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nidad
para los indf!enas
y para los colombianos tambin
EDICIONES TURDAKKE
"Mirar el pasado, presenteYfuturo paraser sabios" (Lengua Tule),
AA 2984 Bogot, Coiombla.
DIseo y diagramacin:
MarcelaOtero
Fotografas:
ISBN: 958-33-3744-7
Primera Edicin: ao 2002
Esta publicacin fue posible gracias a la colaboracin de
ROYAL MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS
CONTENIDO
PRESENTACiN
:>
CONVOCATORIA
DECLARACiN FINAL
11
DISCURSO DE INSTALACIN
17
COMISiN
El modelo de desarrollo que los pueblos indgenas
les proponemos a los colombianos para un nuevo pas
]J
COMISiN
El conflido armado, la bsqueda de la paz y la forma de
participacin de los pueblos indgenas en ese proceso
11
COMISiN
El Estado, los territorios y los pueblos indgenas
6l
ANEXOS
No es posible un pas en paz sin los pueblos indgenas
77
Es posible la paz
93
Estas memoriasrenen el esfuerzo de muchagente, y nombrarlosser/aimposible en este espacio tan corto. PeroEspecial men-
uanano.
HermanasLauritas. Todos ellos pusieron a disposicin del Congreso sus recursos de infraestructura, sus colaboradores V su
compromiso.
PRESENTACiN
El Congreso de losPueblos Indgenas de Colombia -celebrado del 25
al 30 de noviembre de 2001- reuni a ms de 3.000 de sus autoridades, dirigentes, chamanes, guardas comunitarios, ancianos, hombres,
mujeres, nios. Fue un acontecimiento sin precedentes en la htstoria
del pas. Como lo dce la convocatoria, no fue solo un encuentro para nosotros, para
resolver nuestros problemas; partiendo de la certeza de que si no hay paz para todos
loscolombianos no la habr para lospueblos indgenas, y que Si no haypazpara nosotros no habr paz para nadie, el tema principal fue la viday la dignidad de los pueblos
indgenas y de todos los colombianos.
Las Memorias del Congreso recogen laconvocatoria, losdocumentos que sediscutieron en las 17 cornsones. las relatoras de cada tema y la declaracin final. As
mismo, hemosanexado documentos de algunas organizaciones indgenas en el marco de la preparacin y realizacin del Congreso.
Fue un Congreso de Pueblos, de autoridades, lderes y organizaciones. No logr
reunira latotalidad porvaras razones, pero losparticipantes estuvimos todo el tiempo
pensando en ellos y trabajando con el espritu de los mayores. El asunto no fue de
mayoras ni minoras porque no haba el Inters de ganarle a nadie ni excluir a nadie;
todas las decisiones las tomamos de acuerdo con latradicin ndgena, hablar unay otra
vezhasta que losproblemas estuvieran ben cocinados, y a medidaque llegaba uno ms,
volver a cocinar para que hubiera para todos. Estuvieron miembros de lagran mayora de
lospueblos sin importar sus organizaciones ni sus filiaciones polticas, y dijeron con sabduna. 'Tenemos que trabajar sin dormirnos. tenemosque terminarel trabajo de da y
de noche en vez de no hacernada. Como dice nuestra ley; Sitenemosun problema
hay que pisadoparacansado .. ~ La conformacin de la Mesa Nacional Indgena para la
Paz, en lacual pueden participar las autoridades y lideres de todos lospueblos sin ningn
requisno, expresa esa intencin de que vengan todos, que no sequede nadie afuera y
que todos decidamos. Al fin y al cabo eslaviday la dignidad de todos.
Por desgracia el congreso inic con el asesinato de MguelAngel Chaura, fundador de la ONIC y del Consejo Regional Indgena de Caldas y termin con la muerte, en
un accidente, de varios hermanos cham tambin de Caldas. Que sus vidas sean abono
al rbol de la viday la dignidad que hemos sembrado.
Estas Memoras son una herramienta de trabajo. Es un inicio y una continuacin
de mucho esfuerzo. Lo que sigue es tarea de lospueblos indgenas.
Comisin de Relatoria
La
Or~anizacln
CONVOCAN
A todos los Pueblos Indgenas de Colombia,
stosson tiempos difcles para todos. Para los Ernbera. que vemos todos los das caera nuestros lderes como hojas secas. Para los U 'wa,
que resistimos la herida que nos hace con odio la industria petrolera
parasacar nuestra sangre y luegovenderla para que loscarros de Nueva York semuevan no ms un mes. Para los Nasas y Guarnbanos. que
recibimos en el pecho el fuego asesino de quienesno quieren aceptar que somos
capaces de mandar en nuestra casa. Para los ljkun. Wiwa, Koggi y
Kankuamu, que somos asesinados en grupos de a diez,como
...
moscas, mientras el Ejrcito mira para otro lado o se
hace elsordo. Para losrukpas. que no tenemos dnde sembrar una mata de maz, cuando aliado
hayunos que tienen toda la tierradel mundo. Para los Pastos, que por defender
nuestros territorios hemos tenido que
ver a los tartas asesinados, a los lderes desaparecidos y a las comunidades amenazadas. Para los pueblos
indgenas de laAmazonia, que vemosllegar laguerra a nuestros ros
y selvas, que vemoslallegada de
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cientos de desplazados buscando dnde sembrar coca o sacar madera o extraer oro,
que somos Invadidos por gentesarmadas que quieren controlar nuestros territorios a
nombre del Estado o de una nuevasociedad donde no parece que quepamos nosotros. Para los pueblos indgenas, a quienes nos llueve veneno del cielo, como una
maldicin, desdeaviones manejados por gente que cobrapor cada nio muerto y por
cada metro de maz quemado, En fin, para todos los pueblos que habitamos en las
costas, serranas, en la zona andina, en la Amazonia y en las fronteras... para los pueblos que estamos luchando por sobrevivir.
Son tiempos difciles para los colombianos. Sin derecho a ir a una escuela y sin
poder trabajar paraganarse el pan. Con los hospitales cerrados mientras los bancos se
llevan la riqueza. Atrapados en los papeles que firma el gobierno entregando el termono a las multinacionales y al Fondo Monetario Internacional. Matados en lossindicatos
yen las universidades por querervivirmejor. Lejos de sus pueblos porquea unoscobardes con motosierra se les ocurri que sobraban. Pagando por tomar agua y baarse
diariamente, y por andar entre losparques, Tratados como Si en el planeta Tierra sobrara gente cuando lo cierto es falta comiday justicia.
Son tiempos muy complicados paratodos. Los que mandan slo hacen caso al
dinero y a los que tienen dinero, Son groseros con nosotros y sumisos con los poderosos. Somos un estorbo parasu idea de vender lavida y el yag en ios mercados mundiales, de comerciar con la salud de todos, Les parece que tenemos muchos derechos,
mucha Constitucin y demasiadas pretensiones, Los guerrilleros parece que slo le
hacen caso al fustl. como si fuera un objeto sagrado al que hayque rendirle culto; pero
nosotros tenemos nuestros propios dioses, que no matan si uno no est de acuerdo
sino que acompaan paraque todos pensemos bien.
Los Indgenas hemos llegado a una conclusin. Simple, pero creemos que es
verdadera. Los que hoy mandan no van a construir la paz. No la necesitan ni la quieren. Sin la guerra no pueden sacarnos de losterritorios, ni quitarnos las riquezas para
regalarlas, ni aterrorizar a los trabajadores y campesinos que andan por ah buscando
cambiar las cosas o hacerlas de nuevo. La paz tenemos que hacerla nosotros, los
indgenas, los negros, los campesinos, las trabajadoras, la gente que trabaja por la
paz. La paz hay que hacerla contra los que mandan, ya que ellos hacen la guerra
contra los mandados,
Por eso hemos decidido convocar al Congreso de los Pueblos Indlenas de
Colombia, No es solo un encuentro para nosotros, para resolver nuestros problemas.
Hemos dicho que si no hay paz para todos los colombianos no la habl para los pueblos indgenas, y que si no hay paz para nosotros no habr paz para nadie. No queremos la paz y la justicia slo para nosotros, mientras el resto de la gente anda por ahi
murindose de hambre en las calles al lado de los bancos. Y pues es lgico que no
queremos una pazdonde nosotros tengamos que desaparecer. Queremos conversar y
decidir, todas las autoridades y organizaciones de los pueblos indgenas, sobre tres
problemas,
.~
1.
2.
3.
El modelo de desarrollo que lospueblos indgenas lesproponemos a loscolombianos para un nuevo pas.
Llamamos a todos los pueblos indgenas para que desde ya discutamos estos tres
puntos. En los rnarnbeaderos. en las kankuruas, en lostambos, en el Territorio de Convivencia, dilogoy negociacin de La Mara, en las rancheras, tenemos que sentarnos
todosa preparar esteCongreso. Para que la palabra que lleguesea la de muy adentro,
la de nuestros pueblos y nuestros abuelos y abuelas.
Llamamos a todas las autoridades y organizaciones para que vengan todos. Para que
alisten desdeahorael cuerpo y el espritu. Para que recojan maz y frjol, pltano y sal.
porque estaremos todos. Ningunaautoridad, ningn dirigente, puede dejar de venir.
Llamamos a los campesinos, a las comunidades negras, a lostrabajadores y trabajadoras, a lasorganizaciones amigas de la dignidad y la justicia, para que nos acompaen,
para que miremos entretodoslosproblemas, para que el sueo sea lo ms grande que
se pueda.
Llamamos a losamigosde todo el mundo, a las organizaciones solidarias de Europa y
Amrica, a los amigos del Sur, a los indgenas desde Canad hasta la Patagorua, para
que vengan, para que nosayudemos en latarea de ordenar el pensamiento y el mundo.
Llamamos a los pueblosindgenas a venir a Bogol. A pie, en canoa, en mula, en bus
escalera. Busquen el modo de estar aqu, porque es nuestra cHgnidad, nuestra vida,
nuestro territorio, lo que esa en juego. Porque eslavidade loscolombianos. Porque es
la dignidad de todos la que tenemos que defender.
. .
DECLARACiN FINAL
Congreso de los Pueblos Ind~enas de Colombia
Cota, Cundinamarca, noviembre 25 - 30 de 2001
Vida y diQnidad para los pueblos lndiqenas.
y para todos los colombianos
11
12
Que el modelo globalizador impulsado por polticas econmicas de la bancainternacional, actaen detrimento de la integridad cultural, la dignidad y la soberananacional.
Que el Estado manipula la legislacin nacional reduciendo los derechos fundamentales de los pueblos indgenas al territorio, a la identidad, a la diversidad, al
medio ambientesano, lasecundad alimentaria, y con ello lagaranta de las generaciones venideras.
Que el gobierno promueve situaciones que afectan a los sectores pobres del
pas, entre ellas la emisin de leyes que niegan los derechos sociales en salud,
educacin y trabajo; la negligencia en la definicin de una poltica de ordenamiento territorial que interprete las regiones, contemple la realidad tnicay cultural, y reconozca la participacin ciudadana en latoma de decisiones; la inexistencia de una poltica de reforma agraria que responda a las legitimas reivindicaciones de las comunidades campesinas, negras e indgenas.
Que nuestros terrnorros han sido profanados y arrasados por las polticas estatales, las multinacionales y losactores armados, quienes desconocen nuestro derecho mayor y la autonoma territorial.
Que laconfrontacin armada esel producto de esas polticas econmicas y sociales desarrolladas contra los colombianos, de una exclusin poltica que lleva siglos y que se manifiesta en atropellos, crmenes, desapariciones, desplazamiento forzado y una constante impunidad.
Que tos grupos armados continan reclutando jvenes, irrespetando los territoriosy las autoridades indgenas, poniendo en peligrolavidade las comunidades.
Que el proceso de negociacin de pazqueadelanta el gobierno colombiano con
las FARC, esexcluyente de los indlgenas y lossedaressociales y no nos sentimos
recoqtdos ni representados por el Estado ni por as FARC, ni por ninguno de los
adores armados del conflicto.
DECLARAMOS
Ratificar el carcter sagrado de losterritorios y la legitimidad histrica de la propiedad sobre ellos, por lo cual exigimos la desmilitarizacin total entendidacomo la
no presencia de grupos armados legales e ilegales.
MIMO~iM
PEL
(Ot-l"~ESO
Por lo tanto:
Manifestamos nuestro enrgico rechazo a los intentos de los medios de comunicacin, del gobierno nacional y algunos candidatos presidenciales de utilizar la defensa
de las comunidades de Caldono comoejemplode unasupuesta accin contramsurgente
de los pueblos indigenas; lo que defendemos es la viday nuestradignidad.
Expresamos que ante la gravedad del problemaque se presenta en nuestras comunidades por el conflicto armado, seguiremos defendiendo nuestraautonomia territorial,
eXigiendo respeto por nuestras leyes propias y formas de gobierno. En consecuencia
asumimos el compromiso desde nuestros principios de respeto, solidaridad, reciprocidad, equilibrio y complementariedad, de apoyar iniciativas de paz y convivencia para
los colombianos.
Definimostomar la decisin de conformarlaMesa de Trabajo Indgena para la Paz, la
cual debe servir paraacordar acciones en el proceso de bsqueda y movilizacin por la
convivencia, adelantar procesos de interlocucin con 105 actores armados y con el Estado en defensade los derechos humanos de los pueblos indgenas.
Asumimos que la existencia de la guerra no puede ser una excusa paraque se violen
los derechos humanos y se infrinja el derecho internacional humanitario. En consecuencia exigimos al Estado garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos y
asumir la investigacin, esclareornlento y castigo de las violaciones a los Derechos
Humanos y Colectivos de lospueblos indgenas y el cese de polticas neoliberales. A los
gruposparamilitares detenerlosasesinatos, masacres, secuestros, sealamientos, amenazas y desplazamientos de comunidades, que estn motivados por los intereses econmicosde rneqaprovectos y terratenientes. Ya la insurgencia parar susacciones criminales contra las comunidades y dirigentesde los pueblos indgenas.
Resolvemos impulsar una gran Campaa Nacional e internacional por la Vida y la Autonoma de los Pueblos Indgenas y la realizacin de un Juicio Poltico al Estado -desde la
justicia indigena- por los atropellos histricos, la discriminacin y el exterminio sistemtico de pueblos Indgenas. Unido a ello, reclamamos de la comunidad internacional, su concurso y soiidaridad con el pueblo colombiano y en particular con nuestros
pueblos para que no financie al Estado Colombiano proyectos que comprometan la
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tnteqrldac tnica y cultural, el medio ambiente y los Derechos lIumanos. Asi como
mantenerse alerta frente ai desarrollo de procesos tendientes a solucionar el conflicto
socal y armado del pas.
Reafirmamos nuestro ser ind'lena y desde nuestro pensamiento sequr trabajando en
la unidad, en la defensaterritorial, en el fortalecimiento de nuestras autoridades, en el
respeto de la madre tierra y en la posicin de autonoma que hemos asumido como
pueblos.
finalmente proponemos al conjunto del movimiento popular la creacin de una Alianza para la Paz, para sumarnos al trabajo con otros, campesinos, necros. sindicales,
razales, mujeres, en la construccin de una propuesta alternativa de paz, abierta, de
cara al pas, donde tenqamos el derecho de decirle a los 'lrupos armados y al Estado lo
que pensamos y queremos en relacin con la paz, y el derecho de decidirsobre el tipo
de sociedad al cual aspiramos.
Unavez ms, ratificamos nuestra actitud de pueblos en resistencia y en virtud de nuestro derecho a la libre autodeterminacin permaneceremos en nuestros territorios ejerciendo control y autonoma.
1)
..~.
--~-
DISCURSO DE INSTALACiN
Hermanos y hermanas,
compaeros y compaeras,
autoridades de los Pueblos Ind~enas,
dlrl~entes y lderes, voceros y representantes ind~enas,
delegados y delegadas de las orqantzacroncs populares:
17
como las vctimas, como los margnados, como los negados... Y que por unos das
entreguemos a este pais toda nuestra sabidura para contarles lo que creemos que
debe ser lasociedad donde vivimos... Ha llegado el momento de que sigamos el ejemplo de nuestros hermanos indgenas del Ecuador, donde todas las organizaciones se
han unidoscomo Pachakutik (como hijosde la tierra) para proponer una sociedad diferente... y van a hacerla realidad; se es el ejemplo de nuestros hermanos del Cauca
donde los pueblos indgenas, a pesar de las dificultades internas, junto con campesinos, trabajadores y destechados, gobiernan el departamento.
La historia reciente, y la historia de siempre, nos ha enseado que los poderosos
no harn un nuevopas, ni harn lapaz, ni harn lajusuoa. ni harn un pactode pazcon
la naturaleza. ;\li lo necesitan, ni lo pueden hacer. Con cualquier gobierno que venga
de los partidos tradicionales y de los empresarios, avanzar la aplicacin de toda la
receta del capital financiero transnaoona. la imposicin de los compromisos con el
Fondo Monetario Internacional y la explotacin primaria de recursos naturales, de la
mismamaneraque lo han hecho los ltimos gobiernos; es decir, con ellos avanzarn
las privatizaciones, los despidos, ia crisis de la salud. la reduccin de las transferencias
de ingresos de la nacin, el saqueo de recursos naturales, los meqaprovectos. Porque
las politicas macroeconmicas actuales no se definen en los marcos nacionales ni son
objeto de la soberania nacional, sino de la regulacin exterior; por consiguiente no es
posible un modelo econmico que impulsen los empresarios naoonales, que se han
sumadoa ejecutar el modelo econmico, y mucho menoslostecncratas del capitalismo transnacional que gerencian el pas. El modelo neollberal tiene un rostro nuevo y
msdolorosopara nosotros: es el Plan Colombia con sus milesde millonesde dlares
para la guerra y la fumigacin con glifosato; es el Acuerdo de Libre Comercio de las
Amricas que exige la expropiacin de los territorios indgenas; es la conversin del
pas en un enorme teatro de operaciones militares. Nosotros lo tenemos claro: el modelo neoliberal tiene su rostro de guerra.
Pero los grupos insurgentes no parecen ofrecer una alternativa msjusta y ms
digna, La insurgencia ya no busca "ganarse" lagente; su mayor preocupacin esahora
"controlarla". Empeados en su guerra, desprecian la autoridad indgena, rrespetan
nuestros territorios. Construyendo su nuevoEstado, hanmatadoa decenas de nuestros
lderes y comuneros. Aplicando un principio de exclusividad territorial, niegan nuestro
gobierno, desprecian nuestra ley, rechazan todos losavances que tenemosa nivel nacional e internacional (por ejemplo el Convenio 169 de la lTI. La nica forma de gobierno que reconocen esla suya, Lin gobierno que impone y nuncapropone. Es lgico
que terminen haciendo acciones parecdas a las de cualquier Estado. Como el Estado,
aseguran que el nico derecho legtimo es el que nace de su fusil. Totalmente ciegos
ante nuestra historia y nuestra Ley, llegan al absurdo de afirmarque nuestros alguaciles
de paz, los que han estadoal frente de las recuperaciones de tierras, son grupos paramilitares. Sienten miedo de una autoridad verdadera, se asombran de que el pueblo
mande, ven en la autonomade los pueblos un desafio a su militarismo arrogante
18
19
tra todo aquel que nos quiera sojuzQar Vasi como ayer no nos rendimos ante la invasin y por esn somos culturas vivas. hoy tampoco estamos dispuestos a rendirnos".
Estos son losejesde reflexin de esteCongreso. Para eso hemosvenido. Se trata
de que el movimiento indgena cumpla un nuevo papel. que asuma una responsabilidad ms grande Significa superar ese papel de victimas que a veces nos obligaa adoptar la guerra, y pasar a convocar el pas. Como lo ha determinado el Conqreso del Consejo RegionallndiQena de Cauca CRIC. dejar de ser los invllados de piedra de los partidos tradicionales y ponernosclaramente dcllado de las propuestas alternativas.
Porqu nosotros los pueblos indigenas podemosy debemosasumirestos retos'
No es acaso suficientedefendernos de la muerte para meternos ahoraa resolver problemas mscomplejosy desconoodos: La respuesta la dimos hace unos meses en la
Asamblea de la Sociedad Civil por la Paz. en Roneqro. "Nosotros sabemos que Si no
hay paz para todos los colombianos, no habr paz para nosotros. Ytambin que Si no
hay paz para los pueblos indgenas. no habr paz para nadie". No queremos pertenecera un orden politico que oos excluye; no nosinteresa una paz donde no quepamos.
Partimos del pensamiento colectivo, la no individualidad, la solidaridad. la dignidad, porqueesa eslafuerzaque nosha permitido sobrevivir, yes lafuerzade lossectores
populares, de loscampesinos, de los afro descendientes. Se expresa estaactitud en nosotros los Bari, que existimos pese a la inclemente destruccin por partede losextranjeros, el Estado, las Querrillas, losparamilitares, y pesea la explotacin del petrleo, la coca,
la implementacin de la Qanaderia y de los cultivo industriales en frontera; en nosotros
losGuahibos y U'wasde Arauca, donde el capital siQue creciendo para las multinacionales del petrleo rruentras la miseria aumenta en nuestra reQin; en nosotros los Embera
que hemosperdidoterritorios y lideres a causa de mltiples masacres y desplazamientos,
que sabemos lo que es una guerra que se hace para que haya desplazados y para "limpiar" losterritorios y reQalarlos para unahidroelctrica, lacreacin de canales interocenicos
y el arrasamiento de los recursos naturales. Tambin partimos de una larga historia de
defensa de nuestros territorios, con la movilizaCin permanente y con las alianzas que
nos han permitido hacer uso de nuestro Derecho Mayor.
Nuestros principios, TERRITORIO, CULTURA, UNIDAD, ORGANIZACiN y AUTONOMIA, siempre se han actualizado y han estado presentes en la dinmica de nuestra
existencia y en nuestraresistencia. Con esos principios hemos llegadoal presente; hoy
avanzamos hacia la construccin de un estado multitnlco v hacia una sociedad
multicultural Pero no hemos llegado ilesos. Por el contrario, hoy estamos en una profunda crisis cultural, social y poltica: la politiquera, la corrupcin, ladivisin, el personalismo, la prdidade horizonte y de espiritualidad, nos estn haciendoagujeros; ninguno de nosotros puede negar estos problemas. Por eso, llegamos con modestia a este
Congreso; no venimos a indicarle a nadie qu hay que hacer, como si tuviramos la
receta; venimosante todo a buscar lo que nos falta. a averiQuar lo que desconocemos
ya recordar lo que hemos olvrdado. venimosajuntamos con los demssectores socialesque quieren hacer una sociedad msjusta.
]0
Aportarle a la construccin de una nueva Colombia esun deber. Pero sobre todo
es una necesidad para quienesestamos al bordedel exterminio.
Pero nosotros no somos suficientes para construir ese nuevopais que soamos.
Por esohemosinvitado a muchos amigos, a organizaciones campesinas y sindicales. a
intelectuales, para que nosacompaen, para que discutan con nosotros, para que nos
ayuden con su palabra. Sobre todo para ir construyendo una enormealianza de losde
abajo que se ponga en Minga a trabajar por una nuevaColombia. Eso significa proponer para todosy con todos. Reconocer que hemos estado varios aos distantes de las
dems organizaciones populares, y que esodebemos corregirlo. Porque asi lo indican
nuestros principios, y porque no se hace politica grande con intereses pequeitos. Un
gran alianza de los de abajo tiene que ponerse al frente, sembrar la paz, liderar un
nuevogobierno que sea un buen gobierno.
Hermanos y hermanas, compaeros y compaeras, autoridades de los Pueblos
Indigenas, dirigentes y lderes, voceros y representantes indigenas, delegados y delegadas de las organizaciones populares:
ste tiene que serun Congreso tan definitivocomo el Primer Congreso Indigena,
cuando fundamos la nuevaetapadel movimiento indigena colombiano; en ese Congreso, con total claridad definimos que el Movimiento Indgena se sita en su gran
mayora en un campode confrontacin con el actual sistema social y poltico, y est del
mismo lado, por lo tanto, de todas las organizaciones sociales y polticas que luchan
por cambios sociales, econmicos y polticos en nuestro pas; y sostuvimos que al interior de estecampopopular, el movimiento indgena defiende un proyecto con caractersticas propias, basado en la autonomiaterritorial. Estamos en un momento del pas
que exigeque volvamos a tomar determinaciones como esas.
Se trata de un reto que parece imposible. Nosotros, los ms injuriados, los ms
excluidos, los marginados, los llamados 'sin almay sin cultura', hemos decididovenir
al centrodel pas -al Resguardo Muisca de Cota- para proponer una nuevasociedad,
para comprometernos en construirla, y para proponer un camino de negociacin, en el
cual las organizaciones sociales del campo popular tengan el papel protaqnlco. Con
toda honradez pensamos que no hayotro camino: o cambiamos este pas, o desaparecemos; o construimos la paz nosotros -los ms, los oprtrndos-. o ellos -las oligarquas de siempre- nossiguen imponiendosuguerra; o hacemos un acuerdo para que
mande lajusticiay mandelagentejusta o la rabia seguir creciendo y el odio despus
no dejar espacio para nadie; o hacemos un pacto con lanaturaleza para protegerla de
verdad -no con discursos que luego no se cumplen ni cumplimos- o en veinte aos
~~
no vamos a tener agua, ni aire, ni comida.
~~~
Paz para los pueblos indgenas, paz para todos.
Justicia para los pueblos indgenas,justicia paratodos.
Respeto a la dignidad de los pueblos indgenas,
respeto a la dignidad de todos.
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(omisin
El modelo de desarrollo que los pueblos ind!!enas les
proponemos a los colombianos para un nuevo pas
Documento de discusin
11
En los ltimos aosse viene discutiendo por partede dlferentes sectores SOCiales -los carnpesmos. los descendientes
de losnegrosafncanos, las organizaciones Sindicales, losmaestras de las escuelas, mtelectuales-. y tambin por las orqaruzaclones polcas dernocrtlcas. populares, de origen etnlco. la necesidad de un modelo alternativo en lo social, lo
poltico y lo econmico. Nosotros lo resumimos
en una frase: o cambiamos el pas o el pais
vaa desaparecer. Esa conclusin lasacamos
lospueblosindgenas devaras ejercicios de
pensar: en los Congresos de AICO y ONIC,
en losencuentros de las organizaciones regionales, en diferentes eventos preparatorios.
Pero sobre todo tenemos vivos en nuestra
memoria y en nuestra existencia comopueblos los principios que nos han permitido
permanecer y resisur. y conocemos en carne
propialos prlnclplos del Modelo Capitalista, que
han hecho que muchospueblosdesaparecieran
y que nos tienen al borde de la muerte a los
que sobrevivimos.
A partirde esaconviccin profunda,
nos comprometemos a impulsar en los
~~,
'
,
,
M!MO~iA5
PEL
(Oi'\'~ESO
prximos aos -con todos los recursos a nuestro alcance, con toda nuestra memoria,
con toda la espiritualidad que pervive en nuestra vida comunitaria-, un Modelo de
Sociedad Alternativa. que signifiqueuna Colornbta justa. Dignay en Paz. Para nosotros
un Modelo de Sociedad Alternativa significa cosas muy elementales: un cambio de
verdad en ia forma como se manday como se comportan los gobernantes, un pelea
abiertay sin temor al modelo econmiconeoliberal que hoydirige estaorga de pobreza, el reordenamiento territorial para que la gente gobierne en los territorios donde
vive, y una verdadera revolucin contra la sociedad consumista y superficial que nos
venden en todos los mediosde comunicacin. Sin la construcCin de la paz cualquier
modelo alternativo de sociedad es una ficcin; pero la bsqueda de la paz sin proponer una sociedad nuevaterminaen un callejn sin salida. Por eso pasamos a prefigurar
la sociedad que podra garantizar una paz duradera.
Denuestra experiencia hemos aprendido unos principios que nosresultan buenos
para vvir dignamente, y que proponemos que sean ios principios de un nuevo pas.
1.
Impulsar el autogob.erno de pueblos y comunidades, en el marco de la soberana poltica del pas; lo que implicagarantizar laautonomade los pueblosindgenas, afrodescendientes, raizal y rorn. y laautonomade las organizaciones sociales, como base paranuevas formas poder popular. Hablamos de una sociedad de
democracia radical, entendidacomo gobierno y poder directo del pueblo en los
territorios que habita.
2.
3.
4.
5.
'--
#i
])
MEMO~iA5
DIL
(Ot-l(~ISO
DE LOS
PVE~LOS
it-lDiWIAS DI
(OLOM~jA
2.
3.
4.
La primeratareaesadoptaruna poltica soberana en asuntos econmicos. Quiere decir, al iniciaruna decididapoltica de integracin regional, establecer alianzas con economas del Caribe y latinoamericanas que resistan a dejarse tragar por
la economade los Estados Unidos, que se opongan al Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas y su Plan Colombia, y que rechacen la ntromlsln del Fondo
Monetaro Internacional y las lrnpostctones de la Organizacin Mundial del Comercio; bl impulsar la renecooaon democrtica de la deuda pblica interna y
externa que tiene la Nacin, para liberar los recursos necesarios que resuelvan la
enorme deuda social que tiene el pas; cl recuperar el control estatal sobre el
movimiento de los captales extranjeros y sobre la inversin externa en general;
di ejercer un control arancelaro sobre los bienes importados, sobre todo los altmentas, para poder establecer unas relaciones de equidad en el intercambio internacional.
2.
PVE~LOS
ii'lD(fi'\A5 DE
(OLOM~;A
mientas especulativos del capital. Estamos por, al Un presupuesto pblico diferente, donde los gastos que ahora pagan guerra y deuda sean destinado a la
inversin social; bl Re-negociacin de ladeudade las departamento y municipios
para que puedan invertir en derechos sociales; cl RedireCClonamiento de la renta
de los recursos naturales (en especial de petrleo), y reapropacn de los vaorruentos de gas y de carbn; el Lucha real contra la corrupcin y fiscalizacin
sobre el recaudo de impuestos por parte de las grandes empresas, mediante la
construccin de rganos populares de veodura. f) y una verdadera participacin
de los municipios y departamentos en los ingresos de la nacin.
3.
La tercera tarea que tenemos que impulsar es una reforma agraria que tenga
como horizonte lasoberana alimentaria del pais Eso significa, al La redistribucin
de la gran propiedad rural en manos de terratenientes, y el respeto de las formas
de propiedad indigena, afroamericana y campesinas; bl Ordenamiento en el uso
de los suelos y control al avance de las fronteras ganaderas para proteger las
frontera agrcolas y el bosque tropical; cl Adopcin de una poltica alimentaria
que garantice subsidios y crditos de fomento a la produccin agrcola y
agroindustrial-alimentaria, apoyo y reconocmiento estatal en materia tcnico-tecnolgicay de mercadeo a las formas locales de produccin alternativas; di Rechazo a losalimentos y semillas transgnica; v el Estmulo a las redes de reoproodad
e intercambio existentes a nivel local y regional.
Adopcin de una poitlca soberana en materia de recursos naturales y ambientaes que respete plenamente el derecho de todos a tener un ambiente sano y
sustentable, y los derechos de los pueblos indigenas y comunidades negras sobre sus territorios y los recursos existentes en ellos. Eso implica, al Establecimiento de un Ordenamiento Ambiental que garantice la sustentabilidad de la naturalezay de la sociedad, proteja los territorios indgenas y negros de la explotacin
capitalista, garantice agua y aire para todos; bl Proteccin y aprovechamiento exclusivamente en beneficio de la humanidad de los recursos btocentcos: cl Rechazo a la mercantilizacin del agua y el aire; di Impulso a las enerqa limpias y
alternativas; di Recuperacin de la poltica petrolera, energtica y minera paraei
pas. garantizando los derechos de los pueblos y comunidades a determinar su
uso; el Adopcin de una poltica soberana para resolver el problemade los cultivos de uso ilcito.
5,
La quinta tareaurgente, es la recuperacin para el Estado del deber en la prestacin de los servicios pblicos sociales, y para la comunidad el derecho a los mismos y el acceso a los bienes pblicos. En general hay que revertir el proceso de
mercanunzaoon de los servicios sociales, de la salud, la educacin, la energa
elctrica, el agua. Para ello, debemos impulsar, al Revisin de los modelos de
propiedad y gestin de las empresas que prestan esos servicios; bl Reestauzaun de lasempresas de servicios pblicos domiciliarios con controi comunitario; e) Recuperacin del espacio electromagntico y la infraestructura de
telefona. di Reforma a la seguridad social ya la salud que garantice acceso
universal; y el Reforma educativa para la implementacin de curriculos alternativos y apropiados.
6.
Compartimos la necesidad de adoptar un Programa Nacional de Desarrolio Industrial. centrado en la reorganizacin de la economa con base en los procesos
productivos reales, para la generacn de empleo y bienestar. Pero tamben entendemosque un modelo industrial alternatiVo debe tenerpresente la necesidad
de buscarle alternativas al modelo de ensamblar productos a bajo costo. extraer
recursos naturales a cualquier precio y aniquilar la naturaleza; y reiteramos que
los meoaorovectos de infraestructura deben tener como prioridad las necesidades de infraestructura del pas y enfrentar los modelos de endeudamientos que
hoy impera.
Aunque no hemos llegado al presente con todas nuestras herramientas intactas, aunque se nos ha llenado de lagunas el pensamiento, aunque entre nosotros tambin
anda la insolidaridad y el egosmo, la misma realidad nuestra nos conduce a pensar
que si tenemos una experiencia para ofrecerla como ejemplo a los dems colombianos. Humildemente proponemos que veamos en ellas loscomponentes de una transformacin social y cultural de profundas implicaciones humanas.
Nosotros hemos tenido que vivir mltiples, contradictorios, diferentes y unidos.
Pero de la vida hemos aprendido que la sociedad tiene que organizarse basada en el
respeto mutuo, la diversidad, el ejercicio de la autonomia en el contexto de los derechos humanos, las relaciones espirituales con la madre naturaleza, la convvencra armnicay equilibrada entre nosotros y con losairaspueblos, laconcepcin de totalidad.
1.
2.
trabajo, pues por un lado permite que ms personas tengan trabajo y por otro
que se ganeautonomia para que las personas puedan dirigir sus vidas.
3.
Repetimos que slo podremos hacer realidad esta larea con la ms grande unidady la ms profunda democracia. Esa es una enseanza fundamental que no podemos olvidar. 51 permanecemos unidos, si nos guiamos por la justicia entre la gente y
con la naturaleza, si tomamos decisiones con base en un ejercicio permanente de
democracia, srespetamos ladiversidad, esseguro que prevaleceremos y que haremos
de Colombia un lugar mejor para vivir.
30
....
gras y razales. No es viable un modelo de desarrollo que base su existencia en la
barbarie. el miedo y la violencia.
"
El anlisis del modelo de desarrollo sefundament en cuatro aspectos, econrmco. poltico, social y cultural.
Lo econmico, se enmarca en el modelo neoliberal y la globalizacin, generando
graves repercusiones a lospueblos indgenas y la poblacin colombiana en general.
Lo poltico, que establece un sistema de poder concentrado en pocas manos.
Lo cultural, como estrategia para homogeneizar la cultura y masificarla, a travs
de los medios de comunicacin, la religin, la educacin.
Lo social. que impone una sociedad basada en la propiedad privada, el individualismo y el egosmo.
31
El modelo de desarrollo alternativo que los pueblos indigenas le proponen a los colombianos, se basa en los principios y valores histricosque han guiado cada una de las culturas,
Coleclividad
Autonomia
Participacin
Respeto a la diferencia
Sostenibilidad
Solidaridad
Identidad Cultural
Equidad con perspectiva de gnero
Convivencia
Consenso
Unidad
Reciprocidad
Manejo adecuado de los Recursos Naturales
Valoracin de la diversidad
Frente al modelo econmico vigente se plante como alternativa la recuperacin de
losvalores tradicionales propios y el rechazo del consumismo, que trae la prdida de la
identidad, puesel verdadero desarrollo para los indgenas es seguir siendo I"DIGE'IA;
que significa mantener vivo el sentido de relacin espiritual con la naturaleza. En este
sentido se recomienda trabajar,
Desde lo propio y en la prctica
Al pensar un modelo econmico indgena hayque partir de las leyes propias que son
mas que palabras, lo que significa una consecuencia entre lo que sedice,con lo que se
hace y piensa. Para as evitar plegarse a las polticas estatales que nos desconocen,
Pensando a largo plazo
Hay que pensar en el pais no slo en lacoyuntura. sinoa 20,50 anos, porque 'nosotros
pasamos pero queda el territorio y vienen las futuras generaciones'. Se quiere que los
"
"
lA
Para fortalecer el trabajo comunitario, la mano prestada y parautilizar las formas comunitarias de socializacin, discusin y trabajo, como son las asambleas, los talleres, comits y los grupos de trabajo.
Respetando la diferencia
Los territorios tiene la historia, son lavida indigena, por eso un modelo alternativo tiene
quereconocer nuestra casa.
Respetando la espiritualidad tradicionai
Se presentan formas diversas de asumiry pensar el mundo, que estn cruzadas por el
manejo de la espiritualidad indgena. Un modelo alternativo tiene que estarvinculado
a este sentido espiritual, que nos permite ser integrales y estar en contacto directocon
la naturaleza. Se sabe que generarcambios implica conflictos; lo espiritual nos permitir "que no se trastoquen lasideas, que se escondan los recursos que se quieren explotar, que no lleguen enfermedades..:
Todoesto tiene que ir encaminadoa fortalecer nuestro pensamiento, a rests.r culturalmente con las herramientas propias, sin perder de vista los principios fundamentales
de UNIDAD, TIERRA, CULTURA Y AUTONOMIA, cuyo enfoque es el de contribuir a la
paz. Los Planes de Vida son la propuesta alternativa frente a los planes de desarrollo
que se quieren implantar desde el Estado y lasmultinacionales.
JJ
MEMORiAS DL
(O~"RSO
D LOS
PVf~LO\ i~Di"fI'\AS
DE
(OLOM~iA
Avanzar en el Ordenamiento Temtortallndfgena, valorando losrecursos que existen, mediante una estrategia de recuperacin de territorios ancestrales y de las
tierras aptas paragarantizar calidad de vida para los indgenas, el pueblo rom. los
raizales. los afrodescendientes, los campesinos y otros sectores sociales.
Tomar conciencia que la conservacin de la naturaleza constituye un patrimonio
para los indgenas y la humanidad.
Conservar y proteger el patrimonio ambiental en losterritorios indgenas, de forma que garantice la pervivencia de los pueblos y de las generaciones venideras.
31
Q
.....
c ....
estar integral. a partirde las necesidades y problemticas que vivimos. Los Planes
de Vida son el resultado de procesos colectivos, que recogen el pensamiento
ancestral de los mayores, las problemticas de las comunidades, como aporte a
la construccin de modelos alternativosc
"
Definir una politica de economia indigena que incluya temas como administracin, participacin desde lo iocal y que resalte la importancia del hombre por
encima de la acumulacin de dinero.
J)
PVE~LO\
iNDi(ENA\ DE
(OLOM~iA
....
Hay que abandonar al mismo tiempo la cultura del mendigo y buscar estrategias
que potencien ia produccin y comercializacin del trabajo indgenay valoren el sistema y la cullura agropecuaria tradicional sobre lo externo. con nfasis en la seguridad
alimentaria.
El consenso general manifiesta que las politicas econmicas y sociales de los
pueblos indigenas provienen de valorar la tierra por lo que se considera necesario fortalecer laseconomiasfamiliares. para volvera la economatradicional del trueque y la
posibilidad de ser autosuficientes
finalmente se propone que la plenaria del Congreso asuma el rechazo a la produccin y uso de agroquimicos y uanscrucos. a la patentizacin del conocimiento
milenario de los pueblos indigenas. asumiendo el compromiso de cuestionar y hacer
seguimiento y evaluacin a las polticas del libre comercio que adelante el Gobierno
Nacional. Igualmenterechazar las fumigaciones que se hanvenido adelantando con el
Plan Colombia. como una forma ms de atacar la Integridad cultural de los pueblos
indigenas.
Desdeel entendido que la actualestructuradel Estado se encuentra en crisis. por causa de la ineficiencia y la corrupcin del Congreso de la Repblica. la lentitud y poca efectividad en la aplicacin
de tajusucra. as como el dtenteltsrno, despotismoy la carencia de
una polttca social por parte del Gobierno Nacional, se plantea que
los colombianos no creen en la institucionalidad y tratan por esto de establecer sus
propias normas de comportamiento. Esto nos hace pensar a los pueblos indgenas
en la necesidad de trabajar por una nueva sociedad y un Estado que tenga como
principios la democracia. la participacin, la autonornia. la justicia y la igualdad.
Recuerdan las comisiones que los indigenas hemos mantenido constantes jomadas de movilizacin y pronunciamiento a nivel nacional e internacional. con redes de
hermanamientode ONGs, orcanzauones sociales y otrosgruposy personas que apoyannuestros procesos, para denunciar losIncumplimientos gubernamentales y las constantesviolaciones a los derechos humanos, con el fin de pensar en construir propuestas polticas que nazcan de io propio. que se basen en las costumbres y prcticas tradicionales que nos proporcionen una vida mas digna y justa.
Una sociedad con una alta valoracin de la identidad cultural, que proyecte su
espiritualidad a la bsqueda de convivencia en armona tanto entre las personas como
con la naturaleza
Una sociedad con capacidad para movilizarse y solucionar sus problemas, con
conocimiento y sentido histrico del papel que viene desarrollando el pueblo en la
construccin del pas.
lb
Unasociedad con un proyecto econmicoque ononcclo comunitario, y selevante para responder en primer lugar a las problemticas Internas de las comunidades,
consolidando oroveoos de alto beneficiosocial, frentea lasolucin de las necesidades
de alimentacin, salud, educacin, seguridad social, Que privilegie los derechos coleeUvas, fortalezca las estructuras orqanlzattvas propias, y diga no a la privatizacin y al
mndelo neoliberal que se impone,
El Estado que se quiere debe tener una estructura dcscentralizada, que le d
autonoma a las regiones para decidir respecto de sus provecoones msimportantes,
sin que stas se impongan desde el goberno central, En este sentido, las comisiones
plantearon la necesidad de un rgimen poltico que asegure la paz,
j J
..,. I
NUESTROS CAMBIOS
La participacin en los orqantsmos institucionales
La discusin enfoca, por un lado, lo que ha sido la experiencia desarrollada por losproccsos de elecciones en donde ha sido posible
avanzar en posicionar compaeros en corporaciones pblicas y en
administracones municipales, cuyos rcsultados no han sido evaluados de forma seria por el movimiento indgena Aqui el debate
plantea como elemento autocrtico que an no ha sido posible hacer uso de los mecanismos de participacin y consulta para apropiarse de las herramientas existentes y
abrir espacios ms diversos y proposlllvos. En este sentido se retera la necesidad de
fortalecer la unidad indigena, promover el ejercicio de la partktparn y la politicadcsde un punto dc vista solidario, en donde los procesos sean comparUdos, as como las
medidas de control que se deban implementar,
Es por estoque SI se quiereuna sociedad sincorrupcin, senecesita fortalecer los
mecanismos de control y orientacin de los dirigentes dcl movimiento indigena, para
evitar sus desviaciones y mantener una estrecha relacin con sus bases, Unasociedad
donde a los intereses comunitarios selesde ms importancia que a los intereses individuales y que cree las condiCiones permanentes para atender las necesidades y problemas de maneraorganizada, Que reconozca y exija el cumplimiento de nuestros derechos como indgenas y como miembros de un pas multculturaL
En las comisiones se vio con preocupacin los problemas de comunicacin,
representatividad y funcionalidad de ios liderazgos indigenas quc ocupan cargos de
eleccin popular, ya que no han sidotan efcaces como se qu.slcra. Se proponeenfatizar en la responsabilidad de quienesparticipan de los procesos polticos, que debe ser
reciproca, As las cosas se necesitan tener espacios permanentes de interlocucin y
socializacin de estos dirigentes con las bases,
37
MMO~iM
PIL
(Ot-l6~50
PI L05
PVf~L05
it-lP61t-IM PE
(OLOM~iA
Dentro de esta nueva estructura se exige una corresponsabildad entre las propuestas y los modelosde vida de los pueblos, en los cuales stos debern sertambin
respetuosos de la diversidad cultural y permitir el espacio a nuevos actores; pues es
sabido que las comunidades indgenas soamos con un mundo en convvenoa sin
violencia. Con un gobierno o autoridad internafuerte y con capacidad para administrar
nuestras propias entidades territoriales. Se debe propender por la equidad social, de
manera que todosy cada uno de los integrantes de la poblacin disponga de las condiciones mnimas indispensables para vivir dignamente.
Se considera que el ejercicio de mecanismos de participacin Y bsqueda de
instrumentos propios permite la proteccin de los territorios y la defensa de la autonomia y de la cultura, porque da elementos necesarios para oponerse a medidas que
destruyen a los pueblosindgenas y atentan contra otros grupos. Reterando la necesidad de fortalecer ia unidad indgena, promover el ejercicio de la participacin y la poltica desde un punto de vistasolidario, en donde las experiencias sean compartidas, as
como las meddas que losgobiernos pretenden desarrollar; hacindose necesario buscar escenarios de participacin para latoma de decisiones y el fortalecimiento de esos
escenarios.
Las alianzas
Surge entonces el planteamiento frente a la necesidad de organizar primero nuestros
pueblos indgenas para despus hablar del pas, "porque no se puede montar en un
caballo que no conoce". Es decir, hayque fortalecer lo existente y lo propio como parte
vital, en la construccin de lo alternativo.
Para lo cualse sugiere realizar trabajo en las comunidades sobre territorio indgena, gobierno y polticas de Estado que afectan los territorios indgenas y los dems
sectores sociales. Dicho proceso debe contar con la participacin no solamente de los
pueblosindgenas, sino de todos los otros grupos que de alguna u otra manera estn
tambin excluidos. como los trabajadores, las mujeres y comunidades negras.
Esto es coherente con el plantear un Estado que est fundamentado en la igualdadreal para todos lossectores sociales y grupos tnicos; en donde la participacin sea
elemento esencial para la consecucin de los objetivos y en el cual estos mecanismos
debern permitir que las decisiones se tomen por consenso. Esto implica darle prioridad a lo colectivo sobre los intereses individuales o sectoriales y crear espacios de negociaCin y organizacin, de forma que la unidad permita el trabajo en conjunto con
otros grupossociales.
Por lo anteriorse plantea un acercamiento a otros sectores sociales con el fin de
elaborar una plataforma de lucha comn que busque unas reivindicaciones concretas
en el corto y mediano plazo, en el campo de lo social, poltico y econmico, que no es
el Objetivo final sino el comienzo de un gobierno que considera y respeta la diversidad
tnicay cultural colombiana.
38
Otras propuestas
39
(omisin
El conflicto armado, la bsqueda de la paz y la forma
de participacin de los pueblos ind!!enas en ese proceso
Documento de discusin
11
.'"
lO
MfMO~jA5 ~L (Oi'l(j~\O ~
a quienesnos llueve veneno del cielo. como una maldicin. desde aviones manejados
por gente que cobrapor cada nio muertoy por cada metro de maz quemado. En fin.
para todos lospueblosque habitamos en las costas, serranas, en lazona andina, en la
Amazonia y en las fronteras... para los pueblos que estamos luchando por sobrevivir.
Por eso estamos obligados a resistir. Nosotros nos hemos declarado como pueblos en resistencia ante el etnocidio. El etnoddo ocurre cuando la accin de grupos
polticos o religiosos, y la accin u omisin del Estado, cadauno por su lado o todosal
tiempo. impiden a uno o a varios pueblossu permanencia espirituai y poltica, su integridad cultural, y su reproduccin social y econmica. Yestoesprecisamente lo que ha
ocurrido y est ocurriendo en Colombia.
El Estado colombiano desconoce las leyes, los gobiernos y autoridades indgenas, quitando a los pueblos el referente fundamental de eutoroennncacron y condenndolos a la dispersin y la integracin cultural; el Estado colombiano niega la personalidad social, jurdicay poltica de lospueblos indgenas, niegasu existencia, que esel
primerpaso parapropiciar yjustificarsuaniquilamiento; el Estado colombiano irrespeta
de manerasistemtica lossitios y territorios sagrados de los pueblosindgenas, destruyendo sus referentes mticos y religiosos, creando con ello un estado de zozobra y
desesperanza en todos sus miembros; el Estado colombiano ataca, seala, amenaza y
agrede, y permite a su vez la agresin y muerte de las autoridades tradicionales de los
pueblosindgenas, de losmdicos tradicionales, que son los portadores de latradicin
y representan la permanencia cultural y social de sus pueblos; el Estado esresponsable
por omisin del asesinato de ms de 400 gobernantes y lderes indgenas Embera.
Zcn. Nasa, Arhuaco, en tan solo 10aos.
Todas estas acciones y omisiones, de grupos polticos y del Estado, han significado que la mayora de los pueblosindgenas de Colombia estemos en una situacin de
crisis cultural, social y demogrfica; pero especialmente ha colocado en situacin de
riesgo de desaparecer como pueblos a los Embera, los Kankuamu, los Kofanes y los
Zen; y aniquil definitivamente a los Nutabes. Los Nukakpasaron de ser rooo miembros de las diferentes bandas, y ahora no pasan de 400. No es esto un etnocidio? El
Estado y el gobierno colombianos son responsables por el etnocldlo que vivimos los
pueblos indgenas de Colombia. Por su accin, por su omisin, corremos el riesgo de
desaparecer como pueblos.
Todas estas situaciones han sido puestas en conocimiento de la Comisin de
Derechos Humanos Indgenas sin que sean tenidas en cuenta; el gobierno se queda
esperando que los hechos criminales sucedan y el etnoddto contine. Por lo anterior
es que los pueblosindgenas de Colombia, agrupados en la ONIC y AICO, en julo del
2001 decidimos suspender la participacin en losespacios de concertacin de polticas
indgenas paraimpedir que se conviertan lugar de burlas, hasta tanto el gobierno respondiera claramente sus proyecciones en la materia y se comprometiera con un Plan
de Proteccin a los pueblos indgenas. No hemos obtenido an ninguna de esas respuestas.
Por ese motivo, la OrganizaCin ,aclonallndigena de Colombia -O\IC- ha solicitado "al Secretario General v a la Atta Comisionada de ias ,aciones Unidasso intervencin personalante el Qobiern0eJe Colombia Dalaque cese el ctnocidio en nuestro pas,
para que cese el dcsplazarn:entc, para que los lJuch!os inchQenas podamos sobrevivir
a la guerra que nos han declarado los nccQaprovelios, los paramilitares. el gobierno
colombiano, las multinaCionales dc la mlneri" v el petroco"
Todos nuestros tcrntonos vivirn lasceremonias de proteccin y resistenciaespiritual. Cada Indigena de Colombia se convertrr en un portador de la palabra y
la fuerza de nuestros dioses Vcsruruus ancestrales; seremos como una oracin
en carne viva que se pronunciar en cada luQar. Nuestro grito se mantendr:
"Pazpara ios pucbios indlgenas, paz para toaostustiaa para ios pocotos indigenas,juslicia para IOdu5, Dk:jmdadpara los puebtos indigenas, dignidadpara
lodos".
2.
Siguiendo la tradicin de la gran ,Y\inQa por la Vida, que moviliz como nunca a
40 mil indgenas, campesinos y necros del Cauca, acompaados de gente de
todo Colombia, desde Santander de Qullichao hasta Cali para defender un camno propio de paz en ese departamento, proponemos una Movilizacin Nacional por la Paz, que lueQu de acuerdosv consensos entre las organizaciones populares, podra consistiren miles de coiornbancsVcolombianas, indgenas,campesinos, negros, trabajadores, yendo hasta donde estn las comandancias del
Ejrcito y los grupos armados, para mostrarnuestra fuerza de paz y de razn, para
exiQir cese al fuego para neQociar, parademandar acuerdos humanitarios, y para
decir que no vamos a seQuir como observadores del proceso de paz sino que
vamos a ser protaqorustas.
3.
4.
Vamos a multiplicar en todo el pas las zonas de refugio que permitan a las comunidades indigenas en riesgo contar con espacios de proteccin y con reas de
autosuficiencia alimentaria.
5.
Yseguimos fortaleciendo las guardias indigenas, conunaintencin mltiple: mantener las formas ancestrales de controlsocial que noscorresponde como pueblos
autnomos, fortalecer el gobierno indgena y profundizar la jurisdiccin interna,
garantizar el control territorial y proteger las comunidades. Nuestras guardias no
seconvertiln de ninguna manera en aparatos armados que se impongan sobre
las comunidades por medio del terror y el amedrentamiento; son instituciones no
armadas, cuya fuerza radica en su ntima relacin con las comunidades y las autoridades de los pueblos indgenas.
11
l.
Hacerlo en minga, entre todos, en numa como dicen los sikuani; significa un
proceso parlicipativo de verdad, donde todos decidamos y no solo los grupos
armados legales e ilegales.
2.
3.
4.
Hacerlo pensando en que lajusticia y la pazse hacen con autoridades que nacen
verdaderamente de ia tradicin y de los pueblos, lo que significa construir un Estado y hacer una negociacin donde la base sean las autoridades de las comunidadesy organizaciones sociales, y no lostecncratas que hoy mandan en Colombia.
5.
6.
2.
Entre tanto, como acciones que propicien el espacio para la paz, impulsarnos;
MU.\O~iA\
PEL
(Ot-l6~ESO
P LOS
PVE~LOS
it-lP;6ft-\A\ PE
(OLOM~iA
..
Suspensin inmediatade los planes operativos del Plan Colombia (gasto militar.
fumigaciones, etc.) y de la Iniciativa Regional Andina.
2.
Firma de una treguay cese de hostilidades del Estado y las fuerzas insurgentes;
3.
Accin enrgica de enfrentamiento a losgrupos paramilitares. Se iniciar una depuracin de la fuerzapblica involucrada en violacin de los derechos humanos
o apoyo al paramilitarismo.
Nuestro riesgo ante esta guerrava msallde nuestras vidas. Por eso, apostarle a la paz y a una paz posible para todos los colombianos, es mantener ante todo
nuestra decisin de seguir siendo pueblos indgenas y mantener nuestro proyecto
de autonoma. y de asumir como propio el proyecto de todos de tener un pas justo,
digno y en paz.
17
2.
Frente a la guerra, las autoridades indgenas estn ms obligadas que nunca a ejercer la autonoma y el control soaet. a gobernar. Al respecto, las
Comisiones destacaron:
Fortalecimiento de nuestras propias autoridades mediante la aplicacin del derecho indigena, el control soctal y el ejercicio real de lajusticia indgena. manteniendo
ei vinculo con la memoria histrica y el patrn de comportamientos dado por los
antepasados. Para esosigue siendo unatarea el conocimiento, reflexin v apropiacin de la jur.sdcdr- indigena. y ratificar lano negociacin o renuncia de losderechos adquiridos anteningunode losactores armados. Los pueblos indgenas debemos tomar decisiones que nos lleven a laconsolidacin de poder interno.
Dentrodel ejercicio del controt social internoy el control territorial, se destacan las
diferentes experiencias de la guardia indigena(alguaciles) que han sido exitosas,
como ejercicio de la autonoma de los pueblos indgenas.
El control social debe aplicarse a loslderes indgenas, para que el ejemplo permita educar; a iosjvenes. que son losms vulnerables. como ya sedijo;y a algunas
autoridades y lideres que delegan las funciones de justiciay control a los grupos
armados y al Estado.
Adoptar un solo lenguaje y una sola posicin en las comunidades que no implique adquirir compromisos con los actores armados.
18
J.
Las Comisiones insistieron en la necesidad de superar las diferencias existentes al interior de las comuntdades indgenas, mediante el dilogo, las
jornadas de reflexin, la bsqueda de consensos. Al respecto, se seal de
forma reiterada:
Debemos mantener y ampliar los espacios de encuentro, articulacin y de intercambio de experiencias entre pueblos y comunidades. Estos intercambios y apo-
yo se debe hacer en forma recproca v estar guiado por nuestras vivencias como
Se debe trabajar para que los dirigentes indigenas que ocupan cargos en las corporaciones e instituciones pblicas se articulen ms fuertemente con ias autoridades y organizaciones de los pueblos Indigenas,
4,
5,
Los pueblos indigenas nos planteamos que nosotros, al iQual que ios
afrodescendientes, razalcs. campesinos, estudiantes, sindicalistas, mujeres, an con
nuestras diferencias, estamos sufriendo las mismas probiemticas: la reduccin del territorio, el aniquilamiento dei movimiento popular v la falta de voluntad politica del
MfMORiAl DfL
(ON~RE\O
Las Comisiones compartieron criterios sobre cules son lospuntosde partida para
analizar la guerray la paz, pero hubo diferentes posiciones sobre las implicaciones de
esas posiciones. A nivel general, las Comisiones analizaron lo siguiente;
Los pueblosindienas venimostrabajando en la consolidacin de nuestras autoridades y en la defensa territorial, por ello frente a la situacin de conflicto nuestras estrateqias principales son el fortalecimiento de los obiernos indenas y el
control territorial.
La posicin de autonoma que defendemos los pueblos indgenas no significa
que nos aislemos del resto del pas, y mucho menosfrenteal conflicto armado. El
conflicto se daen nuestros territorios, se presiona a nuestros jvenesy en eneral
a toda la comunidad, se disputan nuestros recursos; es imposible que no tomemos una posicin de defensa de nuestros intereses, de nuestra vida, de nuestro
territorioy de nuestra cultura. Nadie puede sealarnos como miembros de cualquierade losrupos en conflicto por ejercer estaautonomia, y no vamosa renunciar a hacerlo.
La violencia no es un problema enerado slo por la confrontacin armada, sino
que es producto de las polticas econmicas y ios incumplimientos del Estado
JO
frente a los derechos ind~enas, a los acuerdos hechos con nuestros pueblosy
con las dems orcanzaoones sociales y en ~eneral con el incumplimientoa una
vida di~na para el resto de lasociedad colombiana. Por otro lado, el conflicto armado es consecuencia de la falta de presencia institucional en las reqones. Varias
Comisiones sostuvieron que el Estado ha sidocausante y cmplice con la ~uerra.
Por eso, la paz no puede entenderse como silencio de las armas, sino como
de los derechos colectivos de los pueblos y en ~eneral de todos los colombianos. Desde haceaos soamos construr una poltica de paz con justicia
social; lo que si~nifica para todos democracia real, respeto a la vida, pluralismo
poltico, educacin, trabajo, salud, reforma a~raria, tolerancia ante la protesta y
orqantzaon soctal. una poltica que busque superar la miseria y la pobreza; y
para nosotros, reconocimiento a la diversidad tnica y cultural; defensa de los
territorios, la soberania alimentaria, retorno a nuestras races culturales. Teniendo
en cuenta estaforma de ver las cosas, diferentes Comisiones consideran que no
hay posibilidad de dilogo mientras el sector de los ricos y terratenientes no ten
~an inters en conversar y en hacer aportes verdaderos.
~aranta
J.
Hay acuerdo con un proceso de negoctaciones que lo~re la paz. Pero tambin
existe un consenso ~eneralizado acerca de que los pueblos ndqenas no nos
sentimos recogidos ni representados por el Estado ni por las FARC. y en general
por losactores armados del conflicto.
'1
PV~LOS
itolP;ft'lM P (OLOMMA
El espacio de negociacin que ha planteado el gobiernocon las FARC se consderaexcluyente, pues no hemossidotenidos en cuenta losindgenas ni lossectores
sociales, no se conoce lo que seest negociando, esuna negociacin a espaldas
de todos los colombianos. En algunas Comisiones se sostiene que este proceso
de paz depende del proceso electoral. lo cual lo hace menos confiable.
Hay consenso sobre la necesidad de construir una propuesta alternativa de paz,
con reglas, garantas y formas de participacin. Significara una discusin abierta,
de cara al pas, donde tengamos el derecho de decirle a los grupos armados y al
Estado lo que pensamos y queremos en relacin con la paz, el ordenamiento
territorial, reformaagraria, planes de desarrollo, y el derecho de decidir sobre el
tipo de sociedad que queremos.
4.
Otros insisten en reconocer esos espacios y tratar de incidir sobre las Mesas de
dilogo a travs de los documentos emanados de este Congreso. Unavariante
de esta segunda propuesta es proponer transformaciones en la metodologa.
tales como corregir el que sea muy centralizado y regionalizarlo para que tenga
verdadera participacin popular.
Sometido este puntoa consideracin de laplenaria delCongreso, lospucbias coincidieron en que no estamos de acuerdo con la formaen que se
estn llevando a cabo los procesos de pazcon la insurgencia. Los indgenas no hemos sido convocados a participar realmente en esos procesos.
Por lo anterior, se aprueba la conformacin de la mesa que se describe
ms adelante para que sea la impulsora de la propuesta indigena.
5.
)}
de losgruposarmados, que Incluyan particularmente el respeto a los territorios ya lospueblosindgenas. Sinembargo, a este respedo existen valoraciones encontradas sobreasuntos especficos:
Algunos plantean la necesidad de hablar con todos los actores armados que estn generando violencia dentro de los territorios indgenas (guerrilla. paramilitares, ejrcito, etc.). para exigirles el respeto a losderechos de autonoma de nuestros pueblos. Estos dilogos serequieren en razn de que estamos metidos en el
conflicto. Se aclara por partede quienes sostienen estepunto de vista, que estos
dilogos deben hacerse con pleno conocimiento de la sociedad nacional. los
organismos internacionales y el Estado, con el fin de disminuir riesgos y
sealamientos; y que debenser acompaados pororganismos humanitarios (Cruz
Roja, Iglesia, Organismos de Derechos Humanos, etc)y adelantarse conveedura
internacional. As mismo. otros que tienen el mismopunto de vista, agregan que
se debe dialogar bajo los principios de Autonoma, Identidad y Territorio. que
bajo ningunacircunstancia deben ser negociados o renunciados.
Sometidos estos temas a laconsideracin de laplenaria, lospueblos consideran que los acercamientos solo deben tener el carcter humanitario
porque los pueblos indigenas no vamos a negociar nuestros derechos
legtimos, ni con el gobierno ni con losactores del conflicto armado.
6.
')]
M.fM.OPiAl
El Estado debe garantizar el pleno ejercicio del derechoa la vida. a la libre movilizacin, a la salud, la educacin, la alimentacin de lospueblos indgenas y poblaciones asentadas en territorios de conflicto; as mismo, debe garantizar la proteccin a lderes y representantes de los pueblos ndigenas, respetar Vreconocer (a
nivelde alcaldas, gobemacones, ete.) a las autoridades tradicionales indgenas y
sus organizaciones; cumplir el Protocolo 11 de Ginebra, las normas referentes al
etnoddro. Ylas dems incluidas en el Convenio 169 de la 01T; y asumirla investigacin y esclarecimiento de los hechos violatoros de los Derechos Humanos y
Colectvos de los pueblos indgenas y castigo a los responsables. Algunos sostienen lanecesidad de la conformacin de comits interinstitucionales en losdepartamentos con poblacin indgena, para garantizar los derechos de los pueblos
los grupos paramilitares deben parar los asesinatos, masacres, secuestros,
scnalamtentos. amenazas y desplazamientos de comunidades, que estn motivados por los intereses econmcos de rneqaprovectos y terratenientes. Deben
salir de nuestros territorios. De manera urgente se reclama la devolucin vivo de
los dirigentes y lderes secuestrados. Algunos plantean que esta exigencia debe
hacrsele directamente al Estado teniendo en cuenta que son dirigidos, impulsados y protegidos por funcionarios pblicos; se plantea que el Estado debe ordenarles cumplir el DIH, o combatirlos directamente y judicializarlos.
la insurgencia debe parar sus acciones criminales contra las comunidades y dirigentes de los pueblos ndgenas; en algunas Comisiones se plante que debe
exigirseles el respeto de su propio discurso de compromiso con los sectores populares. A ellos les seguimos exigiendo que salgan de nuestros territorios, que
modifiquen sus procedimientos contrarios al pueblo. que respeten la autoridad,
territorios, gobierno y ejercicio de la jurisdiccin indgena, y que entiendan que
los reglamentos, guardias y procesos orgaruzatvos indgenas son instituciones
milenarias. Asi mismo, exigimos no msreclutamiento dejvenes.
(Respecio a este punto, las comtsiones prcscnuuon diferentes propuestas' una Comisin de Paz de los Pueblos Ind{lenas de cadeter permanente, una similar pero de
caectcr trsnsuono, un Comil de Paz, una mesa de trabajo con funciones similares,
un Consejo de Autoridades Indlgenas Los miembros de dicha tnstenaa seran desi!?
')1
'~" <,"
la Mesa de Paz se establecer como una veeduria de los pueblos a las acciones
del Estado.
la Mesade Paz desarrollar un proceso de diplornacia indgena nacional e internaciona y de bsqueda de alianzas en la lucha por la dignidady la vida.
la Mesa de Paz a nivel nacional har acornpaarrtento a las autoridades y organizaciones indgenas en las comisiones de dilogo humanitarias que deban conformara nivel regional o local para analizar la situacin de violenciaen Sus territorioso adelantar acciones de solucin urgente. Estas dinmicas regionales alirnentarn la Mesa de Paz.
la Mesa de Paz tendr como prioridad rnpulsar las actividades de investigacin
sobre la realidad del conflicto. En particular se deben trabajar los siguientes pro-
))
M!MO~M ~L (Oi'\~IO ~
LOI
...
blernas. Diagnstico nacional de los pueblos indigenas en relacin con el conlcto. desplazamiento indgena; experiencias de resistencia indgena en otros paises y a nivel nacional, tanto las formas tradicionales como las nuevas que hemos
ido adoptando; posiciones, acuerdos y pronunciamientos sobre la paz realizados
por los pueblosy organizaciones indigenas.
Por otro lado, la Mesade Paz debe impulsar ia realizacin de encuentros internos
para el estudio de estos problemas; impulsar la creacin de escuelas de lideres
indgenas, volviendo a nuestras races culturales. y tambin con los temas de
DDHHyDIH.
Se propone una primera cita de estaMesade Paz. La plenaria debe definir una
fecha parasu primera cita.
2.
Hubo varias propuestas de movilizaciones, Pero en particular se hizo nfasisen dos grandes movilizaciones, dos grandes mingas- en unidadparala
paz y para defenderel Territorio.
Realizar una gran movilizacin en el marco del Congreso de los Pueblos lndqenasde Colombia, hacia Bogot, para ponerde presente las conclusiones principalesdel Congreso, para denunciar la negligencia y responsabilidad del Estado frente al etnocdto. y para insistir en la necesidad de la paz.
Preparar con otros sectores una gran movilizacin nacional por la pazy nuestros
derechos (en Bogot y en todo el pas) que sea de tal magnitud que afecte los
sectores de la economa nacional. Una de las Comisiones propone a la plenaria
del Congreso expresamente que sea un levantamiento con otros sectores sociales, bien el dia de las elecciones presidenciales, de la posesin del presidente o
quince das antes del debate electoral; se plantea previamente realizar un Congreso de convergencia con otros sectores en el que seelabore una plataforma de
luchay un programa COmn.
J.
las Comisiones hicieron diversas propuestas de campaas y pronunciamientos, la Comisin de Relatora propone a la plenaria resumir esas propuestas
en una Gran Campaa Nacional e Internacionalpor la Vida y la Autonoma de
los Pueblos Indgenas, Esto implica, entre otros, las siQuientes acciones y
Llamamiento al relator de laONU para los Pueblos Indgenas paraque nosacompae en estacampaa.
En lo posible Impulsar que por cada indgena violentado se haga un pronunciamiento a nivel nacional e Internacional
Solidaridad con los pueblos Zen. Pijao y Muisca, que han sido desconocidos
como etniasIndgenas.
)7
MfMO~iAS
DEL
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(OLOM~iA
4.
S.
llamamientos finales
Todas las acciones que se han propuesto incluyen un acercamiento con las
diferentes organizaciones y sectores populares, con sus comits ejecutivos. El
Congreso llamaa lasautoridadesy organizaciones indQenas a fortalecer esos
lazos de hermanamiento. En el futuro hay que trabajar por realizar un evento
similar de convergencia donde participen los campesinos, negros, trabajadores, mujeres, amigos de otros pases, ONGs, para mantener viva la propuesta
de paz.
Por eso este Conqreso llama a todas las autoridades y diriQentes para hacer un
compromiso: ser ms sodaros. ms comprometidos. ms hermanos. Llama a los representantes indQenas en las corporaciones pblicas a respaldar nuestras exiQencias
orQanizativas y la defensa de los territorios. En todo caso los 'rndiQenas sequircmos
permaneciendo y resistiendo en nuestros territorios como mecanismo de defensa de
la vida. Y trabajando con el espritu. el pensamiento y las manos. Cmo dice el palabrero wav. "tenemos que trabajar sin dormimos. tenemos que terminar el trabajo de
dla y de noche. en vez de no hacer nada, como dice nuestra ley Si tenemos un
problema hay que pisar/o para cansar/o..."
Lapresente relatora ser la base para modificar, alimentar, profundizar, lo contenido en el documento de discusin presentado al Congreso.
)9
Comisin
El Estado, los territorios y los pueblos ind!!enas
Documento de discusin
n Colombia ha sido una constante la indefinicin del modelo territorial, y ha sido la causa
evidente de conflidos entredefensores de uno
u otro modelo. Este debate se ve claramente
en laAsamblea Nacional Constituyente delao
91, en donde la comisin que abord el tema territorial tuvo el
mayor nmero de dificultades para ponerse de acuerdo, discutiendo siColombia debera adoptar un modelo federal, seguir con el
Estado unitario, pensar en el Estado regional, o en cualquier otra forma. Finalmente, se impuso el modelo de Estado Unitario, pero
matizado con el reconocimiento de autonomiaa las entidades
territoriales lal menosen el papel, pues la plclica esa mostrando una dinmica totalmente diferente).
As las cosas, una simple Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial no va a lener la capacidad de resolver un problema estructural del ordenamiento territorial colombiano, entre
otras cosas porque el actual modelo es funcional a los grupos
que desdetiempo atrs han controladoel pais y quieren seguirlo controlando. El problema es mayor an al tratar de reglamentar la conformacin y delimitacin de las Entidades Territoriales Indgenas, porque esta nueva divisin poltico administrativa vendra a eliminar algunos municipios, e incluso departamentos, que son igualmente functonales a las actuales estructuras de poder.
De tal forma que uno de los puntos fundamenlales de camino hacia la soluon
del conflicto que vive Colombia, sel sin lugar a dudas la definicin del modelo territorial que, potencie la autonomade las entidades territoriales, hagareal la oaruuoaun
ciudadana en la toma de decisiones, garantice la sostenibilidad para la atencin de los
servicios pblicos y, algo muy importante, permita hacer real el pais pluntruco y
multcultural.
11
MfMQPiAl DE'
(OI'\~RESO
DE LOS
PVE~LOS il'\D~mAl
DE
(OLOM~iA.
Avanzar hacia un Estado con regiones autnomas (entre ellas las indgenas). Lo
cual significa que las determinaciones en materia de recursos naturales, educacin, meqaprovectos. medioambiente, salud, cultura, son de atribucin exclusiva
de lasregiones. El endeudamiento pblico no podr hacerse sin autorizacin de
los Entes regionales. En una Repblica nueva con autonomias regionales, sean
de atribucin del Estado Nacional la seguridad nacional, la representacin ante
los Estados y dems funciones de la soberania.
2.
Avanzar haca un Estado multi-tnico que exprese al pais multitnico. Lo cual significareconocrnento a losterritorios y gobiernos indigenas, de losafrodescendientes
y raizales. No podemos seguir con un Estado monotnico y etnocntrlco. Vemos
en ello lanecesidad de que haya dosCmaras en el Congreso: una que exprese las
regiones autnomas y otraque exprese a las poblaciones segn proporcin numrica. Las entidades tnicas, adicionalmente, tendln jurisdiccin especial.
63
Avanzar haciauna refundaon del poder municipal o local, con control fiscal de
las pobiaciones, previa garanta de una distribucin presupuestal que posibilite
un ingresomnimo en calidad de vida, Responsabilidad nacional en el suministro
de recursos para la prestacin de losservicios sociales de salud, educacin y ser,
vicios domiciliarios. En este sentido apostamos por el reconocimiento de formas
de gobierno comunitarioa las Zonas de Reserva Campesina,
f~
El reconocimiento de losterritorios indigenas como una realidad anterioral Estado; se tratade las reas posedas en forma regular y permanente por un pueblo,
o que constituyen su territorio ancestral o el mbitotradieonal de sus artfvtdades.
2.
J.
4.
5.
En desarrollo de estos criterios, los pueblos indgenas debe tener derecho preferencial al usoy aprovechamiento de los recursos marinos, fluviales y de sistemas
hidrogrficos existentes en sus territorios; asicomo laadministracin, USo y manejo de las reas protegidas y de manejo especial.
6,
Como parte de la Repblica, los territorios indgenas deben garantizar la integridad del territorio indgena, la conservacin y proteccin de la bodlvers.dad y el
conocimientotradicional, disear, dirigiry ejecutar la poltica ambiental, la prestacin de losservicios sociales, ejecutar las obras y proyectos de inversin econmicay social. garantizar el usooficialy la enseanza de las lenguas indigenas en su
territorio y promover la educacin propia.
7.
Los Territorios Indgenas podrn conformar Provincias, y estarn articuladas directamente a la Nacin, en reconocimiento del carcter multitnico del Estado
8,
De forma especial, le apostamos a implementar un Plan de Reconstruccin Econmicay Social de lospueblos indgenas, que repare los impactos y daos causados por 500 aosde invasin y saqueo
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insurgencia. Slo un pas que salga de la msamplia participacin de las organizacionessociales, podra lograrlo. Los indgenas sabemos que eso solo es posible si pensamosal mismo tiempo un pacto de paz con lostrabajadores, con las madres comunitarias, con todos los excluidos y oprimidos por el neoliberalismo.
66
Debe existir un proceso de concertacin con otros sectores (campesinos, comunidades afrocolombianas, raizales. y otros sectores de la poblacin) paraimpulsar
una reformaagraria, que responda a sus legtimas reivindicaciones territoriales v
permita su reproduccin cultural y social.
Solucin a los problemas de Constitucin, Saneamiento y Ampliacin de Resguardos Indgenas, que estn pendientes y que requieren con urgencia una definicin parasu legalizacin.
Apoyar los procesos de Titulacin de Tierras Coledivas de las Comunidades Negras, sobre la base de una concertacin ntertmca en su delimitacin.
67
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ii'\Dj(Ei'\A\ DE
lOLOM~iA
Como elementos especficos, los pueblos indgenas discutieron durante su Congreso los siguientes:
Fortalecimiento de la Identidad Cultural
Existen debilidades culturales que nacen desde el debilitamiento de la familia propia. Si no se defiende la familia no se puede exigir defensa territorial. las debilidades culturales permiten que la violencia entre en nuestras
comunidades y nuestros territorios. las leyes propias se van dispersando
haciendo que las del gobierno se fortalezcan. Esnecesario enriquecer las
leyes propias y hacerlas cumplir. No olvidemos que las leyes naturales nacen de la tierra y son transml1idasa la familia. lo que tengamos que hacer
lo debemos hacer ahora antes que sea mas tarde.
68
Desarrollo de la OrganIzacin
Es claro paratodos nosotros que la nicamanera de desarrollar una estrategia de resistenciaterritorial que surtaefecto es a travs del mantenimiento y fortalecimiento de la
unidady la organizacin indgena. Una orqanrzacrn que tengasus raices en las comunidades, cuyo ncleo fundamental es la familia indgena.
Para que nuestra organizacin seafuerte y capaz de enfrentar los desafos que
tenemos, debemos resolver los problemas internos que existen en las comunidades y
en lasorganizaciones, paraque no seamos ms vulnerables frentea los problemas que
nosafectan.
La organizacin debe involucrar hoy, con ms fuerza, a las mujeres y losjvenes.
En cuantoa las mujeres indgenas, es necesario fortalecer su formacin y capacitacin,
para su promocin en la comunidad y la organizacin. En cuanto a losjvenes, es de
muchaimportancia iniciarun proceso de formacin para promover su liderazgo en las
comunidades y que seapropien de las luchas de los mayores y de la organizacin. En la
rnavona de loscasos, las organizaciones no tienenacciones dirigidas especialmente a los
jvenes, y stos sesienten ajenos, desconocidos, sin un lugar y una funcin propias, por
lo que deciden ms bien alejarse de laorganizacin y, lo que espeor, de su cultura.
La organizacin indgena en el pas tiene diferentes niveles, local, regional,
rnacroreq'onal y nacional. Estos niveles deben estar coordinados parael desarrollo de
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(OLOM~iA
la estrategia de resistencia territorial, intercambiando experiencias y dando luchas conjuntas frente a los meqanrovcctos y las polticas nacionales e internacionales que nos
afectan. De esta manerase hacen realidad la solidaridad y la unidad que han caracterizado el rnovmiento indgena colombiano. Para esto tenemos que conocernos, crear
lazos, acercarnos.
Estos rnecarusrnos de coordinacin deben partir de que cada pueblo sistematice
su problemtica territorial, cultural, sodocconrntca y poltica, con rnlras a establecer
un panorama nacional de los pueblos indgenas claro y sistemtico, que permita presentar eXigencias concretas al Estado y a los dems actores que hoy por hoy pretenden
arrebatarnos el territorio.
Como instrumento para estacoordinacin, debemosconcretar estrategias de comunicacin gil, efectivay til entre lo local, lo regional, lo nacional y universal, apropindonosdel uso de sistemas de cornurncaon modernos, rpidos y seguros, aprovechando tambin las nuevas tecnologas para fortalecer lo nuestro. Visibilizarnos a travs de otros medios, como Internet.
Para efectos de la negociacin con el Estado y con otrosactores, las organizaciones del orden local deben apoyarse en las organizaciones regionales y en la organizacin nacional, para que de esa manera se garantice realmente la aplicacin de una
poltica nacional indigena.Si no existe estacoorcnnaun. nuestra dispersin facilitar la
prdida del territorio
En este proceso, las comunidades debern ejercer control sobre las organizacionesregionales y nacionales y stas a suvez debern ejercer control sobre losdirigentes
indgenas.
Uno de los mecanismos para el desarrollo de la estrategia que estamos planteando, es el establecimiento o fortalecimiento de zonas de resistencia territoral. Se trata
entoncesde fortalecer espacios como el del territorio de convivencia, dilogo y negociacin de la Maria.
Necesitamos una respuesta comn de todos los Pueblos indgenas en este momento. Enfrentamos problemas como el hecho de que muchas organizaciones indgenas han dicho No a la expiotacin de los recursos naturales en sus territorios, pero su
decisin no ha sido respetada por el gobierno ni por las empresas que adelantan la
extraccin de recursos.
Por ltimo, es importanteanotarque el punto de partidapara el trabajoorganizatvo. debe serel fortalecimiento, construccin y poscronarruento de los planes de vida,
construidos desde el pensamiento tradicional y la participacin de las comunidades
70
cln anticipada sobre los proyectos de ley y movilizar procesos cuando se requiere
defender o atacar una norma que afecte a nuestros pueblos. Que busquen alianzas
para promover nuestras propias propuestas de ley. Que hagan verdaderos esfuerzos y
tengan iniciativas ms prioritarias a nuestros pueblos.
Para poder lograr esto, es necesario elegir gente propiay completamente ligada
a las organizaciones, para que de una respuesta efectiva a las demandas de los pueblos en las diFerentes corporaciones y administraciones territoriales. Se debe hacer segUimiento a la funcin de los representantes Indigenas en el Estado. El que va a hacer
el trabajo polltico debe trabajar para toda la comunidad, para los pueblos indigenas v
no parasu beneficio personal.
A pesar de ver la Importancia de la participacin politicay de nuestra presencia
en los espacios de poder, vemos con preocupacin que en ta mayoria de los casos ei
gobierno Irrespeta las normas y leyes. Por eso planteamos tambin que debemos reactivar la luchadirecta, ya que la experiencia nos ha demostrado que el Estado por voluntad propia no est dispuesto a cederen nada.
71
PVE~LOS
iND@'lAl DE
(OLOM~iA
rtal. Debemos, por ejemplo, establecer desde losreglamentos internos que ningn indgena puedevender el conocimiento tradicional; no pueden negociar con madereros o
con empresas, ni vender los animales a los no indgenas Las mismas organizaciones
indgenas tienen el deberde realizar las investigaciones que requiera el puebloindgena.
Un primer paso necesario para el logro de estaestrategia, Vque histricamente
ha demostrado su papel en el movimiento indgena, eslacapacitacin a las comunidades de base en los temas especficos de legislacin Vjurisdiccin indgena. Adems,
los indgenas debemosconocer las leves ordinarias que nos afectan como pueblos.
73
MMO~iA5 ~L (Ot-\6~\O ~
Demandas fuertes sobre los daros ya causados por los rneqaorovectos en los
pueblos indigenas, exigiendo las indemnizaciones que sean del caso. Sin embargo, se debe tener cuidado con ia negociacin de la indemnizacin porque tambin puede tener efectos negativos sobre los pueblos indgenas, tal como se ha
demostradoen algunos casos.
Exigir la aplicacin de la ley 21 de 1991, en cuanto a la consulta y concertacin
previa con los pueblos indigenas para la realizacin de proyectos dentro de los
territorio indigenas.
71
Demandar al gobierno naCional por el incumplimientode losprocesos de consulta que no ha realizado con los pueblos indigenas. Demandacontra las corporacionesde desarrollo, ministerios y el gobierno por dar los permisos y licencias de
explotacin y exploractn en nuestros territorios. Las licencias ambientales las
deben expedir los pueblos o el Estado solo con la debida consulta.
Las pocas leyes que amparan a los indgenas no estn siendo tenidas en cuenta.
Esto lovemosatravs delaccionar del gobierno, en loscasos de Un con losEmbera
del AltoSin y la Oxvcon los U' wa. Hay que elaborar un Plan Estratgico de Resistenciaque contrarreste estasituacin, garantice elcumplimiento y ejercicio de nuestros derechos y oriente el accionar de las comunidades y pueblos indigenas, sus
organizaciones y autoridades, que defina una poltica que lleguea todos losrincones de las comunidades, acompandolo de acciones que se sientan en el pais.
Se debe hacer socializacin de los problemas de los meqaorcvectos. Ycapacitacin integral para las comunidades desde metodoloqas que recojan las particularidades culturales, sobre la problemtica territorial cultural en relacin con
megaprovertos y polticas nacionales e internacionales
Ganar unos paises ojy gobiernos amigospara poder exigir que no financien ningn proyecto que pueda generar conflicto a nuestros pueblos.
Se propone que los Planes de Vida se definan por pueblos, como una forma de
garantizar la integridad cultural y las condiciones para ejercer laapropiacin y el control
sobre el territorio.
Prente a la presencia o no de los representantes indgenas en las distintas instancias de orden nacional que tiene que ver con lo territorial como son La Junta Directiva
del INCORA y la Comisin ,Nacional de Territorios que, por la falta de voluntad del gobierno, se convierten en cspacos en que los representantes indgenas no pueden hacer mucho, la plenaria ocode que se exija la respuesta del gobierno frente a los planteamientos hechos con motivo del rompimiento de losdilogos en las mesas nacionales. Por otraparte se decidi promover una accin de cumplimiento paralograr que las
mesas cumplan el objetivo para el que fueron creadas.
No podemos sentirnos derrotados por la guerra, ni por las polticas del Gobierno.
Nos declaramos una vez ms en resistencia.
Anexos
No es posible un pas en paz sin los pueblos ind~enas,
sin todos los hombres y todas las mujeres de Colombia
Documento a la 111 Plenaria de la Sociedad Civil por la Paz
Organizacin Nadonal lndfqena de Colombia - ONIC
Or~anizacin
Consejo
Re~ionallnd~ena
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77
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78
79
80
las finanzas pblicas y amenazan liquidarnos. Yen materia de control social interno se
mantiene una polmca de abierta subordinacin v atropello. Salvo en los casos donde
las organizaciones comunitarias han logrado importantes niveles de cohesin, io que
aparece es la presencia arrogante de las fuerzas del Estado v su poltica de articularnos
unilateralmente a sus estrategias contratnsurcentes. La forma que viene utilizando la
Policia ~acional y el Ejrcito para garantizar el orden publco en nuestros terrrtonos es
incrementando los riesgos para las comunidades.
Por todo lo anterior, es lgico que estemos en conflicto con el Estado colombiano. Alguna vez dijimOS que crciamos que el gobierno no tena pollica hacia los pueblosindigenas, pero corregimos y ahoraafirmamos que stiene politica: la del exterminio. Ustedes pueden entender que siendo asi las cosas, no estamos propiamente en
paz con el Estado.
Por nuestraparte, luego de la Constituyente del 91 las organizaciones y autor.dades indigenasvimos un camino: eran posibles las entidades territoriales. Lo que haba
sido reivindicacin, ahora pasaba a ser un ejercicio dirccto (protegido por la Ley, adems). Hemosvivido un proceso de toma de conciencia territorial Vtnica desconocida
en airas partes, nos pusimos a hacer mapas y a delimitar territorios, impulsamos el
reconocimiento y ejercicio de los gobiernos indigenas, el ejercicio de la jurisdiccin
especial. el establecimiento de "consulados". Tenemos que reconocer que muchas
veces fuimos ingenuos pensando que lo que dice la Constitucin iba a seraplicado; lo
cierto es que las entidades indgenas no han logrado consolidarse, los gobiernos no
han hecho otra cosa que conspirar contra nuestraautonomia Pero algo bueno trajo
esa esperanza ingenua: estamos ms decididos y ms preparados para gobernar; conocemos mejor el territorio. Y algo problemtico: para nosotros esta claro que queremos cambiar ei pas, pero tambin que queremos tener gobiernos propios. No nos
basta reempiazar un Estado por otro; queremos un Estado que reconozca la diversidad
y nuestros derechos.
Por eso, Si miramos los problemas que lenemos con la insurgencia, el problema
tiene una raiz parecida: el choque entre nuestro provecto de autonomia v el proyecto
territorial de la guerrilla, sobre todo de las FARC. Esto se ha hecho ms evdente en los
ltimos diez aos. La insurgencia madur su proyecto polmco de ser Estado incluso
antes de derrotar al Estado; y los pueblos indgenas hemos madurado de forma mucho
msfuerte, insistente y prctica el proyecto de autonomia territorial.
Lainsistencia de las FARC en darle el estatus de presidente a Manuel Marulanda,
de expedir leyes (no slo la 01,02 v 03, sino las pequeas Vatropelladoras leves locales), de delimitarsusmarcos de control territorial, son la puestaen prctica del proyecto
de liberarterritorios, imponerse como gobierno, expedir leyes, buscar reconocimiento
internacional como gobierno y ejercer estricto control sobre terrrtonos V poblaciones
En esta fase la insurgencia ya no busca "ganarse" la gente; su mayor preocupacin
viene siendo "controlarla". Es lgico que termine haciendo acciones parecidas a las de
cualquier Estado.
81
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En muchas ocasiones la insurgencia, aplicando un principio de exclusividad territorial. niega nuestro gobierno. desprecia nuestra ley, rechaza todos los avances que
tenemos a nivel nacional e internaCional (por ejemplo el Convenio 169 de la OITI, en
foros internacionales sostiene que tenemos "demasiados" derechos (por ejemplo en
Bruselas a principios de este ao); al igual que el gobierno, plantea que tenemos "demasiada tierra" y que somos flojos para trabajar. La nica forma de gobierno que reconocen esla suya. Un gobierno que impone y nuncapropone. Comoel Estado, asegura
que el nico derecholegtimoes el que nace de su fusil. Totalmente ciegos ante nuestrahistoria y nuestra Ley, llegan al absurdo de afirmar que nuestros alguaciles songrupos
paramilitares; eso dijeron hace un mes de laGuardia Cvica de [arnbal, desconociendo
que losalguaciles existen desde hace ms de 100 aosen el (auca y desde el principio
de la luchaindgena en casi toda la zona andina; de esta forma, la guerrilla habla igual
que el gobierno nacional, el cual sostiene que estamos organizando grupos guerrilleros
cada vez que decidimos no dejarnos matar. Claro que a pesar de eso, no tienen problema en proponerle a la Guardia Cvica que selesuna como combatientes.
Hemos dichoque muchos de losproblemas surgen de laaplicacin de una orientacin politico-militar centrada en el control territorial y de poblaciones, tpico de la
conformacin de los Estados, que necesariamente choca con el proyecto indgena. En
desarrollo de un inters estrictamente militar y sus exigencias operativas inmediatas
(creorruento en hombres-arma y control, neutralizacin de acceso de la fuerza pblica
y los paramilitares, suministro de material de guerra y movilidad para la accin y el
repliegue, control de recursos y debilitamiento de las fuentes de recursos del Estado y
del ejrcito), acuden a prcticas de imposicin, reclutamiento, asesinatos, intervencin
en mbitos de los gobiernos y la ley indigena, en varios casos hacen acuerdos con
grupos poderosos de la regin que les pagan a cambio de que ejerzan presin sobre
las comunidades paraqueadopten un comportamiento poltico determinado. As como
lavisin estratgica loslleva a agredir nuestra autonoma, sus acciones cotidianas muestran una larga lista de agresiones contra ias comunidades y no pocas veces de crmenesde guerra. Las organizaciones insurgentes no quieren entender ni respetar la autonoma indgena. Nuestra reivindicacin de sergobierno, que hasido respondida por el
Estado de maneradesptica, violentay no pocas veces criminal, tambin es respondida con violenciapor la insurgencia, que ve en esa reivindicacin una reduccin a sus
niveles de influencia. Por otro lado, nosseala como sus adversarios porqueno hemos
acogidosu formade lucha. Niegaque hayamos avanzado en la reivindicacin de nuestrosderechos por medio de acciones masivas casi siempre criminalizadas. Olvidan precisamente que esas luchas no han sido fiestas de la alegria, sino escuelas de dolor y
dignidad.
Es lgico que la presencia y accin de losgrupos que se encuentran en la guerra
nos afecte, altere nuestra cohesin interna, agriete la unidad comunitaria. Nuestros
jvenes se ven atrados por lo que significa de aventura, prestigio o estatus. conocimiento y poder, yen muchos casos el ingreso econmico, de pertenecer a alguno de
los grupos. Varias comunidades se pliegan a las exigencias de colaboracin coaccionada que lesimponen; todas son senalacas por losactores armados. Guerrilla, paramilitares y ejrcito presionan a las mismas para que cultiven coca y amapola, o prohiben la
legalizacin de los resguardos. El nmero de indgenas desplazados es creeente. la
gran mayora se producepor la violacin directa de nuestros derechos humanos y del
derecho mtemacional humanitario, pero tambin en todos los casos, a este desplazamiento subyace un inters evidente de diversos proyectos econmicos (grandes y pequenas, internacionales y reqrona.es) por quitar de en medio a una poblacin que por
su particular concepcin de latierrase niegaa abandonarla, a cambiarla u olvidarla. En
este contextoson frecuentes las amenazas y rdenes de desalojo de nuestros torroros. proferidas por los diferentes grupos armados con la intencin de ocupar y ejercer
hegemonia poltica y militar sobre los mismos.
Esa es la razn por la cual el mapa de los territorios indigenas coincide con la
ubicacin del petrleo, las minas, ia biodiversidad, el agua, loscultivos de coca y amapola. O bien coincide con las reas estratgicas como las fronteras. Esos dos mapas
coinciden con ei del conflicto armado. Por lo mismo, laampliacin del conflicto nosva
tocando a todos los puebios... as como los cultivos ilcitos que sirven de base a las
economias de la guerra.
Los pueblos indgenas nostenemos quemoveren ese escenario movedizo. Siendo
que se tratade una guerra en y por nuestros territorios y recursos, y por nuestras conciencias politcas. sociales y tnicas, los pueblos Indigenas no podemosserajenos. Nos
metieron al conflicto. Tenemos un proyecto de transformacin de la sociedad colombiana, pues de ninguna manera podernos olvidar quines han sido los responsables
de nuestra desgracia, del einoudo. del empobrecimiento, de la prdida de la memoria, de lavergenza de ser indios: losterratenientes, las empresas petroleras y mineras,
losgobiernosnacionales y regionales que se dedicaron a dar llrenoa paramatar Indios
a cualquier ernpresano (cauchero, mnero, bananero), los rneqaprovectos. el inters de
una economaexpansiva y expropiadora
Con el Estado y la insurgencia nos disputamos losterritorios, bregamos por hacer
cumplir leyes que se excluyen, loscomandantes del ejrcito y la guerrilla nos disputan
la hegemona judicial. En resumen, pareciera que el proyecto de autonomia Indgena
choca con cualquier modelo de Estado, sea el actual (defendido por el Ejrcito y los
escuadrones de la muerte), o el que promueve la insurgencia (y que tratade imponer
sobre la gente). Esa es la preocupacin que tenemos frente a un posible acuerdo de
paz: que ante el mutuo inters que existe para dlsrnlnu'r nuestra autonomiaterritorial.
terminemos perdiendo msen la negociacin que en la guerra; que una redistribucin
del poder se hagaa costadel gobierno indgena y de todas las experiencias de poder
local, comunitarioy popularque se hanvenido consolidando en el pas; que una reforma agrara se haga contra nuestros territorios con tal de no tocar a losterratenientes.
Ms grave es el problema si se mantiene una negociacin cerrada, donde nos
llaman paraseruna comparsa y no parareconocer nuestros derechos ni paraque influ-
83
vamos en el camino de la paz. Las experiencias de los procesos de pazen Centroamrica no son alentadoras para los indigenas; en Guatemala tanto la guerra como las
negociaciones sehicieron al margen de las luchas campesinas mayas, y cuandofueron
a ratificar losacuerdos de paz en un referndum muy pocagente sali a avalarlos; en
Nicaragua se pretendi pasar por alto la autonoma de los indqenas de la Costa Atlntica y fueron los Estados Unidos los que aprovecharon el descontento nuskno y los
metieron a su estrategia contra los sandrustas Esa ausencia de participacin de las
organizaciones sociales en los procesos de paz, condujo en ambos casos a que el
modelo econmico neoliberal quedara intacto.
Pero nosotros creemos que sies posible tener un pas donde serespeten nuestro
derecho mayor y nuestra autonoma. Y por lo mismo, donde se respete la autonoma
de todos los movimientos y organizaciones sociales y comunitarias, que son la nica
base paraconstruir una democracia de los de abajo, un poder de la gente, una autoridadcomunitaria. Esta no esuna peleaparticular de losindigenas; por el contrario, esla
base de un Estado diferente.
Para ello, es fundamental que se impulse la conformacin de las Entidades Territoriales indgenas ETIS en direccin a concuar una Colombia rnultttruca. y superar la
idea de una sola nacin en la que apenas se nos reconoce como minoras. El carcter
multitnico de la nacin es un avance real frente a la anterior inexistencia indgena.
Pero oculta el carcter mono-tnico del Estado. La Nacin se reconoce mltipley diversa, pero su expresin jurdico-poltica, el Estado, no es ni mltiple ni diverso, sino que
hecernonrza desde una solavisin del desarrollo -supuestamente mayoritaria- a las
dems y busca homogeneizar bajo determinados supuestos la reconocida diferencia y
diversidad.
Esto no es asunto solo nuestro; por contrario, temas como la participacin poltlca, ladefinicin del modeio de desarrollo, ladescentralizacin econmicay financiera,
la poltica de orden pblico, las relaciones internacionales son aquellos a los cuales se
ha marginado no slo a los pueblosindgenas sino adems a todos los sectores de la
sociedad civil colombiana. Exclusin que paradjicamente implica la inclusin en una
sola mirada del mundo. Autonoma as entendida significa no solo el derecho al
autogoberno indgena, sinoadems el derecho de todoslossectores populares (maestros, campesinos, mujeres, jvenes, ... ) a que se incluyan sus intereses en la poltica
estatal, y que la nacionalidad no se reduzca a una simple repeticin de reinados de
belleza, seleccin Colombia y las derrotas de juan Pablo Montoya, o a la participacin
como figuras decorativas en los milesde fingidos espacios de consulta popular.
Por nuestra parte, creemos que la consolidacin de las Entidades Territoriales Indgenas es el punto de entrada para un pacto de paz con los pueblos indgenas; junto
a lo cual el fortalecimiento de los procesos territoriales regionales es inaplazable tal
como vienen impulsando los gobernadores del suroccidente del pas. Sabemos que
eso no lo lograremos en el Estado actual; tampocoparece ser posible en el Estado que
hoy promueve la insurgencia. Slo un pas que salga de la msamplia parudpadn de
las organizaciones sociales, podra lograrlo. Los indgenas sabemos que eso solo es
posible si pensamos al mismo tiempo un pacto de paz con los trabajadores, con las
madres comunitarias, con todos los excluidos y oprimidos por el neoliberalismo.
Losgenerales, coroneles y capitanes que apoyan, permiten y promueven el paramilitarismo -que son la mavona-. van a gozar de "buen retlro"l Losviejos v
nuevos partidos tradicionales estn de acuerdo con que haya "perdn y olvido"l
Los Insurgentes que han cometido crmenes de lesahumanidad y crmenes de
guerra, van a serjuzgadoso sern absueltos de acuerdo con lajusticia castrense
de la guerrilla? Losque mataron a Armando Achitoy Cristbal Secue. sern declarados inocentes por el Secretariado de las FARC1
los grupos financieros, los "ceceos", los partidos polticos tradicionales, van a
aceptar que las fuerzas polticas alternativas (dernocnittcas. de izquierda, populares, indgenas, de oposicin) tengan 25% o 30% de los votos sin que empiecen
a matarnos, y van a permitir que haya organizaciones sociales fuertes?
8)
En Colombia desde hace tiempo sabemos que esms fcil hacer una guerrilla que
organizar un sindicato. Van a implementar una estrategia para promover lasindicalizacin de los trabajadores. o van a seguir despidiendo trabajadores porque
organizan un sindicato'
Elestablecimiento y la insurqencis van a reconocer -cuando haya un acuerdo
de paz- que indgenas y negros somos gobierno en nuestros terrttorios, que all
impera nuestra ley y que los recursos naturales son nuestros, por derecho anterIor almismo Estado, porjusticia elemental e Incluso por derechos adquiridos en
la ley del blanco?
Un acuerdo de paz permitir que el Resguardo Colonial de San Andrs de Sotavento y el Gran Resguardo de Ortega se entregue y reconozca plenamente a sus
dueos. los zenes y los pijaos' Los territorios del Cacarica sern para las comunidades negras o para ias transnacionales que estn proyectando el Canal
Interocenico'
Si la insurgencia llegaal gobierno -naconal o regonal-. reconocer que el petrleo de los u'wa es solo de los uwa. y que no puede ser explotado si ellos no
quieren' O las FARC van a hacer acuerdos con iaOxyparaescoltarleslosmateriales. como ya ocurri el ario pasado' O las FARC van a hacer acuerdos con Ecopetrol para presionar a los indgenas del Putumavo. como ocurri en 19971
El EL~ dice que se opone a la Oxv como se opone a la explotacin petrolera por
parte de las transnacionales Pero. si son gobiernoy tienen que resolver un dficit
nscal. ,seguirn respetando el derecho indigenaa decir"no" o dirn que el inters
de 5.000 indios no es tan importante como el inters nacional. como lo viene
afirmando el gobierno y la Oxvdental?
Las FARC van a seguirdiciendo que son gobierno en nuestros territorios porque
se lo han ganado a punta de tiros -como dicen en Choc y Risaralda- o van a
respetar que nuestroderecho viene de mucho msprofundo de la historial
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(OLOM~iA
88
PVE~LOS i'lDGE~
DE
(OLOM~A
Reconocemos en el narcotrFico un problema nacional cuya causa eslaya permanente crisis social y econmica del pas v en tal sentido su erradicacin slo es
posibie con una real justicia social. Por ello nos oponemos rotundamente a las
Fumigaciones indiscriminadas Va las medidas represivas utilizadas por el gobierno nacional que tiendena criminalizar a las verdaderas vrtlmas: las comunidades
indigenas y campesinas.
El narcotrfico y los cultivos ilcitos son un problemareal que agobia a las comunidades marginadas y su erradcactn no puede convertirse en bastin de doble moral para los intereses de las potencias que lo engendraron. Hoy, la qlobalizacin de la lucha contra el narcotrFico se ha convertido en justificacin y
mecanismo de intervencin para afianzar los intereses polticos y de mercado
de algunos sectores de la comunidad internacional, reemplazando el discurso
de la seguridad nacional y su enemigo interno por la lucha contra el flagelo de
las drogas
Unaexigencia para abrir un proceso de pazverdadero pasa por detenerinmediatamente la Fumigacin area de cultivos. La Asamblea debe exigir del gobierno la
suspensin inmediata, el respeto a losacuerdos realizados con los gobernadores
del suroccidente y la adopcin de una poltica de erradicacin manual.
Pero no basta lo que hagamos. Se necesita que toda la sociedad organizada impulse acciones polticas de Fondo para buscarle salidas al conflicto,
Ante todo, es necesario aisiar deFinitivamente a quienesle apuestan a la guerra
desde los sectores dominantes. Es decir, aislar poltica y sobre todo econmicamente a los ganaderos, a los empresarios del banano, la canay el aceite, a las
comparuas energticas y petroleras, a los partidos o sectores polticos que apoyan y financian a los paramilitares.
Por otra parte, si se espera que el protagonismo de las organizaciones sociales
sea ms contundentey oblguea las fuerzas armadas (legales e ilegales) a apostarle a la paz a avanzar tanto en la negociacin como en las transformaciones
sociales que serequieran, esfundamental que se presione al Estado colombiano
a abrir espacios a la organizacin y movilizacin popular.
As mismo, presionar para que haya campanas con apoyodel Estado a favorde la
organizacin de la sociedad (sindicatos, organizaciones campesinas, estudiantiles, urbanas), diferentes a los intentos de cooptacin por parte de las Fuerzas
Armadas a travs de sus iniciativas de pollnas comunitarias.
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Lospueblos indgenas y las orcaruzaooncs sociales no tenemos espacios legales ni recursos para actuar en la vidJ politlca. \0 tenemos medios de comunicacin, no podemos siquiera encontrarnos rCQularmente ..,\\s que apoyo a iniciativas sectoriales o para atender el problema de la pob.eza/incqurdad de manera puntual, se necesitan organizaciones sooales y pueblos indgenas slidas,
con recursos.
Finalmente, Sin apoyo a los partidos pol,'IICOS democrticos, alternativos, de base
popular y de oposicin, es Ingenuo creer que la sociedad Civil podr tener un
papel importante en las negociaciones.
Esto pensamos, esto somos. Pueblos que ante laspolittcas de neol.berahsrno hoy
tan de moda, trabajamospor reforzar nuestras races, con autodeterminacny gestin
de nuestrascomunidades, diFundiendo nuestros pensamientosy propuestas, conquistando espacios de participacin y con acciones eficaces, que aseguren la realizacin y
ejecucin de accionesy programas tendientes a solucionar nuestros problemas
Que a todos les quede bien claro que de nuestros tcrruoros no nos vamos, que
somos, sin quererlo, parte del conllicto y que corno tal somos pueblos en resistencia,
dispuestosa luchar por nuestrosderechoscontra todo aquel que nos quiera sojuzgary
as como aver no nos rendimos ante la invasin V por eso somos culturas vivas, hoy
tampoco estamos dispuestos a rondrrnos.
Es posible la paz
Or!lanizacin Nacional Ind!lena de Colombia - ONIC
Cumbre por la Paz, La Habana. Cuba
29-31 de enero de 2002
oonuc
snato de Armando
Achtto. el secuestro-desapancrn
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La ne!!ociacin
Estarnos claramente decididos por un proceso de negociaciones que logre la paz en
Colombia. Nos unimosa las voces que reclaman un inmediatocese al fuego y de hostilidades. Al igual que los diferentes sectores sociales del pas, soamos construir una
poltica de pazcon justiciasocial; lo que significa para todosdemocracia real, respeto a
lavida; una poltica que busque superar la miseria y la pobreza; y paranosotros, reconocimiento a ladiversidad tnicay cultural. Los pueblos indgenas buscamos construir un
pas msjusto, msequitativoy ms tolerante.
Pero en esabsqueda nos chocamos con una politica estatal de pazque no nos
incluye, ni incluye al pas, y menos an nos identifica. Tenemos totalmente claro que
lospueblosindigenas no nossentirnos recogidos ni representados por el Estado, ni por
91
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~f~
el para-Estado. ni por las FARC ni por el ELN. Yconsideramos que el espacio de negociacin que ha planteado el gobierno con las FARC es excluyente. pues no hemos sido
tenidos en cuenta los indigenas ni los sectores sociales. no se conoce lo que se esl
negociando, es una negociacin a espaldas de todos 105 colombianos, y en no pocas
ocasiones dependientede 105 vaivenes del proceso electoral.
Unapropuesta alternativa de paz, con reglas, garantias y formas de participacin,
significa una discusin abierta, de cara al pas, donde tengamos el derecho de decirle
a 105 grupos armados y al Estado lo que pensamos y queremos en relacin con la paz.
el ordenamiento territorial, reforma agraria, planes de desarrollo, y el derecho de decidir sobre el tipo de sociedad que queremos. Si se mantiene una negociacin cerrada,
donde nos llaman para ser una comparsa y no para reconocer nuestros derechos ni
para que influyamos en el camino de la paz, el futuro ser oscuro para todos. Las experiencias de 105 procesos de paz en Centroamrica no son alentadoras para 105 indgenas. Esa ausencia de participacin de las organizaciones sociales en 105 procesos de
paz, condujo a que el modelo econmico neoliberal quedara intacto, la injusticia se
mantenga y lasposibilidades de una nuevaguerra sean latentes. Este escenario de la
Cumbre por la paz esun paso adelante; perohasta tantono tengamos la posibilidad de
participar como directos representantes de nuestros intereses, la paz seguir estando
lejos de consolidarse.
Pues io que mostrla reciente crisis del proceso con las FARC ms que laslimitaCiones de negociar en medio de la guerra, fueron las limitaciones de un proceso donde las organizaciones sociales no aparecen y tanto el Estado como la insurgencia se
arrogan nuestra representacin, y el derecho a romper o mantener el dilogo segn
sus conveniencias. Lo que se impone hoy, tanto para el proceso con las FARC como el
que se reanud con el ELN, es que las organizaciones sociales podamos participar
directamente en las mesas de dilogo, sinhacer partede las comisiones negociadoras
de ninguna de las partes armadas; ste no es 5010 un derecho, sino un camino cierto
de bsqueda de acuerdos sustanciales entre 105 sectores populares y 105 gremios del
capital. Una fuerte partlclpacn directa de las organizaciones sociales en un proceso
de negociacin impedira que las presiones de sectores militaristas del pa(s y de la
comunidad internacional (que tambin 105 hay) pudieran alterar tan fcilmente el proceso, como ocurri recientemente con la zona de despeje y hace unos meses con la
zona de encuentro.
Nosotros proponemos como principios para guiar la bsqueda de la paz 105 Siguientes:
Hacerlo en minga; un proceso parcpatvo de verdad, donde todosdecidamos y
no 5010 105 grupos armados legales e ilegales.
Hacerlo buscando la fuente de 105 problemas, antes de que crezcan.
9)
MEMO~iAS
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y fundamentalmente, hacerlo teniendo como fundamento un territorio gobernado por la gente que lo vivey no por empresas y gobiernos ajenos; considerarnos
que es un principio para la paz que haya una distribucin del poder teniendo en
cuenta los proyectos de autonoma territorial tnicay regional.
Por otra parte, la guerra no puede ser una excusa paraque no se garanticen los
derechos humanos y de los pueblos, y el derecho internacional humanitario por parte
del Estado y los otros actores del conflicto. En este sentido, exigimos al Estado garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos y asumir la investigacin, esclarecimiento y castigo de las violaciones a los Derechos Humanos y Colectlvos de los pueblosindigenas y el cese de politicas neoliberales. A losgrupos paramilitares detenerlos
asesinatos, masacres, secuestros, sealamientos, amenazas y desplazamientos de comunidades, que estn motivados por los intereses econmicos de meqaorovectos y
terratenientes. Ya la insurgencia parar sus acciones criminales contra las comunidades
y dirigentes de los pueblos indgenas.
Como pueblosen resistencia, manifestamos que mantendremos y haremos ms
fuertes nuestras acciones directas para proteger la vida y la dignidad, para proteger
nuestros territorios y nuestros recursos.
Seguiremos latradicin de la gran Minga por la Vida, que movilizcomo nuncaa
40 mil indigenas, campesinos y negros del Cauca el ao pasado. Preparamos con
otros sectores una gran movilizacin nacional por la pazy nuestros derechos; un
verdadero levantamiento popular que nazca de un Congreso de convergencia
por la justiciay la paz.
Nos disponemos a realizar acciones diredas de bsqueda y rescate de todos los
indigenas secuestrados, reciutados forzada mente o desaparecidos. Vamos a responder con acciones masivas a cada agresin que recibamos.
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Vamos a multiplicar en todo el pais las zonas de refugioque permitan a las comunidades indgenas en riesgo contar con espacios de proteccin y con reas de
autosuficiencia alimentaria.
Seguiremos fortaleciendo las guardias indgenas, con la intencin de mantener
las formas ancestrales de control social. fortalecer el gobierno indgena y profundizar la jurisdiccin interna, garantizar el control territorial y protegerlas comunidades. Nuestras guardias son instituciones no armadas, cuyafuerza radica
en su ntima relacin con las comunidades y las autoridades de los pueblos
indgenas.
Reivindicamos el derecho buscar compromisos humanitarios por partede losgruposarmados y lafuerzapblica. Se trata de acercamientos humanitarios, pues no
vamos a negociar nuestros derechos legtimos, ni con el gobiernoni con losactores del conflictoarmado. Se harn con conocimiento de la sociedad nacional, los
organismos internacionales y el Estado; y sern acompaados por organismos
humanitarios. En ningn caso se trata de otorgarle un reconocimiento poltico a
ninguno de los actores.
Realizaremos unaGran Campaa Nacional e Internacional por laVida y laAutonoma de los Pueblos Indgenas. cuyos componentes centrales sern: difusin de
nuestro pensamiento sobre la pazy la guerra; denuncia de los responsables del
exterminio y el enoddo. exigencia a losadoresdel conflicto (el Estado, las multinacionales, los grupos armados de cualquier lado) el respeto de los derechos
indigenas, el derecho internacional humanitario y en general losderechos humanos; exigencia y seguimiento al BiD, el Banco Mundialy al FMI, para que no sigan
financiando un Estado incapaz de garantizar los derechos humanos.
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PEL
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