adaptada realidade brasileira. Os conceitos jurdicos indeterminados ou clusulas gerais1. Consuelo Y. Moromizato Yoshida medida em que o ambientalismo se afirma como fenmeno jurdico, social, econmico e poltico global, surgem diferenciadas vises jurdico-ideolgicas da proteo ambiental, que, a rigor, no so antagnicas, mas complementares entre si, e o magistrado, em face das lides ambientais, deve ter o discernimento suficiente para definir a viso que deve preponderar, de forma integrada, ou no, diante das peculiaridades do caso trazido apreciao judicial. No se trata pura e simplesmente de adotarmos, aprioristicamente, uma viso pr-biocentrismo ou antropocentrismo2, pr-preservacionismo ou conservacionismo3, pr-nacionalismo ou internacionalismo4 em relao aos temas ambientais. Exige-se do magistrado a prudncia e a cautela necessrias para decidir, diante das especificidades de cada caso, e informado por critrios tcnicos repassados pelas percias e estudos ambientais, qual dessas vises deve ser prestigiada, ou se comportam anlise de forma integrada. E essas diversificadas vises devem ser adaptadas, ademais, realidade brasileira, aos fundamentos e objetivos da Repblica Federativa do Brasil estampados nos artigos 1 e 3 da Constituio Federal, que tm como um de seus 1
Trecho extrado do artigo: A efetividade da proteo do meio ambiente e a participao do Judicirio
publicado nas obras: YOSHIDA, Consuelo Y.M. Tutela dos interesses difusos e coletivos. 1. ed., 2. tiragem, rev. e atual. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2006. p. 123-149. ISBN 85-7453-582-6; KISHI, Sandra; SILVA, Solange T.; SOARES, Ins (Org.). Desafios do direito ambiental no sculo XXI: estudos em homenagem a Paulo Affonso Leme Machado. So Paulo: Malheiros, 2005. p. 426-454. ISBN 857420629-6. 2 A tica ambiental faz um apelo responsabilidade coletiva mundial, no sentido de se evitar ameaas ao meio ambiente, pondo em perigo no apenas a vida presente, mas tambm, a das geraes futuras. Na tica ambiental existem duas tendncias: uma viso antropolgica, para qual a natureza s tem sentido em funo do homem; o valor tico pertence somente aos humanos e no ao mundo das coisas; e uma viso que enfatiza a natureza como valor em si, independente das avaliaes humanas (PEGORARO, Olinto A.tica e Biotica Da subsistncia existncia, Petrpolis, Ed. Vozes, 2002, p.20). 3 A Lei n 9.985/2000 prestigia ambas as tendncias, que serviram de base classificao das unidades de conservao em dois grupos: unidades de conservao de proteo integral e de uso sustentvel. Definies da lei: Preservao: conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem a proteo a longo prazo das espcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais (art. 3, V). Conservao da natureza: o manejo do uso humano da natureza, compreendendo a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a restaurao e a recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais geraes mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das geraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral (art.3, II). Uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel (art. 3, XI). 4 O direito internacional ambiental, atravs de vrios instrumentos, objetiva a fixao de regras comuns aos Estados soberanos para a defesa do meio ambiente, em todas as suas acepes. O Brasil tem tido posio destacada quanto s iniciativas em defesa dos interesses dos pases em desenvolvimento, buscando concili-los, tanto quanto possvel, com os interesses da comunidade internacional, no enfrentamento das questes ambientais globais, de que so exemplos bem ilustrativos a Conveno da Biodiversidade e o Protocolo de Kyoto (V., a respeito, de nossa autoria, O Protocolo de Kyoto e o princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada. A experincia e a contribuio japonesas. In FIGUEIREDO, Guilherme Jos P. de (Coord.) Direito Ambiental em debate v.2. Rio de Janeiro: Esplanada, 2004, pp. 109-120).
pilares bsicos a dignidade da pessoa humana; o reconhecimento que somos um pas em
desenvolvimento, de estrutura federativa, com contrastes regionais, gritantes diferenas culturais e sociais, caractersticas que muitas vezes nos distanciam das potncias mundiais e de seus interesses e posicionamentos em matria de proteo ambiental. Em perfeita sintonia com esses ditames constitucionais, a Poltica Nacional de Educao Ambiental, instituda pela Lei n. 9.795/99, prestigia expressamente a viso humanista, holstica e integrada de todos os aspectos do meio ambiente, atentando, igualmente, para as diversidades regionais, culturais e sociais da realidade brasileira. Com efeito, ela enuncia como princpio bsico da educao ambiental, logo de incio, o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo (art. 4, I). A proteo ambiental voltada, em ltima anlise, para propiciar o desenvolvimento humano5, a dignidade da pessoa humana, e neste sentido fundamental a participao democrtica, atravs dos instrumentos da gesto democrtica, das audincias pblicas no licenciamento ambiental, entre outros. A concepo holstica do meio ambiente vem detalhada no princpio seguinte: a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade (art. 4, II). A Lei n 9.795/99, por outro lado, no ignora as peculiaridades da realidade brasileira ao preconizar como outro princpio a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais, o reconhecimento e o respeito prioridade e diversidade individual e cultural (art. 4, VII). E coerentemente propugna, entre os objetivos fundamentais da educao ambiental, o estmulo cooperao entre as diversas regies do pas, em nveis micro e macrorregionais com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade (art.5, V). Desse modo, para aferirmos, adequadamente, e caso a caso, o que deve ser corrigido ou implementado para termos uma sociedade ambientalmente equilibrada, os magistrados, demais operadores do direito, peritos e outros experts, devem levar em considerao, em cada situao examinada, o contexto das desigualdades sociais e regionais, bem como das diversidades dos meios fsico, bitico e antrpico; e buscar contemplar e conciliar os mltiplos e conflitantes objetivos constitucionalmente assegurados a todos, a saber: o desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e regionais, a promoo do bem de todos. Todavia, o que dignidade humana? O que uma sociedade ambientalmente equilibrada? O que a garantia de desenvolvimento nacional sustentvel?
o conceito de desenvolvimento humano, ou, de forma mais completa, desenvolvimento humano
sustentvel, queapresenta quatro dimenses complementares e integrais: 1) pressupe que o crescimento econmico, por ampliar a oferta de bens e servios disposio da populao, uma condio necessria, mas no suficiente para o desenvolvimento humano; 2) que este no ocorre num contexto de excluso social, pois tem de se processar em benefciodas pessoas; 3) que estas tm de ter acesso a informaes, conhecimento e bens culturais para a sua prpria promoo; 4) que a forma de crescimento econmico atual no venha a comprometer a gama das oportunidades das geraes futuras, ou seja, o desenvolvimento humano pressupe a sua sustentabilidade (Haddad; Paulo R.O desenvolvimento humano, Jornal da Tarde, 31 de agosto de 1998, p. 2).
So conceitos indeterminados ou clusulas gerais que tm que ser
trabalhados caso a caso, considerando-se todas as variveis apontadas, sendo relevante o papel da ideologia e da conscientizao do magistrado no preenchimento dos respectivos contedos.