Pngirs Final Vapsb-Dggirs

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

APOYO FINANCIERO Y TCNICO:
AGENCIA CATALANA DE COOPERACIN AL DESARROLLO
AGENCIA DE RESIDUOS DE CATALUA

Esta publicacin debe ser citada como:
MMAyA/VAPSB/DGGIRS/ Programa Plurinacional de Gestin Integral

de Residuos Slidos/2011-2015

Segunda Edicin: 250 ejemplares

MMAyA/VAPSB/DGGIRS
Calle Capitn Castrillo N 434
Telfonos: (591-2) 2115571- 2116583
Fax: 2-116124

La Paz, Bolivia
2012
AUTORIDADES

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Lic. Jos Antonio Zamora Gutirrez
VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Lic. Gustavo Adolfo Morales
DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Ing. Rubn Alejandro Mndez Estrada

EQUIPO DE TRABAJO
DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Elaboracin y Redaccin
Coordinador
Vladimir Onny Gutirrez Ledezma
Consultor Tcnico en Planificacin
Gladys Limachi Mamani

Coordinacin, Supervisin y Revisin

Agencia de Residuos de Catalua
Elisenda Realp Campalans
Profesional VAPSB/DGGIRS
R. Vicente Machicao
Personal de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Revisin
Ministerio de Planificacin
Jess Limpias Calancha

Comit Tcnico de Revisin

Direccin General de Planificacin del MMAyA
Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
Direccin General de Agua Potable
Unidad de Normas Tcnicas y Legislacin
Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos
Representacin ABEMAU
Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT)
Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal La Paz (SIREMU)
Direccin de Calidad Ambiental del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
Resolucin ministerial
PRESIDENTE
EVO MORALES AYMA

DEL ESTADO
PLURINACIONAL
EVO
MORALES
AYMA
DE BOLIVIA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
PRESENTACIN
El constante incremento en la cantidad de residuos slidos, su composicin, el manejo inadecuado, as como su incidencia en la calidad del medio ambiente, en la salud de la poblacin y
en la seguridad alimentaria ha permitido elaborar, a travs de la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos, el Diagnstico Nacional de la Gestin de Residuos Slidos en
Bolivia, documento que permite conocer la situacin actual de la gestin de residuos slidos en
el Estado Plurinacional de Bolivia; establece varios ndices como: institucionalidad, normativa,
coberturas del servicio de aseo, disposicin final, su incidencia en la calidad del medio ambiente, niveles de recuperacin y aprovechamiento de residuos, as como los aspectos financieros y
econmicos relacionados. En conclusin indica que a nivel nacional el manejo de los residuos
slidos es inadecuado y que la gestin integral de residuos slidos (GIRS), ha sido poco desarrollada, en sus diferentes componentes. El anlisis de este documento permite generar necesidades como la formulacin de polticas nacionales que orienten, tanto el accionar de diferentes
niveles de gobierno, como de los diferentes actores involucrados en la GIRS.
En consecuencia, con base en la Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, el Diagnstico Nacional de Residuos Slidos, los objetivos y ejes de desarrollo planteados
en el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico PSD-SB, a travs de la Direccin
General de Gestin Integral de Residuos Slidos del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se elabor el presente Programa Plurinacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos, para el periodo 2011-2015, donde se establecen principios, polticas,
acciones estratgicas y se identifican actores involucrados en su implementacin y seguimiento
de la GIRS a nivel nacional.
Este documento es producto del trabajo participativo de las diferentes instancias relacionadas con las gestiones de residuos, tanto a nivel de planificacin, normativas, operativas como
educativas. Su contenido refleja aspectos fundamentales de la Gestin Integral, como la planificacin en los mbitos subnacionales, la prestacin de los servicios, la prevencin, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. Estos aspectos permitirn, a
los diferentes niveles de gobierno, desarrollar los componentes de la GIRS en el marco de sus
competencias y atribuciones.
Finalmente, el seguimiento y evaluacin permanente a la implementacin de la GIRS por los
diferentes actores, permitirn alcanzar las metas planteadas al final del quinquenio para el bien
vivir de las poblaciones.
Ing. Rubn Mndez Estrada

DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL
DE RESIDUOS SLIDOS
NDICE GENERAL
I. MARCO ESTRATGICO 15
INTRODUCCIN 17
1.1
MARCO CONCEPTUAL 18
1.2 SITUACIN ACTUAL DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA
21
1.2.1
ASPECTOS GENERALES 21

1.2.2
MBITO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS EN BOLIVIA 23

1.2.3
MBITO ECONMICO FINANCIERO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS EN BOLIVIA 23

1.2.4
MBITO OPERATIVO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA
25
1.2.4.1
Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios 25
1.2.4.2
Gestin de Residuos Slidos Peligrosos 28
1.2.4.3
Gestin de Residuos Slidos Especiales 29

1.2.5
MBITO AMBIENTAL DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA
29
1.2.6
MBITO SOCIOEDUCATIVO 30
1.3
MARCO NORMATIVO 30
1.3.1
Constitucin Poltica del Estado (2009) 30

1.3.2
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ANDRS IBAEZ (2010)
31
1.3.3
Ley de la Madre Tierra N 71 (2010) 32
1.3.4
Ley de Municipalidades N 2028 (1999) 32
1.3.5
Ley de Medio Ambiente N 1333 (1992) 33

1.3.5.1 Reglamento de Gestin de Residuos Slidos RGRS (1996)
33
1.3.5.2 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas RASP(1996)
33
1.3.5.3 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos 34

1.3.5.4 Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos Generados en Establecimientos de

Salud
34
1.3.5.5 Normas Bolivianas relacionadas a la GIRS 34

1.4 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
35
1.5 IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES
42
1.6 IDENTIFICACIN DE ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS 44
1.7 DEMANDA SOCIAL EN RELACIN A LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
46
1.7.1
Actores pblicos 46
1.7.2
Actores directos 47
1.7.3
Actores de apoyo 47
1.8 ARTICULACIN DEL PPGIRS CON EL PSD-SB Y EL PND
51
1.9 MBITOS DEL PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
54
1.10 PRINCIPIOS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
54
II. MARCO OPERATIVO 57

2.1 POLTICAS ESPECFICAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
59
2.2
ESTRUCTURA PROGRAMTICA 61

2.2.1
OBJETIVOS DEL PROGRAMA PLURINACIONAL DE GIRS
61
2.2.2
IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PROYECTOS 63
2.2.3
DESARROLLO DE PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS
64
2.2.3.1
AMBITO POLTICO INSTITUCIONAL 64

2.2.3.1.1 PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y
DE GESTIN FINANCIERA A NIVEL NACIONAL
64
2.2.3.2
MBITO TCNICO AMBIENTAL - PRODUCTIVO 78

2.2.3.2.1 PROYECTO 2: PREVENCIN, APROVECHAMIENTO Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS A NIVEL NACIONAL
PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO EN EQUIPAMIENTO PARA EL
2.2.3.2.2
78
SERVICIO DE ASEO A NIVEL NACIONAL 88

2.2.3.2.3 PROYECTO 4: IMPLEMENTACIN DE RELLENOS SANITARIOS Y
ADECUACIN, SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A NIVEL
NACIONAL 90

2.2.3.2.4 PROYECTO 5: GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Y
ESPECIALES A NIVEL NACIONAL 94

2.2.3.3
MBITO SOCIO CULTURAL 96

2.2.3.3.1 PROYECTO 6: EDUCACIN AMBIENTAL Y CONCIENCIACIN
CIUDADANA A NIVEL NACIONAL 96

2.2.3.3.2 PROYECTO 7: CAPACITACIN, ASISTENCIA TCNICA E
INVESTIGACIN Y DESARROLLO A NIVEL NACIONAL
100
III. PRESUPUESTO PLURIANUAL
103
3.1 PRESUPUESTO PLURIANUAL PROGRAMADO
105
IV. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO E IMPLEMENTACIN
109
4.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO
111
4.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
112
4.2.1
MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR
112
4.2.1.1 Ministerio de Medio Ambiente y Agua/Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico/Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
112
4.2.1.2 Gobernaciones Departamentales
114
4.2.1.3 Gobiernos Autnomos Municipales
115
MODELOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
119
4.2.2
4.2.2.1 Modelo de Gestin Integral para residuos slidos domiciliarios y asimilables
119
4.2.2.2 Modelo de Gesti Integral para Residuos Slidos Peligrosos
125
4.2.2.3 Modelo de Gestin Integral para Residuos Slidos Especiales
128
COORDINACIN CON LOS ACTORES DE LA GIRS
131
V. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
133
5.1 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin
135
4.2.3
VI. ANEXOS
155
ANEXO 1 PRESUPUESTO PLURIANUAL Y CRONOGRAMA
157
ANEXO 2 MATRIZ DE IDENTIFICACION DE INSTITUCIONES Y ROLES DE EJECUCION DEL PPGIRS
179
SIGLAS Y ABREVIATURAS
191
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1: Bolivia, Distribucin poblacional ao 2010, por departamento
21
Cuadro N 2: Bolivia, Proyeccin de la poblacin y generacin de residuos slidos (Ton/ao)
22
Cuadro N 3: Bolivia, Proyectos de inversin y preinversin gestionados/coordinados por el MMAyA,

2010-2011 24
Cuadro N 4: Bolivia, Artculos de la Constitucin Poltica del Estado relacionados a la temtica de los
Residuos Slidos 31
Cuadro N 5: Bolivia, Clasificacin Bsica de Residuos Slidos Segn su Procedencia y Naturaleza
33
Cuadro N 6: Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos
34
Cuadro N 7: Matriz de Causas y Efectos 36

Cuadro N 8: Bolivia, Identificacin de actores en el PPGIRS
45
Cuadro N 9: Bolivia, Relacin de la CPE y PND con el PPGIRS
51
Cuadro N 10: Enlace de polticas del PND y PSD-SB con el PPGIRS
52
Cuadro N 11: Enlace de objetivos del PND y PSD-SB con el PPGIRS
53
Cuadro N 12: Bolivia, Categoras municipales por rango poblacional
54
Cuadro N 13 Enlace de polticas y metas del Programa Plurinacional de GIRS
62
Cuadro N 14. Acciones Estratgicas, Metas e Indicadores del Proyecto N 1, Objetivo 1
67
74
76
78
80
86
90
93
96
99
102
Cuadro N 25: Presupuesto General para el PPGIRS, 2011-2015
105
Cuadro N 26: Presupuesto Plurianual para el PPGIRS, 2011-2015
106
Cuadro N 27: Estructura de Financiamiento en Bs.-
106
Cuadro N 28: Estructura de Financiamiento en Sus
107
Cuadro N 29: Seguimiento y Evaluacin a los Objetivos del Programa por mbito de Desarrollo
136
Cuadro N 30: Seguimiento y Evaluacin por Proyecto y Accin Estratgica, Proyecto 1
138
143
147
149
151
152
154
Cuadro N 37: Presupuesto plurianual y cronograma, Proyecto 1, Objetivo 1
159
160
162
163
164
165
170
172
174
175
177
Cuadro N 48: Anexo 2, Identificacin de instituciones y sus roles en el PPGIRS, Proyecto 1, Objetivo 1
181
182
183
183
184
185
187
187
188
189
190
NDICE DE GRFICOS
Grfico N 1: Pilares Bsicos del Sector de Agua y Saneamiento
17
Grfico N 2: Componentes de la Gestin Integral de Residuos Slidos
19
Grfico N 3: Jerarquizacin de la Gestin de los Residuos Slidos
20
Grfico N 4: Bolivia, generacin total estimada en poblaciones urbanas y rurales por departamento (Ton/da)
22
Grfico N 5: Bolivia, Composicin media de los residuos slidos
22
Grfico N 6: Bolivia, Cobertura del servicio de recoleccin y transporte por categora municipal en Centro
Urbano*, 2010 26
Grfico N 7: Tipos de sitos disposicin final a nivel nacional
27
Grfico N 8: Articulacin de actores que intervienen en el PPGIRS
45
Grfico N 9: Demandas de los actores de la GIRS
50
Grfico N 10: Identificacin y Priorizacin de Proyectos
64
Grfico N 11: Organigrama propuesto para la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
114
Grfico N 12: Organigrama propuesto para la Direccin/Jefatura departamental de Gestin Integral de

Residuos Slidos
115
Grfico N 13: Organigrama propuesto para la Entidad municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos
(Municipios capitales y mayores)
117
Grfico N 14: Organigrama propuesto para la Unidad de Gestin Integral de Residuos Slidos
(Municipios intermedios)
118
Grfico N 15: Organigrama propuesto para la Unidad de gestin Integral de Residuos Slidos
(Municipios menores)
118
Grfico N 16: Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables
124
Grfico N 17: Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos Peligrosos
127
Grfico N 18: Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos Especiales
130
Grfico N 19: Coordinacin interinstitucional en los diferentes niveles de Estado para la Gestin Integral de
Residuos Slidos
131
Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos 2011 - 2015
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

15
16

INTRODUCCIN
El crecimiento poblacional en Bolivia unido al cambio de patrones de consumo y produccin, han dado
lugar a un mayor incremento en la cantidad y diversidad de residuos slidos. La falta de gestin y el
manejo inadecuado de estos, han ido afectando de forma paulatina en la calidad de vida y el medio
ambiente.
En aos anteriores al 2008, se publicaron documentos como el Informe Analtico de Pas (OPS, 2003)
y la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de los Residuos Slidos (VSB, 2005), donde se
presentan directrices y lineamientos para iniciar un proceso sistemtico orientado a mejorar e
implementar la gestin integral de residuos slidos en el pas, sin embargo estos no tuvieron la
suficiente trascendencia, debido a la dbil institucionalidad y falta de mecanismos de planificacin y
normativa que orienten su implementacin.
No obstante, mediante Decreto Supremo No. 29894 (2009), que establece la Estructura Organizativa
del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, llega a constituirse la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos (DGGIRS), dependiente del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (VAPSB) del Ministerio de Medio Ambiente Agua (MMAyA), instancia
responsable de promover la planificacin, normativa, as como el fomento a la implementacin y
desarrollo de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional.
Uno de los primeros avances de la DGGIRS fue la elaboracin del Diagnstico de la Gestin de
Residuos Slidos en Bolivia, 2010 (editado en el ao 2011), documento que identifica entre otras
falencias, la inexistencia de un instrumento de planificacin en gestin de residuos slidos, que oriente
el accionar de los diferentes niveles de gobierno.
Por otro lado, en el contexto nacional, las polticas de la Constitucin Poltica del Estado, el Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico, establecen como
Visin a una Bolivia Digna, Soberana y Democrtica bajo el contexto del Vivir Bien. Asimismo, con el
objetivo de revertir el proceso de mercantilizacin del agua, ha reafirmado el rol del Estado y de la
participacin social, de tal modo que la institucionalidad sectorial y la gestin de la prestacin de los
servicios de agua y saneamiento, se sustentan en tres pilares fundamentales, que son:
Grfico N 1: Pilares Bsicos del Sector de Agua y Saneamiento

EL AGUA PARA LA VIDA COMO
PRINCIPIO RECTOR
ROL PROTAGNICO DEL

ESTADO
LA PARTICIPACIN SOCIAL
El agua es un derecho para la

Vida.
Los servicios bsicos son un
derecho humano.
Erradicacin
de
la
mercantilizacin del agua y
prohibicin de la privatizacin.
El Estado es el principal agente

de Inversiones.
El Estado lideriza los procesos
de Fortalecimiento Institucional,
Asistencia Tcnica y DESCOM
Fortalecimiento,
apoyo
y
fomento a sistemas comunitario
y cooperativas.
Reconocimiento jurdico de usos
y costumbres.
Fuente: Plan Sectorial de Desarrollo - Saneamiento Bsico

17
El Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico 2011-2015, establece como uno de sus Ejes
de Desarrollo a la Gestin Integral de Residuos Slidos para la cual define una serie de objetivos y
metas para un periodo de cinco aos. As tambin, para el sector saneamiento, plantea el desarrollo
de ocho programas dentro de los cuales se encuentra el Programa Plurinacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos.
En ese sentido, la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos del Viceministerio de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, ha elaborado el Programa Plurinacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PPGIRS), con base a las competencias asignadas al nivel central por la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley de Autonomas y Descentralizacin y los principios rectores y
objetivos del PND y del PSD_SB, cuyo mandato poltico, social y econmico, seala que El Sector de
Saneamiento Bsico debe garantizar, la seguridad jurdica en la preservacin, captacin y
administracin del Recurso Agua, promoviendo la sostenibilidad del servicio con una condicin no
lucrativa, con una gestin responsable, participativa e integral a nivel nacional, departamental, local y
comunitaria; incrementando el acceso a los servicios de Agua Potable y Saneamiento como un
derecho humano para Vivir Bien.
Para su desarrollo, el PPGIRS considera la Visin del sector Saneamiento Bsico, planteada en el
PSD-SB, de la siguiente manera: En el ao 2015 el Estado boliviano ha logrado un incremento
sustancial del acceso a los servicios de agua potable y saneamiento bsico, en el marco de una
gestin integral de cuencas y los residuos slidos; de una gestin participativa y responsable de las
entidades prestadoras del servicio, garantizando la sostenibilidad y el carcter no lucrativo de las
mismas, promoviendo la participacin de los usuarios, la transparencia, la equidad, respetando usos y
costumbres de comunidades campesinas e indgenas y garantizando jurdicamente el acceso a las
fuentes de agua para el consumo humano.
Bajo este contexto, la estructura del PPGIRS, se desarrolla en tres mbitos: Poltico Institucional,
Tcnico - Ambiental - Productivo y Socio Cultural, para los cuales se han desarrollado objetivos,
indicadores y metas de cumplimiento al 2015.
1.1 MARCO CONCEPTUAL

El Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, se apoya en conceptos que
ayudan a comprender el proceso de desarrollo de la gestin integral de residuos slidos. Estos son:
x
Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS): Se define como el conjunto de acciones

articuladas e integradas, entre los diferentes actores del sector, para la formulacin e
implementacin de polticas, estrategias y normativa orientadas al desarrollo institucional,
planificacin, la sostenibilidad financiera, gestin operativa y accesibilidad a los servicios de
aseo, la inclusin en los procesos educativos y participacin ciudadana, la investigacin y
desarrollo tecnolgico, as como el control y evaluacin permanente, a fin de prevenir,
aprovechar, tratar y disponer de forma sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos
en el mbito de nacional, regional y local.
x
Para el desarrollo sostenible de la GIRS, se consideran los componentes institucionales, de
gestin, operativos, financieros y socioeducativos, esquematizados de la siguiente manera:
18

Grfico N 2: Componentes de la Gestin Integral de Residuos Slidos
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
PARTICIPACINCIUDADANA
EDUCACIN
MEDIOAMBIENTEYSALUD
CONTROLYSEGUIMIENTO
INVESTIGACINYDESARROLLO
GESTINOPERATIVA
FINANCIERO/ECONMICO
NORMATIVA
POLTICAS
INSTITUCIONALIDAD
PREVENCINAPROVECHAMIENTOTRATAMIENTODISPOSICINFINAL
MANDATONACIONALDEPARTAMENTALMUNICIPAL
Fuente: Elaboracin propia, Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
La institucionalidad permite que la GIRS se lleve adelante de forma sistematizada y

organizada considerando la participacin de los diferentes actores involucrados en la gestin
de residuos slidos. Los instrumentos a los cuales recurre son: polticas y normativa que
establecen las bases y orientacin de la implementacin de la GIRS.
El componente operativo de la gestin integral de residuos slidos (barrido, recoleccin,
transporte, aprovechamiento y tratamiento, y disposicin final), requiere de la implementacin
de mecanismos financieros/econmicos y tecnolgicos propios del lugar para la optimizacin
del uso de recursos tanto econmicos como humanos.
La participacin activa de la sociedad en su conjunto, se constituye en uno de los
componentes principales de la GIRS, pues a travs de ella es posible la implementacin de
mecanismos de prevencin de la generacin y aprovechamiento de residuos, principalmente.
Por otro lado, considerando que a nivel nacional la gestin integral de residuos slidos est en
proceso de desarrollo, se requiere de la participacin de instancias que trabajen en la
investigacin y desarrollo de tcnicas y tecnologa apropiadas a las condiciones climticas,
econmicas y socio demogrficas de cada regin a nivel nacional.
El desarrollo de los componentes descritos se reflejar en la mejora de las condiciones de
salud de la poblacin y del medio ambiente, principalmente de aquellos impactos relacionados
a los factores ambientales agua, suelo y aire.
x
Acceso Universal y Equitativo de los Servicios de Aseo: Se define como el derecho de

toda la poblacin a los servicios de aseo como un derecho humano que garantice la
satisfaccin de las necesidades bsicas, el goce de la salud y la preservacin y conservacin
del medio ambiente.

19
Jerarquizacin de la gestin los residuos slidos: Se define como la priorizacin de

acciones dentro de la gestin integral de los residuos slidos: prevenir, aprovechar y disponer.
Este orden significa, que desde el punto de vista ambiental, la mejor alternativa es prevenir la
generacin de residuos, evitando la generacin de residuos o reduciendo su peligrosidad. En
segundo lugar, si no es posible evitar su generacin, se debe buscar su aprovechamiento
mediante la reutilizacin, reciclaje o tratamiento biolgico para su reintroduccin en nuevos
procesos productivos. En tercer lugar, se debe optar por el aprovechamiento energtico y por
ltimo la disposicin final de aquellas fracciones de residuos no aprovechables.
Para los residuos slidos peligrosos, hay que tener en cuenta que antes de su disposicin final
ser necesario un proceso de tratamiento para reducir su peligrosidad.
Grfico N3: Jerarquizacin de la Gestin de los Residuos Slidos
Prevencin
Aprovechamiento
DisposicinFinal
Fuente: Elaboracin propia, Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos en Bolivia
20
Sostenibilidad de la Gestin Integral de Residuos Slidos: Se define como el proceso de

planificar, ejecutar, controlar y mejorar la gestin integral de residuos slidos, en base a
criterios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales de tal forma que pueda garantizarse su
desarrollo y continuidad en el tiempo.
Participacin ciudadana: Se define como el involucramiento organizado de la poblacin en

el desarrollo de la gestin integral de residuos slidos, de forma corresponsable. Implica la
integracin de la poblacin en las polticas y decisiones adoptadas por el gobierno de su
regin, para promover la gestin compartida y el control social, a travs de la implementacin
de mecanismos que permitan la efectiva intervencin de la sociedad, el desarrollo de
programas de educacin y el acceso a la informacin.

1.2 SITUACIN ACTUAL DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN

BOLIVIA
1.2.1
ASPECTOS GENERALES
Con base en datos del INE (2001), para el 2010 se estima una poblacin total de 10.426.155
habitantes, de los cuales el 66% corresponde al rea urbana y el 34% al rea rural, de acuerdo
al siguiente detalle:
Cuadro N1: Bolivia, Distribucin poblacional ao 2010, por departamento
Departamento
Chuquisaca
Poblacin total
(Hab.)
Poblacin urbana
(Hab.)
% respecto del
total urbano
Poblacin rural
(Hab.)
% respecto del
total rural
650.570
321.784
5%
328.786
9%
La Paz
2.839.946
1.949.829
28%
890.117
25%
Cochabamba
1.861.924
1.197.071
17%
664.853
19%
Oruro
450.814
280.833
4%
169.981
5%
Potos
788.406
281.066
4%
507.340
14%
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
Total Bolivia
522.339
362.720
5%
159.619
5%
2.785.762
2.171.744
31%
614.018
18%
445.234
315.112
5%
130.122
4%
81.160
41.948
1%
39.212
1%
10.426.155
6.922.107
66%
3.504.048
34%
Fuente: Elaboracin propia, con base a proyecciones INE 2010.
El Diagnstico de la Gestin Integral de Residuos Slidos 2010, elaborado a travs de la

DGGIRS, establece, como promedio, la produccin per-cpita nacional de residuos slidos
domiciliarios en el rea urbana de 0,50 Kg/habitante-da y la rural de 0,20 Kg/habitante-da.
As tambin, estima para el ao 2010, la generacin total de residuos slidos en 1.745.280
Ton/ao (4.782 ton/da). La generacin en el rea urbana representa el 87% equivalente a
1.514.646 Ton/ao (4.150 Ton/da) y en el rea rural el 13%, equivalente a 230.634 Ton/ao
(632 Ton/da).
Con relacin a los aos 2009 2010 se calcula que entre estos perodos la generacin
increment en un 4%.
Con base a la proyeccin poblacional realizada por el INE para el periodo 2010-2015 y
considerando que el ndice de PPC presenta un incremento anual de 0,5% para el rea
urbana y de 0,3% para el rea rural, se estima que la poblacin incrementar en 13% en el
rea urbana y en 3% en el rea rural y que la generacin incrementar en 16% para el rea
urbana y en 5% para el rea rural. A partir de estos datos, se estima que al ao 2015 la
generacin ser de 1.756.989 toneladas para el rea urbana y 242.166 toneladas para el rea
rural.
Por los datos expuestos, es necesaria la aplicacin de polticas orientadas a la prevencin de
la generacin de residuos slidos y su aprovechamiento.

21
Gr
fico
ia, generacin
ttotalestimada
en
s urbanas
ales por
Grfi
coN4:
N4:Bolivi
Bolivia,
generacintotal
estimada e
enpoblaciones
poblaciones
urbanasyyrura
rurales
por
departamento
(Ton/da)
de
epartamento (To
on/da)
SantaCruz
LaPaz
1,160
151
Co
ochabamba
6697
126
Potos
Chuquisaca
C
1,3344
120
91
56
Tarija
29
2
Oruro
29
2
Beni
2
24
Pando
23
6
187
193
219
152
173
Ruural
Urbano
Fuen
nte: VAPBS-DGG
GIRS, Diagnstic
co de la Gestin de Residuos S
lidos en Bolivia, 2010.
Cuadro N2: Bolivia,

B
Proye
eccin de la po
oblacin y gen
neracin de re
esiduos slido
os (Ton/ao)
Ao
Poblaci
n total Bolivia
a
(Hab)
Genera
acin urbana
(To
on /ao)
Generracin rural
(Ton/ao)
2010
10
0.426.155
1. 514.646
2
230.634
2015
11.410.651
1. 756.989
2
242.166
Fuentte: VAPBS-DGG
GIRS, Diagnstico de la Gestin d
de Residuos Sl idos en Bolivia, 2
2010
A nivel nacional, la fracc

cin orgnica
a representa m
ms del 55,2
2% del total d
de residuos sslidos
eciclable reprresenta el 22,,1% conforma
ado por pape
el, cartn, plssticos,
generados, la fraccin re
v
y el 22
2,7% es cons
siderado como
o material no
o aprovechab
ble. A continuacin,
metales y vidrios
se presenta
a un detalle de la composicin media
a de los resid
duos slidos generados a nivel
nacional.
Grfico
N5:
posicinmedia
mediia
resid
duos
slidos
Grfico
N5:Bolivia,
Bolivia, Comp
Composicin
dede
loslos
residuos
slidos
MateriaOrggnica
22.7%
55.2%
2.9%
2.5%
Plsticos
PapelyCartn
Metales
6.5%
Vidrios
10.2%
Otros
Fuentte: VAPBS-DGG
GIRS, Diagnstico
o de la Gestin d
de Residuos Sliidos en Bolivia, 2
2010.
22

1.2.2
MBITO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE LA GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA
A nivel nacional, la gestin integral de los residuos slidos, est a cargo de la Direccin
General de Gestin Integral de Residuos Slidos del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, misma que se encuentra en
proceso de fortalecimiento institucional. Actualmente, esta instancia viene desarrollando
diversos instrumentos normativos, tales como guas y manuales para el desarrollo de la
gestin integral de residuos slidos, orientados principalmente a la prevencin de la
generacin y aprovechamiento de stos.
Los gobiernos autnomos departamentales, han asumido poca participacin en el desarrollo
de la gestin integral de residuos slidos, tanto en el rea de planificacin como en la
coordinacin con los diferentes niveles de Estado. Una de las limitantes es que en la mayora
de las entidades territoriales, no cuentan con un rea responsable de la gestin integral de
residuos slidos.
A nivel municipal, se identifican los siguientes indicadores:
x
x
x
x
El 9% cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades tcnicas especficas para

la gestin de residuos,
El 2% cuenta con programas municipales para la planificacin de la gestin de
residuos
El 2,4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1,5% con
reglamentos para el aprovechamiento de residuos slidos
El 3% cuenta con reglamentos para la gestin de residuos slidos en establecimientos
de salud
Con base a estos indicadores, se establece que existe dbil participacin coordinada y
articulada de los diferentes niveles de gobierno en el desarrollo de la Gestin Integral de
Residuos Slidos, lo cual repercute en la institucionalidad, sostenibilidad y el mejoramiento de
los servicios de aseo.
1.2.3
MBITO ECONMICO FINANCIERO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS EN BOLIVIA
La situacin financiera de las entidades municipales de aseo es precaria, por un lado los
recursos asignados no son los suficientes para atender las necesidades de servicio con
calidad, cobertura y eficiencia. Excepto en los municipios del eje troncal, en el resto, por lo
general los montos llegan a cubrir slo la recoleccin y transporte en condiciones no
favorables, y en el mejor de los casos atienden la disposicin final pero con limitaciones
sanitarias y ambientales. Por otro lado, los recursos provenientes del cobro de tasas de aseo,
son mnimos, puesto que existe elevada ausencia de la participacin ciudadana en su pago;
se estima que a nivel nacional slo 54 municipios, 17% respecto del total, ha logrado
implementar la cobranza por los servicios de aseo, sin embargo los montos recaudados
cubren slo entre el 40 a 60% de los costos, debido, entre otros aspectos, a que estos no se
encuentran actualizados y en algunos casos fueron fijados a libre decisin, sin responder a
una estructura de costos definida. Por lo que, los municipios continan subvencionando el
costo de los servicios de aseo, en algunos casos hasta un 100% del total de los gastos.

23
En cuanto a las inversiones, el Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011), en su

Programa de Recoleccin, Relleno Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales, estableci
una inversin de 139 millones de dlares para el sector de residuos slidos, de los cuales no
se tiene el reporte de ejecucin. Este documento, seala que las inversiones en gestin de
residuos slidos durante el perodo 1987-1997 alcanzaron $us.- 50.057.607, de los cuales el
84% fue financiado por la cooperacin externa y los gobiernos municipales y el 16% por los
operadores del servicio de aseo.
No obstante, se conoce que entre el periodo 2005-2010, algunos gobiernos municipales han
realizado inversiones en equipamiento e infraestructura de los cuales no se tienen datos. As
tambin, algunas gobernaciones departamentales, han realizado inversiones para proyectos
de residuos slidos, tal como en Santa Cruz, Oruro y Cochabamba. Por ejemplo, en Tarija se
implement un proyecto de inversin concurrente con el gobierno municipal por
aproximadamente 20 millones de bolivianos destinados al equipamiento en parque vehicular y
maquinaria.
Por otro lado, desde el ao 2008, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito
acuerdos interinstitucionales de financiamiento con organizaciones externas de cooperacin,
lo cual ha permitido iniciar el fortalecimiento institucional de la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos (DGGIRS) y apoyar a la implementacin de proyectos locales.
As tambin, existen proyectos que el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la Direccin
General de Gestin Integral de Residuos Slidos, viene coordinando en su ejecucin, como
cabeza de sector.
Cuadro N 3: Bolivia, Proyectos de inversin y preinversin gestionados/coordinados por el MMAyA, 20102011
N
1
24
Proyecto de Inversin
Fortalecimiento
Institucional
a
la
DGGIRS.
Apoyo
al
aprovechamiento
de
residuos orgnicos en el
Municipio de Tiquipaya.
Apoyo
al
aprovechamiento
de
residuos orgnicos en el
Municipio de Vinto.
Apoyo
a
la
implementacin de la
gestin
integral
de
residuos slidos en el
municipio de Sucre.
Proyecto Piloto para la
implementacin
del
aprovechamiento
de
residuos
slidos
orgnicos en ferias del
Municipio de El Alto
Proyecto de clausura del
relleno sanitario de Villa
Ingenio.
Financiador
Externo- Local
ACCD/ARC
Municipios
Etapa
860.795
DGGIRS
Ejecucin
ACCD/ARC/
Gobierno Municipal
199.175
Tiquipaya
Ejecucin
ACCD/ARC/
Gobierno Municipal
199.175
Vinto
Ejecucin
ACCD/ARC/
Gobierno Municipal
1.298.418
Sucre
Ejecucin
ACCD/ARC/
Gobierno Municipal
406.351
El Alto
Ejecucin
ACCD/ARC/
Gobierno Municipal
1.344.199
El Alto
Conclusin

Monto Bs.-
Continuacin:
N
7
10
Proyecto de Inversin
Instrumentos
de
planificacin en GIRS
Municipio de El Alto
Proyecto de Desarrollo
Sostenible
del
Lago
Titicaca.
Financiador
Externo- Local
ACCD/ARC/
Gobierno Municipal
Monto Bs.84.840
Banco Mundial
Gobierno Municipal
3.493.260,31
Proyecto
integral
de
gestin ambiental de
residuos slidos en la
ciudad Binacional del
Desaguadero Bolivia
Per.
Manejo y disposicin de
residuos slidos en 5
municipios de la cuenca
del Lago Poop.
Unin Europea
Comunidad Andina
de
Naciones
Gobierno Municipal
5.402.127,47
Gestin
Integral
de
Residuos Slidos en la
Regin Metropolitana del
departamento
de
Cochabamba.
2.240.000
Corporacin Andina
de Fomento (CAF)
1.569.724,13
Gestin
Integral
de
Residuos Slidos en el
rea Metropolitana del
departamento de Santa
Cruz.
Unin Europea
Gobernacin
Departamental
Gobiernos
Municipales
Gobernacin
Gobiernos
Municipales
2.273.889
Municipios
Etapa
El Alto
Conclusin
Copacabana;
Tiquina;
Achacahi y
Tiawanacu
Desaguadero
Ejecucin
Poop;
Machacamarca
Paza;
Antequera; El
Choro
Cercado,
Quillacollo,
Sacaba, Vinto,
Tiquipaya,
Colcapirhua,
SipeSipe,
Santivaez.
Santa Cruz de la
Sierra, Warnes,
Cotoca, La
Guardia, El
Torno
Preinversin
Preinversin
Preinversin
Preinversin
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
1.2.4
MBITO OPERATIVO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN

BOLIVIA
1.2.4.1 Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios
A nivel general, se carece de la visin integral de la gestin de residuos slidos.
Generalmente, la prestacin se limita al barrido, recoleccin y transporte y en algunos
casos a la disposicin final.
Se estima que la cobertura del servicio de barrido en las ciudades capitales, es del 86%
en el centro urbano y 60% en la periferia; en los municipios mayores, del 67% en el
centro urbano y 30% en la periferia; mientras que en los municipios menores, la
cobertura en el centro urbano vara entre 55 a 57% y no se atiende la periferia.
Respecto al servicio de recoleccin, se estima que la cobertura promedio en el rea
urbana de las ciudades capitales es del 87%; en los municipios mayores del 78%; en los
intermedios del 63% y en los menores del 42%. En las ciudades capitales y municipios
mayores, la cobertura abarca zonas del centro urbano como la periferia; en los
municipios intermedios y menores, la cobertura abarca el centro urbano y
eventualmente la periferia siendo que en muchos casos, depende de la disponibilidad de
recursos y la demanda que manifieste la poblacin.

25
Grffico
Boliv
via, Cobertura
serviciode
d
derecoleccin
recoleccin
y transporte
GrfiN6:
co N6:
Bolivia,
Cobertura del
del servicio
yntransporte
por por
municipal
2010
catcategora
tegora munic
cipal en
en Centro
Centro
oUrbano*,
Urbano*,
2010
86%
78%
63
3%
42%
Capital
Mayor
Interme
edio
Me
enor
*Corre
esponde a datos en centro urban
no, en la periferia
a las coberturas d
disminuyen basttante.
Fuentte: VAPSB-DGG
2010
e
de apro
ovechamiento
o, se estima q
que slo el 34
4% de la pob
blacin
Sin considerar la etapa
a
(ba
arrido, recole
eccin, transp
porte y dispo
osicin
total cuenta con un servicio adecuado
ndo a los m unicipios con
n botaderos controlados,, ste
final en rellenos); consideran
entaje sube a 48%.
porce
Del to
otal de munic
cipios, el 9,2%
% cuenta con servicio de b
barrido, recole
eccin y transsporte
y disp
posicin finall (slo el 3,1% cuenta co
on rellenos sa
anitarios); el 39,8% del to
otal de
munic
cipios cuenta con servicio inadecuado (slo recolecccin y transp
porte; la dispo
osicin
final es a cielo abierto)
a
y el 51%, especi almente los municipios m
ms pequeo
os, no
cio.
cuenttan con servic
A niv
vel general, lo
os datos ms
s crticos se rregistran en lla disposicin
n final pues sslo el
9,2% de los sitios se operan bajo algn con
ntrol (6,1% so
on botaderos controlados,, 3,1%
r
sanittarios), aunque con much
has limitaciones tcnicas. El 90,8% d
de los
son rellenos
sitios corresponde
en a botade
eros a cielo abierto, de los cuales ccerca del 30
0% se
entran prxim
mos a cuerpo
os de agua q
que son utilizzados para co
onsumo hum
mano y
encue
riego.
otal de residu
uos generado
os a nivel naccional, aproxiimadamente el 45% se dispone
Del to
en re
elleno sanitariios, el 18% en
e botaderos controlados y el 37% en
n botaderos a cielo
abiertto.
Se estima que de
el total de po
oblacin, solo
o el 34% es atendido con la tecnolog
ga de
no sanitario.
rellen
La op
peracin en lo
os rellenos sanitarios
s
en general es b
bastante deficciente y se llleva a
cabo de acuerdo a la disponibilidad de recu
ursos y personal tcnico. S
Slo en 3 ciudades
ales del pas, las celd
das de disp
posicin en los relleno
os se encue
entran
capita
imperrmeabilizadas
s con geomembrana, en e
utiliza arcilla, sin considerrar las
el resto se u
26

condiciones tcnic
cas necesarias. Las limittantes son e
el costo y diisponibilidad en el
merca
ado local.
Los sistemas
s
de captacin, trratamiento y monitoreo d
de lixiviados y de captaccin y
monittoreo de biogs, en la mayora de los rellenoss sanitarios, son deficien
ntes e
inexis
stentes. Slo los rellenos
s sanitarios de 3 ciudad
des capitales aplican pro
ocesos
fisicoq
qumicos y biiolgicos, en el resto apliccan procesoss de evaporaccin y recircu
ulacin
en el propio relleno
o sanitario, de
e igual manerra con limitacciones tcnica
as.
Los biogs
b
genera
ado, es cond
ducido a la ssuperficie me
ediante capta
adores; en algunos
casos
s son ventead
dos a la atm
sfera y en o
otros se realizza su quema. Si bien, la n
norma
NB 760 indica que las poblac
ciones mayorres a 50.000 habitantes d
debern realiizar la
ma del biogs, en su mayorra no se cum
mple.
quem
d las limitantes se relacio
ona a la operracin, diseo
o de las celda
as, los sistem
mas de
Otra de
contro
ol y monitore
eo ambiental y al cumplim
miento de la
a normativa, puesto que en su
mayora existe des
sconocimiento
o casi genera
al.
GrfiN7
co7:
N7:
Tiposde
de sitos
final final
a nivelanacional
Grfico
Tipos
sitos
s disposicin
disposiicin
n
nivel nacional
3.1%
6.1%
Rell enos sanitarios

s
Bota
aderos controla
ados
Bota
aderos a cielo a
abierto
90.8%
*Incluye al Relleno Sa
anitario del municcipio de San Lore
enzo
Fuentte: VAPSB-DGG
2010
El pa
arque vehicula
ar del servicio
o de recolecccin, es insuficiente y obso
oleto; ms de
el 70%
ya cu
umpli su vida til y an sigue en operacin. A
Aproximadam
mente, el 42%
% son
volqu
uetes de caja
a abierta, el 25% son ccompactadore
es y el resto
o se distribuyye en
vehc
culos con caja estacionaria, vehculos levanta con
ntenedores, trrimviles, tractores
agrco
olas y carreto
ones, entre ottros.
La eta
apa del servicio correspon
ndiente al ap
provechamien
nto no ha sido
o desarrollad
da an
en el pas. De los 327 municipios que confo
orman el pas, slo el 4,6%
% de los muniicipios
i
con algunos pro
oyectos en
sta rea, m
mismos que estn en fasse de
han iniciado
desarrrollo y consolidacin.

27
En el pas se aprovecha de forma formal e informal el 4,6% del total de residuos

generados. De los cuales, el 0,9%, corresponde al aprovechamiento de residuos
orgnicos y el 3,7% al aprovechamiento de residuos inorgnicos reciclables. Del total de
residuos orgnicos generados, se aprovecha el 1,6% y del total de residuos inorgnicos
reciclables generados se aprovecha el 16,6%.
Se estima que en Bolivia existen aproximadamente un total de 10.000 recolectores
permanentes y 10.160 recolectores de trabajo parcial, de los cuales el 80-85% son
mujeres. Al menos, existen 401 centros de acopio ubicados en las principales ciudades
del pas, donde se acumulan todo tipo de residuos reciclables con valor en el mercado y
a su vez se realiza la seleccin y clasificacin para su posterior venta a la industria.
Se estima que la cantidad de residuos recuperados representa aproximadamente el
37% de lo que requiere la industria de reciclaje nacional.
Por otro lado, el sector productivo, ha asumido poca participacin dentro de la
responsabilidad social empresarial, en la recuperacin de los envases y empaques post
consumo para su reinsercin en la cadena productiva de los residuos y en la priorizacin
del uso de materias primas reciclables y biodegradables.
1.2.4.2 Gestin de Residuos Slidos Peligrosos
Los residuos peligrosos integran aquellos que se generan en los domicilios,
establecimientos de salud e industrias como el sector manufacturero, hidrocarburfero y
minero, cada uno con gestin diferente, dependiendo las caractersticas de corrosividad,
explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad
y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar.
Se calcula que slo el 4% del total de municipios en Bolivia, disponen del servicio de
recoleccin y disposicin final de los residuos generados en establecimientos de salud.
Este porcentaje comprende a los municipios de ciudades capitales, a excepcin de
Cobija, adems de algunos municipios mayores e intermedios, que son los que generan
mayores cantidades de residuos.
Respecto de los residuos de pilas y bateras, por lo general son recolectados y
transportados hasta el sitio de disposicin final conjuntamente los residuos domiciliarios,
solamente en los municipios del eje troncal del pas se han iniciado gestiones de
concienciacin a travs de campaas educativas y de operacin mediante la
implementacin de puntos de acopio, recoleccin diferenciada y disposicin final,
aunque de manera parcial.
A nivel industrial, no se realiza la gestin externa de los residuos slidos que se generan
en este sector. No se han desarrollado sistemas de pretratamiento en el lugar de origen,
recoleccin diferenciada y disposicin final controlada. Si bien, existe normativa que
regula las operaciones de los sectores: industrial, minero e hidrocarburfero, estos no se
cumplen, debido a la inexistente coordinacin entre los organismos sectoriales
competentes y los diferentes niveles de gobierno.
28

Por otro lado, no existe normativa que regule la importacin de productos que generen
residuos slidos peligrosos y especiales. Por lo que, su manejo en el tiempo se hace
incontrolable e insostenible, generando impactos sinrgicos al medio ambiente y salud.
1.2.4.3 Gestin de Residuos Slidos Especiales
Los residuos especiales integran aquellos que se generan en las actividades como la
construccin, mantenimiento o cambio de llantas desechadas, residuos elctricos y
electrnicos, animales muertos, restos de jardinera, entre otros, que al igual que los
peligrosos requieren de gestiones diferentes.
En Bolivia an no se ha iniciado la gestin de residuos slidos especiales. La
informacin es limitada, existen algunos diagnsticos publicados de manera local, que
hace referencia a la gestin de residuos de llantas y neumticos y a los residuos
elctricos y electrnicos.
A la fecha no existen instrumentos normativos y de orientacin, as como equipamiento
y tecnologa adecuada para su tratamiento y disposicin final.
1.2.5
MBITO AMBIENTAL DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN

BOLIVIA
El tiempo de vida til de los rellenos sanitarios se est cumpliendo y an no se han

identificado nuevos sitios de forma planificada que considere el crecimiento de la mancha
urbana. Sumado a ello, existe rechazo por parte de la poblacin y falta de recursos legales y
econmicos, que dificultan su emplazamiento. As tambin, en algunas ciudades capitales y
mayores con el paso del tiempo y ante la falta de supervisin y asignacin de recursos para la
operacin, la infraestructura destinada a la operacin de rellenos sanitarios, se han ido
convirtiendo en botaderos controlados.
Respecto de los botaderos a cielo abierto, an no existen planes de saneamiento y
adecuacin que permitan mitigar los impactos a la salud y medio ambiente y no se ha
considerado su clausura a corto plazo. El funcionamiento de estos sitios a lo largo de los aos
genera mayores pasivos ambientales, cuyos impactos a la fecha no han sido cuantificados.
La seguridad industrial e higiene ocupacional es otro de los aspectos crticos que no es
tomado en cuenta durante el manejo de los residuos slidos. En general, las acciones se
enfocan solamente a la dotacin de equipos de proteccin personal y no as a la prevencin
de riesgos. De manera parcial, en algunas ciudades capitales principalmente las del eje
metropolitano, han logrado implementar planes de seguridad ocupacional.
De manera general, existe incumplimiento de la legislacin ambiental vigente en el pas, se
desconoce las categoras de impacto ambiental que corresponden a los proyectos de aseo, el
estado de las licencias ambientales, as como el control y seguimiento a las medidas
ambientales y el reporte de los mismos a la autoridad ambiental.
Por otro lado, el Artculo N 8 del Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (1996), indica
que: los botaderos que se encuentren en operacin a la fecha de promulgacin del presente
Reglamento, debern someterse al respectivo saneamiento en un plazo mximo de un ao a

29
partir de esa misma fecha, este aspecto que no ha sido cumplido por los gobiernos
municipales.
1.2.6
MBITO SOCIOEDUCATIVO
En Bolivia se han realizado algunas campaas temporales mediante talleres y ferias

educativas de concienciacin y sensibilizacin para la prevencin y manejo adecuado de los
residuos slidos, sin embargo una de las limitantes, que a menudo han ido sobrellevando es la
falta de un marco legal y polticas que promuevan y obliguen su implementacin como un
proceso sistemtico planificado, situacin por la cual el impacto de las campaas ha sido
mnimo.
Es por ello que deben disearse polticas de concienciacin y educacin los cuales deben
necesariamente comenzar desde la poblacin escolarizada puesto que se constituyen en
agentes de retencin y difusin efectivos en sus familias y sociedad en su conjunto.
El Ministerio de Educacin, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y
Deportes, estn elaborando el programa Nacional de Educacin Sanitaria SOMOS AGUA,
previsto a 5 aos plazo, a travs del cual se abre la posibilidad de generar polticas para el
desarrollo de conocimientos, actitudes y prcticas sobre el uso racional del agua y la gestin
sostenible de los servicios de saneamiento bsico, as como los procesos que contribuyan con
la corresponsabilidad de las instituciones involucradas en la temtica. Entre las estrategias
que sobresalen estn el Fortalecimiento Curricular y la Formacin y Capacitacin de la
Comunidad Educativa.
A nivel nacional, a pesar de la existencia de normativa (Reglamento de Gestin de Residuos
Slidos de la Ley de Medio Ambiente N 1333), que establece que los gobiernos municipales
deben destinar anualmente al menos un 2% del presupuesto total de las tasas de aseo
recaudadas, slo 19 municipios transfieren recursos para educacin ambiental, en promedio
de 0,5 a 1,8% del total de tasas recaudadas.
Por otro lado, las campaas educativas realizadas son a escala piloto o temporales, con lo
que no se asegura la consolidacin del compromiso asumido por parte la poblacin y de las
diferentes instituciones.
1.3 MARCO NORMATIVO

1.3.1
Constitucin Poltica del Estado (2009)
Establece en el marco de la estructura y organizacin territorial del Estado, (Tercera Parte,

Ttulo I), la distribucin de competencias para los diferentes niveles de Estado: Gobierno
Central, Departamental y Municipal.
En lo referente al sector de Residuos Slidos, establece competencias privativas y exclusivas
para el nivel central del Estado, que consiste en la Formulacin de Polticas de Estado y el
Rgimen General. As tambin, establece competencias concurrentes entre el nivel central del
Estado y las unidades territoriales autnomas. Para los gobiernos municipales autnomos
establece competencias exclusivas que consisten en la implementacin de las Polticas de
Estado y la ejecucin del Servicio de Aseo. Estas se encuentran descritas en los Art. 298, 299,
30

que contempla, actividades, proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos. A

continuacin, se detallan ambos artculos:
Cuadro N4: Bolivia, Artculos de la Constitucin Poltica del Estado relacionados a la temtica de
los Residuos Slidos
Artculo 298.I) Son competencias privativas del nivel central del Estado:
...
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
II) Son competencias exclusivas del nivel central del Estado.
...
6. Rgimen general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
30. Polticas de Servicios Bsicos.
Artculo 299.II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas:
...1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
8. Residuos industriales y peligrosos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos.
Artculo 302.I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
...
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna
silvestre y animales domsticos.
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes
del nivel central del Estado, departamental e indgena.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
40. Servicios bsicos as como aprobacin de las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional
Fuente: Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009.
1.3.2
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ANDRS IBEZ (2010)
Tiene por objeto regular el rgimen de autonomas por mandato del Artculo 271 de la
Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado. Su mbito
de aplicacin es a nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas; gobierno
autnomo departamental, municipal, regional e indgena originario campesino.
Con respecto al sector residuos, en el Artculo 88. (Biodiversidad y Medio Ambiente),
Pargrafo IV, indica que de acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299
Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel Central del Estado:
a) Fomentar el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos slidos,
industriales y txicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas de residuos
slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel central del Estado.

31
3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos, industriales
y txicos, en su jurisdiccin.
1.3.3
Ley de la Madre Tierra N 71 (2010)
Este proyecto de Ley, en fase de aprobacin, establece como objeto en su Artculo 1,

reconocer los derechos de la Madre Tierra, as como las obligaciones y deberes del Estado
Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de estos derechos.
En materia de residuos, establece en su Artculo 7 (Derechos de la Madre Tierra), inciso 7,
seala lo siguiente:
A vivir libre de contaminacin: Es el derecho a la preservacin de la Madre Tierra de
contaminacin de cualquiera de sus componentes, as como de residuos txicos y
radioactivos generados por las actividades humanas.
1.3.4
Ley de Municipalidades N 2028 (1999)
De acuerdo al Artculo 1, tiene por objeto regular el rgimen municipal establecido en el Ttulo
VI de la Parte Tercera, Artculos 200 al 206, de la Constitucin Poltica del Estado. Con
respecto al sector, establece el siguiente artculo:
Artculo 79 (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial)

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprender el rea urbana y rural del
Municipio y establecer, al menos, lo siguiente:
9 Las reas de gobierno, grandes centros comerciales, reas de uso militar,
industrial, de servicio de agua, alcantarillado, energa elctrica, cementerios,
depsitos de residuos, desechos y otros servicios colectivos deben usar del
subsuelo y contar obligatoriamente con una red de distribucin de servicios de
mayor capacidad, con los medios de eliminar o disminuir los riesgos de
contaminacin ambiental e insalubridad y mantener condiciones de vida vegetal y
animal constantes y autorreguladas.
32

1.3.5
Ley de Medio Ambiente N 1333 (1992)
Tiene objetivo fundamental la proteccin y conservacin del Medio Ambiente. Consta de

diversos instrumentos regulatorios formalizados mediante Decreto Supremo (D.S.) N 24176
en diciembre de 1995, entre los cuales, se encuentran el Reglamento de Gestin de Residuos
Slidos (RGRS) y el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP).
1.3.5.1 Reglamento de Gestin de Residuos Slidos RGRS (1996)
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos tiene por objeto establecer el rgimen
jurdico para la ordenacin y vigilancia de la gestin de los residuos slidos, fomentando
el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperacin de los recursos
en ellos contenidos. Su aplicacin es a nivel nacional mediante la asignacin de
atribuciones a cada uno de los niveles de Gobierno.
Cuadro N5: Bolivia, Clasificacin Bsica de Residuos Slidos Segn su
Procedencia y Naturaleza
A.
B.
C.
D.
E.
Residuos Domiciliarios
Residuos Voluminosos
Residuos Comerciales
Residuos Procedentes de la Limpieza de reas Pblicas
Residuos Especiales
E.1 Vehculos y electrodomsticos desechados
E.2 Neumticos desechados
E.3 Residuos sanitarios no peligrosos
E.4 Animales muertos
E.5 Escombros
E.6 Jardinera
F. Residuos Industriales Asimilables a Domiciliarios
G. Restos de Mataderos
H. Lodos
I. Residuos Agrcolas, Ganaderos y Forestales
J. Residuos Mineros y Metalrgicos
K. Residuos Peligrosos
Fuente: Ley de Medio Ambiente N 1333, Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
1.3.5.2 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas RASP (1996)

Son consideradas sustancias peligrosas aquellas que presenten o conlleven
caractersticas de: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar.
En el Reglamento RASP, se establecen los procedimientos de manejo, control y
reduccin de riesgos de los residuos peligrosos. Para su aplicacin, establece las
funciones de los niveles de Estado, lo cuales se resumen en definir polticas, normar y
coordinar a nivel nacional, controlar a nivel de prefecturas y ejecutar acciones de control
a nivel municipal.

33
1.3.5.3 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos

De acuerdo a la Ley N1333, establece que los organismos sectoriales competentes,
elaborarn las normas especficas pertinentes en los rubros de: Industria Manufacturera,
Minera e Hidrocarburos.
Cuadro N6: Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos
Rubro
Industria
Minera
Hidrocarburos
Reglamento
Objeto
Reglamento Ambiental
para
el
Sector
Industrial
Manufacturero
(RASIM)
para
Actividades
Mineras (RAAM)
para
el
Sector
Hidrocarburos (RASH)
Reducir la generacin de contaminantes y el uso de

sustancias peligrosas, optimizar el uso de recursos
naturales y de energa para proteger y conservar el
medio ambiente con la finalidad de promover el
desarrollo sostenible.
Proteger al medio ambiente desde el inicio hasta la
conclusin de una actividad minera, a travs de la
implementacin de acciones y procesos.
Regular y establecer los lmites y procedimientos, a
nivel nacional, para las actividades del sector
hidrocarburos, relativas a: exploracin, explotacin,
refinacin
e
industrializacin,
transporte,
comercializacin, mercadeo y distribucin de petrleo
crudo, gas natural y su respectiva comercializacin,
cuyas operaciones produzcan impactos ambientales
y/o sociales en el medio ambiente y en la
organizacin socioeconmica de las poblaciones
asentadas en su rea de influencia.
Funcin de la
cabeza de
sector
Ejercer
las
funciones
de
rgano
normativo y de
planificacin,
relativas a la
gestin
ambiental
del
sector,
en
coordinacin con
los Organismos
Sectoriales
Competente.
Fuente: Reglamentos RASIM, RASH, RAAM
1.3.5.4 Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos Generados en

Establecimientos de Salud
El Ministerio de Salud y Deportes mediante resolucin ministerial N1144, el 2009
aprob el Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos generados en
Establecimientos de Salud, la cual tiene por objeto reglamentar el manejo de los
residuos slidos generados en establecimientos de salud, tanto en el interior como al
exterior de los mismos (Art. 1). El reglamento es aplicable a los residuos clases A, clase
B subclase B-2 y clase C.
1.3.5.5 Normas Bolivianas relacionadas a la GIRS
El Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA), ha publicado diversas
normas para la gestin de residuos slidos desde la gestin 1996. A continuacin, se
hace un breve resumen de cada una de ellas:
34
Normas Bolivianas NB 742-760 (1996). A travs de las cuales, se busca normar la

terminologa, parmetros de diseo del manejo de residuos slidos, caracterizacin
fsico qumica, almacenamiento y el diseo y operacin de los sitios de disposicin

final. Excepto la Norma NB 756 que ha sido actualizada a una cuarta versin, el resto
de las normas, an no han sido remitidas a dicho proceso desde su publicacin.
Normas Bolivianas para Residuos Slidos generados en los Establecimientos

de Salud-NB 69001 69007 (Actualizada en octubre de 2008). A travs de estas
normas se busca regular la gestin de residuos slidos tanto a nivel interno, en las
etapas de caracterizacin y almacenamiento, como a nivel externo en las etapas de
recoleccin, tratamiento y disposicin final. Como complemento a estas normas, en el
ao 2009, el Ministerio de Salud y Deportes, aprob el Reglamento para la Gestin de
Residuos Slidos generados en Establecimientos de Salud que tiene por objeto,
prevenir y controlar los factores de riesgos a la salud humana y los impactos al medio
ambiente que ocasiona el manejo de los residuos slidos de los establecimientos de
salud.
Norma Boliviana, Gua para Implementar Sistemas de Manejo y Gestin de

Residuos Slidos MGRS, NB 69012 (2010), presenta las directrices para
desarrollar las actividades del manejo de los residuos slidos (generacin, separacin
en fuente, entrega diferenciada, almacenamiento, transporte, aprovechamiento,
tratamiento y/o disposicin final) organizados en un sistema de gestin que
comprende la Planificacin, Implementacin, Verificacin y Correccin, mediante el
ciclo de mejora continua.
1.4 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
Se considera que los problemas de residuos slidos son el espejo de una sociedad. La
produccin de bienes que da a da va en incremento, parte en general de la explotacin
incontrolada de los recursos y su agotamiento. Existe un consumo desmedido por parte de la
sociedad, lo cual genera en consecuencia una mayor cantidad y variedad de residuos slidos
que requieren ser tratados y dispuestos en forma adecuada. Sin embargo, por la inadecuada
gestin que se realiza terminan contaminando y degradando el medio ambiente.
Como problema central se ha identificado la INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS, lo cual refleja que en el pas an no se ha logrado desarrollar y articular
suficientemente todos los componentes que forman parte de la gestin integral de residuos
slidos. En la siguiente matriz se muestra la relacin de causa y efecto que inciden de manera
directa en el problema central.


35
Cuadro N7: Matriz de Causas y Efectos

Institucional
Causas
C.1 Carencia de polticas nacionales en gestin integral
de residuos slidos.
Efectos
E.1 Subdesarrollo de la gestin integral de residuos
slidos.
En el ltimo periodo no se ha priorizado la formulacin de

polticas en residuos slidos aspecto que ha ido relegando el
desarrollo del sector.
La falta de polticas en GIRS ha generado la reducida

priorizacin de planes, programas y proyectos que promuevan y
fomenten el desarrollo del sector en todos los mbitos y niveles
de Estado, as como la dbil organizacin estructural de los
gobiernos departamental y municipal lo cual dificulta la
consolidacin de la institucionalidad de la gestin integral de
residuos slidos.
C.2 Marco normativo insuficiente y desactualizado.
E.2 Postergacin en el desarrollo de la gestin integral de

residuos slidos.
Los reglamentos de la Ley de Medio Ambiente N1333 y las

normas bolivianas, han sido elaborados desde hace ms de
14 aos, quedando a la fecha desactualizados en relacin a la
dinmica de la gestin integral de residuos slidos y los
cambios estructurales en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Dificultad en los gobiernos departamentales y municipales al

momento de elaborar e implementar sus proyectos.
Deficiencias tcnicas y econmicas en las instituciones

operadoras de los servicio.
La falta de coercitividad as como el cumplimiento de la
normativa vigente ha derivado en que muchos municipios no
prioricen la gestin de residuos slidos.
C.3 Reducido nmero de recursos humanos calificados y
especialistas en gestin integral de residuos slidos
E.3 Bajos niveles en el desarrollo tecnolgico y deficiencia

en la gestin y prestacin de los servicio de aseo.
Por lo general, no se imparten procesos de asistencia tcnica

planificada para la formacin de recursos humanos
especializados en la gestin integral de residuos slidos.
Ante la reducida disponibilidad de recursos humanos calificados

y especialistas en el sector, no se ha logrado una gestin
planificada y adecuada, aspecto que ha incidido en el
subdesarrollo tecnolgico de la gestin integral de residuos
slidos.
E.3.1 Fuga de informacin y prdida de recursos
econmicos, de conocimiento y tiempo.
C.3.1 Alta rotacin y cambio de personal administrativo y

tcnico.
Por lo general, en la mayora de los municipios no existe
continuidad en las funciones del personal responsable de la
gestin de residuos slidos.
La alta de rotacin y cambios de personal incide en la

dispersin y/o fuga de la informacin, as como en la dificultad
de capitalizar los recursos econmicos invertidos en el recurso
humano, puesto a que veces debe empezarse nuevamente de
cero.
C.3.2 Inexistencia de metodologas y/o procedimientos

normativos para la gestin integral de residuos slidos
E.3.2. El manejo de residuos slidos se realiza en forma

emprica, con deficiencias tcnicas y de forma heterognea.
A nivel general no existen instrumentos que orienten el

accionar de los tcnicos municipales, por lo que muchas
veces deben recurrir a consulta de bibliografa externa que en
muchos casos no se adecua al contexto nacional.
La falta de metodologas y procedimientos normativos, incide a

que los tcnicos acten de manera emprica y
consecuentemente se genere una heterogeneidad de procesos
lo que conlleva a la dificultad de evaluaciones y anlisis
comparativos.

36

Continuacin:
Institucional
Causas
Efectos
C.4Falta de regulacin por un organismo competente.
E.4 Incumplimiento a la normativa en materia de residuos
slidos.
No se cuenta con la normativa y la instancia que regule el
servicio de aseo, dejando a los municipios que asuman este
rol de fiscalizadores y supervisores al mismo tiempo.
Al no ser claras las competencias del regulador en materia de

residuos slidos y la normativa respectiva, el servicio de aseo
se desarrolla de acuerdo a criterios de las autoridades o del
personal que lo administra, hecho que en muchos casos se
refleja en el incumplimiento a la normativa vigente.
E.4.1 Prestacin de servicios de aseo deficiente.
La falta de regulacin del sector da como resultado
deficiencias en la calidad de los servicios, bajas coberturas,
tasas de aseo insostenibles y malos hbitos en la poblacin.
Financiero
C.5 Insuficientes recursos financieros para la gestin
integral de residuos slidos por parte del Estado.
E.5 Gestin precaria, parcial e ineficiente de los residuos

slidos.
Por lo general, la gestin de residuos slidos se maneja con

recursos propios del municipio y en muchos casos son
insuficientes, por no ser una prioridad en las asignaciones
presupuestarias tanto del gobierno departamental como
municipal. Las nicas inversiones a nivel nacional se
suscitaron entre el perodo 1987 a 1997.
La carencia de recursos econmicos y mecanismos

financieros suficientes, ha imposibilitado el desarrollo de la
gestin integral de residuos slidos, el equipamiento
tecnolgico, la gestin ambiental y la educacin hacia la
ciudadana.
C.5.1 Inexistencia de una interpretacin adecuada de la

asignacin de recursos del IDH.
E.5.1 Las autoridades municipales prefieren no exponerse

a utilizar los recursos del IDH para el desarrollo del
sector.
El DS. N 29565del Impuesto Directo a los Hidrocarburos

(IDH), si bien menciona al sector salud y en particular a la
disposicin residuos hospitalarios, no existe una interpretacin
adecuada en relacin si estos recursos pueden utilizarse
tambin para la gestin de otro tipo de residuos slidos.
La falta de interpretacin del decreto IDH ha influido a que

muchas autoridades ediles, prefieran evitar el uso de estos
recursos por los problemas legales que pudieran generarse.
C.6 Tasas de aseo desactualizadas.
E.6 Insostenibilidad financiera de la gestin de residuos

slidos.
Las tasas de aseo que se aplican no estn actualizadas a los

costos de operacin de los servicios y en algunos casos su
determinacin responde ms a decisiones polticas que a
criterios tcnicos.
C.6.1 Altas moras en el pago de tasas de aseo por parte
de la poblacin
Los mecanismos de cobranza no son lo suficientemente
coercitivos para el pago de tasas de aseo. Estando
incorporado en las boletas de energa elctrica, el usuario
puede decidir pagar o no por el servicio de aseo. Esta
situacin se agrava an ms cuando el cobro se realiza puerta
a puerta o mediante los impuestos.
Los municipios deben continuar subvencionando los servicios

de aseo para cubrir el dficit financiero, hecho que dificulta la
ampliacin o mejora de los mismos y genera insostenibilidad
financiera. Esta situacin obliga a las autoridades a destinar
recursos para cubrir lo mnimo indispensable como ser la
recoleccin y transporte.
C.6.2 Subvencin del servicio de aseo en un 100% por

parte de los gobiernos municipales.
Existe un rechazo casi general de la poblacin para la no
implementacin de tasas aseo, ante esta situacin las
autoridades ediles prefieren no imponer el cobro del servicio
por el costo poltico y social que podra generarse.

37
Continuacin:
Causas
Efectos
Financiero
C.7Deficiencias en el empleo de sistemas de facturacin y

cobranza.
Muchas de las empresas proveedoras de energa elctrica
cobran comisiones altas por el servicio proporcionado. Este
monto es fijado sobre el monto facturado y no sobre el monto
cobrado.
E.7 Reduccin de ingresos

Se genera una reduccin de ingresos que va en desmedro de
la situacin financiera de la entidad prestadora del servicio.
Tcnico
C.8Informacin existente es insuficiente y desactualizada
El sector no cuenta con una base de datos mediante la cual
se reporte y haga seguimiento a la implementacin de la
gestin de residuos slidos.
C.9 Equipamiento obsoleto e inadecuado para la
prestacin del servicio de aseo.
La mayora de los municipios no cuentan con el equipo
apropiado y suficiente para la prestacin del servicio de aseo,
principalmente en las etapas de recoleccin, transporte y
disposicin final.
C.10 Incremento en la generacin y disposicin final de

residuos slidos.
Con el crecimiento de la poblacin tambin se ha
incrementado la cantidad y diversidad de los residuos, que en
muchas ocasiones no pueden aprovecharse por sus
caractersticas fisicoqumicas o por estar contaminados con
otros residuos debido a la falta de separacin en fuente,
debiendo entonces ser depositados en los sitios de
disposicin final.
C.11 Incremento de botaderos a cielo abierto.
La falta de planificacin, as como de recursos para la
formulacin de proyectos de preinversin e inversin en
rellenos sanitarios, ha dado lugar al crecimiento y
conformacin de botaderos a cielo abierto.
C.12 Falta de planificacin y gestin para el
emplazamiento de nuevos sitios de disposicin final.
Actualmente, los gobiernos municipales no prevn en su
planificacin territorial el emplazamiento de futuros sitios de
disposicin final, por lo que tropiezan con problemas sociales
al momento de iniciar las gestiones para implementarlos.
E.8 Dificultad en la planificacin, evaluacin y toma de

decisiones.
Se dificulta la planificacin, evaluacin y la toma de decisiones
para implementar o fortalecer la gestin de los residuos
slidos.
E.9 Deficiencias en la prestacin de servicios, en calidad
y cobertura.
La exigua y precaria disponibilidad de equipos para la
recoleccin, transporte y disposicin final incide en las bajas
coberturas, calidad de servicio para los operadores y usuarios,
as como en el incremento de los costos de mantenimiento.
E.9.1 Proliferacin de micro basurales y contaminacin
del medio ambiente.
Las reas sin servicio de recoleccin ocasionan que la
poblacin tenga que deshacerse de sus residuos en lotes
baldos, quebradas, reas pblicas y otros sitios originando
microbasurales que llegan a contaminar el medio ambiente y
afectar la salud de la poblacin.
E.10 Reduccin en la vida til de los sitios disposicin
final.
La capacidad volumtrica de los sitios de disposicin final se
va reduciendo conforme se acumulan los residuos que no son
aprovechados, reducindose su tiempo de vida til. Como
consecuencia, en algunos municipios generalmente menores,
los operadores se ven obligados a la quema de estos para
reducir el volumen.
E.11 Generacin de pasivos ambientales y contaminacin
del medio.
Los botaderos a cielo abierto se constituyen en pasivos
ambientales que contaminan el medio ambiente y afectan la
salud de la poblacin.
E.12 Problemas tcnicos y econmicos para los
gobiernos municipales.
Ante esta situacin, se ven obligados a continuar operando en
los mismos sitios a pesar de las limitaciones tcnicas y
ambientales,
negociando
compensaciones
con
los
propietarios o comunidades, que muchas veces va en
desmedro del municipio por las exigencias o compromisos
contrados.
Este hecho origina el rechazo por parte de la poblacin a la
implementacin de sitios de disposicin final.
38

Continuacin:
Tcnico
Casusas
Efectos
C.13Falta de polticas para realizar la gestin E.13 Mayores costos de operacin en la disposicin final
mancomunada de los residuos slidos.
La falta de consenso entre las autoridades municipales y los La no implementacin de gestiones mancomunadas incide en
sectores sociales involucrados, as como el poco apoyo de las el incremento de los costos operativos de la disposicin final,
gobernaciones son factores que impiden la implementacin de ya que no permite generar economas de escala y optimizar el
la gestin mancomunada en residuos slidos.
uso de suelos.
E.13.1 Mayor contaminacin ambiental
Al mantener sitios de disposicin final en cada municipio y la
falta de acciones preventivas y de mantenimiento genera
mayor contaminacin ambiental.
C.14Falta de gestin externa de los residuos slidos
generados por los establecimientos de salud.
Ms del 90% de los municipios no realiza gestin externa de
los residuos slidos generados por los establecimientos de
salud. Slo las ciudades principales del pas, cuentan con el
servicio de recoleccin diferenciada de los residuos slidos
que se generan en establecimientos de salud, sin embargo no
todas las celdas renen las condiciones tcnicas y sanitarias
necesarias para su disposicin final. En el resto de los
municipios estos residuos son manejados junto a los residuos
domiciliarios.
C.14 Mayor contaminacin ambiental y efectos negativos

en la salud de la poblacin.
El manejo inadecuado de los residuos peligrosos as como la
disposicin de residuos sin ningn tratamiento genera
impactos negativos en el medio ambiente y en la salud de los
operarios y la poblacin.
C.15Falta de gestin diferenciada de pilas y bateras.

Slo tres ciudades del pas, han implementado de forma
parcial y con limitaciones tecnolgicas la gestin diferenciada
para el almacenamiento, recoleccin y transporte de pilas y
bateras; no se realiza el tratamiento, como tampoco el
confinamiento adecuado. En el resto de los municipios estos
residuos son manejados junto a los residuos domiciliarios.
C.16Desconocimiento de la cantidad y tipo de residuos
peligrosos generados en los sectores: industria,
hidrocarburos y minera.
No existe informacin acerca de las caractersticas de los
residuos slidos peligrosos que se generan. As mismo, se
desconoce la gestin interna y externa que realizan los
diferentes sectores productivos del pas.
C.17 No estn establecidas las responsabilidades y
condiciones para el manejo externo de los residuos
peligrosos.
En los reglamentos de los sector industrial, minero e
hidrocarburfero, no estn definidos las responsabilidades y
condiciones sobre que instancia que debe hacerse cargo de la
gestin externa de estos residuos.
C.18 Condiciones tcnicas de operacin y su aplicacin,
insuficientes e inadecuadas para asegurar la seguridad y
salud ocupacional en los operarios de los servicios de
aseo.
A excepcin de algunas ciudades capitales, en el resto de los
municipios, los servicios de aseo, no cuentan con planes de
seguridad industrial e higiene ocupacional. El personal
operativo trabaja bajo condiciones inseguras, sin la proteccin
y medidas de prevencin necesarias.
E.18 Enfermedades y lesiones continuas en el personal de

Alta probabilidad de riesgo a contraer enfermedades y

lesiones continuas que afectan a su salud y en algunos casos
a su familia por contagio puesto que tambin se constituyen
en portadores de enfermedades.

39
Continuacin:
Aprovechamiento
Causas
Efectos
C.19 La metodologa del clculo de tasas de aseo que

aplican los municipios no estn en funcin a la cantidad y
tipo de residuo.
En general, las tasas de aseo que se aplican estn en funcin
al consumo de energa elctrica, a la zona donde habitan o en
su defecto corresponden a montos fijos independientemente
de la cantidad y tipo de residuo generado.
E.19 Poco incentivo a la reduccin de los residuos

generados.
C.20 Carencia de proyectos de aprovechamiento de

residuos orgnicos y reciclables.
En muchos casos, la falta de personal capacitado, recursos
econmicos y de herramientas que orienten su diseo, ha
influido a que en el pas no se realice proyectos de
aprovechamiento de residuos orgnicos y reciclables.
E.20 Desvalorizacin de los residuos slidos con prdida

de recursos.
Al no existir proyectos de aprovechamiento, los residuos
pierden su vocacin para el reciclaje y la posibilidad de su
reinsercin al ciclo productivo.
C.21 Baja e inexistente asignacin de recursos para el

equipamiento
y
ampliacin
de
proyectos
en
aprovechamiento de residuos orgnicos y reciclables.
En aquellos municipios donde se han implementado proyectos
piloto de aprovechamiento, se carece de equipamiento
necesario y adecuado para expandir los servicios hacia otras
zonas. Por otro lado, para aquellos municipios que quieran
incursionar en este proceso, no disponen del conocimiento,
recursos y tecnologa necesaria para su implementacin.
E.21 Los residuos no pueden reciclarse, por tanto no

generan recursos econmicos y empleos.
C.22 No se aprovecha los residuos orgnicos
C.22Incremento en la generacin de lixiviados, emisin de

gases y reduccin del tiempo de vida til de los sitios de
disposicin final.
La acumulacin de los residuos orgnicos en los sitios de
disposicin genera mayores costos de operacin y
mantenimiento, as tambin acrecienta el impacto ambiental
negativo, por la generacin de lixiviados y emisin de gases,
principalmente.
La materia orgnica representa ms del 50% del total de

residuos slidos y no existen polticas nacionales y locales
para asegurar su aprovechamiento.
La poblacin no se siente incentivada a reducir la generacin

de residuos o en su caso a reutilizar o separar aquellos que
puedan ser aprovechados, debido al poco incentivo que
genera el pago actual de tasas de aseo.
No se optimiza el aprovechamiento, no se realiza tratamiento,

por lo tanto no se genera valor agregado de los residuos. Este
aspecto incide tambin en la no generacin de empleos y de
recursos econmicos que generara por el aprovechamiento y
reinsercin al ciclo productivo.
C.23 Escasa participacin del sector productivo en

procesos de produccin ms limpia.
El sector productivo ha asumido poco compromiso en la
produccin ms limpia, que implica generar menos residuos
contaminantes, usar menos sustancias peligrosas, as como
asegurar la gestin y tratamiento adecuado de los residuos
que se generen en la produccin, comercializacin y uso de
sus productos.
E.23 Produccin de productos con materias no

biodegradables, reutilizables o reciclables.
La industria opta por producir productos en envases
desechables, de poca duracin y de difcil recuperacin como
los envases tetra, bolsas de polietileno y otros similares que
para su tratamiento requieren de mayores costos los cuales
muchas veces, las entidades municipales de aseo no pueden
asumir.
C.23.1 Falta de coordinacin y articulacin entre el sector

industrial y de comercio, con las autoridades locales para
la gestin adecuada de los residuos reciclables.
El sector industrial y de comercio no coordina ni articula con
las autoridades locales, en el diseo de planes operativos o
acciones para la gestin adecuada de los residuos que se
generan en la industria o en el mercado de consumo de sus
productos.
E.23.1 No se recuperan en su totalidad los envases y

empaques post consumo.
Debido a la falta de coordinacin y articulacin
interinstitucional, no se llegan a recuperar en su totalidad los
envases y empaques post consumo, por lo que terminan
siendo depositados en las calles, botaderos clandestinos o en
el mejor de los casos en los rellenos sanitarios.

40

Continuacin:
Aprovechamiento
Causas
Efectos
C.23.2 Las industrias y los comercios no estn integrados

para asegurar la reinsercin de los residuos recuperados
al ciclo productivo.
La demanda de materiales reciclables, por parte de las
industrias del reciclaje, se genera en las ciudades que
conforman el eje metropolitano. En general, existe demanda
insatisfecha en el aprovisionamiento de los residuos al sector
productivo o comercial, debido a que las caractersticas en
calidad, consistencia y valor agregado no son las requeridas.
E.23.2 Rechazo de residuos contaminados e importacin

de materias primas.
C.24El reciclaje no est reconocido por la legislacin

nacional.
En la mayora de las ciudades principales del pas, se ha
generado una corriente de reciclaje informal de residuos
slidos que muchas veces comienza con el segregado en las
calles o en los botaderos y el acopio de materiales en centros
no autorizados.
C.24 Informalidad del mercado del reciclaje.
Al no satisfacer las necesidades del sector productivo, los

residuos recuperados muchas veces son comprados a bajos
precios o bien son destinados al rechazo porque su
recuperacin implica mayores costos operativos por lo que
prefieren recurrir a la importacin de materia prima.
Al no estar legalizado el reciclaje, consecuentemente se crea

un mercado informal, en la cual los segregadores,
acopiadores as como las industrias del reciclaje reciben poco
apoyo tcnico, econmico y legal para mejorar sus
condiciones laborales.
Socio Educativo
C.25 Baja e inexistente asignacin
municipales para la educacin ambiental.
de
recursos
E.25 Desconocimiento y reducida participacin en el

manejo adecuado de los residuos slidos.
Por lo general, las autoridades municipales no destinan

recursos necesarios para la educacin ambiental y
concienciacin de la poblacin.
La falta de concienciacin y sensibilizacin de la poblacin ha

ocasionado que la poblacin no se sienta consciente y
corresponsable del manejo de los residuos slidos.
Desconoce el manejo que deben seguir una vez generados y
los problemas que genera el manejo inadecuado de estos en
la salud y el medio ambiente.
E.25.1 Incremento en los costos operativos en la
prestacin del servicio de aseo.
C.25.1 Reducido compromiso y corresponsabilidad de la

poblacin.
La poblacin en general piensa que la prestacin del servicio
es nica y exclusivamente responsabilidad del gobierno
municipal.
C.26 Dbil insercin de la temtica de residuos slidos en

la currcula educativa.
Las autoridades de la educacin escolar an no han llegado a
insertar en la currcula educativa la temtica de los residuos
slidos. Si bien, en algunas unidades se imparte esta
temtica an es incipiente puesto que no forma parte de un
programa de educacin formal encomendada por la instancia
competente, as como de la normativa necesaria.
C.28 Carencia del marco institucional para instaurar la
concienciacin y sensibilizacin ambiental de la
poblacin.
No existe coordinacin inter institucional suficiente que
promueva la instauracin de la educacin ambiental en el
manejo de los residuos slidos.
El reducido compromiso y falta de corresponsabilidad de la

poblacin derivan en el incremento de los costos de operacin
de los servicios de aseo y en el incremento de micro
basurales que se constituyen en focos potenciales de
contaminacin.
E.26 Reducido compromiso de la poblacin estudiantil.
La participacin de los estudiantes en la preservacin de la
limpieza de su unidad o entorno no es consecuente con el
compromiso y actitud que requiere una gestin sostenible de
los residuos que ellos generan, as como en la participacin
como promotores y difusores en campaas de concienciacin
hacia su comunidad.
E.28 Debilidad en la implementacin de procesos de
concienciacin y sensibilizacin de la poblacin.
La falta de apoyo y coordinacin entre las organizaciones
involucradas como los ministerios de Medio Ambiente y Agua,
Educacin, Salud, los gobiernos departamentales y
municipales y los organismos de cooperacin externa, incide a
que el manejo adecuado de los residuos slidos no forme
parte de los hbitos de la poblacin.

Ci=Causa;Ei=Efecto
Fuente:Elaboracinpropia

41
1.5 IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES

a) La Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin reconoce y determina las competencias de los diferentes niveles
de Estado para la gestin de residuos slidos
Con la Constitucin Poltica del Estado se ha generado una nueva perspectiva para la
gestin de los residuos slidos y prestacin de los servicios de aseo, en el pas, puesto
que establece las competencias para cada uno de los diferentes niveles de estado, de
manera que puedan interrelacionarse las polticas y acciones entre uno y otro nivel.
b) Existe normativa relacionada al Medio Ambiente y la Madre Tierra
Existen leyes marco relacionadas al derecho de la preservacin del Medio Ambiente y la
Madre Tierra. La Ley de Medio Ambiente N 1333, comprende dos reglamentos los cuales
tienen por objeto regular la gestin de residuos slidos y sustancias peligrosas. La Ley de
la Madre de Tierra, en proceso de aprobacin, tiene por objeto reconocer los derechos,
obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad, siendo uno de ellos, vivir
libre de contaminacin. Ambas leyes dan fuerza jurdica a apoyar el desarrollo y
consolidacin de la gestin integral de residuos slidos.
c) Se ha iniciado el fortalecimiento institucional de la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico
Con el Decreto Supremo N 29894 se establece la estructura organizativa del Poder
Ejecutivo del Estado Plurinacional, as tambin las atribuciones de las autoridades de
Estado, los principios y valores que deben conducir a los servidores pblicos en
conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. A partir de dicho
decreto se crea la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, primera
instancia a nivel nacional para ejecutar las polticas, planes y programas establecidos por
la cabeza de sector.
d) Las entidades municipales de aseo han sido capacitadas en gestin de residuos
slidos
Una de las primeras tareas apoyadas por la Direccin General de Gestin Integral de
Residuos Slidos, ha sido la promocin de la capacitacin y asistencia a tcnicos de las
entidades y unidades municipales de aseo en temas relacionados al aprovechamiento de
residuos slidos orgnicos y de manera general a la gestin de residuos slidos.
As mismo, se apoy en la conformacin de la Asociacin Boliviana de Entidades
Municipales de Aseo (ABEMAU), la cual tiene por objetivo representar los intereses de las
diferentes empresas y entidades municipales de aseo a nivel nacional para generar
sostenibilidad tcnica y financiera.
42

e) Se ha generado informacin actualizada a cerca de la gestin de residuos slidos

Entre los aos 2009 y 2010 se ha realizado el primer Diagnstico de la Gestin de
Residuos Slidos en Bolivia, con el objeto de conocer, analizar y difundir informacin
respecto a la gestin de residuos slidos que se desarrolla en el pas, para orientar la
toma de decisiones en los niveles de Estado, particularmente en la formulacin de
polticas, estrategias y programas. Este documento nacional, ha considerado como
muestra a 183 municipios del pas y actualmente, se encuentra en proceso de revisin.
f)
El Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento

Bsico, han considerado dentro sus polticas y programas a la gestin integral de
residuos slidos
El Plan Nacional de Desarrollo en su Poltica N1 Agua de Dominio Pblico, establece el
desarrollo de tres programas nacionales, referidos al fortalecimiento de la informacin del
sector, la gestin sostenible de los residuos slidos y el mejoramiento y ampliacin de los
servicios de recoleccin y rellenos sanitarios. Estos programas han sido incorporados en
el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico, en los ejes de desarrollo y
objetivos estratgicos. En ese marco el Programa Plurinacional de la Gestin Integral de
Residuos Slidos, comprende la formulacin de polticas, ejes de desarrollo y proyectos.
g) Existen experiencias locales en aprovechamiento de residuos slidos, gestionadas

por los gobiernos municipales a travs de las entidades municipales de aseo
Principalmente, en las ciudades capitales del eje troncal del pas y en algunas ciudades
intermedias, se han desarrollado experiencias locales en aprovechamiento de residuos
slidos orgnicos tales como el compostaje y la recoleccin diferenciada de residuos
reciclables, esto ha permitido desarrollar y mejorar la gestin de los municipios y las
capacidades tcnicas de los funcionarios relacionados a la temtica.
h) Existe potencial de residuos biodegradables y reciclables que pueden ser
aprovechados por los gobiernos municipales de forma organizada y controlada
De acuerdo a datos del Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia, 2010,
en promedio el 55% de los residuos corresponde al material biodegradable, el 22%
corresponde al residuos reciclables, siendo los plsticos, papeles y cartones los que se
generan en mayor proporcin. Parte de estos residuos, particularmente en las ciudades
del eje troncal del pas (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz) son aprovechados de
forma organizada, en el marco de la cadena productiva del reciclaje que conforman los
generadores, recolectores, acopiadores e industrias.
i)
Existen instancias desconcentradas que promueven procesos de capacitacin,

fortalecimiento institucional y asistencia tcnica, as tambin de fiscalizacin y
control social de agua potable y saneamiento bsico
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), cuenta con instituciones pblicas
descentralizadas que se encargan de fiscalizacin y control social, as como de los
procesos de capacitacin, fortalecimiento y asistencia tcnica en los servicios de agua
potable y saneamiento bsico. La Autoridad de Fiscalizacin y Control y Social de Agua

43
Potable y Saneamiento Bsico (AAPS), tiene como atribuciones controlar, supervisar y

regular las actividades del sector de agua potable y saneamiento bsico; dentro las
competencias y funciones de esta instancia se contemplan aquellas relacionadas al
saneamiento bsico que involucra a la gestin de residuos slidos.
Otra instancia dependiente del MMAyA es el Servicio Nacional de Sostenibilidad de
Servicios en Saneamiento Bsico (SENASBA), que tiene como objetivo contar con
entidades prestadoras de servicios pblicos eficientes, con tecnologa adecuada, modelos
de gestin participativos y compromiso social y ambiental; paralelamente se orientan a
mejorar las condiciones de salud e higiene de la poblacin as como el respeto y cuidado
del medio ambiente a travs de mecanismos y proceso de educacin, investigacin y
desarrollo tecnolgico.
j)
La Ley Avelino Siani, reconoce los derechos de la Madre Tierra en todos los
mbitos de la educacin
La Ley Avelio Siani, busca el impulso mediante la investigacin cientfica contra la
degradacin del medio ambiente as como el desarrollo de una conciencia integradora y
equilibrada de las comunidades humanas y la Madre Tierra que contribuya a la relacin de
convivencia armnica con su entorno, asegurando su proteccin, prevencin de riesgos y
desastres naturales, conservacin y manejo sostenible considerando la diversidad de
cosmovisiones y culturas.
k) Existen organizaciones no gubernamentales que apoyan al sector a travs de

procesos educativos y capacitacin
En el pas existen organizaciones no gubernamentales que apoyan al sector, mediante
programas educativos dirigido a los vecinos y apoyo al desarrollo de programas de
reciclaje con la intervencin de los vecinos o generadores, recolectores organizados y el
gobierno municipal. Este apoyo ha permitido desarrollar modelos de gestin municipal a
nivel piloto, los cuales estn siendo expandidos en el resto de los distritos o barrios que
conforman los centros urbanos.
l)
Se estn generando instrumentos normativos que involucran la temtica de

residuos slidos en la educacin formal y no formal
El Ministerio de Educacin, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de
Salud y Deportes, estn elaborando el programa Nacional de Educacin Sanitaria
SOMOS AGUA, previsto a 5 aos plazo. La implementacin del Programa apoyar en la
insercin de la temtica a la currcula educativa.
1.6 IDENTIFICACIN DE ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA GESTIN INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS
El desarrollo del PPGIRS contempla la coordinacin y articulacin entre tres tipos de actores,
que son: actores pblicos, directos y de apoyo.
44

Grfico N 8: Articulacin de actores que intervienen en el PPGIRS
ACTORESPBLICOS
(InstitucionesPblicas)
Serviciosy/obienes
ACTORESDIRECTOS
(Personasycomunidades
querecibenlosbienesyservicios)
Ministerios
Organizacionessociales
OrganizacionesNo
Gubernamentales
CooperacinExterna
SectorProductivo
Recicladores
ACTORESDEAPOYO
(Entidadesyorganizacionesque
ayudanalosactorespblicosa
cumplirsusobjetivos)
Fuente: Adaptado de la Gua Metodolgica para la formulacin de Planes Sectoriales de Desarrollo
En base al esquema anterior, se ha identificado los actores relacionados al sector que

permitirn el cumplimiento de los objetivos planteados.

Cuadro N8: Bolivia, Identificacin de actores en el PPGIRS
x
x
x
x
x
x
x
ACTORES PBLICOS
Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Direccin General de Gestin Integral
de Residuos Slidos.
Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social
de
Agua
Potable
y
Saneamiento Bsico (AAPS).
Servicio
Nacional
para
la
Sostenibilidad
del
Saneamiento
Bsico (SENASBA).
Gobiernos
autnomos
departamentales.
Gobiernos autnomos municipales.
Entidades municipales de aseo.
ACTORES DIRECTOS
en general.
x Poblacin
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
ACTORES DE APOYO
Viceministerio
de
Medio
Ambiente,
Biodiversidad, Cambios Climticos y de
Gestin y Desarrollo Forestal.
Ministerio de Hidrocarburos y Energas
Alternativas.
Ministerio de Minera y Metalurgia.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economa Plural.
Ministerio de Salud y Deportes.
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ministerio Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda.
Cooperacin Externa.
Organizaciones No Gubernamentales.
Sector Productivo.
Recicladores
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs)
Fuente: Elaboracin propia, Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, 2011

La Constitucin Poltica del Estado define las atribuciones y competencias para los diferentes
niveles de Estado. Para el nivel central de Estado, establece las atribuciones de formular
polticas, normas, y programas; los gobiernos autnomos departamentales tienen como
atribucin reglamentar y ejecutar el rgimen y polticas establecidas por el nivel central del
Estado y los gobiernos municipales autnomos, la planificacin, organizacin y ejecucin de
acciones para el desarrollo del sector en su jurisdiccin, en el marco de las polticas
establecidas por el nivel central de Estado.

45
1.7 DEMANDA SOCIAL EN RELACIN A LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
De manera general, se ha identificado las demandas de los actores pblicos, directos y de
apoyo, quienes desde el punto de vista de un sistema de gestin integral requieren de una
interaccin, coordinacin y consenso permanente a fin de lograr los resultados esperados.
1.7.1
Actores pblicos
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Viceministerio de Agua Potable y

Saneamiento Bsico, a travs de la Direccin General de Gestin Integral de
Residuos Slidos, demandan:
x
x
x
La elaboracin y presentacin de programas y proyectos departamentales y

municipales,
Corresponsabilidad social y el compromiso de las autoridades para implementar y
mantener la gestin integral de residuos slidos en sus jurisdicciones,
Gestin de recursos de contraparte proveniente del Tesoro General de la Nacin y de
la Cooperacin Externa para el financiamiento de programas y proyectos.
Gobernaciones departamentales, demandan:

x
x
x
La definicin de polticas y estrategias y elaboracin de normativa que direccionen y

promuevan el desarrollo de la gestin integral de residuos slidos en el pas,
Recursos financieros suficientes y oportunos para la implementacin de proyectos de
GIRS,
Elaboracin y presentacin de programas y proyectos, por parte de los Gobiernos
Municipales.
Gobiernos municipales, demandan:

x
x
x
Definicin de polticas y estrategias y elaboracin de normativa nacional y

departamental,
Acceso al financiamiento oportuno para atencin del servicio a travs de la
implementacin de proyectos,
A las entidades municipales, eficiencia en la prestacin de los servicios de aseo.
Entidades municipales de aseo, demandan:

x
x
x
x
x
46
Equipamiento adecuado y suficiente para la prestacin de los servicios de aseo,

Aprobacin de tasas de aseo sostenibles y recursos financieros suficientes,
Apoyo al fortalecimiento institucional, asistencia tcnica y desarrollo comunitario,
Participacin y sensibilizacin de la sociedad en el manejo adecuado de los residuos
slidos,
Participacin en la gestin de residuos slidos por parte del sector productivo.

Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Bsico,

SENASBA, demanda:
x
x
Recursos financieros suficientes y oportunos para brindar apoyo al fortalecimiento

institucional de las entidades prestadoras del servicio de aseo,
Apoyo de las diferentes instancias involucradas en el sector.
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico,

AAPS, demanda:
x
x
1.7.2
Elaboracin de normativa que permita regular la atencin del servicio de aseo,

Cumplimiento a la normativa por parte de las instancias responsables de la gestin de
residuos slidos y prestacin de los servicios de aseo.
Actores directos
Usuario (poblacin), demanda:

x
x
x
x
1.7.3
Ampliacin de la cobertura de la prestacin de los servicios de aseo,

Implementacin de acciones que mejoren la calidad de vida y protejan el medio
ambiente,
Informacin relacionada al manejo adecuado de los residuos slidos y los
mecanismos de aprovechamiento,
Desarrollo de mecanismos de educacin ambiental.
Actores de apoyo
Cooperacin externa y organizaciones no gubernamentales, demanda:

x
x
x
Definicin de polticas y estrategias,

Elaboracin y aprobacin de programas y proyectos de gestin de residuos slidos,
Coordinacin para el desarrollo de mecanismos de financiamiento.
Sector productivo, demanda:

x
x
x

Elaboracin de normativa que oriente la implementacin de la gestin integral de
residuos slidos,
Coordinacin para el desarrollo e implementacin de mecanismos de reduccin de la
generacin de residuos slidos y educacin ambiental para el manejo adecuado de
estos.
Recicladores, demandan:
x
x
x

Elaboracin de normativa que oriente la implementacin de la gestin integral de
residuos slidos,
Generacin de canales de reciclaje,

47
Inclusin social y econmica en la cadena del reciclaje a travs de la generacin de

empleo digno.
Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) /juntas vecinales, demandan:

x
x
Coordinacin para la implementacin de la gestin integral de residuos slidos,

Atencin a las demandas de la poblacin a travs del financiamiento oportuno de
proyectos.
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, demanda:

x
x
x
Coordinacin a travs de la instancia nacional responsable de la GIRS,

Definicin de polticas y estrategias y elaboracin de normativa,
Elaboracin de instrumentos de planificacin por parte de la instancia nacional
responsable de la GIRS.
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, demanda:

x
x
x

responsable de la GIRS a partir de los cuales se prevea los recursos necesarios para
inversin y fortalecimiento institucional.

Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, demanda:
x
x
x

responsable de la GIRS para la previsin de reas disponibles para la implementacin
de infraestructura en disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos.
Ministerio de Educacin, demanda:

x
Coordinacin a travs de la instancia nacional responsable de la GIRS para la

transversalizacin de la educacin ambiental con la inclusin de la temtica de
residuos slidos,
Definicin de polticas y estrategias y elaboracin de normativa.
Ministerio de Salud y Deportes, demanda:

x
x
48
Coordinacin y asistencia tcnica a travs de la instancia nacional responsable de la

GIRS para el manejo de residuos slidos generados en establecimientos de salud,

Ministerios de Hidrocarburos y Energas Alternativas, demanda:

x
Coordinacin a travs de la instancia nacional responsable de la GIRS para el manejo

de residuos slidos generados en actividades hidrocarburferas y de generacin de
energa,
Ministerio de Minera y Metalurgia, demanda:

x
x
Coordinacin a travs de la instancia nacional responsable de la GIRS para el manejo

de residuos slidos generados en actividades mineras,
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, demanda:

x
Coordinacin travs de la instancia nacional responsable de la GIRS para la definicin

de mecanismos de desarrollo productivo relacionados al manejo de residuos slidos y
la generacin de empleo digno,
En el siguiente grfico se muestran la interrelacin de las demandas sectoriales anteriormente

sealadas:

49

ACTORESPBLICOS
SENASBA
Ministeriode
MedioAmbiente
yAgua
Polticas y Marco Regulatorio Nacional

Financiamiento
Financiamiento Externo y TGN

Apoyo
de los sectores
involucrados

AAPS
Educacin ambiental
Proteccin a sus intereses y derechos
Servicio con calidad y eficiencia

Acciones sostenibles de proteccin al
medio ambiente y la salud
Entidades
Municipales
Usuario
(Poblacin)
COOPERACIN
EXTERNA
ORGANIZACIONESNO
GUBERNAMENTALES
SECTOR
PRODUCTIVO
Fomento a la produccin
ms limpia
RECICLADORES
Polticas en
reciclaje
ORGANIZACIONES
TERRITORIALESDE
BASE/JUNTAS
VECINALES
Participacin de la poblacin
Atencin a proyectos locales
Servicio con calidad y eficiencia
Participacin del sector productivo

Pago de tasas oportunas
Participacin de la sociedad
Eficiencia en la gestin integral

de residuos slidos
Polticas y proyectos nacionales, departamentales

y municipales para financiamiento o apoyo
Grfico N9: Demandas de los actores de la GIRS
Programas y proyectos departamentales y municipales
Gobiernos
municipales
Polticas y programas municipales

Proyectos regionales y municipales
Financiamiento Externo y TGN
Corresponsabilidad y Compromiso Social
Gobernaciones

departamentales
Polticas nacionales sectoriales y

lineamientos definidos
Equipamiento Adecuado y Suficiente

Tasas de aseo sostenibles
Recursos financieros
Fortalecimiento Institucional
Financiamiento
Polticas y estrategias nacionales y departamentales

Marco normativo nacional y departamental
Elaboracin y cumplimiento a la normativa

Transparencia en la informacin
Polticas nacionales y
MINISTERIOS:
*EDUCACIN
*SALUDYDEPORTES
MINISTERIOS:
*HIDROCARBUROSY
ENERGASALTERNATIVAS
*MINERAY
METALURGIA
*DESARROLLO
PRODUCTIVOY
ECONOMAPLURAL
Fuente: Elaboracin propia, Programa Plurinacional

deGestinIntegraldeResiduosSlidos

50
Polticas nacionales y
MINISTERIOS:
*PLANIFICACINDEL
DESARROLLO
*ECONOMAY
FINANZASPBLICAS
*OBRASPBLICAS,
SERVICIOSYVIVIENDA
ACTORESDEAPOYO
ACTORDIRECTO
ACTORESDEAPOYO
1.8 ARTICULACIN DEL PPGIRS CON EL PSD-SB Y EL PND

Bolivia ha suscrito tratados internacionales, relacionados al manejo, tratamiento,
confinamiento, movimiento transfronterizo y otros de los residuos slidos peligrosos,
principalmente. Entre los ms importantes se encuentran el Convenio de Basilea,
Convenio de Estocolmo, Convenio de Rotherdam y los objetivos de la Agenda 21 que
son: la reduccin al mnimo de los residuos, el aumento al mximo de la reutilizacin y el
reciclado ecolgicamente racional de estos, la ampliacin del alcance de los servicios y
la promocin de la eliminacin y disposicin ecolgicamente racional de los residuos.
Por otro lado, el objetivo N7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para el ao 2020
establece Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente, a travs de la incorporacin
de los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y de
la reduccin de la mitad para el ao 2015, del porcentaje de personas que carecen de
acceso sostenible al agua potable.
En ese sentido, a nivel nacional se han definido polticas y estrategias en la Constitucin
Poltica del Estado y en el Plan Nacional de Desarrollo, estas se encuentran reflejadas
en el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico. En ellas se plasma una visin
de Bolivia Digna, Soberana y Democrtica bajo el contexto del Vivir Bien, de tal modo
que la institucionalidad sectorial y la gestin de la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento son un Derecho Humano fundamental. A continuacin, se establece la
relacin de polticas y estrategias de la CPE y del PND con el PPGIRS.

Cuadro N9: Bolivia, Relacin de la CPE y PND con el PPGIRS

Objetivos
PND
CPE
Contribucin desde el
PPGIRS
Dimensiones del PND
Vivir en Comunidad.
Art. 16 y 20
Derecho
al
acceso de los
servicios de agua
potable
y
saneamiento
Disfrute de servicios de agua

potable y saneamiento bsico.
Vivir bien
Realizacin Afectiva y Espiritual.
Vivir en armona
naturaleza.
con
la
Descolonizacin.
Art. 20
Las
entidades
responsables
deben brindar el
servicio
con
responsabilidad,
continuidad,
cantidad, calidad,
cobertura.
Estado
Plurinacional,
Social
y
Comunitario
Sostenibilidad de la Gestin
Integral de Residuos Slidos
Fortalecimiento Institucional Normativo
Acceso universal y equitativo a
Educacin Socio Ambiental
Comunitaria.
Rol econmico promotor y

protagonista
del
desarrollo
productivo.
Prevencin, Aprovechamiento y
Tratamiento de residuos slidos.
Poltico
Fortalecimiento Institucional
Normativo
Social
Educacin
Socio
Comunitaria.
ambiental

El PPGIRS se desarrolla en base a los principios rectores y objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo (PND) y el Plan Sectorial de Desarrollo de Agua Potable y Saneamiento
Bsico
que
establecen
en
el
contexto
de
Vivir
Bien, la institucionalidad sectorial y la gestin de la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento.

51
La gestin integral de los residuos slidos, contribuye al Vivir Bien, con el propsito de
aportar a la realizacin humana en armona con la naturaleza, lo cual significa gozar y
participar en forma planificada, comunitaria y corresponsable de los servicios que ayudan
a satisfacer nuestras necesidades, a proteger la salud y preservar de manera sostenible
los recursos del medio ambiente. Significa no contaminar nuestros recursos naturales, el
agua que consumimos, la tierra para el cultivo y el aire que respiramos. Esta acepcin se
logra travs de un compromiso corresponsable y participativo entre las instituciones y la
poblacin en el entendido de que todos somos parte del problema y por lo cual debemos
desarrollar acciones orientadas a prevenir la generacin los mismos y a controlar los
riesgos sanitarios y ambientales asociados.
Para el desarrollo de las estrategias del PPGIRS, se ha considerado los programas
planteados por el PND y polticas del PSD-SB. En el siguiente cuadro, se muestra el
enlace entre las polticas, estrategias y objetivos planteados.

Cuadro N 10: Enlace de polticas del PND y PSD-SB con el PPGIRS
Polticas PND
Agua de Dominio
Pblico
Polticas PSD-SB
Gestin Integral de Residuos
Slidos
con
gestin
participativa.
Polticas PPGIRS
Institucionalizacin de la gestin integral de residuos slidos.
Prevencin de la generacin, aprovechamiento y tratamiento
de los residuos slidos.
Disposicin final de los residuos en rellenos sanitarios y
adecuacin, saneamiento y cierre de botaderos.
Educacin socio ambiental comunitaria, capacitacin y
Acceso universal y equitativo a

los servicios de agua potable y
saneamiento.
Gestin Integral de Residuos
Slidos
con
gestin
participativa.
Universalizacin de los servicios de aseo.

52

Estado
Plurinacional,
Social y Comunitario
Vivir bien
Objetivos PND
Objetivos Especficos PPGIRS
Desarrollar acciones necesarias para la sensibilizacin y

concienciacin de la poblacin, as como acciones para
fomentar el conocimiento, desarrollo de habilidades y
actitudes en los recursos humanos a travs de la
especializacin, capacitacin, investigacin y desarrollo
tecnolgico.
Garantizar como derecho bsico, la prestacin de los

servicios de aseo con calidad, eficiencia y equipamiento
adecuado hacia toda la poblacin.
Fortalecer la institucionalidad organizada de la gestin

integral de residuos slidos a travs de un marco normativo,
regulatorio, de planificacin y gestin de financiamiento
suficiente e integral.
Priorizar la prevencin en la generacin de residuos slidos
en el origen, tanto en cantidad como en su peligrosidad,
desde las etapas de extraccin, produccin hasta el
consumo de bienes, as como su aprovechamiento mediante
procesos de separacin en origen, recoleccin diferenciada
y tratamiento fisicoqumico y/o biolgico, tomando en cuenta
la generacin de empleo digno, fomento al reciclaje y la
participacin del sector productivo, en el marco de la
responsabilidad extendida del productor.
Promoverla gestin y manejo de residuos peligrosos y
especiales, desde su generacin, almacenamiento,
recoleccin y transporte, pasando por su tratamiento
mediante procesos fisicoqumicos y/o biolgicos para reducir
su peligrosidad hasta su disposicin final.
Garantizar la disposicin final sanitaria y ambientalmente
segura de los residuos no aprovechables, promoviendo
cuando sea posible la implementacin de rellenos sanitarios
mancomunados. De forma paralela, la recuperacin de
reas degradadas por la descarga incontrolada de los
residuos slidos, a travs de la adecuacin, saneamiento y
cierre de botaderos.
de
gestin
Capacitacin, asistencia tcnica e investigacin y desarrollo

a nivel nacional.
Educacin ambiental y concienciacin ciudadana a nivel

nacional.
Fortalecimiento en equipamiento para el servicio de aseo a

nivel nacional.
Implementacin de rellenos sanitarios y adecuacin,

saneamiento y cierre de botaderos a nivel nacional.
Gestin de residuos slidos peligrosos y especiales a nivel

nacional.
Prevencin, aprovechamiento y tratamiento de residuos

slidos a nivel nacional.
normativo
Proyectos PPGIRS
Fortalecimiento institucional,
financiera a nivel nacional.
Ampliar y mejorar la cobertura de servicio de

agua potable y saneamiento a la poblacin del
rea rural, urbana y peri-urbana.
Disminuir la contaminacin del Medio Ambiente

implementando la Gestin Integral de los
Residuos Slidos en las reas urbanas,
periurbanas y rurales del pas.
Objetivo PSD-SB
Cuadro N 11: Enlace de objetivos del PND y PSD-SB con el PPGIRS

53
1.9
MBITOS DEL PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS

La implementacin del PPGIRS se realizar en tres mbitos de desarrollo a nivel nacional: Poltico
Institucional, Tcnico Ambiental - Productivo y Social - Cultural. Para la implementacin del
mismo, se consideran cuatro categoras poblacionales, que son: ciudades capitales, municipios
mayores, municipios intermedios y municipios menores. Esta categorizacin, toma como base
poblacional, la informacin presentada por el Instituto Nacional de Estadstica, en el Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2001, de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro N12: Bolivia, Categoras municipales por rango poblacional
Categora
poblacional
Capital
Rango Poblacional
Mayor a 500 mil habitantes
Total Municipios por

rango poblacional
3
Menor a 500 mil habitantes
Mayor
Mayor a 100 mil habitantes
Intermedia
Entre 10 mil a 100 mil habitantes
*Menor
Menor a 10 mil habitantes
Total municipios
28
284
327
* Esta categora incluye a poblaciones del rea rural

Fuente: Elaboracin propia en funcin a estadsticas del INE

Respecto al tipo de residuos, el presente Programa es aplicable a los siguientes tipos de residuos:
Residuos slidos domiciliarios y asimilables: domiciliarios comunes, comerciales

de servicios e institucionales y residuos industriales asimilables.
Residuos slidos peligrosos: domiciliarios (pilas, bateras, aceites usados), residuos
de establecimientos de salud y del sector industrial.
Residuos slidos especiales: elctricos y electrnicos, llantas y neumticos
desechados.
Respecto de los residuos generados en actividades mineras e hidrocarburferas, se establece la

necesidad de su planificacin por parte de los organismos sectoriales competentes
correspondientes, en coordinacin con la Direccin General de Gestin Integral de Residuos
Slidos.
1.10 PRINCIPIOS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Para la implementacin de la gestin integral de residuos slidos, se han definido los siguientes
principios:
1. Instauracin de los valores colectivos del Estado.-Establece que de acuerdo a lo
prescrito en la Constitucin Poltica del Estado, la gestin integral de residuos slidos
debe sustentarse en los valores de suma qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), tekokari (vida buena), irimarei (tierra sin mal), debiendo en consecuencia
todo miembro de la sociedad adecuar su comportamiento, modificando prcticas de
produccin, comercio y consumo que se califiquen como contrarias a la preservacin de
la salud y medio ambiente.
54

2. Jerarquizacin de la gestin integral de residuos slidos.- Establece el orden de las

acciones a desarrollar para el manejo de los residuos slidos: prevenir, aprovechar y
disponer. Este orden significa, que desde el punto de vista ambiental, la mejor alternativa
es prevenir evitando la generacin de residuos y reduciendo su peligrosidad. En segundo
lugar, si no es posible evitar su generacin, se debe buscar su aprovechamiento
mediante la reutilizacin, reciclaje o tratamiento biolgico para su reintroduccin en
nuevos procesos productivos En tercer lugar, se debe optar por el aprovechamiento
energtico y por ltimo la disposicin final de aquellas fracciones de residuos no
aprovechables.
El que Genera y Contamina Paga.- Establece que toda persona natural o jurdica, es
responsable de las consecuencias de sus acciones sobre el ambiente y de los impactos
que estas conllevan por el manejo de los residuos slidos, asumiendo en consecuencia la
responsabilidad sobre los costos del sostenimiento de los servicios pblicos destinados a
la gestin integral de los residuos slidos que genere, as como sobre la restauracin del
dao y los costos asociados que ocasione, no pudiendo transferir esta responsabilidad a
otros miembros de la sociedad o a generaciones futuras.
3.
4. Responsabilidad compartida.-Establece el reconocimiento de que los residuos slidos

son generados a partir de la realizacin de actividades de la sociedad y que en
consecuencia su gestin, es de corresponsabilidad social y requiere la participacin
conjunta y coordinada, aunque diferenciada, tanto de los productores, importadores,
distribuidores, consumidores, as como de los gestores y prestadores del servicio de
aseo, segn corresponda.
5. Responsabilidad extendida del productor.-Establece la ampliacin de la
responsabilidad de los productores, ensambladores, importadores, distribuidores o
comercializadores a todos los estadios de elaboracin y vida til de los productos que
colocan en el mercado, profundizando las responsabilidades convencionales, cuando
stas resultan insuficientes parta garantizar la ptima proteccin del medio ambiente.
6. Prevencin Ambiental.- Establece que la gestin integral de los residuos slidos debe
orientarse a la prevencin de riesgos de contaminacin para el agua, aire, suelo, flora y
fauna, fundamentada en la proteccin de la madre tierra para el vivir bien de las
generaciones actuales y futuras.
7. Precautorio.- Establece que, cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.
8. Implementacin.- Establece que todos los instrumentos normativos, de planificacin, as
como de orientacin de los diferentes niveles de gobierno, deben estar diseados y ser
ejecutados con adecuados mecanismos de seguimiento y control de manera que se
asegure la efectiva implementacin o cumplimiento de las medidas o metas planteadas
para la adecuada gestin integral de residuos slidos.
9. Autosuficiencia.- Establece la disponibilidad de recursos financieros y econmicos
necesarios para asegurar la gestin sostenible de los residuos slidos, considerando los
aspectos administrativos, tcnicos, ambientales y sociales en los diferentes niveles de
estado.

55

10. Participacin y control social.- Establece que, en la concepcin y desarrollo de la
gestin integral de residuos slidos, debe promoverse la incorporacin del accionar
participativo de la poblacin y la educacin sostenida, con una eficiente y permanente
comunicacin para lograr una ptima sensibilizacin y colaboracin de todos los actores.
Asimismo, deber asegurarse el ejercicio del control de la sociedad organizada.
11. Transparencia.- Establece que toda informacin relativa a la gestin integral de residuos
slidos, es de acceso general e irrestricto y las operaciones realizadas en su marco estn
sujetas a la rendicin pblica de cuentas.
56


57
58

2.1 POLTICAS ESPECFICAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
Para la implementacin y desarrollo de la gestin integral de residuos slidos, se establecen las
siguientes polticas especficas:
1. Institucionalizacin de la gestin integral de residuos slidos.
A nivel nacional se evidencia una dbil institucionalidad de la gestin integral de residuos
slidos. Si bien, a nivel nacional se cuenta con la Direccin General de Gestin Integral de
Residuos Slidos, est an se encuentra en proceso de consolidacin y organizacin; a
nivel departamental y municipal, la debilidad es tambin importante, puesto que en su
mayora, no se cuenta con instancias especficas responsables del desarrollo de la misma.
Por otro lado, la falta de un marco legal, mecanismos de regulacin y la falta de
actualizacin y complementacin de la normativa tcnica vigente, que fue elaborada hace
ms de 14 aos, repercute de forma directa en la institucionalidad de la gestin integral de
residuos slidos.
De igual modo, la falta de gestin de financiamiento ha conllevado a la reducida y casi
inexistente inversin en la GIRS a nivel nacional. As tambin, la falta de establecimiento,
cobro y pago por tasas de aseo, ha conllevado al dficit financiero de muchas entidades de
aseo, que son subvencionadas por los gobiernos municipales, en algunos casos hasta un
100%.
En ese sentido, para el desarrollo de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional
se requiere del marco institucional suficiente e integral.
Poltica 1, Objetivo 1.
Fortalecer la institucionalidad organizada de la gestin integral de residuos slidos a travs
de un marco normativo, regulatorio, de planificacin y gestin de financiamiento, suficiente
e integral.
2. Prevencin de la generacin, aprovechamiento y tratamiento de los residuos
slidos
En el marco del principio de jerarquizacin del manejo de residuos slidos, se estable
como prioridad la implementacin de mecanismos de prevencin de la generacin de
residuos slidos de tal modo de reducir la cantidad existente de los mismos, as como su
peligrosidad, a travs de la produccin ms limpia en la industria.
A nivel nacional, se identifica un alto potencial de aprovechamiento de residuos slidos.
Por lo que, se identifica como necesaria la implementacin de mecanismos de separacin
en origen, en funcin al tipo de residuo, la recoleccin diferenciada y el aprovechamiento y
tratamiento de los mismos.
En este proceso la industria y comercio, debern asumir su responsabilidad en la gestin
de residuos slidos post consumo, generados por el consumo de sus productos, as como

59
en la implementacin de estrategias ambientales preventivas e integrales reduciendo de

forma gradual, el uso de materia prima (recursos naturales), la generacin de residuos y su
peligrosidad.
Asimismo, el proceso de implementacin de la prevencin, aprovechamiento y tratamiento
de los residuos slidos, permitir la generacin de empleo digno, en el marco de la actual
poltica de Estado.
Priorizar la prevencin en la generacin de residuos slidos en el origen, tanto en cantidad
como en su peligrosidad, desde las etapas de extraccin, produccin hasta el consumo de
bienes, as como su aprovechamiento mediante procesos de separacin en origen,
recoleccin diferenciada y tratamiento fisicoqumico y/o biolgico, tomando en cuenta la
generacin de empleo digno, fomento al reciclaje y la participacin del sector productivo,
en el marco de la responsabilidad extendida del productor.
Promover la gestin y manejo de residuos peligrosos y especiales, desde su generacin,
almacenamiento, recoleccin y transporte, pasando por su tratamiento mediante procesos
fisicoqumicos y biolgicos para reducir su peligrosidad hasta su disposicin final.
3. Disposicin final de los residuos slidos en rellenos sanitarios y adecuacin,
saneamiento y cierre de botaderos
A nivel nacional, slo el 6,2% de los municipios cuentan con sitios de disposicin
controlados (9 rellenos sanitarios y 20 botaderos controlados) y del total de residuos
generados slo el 45% es dispuesto mediante la tecnologa de relleno sanitario. Por lo que,
se identifica como prioridad la implementacin de rellenos sanitarios, destinados
principalmente al confinamiento de los residuos no aprovechables. En aquellos casos en
los que sea viable desde el punto de vista tcnico, ambiental y econmico deber
promoverse la construccin de rellenos mancomunados.
Por otro lado, aproximadamente el 90,8% del total de municipios cuenta con botaderos a
cielo abierto, sin ningn control, donde generalmente los residuos son sometidos a quema
incontrolada. Por lo que, tambin se prioriza la adecuacin y saneamiento de los botaderos
controlados y la clausura de los botaderos a cielo abierto, y en ambos casos, la
remediacin de los pasivos ambientales generados por la disposicin final inadecuada de
los residuos slidos.
Poltica 3. Objetivo 1.
Garantizar la disposicin final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos no
aprovechables, promoviendo cuando sea posible la implementacin de rellenos sanitarios
mancomunados. De forma paralela, la recuperacin de reas degradadas por la descarga
incontrolada de los residuos slidos, a travs de la adecuacin, saneamiento y cierre de
botaderos.
60

4. Universalizacin de los servicios de aseo

En la mayora de los municipios la atencin de los servicios de aseo slo abarca el centro
urbano y an as con deficiencias tcnicas y restricciones econmicas, hecho que no
permite mejorar la prestacin del servicio en trminos de calidad y cobertura. Esto implica
tambin la necesidad de renovar y ampliar el parque vehicular de recoleccin adecuado a
las necesidades del servicio y caractersticas locales, sin perder de lado la preservacin y
conservacin del medio ambiente.
Garantizar como derecho bsico, la prestacin de los servicios de aseo con calidad,
eficiencia y equipamiento adecuado hacia toda la poblacin.
5. Educacin socio ambiental comunitaria, capacitacin y desarrollo tecnolgico
La sostenibilidad y mejoramiento de la GIRS, depende en gran medida del conocimiento, la
participacin y sensibilizacin de la poblacin, as como del conocimiento y la investigacin
tecnolgica de los gestores y/o prestadores de la GIRS. Por lo que, es necesario hacer
hincapi en su desarrollo.
Desarrollar acciones necesarias para la sensibilizacin y concienciacin de la poblacin,
as como acciones para fomentar el conocimiento, desarrollo de habilidades y actitudes en
los recursos humanos a travs de la especializacin, capacitacin, investigacin y
2.2 ESTRUCTURA PROGRAMTICA

2.2.1
OBJETIVOS DEL PROGRAMA PLURINACIONAL DE GIRS
El PPGIRS, tiene como objetivo principal implementar y lograr la sostenibilidad de la gestin

integral de residuos slidos a nivel nacional, a travs de la aplicacin de polticas nacionales que
promuevan la prevencin, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final segura y sanitaria e
incorporando la participacin de los diferentes actores pblicos, privados, de apoyo y la sociedad
en su conjunto.

El PPGIRS tiene diez metas finales para su cumplimiento al ao 2015, las mismas se enmarcan en
el objetivo principal del programa y son las siguientes:
9
Meta 1. Consolidacin institucional de la gestin integral de residuos slidos en el

gobierno nacional, en el 45% de los gobiernos departamentales y en el 15% de gobiernos
municipales.
Meta 2. Marco normativo legal y tcnico de la GIRS elaborado y actualizado en un 100%.
Meta 3. Recursos financieros disponibles para el desarrollo de la GIRS.
Meta 4. Reduccin del ndice de generacin de residuos slidos en 1% respecto de la

generacin total del ao 2010.

61
Meta 5. El ndice de aprovechamiento de residuos slidos incrementa a 10% respecto del

ao 2010.
Meta 6. El ndice de recoleccin y tratamiento de residuos slidos peligrosos incrementa

en 1% respecto del ao 2010.
Meta 7. Mejoramiento en la operacin de sitios de disposicin y reduccin de la

contaminacin ambiental asociada en 15% de los municipios a nivel nacional.
Meta 8. El ndice de cobertura de la prestacin de servicios de aseo incrementa en 5% en

promedio nacional respecto del ao 2010.
Meta 9. Incremento de la participacin ciudadana en gestin de residuos slidos en 15%

de los municipios a nivel nacional.
Meta 10. Mejoramiento de la capacidad tcnica en gestin de residuos slidos en 15% de

los municipios a nivel nacional.
A continuacin, se presenta una relacin de stas metas con las polticas especficas del PPGIRS.
Cuadro N13 Enlace de polticas y metas del Programa Plurinacional de GIRS
mbito de
desarrollo
Poltico
institucional
Tcnico
Ambiental
Productivo
62
Poltica
Objetivo de Poltica Especfica
Metas de Programa
Indicadores de Programa
Institucionalizacin de la
gestin
integral
de
residuos slidos.
Fortalecer la institucionalidad
organizada de la gestin integral
de residuos slidos a travs de un
marco normativo, regulatorio, de
planificacin y gestin financiera
suficiente e integral.
Consolidacin institucional
de la gestin integral de
gobierno nacional, en el
45% de los gobiernos
departamentales y en el
15%
de
gobiernos
municipales.
Institucionalidad
de
la
gestin integral de residuos
slidos en el gobierno
nacional, en el 45% de los
gobiernos departamentales
y en el 15% de los
gobiernos municipales.
Marco normativo legal y

tcnico
de
la
GIRS
elaborado y actualizado en
un 100%.
1 Ley de GIRS elaborada y

aprobada
Marco
regulatorio
y
normativo
elaborado
y
actualizado al 100%.
Recursos
financieros
disponibles
para
el
desarrollo de la GIRS.
1 Fondo de financiamiento
en fortalecimiento
20% de los municipios
cuentan con tasas de aseo
Reduccin del ndice de

generacin de residuos
slidos en 1% con respecto
de la generacin total del
ao 2010.
Reduccin
de
la
slidos en 1%
ndice de aprovechamiento
de
residuos
slidos
incrementa a 10%.
Incremento
del
aprovechamiento
organizado de residuos
slidos a 10%
Prevencin
de
generacin,
aprovechamiento
tratamiento
de
residuos slidos.
la
y
los
Priorizar la prevencin en la
generacin de residuos slidos en
el origen, tanto en cantidad como
en su peligrosidad, desde las
etapas de extraccin, produccin
hasta el consumo de bienes, as
como
su
aprovechamiento
mediante procesos de separacin
en
origen,
recoleccin
diferenciada
y
tratamiento
fisicoqumico
y/o
biolgico,
tomando en cuenta la generacin
de empleo digno, fomento al
reciclaje y la participacin del
sector productivo, en el marco de
la responsabilidad extendida del
productor.


mbito de
desarrollo
Tcnico
Ambiental
Productivo
Social
Cultural
Poltica
Objetivo de Poltica Especfica
Metas de Programa
Indicadores de Programa
Promoverla gestin y manejo de

residuos peligrosos y especiales,
desde
su
generacin,
almacenamiento, recoleccin y
transporte, pasando por su
tratamiento mediante procesos
fisicoqumicos y biolgicos para
reducir su peligrosidad hasta su
disposicin final.
El ndice de recoleccin y
tratamiento de residuos
slidos
peligrosos
incrementa en 1% respecto
del ao 2010.
Incremento
de
la
recoleccin y tratamiento
de residuos peligrosos y
especiales en 1%.
Disposicin final de los

residuos
en
rellenos
sanitarios y adecuacin,
saneamiento y cierre de
botaderos.
Garantizar la disposicin final

sanitaria y ambientalmente segura
de los residuos no aprovechables,
promoviendo cuando sea posible,
la implementacin de rellenos
sanitarios mancomunados. De
forma, paralela la recuperacin de
reas degradadas por la descarga
incontrolada de los residuos
slidos,
a
travs
de
la
adecuacin, saneamiento y cierre
de botaderos.
Mejoramiento
en
la
operacin de sitios de
disposicin y reduccin de
la contaminacin ambiental
asociada en 15% de los
municipios a nivel nacional.
Mejoramiento
en
disposicin final del 15%
de municipios a nivel
nacional.
Universalizacin de
servicios de aseo
los
Garantizar como derecho bsico,

la prestacin de los servicios de
aseo con calidad, eficiencia y
equipamiento adecuado hacia
toda la poblacin.
ndice de cobertura del

servicio
de
aseo
incrementa en 5% a nivel
nacional.
Incremento de coberturas
de recoleccin y transporte
en 5% a nivel nacional.
Educacin socio ambiental

comunitaria, capacitacin
y desarrollo tecnolgico
Desarrollar acciones necesarias

para
la
sensibilizacin
y
concienciacin de la poblacin,
as como acciones para fomentar
el conocimiento, desarrollo de
habilidades y actitudes en los
recursos humanos a travs de la
especializacin,
capacitacin,
investigacin
y
desarrollo
tecnolgico.
Incremento
de
la
participacin ciudadana en
gestin de residuos slidos
en 15% de los municipios a
nivel nacional.
Participacin ciudadana en
la gestin de residuos
slidos en 15% de los
municipios a nivel nacional.
Mejoramiento
de
la
capacidad
tcnica
en
nivel nacional.
Capacitacin,
asistencia
tcnica y educacin socio
comunitaria implementada
nivel nacional.
2.2.2
IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PROYECTOS
En la instrumentacin del cmo lograr los fines de la Gestin Integral de los Residuos Slidos en el
pas, se ha formulado los siguientes proyectos:

63
Grfico N 10: Identificacin y Priorizacin de Proyectos

POLTICO-INSTITUCIONAL
1)
Fortalecimiento
institucional,
normativo y de gestin financiera a
nivel nacional.
2) Prevencin, aprovechamiento y
tratamiento de residuos slidos a
nivel nacional.
GESTININTEGRALDERESIDUOSSLIDOS

3) Fortalecimiento en equipamiento
para el servicio de aseo a nivel
nacional.
TCNICO- AMBIENTALPRODUCTIVO
4) Implementacin de rellenos sanitarios
y adecuacin, saneamiento y cierre de
botaderos a nivel nacional.
5) Gestin de residuos slidos
peligrosos y especiales a nivel nacional
SOCIO CULTURAL
6)
Educacin
Ambiental
y
Concienciacin Ciudadana a nivel
nacional
7) Capacitacin, Asistencia Tcnica e
Investigacin y Desarrollo a nivel
nacional
2.2.3
DESARROLLO DE PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS
2.2.3.1 MBITO POLTICO INSTITUCIONAL

2.2.3.1.1
PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE
GESTIN FINANCIERA A NIVEL NACIONAL
El desarrollo de la gestin integral de residuos slidos requiere de un marco institucional slido,
articulado y coherente conformado por los niveles de Estado a partir de los cuales se formulen o
ejecuten planes, programas y proyectos en el marco de las polticas de estado.
A travs de este proyecto, se busca fortalecer la institucionalidad fomentando la creacin y/o
consolidacin de entidades en los diferentes niveles de estado con capacidad de gestin y
suficiencia de informacin para la toma de decisiones. As mismo, se busca generar mecanismos
de regulacin para que los servicios de aseo sean operados bajo parmetros de calidad, eficiencia
y sostenibilidad en beneficio de la poblacin y el medio ambiente.
64

As tambin, se prev la elaboracin de la Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos,

reglamentos y normas tcnicas, adecuados a las necesidades de la GIRS. A partir de estos
instrumentos, se definirn competencias, responsabilidades, atribuciones y facultades de los
distintos actores involucrados en este proceso.
Finalmente, se prev la implementacin de mecanismos para la gestin de financiamiento de
programas y/o proyectos a nivel nacional.
PROYECTO N 1, OBJETIVO 1.
Fortalecer la institucionalidad del sector generando mayor capacidad de gestin mediante la
planificacin, disponibilidad de informacin, coordinacin y articulacin intra e inter institucional.
META OBJETIVO 1: Consolidacin institucional de la gestin de residuos slidos en el gobierno
nacional, en el 45% de los gobiernos departamentales y en el 15% de los gobiernos municipales al
ao 2015.
INDICADOR N 1: Institucionalidad organizada en el gobierno nacional, en el 45% de los gobiernos
departamentales y en el 15% de los gobiernos municipales al ao 2015.
ACCIN ESTRATGICA N 1
Fortalecimiento a la instancia nacional, cabeza de la GIRS, a fin de promover la aplicacin de las
polticas de gestin definidas y dar seguimiento al cumplimiento de las metas y objetivos
planteados.
Se gestionar la consolidacin de la estructura organizacional de la cabeza de la GIRS a nivel
nacional (el VAPSB a travs de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos) con
recursos humanos y tcnicos suficientes para lograr los objetivos y metas del sector. Se crearn
las siguientes unidades: Planificacin y Normativa, Gestin financiera y Tcnica, Asistencia
Tcnica y Educacin Ambiental, mismas que coadyuvarn al desarrollo de los diferentes proyectos
del PPGIRS.
Objetivo Accin Estratgica N1: Fortalecer la estructura organizacional de la Direccin General
de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Meta Accin Estratgica N 1: Consolidacin institucional de la gestin integral de residuos
slidos en el gobierno nacional al ao 2015.
Indicador N 1: 3 Unidades creadas al ao 2014.
Indicador N 2: 3 Jefes de unidad con tem al ao 2014.
Indicador N 3: 6 tcnicos con tem; 2 por unidad, al ao 2015.

65
Promocin de la creacin de unidades organizacionales departamentales y municipales de gestin
integral de residuos slidos.
La Ley de Medio Ambiente N 1333, en su Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, Art. 19,
establece que Cada alcalda municipal deber contar con una unidad especfica, o de preferencia
con una entidad descentralizada, que se encargue de la gestin ambiental de residuos slidos.
De igual manera, en su Art. 12 y 29 establece que el gobierno departamental deber coordinar
con el Gobierno Central y Municipal, a travs de su unidad ambiental, la elaboracin de
instrumentos de planificacin, su implementacin y seguimiento.
Por tanto, en cumplimiento a lo que establece la normativa vigente, se promover la creacin de
estas instancias a travs del desarrollo e implementacin de mecanismos legales y de capacitacin
a nivel nacional a fin de lograr de forma planificada, coordinada y articulada la implementacin y
desarrollo de la gestin integral de residuos slidos.
Objetivo Accin Estratgica N2: Promover la creacin de unidades organizacionales
departamentales y municipales de gestin integral de residuos slidos a nivel nacional.
Meta Accin Estratgica N2: Consolidacin institucional de la gestin integral de residuos
slidos a nivel departamental y municipal al ao 2015.
Indicador N 1: 4 Gobiernos Departamentales cuentan con una unidad especfica de GIRS al ao
2015.
Indicador N 2: 49 Gobiernos Municipales cuentan con una unidad especfica de GIRS al ao
2015.

Consolidacin y fortalecimiento del sistema de regulacin para la gestin integral de residuos
slidos.
Se gestionar con la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Bsico (AAPS), la inclusin de la regulacin de los servicios de aseo, para lo cual se plantear la
estructura base del sistema, la organizacin del sistema y los mecanismos para asegurar la
sostenibilidad financiera y operativa de sus funciones.
Objetivo Accin Estratgica N3: Consolidar y fortalecer el sistema de regulacin para la gestin
Meta Accin Estratgica N3: Sistema de regulacin de la gestin integral de residuos slidos en
funcionamiento y en proceso de fortalecimiento al ao 2012.
Indicador N 1: Un sistema de regulacin implementado y en funcionamiento al ao 2012.
66

Gestin para la implementacin de un sistema nacional de informacin, que incluya informacin
tcnica actualizada de indicadores de gestin integral de residuos slidos y se enlace a un Sistema
de Informacin Geogrfica.
Se promover el diseo e implementacin del Sistema Nacional de Informacin en Gestin Integral
de Residuos Slidos (SGIRS), que presente informacin actualizada de indicadores de gestin,
tcnicos, financieros y ambientales tal como establece la normativa vigente (Ley de Medio
Ambiente N 1333). Este sistema estar enlazado al Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para
lograr la representacin geogrfica de la ubicacin de los sitios de disposicin final y su relacin
con los recursos hdricos, con reas protegidas, con zonas geogrficamente inestables, etc.
Objetivo Accin Estratgica N4: Implementar un Sistema de Informacin Nacional en Gestin
de Residuos Slidos que se constituya en base para la planificacin nacional, departamental y
municipal y sea accesible a la poblacin en general.
Meta Accin Estratgica N4: Implementacin de un sistema nacional de informacin de GIRS
vinculado al SIG al ao 2014.
Indicador N 1: Un sistema de informacin nacional en GIRS implementado y en funcionamiento al
ao 2014.
PROYECTO 1:
Objetivo 1:
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Fortalecimiento a la
instancia
nacional,
cabeza de la GIRS, a fin
de
promover
la
aplicacin
de
las
polticas
de
gestin
definidas
y
dar
seguimiento
al
cumplimiento de las
metas
y
objetivos
planteados.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE GESTIN FINANCIERA A NIVEL NACIONAL

Fortalecer la institucionalidad del sector, generando mayor capacidad de gestin mediante la planificacin,
disponibilidad de informacin, coordinacin y articulacin intra e inter institucional.
Consolidacin institucional de la gestin de residuos slidos en el gobierno nacional, en el 45% de los gobiernos
departamentales y en el 15% de los gobiernos municipales al ao 2015.
Institucionalidad organizada en el gobierno nacional, en el 45% de los gobiernos departamentales y en el 15%
de los gobiernos municipales al ao 2015.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
Fortalecer la estructura
organizacional de la
Direccin General de
Gestin
Integral
de
Residuos Slidos.
Consolidacin
institucional de la
gestin integral de
residuos slidos a
nivel nacional al ao
2015.
Promocin
de
las
creaciones
unidades
organizacionales
departamentales
y
municipales de gestin
integral de residuos
slidos.
Promover la creacin de
unidades
organizacionales
departamentales
y
municipales de gestin
de residuos slidos a
nivel nacional.
Consolidacin
institucional de la
gestin integral de
residuos slidos a
nivel departamental y
municipal al ao 2015.
Consolidacin
y
fortalecimiento
del
sistema de regulacin
para la gestin integral
de residuos slidos.
Consolidar y fortalecer
un
sistema
de
regulacin
para
la
gestin
integral
de
residuos slidos.
Sistema de regulacin
de la gestin integral
de residuos slidos en
funcionamiento
y
proceso
de
fortalecimiento.
Al
2015,
la
DGGIRS
cuenta
con:
2011
2011
2015
2015
3 unidades
3 jefes de unidad
2
tcnicos
por
unidad
Al
2015,
4
gobiernos
departamentales
cuentan con una
unidad especfica
de GIRS
Al
2015,
49
municipios (15%)
cuentan con una
unidad especfica
de GIRS
2011
2012
Un sistema de
regulacin
en
funcionamiento al
2012
MMAyA/VAPSB/
DGGIRS.
MMAyA/VAPSB/
DGGIRS.
Gobernaciones
departamentales
Gobiernos
Autnomos
Municipales.
MMAyA/VAPSB/
DGGIRS.
APPS.

67
Accin Estratgica
Objetivo
Meta
Gestin
para
la
implementacin de un
sistema nacional de
informacin, que incluya
informacin
tcnica
actualizada
de
indicadores de gestin
slidos y se enlace a un
Sistema de Informacin
Geogrfica.
Implementar un Sistema
de Informacin Nacional
en Gestin de Residuos
Slidos
que
se
constituya en base para
la planificacin nacional,
departamental
y
municipal
y
sea
accesible a la poblacin
en general.
Implementacin
de un sistema
nacional
de
informacin
de
GIRS vinculado al
SIG.
Inicio
2011
Plazo
2014
Indicadores
Actores que
Coordinan
Un sistema de
informacin
SGIRS vinculado
al
SIG
en
funcionamiento el
2012.
MMAyA/VAPSB/
DGGIRS.
PROYECTO N1, OBJETIVO 2.

Establecer el marco normativo para la gestin integral de residuos slidos que responda a las
necesidades y prioridades de la misma.
META OBJETIVO 2: Disponibilidad al ao 2015, del marco legal, normativo y tcnico para la
implementacin de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional.
INDICADOR N1: 1 Ley de GIRS aprobada al ao 2012.
INDICADOR N2: 5 Reglamentos elaborados al ao 2014.
INDICADOR N3: 4 Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPS) ajustados a la
implementacin de la gestin integral de residuos slidos.
INDICADOR N4: 28 NB actualizadas y 2 NB elaboradas al ao 2015.
INDICADOR N5: 22 Guas tcnicas elaboradas al ao 2013.
Elaboracin del Ante Proyecto de Ley para la Gestin Integral de Residuos Slidos
En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, se elaborar el Anteproyecto de Ley de Gestin
Integral de Residuos Slidos que tendr por objeto promover y normar el desarrollo de la Gestin
Integral de Residuos Slidos en el pas, priorizando la prevencin, el aprovechamiento y
tratamiento y disposicin final segura. Para este fin, se definirn los mecanismos de planificacin,
regulacin, coordinacin y articulacin entre los diferentes niveles de Estado.
Objetivo Accin Estratgica N5: Elaborar el Anteproyecto de Ley de Gestin Integral de
Residuos Slidos
Meta Accin Estratgica N 5: Disponibilidad al ao 2012, del marco legal para la implementacin
de la gestin integral de residuos slidos.
Indicador N 1: Un Anteproyecto de Ley elaborado al ao 2011.
Indicador N 2: Un Proyecto de Ley aprobado al ao 2012.
68

Elaboracin de propuesta de reglamentos a la Ley para la Gestin Integral de Residuos Slidos.
Se elaborarn reglamentos que aclararn, desarrollarn y explicarn los principios generales
contenidos en la Ley, de manera de facilitar su aplicacin.
1. Reglamento para la Gestin Integral de Residuos Slidos
El reglamento para la Gestin Integral de Residuos Slidos, se elaborar a fin de
asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos domiciliarios y asimilables
desde su generacin hasta su disposicin final sean los apropiados para proteger la
calidad ambiental y la salud de la poblacin en general.
2. Reglamento de tarifas, tasas y comisiones para el servicio de aseo.
Este reglamento establecer la metodologa de clculo de las tasas/tarifas, su
estructuracin y comisiones por el servicio de aseo, adems de los procedimientos de
actualizacin y revisin en base al Estudio tcnico y socio econmico para la
estructuracin de tasas/tarifas de aseo.
3. Reglamento para la gestin de residuos slidos peligrosos domiciliarios, comerciales e
institucionales.
Establecer las exigencias de control y manejo adecuado de los residuos slidos
peligrosos generados en domicilios, en centros comerciales e instituciones, desde la
generacin, almacenamiento, recoleccin diferenciada, transporte, tratamiento y
disposicin final, as como la determinacin de competencias y atribuciones de los
diferentes niveles de estado y las responsabilidades de los actores relacionados.
4. Reglamento para la gestin de residuos slidos peligrosos industriales.
Este reglamento est orientado a la gestin de los residuos slidos peligrosos
generados en las industrias manufactureras, de hidrocarburos y mineros,
interrelacionando y actualizando los reglamentos existentes para cada uno de los
sectores (RASIM, RASH y RAAM, respectivamente).
5. Reglamento para la gestin de residuos slidos especiales.
Este Reglamento establece las directrices para implementar la gestin de los residuos
slidos especiales como ser los residuos voluminosos, vehculos, neumticos
desechados, elctricos y electrnicos, animales muertos, escombros, restos de
mataderos, lodos y residuos agrcolas, ganaderos y forestales.
Objetivo Accin Estratgica N6: Elaborar el rgimen reglamentario de la gestin integral de
residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N6: Disponibilidad al ao 2014, del rgimen reglamentario para la
Indicador N 1: 5 Reglamentos elaborados al ao 2014

69
ACCIN ESTRATGICA N 7.
Ajuste de los instrumentos de regulacin de alcance particular a la implementacin de la gestin
A travs de esta accin estratgica, se gestionar la revisin, actualizacin y ajuste de los
instrumentos de regulacin de alcance particular existentes en la normativa ambiental de tal forma
que stos incluyan los diferentes componentes de la gestin integral de residuos slidos,
principalmente la prevencin de la generacin, el aprovechamiento y el tratamiento de los mismos,
as como un correcto control ambiental.
Objetivo Accin Estratgica N7: Ajustar los instrumentos de regulacin de alcance particular
existentes en la normativa ambiental vigente a la implementacin de la gestin integral de residuos
slidos.
Meta Accin Estratgica N7: Disponibilidad al ao 2012, de instrumentos de regulacin de
alcance particular ajustados a la implementacin de la gestin integral de residuos slidos,
principalmente en la prevencin de la generacin, aprovechamiento y tratamiento de los mismos,
garantizando un correcto control ambiental.
Indicador N 1:4 instrumentos de regulacin de alcance particular ajustados al 2012.
Revisin, actualizacin y complementacin de la normativa boliviana existente para su aplicacin a
nivel nacional.
A travs de esta lnea, se gestionar la revisin y actualizacin de la normativa vigente relacionada
al sector, as como la elaboracin de normas que el sector demande.
a) Revisin y actualizacin de las NB 742-760 y NB 69001-69009
9
La NB 760, que contempla los requisitos para el diseo, construccin, operacin y

monitoreo de un relleno sanitario, deber ser actualizada en consideracin de
infraestructuras metropolitanas/mancomunadas.
Las NB 69001-69009, debern actualizarse en consideracin de la inclusin del
manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos generados en
establecimientos de salud de Nivel 1, principalmente para ciudades menores.
b) Elaboracin de nuevas normas, relacionadas a:

9 Diseo del servicio de aseo, que incluya la recoleccin diferenciada,
9 Diseo de plantas de aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos,
Objetivo Accin Estratgica N8: Elaborar el rgimen normativo de la gestin integral de residuos
slidos.
Meta Accin Estratgica N8: Disponibilidad al ao 2015, del marco normativo tcnico para la
Indicador N 1: 28 Normas Bolivianas NB actualizadas al ao 2015
70

Indicador N 2:2 Normas Bolivianas NB elaboradas al ao 2013.

Elaboracin de instrumentos tcnicos que orienten la implementacin y desarrollo de la Gestin
Integral de Residuos Slidos en las diferentes reas que la constituyen: institucional, normativo,
financiero, operativo, ambiental y socio educativo.
Las diferentes guas, que a continuacin se describen, coadyuvarn en el proceso de
implementacin del PPGIRS, constituyndose en una herramienta fundamental para el logro de los
objetivos planteados.
rea Institucional/Normativa:
Se elaborarn guas para la formulacin de planes/programas, que orienten a las entidades
responsables de la gestin de residuos slidos tanto a nivel departamental como municipal
en la planificacin de la gestin de residuos slidos en el marco de las polticas nacionales
definidas en el PPGIRS:
x
x
Gua para la elaboracin de planes departamentales en Gestin Integral de Residuos

Slidos,
Gua para la elaboracin de programas municipales en Gestin Integral de Residuos
Slidos.
As tambin, se elaborar un instrumento de orientacin donde se establezcan las

directrices que permitan responder a las necesidades y exigencias actuales de la GIRS,
adems de uniformar y facilitar la presentacin de proyectos relacionados a la Gestin
Integral de Residuos Slidos. Se establecern los contenidos mnimos para los estudios de
pre inversin (Estudio de identificacin) e inversin (Estudios Tcnico, Econmico, Social y
Ambiental TESA), as tambin los criterios para apoyar la toma de decisiones de inversin
de los proyectos.
x
Gua para la elaboracin y presentacin de proyectos en Gestin Integral de Residuos

Slidos
rea Financiera:
A travs de la elaboracin de esta gua, se orientar a los tcnicos municipales en la
estructuracin de costos de operacin, tasas de aseo y la implementacin de modalidades
de cobro de los servicios de aseo de acuerdo al contexto y caractersticas locales de los
municipios:
x
Gua para la estructuracin de costos operativos, tasas de aseo y modalidades de

cobro
rea Operativa:
Se elaborar la gua de determinacin de los parmetros de diseo sobre los residuos
slidos, esta gua permitir la interpretacin de la NB 743 a la NB 754, a fin de que los
resultados sean coherentes a las caractersticas de cada regin.

71
Gua para la determinacin de los parmetros de diseo, caractersticas fsicoqumicas de los residuos slidos (interpretacin de las NB 743 754).
Con la formulacin de la gua para el diseo y operacin de los servicios de aseo, se busca
mejorar el diseo y los procesos de atencin del servicio, adems de optimizar costos y
tiempos de operacin. Esta gua comprende el diseo y la planificacin del servicio, desde
la organizacin, distribucin del servicio, equipamiento y la modalidad de prestacin
operativa, dependiendo de las caractersticas poblacionales:
x
Gua para el diseo y operacin de los servicios de aseo
De forma complementaria a la gua de diseo y operacin de los servicios de aseo, a fin de

garantizar que los residuos slidos generados sean dispuestos en sitios que cumplan
condiciones sanitarias y de seguridad de manera de no contaminar el medio ambiente, el
ao 2010 se ha elaborado una gua para el diseo, operacin y cierre de rellenos sanitarios
la cual est en proceso de validacin. Esta gua tiene como principal propsito proveer
criterios tcnicos que orienten a los municipios a definir en forma adecuada la localizacin,
el diseo, la construccin, la operacin y cierre de los rellenos sanitarios municipales, tanto
mecanizados como manuales:
x
Gua para la implementacin, operacin y cierre de rellenos sanitarios.
Por otro lado, con la finalidad de orientar la implementacin de procesos de

aprovechamiento, se establecer la elaboracin de guas que orienten a los tcnicos
responsables de la gestin de residuos slidos en la implementacin de tecnologas en
base a experiencias desarrolladas a nivel nacional. As mismo, se orientar en la
conformacin de micro emprendimientos que permitan la incorporacin y organizacin de
los recolectores al ciclo productivo del reciclaje:
x
x
x
x
x
x
x
Gua para la prevencin de la generacin de residuos slidos,

Gua para la separacin en fuente y recoleccin diferenciada,
Gua para el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos,
Gua para el reciclaje de residuos slidos inorgnicos,
Gua para la creacin de micro emprendimientos en procesos de reciclaje y
aprovechamiento de residuos slidos,
Gua para el manejo de residuos en mataderos bajo el concepto de produccin ms
limpia,
Gua para el aprovechamiento de residuos de mataderos ubicados en pequeas
comunidades.
Para mitigar los impactos negativos, generados por la disposicin inadecuada de los
residuos slidos, se elaborarn la gua que oriente a implementar las operaciones
necesarias en el saneamiento y clausura de los botaderos existentes:
x
72
Gua para saneamiento y cierre de botaderos

rea Ambiental:
A travs de la formulacin de la gua en el rea ambiental, se orientar en la elaboracin
de evaluacin de impactos ambientales de proyectos de residuos slidos, como una
herramienta que apoye en la decisin que permita identificar, planificar y ejecutar acciones
orientadas a prevenir y controlar los impactos ambientales y sociales negativos de
proyectos de manejo de residuos:
x
Gua para la evaluacin de impacto ambiental para proyectos de residuos slidos
Para la gestin de los residuos peligrosos y especiales que se generan a nivel nacional, as
como para definir las alternativas de minimizacin de estos residuos, se plantear la
elaboracin de guas que orienten la planificacin de la gestin y manejo de estos residuos
desde su almacenamiento, recoleccin y transporte, aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final:
x
x
Gua para la formulacin de planes de manejo de residuos slidos peligrosos

Gua para la formulacin de planes de manejo de residuos slidos especiales
La seguridad e higiene ocupacional es uno de los aspectos crticos menos atendidos por
los responsables de la prestacin de los servicios de aseo. En ese marco se orientar a las
entidades gestoras y prestadoras del servicio en la formulacin de planes de seguridad e
higiene ocupacional:
x
Gua para la formulacin de planes de seguridad e higiene ocupacional para la

prestacin de los servicios de aseo.
rea Socio educativa:

A travs de esta lnea de accin, se orientar a los tcnicos municipales mediante la
elaboracin de guas para la formulacin de programas en educacin ambiental, de gestin
de residuos slidos en unidades educativas y gestin para promover la participacin de la
poblacin:
x
x
x
Gua para la formulacin de programas de educacin ambiental,

Gua para la gestin de residuos slidos en instituciones educativas,
Gua para la gestin participativa de la poblacin en el sector residuos slidos.
Objetivo Accin Estratgica N9: Elaborar instrumentos tcnicos de orientacin para la

implementacin de la gestin integral de residuos slidos a nivel municipal.
Meta Accin Estratgica N9: Disponibilidad al ao 2013, de instrumentos tcnicos que orientan a
los tcnicos municipales en la implementacin de la gestin integral de residuos slidos
Indicador N 1: 22 Guas tcnicas elaboradas al ao 2013.

73

PROYECTO 1:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE GESTIN FINANCIERA A NIVEL NACIONAL
Objetivo 2:
Establecer el marco normativo para la gestin integral de residuos slidos que responda a las necesidades
y prioridades de la misma.
Disponibilidad al ao 2015, del marco legal, normativo y tcnico para la implementacin de la gestin
integral de residuos slidos a nivel nacional.
1 Ley de GIRS aprobada al ao 2012
5 Reglamentos elaborados al ao 2014
4 IRAPS ajustados a la implementacin de la GIRS
28 NB actualizadas y 2 NB elaboradas al ao 2015
22 Guas tcnicas elaboradas al ao 2013
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
Un Anteproyecto
Disponibilidad
al
de
Ley
Elaborar el Anteproyecto
ao
2012,
del
elaborado al ao
de Ley de Gestin
marco legal para la
MMAyA/VAPSB/
2011.
2011
2012
Integral de Residuos
implementacin de
DGGIRS
Un Proyecto de
Slidos.
la gestin integral
Ley aprobado al
de residuos slidos.
ao 2012.
Disponibilidad
al
ao
2014,
del
Elaborar el rgimen
rgimen
5 Reglamentos
reglamentario
de
la
reglamentario para
MMAyA/VAPSB/
2013
2014
elaborados
al
gestin
integral
de
la implementacin
DGGIRS
ao 2014
residuos slidos.
de
la
gestin
slidos.
Disponibilidad
al
ao
2012,
de
instrumentos
de
Ajustar los instrumentos
regulacin
de
de
regulacin
de
alcance
particular
4 instrumentos
alcance
particular
ajustados
a
la
de regulacin de
existentes
en
la
implementacin de
alcance
MMAyA/VAPSB/
normativa
ambiental
la gestin integral 2011
2012
particular
DGGIRS
vigente
a
la
de residuos slidos,
ajustados
al
implementacin de la
principalmente en la
2012
gestin
integral
de
prevencin de la
residuos slidos.
generacin,
aprovechamiento y
tratamiento de los
mismos.
28
Normas
Disponibilidad
al
Bolivianas
NB
2015
ao
2015,
del 2012
actualizadas al
Elaborar el rgimen
marco
normativo
ao 2015
normativo de la gestin
MMAyA/VAPSB/
tcnico
para
la
2
Normas DGGIRS
implementacin de
slidos.
Bolivianas
NB
la gestin integral 2013
2013
elaboradas
al
de residuos slidos.
ao 2013
Disponibilidad
al
ao
2013,
de
Elaborar
instrumentos
instrumentos
tcnicos de orientacin
tcnicos
que
22
Guas
para la implementacin
orientan
a
los
tcnicas
MMAyA/VAPSB/
2011
2013
tcnicos
elaboradas
al DGGIRS
residuos slidos a nivel
municipales en la
ao 2013
municipal.
implementacin de
la gestin integral
de residuos slidos.
Meta:
Indicadores:
Accin Estratgica
Elaboracin
del
Ante
Proyecto de Ley para la
Gestin
Integral
de
Residuos Slidos.
Elaboracin de propuesta de
reglamentos a la Ley para la
Gestin
Integral
de
Residuos Slidos.
Ajuste de los instrumentos

de regulacin de alcance
particular
a
la
implementacin
de
la
slidos.
Revisin, actualizacin y
complementacin
de
la
normativa
boliviana
existente para su aplicacin
a nivel nacional.
Elaboracin de instrumentos
tcnicos que orienten la
implementacin y desarrollo
de la Gestin Integral de
Residuos Slidos en las
diferentes reas que la
constituyen:
institucional,
normativo,
financiero,
operativo, ambiental y socio
educativo.
74

Gestionar financiamiento concurrente para proyectos de preinversin e inversin en gestin integral
de residuos slidos.
META OBJETIVO 3: Disponibilidad al ao 2014, de mecanismos de financiamiento para la
implementacin de programas/proyectos en gestin integral de residuos slidos.
INDICADOR N 1: Recursos disponibles para financiar proyectos de inversin a diferentes escalas.
Fomento al desarrollo productivo del Fondo de Desarrollo Solidario para el financiamiento de
proyectos en Gestin Integral de Residuos Slidos.
La implementacin de esta lnea comprende la gestin para la captacin de recursos de fuentes
nacionales, concretamente provenientes del Tesoro General de la Nacin (TGN) y de fuentes
externas como las organizaciones de cooperacin internacional o crditos pblicos.
Los recursos provenientes de este Fondo estarn destinados a financiar proyectos de pre-inversin
e inversin en la gestin integral de residuos slidos, as como para atender contingencias
ambientales.
Se analizar la posibilidad de incorporar como donante de recursos al productor y distribuidor,
cuyos productos generen residuos.
Se establece como requisito para acceder a este fondo y/u otros provenientes de fuentes externas
e internas la presentacin de programas municipales de gestin integral de residuos slidos.
Objetivo Accin Estratgica N10: Fortalecimiento del Fondo de Desarrollo Solidario para el
financiamiento de proyectos en gestin integral de residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N10: Disponibilidad al ao 2013, de recursos financieros para ejecucin
de proyectos de preinversin e inversin.
Indicador N 1:Un Fondo financiero disponible para inversin en gestin de residuos slidos al ao
2013.
Inclusin del sector de residuos slidos a la asignacin presupuestaria del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), para desarrollar los componentes sanitario y ambiental.
Se gestionar la inclusin del sector de residuos slidos, como componente especfico de
asignacin presupuestaria de los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH), de manera que los municipios puedan incrementar sus presupuestos y mejorar las gestiones
realizadas en beneficio del sector.

75
Objetivo Accin Estratgica N11: Modificacin de la condicionalidad de transferencia de

recursos del IDH.
Meta Accin Estratgica N11: Disponibilidad al ao 2014, de recursos financieros provenientes
del IDH para la ejecucin de proyectos de preinversin e inversin.
Indicador N 1: Condicionalidad de transferencia de recursos del IDH modificada al ao 2014.
PROYECTO 1:
Objetivo 3:
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Fomento al desarrollo
productivo del Fondo de
Desarrollo Solidario para
el financiamiento de
proyectos en Gestin
Slidos.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE GESTIN FINANCIERA A NIVEL

NACIONAL
Gestionar financiamiento concurrente para proyectos de preinversin e inversin en gestin integral de
residuos slidos.
Disponibilidad al ao 2014, de mecanismos de financiamiento para la implementacin de
programas/proyectos en gestin integral de residuos slidos.
Recursos disponibles para financiar proyectos de inversin a diferentes escalas.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
MMAyA/VAPSB/D
GGIRS
Fortalecimiento
del
Fondo de Desarrollo
Solidario
para
el
financiamiento
de
proyectos en gestin
slidos.
Disponibilidad al
ao 2013, de
recursos
financieros para
ejecucin
de
proyectos
depreinversin
e inversin.
2012
2013
Un
Fondo
financiero
disponible para
inversin
en
gestin
de
residuos slidos
al ao 2013.
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas Pblicas.
Ministerio
Relaciones
Exteriores.
de
Federacin
Asociaciones
Municipales
de
Gobernaciones
departamentales
MMAyA/VAPSB/D
GGIRS
Inclusin del sector de
residuos slidos a la
asignacin
presupuestaria
del
Impuesto Directo a los
Hidrocarburos
(IDH),
para
desarrollar
los
componentes sanitario y
ambiental.
Modificacin
de
condicionalidad
transferencia
recursos del IDH.
la
de
de
Disponibilidad al
ao 2014, de
recursos
financieros
provenientes
del IDH para la
ejecucin
de
proyectos
de
preinversin e
inversin.
Ministerio
Planificacin
Desarrollo.
2012
2014
Condicionalidad
de transferencia
de recursos del
IDH modificada
al ao 2014.
de
del
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas Pblicas.
Federacin
Asociaciones
Municipales
de
Gobernaciones
departamentales
Lograr la implementacin de tasas de aseo y de mecanismos de cobro eficientes.
META OBJETIVO 4: Al 2015, el 20% del total de municipios con servicio de aseo realizan el cobro
de tasas de aseo.
INDICADOR: 20% del total de municipios con servicio de aseo cuentan con sistemas de cobranza.
76


Gestin para la incorporacin de tasas de aseo al sistema de cobranza de la energa elctrica o de
agua potable segn cobertura del servicio y evaluacin de la implementacin de sistemas de pago
por generacin.
La sostenibilidad financiera de los servicios de aseo, requiere la implementacin de sistemas de
cobranza coercitivos de amplia cobertura a travs de los cuales se garantice la disponibilidad de
recursos necesarios para cubrir los gastos corrientes y la amortizacin de las inversiones
realizadas. En ese sentido, se realizar una evaluacin socio econmica de las modalidades de
cobro, as tambin un anlisis de las tasas/tarifas vigentes y la evaluacin de incorporar un sistema
de cobranza acorde a las caractersticas y volumen del residuo generado, particularmente para los
usuarios considerados como grandes generadores.
Objetivo Accin Estratgica N12: Generar los mecanismos suficientes que permitan la
incorporacin de tasas de aseo de forma general y por generacin de residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N12: Al ao 2015, el 20% de los municipios que cuentan con servicios
de aseo han implementado sistemas para el cobro de tasas de aseo.
Indicador N 1: Al 2015, el 20% de los municipios que cuentan con servicios de aseo cuentan con
sistemas de cobranza.
Gestin para la evaluacin e incorporacin de una tasa o impuesto fiscal por el tratamiento y
disposicin final de los residuos no aprovechables generados por la industria y el sector comercial.
En el marco del principio de responsabilidad compartida y diferenciada, se gestionar y analizar la
posibilidad de implementar tasas o impuestos fiscales aplicable a los bienes de consumo
producidos o comercializados en el mercado boliviano que generen residuos no aprovechables.
Los fondos que se recauden, podrn ser destinados a cubrir los gastos por tratamiento y
disposicin final de los mismos. Como fase inicial para la implementacin se realizar un estudio
que determine la viabilidad de la medida.
Objetivo Accin Estratgica N13: Generar mecanismos suficientes que permitan la
incorporacin de tasas de aseo o impuesto fiscal por el tratamiento y disposicin final de los
residuos no aprovechables generados por el sector industrial y comercio.
Meta Accin Estratgica N13: Disponibilidad al 2014, de mecanismos que permitan incorporar el
cobro de tasas de aseo o impuesto fiscal al sector industrial y comercio para el tratamiento y
disposicin final de los residuos no aprovechables generados por el sector industrial y comercio.
Indicador N 1: Al 2013, un estudio de viabilidad tcnica, econmica y social para la incorporacin
de tasas o impuesto fiscal.
Indicador N 2: Al 2014, un Decreto Supremo, que establece el pago de tasas o impuesto fiscal
por generacin de residuos slidos no aprovechables.

77

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE GESTIN FINANCIERA A NIVEL
NACIONAL
Al 2015, el 20% del total de municipios con servicio de aseo realizan el cobro de tasas de aseo.
20% del total de municipios con servicio de aseo cuentan con sistemas de cobranza.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
PROYECTO 1:
Objetivo 4:
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Gestin
para
la
incorporacin de tasas
de aseo al sistema de
cobranza de la energa
elctrica o de agua
potable segn cobertura
del servicio y evaluacin
de la implementacin de
sistemas de pago por
generacin.
Gestin
para
la
evaluacin
e
incorporacin de una
tasa o impuesto fiscal
por el tratamiento y
disposicin final de los
residuos
no
aprovechables
generados
por
la
industria y el sector
comercial.
Generar
los
mecanismos suficientes
que
permitan
la
de aseo de forma
general
y
por
slidos.
Al 2015, el 20%
del total de
municipios con
servicios
de
aseo
han
implementado
sistemas para el
cobro de tasas
de aseo.
Generar
mecanismos
suficientes que permitan
la
incorporacin
de
tasas
de
aseo
o
impuesto fiscal por el
tratamiento y disposicin
final de los residuos no
aprovechables
generados por el sector
industrial y comercio.
Disponibilidad al
ao 2014, de
mecanismos
que
permitan
incorporar
el
cobro de tasas
de
aseo
o
impuesto fiscal
al
sector
industrial
y
comercio para
el tratamiento y
disposicin final
de los residuos
no
aprovechables
generados por
el
sector
industrial
y
comercio.
2013
2013
2014
2015
2013
2014
Al 2015, 20%
del
total
de
municipios que
cuentan
con
servicios
de
aseo
cuentan
con sistemas de
cobranza.
Al
2013,
un
estudio
de
viabilidad
tcnica,
econmica
y
social para la
incorporacin de
tasas
o
impuesto fiscal.
Al
2014,
un
Decreto
Supremo,
que
establece
el
pago de tasas o
impuesto fiscal
por generacin
de
residuos
slidos
no
aprovechables.
VAPSB/DGGIRS
Gobiernos
autnomos
municipales.
Gobernaciones
departamentales
MMAyA/VAPSB/
DGGIRS
Ministerio
de
Planificacin del
Desarrollo.
Ministerio
Economa
Finanzas
Pblicas.
2.2.3.2 MBITO TCNICO AMBIENTAL - PRODUCTIVO

2.2.3.2.1
PROYECTO 2: PREVENCIN, APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE

RESIDUOS SLIDOS A NIVEL NACIONAL
La prevencin de la generacin de residuos slidos, se refiere al conjunto de acciones que deben

realizar los diferentes niveles de Estado, en corresponsabilidad con la poblacin y el sector
productivo, para disminuir la cantidad y peligrosidad de residuos slidos generados.
Sin embargo, si el residuo no pudo evitarse, deben entonces implementarse sistemas de gestin
para su aprovechamiento ya sea mediante el reciclaje para el caso de los residuos inorgnicos o
mediante el compostaje u otros procesos biolgicos para los residuos orgnicos, promoviendo de
esta manera el mximo aprovechamiento de los mismos antes de ser destinados a disposicin
final.
En ese marco, se busca promover la implementacin de procesos como el compostaje domiciliario,
la separacin en origen, la recoleccin diferenciada, el acopio, el aprovechamiento y tratamiento en
plantas de clasificacin, empresas de reciclaje y plantas de compostaje segn el tipo de residuo y
de acuerdo a las caractersticas locales de los municipios. Su implementacin requiere la
78

de
y
participacin corresponsable de la poblacin, el sector productivo, la eficiencia en los servicios y la

inclusin del sector informal a sta cadena productiva de los residuos slidos.
Promover la reduccin de residuos slidos en la fuente de generacin en la industria, domicilios y
comercios.
META OBJETIVO 5: Reduccin de la generacin de residuos slidos en 1% respecto de la
cantidad generada en el ao 2010.
INDICADOR N 1: Al ao 2015, se alcanza una reduccin del 1% de los residuos generados
respecto del total generado al ao 2010.
Prevencin de la generacin de residuos slidos domiciliarios, comerciales, de servicios e
institucionales por medio de la formulacin de normativa y programas de concienciacin que
desincentiven el uso y consumo de residuos de bolsas y/o envases.
A travs de esta lnea se buscar regular la comercializacin y promover, mediante acuerdos, la
sustitucin progresiva de bolsas de polietileno, polipropileno u otras clase de material no
biodegradable que proveen los supermercados, almacenes, tiendas, kioskos y cualquier otro tipo
de comercio para la contencin y transporte de los productos o mercaderas que expenden a sus
clientes, hasta lograr su total reemplazo por otros envases fabricados con material biodegradable
que no afecte al medio ambiente. Esta accin estar acompaada de un programa de educacin
para la sensibilizacin y concienciacin de la sociedad en su conjunto y el impulso a polticas
pblicas que promuevan el desarrollo de la provisin de envases de materiales biodegradables.
Objetivo Accin Estratgica N14: Reducir la generacin de residuos slidos de domicilios,
instituciones y comercios, principalmente de bolsas y/o envases.
Meta Accin Estratgica N14: Reduccin de la generacin y uso de bolsas y/o envases en 1%
respecto del total generado en el ao 2010.
Indicador N 1: Normativa especfica elaborada y aprobada para la reduccin de la generacin y
uso bolsas y/o envases.
Indicador N 2: Reduccin de la generacin y uso del 1% del total de bolsas y/o envases.
Fomento a la produccin ms limpia en la industria mediante el desarrollo de tecnologas, mtodos,
prcticas y procesos de produccin y comercializacin, que favorezcan a la prevencin (reduccin)
de la generacin de residuos o el aprovechamiento de los residuos reciclables.
Se plantear la adopcin de estrategias de produccin ms limpia a travs de acciones destinadas
a identificar reas de oportunidad de mejora en la utilizacin de recursos como la optimizacin y
eficiencia ambiental en los procesos productivos y de comercializacin con un enfoque preventivo a
travs de la reduccin de los residuos slidos y la reinsercin de los mismos al ciclo productivo.
Esta accin contempla, la elaboracin de programas de prevencin de la generacin de residuos

79
slidos y la utilizacin de materiales reciclados en aquellos procesos y/o actividades adecuados a

este fin.
Objetivo Accin Estratgica N15: Reduccin de la generacin de residuos de fuentes
productivas y comercio mediante la promocin de la produccin ms limpia.
Meta Accin Estratgica N15: Reduccin del 1% de la generacin de residuos slidos
provenientes del sector productivo y comercial mediante la elaboracin e implementacin de
programas de produccin ms limpia.
Indicador N 1: El 1% de las industrias cuentan con programas de produccin ms limpia al ao
2015.
Indicador N 2: Reduccin del 1% de los residuos generados por la industria y comercio al ao
2015.
Fomento a la implementacin del compostaje domiciliario.
A travs de esta lnea se promover el compostaje domiciliario como accin de prevencin que
permite aprovechar la materia orgnica en origen, es decir en los propios domicilios y reducir as la
cantidad de residuos que hay que recoger, transportar, tratar y disponer en rellenos sanitarios.
Objetivo Accin Estratgica N16: Fomentar y apoyar la produccin de compost domiciliario a
nivel nacional como medida de prevencin de la generacin de residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N16: Reduccin de la generacin de residuos slidos mediante
compostaje domiciliario en 5% de los municipios a nivel nacional.
Indicador N 1: Al 2015, el 5% de los municipios a nivel nacional ha implementado experiencias de
compostaje domiciliario en algunas reas de su poblacin.
PROYECTO 2:
Objetivo 5:
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Prevencin
de
la
slidos
domiciliarios,
comerciales,
de
servicios
e
institucionales por medio
de la formulacin de
normativa y programas
de concienciacin que
desincentiven el uso y
consumo de residuos de
bolsas y/o envases.
80
PREVENCIN, APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS A NIVEL

NACIONAL
Promover la reduccin de residuos slidos en la fuente de generacin en la industria, domicilios y
comercios.
Reduccin de la generacin de residuos slidos de en un 1% respecto de la cantidad generada en el
ao 2010.
Al ao 2015, se alcanza una reduccin del 1% de los residuos generados respecto del total generado al
ao 2010.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
Normativa
especfica
VAPSB/DGGIR
elaborada
y S
aprobada para la
Reduccin de la
2012
2013
Reducir la generacin
reduccin de la Gobernacione
generacin
y
de residuos slidos de
generacin y uso s
uso de bolsas
domicilios, instituciones
de
bolsas
y/o departamental
y/o envases en
y
comercios,
envases.
1% respecto del
es
principalmente
de
total generado
Reduccin de la
bolsas y/o envases.
en el ao 2010.
generacin y uso Gobiernos
2013
2015
del 1% anual del autnomos
total de bolsas y/o municipales.
envases.

Accin Estratgica
Objetivo
Meta
Fomento a la produccin
ms
limpia
en
la
industria mediante el
desarrollo
de
tecnologas,
mtodos,
prcticas y procesos de
produccin
y
comercializacin,
que
favorezcan
a
la
prevencin (reduccin)
de la generacin de
residuos
o
aprovechamiento de los
residuos reciclables.
Reduccin
de
la
de fuentes productivas y
comercio mediante la
promocin
de
la
produccin ms limpia.
Reduccin del
1%
de
la
generacin de
residuos slidos
provenientes
del
sector
productivo
y
comercial
mediante
la
elaboracin
e
implementacin
de programas
de produccin
ms limpia.
Fomento
a
la
implementacin
del
compostaje domiciliario.
Fomentar y apoyar la
produccin de compost
domiciliario
a
nivel
nacional como medida
de prevencin de la
slidos.
Reduccin de la
generacin de
residuos slidos
mediante
compostaje
domiciliario en
5%
de
los
municipios
a
nivel nacional.
Inicio
Plazo
Indicadores
El 1% de
industrias
cuentan
programas
produccin
limpia al
2015.
2012
2012
2015
2015
las
con
de
ms
ao
Reduccin del
1%
de
los
residuos
generados por la
industria
y
comercio al ao
2015.
Al 2015, el 5%
de
los
municipios
a
nivel nacional ha
implementado
experiencias de
compostaje
domiciliario en
algunas
reas
de su poblacin.
Actores que
Coordinan
VAPSB/DGGIRS
Gobernaciones
departamentales
Gobiernos
autnomos
municipales.
Cmara
Nacional
Industria.
de
Centro
de
Promocin
de
Tecnologas
Sostenibles.
VAPSB/DGGIRS
Gobiernos
autnomos
municipales.
Organizaciones
Territoriales de
Base/Juntas
Vecinales.
Promover mecanismos de aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos mediante
instrumentos de gestin y organizacin, as como la infraestructura y equipamiento necesarios.
META OBJETIVO 6: Incremento en el aprovechamiento de residuos slidos en 6% de los residuos
slidos orgnicos y 4,5% de los residuos slidos inorgnicos reciclables respecto del ao 2010.
INDICADOR N 1: Al ao 2015, incremento del aprovechamiento de residuos slidos orgnicos a
6% respecto del ao 2010.
INDICADOR N 2: Al ao 2015, Incremento del aprovechamiento de residuos slidos inorgnicos
reciclables a 4,5%, respecto del ao 2010.
Conformacin de una instancia nacional, que coordine la creacin e implementacin del sistema
integrado de reciclaje de residuos slidos.
La finalidad de esta lnea, es promover la participacin coordinada de los diferentes actores
involucrados en la cadena del reciclaje, as como garantizar la responsabilidad social y empresarial
de las industrias productoras de envases y embalajes. En ese marco, se conformar una instancia
nacional agrupada por instancias gubernamentales, empresas productoras de envases y
embalajes, asociaciones de recolectoras, acopiadoras e industrias de reciclaje y otros, para
coordinar el desarrollo del Sistema Integrado de Reciclaje de Residuos Slidos (SIRRS), como
mecanismo que asegure, la recuperacin, aprovechamiento y tratamiento de los residuos slidos
reciclables y su reinsercin al ciclo productivo en las industrias locales. Como primera etapa se
promover la implementacin del sistema en cuatro ciudades del pas.

81
Objetivo Accin Estratgica N17: Fomentar y apoyar la implementacin de sistemas de

reciclaje.
Meta Accin Estratgica N17: Disponibilidad de un Sistema de reciclaje como mecanismo que
facilita el aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos.
Indicador N 1:1 Sistema integrado de reciclaje desarrollado e implementado al ao 2013.
Promocin al fortalecimiento del sector informal (segregadores/recuperadores) para su inclusin en
la cadena del reciclaje.
Se fomentar la conformacin de asociaciones de las personas recuperadoras que desarrollan sus
actividades de manera informal, as como su reconocimiento e inclusin social y econmica en la
cadena del reciclaje; para ello se coordinar con las instancias respectivas la implementacin de
programas de fortalecimiento organizacional y de capacitacin.
Objetivo Accin Estratgica N18: Promover el fortalecimiento al sector informal para su
inclusin en la cadena del reciclaje.
Meta Accin Estratgica N18: Formalizacin de las actividades de reciclaje.
Indicador N 1:1 Red de recicladores conformada al ao 2012.
Gestin para la creacin de la Bolsa de Residuos Slidos Reciclables, como instrumento de
informacin para la transaccin de materiales aprovechables.
Se gestionar la creacin de la Bolsa de Residuos Slidos Reciclables (BRSR), como instrumento
de informacin cuyo propsito es dinamizar y mejorar el desempeo ambiental empresarial a
travs de la transaccin o intercambio comercial de los residuos reciclables, como materia prima
secundaria o insumo en los procesos productivos. Este instrumento, concentrar informacin
clasificada de oferta y demanda de residuos, la cual ser difundida a travs de una pgina en
internet de libre acceso, por lo que cumplir el papel de facilitador de informacin del mercado y de
contacto entre las empresas industriales o comerciales o en su caso el operador del municipio, y
las empresas demandantes de residuos.
Objetivo Accin Estratgica N19: Desarrollar un mecanismo que fomente la recuperacin y el
reciclaje de residuos slidos aprovechables.
Meta: Disponibilidad de una bolsa de residuos slidos aprovechables como instrumento que facilita
la transaccin de materiales reciclables.
Indicador N 1: Al 2014, bolsa de residuos slidos aprovechables en funcionamiento.
Elaboracin de dos estudios a nivel nacional para determinar el potencial de aprovechamiento y
mercado que tienen los residuos reciclables tanto orgnicos como inorgnicos.
82

Se realizar el Diagnstico Nacional de Materiales Reciclables, cuya finalidad es cuantificar los

volmenes de residuos slidos reciclables que se generan a nivel nacional, los flujos de
aprovechamiento, el mercado existente y los actores que participan, de manera que se pueda
coadyuvar en la implementacin de planes/programas de aprovechamiento y reduccin de los
residuos slidos.
As mismo, se realizar un Estudio de Identificacin de Potencialidades del uso de Compost y
Humus de Lombriz, cuya finalidad es dar insumos para promover la produccin y el uso de
compost y humus.
Objetivo Accin Estratgica N20: Contar con instrumentos de investigacin y anlisis que
orienten el accionar de los diferentes niveles de Estado en el aprovechamiento de residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N20: Disponibilidad de dos estudios que determinan el potencial de
aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos.
Indicador N 1: Al 2012, se cuenta con dos estudios de investigacin y anlisis.
Promocin de acuerdos con las empresas recicladoras y municipios para garantizar el acopio,
recoleccin y reciclaje de residuos reciclables, en particular para municipios alejados de los centros
de reciclaje.
Se promovern acuerdos institucionales entre las empresas recicladoras o en su caso con el
sistema integrado de gestin y municipios que por su lejana les dificulta insertar los materiales
recuperados al mercado del reciclaje. Este hecho permitir entonces, la dinamizacin del mercado
de residuos reciclables y su aprovechamiento.
Objetivo Accin Estratgica N21: Incrementar el porcentaje de recuperacin de materiales
reciclables mediante la generacin de canales de comercializacin de los residuos reciclables.
Meta Accin Estratgica N21: Incremento al 2015, del ndice de recuperacin de residuos
reciclables en 1%.
Indicador N 1: Porcentaje de residuos recuperados al ao 2015.
Promocin a la implementacin de procesos de separacin en origen y recoleccin diferenciada de
residuos slidos.
Se promover y/o fortalecer, la separacin en origen de residuos slidos y la recoleccin
diferenciada. Inicialmente, se partir de la separacin en origen en tres fracciones de residuos
(orgnicos, reciclables y no aprovechables), misma que podr ser ampliada en funcin a las
caractersticas y contexto municipal. As tambin, el municipio decidir sobre el modelo de
recoleccin a ser implementado (puerta a puerta o por contenedores, tipo de vehculos y personal
implicado).

83
Objetivo Accin Estratgica N22: Promover la implementacin de sistemas de separacin en

origen y recoleccin diferenciada de residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N22: Implementacin de proyectos piloto de recoleccin diferenciada
en ciudades capitales, mayores, intermedias y menores a nivel nacional.
Indicador N 1:5 proyectos piloto de recoleccin diferenciada implementados en ciudades
capitales al ao 2015.
Indicador N 2: 3 proyectos piloto de recoleccin diferenciada implementados en ciudades
mayores al ao 2015.
intermedias al ao 2015.
menores al ao 2015.
Fomento para la implementacin de puntos verdes o puntos limpios para acopio de residuos
slidos reciclables, peligrosos y especiales.
Se fomentar el establecimiento de puntos verdes o puntos limpios, en los cuales la poblacin
podr participar de manera directa a travs de la entrega de sus residuos en forma clasificada:
residuos reciclables, peligrosos (pilas, bateras, focos, etc.) y especiales (llantas, electrodomsticos
y similares), los cuales dependiendo de su naturaleza podrn ser transportados hasta la planta de
reciclaje o planta de tratamiento. La finalidad es disminuir los costos de transporte, brindar mayor
facilidad de acceso al servicio a las familias y facilitar su recuperacin.
Objetivo Accin Estratgica N23: Promover la implementacin de puntos verdes como
mecanismo para incrementar el aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos reciclables,
peligrosos y especiales.
Meta Accin Estratgica N23: Implementacin al 2015, de puntos verdes en 7 ciudades a nivel
nacional.
Indicador N 1:4 ciudades capitales con puntos verdes implementados al ao 2015.
Indicador N 2: 3 ciudades mayores con puntos verdes implementados al ao 2015.
Gestin para la implementacin de plantas de compostaje y plantas piloto de digestin anaerobia
de residuos de residuos slidos orgnicos.
Esta accin implica la gestin concurrente para la implementacin de infraestructura y el
equipamiento necesario para plantas de compostaje prioritariamente, y plantas piloto de digestin
anaerobia. En una primera etapa, se dar prioridad al aprovechamiento de los residuos slidos
orgnicos de grandes generadores como los mercados, centros de consumo masivo, sin dejar de
lado al resto de los generadores como los domicilios y otros similares.
84

Objetivo Accin Estratgica N24: Promover el aprovechamiento de los residuos slidos

orgnicos a travs de tcnicas y tecnologas apropiadas a cada regin.
Meta Accin Estratgica N24: Implementacin de plantas municipales de compostaje de
residuos slidos orgnicos a nivel nacional, en ciudades capitales, mayores, intermedias y
menores.
Indicador N 1:20 plantas centralizadas municipales de compostaje implementadas en regiones
metropolitanas al ao 2015.
Indicador N 2:6 plantas municipales de compostaje de residuos slidos orgnicos implementados
en ciudades capitales al ao 2015.
Indicador N 3:3 plantas municipales de compostaje de
implementadas en ciudades mayores al ao 2015.
residuos slidos orgnicos
Indicador N 4:10 plantas municipales de compostaje de residuos slidos orgnicos

implementadas en ciudades intermedias al ao 2015.
Indicador N 5:25 plantas municipales de compostaje de residuos slidos orgnicos
implementados en ciudades menores al ao 2015.
Indicador N 6:2 proyectos piloto municipales de digestin anaerobia implementados al ao 2015.
Gestin para la implementacin de centros de acopio, plantas de clasificacin y estaciones de
transferencia de residuos slidos inorgnicos reciclables.
Esta accin implica la gestin concurrente para la implementacin de infraestructura y el
equipamiento necesario de centros de acopio o plantas de clasificacin para los residuos slidos
reciclables. La necesidad de implementar este tipo de instalaciones, as como sus caractersticas y
dimensiones, estarn en funcin a las caractersticas y contexto municipal y al tipo y cantidad de
residuos recuperados.
Objetivo Accin Estratgica N25: Promover el aprovechamiento de los residuos slidos
inorgnicos reciclables a travs de la implementacin de plantas de clasificacin.
Meta Accin Estratgica N25: Implementacin de plantas municipales de clasificacin de
residuos a nivel nacional, en ciudades capitales, mayores, intermedias y menores.
Indicador N 1: 3 plantas de clasificacin de residuos implementadas en regiones metropolitanas
al ao 2015.
Indicador N 2:4 plantas municipales de clasificacin de residuos slidos implementados en
ciudades capitales al ao 2015.
Indicador N 3: 3 plantas/centros municipales de clasificacin de residuos slidos implementadas
en ciudades mayores al ao 2015.

85
Indicador N 4: 10 plantas/centros municipales de clasificacin de residuos slidos implementadas

en ciudades intermedias al ao 2015.
Indicador N 5:25 centros de acopio de residuos implementados en ciudades menores al ao
2015.
PROYECTO 2:
Objetivo 6:
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Conformacin de una
instancia nacional, que
coordine la creacin e
implementacin
del
sistema integrado de
reciclaje de residuos
slidos.
PREVENCIN,
APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS A NIVEL
NACIONAL
Promover mecanismos de aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos mediante instrumentos de
gestin y organizacin, as como la infraestructura y equipamiento necesarios.
Incremento en el aprovechamiento de residuos slidos en 6% de los residuos slidos orgnicos y 4,5%
de los residuos slidos inorgnicos reciclables respecto del ao 2010.
Al ao 2015, incremento del aprovechamiento de residuos slidos orgnicos a 6% respecto del ao
2010.
Al ao 2015, incremento del aprovechamiento de residuos slidos inorgnicos reciclables a 4,5%
respecto del ao 2010.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
VAPSB/DGGIRS
implementacin
de
sistemas de reciclaje.
Disponibilidad de
un sistema de
reciclaje
como
mecanismo que
facilita
el
aprovechamiento
y tratamiento de
residuos slidos.
2012
2013
1
Sistema
integrado
de
reciclaje
desarrollado e
implementado al
ao 2013.
Cmara
Nacional
Industria.
de
Gobiernos
departamentales
y municipales
Asociacin
de
recicladores.
VAPSB/DGGIRS
Promocin
al
fortalecimiento
del
sector
informal
(segregadores/recupera
dores) para su inclusin
en
la
cadena
del
reciclaje.
Promover
el
fortalecimiento al sector
informal
para
su
inclusin en la cadena
del reciclaje.
Formalizacin de
las
actividades
de reciclaje.
2012
2014
1
Red
recicladores
conformada
ao 2012.
de
al
Viceministerio
de la Micro y
Pequea
Empresa.
Gobiernos
departamentales
y municipales
Organizaciones
de cooperacin.
VAPSB/DGGIRS
Gestin para la creacin

de la Bolsa de Residuos
Slidos
Reciclables,
como instrumento de
informacin
para
la
transaccin
de
materiales
aprovechables.
Desarrollar
un
mecanismo que fomente
la recuperacin y el
slidos aprovechables.
Elaboracin
de
dos
estudios a nivel nacional
para
determinar
el
potencial
de
aprovechamiento
y
mercado que tienen los
residuos
reciclables
tanto orgnicos como
inorgnicos.
Contar con instrumentos

de
investigacin
y
anlisis que orienten el
accionar
de
los
diferentes niveles de
Estado
en
el
aprovechamiento
de
residuos slidos.
86
Disponibilidad de
una bolsa de
residuos slidos
aprovechables
como
instrumento que
facilita
la
transaccin
de
materiales
reciclables.
Disponibilidad de
dos estudios que
determinan
el
potencial
de
aprovechamiento
de los residuos
orgnicos
e
inorgnicos

2012
2014
Al 2014, bolsa
de
residuos
slidos
aprovechables
en
funcionamiento.
Cmara
Nacional
Industria.
de
Cmara
Nacional
Comercio.
de
Gobiernos
departamentales
y municipales
2011
2012
Al
2012,
se
cuenta con dos
estudios
de
investigacin y
anlisis.
VAPSB/DGGIRS
Accin Estratgica
Objetivo
Meta
Promocin de acuerdos
con
las
empresas
recicladoras
y
municipios
para
garantizar el acopio,
recoleccin y reciclaje
de residuos reciclables,
en
particular
para
municipios alejados de
los centros de reciclaje.
Incrementar
el
porcentaje
de
recuperacin
de
materiales
reciclables
mediante la generacin
de
canales
de
comercializacin de los
Incremento
al
ao 2015, del
ndice
de
recuperacin de
residuos
reciclables
en
1%.
Promover
la
implementacin
de
sistemas de separacin
en origen y recoleccin
diferenciada de residuos
slidos.
Implementacin
de
proyectos
piloto
de
recoleccin
diferenciada en
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
y
menores a nivel
nacional.
Promocin
a
la
implementacin
de
procesos de separacin
en origen y recoleccin
diferenciada de residuos
slidos.
Fomento
para
la
implementacin
de
puntos verdes o puntos
limpios para acopio de
residuos
slidos
reciclables, peligrosos y
especiales.
Gestin
para
la
implementacin
de
plantas de compostaje y
plantas
piloto
de
digestin anaerobia de
residuos de residuos
slidos orgnicos.
Promover
la
implementacin
de
puntos verdes como
mecanismo
para
incrementar
el
aprovechamiento
y
tratamiento de residuos
slidos
reciclables,
Promover
el
residuos
slidos
orgnicos a travs de
tcnicas y tecnologas
apropiadas
a
cada
regin.
Inicio
Plazo
Indicadores
Actores que
Coordinan
VAPSB/DGGIRS
Implementacin
al ao 2015, de
puntos verdes en
7 ciudades a
nivel nacional
Implementacin
de
plantas
municipales de
compostaje
de
residuos slidos
orgnicos a nivel
nacional,
en
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
y
menores.
2012
2015
% de residuos
recuperados
al
ao 2015
Cmara
Nacional
Industria.
de
Gobiernos
autnomos
municipales.
2011
2015
2011
2015
2011
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
5 proyectos piloto
implementados
en ciudades
3 proyectos piloto
implementados
en
ciudades
mayores
18
proyectos
piloto
implementados
en
ciudades
intermedias
4
ciudades
capitales
con
puntos
verdes
implementados
3
ciudades
mayores
con
puntos
verdes
implementados
20
plantas
centralizadas
municipales
de
compostaje
implementadas
en
regiones
metropolitanas.
6
plantas
municipales
de
compostaje
implementados
en
ciudades
capitales.
3
plantas
municipales
de
implementadas
en
ciudades
mayores.
10
plantas
municipales
de
compostaje
implementadas
en
ciudades
intermedias.
25
plantas
municipales
de
compostaje
implementados
en
ciudades
menores.
2 proyectos piloto
municipales
de
digestin
anaerobia
implementados.
VAPSB/DGGIRS
Gobiernos
departamentales
y municipales
Organizaciones
de cooperacin
VAPSB/DGGIRS
Gobiernos
autnomos
municipales.
VAPSB/DGGIRS
Gobiernos
departamentales
y municipales
Organizaciones
de cooperacin.

87
Accin Estratgica
Objetivo
Gestin
para
la
implementacin
de
centros
de
acopio,
plantas de clasificacin
y
estaciones
de
transferencia
de
residuos
slidos
inorgnicos reciclables.
2.2.3.2.2
Promover
el
residuos
slidos
inorgnicos reciclables a
travs
de
la
implementacin
de
plantas de clasificacin.
Meta
Implementacin
de
plantas
municipales de
clasificacin de
residuos a nivel
nacional,
en
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
y
menores.
Inicio
Plazo
2012
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
2012
2015
Indicadores
3 plantas de
clasificacin de
residuos
implementadas
en
regiones
metropolitanas
4
plantas
municipales de
clasificacin,
implementadas
en
ciudades
capitales.
3
plantas/centros
municipales de
clasificacin
implementadas
en
ciudades
mayores.
10
plantas/centros
municipales de
clasificacin
implementadas
en
ciudades
intermedias.
25 centros de
acopio
implementados
en
ciudades
menores.
Actores que
Coordinan
VAPSB/DGGIRS
Gobernaciones
departamentales
Gobiernos
autnomos
municipales.
Organizaciones
de cooperacin.
PROYECTO3: FORTALECIMIENTO EN EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO

DE ASEO A NIVEL NACIONAL
En la mayora de los municipios, los vehculos que se designan a la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte, no son los adecuados y suficientes, principalmente esta gran falencia la
confrontan los municipios de mayor poblacin, debido al incremento de los volmenes de residuos.
Este aspecto, ha incidido en la capacidad de atencin, puesto que los vehculos no son los
suficientes y se encuentran en malas condiciones de funcionamiento.
Cabe mencionar que la eficiencia y cobertura de los servicios involucra tambin la disponibilidad de
equipamiento adecuado acorde a las caractersticas locales y el contexto socioeconmico; no
obstante esta operacin debe estar acorde tambin a promover la recuperacin y aprovechamiento
de los residuos slidos a travs de sistemas de recoleccin diferenciada, as tambin, debe estar
extendida a los residuos generados en los establecimientos de salud.
Ampliar y mejorar las coberturas de los servicios de recoleccin y transporte de residuos slidos
con equipamiento adecuado.
META OBJETIVO 7: Incremento al ao 2015, en el ndice de cobertura del servicio de aseo en 5%
en promedio nacional.
INDICADOR N1: Incremento en la cobertura de servicio de aseo en 3% para ciudades capitales al
ao 2015.
88

INDICADOR N2: Incremento en la cobertura de servicio de aseo en 4% para ciudades mayores al

ao 2015.
INDICADOR N3: Incremento en la cobertura de servicio de aseo en 6% para ciudades intermedias
al ao 2015.
INDICADOR N4: Incremento en la cobertura de servicio de aseo en 2% para ciudades menores al
ao 2015.
Gestin para la ampliacin y renovacin del parque vehicular en coordinacin y concurrencia de los
tres niveles de Estado.
La ampliacin y renovacin del parque vehicular de recoleccin y transporte, tiene dos finalidades
prioritarias: por un lado ampliar la cobertura y mejorar la calidad del servicio y por otro adaptarse a
las nuevas necesidades de implementacin de sistemas de recoleccin diferenciada. En ese marco
se gestionar el apoyo en equipamiento adecuado y necesario para iniciar y/o fortalecer los
sistemas de recoleccin.
Objetivo Accin Estratgica N26: Promover la ampliacin y renovacin del parque vehicular.
Meta Accin Estratgica N26: Ampliacin y renovacin del parque vehicular en 23 ciudades a
nivel nacional al ao 2015.
Indicador N 1: Parque vehicular ampliado y renovado en 5 ciudades capitales al ao 2014.
Indicador N 2: Parque vehicular ampliado y renovado en 3 ciudades mayores al ao 2014.
Indicador N 3: Parque vehicular ampliado y renovado en 10 ciudades intermedias al ao 2015.
Indicador N 4: Parque vehicular ampliado y renovado en 15 ciudades menores al ao 2015.
Ampliacin de la cobertura de recoleccin y transporte para los residuos de establecimientos de
salud.
Se apoyar en la gestin de equipamiento necesario para la prestacin de un servicio diferenciado
de recoleccin y transporte de residuos slidos de establecimientos de salud en municipios
mayores e intermedios. Esta accin vendr acompaada de la normativa legal a nivel municipal y
la implementacin de celdas de bioseguridad para su disposicin final.
Objetivo Accin Estratgica N27: Promover la ampliacin de coberturas en recoleccin y
transporte para los residuos generados en establecimientos de salud.
Meta Accin Estratgica N27: Incremento en 11% del nmero de municipios que cuentan con
servicio de recoleccin y transporte diferenciado, al ao 2014.

89
Indicador N 1: Al 2014, 49 municipios cuentan con servicio de recoleccin diferenciada de

residuos de establecimientos de salud.
PROYECTO 3:
FORTALECIMIENTO EN EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO DE ASEO A NIVEL NACIONAL
Objetivo 7:
Ampliar y mejorar las coberturas de los servicios de recoleccin y transporte de residuos slidos con
equipamiento adecuado.
Incremento al ao 2015, en el ndice de cobertura del servicio de aseo en 5% en promedio nacional
Incremento en la cobertura de servicio de aseo al ao 2015, en:
3% para ciudades capitales,
4% para ciudades mayores,
6% para ciudades intermedias
2% para ciudades menores
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
Parque vehicular
ampliado
y
renovado en:
Ampliacin
y
5
ciudades
renovacin del
capitales
Promover la ampliacin
parque
y renovacin del parque
vehicular en 23 2012
2015
3
ciudades
vehicular.
ciudades a nivel
mayores
VAPSB/DGGIRS
nacional al ao
10 ciudades
2015.
intermedias
Gobernaciones
15 ciudades departamentales
menores
Gobiernos
Incremento en
Al
2014,
6
autnomos
2% del nmero
municipios
municipales.
de municipios
Promover la ampliacin
mayores y 14
con servicio de
de
coberturas
en
intermedios
Organizaciones
recoleccin
y
recoleccin y transporte
cuentan
con
de cooperacin
transporte
para
los
residuos
2013
2014
servicio
de
diferenciado
generados
en
recoleccin
para
residuos
establecimientos
de
diferenciada de
de
salud.
residuos
de
establecimiento
establecimientos
s de salud, al
de salud.
ao 2014.
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Gestin
para
la
ampliacin y renovacin
del parque vehicular en
coordinacin
y
concurrencia de los tres
niveles de Estado.
Ampliacin
de
la
cobertura de recoleccin
y transporte para los
residuos
de
establecimientos
de
salud.
2.2.3.2.3
PROYECTO 4: IMPLEMENTACIN DE RELLENOS SANITARIOS Y ADECUACIN,

SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A NIVEL NACIONAL
A travs de este proyecto, se busca gestionar de forma concurrente con los tres niveles de
gobierno, la ejecucin de proyectos de pre inversin e inversin para la implementacin de rellenos
sanitarios, sean estos mecanizados, semimecanizados o manuales, dependiendo las
caractersticas tcnicas y locales de los municipios, esta accin viene acompaada de forma
paralela de la adecuacin, saneamiento y cierre de los botaderos existentes.
Los proyectos de rellenos sanitarios debern priorizar la gestin mancomunada, para lo cual se
tiene previsto la formulacin de un plan de infraestructuras.
Ampliar y mejorar la disposicin final en forma sanitaria y ambientalmente segura para aquellos
residuos slidos no aprovechables, as como la adecuacin, saneamiento y cierre de botaderos, de
forma progresiva.
META N 1, OBJETIVO 8: Mejoramiento en la disposicin final de residuos slidos en el 17% del
total de municipios a nivel nacional, al ao 2015.
90

INDICADOR N1: Rellenos sanitarios implementados en 17% de municipios a nivel nacional.

META N 2, OBJETIVO 8: Saneamiento y adecuacin de botaderos en el 15% de municipios a
nivel nacional, al ao 2015.
INDICADOR N2: Procesos de cierre tcnico y saneamiento de botaderos implementados en 15%
de municipios a nivel nacional.
Gestin para la ejecucin de proyectos de implementacin de rellenos sanitarios mecanizados,
semimecanizados o manuales.
Se gestionar la ejecucin de proyectos de rellenos sanitarios mecanizados, semimecanizados o
manuales, para los residuos slidos no aprovechables, de acuerdo a la planificacin territorial
sectorial de infraestructuras. Se priorizar la implementacin de rellenos sanitarios mancomunados
donde sea viable.
Objetivo Accin Estratgica N28: Implementar rellenos sanitarios metropolitanos en el eje
troncal de Bolivia e implementar rellenos sanitarios municipales en ciudades capitales de
departamento, mayores, intermedias y menores.
Meta Accin Estratgica N28: Implementacin de rellenos sanitarios en ciudades capitales,
mayores, intermedias y menores.
Indicador N 1:3 rellenos sanitarios metropolitanos implementados al ao 2013.
Indicador N 2: 2 rellenos sanitarios implementados en ciudades capitales al ao 2012.
Indicador N 3: 2 rellenos sanitarios implementados en ciudades mayores al ao 2012.
Indicador N 4: 10 rellenos sanitarios implementados en ciudades intermedias al ao 2013.
Indicador N 5: 28 rellenos sanitarios implementados en ciudades menores al ao 2015.
Gestin para la ejecucin de proyectos de saneamiento y cierre de botaderos municipales.
Como accin paralela a la implementacin de rellenos sanitarios se priorizar la el saneamiento y
cierre de botaderos municipales a nivel nacional. Esta accin permitir la recuperacin de las reas
degradadas por la inadecuada disposicin de los residuos slidos, principalmente para la
mitigacin de los impactos negativos generados en los suelos y cuerpos de agua.
Objetivo Accin Estratgica N29: Promover el cierre tcnico y saneamiento de botaderos
municipales en ciudades capitales, mayores, intermedias y menores.
Meta Accin Estratgica N29: Implementacin del cierre tcnico y saneamiento de botaderos en
ciudades capitales, mayores, intermedias y menores.

91
Indicador N 1:5 procesos de cierre tcnico y saneamiento de botaderos implementados en

ciudades capitales al ao 2013.
Indicador N 2: 3 procesos de cierre tcnico y saneamiento de botaderos implementados en
ciudades mayores al ao 2013.
ciudades intermedias al ao 2015.
ciudades menores al ao 2015.
Elaboracin del Diagnstico de identificacin y evaluacin de los impactos ambientales generados
por los sitios de disposicin final a nivel nacional.
Se elaborar un documentos de anlisis e investigacin que identifique y evalu la existencia y
magnitud de los impactos ambientales generados en los sitios de disposicin final, a fin de priorizar
las acciones relacionadas al saneamiento/clausura de botaderos y el planteamiento de medidas de
mitigacin de los impactos ambientales negativos en los suelos y aguas, principalmente.
Objetivo Accin Estratgica N30: Elaboracin del estudio de identificacin y evaluacin de
impactos ambientales en sitios de disposicin final en Bolivia
Meta Accin Estratgica: Disponibilidad al ao 2013, de un estudio de identificacin y evaluacin
de impactos ambientales asociados a sitios de disposicin final en Bolivia.
Indicador N 1:1 Estudio elaborado al ao 2013.
Formulacin del Plan Territorial de Infraestructuras para la gestin de residuos slidos a nivel
nacional.
Se plantear la formulacin del Plan Territorial de Infraestructuras, que identificar espacios
estratgicos disponibles para el aprovechamiento, tratamiento y disposicin final bajo criterios de
regionalizacin, crecimiento urbano y economas de escala.
Objetivo Accin Estratgica N31: Elaboracin del Plan Nacional de Infraestructura en gestin de
residuos slidos
Meta Accin Estratgica N31: Disponibilidad al ao 2014, de un Plan Nacional de Infraestructura
de gestin de residuos slidos.
Indicador N 1:1 Plan elaborado al ao 2014.
92


PROYECTO 4:
Objetivo 8:
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Gestin
para
la
ejecucin de proyectos
de implementacin de
rellenos
sanitarios
mecanizados,
semimecanizados
o
manuales.
Gestin
para
la
ejecucin de proyectos
de saneamiento y cierre
de
botaderos
municipales.
Elaboracin
del
Diagnstico
de
identificacin
y
evaluacin
de
los
impactos
ambientales
generados por los sitios
de disposicin final a
nivel nacional.
Formulacin del Plan

Territorial
de
Infraestructuras para la
gestin de residuos
IMPLEMENTACIN DE RELLENOS SANITARIOS Y ADECUACIN, SANEAMIENTO Y CIERRE DE

BOTADEROS MUNICIPALES A NIVEL NACIONAL
Ampliar y mejorar la disposicin final en forma sanitaria y ambientalmente segura para aquellos
residuos slidos no aprovechables, as como la adecuacin, saneamiento y cierre de botaderos, de
forma progresiva.
Mejoramiento en la disposicin final de residuos slidos en el 17% del total de municipios a nivel
nacional, al ao 2015.
Saneamiento y adecuacin de botaderos en el 15% de municipios a nivel nacional, al ao 2015.
Rellenos sanitarios implementados en 17% de municipios a nivel nacional
Procesos de cierre tcnico y saneamiento de botaderos implementados en 15% de municipios a nivel
nacional.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
3
rellenos
sanitarios
metropolitanos
Implementar
rellenos
implementados
Implementacin
sanitarios
2
rellenos
de
rellenos
metropolitanos en el eje
sanitarios
sanitarios
en
troncal de Bolivia e
implementados
ciudades
implementar
rellenos
2011
2015
en
ciudades
capitales,
sanitarios municipales
capitales, 2 en
mayores,
VAPSB/DGGIRS
en ciudades capitales de
ciudades
intermedias
y
departamento, mayores,
mayores, 10 en
menores.
Gobernaciones
intermedias y menores.
ciudades
departamentales
intermedias y 28
en
ciudades
Gobiernos
menores
autnomos
5 procesos de
municipales.
cierre tcnico y
Implementacin
saneamiento de
Organizaciones
del
cierre
botaderos
de cooperacin
Promover
el
cierre
tcnico
y
implementados
tcnico y saneamiento
saneamiento de
en
ciudades
de
botaderos
botaderos
en
2012
2015
capitales, 3 en
municipales en ciudades
ciudades
ciudades
capitales,
mayores,
capitales,
mayores, 14 en
intermedias y menores.
mayores,
ciudades
intermedias
y
intermedias y 32
menores.
en
ciudades
menores.
Disponibilidad al
ao 2013, de un
estudio
de
Elaboracin del estudio
identificacin y
de
identificacin
y
evaluacin de
evaluacin de impactos
1
Estudio
impactos
2012
2013
ambientales en sitios de
elaborado
ambientales
disposicin
final
en
asociados
a
Bolivia
VAPSB/DGGIRS
sitios
de
disposicin final
Gobernaciones
en Bolivia.
departamentales
Disponibilidad al
ao 2014, de un
Elaboracin del Plan
Plan Nacional
Nacional
de
de
1
Plan
Infraestructura
en
2013
2014
Infraestructura
elaborado
gestin de residuos
de gestin de
slidos.
residuos
slidos.

93
2.2.3.2.4
PROYECTO 5: GESTIN DE RESIDUOS

ESPECIALES A NIVEL NACIONAL
SLIDOS
PELIGROSOS
Considerando que la gestin de residuos peligrosos y especiales en el pas es prcticamente

inexistente, surge la necesidad de implementar sistemas de gestin especializados y diferenciados
que a futuro ayudarn en la minimizacin de los impactos ambientales.
Este proceso requiere la participacin coordinada y articulada de diferentes instancias involucradas
en la GIRS, as como los niveles de estado, el sector productivo, comercial, la poblacin, las
organizaciones de cooperacin y otras.
Como primer paso, est el conocimiento de la cantidad, caractersticas, fuentes de generacin y
posibles alternativas de reciclaje o tratamiento. Este aspecto, es fundamental para lograr que la
industria, los productores y generadores, en el marco de sus responsabilidades extendidas,
asuman medidas concretas en lo que se refiere a disminuir la cantidad generada y reducir el nivel
de peligrosidad de los mismos, as como para establecer estrategias especficas para este tipo de
residuos.
Con base a esta informacin, se desarrollarn proyectos piloto de gestin de residuos peligrosos y
especiales, a partir de cuya evaluacin se definirn los modelos de gestin a implementar.
Promover la gestin de residuos slidos peligrosos y especiales en coordinacin con las instancias
involucradas.
META OBJETIVO 9: Mejoramiento de la gestin de residuos slidos peligrosos, de forma inicial en
3 ciudades capitales, al ao 2015.
INDICADOR: Gestin de residuos peligrosos y/o especiales implementada de forma inicial en 3
ciudades capitales.
Desarrollo de un estudio para los residuos slidos peligrosos generados en la industria.
Tomando como base los estudios existentes, se realizar un estudio que comprender el
diagnstico, y planteamiento de alternativas de tratamiento. Asimismo, incluir un Catlogo de
Residuos Slidos Industriales como instrumento que clasifique los residuos y permita identificar sus
correctas vas de gestin.
Objetivo Accin Estratgica N32: Elaborar el Diagnstico y Catalogo de residuos slidos
industriales peligrosos
Meta Accin Estratgica N32: Disponibilidad de un documento de investigacin que establezca
indicadores relacionados al manejo de residuos slidos industriales peligrosos.
Indicador N 1:1 Diagnstico y Catlogo elaborados al ao 2013.
94


Desarrollo del inventario nacional de empresas generadoras y de reciclaje/tratamiento de residuos
slidos peligrosos y especiales.
Tomado como base la informacin por rubros de empresas y/o industrias registradas en el pas, se
realizar el Inventario Nacional de empresas generadoras y de reciclaje/tratamiento de residuos
slidos peligrosos, que comprender el registro en base de datos de: la lista de generadores, tipo,
cantidades generadas y gestin realizada, as como la lista de empresas operadoras o prestadoras
de servicios de reciclaje/tratamiento.
Objetivo Accin Estratgica N33: Elaborar el inventario de empresas industriales y empresas de
reciclaje/tratamiento de residuos slidos peligrosos y especiales.
Meta Accin Estratgica N33: Disponibilidad al ao 2013, de informacin respecto de
industrias/empresas que reciclan/tratan los residuos peligrosos.
Indicador N 1:1 Inventario elaborado al ao 2013.
Promocin y apoyo a la implementacin de proyectos piloto para la gestin de residuos slidos
Se promocionar y apoyar la implementacin de proyectos piloto relacionados a la gestin de
residuos slidos peligrosos y especiales, como pilas, bateras, elctricos, electrnicos, llantas,
bateras de automvil y aceites usados y otros que requieran una accin prioritaria; teniendo en
cuenta en aquellos casos dnde corresponda la responsabilidad extendida del productor.
Objetivo Accin Estratgica N34: Promoverla implementacin de proyectos piloto de
recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos peligrosos y especiales, de acuerdo
a la responsabilidad extendida del productor para los residuos que corresponda.
Meta Accin Estratgica N34: Implementacin al ao 2015, de 3 proyectos piloto de recoleccin,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos peligrosos y especiales.
Indicador N 1:3 Proyectos piloto implementados al ao 2015

95

PROYECTO 5:
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Y ESPECIALES A NIVEL NACIONAL
Objetivo 9:
Promover la gestin de residuos slidos peligrosos y especiales en coordinacin con las instancias
involucradas.
Mejoramiento de la gestin de residuos slidos peligrosos y/o especiales implementada de forma inicial,
en 3 ciudades capitales.
Gestin de residuos peligrosos y/o especiales implementada de forma inicial en 3 ciudades capitales.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
Disponibilidad al
ao 2013, de un
documento de
investigacin
Elaborar el Diagnstico
que establezca
1 Diagnstico y
y Catalogo de residuos
indicadores
2012
2013
Catlogo
slidos
industriales
VAPSB/DGGIRS
relacionados al
elaborados
peligrosos
manejo
de
Cmara
residuos slidos
Nacional
de
industriales
Industria.
peligrosos.
Disponibilidad al
Gobiernos
ao 2013, de
autnomos
Elaborar el inventario de
informacin
municipales
empresas industriales y
respecto
de
1
Inventario
empresas
de
industrias/empr
2012
2013
elaborado al ao
reciclaje/tratamiento de
esas
que
2013
residuos
slidos
reciclan/tratan
los
residuos
peligrosos.
VAPSB/DGGIRS
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Desarrollo de un estudio
para los residuos slidos
peligrosos generados en
la industria.
Desarrollo del inventario

nacional de empresas
generadoras
y
de
reciclaje/tratamiento de
residuos
slidos
Promocin y apoyo a la
implementacin
de
proyectos piloto para la
gestin de residuos
slidos peligrosos y
especiales.
Promover
la
implementacin
de
proyectos
piloto
de
recoleccin, tratamiento
y disposicin final de
residuos
slidos
peligrosos y especiales,
de
acuerdo
a
la
responsabilidad
extendida del productor
para los residuos que
corresponda.
Implementacin
al ao 2015, de
3
proyectos
piloto
de
recoleccin,
tratamiento
y
disposicin final
de
residuos
slidos
peligrosos
y
especiales
Gobernaciones
departamentales
2012
2015
3
Proyectos
piloto
implementados
Gobiernos
autnomos
municipales.
Cmara
Nacional
Industria.
Organizaciones
de cooperacin.
Instituciones
privadas.
2.2.3.3 MBITO SOCIO CULTURAL

2.2.3.3.1
PROYECTO 6: EDUCACIN AMBIENTAL Y CONCIENCIACIN CIUDADANA A

NIVEL NACIONAL
A travs de este proyecto, se busca abordar sistemticamente la problemtica de los residuos

slidos tanto desde el mbito pedaggico como desde la perspectiva de la incorporacin de las
familias y vecinos en una estrategia de carcter local. Se realizar una revisin del currculo de la
educacin inicial, primaria y secundaria en coordinacin con las instancias competentes y donde el
manejo de los residuos ser un tema prioritario a abordar.
PROYECTO N 6, OBJETIVO 10:
Promover la participacin ciudadana en la implementacin y desarrollo de la gestin integral de
residuos slidos.
96

de
META OBJETIVO 10: Incremento de la participacin ciudadana en la gestin de residuos slidos

en 15% de los municipios a nivel nacional, al ao 2015.
INDICADOR N1: Concienciacin y educacin ambiental impartida en 15% de los municipios a
nivel nacional, al ao 2015.
Generacin de mecanismos para fomentar la participacin ciudadana en la implementacin de la
gestin integral de residuos slidos.
Se fomentar la participacin, mediante la sensibilizacin y concienciacin a la ciudadana, con
material educativo, campaas de sensibilizacin, ferias educativas y otros. Para facilitar la
elaboracin de materiales educativos; se disearn modelos los cuales podrn ser adoptados por
los gobiernos municipales y/o entidades prestadoras de servicios para su difusin.
Objetivo Accin Estratgica N35: Elaboracin de material educativo en gestin de residuos
slidos y desarrollo de campaas de educacin socio comunitaria a nivel nacional.
Meta N 1, Accin Estratgica N35: Disponibilidad al ao 2013, de material de informacin,
educacin y difusin nacional.
Indicador N 1:1 Gua de educacin ambiental elaborada al ao 2012.
Indicador N 2: 10 Modelos de cartillas elaboradas al ao 2013.
Indicador N 3: 10 Modelos de manuales elaborados al ao 2013.
Meta N2, Accin estratgica N35: Implementacin al ao 2015, de 3 campaas anuales
asociadas a educacin comunitaria en manejo de residuos slidos.
Indicador N 4: 3 campaas anuales realizadas al ao 2015
Gestin con los medios de comunicacin para la difusin e informacin sobre la gestin integral de
residuos slidos.
Se establecern acuerdos con los medios de comunicacin para la difusin de mensajes e
informacin de actividades en torno a la gestin integral de residuos slidos.
Objetivo Accin Estratgica N36: Incorporar a los medios de comunicacin en el proceso de
concienciacin a la poblacin sobre el manejo adecuado de los residuos slidos.
Meta Accin Estratgica N36: Al ao 2015, el 30% de los medios de comunicacin difunden
informacin sobre el manejo adecuado de los residuos slidos.
Indicador N 1: N de medios de comunicacin que participan del proceso de difusin al ao 2015.

97

Participacin de las organizaciones sociales en los procesos de concienciacin y seguimiento a la
ejecucin de los programas municipales.
De acuerdo a la normativa vigente, los actores de control social debern participar en la
formulacin de los programas municipales y fiscalizar su cumplimiento. Por tanto, se promover la
capacitacin y participacin de estos actores en coordinacin con los diferentes niveles de Estado.
Objetivo Accin Estratgica N37: Incorporar a las organizaciones sociales como actores de
control en el proceso de concienciacin de la poblacin y seguimiento a ejecucin de programas
municipales.
Meta Accin Estratgica N37: Al ao 2013, el 30% de las organizaciones sociales son parte
activa del proceso de concienciacin de la poblacin y realizan seguimiento a la ejecucin de
programas municipales.
Indicador N 1: Numero de talleres/reuniones de coordinacin de capacitacin a organizaciones
sociales al ao 2013.
Indicador N 2: Numero de organizaciones sociales que son parte de la GIRS.
Gestin para la transversalizacin de la temtica de residuos slidos en la educacin formal y no
formal.
Se realizarn las gestiones necesarias para que en la reglamentacin de la Ley de Educacin
Avelino Siani - Elizardo Prez, se incluyan aspectos vinculados a la Transversalizacin de esta
temtica. Igualmente se realizarn las gestiones necesarias en el marco del Programa Nacional de
Educacin Integral Sanitario Ambiental SOMOS AGUA, para incorporar los contenidos educativos
de la gestin integral de residuos slidos en los programas de educacin escolarizada y alternativa.
Como parte de la Transversalizacin, se capacitarn a maestros y maestras del sistema educativo
formal y no formal.
Objetivo Accin Estratgica N38: Transversalizar la temtica de residuos slidos en los
sistemas educativos en sus diferentes niveles
Meta Accin Estratgica N38: Inclusin de la temtica de residuos slidos en la currcula
educativa de los nueve departamentos a nivel nacional, al ao 2015.
Indicador N1: Currcula educativa de los nueve departamentos, incluye temas de residuos slidos
al ao 2015.
Difusin de material educativo a travs de la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
98

Se crear una seccin especfica en la pgina del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para la
difusin de temas relacionados a la gestin integral de residuos slidos, as como para la difusin
de los materiales educativos elaborados durante la implementacin del PPGIRS.
Objetivo Accin Estratgica N39: Facilitar el acceso al material elaborado por la DGGIRS para
incrementar su difusin.
Meta Accin Estratgica N39: Al ao 2012, la pgina web del MMAyA permite el acceso al
material elaborado por la DGGIRS a la poblacin en general.
Indicador N 1: Al 2012, la pgina web del MMAyA cuenta con un enlace para el material
elaborado por la DGGIRS.
Coordinacin con las organizaciones de cooperacin en el desarrollo de la gestin integral de
residuos slidos.
Se difundirn las polticas y contenidos del PPGIRS a las organizaciones de cooperacin, de
manera que los planes o programas que vayan a desarrollar se alineen a estos en coordinacin
con las instancias competentes de cada nivel de gobierno.
Objetivo Accin Estratgica N40: Difundir las polticas y contenidos del PPGIRS a los diferentes
niveles de gobierno y a organizaciones de cooperacin.
Meta Accin Estratgica N40: Todos los actores involucrados en la GIRS tienen conocimiento de
las polticas y acciones estratgicas definidas en el PPGIRS.
Indicador N 1: N de talleres/reuniones interinstitucionales de difusin del PPGIRS realizados al
ao 2014.
PROYECTO 6:
EDUCACIN AMBIENTAL Y CONCIENCIACIN CIUDADANA
Objetivo 10:
Promover la participacin ciudadana en la implementacin y desarrollo de la gestin integral de residuos

slidos.
Incremento de la participacin ciudadana en la gestin de residuos slidos en 15% de los municipios a nivel
nacional, al ao 2015.
Concienciacin y educacin ambiental impartida en 15% de los municipios a nivel nacional al ao 2015.
Actores que
Objetivo
Meta
Inicio
Plazo
Indicadores
Coordinan
1
Gua
2011
2012
elaborada
Disponibilidad
al
ao
2013,
de
10 Modelos de
material
de 2012
2013
cartillas
informacin,
elaboradas
Elaboracin de material
educacin
y
10 Modelos de
educativo en gestin de
difusin nacional.
2012
2013
manuales
residuos
slidos
y
elaborados
desarrollo de campaas
VAPSB/DGGIRS
Implementacin
al
de
educacin
ao 2015, de 3
sociocomunitaria a nivel
campaas anuales
nacional.
3
campaas
asociadas
a
2012
2015
anuales
educacin
realizadas
comunitaria
en
manejo de residuos
slidos.
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Generacin
de
mecanismos
para
fomentar la participacin
ciudadana
en
la
implementacin de la
gestin
integral
de
residuos slidos.

99
Accin Estratgica
Objetivo
Meta
Gestin con los medios

de comunicacin para la
difusin e informacin
sobre la gestin integral
de residuos slidos.
Incorporar a los medios

de comunicacin en el
proceso
de
concienciacin
a
la
poblacin
sobre
el
manejo adecuado de los
residuos slidos.
Al 2015, el 30% de
los
medios
de
comunicacin
difunden
informacin sobre
el
manejo
adecuado de los
residuos slidos.
Incorporar
a
las
organizaciones sociales
como actores de control
en el proceso de
concienciacin de la
poblacin y seguimiento
a
ejecucin
de
Al ao 2013, el
30%
de
las
organizaciones
sociales son parte
activa del proceso
de concienciacin
de la poblacin y
realizan
seguimiento a la
ejecucin
de
programas
municipales
Participacin de las
organizaciones sociales
en los procesos de
concienciacin
y
seguimiento
a
la
ejecucin
de
los
Gestin
para
la
transversalizacin de la
temtica de residuos
slidos en la educacin
formal y no formal.
Transversalizar
la
temtica de residuos
slidos en los sistemas
educativos
en
sus
diferentes niveles
Difusin de material
educativo a travs de la
pgina
web
del
Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.
Facilitar el acceso al
material elaborado por
la
DGGIRS
para
incrementar su difusin
Coordinacin con las

organizaciones
de
cooperacin
en
el
desarrollo de la gestin
slidos.
Difundir las polticas y

contenidos del PPGIRS
a los diferentes niveles
de
gobierno
y
a
organizaciones
de
cooperacin.
2.2.3.3.2
Inclusin de la
temtica
de
residuos slidos en
la
currcula
educativa de los
nueve
departamentos
a
nivel nacional al
ao 2015.
Al ao 2012, la
pgina web del
MMAyA permite el
acceso al material
elaborado por la
DGGIRS
a
la
poblacin
en
general
Todos los actores
involucrados en la
GIRS
tienen
conocimiento
de
las
polticas
y
acciones
estratgicas
definidas en el
PPGIRS.
Inicio
2012
2012
Plazo
2015
2013
Indicadores
N de medios de
comunicacin
que
participan
del proceso de
difusin
N
de
talleres/reunione
s
de
coordinacin de
capacitacin a
organizaciones
sociales
N
de
organizaciones
sociales que son
parte
de
la
GIRS.
2011
2012
2011
2015
Currcula
educativa de los
nueve
departamentos,
incluye temas de
residuos slidos
Actores que
Coordinan
VAPSB/DGGIRS
Ministerio
de
Comunicacin.
Asociacin
Nacional
Periodistas
Gobiernos
autnomos
municipales.
Organizaciones
Locales
MMAyA/VAPSB/
DGGIRS
Ministerio
Educacin.
2012
Al
2012,
la
pgina web del
MMAyA cuenta
con un enlace
para el material
elaborado por la
DGGIRS
VAPSB/DGGIRS
2014
N
de
talleres/reunione
s
interinstitucional
es de difusin
del
PPGIRS
realizados
VAPSB/DGGIRS
PROYECTO 7: CAPACITACIN, ASISTENCIA TCNICA E INVESTIGACIN Y

DESARROLLO A NIVEL NACIONAL
Por medio del proyecto se busca formar recursos humanos especializados, con capacidad de
gestin y desarrollo en gestin integral de residuos slidos en beneficio de la sociedad y el medio
ambiente con vistas hacia su sostenibilidad.
PROYECTO N 7, OBJETIVO 11:
Promover la capacitacin, asistencia tcnica y la investigacin y desarrollo en gestin integral de
residuos slidos.
META OBJETIVO 11: Incremento de la capacidad tcnica en gestin de residuos slidos en 15%
de los municipios a nivel nacional.
100

de
de
INDICADOR N1: 15% de los municipios capacitados en manejo de residuos slidos.

Gestin para el desarrollo de programas de especializacin en temas inherentes a la gestin
A travs de esta lnea, se pretende contribuir en la formacin de recursos humanos especialistas
con capacidad de gestin y alto grado de compromiso en la implementacin y desarrollo de la
GIRS. Para tal efecto, se gestionar la formulacin e implementacin de programas de posgrado o
formacin continua a nivel nacional en temas inherentes a la planificacin, elaboracin de
proyectos, gestin operativa, administrativa, financiera, de educacin ambiental y otros
relacionados a la gestin integral de residuos slidos.
Objetivo Accin Estratgica N41: Transversalizar la temtica de residuos slidos en los
sistemas educativos de especializacin.
Meta Accin Estratgica N41: Implementacin de 3 programas de especializacin superior en
gestin de residuos slidos, al ao 2015.
Indicador N1: 3 Programas de especializacin en gestin de residuos slidos realizados al ao
2015.
Gestin para el desarrollo de programas de capacitacin y asistencia tcnica en gestin integral de
residuos slidos.
Se promover la formulacin e implementacin del Plan de Capacitacin y Asistencia Tcnica en
temas especficos de la Gestin Integral de Residuos Slidos, para contribuir en el desarrollo de
capacidades y el desempeo de las actividades que realizan el personal tcnico de municipios,
gobernaciones y operadores de los servicios de aseo. As tambin, el intercambio de experiencias
locales entre este personal, a travs de incentivos tales como becas de capacitacin para aquellas
instancias que hayan logrado mayor avance en la implementacin de sistemas de gestin integral.
Objetivo Accin Estratgica N42: Desarrollar talleres/cursos de capacitacin en gestin integral
de residuos slidos a nivel nacional.
Meta N1, Accin Estratgica N42: Organizacin por parte de la DGGIRS de 5 talleres anuales
de capacitacin y asistencia tcnica en gestin de residuos slidos para EMAS y Municipios.
Indicador N 1:1 Plan de Asistencia y capacitacin tcnica elaborado al ao 2012.
Indicador N 2:5 Talleres de capacitacin anuales realizados al ao 2015.
Indicador N3: N de talleres/cursos de capacitacin del Plan de Asistencia y Capacitacin,
realizados al ao 2015.

101

Incentivo y promocin a la investigacin y desarrollo en temas relacionados al aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos.
Se promover la investigacin y desarrollo de tecnologas que permitan mejorar y/o optimizar los
sistemas de aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, as como a
coadyuvar en la mitigacin de los impactos al medio ambiente y salud. Para tal efecto, se
generarn mecanismos mediante la elaboracin de acuerdos y lneas de financiamiento que
incentiven la participacin de las universidades e instituciones de investigacin aplicada.
As mismo, se promover el fortalecimiento de acuerdos interinstitucionales entre los diferentes
niveles de gobierno, universidades y/o institutos para fomentar la realizacin de proyectos de
pregrado y posgrado vinculados a la gestin de residuos slidos.
Objetivo Accin Estratgica N43: Promover la investigacin y desarrollo en gestin de residuos
slidos.
Meta Accin Estratgica N43: Desarrollo de 5 estudios de investigacin en tecnologas de
aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Indicador N 1:5 estudios de investigacin realizados al ao 2015.
PROYECTO 8:
CAPACITACIN, ASISTENCIA TCNICA E INVESTIGACIN Y DESARROLLO A NIVEL NACIONAL
Objetivo 11:
Promover la capacitacin, asistencia tcnica y la investigacin y desarrollo en gestin integral de

residuos slidos.
Incremento de la capacidad tcnica en gestin de residuos slidos en 15% de los municipios a nivel
nacional.
15% de los municipios capacitados en manejo de residuos slidos.
Meta:
Indicador:
Accin Estratgica
Objetivo
Gestin
para
el
desarrollo de programas
de especializacin en
temas inherentes a la
gestin
integral
de
residuos slidos.
Transversalizar
la
temtica de residuos
slidos en los sistemas
educativos
de
especializacin.
Gestin
para
el
desarrollo de programas
de
capacitacin
y
asistencia tcnica en
gestin
integral
de
residuos slidos.
Incentivo y promocin a
la
investigacin
y
desarrollo en temas
relacionados
al
aprovechamiento,
final de los residuos
slidos.
102
Desarrollar
talleres/cursos
de
capacitacin en gestin
Promover
la
investigacin
y
desarrollo en gestin de
residuos slidos
Meta
Implementacin
de 3 programas
de
especializacin
superior
en
gestin
de
residuos slidos,
al ao 2015.
Organizacin por
parte
de
la
DGGIRS, de 5
talleres anuales
de capacitacin y
asistencia
tcnica
en
gestin
de
residuos slidos
para EMAS y
Municipios.
Desarrollo de 5
estudios
de
investigacin en
tecnologas
de
aprovechamiento
, tratamiento y
disposicin final
de
residuos
slidos.

Inici
o
2012
Plazo
2015
2011
2012
2011
2015
2012
2015
Indicadores
3 Programas de
especializacin en
gestin
de
residuos
slidos
realizados
1
Plan
de
Asistencia
y
Capacitacin
Tcnica
5
Talleres
de
capacitacin
anuales realizados
por la DGGIRS
N talleres/cursos
del Plan realizados
5
estudios
investigacin
realizados
2012
2015

de
Actores que
Coordinan
MMAyA/VAPS
B/
DGGIRS
Gobernacione
s
departamental
es
Gobiernos
autnomos
municipales.
Ministerio de
Educacin.
Universidades
.
Institutos de
Formacin
Tcnica.
Organizacione
s
de
cooperacin.
SENASBA

103
104

3.1 PRESUPUESTO PLURIANUAL PROGRAMADO

Para la implementacin del Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos se
ha estructurado el presupuesto plurianual a ejecutarse durante el quinquenio 2011-2015. Los
montos establecidos en cada uno de los proyectos y a su vez en cada uno de los proyectos
respectivos, involucran la participacin concurrente del nivel central del Estado, los Gobiernos
Departamentales y los Gobiernos Municipales. As mismo, la participacin de la cooperacin
externa, a travs del apoyo financiero y tcnico requerido, representan un rol importante para
asegurar los objetivos estratgicos planteados.
En el siguiente cuadro se muestra un resumen del programa de inversiones, la cual asciende a
Bs.- 435.376.451 (Cuatrocientos treinta y cinco millones trescientos setenta y seis mil
cuatrocientos cincuenta y un 00/100 Bolivianos), equivalente a $us 62.464.340 (Sesenta y dos
millones cuatrocientos sesenta y cuatro mil trescientos cuarenta 00/100 Dlares Americanos)
de los cuales aproximadamente el 20% sera financiado por los diferentes niveles de Estado
(gobierno central, gobiernos departamentales y municipales) y el 80% sera financiado por la
cooperacin externa.
Cuadro N25: Presupuesto General para el PPGIRS, 2011-2015
N
PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

PROYECTO
PRESUPUESTO
TOTAL Bs.-
SUB NAL
Bs.-
NAL Bs.-
COOP Bs.-
Fortalecimiento institucional, normativo y de gestin

financiera a nivel nacional
5.874.894
2.758.979
3.115.915
Prevencin, aprovechamiento y tratamiento de residuos

slidos a nivel nacional
103.053.155
534.180
20.076.451
82.442.524
Fortalecimiento en equipamiento para el servicio de aseo

a nivel nacional
82.524.800
16.504.960
66.019.840
Implementacin de rellenos sanitarios y adecuacin,

saneamiento y cierre de botaderos a nivel nacional
227.809.072
208.858
45.352.956
182.247.258
Gestin de residuos peligrosos y especiales a nivel

nacional
9.036.400
40.000
1.767.280
7.229.120
Educacin ambiental y concienciacin ciudadana a nivel

nacional
2.728.130
545.626
2.182.504
Capacitacin, asistencia
desarrollo a nivel nacional
4.350.000
870.000
3.480.000
435.376.451
4.957.643
83.701.647
346.717.161
tcnica
investigacin
TOTAL Bs.-

105
Del monto total sealado, el presupuesto anual, es el siguiente:

Cuadro N26: Presupuesto Plurianual para el PPGIRS, 2011-2015
N
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO EN Bs.-
PROYECTO
Fortalecimiento
normativo
institucional
TOTAL
1.393.415
1.614.343
1.301.808
953.828
611.500
5.874.894
Prevencin,
aprovechamiento
y
tratamiento de residuos slidos a
nivel nacional
150.000
46.692.773
27.825.522
18.414.339
9.970.521
103.053.155
Fortalecimiento en equipamiento para

el servicio de aseo a nivel nacional
28.855.800
29.413.400
22.025.200
2.230.400
82.524.800
Implementacin de rellenos sanitarios

y adecuacin, saneamiento y cierre
de botaderos a nivel nacional
7.200.000
91.657.577
87.885.813
26.583.328
14.482.353
227.809.072
Gestin de residuos peligrosos y

especiales a nivel nacional
2.209.100
2.409.100
2.209.100
2.209.100
9.036.400
Educacin
Ambiental
y
Concienciacin ciudadana a nivel
nacional
625.330
555.700
535.700
505.700
505.700
2.728.130
Capacitacin, asistencia tcnica e

investigacin y desarrollo a nivel
nacional
100.000
1.050.000
1.050.000
1.050.000
1.100.000
4.350.000
TOTAL Bs.-
9.468.745
172.635.293
150.421.343
71.741.495
31.109.574
435.376.451
Se estima una inversin promedio anual de Bs.- 87.075.290 (Ochenta y siente millones setenta y
cinco mil doscientos noventa 00/100 Bolivianos), equivalentes a 12.492.868 (Doce millones
cuatrocientos noventa y dos mil ochocientos sesenta y ocho 00/100 Bolivianos).En el Anexo N1 se
muestra el detalle de los montos programados para cada uno de los proyectos.
Del monto total sealado, se tiene la siguiente estructura de financiamiento:

Cuadro N 27: Estructura de Financiamiento en Bs.TOTAL Bs.COMPROMETIDO
NAL Bs.-
3.062.186
274.186
1.869.011
64.263
SUB NAL Bs.438.301
69.700.000
REQUERIDO
TOTAL
BID
1.366.446
CATALANA
69.700.000
BID
CATALANA
CAF
BM
GTZ
OTROS
4.619.194
83.263.346
272.862.715
435.376.451
4.957.643
83.701.647
346.717.161

FUENTE
2.788.000
360.745.254
106
COOP Bs.-
A un tipo de cambio de 6,97, se tiene la misma estructura, que alcanza un total de $us 62.464.340,
de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 28: Estructura de Financiamiento en Sus
TOTAL $us
NAL $us
SUB NAL $us
COOP $us
COMPROMETIDO
REQUERIDO
TOTAL
439.338
268.151
10.000.000
39.338
9.220
0
62.884
0
FUENTE
400.000 BID
196.047 CATALANA
10.000.000 BID
51.756.851
662.725
11.945.961
CATALANA
CAF
39.148.166 BM
GTZ
OTROS
62.464.340
711.283
12.008.845
49.744.212
El MMAyA suscribi con la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD) un Acuerdo de

Colaboracin para su ejecucin hasta el ao 2013. De este acuerdo, se cuenta con financiamiento
comprometido hasta el ao 2012. El monto a ser financiado para el ao 2013, ser definido durante
la gestin 2012, bajo la suscripcin de una nueva adenda.
Asimismo, a travs del Ministerio de Planificacin se ha elaborado el programa operativo para el
periodo 2011-2012, con prstamos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo BID.
Finalmente, el MMAyA a travs de la DGGIRS est gestionando apoyo financiero ante la
Corporacin Andina de Fomento CAF, Banco Mundial BM y GTZ, entre otros.

107
108


109
110

4.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

La estrategia de financiamiento del programa se integra al enfoque del Plan Nacional de Desarrollo
y del Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico y est concebida para garantizar los
recursos necesarios mediante dos lneas de accin:
1. Todos los actores (Nivel de Gobierno Central, Gobiernos Departamentales, Gobiernos
Municipales), priorizan el cumplimiento de las metas del Programa Plurinacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos, mismas que son compatibles con las metas planteadas en el
Plan Sectorial de Desarrollo.
2. Asegurar el suficiente flujo de inversiones para el cumplimiento de las metas establecidas
por el programa PPGIRS.
Se han identificado mecanismos institucionales que contribuyen a la eficacia de la inversin, que
son:
Normativa que genera concurrencia de inversiones y coordinacin de acciones entre los

diferentes niveles de gobierno.
Los niveles subnacionales, tienen corresponsabilidad poltica y administrativa para proveer
de servicios bsicos a la poblacin, por lo tanto, en ejercicio de la autonoma y la
descentralizacin reconocidas por el estado boliviano, sus rganos de gobierno
establecern metas y fijarn los montos correspondientes para la inversin en el marco del
Programa PPGIRS.
El logro de las metas fijadas por el Programa precisa de la concurrencia de inversiones y la
coordinacin de acciones de los diferentes niveles de gobierno.
Gestin institucional que garantice un flujo adecuado de inversin pblica sectorial. Estos
mecanismos permitirn el flujo financiero requerido en dos sentidos para la gestin: a)
garantizar los montos mnimos requeridos anualmente para alcanzar los objetivos del
Programa(negociaciones con cooperacin internacional, particularmente donaciones de
acuerdos bilaterales, aplicacin de criterios y normas de inversin pblica para la
asignacin de recursos al sector en el presupuesto general de la Nacin) y b) facilitar el
acceso a los recursos financieros de manera tal que se alcancen los niveles de adecuacin
de ejecucin sectorial (mecanismo de fondo financiero especial menos burocrtico, poltica
de descentralizacin e incentivos a la inversin sectorial en los niveles subnacionales de
gestin pblica).
El sector saneamiento bsico tiene diferentes fuentes de financiamiento entre crditos, donacin y
cooperacin para la ejecucin de los programas y proyectos de agua potable y saneamiento
bsico. Se puede mencionar entre las cooperaciones ms importantes a:
x
x
x
x
x
x
Corporacin Andina de Fomento CAF

Banco Interamericano de Desarrollo BID
Banco Mundial BM
Fondo Espaol de Cooperacin para el agua y saneamiento en Amrica Latina y el Caribe
AECID
PROAPAC-GTZ
Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD)

111
x
x
x
x
x
x
x
x
Unin Europea (UE)

Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
KfW
Fondo espaol de cooperacin para el agua y saneamiento en Amrica Latina y el Caribe
Instituto de Crdito Oficial en nombre del Gobierno de Espaa
UNICEF
Agencia de Cooperacin Corea-KOIKA
Cooperacin de Venezuela
El Programa PPGIRS deber ser presentado ante estas organizaciones y otras que trabajen
apoyando al sector saneamiento bsico.
En el Anexo N2, se presenta una matriz estratgica donde se identifican a las instituciones que
participan en la implementacin del programa, adems de los roles de cada una de ellas.
4.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
4.2.1
MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR
Es importante considerar que los objetivos y acciones planteadas sern posibles, a partir del
desarrollo de un marco institucional slido y organizado, en particular de los diferentes niveles de
Estado que participan de manera directa con el sector, como el gobierno central, gobiernos
departamentales y gobiernos municipales, para tal efecto se ha extractado los artculos ms
relevantes respecto a las atribuciones y/o funciones de la normativa vigente relacionada al sector
de residuos slidos.
4.2.1.1 Ministerio de Medio Ambiente y Agua/Viceministerio de Agua
Potable y Saneamiento Bsico/Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos
El Decreto Supremo N 29894, Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado
Plurinacional, establece las atribuciones del Ministro de Medio Ambiente y Agua y del
Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Bsico asociadas a los residuos slidos:
Artculo N 95 (Atribuciones de la Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua)
b) Formular polticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservacin
y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua, conservacin y proteccin del
medio ambiente, as como formular polticas sobre biocomercio, prevencin y control de
riesgos, contaminacin hdrica, atmosfrica, sustancias peligrosas y gestin de residuos
slidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la
participacin social en las actividades emergentes de las mismas.
d) Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes de agua potable y
saneamiento bsico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitacin forestal de
cuencas y reas degradadas, as como el aprovechamiento sustentable del agua en todos
sus estados, sean estas superficiales y subterrneas, aguas fsiles, glaciales, humedales,
minerales, medicinales.
112

Artculo 96(Atribuciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico)

a) Coadyuvar en la formulacin e implementacin de polticas, planes y normas para el
desarrollo, provisin y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento bsico
(alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial).
b) Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivas para el buen
aprovechamiento y regulacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
c) Impulsar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos, as como gestionar
financiamiento para la inversin destinados a ampliar la cobertura de los servicios de
saneamiento bsico en todo el territorio nacional, particularmente en el rea rural y en
sectores de la poblacin urbana y periurbana de bajos ingresos, coordinando con las
instancias correspondientes.
d) Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes, proyectos y normas tcnicas para el
establecimiento y operacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
e) Coordinar la fiscalizacin y ejecucin de los proyectos y programas relativos a los
servicios de agua potable y saneamiento bsico en el nivel nacional.
f) Coordinar con las diferentes instancias de la organizacin territorial del Estado, en el
mbito competencial exclusivo, compartido y concurrentes, la elaboracin e
implementacin y fiscalizacin de polticas planes programas y proyectos relativos al sector
de saneamiento bsico.
g) Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Sectorial Nacional.
h) Coadyuvar en la implementacin de polticas, planes, programas y proyectos de
fortalecimiento institucional y asistencia tcnica a entidades prestadoras de servicios de
agua potable y saneamiento bsico.
i) Promover y canalizar cooperacin financiera a las entidades territoriales descentralizadas
y autnomas, con el fin de desarrollar polticas, planes, programas y proyectos de agua
potable y saneamiento bsico.
Para coadyuvar en el cumplimiento de las atribuciones encomendadas a las instancias
nacionales, tomando como punto de partida la Accin Estratgica 1 del PPGIRS 20112015, se plantea la estructura organizacional para la Direccin General de Gestin Integral
de Residuos Slidos (DGGIRS). Las tres unidades organizacionales, son: 1) Planificacin y
Gestin, particularmente responsable de planificar, gestionar financiamiento a programas y
proyectos; 2) Unidad Tcnica, particularmente responsable de evaluar los proyectos y dar
seguimiento a su ejecucin en el mbito nacional y 3) Educacin Ambiental y Participacin
Social, responsable de promover la educacin ambiental socio comunitaria, as como la
capacitacin y asistencia tcnica a funcionarios y personal vinculado con el sector de
residuos slidos. El organigrama planteado es el siguiente:

113
Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Programa

Slidos 2011
- 2015
Plurinacional
de Gestin Integral de Residuos Slidos

Grfico N11: Organigrama propuesto para la
Direccin General de Gestin Integral de Residuos
DireccinGeneralde
GestinIntegralde
ResiduosSlidos
UnidaddePlanificacin
yGestin
Unidad
Tcnica
Planificacin
UnidaddeEducacin
AmbientalyParticipacin
Social
EvaluacinySeguimiento
aProyectos
Gestinde
Financiamiento
Normativa
Educacin
Comunitaria
Capacitacin
Fuente: Elaboracin Propia, Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
4.2.1.2 Gobernaciones Departamentales

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establece la siguiente competencia
concurrente:
Artculo N 299, Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas de
residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por el Nivel Central de Estado.
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, de la Ley de Medio Ambiente N 1333,
establece lo siguiente:
Artculo N 12, para efectos del presente Reglamento, las Prefecturas tendrn las
siguientes atribuciones y funciones:
a) coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales la
atencin de los problemas de contaminacin originados en el manejo inadecuado de
residuos slidos e impulsar, a dicho efecto, acciones de prevencin y control;
b) coordinar las acciones para el desarrollo de la gestin de residuos slidos con los
gobiernos municipales en el mbito de la Ley de Participacin Popular.
Para coadyuvar en el cumplimiento de las atribuciones encomendadas a las instancias
nacionales, tomando como punto de partida la Lnea de Accin 2 del PPGIRS 2011-2015,
se plantea la estructura organizacional a conformar por los gobiernos autnomos
departamentales, la misma que estar en funcin a las caractersticas y contexto de cada
departamento por tanto pueden variar en funcin a la base propuesta.
La estructura parte de la creacin de una Direccin o Jefatura departamental responsable
de la gestin integral de residuos slidos, la misma que conformara por tres unidades de
114

gestin que son: 1) Planificacin y Gestin, responsable de planificar la gestin integral de

residuos slidos a nivel departamental y gestionar los recursos necesarios para la
ejecucin de los planes, programas o proyectos 2) Supervisin, responsable de supervisar
la ejecucin de proyectos, as como de inspeccionar y controlar ambientalmente las
actividades, obras o proyectos en el sector y 3) Educacin Ambiental y Capacitacin,
responsable de coordinar, apoyar y desarrollar programas de educacin ambiental.
Grfico N12: Organigrama propuesto para la Direccin/Jefatura

departamental de Gestin Integral de Residuos Slidos
Direccin/Jefatura
DepartamentaldeGestin
IntegraldeResiduosSlidos
Planificaciny
Gestin
Supervisin
EducacinAmbientaly
Capacitacin
4.2.1.3 Gobiernos Autnomos Municipales

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establece la siguiente competencia
concurrente:
Artculo N 299, Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos,
industriales y txicos, en su jurisdiccin.
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, de la Ley de Medio Ambiente N 1333,
establece lo siguiente:
Articulo N 13, los gobiernos municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y
competencias en materia de gestin de residuos slidos y su relacin con el medio
ambiente, debern:
a) coordinar acciones con la autoridad poltica y ambiental de su jurisdiccin territorial;
b) planificar la organizacin y ejecucin de las diferentes fases de la gestin de residuos
slidos;
c) fijar las tasas de aseo con ajuste a la legislacin vigente para garantizar la
sostenibilidad del servicio;
d) asumir responsabilidad ante el pblico usuario por la eficiencia del servicio de aseo
urbano;
e) destinar por lo menos un 2% de la recaudacin por el servicio de aseo urbano a
programas de educacin en el tema de residuos slidos;

115
f) elaborar reglamentos municipales para la prestacin del servicio de aseo urbano y para
el manejo de los residuos especiales, en el marco de la Ley;
g) sujetarse al Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas en el caso de
comprobarse la existencia de residuos peligrosos, en el mbito de su municipio;
h) elaborar reglamentos especficos para el manejo de residuos especiales, slidos
acumulados en cauces de ros, lodos, restos de mataderos, residuos inertes y escombros,
as como para los especificados en el segundo prrafo del artculo 4 del presente
Reglamento.
Artculo N 19, cada alcalda municipal deber contar con una unidad especfica, o de
preferencia con una entidad descentralizada, que se encargue de la gestin ambiental de
residuos slidos, a travs de los lineamientos se plantean alternativas para la conformacin
de un estructura organizacional que responda a las necesidades del sector.
A partir de este contexto, se ha planteado tres tipos de estructura organizacional para
desarrollar la gestin integral de residuos slidos. La aplicacin de una modalidad u otra
depender de las caractersticas y contexto de cada de municipio, por lo cual la estructura
propuesta es susceptible a variaciones.
Por otro lado, la entidad y/o unidad responsable de la gestin integral de residuos slidos,
podra delegar de forma tercerizada, en contrato o mixta, la totalidad o parte de los
servicios de aseo a terceros como empresas privadas, microempresas o asociacin de
recolectores, sin que esto signifique la mercantilizacin de los servicios.
1) Municipios con ncleos urbanos mayor a 100.000 habitantes, la modalidad
administrativa correspondera a una entidad descentralizada o en su caso a una
entidad desconcentrada responsable de la gestin y/o prestacin de los servicios;
2) Municipios con ncleos urbanos en el rango de 10.000 a 100.000 habitantes, la
modalidad administrativa sera de forma directa o desconcentrada, lo cual implica la
creacin de una unidad especfica para la gestin;
3) Municipios con ncleos urbanos o centros poblados con poblacin menor a 10.000
habitantes, la modalidad administrativa sera de forma directa en lo posible a travs de
una unidad especfica, sin embargo su aplicacin depender de las caractersticas
tcnicas y econmicas de cada gobierno municipal; en caso de no justificar la creacin
de una unidad, otra instancia municipal que asume funciones relacionadas al sector
podra tambin hacerse cargo.
En los municipios con poblacin mayor, la entidad municipal responsable de la gestin
integral de residuos slidos debera contemplar al menos tres reas de gestin que son:
1) Administracin y Finanzas, responsable de la gestin y administracin de los recursos
de la entidad, principalmente en tres mbitos, finanzas (presupuesto y contabilidad),
recursos humanos (capacitacin, seguridad e higiene ocupacional, clima
organizacional) y planificacin y gestin (planificacin de la gestin integral de residuos
slidos, gestin de recursos, mejora continua).
2) Tcnico Operativo, responsable de la gestin operativa de los servicios. En esta rea
podran participar empresas, microempresas o asociaciones para desarrollar la
116

totalidad o parte de los servicios que comprenden: barrido y limpieza, recoleccin y

transporte, aprovechamiento y tratamiento, atencin de servicios especiales (residuos
de establecimientos de salud, residuos de industrias y otros que el municipio considere
de acuerdo a la normativa vigente en coordinacin con las instancias competentes) y
finalmente la operacin de los sitios de disposicin final.
3) Educacin Ambiental, responsable de la educacin ambiental, sensibilizacin,
capacitacin a la poblacin en general, a fin de promover el manejo adecuado y
sostenible de los residuos slidos, particularmente con la prevencin y
aprovechamiento.
Grfico N13: Organigrama propuesto para la Entidad municipal de Gestin Integral
de Residuos Slidos (Municipios capitales y mayores)
AdministracinGeneral
Normativa
Administraciny
Finanzas
Tcnica/Operativo
EducacinAmbiental
Finanzas/
Presupuesto
BarridoyLimpieza
Educacin
comunitaria
Planificaciny
Gestin
Recolecciny
Transporte
Prevencin
RecursosHumanos
Serviciosespeciales
Aprovechamientoy
tratamiento
RellenoSanitario
En los municipios intermedios, se plantea la creacin de una unidad especfica para la

gestin integral de residuos slidos, como la instancia responsable de la administracin y
gestin de los servicios, para lo cual se plantean tres sub unidades o en su caso la
designacin de personal especfico para la gestin y/o operacin de los siguientes
servicios: 1) barrido, limpieza, recoleccin y transporte 2) tratamiento, aprovechamiento y
disposicin final y 3) educacin ambiental.

117
Grfico N14: Organigrama propuesto para la Unidad de Gestin Integral de Residuos

Slidos (Municipios intermedios)
AlcaldeMunicipal
DireccinMunicipal
UnidaddeGestin
IntegraldeResiduos
Slidos
Barrido,Limpieza,
RecoleccinyTransporte
Tratamiento,Aprovechamiento
yDisposicinFinal
Educacin
Ambiental
En los municipios menores, la gestin integral de residuos slidos, podra estar gestionado
por unidad especfica o en su caso por otra unidad paralela con funciones comunes, esta
situacin depender de la capacidad administrativa de cada municipio; sin embargo, las
funciones del personal, al igual que en las categoras municipales anteriores, deberan
desempearse en las etapas de: 1) barrido, limpieza, recoleccin y transporte y 2)
tratamiento, aprovechamiento y disposicin final. El componente educativo puede ser
desarrollado por personal eventual o en coordinacin con otras instancias municipales
relacionadas al rea.
Grfico N15: Organigrama propuesto para la Unidad de gestin integral de residuos
slidos (Municipios menores)
AlcaldeMunicipal
DireccinMunicipal
UnidaddeGestin
IntegraldeResiduos
Slidos
Educacin
Ambiental
Barrido,Limpieza,
RecoleccinyTransporte
Aprovechamientoy
DisposicinFinal
118

4.2.2
MODELOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Como resultado de la implementacin de las polticas, objetivos estratgicos y proyectos del

PPGIRS 2011-2015, se desarrollarn modelos de gestin integral para los diferentes tipos de
residuos. El proceso de implementacin ser gradual en los diferentes municipios y depender
de la capacidad administrativa, tcnica, financiera y de aspectos sociales a travs de los cuales
pueda emprenderse los modelos de gestin propuestos.
Para fines de organizacin de los modelos y de acuerdo a los requerimientos tcnicos de
manejo, se ha determinado agrupar los distintos tipos de residuos slidos en tres categoras
principales que son:
1) Residuosslidosdomiciliariosyasimilables,
2) Residuospeligrosos,
3) Residuosespeciales.
Esta clasificacin, toma como base la clasificacin bsica de residuos slidos segn
procedencia y naturaleza, descrito en el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (ver
Cuadro N4).
Para el desarrollo de los modelos se ha tomado en cuenta tambin los sistemas de gestin de
residuos slidos planteados por en la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos
Slidos.
4.2.2.1 Modelo de Gestin Integral para residuos slidos domiciliarios y
asimilables
Los residuos domiciliarios, comprenden los residuos generados en las actividades
domsticas como ser: restos de alimentos, restos de jardinera, plsticos, papel, cartn,
vidrios, metales, textiles, paales, sanitarios, material inerte, pilas y bateras y otros. En
tanto que, los residuos asimilables a domiciliarios, comprenden los residuos generados por
las industrias, comercios, instituciones en general, reas pblicas y establecimientos de
salud que tienen caractersticas semejantes a los residuos domiciliarios.
En ese marco, la gestin de residuos domiciliarios y asimilables, se realizar integrando
sistemas de aprovechamiento de acuerdo a las caractersticas fsicas, as como el mercado
potencial en la industria del reciclaje. Los residuos que no puedan ser integrados a los
procesos de aprovechamiento, sern destinados a los rellenos sanitarios para su
disposicin final.
El modelo de gestin de residuos domiciliarios y asimilables est compuesto de las
siguientes etapas funcionales:
Separacin en origen: Una vez generados los residuos slidos, en primer lugar deben ser
separados en origen en funcin al destino que tendrn. A efectos de implementacin del
Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, se ha establecido en
principio la siguiente clasificacin:

119
Residuos Orgnicos, comprenden restos de cocina y residuos de jardinera

principalmente,
Residuos Reciclables, comprenden plsticos, papel, cartn, vidrio y metales

principalmente,
Residuos No Aprovechables, comprenden sanitarios, paales, material inerte (tierra,

arena) y otros.
En lo posible los residuos slidos peligrosos, como las pilas y bateras principalmente
deben ser almacenados de forma separada.
La Norma Boliviana NB N756 (Versin 4), recomienda que los recipientes destinados al
almacenamiento de residuos slidos separados deben tener los siguientes colores:
x
x
x
x
x
Azul para papel y cartn

Amarillo para plsticos (nylon)
Anaranjado para botellas PET
Plomo para vidrio y latas
Verde para residuos orgnicos
Adems del color, que facilitar la identificacin de los recipientes, stos deben llevar un
rtulo con el nombre del residuo que debe ser depositado en ellos.
A efectos de implementacin del Programa y dado que en el pas an no se ha iniciado un
proceso sistemtico de separacin en origen, en principio se propone el almacenamiento
de residuos slidos en tres fracciones diferenciados por los siguientes colores:
Recipientes de color verde, para residuos orgnicos,

Recipientes de color amarillo, para residuos reciclables,
Recipientes de color negro, para residuos no aprovechables.
En el caso de las unidades educativas u otros espacios pblicos, puede ser conveniente la
separacin en 4 fracciones. En este caso, se incluira un recipiente ms para los residuos
reciclables que seran separados en plsticos, vidrio y latas (amarillo) y en papel y cartn
(azul).
En el caso de las pilas y bateras estos pueden ser almacenados en recipientes incoloros
como las botellas de plstico de diferentes volmenes, dependiendo el lugar y el volumen
generado.
Sin embargo, la adopcin del modelo de separacin depender del grado de aceptacin
y/o adaptacin de la poblacin, as como de los procesos de educativos y de
sensibilizacin que lleguen a impartirse. Por lo que, en algunos municipios podrn adoptar
este modelo o en otros, ampliarn a otros colores de acuerdo al contexto o tipo de
segmento atendido.
Reduccin mediante compostaje domiciliario o reuso en la fuente de generacin:
debe considerarse la posibilidad si este residuo puede ser aprovechado en origen mediante
su reutilizacin en el caso de los residuos reciclables o compostaje domiciliario en el caso
120

de los orgnicos. Estas medidas ayudarn a reducir la cantidad de residuos que tienen
como destino la disposicin final.
Puntos Verdes: Los puntos verdes son infraestructuras para el almacenamiento
diferenciado de residuo, cuya operacin puede ser administrada por el municipio, operador
de servicio o por las industrias del sector productivo. En estos puntos, se depositan los
residuos en forma clasificada, pueden funcionar tanto para residuos asimilables, especiales
y peligrosos domiciliarios. Los residuos reciclables pueden ser trasladados directamente
hasta la industria de reciclaje. La implementacin de esta etapa depender de la viabilidad
tcnica y social, as como de las caractersticas del municipio.
Recoleccin y transporte diferenciado: La recoleccin de los residuos slidos debe
realizarse en funcin al proceso implementado de separacin, al destino que podran tener
estos, el equipamiento disponible y las caractersticas del municipio. La recoleccin puede
realizarse adoptando tcnicas y tecnologas accesibles y eficientes, alternando horarios y
frecuencias, por lo que se plantean los siguientes sistemas de recoleccin:
x
x
x
Recoleccin de residuos reciclables, priorizando la recoleccin manual, empleando

mano de obra local como los recuperadores organizados. O en su caso a travs de la
recoleccin mecnica empleando los vehculos disponibles por el operador de servicio,
como las volquetas o vehculos compactadores.
Recoleccin de residuos orgnicos, a travs de vehculos adecuados, como volquetes,
motocarros, chatas entre otros.
Recoleccin de residuos no aprovechables, a travs de vehculos adecuados de
acuerdo a norma boliviana.
Los sistemas de recoleccin pueden ser:

x
Puerta a puerta, de forma que los residuos se recolectan directamente de cada

domicilio, ya sea por parte de asociaciones de recolectores, de forma manual, ya sea
por parte del vehculo recolector. La recoleccin es ms personalizada y puede haber
un factor educacional, por lo que normalmente se consiguen niveles de separacin
muy convenientes para la etapa de reciclaje.
Mediante contenedores diferenciados instalados en la va pblica, de forma que la
recoleccin se realiza mediante vehculos. La recoleccin es ms annima por lo que
se necesita mucho ms esfuerzo externo a nivel educacional y normalmente los
porcentajes de seleccin son ms bajos, aunque en ciertas ciudades grandes puede
ser necesario este sistema por las limitaciones logsticas de implementar otro.
En referencia a la frecuencia de recoleccin, depender de la disponibilidad de vehculos,

la capacidad logstica de atencin, el volumen de residuos que se generen, la zona/barrio
que es atendido.
En lo posible deber asignarse como mnimo tres das de la semana para la recoleccin de
residuos slidos orgnicos y dos das para los residuos no aprovechables. Para el caso de
los residuos reciclables, dependiendo de la cantidad generada y disponibilidad de vehculo,
stos pueden ser recolectados durante dos das a la semana o hasta cada quince das.

121
Respecto al tipo de vehculos, la recoleccin puede ser en un solo vehculo o bien en

diferentes vehculos, en todo caso depender de la disponibilidad de logstica de atencin y
del contexto municipal. En caso de ser un solo vehculo, si se emplea del tipo volquete o
similar, la tolva puede ser dividida en varios espacios en funcin a los clasificacin de
residuos. En cualquiera de los casos, es importante que los vehculos se identifiquen
visualmente segn el tipo de fraccin que vayan a recoger, debido al impacto y grado de
hbito que puede generar en la poblacin.
Centros de Acopio: Una vez recolectados los residuos reciclables, pueden ser
transferidos directamente hasta los centros de acopio, que son infraestructuras para el
acopio y clasificacin. Si el residuo no requiere ser sometido a un proceso de tratamiento
especializado como el lavado, triturado, secado o prensado, puede ser transportado
directamente hasta la industria del reciclaje. Sin embargo, puede emplearse equipamiento
bsico como una mquina de prensado, triturado, bscula de pesaje y otras herramientas
menores, para procesar el residuos antes de ser destinados a la industria del reciclaje y
poder as dar un valor aadido al residuo.
Los centros de acopio deben, en lo posible, ser operados por asociaciones o
microempresas de recolectores en coordinacin con el sector productivo.
Plantas de Transferencia: En el caso de las ciudades que hayan suscrito acuerdos de
mancomunidad, principalmente en los municipios con mayor poblacin, los residuos
reciclables que se recolectan pueden ser acumulados y transferidos a camiones de gran
capacidad para el transporte hasta la planta de clasificacin.
Tambin para los residuos no aprovechables, en caso de rellenos mancomunados a ciertas
distancias de los ncleos de generacin, pueden instalarse estaciones de transferencia con
el objetivo de compactar los residuos y optimizar el transporte
Planta de Clasificacin: Una planta de clasificacin, es un centro que recibe, clasifica y
prepara los residuos slidos reciclables para su incorporacin al ciclo productivo de la
industria, con valor aadido. Puede ser desarrollada a diferentes niveles, de acuerdo a los
objetivos a alcanzar, el contexto municipal, los recursos disponibles, la cantidad y tipo de
residuos.
Al igual que los centros de acopio, el funcionamiento de la planta de clasificacin debe en
lo posible estar a cargo de asociaciones o microempresas de recolectores en coordinacin
con el sector productivo y las empresas de reciclaje.
Centro de compostaje, lombricultura, los residuos orgnicos deben ser transportados
hasta la planta de produccin de compost o humus de lombriz, que son infraestructuras
cuyo diseo y operacin vara en funcin a la cantidad y tipo de residuo, las caractersticas
locales del municipio y la disponibilidad de mano de obra, por lo que puede ser manual o
mecanizada.
Tratamiento, son infraestructuras, con tecnologa y equipamiento adecuado, cuya
operacin permite la reduccin del volumen y/o peligrosidad de los residuos para evitar o
minimizar los impactos negativos en la salud pblica y el medio ambiente.
122

En los residuos domiciliarios y asimilables podran encontrarse residuos del tipo peligrosos
los cuales requieren de un tratamiento especial. Su implementacin depende de las
caractersticas del tipo de residuo a tratar.
Disposicin Final, finalmente los residuos slidos no aprovechables deben ser destinados
a su disposicin final bajo normas sanitarias y ambientales. El mtodo de la operacin
vara en funcin al tipo y cantidad de residuos, por lo que estos pueden ser rellenos
sanitario tipo mecnico, semimecanizado o manual. Las etapas de aprovechamiento y
tratamiento, produciran tambin cierta cantidad de residuos no utilizados que deben ser
dispuestos tambin en rellenos sanitarios.
En el siguiente grfico, se presenta el esquema de manejo de estos residuos:

123
RESIDUOSDOMICILIARIOSy
ASIMILABLES
Clasificacin
Residuos
Orgnicos
Residuos
Reciclables
Compostaje
Mancomunado
Plantade
Clasificacin
(Municipalo
Mancomunada)
PapelyCartn
Vidrio
Agricultura
reasverdes
Reforestacin
Metales
Plsticos
DisposicinFinal
Compostaje
Municipal
Plantade
Transferencia
CentroDe
Acopio
Reciclables
Noaprovechable
Grfico N16: Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables
Reutilizacin
AutoCompostaje
No
Aprovechables
PuntoVerde
ResiduosReciclables
IndustriaLocal
EducacinAmbientalResponsabilidadCompartidaResponsabilidadextendidadelproductor

124
RecoleccinDiferenciada:
PuertaAPuerta/Contenedores
4.2.2.2 Modelo de Gestin Integral para Residuos Slidos Peligrosos

Los residuos peligrosos son aquellos que presentan caractersticas de corrosividad,
inflamabilidad, patogenicidad o bionfecciosidad, reactividad y toxicidad. Las fuentes de estos
residuos son las siguientes:
Domicilios, comercios e instituciones,

Sector productivo,
Establecimientos de Salud,
Actividades Agrcolas,
Los residuos peligrosos generados son muy diversos segn la fuente de generacin y entre
estos se encuentran principalmente pilas, bateras, pinturas, disolventes, insecticidas, productos
de limpieza, aceites usados, lodos contaminados con metales pesados, compuestos orgnicos,
asbestos, compuestos halogenados, medicinas caducas, residuos patgenos, envases de
pesticidas y herbicidas, etc.
Por la cantidad y peligrosidad que representan este tipo de residuos, deben disearse modelos
de gestin a nivel metropolitano o mancomunado para asegurar su correcto tratamiento y
disposicin final, adems de los componentes de economas de escala y control ambiental. As
mismo de forma progresiva, deber establecerse la responsabilidad de los productores tanto en
la generacin como la gestin externa que tendrn estos residuos.
La gestin de este tipo de residuos tiene particularidades especiales, debido a los riesgos
presentes o potenciales que representan para la salud pblica y para el ambiente. La mayora de
estos residuos necesita un tratamiento previo a la disposicin final. La gestin de residuos
peligrosos planteada tiene las siguientes etapas funcionales:
Separacin en origen: Este tipo de residuos deben ser separados en la fuente de generacin de
acuerdo a sus caractersticas y la compatibilidad qumica de los mismos, evitando cualquier
posible contaminacin a otros residuos y tomando en cuenta los riesgos asociados a su manejo.
La separacin en origen de los residuos peligros generados en establecimientos de salud y el
sector productivo se realizar de acuerdo a la normativa vigente. Los residuos peligrosos de
origen domiciliario, comercial, institucional, de igual forma deben ser separados del resto de los
residuos.
Recoleccin y Transporte: La recoleccin y transporte de los residuos slidos peligrosos se
debe realizar de forma diferenciada tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y su
compatibilidad, en vehculos adecuados y que cuenten con el equipamiento y la sealizacin
respectiva. Los tipos de recoleccin a emplearse de acuerdo al tipo de residuos son:
Recoleccin de residuos peligrosos domiciliarios, comerciales e institucionales, este

tipo de residuos puede ser recolectado en los vehculos del servicio convencional adaptado a
las caractersticas del servicio; en vehculos especiales, segn requerimiento del residuo
sean estos manuales o mecnicos o en su caso entregados directamente a los puntos
verdes.

125
Recoleccin de residuos peligrosos del sector productivo o industrial, este tipo de

residuos procedentes de la industria en general, debe ser realizada en vehculos adecuados
para este fin con el equipamiento y sealizacin respectiva, directamente desde las industrias
hasta los sitios de tratamiento o disposicin final. Este tipo de servicio puede ser gestionado
por el conjunto del sector productivo en coordinacin con su municipio o regin, a travs de
un operador especializado y autorizado.
Recoleccin de residuos peligrosos de establecimientos de salud, la recoleccin de

residuos peligrosos de establecimientos de salud se deber realizar en vehculos de
recoleccin sin compactacin y de acuerdo a Norma Boliviana.
Puntos Verdes, este tipo de infraestructuras podran funcionar tanto para el acopio de los
residuos domiciliarios y asimilables y para los residuos peligrosos de origen domiciliario,
institucional y comercial y otros que no se relacionen al sector productivo.
Tratamiento, son infraestructuras, con tecnologa y equipamiento adecuado, cuya operacin
permite la reduccin del volumen y/o peligrosidad de los residuos para evitar o minimizar los
impactos negativos en la salud pblica y el medio ambiente.
.El tipo de tratamiento a emplearse vara de acuerdo al tipo de residuo, y estos pueden ser:
x
x
x
Tratamiento en autoclaves, mediante los cuales algunas categoras de los residuos

peligrosos procedentes de los establecimientos de saludos pueden ser sometidos a
procesos de esterilizacin para luego disponerse en celdas exclusivas en los rellenos
sanitarios.
Aprovechamiento energtico, algunos tipos de residuos peligrosos podran ser
incinerados a elevadas temperaturas en infraestructuras con la tecnologa adecuada que
garantice la inexistencia de impactos ambientales. Estas instalaciones requieren de
estudios especficos de viabilidad tcnica- social-econmica y ambiental.
Tratamiento fsico-qumico o tratamientos de inertizacin, son los tratamientos ms
utilizados para reducir la peligrosidad de determinados residuos peligrosos.
Otro tipo de tratamiento, en funcin al estudio de los residuos peligrosos generados, se
plantearn otras alternativas de tratamiento aplicables al modelo de gestin.
Disposicin Final, aquellos residuos por cuyas caractersticas hayan sido sometidos a un
proceso de tratamiento previo para reducir su peligrosidad, podran ser confinados en celdas de
seguridad debidamente impermeabilizadas con material sinttico o en el caso de requerirlo, sern
confinadas en estructuras que cuenten con las medidas necesarias de seguridad de acuerdo al
tipo de residuo.
Por otro lado, la gestin de los residuos procedentes de las actividades de minera e
hidrocarburos, ser regulada en coordinacin con las instancias competentes. Por lo que, los
modelos de gestin de residuos peligrosos propuestos no contemplan el tratamiento y disposicin
final de estos residuos.
En el siguiente grfico, se muestra el modelo bsico de integracin de los diferentes tipos de
residuos slidos previamente identificados.
126


Recolecciny
Transporte
Recolecciny
Transporte
Recolecciny
Transporte
Recolecciny
Transporte
Tratamiento
Tratamiento
Tratamiento
Almacenamiento
Almacenamiento
Establecimientosde
Salud
Agroindustria
Almacenamiento
Otrossectores
Almacenamiento
Almacenamiento
Residuosdecomercios
einstituciones
Sectorproductivo
Almacenamiento
Residuosdomiciliarios
Grfico N17: Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos Peligrosos
DisposicinFinal
127
4.2.2.3 Modelo de Gestin Integral para Residuos Slidos Especiales

En la categora de residuos slidos especiales estn comprendidos los siguientes:
Elctricos
Electrnicos,
Neumticos desechados,
Escombros,
Residuos agrcolas, ganaderos y forestales
Restos de mataderos,
Animales muertos,
Residuos voluminosos.
Cada residuo requiere sistemas de gestin diferenciada, los cuales pueden ser implementados en
funcin a las necesidades, disponibilidad tecnolgica y caractersticas del municipio. Sin
embargo, deber tomarse en cuenta la integracin de los mismos a travs del reciclaje, reuso y
tratamiento de acuerdo a sus caractersticas particulares, priorizando la participacin de
asociaciones o microempresas de recolectores y empresas de reciclaje. A igual en los anteriores
casos, de forma progresiva deber establecerse la responsabilidad extendida del productor o
comercializador tanto en la generacin como la gestin externa.
Elctricos, Electrnicos, en este tipo de residuos existen varios tipos de clasificacin, como los
equipos informticos y de telecomunicaciones, aparatos electrnicos de consumo, aparatos de
alumbrado, herramientas elctricas, juguetes, mquinas expendedoras, electrodomsticos y
otros.
De manera general, la gestin de este tipo de residuos debe comenzar con la separacin en
origen, entrega a centros de acopio, la recoleccin diferenciada, el desmantelado, la clasificacin
y el aprovechamiento de acuerdo a sus componentes y posibles usos, y el tratamiento de
aquellos componentes clasificados como residuos peligrosos.
Por la cantidad que representa este tipo de residuos, deben disearse sistemas de gestin a nivel
metropolitano o mancomunado para asegurar su correcto tratamiento, aprovechamiento y
disposicin final, adems de los componentes de economas de escala y control ambiental.
Neumticos desechados, estos residuos requieren de sistemas diferenciados, que consisten en
el almacenamiento, entrega a centros de acopio o la recoleccin diferenciada, tratamiento,
aprovechamiento y disposicin final. Previa clasificacin, entre los posibles tipos de
aprovechamiento que puede realizarse estn: el uso artesanal para la obtencin de macetas o
suelas de zapato; el recauchutaje y el reciclaje como parte de los componentes de capas
asflticas que se usan en la construccin de carreteras, para la fabricacin de csped artificial o
como combustible en las plantas de cemento o en plantas de aprovechamiento energtico. Otra
forma de aprovechamiento pueden darse para la proteccin y construccin de parques y en los
rellenos sanitarios, para la delimitacin de reas, caminos de acceso interno, entre otros.
Escombros, en esta categora estn comprendidos los residuos resultantes de la construccin,
demolicin o remodelacin de edificios, viviendas y otras estructuras, mantenimiento de calles,
etc. Para este tipo de residuos deben establecerse sistemas de gestin diferenciada. En el caso
128

de las viviendas, cuando se trate de obras menores, la recoleccin y transporte podra hacerlo el
operador municipal. Cuando se trate de obras grandes la recoleccin y transporte debera hacerlo
el mismo generador o un operador privado, previo registro, para el control en la disposicin final.
Estos residuos podran utilizarse como material estabilizador, en mantenimiento de pistas y
caminos, consolidacin de terrenos, en rellenos sanitarios, o en su caso de ser viable, como rido
en hormign.
Residuos agrcolas, ganaderos y forestales, en esta categora estn comprendidos los
residuos de las actividades de siembra y cosecha, residuos de granjas y ganadera intensiva,
restos forestales, etc. Este tipo de residuos, por sus caractersticas orgnicas puede integrarse en
forma natural al medio donde se generaron o podran ser tratados mediante compostaje o
digestin anaerobia. Este tratamiento debera realizarse in situ, por parte de los generadores
para que el producto del tratamiento pueda aprovecharse en las mismas actividades.
Animales muertos y restos de mataderos, los animales muertos dentro de las reas urbanas
se recolectarn y transportarn, con el equipamiento adecuado hacia la disposicin final en
celdas exclusivas instaladas en los rellenos sanitarios. Este servicio puede ser gestionado por el
dueo responsable o por el operador municipal, segn corresponda.
En el caso de los residuos de mataderos, como el cuero, cuernos, pelos, rumen, etc., pueden ser
aprovechados en diferentes procesos, como el compostaje o lombricultura.

129
ResiduosElctricosy
Electrnicos
Neumticos
Desechados
Escombros
Tratamientoy
Aprovechamiento
Recolecciny
Transporte
PuntosdeAcopio
PuntosdeAcopio
Aprovechamiento
Recolecciny
Transporte
Recolecciny
Transporte
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Grfico N18: Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos Especiales
Almacenamiento
Almacenamiento
Almacenamiento
Manejointerno
Aprovechamiento
enorigen
Animalesmuertos
Residuosagrcolas
Recolecciny
Transporte
Recolecciny
Transporte
Restosdemataderos
Industriadel
Reciclaje
Industriadel
Reciclaje
Tratamiento

130
Tratamientoy
aprovechamiento
enorigen
DisposicinFinal
4.2.3
COORDINACIN CON LOS ACTORES DE LA GIRS
Para atender las demandas de la GIRS, debe darse obligatoriamente la coordinacin

interinstitucional, por lo que requiere de un sistema de permanente articulacin y comunicacin
entre sus autoridades, los actores sociales y la poblacin en general, de manera de establecer,
desarrollar y promover una gestin sostenible e integral de residuos slidos.
En la coordinacin intervienen principalmente el gobierno nacional y las entidades territoriales
autnomas, puesto que son quienes llevan adelante la gestin de los residuos slidos, en
funcin a un objetivo comn que es la preservacin y conservacin del medio ambiente y el
cuidado de la salud de la poblacin, en el marco del Vivir Bien. Las acciones que se
desarrollen debern tambin ser reguladas en coordinacin con la entidad sectorial
competente.
Grfico N19: Coordinacin interinstitucional en los diferentes niveles de Estado para la
Gestin Integral de Residuos Slidos
POLTICAS Y
ESTRATEGIAS
GOBIERNONACIONAL
(DGGIRS)
PLANIFICA
NORMA
GESTINDE
FINANCIAMIENTO
Decisin Poltica
Objetivos y metas
Procesos Participativos
Compromisos estratgicos
asumidos
POLTICAS Y
ESTRATEGIAS
POLTICAS Y
ESTRATEGIAS
PLANIFICA
SUPERVISA
REGLAMENTA
EJECUTA
PLANIFICA
EJECUTA
Intervencin Tcnica
GOBIERNO
DEPARTAMENTAL
REGULACINYCONTROLSOCIAL
GOBIERNO
MUNICIPAL
En funcin a los proyectos planteados, se han identificado las instancias de coordinacin y los
roles que deberan asumir durante el proceso de implementacin, los cuales se muestran en
detalle en el Anexo N2.

131
132


133
134

5.1 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin

El Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos se constituye en un
instrumento de planificacin donde se plasman las lneas de accin para cada unos de los
niveles de Estado respecto de la implementacin de los diferentes componentes de la
Gestin Integral de Residuos Slidos. Este documento ha definido metas para su
cumplimiento en cinco aos, por lo que es importante realizar el seguimiento y evaluacin
de los resultados obtenidos por ao.
La importancia de realizar este seguimiento radica en la generacin de informacin til,
pertinente y consistente que facilite la toma de decisiones y permita informar al gobierno
central el logro de las metas fijadas, as como a la poblacin en una rendicin de cuentas.
La instancia responsable de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional
DGGIRS, deber coordinar de forma continua y articulada con los diferentes actores
identificados en el Programa de tal forma de asegurar el cumplimiento de las diferentes
metas fijadas.
Para llevar a cabo la evaluacin se realizar una memoria anual de seguimiento y una
memoria final de revisin. El seguimiento comprender la revisin de las metas globales
establecidas, de las lneas de accin previstas, as como del nivel de inversiones.
A continuacin, se presenta el cuadro de metas e indicadores por objetivo para los
diferentes proyectos y acciones estratgicas, as como las fuentes de verificacin y
responsables.


135
mbito de
desarrollo
Poltico
institucional
Tcnico
Ambiental
Productivo
Poltica Especfica
Institucionalizacin
de
la
gestin
slidos.
Prevencin de la
generacin,
aprovechamiento y
tratamiento de los
residuos slidos.
Objetivo de Poltica
Especfica
Lnea Base
Se cuenta con una
instancia nacional y el
cuenta con instancias
especficas.
No se cuenta con una

Ley de GIRS.
Se
cuenta
con
normativa elaborada
hace ms de 14
aos.
No se cuenta con
mecanismos
financieros
suficientes
que
aseguren la inversin
en GIRS a nivel
nacional.
La generacin total
de residuos slidos
en Bolivia es de
1.745.280 toneladas
al ao 2010, con un
incremento anual de
4%.
El
ndice
de
aprovechamiento es
de 4,6% del total de
residuos
slidos
generados
ndice
de
aprovechamiento
de
residuos
slidos
incrementa a10%
ndice
de
generacin
de
residuos slidos
menor en 1% con
respecto al ndice
antes
de
comenzar
el
programa.
Recursos
financieros
disponibles para
el desarrollo de
la GIRS.
Consolidacin
institucional de la
gestin integral
de
residuos
slidos en el
gobierno
nacional, en el
45%
de
los
gobiernos
departamentales
y en el 15% de
gobiernos
municipales.
Marco normativo
legal y tcnico de
la
GIRS
elaborado
y
actualizado en un
100%.
Metas de
Programa
Incremento
del
aprovechamiento
organizado
de
residuos slidos a
10%
1 Ley de GIRS
elaborada
y
aprobada
Marco regulatorio
y
normativo
elaborado
y
actualizado
al
100%.
1
Fondo
de
financiamiento en
fortalecimiento
20%
de
los
municipios
cuentan con tasas
de aseo
Reduccin de la
generacin
de
residuos slidos
en 1%
Institucionalidad
de
la
gestin
integral
de
residuos slidos
en el gobierno
nacional, en el
45%
de
los
gobiernos
departamentales
y en el 15% de
los
gobiernos
municipales.
Indicadores de
Programa
Resultado Parcial
2012
2013
2014
2015
Frecuencia
de Medicin
Medio de
verificacin
Normativa
elaborada
Anual
Anual
Mecanismos
disponibles,
registros
100%
100%
Anual
80%
80%
100%
50%
50%
80%
30%
30%
50%
Unidades de
GIRS
conformadas
10%
30%
Entidad
responsable
MMAyA/VAPSB
DGGIRS
AAPS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
Gobernaciones
Gobiernos
Municipales
10%
DGGIRS
Anual
Reportes de
Municipios
Gobiernos
Municipales
Anual
1%
10%
0,75%
7%
0,5%
5%
0,25%
3%
0%
0%
Reportes
municipales
de
generacin
de residuos
10%
2011
Cuadro N29: Seguimiento y Evaluacin a los Objetivos del Programa por mbito de Desarrollo
Fortalecer
la
institucionalidad
organizada de la gestin
integral de residuos slidos
a travs de un marco
normativo, regulatorio, de
planificacin
y
gestin
financiera
suficiente
e
integral.
Priorizar la prevencin en
la generacin de residuos
slidos en el origen, tanto
en cantidad como en su
peligrosidad, desde las
etapas
de
extraccin,
produccin
hasta
el
consumo de bienes, as
como su aprovechamiento
mediante
procesos
de
tratamiento
fisicoqumico
y/o biolgico, tomando en
cuenta la generacin de
empleo digno, el fomento al
reciclaje y la participacin
del sector productivo, en el
marco
de
las
responsabilidades
extendidas del productor.

136
Social
Cultural
Tcnico
Ambiental
Productivo
mbito de
desarrollo
Poltica Especfica
Educacin
socio
ambiental comunitaria,
capacitacin
y
desarrollo tecnolgico
Universalizacin
de
los servicios de aseo
Disposicin final de
los residuos slidos
en rellenos sanitarios
y
adecuacin,
saneamiento y cierre
de botaderos
Garantizar la disposicin
final
sanitaria
y
ambientalmente segura de
los
residuos
no
aprovechables,
promoviendo cuando sea
posible, la implementacin
de
rellenos
sanitarios
mancomunados. De forma,
paralela la recuperacin de
reas degradadas por la
descarga incontrolada de
los residuos slidos, a
travs de la adecuacin,
saneamiento y cierre de
botaderos.
Garantizar como derecho
bsico, la prestacin de los
servicios de aseo con
calidad,
eficiencia
y
equipamiento
adecuado
hacia toda la poblacin.
Desarrollar
acciones
necesarias
para
la
sensibilizacin
y
concienciacin
de
la
poblacin,
as como
acciones para fomentar el
conocimiento, desarrollo de
habilidades y actitudes en
los recursos humanos a
travs de la especializacin,
capacitacin, investigacin y
Promover la gestin y
manejo
de
residuos
desde
su
generacin,
almacenamiento,
recoleccin y transporte,
pasando por su tratamiento
mediante
procesos
fisicoqumicos y biolgicos
para reducir su peligrosidad
hasta su disposicin final.
Objetivo de Poltica
Especfica
Aproximadamente,
el 3% de los
municipios
desarrolla
acciones
de
educacin
ambiental
de
forma continua.
La DGGIRS ha
estado
desarrollando en
promedio 1 taller
de
capacitacin
por ao.
La
cobertura
promedio nacional
es de 67%.
El 3,1% de los
sitios
de
disposicin
final
son
rellenos
sanitarios, el 6,1 %
son
botaderos
controlados y el
90,8%
son
botaderos a cielo
abierto.
Algunas ciudades
capitales
han
iniciado proyectos
piloto
para
la
recuperacin
y
tratamiento
de
residuos
peligrosos
y
especiales.
Lnea Base
Incremento de la
participacin
ciudadana
en
gestin
de
residuos slidos en
15%
de
los
municipios a nivel
nacional.
Mejoramiento de la
capacidad tcnica
en
gestin
de
residuos slidos en
15%
de
los
municipios a nivel
nacional.
ndice de cobertura
del servicio de
aseo incrementa
en 5% a nivel
nacional.
Mejoramiento en la
operacin de sitios
de disposicin y
reduccin de la
contaminacin
ambiental
asociada en 15%
de los municipios a
nivel nacional.
El
ndice
de
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
slidos
peligrosos
incrementa en 1%
respecto del ao
2010.
Metas de
Programa
Capacitacin,
asistencia tcnica
y educacin socio
comunitaria
implementada en
15%
de
los
municipios a nivel
nacional.
Participacin
ciudadana en la
gestin
de
residuos slidos
en 15% de los
municipios a nivel
nacional.
Incremento
de
coberturas
de
recoleccin
y
transporte en 5%
a nivel nacional.
Mejoramiento en
disposicin final
del
15%
de
municipios a nivel
nacional.
Incremento de la
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
peligrosos
y
especiales en 1%.
Indicadores de
Programa
0%
0%
1%
1%
2%
5%
0%
1%
0,25
%
5%
5%
3%
10%
0,5%
10%
10%
4%
13%
0,75
%
Resultado Parcial
2012
2013
2014
0%
2011
15%
15%
5%
15%
1%
2015
de
de
de
Reportes de la
DGGIRS
Reportes
Municipales
Anual
Anual
Reportes
Municipios
Reportes
Municipios
Reportes
Municipios
Medio de
verificacin
Anual
Anual
Frecuencia
de
Medicin
Anual
DGGIRS
Gobernaciones
Gobiernos
Municipales
DGGIRS
Gobernaciones
Gobiernos
Municipales
DGGIRS
Gobiernos
Municipales
DGGIRS
Gobiernos
Municipales
Gobiernos
Municipales
DGGIRS
Entidad
responsable

137
Indicadores
Institucionalidad de la
gestin integral de
gobierno nacional, en
el
45%
de
los
gobiernos
departamentales y en
el
15%
de
los
gobiernos municipales
al ao 2015.
3 Unidades creadas al
ao 2015, y 3 jefes de
unidad
6 tcnicos con tem; 2

por unidad, al ao
2015
2013
2014
2015
Frecuencia
de
medicin
Medio de
verificacin
Entidad
responsable
2012
Resultado Parcial
2011
DGGIRS
AAPS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Anual
Registros
100%
Anual
80%
Registros
Contratos
50%
Anual
30%
20%
Convenios
Normativa
Unidades de
GIRS
conformadas
Cuadro N30: Seguimiento y Evaluacin por Proyecto y Accin Estratgica, Proyecto 1
Consolidacin
institucional de la
gestin integral de
gobierno nacional, en
el
45%
de
los
gobiernos
departamentales y en
el 15% de gobiernos
municipales al ao
2015.
Consolidacin
institucional de la
gestin de residuos
slidos
a
nivel
nacional al 2015.
Meta Final
POLTICOINSTITUCIONAL
Lnea Base
Se cuenta con
una
instancia
nacional y el 9%
de los municipios
cuenta
con
instancias
especficas.
La
DGGIRS
cuenta con dos
tcnicos
de
planta.
MMAyA
VAPSB
DGGIRS
A continuacin, se presentan los cuadros correspondientes al seguimiento y evaluacin por proyecto y accin estratgica de cada uno de los
mbitos de desarrollo:
Fortalecer
la
institucionalidad
del
sector,
generando
mayor capacidad de
gestin mediante la
planificacin,
disponibilidad
de
informacin,
coordinacin
y
articulacin intra e inter
institucional.
Fortalecer la estructura
organizacional de la
Direccin General de
Gestin Integral de
Residuos Slidos.
MBITO DE DESARROLLO
PROYECTO
OBJETIVO
ACCIN
ESTRATGICA
PROYECTO 1,
OBJETIVO 1
ACCIN
ESTRATGICA
1

138
ACCIN
ESTRATGICA
4
ACCIN
ESTRATGICA
3
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
2
Implementar
un
Sistema
de
Informacin Nacional
en
Gestin
de
Residuos
Slidos
que se constituya en
base
para
la
planificacin
nacional,
departamental
y
municipal
y
sea
accesible
a
la
poblacin
en
general.
Se cuenta con el
sistema
de
informacin
en
agua potable y
alcantarillado
(SIAP).
Este
sistema no cuenta
con
indicadores
actualizados
en
gestin integral de
residuos slidos.
Actualmente
la
AAPS desempea
funciones
de
regulacin
slo
para agua potable
y alcantarillado.
Ninguna
Gobernacin
Departamental
cuenta con una
unidad especfica
en GIRS
Slo el 9% de los
municipios a nivel
nacional
cuenta
con una unidad
especfica
en
GIRS.
Promover la creacin
de
unidades
organizacionales
departamentales
y
municipales
de
gestin de residuos
slidos
a
nivel
nacional
Consolidar
y
fortalecer un sistema
de regulacin para la
gestin integral de
residuos slidos.
Lnea Base
OBJETIVO
de
la
de
en
y
de
Implementacin de
un sistema nacional
de informacin de
GIRS vinculado al
SIG.
Sistema
regulacin de
gestin integral
residuos slidos
funcionamiento
proceso
fortalecimiento
Consolidacin
institucional de la
gestin de residuos
slidos
a
nivel
departamental
y
municipal al ao
2015.
Meta Final
de
en
al
Un
sistema
de
informacin SGIRS
vinculado al SIG en
funcionamiento
el
2014.
Un
sistema
regulacin
funcionamiento
2012
Al
2015,
49
municipios
(15%)
cuentan con una
unidad especfica de
GIRS
Al 2015, 4 gobiernos
departamentales
cuentan con una
unidad especfica de
GIRS
Indicadores
20%
2011
40%
60%
16
100%
33
Resultado Parcial
2012
2013
2014
49
2015
Anual
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
Anual
de
Registros
MMAyA
Registros
del
MMAyA
Instrumento
normativo
que
establece
las
competencias de
regulacin
en
GIRS
Registros
Gobiernos
Municipales
Registros de las
Gobernaciones
Departamentales
Medio de
verificacin
DGGIRS
MMAyA/VAPSB
DGGIRS
AAPS
DGGIRS
GOBIERNOS
MUNICIPALES
GOBERNACIONES
DEPARTAMENTALES
DGGIRS
Entidad
responsable

139

PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
PROYECTO 1,
OBJETIVO 2
ACCIN
ESTRATGICA
5
ACCIN
ESTRATGICA
6
ACCIN
ESTRATGICA
7
ACCIN
ESTRATGICA
8
OBJETIVO
Establecer
el
marco normativo
para la gestin
integral
de
residuos
slidos
que responda a
las necesidades y
prioridades de la
misma.
Elaborar
el
Anteproyecto de
Ley de Gestin
Integral
de
Residuos Slidos.
Elaborar
el
rgimen
reglamentario de
la gestin integral
de
residuos
slidos.
Ajustar
los
instrumentos
de
regulacin
de
alcance particular
existentes en la
normativa
ambiental vigente
a
la
implementacin de
la gestin integral
de
residuos
slidos.
Elaborar
el
rgimen normativo
de
la
gestin
integral
de
residuos slidos.
Lnea Base
Meta Final
6
Instrumentos
reglamentarios
4 IRAPS
actualizados
30 NB
22 Guas tcnicas
Indicadores
2 Normas Bolivianas
NB elaboradas al
ao 2013
28
Normas
Bolivianas
NB
actualizadas al ao
2015
4 instrumentos de
regulacin
de
alcance
particular
ajustados al 2012
5
Reglamentos
elaborados al ao
2014
Un Proyecto de Ley
aprobado al ao
2012.
Un Anteproyecto de
Ley elaborado al
ao 2011.
Disponibilidad al ao 2015, del

marco legal, normativo y tcnico
para la implementacin de la
Disponibilidad de un marco
normativo tcnico para la
implementacin de la gestin
Disponibilidad al ao 2012, de
instrumentos de regulacin de
alcance particular ajustados a la
integral de residuos slidos,
principalmente en la prevencin
de
la
generacin,
aprovechamiento y tratamiento
de los mismos.

rgimen reglamentario para la

marco
legal
para
la
No se cuenta con un
marco legal
Las NB vigentes se
elaboraron hace 14
aos y a la fecha no
estn actualizadas
No se tienen guas
tcnicas
No se cuenta con una
Ley
marco
que
establezca, norme y
regule
la
implementacin de la
gestin integral de
residuos slidos en
Bolivia.
No se cuenta con el
rgimen reglamentario
de la gestin integral
de residuos slidos.
La normativa ambiental
vigente cuenta con 4
instrumentos
de
regulacin de alcance
particular:
Ficha
Ambiental, Estudio de
Impacto
Ambiental,
Manifiesto Ambiental y
Plan de Adecuacin y
Seguimiento
Ambiental.
Las normas bolivianas

existentes tienen 14
aos de vigencia; sus
criterios
y
componentes
requieren
de
actualizacin en el
marco de la actual
poltica de Estado y los
avances tecnolgicos y
de gestin existentes.
2011
8%
15
2013
60%
20
2014
80%
Resultado Parcial
2012
30%
10
2015
100%
28
Anual
Anual
Normas
actualizadas
IRAPS
ajustados
Rgimen
reglamentario
aprobado
Ley aprobada
Anteproyecto
aprobado
Registros
MMAyA
Medio de
verificacin
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
Entidad
responsable
Frecuencia
de
medicin
Anual
Anual
Normas
elaboradas
Anual
Anual

140
Generar
los
mecanismos
suficientes
que
permitan
la
incorporacin
de
tasas de aseo de
forma general y por
generacin
de
residuos slidos.
ACCIN
ESTRATGICA
12
Lograr
implementacin
tasas de aseo y
mecanismos
cobro eficientes.
PROYECTO 1,
OBJETIVO 4
la
de
de
de
Modificacin de la
condicionalidad de
transferencia
de
recursos del IDH.
No se cuenta con
guas que orienten
la implementacin
de la GIRS a nivel
nacional.
Elaborar
instrumentos
tcnicos
de
orientacin para la
implementacin de
la gestin integral
de residuos slidos
a nivel municipal.
Gestionar
financiamiento
concurrente
para
proyectos
de
preinversin
e
inversin
en
gestin integral de
residuos slidos.
Fortalecimiento del
Fondo
de
Desarrollo Solidario
para
el
financiamiento de
proyectos
en
gestin integral de
residuos slidos.
A nivel nacional el
15%
de
los
municipios
cobra
tasas/tarifas
de
aseo.
Insuficiente
asignacin
de
recursos
provenientes
del
TGN y de fuentes
de
Cooperacin
externa
para
financiamiento
de
proyectos de preinversin e inversin
en gestin integral
de residuos slidos.
No se cuentan con
mecanismos
de
financiamiento
suficientes
Lnea Base
OBJETIVO
ACCIN
ESTRATGICA
11
ACCIN
ESTRATGICA
10
PROYECTO 1,
OBJETIVO 3
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
9
Al 2015, el 20% del total de

municipios con servicios de
aseo han implementado
sistemas para el cobro de
tasas de aseo.
El 20% de los municipios

con servicio de aseo
realizan el cobro de tasas
de aseo.
Disponibilidad al ao 2014,
de recursos financieros
provenientes del IDH para la
ejecucin de proyectos de
preinversin e inversin.
de recursos financieros para
ejecucin de proyectos de
preinversin e inversin.
de
mecanismos
de
financiamiento
para
la
implementacin
de
programas/proyectos
en
slidos.
de instrumentos tcnicos
que orientan a los tcnicos
municipales
en
la
implementacin
de
la
slidos.
Meta Final
Al 2015, 20% del

total
de
municipios que
cuentan
con
servicios
de
aseo
cuentan
con sistemas de
cobranza.
Condicionalidad
de transferencia
de recursos del
IDH modificada
al ao 2014
N de municipios
con servicio de
aseo
que
cuentan
con
sistemas
de
cobranza.
Fondo financiero
disponible para
inversin
en
gestin
de
residuos slidos
al ao 2013.
Recursos
disponibles para
financiar
de
proyectos
de
inversin
a
diferentes
escalas.
22
Guas
tcnicas
elaboradas
al
ao 2013
Indicadores
2011
10
30%
50%
40%
2%
40%
60%
100%
80%
2013
22
4%
30%
100%
100%
2014
Resultado Parcial
2012
20
5%
30%
2015
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
Anual
Reportes
municipales
Reportes
de
N
de
municipios que
cobran
por
tasas de aseo
Registros
Disponibilidad
de recursos
Registros
Disponibilidad
de recursos
Guas
elaboradas
Medio de
verificacin
DGGIRS
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
FAM.
DGGIRS
MINISTERIO DE
ECONOMA Y
FINANZAS
MINISTERIO DE
PLANIFICACIN
DEL
DESARROLLO
DGGIRS
DGGIRS
Entidad
responsable

141

PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
13
OBJETIVO
Generar mecanismos
suficientes
que
permitan
la
de aseo o impuesto
fiscal por el tratamiento
los
residuos
no
aprovechables
generados
por
el
sector
industrial
y
comercio.
Lnea Base
No se cuenta con un
instrumento
de
evaluacin respecto de
la aplicacin de tasas
o impuestos fiscales
residuos slidos no
aprovechables.
Meta Final
Disponibilidad al ao
2014, de mecanismos
que
permitan
incorporar el cobro de
tasas de aseo o
impuesto
fiscal
al
sector
industrial
y
comercio
para
el
tratamiento
y
residuos
no
aprovechables
generados
por
el
sector
industrial
y
comercio.
Indicadores
Al 2013, un
estudio
de
viabilidad
tcnica,
econmica
y
social para la
incorporacin de
tasas
o
impuesto fiscal.
Al 2014, un
Decreto
Supremo, que
establece
el
pago de tasas o
impuesto fiscal
por generacin
de
residuos
slidos
no
aprovechables.
2011
2014
Resultado Parcial
2012
2013
1
2015
Frecuencia
de
medicin
Anual
Anual
DGGIRS
Entidad
responsable
Reporte
DGGIRS
DGGIRS
Medio de
verificacin
Reporte
DGGIRS

142
produccin
de
autocompost a nivel
nacional
como
medida de prevencin
de la generacin de
residuos slidos.
ACCIN
ESTRATGICA
16
Reducir la generacin
de residuos slidos
de
domicilios,
instituciones
y
comercios,
principalmente
de
bolsas y/o envases.
ACCIN
ESTRATGICA
14
Reduccin
de
la
generacin
de
residuos de fuentes
productivas
y
comercio mediante la
promocin
de
la
produccin
ms
limpia.
Promover
la
reduccin de residuos
slidos en la fuente
de generacin en la
industria, domicilios y
comercios.
PROYECTO 2,
OBJETIVO 5
ACCIN
ESTRATGICA
15
OBJETIVO
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
MBITO DE DESARROLLO
El
2%
de
los
municipios
realiza
aprovechamiento de
orgnicos.
Del total de residuos

generados a nivel
nacional,
aproximadamente el
5,3 corresponde a
mataderos
e
industrias.
La generacin total de
residuos slidos en
Bolivia
es
de
1.745.280 toneladas
al ao 2010, con un
incremento anual de
4%.
Aproximadamente, se
utiliza de forma diaria
un milln 300 mil
bosas plsticas.
Lnea Base
Reduccin de la
generacin
de
residuos
slidos
mediante
compostaje
domiciliario en 5%
de los municipios a
nivel nacional.
Reduccin del 1%
de la generacin de
residuos
slidos
provenientes
del
sector productivo y
comercial mediante
la elaboracin e
implementacin de
programas
de
produccin
ms
limpia.
Reduccin de la
generacin
de
residuos slidos de
en un 1% respecto
de
la
cantidad
generada en el ao
2010.
Reduccin de la
generacin y uso
de
bolsas
y/o
envases en 1%
respecto del total
generado al ao
2010.
Meta Final
Al 2015, el 5% de
los municipios a
nivel nacional ha
implementado
experiencias
de
compostaje
domiciliario
en
algunas reas de su
poblacin.
2%
0,25%
Reduccin del 1%
de
los
residuos
generados por la
industria
y
comercio.
0,25%
50%
0,25%
3%
0,5%
0,5%
0,5%
100%
0,5%
2013
4%
0,75%
0,75%
0,75%
0,75%
2014
Resultado Parcial
2012
0,25%
0%
0%
2011
El 1% de las
industrias cuentan
con programas de
produccin
ms
limpia.
Al ao 2015, se
alcanza
una
reduccin del 1% de
los
residuos
generados respecto
del total generado
en el ao 2010.
Normativa
especfica
elaborada
y
aprobada para la
reduccin de la
generacin y uso de
bolsas y/o envases.
Reduccin de la
generacin y uso
del 1% del total de
bolsas y/o envases.
Indicadores
5%
1%
1%
1%
1%
2015

TCNICO AMBIENTAL PRODUCTIVO
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
Reportes
municipales
Reportes de
las industrias
Reportes de
las industrias
Reportes
municipales
de
generacin
Registros
DGGIRS
Reportes
municipales
de
generacin
de residuos
slidos
Medio de
verificacin
DGGIRS
Gobiernos
Municipales
Cmara
Industria
comercio
DGGIRS
Cmara
Industria
comercio
DGGIRS
DGGIRS
Gobiernos
Municipales
DGGIRS
de
y
de
y
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Entidad
responsable

143

PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
PROYECTO 2,
OBJETIVO 6
ACCIN
ESTRATGICA
17
ACCIN
ESTRATGICA
18
ACCIN
ESTRATGICA
19
ACCIN
ESTRATGICA
20
OBJETIVO
Promover
mecanismos
de
aprovechamiento
y
tratamiento
de
residuos
slidos
mediante
instrumentos
de
gestin
y
organizacin,
as
como
la
infraestructura
y
equipamiento
necesarios.
implementacin
de
sistemas de reciclaje
Promover
el
fortalecimiento
al
sector informal para
su inclusin en la
cadena del reciclaje.
Desarrollar
un
mecanismo
que
fomente
la
recuperacin y el
slidos
inorgnicos
aprovechables..
Contar
con
instrumentos
de
investigacin
y
anlisis que orienten
el accionar de los
diferentes niveles de
Estado
en
el
aprovechamiento de
residuos slidos.
Lnea Base
Del
total
de
residuos
se
aprovecha el 1% en
residuos orgnicos
Del
total
de
residuos
se
aprovecha el 3,7%
de
residuos
inorgnicos
reciclables
No se cuenta con
un mecanismo que
permita facilitar el
aprovechamiento
de los residuos
slidos.
No existe una red
que asocie a los
recicladores
El CPTS inici la
iniciativa
que
actualmente no est
en funcionamiento.
No se cuenta con
informacin
desarrollada
en
aprovechamiento
de residuos slidos
Meta Final
Incremento en el
aprovechamiento
de residuos slidos
en 6% de los
residuos
slidos
orgnicos y 4,5%
de los residuos
slidos inorgnicos
reciclables
respecto del ao
2010.
Indicadores
Al
ao
2015,
incremento
del
aprovechamiento
de residuos slidos
orgnicos a 6%
respecto del ao
2010.
Al
ao
2015,
incremento
del
aprovechamiento
de residuos slidos
inorgnicos
reciclables a 4,5%
respecto del ao
2010.
1
Sistema
integrado
de
reciclaje
desarrollado
e
implementado
al
ao 2013.
1
Red
de
recicladores
conformada al ao
2012.
Disponibilidad de
un
sistema
de
reciclaje
como
mecanismo
que
facilita
el
aprovechamiento y
tratamiento
de
residuos slidos.
Formalizacin de
las actividades de
reciclaje.
Al 2014, bolsa de
residuos
slidos
aprovechables en
funcionamiento
Al 2012, se cuenta
con dos estudios
de investigacin y
anlisis.
Disponibilidad de
una
bolsa
de
residuos
slidos
aprovechables
como instrumento
que
facilita
la
transaccin
de
materiales
reciclables
Disponibilidad de
dos estudios que
determinan
el
potencial
de
aprovechamiento
de los residuos
orgnicos
e
inorgnicos
2012
2013
2014
2015
Frecuencia
de
medicin
Resultado Parcial
2011
Medio de
verificacin
Entidad
responsable
Registros
municipales
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Anual
Registros
municipales
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Anual
DGGIRS
6%
4,5%
Anual
Registro
de
Sistema
en
funcionamiento
DE
Y
Reportes
de
Asociaciones
Anual
DGGIRS
Anual
5%
3%
100%
100%
de
DGGIRS
ASOCIACIONES
DE
RECICLADORES
3%
2%
100%
60%
60%
Anual
Registro
estudios
Reportes
de
transacciones
2%
1%
50%
30%
30%
DGGIRS
CMARA
INDUSTRIA
COMERCIO
1%
0%

144
ACCIN
ESTRATGICA
23
ACCIN
ESTRATGICA
22
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
21
Promover
la
implementacin
de
puntos verdes como
mecanismo
para
incrementar
el
aprovechamiento
y
tratamiento
de
residuos
slidos
reciclables, peligrosos
y especiales.
No
existen
mecanismos
de
comercializacin
que fomenten y
faciliten
la
participacin de los
municipios en el
reciclaje de residuo
Incrementar
el
porcentaje
de
recuperacin
de
materiales reciclables
mediante
la
generacin
de
canales
de
comercializacin de
los
residuos
reciclables.
Promover
la
implementacin
de
sistemas de seleccin
en
origen
y
recoleccin
diferenciada
de
residuos slidos.
Informacin
cuantificada
no
Solo en el 2% de
los municipios a
nivel nacional, se
ha
implementado
proyectos piloto de
recoleccin
diferenciada
de
residuos
de
mercados
y
de
algunos distritos.
Lnea Base
OBJETIVO
Implementacin al
ao
2015,
de
puntos verdes en
7 ciudades a nivel
nacional
Implementacin
de proyectos piloto
de
recoleccin
diferenciada
en
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
y
menores a nivel
nacional.
Incremento al ao
2015, del ndice
de
recuperacin
de
residuos
reciclables en 1%.
Meta Final
4
ciudades
capitales y 3 en
ciudades mayores
14%
de
los
municipios
con
servicio
ha
implementado
proyectos piloto de
recoleccin
diferenciada. (5 en
ciudades
capitales, 3 en
mayores
18 en intermedias
y 20 en menores)
% de residuos
recuperados
al
ao 2015
Indicadores
0%
2011
6%
2012
0,25%
8%
2013
0,5%
10%
2014
0,75%
Resultado Parcial
14%
2015
1%
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
Anual
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes de
recuperacin
de
residuos
aprovechables
Medio de
verificacin
DGGIRS
Gobiernos
Municipales
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
DGGIRS
Entidad
responsable

145

PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
24, 25
OBJETIVO
Promover
el
aprovechamiento de
los residuos slidos
orgnicos a travs
de
tcnicas
y
tecnologas
apropiadas a cada
regin.
Promover
el
aprovechamiento de
los residuos slidos
inorgnicos
reciclables a travs
de
la
implementacin de
plantas
de
clasificacin
Lnea Base
Se ha identificado
gran inters por
parte
de
los
responsables de la
gestin de residuos
slidos
para
implementar
tecnologas
de
aprovechamiento
mediante
compostaje
y
lombricultura,
tal
como en Santa Cruz
de
la
Sierra,
Cochabamba y La
Paz,
Comarapa,
Tiquipaya y San
Matas.
Meta Final
Implementacin
de
plantas
municipales
de
compostaje
de
residuos
slidos
orgnicos a nivel
nacional,
en
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
y
menores.
Implementacin
de
plantas
municipales
de
clasificacin
de
residuos a nivel
nacional,
en
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
y
menores.
Indicadores
20
plantas
centralizadas
municipales
de
compostaje
implementadas
en
regiones
metropolitanas
3
plantas
de
clasificacin
implementadas
en
regiones
metropolitanas
4
plantas
de
clasificacin
y
6
compostaje
implementadas
en
ciudades capitales
3 plantas/centros de
clasificacin
y
compostaje
implementadas
en
ciudades mayores
10
plantas/centros
de clasificacin y
compostaje
implementadas
en
ciudades intermedias
25
plantas
de
compostaje
implementadas
en
ciudades menores
3
regiones
metropolitanas con
estaciones
de
transferencia
25 centros de acopio
implementados
en
ciudades menores
2
proyectos
de
digestin anaerobia
implementados
2011
10
10
2013
10
20
20
10
2014
15
Resultado Parcial
2012
5
2015
20
Frecuencia
de
medicin
Medio de
verificacin
Anual
Reporte del N
de
plantas
implementadas
Reporte del N
de
plantas
implementadas
Anual
Anual
Entidad
responsable
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Reporte
de
estaciones
de
transferencia
implementados
Reporte del N
de
plantas
implementadas
Reporte del N
de
plantas
implementadas
Reporte del N
de
plantas
implementadas
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Anual
Reportes
municipales
de
centros de acopio
implementados
Anual
Anual
Anual
Reportes
municipales
Anual
Reporte del N
de
plantas
implementadas
25
25
Anual
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES

146
ACCIN
ESTRATGICA
26
PROYECTO 3,
OBJETIVO 7
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
Promover
la
ampliacin
y
renovacin
del
parque vehicular.
Ampliar y mejorar
las coberturas de
los servicios de
recoleccin
y
transporte
de
residuos slidos
con equipamiento
adecuado.
OBJETIVO
MBITO DE DESARROLLO
En
las
ciudades
capitales, el 61% de las
volquetas, el 28% de los
carros compactadores, el
60% de los carros de
carga lateral, y el 50%
de los carros roll on roll
off, se encuentran en
estado regular a malo.
En
las
ciudades
mayores, el 24% de las
volquetas, el 33% de los
carros compactadores, el
100% de los carros de
carga lateral y de 5
equipos roll on roll off el
60% se encuentra en
estado regular a malo.
La
cobertura
para
ciudades menores es de
42%
La
cobertura
para
ciudades intermedias es
de 63%
La
cobertura
para
ciudades mayores es de
78%
La
cobertura
para
ciudades capitales es de
86%
Lnea Base
Ampliacin
y
renovacin
del
parque
vehicular
en 23 ciudades a
nivel nacional al
ao 2015.
Incremento al ao
2015, en el ndice
de cobertura del
servicio de aseo en
5% en promedio
nacional
Meta Final
Incremento
en
la
cobertura de servicio
de aseo en 6% para
Ampliacin en 2% de
la
cobertura
de
servicio de aseo en
ciudades menores
Parque
vehicular
ampliado y renovado
en:
5
ciudades
capitales, 3 ciudades
mayores.
4
1,0%
2%
2%
0,5%
1%
1%
Incremento
en
la
de aseo en 4% para
ciudades mayores
2%
2013
1,5%
4%
4%
3%
2014
Resultado Parcial
2012
1%
2011
Incremento
en
la
de aseo en 3% para
ciudades capitales
Indicadores
2%
6%
2015

TCNICO-AMBIENTAL-PRODUCTIVO
Anual
Anual
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Anual
Anual
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Medio de
verificacin
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Entidad responsable

147

PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
27

OBJETIVO
Promover
la
ampliacin
de
coberturas
en
recoleccin
y
transporte
para
los
residuos
generados
en
establecimientos
de salud.
Lnea Base
En
las
ciudades
intermedias, el 68% de
las volquetas y el 22% de
los
carros
compactadores,
se
encuentra en estado
regular a malo.
En las ciudades menores
y rurales, el 69% y 56%,
respectivamente,
del
total de volquetas, se
encuentra en estado
regular a malo.
Slo el 4% de los
municipios en Bolivia,
disponen del servicio de
recoleccin y disposicin
final de los residuos
generados
en
establecimientos
de
salud.
Meta Final
Incremento en 2%
del
nmero
de
municipios
con
servicio
de
recoleccin
y
transporte
diferenciado para
residuos
de
establecimientos de
salud.
Indicadores
Parque
vehicular
ampliado y renovado
en:
10
ciudades
intermedias
y
15
ciudades menores.
Al 2014, 6 municipios
mayores
y
14
intermedios
cuentan
con
servicio
de
recoleccin
diferenciada
de
residuos
de
establecimientos
de
salud al ao 2014.
2011
2013
2014
2015
Resultado Parcial
2012
10
15
10
10
10
Frecuencia
de
medicin
Anual
Anual
Anual
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Medio de
verificacin
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Entidad
responsable

148
ACCIN
ESTRATGICA
28
PROYECTO 4,
OBJETIVO 8
ACCIN
ESTRATGICA
Implementar
rellenos sanitarios
metropolitanos en
el eje troncal de
Bolivia
e
implementar
rellenos sanitarios
municipales
en
ciudades capitales
de departamento,
mayores,
intermedias
y
menores.
Ampliar y mejorar
la disposicin final
en forma sanitaria
y ambientalmente
segura
para
aquellos residuos
slidos
no
aprovechables,
as
como
la
adecuacin,
saneamiento
y
cierre
de
botaderos,
de
forma progresiva.
MBITO DE DESARROLLO
PROYECTO
OBJETIVO
El 90,8% de los
municipios
cuenta
con botaderos a cielo
abierto.
A nivel nacional, el
90,8% de los sitios de
disposicin
final
corresponde
a
botaderos a cielo
abierto,
el
6,1%
corresponde
a
botaderos
controlados que han
implementado
de
forma
parcial
sistemas
de
prevencin y control
ambiental. Slo el
3,1% corresponde a
rellenos
sanitarios,
sin embargo an
presentan problemas
en su operacin.
El 6,1% de los
municipios
cuenta
con
botaderos
controlados
El 3,1% de los
municipios
cuentan
con
sitios
de
disposicin
controlados (rellenos
sanitarios)
Implementacin de
rellenos sanitarios
en
ciudades
capitales, mayores,
intermedias
y
menores.
Saneamiento
y
adecuacin
de
botaderos en el
15% de municipios
a nivel nacional, al
ao 2015.
Mejoramiento en la
disposicin final de
residuos slidos en
el 17% del total de
municipios a nivel
nacional al ao
2015.
Lnea Base
Meta Final
28 rellenos sanitarios
en ciudades menores
en
ciudades
intermedias
2 rellenos sanitarios en
ciudades mayores y 2
rellenos sanitarios en
metropolitanos
implementados
Procesos de cierre
de
botaderos
implementados en 15%
nacional.
Rellenos
sanitarios
implementados en 17%
nacional
Indicadores
2011
14
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
10
28
15%
17%
2015
24
12%
12%
2014
Anual
7%
8%
2013
Frecuencia
de
medicin
4%
5%
2012
Resultado Parcial
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Medio de
verificacin
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Entidad
responsable

149

PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
29
OBJETIVO
el
y
de
en
Lnea Base
No se cuenta con un
estudio de evaluacin
de
los
impactos
ambientales
generados por la
disposicin final de
residuos slido
ACCIN
ESTRATGICA
30
Elaboracin
del
estudio
de
identificacin
y
evaluacin
de
impactos
ambientales
en
sitios
de
disposicin final
en Bolivia
No se cuenta con
instrumentos
de
planificacin para la
implementacin
de
infraestructura.
Promover
cierre tcnico
saneamiento
botaderos
municipales
ciudades
capitales,
mayores,
intermedias
menores
ACCIN
ESTRATGICA
31
Elaboracin
del
Plan Nacional de
Infraestructura en
gestin
de
residuos slidos.

Implementacin del
cierre tcnico y
saneamiento
de
botaderos
en
ciudades capitales,
mayores,
intermedias
y
menores.
Meta Final
Indicadores
1 Plan elaborado
5 procesos de cierre
de
botaderos
en
ciudades capitales
de
botaderos
en
ciudades mayores
de
botaderos
en
de
botaderos
en
ciudades menores
1 Estudio elaborado
Disponibilidad
al
ao 2013, de un
estudio
de
identificacin
y
evaluacin
de
impactos
ambientales
asociados a sitios
de disposicin final
en Bolivia.
Disponibilidad
al
ao 2013, de un
Plan Nacional de
Infraestructura de
gestin de residuos
slidos.
2011
Frecuencia
de
medicin
Anual
Reportes
municipales
Entidad
responsable
Anual
Reportes
municipales
Medio de
verificacin
2013
Anual
2015
2012
14
Reportes
municipales
2014
3
10
Anual
Resultado Parcial
32
DGGIRS
Reportes
municipales
25
Registros
DGGIRS
10
Anual
Registros
DGGIRS
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
Anual

150
Promover
la
implementacin
de
proyectos piloto de
recoleccin, tratamiento
residuos
slidos
de
acuerdo
a
la
responsabilidad
extendida del productor
para los residuos que
corresponda.
ACCIN
ESTRATGICA
34

Elaborar el inventario
de
empresas
industriales y empresas
de reciclaje/tratamiento
de residuos slidos
Elaborar el Diagnstico
y Catalogo de residuos
slidos industriales
ACCIN
ESTRATGICA
32
ACCIN
ESTRATGICA
33
Promover la gestin de
residuos
slidos
peligrosos y especiales
en coordinacin con las
instancias involucradas.
PROYECTO 5,
OBJETIVO 9
ACCIN
ESTRATGICA
MBITO DE DESARROLLO
PROYECTO
OBJETIVO
Slo
en
las
ciudades capitales
del eje troncal del
pas,
se
han
iniciado actividades
de gestin con la
implementacin de
centros
de
almacenamiento
para
pilas
y
bateras, as como
en la construccin
de
celdas
de
seguridad para su
disposicin.
Slo las ciudades

de La Paz y Santa
Cruz de la Sierra,
han
elaborado
diagnsticos
relacionados
al
sector industrial.
Slo las ciudades

capitales
han
iniciado gestiones
para el manejo de
residuos
slidos
peligrosos.
Mejoramiento de la
gestin de residuos
slidos
peligrosos
y/o
especiales
implementada
de
forma inicial, en 3
ciudades capitales.
2013,
de
un
documento
de
investigacin
que
establezca
indicadores
relacionados
al
manejo de residuos
slidos industriales
peligrosos.
2013, de informacin
respecto
de
industrias/empresas
que reciclan/tratan
los
residuos
peligrosos
Implementacin
al
ao 2015, de 3
proyectos piloto de
recoleccin,
tratamiento
y
disposicin final de
residuos
slidos
peligrosos
y
especiales
3 Proyectos piloto
implementados
1
Inventario
elaborado al ao
2013
1
Diagnstico
y
Catlogo elaborados
Gestin de residuos
peligrosos
y/o
especiales
implementada
de
forma inicial en 3
ciudades capitales
Indicadores
2011
2012
2013
2014
Resultado Parcial
2015

Lnea Base
Meta Final
Anual
Anual
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Reportes
municipales
Medio de
verificacin
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
Entidad
responsable

151
Incorporar a los
medios
de
comunicacin en el
proceso
de
concienciacin a la
poblacin sobre el
manejo adecuado
de los residuos
slidos.
Incorporar a las
organizaciones
sociales
como
actores de control
en el proceso de
concienciacin de
la
poblacin
y
seguimiento
a
ejecucin
de
programas
municipales
Promover
la
participacin
ciudadana en la
implementacin y
desarrollo de la
gestin integral de
residuos slidos.
Elaboracin
de
material educativo
en
gestin
de
residuos slidos y
desarrollo
de
campaas
de
educacin
sociocomunitaria a
nivel nacional.
MBITO DE DESARROLLO
PROYECTO
OBJETIVO
ACCIN
ESTRATGICA
PROYECTO 6,
OBJETIVO 10
ACCIN
ESTRATGICA
35
ACCIN
ESTRATGICA
36
ACCIN
ESTRATGICA
37
Implementacin al ao
2015, de 3 campaas
anuales asociadas a
educacin comunitaria
en manejo de residuos
slidos.
Incremento
de
la
participacin ciudadana
en la gestin de
residuos slidos en
a nivel nacional, al ao
2015.
2013, de material de
informacin, educacin
y difusin nacional.
Meta Final
N de organizaciones
sociales que son
parte de la GIRS
N
de
talleres/reuniones de
coordinacin
de
capacitacin
a
organizaciones
sociales.
N de medios de
comunicacin
que
participan
del
proceso de difusin
1 Gua
10
modelos
de
cartillas
10
modelos
de
manuales
3 campaas anuales
Concienciacin
y
educacin ambiental
impartida en 15% de
los municipios a nivel
nacional,
al
ao
2015.
Indicadores
2014
2015
Frecuencia
de
medicin
Medio de
verificacin
Entidad
responsable
2013
DGGIRS
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
2012
DGGIRS
2011
Registros
DGGIRS
DGGIRS
Anual
Anual
Registros
DGGIRS
15%
100%
Anual
10%
80%
5%
60%
1%
40%
0%
20%
Anual
Registros
municipales
y
de
la
DGGIRS
100%
DGGIRS
GOBIERNOS
MUNICIPALES
75%
Anual
50%
50%
DGGIRS
GOBIERNOS
MUNICIPALES
25%
50%
Reportes
DGGIRS
Registros
DGGIRS
Resultado Parcial

SOCIO CULTURAL
Lnea Base
Slo el 2% de los
municipios
desarrolla acciones
de
educacin
ambiental de forma
continua.
Algunos municipios
como Santa Cruz
de la Sierra, La
Paz, Cochabamba,
Tarija, Quillacollo,
Sacaba
y
Tiquipaya,
entre
otros,
realizan
campaas
educativas con el
apoyo
de
organizaciones
como
LIDEMA,
Fundacin
PAP,
Swisscontact,
SGAB y DIFAR.
Al 2015, el 30% de los
medios
de
comunicacin difunden
informacin sobre el
manejo adecuado de
los residuos slidos
Al ao 2013, el 30% de
las
organizaciones
sociales
son
parte
activa del proceso de
concienciacin de la
poblacin y realizan
seguimiento
a
la
ejecucin
de
programas municipales

152
ACCIN
ESTRATGICA
40
ACCIN
ESTRATGICA
39
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
38
La DGGIRS viene
coordinando
con
organizaciones de
cooperacin
externa.
A la fecha la
currcula educativa
no
contempla
temas relacionados
a la gestin de los
residuos slidos.
El MMAyA cuenta
con una pgina
web
institucional
donde se presenta
informacin de las
diferentes unidades
que la constituyen.
Transversalizar la
temtica
de
residuos slidos en
los
sistemas
educativos en sus
diferentes niveles
Facilitar el acceso
al
material
elaborado por la
DGGIRS
para
incrementar
su
difusin
Difundir
las
polticas
y
contenidos
del
PPGIRS
a
los
diferentes niveles
de gobierno y a
organizaciones de
cooperacin.
Lnea Base
OBJETIVO
Todos
los
actores
involucrados
en
la
GIRS
tienen
conocimiento de las
polticas y acciones
estratgicas definidas
en el PPGIRS.
Inclusin de la temtica
de residuos slidos en
la currcula educativa
de
los
nueve
departamentos a nivel
nacional al ao 2015.
Al ao 2012, la pgina
web
del
MMAyA
permite el acceso al
material elaborado por
la DGGIRS
a la
poblacin en general
Meta Final
N
de
talleres/reuniones
interinstitucionales de
difusin del PPGIRS
realizados
Al 2012, la pgina
web del MMAyA
cuenta con un enlace
para
el
material
elaborado por la
DGGIRS
Currcula educativa
de
los
nueve
departamentos,
incluye temas de
residuos slidos
Indicadores
25%
2011
10%
50%
100%
2012
30%
75%
2013
60%
100%
2014
90%
Resultado Parcial
2015
100%
Anual
Anual
Frecuencia
de
medicin
Anual
Reportes
DGGIRS
Reporte del
rea
de
sistemas
Reportes
DGGIRS y
reportes
municipales
Medio de
verificacin
DGGIRS
DGGIRS
MINISTERIO
DE
EDUCACIN
GOBERNACIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
VAPSB/DGGIRS
Entidad
responsable

153

MBITO DE DESARROLLO
PROYECTO 7,
OBJETIVO 11
Promover
la
capacitacin,
asistencia tcnica y la
investigacin
y
desarrollo en gestin
slidos.
OBJETIVO
ACCIN
ESTRATGICA
41
Transversalizar
la
temtica de residuos
slidos
en
los
sistemas educativos
de especializacin.
PROYECTO
ACCIN
ESTRATGICA
ACCIN
ESTRATGICA
42
Promover
la
investigacin
y
desarrollo en gestin
de residuos slidos
Desarrollar
talleres/cursos
de
capacitacin
en
gestin integral de
residuos slidos a
nivel nacional.
ACCIN
ESTRATGICA
43
Indicadores
15%
de
los
municipios
capacitados
en
manejo
de
residuos slidos.
de
3 Programas de
especializacin
en gestin de
residuos slidos
realizados
5 estudios
investigacin
realizados
Implementacin de 3
programas
de
especializacin
superior en gestin
de residuos slidos,
al ao 2015.
y
de
5
de
en
de
Organizacin
por
parte de la DGGIRS,
de 4 talleres anuales
de capacitacin y
asistencia tcnica en
gestin de residuos
slidos para EMAS y
Municipios.
Desarrollo
de
estudios
investigacin
tecnologas
aprovechamiento,
tratamiento
disposicin final
residuos slidos.
1
Plan
de
Asistencia
y
Capacitacin
Tcnica.
5 Talleres de
capacitacin
anuales
realizados por la
DGGIRS
N talleres/cursos
del
Plan
realizados
Incremento de la
capacidad tcnica en
gestin de residuos
slidos en 15% de los
municipios a nivel
nacional.
Meta Final
Medio de
verificacin
Entidad
responsable
50%
75%
100%
Frecuencia
de
medicin
DGGIRS
GOBIERNOS
MUNICIPALES
25%
2015
Reportes
DGGIRS
DGGIRS
MINISTERIO DE
EDUCACIN
2014
Anual
Reportes
DGGIRS
DGGIRS
2013
Anual
Reportes
DGGIRS
DGGIRS
2012
Anual
Reportes
DGGIRS
2011
Anual
15%
20%
10%
20%
5%
50%
20%
Anual
1%
50%
20%
20%
0%
20%
20%
25%
DGGIRS
SENASBA
20%
25%
DGGIRS
UNIVERSIDAD
20%
25%
Reportes
DGGIRS
20%
25%
Anual
Reportes
DGGIRS Y
SENASBA
Resultado Parcial

SOCIO-CULTURAL
Lnea Base
Desde se creacin, la
DGGIRS
ha
desarrollado hasta el
2010 en promedio 1
taller por ao.
Desde el Gobierno
Central, no se ha
promovido
el
desarrollo
de
programas
de
especializacin
en
temas relacionados a
la Gestin Integral de
Residuos Slidos.
En los dos ltimos
aos,
se
ha
desarrollado 1 taller
de asistencia tcnica
por ao.
Desde el Gobierno
Central, no se ha
promovido
el
desarrollo
de
estudios
de
investigacin
en
temas relacionados a
la Gestin Integral de
Residuos Slidos.

154

155
156


157
158

LNEA BASE AO
2010
META AO
2015
P1OB1AC4
P1OB1AC3
P1OB1AC2
P1OB1AC1
TOTAL PROYECTO 1, OBJETIVO 1 Bs.-
15% de los
municipios
cuenta
con
unidades
especficas
No se cuenta con Sistema
de
un
sistema
de regulacin en
regulacin.
funcionamiento
Se cuenta con el
sistema
de
informacin
en
agua potable y
alcantarillado
Sistema SGIRS
(SIAP).
Este en
sistema no cuenta funcionamiento
con
indicadores
actualizados
en
gestin integral de
residuos slidos.
El 9% de los
municipios cuenta
con
unidades
especficas
Creacin de 3
unidades,
La DGGIRS cuenta
3
jefes
de
con dos tcnicos de
unidad
y
2
planta.
tcnicos
por
unidad
44% de las
El 0% de las gobernaciones
gobernaciones
cuenta
con
cuenta con una unidades
unidad especfica especficas
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
1
2
3
4
5
736.500
100.000
255.000
86.500
295.000
727.500
96.000
250.000
86.500
295.000
477.500
96.000
86.500
295.000
477.500
96.000
86.500
295.000
381.500
86.500
295.000
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO Bs.-
20%
NAL Bs.-
77.600
505.000
86.500
2.800.500 2.144.100
388.000
505.000
432.500
1.475.000 1.475.000
TOTAL
Bs.100%
SUB
NAL Bs.20%
656.400
310.400
346.000
80%
COOP
DGGIRS
DGGIRS
AAPS
GM
DGGIRS
GOB.
DEPTALES
MMAyA
VAPSB
DGGIRS
RESP
Fortalecer la institucionalidad del sector, generando mayor capacidad de gestin mediante la planificacin, disponibilidad de informacin, coordinacin
y articulacin intra e inter institucional.
OBJETIVO 1
CDIGO
Fortalecimiento institucional, normativo y de gestin financiera a nivel nacional
PROYECTO 1

159
PROYECTO 1
P1OB1AC6
P1OB1AC5
CODIGO
No se cuenta con el
rgimen
reglamentario de la
gestin integral de
residuos slidos.
No se cuenta con
una Ley marco que
establezca, norme
y
regule
la
implementacin de
la gestin integral
de residuos slidos
en Bolivia.
LINEA BASE AO
2010
4 instrumentos
de regulacin
de
alcance
particular
ajustados a la
implementacin
de la GIRS.
Elaboracin del
rgimen
reglamentario
de la Ley de
Gestin Integral
de
Residuos
Slidos.
Anteproyecto y
proyecto
de
Ley de GIRS
aprobados
META AO
2015
OBJETIVO 2
P1OB1AC7
La
normativa
ambiental vigente
cuenta
con
4
instrumentos
de
regulacin
de
alcance particular:
Ficha
Ambiental,
Estudio de Impacto
Ambiental,
Manifiesto
Ambiental y Plan
de Adecuacin y
Seguimiento
Ambiental.

NAL Bs.-
Establecer el marco normativo para la gestin integral de residuos slidos que responda a las necesidades y prioridades de la misma.
TOTAL
Bs.100%
80%
COOP Bs.-
RESP
SUB
NAL Bs.20%
5
20%
DGGIRS
200.000
DGGIRS
280.000
50.000
DGGIRS
70.000
36.000
350.000
9.000
250.000
210.000
45.000
140.000
125.000
25.000
125.000
20.000
TIEMPO DE EJECUCIN POR

AO
3
4
5

160
P1OB1AC9
P1OB1AC8
CODIGO
22
Guas
tcnicas
Elaboracin de
2 NB
Actualizacin
de 28 NB
META AO
2015

AO
1
2
3
4
5
Las
normas
bolivianas
existentes
tienen
14
aos
de
vigencia;
sus
criterios
y
componentes
requieren
de
actualizacin en el
marco de la actual
poltica de Estado y
los
avances
tecnolgicos y de
gestin existentes.
No se cuenta con
guas que orienten
la implementacin
de la GIRS a nivel
nacional.
LINEA BASE AO
2010
656.915
511.915
828.915
511.915
167.000
629.380
102.380
220.000
167.000
377.000
167.000
167.000
167.000
2.659.210
1.126.210
220.000
668.000
TOTAL
Bs.100%
531.842
225.242
44.000
133.600
20%
NAL Bs.-
SUB
NAL Bs.20%
2.127.368
900.968
176.000
534.400
80%
COOP Bs.-
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
RESP

161

50.000
TOTAL
Bs.100%
10.000
20%
SUB
NAL Bs.20%
40.000
COOP
Bs.80%
Gestionar financiamiento concurrente para proyectos de preinversin e inversin en gestin integral de residuos slidos.
PROYECTO 1
20.000
NAL Bs.1
30.000
107.027
67.027
26.757
16.757
133.784
83.784
27.928
27.928
47.928
27.928
57.928
27.928
OBJETIVO 3
CODIGO
P1OB1AC
10
P1OB1AC
11
TIEMPO DE EJECUCIN
LINEA BASE AO
POR AO
META AO 2015
2010
1
2
3
4
5
Insuficiente
Disponibilidad del
asignacin
de Fondo
de
X
X
recursos
Inversin
para
provenientes
del GIRS
TGN y de fuentes
de
Cooperacin
externa
para
financiamiento de Disponibilidad de
proyectos de pre- recursos del IDH
X
X
X
proyectos
inversin
e para
inversin
en en GIRS
gestin integral de
residuos slidos.
RESP
DGGIRS
MINISTERIODE
ECONOMAY
FINANZAS
MINISTERIODE
PLANIFICACIN
GOBERNACIONE
S
GOBIERNOS
MUNICIPALES

162
LINEA BASE AO
2010
META AO
2015
P1OB1AC13
P1OB1AC12
Decreto
Supremo
Estudio
de
viabilidad para
incorporacin
de
tasas
o
impuesto fiscal
20% de los
municipios
cobran
tasas
de aseo
A nivel nacional el
15%
de
los
municipios cobra
tasas/tarifas
de
aseo.
No se cuenta con
un instrumento de
evaluacin
respecto de la
aplicacin de tasas
o
impuestos
fiscales
por
el
tratamiento
y
disposicin final de
los
residuos
slidos
no
aprovechables.
X

AO
1
2
3
4
5
147.000
84.000
63.000
71.400
8.400
63.000
63.000
63.000
Lograr la implementacin de tasas de aseo y de mecanismos de cobro eficientes
OBJETIVO 4
CODIGO
281.400
92.400
189.000
TOTAL
Bs.100%
PROYECTO 1
56.280
18.480
37.800
20%
NAL Bs.-
SUB
NAL Bs.20%
225.120
73.920
151.200
COOP
Bs.80%
DGGIRS
GM
DGGIRS
RESP

163

30.000
140.000
TOTAL
Bs.100%
28.000
20%
SUB
NAL Bs.20%
112.000
COOP
Bs.80%
DGGIRS
RESP
Prevencin, aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos a nivel nacional
30.000
NAL Bs.2
30.000
50.000

AO
3
4
5
1
Promover la reduccin de residuos slidos en la fuente de generacin en la industria, domicilios y comercios.

META AO
2015
PROYECTO 2
LINEA BASE
AO 2010
DGGIRS
307.200
284.480
76.800
71.120
384.000
355.600
96.000
88.900
703.680
96.000
88.900
96.000
88.900
175.920
96.000
88.900
879.600
214.900
214.900
214.900
234.900
DGGIRS
CMARA
NACION
AL DE
INDUST
RIA Y
COMER
CIO
OBJETIVO 5
CODIGO
P1OB1AC14
P1OB1AC15
P1OB1AC16
Reduccin del
Aproximadamente,
1%
de
la
se utiliza de forma
generacin
y
diaria un milln
uso de bolsas
300 mil bosas
plsticas
y/o
plsticas.
envases.
Del
total
de Reduccin del
residuos
1%
de
la
generados a nivel generacin de
nacional,
residuos
aproximadamente slidos
del
el 5,3 corresponde sector
a mataderos e productivo
y
industrias.
comercial
El 5% de los
El 2% de los
municipios han
municipios realiza
implementado
aprovechamiento
el compostaje
de orgnicos.
domiciliario.

164
Bolsa
de
Residuos
El CPTS inici esta
Slidos
accin,
sin
P1OB1AC19
aprovechabl
embargo esta sin
es
en
funcionamiento
funcionamie
nto
OBJETIVO 6
64.000
64.000
64.000
192.000
38.400
153.600
DGGIRS
CMARA
DE
INDUST
RIA Y
COMER
CIO
Promover mecanismos de aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos mediante instrumentos de gestin y organizacin, as como la infraestructura y
equipamiento necesarios.
TIEMPO DE EJECUCIN
TOTAL
SUB NAL
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO Bs.NAL Bs.COOP Bs.LINEA BASE AO META AO
POR AO
Bs.Bs.CODIGO
RESP
2010
2015
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
100%
20%
20%
80%
DGGIRS
No se cuenta con Sistema
CMARA
un mecanismo que Integrado
DE
permita facilitar el de Reciclaje
P1OB1AC17
X
X
0
369.600
369.600
0
0
739.200
147.840
0
591.360
INDUST
aprovechamiento
en
RIA Y
de los residuos funcionamie
COMER
slidos.
nto
CIO
A nivel nacional,
aproximadamente
diez mil personas
se
dedican
permanente
al
DGGIRS
segregado
de
ASOCIA
1 Red de
residuos en las
CIONES
P1OB1AC18
recicladores
X
X
X
0
63.500
63.500
63.500
0
190.500
38.100
0
152.400
calles y en los
DE
conformada
sitios
de
RECICLA
disposicin
final
DORES
sin las condiciones
laborales y de
higiene
adecuadas.
PROYECTO 2

165
META AO
2015

LINEA BASE AO
2010
CODIGO
Diagnstico
Nacional de
Materiales
Reciclables
Estudio de
Identificaci
n
de
Potencialida
des del uso
de Compost
y Humus.
3
canales
de
comercializa
cin
Incremento
del
ndice
de
recuperaci
n
de
residuos
reciclables
en 1%
No se cuenta con
informacin
respecto del flujo
productivo de los
residuos
slidos
reciclables;
el
nmero
de
organizaciones de
recuperadores,
cantidad
de
residuos
que
recuperan, nmero
P1OB1AC20
de
empresas
recicladoras,
el
tipo y cantidades
de residuos que
utilizan.
No se cuenta con
informacin
respecto
del
potencial de uso
del compost y
humus.
No
existen
mecanismos
de
comercializacin
que fomenten y
P1OB1AC21 faciliten
la
participacin de los
municipios en el
reciclaje
de
residuos.
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
3
4
5
150.000
TOTAL
Bs.100%
30.000
20%
SUB NAL
Bs.20%
120.000
DGGIRS
80%
295.680
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
RESP
COOP Bs.-
DGGIRS
NAL Bs.-
120.000
150.000
30.000
73.920
150.000
369.600
92.400
92.400
92.400
150.000
92.400
GM

166
P1OB1
AC24 Y 25
20 plantas
centralizada
s
municipales
de
compostaje
implementa
das
en
regiones
metropolitan
as
6
plantas
municipales
de
compostaje
implementa
das
en
ciudades
capitales
7 municipios
han
implementa
do puntos
verdes
Se ha identificado
gran inters por
parte
de
los
responsables de la
gestin
de
residuos
slidos
para implementar
tecnologas
de
aprovechamiento
mediante
compostaje
y
lombricultura,
tal
como en Santa
Cruz de la Sierra,
Cochabamba y La
Paz,
Comarapa,
Tiquipaya y San
Matas.
14% de los
municipios
con servicio
ha
implementa
do
proyectos
piloto
de
recoleccin
diferenciada
Solo en el 2% de
los municipios a
nivel nacional, se
ha implementado
proyectos piloto de
P1OB1AC22
recoleccin
diferenciada
de
residuos
de
mercados y de
algunos distritos.
A nivel nacional se
viene
desarrollando
proyectos para la
P1OB1AC23 implementacin de
puntos
verdes.
Esta informacin
no se encuentra
cuantificada.
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
1
2
3
4
5
META AO
2015
CODIGO
LINEA BASE AO
2010
35.484.092
35.000
600.000
9.801.516
35.000
440.000
2.659.801
35.000
440.000
683.949
35.000
400.000
48.629.358
140.000
1.880.000
TOTAL
Bs.100%
20%
NAL Bs.-
9.725.872
28.000
376.000
SUB NAL
Bs.20%
38.903.486
112.000
1.504.000
80%
COOP Bs.-
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
RESP

167
CODIGO
P1OB1
AC24 Y 25
LINEA BASE
AO 2010
META AO
2015
3 plantas de
clasificacin
implementa
das
en
regiones
metropolitan
as
4 plantas de
clasificacin
implementa
das
en
ciudades
capitales
3
plantas/cent
ros
de
clasificacin
y
compostaje
implementa
das
en
ciudades
mayores
10
plantas/cent
ros
de
clasificacin
y
compostaje
implementa
das
en
ciudades
intermedias
TOTAL
Bs.100%
20%
SUB NAL
Bs.20%
80%
599.737
1.987.200
7.948.800
2.398.948
4.594.240
COOP Bs.-
NAL Bs.-
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO Bs.1
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
3
4
5
14.357.930
2.998.685
9.936.000
1.148.560
3.589.482
822.968
4.215.000
5.742.800
17.947.412
1.675.936
4.908.000
1.274.400
3.379.872
499.781
813.000
1.824.000
3.683.770
2.188.400
3.683.770
456.000
7.200.000
RESP
DGGIRS
GOB.
DEPTAL
GM
DGGIRS
GOB.
DEPTAL
GM
DGGIRS
GOB.
DEPTAL
GM
DGGIRS
GOB.
DEPTAL
GM

168
P1OB1
*AC24 Y 25
CODIGO
2 proyectos
de digestin
anaerobia
implementa
dos
25 plantas
de
compostaje
implementa
das
en
ciudades
menores
3 regiones
metropolitan
as
con
estaciones
de
transferenci
a
25 centros
de
acopio
implementa
dos
en
ciudades
menores
META AO
2015
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
1
2
3
4
5
TOTAL PROYECTO 2, OBJETIVO 6 Bs.
LINEA BASE
AO 2010
12.000
270.000
10.000
338.500
20.000
345.000
200.000
3.723.500
20.000
336.000
200.000
3.743.000
150.000 46.457.873 27.610.622 18.199.439
9.755.621
20.000
90.000
200.000
3.580.000
102.133.555
72.000
1.041.000
610.000
11.385.000
100%
TOTAL Bs.-
358.260
20%
NAL Bs.-
20.076.451
14.400
208.200
122.000
2.277.000
SUB NAL
Bs.20%
81.738.844
57.600
832.800
488.000
9.108.000
80%
GM
GOB.
DEPTAL
GM
DGGIRS
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
COOP Bs.- RESP

169
16.309.800
10.873.200
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO Bs.2
16.309.800
TOTAL Bs.100%
43.492.800
NAL
Bs.20%
8.698.560
SUB NAL
Bs.20%
Fortalecimiento en equipamiento para el servicio de aseo a nivel nacional
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
3
4
5
PROYECTO 3
META
AO 2015
Ampliar y mejorar las coberturas de los servicios de recoleccin y transporte de residuos slidos con equipamiento adecuado.
LINEA BASE
AO 2010
Parque
vehicular
ampliado y
renovado
en:
5
ciudades
capitales, 3
ciudades
mayores.
OBJETIVO 7
CODIGO
En las ciudades
capitales, el 61%
de las volquetas,
el 28% de los
carros
compactadores,
el 60% de los
carros de carga
lateral, y el 50%
de los carros roll
on roll off, se
encuentran
en
estado regular a
malo.
P1OB1AC26
En las ciudades
mayores, el 24%
de las volquetas,
el 33% de los
carros
compactadores,
el 100% de los
carros de carga
lateral y de 5
equipos roll on
roll off el 60% se
encuentra
en
estado regular a
malo.
COOP Bs-
80%
34.794.240
RESP
DGGIRS
GOB.
DEPTAL
GM

170
Parque
vehicular
ampliado y
renovado
en:
10
ciudades
intermedias
y
15
ciudades
menores.
En las ciudades
intermedias, el
68%
de
las
volquetas y el
22%
de
los
carros
compactadores,
se encuentra en
estado regular a
malo.
En las ciudades
menores
y
rurales, el 69% y
56%,
respectivamente,
del
total
de
volquetas,
se
encuentra
en
estado regular a
malo.
Slo el 4% de
los
municipios
en
Bolivia,
disponen
del
servicio
de
recoleccin
y
disposicin final
de los residuos
generados
en
establecimientos
de salud.
P1OB1AC26
P1OB1AC27
TIEMPO DE EJECUCIN
POR AO
1
2
3
4
5
TOTAL PROYECTO 3 Bs.-
6% de los
municipios
con servicio
de
aseo
cuentan
con servicio
de
recoleccin
y transporte
diferenciad
o
para
residuos de
establecimi
entos
de
salud.
META
AO 2015
LINEA BASE
AO 2010
CODIGO
28.855.800
12.546.000
29.413.400
4.460.800
8.642.800
22.025.200
2.788.000
8.364.000
2.230.400
2.230.400
82.524.800
7.248.800
31.783.200
100%
TOTAL Bs.-
NAL
Bs.20%
16.504.960
1.449.760
6.356.640
SUB NAL
Bs.20%
66.019.840
5.799.040
25.426.560
80%
COOP Bs-
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
RESP

171
LINEA BASE
AO 2010
PROYECTO 4
OBJETIVO 8
CODIGO
A
nivel
nacional, el
90,8% de los
sitios
de
disposicin
final
P1OB1AC28 corresponde
a botaderos a
cielo abierto,
el
6,1%
corresponde
a botaderos
controlados
que
han
implementad
o de forma
parcial
sistemas de
prevencin y
control
ambiental.
Slo el 3,1%
P1OB1AC29 corresponde
a
rellenos
sanitarios.
META AO
2015
3
rellenos
sanitarios
metropolitanos
implementados
2
rellenos
sanitarios
en
ciudades
mayores y 2
rellenos
sanitarios
en
ciudades
intermedias
10
rellenos
sanitarios
en
ciudades
intermedias
28
rellenos
sanitarios
en
ciudades
menores
5 procesos de
cierre tcnico y
saneamiento
de
botaderos
en
ciudades
capitales
3 procesos de
cierre tcnico y
saneamiento
de
botaderos
en
ciudades
mayores

Implementacin de rellenos sanitarios y adecuacin, saneamiento y cierre de botaderos a nivel nacional
7.200.000
9.061.000
20.910.000
4.530.500
10.873.200
13.591.500
38.983.200
2.718.300
7.796.640
10.873.200
31.186.560
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
Ampliar y mejorar la disposicin final en forma sanitaria y ambientalmente segura para aquellos residuos slidos no aprovechables, as como el saneamiento y
clausura de botaderos, de forma progresiva.
TIEMPO DE EJECUCIN
TOTAL
NAL
SUB NAL
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO Bs.COOP Bs.DEL PROYECTO POR AO
Bs.Bs.Bs.RESP
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
100%
20%
20%
80%
X
15.612.800
28.103.040
3.903.200
7.025.760
44.313.424
11.078.356
21.491.200
19.516.000
35.128.800
5.372.800
5.018.400
55.391.780
12.546.000
26.864.000
9.758.000
12.546.000
9.758.000
5.018.400
22.156.712
33.235.068
20.148.000
6.716.000

172
LINEA BASE
AO 2010
14 procesos
de
cierre
tcnico
y
saneamiento
de botaderos
en ciudades
intermedias
32 procesos
de
cierre
tcnico
y
saneamiento
de botaderos
en ciudades
menores
META AO
2015
TIEMPO DE EJECUCIN
DEL PROYECTO POR AO
1
2
3
4
5
No se cuenta
con
un
estudio
de
Elaboracin
evaluacin de
del
estudio
los impactos
de
ambientales
P1OB1AC30
identificacin
generados
y evaluacin
por
la
de impactos
disposicin
ambientales.
final
de
residuos
slidos.
No se cuenta
con
instrumentos
de
Elaboracin
planificacin
del Plan de
P1OB1AC31
para
la Infraestructur
implementaci a
n
de
infraestructur
a.
P1OB1AC29
CODIGO
91.657.577
7.200.000
2.777.109
4.182.000
87.885.813
914.292
2.777.109
4.182.000
3.887.953
5.576.000
130.000
914.292
17.773.500
19.516.000
TOTAL
Bs.100%
26.000
182.858
NAL
Bs.20%
26.583.328 14.482.353 227.809.072 208.858
130.000
8.331.328
5.576.000
104.000
731.434
14.218.800
15.612.800
80%
COOP Bs.-
45.352.956 182.247.258
3.554.700
3.903.200
SUB NAL
Bs.20%
DGGIRS
DGGIRS
GM
GOB.
DEPTAL
DGGIRS
RESP

173
TOTAL
Bs.100%
20%
SUB NAL
Bs.20%
96.000
DGGIRS
Gestin de residuos peligrosos y especiales a nivel nacional
2.209.100
2.209.100
2.209.100
2.209.100
2.209.100
9.036.400
8.836.400
40.000
1.767.280
1.767.280
7.229.120
7.069.120
80%
2.209.100
2.409.100
GM
DGGIRS
RESP
3
24.000
COOP Bs.-
120.000
DGGIRS
2.209.100
NAL Bs.-
64.000

AO
3
4
5
120.000
16.000
80.000
Promover la gestin de residuos slidos peligrosos y especiales en coordinacin con las instancias involucradas.
META AO
2015
PROYECTO 5
LINEA BASE
AO 2010
80.000
OBJETIVO 9
CODIGO
P1OB1AC32
P1OB1AC33
P1OB1AC34
Diagnstico y
Catalogo
de
Residuos
Slo
las
Slidos
ciudades de La
Industriales.
Paz y Santa
Inventario
de
Cruz
de
la
Empresas
Sierra,
han
Industriales y
elaborado
Empresas de
diagnsticos
Reciclaje/Trata
relacionados al
miento
de
sector industrial.
Residuos
Slidos
Peligrosos.
Slo
en
las
ciudades
capitales del eje
troncal del pas,
se han iniciado
actividades
de
gestin con la
implementacin
3
proyectos
de centros de piloto
almacenamiento implementados
para
pilas
y
bateras,
as
como
en
la
construccin de
celdas
de
seguridad para
su disposicin.

174
META AO
2015
P1OB1AC38
P1OB1AC37
P1OB1AC36
P1OB1AC35
CODIGO
A la fecha la
currcula
educativa
no
contempla temas
relacionados a la
gestin de los
residuos slidos.
Algunos
municipios como
Santa Cruz de la
Sierra, La Paz,
Cochabamba,
Tarija,
Quillacollo,
Sacaba
y
Tiquipaya, entre
otros,
realizan
campaas
educativas con
el
apoyo
de
organizaciones
como LIDEMA,
Fundacin PAP,
Swisscontact,
SGAB y DIFAR.
Material
de
informacin,
educacin
y
difusin
elaborado
3
Campaas
anuales
en
educacin
ambiental
30% de los
medios
de
comunicacin
participan en el
proceso
de
difusin
de
educacin
ambiental a la
poblacin
Talleres
anuales
de
coordinacin y
capacitacin a
organizaciones
sociales
Currcula
educativa
de
los
nueve
departamentos,
incluye temas
de
residuos
slidos
X

AO
100.000
510.330
150.000
30.000
40.000
305.700
150.000
30.000
30.000
305.700
150.000
30.000
305.700
150.000
30.000
305.700
700.000
60.000
130.000
1.733.130
100%
TOTAL
Bs.-
140.000
12.000
26.000
346.626
20%
NAL Bs.-
Promover la participacin ciudadana en la implementacin y desarrollo de la gestin integral de residuos slidos.
OBJETIVO 10
LINEA BASE
AO 2010
Educacin Ambiental y Concienciacin ciudadana a nivel nacional
PROYECTO 6
SUB
NAL
Bs.20%
560.000
48.000
104.000
1.386.504
80%
COOP Bs.-
DGGIRS
GM
DGGIRS
GM
DGGIRS
DGGIRS
RESP

175
CODIGO
P1OB1AC39
P1OB1AC40

LINEA BASE
AO 2010
META AO
2015
de
del
Al 2012, la
pgina web del
MMAyA cuenta
con un enlace
para el material
elaborado por
la DGGIRS.
Talleres
difusin
PPGIRS
X

AO
1
El
MMAyA
cuenta con una
pgina
web
institucional
donde
se
presenta
informacin de
las
diferentes
unidades que la
constituyen
La
DGGIRS
viene
coordinando con
organizaciones
de cooperacin
externa.
20.000
505.700
20.000
2.728.130
95.000
10.000
100%
TOTAL
Bs.-
545.626
19.000
2.000
20%
NAL Bs.-
SUB
NAL
Bs.20%
2.182.504
76.000
8.000
80%
DGGIRS
DGGIRS
RESP
10.000
20.000
505.700
COOP Bs.-
15.000
535.700
555.700
625.330

176
LINEA BASE
AO 2010
de
X
1
Plan
de
Asistencia
Tcnica
y
Capacitacin
elaborado
e
implementado con
un promedio de 5
talleres
departamentales
anuales
5
talleres
de
capacitacin
y
asistencia tcnica
desarrollados por
la DGGIRS
X
100.000
100.000
100.000
750.000
200.000
100.000
750.000
200.000
150.000
750.000
200.000
1.050.000 1.050.000 1.050.000 1.100.000
100.000
750.000
200.000
4.350.000
450.000
3.100.000
800.000
870.000
90.000
620.000
160.000
Capacitacin, asistencia tcnica e investigacin y desarrollo a nivel nacional

Promover la capacitacin, asistencia tcnica y la investigacin y desarrollo en gestin integral de residuos slidos.
TOTAL
PRESUPUESTO PLURIANUAL POR AO Bs.NAL Bs.AO
Bs.1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
100%
20%
3 Programas de
especializacin en
gestin
de
residuos slidos
realizados
META AO 2015
Desde el Gobierno
Central, no se ha
promovido
el
desarrollo
de
5 estudios
estudios
de
P1OB1AC43
investigacin
investigacin
en
realizados
temas
relacionados a la
Gestin Integral de
Residuos Slidos.
En los dos ltimos

aos,
se
ha
P1OB1AC42 desarrollado
1
taller de asistencia
tcnica por ao.
Desde el Gobierno
Central, no se ha
promovido
el
desarrollo
de
programas
de
P1OB1AC41
especializacin en
temas
relacionados a la
Gestin Integral de
Residuos Slidos.
CODIGO
PROYECTO 7
OBJETIVO 11
SUB
NAL Bs.20%
3.480.000
360.000
2.480.000
640.000
80%
COOP Bs.-
DGGIRS
DGGIRS
DGGIRS
RESP

177
178


179
180


Cuadro N48: Anexo 2, Identificacin de instituciones y sus roles en el PPGIRS, Proyecto 1, Objetivo 1
Proyecto 1
Objetivo 1
Fortalecimiento institucional, normativo y gestin financiera a nivel nacional

Fortalecer la institucionalidad del sector, generando mayor capacidad de gestin
mediante la planificacin, disponibilidad de informacin, coordinacin y articulacin intra
e inter institucional.
Instituciones
Roles
Acciones Estratgicas
Fortalecimiento a la instancia
nacional, cabeza de sector, a
fin de promover la aplicacin
Ministerio de Medio
de las polticas de gestin
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
definidas y dar seguimiento
al cumplimiento de las metas
y objetivos planteados.
Promocin de la creacin de
unidades
organizacionales
departamentales
y
municipales
de
gestin
Consolidacin
y
fortalecimiento del sistema
de regulacin para la gestin
Gestin
para
la
implementacin
de
un
sistema
nacional
de
informacin, que incluya
informacin
tcnica
actualizada de indicadores
de gestin integral de
residuos slidos y se enlace
a un Sistema de Informacin
Geogrfica.
Gestionar la creacin de Unidades

Tcnicas.
Gestionar
la
creacin
de
Direcciones/Unidades Tcnicas para
Gobernaciones
Secretarias de la Madre
la
GIRS.
Departamentales
Tierra
Formular
Planes/Programas
Departamentales en GIRS.
Gestionar la creacin de unidades
Gobiernos
Oficialas Mayores de
tcnicas
para
la
GIRS.
Autnomos
Desarrollo/Medio
Formular Programas Municipales en
Municipales
Ambiente
GIRS.
Elaborar la propuesta de acciones
VAPSB/DGGIRS
especficas para regulacin del
sector.
Ministerio de Medio Autoridad
de
Ambiente y Agua
Fiscalizacin y Control
Regular de la prestacin del servicio a
Social de Agua Potable
nivel nacional.
y Saneamiento Bsico
(AAPS)
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Gobernaciones
Departamentales
Gobiernos
Autnomos
Municipales
Gestionar la elaboracin
propuesta del SIGIRS.
de
la
Coadyuvar en el desarrollo del

Secretarias de la Madre SIGIRS a travs del flujo de
Tierra
informacin coordinado con los
Gobiernos Municipales.
Oficialas Mayores de Coadyuvar en el desarrollo del
Desarrollo/Medio
SIGIRS a travs de la generacin de
Ambiente
informacin en coordinacin con las
Unidades de GIRS
Entidades Municipales de Aseo.


181

Proyecto 1

Establecer el marco normativo para la gestin integral de residuos slidos que responda a las
necesidades y prioridades de la misma.
Instituciones
Roles
Objetivo 2
Elaboracin
del
Anteproyecto de Ley de Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Gestin
Integral
de Ambiente y Agua
Residuos Slidos
Gestionar la elaboracin y aprobacin del

Anteproyecto de Ley de Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Gestionar la elaboracin y aprobacin del

rgimen reglamentario de la Ley de GIRS.
Ministerio de Medio Unidad

de
Normas
Ambiente y Agua
Tcnicas
Viceministerio de Medio
Ministerio de Medio Ambiente,
Cambios
Ambiente y Agua
Climticos y de Gestin y
Elaboracin de propuesta
Desarrollo Forestal
de reglamentos a la Ley
Autoridad de Fiscalizacin
para la Gestin Integral de Ministerio de Medio
y Control Social de Agua
Residuos Slidos.
Ambiente y Agua
Potable y Saneamiento
Bsico (AAPS)
Viceministerio
de
Ministerio de Minera
Desarrollo
Productivo
y Metalurgia
Minero Metalrgico
Ministerio
de Viceministerio
de
Hidrocarburos
y Hidrocarburos y Energas
Energa
Alternativas
Ajuste de los instrumentos

de regulacin de alcance
particular IRAPS
Direccin
General
Gestin
Integral
Ministerio de Medio Residuos Slidos
Ambiente y Agua
Gobernaciones
Departamentales
en
la
elaboracin
de
la
Velar por la aplicacin de instrumentos de

regulacin.
Coordinar
la
actualizacin
y
complementacin de la Normativa sectorial
que haga referencia a la gestin de
residuos slidos.
Formulacin de las propuestas de ajustes a
los IRAPS
Coordinacin
con
las
instancias
ambientales competentes la revisin y
aprobacin de los ajustes
Gestionar la actualizacin de la normativa

tcnica en coordinacin con IBNORCA.
Coordinar la actualizacin de la normativa

Viceministerio de Salud y relacionada a la gestin de residuos
Promocin
slidos generados en establecimientos de
salud.
Comit de Normalizacin
Coadyuvar la actualizacin de la normativa

del sector.
VAPSB/DGGIRS
Gestionar la elaboracin y aprobacin de

normativa tcnica del sector.
Comit de Normalizacin
Coadyuvar la formulacin de la normativa

del sector.
VAPSB/DGGIRS
Gestionar la elaboracin y aprobacin de

guas tcnicas en GIRS.
182
Coadyuvar
normativa
Direccin
General
de
Coordinacin con la DGGIRS en la revisin
Medio Ambiente y Cambios
de la propuesta y aprobacin de los ajustes
Climticos
Coordinacin en la revisin de la propuesta
Tierra
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Revisin, actualizacin y
complementacin de la
Ministerio de Salud y
normativa
boliviana
Deportes
existente para su aplicacin
a nivel nacional.
Instituto Boliviano de
Normalizacin
y
Calidad
Elaboracin
de
instrumentos tcnicos que Ministerio de Medio
orienten la implementacin Ambiente y Agua
y desarrollo de la Gestin
Integral
de
Residuos Instituto Boliviano de
y
Slidos en las diferentes Normalizacin
reas que la constituyen: Calidad
institucional,
normativo,
financiero,
operativo, Ministerio de Medio
ambiental
y
socio Ambiente y Agua
educativo.
de
de
Apoyar la elaboracin de la normativa


Proyecto 1
Objetivo 3
Fomento al desarrollo
productivo del Fondo de
Desarrollo
Solidario
para el financiamiento
de proyectos en Gestin
Slidos.
Inclusin del sector de

residuos slidos a la
asignacin
presupuestaria
del
Impuesto Directo a los
Hidrocarburos
(IDH),
para desarrollar los
componentes sanitario y
ambiental.

Gestionar financiamiento concurrente para proyectos de preinversin e inversin en gestin
Instituciones
Roles
Gestionar el fortalecimiento del Fondo
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
de Desarrollo Solidario para desarrollo
Ambiente y Agua
de la GIRS
Disear polticas de inversin y
financiamiento para el desarrollo del
Ministerio
de Viceministerio de Inversin
sector.
Planificacin
del Pblica y Financiamiento
Coadyuvar en el fortalecimiento del
Desarrollo
Externo.
Fondo de Desarrollo Solidario para
financiamiento de proyectos en GIRS.
Apoyar el fortalecimiento del Fondo de
Desarrollo Solidario para financiamiento
Ministerio
de
Viceministerio del Tesoro y de
proyectos
en
GIRS.
Economa y Finanzas
Crdito Pblico
Gestionar la asignacin de un
Pblicas
porcentaje del Tesoro General de la
Nacin para el desarrollo del sector.
Gestionar la inclusin del sector
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
residuos slidos en la asignacin del
Ambiente y Agua
IDH.
Incluir la gestin de residuos slidos en
Gobernaciones
Secretarias de la Madre la
asignacin
presupuestaria
de
Departamentales
Tierra
recursos
provenientes
del
IDH.
Coordinar y gestionar financiamiento
Incrementar
la
asignacin
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
presupuestaria
para
la
ejecucin
de
Ambiente y Agua
proyectos en GIRS.

Proyecto 1
Objetivo 4
Gestin
para
la
de aseo al sistema de
cobranza de la energa
elctrica o de agua
potable segn cobertura
del servicio y evaluacin
de la implementacin de
sistemas de pago por
generacin.
Instituciones
VAPSB/DGGIRS
Ministerio de Medio Autoridad de Fiscalizacin
Ambiente y Agua
y Control Social de Agua
Potable y Saneamiento
Bsico (AAPS)
Servicio Nacional de Servicio
Nacional
de
Impuestos Internos
Impuestos Internos
Roles
Gestionar la elaboracin del estudio.
Coadyuvar
estudio.
en
la
elaboracin
del
Coadyuvar
estudio.
en
la
elaboracin
del
en
la
elaboracin
del
Gestin
para
la
evaluacin
e
incorporacin de una
tasa o impuesto fiscal
Gobiernos Autnomos Entidades Municipales de Coadyuvar
Municipales
Aseo
estudio.
residuos
no
aprovechables
generados
por
la
industria y el sector
comercial.

183

Proyecto 2

Promover la reduccin de residuos slidos en la fuente de generacin en la industria,
Objetivo 5
domicilios y comercios.
Instituciones
Roles
Elaboracin
del
Ministerio de Medio
Gestionar
la
elaboracin
del
Diagnstico Nacional de
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Diagnstico.
Materiales Reciclables.
Estudio de Identificacin
de Potencialidades del Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
uso de Compost y Ambiente y Agua
Humus.
Elaboracin
del
Ministerio de Medio
Gestionar la elaboracin y aprobacin
Proyecto de Ley de
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
del Proyecto de Ley de Bolsas Nylon.
Bolsas Nylon.
Gestionar
la
formulacin
e
Ministerio de Medio
implementacin de mecanismos de
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
reduccin de la generacin de residuos
en el sector productivo.
Fomento a la reduccin
Coadyuvar en la formulacin e
de la generacin de
Cmara Nacional de Cmara
Nacional
de implementacin de mecanismos de
residuos en el sector
Industria y Comercio
reduccin de la generacin de residuos
productivo.
en el sector productivo.
Desarrollar mecanismos que fomenten
Gobernaciones
la reduccin de la generacin de
Departamentales
Tierra
residuos en el sector productivo.
Gestionar
la
formulacin
e
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
implementacin de mecanismos de
Ambiente y Agua
fomento al autocompostaje.
Ministerio de Medio
Coadyuvar en la comunicacin y
Unidad de Comunicacin
Fomento al compostaje Ambiente y Agua
difusin de los mecanismos generados.
domiciliario
Gobernaciones
Desarrollar de forma coordinada,
Departamentales
Tierra
mecanismos
que
fomenten
el
Gobiernos Autnomos Oficialas
Mayores
de autocompostaje en su jurisdiccin.
Municipales
Desarrollo/Medio Ambiente
184


Proyecto 2
Objetivo 6
Conformacin del
sistema integrado de
slidos.
Formalizacin de las
actividades de reciclaje;
conformacin de una
red de recicladores
Creacin
e
implementacin de la
Bolsa
de
residuos
aprovechables
generados por el sector
productivo.

instrumentos de gestin y organizacin, as como la infraestructura y equipamiento
necesarios.
Instituciones
Roles
Gestionar la conformacin del Sistema
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Integrado de Reciclaje de Residuos
Ambiente y Agua
Slidos (SIRRS).
Nacional
de Coadyuvar en la conformacin del
Industria y Comercio Industria y Comercio
SIRRS.
Gestionar el desarrollo de mecanismos
Ministerio de Medio
para la inclusin y reconocimiento del
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
sector informal en la cadena del
reciclaje.
Apoyar el desarrollo de micro
emprendimientos a fin de lograr la
Ministerio
de
Viceministerio de Micro y incorporacin del sector informal en la
Desarrollo Productivo
Pequea Empresa
GIRS.
y Economa Plural
Gestionar financiamiento para el
fortalecimiento del sector informal.
Organizaciones
No Coadyuvar de forma coordinada en el
Organizaciones
Gubernamentales
proceso de fortalecimiento institucional
sectoriales
Fundaciones
del sector informal.
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Gestionar la creacin e implementacin
Nacional
de de la Bolsa de Residuos Reciclables.
Industria y Comercio Industria y Comercio
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Generacin de canales Cmara Nacional de

de comercializacin de Industria y Comercio
Gobernaciones
Departamentales
Cmara
Nacional
Gestionar la generacin y desarrollo de

canales
de
comercializacin
de
de residuos reciclables.
Intervenir de forma coordinada en la

Secretarias de la Madre generacin
de
canales
de
Tierra
comercializacin
de
residuos
reciclables en su jurisdiccin.
Desarrollar mecanismos que fomenten
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
la separacin en origen y recoleccin
Ambiente y Agua
diferenciada.
Gobernaciones
Secretarias
de
la
Madre
Fomento a la separacin
Fomentar y apoyar la separacin en
Tierra
en origen y recoleccin Departamentales
origen y recoleccin diferenciada en su
diferenciada.
Oficialas
Mayores
de jurisdiccin.
Gobiernos
Autnomos
Entidades Municipales de Implementar de forma gradual sistemas
Municipales
Aseo
de recoleccin diferenciada.

185

Proyecto 2
Objetivo 6
Fomento a la implementacin
de puntos verdes.
Apoyo a la implementacin
de:
Plantas de compostaje
centralizadas para las
regiones metropolitanas del
pas.
Plantas de clasificacin
mancomunada para las
regiones metropolitanas del
pas.
Estaciones de transferencia
en
las
regiones
metropolitanas del pas.
Plantas de clasificacin y
aprovechamiento en ciudades
capitales.
mayores.
intermedias.
Plantas
de
clasificacin
menores.
Centros de acopio a nivel
nacional.

instrumentos de gestin y organizacin, as como la infraestructura y equipamiento
necesarios.
Instituciones
Roles
Desarrollar
mecanismos
que
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
fomenten la implementacin de
Ambiente y Agua
puntos verdes.
Gobernaciones
Fomentar
y
apoyar
la
Departamentales
Tierra
implementacin de puntos verdes en
Oficialas
Mayores
de su jurisdiccin.
Gobiernos
Autnomos
Entidades Municipales de Coadyuvar la implementacin de
Municipales
Aseo
puntos verdes.
Apoyar la implementacin de plantas
a travs de la canalizacin de
VAPSB/DGGIRS
fuentes de financiamiento y la
promocin de tecnologas viables.
Gestionar en coordinacin con los
Secretarias de la Madre gobiernos
municipales
el
Tierra
financiamiento y la implementacin
de plantas
Implementar plantas bajo gestin
Oficialas
Mayores
de
coordinada con las gobernaciones
Ministerio de Medio Desarrollo/Medio Ambiente departamentales.
Ambiente y Agua
Gobernaciones
Departamentales
Gobiernos
Autnomos
Municipales
Entidades Municipales de Coadyuvar la implementacin de
Aseo
infraestructuras.
Apoyar a travs de la canalizacin

de fuentes de financiamiento y
promocin de tecnologas viables.
Gestionar en coordinacin con los
Secretarias de la Madre Gobiernos Municipales de su
Tierra
jurisdiccin la implementacin y
financiamiento de proyectos.
Ministerio de Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Apoyo a la implementacin de
Gobernaciones
proyectos piloto de digestin
Departamentales
anaerobia.
Gobiernos
Autnomos
Municipales
Oficialas
Mayores
de
Implementar proyectos piloto.

186


Proyecto 3
Objetivo 7
Gestin para la ampliacin y
renovacin
del
parque
vehicular en coordinacin y
concurrencia de los tres
niveles de Estado.
Ampliacin de la cobertura
de recoleccin y transporte
para
los
residuos
de
establecimientos de salud.
Fortalecimiento en equipamiento para el servicio de aseo a nivel nacional

Ampliar y mejorar las coberturas de los servicios de recoleccin y transporte de residuos
slidos con equipamiento adecuado.
Instituciones
Roles
Gestionar la renovacin y ampliacin
del parque vehicular a travs de la
VAPSB/DGGIRS
canalizacin
de
fuentes
de
Ministerio de Medio
financiamiento.
Ambiente y Agua
Gestionar y apoyar el financiamiento
Gobernaciones
para la renovacin del parque
Tierra
Departamentales
vehicular.
Gobiernos
Oficialas
Mayores
de Asegurar la renovacin del parque
Autnomos
vehicular.
Municipales
Identificar
el
requerimiento
de
Entidades Municipales de
vehculos necesarios para ampliacin
Aseo
de coberturas.
Proyecto 4
Objetivo 8
Implementacin de rellenos
sanitarios:
Areas
metropolitanas
(CBBA, SCZ, LP)
Ciudades
capitales
y
mayores
Ciudades intermedias
Ciudades menores
Adecuacin, saneamiento y
cierre de botaderos:
Ciudades capitales
Ciudades mayores
Ciudades intermedias
Ciudades menores
Elaboracin del estudio de

identificacin y evaluacin
de impactos ambientales.
Elaboracin del Plan de

Infraestructura
Implementacin de rellenos sanitarios y adecuacin, saneamiento y cierre de botaderos a

nivel nacional
Ampliar y mejorar la disposicin final en forma sanitaria y ambientalmente segura para
aquellos residuos slidos no aprovechables, as como la adecuacin, saneamiento y cierre
de botaderos, de forma progresiva.
Instituciones
Roles
Gestionar la canalizacin de fuentes
de
financiamiento
para
la
VAPSB/DGGIRS
implementacin
de
rellenos
sanitarios y el saneamiento/clausura
de botaderos municipales.
Gestionar la canalizacin de fuentes
de
financiamiento
para
la
Ministerio
de
Medio
implementacin
de
rellenos
Ambiente y Agua
Tierra
sanitarios y el saneamiento/clausura
Gobernaciones
de botaderos municipales
Departamentales
Gobiernos
Autnomos Oficialas Mayores de Implementar rellenos sanitarios y
Municipales
Desarrollo/Medio
sanear/clausurar
los
botaderos
Ambiente
municipales.
Implementar en coordinacin con el
gobierno municipal, la operacin
Entidades Municipales
adecuada de rellenos sanitarios, as
de Aseo
como la identificacin, saneamiento
y clausura de botaderos.
VAPSB/DGGIRS
Ministerio
de
Medio
Ambiente,
Cambios
Ambiente y Agua
Climticos y de Gestin
y Desarrollo Forestal
Coadyuvar en la elaboracin del
Gobernaciones
estudio.
Departamentales
Tierra
Facultad de Ingeniera
Universidad
Instituto
de
Investigaciones
Ministerio
de
Medio
Gestionar la elaboracin del Plan de
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Infraestructura Sectorial
Ministerio
de
Obras
Coordinar
la
planificacin
y
Viceministerio
de
Pblicas,
Servicios
y
organizacin territorial que coadyuve
Urbanismo y Vivienda
Vivienda
al desarrollo del sector.
Gobernaciones
Secretarias de la Madre Coordinar la elaboracin del Plan de
Departamentales
Tierra
Infraestructura Sectorial.

187

Proyecto 5
Objetivo 9
Elaboracin de Diagnstico
y Catalogo de Residuos
Slidos
peligrosos
y
especiales.
Elaboracin del Inventario
de Empresas Industriales y
Empresas
de
Reciclaje/Tratamiento
de
Residuos Slidos Peligrosos
y especiales.
Gestin de residuos peligrosos y especiales a nivel nacional

Promover la gestin de residuos slidos peligrosos y especiales en coordinacin con las
instancias involucradas.
Instituciones
Roles
VAPSB/DGGIRS
Ministerio de Medio
Ambiente
y
Agua
Cmara Nacional de
Industria y Comercio.
Cmara
Nacional
VAPSB/DGGIRS
Implementacin
de
proyectos
piloto
de
recoleccin, tratamiento y
disposicin final de residuos
slidos
peligrosos
y
especiales.
de Apoyar en
informacin.
la
generacin
del
de
Gestionar
fuentes
de
financiamiento,
promocin
de
tecnologas viables a proyectos de
gestin de residuos peligrosos y
especiales.
Coadyuvar en la implementacin
Ambiente,
Cambios
de proyectos de gestin de
Ministerio de Medio Climticos y de Gestin y residuos peligrosos y especiales.
Desarrollo Forestal
Ambiente y Agua
Apoyar la implementacin de
Cmara Nacional de
Cmara
Nacional
de proyectos de gestin de residuos
peligrosos en coordinacin con el
Gobernaciones
sector productivo.
Departamentales
Gobiernos Autnomos
Gestionar la implementacin de
Municipales
proyectos de gestin de residuos
Tierra
Oficialas
Mayores
de
Apoyar la implementacin de
Entidades Municipales de
Aseo

188
Gestionar la elaboracin
Diagnstico y catalogo.


Proyecto 6
Objetivo 10
Generacin de mecanismos
para
fomentar
la
participacin ciudadana en
la implementacin de la
slidos.
Educacin ambiental y concienciacin ciudadana

Promover la participacin ciudadana en la implementacin y desarrollo de la gestin integral
de residuos slidos.
Instituciones
Roles
Desarrollar
e
implementar
mecanismos
y
convenios
VAPSB/DGGIRS
interinstitucionales
para
la
concienciacin y sensibilizacin en
el manejo de residuos slidos.
Ministerio
de
Medio Ambiente,
Cambios Coadyuvar a la implementacin de
Ambiente y Agua
Climticos y de Gestin y mecanismos.
Desarrollo Forestal
Difundir la informacin generada a
travs de la pgina del MMAyA y
Unidad de Comunicacin medios de comunicacin. Coordinar
la realizacin de campaas de
sensibilizacin
Desarrollar
programas
de
educacin en temas relacionados al
manejo
de
residuos
slidos.
Gobernaciones
Secretarias de la Madre Asegurar el presupuesto requerido
Departamentales
Tierra
para el desarrollo de programas
educativos.
Desarrollar
convenios
interinstitucionales.
Oficialas Mayores de
Realizar e implementar programas
Desarrollo/Medio
de educacin ambiental
Gobiernos
Autnomos Ambiente
Municipales
Entidades Municipales de Coadyuvar en el desarrollo de los
Aseo
programas de educacin
Gestin con los medios de

comunicacin
para
la
difusin e informacin sobre
la gestin integral de Asociacin Nacional de Medios de Comunicacin
Periodistas
residuos slidos.
Organizaciones
No
Organizaciones
Gubernamentales
sectoriales
Fundaciones
Ministerio
de
Medio
VAPSB/DGGIRS
Ambiente y Agua
Gestionar la incorporacin de la
temtica de residuos slidos en la
de currcula
educativa.
Establecer
e
implementar
de mecanismos de concienciacin y
de sensibilizacin escolar.
Viceministerio
Educacin Regular
Viceministerio
Educacin Superior
Formacin Profesional
Servicio Nacional para la
Medio Sostenibilidad
de
Servicios en Saneamiento
Bsico (SENASBA)
Gestin
para
la
transversalizacin de la Ministerio de Educacin
temtica
de
residuos
slidos en la educacin
formal y no formal.
Ministerio
de
Ambiente y Agua
Difusin
de
material
educativo a travs de la
pgina web del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua.
Coordinacin
con
las
organizaciones
de
cooperacin en el desarrollo
residuos slidos.
Ministerio
de
Ambiente y Agua
Medio
Ministerio
de
Ambiente y Agua
Medio
Difundir programas de educacin

ambiental y sensibilizacin
Coadyuvar de forma coordinada en
el proceso de educacin y
sensibilizacin a la ciudadana.
Coordinar para la implementacin

del
Programa
Nacional
de
Educacin
Integral
Sanitario
Ambiental.
VAPSB/DGGIRS
Gestin para la incorporacin del

material elaborado en la pgina
web del MMAyA
VAPSB/DGGIRS
Gestin
de
interinstitucional
coordinacin

189

Proyecto 7
Objetivo 11
Gestin para el desarrollo
de
programas
de
especializacin en temas
inherentes a la gestin
Capacitacin, asistencia tcnica e investigacin y desarrollo a nivel nacional

Promover la capacitacin, asistencia tcnica y la investigacin y desarrollo en gestin
Instituciones
Roles
Gestionar
el
desarrollo
y
Ministerio
de
Medio
VAPSB/DGGIRS
fortalecimiento de programas de
Ambiente y Agua
especializacin
Viceministerio de Educacin
Ministerio de educacin
Superior de
Formacin
Desarrollar
programas
de
Profesional
especializacin
Universidad
Universidad
Ministerio
de
Ambiente y Agua
Medio
VAPSB/DGGIRS
mecanismos de capacitacin y
asistencia tcnica en GIRS.

Medio Sostenibilidad de Servicios Coadyuvar en la asistencia
en Saneamiento Bsico tcnica y capacitacin sectorial
(SENASBA)
Coadyuvar
y
desarrollar
Gobernaciones
Secretarias de la Madre mecanismos de capacitacin y
Departamentales
Tierra
asistencia tcnica a EMAS y
Municipios.
Oficialas
Mayores
de Identificar las necesidades de
Desarrollo/Medio Ambiente capacitacin y asistencia tcnica
Gobiernos
Autnomos
en GIRS
Municipales
Entidades Municipales de Coadyuvar en el desarrollo de
mecanismos de capacitacin y
Aseo
asistencia tcnica.
Gestionar el desarrollo de
Ministerio
de
Medio
VAPSB/DGGIRS
estudios de investigacin y
Ambiente y Agua
desarrollo del sector.
Ministerio
de
Medio Sostenibilidad de Servicios Coadyuvar en la investigacin y
Ambiente y Agua
en Saneamiento Bsico desarrollo del sector
(SENASBA)
Apoyar la investigacin en
Ministerio de Planificacin Viceministerio de Ciencia y
del Desarrollo
Tecnologa
Ministerio
de
Ambiente y Agua
Gestin para el desarrollo

de
programas
de
capacitacin y asistencia
tcnica en gestin integral
de residuos slidos.
Incentivo y promocin a la
investigacin y desarrollo en
temas
relacionados
al
aprovechamiento,
final de los residuos slidos.
Asociacin Boliviana
Ingeniera Sanitaria
Universidad
Universidad

190

de Coadyuvar a la investigacin y
desarrollo del sector
Desarrollar
programas
de
investigacin en gestin de
residuos slidos.
SIGLAS Y ABREVIATURAS

ACCD
ARC
AAPS
ASDI
BID
CPE
DDGIRS
E.A.
ENGIRS
FNDR
GIRS
GM
GTZ
IBNORCA
IDH
INE
JICA
KFW
MMAyA
NB
OM
ONG
PMGIRS
PND
PSD-SB
RSO
SENASBA
SWISSCONTACT
UFV
UNICEF
VAPySB
Agencia Catalana de Cooperaci al Desenvolupament (Agencia Catalana de

Cooperacin al Desarrollo)
Agncia de Residus de Catalunya (Agencia de Residuos de Catalunya)
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social en Agua Potable y Saneamiento
Agencia de Cooperacin del Gobierno de Suecia
Banco Interamericano de Desarrollo
Constitucin Poltica del Estado
Educacin Ambiental
Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Gestin Integral de Residuos Slidos
Gobierno Municipal
Cooperacin Tcnica Alemana
Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad
Impuesto Directo a los Hidrocarburos
Instituto Nacional de Estadstica
Agencia de Cooperacin Tcnica Japonesa
Cooperacin Financiera Alemana
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Norma Boliviana
Ordenanzas Municipales
Organizacin no Gubernamental
Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico
Residuos Slidos Orgnicos
Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento
Bsico
Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico
Unidad de Fomento de Vivienda
Agencia de Naciones Unidas para la Infancia

191
192


Pngirs Final Vapsb-Dggirs

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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Esta publicacin debe ser citada como:

MMAyA/VAPSB/DGGIRS/ Programa Plurinacional de Gestin Integral

Segunda Edicin: 250 ejemplares

Lic. Jos Antonio Zamora Gutirrez

VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Lic. Gustavo Adolfo Morales

DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Vladimir Onny Gutirrez Ledezma

Consultor Tcnico en Planificacin

Gladys Limachi Mamani

Coordinacin, Supervisin y Revisin

Elisenda Realp Campalans

Personal de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Jess Limpias Calancha

Comit Tcnico de Revisin

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Ing. Rubn Mndez Estrada

MBITO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

MBITO ECONMICO FINANCIERO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

MBITO OPERATIVO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA

MBITO AMBIENTAL DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ANDRS IBAEZ (2010)

1.3.5.1 Reglamento de Gestin de Residuos Slidos RGRS (1996)

1.3.5.2 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas RASP(1996)

1.3.5.3 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos 34

1.3.5.4 Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos Generados en Establecimientos de

1.3.5.5 Normas Bolivianas relacionadas a la GIRS 34

1.5 IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES

1.6 IDENTIFICACIN DE ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

1.9 MBITOS DEL PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

1.10 PRINCIPIOS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

II. MARCO OPERATIVO 57

OBJETIVOS DEL PROGRAMA PLURINACIONAL DE GIRS

DESARROLLO DE PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS

2.2.3.1.1 PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y

DE GESTIN FINANCIERA A NIVEL NACIONAL

2.2.3.2.1 PROYECTO 2: PREVENCIN, APROVECHAMIENTO Y

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS A NIVEL NACIONAL

PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO EN EQUIPAMIENTO PARA EL

SERVICIO DE ASEO A NIVEL NACIONAL 88

2.2.3.2.3 PROYECTO 4: IMPLEMENTACIN DE RELLENOS SANITARIOS Y

ADECUACIN, SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A NIVEL

2.2.3.2.4 PROYECTO 5: GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Y

ESPECIALES A NIVEL NACIONAL 94

2.2.3.3.1 PROYECTO 6: EDUCACIN AMBIENTAL Y CONCIENCIACIN

CIUDADANA A NIVEL NACIONAL 96

2.2.3.3.2 PROYECTO 7: CAPACITACIN, ASISTENCIA TCNICA E

INVESTIGACIN Y DESARROLLO A NIVEL NACIONAL

III. PRESUPUESTO PLURIANUAL

3.1 PRESUPUESTO PLURIANUAL PROGRAMADO

IV. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO E IMPLEMENTACIN

4.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

4.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR

4.2.1.1 Ministerio de Medio Ambiente y Agua/Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento

Bsico/Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

4.2.1.2 Gobernaciones Departamentales

4.2.1.3 Gobiernos Autnomos Municipales

MODELOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

4.2.2.1 Modelo de Gestin Integral para residuos slidos domiciliarios y asimilables

4.2.2.2 Modelo de Gesti Integral para Residuos Slidos Peligrosos