Efficacité Énergétique Dans Le Construction en Tunisie

n 07
avril 2008
Srie Evaluation et capitalisation
exPost
ExPost
Efficacit nergtique
dans la construction
en Tunisie
Evaluation rtrospective
Koulm GUILLAUMIE
Alain RIES
Dpartement de la Recherche
Division valuation et capitalisation
Agence Franaise de Dveloppement

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Evaluation prospective Projet Urban
IV exPost
5, rue Roland Barthes 75012 Paris < France
AFD 2008
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www.afd.fr
Avertissement
Les analyses et conclusions de ce document sont formules sous la responsabilit
de ses auteurs. Elles ne refltent pas ncessairement le point de vue officiel de
lAgence Franaise de Dveloppement ou des institutions partenaires.

Directeur de la publication : Jean-Michel SEVERINO
Directeur de la rdaction : Jean-David NAUDET
ISSN : 1958-590X
Dpt lgal : avril 2008
Mise en page : Eric THAUVIN
Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie
Prambule
Lobjet de lvaluation rtrospective est de formuler une opinion motive sur la pertinence, lefficience, lefficacit, limpact et la
viabilit des projets financs au regard du contexte, de la politique et des procdures dintervention du Fonds franais pour lenvironnement mondial. Les valuateurs ont examin les ralisations du projet en fonction des objectifs qui taient fixs et des finalits de dveloppement du FFEM. Ils ont par ailleurs procd lexamen de son processus de prparation et dexcution dans
ses diffrentes phases didentification, dinstruction, de mise en uvre et de suivi.
Les observations, apprciations et recommandations exprimes le sont sous la seule responsabilit des valuateurs.
La prsente valuation du projet de mise en place dune rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en
Tunisie (RTEBNT, CTN 1038 02 F) a t confie par le FFEM qui le cofinance la division pour lvaluation et la capitalisation de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD). Elle sintgre dans un processus plus large de capitalisation sur la probl-
matique de la matrise de lnergie dans la construction, conduite par le FFEM avec lappui de lAFD partir de lanalyse ex-post
des programmes soutenus par le Fonds.
Lquipe charge de lvaluation remercie chaleureusement lensemble des personnes rencontres sur le terrain, partenaires et
bnficiaires du programme, pour leur appui dans le cadre de cette mission, et tout particulirement lquipe du projet conduite
par le directeur de lutilisation rationnelle de lnergie de lANME, pour sa parfaite collaboration et disponibilit.
Elle remercie galement de manire spcifique la reprsentation du Programme des Nations unies pour le dveloppement
(PNUD) et lagence de lAFD en Tunisie qui ont rendu possible la conduite de cette valuation en parallle avec lvaluation de
fin du projet du PNUD/FEM, manifestant ainsi leur niveau leur engagement en faveur de lharmonisation de laide prvue dans
le cadre de la Dclaration de Paris.
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Srie Evaluation et capitalisation n7
SOMMAIRE
Rsum et conclusions
Prsentation du projet et pertinence par rapport au contexte dintervention
10
1.1
Objectifs et description sommaire du projet
10
Excution et efficacit du projet
14
2.1
Acquis antrieurs au projet et faisabilit
14
2.3
Montage des oprations pilotes
18
1.2
2.2
2.4
Pertinence du projet par rapport aux lments de contexte
Mise en place des outils techniques

Mise disposition des rsultats
11
15
23
Efficience
26
3.1
Dlais dexcution importants
26
3.2
Cot du projet et rythme de dcaissement des fonds
28
Impacts
33
4.1
Promulgation de la rglementation et son application
33
4.3
Mesure dimpact de la sensibilisation du grand public et des acteurs du btiment
35
3.3
4.2
4.4
Dmarche participative fortement appuye au plan institutionnel
Renforcement des capacits des acteurs locaux

Impact sur le climat
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31
34
36
Viabilit-prennit
37
5.1
Viabilit technique
37
5.3
Viabilit institutionnelle
5.2
Viabilit financire
39
Enseignements et recommandations
42
6.1
Dmarche progressive permettant daller vers des rglementations plus svres
42
6.3
Rle des bailleurs de fonds et adaptation des procdures
6.2
6.4
6.5
6.6
40
Importance de ladhsion des professionnels et dune stratgie integre
42
Changement climatique et lutte contre la pauvret
43
Formes urbaines
44
43
Elargissement la rhabilitation des btiments existants
43
Conclusions
45
Annexes
47
Acronymes
60
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Srie Evaluation et capitalisation . n7
Rsum et conclusions
1
Prsentation du projet et pertinence
par rapport au contexte dintervention
Le projet valu porte sur la prparation dune rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en
Tunisie, conduite selon un processus original dit d anticipation exprimentale . Lobjectif de cette dmarche est didentifier les diffrentes barrires la mise en place oprationnelle dune rglementation et de les lever pralablement son
adoption.
Lors de son valuation, en 1998, le cot total du projet a t

estim 10,3 millions deuros (M). Le projet bnficie de
subventions du Fonds franais pour lenvironnement mondial
(FFEM ; 1,9 M) et du Fonds pour lenvironnement mondial
(FEM ; 4,36 MUSD, soit 4,2 M) ainsi que de contributions
de ltat (2,1 MTND, soit 1,6 M) et des matres douvrage
tunisiens (2,66 MTND, soit 2,6 M).
Le projet est gr par une quipe au sein de lAgence nationale de la matrise de lnergie (ANME) tunisienne, qui a mis
en place un comit de pilotage constitu de reprsentants
des directions des ministres concerns, dorganisations
professionnelles et dassociations mais aussi de bailleurs de
fonds.
Ce projet est pertinent par rapport au contexte nergtique

local de dficit croissant de la balance nergtique et daugmentation de la part du btiment dans la demande en nergie, associe laugmentation des besoins de confort. Il
sinscrit pleinement dans la stratgie nationale de la Tunisie
en matire de matrise de lnergie lhorizon 2030. Le renforcement du contexte institutionnel et rglementaire de la
matrise de lnergie pendant lexcution du projet va dans le
sens dune consolidation des orientations prises par le projet
et qui mrite dtre poursuivie.
Le projet a privilgi une action sur la construction neuve plutt que sur le parc existant. Ce choix est cohrent avec la
forte dynamique de la construction neuve qui prvalait au
lancement du projet. Ce rythme de construction devrait se
ralentir progressivement avec la fin de la transition dmographique, rendant stratgique une extension du projet au parc
rsidentiel existant.
Lamlioration de lefficacit nergtique dans le secteur du
btiment est au cur de la stratgie de lutte contre le
rchauffement climatique soutenue par le FFEM et le FEM.
AFD 2008
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Excution et efficacit du projet
Un premier projet rgional RTMB (Rglementation thermique

maghrbine des btiments) financ par lUnion europenne
(UE) a permis lANME de dfinir un zonage climatique de
la Tunisie, les exigences de confort adaptes au contexte
tunisien et des rgles simples de conception architecturale
qui permettent davoir un confort thermique raisonnable en
labsence de chauffage et de climatisation.
Plutt que de procder la promulgation dune rglementation minimale lissue du projet RTMB, la Tunisie sest en fait
oriente vers la poursuite du processus exprimental en
approfondissant llaboration dune rglementation optimale
avec la cration doutils techniques spcifiques et dun label
ainsi que la mise en place doprations pilotes.
Ltablissement de labels rsidentiels et tertiaires a t

accompagne par llaboration de mthodes de calcul simplifies et de trois logiciels spcifiques, afin dvaluer le
niveau de performance dun btiment et de le classer selon
la grille du label.
Les 46 oprations pilotes sont rparties sur tout le territoire

tunisien et concernent diffrents types de btiment (logements et projets tertiaires). Pour chaque opration, lANME
prconise, travers les bureaux dtude nationaux slectionns, des amliorations de larchitecture, de la structure et
des quipements nergtiques. Une fois le btiment termin,
le promoteur peut bnficier du label et lutiliser comme argument de vente.
Le projet a favoris des amliorations techniques simples et

peu coteuses dans la totalit des constructions ; il a aussi
diversifi les autres amliorations afin de privilgier linnovation, permettant ce faisant des conomies dnergie
moyennes de lordre dun tiers. Le suivi thermique des oprations de dmonstration, qui dbutera lautomne 2007,
permettra dvaluer limpact rel de lamlioration du confort
et de la rduction de la consommation nergtique.
En mai 2004, lvaluation mi-parcours avait point le dficit de communication. Une nouvelle stratgie de communication ambitieuse a t dveloppe, avec laide dun cabinet
spcialis, visant plusieurs cibles (professionnels, tudiants,
grand public) et utilisant diffrents supports (audiovisuel, affichage, presse, vnementiel, site Internet). Elle a t renforce par sa mise en cohrence avec la stratgie globale de
communication de lANME. Une documentation attrayante et
dexcellente qualit technique a t produite, servant de
base de multiples formations.
Efficience
Le projet aura finalement dur plus de dix ans. LANME a en

effet toujours privilgi la qualit des rsultats aux dlais de
ralisation, dus plusieurs facteurs : dcalage dans la mise
en place de lquipe projet, difficults pour attirer les premiers promoteurs des oprations pilotes et lourdeur administrative.
Les financements dgags se sont rvls suffisants pour

mener bien le projet. La lenteur de mobilisation des fonds
allous reflte le rythme gnral dexcution du projet.
La dmarche participative du projet avec des appels doffre

en diffrents lots a favoris limplication de nombreuses
quipes darchitectes et dingnieurs thermiciens dans les
oprations pilotes et dans llaboration des outils techniques.
Il en a rsult de nombreux dbats entre experts, du fait de
lutilisation de mthodes diffrentes qui restent difficiles
homogniser. Plus largement, le projet aurait gagn
mieux structurer le dbat scientifique et mobiliser des
contre-expertises sur les travaux les plus complexes, de
manire amliorer leur crdibilit au plan international.
Le bon droulement du projet pilot par lANME sexplique
par la prsence dans la dure de cadres comptents, de la
forte synergie observe avec les autres programmes de matrise de lnergie et par un soutien politique qui sest renforc partir de 2004.
Impacts
Limpact majeur et tant attendu du projet est la promulgation

de la rglementation thermique des btiments, qui devrait
entrer en vigueur en janvier 2008 si les arrts sont adopts
suffisamment rapidement. En ralit, plusieurs textes
annexes mais ayant un impact sur la consommation nergtique des btiments ont dj t adopts.
Au total, une centaine de promoteurs et une centaine darchitectes ont t sensibiliss par le projet. Certaines prconisations techniques des oprations pilotes ont t tendues par
plusieurs promoteurs dautres oprations immobilires. La
mise en place dune formation de-learning permettra de renforcer les comptences techniques des architectes, attentifs
ce que leur profession ne soit pas carte du processus de
rglementation au profit des ingnieurs. Le projet a soulign
la difficult dassocier des chercheurs un projet pratique de
ce type, du fait dun manque de reconnaissance par leurs
pairs.
Le projet a eu des impacts rels et observables sur les industriels. Ainsi, les industriels du PVC ont cr un syndicat professionnel et mettent en place un processus de labellisation.
Un industriel a investi 1,5 M dans une usine de fabrication

de plaques de polystyrne isolantes. Des baisses de cots
importantes ont t constates pour les produits isolants
entre les devis des premires et ceux des dernires oprations pilotes. Ce renforcement du march des produits isolants est toutefois trs dpendant de la promulgation de la
rglementation thermique avant fin 2007.
Une tude mene en 2006 a permis de mesurer le fort degr
de sensibilisation du grand public et des professionnels. Les
mnages les moins aiss soulignent toutefois leur incapacit investir sans aide dans la rhabilitation dun habitat conome en nergie.
Les amliorations techniques des oprations pilotes permettent denvisager des rductions de consommation dnergie
de lordre de 33 %, soit 134 tep/an1 ou 6 700 tep sur 50 ans.
Cela devrait se traduire par des rductions dmissions de
GES2 de 459 teq CO2 /an3, soit 23 000 teq CO2 sur toute la
dure de vie des btiments de 31 projets pilotes. La mise en
place de la rglementation contribuera fortement rduire
les missions de GES4.
Viabilit-prennit
Les prconisations techniques simples dont ont bnfici les

oprations pilotes prsentent le double avantage dtre
faciles mettre en place et contrler. Leur diffusion au secteur inorganis de la construction doit tre renforce par une
formation pour les diffrents corps de mtier.
Un dpartement de thermique et dnergtique du btiment
sera oprationnel fin 2007 au sein du Centre technique des
matriaux de construction de la cramique et du verre
(CTMCCV). Ce dpartement sera un lment essentiel de la
prennit du projet puisque toute la documentation acquise
ainsi que les quipements permettant le suivi thermique des
oprations pilotes lui seront transfrs.
Dans ce type de projet, il est recommand de faire paralllement appel des professionnels de la communication. La
maintenance du site web ainsi que les formations devront
tre poursuivies au-del du projet. La sensibilisation du
consommateur sera renforce par la convention signe entre
lANME et lOrganisation tunisienne de dfense des consom-
Tep : tonne quivalent ptrole (1 tep = 11 628 kWh).
Teq Co2 : tonne quivalent de dioxyde de carbone.
GES : gaz effet de serre.
4 Selon une estimation ralise par le cabinet ALCOR, lapplication de la rglementation la production neuve de logements dune anne (60 000 logements,
dont un tiers transitant par la promotion immobilire) reprsenterait une conomie de 4 259 tep/an, soit 212 950 tep sur la dure de vie des btiments (50 ans).
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mateurs (ODC). Elle peut toutefois difficilement dbuter en

labsence de rglementation ou de mcanisme financier incitatif.
tant donn limportance du secteur informel de la construction et la forte inertie inhrente au secteur du btiment, une
rglementation autoritaire ne peut tre le seul vecteur de la
mise en place dun habitat nergtiquement plus performant.
Une tude rcente propose plusieurs mcanismes financiers
incitatifs, sous forme de subventions linvestissement et de
bonification des intrts demprunt. Les aides seraient progressives et fonction de la classe thermique du label atteint.
Pour la majorit des btiments, le contrle de la rglementation sera ralis par les communes, au moment de la dlivrance du permis de btir. Cela exige de prvoir des actions
de renforcement de capacits. Il serait galement recommand dtablir un tableau de contrle de la mise en place
de la rglementation, en dfinissant des indicateurs rpertorier de manire rgulire.
Un suivi rgulier de la rglementation permettant un renforcement progressif et une adaptation au contexte est absolument primordial pour la prennit de la dmarche engage.
Enseignements et recommandations
La force de la dmarche tunisienne rside dans la mise en

concordance du rythme dapplication dune rglementation et
du renforcement des capacits des professionnels qui auront
la mettre en uvre et la contrler. la diffrence de lexprience conduite en France partir de 1974, ce nest quau
terme de ce premier processus quune rglementation minimale va tre publie en Tunisie.
Dans le cadre de dmarches dintroduction progressive de

rglementations thermiques dans les btiments, il est recommand de veiller aux vnements qui interviendront au
moment de la promulgation de la premire rglementation
minimale. Loption de publication immdiate devrait tre
rserve aux pays forte capacit de contrle rglementaire ou quand des chocs nergtiques rendent rentables les
mesures sans incitations financires.
La bonne excution dun projet exprimental de ce type tient,

dune part, la dmarche partenariale et cohrente engage
avec les diffrents acteurs du projet et les autres programmes defficacit nergtique du pays et, dautre part, au
fort portage politique local.
Lorsque le contexte local le permet, il est recommand dopter pour une stratgie intgre des diffrents projets defficacit nergtique, y compris au niveau de la communication,
de manire dvelopper les synergies et maximiser les
impacts auprs du public.
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Le FFEM et le FEM ont renforc lefficacit de la dmarche

en accroissant sa visibilit au travers dun projet spcifique
et en facilitant les changes de savoir-faire internationaux. Ils
ont su apporter un soutien dans la dure.
Sagissant de programmes composantes multiples de

faible montant pour lesquels la ractivit est dterminante,
les bailleurs de fonds et les structures daccueil des projets
doivent veiller mettre en place des procdures financires
simplifies et adaptes la ralit du pays. Ils doivent tre
prts soutenir des processus ncessairement longs qui
dpassent les dures traditionnelles des projets.
Pour la puissance publique, la recherche dune maximisation

des conomies dnergie au moindre cot pourrait conduire
cibler les logements de standing plutt que les logements
caractre social.
Une rglementation thermique dans les btiments neufs
usage dhabitation ne peut que concerner lensemble de la
construction. Une incitation financire particulire est prvoir pour les logements sociaux en accompagnement de
lentre en vigueur de la rglementation.
Le projet ne concernait pas les constructions existantes. Une

tude a montr quun mcanisme de subvention appropri et
la mise en place dun crdit spcifique pour les investissements disolation des toitures et des murs des villas dj
construites renforceraient limpact nergtique et climatique
du projet.
Il parat de manire gnrale prfrable de commencer un
projet defficacit nergtique dans le btiment par le secteur
du neuf, mme sil ne prsente pas le plus grand potentiel de
matrise de lnergie. Il en est effet plus facile et moins coteux dintgrer les modifications thermiques ds la conception du btiment. Cibler le neuf permet galement davoir un
effet de vitrine et de modifier les habitudes des professionnels du btiment.
Le projet sest concentr sur des prconisations techniques

au niveau de lenveloppe du btiment et ne sest gure proccup durbanisme.
Il est recommand de lancer un projet complmentaire pour

limiter la vulnrabilit des formes urbaines une augmentation massive du cot de lnergie ou un rchauffement du
climat. Une approche globale de la ville intgrant les
rseaux de transport, la densit de tissu bti et la localisation
des emplois, industries et rsidences est ncessaire pour
parvenir diminuer la consommation nergtique et les
missions de GES lchelle dune ville.
Conclusions
Conformment ses termes de rfrence, cette valuation

avait pour premier objectif de faire ressortir des enseignements et les recommandations oprationnelles pour de
futurs projets. Au-del de ces recommandations et de la
question des dlais ncessairement longs dans ce type de
processus , les valuateurs veulent souligner le bon droulement de ce projet et le travail considrable ralis par
lquipe projet et les professionnels impliqus. Ce projet fait
partie des rares projets pilotes de mise en place de rglementation thermique dans le btiment existants dans le
monde. Ses bonnes pratiques gagneraient ainsi tre diffuses aux autres pays.
Les impacts du projet sont importants, notamment au niveau
climatique, et seront fortement augments lors de la promulgation de la rglementation et avec la mise en place des incitations financires laccompagnant.
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1 Prsentation du projet et pertinence par rapport au contexte dintervention
1.1
Objectifs et description sommaire du projet
1.1.1
Objectifs et composantes principales
Le projet valu porte sur la prparation dune rglementa-
tion RTEBNT, conduite selon un processus original dit d anticipation exprimentale .
Lobjectif de cette dmarche est didentifier les diffrentes
barrires une mise en place oprationnelle dune rglemen-
tation, afin de pouvoir les lever pralablement son adoption.

Plus spcifiquement, le projet vise :
favoriser, par des actions de promotion, une prise de
conscience chez les professionnels et le grand public de la
corporer des quipements et techniques nergtiquement efficaces dans la construction et les doter des outils ncessaires
amliorer la capacit des institutions charges du contrle
et de lactualisation des normes defficacit nergtique dans

les btiments.
cette fin, le projet comprend :
lidentification, la conception, la construction et le suivi de
46 oprations de dmonstration, menes avec des profession-
nels publics et privs dans les secteurs rsidentiel et tertiaire ;

des actions de renforcement des capacits pour les acteurs
ncessit damliorer la qualit thermique des btiments.
du processus ainsi que la mobilisation des professionnels ;
de la population vit dans des zones au climat adouci par lin-
pour les professionnels et cration dun label de confort et de
Celle-ci ne va en effet pas de soi dans un pays o la majorit

fluence maritime ;
montrer que cette amlioration est possible par des actions
simples pouvant facilement tre mises en uvre par les pro-
fessionnels du secteur de la construction qui, comme dans la
plupart des pays, privilgient les solutions techniques prou-
ves et sont donc peu enclins au changement ;
crer une demande suffisante pour les matriaux nergti-
quement performants, de manire entraner une baisse des

cots ;
dmontrer que la mise en place de la rglementation pour-
le dveloppement doutils spcifiques : guides techniques
performance nergtique des btiments.

1.1.2
Cot et financement
Lors de son valuation en 1998, le cot total du projet a t
estim 10,3 M.
Son financement est assur par une subvention du FFEM de
1,9 M mise en uvre par lAFD, un don du FEM de 4,36
MUSD (4,2 M) gr par le PNUD ainsi que des contributions
ra se faire avec un surcot de construction minimal acceptable
de ltat tunisien sous forme de mise disposition de person-
de ces surcots dans labsolu et celle des incitations finan-
oprations pilotes (2,1 MTND, soit 1,6 M) ainsi que des
par la clientle, ce point posant la fois la question du niveau
cires qui permettent de les rduire en attendant que le march se soit dvelopp ;
dvelopper des rseaux de professionnels capables din-
10
AFD 2008
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nel et de financement partiel des surcots de construction des
matres douvrage tunisiens (2,66 MTND, soit 2,6 M).
Le financement du FFEM a t octroy le 26 mai 1998 et
celui du FEM le 1er juillet 1998.
1.1.3
Organisation
La Tunisie a mis en place ds 1985 une politique volontaris-
te dutilisation rationnelle de lnergie et de promotion des

nergies renouvelables.
Cette politique comportait ladoption dun cadre institutionnel
avec la dsignation cette anne-l dun chef de file, la future
ANME5.
LANME, qui opre sous la tutelle du ministre de
Outre lANME et les bailleurs de fonds du projet, il est compo-
s des reprsentants des organismes suivants :
direction de lamlioration de lhabitat du ministre de lqui-
pement, de lHabitat et de lAmnagement du territoire

(MEHAT) ;
direction gnrale des btiments civils du MEHAT ;
lIndustrie, de lnergie et des petites et moyennes entre-
direction de lurbanisme du MEHAT ;
des nergies renouvelables, lutilisation rationnelle de lnergie
conseil de lordre des Ingnieurs ;
prises, a pour principaux domaines dintervention la promotion
conseil de lordre des Architectes ;
(qui couvre le secteur du btiment) et la substitution nerg-
chambre syndicale des promoteurs immobiliers ;
tique.
office national du tourisme tunisien (ONTT),
ODC6.
La direction du projet est assure par lactuel directeur de
lutilisation rationnelle de lnergie de lANME, qui sappuie sur

une quipe ad hoc constitue de cadres mis disposition par
lagence ainsi que dingnieurs et de consultants recruts sp-
cifiquement.
Un comit de pilotage du projet a galement t constitu.
1.2
Le rle du comit de pilotage est dassurer la coordination
entre les diffrentes parties prenantes du projet et de partici-
per la validation, la programmation et au suivi des activits

du projet.
Pertinence du projet par rapport aux lments de contexte
Le fait de vouloir valuer la pertinence du projet pose la
production des hydrocarbures et de laccroissement rapide de
priorits politiques nationales dfinies pour le secteur de la
des annes 2000, atteignant 0,7 Mtep en 2006. lhorizon
externes, la pertinence doit tre galement examine par rap-
de de 9 Mtep et des ressources qui ne devraient pas excder
question de sa cohrence par rapport au contexte local et aux

matrise de lnergie. Le projet mobilisant des ressources
port au contexte international de lefficacit nergtique dans
la construction et aux stratgies des bailleurs de fonds.
1.2.1
Contexte nergtique local : dficit croissant de la
balance nergtique et augmentation de la part du btiment
dans la demande en nergie
Au dbut des annes 1980, la Tunisie bnficiait dune situa-
tion nergtique favorable avec une balance nergtique lar-
la demande intrieure. Un dficit croissant est apparu au dbut

2011, le dficit devrait dpasser les 3 Mtep avec une deman-
6 Mtep.
Le secteur du btiment se situe aujourdhui au troisime rang
par son niveau de consommation dnergie, avec 27 % du
total national (17 % pour le rsidentiel et 10 % pour le tertiai-
re). Il nest devanc que par lindustrie (36 %) et les transports

(30 %). La restructuration de lconomie tunisienne qui sest
oriente vers les services et les industries faible contenu
gement excdentaire (surplus denviron 3 Mtep). Cette situa-
nergtique favorise laugmentation de la part du secteur du
LANME sest dabord appele Agence pour la matrise de lnergie (AME ;

cre en 1985) puis, au lancement du projet (en 1998) Agence nationale des
nergies renouvelables (ANER). Elle a pris son appellation actuelle en aot
2004
premier consommateur dnergie aux horizons 2010 et 2020.
tion sest progressivement altre sous leffet du dclin de la
btiment, lequel va devenir respectivement deuxime puis

6
http://www.odc.org.tn/fr/pagesweb/presentation.htm
AFD 2008
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11
Cette importance de la consommation du secteur rsidentiel
est galement lie au dveloppement conomique soutenu de
la Tunisie durant ces dernires annes, qui a induit une amlioration du niveau de vie des mnages. Celle amlioration
engendre une augmentation des besoins de confort, avec un
recours de plus en plus important aux quipements de clima-
Le rythme de construction devrait se ralentir progressive-
ment avec la fin de la transition dmographique, rendant plus

stratgique une action au niveau du bti existant.
Le parc usage dhabitation est aujourdhui constitu hau-
teur de 52 % par des maisons traditionnelles (houches), 37 %
tisation et de chauffage dans les logements. Les faibles perfor-
par des maisons individuelles modernes (villas) et 9,5 % par
de construction, ainsi que labsence dans la plupart des cas
reprsentent plus que 0,8 % du total.
mances thermiques et nergtiques des modes et matriaux
dune composante matrise de lnergie lors de la concep-
tion des btiments jouent galement dans le sens dune augmentation des besoins.
Enfin, aprs une longue priode de stabilit, les tarifs du gaz
et de llectricit ont t relevs trois reprises depuis 2005.
Face cette situation, la mise en place dun programme de
matrise de lnergie dans le btiment apparat particulirement pertinente.
1.2.2
Contexte local du secteur du btiment : choix dune
action sur la construction neuve plutt que sur le parc existant
Selon le dernier recensement national (2004), la Tunisie
compte 9 910 872 habitants vivant dans 2 500 830 logements.

Le parc comprenait 1 865 522 logements lors du recensement
prcdent (1994), soit une progression moyenne de 2,95 %

par an sur la priode 1994-2004.
Cette dynamique sest conjugue avec une croissance trs
rapide de lurbanisation, comme le montrent les statistiques

tunisiennes qui distinguent les constructions en milieu commu-
nal de celles hors zone communale7 Alors que le nombre de

logements en zone communale ne reprsentait que 45 % du
parc total en 1994, dix ans plus tard il en reprsente 69 %.
des studios et appartements. Les logements rudimentaires ne
Une tude rcente8 prconise le lancement dun programme
pilote de rnovation thermique dans le secteur des maisons

individuelles modernes, la fois significatif en volume (37 %
du parc de logements, soit 950 000 villas), en forte croissance
(part de 28 % il y a dix ans) et qui prsente des conditions de

construction assez homognes.
Le projet est cohrent avec le contexte du btiment tel quil
prvalait son lancement. Aujourdhui, lorientation qui devrait

tre prise privilgier la qualit thermique du parc existant
ne remet pas en cause la pertinence du choix fait au dmarra-
ge du projet. Il sagissait alors de cibler le secteur moderne de
la construction le plus facile atteindre alors quaucune rglementation thermique des btiments ntait en place.
1.2.3
Stratgie nationale de matrise de lnergie : un
projet en forte cohrence
La stratgie nationale de matrise de lnergie est accompa-
gne par un cadre lgislatif spcifique (loi du 2 aot 2004 rela-
tive la matrise de lnergie) et par la cration de mesures
dincitation financire.
Un Fonds national de matrise de lnergie (FNME) a t ins-
titu par la loi n 2005-106 du 19 dcembre 2005. Il est alimen-
Le projet a souhait accompagner cette dynamique de la
t par deux taxes, sur les immatriculations de vhicules neufs
retrouve galement dans le secteur tertiaire au sens large
concernes par ce systme ainsi que les modalits de leur
construction neuve dans le secteur du logement, que lon
(coles, hpitaux, immeubles de bureaux).

7
Les communes correspondant aux zones urbanises.
12
AFD 2008
exPost
exPost
et sur les climatiseurs. Les taux et les montants des primes
octroi sont fixs par le dcret n 2005-2234 du 22 aot 2005.

8
B. LAPONCHE, dcembre 2006.
Ce fonds constitue un pas important dans le choix dune res-
source extrabudgtaire pour le financement du soutien public
aux investissements de matrise de lnergie. Cependant, il ne

concerne aujourdhui que les tablissements trs gros
consommateurs, avec une subvention partielle des audits

nergtiques et des investissements damlioration. Une
Ces projections traduisent limportance de la mise en place
effective dune rglementation thermique des btiments dans
la stratgie globale de matrise de lnergie engage de

manire volontariste par les autorits tunisiennes.
La rglementation thermique dans les btiments neufs qui
prime de 20 % du cot de linvestissement des capteurs
doit tre laboutissement du projet financ trouve naturelle-
re pour le chauffage de leau par lnergie solaire dans le sec-
de lnergie lhorizon 2030, publie en avril 200610. Ce docu-
Le contexte institutionnel et rglementaire de la matrise de
ment, sur le dveloppement des nergies renouvelables et
solaires dans la limite de 100 TND/m2 a galement t instauteur rsidentiel.
lnergie a fortement volu pendant lexcution du projet. Son
renforcement va dans le sens dune consolidation des orienta-
tions prises par le projet, qui mrite dtre poursuivie, notamment au plan des incitations financires, complmentaires
dun processus rglementaire.
la faveur de lacclration de la croissance conomique en
Tunisie, lintensit nergtique a connu une augmentation
ment sa place au niveau de la stratgie nationale de matrise
ment fait lui-mme suite deux tudes stratgiques complmentaires, ralises par lANME la demande du gouverne-
lutilisation rationnelle de lnergie en Tunisie.
1.2.4
Contexte international : mobilisation des
comptences dveloppes loccasion des premires
rglementations thermiques dans le btiment et appui financier
du FFEM et du FEM
En France, la premire rglementation thermique mise en
rapide dans les annes 1980 et 19909 Depuis, elle semble
place en 1974 lissue du premier choc ptrolier dfinissait
la premire fois le niveau de 0,34 tep/1 000 TND de PIB, soit
vitrages, renouvellement dair). Peu leves dans un premier
de lvolution de lintensit en GES fait apparatre une tendan-
sionnelles du moment, ces exigences ont t progressivement
accuser un certain flchissement : en 2005, elle a atteint pour
une baisse significative de 19 % par rapport 1990 . Lanalyse
ce analogue, de 1,3 teq CO2 en 1990 1,18 teq CO2 en 2003.

Cette amlioration simultane rsulte de la conjonction de
quatre grands facteurs : impact des programmes dconomies

dnergie dans lindustrie manufacturire ; introduction du
cycle combin pour la production de llectricit ; programme
de mise niveau du secteur industriel et utilisation dquipe-
ments fonctionnant au gaz naturel offrant des performances
des exigences minimales disolation (toits, murs, planchers,
temps, puisquelles entrinaient les bonnes pratiques profes-
renforces en 1977, en 1982 et en 1988. Cette action rgle-
mentaire dveloppe avec continuit de 1975 1988 pour
amliorer lefficacit nergtique des nouveaux btiments

offre un exemple daction russie dont limpact a t la fois
profond et rentable11.
Si des comptences ont t constitues cette occasion, le
contexte poussait alors accorder la priorit absolue la
nergtiques plus leves ; et mutation structurelle de lcono-
rduction de la demande de chauffage.
que.
cadre du programme Rexcoop soutenu par le ministre fran-
mie, caractrise par une tertiarisation de plus en plus mar lhorizon 2011, la Tunisie a identifi un potentiel dnergie
Elles ont ensuite pu tre dployes linternational, dans le
ais des Affaires trangres (MAE) et avec le concours de
lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie
primaire conomise de 1,1 Mtep, dont 0,47 dans lindustrie,
(ADEME). Un appel contributions avait notamment t lanc
9 ANME,
11
0,33 dans les transports et 0,32 dans le rsidentiel/tertiaire.

2006.
10
Ibid.
Rapport sur la politique nergtique de la France, Snat, janvier 2004.
AFD 2008
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13
sur des modlisations defficacit nergtique dans la
construction dans des pays en dveloppement aux contextes
gouvernement franais la suite du sommet de Rio. Il a pour
objectif de favoriser la protection de lenvironnement mondial
climatiques diffrents (mditerranen, tropical humide). Les
dans les pays en dveloppement et en transition. Il sajoute
participent aux partenariats nous loccasion des projets
mmes domaines dintervention.
bureaux dtude qui avaient travaill sur ces problmatiques
defficacit nergtique lancs la fin des annes 1990 avec
le soutien financier du FFEM.
La Tunisie a t le premier exemple de ce type de partena-
riat, avec lintervention de M. Gilles OLIVE. Le FFEM lui
embotera ensuite le pas avec des projets au Liban, puis en
Chine, associant dautres experts franais.
Le FFEM est un fonds public bilatral cr en 1994 par le
la contribution de la France au FEM, avec lequel il partage les

La lutte contre le rchauffement climatique est un axe majeur
dintervention du FFEM comme du FEM. Cest ce titre que

ces deux fonds ont soutenu le projet de mise en place dune
rglementation thermique dans la construction neuve en
Tunisie, qui vise lamlioration de lefficacit nergtique dans
un secteur fortement consommateur dnergie et mettant une
quantit importante de GES.
2 Excution et efficacit du projet
Cette partie vise mettre en vidence le degr de ralisation
Un rappel des acquis antrieurs au projet et des tudes pr-
des objectifs dfinis dans la note de prsentation au comit de
liminaires ralises prcde la description des ralisations
Les objectifs ont par la suite t prciss dans le manuel de
techniques ; montage et ralisation des oprations pilotes ; et
pilotage du FFEM de 1998 (partie I).
procdures du projet datant de fvrier 2002.
2.1
concernant les trois parties du projet : tablissement des outils

mise disposition des rsultats.
Acquis antrieurs au projet et faisabilit
Le projet a bnfici des apports de Mme Nadia GHRAB-
MORCOS, chercheur et professeur lcole nationale dingnieurs de Tunis (ENIT), qui a commenc travailler ds le
mique en Tunisie, adapte aux exigences climatiques.

LANME a bnfici dun soutien financier de lUE (CE/DGX-
dbut des annes 1980 sur lamlioration des performances
VII/programme SYNERGY) entre 1991 et 1999 dans le cadre
place de la rglementation thermique franaise H2E85 aux
mentaire techniquement et socio-conomiquement raliste.
thermiques des btiments tunisiens. Ayant uvr la mise en
cts de M. Gilles OLIVE, elle a contact lANME pour monter
un projet visant mettre en place une rglementation ther-
14
AFD 2008
exPost
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du projet rgional RTMB visant dfinir une exigence rgleLANME tunisienne tait responsable de la coordination de ce
programme rgional.
Les principaux acquis de ce projet sont :

la mise en place dun zonage climatique de la Tunisie (entre
1991 et 1997), avec le dcoupage en trois zones principales
destines la rglementation et dix zones plus dtailles pour

la formulation des recommandations des guides techniques
lissue de ce premier projet, deux indicateurs de perfor-
mance ont t retenus pour la mise en place de la rglemen-
tation : le niveau de confort atteint et les besoins nergtiques

du btiment.
Le projet RTMB aurait d tre suivi par lentre en vigueur en
1999 dune rglementation thermique minimale pour certains
lintention des professionnels. Une brochure12 sur le zonage
types de btiments, mais cela na toujours pas eu lieu.
projet valu, facilitant ce faisant la diffusion des rsultats obte-
Tunisie a privilgi la poursuite du processus exprimental, en
climatique a toutefois t ralise en 2004 dans le cadre du
nus ;
la dfinition du confort thermique en climat maghrbin
(entre 1995 et 1997), partir de modlisations et denqutes

dun an auprs de 200 personnes sur leurs sensations et leurs
prfrences thermiques ;
des tudes thermiques nergtico-conomiques (entre
1996 et 2000) visant proposer des rgles simples de
conception architecturale adaptes au contexte tunisien et qui
permettent davoir un confort thermique au moindre cot, en
se passant au maximum dappareils de chauffage et de clima-
tisation.
2.2
initial du projet de crer des outils spcifiques au climat et aux

habitudes de confort tunisiennes.
Guides sectoriels
Sept guides sectoriels concernant chaque type de btiment
(logements quips, logements non quips, btiments
usage de bureaux, denseignement, de commerce, btiments
hteliers et hospitaliers) sont destins aux professionnels du
secteur (architectes, bureaux dtude, promoteurs et agents

de contrle) et visent mettre en place un support technique
12 ANER,
approfondissant llaboration dune rglementation optimale

avec la cration doutils techniques spcifiques et dun label
ainsi que la mise en place doprations pilotes. Ce choix reflte lexigence de qualit de lANME, qui souhaite adopter une
rglementation qui puisse tre applique et contrle.
Une tude de faisabilit a t ralise sur financement du
FFEM en 1998 par Gilles OLIVE, Christine PARNIERE
(ENERGY 21) et Michel TITECAT (SEEE), afin de slectionner
des oprateurs et des programmes, de raliser une premire
analyse de quantification des objectifs damlioration et de
surcots, et de dfinir le mode de fonctionnement du projet
ainsi que son plan de financement.
Mise en place des outils techniques
Les outils techniques dvelopps correspondent lobjectif
2.2.1
En effet, plutt que de procder cette promulgation, la
SYNERGY Programme, 2004.
facilitant la conception de btiments thermiquement plus effi-
caces.
Trois dentre eux ont t publis en septembre 2003 sous la
forme dun CD-ROM. Lensemble des guides sectoriels a t
repris en janvier 2005 dans un nouveau CD-ROM, rdit en
2006.
Cette documentation trs complte et bien rdige a t ra-
lise par des consultants locaux avec lappui dexperts interna-
tionaux. Les guides labors dans la premire phase du pro-
jet ont constitu ensuite une aide pour les promoteurs qui ont
t impliqus dans le processus. Quelques amendements
pourraient tre apports afin dtablir le lien entre les recom AFD 2008
exPost
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15
mandations techniques et le futur label mis en place.
2.2.2
Mise en place des labels et valuation simple de la
performance nergtique dun btiment
La mise en place de labels a t ralise en dissociant ltu-
de sur les labels rsidentiels et les labels pour les btiments
Le consultant sur les labels tertiaires16 a galement mis en
place une mthode graphique simplifie destimation de la
consommation nergtique dun btiment partir de quatre
paramtres de lenveloppe du btiment17 et du taux de vitrage.
LANME a adopt une dmarche participative, privilgiant
tertiaires. Cette distinction sexplique par les usages trs diff-
une approche consensuelle pour le projet et, en particulier,
pour la plupart pas occups la nuit. En plus de loptimisation
ressant a t loccasion de quelques dbats, entre experts
rents de ces deux types de btiment, dont les seconds ne sont
de lenveloppe, les btiments tertiaires ncessitent une optimisation des quipements, plus consommateurs que pour le
secteur rsidentiel.
pour la mise en place des outils techniques. Ce choix trs intnotamment, sur la conception des labels.
Si des discussions ont eu lieu entre les deux experts natio-
naux responsables des deux labels, on peut regretter labsence dune plus grande homognisation dans les indicateurs de
Ltablissement de labels a t accompagn par la mise en
performance, dans la conception des logiciels (langage de
niveau de performance dun btiment et de le classer selon la
classes de label proposes. Cette diffrence de conception
place de mthodes de calcul simplifies afin dvaluer le
grille du label. En particulier, une fonction de transfert doit per-
mettre destimer, daprs les amliorations portes lenveloppe et la puissance des quipements nergtiques installs, la
consommation nergtique rsultante.
cet effet, trois logiciels ont t dvelopps :

tertiaires et ladministration ;
le logiciel CHOPS-LA BONNE
alourdit en effet les tapes de formation des professionnels et,
surtout, des contrleurs de la rglementation. Il serait judicieux
de fusionner ces logiciels tout en proposant des modules dif-
frents en fonction de lutilisateur et du type de btiment.
Des discussions ont galement eu lieu sur les classes de
le logiciel CLIP13 sadresse aux concepteurs de btiments

TOILE14
programmation et prsentation diffrents) ainsi que dans les
sadresse aux
label et les indicateurs de performance. Un dbat oppose les
partisans dun indicateur unique de performance correspondant la somme des besoins hivernaux et estivaux du bti-
ment nergtique aux partisans de deux indicateurs de per-
formance correspondant aux besoins nergtiques distincts
concepteurs de btiments rsidentiels. Il a t utilis par les
en hiver et en t. La premire option a lavantage de simpli-
aux oprations pilotes dans le secteur rsidentiel ;
mmes indicateurs que dans dautres rglementations natio-
consultants nationaux qui ont apport leurs recommandations

le logiciel CHOPS15 sadresse ladministration et aux
futurs contrleurs de la rglementation. Il a lavantage dtre
plus scuris que le prcdent mais en contrepartie, lutilisa-
teur na pas accs la mthodologie de calcul des indicateurs

finals.
13
14
15
Dvelopp par un expert international, M. A. CORDIER.
Dvelopp par un expert international, M. P. BAILLARGEON.

Dvelopp par un expert national, Mme GHRAB.
16
AFD 2008
exPost
exPost
fier le contrle de la performance du btiment et dutiliser les

nales, comme celle en vigueur en France. La sparation des
indicateurs saisonniers a en revanche lavantage de tenir

compte de la spcificit du climat tunisien et dencourager les
architectes optimiser le confort et la performance des bti-
ments pour les deux saisons. Un expert international est charg de rsoudre cette contradiction. Selon les lments qua pu
recueillir la mission, loption de lindicateur unique semble

16
M. Mongi BIDA.
17 Le
coefficient dchange thermique de la toiture, le coefficient dchange thermique des parties opaques du mur extrieur, le coefficient dchange thermique
du vitrage et son coefficient de transmission solaire globale.
avoir plus de chances dtre retenue, pourvu que loptimisation
thermique tienne bien compte des deux saisons.
Le label propos pour les btiments comporte huit classes de
performance, avec un niveau 5 correspondant la future
Afin de favoriser le dbat scientifique entre ingnieurs et
rglementation minimale, quatre classes de bonnes perfor-
sation dun sminaire scientifique runissant des chercheurs
mances (Figure 1). La conception et le graphisme du label
chercheurs thermiciens ayant collabor sur le projet, lorgani-
mances nergtiques et trois classes de mauvaises perfor-
et autres experts trangers parat intressante, car cela per-
sinspirent fortement de celui mis en place par lANME pour la
(matriaux et modes de mesure retenus).
simplifie leffort de communication, alors que le manuel de pro-
mettrait de discuter des solutions techniques proposes

Plus largement, le projet aurait gagn systmatiser le
contrle interne de la production des consultants et mobiliser
sur les travaux les plus complexes des contre-expertises per-
performance nergtique des rfrigrateurs. Cette dcision

cdures prvoyait quatre classes avec des toiles. Cela
dmontre la capacit de lquipe de projet sadapter aux
opportunits du contexte local.
mettant damliorer leur crdibilit au plan international.
Figure 1 : Reprsentation schmatique du label mis en place pour les btiments
Le choix de la mise en place dun label prsente beaucoup
Par ailleurs, en anticipation de la rglementation, le label per-
dintrt puisquil permet de durcir progressivement la rgle-
met de rpondre une demande volontaire de la part des pro-
en place des tudes doptimisation des paramtres. Ainsi, la
que ne lexigent les normes. Ce systme peut permettre de
classe 3 en 2010 et la classe 1 en 2012.
thermique des btiments bas sur la demande de clients exi-
mentation en modifiant la classe cible sans devoir remettre
future rglementation devrait cibler la classe 5 en 2008, la
moteurs souhaitant construire des btiments plus performants

mettre en uvre un processus damlioration de lefficacit
geants.
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17
2.3
Montage des oprations pilotes
Le montage de 46 oprations pilotes pouvant prtendre au
Dans plusieurs cas, lquipe de projet a d faire avec une
label de hautes performances nergtiques a t particulire-
situation o le promoteur tait plus avanc dans son program-
le territoire tunisien, y compris dans des zones qui donnent
Des adaptations ont nanmoins pu tre proposes sans nuire
ailleurs, concilier les intrts et contraintes propres des diff-
Dans dautres cas, le promoteur tait dj dcid utiliser
ment complexe. En effet, les oprations sont rparties sur tout

lieu peu de projets de construction. Le projet a d, par
rents matres douvrage avec ses propres enjeux.
2.3.1
Mthodologie de montage des oprations
Aprs une premire phase o lANME a d aller chercher
des promoteurs rticents participer au projet, de nombreux

promoteurs se dclarent intresss par loctroi dun label de
hautes performances nergtiques en change damliorations apportes au bti.
Le promoteur prsente le programme ralis par ses
quipes. Les bureaux dtude nationaux slectionns par le
projet prconisent alors des amliorations de larchitecture, de

la structure et des quipements nergtiques.
Ces changements sont intgrs dans lavant-projet sommai-
me (DAO finalis ou mme construction dj commence).
lefficacit de ces oprations.
des technologies innovantes et lassociation avec lANME lui a
permis de gagner en crdibilit. Le projet apporte alors une
aide lintroduction de technologies nouvelles mais extrmement efficaces thermiquement.
Une fois le projet termin, le promoteur peut bnficier du
label hautes performances nergtiques et lutiliser comme
argument de vente18.
2.3.2
Oprations pilotes ralises et surcots
Oprations dans le secteur tertiaire

Sur les dix oprations tertiaires prvues au dpart par le pro-
jet, trois ont d tre abandonnes en raison de la lenteur de
re (APS) et dans lavant-projet dtaill (APD), avec lassistan-
leur avancement. Toutes concernaient des types de btiment
niveau du dossier dappel doffres (DAO), afin didentifier les
des bureaux) et situs dans des zones climatiques diff-
ce de lquipe du projet. Ils font lobjet dun chiffrage spar au
surcots lis au projet et de ngocier les cls de rpartition de
la subvention.
Deux scnarios sont possibles pour le DAO : dans le pre-
mier, les prconisations sont incluses dans le corps de loffre

et lentreprise est slectionne pour un cot global ; dans le
second, les amliorations sont apportes en option et le pro-
diffrents (une clinique, une cole, des espaces commerciaux,
rentes, respectant ainsi les objectifs de dpart. Lun des projets tertiaires consiste en une rnovation dhtel, non prvue
au dpart mais particulirement pertinente, avec un promoteur
trs motiv. Ce qui dmontre l encore la capacit dadaptation du projet la ralit du terrain.
Les surcots observs sont de lordre de 8 % (Annexe 3). La
moteur peut ngocier les prix avec lentreprise. Les consul-
mission constate que la grande majorit des matres douvra-
en place de leurs prconisations et forment ventuellement les
ficient donc directement des conomies rsultant des amlio-
tants nationaux suivent tout au long du chantier la bonne mise
corps de mtier lutilisation des nouveaux matriaux.
Cette mthode permet dvaluer aisment les amliorations
apportes par le projet et garantit ladditionnalit de la subven-
tion apporte.
18
AFD 2008
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ge concerns sont les futurs exploitants du btiment, qui bnrations prvues. Ce choix tait prvu lors du montage du pro-
Exemple de deux slogans utiliss : Vous rvez dacqurir un appartement

de standing offrant un confort thermique et une conomie dnergie qui quilibre
votre budget ; La rsidence Amilcar est conue selon les normes de lAgence
nationale des nergies renouvelables ANER [ANME] pour amliorer lefficacit
nergtique des logements .
18
jet, afin de faciliter limplication des promoteurs19.
constat. Les oprations sont rparties en fonction du type de
logement (social, conomique ou standing, individuel ou col-
Oprations dans le secteur rsidentiel
lectif) et du type de promoteur (public ou priv). Toutefois, tous
les promoteurs de logements sociaux sont des oprateurs
Sur les 36 oprations prvues dans le secteur rsidentiel,
publics.
une ou deux doivent tre abandonnes du fait du fort retard

Tableau 1. Rcapitulatif des projets engags
Social
Economique
Standing
Total
Projets achevs
Projet en phase de
construction
Projet en phase dtude
Total
5
2
8
Les oprations dans le social sont rparties dans toutes les
zones climatiques, alors que les oprations dans le secteur
conomique et de standing sont majoritairement concentres
dans le secteur du grand Tunis. Les oprations comprennent
en gnral plusieurs btiments mais, dans de nombreux cas,
seul un ou deux ont bnfici des amliorations thermiques et
donc des subventions.
15
10
25
19
39
199820. La participation demande au promoteur et lacqureur visait tester la raction du march et ncessitait de la
part de lANME une relle politique de communication.
Des difficults ont t rencontres lorsque le matre douvra-
ge nest pas le futur occupant et quil se dsintresse des
futurs frais dexploitation, pour optimiser le cot de production

du logement. La majorit des promoteurs rencontrs lors de la
Les surcots observs sont de lordre de 9 % pour le loge-
mission souhaite rpercuter le surcot sur le prix de vente.
ding (Annexe 3). La subvention apporte est de 100 % pour le
triels lis au projet (reconnaissance administrative, mdia-
ment social, de 2 % pour lconomique et de 4 % pour le stan-
social, 60 % pour lconomique et 50 % pour le standing.
Ltat tunisien prend en charge la moiti de la subvention,
avec un plafond de 50 000 TND, aprs accord de la

Commission technique consultative. Le FEM assume le reste
de la subvention.
Les cls de rpartition des surcots dfinies dans le manuel
de procdures ont pu tre respectes, indiquant par l que la
contribution du promoteur tait raisonnable. En effet, la dfini-
tion des seuils de surcots pour les diffrents types de loge-
ment a fait lobjet de nombreuses discussions en fvrier-mars

19
Compte rendu de mission de Mme Parnire, fvrier 1998.
Plusieurs promoteurs ont galement soulign les gains immatique).
2.3.3
Amliorations techniques apportes au btiment
Ces amliorations portent sur :

la conception architecturale des btiments ;
lisolation de la toiture, des murs et des enveloppes ;
le rapport de lenveloppe au soleil (couleurs, parois
opaques, ouvertures masques) ;
le niveau dinertie des btiments ;
20 La contribution des promoteurs tait initialement fixe 30 % pour le standing
et 15 % pour le logement conomique.
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19
les systmes de production deau chaude sanitaire ;

les systmes dclairage et leur mode dutilisation ;
les systmes de chauffage et de refroidissement.
Les amliorations thermiques constates sur les oprations
pilotes visites par la mission sont rcapitules dans un
Certaines amliorations comme lisolation des toitures et
des murs ou linversion des briques de la double cloison21
ont t ralises dans la totalit ou quasi-totalit des opra-
tions pilotes. Certaines mesures comme le double vitrage, un
systme dclairage performant ou le chauffage au sol ont t

rserves des immeubles de standing. De toutes ces
tableau en Annexe 4.
mesures, lisolation des toitures est la plus efficace.
Figure 2 : Schma prsentant la mise en place dun isolant au

niveau de la toiture (forme de pente en bton cellulaire)
Figure 3 : Schma reprsentant le joint de mastic permettant

une rduction des infiltrations dair travers la menuiserie par
la mise en place dun systme dtanchit lair
Les chauffe-eau solaires ont t exclus de ce projet, car don-
les installer facilement par la suite. Il est dommage que ces
nant lieu un autre programme financ par ailleurs et rserv

aux particuliers. Des rservations ont toutefois t mnages
dans certaines oprations pilotes collectives, afin de pouvoir
rservations naient pas t systmatiquement prises en
compte.
Figure 5 : Tuyauteries de chauffage au sol basse temprature

Figure 4 : Panneau publicitaire de lANME affich devant chaque
opration pilote
20
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21 Linversion de la double cloison consiste mettre la brique 8 trous cot extrieur et la brique 12 trous ct intrieur pour augmenter linertie intrieure du
mur.
Figure 6 : Photo dun mur extrieur montrant une double cloison de 0.35 m compose dune brique 8 trous cot extrieur et
dune brique 12 trous ct intrieur poses plat et spares
par des plaques de polystyrne isolantes. Linversion des
briques et la pose dun isolant permettent de rduire les
changes thermiques entre lintrieur et lextrieur
Dautres mesures sont plus spcifiques aux btiments du

secteur tertiaire, comme les sas dentre ou lamlioration du
systme de climatisation.
Les amliorations lies larchitecture sont en gnral plus

difficiles mettre en uvre, puisquelles modifient le projet
architecturel de dpart. Il en est ainsi de lorientation des
faades ou du taux de vitrage, qui a pu tre modifi mais pas
toujours autant quil aurait t souhaitable.
Le projet a cherch sinspirer de larchitecture et des mat-
Figure 8 : Brises-soleil assurant en t un ombrage des

fentres orientes au sud
Figure 7 : Boutisses en plastique inventes par une quipe du

projet pour remplacer les boutisses en acier crant des ponts
thermiques au niveau des murs. Les boutisses sont poses
entre les deux cloisons de brique pour maintenir lespace
dcartement constant. Elles nont aucune fonction de soutien
riaux traditionnels existants. Ainsi, une journe de sensibilisation a t organise en juin 2005, sur lnergie et larchitecture du patrimoine , en direction des architectes et des
promoteurs et dans un btiment fleuron de larchitecture vernaculaire tunisienne. Ainsi, les brises-soleil constituent un
exemple darchitecture traditionnelle. Par ailleurs, les briques
de Tozeur ont t utilises dans une opration de logement
social. Fabriques localement et poses plat sur le ct
extrieur de la simple cloison de brique, elles permettent
daugmenter la rsistance thermique du mur extrieur et, par
consquent, de rduire les dperditions thermiques.
Figure 9 : Briques de Tozeur fabriques manuellement
AFD 2008
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21
Dans un logement quip en appareils de chauffage et de cli-
matisation, toutes ces amliorations permettent des cono-
mies dnergie moyennes de lordre dun tiers.
De relles innovations ont t apportes dans certaines op-
rations pilotes. Ainsi dans lopration SING aux Berges du Lac,

la brique traditionnelle tunisienne a t remplace par des
blocs de bton cellulaire ( thermo pierre ). Ce matriau, en
plus dtre un excellent isolant thermique, a lavantage dtre

le produit dun cycle de production conome en nergie (25 %
de la consommation nergtique du cycle de production de la
brique). Par ailleurs, comme le matriau peut tre dcoup, la
construction dun immeuble ncessite six fois moins de matire premire.
Figure 10 : Mur en blocs de bton cellulaire et gros plan sur le matriau au cycle de vie conome en nergie. Matriau fabriqu en Turquie
De manire gnrale, lANME a cherch financer quelques
Le but du suivi thermique est de situer le btiment par rap-
amliorations types sur la totalit des constructions (isolation
port aux diffrentes classes du label, en comparant ses
tions afin de rendre compte de ltendue des mesures pos-
laudit nergtique thorique et dexpliquer la cause de ces
des murs et de la toiture) et diversifier les autres amliorasibles. Ce choix a probablement compliqu le projet mais il en
relve la qualit.
2.3.4
besoins nergtiques rels aux estimations simules lors de

carts.
Le suivi sera ralis sur un chantillon de quatre oprations
Mesure dimpact thermique
de standing (Tunis et Sousse), quatre oprations cono-
Le suivi thermique des oprations de dmonstration vise
valuer limpact rel de lamlioration du confort et de la rduction de la consommation nergtique permises par les prco-
nisations techniques. Cette campagne de mesure devrait
miques (Tunis), quatre oprations sociales (Djerba, Tozeur) et

une opration tertiaire (rnovation de lhtel Savana
Hammamet).
Pour chaque opration dans le secteur rsidentiel, les
commencer lautomne 2007, aprs le lancement des appels
besoins et la consommation nergtique seront mesurs sur
chargs de linstallation du matriel et de lacquisition des don-
prsentant la mme orientation, correction faite de la compo-
doffre pour le recrutement des consultants nationaux qui sont
nes. Les consultants internationaux assurant lanalyse et linterprtation des donnes sont dj recruts (bureau ECO-
TEH) et les quipements de mesure ont t acquis et sont en

cours de livraison.
22
AFD 2008
exPost
exPost
un logement amlior et un logement tmoin non amlior22

sition familiale et des autres diffrences susceptibles davoir
un impact (taux dquipement, niveau de revenu). Seule la
22 Cette comparaison a t rendue possible du fait que seule une partie du programme immobilier du promoteur a fait lobjet dune prise en charge par le projet RTEBNT.
diffrence de comportement du consommateur ne peut tre
prise en compte. Pour lopration tertiaire, un bilan nerg-
tique de lhtel avant rnovation existe qui permettra une com-
paraison prcise avec les mesures effectues sur lhtel rno-
v.
Le suivi thermique est prvu sur une priode dun an mais il
serait prfrable de le raliser sur deux ans afin de se sous-
2.4
traire des alas climatiques pouvant survenir au cours dune
anne (hiver exceptionnellement doux par exemple). Il est
donc recommand que le projet soit prolong jusqu fin 2009,
pour permettre ce suivi thermique dans la dure.
Cette tape du projet est particulirement importante pour la
diffusion des rsultats dans les pays voisins.
Mise disposition des rsultats
Le manuel de procdures prvoyait la ralisation par lqui-
de la plante grce un logement bien conu et un comporte-
pe de projet de rapports annuels, avec lassistance de lexpert
ment citoyen ;
documents pdagogiques de formation devaient tre labors
tant laccent sur les intrts budgtaires et lamlioration du
international conseil et des bureaux dtude nationaux. Les

par les consultants locaux et internationaux, cest--dire des
techniciens.
laction, en poussant les gens agir tout de suite en met-
confort personnel induit.
Pour parvenir ce rsultat, le prestataire a mis en place une
Face au constat de dficit de communication tabli par lva-
stratgie de communication, un slogan daccroche ( Chaud
prestataire de communication externe. La communication
compose dun message ( Gagner en confort gagner en
tous les volets : audiovisuel, affichage, presse, vnementiel.
ce quil faut faire et les raisons de le faire.
luation mi-parcours, en mai 2004, lANME a fait appel un
entre 2005 et 2007 a t extrmement bien ralise, couvrant

tant donn limportance de cette phase de sensibilisation
du grand public, il est recommand dans ce type de projet de

faire appel des professionnels de la communication plein
temps.
2.4.1
Grand public
La stratgie de communication de lANME envers le grand
public poursuit trois objectifs spcifiques :
la notorit, en informant sur les possibilits damlioration
du confort ;
limage, en construisant une image positive de la dmarche
et en dmontrant que chez soi, il est possible de participer la
matrise de lnergie et au dveloppement durable du pays et
en hiver, frais en t ! ) et une signature de communication
budget ) et dun logo. Ces lments visent faire le lien entre

La stratgie de communication comporte deux volets :
une campagne de communication denvergure fonde sur
un slogan populaire et sur un dispositif pluri-mdias destin
toucher au maximum le grand public (TV, radio, affichage, site

web, guides pratiques) ;
la mobilisation de plusieurs partenaires publics et privs
(ordre des Ingnieurs, MEHAT) sengageant mettre en
uvre des oprations de sensibilisation et de promotion sur le
terrain (animations, actions presse, confrences, oprations

de communication, etc.).
La stratgie de communication de ce projet a t renforce
par sa mise en cohrence avec la stratgie globale de com-
munication de lANME ralise par le mme prestataire

AFD 2008
exPost
exPost
23
(MCM). Ainsi, le logo et le slogan de la campagne publicitaire
gnrale sur la matrise de lnergie ( Des petits gestes pour
2.4.2
Gnral
Un site Internet est ralis et attend depuis 2005 une autori-
un grand rsultat ) ont t repris dans la campagne spci-
sation administrative pour pouvoir tre mis en ligne. Il reprend
musical sonore sont galement les mmes. Cette cohrence
prsente les objectifs du projet au grand public ainsi que la
fique. Les personnages du spot tlvisuel ainsi que le fond
permet de bnficier de la notorit dj acquise au niveau
visuel et audiovisuel des autres campagnes de matrise de

lnergie (chauffe-eau solaires, labellisation des rfrigrateurs).
En plus dun spot tlvisuel et dun spot radio, 5 000 affiches
ont t imprimes ainsi que des autocollants portant le logo du
projet. Le budget de communication na toutefois pas permis
la majorit des documents du projet, comprend un forum et

liste des oprations pilotes. Le site devra tre ractualis au
fur et mesure de la progression du projet RTEBNT (mise en
place de la rglementation, subvention lattention des particuliers, etc.).
Actuellement, le site Internet sadresse plus un public
connaisseur et il est trop orient vers le projet pilote. Il pourrait
de diffuser le spot tlvisuel pendant plus dun mois. Il serait
tre intressant dy introduire des informations plus gnrales
avec les autres spots de matrise de lnergie de lANME. De
questions-rponses orientes uniquement vers le grand
donc bnfique de pouvoir repasser ce spot en alternance
nombreuses manifestations vnementielles ont aussi t
ralises autour du projet : journe de la lumire (dcembre
2004), train des conomies dnergie (qui a sillonn le pays)
sur la matrise de lnergie et les btiments, un quizz, des

public, des schmas et photos reprsentant les amliorations
thermiques apportes sur les oprations pilotes, etc.
Deux guides pratiques sous forme de livres ont t dits en
Les messages audiovisuels et vnementiels sont les plus
novembre 2005 et janvier 2006 et tirs 20 000 exemplaires.
de documents papier se heurte au problme de la langue cri-
que le second est destin au grand public francisant. Des
pertinents pour sadresser au grand public en Tunisie. Ldition
Le premier sadresse aux professionnels du btiment alors
te. Si la langue parle est larabe dialectal, o tous les mots
fiches techniques sous forme de trois posters ont t ralises
peut tre compris par tous. En outre, larabe classique utilis
cohrente, bien prsente et facile lire (Annexe 2).
techniques sont emprunts au franais, lcrit, le franais ne
pour lcrit emploie les mots techniques arabes, inconnus
en 2006. La documentation technique est dun bon niveau,
dune grande partie de la population.
Figure 11 : Logo du projet de rglementation thermique
24
AFD 2008
exPost
exPost
Figure 12 : Guide pratique et fiches techniques raliss lors du projet
Des rapports annuels de bonne qualit ont t rdigs en
2005 et 2006, qui rappellent les ralisations du projet depuis

lorigine. Ils rendent en contrepartie plus difficile lestimation
des ralisations, anne par anne. Il serait intressant de pr-
voir une partie rcapitulant les actions restant faire pour les
annes suivantes.
2.4.3
tudiants
En plus dinterventions dans les forums des coles, lANME
a mis en place en 2005 un concours, pour les jeunes architectes ou ingnieurs en dernire anne dtude, portant sur un
projet de construction bioclimatique. Ce type daction de com-
munication vnementielle a le double avantage de cibler les
futurs professionnels du secteur tout en continuant sensibili-
logiciels et peuvent conduire prvoir des formations plus
longues pour les futurs contrleurs de la rglementation. cet
effet, lANME forme des formateurs qui pourront intervenir
dans les centres de formation professionnelle du pays.
Il serait important de cibler la dernire phase de formation du
projet sur les corps de mtier (maons, menuisiers, vitriers),
afin que les nouvelles techniques de construction plus efficaces thermiquement se propagent.
Une formation de e-learning est en cours dintroduction
sur le site Internet de lordre des Architectes, afin daccompa-
gner la mise en uvre de la rglementation sur laudit nerg-
tique des btiments.
ser lensemble du grand public par le biais des relations pres-
se qui relayent ce type dactions et par les retombes mdiatiques qui en rsultent.
La mission ne peut que recommander le renouvellement de
ce type dactions chances rgulires et, si possible,

chaque anne.
2.4.4
Professionnels
De nombreuses manifestations nationales et internationales
ont t ralises pour sensibiliser lensemble des profession-
nels du secteur au projet de rglementation thermique : smi-
naires spcifiques, participation aux salons des professionnels... Ces manifestations pouvaient concerner le projet en
gnral ou un thme particulier et se sont droules dans diffrentes villes tunisiennes.
Plus de 50 formations ont t organises par lANME pour
les professionnels, ds le dbut du projet. Tous les consultants
nationaux intervenant sur les oprations pilotes ont galement

d tre forms la mthodologie et aux logiciels dvelopps
par les deux experts nationaux travaillant sur les labels rsidentiels et tertiaires avec lassistance des experts internatio-
naux. Quelques difficults sont apparues sur lutilisation des
AFD 2008
exPost
exPost
25
3 Efficience
La question de lefficience renvoie globalement la manire
dont le projet a t mis en uvre pour atteindre les rsultats.
Lanalyse de lefficience porte sur les dlais de ralisation, lutilisation des ressources financires mises disposition ainsi
3.1
que sur des aspects plus qualitatifs tels que lassociation des
diffrents partenaires et les synergies du projet avec son environnement.
Dlais dexcution importants
Les dlais de ralisation du projet se sont rvls beaucoup
plus longs que prvu au dpart. partir de la date dobtention
(fvrier 2002). La date limite de mobilisation des fonds, initia-
lement fixe fin 2004, a d tre reporte fin 2007 et une
du financement du FFEM (avril 1999), il sest coul 17 mois
nouvelle prorogation est ncessaire pour engager la cam-
2000) puis nouveau 16 mois jusquau premier dcaissement
jet aura dur plus de dix ans.
jusqu la signature de la convention de financement (octobre
pagne de mesures sur les oprations pilotes. Au total, le pro-
Tableau 2 : Chronologie du projet RTEBNT
Octobre 1995
Fiche didentification du projet
Avril 1998
Rapport de prsentation du projet au conseil du FFEM
1997-98
Juillet 2000
Octobre 2000
Aot 2002
Mai 2004
2004
2007
tude de faisabilit pour la phase exprimentale de validation

Accord du FFEM pour participer au projet
Signature de la convention de financement

Date de premier versement
valuation mi-parcours finance par le PNUD/FEM
Accord pour prolonger le projet de 3 ans jusqu fin 2007
Accord pour signer un avenant la convention pour un prolongement jusqu mi-2009 ou fin 2009
Les conditions de gestion oprationnelle du projet ainsi que
les difficults inhrentes au montage des oprations pilotes

sont les principaux facteurs explicatifs de ces dlais.
26
AFD 2008
exPost
exPost
3.1.1
Constitution de lquipe projet
Compte tenu du caractre exprimental de la dmarche et
de la complexit de la coordination des diffrentes actions, la
mise en place rapide dune quipe projet consquente avait

t prvue lors du montage de lopration.
Lunit de projet propose comportait un chef de projet mi-
temps, quatre ingnieurs aux profils complmentaires et deux

techniciens bnficiant de lappui dune unit de support de
lANME compose dun gestionnaire financier, dun conomis-
te, dun juriste et dun spcialiste communication. Lquipe projet devait galement bnficier dune assistance technique
internationale.
ses aspects pratiques (rapports de suivi, programmes dactivi-
ts prvisionnelles, coordination et arbitrage oprationnel).
Il est donc recommand pour la dernire phase du projet de

recruter un expert-conseil en gestion de projet.
Plutt que de lancer un appel doffres international unique
pour la ralisation des guides techniques, le chef de projet a
opt pour le recrutement de plusieurs consultants locaux, en
Lvaluation mi-parcours a relev des dcalages impor-
sparant les guides en sept lots. Cette dmarche, ncessaire-
frentes fonctions, le chef de projet a t dans lincapacit de
des travaux, a nanmoins permis un meilleur renforcement de
tants par rapport cet objectif. Ainsi, compte tenu de ses dif-
lui consacrer plus de 15 % de son temps. la date de cette
valuation, seuls deux ingnieurs (un thermicien et un spcialiste du gnie civil recrut pour les oprations pilotes) et un
technicien taient en place. Un poste dingnieur architecte
avait t remplac par un consultant extrieur, membre du
conseil de lordre des Architectes. Depuis lors, un second
ment plus lente et plus complexe au niveau de la coordination
lexpertise locale. Aujourdhui, les consultants locaux ayant

particip au processus disposent de comptences valorisables linternational dans des pays prsentant des caract-
ristiques similaires.
Pour les oprations pilotes, le projet a fait appel une exper-
ingnieur thermicien et un gestionnaire financier, recruts par
tise nationale travers une coordination ralise par deux
ont facilit la monte en charge du projet, il aurait t prf-
rsultats globaux sont satisfaisants mais avec des apprcia-
jet.
lassistance technique internationale.
le projet, sont venus complter lquipe. Si ces recrutements
rable que le gestionnaire financier soit l ds le dbut du proConformment une recommandation forte du rapport
dvaluation mi-parcours, la fonction communication a pris
de lenvergure partir de fin 2004, avec lappui du cabinet

MCM.
En revanche, lappui dun conomiste na pas pu tre mis en
place. Celui-ci aurait t utile au niveau de lanalyse de la fai-
experts internationaux (un Canadien et un Franais). Les
tions divergentes selon les interlocuteurs sur les apports de

3.1.2
Procdures applicables
Les procdures applicables ont eu une incidence sur les
dlais de ralisation du projet.
Ce projet tait lun des premiers financements oprationnels
du FFEM, dont la cration tait rcente. Les procdures de
dcaissement navaient fait lobjet daucun amendement par
sabilit des solutions et des normes proposes, ainsi que pour
rapport aux projets habituellement financs par lAFD. De plus,
cires daccompagnement.
multiples impliquant de nombreuses commandes.
la quantification des rsultats du projet et des mesures finanLe projet a bnfici, tout particulirement dans sa premire
phase, dun appui mthodologique de lexpert franais ayant

particip ltude de faisabilit du projet. Il est intervenu deux
trois fois par an aux cts de lANME jusquen 2006. Le rythme aurait gagn tre plus soutenu et inclure de faon plus
nette une fonction de coordination du projet, y compris dans
elles se sont rvles lourdes23 pour un projet composantes

Le manque de disponibilit du chef de projet sest galement
rpercut au niveau des personnes en charge du suivi pour le

FFEM.
Comme relev par lvaluation mi-parcours, la gestion des
moyens matriels et logistiques mis disposition du projet na
Avis de non-objection plusieurs niveaux pour chaque march : DAO,

dpouillement des offres et choix de ladjudicataire, projet de march.
23
AFD 2008
exPost
exPost
27
pas t en adquation avec les besoins de lquipe projet. En
nouveaux dlais.
lANME pour la logistique (vhicules, tlphones) ont t
doprations pilotes et de leur rpartition dans les diffrentes
bilit oprationnelles du projet.
projet, le souci de qualit des rsultats a t privilgi par rap-
particulier, les procdures administratives appliques par
trop pesantes par rapport aux exigences defficacit et de flexi-
3.1.3
Difficult de lancement des oprations pilotes
Le montage des oprations de dmonstration est en lui-
mme dlicat, puisque celles-ci doivent sintgrer dans des
programmes existants. Ces derniers ont leur logique propre et
leurs difficults spcifiques. Comme mentionn ci-dessus, plusieurs programmes identifis ont d tre annuls, la slection
de nouveaux programmes en remplacement gnrant de
3.2
pour mener bien le projet, en dpit dun dpassement de
lenveloppe prvue pour les travaux damliorations nerg-
tiques. La lenteur de la mobilisation des fonds allous reflte

le rythme gnral dexcution du projet.
Cots et plan de financement
La synthse des cots prvisionnels du projet24 est prsen-
te ci-dessous, les principaux postes tant : appui aux opra-
tions (tudes, travaux damliorations nergtiques, suivi et
mesures) pour 7,97 MTND ; actions daccompagnement gnral (2,28 MTND) ; matrise duvre et coordination (1,51
MTND) ; suivi/valuation, divers et imprvus (0,44 MTND), soit

un total de 12,2 MTND.
Le financement du projet mobilise des contributions de ltat
tunisien, des matres douvrage, du FEM et du FFEM, selon la
rpartition suivante : 2,1 MTND de ltat, 2,66 MTND des

24
Cf. Convention de financement du FFEM.
28
zones climatiques. Comme pour les autres composantes du
port aux dlais de ralisation.
Une autre difficult consistait convaincre les promoteurs
dintgrer des amliorations dans la conception de leurs oprations et de contribuer leur financement.
Au dpart, les promoteurs privs intresss ne se sont pas
bousculs. Ce nest quaprs avoir engag le processus avec
des acteurs publics et lorsque le bouche--oreilles sest

mis fonctionner quil a t possible de les intresser.
Cot du projet et rythme de dcaissement des fonds
Les financements mis en place se sont rvls suffisants
3.2.1
Le projet tait galement trs ambitieux au niveau du nombre
AFD 2008
exPost
exPost
matres douvrage, 5,01 MTND du FEM (4,36 MUSD) et 2,43

MTND (1,905 M) du FFEM.
(en milliers de dinars tunisiens)

Amlioration des ralisations
Surcots de conception
Matres
douvrage
Cot total
990
tat
FEM
FFEM
990
Surcots de ralisation
6 320
2 660
1 570
2 090
Sous-total
7 970
2 660
1 570
2 420
1 320
80
240
Suivi des performances

Actions daccompagnement
660
Publications techniques
320
Communication et sminaires
460
Formation
410
Appui institutionnel
100
Mise jour des normes
Centre de recherche du btiment

Sous-total
60
200
790
330
210
100
100
100
760
570
60
1 460
Personnel ANME
880
470
410
Logistique
480
AT internationale
Sous-total
Divers et valuation
150
1 510
Divers
220
Audits et valuation
TOTAL DU PROJET
Tableau 3 : Contributions financires
80
440
12 200
Au final, les surcots de ralisation devraient tre plus impor-
tants que prvu. Les estimations tablies lors de la mission
font en effet ressortir un montant de travaux prvisionnel au
titre des amliorations apportes aux oprations pilotes de 7
220
150
480
890
150
220
140
Imprvus
Sous-total
470
200
400
2 280
Matrise duvre et coordination
330
2 660
2 100
20
120
240
200
5 010
80
2 430
lise avant la date limite de versement des fonds fixe au 31
dcembre 2007.
Outre le financement partiel des surcots, la contribution
876 kTND pour un budget initial de 6 320 kTND (+ 1 556
tunisienne comprend la masse salariale des agents de lANME
vrage hauteur de 3 690 kTND (+1 030 kTND), signe de leur
2007, celle-ci slve 799 kTND, le montant plus important
kTND). Ces surcots sont pris en charge par les matres dou-
adhsion au projet. Le solde est financ par le FEM (2 971
kTND), qui a pu dgager des reliquats sur dautres postes, et

par ltat (1 215 kTND).
La subvention du FEM est entirement engage et sera uti-
mis disposition de lquipe projet. Pour la priode 1999-
que prvu traduisant lallongement de la dure du projet.
Les fonds allous par le FFEM ne seront pas totalement uti-
liss avant fin 2007. Une demande de prorogation de la date

AFD 2008
exPost
exPost
29
limite de versement jusqu mi-2009 pour pouvoir raliser la
campagne de mesures sur les oprations pilotes vient dtre
prsente au FFEM. Elle est accompagne dune demande
de mise en uvre dactions additionnelles permettant de
conforter les acquis du projet et de faciliter la mise en place de
la rglementation. La mission dvaluation recommande de
proroger de deux ans la convention, pour mettre en place une

campagne de mesure performante et scientifiquement solide
Tableau 5. Rythme des dcaissements FEM
Dcaissements annuels (MUSD)
Dcaissements cumuls (MUSD)
Dcaissements cumuls
( %/financement)
Rythme de consommation budgtaire
Le rythme de consommation des budgets allous est lent,
comme le montre le tableau ci-dessous tabli pour le financement du FEM. Lacclration des dcaissements partir de
2004 est lie au dmarrage des travaux des oprations
pilotes.
Concernant le FFEM, la situation se prsente comme suit
2001
2002
2003
2004
2005
64
183
343
1,5%
4,2%
2001
0
64
Tableau 6. Rythme des dcaissements FFEM

Dcaissements annuels (M Euro)
3.2.2
Dcaissements cumuls (M Euro)

Dcaissements cumuls
0%
( %/financement)
119
696
1 341
1 697
7,9%
16%
30,8%
69,7%
2002
2003
2004
2005
2006
46
180
354
577
738
1 312
38,7%
68,8%
2,4%
. Pour 2007, nous avons considr que lensemble des mar-
134
9,5%
353
2007
(prvision)
645
46
160
2006
174
18,6%
223
30,2%
3 038
161
1 322
4 360
100%
2007
(prvision)
574
Le reliquat non engag slve ce jour 571 500 , soit 30
chs engags ce jour seraient dcaisss.
% du montant de la convention de financement (1 905 000 ).
est plus lent que pour la subvention du FEM. Cela tient des
2007 au FFEM.
Depuis 2006, le rythme de dcaissement des fonds du FFEM
diffrences de points daffectation des financements (par
exemple, le FFEM finance lassistance technique pour la cam-
pagne de mesures sur les oprations pilotes alors que le FEM

achte le matriel de mesure) et lexistence dun reliquat, en
partie li une volution, favorable pour le projet, de la parit

/TND.
30
AFD 2008
exPost
exPost
Un programme dactions additionnelles a t prsent fin avril
Tableau 7 : Planning davancement du projet RTEBNT.
Elaboration des outils techniques
2000 2002
2001
2003
2004 2005 2006 2007
Formation des diffrents acteurs

Action de communication
et de sensibilisation
Ralisation des oprations

Evaluation des oprations
Mise en place du cadre
rglementaire
Durabilit du processus
Source : Powerpoint tat davancement du projet FEM : 00015033, FFEM CTN 1038 02 F , ANME, fin 2006
Les points dapplication soumis considration sont les sui-
vants :
finalisation des textes rglementaires relatifs la partie
hbergement des btiments usage dhtellerie et de sant

(30 000 ) ;
ralisations dtudes dimpact de communication dites
quantitatives pour valuer le degr de sensibilisation du grand
public (20 000 ) ;
actions daccompagnement de la mise en uvre de la RT
2008 (100 000 ) ;
tude de la mise en place de mcanismes dincitation pour
appui la cration et lquipement dun laboratoire de test
la promotion des btiments HQE25(40 000 ) ;
appui la cration et lquipement dun laboratoire de test
nergtique dans le btiment charge du suivi et de laccom-
suivi et valuation des performances thermiques et nerg-
(50 000 ).
et de certification des chauffe-eau solaires (150 000 ) ;
et de certification de climatiseurs individuels (50 000 ) ;

tiques de plusieurs oprations pilotes (115 000 ) ;
renforcement de la task-force interministrielle efficacit
pagnement de la RT ainsi que de la prparation de la RT 2010
3.3
Dmarche participative fortement appuye au plan institutionnel
3.3.1
Implication forte des partenaires
Lexamen des activits ralises au cours du projet ainsi que
les contacts et visites doprations pilotes conduites lors de la
mission rvlent un processus de mise en uvre rsolument
participatif.
Cela se manifeste par limplication des membres du comit
de pilotage dans la prise des dcisions importantes au sein du
projet et la rgularit de leur prsence aux runions organises ce qui est dautant plus remarquable que le projet se
droule sur plus de 10 ans.
25
Haute qualit environnementale
AFD 2008
exPost
exPost
31
Ce caractre participatif se vrifie galement travers len-
gagement personnel et la force de conviction des matres
douvrage, architectes, ingnieurs, entrepreneurs et universi-
taires qui ont t associs aux oprations pilotes et llaboration des outils techniques.
Lquipe projet a eu la responsabilit de canaliser ces ner-
gies dans une mme direction et de susciter de nouveaux
engagements. Elle a largement russi dans cette tache dlicate.
Outre un choix pertinent des partenaires de mise en uvre,
on constate quun effort particulier a t fait pour favoriser lap-
chauffe-eau solaires, qui a sensibilis les Tunisiens aux co-
nomies dnergie et a permis de constituer un rseau de pro-
fessionnels. Un montage financier original vient dtre mis au
point qui pourra servir de rfrence pour les mesures finan-
cires qui devront accompagner la rglementation.
Enfin, lANME a mis en place, partir de 2004, une stratgie
globale de communication qui se dcline par programme.

3.3.3
Soutien politique dterminant
Le soutien politique est galement un lment cl pour le
propriation du processus. Plusieurs partenaires ont t au-
succs dun programme de mise en place dune rglementa-
supplmentaires.
plus largement, la prise de dcision tous les niveaux.
del des objectifs du projet en ralisant des investissements

Cette dynamique devra tre maintenue aprs la clture du
projet, avec le soutien de lANME.

3.3.2
tion thermique dans les btiments. Il facilite les arbitrages et,

Ce soutien est particulirement net en Tunisie depuis le troi-
sime choc ptrolier de 2004. Il a permis la mise en place
Projet port par lANME
dune stratgie globale et cohrente de matrise de lnergie et
Lancrage du projet au sein de lANME est un lment dter-
minant pour lefficience des travaux qui ont t conduits.
LANME a une vritable vision de la matrise de lnergie,
quelle porte dans la dure avec des cadres comptents.
La rotation de ses cadres est faible : cest le mme chef de
projet qui est en place depuis le dbut du programme danticipation exprimentale de la rglementation thermique dans les
btiments et il a t associ la plupart des travaux prpara-
toires.
LANME assure par ailleurs une bonne circulation de linfor-
mation entre ses diffrents dpartements et leurs projets.
Ainsi, une forte synergie est noter avec le programme de
de promotion des nergies renouvelables, accompagne dun
dispositif lgislatif et financier.
Il faut galement souligner lorganisation dune journe natio-
nale pour la matrise de lnergie sous le haut patronage du
prsident de la Rpublique26. La manifestation tenue le 7 avril

2005 a t divise en sept sessions, chacune prside par le
ministre de tutelle du secteur concern (industrie, transport,
commerce, recherche, environnement, tourisme et btiment).
Au cours de la session concernant le btiment, ltat davancement du projet de mise en place de la rglementation ther-
mique et nergtique des btiments neufs a t prsent ainsi

que des oprations pilotes.
labellisation des rfrigrateurs, qui a t conduit de 2001

2004. Ce programme a permis de diffuser pour la premire
fois un label qui est affich sur tous les rfrigrateurs vendus
en Tunisie. Cela va faciliter lappropriation par le grand public

dun label pour la qualit nergtique des btiments neufs.
Il en est de mme du programme PROSOL de diffusion de
32
AFD 2008
exPost
exPost
26Cette
journe a t organise la premire fois en avril 2002.
4 Impacts
4.1
Promulgation de la rglementation et son application

Larticle 10 met en place la rglementation thermique propre-
Limpact majeur et tant attendu du projet est la promulgation
ment dite : Les nouveaux btiments sont assujettis des
En ralit, plusieurs textes annexes mais ayant un impact sur
mation dnergie qui seront fixes par arrt conjoint du
ts, dautres sont en cours dlaboration alors que certains
charg de lnergie . Les arrts dapplication ne sont pas
de la rglementation thermique et nergtique des btiments.

la consommation nergtique des btiments sont dj adopsont encore rdiger.
Rglementations promulgues
Les articles 5 et 10 de la loi n 2004-72 du 2 aot 2004 rela-
spcifications techniques visant lconomie dans la consom-
ministre charg de lquipement et de lhabitat et du ministre
encore promulgus.
Une circulaire PM du 15/11/06 spcifie les horaires de chauf-
fage et de climatisation des btiments administratifs.
tive la matrise de lnergie introduisent le concept de rgle-
Rglementations non promulgues
tique sur plan pour les btiments consommant plus de 500 tep
Les arrts dapplication de larticle 10 de la loi relative la
mentation thermique ainsi que le principe de laudit nergpar an.
Larticle 5 met en place des audits nergtiques sur plan :
Les nouveaux projets consommateurs dnergie ainsi que
les projets dextension des tablissements consommateurs

dnergie doivent tre soumis avant le dbut de leur ralisation
lANME prvue larticle 17 de la prsente loi et ce, en vue
de sassurer de leur efficacit nergtique. () Les projets

consommateurs dnergie assujettis la consultation pra-
lable et les conditions de ralisation de cette consultation sont
matrise de lnergie doivent tre promulgus avant la fin de
lanne 2007 pour une application de la rglementation en jan-
vier 2008.
Un projet darrt conjoint du MEHAT et du ministre de
lIndustrie, de lnergie et des PME a t rdig. Il fixe les
spcifications techniques minimales visant lconomie dans la
consommation dnergie des projets de construction de nouveaux btiments publics usage de bureaux et assimils ou
dextension danciens btiments de ce type . Le texte est en
fixs par dcret . Cet article renvoie au dcret 2144 dont lar-
cours dexamen au sein du gouvernement. Il prvoit des exi-
dexamen par le conseil de la concurrence (ministre du
btiments privs, puisquils doivent rpondre la classe 3 du
ticle 14 fait rfrence un cahier des charges qui est en cours

Commerce). Il doit tre promulgu sous lgide du Premier
ministre par le ministre de lIndustrie, de lnergie et des PME
pour une entre en vigueur dici la fin de lanne 2007. Les
promoteurs souhaitant devancer lapplication de la rglemen-
tation peuvent bnficier dune subvention.
gences plus leves pour les btiments publics que pour les
label en janvier 2008 et non la classe 5. Les spcifications
techniques sont fonction de la zone climatique considre.
Larrt prvoit que les spcifications techniques peuvent
tre fixes conformment une approche performancielle ou

prescriptive. Les architectes mettent des rserves quant
AFD 2008
exPost
exPost
33
linclusion de lapproche prescriptive dans la rglementation,
permis, lordre des Architectes propose que cette annexe soit
manuvre de la crativit des architectes et de provoquer une
pas actuellement spcifie dans larrt.
dans la mesure o elle risque de rduire les marges de
uniformit de la construction en Tunisie. LANME souligne que
tout architecte est libre de choisir lune ou lautre approche et

que les rgles prescriptives facilitent la conception et le contrle de lapplication de la rglementation, notamment pour les
btiments administratifs.
Lannexe 4 de larrt est la fiche technique relative aux per-
formances thermiques du btiment et sera remplir par le
demandeur du permis de btir. Afin dviter les problmes de
fraude au niveau des communes lors de lattribution de ces
4.2
numrote et retirer dans ses services. Cette condition nest

Une fois que le texte de ce premier arrt sera dfinitivement
fix, un autre projet darrt pourra tre rdig suivant le
mme modle pour dterminer les spcifications techniques
pour les btiments rsidentiels, les btiments privs usage
de bureaux et les btiments usage de commerce. Il doit
entrer en vigueur au 1er janvier 2008. Deux autres arrts
concernant le secteur htelier et hospitalier devraient tre prpars courant 2008.
Renforcement des capacits des acteurs locaux
Lensemble des professionnels du secteur du btiment ont
t impliqus dans le projet. La dmarche participative du pro-
associs au montage des projets pilotes et dix llaboration
des guides sectoriels. Les architectes sont attentifs ce que
jet impliquant des appels doffre en diffrents lots a favoris la
leur profession ne soit pas mise lcart du processus de
nieurs thermiciens dans les oprations pilotes.
vcu que larrt spcifiant les conditions de laudit nerg-
mobilisation de nombreuses quipes darchitectes et dingLimplication des promoteurs dans le montage des opra-
tions pilotes a t difficile au dbut du projet et les premires
rglementation thermique, au profit des ingnieurs. Ils ont mal
tique sur plan pour les btiments nergivores rende obligatoi-
re lintervention dun ingnieur thermicien et non dun architec-
te. Plusieurs formations ont t effectues depuis, leur inten-
oprations ont d tre ralises avec des promoteurs publics.
tion, afin damliorer leurs connaissances techniques et de les
dclars intresss et lANME continue recevoir des appels
tation. Une formation par Internet est en cours dlaboration
daprs la Chambre syndicale des promoteurs, la moiti des
de recherche financs par le projet ainsi quun concours dar-
ss par le projet. La mission a rencontr plusieurs promoteurs
s la sensibilisation et la formation des futurs professionnels.
de lANME dans dautres projets ne bnficiant pas de sub-
projet.
Leffet de notorit aidant, de nombreux promoteurs se sont
de promoteurs souhaitant participer au projet. Au total et

200 promoteurs exerant de faon rgulire ont t sensibili-
qui ont continu appliquer les recommandations thermiques
vention du projet.
La Tunisie compte 2 200 architectes en exercice, dont 1 600
sont inscrits lordre des Architectes. Cinquante (50) ont t
34
AFD 2008
exPost
exPost
aider concevoir des btiments respectant la future rglemen-
(voir section 2.4.4). Par ailleurs, plusieurs ateliers, trois projets
chitecture bioclimatique pour les lves architectes ont favoriAu total, une centaine darchitectes ont t sensibiliss par le
Cinq bureaux dtude en thermique des btiments ont t
impliqus pour laborer les recommandations thermiques des
projets pilotes et suivre le chantier. Le Conseil de lordre des
Ingnieurs est par ailleurs galement impliqu dans le comit
depuis peu, fabrique localement. Cette dmarche qualit per-
sence de formation assurant une qualification dingnieur ther-
dgrvement de TVA pour les matriaux les plus performants.
de pilotage du projet. Les ingnieurs soulignent toutefois lab-
micien en Tunisie. Des formations spcifiques ont t ralises lintention de ces ingnieurs par les experts nationaux
mettra de demander des aides fiscales ltat sous forme de
La mission a rencontr des reprsentants des industriels des
et internationaux qui ont labor le label et les logiciels. Les
professions de lisolation, qui ont dclar souhaiter crer une
sur les chantiers, lutilisation des nouveaux matriaux ou
salon professionnel et assurer une synergie de leurs actions
ingnieurs ont par ailleurs t amens former les ouvriers,

techniques disolation.
Une quipe de chercheurs de lENIT a t implique depuis
le dbut dans le projet et lANME a financ plusieurs thses et
diplmes dtudes approfondies (DEA), amliorant ainsi les
connaissances en thermique des btiments. Le projet a toutefois soulign la difficult associer des chercheurs un tel
projet pratique : ceux-ci voquent un problme de reconnaissance de la part de lANME (peu de citations des quipes des
association les regroupant dans le but de mettre en place un

de communication. Un industriel a investi 1,5 M dans une
usine de fabrication de plaques de polystyrne servant iso-
ler les murs. Une usine de fabrication locale de boutisses en
PVC a fait lobjet dun investissement de 20 000 TND (voir la
partie consacre lefficacit).
Des baisses des cots des produits isolants ont t consta-
tes par lquipe projet de lANME entre les devis des pre-
mires et des dernires oprations pilotes. Ainsi, le cot des
chercheurs dans les documents de projet) mais aussi de la
doubles vitrages a diminu de 40 %. Le prix du bton isolant
appliqus. Les dlais observs ont galement rendu trs dli-
lopration de Tozeur (2004) et lopration Sawan (2006-07),
communaut scientifique, qui juge les travaux raliss trop

cat le financement des bourses dtudiants par le budget du
projet.
Le projet a eu des impacts rels et observables sur les indus-
triels produisant des matriaux isolants. Ainsi, les industriels

du PVC ont cr un syndicat professionnel et mettent un place
un processus de labellisation de la menuiserie PVC qui est,
4.3
de la toiture est pass de 35 TND/m2 15 TND/m2 entre

soit une diminution de 60 % et cela, en dpit de laugmentation du cot des matires premires.
Ce renforcement du march des produits isolants est toute-
fois trs dpendant de la promulgation de la rglementation
thermique avant fin 2007.
Mesure dimpact de la sensibilisation du grand public et des acteurs du btiment
Une tude mene par le bureau MCM en juin 2006 par lin-
termdiaire de
focus-groupes27
a permis de mesurer le degr
de sensibilisation du grand public et des professionnels impli-
qus ou non dans le projet. Globalement, ltude montre que
la population tunisienne est bien plus sensibilise au concept
27 Forme de recherche sociologique qualitative dans laquelle un groupe de personnes (entre sept et 15), encadres par un modrateur, est invit faire part
de ses opinions et discuter interactivement de faon libre sur un sujet donn.
de matrise de lnergie en 2006 quen 2000 (tude prcdem-
ment ralise par le bureau MCM sur un autre projet defficacit nergtique).
La majorit des personnes prsentes a eu connaissance du
projet travers la communication mise en place et est
consciente, dune part, de laugmentation de la facture nerg AFD 2008
exPost
exPost
35
tique et, dautre part, de linconfort thermique li une mauvai-
cot pour les logements de standing, mais ce dernier est
appels par jour de particuliers souhaitant recevoir des informa-
conventionns.
se conception. LANME reoit par ailleurs en moyenne six
tions sur les amliorations pouvant tre apportes leur loge-
ment et sur les aides dont ils peuvent bnficier.
Les mnages aiss soulignent que le confort et les critres
financiers priment sur le critre du respect de lenvironnement.
Ils attendent que des brochures, voire un appartement tmoin,
impossible inclure dans le prix des logements sociaux

La totalit des acteurs du btiment et mme le grand public
soulignent la ncessit de former les ouvriers du btiment.
Une tude complmentaire prvue fin 2007 auprs dun
chantillon de 1 000 personnes visera quantifier le degr de
dmontrent lamlioration du confort et la rduction des fac-
sensibilisation et dimplication du consommateur dans le pro-
Les mnages les moins aiss soulignent leur incapacit
dans ce type de dmarche et leur connaissance des moyens
tures nergtiques.
investir dans la rhabilitation dun habitat conome en nergie
sans aides financires. Par ailleurs, le partage dune facture
dlectricit entre plusieurs mnages dans des quartiers popu-
laires empche le contrle individuel total de la consommation.

Il existe, enfin, une relle difficult pour les mnages vivant au
jour le jour comprendre la notion de temps de retour sur

investissement.
Les promoteurs, les architectes et les ingnieurs soulignent
linsuffisance de sensibilisation des clients privilgiant lesth-
tique, le luxe et/ou le prix aux conomies dnergie. Les promoteurs utilisent largument de lconomie dnergie comme
outil promotionnel de vente. Une labellisation justifierait le sur-
4.4
jet, mesurer le degr dengagement des cibles simpliquer

mettre en uvre pour raliser des conomies dnergie. Des
entretiens individuels avec quelques industriels permettront
par ailleurs de complter ltude qualitative prcdente.
La mission recommande dinclure dans le questionnaire
denqute une approche du consentement payer chez les
habitants pour bnficier damliorations nergtiques dans
leur logement, en testant plusieurs outils financiers (crdits,

subventions). Cette tude permettrait en effet un meilleur
ciblage des aides financires mettre en uvre, notamment
pour les mnages les moins aiss afin, dune part, daccompa-
gner la rglementation et, dautre part, dlargir la rhabilitation des btiments existants.
Impact sur le climat
Limpact climatique et nergtique de ce projet se mesure en
deux phases :
- les conomies dnergie apportes par les 46 oprations
pilotes. Comme la mission na pu rcolter des donnes que
sur 31 oprations du secteur rsidentiel, cela implique une
quantit de logements produits par an et par rgion pour avan-
cer des donnes chiffres.
Les amliorations techniques des oprations pilotes ont per-
mis des rductions de consommation dnergie de lordre de
33 %, qui correspondent des conomies de 134 tep/an.
sous-estimation des conomies ralises ;
Comme la dure de vie dun btiment est de 50 ans, les co-
de la rglementation thermique en 2008. La mission ne poss-
bass sur une satisfaction totale des besoins nergtiques par
- les conomies dnergie futures apportes par lapplication
de pas de donnes prospectives suffisamment prcises sur la
36
AFD 2008
exPost
exPost
nomies totales sont de 6 700 tep (Annexe 5). Ces calculs sont
des quipements de chauffage (central et dappoint) et des cli-
matiseurs. Cette approximation semble raisonnable, tant
donn lamlioration croissante du niveau dquipement de la
population tunisienne et laccroissement de la demande de

confort.
En se basant sur le tableur Excel dvelopp par la division
environnement de lAFD et contenant une base de donnes
impacts climatiques, bien que considrables, pourraient tre
plus rduits quinitialement prvu. Un largissement de la
rglementation la rhabilitation des btiments neufs permettrait daugmenter ces conomies dnergie et dmissions de
GES.
Le financement par le projet dune assistance technique pour
de facteurs dmission pays par pays, les oprations pilotes
la mise en place dun laboratoire de labellisation des climati-
CO2 /an, soit un total de 23 000 teq CO2 sur la dure de vie
triques (CETIME) permettra galement damliorer lefficacit
ont permis des rductions dmissions de GES de 459 teq
des btiments.
La mise en place de la rglementation permettra une rduc-
tion plus drastique des missions de GES. Toutefois, comme
le march immobilier du neuf devrait arriver saturation, les
seurs au Centre technique des industries mcaniques et lecdes climatiseurs mis sur le march, par ailleurs en pleine
expansion (avec un taux de croissance annuel de 30 40 %),
et damliorer sensiblement limpact climatique et nergtique
du projet.
5 Viabilit-prennit
5.1
Viabilit technique
5.1.1
Prconisations techniques simples
Les amliorations techniques dont ont bnfici les opra-
tions pilotes sont pour la plupart extrmement simples mettre
la construction (auto-construction sans intervention de larchi-
tecte ou construction sans permis de btir). La mise en place
dans les centres professionnels dune formation pour les diff-
rents corps de mtiers ainsi que la formation de conseillers
en uvre : isolation des murs et de la toiture et joint isolant sur
techniques se rendant auprs de ces professions dans les dif-
ge ou linversion de la disposition des briques sont mme
est substantiel puisque le secteur informel constitue une part
les fentres. Certaines comme la diminution du taux de vitragratuites. Dautres comme le double vitrage ou un systme
dclairage performant sont plus coteuses mais les mat-
riaux sont disponibles en Tunisie.
Ces prconisations techniques prsentent donc le double
avantage dtre faciles mettre en place et contrler. Elles
pourront se rpandre aisment dans le secteur inorganis de
frents quartiers pourraient favoriser cette diffusion. Lenjeu
importante de la construction tunisienne.
En revanche, la diminution du taux de vitrage cre un conflit
entre larchitecture moderne et ses murs-rideaux et larchitec-
ture bioclimatique adapte au climat mditerranen. Lenjeu
est de parvenir remettre larchitecture traditionnelle au got

du jour.
AFD 2008
exPost
exPost
37
5.1.2
Mise en place dun centre technique du btiment
tiseurs. Cette labellisation rend possible linterdiction progres-
Le projet prvoyait la cration dun Centre tunisien scienti-
sive des classes aux performances nergtiques les plus
ais. Pour des raisons defficacit administrative, lANME a
permanente des quipements, lment important du projet
du btiment au sein du CTMCCV. Ce centre fait partie des huit
tion nergtique des btiments.
fique et technique du btiment, sur le modle du CSTB franprfr crer un dpartement de thermique et dnergtique
centres techniques sous tutelle du ministre de lIndustrie, de
lnergie et des PME. Il offre des missions dassistance technique, de formation, de contrle des matriaux et de veille
technologique.
Le CTMCCV est dj amen raliser des audits nerg-
faibles. Lexistence du CETIME participe ainsi lamlioration
RTEBNT puisque contribuant la diminution de la consomma5.1.3
Communication et sensibilisation des diffrents acteurs
La mission a pu constater limportance de la phase de com-
munication du projet et ne peut que recommander la poursui-
tiques pour les industries en collaboration avec lANME. Il
te de ces actions au-del du projet, afin dassurer leur pren-
nergtiques des btiments nergivores.
Internet du projet et de poursuivre la formation des profession-
pourra par la suite tre conduit raliser sur plan les audits
Le dpartement de thermique du btiment au sein du
CTMCCV sera un lment essentiel de la prennit du projet,
nit. Il est ainsi ncessaire de prvoir la maintenance du site
nels et du grand public.
Des formateurs instruits par lANME seront amens former
puisque toute la documentation acquise au cours du projet
les contrleurs de la future rglementation mais ils devraient
oprations pilotes y seront transfrs. Il serait souhaitable que
pays, un enseignement aux diffrents corps du mtier pour
par une formation du personnel du CTMCCV. La cration de
lamlioration de lhabitat. Ils devraient galement aller sur le
ainsi que les quipements permettant le suivi thermique des
les comptences acquises par lquipe projet soient valorises
ce dpartement se ralise avec lassistance technique du
CSTB en France, qui assure une collaboration de long terme

jusquau complet fonctionnement du centre tunisien.
galement assurer, dans les diffrents centres de formation du
expliquer les prconisations techniques simples en vue de
terrain sensibiliser les ouvriers.
Une convention a t signe par ailleurs entre lANME et
Le dpartement devrait tre oprationnel en dcembre 2007
lODC afin de sensibiliser le consommateur sur la notion din-
riaux disolation et des capteurs solaires (grce la mise en
tation du confort estival. La sensibilisation ne peut toutefois
et permettra de tester les performances thermiques des mat-
place dun laboratoire solaire) et de raliser des contrles de
la performance thermique des btiments sur site. Il pourrait

galement tre charg dassurer linterface entre lANME qui
peut apporter son savoir-faire technique et les promoteurs,
les architectes, les ingnieurs et les industriels. Le CTMCCV
serait galement responsable de la formation de tous ces
acteurs lapplication de la future rglementation.
Le CETIME est quant lui charg de tester et de contrler
trt direct : amlioration de la facture nergtique et augmen-
pas commencer en labsence de rglementation ou de mcanisme financier incitatif. Cette association est un gage de
prennit puisquune convention de ce type a dj t signe

avec succs entre les deux institutions pour la mise en place
des chauffe-eau solaires. LODC reoit en effet prs de 20
appels par jour pour des informations sur lachat dun chauffe-
eau solaire.
LANME ayant dj lexprience du chauffe-eau solaire, la
les diffrents quipements du btiment : lectromnager,
transposition pourrait tre ralise ce projet damlioration
rateurs va tre gnralis sous peu aux lampes et aux clima-
auprs de la population.
lampes, climatiseurs Le label mis en place pour les rfrig-
38
AFD 2008
exPost
exPost
thermique du btiment, en profitant de leffet de mode actuel
5.2
Viabilit financire
5.2.1
Mise en place dun mcanisme de financement
tant donn limportance du secteur informel de la construc-
tion et la forte inertie inhrente au secteur du btiment, une
rglementation autoritaire ne peut tre le seul vecteur de la
autofinancement. Cet assouplissement est financirement justifi, puisquune meilleure isolation se traduira par une baisse
des dpenses nergtiques de lacqureur.
Un classement des projets de btiments propres pourrait tre
mise en place dun habitat nergtiquement plus performant.
ralis au titre du mcanisme de dveloppement propre
teurs aller au-del de la rglementation, afin de se prvaloir
revenu supplmentaire lors de leur vente. Les revenus MDP
Par ailleurs, une aide financire permettrait dinciter les promo-
dune classe suprieure de label.
Une tude ralise rcemment par un consultant national28
propose plusieurs mcanismes incitatifs destins aux bti-
ments neufs, sous forme de subvention et de bonification dintrts :
une subvention de 20 % apporte par le FNME sur tout
investissement impliquant une mesure damlioration ther-
(MDP), afin de bnficier de crdits carbone apportant un
pourraient soit permettre une bonification des taux dintrt,
soit alimenter le FNME et conforter sa prennit. Toutefois,

labsence de MDP sectoriels rend actuellement difficile lenre-
gistrement de btiments individuels au titre de ce mcanisme.

Les mcanismes financiers les plus importants mettre en
place rapidement sont sans aucun doute la subvention de 20 %

ainsi que le bonus pour un investissement plus vertueux que
la rglementation. La bonification des taux dintrt sera plus
mique du btiment ;
longue mettre en place, car elle ncessite lintervention de
performance thermique du btiment jusqu la classe 3 (ou 4)
lapplication de la rglementation thermique. Les lignes de cr-
une surprime de 5 % pour tout investissement amliorant la
du label et une surprime de 10 % en cas datteinte de la clas-
se 1 (ou 2) ;
une bonification progressive des intrts en fonction de la
classe thermique du btiment : 1 point sur le taux dintrt pour
la classe 5, 2 points pour les classes 3 et 4, et 3 points de bonification pour la classe 1.
La bonification des taux dintrts serait nourrie par une ligne
de crdit taux bonifi dun bailleur international. La surprime
pourrait tre prise en charge par le FNME. Alors que le FNME
bailleurs de fonds mais elle ne constitue pas un pralable
dit bonifies des bailleurs pourraient par ailleurs permettre un
talement du crdit qui est plus persuasif pour le consomma-
teur que la diminution des taux dintrt, comme lODC pu le
constater pour le projet des chauffe-eau solaires.
5.2.2
Besoin daide particulire pour les logements prix
conventionns
Un mcanisme financier spcifique doit tre prvu pour les
logements sociaux prix conventionns. En effet, mme si
est actuellement aliment par des taxes indirectes sur lner-
loptimisation des conomies dnergie conduit cibler les
sien permettrait de rcolter des recettes importantes.
il nest pas possible socialement dexclure une partie des bti-
gie, une taxation faible de llectricit et du gaz par ltat tuniPar ailleurs, le consultant propose dexclure les surcots lis
lamlioration thermique des plafonds dendettement des
mnages, afin de ne pas obliger lacqureur augmenter son

28 Samir AMOUS, APEX
Conseil.
logements de standing consommant beaucoup plus dnergie,

ments de la rglementation. Par ailleurs, les mnages les
moins aiss ont les systmes de chauffage (dappoint) et de
climatisation certes les moins chers lachat mais qui
consomment le plus. Ce phnomne compense la diffrence
du cot de llectricit, d au systme de tarification par

AFD 2008
exPost
exPost
39
tranche, ce qui rend en gnral moins rentables les cono-
mies dnergie pour les mnages les plus pauvres.
Le logement social bnficie de lignes de crdit les crdits
FOPROLOS29
pour financer le logement social. En chan-
ge, la slection des mnages pouvant accder ces crdits
de valorisation des montants des prix plafonds depuis 1997,
les surcots taient tels quil ntait plus rentable pour les pro-
moteurs privs de construire du logement social. Ils sont parvenus obtenir une rengociation des prix plafonds avec le
ministre des Finances le 7 mai 200730. Il faut esprer que ces
nouveaux prix seront suffisants pour inclure les surcots lis
est fonction de leurs revenus et le prix de vente des apparte-
lapplication de la rglementation thermique, notamment pour
de laugmentation du prix des matriaux de construction et des
doubles cloisons de brique.
ments est encadr par ltat (Tableau 3). Dernirement, du fait
terrains, de ladoption des normes sismiques et de labsence
les logements FOPROLOS 1, qui nont pas actuellement de
Tableau 8 : Caractristiques des crdits FOPROLOS pour le logement social
Type de crdit
FOPROLOS 1
Caractristiques du crdit
Revenus
Plafond
Surface du mnacrdit
Taux din- Annes Pourcenta
Dure
du loge- ge (nb. de
revaloritrt
de fran- ge dans le
(annes)
ment (m2) fois le
s (TND)
chise
cot du
SMIG)
logement
50
12
31 000
25
3,5%
90%
80 -100
3 4,5
55 000
20
6,75%
85%
75
FOPROLOS 2
FOPROLOS 3
23
41 000
25
5%
Note : Revalorisation le 7 mai 2007. Le SMIG est de 187 TND. Source : Banque de lhabitat.
ce problme de surcot pour le logement social sajoute un
problme technique. En effet, lamlioration thermique la plus
90%
deux ou trois ans aprs lachat.
Un mcanisme dincitation est donc primordial pour encoura-
efficace prconise par lANME est lisolation de la toiture. Or,
ger les habitants respecter les prconisations nergtiques
hauteur et les habitants commencent en gnral lextension
tion de la nouvelle toiture.
le logement de type FOPROLOS 1 est une villa extensible en
5.3
Viabilit institutionnelle
5.3.1
Suivi et respect de la rglementation
La promulgation dune rglementation ne garantit bien vi-
demment pas sa mise en uvre et le contrle de son application est une phase fondamentale.
Pour les oprations passant par la promotion immobilire, le
29
Fonds de promotion du logement pour les salaris.
40
AFD 2008
exPost
exPost
pour lextension : murs en double couche de briques et isola-
contrle sera ralis par les organismes exerant dj le
contrle des chantiers. Une formation de ces organismes sera

prvoir mais elle ne pose pas de problme particulier.
Actuellement, le contrle des permis de btir est ralis par

30
Le FOPROLOS revu la hausse , 8 mai 2007
http://www.globalnet.tn/index.php?option=com_content&task=view&id=1917&It
emid=325
les communes. Au moment de la dlivrance du permis, celles-
ci devront vrifier que les normes thermiques sont bien res-
5.3.2
Maintenance de la rglementation
Une rglementation ne peut tre fige dans le temps, sous
pectes. Un contrle de la bonne ralisation des modifications
peine de devenir inapplicable du fait de lvolution du prix de
les comptences techniques sont pour linstant trs faibles
lants Une modification du climat tunisien lie par exemple au
est galement ncessaire lors de la rception des travaux. Or,
dans la majorit des communes et insuffisantes pour pouvoir

vrifier lexactitude des donnes thermiques. Le MEHAT a
prvu de renforcer ces comptences par le recrutement dun
architecte par commune. Lordre des Architectes cherche ga-
lement lutter contre la fraude aux faux tampons darchitecte
lnergie, des types de construction, du prix des matriaux isorchauffement climatique plantaire peut galement conduire
mettre jour les zones climatiques ou les principaux paramtres de la mthode prescriptive.
Une maintenance de la rglementation permettant un durcis-
appliqus sur les permis de btir, en instituant un tampon
sement progressif et une adaptation au contexte est donc
spcifique au contrle de la rglementation thermique aug-
RTEBNT.
unique et en sanctionnant les fraudeurs. Ce problme non
mentera toutefois les risques de sa non-application.
absolument primordiale pour sa prennit, au-del du projet
Un important travail de formation lgard du personnel tech-
nique des communes sera ncessaire et pourra seffectuer
travers les centres de formation du ministre de lIntrieur. En
attendant le renforcement des capacits des communes, une
assistance logistique et technique incluant lANME, le MEHAT,

le CTMCCV et les organismes professionnels sera ncessaire pour contrler lapplication de la rglementation.
La bonne sensibilisation de la population au problme de la
matrise de lnergie dans le btiment ralise au cours du
projet devrait faciliter lapplication de la rglementation, surtout
en prsence dincitations financires. Les entreprises de mat-
riaux disolation pourraient devenir les bnficiaires de la sub-
vention de ltat, en change dun contrle de la bonne pose
de ces matriaux.
Il serait judicieux galement dtablir un tableau de contrle
de la mise en place de la rglementation, en dfinissant des
indicateurs rpertorier de manire rgulire. Ces indicateurs

pourraient tre le taux dapplication de la rglementation par
zone climatique, le pourcentage de chaque classe de label
atteinte par les diffrents types de btiment, lvolution du prix
des matriaux ou encore la quantit dnergie conomise par
le pays du fait de la rglementation. Ce suivi pourrait tre ra-
lis par lANME ou le dpartement thermique du CTMCCV.
AFD 2008
exPost
exPost
41
6 Enseignements et recommandations
Cette partie sattache faire ressortir les enseignements et
recommandations de porte gnrale lies lexprience tuni-
6.1
sienne de mise en place de rglementations thermique et

nergtique dans lhabitat.
Dmarche progressive permettant daller vers des rglementations plus svres
Enseignement : la force de la dmarche tunisienne est de
conduite en France partir de 1974 , ce nest quau terme de
rglementation et le renforcement des capacits des profes-
publie en Tunisie. Au regard du contexte, cette dcision
mettre en concordance le rythme de mise en place dune
sionnels qui auront lappliquer et la contrler. Cette
dmarche sappuie sur un label comportant huit classes qui
permettent daller vers des rglementations plus svres
annonces lavance : rglementation minimale en 2008,

intermdiaire en 2010 et optimale en 2012.
La sortie de la rglementation minimale intervient au terme
dun processus dune dizaine dannes qui, partir dun zonage climatique, a consist dvelopper des outils daide la
conception pour les professionnels et les diffuser, vrifier
ce premier processus quune rglementation minimale va tre
parat pertinente, dans la mesure o la sortie plus rapide dune
rglementation, mme minimale, aurait comport un risque
lev de faible ou mauvaise application.
Recommandation : dans le cadre de dmarches de mise en
place progressive de rglementations thermiques dans les
btiments, il est recommand de porter une attention particu-
lire au moment o la premire rglementation minimale va
tre publie. Loption de publication immdiate peut se rvler
pertinente pour des pays disposant dj dune forte capacit
la faisabilit technique et financire damliorations ther-
de contrle rglementaire dans le btiment ou loccasion de
frents programmes immobiliers de type rsidentiel et tertiaire
simples mettre uvre. Elle parat moins vidente dans des
miques simples dans 46 oprations pilotes insres dans difrpartis sur le territoire et engager des premires actions de
formation.
la diffrence dautres expriences et notamment de celle
6.2
chocs nergtiques rendant directement rentables des actions

pays ne disposant pas dune masse critique de professionnels
qualifis (ingnieurs, architectes, entrepreneurs, contr-
leurs) ou pour lesquels les mesures dincitation financire,
indispensables, ne peuvent pas tre mises en place.
Importance de ladhsion des professionnels et dune stratgie intgre
Enseignement : la bonne excution dun projet exprimental
programmes defficacit nergtique en Tunisie ports par
dans une dmarche partenariale et aux moyens mis la dis-
soutien politique au plus haut niveau dont bnficie, dans la
de ce type tient la volont des professionnels de sinscrire

position de lquipe projet.
Elle tient aussi largement aux synergies entre les diffrents
42
AFD 2008
exPost
exPost
lANME, leur cohrence au sein dune mme vision et au
dure, cette stratgie.
Recommandation : lorsque le contexte local le permet, il est
recommand de veiller insrer les diffrents projets defficacit nergtique dans une stratgie intgre, y compris au
6.3
niveau de la communication, de manire dvelopper les
synergies et maximiser les impacts auprs du public.
Rle des bailleurs de fonds et adaptation des procdures
Enseignement : le FFEM et le FEM ont su sintgrer, de
Recommandation : sagissant de programmes compo-
manire coordonne, dans la dmarche tunisienne danticipa-
santes multiples avec de nombreuses actions de faible mon-
tique des btiments neufs, qui tait dj engage. En renfor-
de fonds et les structures daccueil des projets doivent veiller
tion exprimentale de la rglementation thermique et nerg-
ant les moyens humains et financiers qui pouvaient lui tre
consacrs, les bailleurs de fonds ont permis une acclration
tant pour lesquels la ractivit est dterminante, les bailleurs
mettre en place des procdures adaptes (fonds verss

priodiquement sur un compte spcial au vu dun prvisionnel
de cette dmarche et ont contribu sa visibilit au travers
dutilisation, audit financier ex-post annuel, rduction du
de savoir-faire entre la Tunisie et dautres pays engags dans
nir des processus ncessairement longs qui dpassent les
dun projet spcifique. Ils ont galement facilit les changes

des dmarches du mme type. Leur soutien dans la dure a
t dterminant.
6.4
dures traditionnelles des projets.
Changement climatique et lutte contre la pauvret
Enseignement : la recherche dune maximisation des cono-
mies dnergie au moindre cot pour la puissance publique
pourrait conduire cibler les logements de standing plutt que
les logements caractre social. En effet, la consommation
dnergie dans les habitations saccrot avec le niveau de vie
de leurs occupants. De plus, compte tenu des tarifs progressifs en vigueur, une conomie dlectricit aura dautant plus
dimpact financier pour un mnage que le niveau de consommation de son logement est lev. La rpercussion des sur-
cots de construction sur le prix du logement sen trouve faci-
lite et diminue les besoins dun mcanisme dincitation public.

Ce constat ne doit pas faire oublier que les mnages les
moins aiss sont aussi souvent ceux qui ont les systmes de
6.5
nombre daccords pralables). Ils doivent tre prts soute-
chauffage et de climatisation les moins chers lachat mais
galement les moins performants en termes de rendement
nergtique.
Recommandation : une rglementation thermique dans les
btiments neufs usage dhabitation ne peut que concerner
lensemble du secteur de la construction. Cela implique de
porter une attention particulire la construction sociale.
Compte tenu des ressources de sa clientle, celle-ci a des difficults rpercuter dans ses cots les amliorations ther-
miques apportes. Une incitation financire particulire est
donc prvoir pour les logements sociaux, en accompagnement de lentre en vigueur de la rglementation.
largissement la rhabilitation des btiments existants
Enseignement : le projet sest focalis sur les amliorations
des performances thermiques des btiments neufs, en forte
expansion dans les annes 1990, et navait pas pour objet les
constructions existantes.
AFD 2008
exPost
exPost
43
Une tude31, ralise en 2006 dans le cadre dun premier
projet pilote, a opt pour des maisons individuelles (villas)

construites avec des murs extrieurs double paroi dans le
primtre du grand Tunis. En effet, les amliorations seront
plus difficiles mettre en uvre dans lhabitat collectif, du fait
dun fonctionnement difficile de la coproprit et du secteur

associatif en Tunisie.
Le mcanisme de financement propos comprend une sub-
ventions accordes lnergie et, pour le consommateur, de 9
ans (pour une dure de vie de lisolation dau moins 25 ans).
Ltude montre quun tel mcanisme permettrait par ailleurs
lconomie de 5 000 tep/an (119 000 tep sur 25 ans) et des
missions GES vites de lordre de 11 000 teq CO2/an (278
000 teq CO2 sur 25 ans).
Recommandation : le secteur du btiment prsente une forte
inertie dans tous les pays. Il est donc prfrable, de manire
vention linvestissement, rserve aux mesures les plus per-
gnrale, de commencer par le secteur du btiment neuf,
pour le financement des travaux de rnovation thermique est
dnergie. Il en est effet plus facile et moins coteux dintgrer
formantes. De plus, la mise en place dun crdit spcifique

envisag.
Ce systme est une opration gagnant-gagnant, puisquil
offre un temps de retour pour ltat de 8,5 ans du fait des sub-
6.6
Formes urbaines
Enseignement : le projet sest intress lamlioration des
performances nergtiques des btiments. Bien que certaines
brochures proposent des recommandations nergtiques
appliques lurbanisme et la disposition architecturale du
bti, la majeure partie des prconisations techniques a concern lenveloppe du btiment.
Recommandation : il serait toutefois souhaitable de lancer un
projet complmentaire pour chercher amliorer les perfor-
mances nergtiques de la ville dans son ensemble et limi-
ter la vulnrabilit des formes urbaines une augmentation
massive du cot de lnergie ou un rchauffement du climat.

Une approche globale intgrant les rseaux de transport, la
densit de la ville et la localisation des emplois, industries et

rsidences est ncessaire pour parvenir diminuer la
consommation nergtique et les missions de GES lchel-
le dune ville.
31 Identification dun mcanisme de financement pour la rnovation thermique et
nergtique des btiments existants en Tunisie.
44
AFD 2008
exPost
exPost
mme sil ne prsente pas le plus grand potentiel de rduction

les modifications thermiques ds la conception du btiment.
Cibler le neuf permet galement davoir un effet de vitrine et de
modifier les habitudes des professionnels du btiment.
7 Conclusions
Conformment ses termes de rfrence, cette valuation
avait pour but principal de faire ressortir des enseignements et
des recommandations oprationnelles pour de futurs projets.
Au-del de ces recommandations et de la question des dlais
ncessairement longs dans ce type de processus les va-
luateurs veulent souligner le bon droulement de ce projet et

le travail considrable ralis par lquipe de projet et les pro-
fessionnels impliqus. Ce projet fait partie des rares projets
pilotes de mise en place de rglementation thermique dans le
btiment existants de par le monde. Ses bonnes pratiques

gagneraient ainsi tre diffuses au niveau international.
Les impacts du projet sont importants, notamment au niveau
climatique, et seront fortement augments lors de la promul-
gation de la rglementation et la mise en place des incitations

financires laccompagnant.
AFD 2008
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45
Annexes
Annexe 1
Liste des personnes rencontres
Annexe 2
Liste des documents consults
Annexe 3
Tableau rcapitulatif des surcots des oprations

pilotes (situation : avril 2007)
Annexe 4
Tableau rcapitulatif des amliorations techniques

pour lefficacit nergtique apportes par le projet
dans les oprations pilotes visites lors de la mission.
Annexe 5
Impacts nergtiques et climatiques du projet RTEBNT
Annexe 1..
M. Mounir BAHRI
M. Med Zied GANNAR
Directeur national du projet

Directeur de lutilisation rationnelle de lnergie lANME
Ingnieur thermicien du projet cadre ANME
M. Ali BEN HMID
Ingnieur gnie civil cadre projet
M Ali TURKI
Ingnieur thermicien cadre projet
M Oussama NAGATI
M Yves RAJAT
Administrateur financier, charg de la communication cadre projet
Charg de mission lagence AFD de Tunis en charge du suivi du projet
Mme Wided BEN NACEUR
Charge de suivi des projets
M. Rafik MISSAOUI
Consultant groupe ALCOR, charg de lvaluation du projet par le PNUD
M. Benaissa AYADI
Directeur gnral de lANME
Mme Nadia BECHRAOUI
M. Abdelaziz RASSAE
M. Mohamed HEDI SLIM
Mme Nadia GHRAB

M. Mongi BIDA
.
M Amine TURKI
Dr Samir AMOUS
M. Tijani TURKI
Mme velyne PREZIOSI
Charge de mission au PNUD

Responsable du suivi du projet TUN
Secrtaire dtat charg des industries du secteur agroalimentaire et des ner

gies renouvelables
Directeur gnral de lhabitat et charg de mission auprs du ministre de lquipement, de lHabitat et de lAmnagement du territoire
Chercheur thermicienne lcole nationale dingnieurs de Tunis(ENIT).

Expert national consultante sur le projet : laboration du LABEL hautes performances thermique et nergtique dans le secteur rsidentiel
Expert national en thermique et nergtique des btiments : intervient au

niveau de llaboration des guides techniques sectoriels et de llaboration du
LABEL hautes performances thermique et nergtique dans le secteur tertiaire
Secrtaire gnral du conseil de lordre des Architectes de Tunisie
Consultant en nergie et environnement, intervient pour la proposition de

mcanismes financiers pour aider la mise en place de la rglementation
Ingnieur gnral directeur du bureau dtude TETA B, consultant national sur

les oprations pilotes
Reprsentant du conseil de lordre des Ingnieurs
Bureau de communication Mediterranean Management & Communication

(MCM), responsable de la communication du projet depuis 2004
AFD 2008 exPost
exPost
47
Annexe 1
Mme Hanne FAYECHE
Reprsentante de lOrganisation de dfense des consommateurs (ODC)
M. Mohamed OUAZAA
Directeur central du Centre technique des industries mcaniques et lectriques

(CETIME)
M. Hamadi TRIGUI
Ingnieur principal directeur au CETIME
M. Rafik ZAIANE
Directeur du Centre technique des matriaux de construction de la cramique

et du verre (CTMCCV)
M. Njib CHAHED
Grant de la socit NOVAFERM, fabricant de menuiseries PVC

Reprsentant de la Chambre syndicale des industriels du PVC
M. Hdi AYADI
M. Karim BEN JEBARA

M. Adel MAROUANE
M. A. Ben SAAD
M. Christian DE GROMARD
M. Jean-Franois RICHARD
AFD 2008
Reprsentant des socits KRL protective et CODAIRE, socits de produits

disolation thermique
Directeur du dveloppement commercial & du marketing de STRUCTURA, produits disolation thermiques

Reprsentant de SKYENERGY, n 1 mondial de lnergie solaire
M. Philippe BOSSE
48
Grant de la socit ISOLMAX, isolation thermique et phonique des btiments
Responsable Changements climatiques

Secrtariat du FFEM
Ingnieur lAFD, Paris
Ingnieur lAFD, Paris. Ancien coordinateur du projet lagence AFD de

Tunis
exPost
exPost
Annexe 2..
Liste des documents consults

Documents de communication du projet
1.
CD-ROM Guides sectoriels : habitat initialement quip, habitat non quip initialement, bureaux, htellerie, ensei
2.
Guide Donnes climatiques de base pour le dimensionnement des installations de chauffage et de climatisation ,
3.
ANER, SYNERGY Programme, Zonage climatique de la Tunisie, mai 2004.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
gnement, sant, commerce, 2004.

janvier 2003.
ANME, Rapport dactivit 2001-05, 2005.
Nadia GHRAB-MORCOS et ANME, Initiation la rglementation thermique et nergtique des logements neufs Label
rsidentiel, novembre 2005.
Nadia GHRAB-MORCOS et ANME, Guide pratique de conception de logements conomes en nergie, janvier 2006.
ANME, Rapport dactivit 2001-06, 2006.
CD-ROM Rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie , 2007.
Brochure ANER, Mise en place dune rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie,
Processus danticipation exprimentale la rglementation thermique et nergtique, aot 2004.
Brochures ANME, Opration de dmonstration Sidi Bouzid , Opration de dmonstration Sfax , Opration
de dmonstration Djerba , Ensemble rsidentiel SIS Gabes, bnficiaire socit nationale immobilire pour le
Sud (SNIT-SUD) , 2006-07.
Ensemble de posters : Outils daide la conception de btiments conomes en nergie .
Documents de communication de lANME

1
2.
3.
Matrise de lnergie en Tunisie lhorizon 2030 , avril 2006.
Livret La loi n 2007-72 du 2 aot 2004 relative la matrise de lnergie .
Livret Le Fonds national de matrise de lnergie .
Documents scientifiques et techniques

1.
2.
Prparation dune rglementation pour lamlioration du confort et la matrise de lnergie dans les btiments des pays
du Maghreb, actes du sminaire tenu Tunis le 6/11/92.
Amara GHRAB avec la collaboration de Nadia GHRAB-MORCOS, Lecture bioclimatique de larchitecture rgionale tuni-
sienne rgion du Sud-ouest, mai 1993.
AFD 2008 exPost

exPost
49
Annexe 2
3.
Nadia GHRAB-MORCOS, tude du comportement thermique de lhabitat et mise en place dune rglementation dans
4.
Chiheb BOUDEN et Nadia GHRAB-MORCOS, Le confort thermique dans les btiments tunisiens : rsultats dune
5.
6.
les pays du Maghreb, juin 1993.

enqute, octobre 1999.
Maghreb-ENERGY, Caractristiques pour un btiment mditerranen, 1999.
Nadia GHRAB-MORCOS, Dveloppement dun outil simplifi pour le calcul des indicateurs lis lexigence rglemen-
taire (dans le cadre du projet RTMB), septembre 2001.
7.
Nadia GHRAB-MORCOS, Rgles de calcul des coefficients des besoins de chauffage et de climatisation des logements,
8.
Groupement GHRAB, laboration dun label hautes performances thermiques et nergtiques des btiments neufs
9.
10.
11.
12.
novembre 2003.
dans le secteur rsidentiel projet FFEM, rapport de fin de contrat, janvier 2004.
Nadia GHRAB-MORCOS, Zonage climatique de la Tunisie, mai 2004.
Nadia GHRAB-MORCOS, Logements conomes en nergie, Guide pratique de conception et recommandations.
Nadia GHRAB-MORCOS, Initiation la rglementation thermique et nergtique tunisienne des btiments neufs,
novembre 2004.
Mongi BIDA, laboration dun label haute performance energtique des btiments pour le secteur tertiaire Manuel
pour les btiments usage de bureaux, rapport final, avril 2007.
Autres documents du projet

1.
Appui lAME par la dfinition et le montage dun programme defficacit nergtique dans la construction , tude
de faisabilit du projet, Gilles OLIVE, Christine PARNIERE et Michel TITECAT, aot 1997.
2.
Rapport defficacit nergtique dans la construction en Tunisie , rapport dvaluation au conseil du FFEM, avril 1998.
4.
Manuel de procdures relatif au projet de mise en place dune rglementation thermique et nergtique des btiments
3.
5.
6.
7.
Note de prsentation du projet aux instances du FEM, 1998.

neufs , ANER, fvrier 2002.
valuation qualitative du projet de rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie , MCM,
juin 2006.
Identification dun mcanisme de financement pour la rnovation thermique et nergtique de lhabitat existant en
Tunisie , Bernard LAPONCHE et collaborateurs, dcembre 2006.
Proposition dun mcanisme de financement encourageant lefficacit nergtique dans le btiment neuf , Samir
AMOUS, avril 2007.
Documents dvaluation
1.
50
valuation mi-parcours , Stphane SAUVE BOULET (Bastel Lte) et Rafik MISSAOUI (groupe ALCOR), mai 2004.
AFD 2008
exPost
exPost
OPRATIONS
BIZERTE
GABES
TOZEUR
MHAMEDIA (KHOUTAF)
MENZEL BOURGUIBA
DJERBA-MIDOUN
SIDI-BOUZID
SIDI MANSOUR SFAX
TATAOUINE
KASSERINE
AN ZAGHOUAN TUNIS
BEN AROUS
SIJOUMI
EZZAHRA
ARABESQUE
ICHBILIA
HADEIK ELMANZEH
ZAC CARREFOUR
BIZERTE
Fatma Regency
MONASTIR
LAC TUNIS
ENNASR
HADEIK ELMANZEH
BERGES DU LAC
ARIANA
KHZEMA SOUSSE
EYA LAOUINA
BIZERTE TEJ ELBOUHAIRA
BIEN VU
HAMMAMET LANDALOUSE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Qualit
SNIT-NORD Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT TUNIS Public
SPROLS
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-SUD
Public
SNIT-centre
Public
Tina Immo
Public
SOPIVEL
Priv
CICM
Priv
Mahdi IMMO Priv
INTER-PRO
Priv
SNIT-Tunis
Public
SORITS
Priv
SOGIM
Priv
Lti Kasbis
Priv
CLEOPATRE Priv
St Imen
Priv
SING
Priv
GTII
Priv
IGA
Priv
Lpargne immo Priv
SAWAN
Public
SOPIVEL
Priv
SNIT-TUNIS Public
IMBA
Priv
BIEN VU
Priv
Mediterrane i Priv
mmo
MATRE
DOUVRAGE
conomique
conomique
conomique
conomique
conomique
conomique
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
STANDING
Social
Social
Social
Social
Social
Social
Social
Social
Catgorie
FEM
ANME
Aides accordes
en TND
Cot global du
projet en TND
Surcot
0,000
28 521,800 28 521,800
920 000,000
6,2 %
0,000
10 094,727 10 094,727
529 000,000
3,8 %
0,000
30 630,642 30 630,642
460 000,000
13,3 %
0,000
17 228,250 17 228,250
690 000,000
5,0 %
0,000
15 197,250 15 197,250
990 000,000
3,1 %
0,000
44 852,000 44 852,000
460 000,000
19,5 %
0,000
34 699,500 34 699,500
713 000,000
9,7 %
0,000
35 128,325 35 128,325
506 000,000
13,9 %
Ce projet va tre abandonn cause de la lenteur de son avancement
31 266,000
23 449,500 23 449,500
4 000 000,000
2,0 %
24 940,000
18 705,000 18 705,000
2 800 000,000
2,2 %
18 328,000
13 746,000 13 746,000
1 620 000,000
2,8 %
27 532,087
20 649,065 20 649,065
4 130 000,000
1,7 %
6 754,480
5 065,860
5 065,860
768 000,000
2,2 %
17 786,400
13 339,800 13 339,800
3 132 000,000
1,4 %
41 000,000
20 500,000 20 500,000
2 800 000,000
2,9 %
56 088,500
28 044,250 28 044,250
6 300 000,000
1,8 %
165 559,714
115 559,714 50 000,000
4 000 000,000
8,3 %
38 679,000
19 339,500 19 339,500
3 480 000,000
2,2 %
46 023,870
23 011,935 23 011,935
2 800 000,000
3,3 %
86 307,400
43 153,700 43 153,700
3 888 000,000
4,4 %
247 229,200
197 229,200 50 000,000
7 800 000,000
6,3 %
54 982,800
27 491,400 27 491,400
6 600 000,000
1,7 %
158 054,200
108 054,200 50 000,000
6 928 000,000
4,6 %
66 216,900
33 108,450 33 108,450
2 250 000,000
5,9 %
76 087,420
38 043,710 38 043,710
5 760 000,000
2,6 %
70 012,500
35 006,250 35 006,250
3 705 000,000
3,8 %
77 301,050
38 650,525 38 650,525
8 050 000,000
1,9 %
352 691,000
302 691,000 50 000,000
6 200 000,000
11,4 %
43 956,600
21 978,300 21 978,300
4 158 000,000
2,1 %
Contribution
des promoteurs
en TND
6 000
5 436
950
7 080
1 004
3 245
2 875
4 560
6 110
7 808
2 089
2 450
7 410
5 954
7 776
1 900
7 128
3 591
8 650
3 750
4 389
1 615
1 150
1 000
1 560
2 160
1 000
1 550
1 716
Surface
utile du projet
en m2
42
20
12
59
12
29
25
20
47
64
17
13
60
50
72
15
72
36
115
25
42
20
23
20
30
30
20
31
22
Nombre
de
logements
Tableau rcapitulatif des surcots des oprations pilotes (situation : avril 2007)
Annexe 3..
AFD 2008 exPost

exPost
51
52
AFD 2008
TUNIS
BELSAMINE
CU 48
6-3-4 LES BERGES DU LAC
CUD41 ENNASER
COMMERCE TERTIAIRE
COLE DE BALTA
32
33
34
35
36
37
38
ESTIMATION
TOTAL
45
46
44
43
Qualit
Catgorie
Tertiaire
11 689,225
29 426,075
19 398,612
27 242,000
17 382,500
18 346,990
23 289,000
ANME
3 690 450,439
50 000,000
25 000,000
3 652,083
50 000,000
921 017,848
2 160 000,000
3 840 000,000
4 752 000,000
4 250 000,000
5 620 000,000
2 200 000,000
1 330 800,000
Cot global du
projet en TND
2 971 396,686 1 215 062,224
25 000,000
150 000,000 50 000,000
250 000,000 50 000,000
7 304,166
3 652,083
212 000,000 162 000,000
Priv
11 689,225
29 426,075
19 398,612
27 024,500
17 382,500
18 346,990
23 289,000
FEM
Aides accordes
en TND
890 000,000
2,2 %
3,1 %
1,6 %
2,6 %
1,2 %
3,3 %
7,0 %
Surcot
871 017,848

Tertiaire
200 000,000
Tertiaire
Priv
300 000,000
Tertiaire
Tertiaire
BIEN VU
23 378,450
58 852,150
38 797,224
54 266,500
34 765,000
36 693,980
46 578,000
Contribution
des promoteurs
en TND
Tertiaire
Ghazi Immo
Priv
STANDING
ELBARAKA
Priv
STANDING
ESSOUKNA
Priv
STANDING
SIMPAR
Priv
STANDING
SIMPAR
Priv
STANDING
LTI KASBIS
Priv
Tertiaire
CRG de
Public
Tertiaire
BOUAOUAN Jendouba
RNOVATION DE LHTEL SAVANA
11 400
**
MONASTIR IMEN IMMO
Priv
Construction dun Htel BESSEMpriv
MATRE
DOUVRAGE
39
21,7 %
40
41
**
htel Djerba
42
Construction dune
clinique la
St Errahma
priv
cit Ennasr II
Construction dun
btiment usage de
Eppm
Priv
bureaux (EPPM) aux berges
du lac de Tunis
cole primaire
Ambassade de France
franaise Tunis
Construction dun centre des jeunes Gafsa
Construction dun foyer universitaire Sidi Bouzid
OPRATIONS
exPost
exPost
**
**
7 370
1,6 %
50 000,000
1 568
2 185
3 078
3 138
3 511
3 760
1 250
Surface
utile du projet
en m2
**
**
**
1 300**
10 450
8 500 000,000
15
20
27
28
33
**
**
Nombre
de
logements
Annexe 3
AFD 2008 exPost

exPost
Oui
Rez-de
Oui
-chausse
Btiment usage
Tertiaire
de bureaux aux berges
du lac de Tunis-
Rez-de-chaussel
usage commercial
Monastir
Tertiaire
Oui
Tertiaire
Oui
Non car
rnovation
Oui
Htel Savana
(rnovation)
Oui
Tertiaire
Oui
Oui
Clinique
ENNASR II
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Modification
et isolation
des murs
Standing
Standing
Oui
Oui
Oui
Oui
Isolation
toiture
KHZEMA SOUSSE
ENNASR
Social
MENZEL
BOURGUIBA
MONASTIR Standing
LAC TUNIS
(SING)
Oui
Standing
Social
Catgorie
BIZERTE
OPRATIONS
Oui
Oui
Oui
Oui
Brisessoleil
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Double
vitrage
Oui
Non mais trign

-ration possible
Eau chaude
solaire install
Oui
Seulement
sur 2 tages
Oui
Rservation
deau chaude
solaire
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Systme
dclairage
performant
35 %
35 %
45 %
ND
32 %
40 %
34 %
26 %
ND
ND
ND
ND
Hiver
conomies dnergie
17 %
- Murs en blocs debton cellulaire
36 %
Chauffage au sol (hors projet)
- Toiture vgtalise
iisolante (par certain)
43 %
- Chauffage au so
Augmentation de la hauteur
sous-plafond
- Installation de thermostats
35 %
dambiance
- Brises-soleil- Diminution
de la surface des baies vitres
Sas dentre tanches Switcher
pour stopper la ventilation si fentres ouvertes Climatisation avec
rcupration de chaleur
- Sas dentre tanches - Brises
-soleil amovibles en toiles tendues
- Calorifugeage des tuyauteries
- Groupes deau glace performants pour la climatisation
centralise (GTC) . Systmes de
gestion technique pour rguler
chauffage et climatisation
Sas dentre - Rduction surfaces
vitres surtout ct sud-ouest et est
- Amlioration du systme de ventilation Ceinture vgtale autour de
limmeuble
- Brises-soleil
- Calorifugeage tuyauterie
eau chaude sanitaire
et chauffage
- Isolant adhsif aux fentres
Dcalage orientations
fentres
Autres amliorations
Tableau rcapitulatif des amliorations techniques pour lefficacit nergtique

apportes par le projet dans les oprations pilotes visites lors de la mission
Annexe 4..
53
Annexe 5 : Impacts nergtiques et climatiques du projet RTEBNT

Le projet consistait en llaboration de 46 oprations pilotes : 36 oprations dans le secteur rsidentiel et dix dans le secteur ter-
tiaire. Comme les donnes de rduction de la consommation nergtique ne sont disponibles que pour 31 oprations du secteur
rsidentiel, les rductions dmissions de GES sont donc sous-estimes : en effet, elles sont amenes tre plus importantes
pour les oprations tertiaires.
1- Estimation des rductions de consommation lectrique
Pour chaque opration pilote, les ingnieurs thermiciens ont calcul, sur la base des plans, les besoins nergtiques du bti-
ment aux deux saisons, avant et aprs les amliorations apportes par le projet. La diffrence permet destimer les gains de
besoins nergtiques en hiver et en t (colonnes gains hiver et gains t ).
OPERATIONS
Cch initiale
Cch finale
KWh
KWh
GAINS HIVER Cclim initiale
KWh
KWh
Cclim finale
GAINS T
GAINS HIVER/
KWh
KWh
KWh
KWh
47 904
10 516
28 809
3 505
54 311
12 740
21 735
4 247
43 928
13 872
41 699
11 761
BIZERTE
77 200
55 584
21 616
39 720
33 365
TOZEUR
50 600
37 950
12 650
57 400
45 920
63 020
GABES
96 600
MHAMEDIA (KHOUTAF)
MENZEL BOURGUIBA
105 900
SIDI-BOUZID
92 070
52 400
DJERBA-MIDOUN
60 940
SIDI MANSOUR SFAX
42 854
79 212
87 897
40 872
78 260
18 003
11 528
13 811
14 016
58 982
17 618
177 660
138 575
SIJOUMI
35 040
30 835
76 600
17 388
46 924
AN ZAGHOUAN TUNIS
BEN AROUS
20 166
58 420
67 050
61 590
52 352
85 436
64 931
57 800
53 460
39 085
102 312
4 205
34 140
53 000
6 355
27 020
11 480
18 071
9 239
20 505
77 757
24 555
29 702
4 438
42 930
rendement
10 070
25 719
16 469
19 729
17 520
48 857
22 023
5 256
GAINS T/
COP
2 118
3 827
3 080
4 624
6 835
3 920
8 185
3 357
1 479
EZZAHRA
215 940
164 114
51 826
164 551
129 995
34 556
64 782
11 519
ICHBILIA
100 050
76 038
24 012
68 875
56 478
12 398
30 015
4 133
ZAC CARREFOUR
82 500
46 206
16 234
46 680
ARABESQUE
91 900
HADEIK ELMANZEH
34 543
67 087
56 100
BIZERTE
213 004
140 583
MONASTIR
62 135
48 465
263 680
Fatma Regency
62 595
LAC TUNIS
197 760
40 687
ENNASR
247 500
165 825
BERGES DU LAC
302 760
217 987
193 500
HADEIK ELMANZEH
58 575
ARIANA
12 137
24 813
26 400
72 421
512 440
89 929
21 908
41 366
29 370
40 290
31 829
3 931
16 979
15 171
31 016
33 000
23 905
103 459
8 461
17 087
30 413
11 996
82 400
27 385
1 310
5 660
5 411
7 968
10 138
2 820
3 999
81 675
179 700
129 384
50 316
102 094
16 772
84 773
235 008
178 606
56 402
105 966
18 801
95 396
13 633
14 058
BIZERTE TEJ ELBOUHAIRA
113 834
159 667
44 517
KHZEMA SOUSSE
62 440
60 197
190 080
13 670
40 635a
186 844
77 175
26 309
65 920
152 865
263 160
30 240
159 250
45 825
132 178
33 911
27 073
11 915
50 794
17 573
9 024
3 972
76 316
194 760
153 860
40 900
394 579
117 861
343 850
288 834
55 016
147 327
18 339
HAMMAMET LANDALOUSE
163 380
122 535
40 845
120 330
99 874
20 456
51 056
6 819
BELSAMINE
77 100
60 138
16 962
57 500
EYA LAOUINA
BIEN VU
TUNIS
Total
Cch : consommation chauffage.
54
AFD 2008
149 220
116 275
63 075
120 868
82 555
42 891
28 352
33 720
20 184
1 058 574
Cclim : consommation climatisation.
exPost
exPost
102 996
84 125
47 400
87 547
59 729
38 868
49 450
COP : coefficient de performance.
15 449
24 396
8 532
8 050
612 906
35 440
42 150
25 230
21 203
1 349 749
5 150
8 132
2 844
2 683
204 302
1.1
Chauffage
Pour estimer les rductions relles de consommation, il faut sintresser au mode de chauffage utilis et son rendement ner-
gtique.
Pour la majorit des btiments, le promoteur a mis en place un chauffage central au gaz naturel. Ce type de chauffage a un
rendement de 0,8. On divise donc les gains nergtiques de la saison hiver par le rendement pour obtenir la quantit de gaz co-
nomis, soit 1,1 million de kWh de gaz.
Pour les projets (en gris dans le tableau ci-dessus) qui nont pas de chauffage central, on prend comme hypothse que les
habitants vont utiliser un chauffage dappoint pour rpondre la totalit des besoins nergtiques du btiment. Cette approxima-
tion est raisonnable, tant donn lamlioration croissante du niveau dquipement de la population tunisienne et laccroissement
de la demande de confort.
En Tunisie, 50 % des chauffages dappoint fonctionnent au ptrole lampant, 35 % au GPL et 15 % llectricit. Le rendement
de ces chauffages est de 0,7 en moyenne. En divisant les gains nergtiques de ces btiments par le rendement, on obtient la
consommation nergtique vite pour chaque source dnergie.
1.2
Climatisation
On suppose que tous les logements sont quips dune climatisation, quelle soit centrale ou individuelle. Cette approximation
est raisonnable, tant donn lamlioration croissante du niveau dquipement de la population tunisienne et laccroissement de
la demande de confort.
Le COP ou coefficient de performance32 dun climatiseur est en moyenne de trois en Tunisie.
La consommation lectrique totale des climatiseurs est donc le rapport entre les besoins nergtiques du btiment en saison
chaude et le COP. On obtient une rduction de consommation de 204 000 kWh.

1.3
Total
Source dnergie
Chauffage central
Chauffage dappoint
gaz naturel
100 %
ptrole lampant
50 %
total appoint
GPL
Climatisation
Total
32 Rapport
% dutilisation
lectricit
lectricit
100 %
35 %
15 %
100 %
Consommation nergtique
vite (kWh)
1 137 493
Consommation nergtique
vite (tep)
212 256
106 128
74 290
31 838
204 302
1 554 051
133,6
entre la quantit dnergie thermique (ou frigorifique) extraite et la quantit dnergie fournie une pompe chaleur (rfrigrateur, climatiseur).
AFD 2008 exPost

exPost
55
Le tableau ci-dessus rcapitule les gains nergtiques (en kWh) en fonction de la source dnergie et de la priode dutilisation.
Les oprations pilotes permettent une rduction de 1,5 million de kWh (ou 134 tep) par an. Puisque la dure de vie dun bti-
ment est de 50 ans en moyenne en Tunisie, les conomies dnergie totales sont de 6 700 tep, soit des conomies de 33 % par
rapport la consommation nergtique totale de ces btiments pilotes.
2- Estimation des rductions dmissions de GES
Pour estimer les rductions dmissions de CO2, le tableur Excel mis en place par TEN/ERN est utilis avec, en particulier, toute
la base de donnes des facteurs dmission.

2.1 Chauffage
Le chauffage produit des missions de GES lors de la combustion des combustibles fossile : gaz, ptrole lampant et GPL
Combustibles fossiles avec mission dans latmosphre
Combustible
Consommation
Kg quivalent carbone par kWh
(kWh)
Gaz naturel
Ptrole
avec amont
Total
avec amont
Teq carbone
sans amont
avec amont
1 137 493
0,063
0,056
64
72
74 290
0,075
0,063
106 128
GPL
Teq carbone
0,077
0,072
76
86
Pour la part du chauffage apporte avec un chauffage dappoint lectrique, il faut tenir compte du mode de production de llec-
tricit en Tunisie et des pertes en ligne du rseau.

lectricit consomme par le chauffage dappoint
lectricit de rseau comptabilisation directe
Pays de consommation de llectricit
Consommation
Kg quivalent carbone
Teq carbone
Tunisie
31 838
0,152
Total
(kWh)
par kWh
Pertes en ligne de llectricit

Rappel
kWh
Consommation
31 838
Kg quivalent
carbone
Pour le chauffage, on observe une rduction dmissions de 334 teq CO2/an.
56
AFD 2008
exPost
exPost
Total
Taux de
dperdition
10 %
Teq
carbone
0,48
0,48
2.2 Climatisation
La climatisation utilise llectricit du rseau. En t, les oprations pilotes permettent une rduction dmissions de 125 teq
CO2/an.
lectricit de rseau comptabilisation directe

Pays de consommation de llectricit
Consommation
Kg quivalent carbone
Tunisie
(kWh)
204 302
par kWh
0,152
Total
31
Rappel
Kg quivalent
Taux de
204 302
31
Pertes en ligne de llectricit
Consommation
Teq carbone
kWh
carbone
Total
dperdition
10 %
Teq
carbone
3,10
3,10
2.3 Total
Le projet pilote RTEBNT permet une rduction totale dmissions de 459 teq CO2/an comparer aux 1 450 teq CO2/an pro-
duites par ces 31 btiments pilotes. Les amliorations techniques permises par le projet permettent donc une conomie de 32 %
des missions de CO2 des btiments.
Comme la dure de vie moyenne dun btiment est de 50 ans, on aboutit des rductions dmissions de 23 000 teq CO2.
AFD 2008 exPost

exPost
57
Acronymes
ADEME
Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (France)
ANME
Agence nationale pour la matrise de lnergie (Tunisie)
AFD
APD
Avant-projet dtaill
APS
CETIME
CSTB
Agence franaise de dveloppement
CTMCCV
Avant-projet sommaire
Centre technique des industries mcaniques et lectriques (Tunisie)

Centre scientifique et technique du btiment (France)
Centre technique des matriaux de construction de la cramique et du verre (Tunisie)
DAO
Dossier dappel doffres
ENIT
cole nationale dingnieurs de Tunis
DEA
FEM
FFEM
FNME
Diplme dtudes approfondies
Fonds pour lenvironnement mondial
Fonds franais pour lenvironnement mondial
Fonds national de matrise de lnergie (Tunisie)
FOPROLOS Fonds de promotion du logement pour les salaris

GES
Gaz effet de serre
kilo
HQE
M
58
Haute qualit environnementale

Million (s)
AFD 2008
exPost
exPost
MAE
Ministre des Affaires trangres (France)
MDP
Mcanisme de dveloppement propre
MCM
MEHAT
Mediterranean Communication & Management

Ministre de lquipement, de lHabitat et de lAmnagement du territoire
ODC
Organisation de dfense du consommateur
PIB
Produit intrieur brut
ONTT
PME
PNUD
PVC
RT
Office national du tourisme tunisien

Petites et moyennes entreprises
Programme des Nations unies pour le dveloppement

(Poly)Chlorure de vinyle
Rglementation thermique
RTEBNT
Rglementation thermique et nergtique des btiments neufs en Tunisie
teq CO2
Tonne quivalent de dioxyde de carbone
RTMB
tep
TND
UE
Rglementation thermique maghrbine des btiments

Tonne-quivalent ptrole
Dinar tunisien
Union europenne
AFD 2008 exPost

exPost
59

Efficacité Énergétique Dans Le Construction en Tunisie

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Efficacité Énergétique Dans Le Construction en Tunisie

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n 07

Srie Evaluation et capitalisation

Agence Franaise de Dveloppement

de ses auteurs. Elles ne refltent pas ncessairement le point de vue officiel de

lAgence Franaise de Dveloppement ou des institutions partenaires.

Mise en page : Eric THAUVIN

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

ses diffrentes phases didentification, dinstruction, de mise en uvre et de suivi.

Srie Evaluation et capitalisation n7

Prsentation du projet et pertinence par rapport au contexte dintervention

Objectifs et description sommaire du projet

Excution et efficacit du projet

Acquis antrieurs au projet et faisabilit

Montage des oprations pilotes

Pertinence du projet par rapport aux lments de contexte

Mise en place des outils techniques

Dlais dexcution importants

Cot du projet et rythme de dcaissement des fonds

Promulgation de la rglementation et son application

Mesure dimpact de la sensibilisation du grand public et des acteurs du btiment

Dmarche participative fortement appuye au plan institutionnel

Renforcement des capacits des acteurs locaux

Efficacit nergtique dans la construction en Tunisie

Dmarche progressive permettant daller vers des rglementations plus svres

Rle des bailleurs de fonds et adaptation des procdures

Importance de ladhsion des professionnels et dune stratgie integre

Changement climatique et lutte contre la pauvret

Elargissement la rhabilitation des btiments existants

AFD 2008 exPost

Srie Evaluation et capitalisation . n7

Lors de son valuation, en 1998, le cot total du projet a t

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