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EL JUZGADO SUPERIOR QUINTO AGRARIO, CIVIL BIENES, DE LA

CIRCUNSCRIPCINJUDICIALDELESTADOMONAGASCONCOMPETENCIAENLO
CONTENCIOSOADMINISTRATIVODELAREGIONSURORIENTAL.
Maturn,17deAbrilde2012
201y153
Exp.N3605
Enfecha09dediciembrede2008,serecibielpresenteexpedientedeNulidaddeContratode
venta,interpuestoporelabogadoRamnSimosa,InscritoenelInstitutodePrevisinSocialdel
Abogado, bajo el No. 38.828, en su carcter de apoderado judicial de los ciudadanos, JUAN
CARLOS FARIAS, ALEXIS RAMON GOMEZ, JESUS LOROO, MARY SENI LOPEZ E
IRIS LOPEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cdula de identidad Nros.
14.620.649, 5.193.798, 8.356.069, 8.373.496 y 8.373.462 y de este domicilio, contra el
MunicipioMaturndelEstadoMonagasylaAsociacinCivilOCVParquedelEste.
Enfecha09deDiciembrede2008,sedioentradaalapresenteNulidaddeContratodeventay
seadmitienfecha15deEnerodel2009.
I
DelaRelacindelosHechos
EnlaRelacindelosHechoselcomparecienteexpone,entreotrascosas,losiguiente:Quesus
representados son poseedores legtimos de una parcela de terreno ubicada, en la Avenida
Rmulo Gallegos entre la Urbanizacin el Parque y la Escuela Bsica Leonardo Infante de
esta ciudad, constante Diecisis Mil Seiscientos diecisis metros cuadrados con cincuenta
centmetros (16.616,56 m2) de superficie, con los linderos y medidas siguientes: Norte:
Transversal7B,suotrofrente,enveintisismetroscontrescentmetros(26,03mts)existiendo
quiebre de: 3,58 + 30,24 mts. Sur: Avenida Rmulo Gallegos, su frente, en sesenta y nueve
metrosconochentayochocentmetros(69,88mts).Este:UrbanizacinelParque,entrescientos
veintemetrosconnoventayochocentmetros(320,98mts).Oeste:EstadiumParquedelEste,
UELeonardoInfanteeInstalacionesdeCEPROMO,entrescientoscuarentayochometroscon
setenta centmetros (348,70 mts), existiendo quiebres de: 129,49 + 46,36 + 67,46 + 24,11 +
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27,24+25,43+28,61mtsdesdehacevariosaosypropietariosdelasbienhechuriassobreella
construidas. Que desde hace varios aos han venido ocupando y poseyendo de una forma
pblica, pacifica, continua, no equivoca y con nimos de nicos dueos, realizando en ella
importantes mejoras orientadas a obtener una mejor calidad de vidaQue a travs de la
autogestinhanllegadoaobtenerelserviciodeluzelctricaconinstalacionesde350metrosde
guayaydemsimplementos,eigualformahanlogradoinstalarelserviodeaguapotableQue
con la idea de obtener una vivienda digna, empezaron organizarse y as fue creciendo su
comunidadalextremoqueenlaactualidadsonunacomunidadintegradapor70familiasEs
ascomoentranencontactoconlosentesgubernamentalesdondesepercatanquenecesitanuna
personaconexperiencia,quienhagalosreclamosysolicitudespertinentealosfinesdeobtener
losobjetivostrazados,requiriendoentonceslacolaboracindelciudadanoJulioMrquezQue
se da el caso que dicho ciudadano era Presidente de otra OCV, Organizacin Comunitaria de
ViviendayHbitatParquedelEste,seaprovechodeestaposesinqueejercensuspoderdantes
sobrelaaludidaparcelaparaacudirantelaAlcaldaBolivarianadeMaturn,MunicipioMaturn
delEstadoMonagas(ConcejoMunicipal)yhacerlasolicituddecompraalConcejoMunicipal
delaparceladeterrenoQuedichasolicitudfuehechaanombredelaOCVParquedelEsteu
Organizacin Comunitaria de Vivienda y Hbitat parque del Este, de la cual dicho ciudadano
eradirectivoQueenfecha07defebrerode2006,elreferidociudadanohabaintroducidoante
el Concejo Municipal de Maturn Estado Monagas de comprar a favor de su representada
Organizacin Comunitaria de Vivienda y Hbitat Parque del Este (OCV Parque del Este), del
lotedeterrenodelosaccionante,queporloantesexpuestoydeconformidadconlasnormas
citadasenconcordanciaconelartculo52delaleyorgnicadelPoderPblicoMunicipalypor
tenersuspoderdantesinterslegtimoenello,esporloqueennombreyrepresentacindesus
patrocinados, viene a demandar la nulidad de contrato de venta celebrado entre el Municipio
Maturn (Alcalda Bolivariana del Municipio Maturn) y la Asociacin Civil OCV Parque del
Este,paraqueconvengaoencasocontrarioaelloseancondenadosporesteTribunalquesea
declaradonuloelcontratodeventacelebradoentreelMunicipioMaturn(AlcaldaBolivariana
delMunicipioMaturn)ylaAsociacinCivilOCVParquedelEsta,detodanulidad,invalidoy
sinefectoalguno..Quelasbienhechuriasexistentesenlaparcelaobjetodelcontratodecompra
venta, son propiedad de sus representados y pagar las costas y costos del presente
procedimiento,yestimolademandaenlacantidaddeSesentaMilBolvaresFuertes(Bs.60.000,
00).
Enfecha09defebrerode2010,esdictadoautodeabocamientodelaJuezaProvisorioSilviaJ.
EspinozaSalazar,acargodeesteJuzgado
Enfecha09deMayode2011,seefectulaaudienciapreliminar,presenteambaspartes,deeste
proceso.
Enfecha30dejuniode2011,esdictadoautodeabocamientodelaJuezaTemporalLaura c.
TineoRamosacargodeesteJuzgado.
Enfecha06deOctubrede2011,seefectulaaudienciaconclusiva,presenteambaspartes,de
esteproceso.
En fecha 07 de Noviembre de 2011, es dictado auto de abocamiento de la Juez Provisoria
CiudadanaMarvelysSevillasilva.
ContestacindelaDemanda
Lapartedemandadaensuescritoexpone:Enrelacinalademandadenulidaddeventaalcual
se refiere la presente causa me permito sealar al Tribunal que la accin intentada no es
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procedente,setratadeunademandadenulidaddeventayestanoeslavaprocesal,enefectola
ventaqueserealizaafavordelaOrganizacinComunitariaparalaViviendaParquedelEstees
una venta que culmina con posterioridad al procedimiento administrativo que debe seguirse
previamente a la adjudicacin del terreno mediante la venta, las va que debi usarse era el
demandar la nulidad del acto administrativo que concluye la venta en efecto seala la parte
accionante que la venta no debi hacerse a la Organizacin comunitaria o mi representada
porque ellos eran poseedores del terreno, antes de ejercer la nulidad de la venta debieron los
accionantesagotarlavaadministrativayejercerlosrecursoslegalesqueleconcedelaleypara
talefecto,estodo.
MOTIVOSDELADECISIN
I
Competencia
Enprimerlugar,esteJuzgadopasaaemitirpronunciamientorespectodesucompetenciapara
conocerdelapresentecontroversia,conbasealossiguientestrminos:
El Artculo 25, N 3 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
(LOJCA),establecelosiguiente:
Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son
competentesparaconocerde:
1.Lasdemandasqueseejerzancontralarepublica,losestados,losmunicipios,oalgninstituto
autnomo,entepblico,empresaocualquierotraformadeasociacinenlacuallaRepublica,
losestados,losmunicipiosuotrosdelosentesmencionadostenganparticipacindecisiva,sisu
cuantanoexcededetreintamilunidadestributarias(30.000U.T),cuandosuconocimientono
estatribuidoaotrotribunalenrazndesusespecialidad
Ahora bien, estando involucrados en la presente demanda un derecho reconocido en la Ley
OrgnicadelaJurisdiccinContenciosoAdministrativayporcuantolacuantadelaaccinno
excede de las Treinta Mil Unidades Tributarias (30.000 U.T) no cabe duda para este Juzgado
que el Tribunal competente para conocer de dicho asunto es el Juzgado Superior Quinto
Agrario,CivilBienes,delaCircunscripcinJudicialdelEstadoMonagas,conCompetenciaen
loContenciosoAdministrativodelaReginSurOriental,porejercersucompetenciaterritorial
en los Estados Monagas y Delta Amacuro, razn por la cual declara su competencia. As se
declara.
Consideracionesparadecidir
Este tribunal para decidir observa que la parte demandante solicita la nulidad de la venta que
consta en documento debidamente protocolizado por ante la Oficina Subalterna del Segundo
Circuito de Registro del Municipio Maturn de fecha 31 de marzo de 2008, bajo N 41,
protocolo Primero, tomo 23, mediante el cual la Asociacin Civil O. C. V. Parque de Este
adquiri un terreno ubicado en la avenida Rmulo Gallegos, entre calle 07 y entrada a la
UrbanizacinelParque,parcelaS/N,conlossiguienteslinderosgenerales:Norte:Transversal
7BSur:AvenidaRmuloGallegos,Este:UrbanizacinelparqueyOeste:Estadiumparqueel
este, de esta ciudad de Maturn, Estado Monagas por venta pura y simple que le hiciera la
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Alcalda del Municipio Maturn del Estado Monagas, segn Venta aprobada por la Cmara
Municipal mediante en las Sesiones nmeros 87 y 88 de fecha 06112007 y 01112007
respectivamente.
Alentraraconocerlanulidad,especficamentelaNulidaddeVentaantesdescritasedebetomar
en cuenta que de manera general se entiende por Nulidad de un acto la ineficiencia o
insuficiencia del mismo para producir sus efectos legales. En tal sentido por nulidad de un
contrato se entiende la ineficiencia o insuficiencia para producir los efectos deseados por las
partesyqueleatribuyelaley,tantorespectodelaspropiaspartescomorespectodeterceros.
EnrelacinalaTeoradelaNulidades,tradicionalmentesehadistinguidolallamadanulidad
absoluta de la nulidad relativa. Existe Nulidad Absoluta en un contrato cuando no puede
producirlosefectosatribuidosporlaspartesyreconocidoporlaLey,bienporquecarezcade
alguno de los elementos esenciales a su existencia (consentimiento, objeto y causa) o porque
lesioneelordenpblicoolasbuenascostumbres.Elloas,lanulidaddeuncontratopuedeser:
1. Por falta de una de las condiciones requeridas para la existencia del contrato 2.
IncumplimientodelasformalidadesexigidasporlaLeycomoregistro,elcualesenproteccin
deterceros3.LaFaltadecualidaddeunodeloscontratantes4.ElfraudePauliano.
La nulidad absoluta tiende a proteger un inters pblico, su fundamento es la proteccin de
orden pblico violado por el contrato, orden que debe ser establecido an en contra de la
voluntaddelaspartes.Lasnulidadesprotegeninteresesgeneralesdelacomunidad.
Ahora bien observa esta Superioridad, con lo relacionado a la nulidad del contrato compra
venta,losrequisitosestablecidosenlosarticulo63delaOrdenanzaMunicipalsobreEjidosy
TerrenosdePropiedadMunicipalqueprevlosiguiente:LetraCIndicarsielterrenoest
libreuocupadoyobraconstruidaartculo65delacitadaOrdenanzaprevrecibidalasolicitud
en la Sindicatura Municipal, sta proceder a elaborar el expediente por duplicado, el cual
contendr los recaudos siguientes: Letra B Si est libre u ocupado, en este ltimo caso,
nombredelocupanteypreviatramitacinycumplimientodelascondicionesestablecidasen
estaordenanzaasmismoelarticulo58prevlosterrenosurbanosdelMunicipioslo
podrn venderse a sus ocupantes o adjudicatarios una vez que este haya terminado la obra
prevista.Paralaventadelterrenoenlitigio,EnesteordendeideaseconcluyequelaAlcalda
del Municipio Maturn, no cumpli con los requisitos establecido en la Ordenanza Municipal
sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal, ya que el mismo estaba en posesin del la
OrganizacinComunitariaIntegraldeViviendayHbitatLuisaCceresdeArismendidesde
hace 11 aos aproximadamente, habitando 65 familias aproximadamente y que dicho terreno
tienetendidoelctrico,aguasblancasyaguasnegras,construidoporautogestindelamisma
Comunidad.PorloqueresultaforzosoparaquienaqujuzgadeclararNuloelcontratocompra
ventaantesidentificado.
As pues es oportuno traer a colacin, Sentencia dictada por la Sala de Casacin Civil del
Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 1 de noviembre 2011, caso Dhyneira Mara Barn
Mejas,seestablecilosiguiente:
apartirdelapromulgacindelaConstitucinen1999,laRepblicaBolivarianadeVenezuela
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se constituye en un estado social de derecho y de justicia, que protege como Derecho

Fundamental a la familia, como centro embrionario del progreso social, ya que resulta difcil
concebir que pueda producirse un desarrollo satisfactorio de la vida familiar sin un espacio
fsico elemental donde pueda desarrollarse y crecer, es decir el derecho de acceder a una
vivienda digna tal como lo propugna nuestra constitucin as tenemos que por una parte el
constituyenteprotegialafamiliatalcomosedesprendedeliniciodelartculo75quealaletra
dice: El Estado proteger a la familia como asociacin natural de la sociedad, y como el
espaciofundamentalparaeldesarrollointegraldelaspersonas....
Y por la otra, acorde con esa proteccin, el artculo 82 de la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,prev:
todapersonatienederechoaunaviviendaadecuada,segura,cmoda,higinica,conservicios
bsicosesencialesqueincluyanunhabitadquehumanicelasrelacionesfamiliares,vecinales,y
comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanosyciudadanasyelestadoentodossusmbitosElEstadodarprioridadalasfamilias
ygarantizarlosmediosparaquestasyespecialmentelasdeescasosrecursos,puedanacceder
a las polticas sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.....
DeloanteriorTranscritosedimanademaneraprecisaelEstadovenezolanoseencuentraenla
obligacindereconocerleasushabitanteselderechodetenerunniveldevidaadecuadoparas
yparasufamilia,paralocualdebetomarmedidasapropiadasparaasegurarlasatisfaccinde
este derecho por lo que considerando que el derecho a la vivienda se encuentra catalogado
como un derecho social, tal derecho requiere una participacin activa del Estado en su
prosecucin.
Ahora bien, Nuestra Carta Magna Consagra en el artculo 2 ejusden, que la Republica
Bolivariana de Venezuela se constituye en un estado democrtico y social de derecho y de
justicia, que propugna valores superiores de su ordenamiento Jurdico y de su actuacin, la
Vida, la Libertad, la Justicia, la Igualdad, la Solidaridad, la Democracia, la Responsabilidad
Social.
Envirtuddeloexpuesto,ydeterminadalaexistenciadelviciodefalsosupuesto,enqueincurri
Administracin,alrealizarlaventadelterrenoenlitigiolaconsecuencialgicaresultaclaraque
esconsiderarviciadoenlacausaelactosometidoarevisin,yenconsecuencia,sedeclaraCON
LUGARlapresenteNulidaddeContratocompraventarealizadoporlaAlcaldadelMunicipio
Maturn,alaAsociacinCivilParquedelEste,debidamenteregistradaenlaOficinaSubalterna
delSegundoCircuitodeRegistroPblicodeMaturn,bajoelN41,Protocolo1,Tomo23de
fecha31demarzode2008,deunaparceladeterrenoantesidentificada.Assedecide.
DeconformidadconlavigenteLeydeRegistroPblicoydelNotariado,publicadaenlaGaceta
OficialN5.556Extraordinariodefecha13denoviembrede2001,queestableceensuartculo
41,losiguiente:Lainscripcinnoconvalidalosactosonegociosjurdicosinscritosquesean
nulosoanulablesconformealaLey.Sinembargo,losasientosregstralesenqueconsteesos
actosonegociosjurdicossolamentepodrnseranuladosporsentenciadefinitivamentefirme",
enconcordanciaconelarticulo1922establecidoenelCdigoCivilqueprevlosiguiente:
Toda sentencia ejecutoriada que pronuncie la nulidad, la resolucin, la rescisin, o la
revocacindeunactoregistrado,deberegistrarse,yseharreferenciadeellaalmargendelacto
aquealuda...
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OfciesealRegistradorPblicodelaOficinaSubalternadelSegundoCircuitodeRegistrodel
Registro Pblico de Maturn del Estado Monagas, a los fines que inscriba la sentencia
definitivamentefirmequedeclaralanulidaddelcontratodeventayestampelarespectivanota
marginal, el cual ser librado una vez que la presente sentencia adquiera tal carcter. As se
establece.
Deconformidadconelartculo157delaLeyOrgnicadelPoderPblicoMunicipalenvistade
haber resultado vencido en juicio el Municipio Maturn y una vez que resulte definitivamente
firme la presente sentencia, se le condena en costas equivalentes al cinco por ciento (5%) del
valordelademanda.
De conformidad con el artculo 31 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativaporaplicacinsupletoriadelartculo274delCdigodeProcedimientoCivilse
condenaencostasalcodemandado.
DECISIN
Por las consideraciones anteriormente expuestas, ste Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil
Bienes de Circunscripcin Judicial del Estado Monagas con Competencia en lo Contencioso
Administrativo de la Regin Sur Oriental, Impartiendo Justicia, actuando en Nombre de la
RepblicayporAutoridaddelaLey,DECLARA:
PRIMERO: CON LUGAR la demanda incoada por la por los ciudadanos JUAN CARLOS
FARIAS, ALEXIS RAMON GOMEZ, JESUS LOROO, MARY SENI LOPEZ Y IRIS
LOPEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cdula de identidad Nros. 14.620.649,
5.193.798, 8.356.069, 8.373.496 y 8.373.462 y de este domicilio, contra el La Alcalda del
MunicipioMaturndelestadoMonagasylaasociacinCivilOCVParquedelEste.
SEGUNDA: NULA la venta celebrada entre el Municipio Maturn del Estado Monagas y la
asociacinCivilOCV Parque del Este, antes identificado, el Treinta y uno (31) de marzo de
2008yregistradaenlaOficinaSubalternadelSegundoCircuitodeRegistroPblicodeMaturn,
bajoelN41,Protocolo1,Tomo23,deunaparceladeterrenodeorigenejidalubicadaenla
Avenida Rmulo Gallegos entre la Urbanizacin el Parque y la Escuela Bsica Leonardo
Infante de esta ciudad, constante Diecisis Mil Seiscientos diecisis metros cuadrados con
cincuenta centmetros (16.616,56 m2) de superficie, con los linderos y medidas siguientes:
Norte: Transversal 7B, su otro frente, en veintisis metros con tres centmetros (26,03 mts)
existiendoquiebrede:3,58+30,24mts.Sur:AvenidaRmuloGallegos,sufrente,ensesentay
nueve metros con ochenta y ocho centmetros (69,88 mts). Este: Urbanizacin el Parque, en
trescientosveintemetrosconnoventayochocentmetros(320,98mts).Oeste:EstadiumParque
del Este, UE Leonardo Infante e Instalaciones de CEPROMO, en trescientos cuarenta y ocho
metrosconsetentacentmetros(348,70mts),existiendoquiebresde:129,49+46,36+67,46+
24,11+27,24+25,43+28,61mts.
TERCERO:SEORDENAoficiaralRegistradorPblicodelaOficinaSubalternadelSegundo
Circuito de Registro del Registro Pblico de Maturn del Estado Monagas, a los fines que
inscriba la sentencia definitivamente firme que declara la nulidad del contrato de venta y
estampe la respectiva nota marginal, el cual ser librado una vez que la presente sentencia
adquieratalcarcter.
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CUARTO:Deconformidadconelartculo156delaLeyOrgnicadelPoderPblicoMunicipal
envistadehaberresultadovencidoenjuicioelMunicipioMaturndelEstadoMonagasyuna
vezqueresultedefinitivamentefirmelapresentesentencia,selecondenaencostasequivalentes
alcincoporciento(5%)delvalordelademanda.
QUINTO:Deconformidadconelartculo31delaLeyOrgnicadelaJurisdiccinContencioso
Administrativaporaplicacinsupletoriadelartculo274delCdigodeProcedimientoCivilse
condenaencostasalcodemandado.
Notifquesedeestadecisinalaparterecurrente,alciudadanoAlcaldedelMunicipioMaturn
del estado Monagas y al ciudadano Sindico Procurador Municipal del Municipio Maturn del
estado Monagas de conformidad con el artculo 153 de la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal.
REGSTRESE,PUBIQUESE,YDJESECOPIA
Dado,firmadoyselladoenlaSaladeDespachodelJuzgadoSuperiorQuintoAgrarioyCivil
BienesdelaCircunscripcinJudicialdelEstadoMonagasconcompetenciaenloContencioso
AdministrativodelaReginSurOrientalalosdiecisiete(17)dasdelmesdeAbrildelDosMil
Doce(2.012).Ao:201delaIndependenciay153delaFederacin.
LaJuezaProvisoria
MarvelysSevillaSilva
LaSecretariaTemporal,
EmilyTeresaDelgadoRodrguez
Enestamismafechasiendolas10:00a.m.,seregistrypubliclaanteriorsentenciaConste.
LaSecretariaTemporal,
EmilyTeresaDelgadoRodrguez
MSS/EDR/JAF
Exp.No.3605

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