrao
cometida
nas
condies
previstas
nos
arts.
51,
1o,
53,
segunda
parte,
e
54
do
Cdigo
Penal.
[Cumulao
objetiva
-
referncia
feita
a
dispositivos
da
antiga
Parte
Geral
do
CP,
revogada
pela
Lei
n
7.209/1984.
A
matria
atualmente
tratada
nos
arts.
70,
73
e
74].
9.3.
Regras
do
foro
prevalente
para
a
reunio
do
processo
(art.
78,
CPP):
As
regras
do
foro
prevalente
definem
em
qual
foro
devem
ser
reunidos
os
processos
em
conexo
ou
continncia.
Art.
78.
Na
determinao
da
competncia
por
conexo
ou
continncia,
sero
observadas
as
seguintes
regras:
I
-
no
concurso
entre
a
competncia
do
jri
e
a
de
outro
rgo
da
jurisdio
comum,
prevalecer
a
competncia
do
jri;
Il
-
no
concurso
de
jurisdies
da
mesma
categoria:
a)
preponderar
a
do
lugar
da
infrao,
qual
for
cominada
a
pena
mais
grave;
b)
prevalecer
a
do
lugar
em
que
houver
ocorrido
o
maior
nmero
de
infraes,
se
as
respectivas
penas
forem
de
igual
gravidade;
c)
firmar-se-
a
competncia
pela
preveno,
nos
outros
casos;
III
-
no
concurso
de
jurisdies
de
diversas
categorias,
predominar
a
de
maior
graduao;
IV
-
no
concurso
entre
a
jurisdio
comum
e
a
especial,
prevalecer
esta.
ATENO:
observe
que
caso
a
reunio
em
um
s
processo
implique
na
violao
das
regras
de
competncia
fixadas
na
Constituio
Federal,
restar
impossibilitada
a
juno.
1) Prevalece
a
competncia
do
Tribunal
do
Jri,
salvo
em
relao
a:
!
Atos infracionais;
Crimes eleitorais;
Crimes militares.
Assim,
se
um
crime
doloso
contra
a
vida
for
conexo
a
um
crime
comum,
ambos
sero
apreciados
pelo
Tribunal
Popular,
pois
este
prevalente.
Mesmo
se
o
crime
conexo
for
de
menor
potencial
ofensivo,
ir
ao
jri,
sendo
oportunizada,
porm,
a
transao
penal
e
a
composio
civil
dos
danos.
Se
houver
concurso
entre
jri
e
crime
de
competncia
da
Justia
Federal,
sero
apreciados
por
jri
a
ser
realizado
na
esfera
federal.
52
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
Lembrar
que,
em
regra,
se
ambos
os
infratores
possurem
foro
por
prerrogativa
de
funo
previsto
na
CF,
impe-se
a
separao
de
processos,
mas
que
essa
no
foi
a
posio
adotada
pelo
STF,
quando
decidiu
pela
reunio
de
infraes
de
membros
do
TRF
e
do
STJ
no
STF
(violando
a
competncia
constitucional
do
STJ
de
julgar
o
membro
do
TRF).
Se
autoridade
com
foro
institudo
na
CF
incorrer
em
crime
doloso
contra
a
vida
juntamente
com
outrem
que
no
possui
tal
prerrogativa,
haver
separao
do
julgamento,
pois
aqueles
que
possuem
foro
por
prerrogativa
de
funo
previsto
na
Constituio
Federal
no
se
submetem
a
Jri.
O
STF
j
entendeu,
contudo,
pela
mitigao
da
competncia
do
Tribunal
do
Jri,
para
reunir
infratores
sem
foro
por
prerrogativa
no
foro
do
co-autor
com
prerrogativa,
afastando
seu
juzo
natural
do
Jri.
Essa
regra
no
se
aplica
justia
especializada
militar,
que
s
aprecia
infraes
militares.
Concorrendo
a
justia
comum
estadual
com
a
federal,
em
que
pese
ambas
serem
comuns,
prevalece
a
ltima.
Nesse
sentido
a
smula
n
122
do
STJ:
Smula
122
do
STJ.
Compete
Justia
Federal
o
processo
e
julgamento
unificado
dos
crimes
conexos
de
competncia
federal
e
estadual,
no
se
aplicando
a
regra
do
art.
78,
II,
a
do
CPP.
b. Se
os
crimes
forem
de
igual
gravidade,
prevalece
o
foro
do
local
em
que
for
praticado
o
maior
nmero
de
infraes.
Ex.:
roubo
em
So
Paulo,
receptao
em
Santos
(conexo
instrumental).
Prevalece
So
Paulo
c. Se
nenhum
dos
dois
critrios
anteriores
for
suficiente,
firma-se
a
competncia
pela
preveno.
53
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
a) No
concurso
entre
jurisdio
comum
e
a
militar
isso
porque
a
Justia
Militar
aprecia
apenas
as
causas
militares;
b) No
concurso
entre
jurisdio
comum
e
a
do
juzo
de
menores;
c) Se
em
relao
a
algum
co-ru
sobrevm
doena
mental
(neste
caso,
cessar
a
unidade,
j
que
o
procedimento
ir
evoluir
apenas
para
o
imputvel,
ficando
suspenso
quanto
ao
outro,
aguardando
que
recobre
a
sanidade);
d) Se
o
co-ru
for
foragido
(neste
caso,
a
unidade
no
importar
a
do
julgamento,
j
que,
com
a
fuga,
possvel
que
o
processo
fique
suspenso.).
10.
Preveno
Concorrendo
dois
ou
mais
juzos
com
competncia
cumulativa,
prevalente
o
foro
que
primeiro
pratica
atos
do
processo
ou
medidas
relativas
ao
mesmo,
ainda
que
anteriores
ao
oferecimento
da
denncia
ou
queixa.
Conceito
prvio:
Competncia
cumulativa
ocorre
entre
juzes
com
mesma
competncia
material,
mas
situados
em
foros
diferentes
(diferentes
competncias
territoriais).
Como
j
vimos
durante
o
estudo,
a
preveno
pode
ocorrer
nas
seguintes
hipteses:
a) Quando
incerto
o
limite
territorial
entre
duas
ou
mais
jurisdies,
e
a
infrao
tenha
sido
praticada
em
suas
divisas
(art.
70,
3);
b) Tratando-se
de
crime
continuado
ou
permanente,
que
se
estenda
pelo
territrio
de
mais
de
uma
jurisdio
(art.
71);
O
critrio
que
determina
a
reunio
das
aes
penais,
nos
casos
de
continuidade
delitiva,
no
o
da
conexo
e
nem
o
da
continncia,
mas
sim
o
da
preveno
(STF,
HC
89573).
Art.
71,
CPP.
Tratando-se
de
infrao
continuada
ou
permanente,
praticada
em
territrio
de
duas
ou
mais
jurisdies,
a
competncia
firmar-se-
pela
preveno.
54
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
c) No
sendo
conhecido
o
local
da
consumao
do
delito,
a
competncia
territorial
ser
firmada
pelo
domiclio
ou
residncia
do
ru.
Se
ele
tem
mais
de
uma
residncia,
ou
no
possui
qualquer
uma,
ou
desconhecido
seu
paradeiro,
a
competncia
firmada
pela
preveno
(art.
72);
d) Havendo
conexo
entre
duas
ou
mais
infraes
e
no
ocorrendo
a
soluo
pelas
regras
do
art.
78,
II,
a
e
b
(art.
78,
II,
c),
a
competncia
firmada
pela
preveno.
11.
Distribuio
Havendo
mais
de
um
juiz
competente
na
comarca,
a
competncia
firmar-se-
pela
distribuio:
Art.
75.
A
precedncia
da
distribuio
fixar
a
competncia
quando,
na
mesma
circunscrio
judiciria,
houver
mais
de
um
juiz
igualmente
competente.
Pargrafo
nico.
A
distribuio
realizada
para
o
efeito
da
concesso
de
fiana
ou
da
decretao
de
priso
preventiva
ou
de
qualquer
diligncia
anterior
denncia
ou
queixa
prevenir
a
da
ao
penal.
Art.
81.
Verificada
a
reunio
dos
processos
por
conexo
ou
continncia,
ainda
que
no
processo
da
sua
competncia
prpria
venha
o
juiz
ou
tribunal
a
proferir
sentena
absolutria
ou
que
desclassifique
a
infrao
para
outra
que
no
se
inclua
na
sua
competncia,
continuar
competente
em
relao
aos
demais
processos.
Pargrafo
nico.
Reconhecida
inicialmente
ao
jri
a
competncia
por
conexo
ou
continncia,
o
juiz,
se
vier
a
desclassificar
a
infrao
ou
impronunciar
ou
absolver
o
acusado,
de
maneira
que
exclua
a
competncia
do
jri,
remeter
o
processo
ao
juzo
competente.
55
http://www.joaolordelo.com
PROCESSO
PENAL
JOO
PAULO
LORDELO
atrao
para
a
Justia
Federal
processar
e
julgar
o
feito
devido
extino
da
punibilidade
pela
morte
do
agente
do
crime
de
descaminho,
desaparece
o
interesse
da
Unio,
o
que
desloca
a
competncia
para
a
Justia
estadual.
[No
o
caso
de
aplicao
do
princpio
da
perpetuatio
jurisdictionis
porque
o
juiz
no
proferiu
sentena
de
mrito,
apenas
decretou
de
oficio
a
extino
da
punibilidade].
56