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VARIA

Concentration urbaine et industrialisation


Maurice CATIN et Christophe VAN HUFFEL (*)

a problmatique de lvolution des ingalits urbaines-rgionales a t


L
aborde de diffrentes manires par la littrature thorique et empirique.
Sur le plan des dynamiques longues, Williamson (1965) fournit un travail

pionnier en montrant que les ingalits inter-rgionales de revenu augmentent


puis se rduisent au cours du dveloppement, prenant ainsi la forme dune
courbe en U invers. A la suite de Williamson, un certain nombre travaux
empiriques, sous des approches diffrentes, se sont particulirement focaliss
sur le degr de concentration urbaine conscutif au processus de
dveloppement. Ces travaux convergent largement vers ce que Mac Kellar et
Vining (1995) ont appel la rgle des 5000 $ qui veut quau-del de ce seuil de
revenu par tte, la concentration urbaine tende se rduire, ou du moins se
ralentir.
Le constat qui peut tre fait lissue de ces travaux est quil existe une
gographie de la croissance et que le degr de concentration urbaine dpend de
ltape de dveloppement dans laquelle se situe un pays donn. Concernant les
pays en dveloppement, nous identifions trois tapes du processus de
dveloppement qui couvrent de manire schmatique le passage dune
conomie pr-industrielle une conomie produisant des biens industriels
banaliss puis technologiques. Plusieurs travaux rcents, plus ou moins
inspirs de la nouvelle conomie gographique, permettent de saisir les forces
dagglomration et de dispersion qui jouent de manire diffrencie au cours de
ces diffrentes tapes et dexpliquer ainsi les grandes trajectoires de
concentration urbaine que peuvent connatre les pays au cours de leur
dveloppement.

(*) CRERI, Universit de Toulon et du Var - Facult de Sciences conomiques et de Gestion


creri@univ-tln.fr BP 132 - F-83957 La Garde Cedex
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Maurice CATIN et Christophe VAN HUFFEL

1. L'VOLUTION DES INGALITS URBAINESRGIONALES AU COURS DU DVELOPPEMENT

1.1 Le travail pionnier de Williamson (1965) : la forme en U


invers de lvolution des ingalits rgionales
Williamson (1965) est un des premiers proposer une analyse empirique qui
tente de dcrire lvolution des ingalits spatiales au sein dun pays donn au
cours du processus de dveloppement. Lhypothse de dpart retenue par
Williamson consiste supposer que les premiers stades du dveloppement ont
plutt tendance gnrer un diffrentiel de revenu croissant entre le Nord et
le Sud, autrement dit entre rgions centrale et priphrique. Avec la poursuite
du dveloppement, ces tendances au dsquilibre se rduisent, d'o finalement
l'existence d'une forme en U invers des ingalits rgionales qui accompagne
le sentier de croissance national.
Williamson tudie tout dabord les ingalits rgionales caractrisant les pays
situs diffrents niveaux de dveloppement (daprs les 7 groupes donns par
Kuznets, 1955). 24 pays sont pris en compte partir de donnes disponibles sur
la priode 1949-1961. Comme mesure de lingalit de revenu inter-rgionale,
Williamson considre le coefficient de variation qui value la dispersion du
niveau de revenu par tte rgional par rapport la moyenne nationale (chaque
rgion tant pondre par sa part dans la population totale). Il faut noter que
Williamson doit se contenter de donnes relativement htrognes pour son
tude : lunit rgionale est variable en fonction des dfinitions administratives
de chaque pays (Etats, provinces, municipalits, dpartements), la mesure du
dveloppement rgional diffre aussi selon les pays (revenu par tte, revenu
mdian par famille, revenu personnel par tte, PNB par tte).
Une analyse en coupe transversale des disparits rgionales est galement
ralise pour les annes 1950 et 1960 aux Etats-Unis, sur les 46 Etats et partir
des comts au sein de chaque Etat. Lintrt est de disposer dun chantillon
beaucoup plus large, avec des donnes plus fiables et plus homognes mais o,
certes, les carts de dveloppement entre les diffrents Etats amricains sont
beaucoup plus rduits que dans lapproche internationale.
Un autre groupe de tests est propos par l'auteur sur des sries temporelles, afin
destimer dans quelle mesure lexprience de chaque pays sur le long terme est
cohrente avec les rsultats obtenus en coupe transversale. Les donnes
disponibles ne permettent ici de traiter quune dizaine de pays, et seuls les
Etats-Unis, la France et lAllemagne disposent de donnes suffisantes pour
englober les trois stades supposs du dualisme rgional (croissant, stable, puis
dcroissant). Williamson utilise des variables proxies (telle que la part de la
main-duvre agricole dans la main-duvre rgionale totale comme mesure du
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niveau de dveloppement) pour tendre les sries temporelles de certains pays


(Canada, Italie, Brsil).
De manire gnrale, les analyses en coupes transversale et temporelle
permettent de confirmer lhypothse de dpart de Williamson. La relation entre
niveau de dveloppement et degr dingalit rgionale est dans lensemble
significative, le schma volutif des ingalits rgionales prenant une forme en
U invers. En cross-section, les pays situs dans les premires et les
dernires tapes du dveloppement font tat dingalits rgionales moins
prononces que dans les pays des groupes intermdiaires, pour lesquels les
ingalits rgionales apparaissent beaucoup plus importantes. En sries
temporelles, et pour les pays aujourdhui dvelopps dont les donnes sont
disponibles, on retrouve bien ce phnomne daccroissement des ingalits
rgionales au cours des premires phases du dveloppement puis, au-del dun
certain seuil, une rduction des ingalits.
Si la thse de Williamson semble globalement confirme par les diffrents tests
empiriques proposs, lanalyse des mcanismes explicatifs reste limite. On
trouve quelques tests isols qui mettent par exemple en avant le rle de la taille
du pays (le degr dingalit est dautant plus grand que la superficie du pays est
importante). De manire gnrale, pour Williamson, diffrents facteurs
conduisent expliquer la croissance des ingalits rgionales durant les
premires phases du dveloppement : (i) une mobilit de la main-duvre vers
la rgion centrale, (ii) une mobilit du capital oriente du Sud vers le Nord afin
de profiter des conomies dagglomration, limitant ainsi la localisation des
activits et les investissements en priphrie, (iii) des effets de diffusion limits,
la fois du fait dune centralisation des pouvoirs publics au Nord et dune
diffusion restreinte du progrs technologique et des multiplicateurs de revenu.
A linverse, au cours des phases ultrieures du dveloppement, l'acclration du
processus de croissance et le dveloppement de marchs de capitaux au Sud,
lapparition de dsconomies externes au Nord, ou encore les politiques
publiques de redistribution concourent limiter progressivement les carts
Nord/Sud.

1.2 Concentration et dconcentration urbaines : la rgle des 5000 $


Un ensemble de travaux empiriques, la suite de Williamson, ont t proposs
par Wheaton et Shishido (1981) puis Hansen (1990), Mac Kellar et Vining
(1995), Ades et Glaeser (1995), Moomaw et Shatter (1996), Henderson (2000),
Henderson, Shalizi et Venables (2001) notamment, plus particulirement axs
sur le degr de concentration urbaine provoqu par le processus de
dveloppement. Il se dgage de tous ces travaux un relatif consensus pour ce
que Mac Kellar et Vining (1995) ont appel la rgle des 5000 $ : dans un pays,
au-del de ce seuil de revenu par tte, il semblerait en effet que la concentration
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urbaine tende se rduire ou du moins se ralentir. Le seuil dgag de 5000 $


(de 1985) partir duquel la dconcentration urbaine se manifeste correspond
un niveau de produit par tte de 2000 $ (de 1970) mis en vidence par Wheaton
et Shishido (1981).
Diffrents indicateurs de la concentration urbaine sont retenus dans ces
approches. Wheaton et Shishido (1981) utilisent un indicateur de HirschmanHerfindahl comme mesure de la concentration urbaine, bas sur la part de
chaque ville dans la population urbaine nationale. Mac Kellar et Vining (1995)
sintressent eux la rpartition de la population totale et pas seulement
urbaine. Lindice retenu correspond la diffrence entre le taux de croissance
de la population en rgion centrale et le taux de croissance de la population
totale. Ceci correspond (au diffrentiel de taux de croissance naturel prs) au
taux de migration net de la rgion centrale. Henderson (2000) teste, quant lui,
la relation entre croissance conomique et degr de concentration urbaine
mesure par la taille relative de la ville primatiale (primacy), cest--dire la part
de la plus grande ville dans la population urbaine nationale. En suivant la loi
rang-taille de Zipf, Henderson estime que la taille de la plus grande ville
permet de dfinir dune certaine manire la taille de lensemble des autres villes
et constitue un indicateur reprsentatif de la concentration urbaine. Ades et
Glaeser (1995) cherchent dterminer les facteurs explicatifs de la primatie au
travers dune tude en coupe transversale internationale portant sur 85 pays
entre les annes 1970 et 1985. Moomaw et Shatter (1996) envisagent de
comparer les dterminants de trois aspects de lurbanisation : le taux
durbanisation, la concentration mtropolitaine (part de la population urbaine
vivant dans des villes de plus de 100000 habitants) et la primatie.
Il semblerait donc que de manire globale les mcanismes conomiques
conduisent naturellement le phnomne de concentration urbaine saccrotre
durant les premires phases du dveloppement, puis samenuiser lorsque les
pays arrivent un certain niveau dindustrialisation. Ce schma volutif de la
concentration urbaine suggre aussi lexistence dun degr optimum de
concentration urbaine, lui aussi variable selon ltape de dveloppement
considre. Pour Henderson (2000), le degr optimal de concentration urbaine
correspond au degr de concentration qui permet, toutes choses gales par
ailleurs, la croissance la plus forte. La spcification conomtrique retenue par
Henderson met en relation le niveau de primatie avec le taux de croissance, et
ce pour des niveaux de revenu par tte diffrents. Les rsultats montrent que la
concentration urbaine est bnfique dans les premires tapes du
dveloppement du fait de lexploitation des conomies dchelle puis tend, si
elle se maintient, entraner des pertes de croissance au cours des tapes
ultrieures. Les tests raliss par Henderson (2000) et Henderson, Shalizi et
Venables (2001) montrent que ce degr optimal de concentration urbaine
saccrot avec le niveau de revenu jusqu un seuil de 5000 $ par tte (de 1987)
pour se rduire lgrement au-del. Pour ces pays revenu intermdiaire o le
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degr optimum de concentration urbaine atteint son maximum, Henderson


estime quenviron un quart de la population urbaine totale est alors concentre
dans la ville primatiale. Henderson (2000) sattache mme valuer les pertes
en terme de croissance dues un dcalage entre le niveau effectif de
concentration urbaine et le degr optimal correspondant. Les cots dune
concentration urbaine excessive sont substantiels puisque pouvant aller jusqu
1,5 point de taux de croissance annuel moyen selon lauteur. Leffet de la
concentration urbaine atteint dans les tests la mme ampleur sur la croissance
que linfluence des variables comme le capital humain ou le taux
dinvestissement. De ce point de vue, dans lensemble des 72 pays retenus en
1990, 30 pays daprs Henderson ont une concentration urbaine satisfaisante,
24 prsentent une concentration urbaine excessive comme lArgentine, le
Panama, le Costa Rica, le Chili, la Core, la Thalande, le Congo ou encore la
Grce, le Portugal et lIrlande.
La conclusion qui se dgage de ces diffrents travaux empiriques, bien que
limits et encore exploratoires, est quil existe une gographie de la croissance
conomique qui ne peut tre ignore si lon examine lingale rpartition
spatiale des activits et lurbanisation long terme, notamment dans les pays en
dveloppement (PED), et que le degr de concentration urbaine est largement
dtermin par ltape de dveloppement dans laquelle se situe le pays, mme sil
peut tre modul par des situations et des politiques conomiques particulires.

2. CONCENTRATION URBAINE ET TAPES


DU DVELOPPEMENT
Lorsque sont effectues des comparaisons internationales, revenu par tte
donn, la dimension du pays constitue un facteur explicatif relativement
important du degr de concentration urbaine. Wheaton et Shishido (1981)
retiennent comme variable la taille du march potentiel non agricole. La
relation avec le niveau de concentration urbaine sexplique, en suivant la thorie
des aires de march de Lsch (1954), par le fait quune superficie plus
importante incite multiplier le nombre de centres de production afin de
rduire les cots de transport. Une autre variable gographique est prise en
compte par un indicateur de dispersion des terres agricoles, afin de capter leffet
de la diffusion spatiale du march sur le degr de concentration. Cet effet
ngatif de la taille du pays sur la concentration est aussi confirm par
Henderson (2000) et par Moomaw et Shatter (1996) au travers dune variable de
taille de la population. Concernant leffet de la taille du pays sur la population
de la ville primatiale, les rsultats de Ades et Glaeser (1995) se dmarquent des
autres auteurs : lorsque la superficie dun pays est plus importante par rapport
un autre de 10 %, la population primatiale tend tre suprieure de 1,2 %
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( population donne). Les auteurs expliquent cette relation positive par le fait
que la superficie plus grande dun pays correspond une plus faible densit de
la population et donc un accroissement des cots de transport pour fournir
les rgions priphriques.
Certains facteurs institutionnels peuvent aussi expliquer une concentration plus
forte lors des premires tapes du dveloppement. Chez Wheaton et Shishido
(1981), le ratio dpenses du gouvernement central/dpenses publiques totales
permet de capter le rle jou par le degr de centralisation administrative sur la
localisation de lemploi et de la population. Une autorit politique dcentralise
contribue de manire gnrale rduire le phnomne de concentration
conomique. Henderson (2000) construit une variable degr de fdralisme
reprsentative du degr dautonomie locale. Un degr de dcentralisation plus
lev affecte bien la concentration la baisse, mme si leffet estim semble
relativement faible. Moomaw et Shatter (1996) dgagent un effet surtout positif
sur la primatie lorsque la ville primatiale est galement la capitale du pays
concern. En ce sens, Ades et Glaeser (1995) estiment que la ville primatiale est
en moyenne 42 % plus grande lorsquelle est aussi la capitale. Ades et Glaeser
montrent aussi que les pays rgimes dictatoriaux connaissent des villes
primatiales 45 % plus grandes que les autres. La dimension historique parat ici
particulirement frappante : pour les pays dnomms nouvelles dmocraties
(dabord sous un rgime dictatorial puis dmocratique partir des annes 1970),
les villes primatiales sont en moyenne 40 % plus grandes que celles des pays
connaissant un rgime dmocratique depuis plus longtemps.
On peut retenir aussi que, pour un pays donn, la gographie physique
constitue souvent la source initiale de lagglomration et sexplique par des
avantages naturels ou le reflet de lhistoire : regroupement des individus prs
des ctes, des grands axes ou dune source de matires premires, sites protgs
ou favoriss dune manire ou dune autre. Krugman (1993) fait nanmoins
remarquer que la gographie physique ne pousse pas rellement
lagglomration mais est plutt dterminante quant aux lieux possibles o cette
agglomration seffectuera. Elle agit donc comme un point focal en
complmentarit avec les autres facteurs de concentration.
Au-del, ce qui parat novateur dans les travaux empiriques rcents et les
modles thoriques inspirs plus ou moins par la nouvelle conomie
gographique, cest dessayer de retracer de manire stylise lvolution des
ingalits rgionales et les trajectoires de concentration urbaine qui caractrisent
un pays donn et de les expliquer par des facteurs ou des mcanismes associs
des grandes tapes de son dveloppement.
Dans la courbe en cloche mise en vidence dans les travaux empiriques, trois
grandes tapes paraissent au moins devoir tre considres pour les PED
jusquau seuil de 5000 $ (voir figure n1) : une tape 1, prindustrielle,
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caractrise par un revenu par tte et une concentration urbaine faibles, une
tape 2 o le dcollage et le processus dindustrialisation poussent la
concentration urbaine et la polarisation des activits, une tape 3 o le
creusement des ingalits rgionales et la concentration urbaine se ralentissent
plus ou moins avant de se rduire.

Figure 1. La courbe en U invers et les tapes du dveloppement


Les diffrents modles issus de la nouvelle conomie gographique, si on les
restitue sous cette problmatique, convergent largement pour faire apparatre
les grandes forces de polarisation et de dispersion urbaines-rgionales, aux trois
tapes qui viennent dtre nonces : modle centre/priphrie de Krugman
(1991a, 1991b), son extension par la prise en compte de diffrentes formes
dconomies dagglomration et des dynamiques de croissance endogne (voir
la revue de la littrature donne dans Catin et Ghio, 2000); son extension des
tapes de dveloppement successives (Catin et Ghio, 1999); modles
multirgionaux dagglomration industrielle de Fujita et Thisse (2001, 2002);
modle dconomie gographique urbaine appliqu aux PED de Krugman et
Livas Elizondo (1996) et ses prolongements (Ghio et Van Huffel, 1999; Catin,
Ghio et Van Huffel, 2001, 2002; Alonso-Villar, 2001); typologie historique de
Duranton (1997, 1999), etc. Les grands mcanismes luvre dans la forte
monte de la courbe en cloche puis son ralentissement peuvent tre
gnralement noncs.

2.1 Le processus dispersion/concentration urbaine


Rduite lessentiel, lexplication conomique du phnomne urbain rside
dans lexistence de rendements dchelle croissants dans le secteur
manufacturier ou tient loffre de biens publics locaux qui, tels la scurit
publique ou les infrastructures, facilitent les changes (Grard-Varet et Thisse,
1997; Thisse et van Ypersele, 1999). De manire gnrale, un arbitrage entre
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conomies dchelle dans les activits conomiques et cots de transport (de


transaction) des biens et des personnes gouverne la production et la distribution
des biens dans lespace. Dans une conomie prindustrielle o les cots lis la
distance sont relativement levs, il y a un grand nombre de petites
agglomrations dans lespace reprsentant autant de points doffre avec un
poids conomique faible. Lloignement gographique conduit cloisonner les
marchs locaux, dupliquer dans lespace les activits conomiques satisfaisant
une demande de proximit et rduire diffrentes formes de concurrence interrgionales (tape 1). A partir de cette situation, la ralisation dconomies
dchelle et la rduction des cots de transport vont conduire un petit nombre
dunits de production et dagglomrations urbaines de grande taille. Ce schma
de forte polarisation o se combinent baisse des cots de transport et hausse de
la productivit (permise par les conomies dchelle) dcrit ltape 2 o
urbanisation et industrialisation vont de pair.
Les mmes fondements se retrouvent dans les modles dorganisation urbaine
de Christaller et Lsch (Catin, 1994) : un espace gographique homogne se
diffrencie, par un processus de concentration de la production, sous la seule
action des conomies dchelle et de la distance. Dans un tat donn de
technologie et de concurrence, les conomies dchelle techniques dfinissent
pour un produit donn la taille minimum optimale de production dun
tablissement (pour laquelle le cot de production est minimum) et la
dimension correspondante du march permettant dcouler cette production.
Le degr de concentration de la production et la spcialisation urbaine seront
dautant plus marqus que les conomies dchelle sont importantes et les cots
de transport bas.
Le passage de la ville prindustrielle la ville industrielle correspond une
mutation parallle des structures de production. Les modles de production
artisanaux et dcentraliss du monde prindustriel sont remplacs par des
technologies industrielles beaucoup plus intgres verticalement (Duranton,
1999). La spcialisation verticale et la concentration de la main-duvre dans
des units de production plus grandes et plus intenses en capital supplantent la
spcialisation horizontale des technologies artisanales et limportance des
marchs locaux. Le commerce des biens agricoles contre des biens
manufacturs est dpass par les changes de biens manufacturs entre les
villes. La baisse des cots de transport largit les marchs et permet une
meilleure exploitation des conomies dchelle internes et externes. Comme le
dit de manire image Duranton, la tyrannie de la distance joue un rle
prdominant dans les conomies prindustrielles, aussi bien pour la production
des biens agricoles que pour la production des matires premires et des biens
manufacturs.
Sous une autre forme, le modle de base de Krugman (1991a,b) offre aussi, de
par la prise en compte du rle jou par les conomies dchelle et les cots de
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transport sur la localisation industrielle, une approche stylise des deux


premires tapes considres et notamment de la concentration urbainergionale des activits industrielles dans la priode dindustrialisation, par
exemple, daprs lauteur mme, de ce qui a t l industrial belt amricain de
la deuxime moiti du XIXe sicle. Lconomie est constitue de deux secteurs,
un secteur agricole localisation fixe et rendements constants et un secteur
industriel moderne form dindustries banalises permettant lexploitation
dconomies dchelle. Limportance des cots de transport est une incitation
produire prs du march. Les conomies dchelle ont un impact de sens
oppos en incitant les producteurs concentrer gographiquement leur activit.
Les activits industrielles ralisent des conomies dchelle dont le montant est
une fonction croissante de leur part dans lconomie. Ces conomies dchelle
sont considres comme trop faibles la premire tape (rgions prindustrielles) pour contrebalancer limportance des cots de transport. Dans la
deuxime tape, le dveloppement industriel et des infrastructures, entranant
une diminution du cot de transport, permettent des gains de productivit
induite, une intensification des changes inter-rgionaux de biens banaliss, un
exode de la main-duvre agricole vers lindustrie. Lensemble de ces facteurs
conduit une concentration gographique de lindustrie.
Laccroissement de la production et de la productivit industrielles dans une
rgion passe par une augmentation de la division du travail et du nombre de
varits produites1 : les effets dentranement inter-sectoriel au sein de
lindustrie (multiplicateurs doffre)2 sont synonymes dconomies dchelle
externes aux firmes de type pcuniaire et amnent une baisse du cot moyen de
production. Ces externalits pcuniaires peuvent tre assimiles des
conomies de localisation, conomies dchelle externes aux firmes mais
internes lindustrie banalise. On peut ajouter quun certain nombre
dconomies durbanisation peuvent tre aussi considres de manire implicite.
Il sagit dconomies externes pcuniaires lies la taille du march domestique
et au niveau dinfrastructures rgionales.
Dans cette optique, si lon suit linterprtation donne par Catin et Ghio (1999)
du modle de Krugman, le schma de croissance industrielle rgionale peut tre
dcrit de la manire suivante (voir figure n2) : une productivit suprieure dans
une rgion entrane un accroissement du nombre de crations dentreprises
industrielles et du volume de la production. La hausse du revenu rgional li
laccroissement de la production pousse au dveloppement de nouvelles
entreprises (multiplicateurs doffre et de demande finale). La localisation de
1

Cest--dire du nombre de biens diffrencis, compte tenu des hypothses de concurrence


monopolistique.

Productions intermdiaires et liaisons verticales input-output explicitement introduites en


correspondance par Krugman et Venables (1995, 1996).

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nouvelles entreprises, du fait dconomies dchelle externes pcuniaires,


rtroagit sur la productivit. Ce processus de croissance recoupe diffrentes
appellations dans la littrature : les causalits circulaires et cumulatives de
Myrdal, les effets dentranement amont et aval de Hirschman, les
rtroactions positives de Arthur, les complmentarits de Matsuyama.
On doit ajouter que leffet de productivit, outre quil relaye et amplifie leffet
multiplicateur en mme temps quil en est tributaire, a un impact sur la
comptitivit. Lorsque la productivit est suprieure dans une rgion, cette
dernire bnficie dune meilleure comptitivit-prix qui accrot son volume
dexportations et de production, donc le nombre de crations dentreprises et le
revenu rgional.
Les trois boucles interconnectes de croissance sous-jacentes au modle de
Krugman, productivit-multiplicateur-comptitivit, ont t dveloppes dans
Catin (1993, 1995a, 1995b). La boucle de productivit (boucle 1 : productionproductivit) joue sur les multiplicateurs rgionaux (boucles 2.1 et 2.2) en
augmentant le revenu rgional et la varit des biens offerts mais agit aussi sur
la comptitivit-prix de la rgion (par la baisse du cot moyen de production)
(boucle 3); les effets multiplicateurs et de comptitivit rtroagissant sur la
productivit rgionale.
multiplicateur
de demande finale

effet de comptitivit
( des exportations)

2.1
localisation
des firmes

production
revenus
emploi

migrations

2.2

3
taille
division
du march
du travail

conomies
dchelle
internes et
externes

varit

des productivit
biens

multiplicateur doffre (effets dentranement)

Figure 2. Les mcanismes de la croissance industrielle rgionale, daprs


Krugman (1991a,b) et Catin et Ghio (1999)

Les faits styliss pris dans le pass ou dans les pays en dveloppement actuels
abondent pour exprimer les liens entre concentration urbaine et
industrialisation dans cette phase du dveloppement. Comme lont observ de
nombreux historiens du dveloppement, la forte croissance des mtropoles et
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des villes industrielles, reposant sur un nombre particulier dactivits, est une
des caractristiques les plus saillantes dans la priode de la rvolution
industrielle. En Angleterre, avec Londres qui dpasse les 2 millions dhabitants
au milieu du XIXe sicle, ce sont surtout les villes nouvelles (Leeds, Sheffield,
Manchester, Birmingham) qui explosent avec le dveloppement industriel. De
manire gnrale, le taux durbanisation en Angleterre passe entre le dbut et la
fin du XIXe sicle de 30 70 %. En Europe, la part de la population urbaine se
situe 10 % en 1300, 12 % en 1800, puis triple en 100 ans : elle passe 38 % en
1900 (puis 52 % en 1950). En France, la rgion parisienne (lIle-de-France) qui
reprsente 6 % de la population nationale en 1850 passe quelque 13 % en
1911 (et 17 % en 1954). Hors rgion parisienne, la disparit entre les rgions de
lEst et de lOuest, prises globalement,3 modre au XVIIIe sicle quand
lagriculture tait lactivit dominante, sest particulirement accuse dans le
courant du XIXe sicle et le dbut du XXe sicle. La population des rgions de
lOuest qui se sont modrment industrialises et urbanises, la diffrence de
celles de lEst, et o la vocation agricole demeure, a subi une baisse relative
importante : elle est passe de 49,5 % de la population franaise en 1851 42,9
% en 1911 (et 38,8 % en 1954) (voir Catin et Van Huffel, 2003).
En parallle de la concentration des activits et de la population, les progrs
dans les transports sacclrent partir des annes 1830. Linvention du chemin
de fer est une rupture fondamentale, si on se souvient quaucun progrs
important dans le domaine des transports terrestres navait eu lieu depuis la
domestication du cheval, une poque incertaine de la prhistoire. On ne se
dplaait pas plus vite lpoque de Napolon que de Jules Csar. La limite
suprieure de 15 km/h sur de longues distances navait pas chang depuis des
millnaires (Brasseul, 2001). Dailleurs, avant le chemin de fer, linsuffisance des
transports terrestres a toujours donn un avantage aux nations et aux rgions
maritimes, car le transport par voie deau tait jusque l plus efficace et moins
coteux. Kim (1995) montre bien que le fort mouvement de spcialisation
rgionale de lindustrie amricaine sest produit avant la premire guerre
mondiale, en mme temps que le rapide dveloppement du systme de
transport et de lintgration conomique nationale.
Il est bien tabli, daprs les comparaisons souvent effectues, quun rapport
inverse lie de manire gnrale la part de la population agricole et le taux
durbanisation des pays4. En Afrique, 60 % de la population vit dans des villes
de moins de 10 000 habitants en 1990 et 3,3 % seulement dans des villes de
plus dun million dhabitants contre 8,6 % en Asie de lEst, 17,6 % en Europe
et 28,3 % en Amrique du Nord (De Sa et Brot, 1994). Moomaw et Shatter
3

Ainsi scindes de part et dautre dune ligne le Havre-Marseille.

Bien sr, dans le passage la deuxime tape, un surplus agricole suffisant favorise le dveloppement
des centres urbains et des activits manufacturires. Une typologie des liens entre le processus
durbanisation et le dficit alimentaire en Afrique est propose dans Hugon (1989).

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Maurice CATIN et Christophe VAN HUFFEL

(1996) mettent en vidence les lments suivants : lorsque la part relative de


lemploi industriel saccrot, le taux durbanisation et la concentration
mtropolitaine se voient renforcs. A linverse, lorsque cest la part relative de
lemploi agricole qui augmente, la population tend se redistribuer vers les aires
rurales ou les petites aires urbaines, rduisant ainsi la concentration
mtropolitaine. Lvolution de lactivit conomique de lagriculture vers
lindustrie joue galement sur le degr de primatie chez Ades et Glaeser (1995),
contrairement aux rsultats non significatifs obtenus par Moomaw et
Shatter (1996) : une augmentation (de 1 %) de la main-duvre non agricole
conduit aussi une augmentation (de 2,5 %) de la population primatiale.
Mac Kellar et Vining (1995), comme Wheaton et Shishido (1981), mettent aussi
laccent sur limportance prise par les conomies dchelle et les conomies
dagglomration, qui impliquent une plus grande efficacit productive de la
concentration durant les premires tapes du dveloppement. Au cours des
tapes ultrieures, lapparition de dsconomies dagglomration tend jouer en
faveur dune certaine diffusion des activits. Dans une tude sur les villes
indiennes, Shukla (1996) montre, linstar de Becker et alii (1992), quune
hausse sensible de lefficacit productive est due lurbanisation et que la
productivit dans les villes dun million dhabitants est suprieure de 51 %
celle des villes de 10 000 habitants. Dune manire ou dune autre, toutes les
tudes indiquent que la productivit et le taux durbanisation sont largement
corrls et interdpendants, du moins jusqu une certaine taille des villes (voir
les nombreuses tudes analyses dans Scott, 2002), mme si la mesure des
revenus urbains et ruraux dans les PED laisse souvent une grande marge
dapprciation et dpend des mthodes adoptes (voir, par exemple, Davanzo
et Kusnic, 1984). Les travaux de comptabilit locale de Yatta (2003) montrent
que, mme en tenant compte de lensemble du secteur informel ct du
secteur moderne, la productivit est trois quatre fois plus importante dans la
partie agglomre que dans lhinterland des villes ouest-africaines. En Chine, le
dcollage rcent fait nettement apparatre le creusement des disparits
rgionales au profit des rgions ctires, o se conjuguent industrialisation et
urbanisation, investissements directs trangers, diffrentiel de productivit et
conomies dagglomration, avec une diffusion limite de la croissance de ces
rgions vers les rgions centrales et laissant compltement lcart les rgions
recules de lOuest (voir Brun, Combes et Renard, 2002).
Si lon compare lindustrialisation europenne au XIXe sicle et les PED
actuels, Puga (1998) montre, partir dun modle bas sur celui de Krugman
(1991a,b), que la combinaison entre cots de transport relativement levs,
faible degr dconomies dchelle et faible rservoir de main-duvre agricole
en Europe au XIXme sicle (la population agricole en Europe ne crot que de
35 % entre 1800 et 1880) na pas pouss une concentration excessive des
activits au sein dune seule localisation. Au contraire, lindustrialisation plus
tardive des PED se ralise dans un environnement diffrent, caractris
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Concentration urbaine et industrialisation

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comparativement par des cots de transport plus faibles, des niveaux


dconomies dchelle potentiellement plus levs et un rservoir de mainduvre beaucoup plus important qui permet dalimenter le dveloppement des
grandes villes (la croissance de la population agricole dans les PED entre 1800
et 1980 a t de 250 % pour une croissance des surfaces cultives de 40 %). Ces
conditions initiales ont donc conduit une urbanisation davantage
dsquilibre dans les PED, avec un degr de primatie suprieur.
De manire gnrale, il se dgage des analyses empiriques sur les PED
aujourdhui (Lau, 1996; Young, 1994 et 1995) que les gains de productivit
qui accompagnent lindustrialisation cette tape de dveloppement dpendent
largement de laccumulation du capital dans des industries banalises, bas
salaires, et de lexploitation dconomies dchelle. Cet aspect retrouve les
conclusions de la plupart des tudes qui ont analys les relations conomies
dchelle/conomies dagglomration laide de fonctions de production
rgionales : les rgions faible densit dactivits et industries jeunes sont
caractrises par les plus forts rendements dchelle, et ceux-ci tendent se
rduire globalement lorsque le dveloppement et la taille industrielle des rgions
atteignent un certain stade (voir Catin, 1991).

2.2 Le processus concentration/dcentralisation urbaine


Dans ltape 3 considre, les ingalits urbaines et rgionales se creusent
encore avec la croissance conomique mais avec une intensit plus limite. Des
forces centrifuges se manifestent qui viennent progressivement attnuer
lextension des polarisations spatiales initiales. Des rgions priphriques
particulires connaissent un certain dcollage industriel qui contrebalance la
concentration de lactivit conomique dans le ou les centres urbains majeurs.
A ce stade de dveloppement, un double processus se manifeste affectant les
ples urbains-industriels : des phnomnes de congestion et un redploiement
de leurs spcialisations productives.
Avec la densit accrue de la population et des activits conomiques, un certain
phnomne de congestion tend se dvelopper dans la grande ville industrielle
qui fait augmenter les cots de production (salaires, terrains). En particulier,
la raret du foncier urbain pousse la ville stendre et entrane des cots de
transport pendulaire (domicile-travail) importants. Ce sont alors les cots de
transport pendulaire et de dplacement intra-urbain qui freinent la croissance
urbaine beaucoup plus srement que le cot dacheminement (inter-urbain,
international) des marchandises. Les contraintes qui se rduisent avec le progrs
des transports sur le march des biens sont contraries par les contraintes qui se
manifestent sur le march du sol. Dans la grande ville industrielle, la tyrannie
du sol remplace la tyrannie de la distance (Duranton, 1999).
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Maurice CATIN et Christophe VAN HUFFEL

Les valeurs foncires et les cots de migration alternante de la main-duvre


variables avec la distance parcourir constituent dailleurs le fondement des
modles monocentriques dconomie urbaine de type Alonso-Muth dvelopps
dans les annes soixante. Sils paraissent obsoltes sur diffrents plans (voir
Derycke, 2000), leur logique reste intressante (Duranton, 1999). Les agents
doivent se rendre au centre de la ville pour travailler (centre daffaires appel
Central Business District) et maximisent en terme de choix dhabitation leur
utilit sous contrainte de budget. La concurrence pour habiter proche du centre
et minimiser les cots de transport donne naissance une rente foncire
diffrentielle. Chaque individu supplmentaire localis dans la ville a pour effet
daugmenter marginalement le cot de transport moyen. Il exerce ainsi une
externalit pcuniaire ngative sur les autres, puisque laugmentation du cot de
transport induite par lhabitant marginal engendre une hausse de la rente
foncire. Ainsi, lquilibre, la rente foncire augmente mesure quon
sapproche du centre. En habitant plus loin du centre, un individu paye un cot
de transport plus lev mais une rente foncire plus faible. A infrastructure et
revenu donns, la croissance urbaine sarrte lorsquun agent additionnel nest
pas prt payer plus que la rente agricole pour sinstaller en ville.
De manire empirique, Henderson, Shalizi et Venables (2001) ont estim que
les prix immobiliers et les temps de dplacement pendulaires sont de 100 %
plus levs pour une aire mtropolitaine de 5 millions dhabitants que pour une
ville de 100.000 habitants.
Bairoch (1985) note que dans une ville de 100.000 habitants (en faisant
lhypothse de 35.000 habitants par km2), il est possible de se dplacer de
nimporte quel point de la ville au centre en moins de 15 minutes, alors que
dans une ville dun million dhabitants, ce mme dplacement peut prendre
jusqu une heure. La Banque mondiale (1993) a tent de chiffrer le cot
conomique de lexpansion de la ville de Bangkok : prs de 33 % du produit
brut ne serait pas ralis par suite de la lenteur des dplacements; en labsence
de mesures appropries, notamment en matire dinfrastructures intra-urbaines,
cette perte pourrait atteindre 60 % (voir De Sa et Brot, 1994).
En rsultat, compte tenu des cots de transport intra et inter-urbains, les cots
de congestion peuvent provoquer une certaine dlocalisation des activits
productives situes dans les grandes agglomrations. A partir du modle de
Krugman (1991a,b), Brakman et alii (1996) montrent que les externalits
ngatives lies la congestion, lorsque la production industrielle augmente,
peuvent rendre profitable la dcentralisation dun certain nombre de firmes vers
la priphrie. Le secteur industriel, aprs stre agglomr, se disperse car, en
quelque sorte, la priphrie dveloppe une forme davantage comparatif en
termes de cot du facteur travail (Fujita et Thisse, 2001) : un cycle dispersionagglomration-dispersion, ou dit autrement une forme en U invers de la
relation entre agglomration et cot de transport (inter-rgional), tendent se
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Concentration urbaine et industrialisation

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produire en considrant les lments susceptibles de crer un diffrentiel de


prix des facteurs entre rgions.
De manire plus prcise, les rgions urbaines industrielles dlaissent surtout les
activits dont la comptitivit repose sur des bas salaires et des conomies
dchelle techniques. Lindustrie jusque l largement spcialise dans la
production et lexportation de produits banaliss volue vers des activits de
plus haute technologie. Les conomies dagglomration que procurent le
potentiel industriel et le capital humain accumuls favorisent la localisation
dactivits technologiques, la ralisation de gains de productivit autonome lis
une main-duvre qualifie et des investissements dinnovation, le
dveloppement dune comptitivit structurelle (hors prix). En termes de
mcanismes de croissance, des effets dentranement technologiques se
manifestent et relayent dune certaine manire les effets dentranement intersectoriels par les changes; les dynamiques de productivit et de comptitivit,
sous des formes diffrentes que dans ltape 2, prennent une importance
relativement suprieure, les effets multiplicateurs de demande interne une
importance moindre avec la plus grande intgration inter-sectorielle interrgionale et le dveloppement des changes internationaux (Catin, 1995a).
En rsum, le redploiement des spcialisations productives que connaissent les
grandes villes industrielles cette tape de dveloppement occasionne un
double mouvement contraire : la dlocalisation dun certain nombre dindustries
banalises pousse la dconcentration urbaine, la localisation dindustries
technologiques renforce la concentration urbaine, la rsultante de ces deux
forces est une baisse dintensit dans le processus de concentration urbaine.
Un autre aspect important est associer : le mouvement de concentration
urbaine qui accompagne la croissance conomique dans ltape 2 repose
largement sur une accumulation du capital physique, le mouvement de
concentration urbaine dans ltape 3 repose plus sur laccumulation du capital
humain. Dans les foyers de dveloppement, la croissance industrielle est
extensive dans ltape 2, elle est intensive dans ltape 3.
Sur le plan historique, ltude propose par Simon et Nardinelli (2002) sur le
capital humain et le dveloppement des villes amricaines depuis 1900 est
particulirement illustrative sur ce plan : il apparat que les villes
manufacturires ayant des niveaux de capital humain plus levs au dbut du
XXe sicle ont connu une croissance plus importante que les autres,
principalement du fait des spillovers culturels et des externalits de connaissance
gographiquement limits dans ces aires mtropolitaines au dpart. Ces rsultats
confirment limportance prise par le capital humain une tape de
dveloppement intermdiaire comme celle considre ltape 3. De manire
gnrale dailleurs, pour deux historiens de lconomie, Abramovitz et David
(1996), le progrs technique a t dterminant pour la croissance conomique
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Maurice CATIN et Christophe VAN HUFFEL

au cours des deux derniers sicles, mais il a chang de nature. Pendant le XIXe
sicle, il transite par le capital matriel et laugmentation de lintensit
capitalistique. A partir des annes 1920, le progrs technique tend accrotre la
part du capital intangible (ducation, formation, activits dinnovation) parmi
les facteurs de production. Ainsi, la croissance du capital physique par heure
travaille participe aux deux tiers de la croissance de la productivit du travail au
cours de la seconde moiti du XIXe sicle et seulement entre 20 et 25 % au
XXe sicle.
Si on considre les pays en dveloppement actuels, Moomaw et Shatter (1996)
retiennent dans leur analyse empirique une variable dducation qui prend en
compte le taux dalphabtisation des plus de quinze ans. Cette variable semble
positivement lie lurbanisation, et plus particulirement la primatie.
Henderson (2000) estime que ce type de relation peut sexpliquer par le fait
quun plus haut degr dducation est associ un niveau technologique plus
avanc, ce niveau technologique expliquant lui-mme une concentration plus
forte dans la grande ville.
On peut noter que les nouvelles thories de lconomie gographique de la
croissance et de linnovation ont largement mis laccent sur le capital humain et
les externalits de connaissance locales comme un des fondements majeurs de
la concentration spatiale. En la matire, elles recouvrent parfaitement des
approches antrieures consacres aux pays en dveloppement (Lasuen, 1973;
Clapp et Richardson, 1984; etc.). De manire gnrale, la capacit dabsorption
des connaissances et les lments socio-culturels lis aux comptences, aux
comportements dentreprise et dinnovation se dveloppent et saccumulent
travers de lents processus dapprentissage et se nourrissent dinformations,
dinteractions, dinvestissements dans la formation et la recherche, de turnover de la main-duvre, qui sont au dpart essentiellement attachs la
grande mtropole. De ce point de vue, la taille du march du travail urbain
donne lieu des conomies dagglomration spcifiques qui peuvent intervenir
aussi bien sur la productivit du travail que sur la productivit de laccumulation
de capital humain (Palivos et Wang, 1996; Black et Henderson, 1999)5.
Les Nouveaux Pays Industrialiss dAsie se positionnent plus ou moins dans
ltape 3 ici envisage. Compare lAmrique latine ou lAfrique, la
concentration urbaine-rgionale de la population et des activits est ainsi plus
leve mais, en volution, moins forte. Lee et Wang (1998) montrent qu partir
des annes 1980, la productivit totale des facteurs augmente plus mais que la
croissance conomique est infrieure dans les trois grandes rgions
mtropolitaines de la Core (Soul et Pusan notamment). Une dcentralisation
importante des industries vers des zones suburbaines, voire des provinces
5

Lucas (2001) propose un modle urbain o, sans paradoxe, les valeurs foncires reprsentent dune
certaine manire le montant des externalits lies laccumulation du capital humain.

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Concentration urbaine et industrialisation

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priphriques, est observe. Les relations quadratiques suggrent que des


dsconomies durbanisation apparaissent partir dun certain seuil de
population urbaine, affectant notamment les secteurs dont la croissance repose
particulirement sur lutilisation du capital et des inputs matriels6. Henderson,
Lee et Lee (2001) montrent, en parallle de la rduction de la concentration
spatiale en Core, lmergence de processus de reconcentration et de
spcialisation industrielles dans certaines villes secondaires et le rle des
conomies durbanisation (externalits de type Jacobs, dfinies par la diversit
du tissu conomique) pour la localisation des industries de haute technologie.
De manire gnrale, les exemples de Soul, Hong Kong, Tapei, Singapour ou
encore Bengalore en Inde, font nettement apparatre un dveloppement bas
sur des activits technologiques, forte capacit dexportation, et/ou des
services suprieurs aux entreprises, commerciaux et financiers.
On peut enfin ajouter que dans une tape ultrieure de dveloppement, avec le
retournement de la courbe en cloche et la rduction des disparits urbaines, les
externalits de connaissance tendent se diffuser largement en relation avec la
baisse des cots de transport inter-rgionaux et lamlioration de la capacit
dabsorption des firmes. Le modle de Catin, Ghio et Van Huffel (2002)
montre bien que les forces centrifuges semblent ce stade largement
dtermines par la nature et lintensit des externalits de connaissance, aprs
avoir exerc une tendance la polarisation dans ltape prcdente. On peut
aussi penser que les politiques de formation et de cration/diffusion des
connaissances jouent ici un rle particulier dans les processus de convergence
urbaine et rgionale.

CONCLUSION
Lhistoire conomique des pays aujourdhui industrialiss, comme la ralit des
pays en dveloppement actuels, font nettement apparatre, avec
lindustrialisation, une forte polarisation des activits productives et une
croissance urbaine dsquilibre au profit de quelques grandes mtropoles.
Dans une conomie prindustrielle dj, lorsque la tyrannie de la distance
saffaiblit, la concentration de lactivit conomique en un petit nombre de lieux
se renforce. Le mouvement de concentration urbaine qui accompagne
fondamentalement lindustrialisation repose largement au dpart sur une
accumulation du capital physique, dans des units de production plus grandes,
la baisse des cots de transport et lextension des marchs, lexploitation
dconomies dchelle internes et externes produites par lagglomration et la
6

Ltude de Mitra (2000) sur les Etats indiens tend aussi faire apparatre lexistence de dsconomies
durbanisation partir dun seuil de population urbaine affectant notamment les industries de
main-duvre (produits alimentaires, textile, chimie de base).

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migration de la population active des rgions priphriques. Des effets de


demande (multiplicateurs), de productivit et de comptitivit agissent comme
des mcanismes cumulatifs de croissance et de diversification de lactivit,
renforant la concentration gographique de la production et de la population.
Dans la grande ville industrielle, la densit accrue de la population et de
lactivit conomique tend induire progressivement des phnomnes de
congestion affectant notamment les valeurs foncires et les cots de transport
intra-urbains. Confrontes la monte relative des cots de production, des
industries connaissent un certain mouvement de dlocalisation vers des centres
urbains moins denses. Lactivit conomique, jusque l largement spcialise
dans la production et lexportation de produits banaliss, volue vers des
activits plus technologiques. A partir dune certaine tape de dveloppement,
la croissance repose sur laccumulation de capital humain et les externalits de
connaissance locales, la ralisation de gains de productivit lis une mainduvre qualifie et des investissements dinnovation, le dveloppement dune
comptitivit hors-prix. Le mouvement de concentration urbaine au profit des
mga agglomrations se ralentit ainsi sous leffet conjugu de forces centrifuges
et centriptes, jusqu montrer un certain retournement lorsque des centres
priphriques se dveloppent plus rapidement avec la diffusion des externalits
de connaissance et le redploiement des facteurs de production.
Le schma en trois tapes qui vient dtre voqu permet de situer le jeu de
quelques grands facteurs qui long terme conditionnent lvolution ascendante
de la fameuse courbe en cloche des ingalits urbaines-rgionales. Il permet de
runir de manire stylise et dans une approche intgre divers enseignements
de la nouvelle conomie gographique, en conomie urbaine et rgionale, dans
lhistoire conomique et lanalyse des pays en dveloppement actuels. Il nest
quune esquisse qui mrite de nombreux prolongements, non abords ici, sur
les modalits durbanisation et les processus dvolution de larmature et des
rseaux urbains, sur le rle de louverture et de lintgration internationale, sur
la place des politiques conomiques voulant concilier efficacit conomique,
meilleure rpartition et quit rgionale.

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Mondes en Dveloppement Vol.31-2003/1-n121

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