Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
GOVERNO LULA
Max Benjoino Ferraz*
O presente trabalho tem o intuito de descrever a nova poltica industrial anunciada no atual governo
do presidente Luiz Incio Lula da Silva, bem como esboar algumas consideraes preliminares sobre a
mesma. Tal poltica pode ser caracterizada por outras duas: a Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio
Exterior (Pitce), de 2004; e sua continuao, a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), de 2008.
Para consecuo da tarefa supracitada, o estudo procura retomar o debate sobre a poltica industrial
no Brasil, delineando alguns aspectos gerais associados ao tema, apontando as principais contribuies
tericas relacionadas e realizando uma breve reconstituio histrica da experincia brasileira com
poltica industrial.
Ao final do artigo, espera-se que o leitor tenha obtido maior familiaridade com o assunto e esteja apto a
assumir uma posio frente ao debate, o qual se revela extremamente atual ante as medidas anunciadas
recentemente pelo governo brasileiro.
Palavras-chave: Politica Industrial Brasileira; Histrico; Contribuies Tericas; Poltica Industrial, Tecnolgica
e de Comrcio Exterior (Pitce); Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP); Governo Lula.
* Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Economia da UFRJ (PPGE-IE). O autor agradece os indispensveis comentrios e
sugestes de Tatiana Conceio de Miranda (aluna de Mestrado do Programa de Ps-graduao em Economia do IE-Unicamp) e de um
parecerista annimo. O autor agradece, ainda, o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Faperj) e do
Centro Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Max.indd 227
24/6/2009 16:16:44
228
1 INTRODUO
Max.indd 228
24/6/2009 16:16:44
229
Max.indd 229
24/6/2009 16:16:44
230
muito mais ideolgicos do que pautados por lisura e imparcialidade na anlise dos
mritos, ou no, de tal poltica. Isto se deve, em grande medida, a concepes diferentes associadas participao do Estado na promoo das atividades produtivas
de um determinado pas, vis--vis o livre jogo das foras de mercado. Entretanto,
este trabalho procura prescindir1 de uma anlise desta natureza. O intuito, aqui,
caracterizar, com o mnimo juzo de valor possvel, a poltica industrial, seus
objetivos e seus instrumentos.
Segundo Amadeo (2002), historicamente, a idia de poltica industrial no
nova, podendo ser identificada nas teses mercantilistas do sculo XVI e XVII,
junto s propostas legislativas de interveno no mercado e proteo da indstria
nascente. Apesar de interessante, a historiografia a respeito da poltica industrial, a
qual contou com as contribuies de autores como Adam Smith e Raul Prebisch,
foge ao mbito deste trabalho e ser retomada apenas em pontos especficos. O
importante a destacar no momento uma caracterizao mais geral e contempornea a respeito da poltica industrial. Neste sentido, a compreenso conferida
por Ferraz, Paula e Kupfer (2002, p. 545) providencial:
(...) o objetivo mais tradicional pretendido pela poltica industrial a promoo da atividade produtiva, na
direo de estgios de desenvolvimento superiores aos preexistentes em um determinado espao nacional.
Do ponto de vista conceitual, poltica industrial deve ser entendida como o conjunto de incentivos e
regulaes associadas a aes pblicas, que podem afetar a alocao inter e intra-industrial de recursos,
influenciando a estrutura produtiva e patrimonial, a conduta e o desempenho dos agentes econmicos
em um determinado espao nacional.
Max.indd 230
24/6/2009 16:16:44
231
Max.indd 231
24/6/2009 16:16:44
232
Max.indd 232
24/6/2009 16:16:44
233
Max.indd 233
24/6/2009 16:16:45
234
Max.indd 234
24/6/2009 16:16:45
235
Por fim, cabe acrescentar que, de acordo com Cassiolato e Erber (1997), as
ideias supramencionadas permitem uma atualizao da agenda desenvolvimentista
discorrida anteriormente, recuperando a preocupao com a constituio de novas
foras produtivas capazes de alterar a estrutura industrial e tecnolgica do pas. Na
medida em que os holofotes da poltica industrial estejam voltados para as questes
acima, a interveno pblica encontra um espao especfico e fecundo: uma vez
que o processo de inovao envolve incertezas, as medidas de poltica industrial
devem ser orientadas para a gerao de incentivos s empresas na experimentao de
novos produtos e processos. Analogamente, o Estado pode reforar o papel seletivo
dos mercados, intensificando tal processo atravs da criao de instituies que
facilitem a gerao e difuso de tecnologias. Neste sentido, os principais instrumentos que podem ser utilizados envolvem: incentivos fiscais P&D; subsdios
para projetos de elevado contedo tecnolgico; desenho de arranjos financeiros
adequados para inovao (por exemplo, pelo fortalecimento da indstria de venture
capital); consolidao do sistema de patentes; entre outros.
Esta seo buscou tratar de alguns aspectos gerais associados poltica industrial,
bem como os principais enfoques terico-analticos que procuram elucidar a forma
de atuao do Estado no mbito de tal poltica. Obviamente, dados os objetivos e
escopo deste estudo, a anlise supracitada no foi exaustiva, esperando-se apenas
que tenha vindo a contribuir na aproximao do leitor com o tema. Na prxima
seo, sero abordadas algumas das principais medidas, identificadas historicamente em termos de poltica industrial no Brasil.
3 BREVE HISTRICO DA POLTICA INDUSTRIAL NO BRASIL
Max.indd 235
24/6/2009 16:16:45
236
Max.indd 236
24/6/2009 16:16:45
237
Max.indd 237
24/6/2009 16:16:45
238
Max.indd 238
24/6/2009 16:16:45
239
Max.indd 239
24/6/2009 16:16:45
240
4. No entanto, a existncia de um processo de desindustrializao no Brasil algo bastante controverso. Por exemplo, para Nassif (2006,
p. 32), a perda notvel da participao da indstria no produto interno bruto (PIB) brasileiro no resulta da abertura econmica, visto
que se trata de um fenmeno circunscrito basicamente segunda metade dos anos 1980 e se iniciou antes da implementao das
reformas econmicas estruturais, notadamente da liberalizao comercial.
Max.indd 240
24/6/2009 16:16:45
241
conforme ser visto na prxima seo, a poltica industrial parece ter voltado
a encontrar lugar na pauta de aes das autoridades governamentais.
4 POLTICA INDUSTRIAL NO GOVERNO LULA
A poltica industrial do Governo Lula pode ser demarcada pelo anncio de duas
polticas: a Pitce e a PDP. A seguir, sero descritas as principais caractersticas
da Pitce e alguns comentrios a respeito dos resultados obtidos pela mesma.
Alm disso, a seo procura traar os contornos da recente PDP, a qual pode
ser vista como uma continuao da primeira poltica.
Formulada em 2003 e anunciada em maro de 2004, a Pitce constituiu-se
em um conjunto de providncias que podem ser enquadradas como diretrizes
de uma poltica industrial. Sua implementao foi deixada a cargo da Agncia
Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI),5 submetida ao Conselho
Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI), comandado pelo presidente
da Repblica.
Segundo as diretrizes da Pitce (GOVERNO FEDERAL, 2003, p. 2), a
mesma possui como objetivo o aumento da eficincia econmica e do desenvolvimento e difuso de tecnologias com maior potencial de induo do nvel
de atividade e de competio no comrcio internacional. Em particular, foca-se
o aumento da eficincia da estrutura produtiva, o aumento da capacidade de
inovao das empresas brasileiras e a expanso das exportaes.
O programa ressalta a necessidade de articulao de medidas e instrumentos horizontais de promoo da eficincia e do bom desempenho da atividade
produtiva, com aes seletivas que concentrem esforos e exigindo o fornecimento de contrapartidas por parte das empresas beneficiadas, atravs de metas
fixadas, evitando que a poltica seja compreendida como uma benesse.
Segundo o Governo Federal (2003), as linhas de aes consideradas na
implantao da Pitce so:
a) Inovao e desenvolvimento tecnolgico: a idia estruturar um
sistema nacional de inovao que permita a articulao dos agentes voltados
para o processo de inovao, como empresas, centros de pesquisa, instituies de apoio metrologia, propriedade intelectual, gesto tecnolgica e do
conhecimento, instituies de fomento e financiamento do desenvolvimento
5. Sua atuao configura-se como uma importante ferramenta criada para a realizao da Pitce, a fim de oferecer maior visibilidade
aos instrumentos pblicos disponveis de incentivo ao desenvolvimento. Merece destaque a criao do Curso de Formao de Agentes
em Poltica Industrial, que atravs de um sistema virtual coordenar a Rede Nacional de Agentes em Poltica Industrial (Renapi), cujo
objetivo capacitar gestores pblicos e representantes de instituies comerciais e industriais nos estados e municpios brasileiros
sobre o tema de poltica industrial.
Max.indd 241
24/6/2009 16:16:45
242
Max.indd 242
24/6/2009 16:16:45
243
Max.indd 243
24/6/2009 16:16:45
244
10. Em entrevista para o Boletim de Inovao da Unicamp, publicado em 5 de maio de 2008. Disponvel no site: <http://www.inovacao.
unicamp.br/report/entrevistas/index.php?cod=258>
11. Ver o site: <http://www.desenvolvimento.gov.br/pdp>.
Max.indd 244
24/6/2009 16:16:45
245
Reduo de 40% do spread bsico de 1,5% para 0,9% a.a. para linhas de
bens de capital; duplicao do prazo para a indstria no Finame, de cinco para
dez anos; e reduo da taxa de intermediao de 0,8% para 0,5%.
l
b) Elevao do gasto privado em P&D: procura elevar a relao P&D privado/PIB de 0,51% (R$ 11,9 bilhes) registrados em 2005, para 0,65% (R$ 18,2
bilhes) em 2010, isto , um crescimento mdio anual de 9,8% entre 2007 e 2010.
Principais medidas:
l Nova linha capital inovador, de R$ 6 bilhes entre 2008 e 2010; nova linha
Max.indd 245
24/6/2009 16:16:46
246
l Proex equalizao
14. O Sistema S o nome pelo qual se convencionou chamar o conjunto de 11 contribuies de interesse de categorias profissionais,
cujas receitas arrecadadas so repassadas a entidades como: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai), Servio Social do
Comrcio (Sesc), Servio Social da Indstria (Sesi), Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio (Senac), Servio Brasileiro de Apoio
s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), entre outras.
15. O Programa de Financiamento s Exportaes (Proex) um programa do governo federal que visa financiar exportaes brasileiras
de bens e servios em condies equivalentes s do mercado internacional.
16. O Proex financiamento visa o financiamento direto ao exportador brasileiro ou ao importador com recursos do Tesouro Nacional.
17. No Proex equalizao, as exportaes so financiadas pelas instituies financeiras no pas e no exterior, na qual o Proex paga parte
dos encargos financeiros, tornando-os equivalentes queles praticados no mercado internacional.
Max.indd 246
24/6/2009 16:16:46
247
18. Revitaliza o programa de apoio revitalizao de empresas dos setores caladista, de artefatos de couro, de beneficiamento de
couro, de beneficiamento de madeira, de pedras ornamentais, moveleiro, txtil e de confeces, do BNDES.
19. O drawback um benefcio fiscal que permite s empresas importar insumos sem pagar taxas desde que o produto final seja
exportado.
20. O drawback interno ou verde-amarelo uma modalidade de drawback em que as empresas exportadoras podero adquirir os
insumos no mercado interno, com suspenso do IPI.
Max.indd 247
24/6/2009 16:16:46
248
Max.indd 248
24/6/2009 16:16:46
249
Energia nuclear Objetivos: consolidar o pas como importante fabricante de combustvel nuclear; participar do suprimento de energia eltrica no pas;
garantir competncia em todas as etapas de fabricao de equipamentos. Metas:
ampliar a capacidade de produo de urnio; implementar a primeira etapa da
Unidade de Enriquecimento de Urnio; concluso da planta piloto de produo
de UF6; criao da Empresa Brasileira de Radiofrmacos at 2008.
l
Max.indd 249
24/6/2009 16:16:46
250
em 2010. Metas para bens de capital seriados: investimentos de US$ 11,5 bilhes
para 2008-2010; ampliar os gastos em P,D&I/faturamento lquido de 1,32%
para 2,0% em 2010; ampliar as exportaes de US$ 16,7 bilhes para US$ 22,3
bilhes, em 2010.
l Txtil e confeces Objetivos: ampliar a competitividade. Metas:
ampliar o faturamento para US$ 41,6 bilhes em 2010, vis--vis o valor de US$ 33
bilhes registrados em 2006.
l Higiene, perfumaria e cosmticos Objetivos: ampliar a insero externa; associar a marca Brasil aos biomas brasileiros; aumentar a competitividade
das empresas de pequeno porte. Metas: exportar US$ 700 milhes em 2010
(crescimento mdio anual de 10%).
l Construo civil Objetivos: ampliar e modernizar o setor de construo
civil para reduzir o dficit habitacional e o mercado de obras de infraestrutura.
Metas: aumentar a produtividade em 50% e reduzir perdas em 50%, at 2010.
Max.indd 250
24/6/2009 16:16:46
251
l Petrleo, gs natural e petroqumica Objetivos: garantir a autossuficincia em petrleo; revitalizar e ampliar a participao da indstria nacional,
em bases competitivas e sustentveis. Metas: aumentar produo de leo e gs
liquefeito natural (GLN) para 2,4 milhes de barris/dia em 2012; aumentar a
produo de gs natural para 637 mil barris/dia em 2012; manter o contedo
local nos projetos em 75% em 2010.
l Bioetanol Objetivos: reconquistar a liderana mundial; aumentar o
aproveitamento de subprodutos; dominar prximas geraes tecnolgicas; expandir a oferta de eletricidade por meio da biomassa. Metas para 2010: produo de
23,3 bilhes de litros; exportao de 5 bilhes de litros; gerao de 2.700 MW
mdios adicionais.
Celulose e papel, minerao, siderurgia Objetivos: consolidar a liderana competitiva por meio de ampliao do porte empresarial, aumento da
l
Max.indd 251
24/6/2009 16:16:46
252
Para a viabilidade de todas as metas colocadas acima, o PDP indica uma srie
de instrumentos a serem utilizados. Em linhas gerais, tais instrumentos atendem
a quatro aspectos essenciais:
a) Incentivos: fiscais, creditcios, de capital de risco e subveno econmica. Merece destaque o papel do BNDES (Profarma 25, Finame, Novo
Prosoft26 com R$ 1 bilho de recursos entre 2007 e 2010, Funtec27, Exim28 etc.),
do Sebrae (Proimpe29); da Finep (subveno, crdito, capital de risco e fundos
setoriais30); alm de medidas de desonerao tributria superiores a R$ 20 bilhes
entre 2008 e 2011.
b) Poder de compra do Estado: compras da administrao direta e de empresas estatais.
c) Regulao: tcnica, econmica e concorrencial. Cabe mencionar o uso de
diversos aspectos legais para consecuo das metas, entre os quais: Lei do Bem
n 11.196/05; Lei de Inovao n 10.973/04; Lei de Informtica n 10.176/01;
e Lei de Propriedade Intelectual.
d) Apoio tcnico: certificao e metrologia, promoo comercial, propriedade intelectual, capacitao de recursos humanos, capacitao empresarial etc.
Neste aspecto destacam-se: a formao e treinamento atravs do Senai; gesto da
propriedade intelectual pelo INPI ; promoo de P&D cientfico e tecnolgico
pelo Ministrio da Defesa; atuao do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) no apoio metrologia e identificao de
25. O Profarma o Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Complexo Industrial da Sade, cujo objetivo financiar os investimentos
de empresas sediadas no Brasil, inseridas no Complexo Industrial da Sade.
26. O Prosoft o Programa para o Desenvolvimento da Indstria de Software e Servios de Tecnologia da Informao do BNDES.
27. O Fundo Tecnolgico (Funtec), tem o objetivo de apoiar financeiramente projetos que objetivam estimular o desenvolvimento
tecnolgico e a inovao de interesse estratgico para o pas.
28. O Exim um programa do BNDES cujo objetivo a expanso das exportaes brasileiras, atravs da criao de linhas de crdito em
condies competitivas com as linhas similares oferecidas no mercado internacional.
29. O Proimpe o Programa de Estmulo ao Uso de Tecnologias da Informao em MPEs. Ele visa estimular a utilizao de TIs em MPEs
brasileiras, organizadas em APLs.
30. Estes criados no final do mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso.
Max.indd 252
24/6/2009 16:16:47
253
Esta seo cumpriu o papel de apresentar as principais caractersticas concernentes poltica industrial do Governo Lula, bem como de proceder avaliao,
ainda que sucinta, dos resultados da Pitce. Realizada tal tarefa, possvel expor
alguns comentrios e reflexes a respeito da poltica industrial no perodo, com
particular nfase na recente PDP. Este o objetivo da prxima seo.
5 REFLEXES SOBRE A NOVA POLTICA INDUSTRIAL
Max.indd 253
24/6/2009 16:16:47
254
Max.indd 254
24/6/2009 16:16:47
255
Max.indd 255
24/6/2009 16:16:47
256
Max.indd 256
24/6/2009 16:16:47
257
Max.indd 257
24/6/2009 16:16:47
258
Max.indd 258
24/6/2009 16:16:47
259
taxas de juros elevadas para atender s metas anunciadas implica elevao do custo
de capital e sobrevalorizao do real, dado o regime de cmbio flutuante.
De acordo com o autor acima, a combinao especfica entre as taxas de
juros e cmbio determina condies fundamentais de clculo do retorno e risco
para o sistema empresarial. Desta forma, o regime macroeconmico comporta
implicitamente condies de competio que podem ser mais ou menos favorveis
para o conjunto das empresas e, portanto, incidindo de maneira decisiva sobre a
eficcia das polticas industriais. Todavia, a despeito da incompatibilidade entre
as polticas mencionadas, parece falho, ou pouco embasado, argumentar que a
poltica macroeconmica anula os benefcios que a poltica industrial conduz ao
setor privado. Sem, obviamente, desconsiderar que a convergncia entre ambas
as polticas seria uma situao mais virtuosa, possvel afirmar que uma poltica
industrial bem-sucedida pode facilitar a gesto da poltica macroeconmica, atravs
do aumento da eficincia e da produtividade na economia, contornando alguns
transtornos decorrentes de uma poltica macroeconmica pr-estabilizao.
Ainda que se tome conta das dificuldades supracitadas, parece inegvel
apontar que o Governo Lula foi marcado por uma guinada em termos de poltica
industrial. Aps anos de quase inexistncia de polticas de tal natureza, o Estado
brasileiro retoma uma postura mais ativa e consistente com as necessidades do
pas em termos de desenvolvimento, sendo salutar a preocupao com o estabelecimento de uma poltica de longo prazo para estimular o desenvolvimento
industrial, esteira do que foi feito por diversos outros pases desenvolvidos pelo
mundo (CHANG, 2004).33
Em particular, um dos pontos positivos que merecem destaque na PDP diz
respeito ao anncio de metas. Ao indicarem de maneira clara e inequvoca as pretenses do governo, tais metas fornecem uma importante fonte de sinalizao para
a iniciativa privada, abrindo novas oportunidades que trazem consigo possveis
efeitos dinmicos sobre as estruturas vigentes. No que se refere substncia das
metas propostas, as escolhas parecem acertadas. Pelo lado das quatro macrometas
anunciadas: a) o estmulo ao investimento possui o duplo efeito de ampliar a
capacidade produtiva e, considerando-se uma perspectiva keynesiana, de gerar
estmulos de demanda com efeitos multiplicadores para o resto da economia,
conferindo impactos positivos sobre o crescimento econmico; b) os incentivos aos
gastos privados com P&D, atravs da reduo dos custos financeiros decorrentes
da incerteza associada ao processo inovativo, permitem a intensificao do esforo
das empresas em criar novos produtos e processos, contribuindo para o aumento
da competitividade das mesmas, ainda que sejam necessrios avanos no Sistema
33. Muitas das polticas anunciadas foram utilizadas pelos mesmos, por exemplo: proteo tarifria, subsdios exportao, crditos
diretos, planejamento de investimentos, apoio P&D, capacitao de recursos humanos, entre outros (CHANG, 2004).
Max.indd 259
24/6/2009 16:16:47
260
34. Segundo Amaral Filho et al. (2002), dados do Sebrae, para o ano 2000, mostram que as MPMEs constituem cerca de 98% das
empresas existentes no Brasil, empregam 60% da populao economicamente ativa (PEA), e geram 42% da renda produzida no setor
industrial, contribuindo com 21% do PIB.
Max.indd 260
24/6/2009 16:16:47
261
Ademais, outros setores, alguns abarcados pela PDP, so apontados como prioritrios por autores que consideram a questo da poltica industrial sob a perspectiva
de uma economia onde o conhecimento35 ganha importncia crescente. Este o
caso de Cavalcanti e Gomes (2001), que apontam como exemplos: a biotecnologia,
a indstria aeroespacial, a indstria cultural e do turismo, entre outros.
6 CONCLUSO
Max.indd 261
24/6/2009 16:16:47
262
AMARAL FILHO, J.; AMORIM, M.; ARAJO, M. R.; MOREIRA, M. V. C.; RABELO, D.;
ROCHA, G. Ncleos e arranjos produtivos locais: casos do Cear. Rio de Janeiro: UFRJ, Rede de
Sistemas Produtivos e Inovativos Locais, set. 2002.
CARNEIRO, D. D. Crise e esperana: 1974-1980. In: ABREU, M. P. (Org.). A ordem do progresso:
cem anos de poltica econmica republicana, 1889-1989. Rio de Janeiro: Campus, 1990.
CASSIOLATO, J. E.; ERBER, F. S. Poltica industrial: teoria e prtica no Brasil e na OCDE. Revista
de Economia Poltica, v. 17, n. 2 (66), abr./jun. 1997.
CASSIOLATO, J. E.; LASTRES, H. M. M. Sistemas de inovao e desenvolvimento: as implicaes
de poltica. So Paulo em Perspectiva, v. 19, n. 1, p. 34-45, jan./mar. 2005.
CASTRO, L. B. Privatizao, abertura e desindexao: a primeira metade dos anos 1990. In:
GIAMBIAGI, F.; VILLELA, A.; CASTRO, L. B.; HERMANN, J. (Orgs.). Economia brasileira
contempornea. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
CAVALCANTI, M.; GOMES, E. A sociedade do conhecimento e a poltica industrial brasileira.
Braslia: MDIC, 2001. Disponvel em: <http://portal.crie.coppe.ufrj.br/portal/data/ documents>.
Acesso em: 2 jul. 2008.
CHANG, H. J. Chutando a escada: a estratgia do desenvolvimento em perspectiva histrica. So
Paulo: Editora UNESP, 2004.
COUTINHO, L. G. Marcos e desafios de uma poltica industrial contempornea. In: CASTRO,
A. C. (Org.). Desenvolvimento em debate: Painis do desenvolvimento brasileiro I. Painel Poltica
Industrial. BNDES, 2002.
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos. Poltica Industrial
no Brasil: o que a nova poltica industrial. 2005 (Nota Tcnica, n. 11). Disponvel em: <http://
www.dieese.org.br/notatecnica/>. Acesso em: 2 jul. 2008.
FERRAZ, J. C.; PAULA, G. M.; KUPFER, D. Poltica industrial. In: KUPFER, D.; HASENCLEVER, L.
Economia industrial: fundamentos tericos e prticas no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 2002. Cap. 23.
FURTADO, J. Sistematizao do debate sobre poltica industrial. CASTRO, A. C. (Org.). Desenvolvimento em debate: painis do desenvolvimento brasileiro I. Painel Poltica Industrial. Rio de
Janeiro: BNDES, 2002.
______. Quatro eixos para poltica industrial. In: FLEURY, A.; FLEURY, M. T. L. (Ed.). Poltica
industrial. So Paulo: Publifolha, 2004, v. 1, Cap. 2.
GADELHA, C. A. G. Poltica industrial: uma viso neo-schumpeteriana sistmica e estrutural.
Revista de Economia Poltica, v. 21, n. 4 (84), out./dez. 2001.
GOVERNO FEDERAL. Diretrizes de poltica industrial, tecnolgica e de comrcio exterior. Braslia.
2003. Disponvel em: <http://www.inovacao.unicamp.br/po_liticact/diretrizes-pi-031212.pdf>.
Acesso em: 2 jul. 2008.
GUIMARES, E. A. A experincia recente da poltica industrial no Brasil: uma avaliao. Rio de
Janeiro: Ipea,1996 (Texto para Discusso n. 409).
IEDI. Ocorreu uma desindustrializao do Brasil? So Paulo: Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial, 2005.
______. Desindustrializao e os dilemas do crescimento econmico recente. So Paulo: Instituto de
Estudos para o Desenvolvimento Industrial, 2007.
Max.indd 262
24/6/2009 16:16:47
263
Max.indd 263
24/6/2009 16:16:47
Max.indd 264
24/6/2009 16:16:48