Amparo Electronico

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CAPTULO XX
JUICIO DE AMPARO ELECTRNICO EN MXICO
Julio Alejandro TLLEZ VALDS **
Carlos Alejandro PAZ MENDOZA*
Con mucho respeto y aprecio a la Memoria
de la doctora Sonia Rodrguez Jimnez
SUMARIO: I. Introduccin. II. Consideraciones generales. III. Implementacin del juicio de amparo electrnico en el sistema jurdico mexicano.
IV. Anlisis del juicio de amparo electrnico. V. Consideraciones finales.
VI. Glosario.
I. INTRODUCCIN
Con la reforma a la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de abril de 2013, se implement en
Mxico la tramitacin del juicio de amparo electrnico juicio de amparo en
lnea, el cual ha creado un amplio debate tanto en el foro jurdico nacional, como en la academia y en la sociedad, para determinar si su tramitacin generar beneficios o perjuicios para las partes en el Juicio de Amparo,
repercutiendo esto en pro o en contra de la efectiva tutela de los derechos
humanos.
En la actualidad, existen posiciones extremas, que van desde quienes opinan que este procedimiento originar inseguridad jurdica, hasta los que
sostienen que esta reforma implicar un avance para la modernizacin del
juicio de amparo consiguiendo que su tramitacin sea ms rpida y menos
costosa, por el ahorro que significar para las partes el no tener que trasla* Investigador en el Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM.
** Doctorando, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
471
DR 2014. Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

Instituto de Investigaciones Jurdicas
472
TLLEZ VLDES / PAZ MENDOZA
darse hasta las oficinas del rgano jurisdiccional para consultar el expediente, as como no tener que exhibir copias de las promociones que se ofrezcan
para las dems partes del juicio, entre otras ventajas.
En este trabajo se pondrn de relieve las condiciones jurdicas que actualmente existen en Mxico para tramitar el juicio de amparo electrnico, con
la finalidad de analizar las diferencias, similitudes, ventajas y desventajas
que ste tiene en relacin con el juicio de amparo que se tramita en formato
impreso.
II. CONSIDERACIONES GENERALES
La informtica jurdica, entendida como aquella tcnica interdisciplinaria que
tiene por objeto el estudio e investigacin de los conocimientos de la informtica general,
aplicables a la recuperacin de informacin jurdica, as como a la elaboracin y aprovechamiento de los instrumentos de anlisis y tratamiento de informacin jurdica necesarios
para lograr dicha recuperacin,1 se ha presentado de diversas maneras a travs
del tiempo tal y como lo seala Julio Tllez Valds en su obra Derecho informtico, en un inicio se present como una informtica documentaria de carcter jurdico, en el que slo se limitaba a la creacin y recuperacin de informacin que contena datos principalmente jurdicos (almacenamiento y
recuperacin de textos jurdicos); posteriormente, surgi la informtica jurdica
de control y gestin, en la cual ya se desarrollaban actividades jurdico-adjetivas, realizndose verdaderos actos jurdicos, tales como certificaciones, sentencias premodeladas, aceptacin, registro e indicacin de competencia, seguimiento de expedientes, entre otros; y finalmente, a ltimas fechas ha
surgido lo que es considerado por algunos tratadistas como los sistemas expertos legales (informtica jurdica metadocumentaria).2
El uso de la informtica jurdica de control y gestin en los rganos jurisdiccionales,
ha dado lugar a la llamada informtica judicial, donde la idea fundamental de
implementar el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en la
actividad jurisdiccional es la de agilizar el proceso judicial, dando con ello
cumplimiento a lo establecido en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, consistente en el derecho que toda persona tiene a
que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
1
Tllez Valds, Julio, Derecho Informtico, 4a. ed., Mxico, Edicin Mc Graw Hill, 2009,
pp. 9 y 10.
2
Ibidem, p. 12.

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Lo anterior ha originado la implementacin de la ciberjusticia o justicia electrnica en Mxico, primeramente con el juicio en lnea del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa a nivel federal, y con los tribunales virtuales de
los Estados de Nuevo Len y Quertaro a nivel local, y muy recientemente
con la reforma a la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
III. IMPLEMENTACIN DEL JUICIO DE AMPARO ELECTRNICO
EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO
El juicio de amparo electrnico se implement en el sistema jurdico mexicano

con la reforma a la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de abril de 2013 que consisti en una reforma integral al juicio de amparo que deriv a su vez de la reforma constitucional que
se public en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de junio de 2011.3
Dicha reforma tuvo dos objetivos primordiales: por un lado, el de modernizar y adecuar el juicio de amparo para que su tramitacin fuera ms gil y oportuna, ampliando el mbito de proteccin y tutela para los gobernados, protegiendo el inters legtimo de las personas y otorgando la posibilidad de que
haya declaratorias generales de inconstitucionalidad; y por el otro, el de fortalecer las facultades de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, tanto en la
atencin prioritaria de los asuntos que le competen, as como el otorgamiento de atribuciones ms expeditas para la integracin de jurisprudencia
y la resolucin de contradiccin de criterios, a fin de generar una mayor seguridad jurdica en las decisiones del mximo tribunal.4
De esta manera, se crea el Juicio de Amparo Electrnico para dar cumplimiento al primero de los objetivos antes sealados.
1. Proceso legislativo
La reforma integral al juicio de amparo, surgi de la Iniciativa con Proyecto
de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgnica
3
Reforma constitucional que entr en vigor a los 120 das de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin, de conformidad con el artculo primero transitorio del citado decreto
de reforma.
4
Exposicin de motivos consultable en la pgina: http://www.senado.gob.mx/index.php?
ver=sp&mn=2&sm=2&id=28513 (fuente consultada a las 12:00 horas del 7 de junio de 2013).

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del Poder Judicial de la Federacin y de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presentada por los Senadores de la
LXI Legislatura del Congreso de la Unin, el da 15 de febrero de 2011, en sesin ordinaria del Pleno del Senado de la Repblica,5 misma que qued aprobada
en lo general y en lo particular en sesin ordinaria del Pleno de la Cmara
de Senadores, el 13 de octubre de 2011, y remitida en esa misma fecha a la Cmara
de Diputados para su discusin y aprobacin.
El 12 de febrero de 2013, en sesin ordinaria del Pleno de la Cmara de
Diputados se aprob en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto que Expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y de reforma
y adiciones a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica;
devolvindose con esa misma fecha a la Cmara de Senadores, para su nueva discusin en la cmara de origen.
Con fecha 19 de marzo de 2013, en reunin de Comisiones Unidas de
Justicia, Gobernacin y Estudios Legislativos Segunda del Senado de la Repblica, se discuti y aprob el Proyecto de Decreto, y finalmente, el 1o. de
abril de2013 el presidente de la Repblica Enrique Pea Nieto, en cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,6 expidi el Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de abril de
ese mismo ao, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin.7
Iniciativa presentada por el senador Jess Murillo Karam, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y Alejandro Zapata Perogordo, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional.
6
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.
7
Esto en trminos de lo dispuesto por el primer artculo transitorio, que seala: Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

475
2. Exposicin de motivos
De acuerdo a la exposicin de motivos de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y de la Ley Orgnica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, la implementacin del Juicio de Amparo
Electrnico se debi principalmente a la necesidad de modernizar el trmite
del juicio de amparo, buscando que ste fuera ms gil y oportuno.
Asimismo, la creacin del juicio de amparo electrnico, se sustent en: a) la
necesidad de orientar la imparticin de justicia en todas sus vertientes hacia
procesos giles, transparentes y accesibles a la poblacin, a efecto de garantizar la justicia expedita a la que hace referencia el artculo 17 constitucional; b) las experiencias exitosas existentes en el mbito del Poder Ejecutivo Federal
en la aplicacin de la firma electrnica y una plena conciencia y permanente
labor del Poder Judicial de la Federacin en actualizar sus formas de imparticin de
justicia, y c) la necesidad de buscar otorgar mayor certidumbre jurdica a los
usuarios del sistema de imparticin de justicia con la regulacin del mecanismo de firma electrnica en el trmite de los juicios de amparo, lo que coadyuvar en la agilidad del procedimiento y la modernizacin de esta institucin jurdica
(juicio de amparo).
IV. ANLISIS DEL JUICIO DE AMPARO ELECTRNICO
1. Generalidades del juicio de amparo electrnico
En la nueva Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el juicio de amparo
electrnico se encuentra regulado en los artculos 3o., 20, 21, 22, 23, 24, 25,
26, fraccin IV, 27, 30, 31, 70, 80, 88, 89, 90, 100, 101, 108, 109, 110, 116,
123 y 177.
Siendo relevante para este nuevo procedimiento lo establecido por el artculo 3o. de la Ley de Amparo, donde se seala, como regla general, que
todas las promociones en el juicio de amparo debern hacerse por escrito, especificndose en su segundo prrafo, que quienes promuevan en el juicio de
amparo podrn optar, ya sea por presentar sus promociones a travs del sistema convencional (de manera escrita), o bien, hacerlo de forma electrnica, en
cuyo caso, los escritos debern presentarse mediante el empleo de las tecnolo-

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gas de la informacin, utilizando para ello la firma electrnica conforme la regulacin que para tal efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal.8
La firma electrnica es definida por la nueva ley de amparo, como el medio de ingreso al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin y
producir los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, como opcin
para enviar y recibir promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, as como consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los rganos jurisdiccionales.9
Este artculo tambin refiere que en caso de que el juicio de amparo se
est tramitando de forma electrnica, los rganos jurisdiccionales tendrn la obligacin de llevar de manera conjunta dos expedientes, uno electrnico y otro impreso (el cual permanecer en el interior del juzgado), debiendo verificar el
rgano jurisdiccional que tanto el expediente electrnico como el impreso coincidan
ntegramente para la consulta de las partes.
Para cumplir con lo anterior, la ley de amparo establece que los titulares
de los rganos jurisdiccionales sern los responsables de vigilar la digitalizacin de
todas las promociones y documentos que presenten las partes, as como los
acuerdos, resoluciones o sentencias y toda informacin relacionada con los
expedientes en el sistema, y en el caso de que stas se presenten en forma electrnica, se proceder a su impresin para ser incorporadas al expediente impreso.
Asimismo, los secretarios de acuerdos de los rganos jurisdiccionales debern dar fe de
que tanto en el expediente electrnico como en el impreso, sea incorporada cada promocin, documento, auto y resolucin, a fin de que coincidan en su totalidad.
Por ltimo, este artculo tercero establece que excepcionalmente no se requerir firma electrnica cuando el amparo se promueva en los trminos del artculo 15 de la Ley de Amparo, esto es, tratndose de actos que importen
peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos,10 as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales.
8
Acuerdo General Conjunto 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrnica Certificada del Poder Judicial de la Federacin (FIREL) y
al expediente electrnico.
9
Quinto prrafo del artculo 3o. de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos
103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
10
Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la
marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confisca-

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Dentro de las caractersticas que encontramos en este nuevo procedimiento, podemos sealar que la presentacin de las demandas de amparo, as
como de las promociones en general, podrn enviarse en forma electrnica a
travs de la firma electrnica hasta las veinticuatro horas del da de su vencimiento, algo muy similar a lo que acontece cuando es de forma impresa.11
Los plazos se contarn por das hbiles, los cuales comenzarn a correr a
partir del da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin y se incluir
en ellos el del vencimiento, sin importar que el juicio se siga en forma electrnica o en forma impresa.12
En relacin a la demanda, as como a la primera promocin del tercero
interesado, cuando las partes residan fuera de la jurisdiccin del rgano de
amparo que conozca o deba conocer del juicio, stas podrn presentarse,
dentro de los plazos legales, ya sea: a) en la oficina pblica de comunicaciones del lugar de su residencia, o en la ms cercana en caso de no haberla en
el lugar de su residencia; o bien, b) en forma electrnica a travs del uso de la
firma electrnica.13
Por cuanto hace a las notificaciones, la Ley de Amparo prev cuatro tipos de notificaciones: a) en forma personal; b) por oficio; c) por lista, y d) por va
electrnica. En este ltimo caso, stas sern realizadas a las partes siempre y
cuando se renan los siguientes requisitos: 1) que expresamente as lo hayan solicitado las partes, y 2) que previamente hayan obtenido la firma electrnica.
Dichas notificaciones se sujetarn a las reglas siguientes:
A) Tratndose de autoridades autoridades responsables, autoridades que tengan el carcter de terceros interesados, as como cualquier otra que tuviere intervencin en el juicio, la primera notificacin deber hacerse por oficio
impreso, y excepcionalmente, a travs de oficio digitalizado mediante la utilizacin
de la firma electrnica.14
cin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena deber ser
proporcional al delito que sancione y al bien jurdico afectado.
11
En el que podr hacerse el da en que ste concluya, fuera del horario de labores de
los tribunales ante la oficiala de partes correspondiente que habr de funcionar hasta las
veinticuatro horas del da de su vencimiento. Artculo 21 de la Ley de Amparo.
12
Salvo en materia penal, en donde se computarn de momento a momento, en trminos de lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley de Amparo.
13
Dndole el artculo 23 de la Ley de Amparo el mismo trato a aquellas promociones
que se presenten en la oficina pblica de comunicaciones del lugar de su residencia, que
aquellas enviadas en forma electrnica a travs del uso de la firma electrnica.
14 Aunque la ley no seala en qu supuestos se estara en casos de excepcin, probablemente
se refiera a los casos en que la autoridad resida fuera del lugar del juicio; o bien, cuando as
lo haya solicitado la autoridad y previamente haya obtenido la firma electrnica.

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Cabe sealar que cuando el domicilio se encuentre fuera del lugar del
juicio, la primera notificacin se har por correo, en pieza certificada con
acuse de recibo por medio de oficio digitalizado, con la utilizacin de la firma
electrnica.
Tratndose de las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo Federal,15 las
notificaciones debern ser hechas: a) por medio de oficio impreso dirigido al
domicilio oficial que corresponda, o b) en forma digital a travs del uso de la
firma electrnica, siempre y cuando as lo hayan solicitado y previamente hayan obtenido la firma electrnica.
En caso de que las autoridades responsables cuenten con firma electrnica, estarn obligadas a ingresar al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin todos los das y obtener la constancia a que se refiere la fraccin III del artculo 31 de la Ley de Amparo,16 en un plazo mximo de dos das a partir de que
el rgano jurisdiccional la hubiere enviado, estableciendo un caso de excepcin
que se refiere a las determinaciones dictadas en el incidente de suspensin en cuyo caso el plazo ser de veinticuatro horas. De no generarse la constancia de
consulta antes mencionada, la consecuencia ser que el rgano jurisdiccional
que corresponda tendr por hecha la notificacin y se dar por no cumplida
por parte de la autoridad responsable la resolucin que contenga (sancin legal).17
Por ltimo, la ley prev como un segundo caso de excepcin, un supuesto
en el cual se podr ampliar el trmino de la consulta de los archivos contenidos en el sistema de informacin electrnica, que ser en el caso de aquellos
asuntos que por su especial naturaleza, las autoridades responsables consideren
que pudiera alterarse su normal funcionamiento. En estos casos, las autoridades podrn solicitar al rgano jurisdiccional la ampliacin del trmino, y el
auto que resuelva sobre la ampliacin podr ser recurrido a travs del recurso
de queja.
15 Las cuales se entendern con el titular de la Secretara de Estado, de la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal o de la Procuradura General de la Repblica, que deba representarlo en el juicio
de amparo, de acuerdo con lo dispuesto en el acuerdo general al que hace referencia el artculo 9o de la Ley de Amparo, esto es, del acuerdo general que expida y se publique en el
Diario Oficial de la Federacin.
16
Constancia que se generar al momento en que se produzca el aviso de la hora en que
se recupere la determinacin judicial correspondiente del sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin, la cual, el rgano jurisdiccional digitalizar para el expediente electrnico, y har una impresin que agregar al expediente impreso correspondiente como constancia de notificacin.
17
Cabe sealar, que cuando el rgano jurisdiccional lo estime conveniente, por la naturaleza del acto, podr ordenar que las notificaciones se hagan por conducto del actuario.

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B) Por cuanto hace a los quejosos y terceros interesados que cuenten con firma
electrnica estn igualmente obligados a ingresar al sistema electrnico del Poder
Judicial de la Federacin todos los das y obtener la constancia a que se refiere
la fraccin III del artculo 31 de esta Ley, en un plazo mximo de dos das a
partir de que el rgano jurisdiccional la hubiere enviado, manejando igualmente un caso de excepcin que se refiere a las determinaciones dictadas en el
incidente de suspensin, en cuyo caso el plazo ser de veinticuatro horas.
En caso de que los quejosos o terceros interesados no ingresen al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin dentro de los plazos sealados, la ley
prev una sancin que ser que el rgano jurisdiccional tenga por hecha la notificacin.18
Otra de las novedades de este nuevo procedimiento, y dndose cuenta de
los posibles problemas tecnolgicos que se puedan llegar a suscitar con el
amparo tramitado en forma electrnica, se prev que cuando por caso fortuito,
fuerza mayor o por fallas tcnicas se interrumpa el sistema, haciendo imposible el envo y la recepcin de promociones dentro de los plazos establecidos en la ley, las partes debern dar aviso de inmediato, por cualquier otra
va, al rgano jurisdiccional que corresponda, el que comunicar tal situacin a
la unidad administrativa encargada de operar el sistema.
Para estos casos, durante el tiempo que perdure ese acontecimiento, se
suspendern, nicamente por ese lapso, los plazos correspondientes y una
vez que se haya restablecido el sistema, la unidad administrativa encargada
de operar el sistema enviar un reporte al o los rganos jurisdiccionales correspondientes en el que deber sealar la causa y el tiempo de la interrupcin
del sistema, para efectos del cmputo correspondiente.19
En relacin a la reposicin de constancias de autos, el juicio de amparo seguido en forma electrnica ofrece una ventaja en relacin al expediente que se halle solamente impreso, pues en estos casos, al extraviarse ste, no ser necesario substanciar incidente alguno, ya que si el expediente electrnico
permanece sin alteracin alguna, bastar simplemente que el rgano jurisdiccional realice la copia impresa y certificada de dicho expediente digital.
Por cuanto hace a los medios de impugnacin entindase por medios de
impugnacin, los recursos de revisin, queja y reclamacin; y tratndose del cum18
Igual que acontece en el caso de las autoridades, cuando el rgano jurisdiccional lo estime conveniente por la naturaleza del acto podr ordenar que las notificaciones se hagan
por conducto del actuario.
19 Igualmente, se establece que ser obligacin del rgano jurisdiccional que corresponda
notificar a las partes sobre la interrupcin del sistema, hacindoles saber el tiempo de interrupcin, desde su inicio hasta su restablecimiento, as como el momento en que reinicie el
cmputo de los plazos correspondientes.

480
plimiento de sentencia, el de inconformidad, as como a los escritos y promociones que se realicen en ellos, se podrn presentar tanto en forma impresa,
como en forma electrnica, siendo optativo para el promovente presentarlo de
una u otra manera.
Una de las caractersticas de tramitar el medio de impugnacin electrnicamente,
es que en estos casos no se requerir el acompaamiento de copias o de la
presentacin de cualquier tipo de constancia impresa, lo cual puede llegar a
ser atractivo para los litigantes por la agilidad de la interposicin de dicho
medio de impugnacin, aunado al ahorro del costo de las copias.
Cabe mencionar que para el caso de que los medios de impugnacin se presenten de forma electrnica, se podr acceder al expediente de esa misma forma, lo que generar un doble beneficio a las partes, por un lado evitar que
stas tengan que trasladarse al rgano jurisdiccional para consultar el expediente rgano que incluso se podra tratar de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en los casos en que la propia ley le concede competencia, lo que implicar adems el ahorro de los gastos de traslado; y por el otro lado, har que las consultas se realicen de una manera ms gil, lo que generar un
beneficio en la reduccin de tiempos, haciendo con ello que la justicia se
administre de una manera pronta, tal y como lo seala el artculo 17
constitucional.
Tratndose de resoluciones relativas a la suspensin definitiva, en contra de
las cuales se haya interpuesto recurso de revisin, ya no ser necesario que el rgano jurisdiccional que haya emitido dicha resolucin remita el expediente original del incidente de suspensin dentro del plazo de tres das, contados a
partir del da siguiente en que se integre debidamente el expediente,20 pues
en estos casos, tratndose del interpuesto por la va electrnica, bastar con
que se enve el expediente electrnico, lo que implica que el procedimiento se
agilice, pues ya no ser necesario llevarlo fsicamente, generando un ahorro
en tiempo y en costo humano.
Para el caso del recurso de queja, cuando se cuente con expediente electrnico se
enviar ste sin ser necesario el sealamiento de las constancias que en copia certificada deban remitirse al rgano jurisdiccional que deba resolver, pues
para estos casos se enviar todo el expediente electrnico, traducindose en un
ahorro en el costo de copias, as como agilidad en el procedimiento.
En relacin con la demanda de amparo indirecto, sea que se presente de manera escrita o por medios electrnicos, sta deber contener los mismos requisitos, y
en caso de optar por los medios electrnicos, no ser necesaria la exhibicin de
20
Quedando su duplicado ante el rgano jurisdiccional en contra de cuya resolucin se

interpuso el recurso, esto en trminos de lo dispuesto por el artculo 90 de la Ley de Amparo.

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copias para cada una de las partes, pues el rgano jurisdiccional de amparo, deber de oficio mandar expedirlas.21
Por cuanto hace al juicio de amparo tramitado en la va directa, el artculo
177 de la misma Ley de Amparo establece que en caso de que la demanda
se haya presentado en forma electrnica, no ser necesario la exhibicin de las
copias a que se refiere el artculo 176, esto es, una copia para cada una de
las partes, pues en estos casos la autoridad responsable, de oficio, mandar
sacar las copias.22
2. Firma Electrnica Certificada del Poder Judicial de la Federacin (FIREL)
y el expediente electrnico
El 8 de julio de 2013, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo
General Conjunto 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y del Consejo de
la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrnica Certificada del Poder
Judicial de la Federacin (FIREL) y al expediente electrnico, con la finalidad de sentar las bases sobre los mecanismos para acceder a un expediente
electrnico, y los efectos de ello, especialmente en materia de notificaciones
que se lleven a cabo en todos los entes del Poder Judicial de la Federacin.
En dicho acuerdo se estableci que toda persona fsica, incluyendo a los
servidores pblicos, que pretenda tener acceso a la FIREL (Firma Electrnica
Certificada del Poder Judicial de la Federacin), deber obtener el certificado digital
respectivo, que tendr una vigencia de tres aos, previa solicitud que se realizar en el portal del sistema electrnico, llenando un formulario, al que se
le anexar digitalizados y visibles, en archivo electrnico, su identificacin
oficial, copia certificada del acta de nacimiento o de la Carta de Naturalizacin o, del documento de identidad y viaje, as como su comprobante domiciliario, expidindose en ese momento al solicitante un acuse de recibo que
contendr un nmero de folio, el cual deber llevarse a las unidades de
atencin establecidas por la Suprema Corte, el Tribunal Electoral o el Con21
Tampoco se exhibirn los dos juegos de copias que la ley de amparo exige para tramitar el incidente de suspensin, en caso de que lo pidiere y no tuviere que concederse de oficio.
22 Habra que ver de qu manera se tramita este procedimiento para aquellas autoridades que no cuenten con la infraestructura necesaria para recibir promociones por medios electrnicos, el mismo comentario se realiza respecto a los rganos jurisdiccionales de los poderes
judiciales de los estados y del Distrito Federal, que acten en auxilio o en concurrencia de los
rganos jurisdiccionales de amparo, lo que doctrinalmente se conoce como jurisdiccin auxiliar o concurrente, previsto en el artculo 33, fraccin V, 35, y dems relativos de la Ley de
Amparo.

482
sejo, junto con la documentacin original que ingres al sistema electrnico,

donde previo cotejo de la documentacin y previo registro de los datos que
requiera el lector biomtrico con el que contar cada sitio de atencin, autorizar la emisin del respectivo certificado digital de firma electrnica, mismo
que deber renovarse dentro de los treinta das anteriores a su vencimiento.23
Los certificados digitales expedidos por las Unidades de Certificacin son el
equivalente electrnico tanto de un documento de identidad como de una
firma autgrafa que permite la identificacin del usuario o del autor del documento en los sistemas electrnicos del Poder Judicial de la Federacin,
siendo stos intransferibles, irrepetibles, personales y nicos.24
3. Semejanzas y diferencias del juicio de amparo electrnico
en relacin con el amparo seguido en forma impresa
Como se ha visto, existen semejanzas y diferencias entre el juicio de amparo tramitado de forma impresa, de aquel que se tramite de forma electrnica,
dentro de las semejanzas encontramos las siguientes:
1. Los requisitos que la Ley de Amparo exige para la redaccin de la demanda de amparo sea en va directa o indirecta, son los mismos si se presenta
de forma impresa o electrnica, sucediendo lo mismo con los requisitos de contenido para las promociones y para los medios de impugnacin lo nico que vara
son las copias para la presentacin de los mismos, pero el contenido debe
ser exactamente el mismo.
2. Los plazos para la presentacin de las demandas, promociones y medios de
impugnacin (incluyendo pruebas, incidentes y solicitudes en general), as como para
la emisin de las resoluciones por parte de los rganos jurisdiccionales, son iguales
si se tramita el juicio en forma impresa o electrnica lo que vara en todo caso,
es la fecha en que surte efectos la notificacin,25 lo cual puede llegar a variar el
23
Tambin podr utilizarse un certificado digital de firma electrnica que hubiere emitido
otro rgano del Estado, siempre y cuando el Poder Judicial de la Federacin haya celebrado convenio de coordinacin para el reconocimiento de certificados homologados en trminos de lo
previsto en la legislacin aplicable.
24
Artculo 10 del Acuerdo General Conjunto 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrnica Certificada del Poder Judicial de la Federacin (FIREL) y al expediente electrnico.
25
Tratndose de aquellos usuarios que cuenten con firma electrnica, la notificacin por
lista surtir sus efectos cuando llegado el trmino al que se refiere la fraccin II del artculo
30 de la Ley de Amparo, no se hubiera generado la constancia electrnica que acredite la

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cmputo de los plazos para la presentacin de las promociones y los medios de

impugnacin, no as de la presentacin de las demandas, ni para la emisin de las
resoluciones.
3. Los exhortos, despachos y requisitorias que sean enviados y recibidos dentro
del procedimiento del juicio de amparo podrn hacerse de manera potestativa usando la firma electrnica,26 con independencia que el juicio se lleve
en forma impresa o electrnica, sucediendo lo mismo con las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo Federal.
4. En relacin con las notificaciones personales, para los casos en que no se
encuentre a la persona que deba ser notificada en su domicilio sea que se
encuentre en el domicilio a persona capaz, o se encuentre cerrado el domicilio, previo cercioramiento del actuario, le dejar citatorio, y si la persona
por notificar no acude a la cita, la notificacin se har por lista y en una pgina electrnica, se siga el juicio en forma impresa o electrnica, y con independencia de que la persona que deba notificarse cuente o no con firma electrnica.27
Dentro de las diferencias que encontramos en el juicio de amparo tramitado
de forma electrnica se encuentran las siguientes:
1. No se exige la exhibicin de copias para cada una de las partes, ni para la
formacin del incidente de suspensin, para el caso de que la demanda de amparo
se presente en forma electrnica sea en la va directa o indirecta, pues en estos casos ser la autoridad que reciba la demanda quien deber de oficio,
mandar expedir las copias; lo mismo sucede para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin y de las promociones en general que requieran la
exhibicin de copias.28
2. No se requerir firma cuando se presente la demanda de amparo de manera
electrnica y en ella se reclame alguno de los actos a que se refiere el artculo
15 de la Ley de Amparo.29
consulta de los archivos respectivos, o bien, una vez realizada la consulta, surtir sus efectos
la notificacin en ese mismo momento, esto en trminos del artculo 31 de la Ley de Amparo.
26
Artculos 27, fraccin II, 116 y 123 de la Ley de Amparo.
27
Artculo 27, fraccin I, incisos b y c de la Ley de Amparo.
28
Artculos 88, 100 y 177 de la Ley de Amparo.
29
Siendo ste el nico caso de excepcin en que no se requerir firma electrnica a pesar
de que sta produzca los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, y por lo tanto, sea considerada como tal, es decir, como la manifestacin de voluntad del quejoso, a diferencia de
lo que sucede cuando se formula por escrito o por comparecencia, pues en estos casos, no obstante
que se reclamen los actos antes sealados, forzosamente se requerir la firma del promovente
o compareciente (aun cuando no sea el propio quejoso quien lo haga, sino otra persona en su
nombre).

484
3. Se podr acceder al expediente de manera electrnica tanto del expediente

principal, de los incidentes y de los que se formen con motivo a la interposicin
de los medios de impugnacin, a diferencia de lo que acontece en los juicios
de amparo seguidos en forma impresa, en donde forzosamente se tendr que
realizar una consulta fsica del expediente.30
4. No ser necesario remitir el expediente original del incidente de suspensin
cuando se interponga recurso de revisin en contra de la resolucin relativa a la
suspensin definitiva, pues en estos casos, bastar con enviar el expediente electrnico.31
5. Para el caso del recurso de queja no ser necesario que el rgano jurisdiccional notifique a las dems partes la interposicin del recurso para que en el
plazo de tres das sealen constancias que en copia certificada debern remitirse al que deba resolver, ya que sera ocioso realizarlo, puesto que en trminos de lo dispuesto por el artculo 101 de la Ley de Amparo, en estos casos deber enviarse el expediente electrnico en su totalidad.
6. No ser necesario tramitar va incidental la reposicin de constancias en caso
de extravo, pues en estos casos bastar con que el rgano jurisdiccional realice
la copia impresa y certificada de dicho expediente digital.32
7. Las notificaciones tendrn un seguimiento diferente si el juicio se sigue en
forma impresa o electrnica, sucediendo lo mismo con el momento en que stas
surtan sus efectos jurdicos.
8. Se les impone una carga procesal a las autoridades responsables, quejosos y terceros interesados que cuenten con firma electrnica, consistente en ingresar al sistema
electrnico del Poder Judicial de la Federacin todos los das y obtener la constancia
a que se refiere la fraccin III del artculo 31 de la Ley de Amparo.
9. Se establece a favor de las autoridades responsables un caso de ampliacin
del trmino de la consulta de los archivos contenidos en el sistema de informacin electrnica en aquellos asuntos que por su especial naturaleza, consideren que pudiera alterarse su normal funcionamiento, lo que implica una
diferencia en relacin a aquellas que no cuenten con firma electrnica, adems
de que para este supuesto se prev la procedencia del recurso de queja.33
10. Se prev un procedimiento especial para el caso de que por caso fortuito,
fuerza mayor o por fallas tcnicas se interrumpa el sistema electrnico del Poder Judi-
30
Artculo 80 y 89 de la Ley de Amparo.

Artculo 90 de la Ley de Amparo.
32
Siempre que dicho expediente permanezca sin alteracin alguna, en trminos del artculo 70 de la Ley de Amparo.
33
Artculo 30, fraccin I de la Ley de Amparo.
31

485
cial de la Federacin, en donde se interrumpirn los plazos correspondientes

slo por ese lapso.34
4. Ventajas y desventajas del juicio de amparo electrnico
Como en todo nuevo procedimiento, existen ventajas y desventajas en su
implementacin. Dentro de las ventajas advierto las siguientes:
1. El amparo electrnico ofrece para las partes una mayor agilidad y reduccin en los costos, al ya no ser necesario para ellas tener que trasladarse fsicamente hasta las oficinas donde se encuentre el rgano jurisdiccional que est
conociendo del juicio de amparo para consultar el expediente, pues bastar
con ingresar al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin para realizar
dicha consulta, con lo cual se ahorraran los gastos de traslado y se reducir
el tiempo de consulta.
Asimismo, se agiliza el trmite de la presentacin de la demanda, medios de
impugnacin y promociones en general que requieran la exhibicin de copias, pues
en estos casos bastar que se presente la promocin de forma electrnica con
su respectiva firma electrnica para dar cumplimiento a la ley de amparo,
siendo obligacin del rgano jurisdiccional expedir las copias y distribuirlas a
cada una de las partes.
2. El amparo electrnico ofrece para los rganos jurisdiccionales una mayor agilidad y reduccin en los costos, al ya no ser necesario remitir el expediente original del incidente de suspensin al rgano que deba resolver el recurso de revisin
que se interponga en contra de la resolucin relativa a la suspensin definitiva,
ni ser necesario notificar a las dems partes de la interposicin del recurso de
queja para que en el plazo de tres das sealen constancias que en copia certificada deban remitirse al rgano que deba resolverlo.
Tambin se agiliza el procedimiento de notificacin al ya no tener el actuario
que trasladarse al domicilio fsico de las partes, reduciendo con ello tiempos y
costos, y al mismo tiempo las partes podrn notificarse al acceder al sistema
electrnico del Poder Judicial de la Federacin, sin importar el lugar en que stas
se encuentren.
3. Se ofrece seguridad jurdica a las partes respecto a la reposicin de constancias
en autos, pues al llevarse dos expedientes, uno impreso y otro digital, en caso
de faltar el primero de ellos, bastar con que el rgano jurisdiccional realice la
copia impresa y certificada de dicho expediente digital, sin necesidad de tramitar incidente alguno.
34
Procedimiento previsto en el artculo 30, fraccin III, de la Ley de Amparo.

486
4. Se establece a favor de las autoridades responsables la posibilidad de solicitar la ampliacin del trmino de la consulta de los archivos contenidos en el
sistema de informacin electrnica.
Dentro de las desventajas que se advierten se encuentran las siguientes:
1. Una de las desventajas es en relacin al momento en que surte sus
efectos las notificaciones para los particulares, pues tratndose de aquellos
usuarios que cuenten con firma electrnica, surtir sus efectos en el momento
en que el usuario consulte el sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin,
a diferencia de lo que ocurre cuando las notificaciones se realicen manera
impresa, ya sea de manera personal o mediante la fijacin y publicacin de
la lista, en donde surtir efectos la notificacin al da siguiente en que se
realice, lo cual se traduce en un da ms para el cmputo de los plazos, lo
que se podra considerar una desventaja para quienes cuenten con firma electrnica.
Lo mismo se podra decir respecto a la carga procesal que la ley le impone a las partes de consultar todos los das el sistema electrnico del Poder Judicial
de la Federacin, claro que esta carga procesal no es tan severa, al darle a las
partes un plazo de dos das para obtener la constancia respectiva situacin que no sucede tratndose del incidente de suspensin, en cuyo caso
slo ser de veinticuatro horas.
2. Otra desventaja es que an existe cierta laguna legislativa en relacin
a los documentos sobre todo privados que se pretendan exhibir, ya sea
al momento de presentar la demanda en forma electrnica o para ofrecerlas
como prueba dentro de la secuela procesal, pues no se precisa la manera en
que stas se van a ofrecer, lo que genera un grado de incertidumbre jurdica
para las partes, claro que ste es un problema de tcnica legislativa y no
tanto del procedimiento del amparo electrnico en s mismo.
V. CONSIDERACIONES FINALES
El juicio de amparo electrnico representar grandes beneficios para las partes
en el juicio de amparo, ya que reducir costos y har que la administracin de
justicia sea ms rpida, consiguiendo con ello que se d cumplimiento a lo
dispuesto por el segundo prrafo del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
No obstante lo anterior, depender mucho de los abogados postulantes la popularizacin de este nuevo procedimiento, as como de lo accesible que sea el
portal del sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin, pues entre
ms sencilla sea su utilizacin y ms segura sea la Firel (Firma Electrnica Certifi-

487
cada del Poder Judicial de la Federacin), generar que ms abogados se animen a

tramitar el juicio de amparo a travs de este nuevo procedimiento.
VI. GLOSARIO
Actuario. Eduardo Pallares lo define en su Diccionario de Derecho Procesal Civil
como el funcionario judicial que tiene a su cargo hacer notificaciones, practicar embargos,
efectuar lanzamientos y hacer requerimientos, entre otros actos.35
Ciberjusticia o justicia electrnica. De acuerdo con la doctora Myrna Elia
Garca Berrera se entienden como las nuevas posibilidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), en el seno de la sociedad del conocimiento, para garantizar una administracin de justicia al servicio de los ciudadanos y ciudadanas. Se trata de un concepto que involucra cualquier transaccin
institucional efectuada por medios electrnicos, ya sean estos telfono, fax,
Internet, el tlex, EDI, etctera, con el objeto de agilizar el proceso judicial por
medio de la reduccin de tiempos y de costos.36
Consejo de la Judicatura Federal. rgano encargado de la administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Digitalizar. Expresar datos en forma digital.37
Informtica. Conjunto de tcnicas destinadas al tratamiento lgico y automatizado de la informacin con miras a una adecuada toma de decisiones.38
Interdisciplinario. Dicho de un estudio o de otra actividad que se realiza
con la cooperacin de varias disciplinas.39
Notificacin. Acto mediante el cual, de acuerdo con las formalidades legales preestablecidas, se hace saber una resolucin judicial o administrativa a
la persona a la que se reconoce como interesado en su conocimiento o se le
requiere para que cumpla un acto procesal.40
35
Pallares, E., Diccionario de derecho procesal civil, 21a. ed., Mxico, Porra, 1994, p. 70.
Ibarra Snchez, Ernesto y Romero Flores, Rodolfo (coords.), Jurismtica, El derecho y las
nuevas tecnologas Estudios en homenaje a Julio Tllez Valds por sus 30 aos de labor acadmica en el derecho informtico, Mxico, Universidad Autnoma de Nuevo Len, Facultad de Derecho y Criminologa, 2010, p. 221. Consultable en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2958.
37
http://lema.rae.es/drae/?val=digitalizacion.
38
Tllez Valds, Julio, op. cit., p. 6.
39
http://lema.rae.es/drae/?val=interdisciplinario.
40
Flores Garca, Fernando, Diccionario Jurdico Mexicano, vol. I-O, 11a. ed., Mxico, Porra-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1998, p. 2103.
36


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El juicio de amparo electrnico se implement en el sistema jurdico mexicano

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sejo, junto con la documentacin original que ingres al sistema electrnico,

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