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FLAGRANTES DELITOS

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CITANDO CAIO PRADO JR.

1964, o ano que no terminou (Parte 2)

16 de maro de 2010
Categoria: Brasil

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Como entender a persistncia desse verdadeiro Golpe de Estado Permanente cuja mquina de matar
continua a todo vapor mesmo depois da guerrilha ter sido militarmente anulada? Por Paulo Arantes

O que essencial e fundamentalmente se ob jetiva em

cada incidente da luta revolucionria a conquista das
reivindicaes propostas, das finalidades e aspiraes
na ordem do dia. E a ttica empregada se orienta
inteiramente nesse sentido, e no ob jetivando o
socialismo e a revoluo que o h de instituir. Caio
Prado Jr. (1907-1990), historiador.
FLAGRANTES DELITOS

[A primeira parte deste artigo pode ser lida aqui]

2.
Mas pensando bem, a enormidade de nosso psicanalista quase uma evidncia. Como a bem dizer est
na cara, ningum v. Basta no entanto olhar para o Estado e a sua Constituio, por ela mesmo definido
em 1988 como sendo Democrtico e de Direito. O que poderia ento restar da Ditadura? Nada,
absolutamente nada, respondem em coro, entre tantas outras massas corais de contentamento, nossos
cientistas polticos: depois do perodo pico de remoo do chamado entulho autoritrio, passamos com
sucesso ainda maior consolidao de nossas instituies democrticas entre elas a grande
propriedade da terra e dos meios de comunicao de massa: quem jamais se atreveria a sequer tocar no
escndalo desta ltima instituio? , que de to fortalecidas esto cada vez mais parecidas com um
b unker. Na inteno dos mais jovens e
desmemoriados em geral, um trecho bem raso de
crnica: o bloco civil-militar operante desde 1964
arrematou o conjunto da obra inaugurando a Nova
Repblica com um golpe de veludo, afastando

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Bem armadas e treinadas

Um partido de extrema-esquerda (aqui) encontrou
uma sada para a violncia contra a mulher:
Desmilitarizao da PM e direito das mulheres
autodefesa. Liberao do porte de armas para as
mulheres com subsdio do Estado e treinamento
garantido pelas organizaes de classe das polcias
federal, civil e militar. Para certa esquerda, contra o
machismo, somente bem armadas e treinadas.
Passa Palavra
Leia outros Flagrantes Delitos
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Trabalhadores da MABE apoiam a luta dos

secundaristas

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Ulisses

Guimares

da

linha

sucessria de

Tancredo, o qual, por sua vez, havia negociado

com os militares sua homologao pelo Colgio
Eleitoral, de resto, legitimado pela dramaturgia
cvica das Diretas. Neste passo chegamos
prxima anomalia institucional, um Congresso
ordinrio com poderes constituintes. Assim
sendo, poderemos ser mais especficos na pergunta de fundo: O que resta da ditadura na inovadora
Constituio dita Cidad de 1988? Na opinio de um especialista em instituies coercitivas, Jorge
Zaverucha, pelo menos no que se refere s clusulas relacionadas com as Foras Armadas, Polcias
Militares e Segurana Pblica convenhamos que no pouca coisa , a Carta outorgada pela Ditadura
em 1967, bem como sua emenda de 1969, simplesmente continua em vigor. Simples assim. [17]
Porm suas concluses no so menos dissonantes do que as repertoriadas at agora. A comear pela
mais chocante de todas (se que este efeito poltico ainda existe), a constitucionalizao do golpe de
estado, desde que liderado pelas Foras Armadas, que passaram a deter o poder soberano de se colocar
legalmente fora da lei. Passado o transe da verdadeira transio para o novo tempo que foi o regime de
64, este saiu de cena, convertendo sua exceo em norma. Tampouco o poder de polcia conferido s

Trabalhadores da MABE apoiam a luta dos

secundaristas
Tarifa Zero no Jardim Novo Horizonte
E. E. Silvio Xavier Cad a Dirigente?
Veja e oua outras matrias
O ANZOL (65)

Foras Armadas precisou esperar por um decreto sancionador de FHC em 2001. Desde 1988 estava
consagrada a militarizao da Segurana Pblica. A Constituio j foi emendada mais de sessenta
vezes. Em suma, trivializou-se. Acresce que este furor legislativo e constituinte emana de um executivo
ampliado e de fronteiras nebulosas, governando rotineiramente com medidas provisrias com fora de lei.
Como alm do mais, o artigo 142 entregou s Foras Armadas a garantia da Lei e da Ordem,
compreende-se o diagnstico fechado por nosso autor: sem dvida, h no Brasil lei (rule b y law), mas
no um Estado de Direito (rule of law). Num artigo escrito no auge da desconstitucionalizao selvagem
patrocinada pelo governo FHC, o jurista Dalmo Dallari assegurava que na melhor das hipteses
estaramos vivendo num Estado de mera Legalidade Formal, na pior, retomando o rumo das Ditaduras
constitucionais. [18]
A esta altura j no ser demais recordar que a
expresso Ditadura Constitucional revista do
ngulo da longa durao do governo capitalista do

EVENTOS

mundo foi empregada pela primeira vez por

juristas

alemes

para assinalar os poderes

excepcionais concedidos ao presidente do Reich

pelo artigo 48 da Constituio de Weimar [19] .
Desde ento, a favor ou contra, tornou-se uma
senha jurdica abrindo passagem para o que se

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para passapalavra@passapalavra.info
13 FEV a 14 MAI, BR Mogi das Cruzes-SP Escola
de Poltica
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poderia chamar de Era da Exceo, que se

inaugurava
governo

na

Europa

diante

do

como

respectivo link.

paradigma de

desmoronamento

das

COMENTRIOS RECENTES

democracias liberais, desidratadas pela virada

fascista das burguesias nacionais que lhes sustentavam a fachada. Resta saber se uma tal Era da

Douglas Rodrigues Barros em O longo sculo XIX

Exceo se encerrou com a derrota militar do fascismo. Ocorre que trs anos depois de 1945, mal

B. em Post-scriptum: contra a ecologia. 1) a raiz de

deflagrada a Guerra Fria, j se especulava, a propsito da emergncia nuclear no horizonte do conflito

um debate

para muitos um novo captulo da Guerra Civil Mundial, iniciada em 1917 se no seria o caso de
administrar, formal e legalmente, como se acabou de dizer, um tal estado de emergncia permanente

Ricardo Andrade em O longo sculo XIX

mediante uma Ditadura Constitucional. Na recomendao pattica de Clinton Rossiter, um captulo

ulisses em Bem armadas e treinadas

clssico na matria: nenhum sacrifcio pela nossa democracia demasiado grande, menos ainda o

Padaqui em Bem armadas e treinadas

sacrifcio temporrio da prpria democracia [20]. Como a Bomba no veio ao mundo a passeio nem para
uma curta temporada, sendo alm do mais puro nonsense a idia de um controle democrtico de sua

Lucas em Bem armadas e treinadas

estocagem e emprego, sem falar na metstase da proliferao nuclear, no haver demasia em sustentar
a idia de que sociedades disciplinadas pelo temor de um tal acidente absoluto passaram a viver
literalmente em estado de stio, no importa qual emergncia o poder soberano de turno decida ser o
caso.

Bee em O longo sculo XIX

Padaqui em O longo sculo XIX
LIGAES SUGERIDAS

Ligaes Sugeridas
Voltando linha evolutiva traada por Agamben: aquele deslocamento de uma medida provisria e
excepcional para uma tcnica de governo, baseado na indistino crescente entre legislativo, judicirio e

ETIQUETAS

executivo, transps afinal um patamar de indeterminao entre democracia e soberania absoluta o que
acima se queria dizer evocando a terra de ningum em que ingressamos entre Legalidade Formal e

Etiquetas

Estado de Direito. No surpreende ento que, vista do destino das instituies coercitivas descritas h
pouco e do histrico de violaes que vm acumulando no perodo de normalizao ps-ditatorial, alguns

ATUALIZAES

observadores da cena latino-americana falem abertamente da vigncia de um No-Estado de Direito

numa regio justamente reconstitucionalizada, notando que a anomalia ainda mais acintosa por ser

maro 2010

esse o regime sob o qual se vira bem esse o termo a massa majoritria dos chamados

S T Q Q S S D

underprivileged [21] . No-direito igualmente para o topo oligrquico? No limite, a formulao no faz muito

1 2 3 4 5 6 7

sentido: como Franz Neumann demonstrou em sua anlise da economia poltica do III Reich, o grande
capital pode dispensar inteiramente as formalidades da racionalidade jurdica idealizada por Max Weber

8 9 10 11 12 13 14

[22]. Olhando todavia a um s tempo

15 16 17 18 19 20 21

para a base e o vrtice da pirmide,

seria mais apropriado registrar a

22 23 24 25 26 27 28

cristalizao de um Estado Oligrquico

de

Direito

[23].

Porm

assim

29 30 31
fev

abr

especificado: um regime jurdicopoltico caracterizado pela ampla

latitude liberal-constitucional em que se

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movem as classes confortveis, por um

lado, enquanto sua face voltada para a
ral que o recuo da mar ditatorial
deixou na praia da ordem econmica
que ela destravou de vez, se distingue
pela intensificao de um tratamento
paternalista-punitivo [24]. Se fssemos
rastrear esse arranjo social-punitivo
no seria muito custoso atinar com sua
matriz. Alis custoso at que , tal o
fascnio que ainda exerce o invlucro
desenvolvimentista

no

qual

se

embrulhou a Ditadura.
De volta ao foco no bloco civil-militar de
1964 que no se desfez menos por uma compulso atvica das corporaes militares do que inpcia
das elites civis na gesto da fratura nacional, consolidada por uma transio infindvel, sem
periodicamente entrar em pnico diante de qualquer manifestao mais assertiva de desobedincia civil,
como uma greve de petroleiros ou de controladores de vo a democracia meramente eleitoral em que
resvalamos, continua Zaverucha, se perpetua girando em falso, crculo vicioso alimentado pela ansiedade
das camadas proprietrias, pois ainda no esto plenamente convencidas, como nunca estaro, de que o
tratamento de choque da Ditadura apagou at a memria de que um dia houve inconformismo de verdade
no pas.

3.
Ao inaugurar seu primeiro mandato anunciando que encerraria de vez a Era Vargas, o professor Fernando
Henrique Cardoso deveria saber pelo menos que estava arrombando uma porta aberta. Pois foi
exatamente esta a misso histrica que a Ditadura se imps, inclusive na acepo propriamente militar do
termo misso. Erraram o alvo em agosto de 1954; reincidiram em novembro de 1955; deram outro bote
em 1961, para finalmente embocar em 1964, arrematando o que a cincia social dos colegas do futuro
presidente batizaria de colapso do populismo.
Alis foi esse dar o troco ao getulismo o mandato tcito e premonitrio que a endinheirada oligarquia
paulista delegara Universidade de So Paulo, por ocasio da sua fundao em 1934. No que concerne
Faculdade de Filosofia, entretanto, a encomenda no vingou. Pelo contrrio, muito revelia, nela
prosperou uma viso do pas decididamente antioligrquica, desviante da Moderao Conservadora, e que
Antonio Candido chamaria de radical, redefinida como um certo inconformismo de classe mdia, nascido

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do flanco esquerdo da Revoluo de 30, para se reapresentar encorpado, depois da vitria da aliana antifascista na Segunda Grande Guerra, na forma de uma conscincia dramtica do subdesenvolvimento a
ser superado com ou sem ruptura, conforme as variaes da conjuntura e das convices predominantes,
ora de classe ou mais largamente nacionais, e cujo mpeto transformador foi precisamente o que se tratou
de esmagar e erradicar em 1964. Quiseram no entanto as reviravoltas do destino que aquele antigo voto
piedoso fosse enviesadamente atendido, quem diria, pelo que havia de mais avanado na sociologia de
corte uspiano, que passou a atribuir o sucesso acachapante do Golpe inconsistncia de uma entidade
fantasmagrica chamada Populismo. S
recentemente

este

mito

comeou

a ser

desmontado, e redescoberto um passado de

grande

mobilizao

social

das

pessoas

comuns, trabalhadores surpreendentemente

sem cabresto frente [25]. bom insistir: foi
justamente
a
capacidade
poltica
de
organizao daquelas pessoas comuns o
alvo primordial do arrasto aterrorizante que
recobriu o pas a partir de 1964. E o continente.
Num estudo notvel, Greg Grandin, recuou
essa data para 1954, marcando-a com a
deposio de Jacobo Arbenz na Guatemala,
estendendo a ao dissolvente do Terror
Branco, desencadeado desde ento, no tempo
e espao latino-americano, at os derradeiros
genocdios na Amrica Central insurgente dos
anos 80. A seu ver, ao longo de mais de trs
dcadas de Contra-Revoluo este o
nome no continente, perseguiu-se de fato
um s objetivo: extinguir o poder formativo da
poltica

enquanto

dimenso

primordial do

encaminhamento das expectativas humanas.

A Guerra Fria latino-americana (se fizermos questo de manter a nomenclatura consagrada) girou
basicamente em torno desse eixo emancipador. [26]
Como falei em Contra-Revoluo preciso sustentar a nota. Comeo por uma evocao. At onde sei,
uma das raras vozes na massa pragmtico-progressista na cincia social uspiana a no se conformar
com o fato consumado na transio pactuada com os vencedores, mas sobretudo a contrariar a fico da
democracia consolidada, foi a de Florestan Fernandes. Trinta anos depois do golpe, ainda teimava em
dizer que a Ditadura, como constelao mais abrangente do bloco civil-militar que a sustentara,

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definitivamente no se dissolvera no Brasil. O que se pode constatar ainda relendo sua derradeira reflexo
a respeito, enviada ao Seminrio organizado por Caio Navarro de Toledo [27]. No estou desenterrando
esta opinio dissonante apenas para registrar a dissidncia ilustre que nos precedeu na resposta
pergunta O que resta da Ditadura? que sua viso daquela novssima figura da exceo nos termos de
nossa problematizao de agora segundo o paradigma da Contra-Revoluo Preventiva (alis, quanto
terminologia mais adequada, bom lembrar que os prprios generais golpistas nunca se enganaram a
respeito) entronca numa respeitvel, porm soterrada pelo esquecimento, tradio explicativa da guerra
social no sculo passado, que uma hora prxima interessar ressuscitar, quanto mais no seja por
vincular a normalidade de agora brasa dormida do Terror Branco que varreu a Amrica Latina por 3
dcadas, como se acabou de sugerir. Refiro-me apenas para registrar ao estudo pioneiro de Arno
Mayer, Dinmica da contra-revoluo na Europa (1870-1956) [28]. Relembro a propsito que um ano
depois, em 1972, Marcuse publicava um livro com o ttulo Contra-revoluo e revolta [29], cujas pginas de
abertura, escritas no rescaldo repressivo na virada dos 60 para os anos 70, principiam evocando a nova
centralidade da tortura na Amrica Latina (Pinochet e a Junta Argentina ainda no haviam entrado em cena
), as novas leis de exceo na Itlia e na Alemanha, para assinalar ento o paradoxo de uma contrarevoluo se desenrolando a todo vapor na ausncia de qualquer revoluo recente ou em perspectiva.
Enigma logo explicado quando comearam a pipocar as revolues, em Portugal, no Ir, na Nicargua etc.
Est claro que Marcuse sonhava alto: sendo largamente preventiva, a contra-revoluo em curso
antecipava a ameaa de uma ruptura histrica cuja precondio dependia da interrupo do continuum
repressivo que irmanava, na concorrncia, o socialismo real ao progressismo capitalista, j que s assim
a esquerda poderia se desvencilhar do fetichismo das foras produtivas.
Retomando o fio. Arno Mayer estava
sobretudo

interessado

em

descartar o conceito encobridor de

Totalitarismo, bem como o que
chamava de eufemismo da Guerra
Fria, cuja funo era escamotear o
verdadeiro conflito em curso no
mundo desde que as Potncias
vitoriosas

na

Primeira

Guerra

Mundial formaram uma outra Santa

Aliana sob liderana americana
para esmagar a revoluo europia
iniciada em 1917 e que nos anos
20 j assumira as propores de
uma Guerra Civil Mundial em que se
confrontavam Revoluo e Contra-

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Revoluo, para alm

da mera

rivalidade de sistemas em disputa

por uma supremacia imaginria
[30]. Pois bem: a tese inovadora de
Greg Grandin mencionada acima
est ancorada nesta viso cujos
possveis limites no so por certo
os

do esteretipo. Sobretudo o

clich que costuma colocar na vasta

conta da Guerra Fria e seu efeito colateral mistificador dito guerra suja o complexo social-punitivo que se
consolidou com a generalizao do estado de exceo contemporneo na segunda metade do sculo XX
latino-americano [31]. Concedendo o que deve ser concedido a essa fantasia de conteno ou
concorrncia letal entre capitalismo e comunismo, a Longa Guerra social Latino-americana, como seria
mais correto dizer, em lugar de afirmar que a Guerra Fria fez isto ou aquilo neste ou naquele pas, foi sim
uma fase mais ampla e intensificada daquela Guerra Civil Mundial, devendo portanto ser entendida como
Revoluo e Contra-Revoluo. Sabemos quem venceu e como. A plida sombra de democracia que hoje
passa por tal em nosso continente, segundo Grandin, o real legado do Terror contra revolucionrio e
como Greg escrevia no auge do Projeto para um Novo Sculo Americano, no pode deixar de observar: a
definio de democracia que hoje se vende mundo afora como a melhor arma na Guerra contra o Terror
ela mesma um produto do Terror. Estudando os casos do Chile e da Nicargua, William Robinson chega
a uma concluso anloga quanto baixa intensidade dessas democracias ps-terror contrarevolucionrio [32]. No captulo argentino de seu livro O estado militar na Amrica Latina [33], Alain
Rouqui, por sua vez, esbarra na mesma perplexidade a que aludimos vrias vezes ao longo do presente
inventrio de violaes e patologias positivadas: a violncia sem precedentes histricos e estamos
falando da Argentina , desencadeada pelo golpe de maro de 1976, que o aproxima de uma verdadeira
ruptura contra-revolucionria. Mesmo assim, como entender a persistncia desse verdadeiro Golpe de
Estado Permanente cuja mquina de matar continua a todo vapor mesmo depois da guerrilha ter sido
militarmente anulada? Ainda mais espantoso, prossegue Rouqui, menos a dimenso terrorista contrarevolucionria dessa ltima metamorfose da violncia policial-militar do que a convivncia sem maiores
tats dme da classe poltica tradicional com a demncia assassina do aparelho repressivo.
Portanto tem l sua graa meio sinistra que os
idelogos do regime dito trivialmente neoliberal
acenassem com o espantalho do populismo
econmico dos militares para implantar reformas
desenhadas nada mais nada menos do que pela
engenharia anti-Vargas
fabricado nos

do estado de exceo

laboratrios

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do Plano de Ao
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Econmica

do

Governo

(PAEG),

por Roberto

Campos e Octvio Gouva de Bulhes (1964-1967).

Assim, comeando pelo fim, ao contrrio da opinio
corrente tanto direita quanto esquerda
(esquerda biograficamente falando), a celebrada Lei
de Responsabilidade Fiscal criminalizante para
os entes subnacionais, excepcionando porm a
Unio no que tange principalmente o servio da
dvida pblica , longe de iniciar uma nova fase das
finanas
pblicas
brasileiras, simplesmente
arremata um processo iniciado pela ditadura nos anos 70, como se demonstra no breve e fulminante
estudo de Gilberto Bercovici sobre a persistncia do direito administrativo gerado pela tabula rasa do
Golpe [34]. Do Banco Central ao Cdigo Tributrio, passando pela Reforma Administrativa de 1967, a
Constituio de 1988 incorporou todo o aparelho estatal estruturado sob a Ditadura. preciso voltar a
lembrar tambm que o discurso da Ditadura era o da ortodoxia econmica, que o mesmo Estado
delinqente, cujos agentes executavam uma poltica de matana seletiva, se declarava, nas constituies
outorgadas, meramente subsidirio da iniciativa privada, e que assim sendo as estatais deveriam operar
no s com a eficincia das empresas privadas mas tambm com total autonomia em relao ao governo
oficial, mas no em relao ao sorvedouro dos negcios privados. Vem da Ditadura a consagrao da
lgica empresarial como prtica administrativa do setor pblico. A nica inovao da celebrada Reforma
Gerencial do Estado foi trazer como novidade o que j estava previsto na legislao brasileira desde
1967. At as agncias reguladoras cuja captura perseguida por todo tipo de formaes econmicas
literalmente fora da lei, numa hora de flexibilizao jurdico-administrativa totalmente ad hoc, o que vem a
ser a lgica mesmo da exceo podem ser surpreendidas em seu nascedouro, o decreto-lei 200/1967,
editado com base nos poderes excepcionais conferido pelo Ato Institucional n 4.
Restaurao neoliberal do governo de exceo por decretos administrativos? Seria trocar uma
mistificao ideolgica o presumido verdadeiro fim da Era Vargas por uma equvoco conceitual: como
no houve interrupo, da Lei de Anistia ao contragolpe preventivo Collor/Mdia, passando pelo engodo de
massas das Diretas, a idia de uma Restaurao no se aplica. Neoliberal, alm de ser uma
denominao oca para a reconfigurao mundial do capitalismo, d a entender coisa pior, que a Ditadura,
tudo somado, teria sido desenvolvimentista. Acrescentando assim, vitria da Contra-Revoluo, uma
capitulao ainda mais insidiosa: do primeiro golpe, afinal, nos refizemos, medida em que a carapaa
autoritria foi se tornando um estorvo at para o b ig b usiness; quando nos preparvamos para o
reencontro democrtico claro, apesar de todas as pactuaes com o nosso destino de
desenvolvimento e catching up, veio um segundo golpe, se possvel mais letal, pois neoliberalismo e
desmanche so equivalentes, j que em contraste, a Ditadura no deixou de institucionalizar bom
esfregar os olhos, pois a mesma narrativa prossegue: tambm nos recuperamos do golpe neoliberal, cuja

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substncia terminou de derreter sob o sol da ltima crise, tudo somado novamente, reatamos com a
normalidade dos nossos ndices histricos de crescimento etc. O que foi contrabandeado nesse rodeio
todo percorrido no sentido anti-horrio da
esquerda, digamos, histrica que no fundo a
Ditadura foi um ato de violncia contornvel e cuja
brutalidade se devia muito mais ao cenrio de
histeria da Guerra Fria. Com ou sem golpe, a
modernizao desenvolvimentista cedo ou tarde
entraria em colapso, de sorte que a rigor o regime
militar nada mais foi do que o derradeiro espasmo
autoritrio de um ciclo histrico que se encerraria de
qualquer modo mais adiante, e no o tratamento de
choque que partiu ao meio o tempo social brasileiro,
contaminando pela raiz o que viria depois. Seria o
caso de observar que o giro argumentativo evocado
acima ele mesmo um flagrante sintoma da
sociedade bloqueada que a Grande Violncia do
sculo XX brasileiro nos legou: no referido reconto,
refeito ora com a mo esquerda ora com a mo
direita, o trauma econmico simplesmente
desapareceu, ele tambm [35]. E quando aflora,
assume invariavelmente a forma brutal da idiotia poltica costumeira. Por exemplo, toda vez que um sbio
levanta a voz para dizer que o pas carece urgentemente de um choque de capitalismo e logo numa excolnia que nasceu sob o jugo absoluto de um nexo econmico exclusivo.
NOTAS DE RODA-P
[17] Ver Jorge Zaverucha, FHC, foras armadas e polcia (Rio de Janeiro: Record, 2005). E mais
particularmente, sua contribuio para este volume Relaes civil-militares: o legado autoritrio na
Constituio brasileira de 1988. No que segue, acompanho de perto o seu modelo explicativo,
extrapolando um pouco na maneira de conceituar os resultados de suas anlises.
[18] Cf. Dalmo de Abreu Dallari O Estado de Direito segundo Fernando Henrique Cardoso, revista praga
n3 (So Paulo: HUCITEC, 1997)
[19] Sigo em parte a recapitulao de Giorgio Agamben, Estado de exceo (So Paulo: Boitempo, 2004).
[20] Clinton Rossiter, Constitutional Dictatorship: Crisis Government in the Modern Democracies (1948),
apud Agamben, op.cit. p.22.

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[21] Cf., por exemplo, Juan Mndez, Guillermo ODonnell e Paulo Srgio Pinheiro (orgs.), Democracia,
violncia e injustia: o No-Estado de Direito na Amrica Latina (So Paulo: Paz e Terra, 2000). H um
tanto de inocncia nesta caracterizao. A comear pelo lapso tremendo quando se pensa na
consolidao da impunidade dos torturadores e desaparecedores que consiste em expressar sincera
frustrao causada pela quebra da expectativa de que a proteo dos direitos humanos obtidas para os
dissidentes polticos no final do regime autoritrio seria estendida a todos os cidados. De sorte que sob
a democracia ainda prevalece um sistema de prticas autoritrias herdadas, seja por legado histrico de
longa durao ou sobrevivncia socialmente implantada no perodo anterior e no eliminveis por mera
vontade poltica. Resta a dvida: o que vem a ser um processo de consolidao democrtica dualizado
pela ensima vez em dois campos, um positivo, outro negativo. O autor cuja deixa aproveitamos, diria
que a persistncia da aliana com as instituies coercitivas asseguram aos integrantes do campo
positivo um hedge face aos riscos futuros implicados numa tal assimetria entre os direitos dos primeiros
e o destino desafortunado dos que circulam entre os campos negativos. Dvida que tambm acossa os
autores da referida obra coletiva: at quando democracias sem cidadania plena para a massa pulverizada
das no-elites? O que vem a ser um Estado de Direito que pune preferencialmente os pobres e os
marginalizados? Na gramtica dos Direitos Humanos, como se costuma dizer, s pode ser erro de
sintaxe.
[22] Franz Neumann, Bhmoth: structure et pratique du national-socialisme (Paris: Payot, 1987). Ver a
respeito o excelente captulo de William Scheuerman, Between the Norm and the Exception (Cambridge,
Mass.: MIT Press, 1994, cap.5). Embora reveladora, no se tratava de uma circunstncia trivialmente
excepcional, como voltou a sugerir o mesmo William Scheuerman, agora a propsito da dinmica
mundializada da acumulao: a cultuada afinidade eletiva entre o capitalismo moderno e the rule of law,
que Weber enunciara como uma clusula ptrea, talvez tenha sido no mais que um efmero
entrecruzamento histrico. Cf.William Scheuerman, Lib eral Democracy and the Social Acceleration of Time
(Baltimore: John Hopkins U.P., 2004, pp. 151-158).
[23] Estou empregando abusivamente et pour cause uma expresso original, at onde sei, de
Jacques Rancire, La haine de la dmocratie (Paris: La Fabrique, 2005). No posso me estender a
respeito, mas desconfio que o argumento geral do livro nos incluiria no peloto dos inconformados com o
presumido escndalo libertrio da Democracia. E por isso mesmo teimaramos na absurda convico de
que o contedo real de nossa democracia reside no estado de exceo (p.23). Da a necessria
correo de tamanho disparate: no vivemos em campos de concentrao submetidos s leis de exceo
de um governo biopoltico etc, pelo contrrio, num Estado de Direito, s que oligrquico. Quer dizer num
Estado em que a presso das oligarquias de resto, como sabemos desde Robert Mitchels, a
oligarquizao uma tendncia inerente a toda forma de poder organizado vem a ser justamente
limitada pelo duplo reconhecimento da soberania popular e das liberdades individuais (cf. p.81). Nos dias

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que correm, impossvel discordar de um tal programa garantista. E no entanto, para incio de conversa, as
derrogaes emergenciais do Direito, que vo configurando a exceo jurdica contempornea, so cada
vez mais a regra. A bem dizer, toda norma, mesmo constitucional, contm algo como uma clusula
suspensiva. Numa palavra, mesmo nesse exemplar Estado europeu de Direito, porm oligrquico, o
Direito est perdendo o monoplio da regulao (cf.Franois Ost, Le temps du droit, Paris, Odile Jacob,
1999, cap IV). Como me pareceria um igual e simtrico disparate suspeitar desse jurista, alis belga, de
dio enrustido e ressentido da democracia, observo que o indigitado Agamben no est dizendo coisa
muito diferente desse diagnstico do estado de urgncia em que ingressamos com a absoro do
direito pelo imperativo gestionrio. E o curioso que Rancire tambm no, quando reflete sobre as
patologias da democracia consensual. Pois ento: a exceo normalizada de agora se confunde, desde
seu renascimento histrico, com a ampliao dos poderes governamentais desencadeada durante a
Primeira Guerra Mundial, mesmo entre os no-beligerantes, como a Sua, com a quebra da hierarquia
entre lei e regulamento, que a base das constituies democrticas, delegando ao governo um poder
legislativo que deveria ser competncia exclusiva do Parlamento (Agamben, op.cit. p.19).
[24] Para esta caracterizao do novo Estado dual, ver, por exemplo, entre tantos outros, Loc Wacquant,
Punir os pob res (Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2001). Um Estado de Direito to punitivo quanto o regime
que o precedeu, ou engendrou, funciona como uma polcia de fronteira, no caso a fronteira mesma do
direito, que deixa de s-lo quando atravessado por uma divisria apartando amigos e inimigos. Para um
estudo recente do funcionamento desse Estado bifurcado na periferia da cidade de So Paulo, ver
Gabriel de Santis Feltran, A fronteira do direito: poltica e violncia na periferia de So Paulo, artigo
posteriormente incorporado em sua tese de doutoramento, Fronteiras de Tenso, Unicamp, 2008.
[25] Cf. Jorge Ferreira, (org.), O populismo e sua histria (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001, em
particular, Daniel Aaro Reis Filho, O colapso do colapso do populismo. E ainda do mesmo Jorge
Ferreira, O imaginrio trab alhista (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005).
[26] Cf. Greg Grandin, The Last Colonial Massacre: Latin America in the Cold War (Chicago: Chicado UP,
2004)
[27] Cf. Caio Navarro de Toledo (org.), 1964: Vises crticas do golpe (Campinas: Edunicamp 1997)
[28] Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977; edio norte-americana de 1971.
[29] Traduo francesa de 1973 pela Editora Seuil.
[30] Para a genealogia da expresso Guerra Civil Europia, e depois, Mundial, ver Luciano Canfora, A
democracia: histria de uma ideologia (Lisboa: Edies 70, 2007, cap.XII).

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[31] O constructo Guerra Fria j foi desmontado, por exemplo, entre outros, por Mary Kaldor The Imaginary
War (Cambridge: Blackwell, 1990) e Noam Chomsky, Contendo a democracia (Rio de Janeiro, So Paulo:
Record, 2003).
[32] Cf. Willian Robinson, Promoting Poliarchy (Cambridge, UP, 1996).
[33] So Paulo: Alfa Omega, 1984. pp 325-326
[34] Gilberto Bercovici, O direito constitucional passa, o direito administrativo permanece: a persistncia
da estrutura administrativa de 1967. Ver ainda Gilberto Bercovici e Luiz Fernando Massonetto, A
constituio dirigente invertida: a blindagem da constituio financeira e a agonia da constituio
econmica, Boletim de Cincias Econmicas, vol.XLIX, Coimbra, Universidade de Coimbra, 2006.
[35] A idia de uma sociedade assombrada por um grande bloqueio, reforado pelos mais diversos
mecanismos de denegao e banalizao dos conflitos, pode ser rastreada nos escritos recentes de
Maria Rita Kehl e Vladimir Safatle. deste ltimo a frmula e argumento de que a monstruosa profecia nazi
da violncia sem trauma acabou se cumprindo neste quarto de sculo de normalidade brasileira
restaurada. Cf. do autor A profecia da violncia sem traumas, OESP, 06.07.2008, p.D-6, a propsito do
filme Corpo, de Rossana Foglia e Rubens Rewald, que a seu ver desenterraram a metfora exata desse
bloqueio.
Etiquetas: Represso_e_liberdades

Comentrios
1 Comentrio on "1964, o ano que no terminou (Parte 2)"
jbmartins em 26 de maro de 2010 23:18
Muito bom o texto, isto historia, todo o povo deveria ler e saber.

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