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1. Aplicaciones de la alfabetizacin
La brecha existente entre los campesinos analfabetos e incultos y
la nobleza pareca enorme e insalvable, casi como si pertenecieran a
especies distintas. 5 A las mentes ilustradas de aquellos tiempos no se
les ocurra pensar que sus nociones de libertad y derechos humanos
tambin deban aplicarse a los proletarios o villanos. Los filsofos y ticos ingleses excluan a los pobres y a los campesinos por omisin.6 N haba necesidad de mencionarlos siquiera, ya que para la sociedad del siglo dieciocho era evidente que esos derechos inalienables
, no tenan por qu aplicarse a los pobres.7 Por lo tanto, se les exclua
con la misma despreocupacin con la que en la actualidad se excluye a
los nios de tales asuntos.
A lo largo del siglo dieciocho, toda Europa mostr un profundo inters por el tema de la educacin, aunque apenas se planteaba en relacin con los campesinos y los pobres; segn escribe Chisick refirindose a Francia, Los miembros de la comunidad ilustrada apenas podan
concebir una mejora radical del destino del pueblo. Y agrega: Insistan reiteradamente en describir los efectos que tendra ese tipo de
educacin sobre los pobres: consideraban que se trataba de un asunto
"peligroso" . 8
El destino de los campesinos era trabajar sin descanso y vivir en la
ms absoluta miseria. Los miembros de la comunidad ilustrada estaban convencidos de que las cosas deban continuar por ese camino:
Se trataba del gran non-di!, la idea generalmente tcita, aunque universalmente reconocida sobre la que se basaba el debate relativo a la
educacin popular.9
La poltica se circunscriba al mundo de la palabra impresa, y el
nico medio para estar enterado de las noticias era leer la prensa, lo
que constitua una razn ms para no ensear a leer al pueblo. La facultad de leer y escribir les dara acceso a los peridicos y a la Biblia, y
los sumira en conflictos que no haran ms que confundir e inquietar
sus mentes inmaduras. A la vista de las necesidades prcticas de la
vida cotidiana de los campesinos, la alfabetizacin pareca carecer de
toda importancia. Y tampoco tena ninguna utilidad para los obreros
de las nuevas fbricas, que no necesitaban saber tantas cosas como los
artesanos tradicionales, como ya haba sealado Adam Smith. 1O Educar a las clases inferiores de la sociedad no beneficiara ni a las clases
inferiores ni a la sociedad en general, sino que ms bien producira el
efecto contrario. Sabiendo leer y escribir, los obreros y campesinos
podran apartarse del camino que se les haba trazado, y se corra el
riesgo de que surgiera entre ellos el descontento y el despertar de aspiraciones ms elevadas. se era un temor que no cesaba de atormentar
a las clases superiores: El espectculo de una multitud amenazadora
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El prroco del pueblo tena la ltima palabra en todo lo concerniente a la escuela, y el maestro estaba obligado a ayudarle a cavar sepulturas y hacer sonar la campana de la iglesia. Con frecuencia, el
maestro era a la vez el encargado del fondo local para enfermos, o trabajaba en sus horas libres como supervisor, contable, posadero o poli, 17 L a pro feSlOn
"
de maestro no se consI'dera ba una vocacin, ni siCIa.
quiera una ocupacin, sino que se trataba sobre todo de un empleo residual que desempeaban aquellos hombres que no servan para otra
cosa. Al fin y al cabo, los hombres que carecan de propiedades o conocimientos especiales disponan de muy pocos puestos de trabajo que
no requiriesen el uso de una enorme fuerza fsica. El cuidado de los nios era casi el nico empleo al que podan aspirar los hombres ya mayores o los trabajadores incapacitados. No hay que olvidar que la
mayora de los maestros y "empleados de la beneficencia" eran pobres
empleados por el prroco .18
A los campesinos, los sirvientes y los pobres no les interesaba demasiado que sus hijos recibieran una educacin, ya que los necesitaban desde pequeos para que los ayudaran en e! trabajo o para que
salieran a ganar algn dinero. 19 Los padres no crean que la alfabetizacin tuviera mucho sentido en las vidas de los nios y, de hecho,
as era. Los campesinos adquiran los conocimientos que precisaban
a travs de la prctica, y la mayora de los mercaderes y artesanos
pasaban por un perodo de aprendizaje al servicio de un maestro. La
idea de que la educacin pudiera constituir un medio para lograr e!
progreso individual apenas tuvo repercusin alguna hasta bien entrado el siglo diecinueve. Ni siquiera un prolongado perodo de educacin formal consegua abrir las puertas sociales, para cuyo acceso
se necesitaban riqueza, rango y contactos. 20 En palabras de Drucker:
Recibir una educacin haba equivalido siempre a ser una persona
improductiva.21
Pero aun as, algunos campesinos y artesanos procuraban que sus
hijos recibieran una educacin. Las aulas se convertan en centros de
vigilancia que evitaban que los nios se metieran en los y en los que a
veces los pequeos estaban ms cmodos que en las chabolas de sus
padres o soportando e! fro de las calles. Aunque careciera de cualificaci?nes, se esperaba que e! profesor les inculcara algo de disciplina y
sentIdo de la regularidad y el hbito, tarea que a los padres les resultaba muy difcil de realizar. Por otro lado, lo ms probable es que los nios acogieran con jbilo la oportunidad de estar con personas de su
edad en una situacin que, sin duda, ofreca muchas ocasiones para
escapar a la vigilancia del maestro. 22
Para los padres piadosos revesta una importancia especial el hecho de que sus hijos recibieran formacin religiosa. Los nios se familiarizaban con los textos bblicos a base de aprenderlos y recitarlos de
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memoria. Pero aprender a leer y escribir ya era otra cosa, aunque eso
quedara restringido a pasajes de la Biblia y del catecismo, ya que provocaba sentimientos encontrados tanto entre los representantes de!
clero como entre los laicos. Los creyentes que saban leer y escribir
contaban tambin con la posibilidad de leer las Escrituras en comunidad, lo que les permita celebrar muchas ms reuniones de las que fuera capaz de controlar un solo prroco. ,Eso, sin embargo, implicaba
que los creyentes podan depender de s mismos en cuanto a la interpretacin de las Escrituras, y, por lo tanto, dejarse llevar por la inspiracin de distintas tendencias y panfletosP
La lectura de la Biblia haba sido una de las principales estrategias
de proselitismo de la Reforma, y haba permitido que congregaciones
diseminadas por todas partes celebraran su nueva fe y mantuvieran
vivo el fuego de la doctrina. El gran esfuerzo educacional que realizaron las rdenes docentes catlicas cobr un nuevo impulso gracias al
espectro del protestantismo,24 pero jams lleg hasta el punto de permitir que las Escrituras se leyeran independientemente y en la lengua
verncula.
La fuerza motriz de la difusin de la educacin no ha sido tanto la
religin en s como la competencia entre las distintas confesiones. All
donde haba Iglesia establecida, convenientemente relacionada con la
aristocracia y respaldada con firmeza por el Estado central, la escolarizacin de las clases trabajadoras y pobres qued estancada, como
sucedi en Inglaterra, Francia, Italia y Espaa desde finales del siglo
diecisiete. Pero en aquellos otros lugares donde las distintas confesiones competan entre s por conseguir adeptos y respaldo de las autoridades, las escuelas experimentaron mejoras importantes,25 como ocurri, sobre todo, en Nueva Inglaterra, los Pases Bajos y, en menor medida, en Prusia, donde Federico II nunca pudo tener la certeza de que
sie doch nicht katholisch werden, es decir, que la gente podra convertirse al catolicismo si l no insista lo suficiente en la catequizacin luterana.
En lneas generales, la educacin elemental de las clases inferiores
fue mejor en los pases protestantes, porque en ellos se alent a los creyentes a estudiar la Biblia traducida a las respectivas lenguas. Adems, en todos los lugares a los que lleg el protestantismo se entablaron luchas entre las distintas confesiones, lo que no hizo sino estimularlas a mejorar su sistema educativo. 26
El aumento del ndice de alfabetizacin entre la poblacin rural
constituy un proceso lento y desigual en Europa y Amrica del norte,
y la educacin formal de los pobres continu siendo un fenmeno poco
frecuente e insuficiente durante mucho tiempoP Aunque el siglo dieciocho fue la era de los grandes innovadores en materia pedaggica,
como, por ejemplo, Locke, Basedow, Pestalozzi, Rousseau y Helvtius,
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las nuevas ideas apenas tuvieron repercusiones en las escuelas rurales. Los reformadores jams se ocuparon del problema bsico y prctico de la organizacin y la financiacin de la educacin elemental a
gran escala. Tal vez el indicador ms certero de la complejidad de la
situacin sea el triste destino que sufrieron los ambiciosos planes para
mejorar las escuelas. Los filsofos franceses y sus seguidores discutieron ampliamente la reforma educativa, pero tales debates no dieron
como resultado la introduccin de ninguna reforma. 28 Federico 11 de
Prusia prepar una larga lista de reformas e incluso convoc una Sociedad de intelectuales ilustrados para debatir las perspectivas de la
educacin de masas entre los campesinos y los siervos. 29 Los debates
no dieron resultados concretos y aunque se lleg a promulgar una ley,
la situacin no cambi de modo sustancial. No obstante, aquellos debates prepararon el terreno ideolgico para los profundos cambios
que se produciran en los albores de la Revolucin Francesa.
El debate ilustrado francs y las propuestas de ley prusianas revelaron la existencia de un profundo desacuerdo en lo relativo a la educacin de las clases inferiores de la sociedad. 3o An no se contemplaba
la cuestin en trminos de un programa de enseanza que pudiera ser
de utilidad en la vida adulta, ya que los encargados de transmitir tales
conocimientos a los nios eran los padres o, en el caso de los aprendices, los maestros. Si surga la idea de ensear un oficio domstico o artesano, su objetivo no consista en preparar a los nios para el mercado laboral, sino en convertirlos en personas virtuosas, pacientes y trabajadoras por medio de la enseanza de las artes tradicionales. 31 El
fracaso de las Industrieschulen se debi en buena medida al hecho de
que no se tuviera en cuenta la verdadera demanda de mano de obra
cualificada. 32
A los reformadores del siglo dieciocho les result difcil concebir
un mundo en el que se precisara una gran cantidad de trabajadores
instruidos. En su poca, el trabajo era manual; las personas cultas no
trabajaban con las manos, a excepcin de los artistas y los impresores.
Incluso los mdicos evitaban tocar a sus pacientes, tarea que delegaban en ayudantes de categora inferior. La burocracia todava era un
fenmeno en ciernes y absorba tan slo a unos pocos hijos de comerciantes y campesinos que ocupaban puestos de poca o mediana importancia. El cuerpo de oficiales del ejrcito se compona de nobles en su
prctica totalidad y tenda a mostrarse reacio a cambios tcnicos y administrativos. Por lo general, no se aceptaba a un cadete basndose
nicamente en sus conocimientos y habilidades, sin tener en cuenta su
procedencia social. An no haba nacido la produccin industrial, por
lo que no hacan falta ingenieros que controlaran la maquinaria, ni
oficinistas o supervisores que ayudaran a dirigir las empresas.
As pues, el tema de la educacin de masas slo se planteaba, si es
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del curriculum con el que eran educades sus hijos. Una vez ms el
celo poltico y religioso, el control social mutuo y la creciente insti~u
cionalizacin tuvieron que superar los dilemas de la accin colectiva, y los clrigos actuaron de nuevo como los empresarios de la
educacin colectiva. Las campaas colectivas en favor del establecimiento de escuelas de fcil acceso contribuyeron a constituir las
cole.ctividades a las que las escuelas iban a servir y ayudar a reprodUCIr.
El modelo floral nos ofrece un esquema sencillo y bastante somero
para observar cmo se ven afectadas las personas, ya sea favorable o
desfavorablemente, por el hecho de que otras aprendan a leer y escribir o una segunda lengua. Estos aspectos externos representan una interdependencia lingstica que puede implicar la aparicin de una
c?ncer:t~cin, pe~o .tambin de un conflicto. Ofrece una primera aproXImaCIOn a los dIstmtos intereses implicados en el aprendizaje de lenguas y en la alfabetizacin. Se identifica a las partes por sus posiciones .c?municativas respectivas en el seno de la figuracin floral. Tales
pOSICIones pueden haber correspondido frecuentemente y con exactit';ld a l.~s posicio?~s de clase, se han correspondido casi siempre con la
sItuacIOn geografica, y tambin es posible que estuvieran relacionadas con la afiliacin religiosa. En otras palabras, la dinmica de una
fi~uracin de las redes de comunicacin es muy similar a la de los conflIctos de clase, religiosos y regionales.
entre
ge'neo Los di~lectos locales diferan considerablemente
te
,
d esd e e1B a'1 tlco
.
. , hamoya en .1500 el alemn era la lengua vernacula
SI, peral Danubio Y desde el Oder hasta el Maas. El nico lugar en el
h~~t:e\ablaba serbio, una lengua eslava, era alrededor de.Ltzen,.al
q d Berln.69 En amplios sectores se empleaba una verSIn escnta
sur1 elengua con fines oficiales. Tan slo en las zonas pen'f"encas d e 1o
de ams tarde sera el Reich alemn, persistan diferentes lenguas y
d~~ectos claramente diferenciados, relacionados con el checo, el.~ola
el dans, y en el norte incluso con el frisio, lengua que tambIen se
ca Y
,
. 70
hablaba en el norte de los PaIses BaJ.os..
. .
En 1772, al producirse las aneXlOnes pruSIanas d~ terntono polauna numerosa poblacin heterogltica cay baJO el control alecO: . Durante el siglo siguiente, la poltica lingstica oficial fue pragn
. ' SIen.
. d o 1a 1engua
roa
rotica, liberaL> y cautelosa. El po1aco contm~,o
>mcula de la inmensa mayora de una poblaclOn emmentemente
;::ral. La nobleza fue el primer sector que se hizo bilinge, y el alemn
fue la lengua utilizada por los funci0n,arios prusianos, .en las co~tes y
en el comercio interregionaJ.71 Despues de 1871, el ReIch adopto co~
claridad y energa la poltica de la germanizacin, qu~ ~ie~~re ~on.~~I
tuy un objetivo implcito y remoto. El proceso de umfICaCl?~ lmgmstica continu, al igual que en otros lugares donde sobrevIvIeron las
lenguas regionales, como parte de la ~am1?~a en f~vor de la educacin elemental obligatoria: La alfabetIzaClOn es un mstrumento de la
poltica lingstica.72 El clero catlico se opu~o a esta influencia germana. Inicialmente, se puso de parte de los senores locales, rechaza~
do todas las iniciativas prusianas en materia educativa, aunque mas
tarde, en ese mismo siglo, empez a apoyar las escuelas elementales
con curriculum catlico y con el polaco como lengua de enseanza. En
este caso el conflicto lingstico y educacional se convirti en parte de
una lucha nacional, que en el presente siglo se puso de manifiesto a
travs de dos guerras mundiales.
.
Los Pases Bajos tambin eran bastante homogneos en lo relatlvo
a la lengua. En la Repblica, las elites urbanas se encargaron de mediar entre las regiones, mientras que el campesinado y el pueblo llano
desempearon un papel de muy poca importancia. La lengua de los
patricios de Amsterdam se consideraba estndar. 73 La lengua de sus
ciudadanos de vanguardia, es decir, la burguesa, pas a considerarse
como holands general civilizado una vez que se produjo ~a i~tegra
cin nacional en los Pases Bajos. Esta lengua estndar SIrvlO para
cumplir una funcin de comunicacin en una socieda~ en proceso de
integracin, sobre todo en lo concerniente a las rel~clO~es .secundarias es decir entre desconocidos y en el seno de las mstluClOnes formal~s. Pero, ~al y como ha sealado Goudsblom, tambin ~roporciona
un modelo de comportamiento civilizado gracias a la estncta regula97
cin de las formas del lenguaje, es decir, une a las personas y, al mismo tiempo, ensancha la distancia entre las que tienen un modo de hablar refinado y las que lo hacen de modo vulgar.
En los extremos norte y sur de los Pases Bajos todava se hablan
dialectos claramente definidos. En Limburg, ciudad situada en el sur,
an se emplea un dialecto que antao se consideraba como una variante del alto alemn y que, en la actualidad, se contempla como
un dialecto de su pariente cercano, el holands o bajo alemn.74 El frisio an se habla en el norte de los Pases Bajos. Recientemente, ha cobrado nueva vida como lengua empleada en la educacin, la legislacin y la poltica. Pero, en lneas generales, la diversidad lingstica
regional de los Pases Bajos ha ido desapareciendo de forma gradual y
sin demasiados conflictos, y los medios de comunicacin modernos
imponen el uso generalizado del holands.
A principios del siglo veinte, la unificacin nacional de la lengua
casi haba tocado a su fin en Europa occidental, al menos en lo referente a la comunicacin escrita. En la actualidad, tan slo en Suiza y
Blgica hay comunidades con lenguas claramente diferenciadas, existentes las unas junto a las otras en un mismo territorio nacional. En
estos pases, el modelo est formado por una serie de ptalos carentes
de corazn. Pero, a excepcin del romanche, las lenguas que se hablan
en estos pases son versiones regionales de las lenguas nacionales de
mbitos geogrficos vecinos. Ambos pases han sobrevivido como unidades polticas independientes en la interseccin de entidades polticas mucho mayores.
Estados Unidos tambin se ha convertido en una comunidad lingstica unitaria. Las lenguas americanas nativas han desaparecido
casi por completo con la conquista del continente por parte de los colonos europeos y de las guerras con los indios. Las lenguas que se hablaron en los estados incorporados ms recientemente, Louisiana,
Nuevo Mxico y California, pertenecan a imperios lingsticos distintos: Francia y Espaa, respectivamente. Pero tan slo una nfima parte de estas lenguas sobrevivi hasta el siglo diecinueve.
En Estados Unidos, el fenmeno de la inmigracin constituy otra
causa importante de variedad lingstica, pero eso tampoco dur demasiado tiempo. La asimilacin lingstica se produce de un modo diferente y mucho ms rpido entre las comunidades de inmigrantes
que entre las poblaciones sedentarias, que constituyen comunidades
lingsticas ya establecidas. Al fin y al cabo, los inmigrantes han tomado la decisin de trasladarse a otro lugar y, por lo general, estn
dispuestos a adoptar la cultura de su nuevo entorno. Adems, se enfrentan a la nueva cultura por separado o en pequeos grupos, completamente desarraigados de sus comunidades de origen. Dadas las
importantes ventajas que conlleva la asimilacin lingstica al nuevo
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pretendan ignorar la lengua local. El latn an sobreviva como lingua franca, pero tan slo entre los clrigos y los eruditos. A lo largo del
siglo dieciocho, el francs fue la lengua internacional de la diplomacia
y las altas esferas de la cultura, y tambin la primera o segunda lengua
de las cortes, la aristocracia y parte de la haute bourgeoisie de los Pases Bajos, Alemania y Rusia (donde el alemn cumpla funciones similares).
El hecho de que estas elites emplearan el francs les permiti ampliar su red de comunicacin con las elites de otras naciones, aunque
eso sirvi principalmente como un medio de distincin social con respecto a la baja burguesa y las clases obreras. En el mismo orden de
cosas, los miembros de la alta burguesa de principios del siglo diecinueve respaldaron y apoyaron el resurgimiento del latn como lengua
de la educacin superior y de las profesiones liberales, con el fin de
distinguirse as de los estratos ms bajos de la sociedad, cuyos miembros ya haban empezado a asistir a las escuelas secundarias. Como es
natural, el valor de dichos cdigos no resida tan slo en el nmero de
personas que los empleaban y en las posibilidades de traduccin a
otras lenguas, sino que tambin proporcionaban acceso a una red
transnacional que conectaba entre s a las diversas elites nacionales.
sa era su funcin estratgica. El uso de estas lenguas exclusivas facilitaba el acceso preferente dentro de las redes de las elites correspondientes, puesto que los usuarios del cdigo exclusivo tenan prioridad
sobre otros que tambin podan comunicarse directamente, pero tan
slo en una lengua verncula a la que se otorgaba un estatus inferior.
Del mismo modo, los vocabularios profesionales que se superpusieron
al latn a lo largo del siglo veinte funcionan en la actualidad como cdigos exclusivos. Para explicar el fenmeno de estas "lenguas exclusivas, deberamos modificar el modelo floral con la incorporacin del
aspecto de competencia por el acceso en la comunicacin directa. 77
A finales del siglo dieciocho, tanto la totalidad de la poblacin metropolitana como los propietarios y los notables de las regiones perifricas hablaban con fluidez la lengua estndar. Sin embargo, los pobres, los trabajadores y los campesinos de extensas zonas de la periferia seguan desconocindola, sobre todo en Francia e Inglaterra, y lo
mismo suceda con los inmigrantes. A partir de la Revolucin Francesa, los gobiernos centrales realizaron grandes esfuerzos para que la
lengua estndar se convirtiera en la lengua verncula para todas las
clases sociales y en todas las partes del pas. Las escuelas elementales
locales seran los instrumentos de esta campaa, lo que implic efectuar un grandioso esfuerzo por impartir instruccin en lectura, escritura y aritmtica, as como historia nacional y geografa.
Todava no se ha escrito la historia de la asimilacin y la unificacin lingsticas. En primer lugar, resulta harto difcil reconstruir el
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En Europa y Estados Unidos, los clrigos casi monopolizaron el control sobre las escuelas hasta finales del siglo dieciocho, estando habitualmente de acuerdo con las elites rurales o a su servicio.
Aunque en la figuracin de la diversidad lingstica o del analfabetismo muy extendido, el clero local ejerca funciones monopolsticas
de mediacin, ello no implica que la organizacin eclesistica se identificara por completo con la posicin de lo's mediadores locales. Como
organizacin, su principal inters por la educacin consista en conservar o incrementar el control que ejerca sobre las escuelas, a fin de
asegurarse de que sus enseanzas se impartiran en todas las aulas. Si
la cpula dirigente de la Iglesia crea que su posicin era lo suficientemente fuerte como para conservar su monopolio educativo, incluso en
una red nacional unificada de comunicacin, donde prevaleca la lengua estndar y en la que todo el mundo saba leer y escribir, el mantenimiento de ese monopolio sera su prioridad mxima. En realidad,
dicha posicin de supremaca en la educacin nacional siempre exigi
contar con un fuerte respaldo estatal, y si consideraban probable que
el Estado les prestara dicho apoyo, las Iglesias mayoritarias optaban
por una estrategia maximalista: un monopolio apoyado por el Estado para la educacin elemental de todos los nios, convenientemente
controlada por la Iglesia, que les enseara a leer y escribir la lengua
estndar.
Pero si no se poda contar con el apoyo del Estado para conservar
dicho monopolio, la educacin elemental, es decir, la enseanza de la
lengua estndar y la alfabetizacin, podra resquebrajar redes locales
de comunicacin oral hasta entonces compactas, acabar con la posicin monopolstica de mediacin del clero local, que actuaba de
acuerdo con la nobleza, y permitir a otras confesiones o a educadores
laicos hacer proselitismo en las provincias de la Iglesia establecida.
Por tales razones -competencia entre distintas confesiones e intereses regionales-, una Iglesia que no viera la posibilidad de asegurarse
un monopolio educativo respaldado por el Estado, adoptara una segunda postura preferente: el Estado deba abstenerse de intervenir en
la educacin y confiar plenamente en la capacidad de las elites locales
para conservar los monopolios locales; es decir, se adoptaba entonces
una estrategia minimalista.
De hecho, estas dos posturas aparentemente contradictorias se hallaban muy cercanas entre s, ya que tan slo se trataba de una diferencia de estimacin de las polticas que pudiera adoptar el rgimen
en el poder. Pero tanto la posicin maximalista como la minimalista
presuponan la existencia de una base slida en muchas redes regionales. Este dilema se les plante a las confesiones ms importantes y a
las Iglesias establecidas, como la catlica en Francia, la luterana en
Prusia o la anglicana en Inglaterra. Sin embargo, la situacin era bien
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distinta para las confesiones minoritarias. Dado que no tenan la menor oportunidad de obtener un monopolio educativo con apoyo estatal, se opusieron categricamente a la estrategia maximalista de la
Iglesia dominante. Tendan a ponerse de parte de la postura minimalista, que descartaba toda intervencin del Estado y optaba por la confianza en las redes locales propias. Pero algunas de estas confesiones
eran ms ambiciosas a la hora de predicar sus enseanzas y empezaron a exigir apoyo por parte del Estado. Haba un tipo de confesin
que tena muchas posibilidades de obtener dicho respaldo: un credo
con muchos adeptos entre los metropolitanos, los cuales no tenan
clientela propia en las redes locales de comunicacin. Una vez que una
confesin obtuviera los privilegios del apoyo estatal, todas las dems
Iglesias podran lanzarse a exigir lo mismo, es decir, la categora de
confesin ms favorecida. Esa era, pues, la tercera opcin posible,
la estrategia pluralista, en la que el Estado apoya una educacin
controlada por mltiples confesiones de la Iglesia, de acuerdo con algunas regulaciones sobre la distribucin de subsidios, los cuales se
convirtieron en objeto de acaloradas discusiones.
En este debate, la posicin de las Iglesias respecto a la educacin
elemental se define independientemente de sus enseanzas respectivas. Casi todas las confesiones poseen una doctrina lo suficientemente
compleja como para justificar bien el apoyo del Estado, bien su completa abstinencia: monopolio religioso en la educacin, variedad religiosa, o educacin neutral desde el punto de vista de la confesin, con
catequizacin adicional voluntaria. 82
En otras palabras, no se puede inferir el papel desempeado por la
Iglesia catlica a partir de la fe catlica, ya que su poltica difera segn su posicin en la figuracin de la comunicacin en Francia, Inglaterra o Estados Unidos, y variaba de acuerdo con los cambios que se
producan en la figuracin. As pues, la poltica de la Iglesia catlica
en Francia se pareca mucho ms a la de la Iglesia anglicana en Inglaterra o la luterana en Prusia que a la catlica en los Pases Bajos o en
Estados Unidos. Su estrategia dependa en gran medida de las posibilidades que tuviera de monopolizar el control con ayuda del Estado, o
de tener que aceptar a otras confesiones y escuelas laicas como competidores igualmente favorecidos.
La postura de las Iglesias en la lucha por el control de la educacin
elemental se vio condicionada por la estrategia en la competencia por
el control de las escuelas, ya fuera con el apoyo del Estado o de las bases regionales de poder.
En los pases donde existan diversas confesiones o una gran minora aconfesional, surgi un curriculum que tan slo contena aquellos
elementos religiosos, morales y cvicos aceptables para todos los
padres: unapaideia cristiana general. 83 En un principio, casi todas las
Iglesias se opusieron categricamente a esta confesin superior comn, por temor a que llegara a reemplazar por completo a la educacin religiosa. Estos temores demostraron ser fundados. El cdigo
universal para evitar la ofensa religiosa contribuy a producir una etiqueta para confrontaciones entre extraos que ms tarde demostr la
irrelevancia de la religin para los objetivos sociales ms actuales.
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tropolitana trataron de mantener sus privilegios sociales restringiendo el acceso a los nuevos puestos que aseguraban buenos ingresos y un
alto esta tus, sobre todo en lo referente a las profesiones liberales y el
funcionaria do. Dado que estas carreras modernas estaban legalmente
al alcance de cualquier persona debidamente cualificada, sin tener en
cuenta su rango o procedencia, era necesario monopolizar las calificaciones, y sa fue la nueva funcin que asumi el sistema de la escuela
secundaria. El renacimiento del latn se ha explicado como la consecuencia de la preocupacin por restringir el acceso a las nuevas carreras en expansin, sobre todo en las leyes, la medicina y el funcionariado. 86 La lengua de elite resurgida no conectaba a personas que habran
sido incapaces de comunicarse sin ella, como sucedi en la Edad Media, porque ahora todo el mundo saba hablar, leery escribir la lengua
estndar, y el latn no reportaba ninguna ventaja de mediacin a quienes lo utilizaban. Pero, en su calidad de lengua "exclusiva, era muy
eficaz a la hora de impedir el acceso a la inmensa mayora. A pesar de
que todo lo que tuvieran que comunicarse las personas cultas poda
decirse en la lengua estndar y de que resultaba difcil articular en latn muchos de los nuevos conceptos, ste serva para propsitos de distincin y exclusin.
Al final, el latn no conserv su posicin clave como lengua de las
elites profesionales y burocrticas, aunque se emple hasta bien entrado el siglo veinte. El avance tecnolgico y el progreso econmico
tambin abrieron muchas puertas de acceso a carreras de elite (cuyas
jergas eran igualmente impenetrables y exclusivas), y las escuelas humanistas abandonaron paulatinamente el latn como lengua de enseanza y continuaron ensendolo como lengua extranjera.
En su lugar apareci un cdigo menos conspicuo y restringido, que
serva perfectamente para excluir a los no iniciados. En una sociedad
en la que se practicaba el sufragio universal, las diferencias entre las
clases se hicieron ms sutiles, ms vagas, pero jams desaparecieron
ni perdieron sus pequeas seas de identidad. Basil Bernstein ha demonstrado cmo un ,<curriculum oculto puede transmitir de un
modo implcito conocimientos especialmente apropiados para la comunicacin entre diversas elites de la sociedad. Este cdigo elaborado sirve como un medio de comunicacin en una amplia gama de relaciones sociales y temas: Un cdigo elaborado es universalista en relacin a su significado en tanto que resume medios y fines sociales generales. Un cdigo restringido es particularista en relacin a sus significados en tanto que resume medios y fines sociales locales .87
El concepto de una lingua franca, que posibilita la comunicacin
exclusiva entre elites de redes distintas y separadas, ha pasado por diferentes fases. La idea se aplic de un modo bastante literal a la figuracin floral de lenguas regionales mutuamente ininteligibles, intersec106
cionada por una lingua franca hablada entre las elites bilinges de
cada regin. La alfabetizacin pas a ocupar despus la posicin de la
lingua franca, uniendo a las personas de cada red regional de comunicacin oral que saban leer y escribir y estaban relativamente aisladas
debido a las dificultades del transporte. El trmino lingua franca se
emple como metfora cuando se aplic a la paideia cristiana general,
que permita a los miembros de distintas confesiones comunicarse sin
incurrir en ofensa religiosa alguna. Finalmente, se puede aplicar el
mismo concepto de un cdigo central de comunicacin al cdigo elaborado que Bernstein adscribe al curriculum de la clase media. No
cabe la menor duda de que este cdigo elaborado excluye a quienes
emplean cdigos restringidos y que, por ello, son mucho menos capaces de controlar encuentros con extraos o solucionar cuestiones a
nivel abstracto y universal, algo para lo que el cdigo elaborado se
presta especialmente bien. Una de las funciones del cdigo elaborados consiste en dirigir a las personas dentro de un contexto organizativo. Al contrario que el latn, el cdigo elaborado posibilita la comunicacin de formas y con personas que, en circunstancias ordinarias, seran inaccesibles si se empleara un cdigo restringido. Los cdigos restringidos se hallan en buena medida aislados los unos de los
otros. En este sentido, y por difuso que parezca, el cdigo elaborado
acta como cdigo de comunicacin para el conjunto central, y proporciona a las elites conectadas entre s las ventajas derivadas de la
mediacin entre sus respectivas clientelas.
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clase media intentaban monopolizar para sus hijos, y las nuevas organizaciones religiosas y polticas que surgieron no tardaron en manifestar intereses propios. Las luchas por el control de las escuelas contribuyeron a su vez a reforzar las lealtades religiosas y a reafirmar los
lazos confesionales, que en algunos casos eran regionales, yen otros de
alcance nacional.
En las pginas siguientes se ofrece una breve descripcin del desarrollo de los sistemas nacionales de educacin elemental en distintos pases europeos, as como en Estados Unidos; un anlisis de la
importancia y la validez de la perspectiva planteada en las pginas
anteriores.
6.1 Prusia
culear lealtad tanto a la nacin como a los seores l~cales, y no escatimaron esfuerzos para asegurarse de que no se enseara nada desfavorable.los Al parecer, esta preocupacin releg a segundo trmino las
diferencias religiosas, ya que las escuelas catlicas apenas protestaron
por el hecho de que el Estado luterano o sus inspectores y delegados
las sometieran a una supervisin tan estrecha. 106 A mediados de siglo,
los que protestaron con mayor decisin fueron los propios maestros
luteranos, que se quejaron de la constante intervencin de las autoridades: Ya en 1848, la inmensa mayora de los maestros protestantes
exigi que las escuelas se convirtieran en entes autnomos y defendi
la no confesionalidad de las mismas. lO? Los maestros, personas cultas
y susceptibles de ascender en la escala social, confinados a menudo en
os pueblos en contra de su voluntad, trataban de acceder a la red metropolitana.
Gracias a la alfabetizacin, los conocimientos bsicos en aritmtica, historia y geografa, las masas rurales prusianas no tardaron en
adquirir una mnima capacidad de comunicacin con el Estado central, as como, cada vez en mayor medida, con los comerciantes y empresarios que operaban en el mercado nacional. Pero, al mismo tiempo, vieron muy limitadas sus posibilidades de ascender en el escalafn
social, debido sobre todo al sistema escolar de triple gradacin, tan
parecido al de las castas.
De este modo, los estratos inferiores de la poblacin tuvieron comunicacin directa con el Estado, ya fuera como contribuyentes, soldados o, ms tarde, como electores (en una papeleta pblica). Sin embargo, tenan pocas posibilidades de utilizar la red nacional para alcanzar sus propios objetivos. Por el contrario, los seores y el Estado
prusiano utilizaron las escuelas como vehculo para la constante inculcacin de la lealtad cvica. A pesar de todo, no pudieron evitar que
se creara un profesorado potencialmente rebelde, 108 y de transmitir a
los pobres de las ciudades y a los campesinos la capacidad para comunicarse, que algn da les ayudara a organizarse para alcanzar la
emancipacin poltica.
Los intentos de reforma educativa emprendidos por la corte de los
Hohenzollern a lo largo del siglo dieciocho, pretendan facilitar ese acceso directo a la red nacional y romper as con la influencia de los seores rurales sobre su clientela. En buena medida, se trat de una lucha por el control militar: los Junker proporcionaban al ejrcito real
soldados escogidos de entre sus siervos y arrendatarios, y sicmpre
caba la posibilidad de que estos seores locales no cubrieran las necesidades. 109 La Revolucin Francesa intent con gran ahnco que la
poblacin rural cayera bajo el control directo del Estado central. La
Corte prusiana se vio obligada a movilizar un ejrcito nacional ya impulsar un esfuerzo productivo, tambin a escala nacional, a fin de
110
111
6.2 Francia
En los inicios de la educacin elemental en Prusia lo singular no
fue el contenido de las propuestas reformadoras, sino el hecho de que
stas procedieran de la propia corona. La siguiente ocasin en que se
discuti el tema de la reforma educativa en el mismo centro del poder
estatal tuvo lugar en Francia, y el responsable del debate no fue el rey,
sino los regicidas de la asamblea constitucional.
Gontard l12 escribe que antes de la Revolucin la escuela no era
ms que un anexo de la Iglesia, mientras que el maestro era sobre todo
un hombre de Dios, un ayudante del clrigo. 1:os inspectores estatales
112
. . .
ncia a artir de 1724; 113 para no colisioeIllpezaron ~ adqUIn~ll~p~~asia la;acciones de los intendant siguienar con los mtereses e a g e cance pero fueron efectivas. 1I4 Graron siendo discretas y de poco a hab~ obtenido un poder de veto en
ciaS a estos inspectolres, el Esta~~nu siendo prerrogativa de la Iglesia
la creacin de escue as, que con
catlica.
..
abolieron <k un plumazo el control
Los revoluClOnar~os fra~~:~~~a e erea sobre la educacin, y lo su~
absoluto que la IgleSIa esta
d e~ucacin elemental universal, laItituyero~ por u~tst:~a n~~~~is~oriadores Yeducacionalistas franceca, gratUIta Yo ~g~ on~. batiendo sobre este episodio. Ambas partes
ses a~tua1es co~tInuan u: las propuestas revolucionarias fueron ~uy
coinCIden en armar q d 1
scuelas sufrieron un gran detenoro
'tlca s y que to as. as e bl" 'en 1901 su obra L ,(Euvre scopoco prac
durante la R~pbl~ca. Allam'~~:~~m~~~e a los revolucionarios de la
laire de la Revolutwn, culpa
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cn.JlS Pero Gontard, que esc~dIO la degradacin de las escuelas
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de me d 10 Slg o mas . . ' . ble de la Revolucin, ya que su eXlstencomo una consecuenhCla meVItt da a las instituciones fundamentales
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,.
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.
laban un sistema escolar finandel ancien reglme: a. ~ ~sla,
Las propuestas InICIales ~o~~~fmentar y ensear a los nios, que
ciado por el Estado, encarga o d 1 sistencia a clase (aqu era donhaca responsables a los padre~a :u:o:idad del Estado), con el francs
de, aparentemente, termmaba 1
a 117 a fin de reafirmar la
.
arta a ensenanz ,
como lengua en ~~e se lmp, de la unificacin de la lengua.1l8 Eugen
unidad de la naCIOn a traves fu
s fcil decirlo que hacerlo Y lo
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. W b el patols to avIa
mentado e1propIO e e~,
d 1870 e incluso ms tarde, y muchos
por toda FranCIa en la ~e~ad~ e saban hablar francs. No obstante,
campesinos franceses nI sl~UI.~ra . .
diatamente instituteurs a
en 1794 la Convencin decldIO env;ar Inm~era corriente otra lengua
cada comunidad de las regiones en as que
1 Repblica las len. .
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la lengua sea como a
'
distInta del frances. ue
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guas y los corazones. e ~n
Midi, en todo el terntono frances.
n.
s e imponer el francs
abolir todos las lenguas Y dialectos extran!erlo Eugen Weber lo que
'
La Revolucin se enzarz en una batalla que abandon a medio camino, y que Federico 11 ni siquiera haba empezado: el desmantelamiento de las escuelas locales que se hallaban bajo el control del clero
y la nobleza, y su sustitucin por un sistema unitario de educacin
gratuita, pblica, obligatoria, laica y elemental. La Revolucin Francesa invent las tcnicas administrativas de la leve en masse y del avituallamiento de los ejrcitos de masas, mientras que Federico 11 haba
desarrollado las tcnicas de mantenimiento de ejrcitos permanentes
durante un prolongado perodo de tiempo. Es posible que en la~ filas
de los revolucionarios franceses existieran personas lo bastante capacitadas como para provocar un cambio radical del sistema escolar a
escala nacional, pero las guerras extranjeras acapararon todos los recursos, las fuerzas y el entusiasmo disponibles.
Los intentos reformadores de la corte real prusiana se vieron bloqueados por los Junker, mientras que los parlamentos revolucionarios
franceses fracasaron a causa de la falta de fondos y recursos administrativos. Estos fracasos, sin embargo, indicaron la existencia de una
carencia mucho ms profunda: an no se haban desarrollado el aparato y las tcnicas del gobierno central necesarios para llevar a cabo
una operacin tan masiva. Lo que Federico 11 y los revolucionarios
franceses s pudieron realizar, cada uno a su manera, fue un esfuerzo
militar sin precedentes. Los dos regmenes se esforzaron por resolver
los problemas presupuestarios, logsticos y administrativos derivados
de la necesidad de mantener una fuerza de combate formidable. La estrategia prusiana consisti en fomentar la industria y el comercio, a
fin de incrementar los impuestos que, a su vez, servan para financiar
un ejrcito permanente. La reforma educativa se emprendi como
parte integrante de este proyecto global. Los franceses lograron reclutar un ejrcito de masas, y abastecerlo y transportarlo a grandes distancias; una vez en marcha, el ejrcito se autoabasteca mediante el
recurso tradicional del saqueo y la requisa. Esas fueron las caractersticas fundamentales de la administracin militar central hacia el ao
1800. Pero la educacin elemental universal habra planteado nuevos
problemas de organizacin, ya que requera el desarrollo de tcnicas
para incrementar y distribuir los fondos; construir escuelas en todo el
pas, de acuerdo con la densidad de poblacin de cada zona; elaborar
e introducir un curriculum estndar; superar la fuerte oposicin de las
fuerzas locales y religiosas; formar y examinar a los maestros para
concederles certificados de docencia; inspeccionar el estado y la actividad de cada escuela; imponer disciplina a los maestros, un cuerpo
nuevo y en expansin que podra plantear a los gobiernos los mismos
problemas que los ejrcitos, incluyendo a los ejrcitos intelectuales;
estimular a las autoridades escolares locales, y conseguir que los nios
asistieran a la escuela, no slo sobre el papel, sino fsicamente. De he114
rantiz que en las nuevas escuelas slo se enseara la religin catlica. Como consecuencia de la influencia que los ingleses ejercan sobre
los mtodos pedaggicos, en la Ley de 1816 se adopt el modelo holands de organizacin escolar.
Se desencaden entonces una larga y enconada batalla entre la Socit y la Iglesia, que bloque la aprobacin de legislaciones posteriores, pero que, al mismo tiempo, moviliz a la opinin pblica de todo
el pas. La Iglesia se vio obligada a aceptar la educacin popular, aunque prefera a los perfectos ignorantes antes que a los medio instruidos, formados sin Dios, porque los primeros eran al menos personas
resignadas y sumisas.126 Pero ante el desafo planteado, la Iglesia no
poda salir airosa sin ceder buena parte del control sobre la educacin,
un control que tanto le haba costado recuperar despus de la Revolucin. Los catlicos se enfrentaron en todas partes con la poblacin laica: En muchas comunas en las que hasta entonces nadie se habra
molestado en erigir una escuela, ahora queran una slo porque un puado de lugareos deseaban tenerla de otro tipo.127 Pero el sueldo de
los maestros continu siendo tan miserable Como siempre.
Como quiera que las dos partes enzarzadas en la lucha estaban
ms o menos equilibradas, las vicisitudes de la estrategia educativa
dependieron de la poltica de los gabinetes que se sucedan sin cesar.
En 1830 haba aumentado de forma importante tanto,el nmero de escuelas y de nios escolarizados, como las subvenciones para la creacin de escuelas, 128 y el Acta de 1830 aprob una regulacin de gran alcance sobre al educacin elemental, si bien no surti demasiado efecto
en la prctica.
Durante estos aos, la Iglesia abandon gradualmente su actitud
maximalista de exigir un monopolio educativo con pleno respaldo estatal, y adopt en cambio una postura de libertad de educacin, es
decir, la opcin minimalista, aunque deplora el mal uso que otros solan hacer de ella.129 La Iglesia cambi de actitud cuando se percat
de que o bien lograba conservar el monopolio, aunque a costa de hacer
importantes y dolorosas concesiones al Estado, o el sistema de escuelas de la Iglesia, supervisado por el Estado, podra caer algn da en
manos hostiles.
Tuvo que producirse un coup d'tat para romper el empate poltico.
La monarqua de Julio fue abiertamente antiborbnica y anticlerical,
y cont con la educacin elemental para formar a un generacin de
ciudadanos que respaldaran la democracia liberal burguesa, ya que
en numerosas regiones rurales, la autoridad de los nobles y los clrigos, otorgada por el soberano derrocado, abogaba todava por la ignorancia y la supersticin. 130 Luis Felipe, el rey ciudadano, no slo tema la reaccin, al igual que la clase media inglesa de la poca, sino
que estaba ansioso por apaciguar al naciente proletariado urbano. 131
116
legislacin
educativa, pero
bl otra lucha por el control de la
.
b
ta ocasin vencieron los crculos lIberales urgueses y su vanesd la Socitpour l'instruction lmentaire, de modo que, con la
genuar
la,
bl . "
.
19acin de la Lai Cuizot de 1833, se esta ecIO un SIstema umP r omU
. o bl'Igatona
. (con e 1can I de educacin elemental, 132 de asistenCIa
yersa
.
' t' iento de los padres) eleccin libre entre escue1as pu'bl'lcas y pnscnd lm(porlo general catlicas), con enseaza gratuita para los pova a s ,
d
fi
'"
bres, certificado de magister~o ,otorgado por el Esta y nanCIaCIOn a
" de un sistema de comItes escolares en cada
arrontra\es
f i departement,
'
.
e
dissement Y comuna. 133 La ley demostr gran e caCla y se VIO relorzada gracias a su propio x i t o . .
.
La Loi Cuizot origin toda una sene de nuevos conflI.ctos, esta ve a
7
escala local. Los notables locales teman que los .c~mpesmos qu~ ,supIeran leer y escribir ya no precisaran de sus servICIOS, y que los Jovenes
instruidos prefirieran la ciudad al pueblo. 134 La no.bleza y el clero emplearon todo tipo de estrategias, intrig,as ~ calummas pa~a frustrar los
esfuerzos del maestro de la escuela publIca. El antagomsmo era mutuo, y el maestro contaba con el apoyo del. alcalde, para el q~e con frecuencia desempeaba tambin las funCIOnes de secretano. Ambas
partes intentaron acaparar el control tanto de la junta escolar como
del consejo municipal.
.
La Revolucin de 1848 produjo una abortada reforma educatIv~
radical, pero tras la llegada de Luis Napolen ~l poder, la nueva SItuacin volvi a favorecer a la Iglesia con la Lal Falloux (1850), promulgada para moralizar la educacin, ya demasiado ai~la?~ de la
religin.135 La difcil vida del maestro de escuela se convIrt~o en un
msero malvivir: Aislado en su pueblo, sometido a las preSIOnes de
los notables locales, separado de la clase media por su salario y de los
campesinos por su educacin, el instituteur se .convirti en. vctima de
una persecucin vengativa, estimulada por dIversas medIdas gubernamentales.136 No obstante, ya haca tiempo que los maestros se haban erigido, como grupo ocupacional, en una fuerza a la que tener en
cuenta. Los gobiernos liberales los respaldaban en contra de los ?adres y la Iglesia, mientras que los gobiernos conservadores no ~odlan
prescindir de ellos a la hora de inculcar obediencia y ortodOXia a los
hijos de los pobres. 137
.
Las rdenes religiosas docentes y las monjas volVIeron a ~os pu~
blos . "El factor que determin el xito o el fracaso de la campana clerIcal en aquella disputa fue si la Iglesia poda granjears~ e~ apoyo ?e.los
influyentes notables locales, y conseguir que no se hmItaran umcamente a aportar los fondos necesarios, sino que sig~lera~ presiona~do
a quienes dependan de ellos, es decir, arrendatarIOS, clIentes, etcetera, para que apoyaran a I a escue1a ca t o'l'lca. 138
.,
A largo plazo, sin embargo, la intrusin religiosa en la educaclOn
t
~ffia
117
rural pblica inspir tal anticlericalismo entre los campesinos (que teman y se resentan del nuevo diezmo impuesto para la escuela catlica), que el avance de sta acab por detenerse. Adems, Napolen III
empez a desvincularse de la Iglesia por razones polticas (la cuestin
ultramontana).
Entretanto, la burguesa de las ciudades contribuy a socavar la
fuerza igualitaria y universal de la Loi Falloux. Dado que la ley garantizaba educacin gratuita a los pobres, pero responsabilizaba de la financiacin a las autoridades locales, se ampli de forma significativa
la brecha cualitativa existente entre las escuelas de los pobres y de la
clase obrera por un lado, y las de los burgueses por otro, y la clase media empez a concentrar sus esfuerzos en la educacin secundaria. El
lyce perpetuara las diferencias de clase al dar la oportunidad de cursar carreras relacionadas con los negocios y la administracin del Estado, gracias a las cuales la burguesa pudo transmitir los privilegios
propios de su clase a la generacin siguiente. 139
La nobleza rural y el clero estaban destinados a perder el control
sobre la educacin en los pueblos. A medida que la financiacin estatal aument su importancia y los campesinos empezaron a emigrar en
nmero creciente a las ciudades, la alfabetizacin y la modernidad socavaron la autoridad tradicional. No obstante, el nuevo sistema de
educacin elemental universal y obligatoria tenda a reproducir en
sus distintos niveles las divisiones de clase correspondientes, perpetuando con efectividad las diferencias de clase en las generaciones siguientes.1 4o En la educacin secundaria tambin se reprodujeron divisiones internas en las clases superiores, porque los lyces creados para
la burguesa y los collges (generalmente catlicos), atraan a los hijos
de la grande bourgeoisie y de la nobleza rural. Aparte de las divisiones
de clase exista tambin la vieja distincin entre elites metropolitanas
y regionales. En trminos generales: "Las escuelas catlicas, que contaban con una clientela procedente de la nobleza rural y del campesinado, defendan los valores del mundo rural, mientras que las escuelas estatales eran eminentemente urbanas .141 Si bien es cierto que los
sectores antiguos y los grupos ms recientemente establecidos de la
sociedad se aseguraron de que los niveles superiores del sistema educativo sirvieran para proporcionar ventajas selectivas a sus hijos,
tambin lo es que la base del sistema continu expandindose hasta
abarcar a todos los nios franceses en una red de comunicacin unitaria. La educacin gratuita, obligatoria y laica se introdujo por fin gracias a las leyes de Ferry de 1881-1882 y 1886. 142
En Francia, al igual que en los dems pases, el conflicto sobre la
educacin se debati en el terreno de la religin. La Iglesia catlica
haba controlado la educacin rural desde tiempos muy antiguos y
persever en su estrategia maximalista durante la Revolucin y sus
e ucacin elemental fue una nacin dividida y derrotada por el rgimen imperial francs: los holandeses. 143
118
119
n:
121
122
123
124
125
126
127
gios postales, esenciales en aquellos tiempos para establecer comunicaciones a escala nacional y a precios soportables,161 pero la Sociedad
Nacional, la institucin de la Iglesia establecida, protest de inmediato en contra de tales privilegios. 162 Haba dado comienzo la encarnizada competencia por conseguir el apoyo estatal, que durara hasta
1870, antes de dar paso a un sistema de educacin pblica.
Al igual que en los dems pases, la iniciativa en favor de la reforma educativa parti de las elites metropolitanas, orientadas hacia el
mercado nacional, y que disentan del credo hegemnico. Dicha iniciativa tambin provoc en Inglaterra un resurgimiento del fervor religioso y del celo educativo en las filas de la Iglesia establecida, que intent movilizar todos sus recursos, reforzando sus vnculos con las autoridades locales, siempre receptivas en lo tocante a los valores de la
religin, la tradicin, el respeto y cualquier cosa que contribuyera a
perpetuar el control que ejercan sobre la clientela.
El surgimiento de la educacin elemental popular [en Inglaterra]
fue en buena medida un subproducto de la lucha entre anglicanos y disidentes por lograr la fidelidad de las clases inferiores. Durante largo
tiempo, la Iglesia anglicana haba hecho caso omiso o incluso se haba
mostrado hostil a la educacin de los pobres ... Pero eso dej de ser as a
partir de 1800, aunque slo fuera por motivos de egosmo ilustrado. 163
~hazo de todo respaldo estatal (y de las condiciones que pudieran imponerse a cambio) para todas y cada una de las confesiones. 18o La
Iglesia contaba con sus dotaciones, donaciones y contactos con .las
autoridades locales o centrales para contrarrestar el gran entuSIaSmo reformista.
Las Iglesias minoritarias, ms o menos tnidas en su apoyo a la Sociedad de Escuelas Britnicas y Extranjeras, adoptaron una tercera
posicin, la pluralista; en general, aceptaban el apoyo estatal para
todas las confesiones, siempre y cuando no se las obligara a ensear
nada que fuera en contra de sus doctrinas, como por ejemplo el catecismo anglicano. Entre estos crculos no tard en extenderse la conviccin de que era mejor dejar la enseanza de un credo determinado
para horas y clases especiales, impartidas por un clrigo, mientras
que el resto del curriculum, libre de enseanzas sectarias, debera estar impregnado de un espritu cristiano general, fomentar la moralidad cristiana y no ofender a nadie en particular. Para establecer un
denominador cristiano comn de tales caractersticas haca falta recurrir a la teologa desta y racional. Si se aceptaba dicha postura, la
Iglesia se vera obligada a apartarse un poco de la vida diaria y de su
terreno habitual, la educacin de los nios. La religin quedara relegada a la categora de asignatura especfica para una clase especial, y
dejara de ser el objetivo ltimo de la educacin. IBI
Este desarrollo de un curriculum cristiano no confesional fue muy
prctico y eficaz, ya que permiti conservar la herencia cristiana en la
educacin general, y evit los enfrentamientos sectarios. Las enseanzas cristianas generales se convirtieron en una lingua franca de la interaccin religiosa, que confera una etiqueta mnima a las relaciones
entre desconocidos y permita el establecimiento de un cristianismo
compartido, al mismo tiempo que evitaba las fricciones sectarias. En
resumen, represent para las distintas confesiones lo que era la lengua
estndar para los dialectos regionales.
Se lleg a un importante compromiso con la Ley de Educacin Elemental de 1870, en la que se estableca la creacin de juntas escolares
COn derecho a fundar escuelas elementales en todos aquellos lugares
donde las formas de educacin elemental existentes no satisfacieran
las necesidades educativas. La ley no instaur un sistema de educacin gratuita y obligatoria, pero s lo hizo posible. Los costes se sufragaran a partes iguales mediante el pago de un precio por la educacin, contribuciones locales y subvenciones estatales. Cuando las escuelas no lograron recaudar el dinero de los nios ms pobres, el Estado
se vio obligado a intervenir, sobre todo porque en la dcada de 1880
impuso la asistencia obligatoria a clase en todo el pas, y los nios pobres adquirieron el derecho legal de ser admitidos en las escuelas. 182
129
Al igual que en Francia, en Inglaterra tambin se luch por arrebatar el control absoluto a la Iglesia establecida. En ambos pases
hubo una burguesa urbana que constituy la vanguardia de la reforma educativa, pero la clase media inglesa se haba enriquecido gracias al comercio y la industria, mientras que la francesa haba encontrado su base de poder en la burocracia estatal yen las profesiones liberales. En lo concerniente a la religin, los disidentes ingleses se enfrentaron a los anglicanos, mientras que en Francia los larques se opusieron a los catlicos. En un pas el proceso de industrializacin se haba producido pronto y con vehemencia, mientras que en el otro haba surgido un nuevo aparato estatal con un mpetu an mayor.
Vaughan y Archer han argumentado de un modo muy convincente
que no es posible explicar las diferencias entre el desarrollo educativo
de ambos pases slo a partir de la industrializacin. Segn estos autores no son convincentes el argumento funcionalista basado en las
necesidades del desarrollo industrial. ni la versin marxista de que los
capitalistas precisaban mano de obra cualificada, ya que, en tal caso,
Inglaterra, el primer pas de la industrializacin, tendra que haber
estado mucho ms avanzado en cuanto a logros educativos. En el siglo
diecinueve ocurri precisamente todo lo contrario. 1B7 El caso de Ho-
130
131
1 La Iglesia catlica tambin atac el sistema tradicional de escuedas. En Nueva York, al menos, la oposicin se acentu con la victoria
e su mayor enemigo, la Sociedad Libre o, despus de 1826, Sociedad
133
de Escuelas Pblicas. En 1818, la Sociedad ya haba logrado convencer al estado de Nueva York de la necesidad de subvencionar a las escuelas elementales, y de que tales subvenciones no se destinaran a la
escuelas de la Iglesia, sino tan slo a las de la Sociedad. Como consecuencia de ello, la Iglesia catlica perdi toda oportunidad de crear escuelas propias con respaldo del gobierno. Toda ambicin maximalista
quedaba descartada en un pas eminentemente protestante. Dado que
la jerarqua catlica no controlaba prcticamente ninguna escuela,
tampoco serva la estrategia minimalista de rechazar la ayuda gubernamental a todas las Iglesias. Las escuelas protestantes haban recibido esa ayuda y las no confesionales (tambin protestantes, en trminos generales) seguan recibindola. As pues, la Iglesia de Roma se
vio obligada a procurarse el estatus de confesin ms favorecida, es
decir, a exigir un tratamiento igual que las dems, e insisti con obstinacin en obtener ayuda del gobierno. De este modo, adopt una postura pluralista en un momento en que la mayora de las sectas protestantes ya haban aceptado, al menos nominalmente, la educacin no
sectaria, as como las escuelas pblicas laicas. 199 Por aquel entonces,
los catlicos decidieron crear sus propias escuelas elementales y correr con los gastos. De hecho, su movimiento tuvo tanto xito que en
muchas ciudades estadounidenses todava existen sistemas separados
de escuelas: catlicas por un lado, y pblicas por otro, financiadas en
gran medida por el gobierno. Despus de que las Iglesias se vieran formalmente privadas del apoyo estatal en 1833, las escuelas y las Iglesias se separaron cada vez ms, y las primeras se convirtieron en <das
instituciones pblicas para crear y recrear al pblico.2O
Al igual que en otros pases, en el curso del siglo diecinueve surgi
en Estados Unidos un sistema de escuelas elementales, que impuso
una versin estndar de la lengua escrita para casi todos los nios que
se hallasen en edad escolar. 201 En los tiempos coloniales, la diversidad
lingstica constitua un problema de escasa importancia, ya que tan
slo unas cuantas comunidades francesas, alemanas y holandesas insistan en impartir la enseanza en su propia lengua. 202 Pero al contrario de lo que sucedi en otros pases, en Estados Unidos el problema de
la lengua se agudiz con el transcurso del tiempo, a medida que un nmero cada vez mayor de inmigrantes exiga educacin en su lengua
materna. Como en otras partes, la cuestin de la lengua tambin guardaba estrecha relacin con la religin y la conservacin de formas de
vida tradicionales, pero en Estados Unidos los defensores de la diversidad lingstica y cultural no eran las elites rurales establecidas de
protestantes blancos y anglosajones, sino inmigrantes recientes que
vivan en las grandes ciudades, la mayora de los cuales pertenecan a
la clase obrera y eran de origen campesino. Los lderes informales de
estas comunidades de inmigrantes, que a menudo eran clrigos catli-
134
135
136
137
Al parecer, el impulso ms importante para la difusin de la educacin elemental fue la presencia de las elites metropolitanas, que pudieron hacerse con el control de partes importantes del aparato estatal. Los empresarios de clase media respaldaron la reforma educativa
porque la consideraron como un medio para acceder a las poblaciones
rurales. Pero no siempre se pudo contar con los industriales a corto
plazo, ya que con frecuencia crean que la educacin reducira la disponibilidad de mano de obra infantil. No obstante, los funcionarios
del gobierno fomentaron la educacin elemental como medio para
alargar el brazo del aparato estatal y hacerlo llegar hasta el grueso de
la poblacin. Las elites metropolitanas se enfrentaron a la oposicin
de la nobleza terrateniente y del clero establecido; se trataba de coaliciones locales que en el transcurso del conflicto se vieron obligadas a
organizarse a escala nacional y, por fin, a crear sistemas de educacin
elementales, aunque igualmente nacionales, que ya no se distinguan
entre s por la sustancia de su curriculum, sino tan slo por su orientacin religiosa.
La competencia entre los empresarios y los funcionarios metropolitanos por un lado, y la nobleza local y el clero por otro, a fin de hacerse con el control del acceso a las poblaciones locales, permiti a las elites metropolitanas alcanzar una rpida victoria, a no ser que las elites
regionales se unieran y crearan lo que en un principio haban deseado
evitar: un sistema educativo que trascendiera las fronteras locales y
regionales. Las Iglesias establecidas se lanzaron a una contra campaa
educativa y provocaron as la reaccin de otras confesiones. En ninguno de los pases estudiados obtuvo la Iglesia dominante un monopolio
138
139
7. Conclusin
140
141
Abram de Swaan
Ediciones Pomares-Corredor, S. A.